Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

A_1977_1 | A_1977_2 | A_1977_3 | B_1977_1 | B_1977_2 | C_1977_1 | C_1977_2 | D_1977 | E_1977_1 | E_1977_2 | E_1977_3 | F_1977_1 | F_1977_2 | Hak_1977 | PTK_1977_1 | PTK_1977_2 | PTK_1977_3 | PTK_1977_4 |

1: Vuoden 1977
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6:                 VALT:c .. ::~", ::;-iGN
7:                      Kr\NSUA
8: 
9: 
10: 
11: 
12: Pöytäkirjat
13: 3
14: Istunnot 90-135
15: 18. 10.-9. 12. 1977
16: 
17: 
18: 
19: HELSINKI 1977
20:                           90. Tiistaina 18 päivänä lokakuuta 1977
21:                                                               kello 14
22: 
23: p ä i V ä j ä r j e S t Y S _ -~c--                                                                                          Siv.
24:                                                                          5) Ehdotukset laiksi liikevaihtovero-
25:                                                                      lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2050
26:    Ilmoituksia                                                           Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
27:                                                                      nan mietintö n:o 58; hallituksen esitys
28:                                                               Siv.   n:o 132; ed. Hollmingin ym. lakialoite
29:   Ulkopuolella                    päiväjärjes-                       n:-:> 20.
30: tyksen                                                                   6) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista
31:                                                                      poikkeussäärinöksistä liikevaihtoverolakiin
32:    1) annetaan vastaus ed. Salmenkiven                               annetun lain voimassaolon jatkamisesta ..
33: ym. välikysymykseen, joka koskee halli-                                  Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun- "
34: tuksen noudattamaa talous- ja veropoli-                              nan mietintö n:o 60; hallituksen esitys
35: tiikkaa ......................... ·. 20.35                           n:o 134.
36:                                                                          7) Ehdotus laiksi eräistä vakuutus-
37:                                                                      maksuista suoritettavasta verosta anne-
38:                                                                      tun lain muuttamisesta ............. .
39:                                                                          Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun- "
40:    A i n o a k ä s i t t e 1y:
41:                                                                      nan mietintö n:o 59; hallituksen esitys
42:   2) Ehdotus Televa Oy:n ulko- ja ko-                                n:o 133.
43: timaisten lainojen valtion takauksista . . 2042
44:                                                                          8) Ehdotus laiksi vuoden 1977 veron-
45:   Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                                  palautusten maksamisen lykkäämisestä . . 2051
46: nan mietintö n:o 62; hallituksen esitys
47:                                                                          A s i a k i r j a t: V altiovarainvaliokun-
48: n:o 111.                                                             nan mietintö n:o 61; hallituksen esitys
49:    .3) Oy Alko Ah:n hallintoneuvoston                                n:o 140.
50: kertomus     alkoholiolojen   kehityksestä
51:                                                                          9) Ehdotus laiksi väestörekisterikes-
52: vuonna 1976 ...................... 204.3
53:                                                                      kuksesta annetun lain 2 § :n muuttamises-
54:    Asiakirjat:          Talousvaliokunnan                            ta ............................... 2052
55: mietintö n:o 7; mainittu kertomus.
56:                                                                          A s i a k i r j a t: Laki- ja talousvalio-
57:                                                                      kunnan mietintö n:o 7; hallituksen esitys
58:                                                                      n:o 122.
59:    En s i mm ä i n en k ä s i t t e 1y:
60:                                                                         Esite 11 ä ä n:
61:    4) · Ehdotukset laiksi vuodelta 1978
62: toimitettavassa valtionverotuksessa sovel-                              10) Hallituksen esitys n:o 177 laeiksi
63: lettavista veroasteikoista ja veroprosen-                            maatalousyrittäjien eläkelain 10 §: n 1
64: teista .... · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·          momentissa tarkoitetun perusprosentin ja
65:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
66:                                                               "      yrittäjien eläkelain 9 § :n 1 momentissa
67: nan mietintö n:o 57; hallituksen esitys                              tarkoitetun maksuprosentin suuruudesta
68: n:o 1.30; lakialoitteet n:ot 39 ja 172-                              vuonna 1978 sekä yrittäjien eläkelain 10
69: 174.                                                                 §:n muuttamisesta ....•.•...........
70:                                                                                                                              "
71:  255 057700001B
72: 2034                                          Tiistaina 18. lokakuuta 1977
73: 
74:                                          Siv.                  Ilmoitusasiat:
75:   11) Ed. P. Jokisen ym. lakialoite n:o
76: 180 laiksi kalastuslain 83 §:n muuttami-
77:                                                                Lomanpyynnöt
78: sesta ............................. 2057
79:                                                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityis-
80:                                                                asiain vuoksi tämän päivän istunnosta ed. Tiili-
81:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-                 kainen, tämän ja huomisen päivän istunnoista
82: t e 11 ä ä n:                                                  edustajat Asunmaa ja Sigfrids, tämän kuun 21
83:                                                                päivään edustajat Saarinen ja Sinisalo, huomi-
84:    12) Perustuslakivaliokunnan mietintö                        sen päivän istunnosta ed. Kaarna ja tämän kuun
85: n:o 34 sen johdosta, että eduskunnan                           21 päivän istunnosta ed. Ajo.
86: tietoon on saatettu asetus rakennushal-
87: lituksen erään viran ja toimen lakkautta-
88: misesta (A n:o 16) . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
89:    13) Lakivaliokunnan mietintö n:o 5                          Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
90: hallituksen esityksen johdosta laiksi kah-                     tauksia
91: den uuden hovioikeuden perustamisesta
92: annetun lain 2 §:n muuttamisesta (HE                               P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
93: n:o 152) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
94:    14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                        miehelle osoitettuina, saapuneet opetusministeri
95: n:o 56 valtiovarain hoidosta ja tilasta                        Gestrinin vastaus ed. Juntumaan ym. kirjalli-
96: sekä valtiontilintarkastajain kertomukses-                     seen kysymykseen n:o 234 raittiuskirjoituksiin
97: ta vuodelta 1975 .................. 2058                       liitetyistä haitallisista ja arveluttavista kyselyis-
98:                                                                tä, maa- ja metsätalousministeri Virolaisen vas-
99:    15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                        taukset ed. Knuuttilan ym. kirjalliseen kysy-
100: n:o 63 hallituksen esityksen johdosta laik-                    mykseen n:o 235 vesakkomyrkytysten marjasa-
101: si tasausverolain muuttamisesta (HE n:o                        dalle aiheuttamista haitoista ja ed. P. Puhakan
102:  119) ........................... .                            ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 237 vesakko-
103:     16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
104:                                                            "
105:                                                                 jen kemiallisten torjuntamenetelmien kieltämi-
106: n:o 64 hallituksen esityksen johdosta laik-                    sestä, liikenneministeri Saarron vastaus ed. R.
107: si auto- ja moottoripyöräverosta anne-                         Tuomisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
108:  tun lain muuttamisesta (HE n:o 135) ..                        239 puhelunvälittäjien työllisyyden turvaami-
109:     17) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
110:                                                            "   sesta, ministeri Rekolan vastaus ed. H. Wester-
111: 10 hallituksen esityksen johdosta laiksi                       lundin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 240
112: tieteellisen tutkimuksen järjestelystä an-                     maatalouden tuotantovälineiden lisäverotuksen
113: netun lain 5 § :n väliaikaisesta muuttami-                     poistamisesta, opetusministeri Gestrinin vas-
114:  sesta (HE n:o 126) ............... .                          taukset ed. Tikan kirjalliseen kysymykseen n:o
115:     18) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
116:                                                            "   241 vanhojen esineiden maastaviennin rajoitta-
117: 11 hallituksen esityksen johdosta laiksi                       misesta ja ed. Orrenmaan ym. kirjalliseen kysy-
118: saamelaisalueen ammatillisesta koulutus-                       mykseen n:o 247 opintolainan saamisen ehtona
119:  keskuksesta (HE n:o 125) ......... .                          olevien varallisuusrajojen muuttamisesta, maa-
120:                                                         "      ja metsätalousministeri Virolaisen vastaus ed.
121:                                                                Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o 249
122:                                                                luonnonmarjojen raakana poimimisen estämises-
123:    Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.                           tä ja ministeri Saarron vastaus ed. Järvenpään
124:                                                                kirjalliseen kysymykseen n:o 250 susien aiheut-
125:                                                                tamien menetysten korvaamisesta.
126:                                                                    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
127:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                       nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
128: edustajat Asunmaa, Järvenpää, Koivisto, Saari-                 väasiakirjoihin.
129: nen, Saarto, Sigfrids, Sinisalo, Surakka, Tiilikai-                Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
130: nen, Uitto, Väyrynen ja Zilliacus.                             mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
131:                                                                päätöstä.
132:                              Talous· ja veropolitiikkaa koskeva välikysymys                        2035
133: 
134: 
135: 1) Ed. Salmenkiven ym.      välikysymys, joka            Aikaisempiin kokemuksiin verrattuna poik-
136: koskee hallituksen noudattamaa talous- ja vero-      keuksellisen hidas talouden elpymisvauhti on
137: politiikkaa                                          yllättänyt kaikkialla niin hallitusten, kansainvä-
138:                                                      listen järjestöjen kuin yksityisten tutkimuslai-
139:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-    tostenkin talousasiantuntijat. Kasvuennusteiden
140: sen annetaan nyt vastaus ed. Salmenkiven ym.         tarkistussuunta on ollut poikkeuksetta alaspäin.
141: välikysymykseen, joka koskee hallituksen nou-        Tällaisissa olosuhteissa finanssi- ja rahapolitii-
142: dattamaa talous- ja veropolitiikkaa.                 kan ja myös yksityisten yritysten suunnittelutyö
143:    Sitten kun välikysymykseen on annettu vas-        on ollut vaikeaa. Meidän maamme ei ole voinut
144: taus ja sen johdosta aiheutunut keskustelu on        olla poikkeus.
145: julistettu päättyneeksi, esitän eduskunnan hy-
146: väksyttäväksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen         Kuluvan vuoden kesäkuussa päätetyn halli-
147: sanamuodon, joka on säädetty valtiopäiväjärjes-      tuksen elvytysohjelman valmistelun ja tulo- ja
148: tyksen 37 §:n 2 momentissa. Niiden, jotka ei-        menoarvioesityksen syyskuun alussa tapahtu-
149: vät hyväksy tällaista yksinkertaista päiväjärjes-    neen valmistumisen välisenä kolmen kuukauden
150: tykseen siirtymistä, tulee valtiopäiväjärjestyk-     aikana elvytysohjelman tavoitteiden sekä toi-
151: sen 37 §:n 3 momentin mukaan jo keskustelun          menpiteiden mitoituksen perusteena olleita ko-
152: aikana tehdä ehdotuksensa joko asian valiokun-       konaistaloudellisia ennusteita on jouduttu tar-
153: taan lähettämisestä tai perustellun päiväjärjes-     kistamaan kielteisempään suuntaan. Se, että tä-
154: tykseen siirtymisen hyväksymisestä. Jos halu-        mä olisi johtunut hallituksen elvytystoimenpi-
155: taan tehdä työjärjestyksen 52 § :n 2 momentis-       teistä, kuten arvoisat välikysymyksen allekir-
156: sa edellytetty ehdotus päätöksenteon siirtämi-       joittajat väittävät, on mahdottomuus. Toimen-
157: sestä, on sellainenkin ehdotus tehtävä ennen         piteethän ovat pääosin astuneet voimaan loka-
158: kuin keskustelu on julistettu päättyneeksi.          kuun alusta, eli niin pian kuin se on ollut suin-
159:                                                      kin teknisesti mahdollista eduskunnan lomakau-
160:   Menettelytapa hyväksytään.                         den päätyttyä.
161:                                                          Välikysymyksessä pyritään luomaan se kuva,
162:   Välikysymykseen vastaten lausuu
163:                                                      että hallituksen toimenpiteet olisivat vaikeutta-
164:                                                      neet yritystoimintaa. Jotta ilmenisi, missä mää-
165:     Valtiovarainministeri P a a v e 1 a : Herra
166: puhemies! Ed. Antero Salmenkivi ym. ovat esit-       rin tämä on virheellinen arvio, on aiheellista
167: täneet hallitukselle välikysymyksen, jossa kysy-     vielä kerran esiintuoda ne tärkeimmät toimen-
168: tään, "onko Hallitus tietoinen siitä, että sen ta-   piteet, joilla hallitus on helpottanut yritysten
169: lous- ja veropolitiikka on johtamassa yritysten       toimintamahdollisuuksia.
170: toimintaedellytysten romahtamiseen ja siitä ai-          Hallitus on toimenpiteillään vähentänyt yri-
171: heutuvaan, kipeimmin nuoria koskevan työttö-          tysten verorasitusta, ja ensi vuonna on uusia
172: myyden jyrkkään lisääntymiseen; ja jos on, mitä      helpotuksia budjettiesityksen mukaan tulossa.
173: Hallitus aikoo tehdä elinkeinoelämän tuotan-         Tämän kuun alussa aleni työnantajan sosiaali-
174: toedellytysten parantamiseksi ja kansalaisten,       turvamaksu prosenttiyksiköllä. Työnantajan
175: erityisesti nuorten työtilaisuuksien varmistami-     työeläkemaksu alenee ensi vuoden ajaksi myös
176: seksi?"                                              prosenttiyksiköllä. Teollisuuden talonrakennuk-
177:     Hallituksen vastauksena välikysymykseen           silta on poistettu väliaikaisesti liikevaihtovero.
178: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                    Nestemäisten polttoaineiden varmuusvarastoin-
179:     Kuten välikysymyksen tekijät hyvin tietävät,      timaksu on poistettu kuluvan vuoden jälkipuo-
180: koko läntinen maailma kamppailee vakavan ta-         liskoksi, eikä sitä ensi vuonnakaan kanneta
181: loudellisen kriisin kourissa. Teollisuusmaiden       polttoöljyiltä eikä dieselöljyltä. Varallisuusvero-
182:  työttömyys kohoaa tänä vuonna ennätysluke-           tus kevenee hallituksen esityksen mukaan ensi
183: miin. Tuotannon lama saavutti syvimmän koh-          vuonna selvästi enemmän kuin inflaatiotarkis·
184:  tansa useimmissa maissa vuoden 1975 puolivä-         tuksen verran. Osinkotulovähennys kohoaa 500
185:  lin tienoilla, minkä jälkeen on tapahtunut elpy-    markasta 1 000 markkaan, ja eräitä yritysten
186:  mistä. Työllisyyden lisäys on kuitenkin jäänyt      omarahoitusmahdollisuuksia parantavia toimen-
187:  vähäiseksi, ja useimmissa maissa yritykset eivät    piteitä toteutetaan. Yksistään edellä mainitse-
188:  ole olleet halukkaita lisäämään investointejaan.     mieni veroja ja maksuja koskevien toimenpitei-
189:  Epävarmuus maailmantalouden näkymistä on            den vaikutus nousee ainakin miljardiin mark-
190:  lyönyt leimansa yritysten käyttäytymiseen.           kaan.
191: 2036                                   Tiistaina 18. lokakuuta 1977
192: 
193: 
194:     Hallitus on myös joutunut esittämään edus-         Iisessa asemassa, että huolimatta öljyn ja mo-
195: kunnalle, että pitkään vireillä ollutta kahteen        nien muiden tuontiraaka-aineiden maailman-
196: kuntakalleusluokkaan siirtymistä lykättäisiin          markkinahintojen moninkertaistumisesta ulko-
197: vielä kahdella vuodella. Mikäli näin ei olisi teh-     maankauppamme vaihtosuhde parani. Päätuot-
198: ty, olisivat yritysten työvoimakustannukset            teittemme vientihinnat kohosivat siis vieläkin
199: nousseet laajoilla alueilla. Keskeinen syy halli-      enemmän. Me elimme tämän vuoksi mm. tulo-
200:  tuksen toimenpiteeseen oli siten tarve helpottaa      politiikassa, yrityksissä ja julkisessa taloudessa
201: erityisesti työvaltaisten yritysten toimintamah-       leveästi.
202: dollisuuksia.                                              Myös tuotannollinen investointitoiminta ja
203:     Vielä on syytä muistuttaa elo-syyskuun vaih-       asuntojen rakentaminen kiihtyivät noina aikoi-
204: teessa tapahtuneesta valuuttakurssien muu-             na ennennäkemättömiin mittasuhteisiin. Vielä
205:  toksesta ja siihen liittyneestä korkokannan alen-     vuonna 1975 investointiaste oli Suomessa kor-
206: tamisesta, jotka tukivat vientiteollisuutta ja ke-     kein eurooppalaisista OECD-maista. Kun inves-
207:  vensivät velkaantuneiden yritysten rasitusta.         toinnit oli jo aikaisemmin pitänyt kotimaisten
208:      Edellä mainittujen kustannuksia alentavien         säästöjen lisäksi rahoittaa pääomantuonnilla ja
209:  toimien ohella hallitus on lisännyt yritystoimin-     kun vientitulot vuonna 1975 romahtivat kan-
210:  nan tukea mm. viennin ja tuotekehittelyn voi-          sainvälisen laman seurauksena, pääomanmuodos-
211:  mistamiseksi. Yritysten lainansaantimahdolli-          tuksen rahoitushuolto kärjistyi. Kansantalouden
212:  suuksia on päätetty parantaa valtion investointi-      velkaantuminen ulkomaille alkoi kasvaa jyrkäs-
213:  rahaston ja Kehitysaluerahasto Oy:n toiminta-          ti. Vuoden 1975 kuluessa alkoi myös käydä yhä
214:  mahdollisuuksia kehittämällä. Suhdannelainoja          ilmeisemmäksi, että maailmantalous toipuu hi-
215:  ja -avustuksia on lisätty.                             taasti lamasta ja että vientitulot eivät voi no-
216:      Esittämäni luettelo riittänee osoittamaan, et-     peasti elpyä niin paljon, että ulkomainen vel-
217:  tä hallitus on viiden kuukauden mittaisen toi-         kaantuminen ja vaihtotasekehitys saataisiin ai-
218:  mikautensa aikana päättänyt varsin laajoista ja        soihin, etenkään kun kilpailukyky oli heikkene-
219:  lukuisista toimenpiteistä yritysten toimintaedel-      mässä. Oli tarpeen ryhtyä rajoittamaan tuontia
220:  lytysten turvaamiseksi. Hallituksen elvytysoh-         kotimaista kulutus- ja investointikysyntää hillit-
221:   jelmassahan on selvästi ilmaistu, että hallitus       semällä. Finanssi- ja rahapolitiikkaa kiristettiin
222:   pitää yritysten kilpailukyvyn parantamista vält-      vuoden 1975 talvesta lähtien; tällä pyrittiin
223:   tämättömänä, jotta työllisyys voitaisiin pitää        myös inflaation hidastamiseen ja kilpailukyvyn
224:   niin hyvänä kuin suinkin on mahdollista nykyi-        heikkenemisen pysähdyttämiseen.
225:   sessä vaikeassa tilanteessa.                              Vaikka tuotannon ja työllisyyden kehitys on
226:      On totta, että viimeksi kuluneiden kolmen          parin kuluneen vuoden aikana ollut huono, ta-
227:   vuoden aikana maamme kokonaistuotanto ei ole          loutemme kokonaiskuvaan on ilmaantunut
228:   paljoa kasvanut. On paikallaan pysähtyä hieman        myös rohkaisevia merkkejä. Ulkomaisen vel-
229:   arvioimaan, miksi näin on käynyt, vaikka              kaantumisen kasvu on pystytty py.sähdyttä-
230:   useimmissa muissa teollisuusmaissa tuotanto on        mään, vaihtotaseen alijäämä on supistunut jyr-
231:   jo jonkin aikaa ollut nousussa. Lamaa edeltä-         kästi ja myös inflaatiovauhdissa ollaan selvästi
232:   neen 10-vuotiskauden aikana taloudellinen kas-        lähestymässä muiden teollisuusmaiden tasoa.
233:   vu Suomessa oli selvästi voimakkaampaa kuin           Juuri näiden kehityspiirteiden vuoksi hallitus
234:   OECD-maissa keskimäärin. Kuluvalla vuosi-              on voinut ryhtyä muuttamaan finanssi- ja raha-
235:    kymmenellä eli vuosina 1970-1976 kasvu-               politiikkaa tuotantoa ja työllisyyttä elvyttävään
236:   prosentit ovat olleet likipitäen yhtä suuret eli       suuntaan. Elvytystoimia vahvistetaan harkitusti
237:   vajaat 4 % keskimäärin vuosittain. Vielä vuon-         ja asteittain sitä mukaa kuin elvytystila kasvaa.
238:   na 1975 tuotanto kasvoi meillä prosentin, kun          Toistaiseksi inflaation ja kustannustason nou-
239:   se OECD-maissa supistui keskimäärin saman              sun hidastuminen ei ole kuitenkaan ollut vielä
240:   verran. Mutta tuon jälkeen, siis vuosina 1976-         hallituksen mielestä riittävää sen takaamiseksi,
241:   1977, olemme jääneet OECD:n keskimääräises-            että hintojen nousu jäisi meillä jo ensi vuonna
242:   tä vuosikasvusta jälkeen noin 4 prosenttiyksi-         kilpailijamaita pienemmäksi. Tämähän on ollut
243:   kön verran.                                            hallituksen pyrkimyksenä. Tulevien elvytystoi-
244:      Luulen, ettemme kukaan tässä salissa ole            inien suunnittelussa joudutaan tuo näkökulma
245:   epätietoisia tähän kehitykseen johtaneista syistä.     siten edelleen pitämään keskeisellä tavalla esil-
246:   Suomihan oli useimpiin toisiin teollisuusmaihin        lä. Kun ensimmäiset elvytystoimet ovat olleet
247:   nähden vuosina 1974-1975 siinä poikkeuksel-            voimassa vasta muutaman päivän ja kun maail-
248:                                Talous· ja veropolitiikkaa koskeva ~älikysymys                        2Q37.
249: 
250: mantalouden kasvu on ollut odottamattoman                  Hallitus on varsin hyvin tietoinen vientiteol-
251: verkkaista, on kohtuutonta edellyttää välitöntä         lisuutemme vaikeuksista ja hintakilpailukyvyn
252: muutosta. Ammatti- ja elinkeinoelämän järjestö-         menetyksistä viime vuosina. Korjauksen aikaan
253: jen sekä yritysten jatkuva tuki on sen vuoksi           saaminen näissä asioissa on sekä hallitusohjel-
254: ensiarvoisen tärkeää elvytyspolitiikan tavoittei-       man että hallituksen tekemien talouspoliittisten
255: den saavuttamiseksi.                                    päätösten tarkoituksena. Kilpailukyvyn huono-
256:      Tuoreen arvion mukaan on OECD-maissa en-           neminen onkin tämän vuoden aikana pysähty-
257: nätysmäiset 17 miljoonaa työtöntä. Suomen               nyt. Kustannustasomme on kuitenkin edelleen
258: työttömyys on nähtävä osaksi tätä kansainvälis-         kansainvälisesti verrattuna varsin korkea tuot-
259: tä tilannetta, ja mahdollisuutemme päästä eroon         tavuuserot huomioon ottaen.
260: tästä tilanteesta nopeasti ovat valitettavasti ra-         Suomalaiset metsäteollisuustuotteiden val-
261: joitetut, kuten välikysymyksen esittäjätkin hy-         mistajat menettivät maailmankaupassa markki-
262: vin tietävät. On varmaa, että tämä hallitus käyt-       naosuuksia erityisesti vuonna 1975. Menetetty-
263: tää kaikki avautuvat mahdollisuudet työllisyy-          jä asemia on kuitenkin monien tuoteryhmien,
264: den vahvistamiseen, onhan työllisyyden asteit-          etenkin sahateollisuustuotteiden, osalta pystytty
265: tainen parantaminen hallituksen tärkein talous-         valtaamaan takaisin viime vuoden ja kuluvan
266: poliittinen tavoite. Toisaalta on selvää - ja sitä      vuoden aikana. Kilpailu on kuitenkin ollut ää-
267:  hallitus ei ole karttanut ilmaisemasta - että          rimmäisen kovaa halvan puuraaka-aineen mai-
268: nyt käytettävissä olevat talouspolitiikan keinot       den, Kanadan ja Yhdysvaltain, esiintyessä poik-
269: eivät riitä työllisyyden nopeaan parantamiseen,         keuksellisen aktiivisina myös Euroopan markki-
270: vaan tarvitaan todella pitkäiänteistä työsken-          noilla. Monia tuotteita on jouduttu myymään
271: telyä.                                                  hintoihin, jotka eivät ole kattaneet kaikkia tuo-
272:      Välikysymyksessä on nuorisotyöttömyys nos-         tantokustannuksia. Erityisesti pääomakustan-
273:  tettu korostetusti esille. Vielä budjettikeskuste-     nukset ovat nyt varsin rasittavia viime korkea-
274:  lun yhteydessä nuorisotyöttömyys jäi kokoo-            suhdanteessa suoritettujen laajojen investoin-
275:  muksen kansanedustajien puheissa varsin vähäl-         tien vuoksi. Toisaalta uudenaikainen tuotanto-
276:  le huomiolle, eihän siihen esimerkiksi kokoo-          kapasiteetti luo myös kilpailukykyvoimaa.
277:  muksen ryhmäpuheenvuorossa puututtu sanalla-              Välikysymyksen virheellisyyksien ja liioitte-
278:  kaan.                                                  lujen joukkoon on luettava myös väite 15 % :n
279:      Nuorten työllisyystilanne on kiistattomasti        vuotuisesta inflaatiosta. Tänä vuonna hintataso
280:  varsin huolestuttava. Hallitus päätti elvytysoh-       noussee nimittäin 13 % edellisvuodesta, ja ensi
281:  jelmassaan erilaisista työllisyys- ja koulutuspo-      vuonna nousu jää kaikkien käytettävissä olevien
282:  liittisista toimenpiteistä, joiden vaikutuksen ar-     tietojen mukaan selvästi tätä alemmaksi. Kotita-
283:  vioidaan ulottuvan yli 10 000 nuoreen. Uusia           louksien ostovoima näyttää tänä vuonna pysy-
284: ehdotuksia valmistellaan parhaillaan toimikun-          vän heikosta kokonaistaloudellisesta kehitykses-
285:  nassa, jonka määräaika päättyy vuoden vaih-            tä huolimatta ennallaan. Välikysymyksessä väi-
286:  teessa. Hallitus tarttuu toimikunnan työn val-         tetään myös tuloverorasituksen kiristyvän jat-
287:  mistuttua nuorison työllisyys- ja koulutuskysy-        kuvasti. Tällekään väitteelle ei löydy perusteita.
288:  myksiin koko laajudessaan. Jo tässä vaiheessa          Sekä tänä vuonna että ensi vuonna toteutuu ni-
289:  voidaan arvioida, että ainakin koulutuksen li-         mittäin kevennys, joka on suurempi kuin sama-
290:  säämis- ja parantamismahdollisuudet tulevat            na aikana toteutuva inflaatio, koska inflaatiotar-
291:  keskeisesti esille.                                    kistukset on mitoitettu edellisen vuoden, tässä
292:      Välikysymyksen laatijat väittävät, että yritys-    tapauksessa siis korkeamman, inflaation perus-
293:  ten kilpailukyky on "menetetty" ja "tuhottu",          teella.
294:  ja että "kansantaloutemme on romahtanut".                 Välikysymys sisältää laaja-alaisen, epätarkko-
295:  Tällaiset lausunnot ovat lievästi sanoen liitoitel-   ja väitteitä sisältävän ja synkäksi värjätyn ar-
296:  tuja, kun todetaan, että vuonna 1976 maamme           vion maamme taloudellisista vaikeuksista, jotka
297:  viennin volyymi kasvoi 17 % ja maailmankau-           on kaadettu vajaat puoli vtiotta istuneen, talous-
298:  pan volyymi vastaavasti 13-14 % ja että kulu-         politiikan alalla varsin toimeliaana ja yksimieli-
299:  van vuoden yhdeksän ensimmäisen kuukauden             senä esiintyneen hallituksen niskaan. Sen sijaan
300:   aikana vientimme määrän kasvuvauhti on ollut         välikysymyksestä ei ole valitettavasti läydettä-
301:  edelleen pitkälti toistakymmentä prosenttia eli        vissä viitteitä siitä, kuinka asioita välikysymyk-
302:  kaksinkertainen maailmankaupan laajenemistah-         sen tekijöiden mielestä tulisi hoitaa. Senpä
303:   tiin verrattuna.                                     vuoksi täytyneekin lähteä siitä, että kokoomuk·
304: 2038                                   Tiistaina 18. lokakuuta 1977
305: 
306: 
307: sen talouspoliittinen vaihtoehto on edelleen sa-       hostaa entisestään pyrkimyksiä työttömyyden
308: ma 15 kohdan ohjelma, jonka kokoomuksen                torjumiseksi sekä hinta- ja kustannuskehityksen
309: eduskuntaryhmän puheenjohtaja esitti budjet·           vakaannuttarniseksi. Hallitus on vakuuttunut
310: tiesityksen lähetekeskustelussa kolme viikkoa          siitä, että sen yhteistyössä Suomen Pankin kans-
311: sitten.                                                sa aloittama pitkäjänteinen, johdonmukainen ja
312:    Tuossa kokoomuksen ohjelmassa oli keskei-           tavoitteistaan varma elvytyspoliittinen linja on
313: senä sisältönä historiamme avokätisin verohel-         ainut tie, joka kestävästi ohjaa taloutemme uu-
314: potusten luettelo, jonka yhteissumma on varo·          teen nousuun. Hallituksen tarkoituksena on
315: vaistenkin arvioiden mukaan kolme miljardia            valmistella ja toteuttaa uusia talouspoliittisia
316: markkaa. Ohjelmassa ei esitetty yhtään kon-            toimenpiteitä, jotka ovat sopusoinnussa tämän
317: kreettista menosupistusta, vaan puhuttiin pel-         linjan kanssa.
318: kästään ylimalkaisesti kahden prosentin sääs-             Puheenvuoroni ruotsinnos on jaettu ruotsin-
319: töistä julkisissa menoissa kautta linjan. Tämä         kielisille kansanedustajille. Pyydän, että myös
320: menojen vähennys arveltiin saavutettavan ratio-        se otetaan eduskunnan pöytäkirjaan.
321: nalisoimalla. Olisi kuitenkin välttämätöntä tie-
322: tää, miten "rationalisoidaan" kaksi prosenttia           Valtiovarainministerin puhe on ruotsinkieli-
323: esimerkiksi lapsilisistä, eläkkeistä, asuntolai-       senä näin kuuluva:
324: noista, työllisyysmäärärahoista, koulutuksesta
325: tai muista vastaavista todella suurista valtion           Riksdagsman Antero Salmenkivi m. fl. har
326: menoista. Tämän "rationalisoinnin" jälkeenkin          till regeringen riktat en interpellation, i viiken
327: kokoomuksen esittämään budjettiin jäisi vajaan         det frågas: "är re5eringen medveten om, att
328: parin miljardin vajaus, jonka kokoomus ehdotti         dess ekonomiska politik och skattepolitik håller
329: rahoitettavaksi velkaantumalla ulkomaille ole-         på att leda till, att företagens verksamhetsbe-
330: matta selvillä siitä, onko tämänmääräisen lisä-        tingelser bryter samman och att arbetslösheten
331: lainan ottoon realistisia mahdollisuuksia.             speciellt bland ungdomen till följd härav starkt
332:    Vaikka kansainvälinen lama ja liiallisesti ko-      ökar; och om så är fallet, vad ämnar regeringen
333: honnut kustannustasomme vaikeuttavat yritys-           göra för att förbättra näringslivets produktions-
334: toimintaa, niin tilanteen tarpeettomaan musta-         betingelser och för att tillförsäkra medbor-
335: maalaamiseen ei vastuullisessa oppositiopolitii-       garna, speciellt ungdomen, arbetstillfällen?"
336: kassa pitäisi erehtyä. Nythän välikysymyksestä             Såsom regeringens svar på interpellatipnen
337: huokuu jonkinlainen poltetun maan taktiikka,           får jag vördsamt anföra följande:
338: jonka tarkoituksena näyttää olevan painostaa               Såsom interpellanterna väl känner tili, käm-
339: maan poliittinen johto pakkodevalvaation tielle.       par hela västvärlden för närvarande med en all-
340: Yrityksissä on hallituksen käsityksen mukaan           varlig ekonomisk kris. Arbetslösheten i indu-
341: näinä vaikeina aikoina kiinnitetty entistä enem-       striländerna stiger detta år till rekordsiffror.
342: män huomiota markkinoinnin tehostamiseen,              Nedgången i produktionen nådde i de flesta Iän-
343: tutkimus- ja tuotekehitystyöhön, tuotteiden laa-       der bottenläget i mitten av år 1975, och däref-
344: dun parantamiseen, toimitusvarmuuden lisäämi-          ter har en återhämtning skett. Sysselsättningen
345: seen, kustannuslaskentaan ja tuottavuuden ko-          har dock ökat endast obetydligt, och i de flesta
346: hottamiseen. Eri osapuolten yhteisymmärrys             Iänder har företagen inte visat intresse för att
347: yritysten kannattavuuden ja kilpailukyvyn pa-          öka sina investeringar. Osäkerheten i fråga om
348: rantamisen tarpeellisuudesta on lisääntynyt.           utsikterna för världsekonomin har präglat före-
349: Hallitus toivoisi, että myös oikeisto haluaisi liit-   tagens verksamhet.
350: tyä tähän yhteisponnistukseen rakentavassa                 Den i jämförelse med tidigare erfarenheter
351: hengessä, eikä ehkäpä tahtomattaan, aliarvioisi        exceptionellt tröga takten i ekonomins åter-
352: yritysjohdon ja yritysten henkilökunnan työtä          hämtning har på alla håll överraskat både rege-
353: ja mahdollisuuksia.                                    ringarnas, de internationella organisationernas
354:    Herra puhemies! Hallituksen käsityksen mu-          och de privata forskningsinstitutens ekono-
355: kaan välikysymys ei sisällä mitään sellaista uut-      miska sakkunniga. Tillväxtprognoserna har
356: ta, joka ei olisi jo aiemmin ollut hallituksen tie-    utan undantag justerats nedåt. Under sådana
357: dossa ja joka ei olisi tullut esille jo mm. äsken      förhållandena har planeringsarbetet försvårats,
358: käydyssä ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityk-         såväl inom finans- och penningpolitiken som för
359: sen lähetekeskustelussa. Hallitus aikoo jatkaa         de privata företagen. Vårt land utgör inte något
360: valitsemailaan talouspoliittisella linjalla ja te-     undantag.
361:                               Talous· ja veropolitiikkaa koskeva välikysymys                        2039
362: 
363: 
364:     Under den tid av tre månader som förflöt               Det är ytterligare motiverat att påminna om
365:  mellan beredningen av regeringens stimulans-           den ändring i valutakurserna, som skedde i
366:  program, som avslutades i juni innevarande år,        månadsskiftet augusti-september, och den
367: och färdigställandet av statsverkspropositionen        därtill anslutna sänkningen av räntefoten. Dessa
368: i början av september, har man varit tvungen            åtgärder stödde exportindustrin och lättade bör-
369:  att i en mera negativ riktning justera både sti-       dan för skuldsatta företag.
370: mulansprogrammets mål och de totalekono-                  Vid sidan av ovan nämnda kostnadssänkande
371: miska prognoser som har utgjort grunden för             åtgärder, har regeringen ökat stödet tili före-
372: dimensioneringen av åtgärderna. Att detta               tagsverksamheten bl. a. i syfte att stärka expor-
373: skulle ha varit en följd av regeringens stimu-          ten och produktutvecklingen. Man har beslutat
374: lansåtgärder, såsom de ärade interpellanterna           öka företagens möjligheter att erhålla Iån
375:  påstår, är omöjligt. Atgärderna har ju tili sina      genom att utveckla verksamhetsmöjligheterna
376:  huvuddelar trätt i kraft från och med början av       för statens investeringsfond och Utvecklingsom·
377: oktober, dvs. så snabbt som överhuvudtaget             rådesfonden Ab. Konjunkturlånen och -under-
378: tekniskt har varit möjligt efter det riksdagens        stöden har ökats.
379:  semesterperiod avslutades.
380:     I interpellationen försöker man skapa en bild         Den förteckning som jag här har framfört, tor-
381:  av att regeringens åtgärder skulle ha försvårat       de vara nog för att bevisa, att regeringen under
382: företagens verksamhet. För att det tydligt skall       en verksamhetsperiod på fem månader har fattat
383:  framgå, hur oriktig denna bedömning är, är det        beslut om mycket talrika och omfattande åtgär-
384:  skäl att ännu en gång framhålla de viktigaste        der i syfte att trygga företagens verksamhets-
385:  åtgärder, genom vilka regeringen har underlät·       möjligheter. I regeringens stimulansprogram
386:  tat företagens verksamhetsmöjligheter.                har det ju tydligt sagts ut, att regeringen anser
387:     Regeringen har genom sina åtgärder minskat         det vara nödvändigt att förbättra företagens
388:  företagens skattebörda, och i anslutning tili         konkurrensförmåga för att man skall kunna
389:  budgetpropositionen är nya lättnader att vänta        upprätthålla en så god sysselsättning, som det i
390:  nästa år.                                             nu rådande svåra situation överhuvudtaget är
391:     I början av denna månad sjönk arbetsgiva-          möjligt.
392:  rens socialskyddsavgift med en procentenhet.             Det är riktigt, att vårt lands totala produk-
393:  Arbetsgivarens arbetspensionsavgift sjunker för       tion inte nämnvärt har ökats under de tre
394:  nästa år likaså med en procentenhet. Industrins       senaste åren. Det är motiverat att ägna ett
395:  husbyggnader har temporärt befriats från              ögonblicks eftertanke åt orsakerna till att det
396:  omsättningsskatt. Säkerhetsupplagsavgiften för        har gått på detta sätt trots att produktionen i
397:  flytande bränsle har slopats för den senare hälf-     de flesta andra industriländer redan en tid har
398:  ten av innevarande år, och den uppbärs inte          visat en stigande tendens. Under den 10-årspe-
399: heller nästa år för brännolja och dieselolja. En-      riod som föregick konjunkturnedgången var
400: ligt regeringens proposition mildras förmögen-         den ekonomiska tillväxten i Finland klart kraf-
401: hetsbeskattningen nästa år till en grad som klart      tigare än i OECD-länderna i genomsnitt. Under
402: överstiger inflationsjusteringen. Dividendin-          innevarande årtionde, dvs. under åren
403: komstavdraget höjs från 500 mk tili 1 000 mk,          1970-76, har tillväxtprocenterna varit i det
404:  och vissa åtgärder som förbättrar företagens          J?:ärmaste lika stora, eller nästan 4 procent.
405: möjligheter tili självfinansiering vidtas. Enbart      Annu år 1975 ökade produktionen hos oss med
406:  verkan av de åtgärder beträffande skatter och av-     1 procent, medan den i OECD-länderna mins-
407:  gifter, som jag har nämnt i det föregående, stiger    kade i medeltal lika mycket. Men därefter, såle-
408: tili minst en miljard mark.                           des under åren 1976-77, har den årliga tili-
409:     Regeringen har även föreslagit för riksdagen,      växten hos oss med ca 4 procentenheter under-
410:  att den övergång tili två dyrortsklasser för kom-    stigit motsvarande genomsnittliga tillväxt inom
411:  mu)lerna, som länge har varit aktuell, skall upp-    OECD.
412:  skjutas med ytterligare två år. Om detta inte            Jag tror, att ingen i denna sai är okunnig om
413:  hade gjorts, skulle företagens arbetskraftskost-     orsakerna tili denna utveckling. Finland befann
414:  nader ha stigit inom stora områden. Det cen-         sig ju åren 1974-75 i jämförelse med de flesta
415: trala skälet för regeringens åtgärder var således     andra industriländer i den exceptionella situa-
416:  behovet att underlätta särskilt de arbetsinten-      tionen, att vår utrikeshandels bytesbalans för-
417:  siva företagens verksamhetsmöjligheter.              bättrades trots att världsmarknadspriserna på
418: 2040                                    Tiistaina 18. lokakuuta 1977
419: 
420: olja och många andra importerade råvaror                än i konkurrentländerna, något som har varit
421: mångdubblades. Exportpriserna på våra huvud-            regeringens strävan. Vid planeringen av de
422: produkter steg således ännu mera. Bl. a. av             kommande stimulansåtgärderna måste denna
423: detta skäl levde vi inom inkomstpolitiken, före-        synpunkt således fortfarande få en central ställ-
424: tagen och den offentliga hushållningen på stor          ning. Då de första stimulansåtgärderna har varit
425: fot.                                                    i kraft endast några dagar, och då världsekono-
426:     Även de produktiva investeringarna och              mins tillväxt har varit oväntat långsam, är det
427: hostadsbyggandet intensifierades under denna            oskäligt att vänta sig en omedelbar förändring.
428: tid i en hittills okänd omfattning. Ännu år             Ett fortgående stöd från yrkes- och näringsli-
429: 1975 var investeringsgraden i Finland den hög-          vets organisationer samt från företagens sida är
430: sta som förekom i de europeiska OECD-                   därför av största betydelse för att man skall
431: länderna. Då man redan tidigare hade varit              kunna uppnå stimulanspolitikens mål.
432: tvungen att finansiera investeringarna genom                I OECD-länderna finns enligt en färsk upp-
433: kapitalimport vid sidan av den inhemska spar-           skattning det rekordstora antalet 17 miljoner
434: verksamheten, och då exportinkomsterna år               arbetslösa. Arbetslösheten i Finland bör ses
435: 1975 plötsligt minskade tili följd av den inter-        som en del av denna internationella situation,
436: nationella lågkonjunkturen, råkade finansie-            och våra möjligheter att snabbt frigöra oss från
437: ringen av kapitalbildningen ut för en kris.             den är tyvärr begränsade, såsom också interpel-
438: Folkhushållningens utländska skuldsättning              lanterna väl vet. Denna regering använder helt
439: började snabbt växa. Under . förloppet av år            säkert alla de möjligheter som kan yppa sig för
440:  1975 blev det också allt tydligare, att världs-        att stärka sysselsättningen. En gradvis förbätt-
441: ekonomin endast långsamt repar sig efter de-            rad sysselsättning är ju regeringens viktigaste
442: pressionen, och att exportinkomsterna inte               ekonomisk-politiska mål. A andra sidan är det
443: snabbt kan öka så mycket att man skulle kunna           klart - och det har regeringen inte dragit sig
444:  hålla den utländska skuldsättningen och bytes-         för att meddela - att de ekonomisk-politiska
445: balansens utveckling i styr, speciellt då konkur-       medel som nu står tili buds inte förslår för att
446: rensförmågan höll på att försvagas. Det var             snabbt förbättra sysselsättningen. För att nå
447: nödvändigt att börja begränsa importen genom             detta mål krävs i själva verket ett arbete på
448: att dämpa deri inhemska korisumtions- och               lång sikt.
449: finansieringsefterfrågan. Från och med vintern              I interpellationen framhävs särskilt ungdoms-
450: år 197 5 genomfördes en åtstramning i finans-           arbetslösheten. Ännu i samband med budget-
451: och penningpolitiken; därigenom strävade man             debatten ägnade samlingspartiets riksdagsmän i
452: också tili att brorosa upp inflationen och sätta        sina tal rätt liten uppmärksamhet åt ungdoms-
453:  stopp för försvagningen av konkurrensförmå-            arbetslösheten, i samlingspartiets gruppanfö-
454: gan.                                                     rande t.ex. nämndes ju inte ett ord om den.
455:     Även om produktionens och sysselsättning-               De ungas sysselsättningssituation är utan tvi-
456:  ens utveckling har varit svag under de två             vel mycket oroande. Regeringen fattade i sitt
457:  senaste åren, har det i bilden av vår ekonomi i        stimulansprogram beslut om olika sysselsätt-
458:  dess helhet även förekommit uppmuntrande                nings- och utbildningspolitiska åtgärder, vilkas
459:  tecken. Man har lyckats hejda utvecklingen av           verkningar beräknas beröra över 10 000 ungdo-
460:  den utländska skuldsättningen, underskottet i           mar. Nya förslag utarbetas för närvarande i en
461:  bytesbalansen har kraftigt minskat, och även i         koinmission, vars tidsfrist går ut vid årsskiftet.
462:  fråga om inflationstakten håller vi tydligt på att     Då kommissionen har slutfört sitt arbete kom-
463:  riärma oss de andra industriländernas nivå. Just        lller regeringen att gripa sig an med ungdomens
464: på grund av dessa utvecklingstendenser har              sysselsättnings- och utbildningsfrågor i hela
465: regeringen kunnat börja ändra finans- och pen-           deras vidd. Redan i detta skede kan man räkna
466:  ningpolitiken i syfte att stimulera produktioneo       med, att åtminstone möjligheterna att öka · och
467: och sysselsättningen. Stimulansåtgärderna för-          förbättra utbildningen då kommer att stå i cent-
468: stärks enligr prövning och gradvisi samma takt          rum.
469:  som effekterna ökar. Hittills har uppbroms-                 Interpellanterna påstår, att företagens kon-
470:  ningen av inflationen och kostnadsnivåns steg-          kurrensförmåga är "förlorad" och "förstörd"
471:  ring dock inte enligt regeringens uppfattning          och ått ''vår folkhushållning har brutit sam-
472:  varit tillräcklig för att garantera, · att prissteg-    man". Sådana påståenden är lindrigt sagt över-
473:  ringen hos oss redan nästa år skulle bli mindre         drivna, då det kan ·konstateras, att vårt lands
474:                               Talous- ja veropolitiikkaa koskeva välikysymys                       2041
475: 
476: 
477: exportvolym år 1976 växte med 17% och                 värdering av vårt lands ekonomiska svårigheter,
478: motsvarande volym inom världshandeln med              för vilka man beskyller en regering, som har
479: 13-14 %, och att exportvolymens tillväxttakt          verkat i ett knappt halvår, och som på den eko-
480: under de nio första månaderna innevarande år           nomiska politikens område har uppträtt mycket
481: fortfarande har varit betydligt över tio procent.      aktivt och enigt. Tyvärr kan man däremot inte i
482: Detta innebär, att den med det dubbla har över-       interpellationen finna några antydningar om,
483: skridit tillväxttakten inom världshandeln.             hur frågorna enligt interpellanternas mening
484:     Regeringen är mycket väl medveten om vår           borde skötas. Man torde därför få utgå från, att
485: exportindustris svårigheter och om den försäm-        samlingspartiets ekonomisk-politiska alternativ
486: rade priskonkurrensförmågan under de senaste           fortfarande är samma 15 punkters program,
487: åren. Både regeringsprogrammet och regering-           som ordföranden för samlingspartiets riksdags-
488: ens ekonomisk-politiska beslut syftar till att        grupp lade fram vid remissdebatten om budget-
489: åstadkomma en rättelse på dessa punkter.              propositionen för tre veckor sedan.
490: Under detta år har den negativa utvecklingen i            Det centrala innehållet i samlingspartiets
491: fråga om konkurrensförmågan i själva verket           program var vår historias mest generösa för-
492: upphört. Vår kostnadsnivå är dock fortfarande          teckning över skattelättnader, vars totalsumma
493: vid en internationell jämförelse tämligen hög,         även enligt försiktiga beräkningar uppgår tili
494: om man beaktar skillnaderna i produktivitet.           tre miljarder mark. I programmet föreslogs inte
495:     De finländska tillverkarna av skogsindustrins      en enda konkret utgiftsbegränsning, det talades
496: produkter förlorade särskilt år 1975 marknads-         endast allmänt om två procents inbesparingar i
497: andelar inom världshandeln. I fråga om många          de offentliga utgifterna över hela linjen. Man
498: produktgrupper, särskilt sågindustrins produk-         antog att denna utgiftsminskning kunde uppnås
499:  ter, har man dock under senaste och inneva-           genom rationalisering. Det vore nödvändigt att
500: rande år förmått återvinna förlorade positioner.       veta, hur man "rationaliserat" bort två procent
501: Konkurrensen har dock varit ytterligt hård, då         t.ex. av barnbidragen, pensionerna, bostadslå-
502: Iänder där trä är en billig råvara, Kanada och        nen, sysselsättningsanslagen, utbildningsansla-
503: Förenta staterna, har varit exceptionellt aktiva       gen eller andra motsvarande verkligt stora stats-
504:  också på de europeiska marknaderna. Man har           utgifter. Också efter denna "rationalisering"
505: varit tvungen att sälja många produkter tili pri-      skulle det i samlingspartiets budget finnas en
506:  ser, som inte har täckt alla produktionskostna-       brist på ett par miljarder, som enligt partiets
507:  der. Särskilt kapitalkostnaderna är nu mycket         förslag skulle finansieras genom skuldsättning i
508:  betungande tili följd av de omfattande investe-       utlandet utan att det klargjorts, om det finns
509:  ringar som gjordes under den senaste högkon-          realistiska möjligheter för en tilläggsupplåning
510:  junkturen. Den moderna produktionskapacite-           av denna storlek.
511:  ten skapar å andra sidan även konkurrensför-              Även om den internationella lågkonjunktu-
512:  måga.                                                 ren och vår alltför höga kostnadsnivå försvårar
513:     Även påståendet om en 15 procents årlig            företagens verksamhet, borde en oppositionspo-
514:  inflation måste räknas tili oriktigheterna och        litik som känner sitt ansvar inte låta sig förle"
515:  överdrifterna i interpellationen. Prisnivån stiger    das tili en onödig svartmålning av situationen.
516:  nämligen detta år med 13 % i jämförelse med           Nu ger interpellationen intrycket av en "den
517:  föregående år, och nästa år blir stegringen           brända jordens" taktik, vars syfte tycks vara att
518: enligt alla ti11 buds stående uppgifter klart          utöva påtryckning oå landets politiska ledning
519:  mindre. Hemhushållens köpkraft tycks detta år         för att tvinga in den på tvångsdevalveringens
520:  trots den svaga totalekonomiska utvecklingen          väg. Under dessa svåra tider har man enligt
521:  bli oförändrad. I interpellationen påstås också,      regeringens uppfattning inom företagen ägnat
522:  att inkomstskattebördan ständigt blir tyngre.         större uppmärksamhet än tidigare åt effektive-
523:  Inte heller detta påstående är motiverat. Både i      ring av marknadsföringen, forsknings- och pro-
524:  år och nästa år genomförs nämligen en lindring,      duktutvecldingsarbetet, förbättring av produk-
525:  som är större än den samtidiga inflationen,           ternas kvalitet, ökning av leveranssäkerheten,
526:  emedan inflationsjusteringen har dimensione-          kostnadsberäkningar och höjning av produktivi-
527:  rats på basen av föregående års - i detta fall        teten. Samförståndet mellan olika parter i fråga
528:  högre - inflation.                                    om nödvändigheten att förbättra företagens
529:     lnterpellationen innehåller en omfattande, av      lönsamhet och konkurrensförmåga bar ökat.
530:  inexakta påståenden präglad och dystert färgad        Regeringen hoppas, att även högern skulle
531: 256 057700001B
532: 2042                                  Tiistaina 18. lokakuuta 1977
533: 
534: 
535: önska ansluta sig tili dessa gemensamma              ristiriidassa hallituksen peruselvytyspolitiikan
536: ansträngningar i en uppbyggande anda, och            kanssa, josta kuulimme myös herra valtiovarain-
537: inte, kanske oavsiktligt, underskatta det arbete     ministerin aivan äsken puhuvan ja joka tarkoit-
538: som utförs av företagens ledning och personai        taa kireän rahan politiikan jatkamista ja työttö-
539: och de möjligheter som föreligger.                   myyden pahenemista. Mutta kun nyt hallitus on
540:    Herr talman! Enligt regeringens uppfattning       tässä tehnyt myönteisen poikkeuksen ja edus-
541: innehåller interpellationen inte någonting nytt,     kunta ilmeisesti hyväksyy tämän hallituksen esi-
542: som regeringen inte redan tidigare skulle ha         tyksen, SMP katsoo, että meidän pitäisi astua
543: känt till och som inte skulle ha framkommit          askel pidemmälle eli myöntää Televa Oy:lle val-
544: bl. a. i den nyligen förda remissdebatten om         tiontakaosta niin paljon, että Televa todella saa
545: statsverkspropositionen för nästa år. Rege-          tarvitsemansa lainarahamäärän. Se on tervettä
546: ringen har för avsikt att fortsätta på den ekono-    työllisyyden ja tuotannon edistämistä.
547: misk-politiska linje den valt och att ännu mera          SMP:n eduskuntaryhmän saamien tietojen
548: än tidigare effektivera strävandena att bekämpa      mukaan 50 milj. markan takaus ei riitä, vaan
549: arbetslösheten samt stabilisera pris- och kost-      näihin suunnitelmiin tarvittaisiin 60 milj. mark-
550: nadsutvecklingen.                                    kaa. Herra puhemies! Ensimmäisenä ehdotukse-
551:    Regeringen är övertygad om, att den långsik-      na ehdotan siksi, että nämä sanat "50 000 000
552: tiga, konsekventa och målmedvetna stimulans-         markkaan" muuttetaisiin sanoiksi "60 000 000
553: politiska linje, som den inlett i samarbete med      markkaan" nyt hyväksyttävänä olevassa ponnes-
554: Finlands Bank, är den enda väg som varaktigt         sa.
555: leder vår ekonomi mot ett nytt uppsving. Rege-           Mutta ei riitä, että annetaan rahaa yrityksille.
556: ringen har för avsikt att bereda och förverkliga     Jos tämä raha käytetään väärin, vaikkapa konei-
557: nya ekonomisk-politiska åtgärder, som står i         den hankkimiseen niin, että työpaikkoja mene-
558: överensstämmelse med denna linje.                    tetään ja työmiehiä potkitaan pois työstä, niin
559:                                                      tällöin nämä niukat rahat ovat tulleet käytetyk-
560:    Puhemies: Asian käsittely keskeytetään            si väärällä tavalla. SMP ei sitä hyväksy. Nyt on
561: ja sitä jatketaan päiväjärjestyksessä olevien        kaikki voimavarat, myös pääomavarat, ohjatta-
562: asioiden tultua käsitellyiksi.                       va terveiden, tuottavien, hyvää ansiota antavien
563:                                                      työpaikkojen lisäämiseen eikä niiden vähentä-
564:                                                      miseen.
565:                                                          SMP ei hyväksy rationalisoimista, joka koh-
566: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    distuu Suomen kansaa ja työn tarvitsijoita vas-
567:                                                      taan. Tästä syystä, herra puhemies, toisena eh-
568:                                                      dotuksena ehdotan tämän asian käsittelyn yh-
569: 2) Ehdotus Televa Oy:n ulko- ja kotimaisten          teydessä hyväksyttäväksi Sorsan hallitukselle
570: lainojen valtion takaoksista                         velvoitukseksi seuraavan perustelulausuman:
571:                                                       "Myöntäessään Televa Oy:lle valtiontakauksia
572:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
573:                                                      eduskunta edellyttää, että näin saatuja lainava-
574: n:o 62 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
575:                                                      roja käytetään yhtiön toiminnan tehostamiseksi
576: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
577:                                                      päämääränä tuottavien työpaikkojen lisääminen
578: n:o 111, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
579:                                                      kansamme edun mukaisesti."
580:                                                          Haluan erityisesti huomauttaa, että myös val-
581:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-            tion yhtiöt ovat laajalti käyttäneet satojamiljoo-
582: varainvaliokunnan mietintö n:o 62.                   niakin markkoja työpaikkojen vähentämiseksi
583:                                                       tässä maassa. Kuitenkaan tämä ei ole ollut vält-
584:                                                       tämätöntä kilpailusyistä. Päinvastoin, silloin on
585:   Keskustelu:                                        tarpeettomasti tuotu koneita ulkomailta ja näin
586:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Halli-               aiheutettu suurta ulkomaankaupan vajausta,
587: tus on aivan oikein esittänyt valtion yhtiölle,      josta syystä on lyöty Suomen kansaa, syytetty,
588: Televa Oy:lle, valtiontakauksen lisäämistä 50        että kansalla on muka liikaa rahaa ja liikaa osto-
589: milj. markalla. Näin hallitus on poikennut ki-       kykyä ja että siitä syystä ulkomaankauppa on
590: reän rahan politiikastaan ja haluaa edistää 50       niin vajauksellinen.
591: milj. markalla työllisyyttä ja tuottavaa tuotan-         Tällainen toiminta ei ole kansamme edun
592: toa maassamme. Tämä hallituksen linja on tosin       mukaista nykyisessä talouskehityksen vaiheessa.
593:                                   Vuoden .1978 veroasteikot ja -prosentit                            2043
594: 
595: 
596: Nyt on todella myös käytännössä eikä puheissa             Asia on loppuun käsitelty.
597: edistettävä työpaikkoja ja edistettävä työllisyyt-
598: tä, niin kuin täällä herra valtiovarainministeri
599: puheessaan kauniisti lupasi. Mutta valitettavasti
600: hallituksen toimenpiteet käytännössä ovat ol-
601: leet päinvastaiset.                                    Poisto päiväjärjestyksestä
602:                                                          Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan
603:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-              3) asia.
604: mon molempia ehdotuksia.
605: 
606:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
607:                                                        4) Ehdotukset laiksi vuodelta 1978 toimitetta-
608:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-               vassa valtionverotuksessa sovellettavista veroas-
609: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,            teikoista ja veroprosenteista
610: että mietinnön ponnessa oleva luku 50 000 000             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
611: muutettaisiin luvuksi 60 000 000. Tämä on ed.          n:o 57 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
612: Vennamon 1) ehdotus.                                   t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-
613:    Edelleen on ed. Vennamo ed. Kortesalmen             tuksen esitys n:o 130 ja lakialoitteet n:ot 39 ja
614: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-          172-17 4, jotka sisältävät yllämainitut lakieh-
615: tavaksi: "Myöntäessään Televa Oy:lle valtion           dotukset.
616: takauksia eduskunta edellyttää, että näin saatu-
617: ja lainavaroja käytetään yhtiön toiminnan tehos-
618: tamiseksi päämääränä tuottavien työpaikkojen             Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-
619: lisääminen kansamme edun mukaisesti." Tämä             varainvaliokunnan mietintö n:o 57.
620: on ed. Vennamon 2) ehdotus.
621: 
622:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Keskustelu:
623:                                                          Ed. S i p i 1 ä i ne n: Herra puhemies! Nyt
624:                                                       käsittelyssä olevassa hallituksen esityksessä ve-
625:   Äänestykset ja päätökset:                           roasteikoista ja veroprosenteista eli ns. veroleik-
626:                                                       kurilaissa on hyvä suunta. Ehdottihan hallitus
627:    Äänestys ed. Vennamon 1 ) ehdotuksesta.            siinä, että vuonna 1978 veroasteikkoja lieven-
628:                                                       netään ottamalla huomioon kuluttajahintojen
629:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        muutos. Hintojen nousuksi hallitus on arvioi-
630: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-          nut 13 %. Kun kuluttajaindeksi nousee viime
631: väksytty.                                             vuoden joulukuusta tämän vuoden joulukuuhun
632:                                                       todennäköisesti kuitenkin 13.5 %, on inflaatio-
633:   P u h e m i e s: Äänestyksessä on annettu           korjaus niukka, alakantissaan oleva, mutta hy-
634: 161 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 1)       väksyttävissä.
635:                                                          Palkansaajajärjestöt ovat esittäneet veroleik-
636:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 kurin suuruudeksi 14 %, joten hallituksen ja
637:                                                       niiden esityksen välillä ei ole huomattavaa eri-
638:    Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.             mielisyyttä. Sen sijaan oppisition esitys, 18 %,
639:                                                       on selvästi ylimitoitettu.
640:                                                          Hallituksen esittämä 13 % :n veroleikkuri tu-
641:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        lee selvästi katkaisemaan verorasituksen nousua
642: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-          ja on niukkanakin erittäin tervetullut. Hallitus
643: väksytty.                                             ei ole veroleikkuria tehnyt tasaiseksi 13 % :n
644:                                                       asteikoksi, vaan korjaus on suoritettu hieman
645:   P u he m i e s: Äänestyksessä on annettu            suurempana asteikon alapäässä ja pienempänä
646: 162 jaa ja 2 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 2)        yläpäässä. Tästä epätasaisesta inflaatiokorjauk-
647:                                                       sesta johtuen veroasteikon progressio on edel-
648:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 leen lisääntynyt ja jyrkentynyt. Esimerkiksi as-
649: 2044                                   Tiistaina 18. lokakuuta 1977
650: 
651: 
652: teikossa 26 200 markan ylittävältä osalta vero-          Ed. Rainio: Herra puhemies! Vuosikau-
653: prosentti on esityksessä 29.4, kun se kahtena         sien taistelun jälkeen nyt toteutetaan tällä ker-
654: edellisenä vuotena on ollut 29. Tuon saman            taa 13 % :n ns. inflaatiokorjaus verotaulukois-
655: reaalitulon kohdalla tulonlisäyksestä menneen         sa. On ensiksikin todettava, että tämä ei ole lä-
656: valtion tuloveron prosentti oli 10 vuotta sitten      himainkaan riittävä edes yhden vuoden korjaus,
657: 13 ja vuonna 1973 se oli 24.5. Nyt se nousee          ta ajatellen. Sitä paitsi on todettava, että tämä
658: siis hieman viimevuotisesta eli 29.4: ään.            korjaus ei olekaan sillä tavalla tasainen, kuin
659:    Asteikon 78 600 markan verotettavan tulon          inflaatiokorjauksesta      puhuttaessa    tietenkin
660: ylittävältä osalta veroprosentti nousee esityksen     edellytettäisiin, vaan hallituksen esitykseen, jo-
661: mukaan nykyisestä 44 % :sta 44.5 % :iin.              hon valtiovarainvaliokunnan enemmistö on yh-
662: Vuonna 1967 saman reaalitulon kohdalla vas-           tynyt, sisältyy itse asiassa progression kiristä-
663: taava prosentti oli 30 ja vielä vuonna 1973 se        mistoimenpiteitä, ts. rahanarvon muutoksista
664: oli 32. Nyt siis vastaava prosentti on 44.5.          aiheutuvaa automaattista korjausta, joka pitäisi
665:    Nämä luvut osoittavat, ettei tällä progression     ilman muuta suorittaa viran puolesta niin sa-
666: jyrkentämisen tiellä voida jatkaa, koska juuri        noakseni, ei olekaan toteutettu sellaisenaan,
667: tulonlisäyksestä menevä korkea veroprosentti          vaan progressiota kiristävässä muodossa.
668: on heikentämässä työn ja yrittämisen halua. Sa-          Mitä tämän asian historiaan tulee, todetta-
669: malla se syö myöskin ihmisten palkankorotuksi-        koon tässä ed. Sipiläisen puheenvuoron johdos-
670: na saarnat rahat huomattavalta osalta yhteiskun-      ta, kun hän ilmoitti että liberaalit ovat innok~
671: nan kassaan ja on omiaan siten herättämään            kaasti ajaneet tätä asiaa, että asiasta kylläkin
672: tyytymättömyyttä.                                     äänestettiin esimerkiksi vuonna 1975 kevätkau-
673:    Tästä syystä liberaalit ovat kamppailleet kai-     tena kaksi kertaa ja molemmilla kerroilla niukal-
674: kille tulonsaajaryhmille tasaisen veroleikkurin       la enemmistöllä, neljän äänen enemmistöllä sil-
675: puolesta. Inflaatiotarkistus on toteutettava to-      loinen eduskunta nimenomaan kumosi inflaatio-
676: dellisena, inflaatiota leikkaavana, kaikille tasai-   korjauksen suorittamiseen tähtäävän ponnen.
677: sena taulukkona. Siihen ei saa kytkeä tulonjako-      Erikoista mielenkiintoa asialla on siinä suhtees-
678:  poliittisia päämääriä. Pyrkimys siihen, että pro-    sa, että juuri liberaalien äänillä olisi voitu to-
679: gressiota sovelletaan sekä tuloveroasteikkoihin       teuttaa tuolloin verotaulukkoihin tämä inflaa-
680: että tähän nyt käsittelyssä olevaan veroleikkuri-     tiokorjaus, jos liberaalit olisivat todella toimi-
681: lakiin, johtaa käytännössä ajan mittaan suoranai-     neet tähän suuntaan. Tämä innokkuus on siis
682: siin mahdottomuuksiin. Verojen leikkaaminen           erittäin humoristinen ilmaus tässä asiassa. He
683: tulee siis mielestämme suorittaa koko asteikossa      ovat kylläkin innokkaasti sitten olleet vuoden
684: saman suuruisena. Tätä käsitystä tukee myöskin        1975 vaalien edellä puhumassa veroleikkurista
685: keväällä tehty työ- ja virkaehtosopimus, jossa        ikään kuin omana keksintönään, mutta minusta
686: sovittiin, että vuonna 1978 toimitettavassa val-      tuntuu että tämä asia tuoksuu erittäin pahalle,
687: tionverotuksessa tarkistetaan verotusta kaut-         jos sitä eduskunnan historian valossa ryhtyy ot-
688: taaltaan inflaatioprosentilla. Nyt käsittelyssä       tamaan esiin. Se tästä.
689: oleva esitys ei tätä sopimusta täysin täytä.             Minä en anna tämänlaatuiselle keskustaryh-
690:    Kun lain soveltaminen käytäntöön on ollut          män toiminnalle minkäänlaista vakavasti otetta-
691: erittäin vaikeaa ja käsitykset eronneet toisistaan    vaa arvoa ja toivoisin, että tässä maassa myös-
692: huomattavasti, tulisi tämä veroleikkurilaki saa-      kin tiedotusvälineet toimisivat niin, että tällai-
693: da pysyväksi. Se poistaisi toi~tuvat jokavuotiset     set ikävät harhaanjohtamiset todella paljastoisi-
694: kiistat ja olisi· ennen kaikkea veronmaksajien        vat kansalle myöskin laajasti. Vika ei tietenkään
695: kannalta turvallista. Leikattaisiinhan silloin au-    ole yksinomaan liberaaleissa. Heidän kohdal-
696: tomaattisesti inflaation veroja nostava vaikutus      laan vika on siinä, että he puhuvat toista, toimi-
697: pois.                                                 vat toisin. Myöskin keskustaryhmät ovat ratkai-
698:    Herra puhemies! Veroleikkuri on eräs libe-         sevasti syyllisiä siihen, että he sitoutuessaan va-
699: raalien innokkaimmin ajamista asioista. Vaikka        semmiston johtamaan hallituspolitiikkaan ovat
700: tämän vuoden veroleikkuri on vähän tylsä, leik-       tehneet tyhjäksi tällaisen täysin luonnollisen ja
701: kaa se kuitenkin verorasitu1>ta pienemmäksi.          ehdottomasti välttämättömän inflaatiokausien
702: Puutteistaan huolimatta hallituksen esitys on         korjauksen, jota verotaulukoitten pitäminen ra-
703: kokonaisuutena ottaen alentamassa ja pysäyttä-        hanarvon mukaisena merkitsee.
704: mässä kansalaisten verorasitusta. Tämän vuoksi           Itse asiassa oikeusvaltiossa olisi pitänyt asiat
705: liberaalit ovat hyväksymässä sen.                      joka vuosi hoitaa siten, ettei verotuksen pro-
706:                                   Vuoden -1978 veroasteikot ja -prosentit                           2045
707: 
708: 
709: gressio olisi päässyt lisääntymään inflaation joh-     työnantaja joutuu maksamaan 300 mk, numt-
710: dosta automaattisesti. Tuolloin olisi automaatti-      täin 200 mk vielä lisäksi muualle eräänlaisena
711: sesti pitänyt verotaulukot korjata ja laatia sel~      työsakkona, toisin sanoen _ juuri tuloverona
712: lainen laki, jossa tämä olisi käynyt mahdollisek-      työntekijän puolesta sekä välillisinä työvoima-
713: si suorastaan virkamiehille viran puolesta. Ni-        kustannuksina, sosiaaliturvamaksuna, työeläke-
714: mittäin vuodesta 1972 jo vuoden 1976, siis vii-        maksuna ym. kaiken kaikkiaan 50% bruttopal-
715: me vuoden, loppuun mennessä rahanarvo puto-            kasta. Tämä on aiheuttanut sen, että yritystoi-
716: si puoleen ja kuitenkin verotaulukot pysyivät          minta on käynyt meidän maassamme kannatta-
717: käytännöllisesti     katsoen     muuttumattomina.      mattomaksi ylisummaan joitakin aivan harvoja
718: Näin ollen on sanottava, että noilta vuosilta on       aloja lukuunottamatta.
719: jäänyt toteuttamatta 100 % :n inflaatiotarkis-            Jotta siis voitaisiin työllisyys todella taata
720: tus. Sitä ei vieläkään ole vähimmässäkään mää-         tässä maassa, olisi ryhdyttävä parantamaan yri-
721: rin hoidettu, sillä nyt toteutettu tarkistus on jo     tysten kannattavuutta, ja se voi tapahtua ai-
722: etukäteen syöty inflaation tietä. Tämä on kor-         noastaan lakisääteisiä kustannuksia alentamalla.
723: jaamaotta, ja nyt pitäisi suorittaa nopeita askelia    Yhtenä tekijänä silloin on juuri verotuksen kor-
724: edes tämän 100 % :n inflaatiotarkistuksen to-          jaaminen. Siihen on päästävä, on löydettävä rat-
725: teuttamiseksi useana eri askelena, sillä yhtäkkiä      kaisut, joilla nopeassa tahdissa voidaan suorit-
726: sitä ei voida tietenkään toteuttaa. Se aiheuttaisi      taa tarvittavat inflaation aiheuttaman vinoutu-
727: niin suuria heilahduksia taloudellisiin asioihin.      man korjaukset. Tämä voidaan suorittaa kahdel-
728: Mutta nopein askelin on päästävä tähän, ja mi-         la tavalla: joko siten, mikä on suositeltavampaa,
729: nä huomautan siitä, että tuolloin olisi vasta          että valtion menoja alennetaan, tai niin, jos tä-
730: päästy vuoden 1972 verotuksen tasolle, ja voi-         mä ei mitenkään käy päinsä riittävässä laajuu-
731: daan sanoa, että tuonakin vuonna verotus oli           dessa, että liikevaihtoveroprosenttia korotetaan.
732:  Suomessa jo varsin raskasta. Mutta silloin olisi      Kukaan ei tietenkään ilman muuta sellaisenaan
733:  siis toteutettu tuon vuoden eduskunnan päätös,        mene esittämään liikevaihtoveron korottamista,
734:  ei suinkaan minkään oikeistoryhmittymän taik-         se on aivan selvää, mutta kysymyksessä on siis
735:  ka joittenkin määrättyjen puolueitten tekemä          rakenteellinen muutos, jolla osittain tuloveron
736:  päätös vaan eduskunnan hyväksi katsoma vero-          alentaminen korvattaisiin liikevaihtoveropro-
737:  rasitus, joka oli niin kuin sanottu huomattavan       sentin korottamisella. Tällaisella veromuodolla
738:  suuri. Tähän voitaisiin päästä, jos haluttaisiin,     on nimittäin se erinomaisen suuri etu, että tuol-
739:  noin puolen vuoden väliajoin toteutettavilla          loin kansalaiset itse saisivat valita sen ajankoh-
740:  20 % :n inflaatiokorjauksilla näistä nyt esite-       dan ja hetken, jolloin he veroja maksavat, ja
741:  tyistä inflaatiokorjauksista riippumatta ja siten,    myöskin sen määrän, miten paljon he haluavat
742:  että nämä korjaukset olisivat todellisia, että        veroja maksaa, koska verotus perustuisi kulu-
743:  niissä toteutettaisiin nimenomaan rahanarvon          tukseen eikä kuten nyt työntekoon ja säästämi-
744:  muutoksen vaatimat korjaukset.                        seen. Tällainen välttämätön rakennemuutos on
745:      On nimittäin niin, että tämä inflaatiovuosina     saatava aikaan meidän maassamme verotuksen
746:  esiinpäässyt, taulukoitten korjaamattomuudesta        piirissä. Toiseksi, kuten jo sanoin, valtion me-
747:  aiheutuva holtittomaksi paisunut verotus on           noja on tuntuvasti alennettava, jotta voitaisiin
748:  eräs perussyy meidän tämänhetkiseen taloudelli-       saada talouspolitiikka terveelle pohjalle.
749:  seen· kriisiinime. Meillä peritään verotaulukko-         Tulemme esittämään toisessa käsittelyssä pe-
750:  jen korjaamattomuuden vuoksi noin 40 % lii·           rustuslaillisen kansanpuolueen taholta tuntuvia
751:  kaa tulo- ja varallisuusveroa. Jos tämä 100 % :n      muutoksia inflaatiokorjauksen suorittamiseksi
752:  korjaus toteutettaisiin, se merkitsisi noin           veroasteikkoihin.
753:  40 % :n alentamista tuloveroihin. Mutta huo-
754:  mautan erikoisesti siitä, että kun se kävi päinsä
755:  vuonna 1972, miksei se nytkin kävisi päinsä.             Ed. M a tikka 1 a: Herra puhemies! Val-
756:  Tämä olisi jo eräs varsin huomioon otettava           tiovarainvaliokunnan mietinnöstä ilmenee, että
757:  seikka yritysten kannattavuuden parantamiseen,        valiokunnan enemmistö, jonka muodostavat
758:  koska työntekijöille näin jäisi käteen nettopalk-     hallituspuolueiden edustajat, pitää tarkoituk-
759:  kana suurempi osuus siitä, mitä työnantajat jou-      senmukaisena veroprogression kiristämistä vielä
760:  tuvat työn suorittamisesta maksamaan. Nythän          nykyisestään. Tätähän merkitsisi ensi vuoden
761:  tilanne on sellainen, että jos työntekijä saa kä-     veroasteikkojen hyväksyminen hallituksen esi-
762:  teensä nettopalkkana sanokaamme 100 mk, niin          tyksen mukaisena.
763: 2046                                   Tiistaina 18. lokakuuta 1977
764: 
765:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei voi yh-      riistolle sulku voidaan saada maan asioihin kor-
766: tyä tähän näkemykseen. Sen vuoksi edustajam-          jaus. Mutta jos kansalaiset nöyrästi alistuvat
767: me Sauli Hautala on jättänyt mietintöön vasta-        yhä enemmän maksamaan veroja, niin tehoton
768: lauseen, jossa esitetään veroasteikkoon 14 % :n       byrokratia ja tuhlailu vain paisuvat, yläpään ul-
769: inflaatiotarkistusta läpi asteikon. On moniakin       komaanmatkat, puoluetukiaiset paisuvat ja hol-
770: syitä, minkä vuoksi verotuksen kiristämiseen ei       titon meno jatkuu. Tämä on ollut meidän pe-
771: enää ole varaa minkään tulonsaajaryhmän osal-         ruslähtökohtamme, mutta valitettavasti me
772: ta. Jos kansalaiset kokevat verotuksen epäoi-         olemme jääneet täällä eduskunnassa yksin, ja
773: keudenmukaiseksi ja liian ankaraksi, he ryhty-        kansalaiset on vaaleissa harhautettu. Kaikki
774: vät käyttämään omankädenoikeutta verosta va-          ovat vuodesta vuoteen, nimenomaan suuret
775: pautumiseksi. Tästä on saatu valitettavan run-        puolueet, puhuneet verojen alentamisesta. Mut-
776: saita näyttöjä viime viikkoina. Kristillisen Hiton    ta mitä enemmän he puhuvat verojen alentami-
777: eduskuntaryhmä ei missään tapauksessa hyväk-          sesta, sitä enemmän verot nousevat. Puheet
778:  sy tai halua puolustaa verenkiertoa, syyllistyipä    ovat olleet vain todellisten tekojen peittämistä
779: siihen missä asemassa oleva henkilö tahansa.          varten. Sama on nytkin esillä. Vaikka näennäi-
780: Ankarakaan verotus ei tee veronkiertoa oikeu-         sesti veroasteikkoja korjataan, todellisuudessa
781:  tetuksi, mutta se lisää houkutusta epärehelli-       verot nousevat. Inflaatio tulee olemaan suurem-
782:  syyteen. Tästä kärsivät ne, jotka rehellisesti il-   pi kuin progression korjaus. Ja jälleen hämätään
783: moittavat tulonsa ja maksavat niistä säädetyt         rehellistä Suomen kansaa.
784: verot.                                                    Jossain on kuitenkin raja. Jo nyt keskimäärin
785:     Liian ankaran verotuksen kohteiksi joutuvat       kaikki verot ja maksut vievät Suomen kansan
786:  henkilöt saattavat myös menettää mielenkiin-         ansiosta noin 75 %, ja omaan käyttöön vapaasti
787: tonsa työpanoksensa lisäämiseen ja ottavat lisä-      jää vain neljännes, 25 %. Mutta K-linjan val-
788:  tulon asemesta lisää vapaa-aikaa. Kun kyse on        taklikki on sitä mieltä, että vieläkin saatte lii-
789: yleensä pitkälle koulutetuista ammatti-ihmisis-       kaa, vieläkin otetaan pois veroina, ja lisäksi pai-
790: tä, on selvää, että tästä aiheutuu kansantalou-       koille sulku, jotta inflaatio niitä söisi, ja eläk-
791:  delle suuria tappioita. Samoin käy siinä tapauk-     keet heikommiksi. Tämä on mahdotonta me-
792: sessa, että pitkälle koulutetut henkilöt, kuten       noa. Ja tasatassua kommunisteista kokoomuk-
793:  insinöörit ja lääkärit, hakeutuvat työhön ulko-      seen ollaan Urho Kekkosen takana. Ja kansa
794: maille, missä verotus on lievempää. Näin kansa-       joutuu aina vain suurempiin vaikeuksiin.
795:  kunta menettää arvokkainta omaisuuttaan, mitä            SMP on jatkuvasti esittänyt, että lakiin pan-
796: sillä on, inhimillisiä voimavaroja.                   naan inflaatioturva veroprogressioriiston estä-
797:     Hallituksen omaksuma linja, jonka mukaan           miseksi, mutta äänestyksissä me olemme jää-
798: veronkevennykset painotetaan pieni- ja keskitu-       neet käytännöllisesti katsoen yksin, kaksi kan-
799: loisten osalle, olisi perusteltua, jos kysymys oli-    sanedustajaa. Mutta täällli on nyt taas kannatta-
800:  si todellisista verohelpotuksista. Nyt on kuiten-    jia kyllä ollut kokoomuksesta, on liberaaleista
801: kin kysymys siitä, että rahan arvon huononemi-        jnp. Puheet, ne ovat kauniita, mutta teot, jotka
802:  sesta aiheutuva verotuksen kiristyminen pyri-        vielä pimennetään ja suojellaan julkisessa sanas-
803: tään estämään. Näin tapahtuu pieni- ja keskitu-       sa, radiossa ja televisiossa, ne ovat aivan toista.
804: ,loisten osalta, mutta ei yli 80 000 markan vuo-      Tämä on valitettavaa. Tämä ei ole kansanvaltaa,
805:  situloa saavien henkilöiden osalta.                  tämä on pimennetty yhteiskunta, jossa rehelli-
806:     Herra puhemies! Kristillinen liitto kannattaa     nen kansa äänestää omia etujaosa vastaan.
807: toimenpiteitä pienituloisten toimeentulotur-              Kuluttamatta lain ensimmäisen käsittelyn
808:  van parantamiseksi. Verotus ei kuitenkaan ole        vaiheessa enempää aikaa totean ensiksi, että
809: ainoa keino tähän päämäärään pyrittäessä. Tä-          13 %:n korjaus on aivan liian pieni. Inflaatio
810:  män vuoksi rohkenemme toivoa, että suuri va-         tulee käytännössä olemaan paljon suurempi.
811: liokunta vielä harkitsisi ensi vuoden verotau-         Täällä tosin herra valtiovarainministeri sanoi,
812:  lukkojen muuttamista valtiovarainvaliokunnan         että ensi vuonna inflaatio on paljon pienempi.
813: mietinnön n:o 1 vastalauseen mukaisesti.               Näinhän on sanottu aina! Muistatteko, kun Sor-
814:                                                       sa sanoi, että vain 5 % on inflaatio, palkat sen
815:                                                        mukaan järjestetään? Mitä se oli? Kolme kertaa
816:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! SMP                   enemmän oli todellisuus, ja näin on myös ensi
817: on jo kauan jyrkästi vastustanut kaikkia verojen      vuonna, voi olla jopa suurempi, jos näin huo-
818: ja maksujen korotuksia. Vain panemalla vero-          nosti maan asioita hoidetaan.
819:                                    Vuoden .1978 veroasteikot ja -prosentit                            2047
820: 
821:     Toiseksi me katsomme, että siitä tulosta, mi-       kun tänään jo inflaatio Suomessa on edennyt yli
822: kä välttämättä tarvitaan elämiseen, ei saa riistää      13 %, se merkitsee siis sitä, että hallitus ei suo-
823: veroja. Jo inhimillisyys tätä edellyttää. Meidän        rita inflaatioleikkausta, vaan verotus kiristyy.
824: lähtökohtamme on, että valtionverotuksessa                 Toisaalta tässä on toinenkin seikka, ja se joh-
825: alarajan tulee olla 15 000 mk vuodessa. Se ei           tuu siitä, että eduskunta hyväksyi budjettisopi-
826: ole liikaa, se on vähän yli 1 000 mk kuukaudes-         muksen yhteydessä kaksi mielenkiintoista pont-
827:  sa. Mutta hallitus ajaa paljon, paljon alempaa         ta. Toinen ponsi koski inflaatioleikkausta, ja
828: linjaa ja riistää veroilla siis leipäkannikan pois      toinen ponsi, joka hyväksyttiin liberaalien esit-
829:  siltä, joka välttämättä tarvitsisi nämä rahat ih-      tämänä, koski liikevaihtoverouudistusta, siirty-
830: misarvoisen toimeentulonsa ja elämänsä turvaa-          mistä arvonlisäverojärjestelmään. Meidän pon-
831: miseksi.                                                temme koski inflaatioleikkurin käyttöönottoa.
832:     Tulemme lain toisessa käsittelyssä esittämään          Nyt käsitteet ovat täydellisesti sekaantuneet.
833: oman verotaulukkomme. Meidän käsityksemme               Kun verotuksen progressiota tällä hallituksen
834:  mukaan, jotta ensi vuonna verot eivät nousisi,         esityksellä kiristetään, se ei siis merkitse tuon
835: tulisi veroasteikkoa korjata nyt 23 % :lla. Kris-       eduskunnan kannanmäärittelyn mukaista toi-
836:  tilliset ovat täällä esittäneet, että kun hallitus     menpidettä, sillä inflaatiokorjaus merkitsee
837: esittää 13 %, niin me kristilliset olemme ryh-          luonteeltaan ja käsitteenä nimenomaan tasaista
838:  dikkäitä ja esitämme 14 %. Hui hai, koko tuol-         rahan arvon muutoksen huomioon ottamista ve-
839: lainen 1 %! (Ed. Matikkala: Parempi niin kuin           rotuksessa. Tässä ei oteta tasaisesti huomioon
840:  ei mitään!) - Tietysti, mutta kristillinen liit-       rahan arvon muutosta, vaan tässä kiristetään
841:  to, sanon teille, ette te voi jatkuvasti istua kah-    veroprogressiota. Näin ollen voi sanoa, että hal-
842:  della tuolilla, olla sekä K-linjan suosiossa että      litus on luopunut niistä periaatteista, joita se on
843:  olla olevinanne vastaan (Ed. Hautala: Yhdellä          aikaisemmin ilmoittanut pitävänsä oikeina.
844:  olemme aina istuneet!). Ymmärrän kyllä, että              Hyvin mielenkiintoista on, että vielä viime
845:  vaikeaa on olla todellisessa oppisitiossa tässä        kesänä valtiovarainministeri Paavela antoi julki-
846:  ,maassa. Kokoomushan sen tietää. Välillä nuol-          suuteen lausunnon, jossa hän totesi, että se
847:  laan, välillä ryömitään, välillä ollaan kovaa poi-     progressiota kiristävä linja, jota työmarkkinajär-
848:   kaa ja sitten luovutaan kaikesta kannasta. Ei         jestöt edustivat ja vaativat omissa kirjelmissään
849:  tällainen ole tervettä, se on diktatuurimaan           valtioneuvostolle, on väärä. Hän totesi omana
850:   meininkiä, ja tulos on se, että syyttömät maksa-      käsityksenään · valtiovarainministerinä, että in-
851:  vat asioiden huonon hoidon viulut, tavalliset re-      flaatiokorjauksen täytyy olla tasainen. Hän kui-
852:  helliset ihmiset, työttömät.                           tenkin joutui hallituksen sisällä loppukesän ai-
853:      Jokaisen työpaikka alkaa olla kohta epävar-        kana vähemmistöön, ja näin ollen siis jouduttiin
854:   ma tässä maassa, ja yrittämistä rangaistaan, ja       luopumaan siitä periaatteesta, jonka valtiova-
855:  rehellisestä ansiosta otetaan liikaa pois. Sivuan-     rainministeri rehellisenä miehenä saattoi kesällä
856:  sioverotuskin on 50 % pois jo kättelyssä. On           julkisuuteen.
857:  selvää, että tämä murtaa työnteon tahdon ja et-           Tässä lakiehdotuksessa on muitakin mielen-
858:   tä kaikenlaiset kepuliveronkiertokonstit leviä-       kiintoisia piirteitä. Jos otatte käteenne tämän
859:  vät tässä maassa. Ja herrat taas näyttävät koko        hallituksen esityksen, niin saatatte todeta, että
860:   kansalle hyvää esimerkkiä.                            sen perusteluissa tai missään lakiesityksen koh-
861:                                                         dassa ei puhuta riviäkään siitä, että uudet ennar
862:                                                         konpidätystaulukot otetaan käyttöön maalis-
863:    Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Tä-            kuun alusta 1978. Kuitenkin veronmaksajan
864: nään 18 päivänä lokakuuta 1977 inflaatio on jo          kannalta tällä on tavattoman suuri merkitys. Se
865: edennyt Suomessa enemmän, kuin mitä hallitus            merkitsee sitä, että hallitus pakkolainaa kansa-
866: tässä verotaulukkoesityksessään ilmoittaa taulu-        laisilta noin 350 milj. mk palauttaakseen ne sit-
867: koita inflaatiokorjattavan. Kun täällä eduskun-          ten joskus veronpalautusten maksamisen yhtey-
868: nassakin varsin usein inflaatioleikkauksen to-          dessä. Ja kuten tiedätte, hyvät edustajatoverit,
869: dellinen luonne on unohtunut, niin todetta-             tälläkin listalla on jälleen asia veronpalautusten
870: koon, että tämä merkitsee sitä, että verotus siis       maksamisen lykkäämisestä. Toisin sanoen halli-
871: kiristyy. Jos suoritetaan tasainen inflaatiokor-         tus pakkolainaa kansalaisilta 350 milj. mk mai-
872: jaus, sehän merkitsee pelkästään sitä, että vero-       nitsematta siitä riviäkään omassa esityksessään.
873: tus säilyy suhteellisesti ennallaan, ottaen huo-            Hyvin mielenkiintoinen yksityiskohta on li-
874: mioon rahan arvon muutokset. Toisin sanoen,              säksi se, että se lakiesityksen luonnos- tai sen
875: 2048                                   Tiistaina 18. lokakuuta 1977
876: 
877: 
878: piti kyllä olla lopullinen - joka jaettiin valtio-     lyyn juuri sen vuoksi, jotta ei voitaisi viitata sii-
879: varainvaliokunnan jäsenille Smolnassa pidetyssä        hen viime vuoden ennakkotapaukseen, jossa pe-
880: tilaisuudessa, sisälsi perusteluissaan kohdan,         rusteltiin tätä uutta soveltamissäännöstä nimen-
881: jossa viitattiin siihen, että hallitus pyrkisi otta-   omaan sillä, että käytännössä ei voitaisi ottaa
882: maan ennakonpidätystaulukot käyttöön vasta             ennakonpidätystau1ukoita tiettynä ajankohtana
883: myöhästyneesti. Jostain syystä tämä kohta kui-         eli vuoden alussa voimaan.
884: tenkin putosi pois, kun esitys meni kirjapai-             Olen tiedustellut tätä asiaa myöskin apulais-
885: noon. Näin ollen valiokuntavaiheessa hallitus-         oikeuskansleri Okolta, ja hänen käsityksensä
886: puolueitten enemmistö on ajanut nyt lakiin so-         mukaan mm. eräs perustelu sille, miksi tällai-
887: veltamissäännöksen, joka merkitsee juuri tätä          nen soveltamissäännös ja näin tärkeä asia voi-
888: 350 milj. mk (Ed. Rainio: Rumaa, rumaa!).              daan lisätä eduskunnassa, olisi se, että kysymyk-
889:     Näin ollen tilanne on hyvin mielenkiintoinen.      sessä on ns. uusi laki, jossa muutokset ja muu-
890: Halusin ottaa henkilökohtaisesti selvää siitä,         tosten esittäminen sallitaan varsin vapaasti. Ja
891: voiko yleensä tällaisen muutoksen ajaa täällä lä-      olen ainakin tällä hetkellä vakuuttunut siitä, et-
892: pi valiokuntavaiheessa. Eikö näin suuren asian         tä tämä apulaisoikeuskanslen Okon tulkinta on
893: olisi pitänyt näkyä hallituksen esityksen perus-       täs,sä suhteessa oikea. Sen vuoksi emme mm.
894: teluissa? Mutta kun nyt sentään 350 milj. mar-         jaosto- ja valiokuntavaiheessa pyytäneet tästä
895: kasta on kysymys, niin toki tällaisen soveltamis-      perustuslakivaliokunnan lausuntoa (Ed. Junni-
896: säännöksen jo olisi pitänyt olla itse laissa. Näin     la: Se oli vahinko!). Kaikki on vielä mahdollis-
897: ei kuitenkaan ollut asian laita. Tällöin viitattiin    ta, ed. Junnila. On täysin mahdollista vielä tääl-
898: siihen, että viime vuonna ajettiin vastaavanlai-       lä suuressa salissa tehdä se. Mutta toivottavasti
899: nen soveltamissäännös lakiin vasta valiokunta-         sitten jos tähän menettelyyn mennään, perus-
900: vaiheessa. Näin todellakin on tapahtunut. Mut-         tuslakivaliokunta toimii hyvin nopeasti, jotta
901: ta tilanne tällä hetkellä on täysin poikkeava sii-     lain käsittely ei viivästyisi. Kaikki mahdollisuu-
902: nä suhteessa, että viime vuonna ei ollut edes          det siis tämän asian selvittämiseen ovat vielä
903: teoreettista mahdollisuutta saada uusia enna-          olemassa, mitään ei ole tässä suhteessa menetet-
904: konpidätystaulukoita voimaan vuoden alusta,            ty, mutta juuri, jotta laki saataisiin mahdolli-
905: vaan koska lakiesityksen käsittely oli niin myö-       simman nopeasti käsitellyksi, ja jos kerran esim.
906: hässä, niin näitä ei voitu siis, täytyy myöntää,       apulaisoikeuskanslerin tulkinta on näinkin sel-
907: millään saada vuoden alusta vaan ehkä helmi-           keä, niin kysymystä sietää vielä harkita.
908: kuun alku olisi tiukimmassakin tapauksessa tu1-            Lopuksi saatan vielä todeta sen, että me tu-
909: lut kysymykseen. Huhtikuun alku kuitenkin oli          lemme lain toisessa ratkaisevassa käsittelyssä
910: viime vuonna tämä päivämäärä.                          esittelemään vastalauseemme mukaisen linjan;
911:     Nyt haluan korostaa sitä, että me olemme lo-       joka merkitsee 18 % :n tasaista taulukkokor-
912: kakuun 18 päivänä täällä käsittelemässä tätä           jausta sekä kevennystä Suomen varallisuusvero-
913: taulukkolakia, ja tällä kertaa poikkeuksena vii-       tukseen, joka on ylivoimaisesti maailman kor-
914: mevuotiseen on kaikki mahdollisuudet saada tä-         kein. Missään rnuualla maailmassa ei ole niin
915: mä laki siis läpi eduskunnassa ja on kaikki mah-       korkeata varallisuusverotusta kuin Suomessa.
916: dollisuudet saada uudet ennakonpidätystau1u-           Ja vieläkään ei päästä siihen vuoden 1975 ta-
917: kot sovellettaviksi ensi vuoden alusta lukien.         soon tässä varallisuusverotuksen kattoprosentis-
918: Kysymys on siis pelkästään hallituksen fiskaali-       sa eli 2:een, vaan nyt päästään noin 2.6:een, ja
919: sesta toimenpiteestä. Ja täytyy sanoa, että jättää     välillähän me ehdimme käväistä jo suoras-
920: hyvin ikävän maun suuhun se, että hallituksen          taan super-hyper-maailmanennätysluokassa eli
921: esitys oli näin keskeiseltä ja kansalaisia raivos-     4 % :ssa. Toisessa käsittelyssä tu1emme teke-
922: tuttavalta osaltaan puutteellinen tu1lessaan tän-      mään nämä asianomaiset muutosesitykset. Täs-
923: ne eduskuntaan. Kysymys olisi oikeastaan sellai-       sä vaiheessa ei enempää.
924: nen; jota tulisi kenties selvittää perustuslakiva-
925: liokunnassa (Ed. Junnila: Kun on kysymykses-              Ed. S i p i 1ä i ne n: Herra puhemies! Ed.
926: sä pakkolaina, siitä on säädettävä perustuslain        Rainio kaivoi historian kätköistä vuoden 1975
927: säätämisjärjestyksessä!). - Niin, kysymys on           tapahtumia ja silloin ollutta ponsikäsittelyä
928: pakkolainan luonteinen, kuten ed. Junnila tässä        täällä. Ed. Rainio käytti puheenvuoron opposi-
929: selvästi toteaa ja huomauttaa. - Mutta toisaal-        tion edustajana. On selvää, että liberaalit olles-
930: ta olemme katsoneet välttämättömäksi kiirehtiä         saan hallituksessa eivät voi aina olla kannatta-
931: tämän lain saamista. tänne täysistuntokäsitte-         massa opposition hyviäkään esityksiä. Meidän
932:                                  Vuoden 1978 veroasteikot ja .prosentit                             2049
933: 
934: 
935: on ~a~otuiva· kokonaisuutta, jota opposition ei      taul:ua ·jonkin asian isäksi, niin kuitenkin on re-
936: tarvitse katsoa. Ja vastuun kantaminen hallituk·     hellisyyden nimessä todettava, että kyllä libe-
937: sessa on toista kuin oppositiossa oleminen ja        raalinen kansanpuolue on tuonut tähän vetotus-
938: asioitten esille ottaminen tarpeen vaatiessa ja      keskusteluun veroleikkurin, verofarru-käsitteen,
939: niitten tarjoaminen jopa houkuttelevassakin          ja me olemme erittäin tyytyväisiä, että tänä päi-
940: muodossa.                                            vänä tosissaan tästä asiasta keskustellaan. Ja tä-
941:    Totean, että hallitus tässä esityksessään on      mä on ensimmäinen voitto, mikä veroleikkuri-
942: antanut veroleikkuriesityksen, joka leikkaa kan·     keskustelussa on saavutettu: eduskunta ja halli-
943: salaisten veroja huomattavasti. Meillä on paran-     tus pitävät luonnollisena, että inflaatiotarkistus
944: tamisen varaa siinä, mutta niin kuin puheen-         suoritetaan.
945: vuorossani totesin, tämä hallituksen esitys ja          Käytännössähän on todella tärkeintä, että tä-
946: nyt käsittelyssä täällä oleva valtiovarainvalio-     mä tarkistus suoritetaan, vaikka meidän tavoit-
947: kunnan mietintö ovat oikeasuuntaisia. Siinä          teemme onkin pysyvän veroleikkurin säätämi-
948: mielessä me olemme nyt kannattamassa ja toi-         nen eli, niin kuin ed. Rainio täällä sanoi, virka-
949: vomassa hallituksen esityksen läpimenoa.             työnä suoritettava veroasteikkojen tarkistus
950:                                                      vuosittain. Tämän säätäminen kuitenkin tapah-
951:    Ed. Rainio : Herra puhemies! Ei ole ky-           tuisi oikeuskanslerin mukaan perustuslain säätä-
952: symys mistään historian kätköistä, vaan varsin       misjärjestyksessä ja siten eduskunnan yksinker-
953: tuoreesta poliittisesta historiasta Suomessa, kun    tainen enemmistö siihen ei kykenisi, ja mm. tä-
954: on 1975 vaalien edellisestä ajasta kysymys.          mä leikkaa jalat alta siltä ed. Rainion väitteeltä,
955:    Minä en suinkaan arvostellut liberaaleja siitä,   että tämä asia olisi ollut täällä ratkaistavana jos-
956: että he hallitusrintamassa ollen menivät silloin     sain vaiheessa. Jos tällainen pysyvä veroleikkuri
957: mukaan, koska he muutenkin alistuivat tämän          saataisiin säädettyä, niin sen jälkeen eduskun-
958: vasemmistojobtoisen hallituksen toimenpiteille.      nan poliittinen tahto määrittelisi, pidetäänkö
959: Mutta minä arvostelen kyllä edelleenkin sitä ta-     verotus ennallaan, kiristetäänkö sitä, lievenne-
960: paa, jolla liberaalinen kansanpuolue lähti jo        täänkö sitä vai muutetaanko verotuksen paino-
961: vuonna 1975 vaaleissa markkinoimaan tällaista        pistettä suuntaan tai toiseen.
962: vaalivalttia kuin veroleikkuria omanaan. Minun           Eduskuntaryhmämme katsoo, kuten ed. Sipi-
963: mielestäni keskustapuolue ja ruotsalainen kan-       läinen on todennut, että veroleikkuri on toimi-
964: sanpuolue ovat käyttäytyneet kuitenkin siinä         nut tällä. kertaa käytännössä, ja me hyväksym-
965: suhteessa hyväksyttävällä tavalla, että ne ovat       me tämän hallituksen esityksen, mutta jatkuvia
966: olleet hiljaa mokomasta toimenpiteestä, jossa ne      neuvotteluja on käytävä pysyvän veroleikkurin
967: antoivat vasemmistojobtoiselle hallitukselle tu-      aikaansaamiseksi.
968: kensa, niin että tätä inflaatiokorjausta ei ole
969: päästy meillä tekemään. Mutta sitä on mahdo-            Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Täällä
970: ton ymmärtää, että liberaalit vaikenevat totuu-      on käytetty puheenvuoroja veroleikkurista eli
971: desta tässä asiassa ja ryhtyvät esiintymään ikään    verojen leikkaamisesta. Minusta tämä on aivan
972: kuin he olisivat ajaneet tällaista asiaa jo aikai-   turhaa, sillä jokainen suomalainen tietää, ettei
973: semmin, vaikka ovat selvästi tehneet juuri tyh-      "veroja ole tässä maassa viime vuosina leikattu
974: jäksi opposition taholta tehdyt ehdotukset tässä     vaan tuloja. Tavallisen kansalaisen tuloja on lei-
975:  suhteessa.                                          kattu aina vain pienemmiksi, ja nyt täällä libe-
976:     Mitä tulee vastuun kantamiseen, niin toki        raalit kehuskelevat tästä hyvätyöstä. Ei voi
977:  oppositio on se, joka nyt näkee tämän· meidän       muuta kuin ihmetellä.
978: kansamme talouspolitiikan hoitamisen vaati-
979: mukset suurena kokonaisuutena ja yrittää saada          Ed. R a i n i o ·: Herra puhemies! On varsin
980: paran;msta aikaan; ja sanon vielä: varsinainen       ihmeellistä väittää, että tämä veroleikkuriasia
981:  oppositio, ei se, joka leikkii oppositiota, vaan    olisi liberaalien aloitteesta tuotu keskusteluun,
982:  se, joka todella johdonmukaisesti myöskin kai-      kun heidän taholtaan entinen edustaja Tarjanne
983:  kissa ratkaisuissaan pyrkii selkeälinjaisuuteen,    tämän toi esille syyskesällä 1975 vaalien edellä
984:  esim. presidenttiehdokkuuskysymyksessä, josta       sen jälkeen, kun samana vuonna liberaalit olivat
985:  tämäkin asia loppujen lopuksi riippuu.              äänillään ·kaksi kertaa tehneet tyhjäksi yritykset
986:                                                      tämän verotuksen inflaatiokorjauksen aikaan-
987:   Ed. S. West e r 1 u n d : Herra puhemies!          saamiseksi verotaulukoihin. Eivätkä he nytkään
988: Vaikka politiikassa on sanoisinko turhaa julis-      ole tekemässä yhtään mitään näiden pitkien in-
989: 257   057700001B
990: 2050                                  Tiistaina 18. lokakuuta 1977
991: 
992: flaatiovuosien aikaansaaman virioutuman korjaa-         Lakiehdotusten ensimmamen käsittely julis-
993: miseksi, joka ei suinkaan ole 13 %, 18 % eikä        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
994: mitään siinä suunnassakaan, vaan se on vähin-        r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
995: tään 100 % jo tällä hetkellä. Minä äskeisessä
996: varsinaisessa puheenvuorossani selvästi toin
997: esiin, että vuodesta 1972 vuoden 197 6 loppuun       6) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-
998: mennessä rahan arvo oli pudonnut puoleen il-         keussäännöksistä liikevaihtoverolakiin annetun
999: man, että tuona aikana oli mitään inflaatiokor-      lain voimassaolon jatkamisesta
1000: jausta verotaulukkoihin tehty. Se merkitsee yk-
1001: sinkertaisesti ja tarkasti sitä, että 100 % :n in-      Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
1002: flaatiokorjaus on edelleenkin tekemättä, emme-       n:o 60 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
1003: kä me ole päässeet edes vuoden 1972 verorasi-        s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
1004: tuksen tasolle, joka sekin oli varsin korkea, ku-    hallituksen esitys n:o 134, joka sisältää yllämai-
1005: ten olen huomannut.                                  nitun lakiehdotuksen.
1006: 
1007:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Puhemies : Käsittelyn pohjana on val-
1008:                                                      tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60.
1009:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
1010: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
1011: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                        Keskustelu:
1012:                                                         Ed. Vennamo : Herra puhemies! Totuu-
1013: 5 ) Ehdotukset laiksi liikevaihtoverolain muut-      den nimessä minun on pakko huomauttaa, että
1014: tamisesta                                            kun hallitus julistaa tämän lain yhteydessä, että
1015:                                                      peruselintarvikkeet vapautetaan kokonaisuudes-
1016:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö      saan liikevaihtoverosta, niin tämä ei pidä paik-
1017: n:o 58 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä •            kaansa. Juuri siksi elintarvikkeiden kuluttaja-
1018: s i t t e 1yy n siinä valmistelevasti käsitellyt     hinnat nousevat niin raskaasti, kun niitä rasitta-
1019: hallituksen esitys n:o 132 ja ed. Hollmingin         vat myös liikevaihtovero, markkinointimaksu,
1020: ym. lakialoite n:o 20, jotka sisältävät yllämaini-   valmisteverot ja muut. Kuluttaja maksaa tästä
1021: tut lakiehdotukset.                                  eikä myöskään perhe- ja pienviljelijä saa kohon-
1022:                                                      neesta hinnasta mitään. Tämä on yhteistä kan-
1023:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-       san riistoa yhteiskunnan tuhlailumenoja varten.
1024: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58.
1025:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1026: 
1027:   Keskustelu:                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
1028:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Esillä        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
1029: on hallituksen esitys, jonka mukaan liikevaihto-     r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
1030: veroa pysyvästi nostettaisiin lähes 30 %:lla eli
1031: jatkettaisiin kuluvaksi vuodeksi tilapäisesti nos-
1032: tettua liikevaihtovemrasitusta. Tämä veronkoro-      7 ) Ehdotus laiksi eräistä vakuutusmaksuista
1033: tus merkitsee vähintään 2 000 milj. mk lis!:iä ve-   suoritettavasta .verosta ·annetun lain muuttami-
1034: roja Suomen kansalle ja erityisesti pienempitu-      sesta
1035: loisille. SMP ei voi koskaan hyväksyä tällaista
1036: vääryyttä .tällaisessa muodossa. Ilmoitan lyhyes-       Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
1037: ti, että me tulemme esittämä!:in lain hylättäväksi   n:o 59 ja otetaan ensimmäiseen kä-
1038:  ja katsomme, että tässä maassa pienempitulois-      s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
1039: ten tavallisten kansalaisten jatkuvalle syrjinnäl-   hallituksen esitys n:o 133, joka sisältää yllämai-
1040: le on lopulta saatava sulku. Tätä menoa ei enää      nitun lakiehdotuksen.
1041: kohta kauan kestetä.
1042:                                                         P u h e m i e s : · Käsittelyn pohjana on val-
1043:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59.
1044:                                        Vuoden 1977 veronpalautukset                                     2051
1045: 
1046: 
1047:   Keskustelu:                                           8 ) Ehdotus laiksi vuoden 1977 veronpalautus-
1048:                                                         ten maksamisen lykkäämisestä
1049:    Ed. M ä k i - H a k o 1a : Herra puh~mies!
1050: Kyseessä on laki vaku~tu~maksust~ su~~lt~tta­              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
1051: vasta verosta. Mielestänt vume vuosma tama la-          n:o 61 ja otetaan e n s i mm ä i s e en k ä -
1052: ki on saanut aivan liian vähän huomiota osak-           s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
1053: seen. Tämä lakihan säädettiin vuonna 1?66 va-           hallituksen esitys n:o 140, joka sisältää yllämai-
1054: semmistoeduskunnan tullessa maahan Ja kan-              nitun lakiehdotuksen.
1055: sanrintaman hallitessa maata.
1056:    Myöhemmin tämä laki on ~alut~ kytkeä lii-               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
1057: kevaihtoverolakien yhteyteen Ja myoskm korot-           tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61.
1058: taa tätä prosenttia sen jälke.en sa."llass.~ tasos.sa
1059: kuin liikevaJhtoveroprosentua nostettun. Mie-
1060: lestäni tällä asialla ei ole kuitenkaan mitään te-
1061: kemistä liikevaihtoveron kanssa. Kyseessä on               Keskustelu:
1062: asiallisesti aivan selvä omaisuusverolaki. Tämä             Ed. Rainio: Herra puhemies! Hallitus
1063: lakihan koskee pääasiassa omaisuutta, omaisuu-          esittää, että vuodelta 1977 tulevat veronpalau-
1064: teen liitettyjä vakuutuk~ia i.~ elinkeinoto~min­        tukset maksettaisiin vasta 1 päivästä maaliskuu-
1065: taan liitettyjä vakuutuksia. S11s vero kohdistuu        ta 1979 lukien "viivytyksettä", niin kuin tässä
1066: juuri niihin henkilöihin t.ai yhteisöihin, jotka        valtiovarainvaliokunnan mietinnössä todetaan,
1067: haluavat pitää vapaaehtOisella tavalla. huolt.a         mietinnössä, johon valiokunnan enemmistö on
1068: omista asioistaan, tässä tapauksessa omista tOI-        yhtynyt. Näille veronpalautuksille maksettaisiin
1069: minnoistaan ja omaisuudestaan.                          verovapaata hyvitystä, joka olisi 2 % veronpa-
1070:    Mielestäni juuri tässä vaiheessa suomalaisen         lautuksen määrästä.
1071: yhteiskunnan pi~äis.i ni:neno~aan tukea .t~~än              Täytyy todeta, että tässä on selvästi ky~y~
1072: tapaista oma-aloitteista ltsestaan huolta pltavien      myksessä pakkolaina, jonka valtio ottaa kansa-
1073: henkilöitten toimintaa, ja siinä mielessä tällaiset     laisilta itselleen, sillä nämä veronpalautukset to-
1074: lait eivät tänä päivänä ole hyväksyttäviä. Tätä         ki kuuluvat kansalaisille, jotka ovat laskennalli-
1075: lakia esitetään nyt pysyväksi laiksi, kun se on         sista syistä maksaneet liikaa veroja. Siitä ei ole
1076: tän<i vuonna ollut vain vuoden laki. Kannattaa          minkäänlaista epäilystä. Nyt tällainen palautus~
1077: tä~ä asia ottaa uudestaan pohdittavaksi. Siinä           ten viivästyttäminen merkitsee siis lainan, pak-
1078: mielessä tulemmekin esittämään kolmannessa              kolainan, ottamista kansalaisilta vastaav~ksi
1079: käsittelyssä tämän lain hylkäämistä.                    ,ajaksi. Tämä asia on erittäin selkeä, ja on häm-
1080:                                                         mästyttävää, että kun vuosi sitten tällaista lakia
1081:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! On                      käsiteltiin,      niin     perustuslakivaliokunnassa
1082: tyydytyksellä t?d~ttava, että. ~okoo~~s~in o~           äänestettiin asiasta ja tultiin kylmästi siihen tu-
1083: herännyt. Vuosi sitten me esitimme taman yli-           lokseen että tällaista pakkolainaakin siis ilmei-
1084: määräisen verolain hylättäväksi, mutta jäimme           sesti vditaisiin periä yksinkertaisessa järjestyk-
1085: yksin. Muistutan, että t.ä~än ylimääräis~n ':~ra­        sessä säädetyllä lailla. Hämmästyttävää on, että
1086: lain johdosta mm. kaikille auton omistaJille,            vaikka tähän valtiovarainvaliokunnan mietin-
1087: myös ammattiautoilijoille! ovat vakuu!usma~s~t           töön sisältyy kaksi vastalausetta, siinä ei enää sa-
1088: nousseet erittäin raskaasti. Nyt alkaa JO yksityi-       nallakaan mainita tällaisesta perusseikasta, siitä
1089: nen autonomistaja, joka välttämättä tarvitsee            virheestä joka aikanaan on juuri tehty, kun täl-
1090: autoja vaikka työmatkojensa vuoksi, joutua               laiseen ~ielivaltaisuuteen on perustuslakivaliO:.
1091: maksamaan vakuutusmaksuja vuodessa 1 000-                kunnan päätöksellä päädytty.
1092: 2 000 mk. Tämä riisto johtuu juuri tällaisista              Tämä asia pitäisi välttämättä tutkia uudel-
1093: veroista.                                                leen. Ei voida ymmärtää, että olisi olemassa mi"
1094:    Me olemme sitä mieltä, että asiassa ei tarvita        tään syitä, joiden mukaan yksinkertaisella lailla
1095: mitään harkintaa. Laki nurin ja sillä siisti! Se         voitaisiin tällaisia pakkolainoja lähteä perimään
1096: on varmasti Suomen kansan enemmistön tahto.              kansalaisilta.
1097:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1098:                                                            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Tässä
1099:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          on ollut pitkä saatto veronkorotuksia, mutta
1100: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             julkisuudessa selitetään, että verot alenevat. Tä•
1101: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                         mä laki merkitsee sitä, että Suomen kansalta
1102: 2052                                 Tiistaina 18. lokakuuta 1977
1103: 
1104: 
1105: otetaan pakkolainaa noin 1 000 milj. mk vähin-         Keskustelu:
1106: tään kolmeksi kuukaudeksi. Laina otetaan köy-
1107: hältä, pienituloiseltakin. Jos häneltä valtio on        Ed. M i e t t i n en: Herra puhemies! Hal-
1108: perinyt liikaa vetoja, niin hän ei saakaan joulu-   litus on antanut eduskunnalle lakiesityksen yrit-
1109: kuussa takaisin, vaan hän joutuu: antamaan pak-     täjien eläkelain muuttamisesta siten, että yrittä-
1110: kolainan Suomen valtiolle tuhlailuun ja holtit-     jien eläkemaksu irrotetaan työntekijöiden vas·
1111: tomuuteen.                                          taavien työeläkelakien maksuperusteista. Laki·
1112:    Tämä jos mikä on epäoikeudenmukaista. Se         esitys on suora seuraus siitä, että vuoden 1978
1113: on myös perustuslain vastaista, mutta perustus-      tulo- ja menoarvioon oli otettu vain 15 milj.
1114: laki tomutetaan tässä maassa. Siis väitetään, et-   markan suuruinen määräraha voimassa olevan
1115: tä pak..kolainalla voidaan omaisuutta ottaa kan-    yrittäjäin eläkelain mukaisen valtionosuuden
1116: salaisilta. Jos tässä tapauksessa voidaan ottaa,    suorittamiseksi. Valtion säästösuunnitelmat uh-
1117: voidaan ottaa kaikki tavallisella lailla, koko       kaavat kohdistua ankarina etupäässä pienyrittä-
1118: omaisuus, omistettu kotikin. Me olemme niin          jäväestööri. Tässähän ei sinänsä ole mitään uut-
1119: kuin vuosi sitten sitä mieltä, että laki nurin ja   ta. Nyt on kyseessä vain tavanomaista vakavam-
1120: myös että asiaan on hankittava eduskunnan pe-        pi tapaus. Valtio aikoo nimittäin vetäytyä laki-
1121: rustuslakivaliokunnan lausunto.                      sääteisestä vastuustaan osallistua yrittäjien elä·
1122:                                                     kevakuutuksen kustannuksiin.
1123:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Valtion osuus yrittäjien eläketurvan rahoi-
1124:                                                      tuksessa lyötiin lukkoon jo silloin, kun yrittä-
1125:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       jien eläkelaki oli syntyvaiheessaan. Huomiota
1126: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -       kiinnitettiin mm. siihen, että yrittäjät keskimää-
1127: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                      rin ovat vanhempia kuin muu väestö. Tästä ai-
1128:                                                     heutuvaa lisärasitusta ei katsottu voitavan jät-
1129:                                                     tää yrittäjien itsensä maksettavaksi, vaan heidän
1130: 9) Ehdotus laiksi väestörekisterikeskuksesta         tulisi voida selvitä saman suuruisella vakuutus-
1131: annetun lain 2 §:n muuttamisesta                     maksulla kuin minkä he joutuvat maksamaan
1132:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö    työntekijöidensä puolesta. Hallituksen esitys
1133: n:o 7 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-           vuonna 1969 yrittäjien eläkelain säätämisestä
1134: te 1y y n. siinä valmistelevasti käsitelty halli-    perustui mm. keskeisten etujärjestöjen neuvot-
1135: tuksen esitys n:o 122, joka sisältää yllämainitun    teluihin, ja eduskunta vahvisti neuvottelun tu-
1136: lakiehdotuksen.                                      loksen säätäessään lain. Valtio ei tähän mennes-
1137:                                                     sä ole lainkaan joutunut osallistumaan yrittäjä-
1138:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-    eläkkeiden kustannuksiin. Vasta ensi vuonna,
1139: ja talousvaliokunnan mietintö n:o 7.                vuonna 1978, joutuisi valtio ensi kerran vastaa-
1140:                                                      maan kustannuksista, jotka tuolloin on arvioitu
1141:   Keskustelua ei synny.                             olevan 50 milj. markan suuruusluokkaa. Vuo-
1142:                                                      teen 1982 mennessä valtion osuus nousisi las-
1143:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-      kelmien mukaan noin 270 milj. markkaan. Täl-
1144: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          lä hetkellä yrittäjien eläkelain mukainen maksu
1145: t e e n ·v a 1i o k u n t a a n.                     on 12 %, mutta valtion osuuden pois jääminen
1146:                                                      aiheuttaisi maksun kohoamisen kaksinkertaisek-
1147:                                                      si viidessä vuodessa. Menojen pienentäminen ei
1148: 10) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittäjien elä-     ole mahdollista ilman yrittäjien eläketurvan
1149: kelain 10 §: n 1 momentissa tarkoitetun perus-      fmonontumista. Kustannussäästöä svntyisi sitä
1150: prosentin ja yrittäjien eläkelain 9 §:n 1 mo-       paitsi vain, jos huononnus ulotettaisiin myös jo
1151: mentissa tarkoitetun maksuprosentin suuruu-          maksussa oleviin eläkkeisiin.
1152: desta vuonna 1978 sekä yrittäjien eläkelain             Jos siis käy niin onnettomasti, että eduskunta
1153: 10 §:n muuttamisesta                                hyväksyisi hallituksen esityksen ja vahvistaisi
1154: sisältävä hallituksen esitys n:o 177 esitellään     yrittäjäin eläkevakuutusmaksun kaksi prosent-
1155: valiokuntaan lähettämistä varten.                    tiyksikköä suuremmaksi kuin työeläkelain kes-
1156:                                                      kimääräismaksu vuodelle 1978 on, se merkitsisi
1157:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,     lakiå säädettäessä tarkoitetusta maksutasoa kos-
1158: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.      kevasta periaatteesta luopumista sekä saavute-
1159:                                                 MYEL jll YEL                                          2053
1160: 
1161:  tun eläke-edun pois ottamista. Koska myöskään           maa lakiesitystä, jolla yrittäjien eläkelain mu-
1162: ei ole mitään takeita siitä, että myöhempinä-            kainen vakuutusmaksu korotettaisiin 12 % :sta.
1163: kään vuosina palattaisiin TEL-keskimaksuun,              Lakiesityksen hyväksyminen johtaisi vakavaan
1164:  joutuisi yrittäjäkunnassa erityisesti kaksi ryh-        luottamuspulaan yrittäjien ja valtiovallan välillä
1165:  mää aikaisempaa lainsäädäntöä ajatellen uuteen          sekä romuttaisi yrittäjien eläkejärjestelmän. Ko-
1166: ja huonompaan asemaan. Pienyrittäjät joutuisi-           koomus edellyttääkin, että valtio osallistuu yrit-
1167:  vat maksamaan eläkkeestään myöhemmin                    täjien eläketurvan rahoitukseen, kuten edus-
1168: enemmän kuin TEL:issä keskimäärin. Toisen                kunta on lakia säädettäessä aiemmin edellyttä-
1169:  ryhmän muodostavat nuoret yrittäjät, jotka jou-         nyt.
1170:  tuisivat kustantamaan osittain vanhempien yrit-
1171:  täjien vähimmäistason mukaisia eläkkeitä.                  Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Esil-
1172:     Vakuutusmaksutason pitäminen nuorilla yrit-          lä on eduskunnassa eräs yritystoiminnan kan-
1173:  täjillä TEL-keskimaksutasolla on erityisen pe-          nalta erittäin keskeinen laki, joka on jyrkässä
1174: rusteltua ajatellen sitä ansioeläkejärjestelmissä        ristiriidassa niiden elvytyspolitiikan periaattei-
1175:  omaksuttua periaatetta, että kukin ikäluokka            den kanssa, joista ns. Korpilammen hengessä
1176:  kustantaa omat eläkkeensä. On myös selviö, et-          sovittiin ja joita mm. täällä hetki sitten herra
1177:  tä mikäli valtiovalta toteuttaa aikeensa, on vaa-       valtiovarainministeri käyttämässään välikysy-
1178: rana, että eri ammattialoilla toimivat yrittäjät         myksen vastauspuheenvuorossa korosti. Halli·
1179: pyrkivät siirtymään TEL:in piiriin yritysmuo-            tus esittää eduskunnalle lakia, jonka mukaisesti
1180: toa muuttamalla. Tästä olisi suoranaisena hei-           se tämän lain säätämisen jälkeen luopuisi siitä
1181: jastusvaikutuksena yrittäjän eläkelain vakuutus-         sopimuksesta, joka aikanaan on tehty yrittäjäin
1182: maksutulon pieneneminen ja valtion rahoitus-             ja valtion kesken säädettäessä yrittäjien eläkela~
1183:  tarpeen vastaava kasvu. Jo verrattain pienetkin         kia.
1184: erot vakuutusmaksutasossa saattavat aiheuttaa               Vuodesta 1970 alkaen ovat yrittäjien eläke-
1185: siirtymistä yrittäjäeläkelaista työeläkelain pii-        vakuutusmaksut nousseet maassamme keski-
1186: riin.                                                    määrin 26 % vuodessa. Tällä hetkellä yrittäjäin
1187:     Toisaalta valtion osuuden smtammen taysl-            eläkelain mukaan vakuutettuja henkilöitä on
1188:  määräisenä yrittäjien kannettavaksi on täysin           97 000, siis 97 000 itsenäistä eläkettä maksavaa
1189: epärealistinen ajatus. Se merkitsisi nimittäin           yrittäjää, ja yrittäjäeläkettä saavia on lähes
1190: yrittäjäin eläkevakuutusmaksun tason kaksin-             28 000. Lähes joka kolmatta aktiivista yrittäjän
1191:  kertaistumista viidessä vuodessa ja käytännössä         eläkelain mukaista vakuutettua kohti on siis
1192: samalla koko järjestelmän romuttamista. Yrittä-          olemassa Suomessa yksi yrittäjäeläkkeen saaja.
1193:  jien vakuutusmaksun korottaminen kohdistuu              Tämä mielestä,ni, herra Puhemies, kertoo varsin
1194: ennen kaikkea pienyrittäjiin. Suurimmilla yrit-          korutonta kieltä siitä, missä asemassa yrittäjät
1195:  täjillä on nimittäin helpommin mahdollisuus             ovat Suomessa tänä päivänä ja että yrittäminen
1196:  muuttaa yrityksensä yhtiömuotoiseksi ja siirtyä         yleensä Suomessa on varsin vaikeaa, koska yrit-
1197: TEL:in piiriin. Sitä vastoin todellisilla pienyrit-      täjäin keski-ikä on korkea ja näin ollen nuorisoa
1198:  täjillä tyypillisinä yksityisyrittäjinä ei juuri tätä   yrittäjien keskuuteen ei ole tulossa. Meidän
1199: mahdollisuutta ole. Yrittäjävakuutusmaksun               maassamme yrittäjäin ikärakenne on huomatta-
1200: korotus rankaisisi näin ollen ennen kaikkia              vasti korkeampi kuin esim. TEL-eläkkeen mu-
1201: kymmeniätuhansia pikkukauppiaita, taksi- ja              kaisten vakuutettujen. Tuo ikärajan ero on noin
1202: kuorma-autoilijoita ym. näihin verrattavia liik-         11 vuotta. Tämä johtuu lähinnä siitä, että nuo-
1203:  keenharjoittajaryhmiä. Se ei varmastikaan ole           ret ihmiset eivät ole kiinnostuneita yritystoi-
1204: ollut vuonna 1969 säädetyn yrittäjien eläkelain          minnan aloittamisesta Suomessa näinä vuosina.
1205: sosiaalipoliittinen päämäärä.                               Vuonna 1976 eli viime vuonna yrittäjäin elä-
1206:     Herra puhemies! Kokoomuksen eduskunta-               kelain mukainen vakuutusmaksutulo koko
1207:  ryhmä ei hyväksy sellaisia hallituksen toimenpi-        maassa oli 206 milj. mk ja eläkkeitä puolestaan
1208: teitä, joilla hallitus aikoo vetäytyä lakisääteises-     maksettiin 201 milj. mk. Siis kolme yrittäjää
1209: tä vastuustaan osallistua yrittäjien eläkevakuu-         kykeni maksamaan vakuutusmaksuillaan eläk-
1210:  tuksen kustannuksiin. Kokoomuksen mielestä              keellä olevan yrittäjän eläkemaksun. Näin siis
1211: hallituksen on huolehdittava kaikista eläkejär-          viime vuonna.
1212:  jestelmistä tasapuolisesti. Kokoomuksen edus-              Voimakkaasti nousseitten eläkekustannusten
1213: kuntaryhmä pitää käsittämättömänä vasemmis-              johdosta eläkemaksuista saatava tulo ei kuiten-
1214:  to-keskusta-hallituksen eduskunnalle nyt anta-          kaan enää ensi vuonna tule kokonaisuudessaan
1215: 2054                                   Tiistaina 18. lokakuuta 1977
1216: 
1217: 
1218: riittämään yntta}am eläkkeiden maksamiseen,            massa yhdenvertaisuus valtion toimenptteltten
1219: vaan vajausta syntyy ennakkolaskelman mukaan           edessä. Maatalousyrittäjäin olisikin tässä tilan-
1220: noin 50 milj. mk. Pysyykö valtio ja hallitus nyt       teessa tultava tukemaan muilla kuin maatalou-
1221: Suomessa yrittäjäin takana, vai vetäytyykö se si-      den aloilla toimivia yrittäjäkollegojaan. Kun
1222: toumuksistaan yrittäjiä kohtaan? Tästä on kysy-        hallitus jo nyt ja tämän esityksen mukaan myös
1223: mys. Jos hallitus ja täällä sen takana oleva edus-     ensi vuonna korvaa maatalousyrittäjäin eläke-
1224: kunnan enemmistö toteuttavat esillä olevan la-         laissa syntyneen erotuksen valtion varoista, olisi
1225: kiesityksen eli vahvistavat yrittäjäin eläkeva-        sen noudatettava tuota periaatetta myös yrittä-
1226: kuutusmaksun kahta prosenttiyksikköä kor-              jäin eläkevakuutuksen kohdalla ensi vuonna,
1227: keammaksi kuin työntekijäin eläkelain mukai-           kun tilanne johtaa siihen, että saadut maksutulot
1228: nen maksu vuodelle 1978, merkitsee tämä lakia          eivät riitä eläkkeiden maksamiseen. Viime
1229: säädettäessä tarkoitetusta maksutasoa koskevas-        vuonna 1976 maatalousyrittäjäin eläkelain mu-
1230: ta periaatteesta luopumista. Säädettäessä nimit-       kainen vakuutusmaksutulo Suomessa oli 85
1231: täin aikanaan työntekijäin eläkelaki, lyhytaikai-      milj. mk, ja saman eläkelain mukaisia eläkkeitä
1232: sessa työsuhteessa olevien työntekijäin eläkela-       maksettiin samana vuonna 228 milj. mk. Val-
1233: ki, maatalousyrittäjäin eläkelaki ja yrittäjäin        tion menoista maksettiin siis maatalousyrittä-
1234: däkelaki oli päämääränä, että vakuutusmaksu-           jäin eläkelain mukaisia eläkkeitä 142 milj. mk
1235: taso määriteltäisiin saman prosentuaalisen tason       eli 2/3 koko eläkemenojen yhteismäärästä.
1236: mukaiseksi. Tavoite oli, että samoin perustein         Vuonna 197 8 ehdotetaan valtion varoista kor-
1237: määräytyvä ja samantasoinen eläketurva olisi           vattavaksi maatalousyrittäjäin eläkelain mukai-
1238: eri kansalaisryhmillä vakuutusmaksuilla mitat-         set menot edelleen samansuuruisina kuin tänä-
1239: tuna keskimäärin samanhintainen. Niinpä työn-          kin vuonna eli 260 milj. mk. Todettakoon, että
1240: tekijäin eläkelain mukainen eläkemaksu ja yrit-        maatalousyrittäjäin kohdalla maksettava vakuu-
1241: täjäin eläkelain mukainen eläkemaksu ovatkin           tusmaksu on 5.07 % työtulosta. Yrittäjäin koh-
1242: tällä hetkellä 12 prosenttiyksikköä työtulosta.        dalla sen sijaan hallitus ei ole valmis maksa-
1243:    Kun yrittäjäin eläkelaki ja maatalousyrittä-        maan syntyvää erotusta, vaan se ehdottaa, että
1244: jäin eläkelaki säädettiin, sovittiin tietoisena sii-   vakuutusmaksu korotettaisiin 1 prosenttiyksi-
1245: tä, että maatalousyrittäjäin eläkelain mukaiset        köllä 12 %:sta 13 %:ksi ja tällä tavalla siis otet-
1246: maksutulot eivät lainkaan tule riittämään mak-         taisiin tuo raha pois yrittäjiltä ja vielä lisättäi-
1247: settavien eläkkeiden maksamiseen, että valtion         siin sitä kuormaa, joka jo muutenkin pienyrittä-
1248: varoista maksetaan siinä tapauksessa maatalous-        jille Suomessa on kuormattu.
1249: yrittäjäin ja yrittäjäin eläkelain välinen erotus,         Herra puhemies! Tässä tilanteessa tarvitaan
1250: mikäli maksutulo ei tulisi riittämään eläkkeiden       suurta solidaarisuutta yrittäjien kesken nimen-
1251: maksamiseen. Sen asemesta, että hallitus siis en-      omaan siten, että maatalousyrittäjä tulee tässä
1252: si vuonna, vuonna 1978, maksaisi yrittäjäin elä-       tilanteessa seisomaan teollisuuden, kaupan tai
1253: kelain mukaisen puuttuvan osuuden valtion va-          muun palvelutoiminnan alalla toimivan pien-
1254: roista, se nyt ehdottaa eduskunnalle lakiesityk-       yrittäjäkollegansa vierellä. Vain ilmeisesti tällä
1255: sessä, että yrittäjäin eläkemaksu korotettaisiin       tavalla voidaan turvata se, että sekä kaupan että
1256: 12 prosenttiyksiköstä 13 prosenttiyksiköksi hei-       teollisuuden ja maatalousalan yrittäjiä, silloin
1257: dän työtulostaan. Mikäli eduskunta tällaisen           kun he ovat yhdessä, kohdallaan yhdenvertaisi-
1258: esityksen hyväksyy, merkitsee se, niin kuin ai-        na ja että valtio pitää kiinni siitä sopimuksesta,
1259: kaisemmin totesin, yrittäjäin kanssa tehdyn so-        jonka se on aikanaan tehnyt sekä maatalousyrit-
1260: pimuksen täydellistä rikkomista sekä periaat-          täjäin eläkelakiin kuuluvien että yrittäjien elä-
1261: teessa toimintaa, joka on jyrkässä ristiriidassa       kelakiin kuuluvien kanssa, kun nämä kaksi elä-
1262: yritteliäisyyden kannustamiseen tähtäävän elvy-        kettä Suomessa säädettiin.
1263: tystoiminnan kanssa. Ehdotetunkaltaista vää-
1264: ryyttä ei yrittäjiä kohtaan Suomessa saa tehdä.           Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!
1265:    Yrittäjäin vakuutusmaksun korottaminen ni-          Hallituksen taholta on viime aikoina puhuttu
1266: mittäin kohdistuu ennen kaikkea pienyrittäjiin,        hyvin paljon elvytyksestä. Siitä on puhuttu jo
1267: joiden ystäviä täällä eduskunnassa tuntuu ole-         tänäkin päivänä jopa valtiovarainministerin
1268: van erittäin paljon. Pien- ja keskisuurista yrittä-    suulla. On puhuttu myöskin Korpilampi-hen-
1269: jistähän kuulee ystävällisiä puheenvuoroja lähes       gestä ja annettu ymmärtää, että yrittäjien ase-
1270: päivittäin. Olisi myös varsin kohtuullista, että       maan tullaan myönteisessä mielessä kiinnitJtä-
1271: yrittäjien ja maatalousyrittäjien kesken olisi ole-    mään lähiaikoina ja nykyään suurta huomiota
1272:                                                 MYEL ja YEL                                              2055
1273: 
1274: 
1275: sikäli, että meidän uhkaavaksi käyvä taloudelli-          kun samalla kuitenkin vielä pieni eläke pieneni-
1276: nen tilanteemme parantuisi. Nyt on kuitenkin              si entuudestaan.
1277: käymässä, niin kuin on voitu ennakoidakin käy-               Kysymyksessä on toimenpide, joka pahentaa
1278: vän sen hallituksen vallitessa ja hallitessa, joka        työttömyyttä, sillä pienyritteliäisyys maassam-
1279: meillä nykyään on. Jos SKDL on mukana halli-              me vielä työllistää enemmistön työvoimasta. Se
1280: tuksessa, voidaan olla nimittäin täysin varmoja           on koko kansamme edun vastainen toimenpide.
1281: siitä, että vapaata elinkeinoelämää, yksityistä           On todella käsittämätöntä, että hallitus yksi-
1282: yritteliäisyyttä, tämä hallitus ei asiallisesti pysty     mielisesti tällaista esittää. Tausta on selvä: On
1283: tukemaan, koska tämä toiminta olisi vastoin               tuhottava kansan omatoimisuus, pienyritteliäi-
1284: erään hallituspuolueen kaikkia poliittisia ohjel-         syys. Kansa köyhäksi, pelokkaaksi työpaikan
1285: mia.                                                      puutteessa ja näin muutetaan vapaata pohjois-
1286:     Nyt on annettu eduskunnalle laki, jolla itse          maista yhteiskuntajärjestelmää ja rakennetaan
1287: asiassa sovittua maatalousyrittäjien maksettavaa          kuri-Suomea.
1288: eläkemaksua korotetaan 1 % :lla sovitusta ja
1289: muiden yrittäjien osalta 2 % :lla. Tässä on itse             Ed. Toivanen: Herra puhemies! Ehdo-
1290: asiassa malliesimerkki nykyisen hallituksen to-           tan, että asia siirretään eduskunnan seuraavaan
1291:  dellisista kasvoista. Kaikkien niiden puheitten          täysistuntoon.
1292: kantaa vastoin, joita meillä on pidetty, ollaan
1293: tuomassa yrittäjille lisää rasitteita. Maatalouden           Puhemies: Jo kerran huomautin, että
1294: osalta on todettava, että tilanne, jossa näitä ra-        asiaa ei enää voida panna pöydälle.
1295: sitteita ollaan lisäämässä, on karmea. Esimer-
1296: kiksi meidän maakunnassamme tällä kertaa lo-                 Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Valtion
1297: kakuun puolenvälin ylitettyämme on hyvin suu-             osallistumisesta yrittäjäin eläkelaista johtuviin
1298: ri osa viljasta korjaamatta pelloilla, noin 20 000        menoihin päätettiin jo vuonna 1969, kun yrittä-
1299: ha elintärkeää kauraa ja muuta viljaa lisäksi.            jäin eläkelaki säädettiin. Tällöin vakuutusmak-
1300:  Sen lisäksi puukauppa on täysin lamassa. Maa-            sutaso määriteltiin TEL:in keskimääräisen mak-
1301: talouden asema on käymässä erittäin uhkaavak-             sutason mukaiseksi sen takia, että samoin pe-
1302:  si. Siinä mielessä tämäntapaisten lakiesitysten          rustein määräytyvä ja samantasoinen eläketurva
1303:  tuominen eduskuntaan tänä päivänä on lievästi            olisi eri kansalaisryhmille vakuutusmaksulla mi-
1304:  sanottuna irvokasta. Minä luulen, että eduskun-          tattuna keskimäärin samanhintainen. Koska toi-
1305:  nasta suuri osa ei ole itse asiassa vielä selvillä,      saalta YEL:n piiriin kuuluvien ikärakenne on
1306:  missä me menemme yrittäjien ja maatalousyrit-            huomattavasti TEL:in piiriin kuuluvien ikära-
1307:   täjien taloudellisen tilanteen osalta. Ei olla peril-   kennetta vanhempi, oli ilmeistä, ettei näin mää-
1308:  lä ehkä siitä, mitä tämä laki itse asiassa sisältää.     ritellyllä valmutusmaksulla pystyttäisi yrittäjä-
1309:  Siinä mielessä asiaa kannattaa vielä pohtia ja sii-      eläkettä myöhemmin kustantamaan. Tämän
1310:  hen muissakin puheenvuoroissa palata. Tämän              vuoksi säädettiin, että valtio kustantaa puuttu-
1311:  takia, herra puhemies, esitän, että tämä asia            van osan. Mikäli yrittäjäeläkevakuutusmaksu
1312:  pantaisiin pöydälle ensi viikon tiistaina pidettä-       olisi jo lain voimaan tulosta eli vuodesta 1970
1313:  vään istuntoon.                                          alkaen pyritty mitoittamaan siten, että valtiota
1314:                                                           ei olisi tarvittu rahoittajana, olisivat lain säätä-
1315:                                                           misen jälkeen yrittäjätoimintansa aloittaneet
1316:    P u h e m i e s : Huomautan, että kun asia             henkilöt vakavasti harkinneet mahdollisuuksia
1317: on jo kerran pantu pöydälle, sitä ei enää voida           sopivaa yritysmuotoa käyttäen tai muulla ta-
1318: panna pöydälle, vaan se on valiokuntaan lähe-             voin pysyttäytyä YEL:n ulkopuolella.
1319: tettävä.                                                     Jos eduskunta hyväksyy hallituksen esityksen
1320:                                                           ja vahvistaa yrittäjäeläkevakuutusmaksun 2
1321:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Esillä                    prosenttiyksikköä suuremmaksi kuin TEL:in
1322: on Sorsan hallituksen esitys, joka lyö erittäin           keskimääräismaksu vuodelle 1978, merkitsee
1323: raskaasti maamme pienyritteliäisyyttä, oli kysy-          tämä lakia säädettäessä tarkoitetusta maksuta-
1324: mys mistä elinkeinon alasta tahansa. Aivan                soa koskevasta periaatteesta luopumista sekä
1325: muutamassa vuodessa hallitus haluaa, että pien-           saavutetun eläke-edun poistamista. Koska näin
1326: yrittäjien eläkemaksut nousevat noin 25 % :iin            ollen ei ole mitään takeita siitä, että myöhempi-
1327: ansiosta eli neljänteen osaan ansiosta. Jokainen          näkään vuosina palattaisiin TEL:in keskimak-
1328: käsittää, että tällainen tilanne on mahdoton,             suun, joutuu yrittäjäkunnassa kaksi ryhmää ai-
1329: 2056                                   Tiistaina 18. lokakuuta 1977
1330: 
1331: 
1332: kaisempaa lainsäädäntöä ajatellen uuteen ase.             Vuosi 1978 tulee olemaan ensimmäinen vuosi,
1333: maan. Pienyrittäjät joutuisivat maksamaan eläk·       jolloin valtio joutuisi osallistumaan yrittäjien
1334: keistään myöhemmin enemmän kuin TEL:issä              eläkelain, joka on vuodelta 1969, mukaan yrit-
1335: keskimäärin.                                          täjien ansiotyössä olevan väestön keskimäärälu·
1336:    Herra puhemies! Hallituksen maatalousyrit·         vusta poikkeavan ikäjakautuman aiheuttaman
1337: täjien eläkelain muutosehdotus merkitsee myös         ylikustannuksen korvaamiseen. Eläketurvakes"
1338: sitä, että maatalousyrittäjät asetetaan eriarvoi-     kuksen arvion mukaan valtion osuus on tuol-
1339: seen asemaan TEL:in piiriin kuuluviin nähden.         loin 50 milj. mk. Hallitus on kuitenkin ehdo~
1340: Maatalousyrittäjät ovat syksyn aikana joutuneet       tuksessaan valtion vuoden 1978 tulo- ja me~
1341: kokemaan monia kolauksia. Tässä vielä yksi li-        noarvioksi esittänyt merkittäväksi asianomaisel-
1342: sää. Esitysten sisältö ei tyydytä kristillisen lii-   le momentille vain 15 milj. mk yrittäjien eläke-
1343: ton eduskuntaryhmää, ja yritämme saada niiden         lain 10 §:n mukaisen valtionosuuden suoritta-
1344: sisältöön muutoksia.                                  mista varten.
1345:                                                           Nyt hallitus on antanut eduskunnalle esityk-
1346:                                                       sen laiksi vuodelta 1978 perittävän yrittäjien
1347:    Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Kun                  eläkelain 9 § :n mukaisen vakuutusmaksun mak-
1348: esillä olevaa asiaa ei voi asettaa enää pöydälle,     supros.entin määrästä. Sen mukaan sosiaali- ja
1349: vaan se on menevä valiokuntaan, niin kuin             terveysministeriön tulee vahvistaa vakuutus-
1350: eduskunta päättää, toivon että kun esillä on          maksun maksuprosentti väliaikaisesti yhtä pro-
1351: erittäin vakava ja keskeinen laki, sosiaalivalio-     senttiyksikköä suuremmaksi kuin se alentama-
1352: kunta, joka saa tämän käsiteltäväkseen, paneu-        ton prosentti määrä,. jonka voidaan arvioida
1353: tuisi ja perehtyisi huolellisesti tähän esillä ole-   vuositasolla vastaavan työntekijäin eläkelain vä-
1354: vaan lakiehdotukseen.                                 himmäisehtojen mukaisen vakuutuksen keski-
1355:    On todettava, että meillä on Suomessa vielä        määräistä vakuutusmaksua prosentteina palkas-
1356:  93 000 itsenäistä yrittäjää, jotka ovat myös työn-   ta.
1357: antajia tai paremminkin kenties työnhankbjoi-             Hallituksen es1tys siis merkitsee lakia säädet-
1358: ta, ja että mikäli tämä laki säädetään hallituk-      täessä aikanaan hyväksytystä YEL- ja TEL-
1359: sen esityksen mukaisena, tulee se varmasti pit-       maksujen samantasaisuuden periaatteesta luo-
1360: kälti merkitsemään sitä, että tämä väestön osa        pumista. Ei ole myöskään mitään takeita siitä,
1361: toteaa, että heitä ei Suomessa tarvita. Kun me        että vastaisuudessa palattaisiin tähän periaattee-
1362: tiedämme, mikä Suomessa on työllisyystilanne          seen, niin kuin täällä jo todettiinkin.
1363: ja muutenkin valtakunnan taloudellinen tilanne,           Kevään 1977 tulopoliittisissa neuvotteluissa
1364: olisi eduskunnan pyrittävä kaikin keinoin toimi-      sovittiin TEL:in vähimmäisehtojen mukaisen
1365: maan siten, että yrittäjät tuntevat yrittämisen       vakuutuksen keskimääräistä vakuutusmaksua
1366: yrittämisen arvoiseksi, ovat halukkaita ponnis-       vuodelta 1978 aleunettavaksi yhdellä prosent-
1367: telemaan ja tekemään työtä tässä maassa sekä          tiyksiköllä. Nyt hallitus esittää, että MYEL:in
1368: hankkimaan työtilaisuuksia toisille ihmisille.        elikkä maatalousyrittäjien eläkelain mukainen pe-
1369: Siksi, herra puhemies, toivon, että valiokunta        rusprosentti määrätään 1 prosenttiyksikköä ja
1370: vakavasti kuuntelisi, mitä yrittäjät todellisuu-      YEL:n elikkä yrittäjien eläkelain 2 prosenttiyk-
1371: dessa tästä asiasta ajattelevat, ja mm. kutsuisi      sikköä suuremmaksi kuin TEL-maksu. Se mer-
1372: käytännön elämässä mukana olevia yrittäjiä            kitsee siis, että vuonna 1978 nämä prosentit oli-
1373: kuultavaksi valiokuntaan, kun se tätä asiaa kä-       sivat 11, 12 ja 13 % palkoista laskettuna. ·
1374: sittelee.                                                Yrittäjien eläkelain vakuutusmaksut ovat jo
1375:                                                       nyt niin korkeat, että niiden maksaminen tuot-
1376:    Ed. Toivanen: Herra puhemies! Vuosi                taa erityisesti pienyrittäjille vaikeuksia. Loppu-
1377: 1977 on ollut elinkeinoelämälle syvän laman            tuloksena saattaa olla koko YEL-eläkejärjestel-
1378: vuosi. Taloudelliset vaikeudet toisaalta ja val-      män romuttuminen. Tämä olisi erittäin vakava
1379: tiovallan yritystoiminnan kannettavaksi asetta-       isku yhden ammattiryhmän sosiaaliturvalle,
1380: mat vuosien kuluessa jatkuvasti lisääntyneet          kuuluuhan yrittäjien eläkelain piiriin lähes
1381: tehtävät toisaalta ovat ratkaisevasti heikentä-       100 000 yrittäjää ja ammatinharjoittajaa.
1382: neet yrittämisen motivaatiota maassa. Kuiten-            Liberaalisen kansanpuolueen eduskuntaryh-
1383: kin juuri taloudellisesti vaikeina aikoina tulisi     mä toivoo, että hallituspuolueiden kesken voi-
1384: kansalaisia erityisen ·voimakkaasti kannustaa         taisiin eduskunnassa käynnistää vielä neuvotte-
1385: om.atoimi~een ahkeruuteen ja yritteliäisyyteen.       lut budjetin muuttamiseksi tältä osin ja tämän
1386:                                                Kalastuslaki                                             2057
1387: 
1388: hallituksen esityksen korjaamiseksi siten, että       su. Laskelmallinen työtulo määräytyy tilakoon
1389: MYEL:in ja YEL:n vakuutusjärjestelmissä               perusteella ja monessa tapauksessa laskelmalli-
1390: maksut olisivat samat eli 12 % maksetuista            nen työtulo tilalla on paljon korkeampi, kuin
1391: palkoista.                                            mitä on yrityksen tuottama yritystulo, joka olisi
1392:                                                       oikeudenmukaisempi eläkemaksun määrittely-
1393:    Ed. Härkönen: Herra puhemies! Yrit-                peruste. Vakuutusmaksun määrittelyperuste oli-
1394: täjät, kuin myöskin maatalousyrittäjät, ovat          sikin nähdäkseni saatava samantapaiseksi mui-
1395: selvästi muita eläkkeensaajaryhmiä huonom-            den yrittäjien kanssa.
1396: massa asemassa. Eduskuntaan on annettu halli-            Samalla haluaisin jättää evästyksenä nyt lähe"
1397: tuksen esitykset maatalousyrittäjien eläkelain        tettävän esityksen johdosta valiokunnalle, että
1398: sekä yrittäjien eläkelain muuttamisesta, joiden       se pyrkisi valiokuntakäsittelyssä kiinnittämään
1399: perusteella maatalousyrittäjien eläkelain mukai-      huomiota myöskin yrittäjien eläketurvan paran-
1400: nen perusprosentti määrättäisiin vuonna 1978 1        tamiseen ja myöskin sairauspäiväkorvauksen pa-
1401: prosenttiyksikköä ja yrittäjien eläkelain muu-        rantamiseen saman tasoiseksi, kuin mitä se on
1402: kainen maksuprosentti 2 prosenttiyksikköä suu-        muillakin edunsaaja- taikka eläkkeensaajaryh-
1403: remmaksi, kuin mitä on työntekijäin eläkelain         millä.
1404: vähimmäisehtojen mukaisen vakuutuksen keski-
1405: määräinen vakuutusmaksu. Samalla selvennet-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1406: täisiin niitä säännöksiä, joiden mukaan valtion
1407: osuus yrittäjien eläkelain mukaisista kustannuk-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
1408: sista määräytyy.                                      asia    lähetetään  s o s i a a 1i v a Ii o k u n -
1409:    Tästä esityksestä on todettava, että yrittäjien    ta a n.
1410: eläkevakuutusmaksujen korottaminen tällaisena
1411: huonona taloudellisena aikana on erittäin vali-       11 ) Ehdotuksen laiksi kalastuslain 83 § :n
1412: tettava asia, etenkin kun otetaan huomioon, et-       muuttamisesta
1413: tä yrittäjät, kuin myöskin maatalousyrittäjät,
1414: ovat selvästi muita eläkkeensaajia huonommassa        sisältävä ed. P. Jokisen ym. lakialoite n:o 180
1415:  asemassa. On myöskin todettava, että yrit-           esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
1416: täjät maksavat valtaosan sosiaaliturvamak-            dotuksen mukaisesti 1 a k i - j a t a 1 o u s v a-
1417:  suista tässä valtakunnassa mutta eivät itse          1 i o k u n t a a n.
1418: kuitenkaan nauti samanlaisia sosiaalisia etuja,
1419: kuin mitä saavat sellaiset ihmiset, jotka ovat
1420: toisen palveluksessa. Mm. sairauspäivärahojen            P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään
1421: osalta on todettava, että yrittäjät joutuvat          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
1422: yleensä tyy,tymään kaikista alhaisimpiin sairaus-     tuksen mukaisesti
1423: päiväkorvauksiin sairastuttuaan. Samalla tavalla
1424: myös heidän eläketurvansa korkeista vakuutus-           ensi    p e r j a n .t a i n a    pidettävään istun-
1425: maksuista huolimatta on hyvin alhainen. Tämä-         toon
1426: hän hyvin laajasti tunnetaan.
1427:     Erityisesti on aihetta todeta, että maatalous-    12) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
1428: yrittäjien ja muiden yrittäjien eläkemaksuja ver-     saatettu asetus rakennushallituksen erään viran
1429: rattaessa on kentällä vääriä luuloja. Siitä huoli-    ja toimen lakkauttamisesta
1430: mattli että valtio maksaa maatalousyrittäjien
1431: eläkevakuutusmaksuista puolet, ei tunnuta tie-        laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
1432: tävän, että maatalousyrittäjien vakuutusmaksu         34;
1433: on kuitenkin käytännössä erittäin korkea, mikä
1434: johtuu       maksuperusteen    laskeruisperusteista
1435:                                                           s e u r a a v a a n istuntoon
1436: (Ed. Lehmonen: Eikä ole!). Etenkin pienillä
1437: tilallisilla MYEL:in eläkemaksu on erittäin kor-      13 ) Ehdotuksen laiksi kahden uuden hovioi-
1438: kea verrattuna siihen tulotasoon, joka näillä         keuden perustamisesta annetun lain 2 §:n
1439: mökkiläisillä on. Perusteenahan maatalousyrit-        muuttamisesta
1440: täjäin vakuutusmaksulle on laskelmallinen työ-
1441: tulo eikä suinkaan verotettava tulo. Tästä, ed.       sisältävän hallituksen esityksen n:o 152 johdos-
1442:  Lehmonen, johtuu tämä korkea vakuutusmak-            ta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 5;
1443: 258 057700001B
1444: 2058                                    Tiistaina 18. lokakuuta 1977
1445: 
1446:   ensi . p e r j a n t a i n a   pidettävään istun-       Välikysymyksen johdosta viriää seuraava
1447: toon
1448:                                                           Keskustelu:
1449: 14) Valtiovarain hoidosta ja tilasta sekä val-            Ed. S a 1m e n k i v i : Herra puhemies!
1450: tiontilintarkastajain kertomuksesta vuodelta           Suomen kansantalous on ratkaisevasti riippuvai-
1451: 1975                                                   nen viennistämme. Siksi taloudellinen kehitys
1452: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o          varsinkin tärkeimmissä vientimaissamme jopa
1453: 56; sekä                                               ratkaisevasti vaikuttaa meillä tapahtuvaan ta-
1454:                                                        loudelliseen kehitykseen. Vastoin hallituksen
1455:                                                        väitteitä vakavasta kansainvälisestä kriisistä on
1456:   seuraavaan istuntoon:                                todettava, että taloudellinen kehitys muualla on
1457:                                                        nimenomaan viime aikoina ollut aika tyydyttä-
1458:                                                        vaa. OECD-maiden tuotanto kasvoi viime
1459: 15) Ehdotuksen laiksi tasausverolain muutta-           vuonna keskimäärin 5% ja tänä vuonna noin
1460: misesta                                                4 %. Samoin ensi vuodelle ennakoidaan lähes
1461:                                                        4 % :n keskimääräistä kasvua. Monien maiden
1462: sisältävän hallituksen esityksen n:o 119 johdos-       osalta onkin kyseessä selvä, joskin lievä nousu.
1463: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö           Tämän tosiasian myös herra valtiovarainminis-
1464: n:o 63;                                                teri myönsi täällä äskeisessä välikysymyspu-
1465:                                                        heenvuorossaan puhuessaan muualla vähitellen
1466:                                                        tapahtuvasta elpymisestä.
1467: 16) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyörä-             Vastoin edellä mainittuja keskiarvoja olemme
1468: verosta annettun lain muuttamisesta                    Suomessa polkeneet paikallamme jo kolmen
1469: sisältävän hallituksen esityksen n:o 135 johdos-       vuoden ajan. Kokonaistuotannon määrä ei ole
1470: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö           kasvanut. Hallituksen ensi vuodelle ennakoima
1471: n:o 64;                                                2.5 % :n kasvu ei näytä toteutuvan. Päinvastoin
1472:                                                        on syytä pelätä suoranaista laskua. Tilanteen va-
1473:                                                        kavuutta kuvaa mm. Teollisuuden Keskusliiton
1474: 17 ) Ehdotuksen laiksi tieteellisen tutkimuksen        viime torstaina julkaisema tämän vuoden kol-
1475: järjestelystä annetun lain 5 § :n väliaikaisesta       matta vuosineljännestä koskeva suhdannebaro-
1476: muuttamisesta                                          metri. Se ei anna mitään lupauksia käänteestä
1477:                                                        parempaan. Päinvastoin aikaisempaa suurempi
1478:  sisältävän hallituksen esityksen n:o 126 johdos-      osa, kolmannes, teollisuudesta ennustaa tilan-
1479: ta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10;       teen yhä huononevan (Ed. Lehmonen: Se on
1480: ja                                                     yksityistä teollisuutta se!). Tuotanto on supis-
1481:                                                        tunut edellisestä neljänneksestä ja on alhaisem-
1482:                                                        malla tasolla kuin vuosi sitten. Työvoimaa on
1483: 18 ) Ehdotuksen laiksi saaamelaisalueen amma-          yleisesti edellisvuotista vähemmän, ja laskun
1484: tillisesta koulutuskeskuksesta                         ennustetaan yhä jatkuvan. Tilausten määrä on
1485:                                                        yhä alentunut ja tilauskanta on laajalti normaa-
1486: sisältävän hallituksen esityksen n:o 125 johdos-       lia vähäisempi. Investointien ennakoidaan edel-
1487: ta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11.       leenkin supistuvan vielä nykyiseltä erittäin al-
1488:                                                        haiselta tasoltaan.
1489:                                                           Metsäteollisuuden vientinäkymien nopeaa
1490:                                                        heikkenemistä osoittaa m.m. se, että vielä lop-
1491: Ed. Salmenkiven ym. välikysymys, joka koskee           pukeväällä tehdyt arviot ennakoivat tälle vuo-
1492: hallituksen noudattamaa talous- ja veropolitiik-       delle 8 % :n viennin määrän kasvua, mutta elo-
1493: kaa                                                    kuinen ennakointi päätyi enää 3 % :iin ja nyt
1494:                                                        lokakuussa tehty ennakointi osoittaa vain
1495:    Ensimmäinen            varapuhemies:                1 % :n viennin määrän kasvua tänä vuonna.
1496: Tämän jälkeen jatketaan ulkopuolella päiväjär-         Edes metsäteollisuutemme vienti ei siis enää
1497: jestyksen esitellyn ed. Salmenkiven ym. teke-          pysy mukana ostajamaiden kokonaistuotannon
1498: män välikysymyksen käsittelyä.                         keskimääräisessä 4 % :n kasvussa, vaan markki-
1499:                               Talous- ja veropolitiikkaa koskeva välikysymys                      2059
1500: 
1501: 
1502: naosuutemme ovat voimakkaasti supistumassa.           sun 1 % :n alennuksen, joka kaikkein eniten
1503: Aivan viime aikoina on tapahtunut myös nopea          muuten vaikuttaa tässä laskelmassa, joka on
1504: ja merkittävä hintojen aleneminen. Selluloosan        vain velvoitteiden lykkäämistä ja joka lisäksi jo
1505: tonnihinta oli vielä kesäkuussa noin 415 dolla-       kertaalleen ulosmitattiin palkankorotusratkai-
1506: ria, heinäkuussa noin 390 dollaria, mutta syys-       sun yhteydessä.
1507: kuussa enää noin 350 dollaria. Tämä kehitys on           Kannattamattomuus on ratkaisevasti vähen-
1508: yleistä ja koskee nyt voimakkaasti myöskin sa-        tänyt yritysten omarahoitusmahdollisuuksia.
1509: hatavaraa. Näin ollen myöskään mekaaninen             Riittäviä poistoja ei pystytä enää tekemään pu-
1510: puunjalostusteollisuus ei pysty enää tukemaan         humattakaan varsinaisesta voittoon perustuvas-
1511: yritysten vientiä ja kannattavuutta.                   ta tulorahoituksesta. Myös uusien osakepää-
1512:     Tämä yleinen huono kehitys johtuu, ed. Leh-        omien kerääminen on osoittautunut mahdotto-
1513: monen, ylisuurista varastoista kilpailijamaissam-     maksi ylikorkean tulo- ja varallisuusverotuksen
1514: me, erityisesti Pohjois-Amerikassa ja Ruotsissa,      johdosta. Kaikesta tästä on seurauksena elinkei-
1515: ja siitä, että he kykenevät kannattavasti myy-        noelämän paha ylivelkaantuminen, jota ei enää
1516: mään tähän hintaan, kun sen sijaan me emme            voida lisätä. Yritykset ovat kannattamattomuu-
1517: pysy tässä mukana, kustannustasomme on liian          destaan huolimatta varsin hitaasti supistaneet
1518: korkea. Syys-lokakuun aikana ovat koko vien-          työvoimaansa ja vasta äärimmäisessä hädässä
1519: titeollisuutemme tulevaisuudennäkymät muut-           turvautuneet pakkolomautuksiin ja irtisanomi-
1520: tuneet ratkaisevasti huonommiksi. Olemme saa-         siin. Tämä onkin mielestämme aivan oikein,
1521: neet karua havainto-opetusta siitä, kuinka            koska hyvä henkilöstöpolitiikka edellyttää vas-
1522: epäonnistunut ja riittämätön hallituksen elo-         tuuta työntekijöiden toimeentulosta. Toisaalta
1523: kuun lopulla suorittama minidevalvaatioratkai-        on selvää, ettei ole mielekästä johtaa yrityksen
1524: su oli.                                               tulevaisuutta ja sen kaikkien työntekijöiden
1525:     Jo viime vuonna metsäteollisuutemme tuotti        työpaikkoja liian uhanalaisiksi. Kustannussääs-
1526: yhteensä noin 2 mrd. markan suuruiset tappiot.        töihin on jossakin vaiheessa pakko ryhtyä yh-
1527: Tälle vuodelle tehdyt talousarviot ennakoivat         teiskunnallisesta vastuusta huolimatta. Kuten
1528: vuoden alkupuolella samansuuruisen, noin 2            pääjohtaja Koivisto eilen totesi, yritysten on
1529: mrd. markan luokkaa olevan kokonaistappion            pakko joten kuten yrittää pysyä edes hengissä.
1530:  toistumista. Tänä syksynä jyrkästi heikentyneet         Johtuen maailmanmarkkinahintojen alenemi-
1531: näkymät tulevat kuitenkin johtamaan vielä mer-        sesta ei metsäteollisuus pysty maksamaan puus-
1532:  kittävästi suurempiin tappiolukuihin. Enää ei        ta sellaista hintaa, joka johtaisi kauppoihin.
1533: voida välttää tuotannon jatkuvaa supistamista,        Puukauppojen pysähtyneisyys vaikuttaa erittäin
1534: vaikka seurauksena on markkinaosuuksien me-           negatiivisesti maa- ja metsätalousyrittäjien huo-
1535:  nettäminen ja työvoiman supistaminen joko irti-       non sadon johdosta jo muutoinkin ankeisiin
1536: sanomisina tai pakkolomina.                           elinolosuhteisiin. Täysin kohtuutonta on saman-
1537:     Lueteltuaan joukon hallituksen elvytystoimia      aikaisesti tapahtuva metsäverotuksen jyrkkä ko-
1538: herra valtiovarainministeri väitti toimenpitei-       rottaminen. Kokoomuksen eduskuntaryhmän
1539: den yhteisvaikutukseksi ainakin 1 mrd. mk.            käsityksen mukaan metsäverotus on pikaisesti
1540: Kun tätä väitettä verrataan esim. Teollisuuden        oikaistava kohtuulliseksi ja puun tuottoa edistä-
1541:  Keskusliiton ensi vuoden budjetista esittämään       väksi. Maa- ja metsätalousministeri Virolainen
1542:  yksityiskohtaiseen laskelmaan, on ero aivan hir-     on julkisuudessa puolustellut metsäverotuksen
1543:  vittävä. Teollisuuden Keskusliitto saa tuloksek-     jyrkkää kasvua vetoamalla lakiin ja oikeuskans-
1544:  si 200 milj. markan kevennykset ja niiden vas-       lerin lausuntoon. Tämäntapainen menettely on
1545:  tapainoksi 300 milj. markan verojen ja maksu-        sikäli katteetonta, että keskustapuolue itse on
1546:  jen korotuksista johtuvat lisärasitukset. Yhteen-    vastuussa kyseisen lainsäädännön aikaansaami-
1547:  sä siis hallituksen toimenpiteistä aiheutuu yri-     sesta ja ennen kaikkea voimassa pitämisestä.
1548:  tyksille kustannusten nettolisäystä ensi vuoden      Kun säännökset ovat osoittautuneet kohtuutta-
1549:  aikana noin 100 milj. mk.                            miksi ja vaikutuksiltaan kielteisiksi, kokoomuk-
1550:     Herra valtiovarainministeri onkin meihin vä-      sen käsityksen mukaan laki, asetus ja niihin pe-
1551:  likysyjiin verrattuna tehnyt laskelmassaan aina-     rustuvat päätökset on korjattava.
1552:  kin seuraavat virheet: ensiksi ottanut mukaan           Todella hämmästyttävää on se, että vasem-
1553:  vain positiivisia tekijöitä, toiseksi laskenut yh-   mistojobtoinen hallitus, jossa sekä sosialide-
1554:  teen useiden vuosien aikaisen vaikutuksen ja         mokraatit että SKDL:n enemmistö ovat muka-
1555:  kolmanneksi ottanut mukaan myös TEL-mak-             na, on jo budjettiesityksessään lähtenyt työttö-
1556: 2060                                  Tiistaina 18. lokakuuta 1977
1557: 
1558: myyden kasvusta. Tuskin missään muussa maas-         den tavoitteeksi työttömyyden alentaminen
1559: sa tällainen hallitus voisi pysyä pystyssä. Näillä   1980-luvun alkuun         mennessä 2,5 % :iin.
1560: numeroilla hallitus itse tunnustaa elvytysohjel-     2.5 % :n työttömyys viiden vuoden kuluttua ei
1561: maosa tehottomuuden. Vastoin herra valtiova-         suinkaan ole mitään tehokasta täystyöllisyyspo.
1562: rainministerin käsitystä välikysymyksessä ei ole     litii~kaa ainakaan kokoomuslaisen käsityksen
1563: edes väitetty, että nykyinen hätätilanne johtuisi    mukaan. Kun yleinen työttömyyspolitiikka on
1564: tämän hallituksen ns. elvytystoimenpiteistä. Sen     tällaista, on selvää, että ensisijaisesti nuoriso
1565: sijaan katsomme, kuten valtiovarainministerikin      joutuu kärsimään, ja on pahanlaista hurskaste-
1566: myöntää, etteivät toimenpiteet ole auttaneet:        lua esittää, että niillä keinoilla, joita sosialide-
1567: Puheet keskipitkän ja pitkän aikavälin parem-        mokraattien ryhmäpuheenvuorossa runsaasti
1568: mista tavoitteista ovat epäonnistuneen talous-       lueteltiin, asia pystyttäisiin kunnolla korjaa-
1569: politiikan peittely-yrityksiä. Kyse ei suinkaan       maan." Näin siis budjettikeskustelun yhteydessä
1570: ole viidestä kuukaudesta. Vasemmistohan on           kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa.
1571: hallinnut maatamme yli kymmenen vuotta, ja              Tuossa keskustelussa esitettiin kommunistien
1572: pitkän tähtäyksen tulokset ovat nyt ·kaikkien        ja osittain myös sosialidemokraattien taholta,
1573: nähtävissä käytännössä.                              että nykyistä tilannetta pitäisi korjata kotimais-
1574:    Varsin arvovaltaisten asiantuntijoiden käsi-      ta kulutuskysyntää kasvattamalla. Ajatus on tie-
1575: tykset työttömyyden kasvusta ensi talven aika-       tysti hyvä mutta mahdoton toteuttaa, yhtä mah-
1576: na ovat olleet huomattavasti pessimistisempiä        dotonta kuin on nostaa itse itseään tukasta. Mi-
1577: kuin hallituksen ennusteet. Todennäköisenä on        käli emme pysty enemmän myymään ulkomaille
1578: pidetty jopa 200 000 työttömän määrää. Jyrkän        ja saamaan enemmän tuloja sieltä vientitulojen
1579: työttömyyden kasvun joutuvat erityisen vaikea.       muodossa, ei ole mitään reaalisia edellytyksiä
1580: na kokemaan nuoret, joiden työllisyys heikke-        kotimaisen kulutuskysynnän kasvattamiseksi.
1581: nee suhteellisesti nopeammin kuin muiden ryh-        Niroellisansioita voidaan tietysti kyllä kasvattaa
1582: mien. Kuluvan vuoden toisella neljänneksellä         ja siten lisätä julkisen sektorin verotuloja enti-
1583: oli työttömyysaste kohonnut jo 6 % :iin~ Työt-       sestään ja lisätä inflaatiota, mutta tästähän on
1584: tömiä oli 40 000 enemmän kuin edellisen vuo-         vain haittaa.
1585: den toisella neljänneksellä. Kun kaikkien työt-         Investoinnit ovat tunnetusti ainoa tie työlli-
1586: tömien määrä nousi viime vuodesta lähes 44 %,        syyden parantamiseen. Ne eivät kuitenkaan näy-
1587: oli lisäys 15-24-vuotiaiden ryhmässä yli             tä lähtevän käyntiin. Yleensä olemme tottuneet
1588: 55%. Työttömien kokonaismäärästä oli alle            siihen, että rahan puute rajoittaa investointeja.
1589: 25-vuotiaita lähes 60 000.                           Tällä hetkellä vielä ratkaisevampi este on yri-
1590:    Käsittämätön on herra valtiovarainministerin      tystoiminnan kannattamattomuus. lvfissään ta-
1591: väite siitä, että kokoomuksen ryhmäpuheenvuo-        pauksessa hallituksen tähänastiset elvytystoimet
1592: rossa budjettikeskustelussa ei olisi sanallakaan     eivät saa investointeja uudelleen käyntiin.
1593: kosketeltu nuorisotyöttömyyttä. Tämän väärän            Vasemmisto kehuu usein oman suunnitelmal-
1594: väitteen torjumiseksi luen pöytäkirjaotteesta        lisuutensa erinomaisuutta ja pitkäjänteisyyttä.
1595: seuraavan kohdan: "Minidevalvaatio ei ollut te-      Käytännön toimenpiteet puhuvat kuitenkin ai-
1596: hokasta talouspolitiikkaa, vaan poliittista tasa-    van päinvastaista. Viime keväänä vasemmisto
1597: painotaiteilua hallituksen koossa pitämiseksi.        äänesti yli vaalien teollisuuden talonrakennus-
1598: Lasku maksetaan ensi talven kuluessa konkurs-        toiminnan vapauttamisen liikevaihtoverosta.
1599: siaaltona ja työttömyyden jyrkkänä kasvuna.          Nyt on tänä syksynä saman vasemmiston toi-
1600: Hallitus on ilmeisesti arvioinut työttömyyden        mesta täällä eduskunnassa taannehtivasti hyväk-
1601: kasvun - hallituksen esityskin sisältää työttö-      sytty sama liikevaihtoverovapaus elokuun alus-
1602: myyden kasvua - keskimäärin 6 % :iin aivan           ta lukien, mutta lopetetaan tämä liikevaihtove-
1603: liian optimisesti. Voisi olettaa, että nykyisellä    rovapaus jo ensi maaliskuun lopussa. Tällä toi-
1604: menolla saattaa 10 % olla paljon todennäköi-         menpiteellä ei tietenkään enää voida vauhdittaa
1605: sempi luku. Tätä taustaa vasten sosialidemok-        teollisuuden talonrakennushankkeita tulevana
1606: raattien ryhmäpuheenvuorossa esitetty 'täys-         talvikautena, koska esim. Helsingissä ei edes ra-
1607: työllisyys kaikissa olosuhteissa' on mielestäni      kennuslupaa ehditä saada maaliskuun lopussa
1608: jokseenkin törkeää harhaanjohtamista, koska          päättyvän määräajan puitteissa.
1609: hallituksen budjettiesityksessä puhutaan ensi           Valtiovarainministerin viittaus eduskunnan
1610: vuoden osalta 6 % :n työttömyydestä ja asete-        lomakauteen ja sen aiheuttamaan viivytykseen
1611: taan ns. keskipitkän tähtäyksen eli viiden vuo-      on nimenomaan kokoomuksen välikysymyksen
1612:                               Talous- ja veropolitiikkaa koskeva .. välikysymys                        2061
1613: 
1614: osalta täysin perusteeton. Ryhmämme ehdotti                Kansallisen kokoomuksen mielestä on vih-
1615: jo keväällä eduskunnan kesäloman nopeaa kes-            doinkin kaikkien tunnustettava, että terveellä
1616: keyttämistä taloudellisen hätätilanteemme sel-          pohjalla oleva kilpailukykyinen vienti ja kannat•
1617: vittämiseksi. Ehdotimme myös, että keskeinen            tava elinkeinoelämä ovat kaikkien kansalaisten
1618: elvytyslainsäädäntö, jotta se vaikuttaisi tehok-        hyvinvoinnin välttämättömiä perusedellytyksiä.
1619: kaasti nyt alkavaan talvikauteen, olisi pitänyt          Siksi yrityksille esittämämme verohelpotukset
1620: suorittaa eduskunnan kevätistuntokauden ai~a­           eivät suinkaan· ole ristiriidassa yksityisten tulon-
1621: na. Konkreettisena keinona voisi viitata äsken          saajien etujen kanssa.
1622: mainitsemaani liikevaihtoverovapauteen. Toise-
1623:                                                            Kokoomuksen ehdotukset on viimeksi esitet-
1624: na esimerkkinä totesimme, että kansalaisten tu-
1625:                                                         ty budjettikeskustelun yhteydessä, kuten herra
1626: loveroasteikkoj·en korjaaminen, tuloveron alen-
1627:                                                         valtiovarainministeri täällä aivan oikein totesi.
1628: taminen pitäisi säätää jo etukäteen kevätistun-
1629:                                                         Ne merkitsevät yhteensä noin 3 mrd. markan
1630: tokaudella, jotta se voisi mahdollisimman te-
1631: hokkaasti vaikuttaa nimenomaan elvyttävällä             verohelpotuksia yrityksille ja yksityisille tulon-
1632: tavalla.                                                saajille. Tältä osin olen samaa mieltä valtiova-
1633:                                                         rainministerin esittämän laskelman kanssa (Ed.
1634:     Mutta kun hallitus ei välitä näistä opposition      J. Laine: Paljonko nostaa liikevaihtovero?).
1635: esittämistä vaihtoehdoista, edes niiden tutkimi-        Jotta elvytys todella lähtisi käyntiin, tarvitaan
1636: sesta, sen tulisi tutkia edes Ruotsin hallituksen       mielestämme juuri· tämän suuruusluokan toi-
1637:  nyt esittämää todella mittavaa, 5 mrd. kruunun         menpiteitä. Esittämämme talous- ja veropoliitti-
1638: suuruista yksityisten henkilöiden tuloveron             sen ohjelman avulla voidaan valita edellä tode-
1639: alennusohjelmaa. Kuten Kauppalehti totesi, oli-         tuista kolmesta keinosta kaksi ensimmäistä, ni-
1640: si meilläkin aihetta edes asian harrastuksen            mittäin kustannusten alentaminen kaikilta osil-
1641: vuoksi laskea, mitä hyödyllisiä seuraamuksia tu-        taan ja tuottavuuden parantaminen. Täten on
1642:  loveron ja muidenkin verojen alennus meillä            mahdollista välttää tuo kolmas keino, devalvaa-
1643:  tuottaisi. Tulos saattaisi yllättää (Ed. J. Laine:     tio.
1644:  Miten menee Ruotsissa?). - Se nähdään sitten,
1645: kun on toteutettu nämä alennukset, ed. J. Lai-             Tässäkin yhteydessä on syytä painokkaasti
1646: ne.                                                     todeta, että pidämme omaa vaihtoehtoamme eh-
1647:                                                         dottomasti parhaana mahdollisena elvytyskeino-
1648:     Taloudellisen laman ohella maassamme vallit-        na nykyisessä tilanteessa. Näin ollen herra val-
1649: see myös henkinen lama. Valtiovalta on pitkään          tiovarainministerin väite, jonka mukaan kokoo-
1650: suhtautunut työntekoon, yrittämiseen ja säästä-         muksen eduskuntaryhmä haluaisi painostaa
1651: miseen vihamielisesti. Tämä on aiheuttanut              maan poliittisen johdon pakkodevalvaation tiel-
1652: yleisen lamaannuksen. Pysyvä suunnan muutos             le, on aivan vastakkainen meidän tavoitteemme
1653: on välttämätön. Elinkeinoelämän ja yritysten            kanssa. Välikysyiät eivät suinkaan ole vastuussa
1654: kannattavuutta ei voida palauttaa kertatoimen-          siitä. Välikysymyksessä ei perusteluissa esimer-
1655: piteellä eikä nopean aikataulun puitteissa, mut-        kiksi mainittu lainkaan koko devalvaatiota mut-
1656:  ta muuttamalla suunta yritystoimintaa suosivak-        ta sen sijaan vastauspuheenvuorossa kyllä, että
1657: si ja tekemällä se pysyvästi ja uskottavasti voi-       maassa käydään yhä vilkkaampaa devalvaatio-
1658: daan muuttaa asenteet ja palauttaa tulevaisuu-          keskustelua. Kun nyt herra valtiovarainministe-
1659:  den usko. Tällaisissa olosuhteissa investoinnit-       ri katsoo tarpeelliseksi osallistua tähän ke~kus­
1660: kin jälleen lähtisivät liikkeelle, koska jaksettai-     teluun, voi ehkä tehdä sellaisen johtopäätöksen,
1661:  siin uskoa niiden kannattavuuteen tulevaisuu-          että hallitus on luopumassa parempien keinojen
1662: dessa.                                                   käytöstä ja ajautumassa pakkodevalvaatioon.
1663:     Jopa hallituskin tunnustaa, että kilpailuky-        Esitetyllä väitteellä pyritään tietysti luomaan
1664: kymme on erittäin heikko. Kustannustasomme              edellytyksiä siirtää syy pakkodevalvaatiosta mu-
1665: on noussut liian hopeasti. Tämä on johtanut jat-        ka kokoomuksen kannettavaksi. Yhdentoista
1666: kuviin nollakasvuvuosiin. Niistä pääsemiseksi           vuoden oppositiokantemme on toki liian pitkä,
1667:  on suomalaisten yritysten kansainvälistä kilpai-        jotta hallitus, ja nimenomaan hallituspuolueet,
1668: lukykyä olennaisesti parannettava. Tähän .on            voisi tällaisessa asiattamassa syyttelyssä tehdä
1669: vain kolme pääkeinoa, nimittäin ensiksi kustan-         itseään edes vähimmässäkään määrin uskotta-
1670: nusten alentaminen kaikilta osiltaan, toiseksi          vaksi (Ed. Vennamo: Mutta tehän olette sylky-
1671:  tuottavuuden parantaminen ja kolmanneksi de-           kuppina olleet vuodesta vuoteen ja tyytyneet
1672:  valvaatio.                                             siihen!).
1673: 2062                                  Tiistaina 18. lokakuuta 1977
1674: 
1675:    Ollakseen realistinen on ehdotuksemme tie-        kansaneläkelaitos yllättäen löytää 450 milj. mk
1676: tysti voitava myös rahoittaa. Ed. J. Laine ilmei-    ylimääräistä rahastoistaan, joita se tähän saakka
1677: sesti haluaisi korottaa liikevaihtoveroprosenttia    on väittänyt aivan riittämättömiksi (Ed. Ven-
1678: (Ed. J. Laine: Paljonko kokoomus haluaa?).           namo: Merirosvorahasto uus', niinkö?).
1679: Me olemme esittäneet rahoituslähteeksi 1.5               Vuonna 1967 kilpailukykyämme korjattiin
1680:  mrd. markan lisälainanottoa ulkomailta valtiolle    rajulla devalvaatiolla ja sen tehokkaalla jälkihoi-
1681: ja valtion menojen säästämistä noin 1.5 mrd.         dolla, vuoden 1968 vakauttamissopimuksella.
1682: markalla (Ed. J. Laine: Missä kohtaa?). Sosia-       Kilpailukykymme kannalta katsottuna devalvaa-
1683: lidemokraatit ovat kuitenkin tähänastisessa kes-     tiotarve on nyt vielä silloistakin suurempi, kos-
1684: kustelussa julistaneet molemmat esittämämme          ka kilpailukykymme on selvästi heikompi kuin
1685: rahoituskeinot toteuttamiskelvottomiksi. Nii-        ennen vuoden 1967 devalvaatiota. Mutta vaik-
1686: den toteuttamiskelpoisuus riippuukin tietysti        ka valuuttakurssien tarkistamisen tarve onkin
1687: poliittisesta tahdosta ja siitä, että eduskunnan     suuri, ei tällainen toimenpide ainakaan kokoo-
1688: enemmistö tulisi kokoomuksen ehdotusten              muksen käsityksen mukaan ole nykytilanteessa
1689:  taakse. Ilman tätä enemmistöä ne jäävät toteut-     paras mahdollinen vaihtoehto.
1690: tamiskelvottomiksi, ja joudumme kulkemaan                Esimerkkejä toisenlaisestakin asiaan suhtau-
1691: huonompaa tietä. Nämä huonommat tiet ovat            tumisesta kyllä löytyy. Eräänä tällaisena on syy-
1692: joko devalvaatio taikka työttömyyden hyvin           tä lainata taloudellisen suunnittelukeskuksen
1693: jyrkkä kasvu.                                        Taskun johtajan Eero Tuomaisen artikkelia
1694:     Mielestämme on kohtuullista, että nykyisessä     Oma Markka -lehden numerosta 8. Hän kirjoit-
1695: tilanteessa, jossa yksityiset kansalaiset joka ta-   taa näin: "Elvytyksen sisältö joudutaan otta-
1696: pauksessa joutuvat supistamaan menojaan ja           maan vakavasti tarkasteltavaksi viimeistään sii-
1697: alentamaan elintasoaan, myös julkisessa talou-       nä vaiheessa, kun työttömyysluvut vielä nykyi-
1698: dessa tehtäisiin samoin. Siksi esitämme 2 % :n       sestään tuntuvasti nousevat. Valittavana on täl-
1699: reaalisäästöä vuoden 1978 aikana tämän vuoden        löin kaksi vaihtoehtoa: tulojen nykytason leik-
1700: tasosta laskettuna (Ed. Hyvönen: Ja työttö-          kaaminen tai devalvaation toteuttaminen." Nä-
1701: myys lisääntyy!). Hallitus sen sijaan esittää        inä vaihtoehdot todettuaan sosialidemokraatti-
1702: 5 % :n reaalikasvua eikä suinkaan alentamista,       sen näkemyksen kannattajaksi ilmoittautunut
1703: vaikka ed. Hyvönen täällä niin väitti. Tiedäm-       Tuomainen jatkaa seuraavalla kappaleella:
1704: me, että ohjelman toteuttaminen vaatii voimak-       "Pankinjohtaja Ahti Karjalainen on saanut
1705: kaita rationalisointitoimenpiteitä valtionhallin-    nuuskaa ehdotuksesta, että ensi vuoden alun
1706: nossa ja myöskin uudistusvauhdin hidastamista.       palkankorotuksista kokonaisuudessaan luovut-
1707:     Herra valtiovarainministeri tiedusteli pu-       taisiin. Moni muu on ehtinyt saada näpeilleen
1708: heenvuorossaan, miten 2 % :n rationalisointi         ehdottelemalla tai odottelemalla devalvaatiota.
1709: saadaan aikaan eräistä suurimmista valtion me-       Ehkä Karjalaisen ehdotus olisi saanut suurem-
1710: noista. Vastaan tähän kysymykseen mielelläni.        paa ymmärtämystä, jos se olisi koskenut kaikkia
1711:     Hallitus ennakoi ensi vuodelle 9 % :n inflaa-    tuloja. Devalvaatio puolestaan vo1s1 saada
1712: tiota ja korottaa budjetin menoja 14 %. Mei-         enemmän tukea taakseen, jos sen toteuttamiseh-
1713: dän ohjelmamme mukaan tulee tyytyä 7 % :n            dotukseen olisi liitetty vaatimus vakautuksesta
1714: menojen kasvuun. Määrärahoja ei siis meidän-         devalvaation jälkeen." Erityisen keskeistä Tuo-
1715: kään ohjelmamme mukaan tarvitse tämän vuo-           maisen artikkelissa on aikapulan korostaminen.
1716: den tasosta alentaa, vaan ainoastaan rajoittaa       Viimeinen kappale alkaakin seuraavasti: "Kan-
1717: korotus tuohon 7 % :iin hallituksen esittämän        santaloutemme suurin pulmakysymys on tällä
1718: 14 % :n keskimääräisen korotuksen sijasta.           hetkellä, ehtivätkö mielet eri päättäjätahoilla
1719: Mutta hallitushan lähteekin ilmoituksensa mu-        kypsyä riittävän nopeasti sellaiseen devalvaa-
1720: kaan kokonaan toisista lähtökohdista kuin val-       tioon, johon yhdistettäisiin tehokas vakautus,
1721: tion menojen säästämisestä. Hallitus haluaa          vai vaatiiko kypsyminen niin pitkän ajan, että
1722: edelleen pitää kiinni hyvien vuosien uudistus-       devalvaatiostakaan ei päädytä muuhun kuin jat-
1723: vauhdista ja sitä jopa lisätä. Vaikka hallitus       kuvaan vajoamiseen. " (Ed. Vennamo: Kovaa
1724: budjettiesityksensä perusteluissa toteaa eläke-      puhetta ministereille!)
1725: menojen kasvun jo nyt kohtuuttoman suureksi              Kokonaan riippumatta valittavista talouspo-
1726: verrattuna aktiiviväestön käytettävissä oleviin      liittisista keinoista ratkaisut tarvitaan nyt heti.
1727: tulonlisäyksiin, suunnitellaan taas uutta eläke-     Ajan hukkaan kuluttaminen lisää vaikeuksiam-
1728: pommia. Tämän toiminnan vauhdittamiseksi             me aivan tarpeettomasti, mutta ratkaisevalla ta-
1729:                                 Talous- ja veropolitiikkaa koskeva välikysymys                          2063
1730: 
1731: 
1732: valla ja vähentää oleellisesti radikaalienkin ta-        kustapuolue ovat yleensä katsoneet maatalou-
1733: louspoliittisten toimenpiteiden tehoa. Tämän             den edulliseksi vaalitaisteluteemaksi. Tämä vaa-
1734: vuoksi välttämättömiä ratkaisuja vauhdittaak-            litaistelu on pitkällä tähtäyksellä yleensä tapah-
1735: seen on kansallisen kokoomuksen eduskunta-               tunut sekä maatalouden että kuluttajien intres-
1736: ryhmä jättänyt välikysymyksensä. Välikysymyk-            sien vastaisesti. Parhaillaan käynnissä olevasta
1737: sen jättämisen jälkeen katsoi pääministeri Sorsa         maatalouskysymyksen ylenmääräisestä kärjistä-
1738: tarpeelliseksi viime viikonvaihteessa käyttää pe-        misestä saattaisi päätellä, että hallitus on eroai-
1739: räti kaksikin eri puheenvuoroa nuorison työttö-          keissa, mutta vastaamalla nopeasti välikysymyk-
1740: myydestä. Varapääministeri Virolainen puoles-            seen hankkii itselleen ensin luottamuslauseen
1741: taan esitti viime lauantain Suomenmaassa, että           omilta ryhmiltä.
1742: hallituksen ensisijainen ja kiireeliisin tehtävä on         Mikäli sosialidemokraatit todella katsovat
1743: helpottaa ja vähentää yritysten julkisia rasituk-        välttämättömäksi hallituksen hajottamisen, on
1744: sia. Näiksi rasituksiksi hän nimesi ennen muuta          varsinainen pääsyy tietenkin työttömyyden ja
1745: korkean verotuksen, kalliin energian ja siihen           aivan erityisesti nuorisotyöttömyyden jyrkkä
1746: vielä päälle tulevan sähköveron, korkeat sosiaa-         kasvu. Tilanne on korjattavissa vain sellaisilla
1747: likustannukset ja myös elinvoimaisten yritysten          poliittisilla päätöksillä, joiden avulla edessä ole-
1748: luotonsaantivaikeudet. Virolainen totesi myös,           va tilapäinen elintasomme aleneminen suorite-
1749: että maan hallituksen tekemisiä kysellään hyväl-         taan yhteisvastuullisesti ja tasapuolisesti.
1750: lä syyllä. Myös hänen mukaansa vallitsee aika-              Nykyinen hallitus ja erityisesti sosialidemok-
1751: pula ja onkin odotettavissa, että hallitus käy uu-       raatit ovat ainakin toistaiseksi olleet kyvyttö-
1752: teen elvytyspakettiin käsiksi välittömästi ja pyr-       miä näiden päätöksen tekoon. Tämän vuoksi
1753: kii saamaan valmiiksi toimenpide-ehdotuksensa            velanottoon perustunut yli varoiemme eläminen
1754:  jo marraskuun puoliväliin mennessä. Tämä lau-           kostautuu nyt hallitsemattomana lamana ja hä-
1755:  sunto on kyllä melkoisessa ristiriidassa tänään         tätilana. Ajelehtiminen johtaa jatkuvaan työttö-
1756:  saadun välikysymysvastauksen kanssa. Mutta              myyden jyrkkään kasvuun, joka olisi vältettä-
1757:  joka tapauksessa on jo nyt osoittautunut ilmei-         vissä vain hallituilla ja yhteisvastuullisilla rat-
1758:  seksi, että välikysymyksemme oli aiheellinen ja         kaisuilla. Mikäli sosialidemokraatit ovat tällai-
1759:  että se on aiheuttamassa toimenpiteitä.                 siin ratkaisuihin halukkaita, heidän on ilmeises-
1760:      On kuitenkin käsittämätöntä, miksi hallitus         ti pakko tehdä ne kommunistien ja ammattiyh-
1761:  jälleen tarvitsee yhden kuukauden valmistellak-         distysliikkeen vastustuksesta huolimatta.
1762:  seen uutta ohjelmaa. Ne toimenpiteet, jotka nyt             Sosialidemokraatit eivät kuitenkaan yksin ole
1763:  ovat välttämättömiä, ovat kaikkien tiedossa ja          vastuussa nykyisen hallituksen virheistä ja hi-
1764:  vaihtoehtoja on hyvin vähän. Käyttämällä nyt            taudesta. Keskiryhmien syyllisyys on tavallaan
1765:  aikaa uuden ohjelman laatimiseen voidaan vain           vieläkin suurempi, koska nykyisessä eduskun-
1766:  pahentaa tilannetta. Suunnittelun sijasta tarvi-        nassa on ei-sosialistinen enemmistö. Viimesyk-
1767:  taan nyt päätösten tekoa. Mitä nopeammin kor-           syinen budjettisopimus osoitti, että tämä enem-
1768:  jaavat toimenpiteet tehdään, sitä tehokkaammin          mistö pystyy halutessaan muuttamaan talous- ja
1769:  ne vaikuttavat. Jos taas hallituksella on tarkoi-       veropolitiikan suuntaa. Vasemmistojobtoinen
1770:  tus vain pelata lisää aikaa oman olemassaolonsa         työttömyyspolitiikka on siis keskiryhmien va-
1771:  keinotekoiseksi pitkittämiseksi, työttömyyden           paaehtoisen valinnan tulos. Viime syksyyn saak-
1772:  jyrkästä kasvusta huolimatta, tämä on isän-             ka keskustapuolueen johto yritti uskotella
1773:  maamme kannalta pelkästään vahingollista.               omalle kannattajakunnalleen, että eduskunnan
1774:      Hallitus on vastannut esittämäämme väliky-          porvarillinen enemmistö on toimintakyvytön.
1775:  symykseen kiitettävän nopeasti. Valitettavasti          Kun tähän väitteeseen ei nyt enää ole mahdolli-
1776:  näyttää siltä, että se ei ole halukas yhtä nopeas-      suutta, väittää puheenjohtaja Virolainen anta-
1777:  ti suorittamaan tehokkaita elvytystoimia. Pi-           massaan lehtihaastattelussa, ettei esim. maata-
1778:  kemminkin on otettava vakavan pohdinnan                 loustulolaista sopiminen eduskunnan porvarilli-
1779:   kohteeksi myös se vaihtoehto, ettei nykyinen           sen enemmistön kesken auta, koska laki ei me-
1780:  hallitus lainkaan pysty syvän lamamme korjaa-           ne läpi ilman 2/3:n enemmistöä. Tämä väite ei
1781:   miseksi välttämättä tarvittaviin koviin talouspo-      pidä paikkaansa. Maataloustulolaki samoin kuin
1782:   liittisiin päätöksiin.                                 kaikki muutkin tavallisessa lainsäätämisjärjes-
1783:       On itsestään selvää, ettei enemmistöhallitus       tyksessä säädettävät lait menevät eduskunnassa
1784:  kaadu opposition välikysymykseen vaan omiin             läpi yksinkertaisella enemmistöllä. Virolaisen
1785:   sisäisiin ristiriitoihin. Sosialidemokraatit ja kes-   väite viittaakin siihen mahdo]isuuteen, että va-
1786: 2064                                    Tiistaina 18. lokakuuta 1977
1787: 
1788: 
1789: semmisto 1/3-vähemmistöllä voi äänestää läpi-           vuoden tulo- ja menoarvioesityksen lähetekes-
1790: menneen lakiehdotuksen lepäämään yli seuraa-            kustelun aikana. Onkin herättänyt yleistä ihme-
1791: vien eduskuntavaalien.                                  tystä, miksi kokoomus haluaa nyt toistaa saman
1792:     Mikäli nykyinen hallitus jatkuvasti viivytte-       uudelleen, välikysymys kun ei sisällä mitään
1793: lee ja epäonnistuu elvytystoimissaan, tulisi kes-       uutta. Ehkä ainoaksi perusteeksi kokoomuksen
1794: kustapuolueen mielestäni vakavasti harkita por-         toimenpiteelle onkin nähtävä kokoomuksen
1795: varillisen vaihtoehdon hyväksikäyttöä. Edus-            presidentinvaalikamppailun lähtölaukaus. Tä-
1796: kunnan ei-sosialistisen enemmistön yhteinen so-         hän lähtöön kokoomus on saanut mukaan sekä
1797: pimus tarvittavasta talous-, vero- maatalous-,          kristillisen liiton että perustuslaillisen kansan-
1798: sosiaali- jne. politiikasta on täysin toteuttamis-      puolueen tai sitten päinvastoin.
1799: kelpoinen. Tarvittava lainsäädäntö on tehtävä               Kokoomuksen puheenjohtaja kuuluu esittä-
1800: valmiiksi ja niiltä osin, jotka vasemmisto mah-         neen, että välikysymys on kohdistettu nimen-
1801: dollisesti äänestäisi yli vaalien, esitettävä kansa-    omaan sosialidemokraateille. Sosialidemokraat-
1802: laisten ratkaistavaksi seuraavissa eduskuntavaa-        tien kanta ajankohtaisiin talouspoliittisiin kysy-
1803: leissa. Tämä tietysti edellyttää sitoutumista sa-       myksiin olisi kyllä ollut selvitettävissä keveäm-
1804: mojen lakien taakse myös vaalien jälkeen. Vai-          minkin menetelmin kuin työllistämällä koko
1805: kea lamamme suorastaan kehottaa edes kerran             eduskunta ja hallitus kokoomuksen julkisuuden
1806: kokeilemaan tällaistakin menettelyä, jossa po-          kipeyden takia. Kokoomusta on näköjään jäänyt
1807: liittinen päätöksenteko tehdään pitkäjänteisesti        vaivaamaan se, että sosialidemokraattinen edus-
1808: ja annetaan kansalaisille todellinen mahdolli-          kuntaryhmä osoitti budjettikeskustelussa ko-
1809: suus vaaleilla ratkaista, minkä periaatteiden           koomuksen vaihtoehtobudjetin ontoksi verohel-
1810: mukaan maamme asioita tulee hoitaa.                     potusten lupaukseksi ja lisäksi se lisäisi työttö-
1811:     Välikysymykselläiin kansallisen kokoomuk-           myyttä ja veisi valtiontalouden vararikkoon.
1812: sen eduskuntaryhmä haluaa erityisesti korostaa          Kokoomuksen puheenjohtaja ilmaisi välikysy-
1813: tehokkaan hätätilaohjelman kiireellisyyttä. Hal-        mystä julkistettaessa halunsa jatkaa keskustelua
1814: lituksen tulee nopeasti valita joku tehokas sa-          sosialidemokraattien kanssa tästä varjobudjetis-
1815: neerausvaihtoehto. Hallituksella on käytettävis-        ta. Välikysymyksessä ei kuitenkaan enää maini-
1816: sään taloutemme ohjaamiseksi pitkälle menevät           ta sanallakaan koko varjobudjettia. Ilmeisesti
1817:  valtuuslait. Mikäli hallitus taas on halukas sel-       taloudellinen tilanne on kuluneiden kolmen vii-
1818: laisiin vaihtoehtoihin, joiden toteuttamisessa          kon aikana muuttunut niin paljon, että varjo-
1819: myös kansallisen kokoomuksen parlamentaaris-            budjetti on jo kokoomuksenkin taholla unoh-
1820:  ta voimaa tarvittaisiin, olemme osaltamme val-         dettu.
1821:  miit tarpeellisiin neuvotteluihin. Tässä mielessä          Voinen vielä toistaa sosialidemokraattisen
1822: ehdotimme jo kesällä pitkän aikavälin kansanta-          eduskuntaryhmän todenneen lähetekeskustelun
1823: loussopimusta.                                           yhteydessä, että kokoomuksen 15 kohdan ohjel-
1824:     Isänmaamme tulevaisuuden turvaaminen vaa·            ma sisälsi 12 kohtaa verohelpotuksia lähinnä
1825:  tii nyt nopeaa ja tehokasta päätöksentekoa. Mi-         yrityksille yhteensä noin 3 mrd. markan arvos-
1826:  käli hallitus ei tähän pysty, sen on pyydettävä         ta. Yhtään selvää menojen supistusehdotusta ei
1827:  eroa. Muodostettavan uuden hallituksen on pys-          kokoomuksen esitykseen sen sijaan sisältynyt.
1828:  tyttävä selvittämään taloudellinen katastrofi.          Ylimalkaisesti vaadittiin 2 % :n menojen supis-
1829:     Herra puhemies! Edellä esittämääni viitaten          tusta kaikista menoista. Kun totesin lähetekes-
1830:  esitän eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan             kustelussa, että tämä merkitsisi välittömästi
1831:  päiväjärjestykseen      siitymisen    sanamuodon:       8 000 henkilön irtisanomista valtion ja kuntien
1832:  "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskunta             töistä, niin kokoomuksen ryhmän puheenjohta-
1833:  edellyttää, että hallitus heti suorittaa todella te-    ja torjui tämän ja väitti, että säästöt voidaan
1834:  hokkaat talous- ja veropoliittiset elvytystoimen-       saada aikaan rationalisoimalla. Pyytäisinkin ko-
1835: piteet yritysten kilpailukyvyn parantamiseksi,           koomukselta nyt tietoja siitä, koska ne eivät
1836:  valtion menojen supistamiseksi sekä siten kan-          vielä tulleet ed. Salmenkiven puheenvuorossa
1837:  salaisten, erityisesti nuorten, työtilaisuuksien        esille, miten palkkamenoista voidaan rationali-
1838: varmistamiseksi, ja siirtyy päiväjärjestykseen."         soida vähentämättä työntekijöitä tai alentamat-
1839:                                                          ta palkkoja. Kysymys on hyvin keskeinen, sillä
1840:   Ed. Ahde : Herra puhemies! Eduskunta                   valtion menoista on palkkoja noin 40 %.
1841: kävi kolme viikkoa sitten useita päiviä kestä-              Muutenkin kokoomuksen supistusehdotus on
1842: neen laajan talouspoliittisen keskustelun ensi           omituinen. Se johtaisi mm. koulutuksen määrän
1843:                               Talous- ja veropolitiikkaa koskeva välikysymys                        2065
1844: 
1845: 
1846: ja laadun heikentymiseen ja pahentaisi myös            vuonna yllättävän hyvin ja uusia markkina-
1847: nuorisotyöttömyyttä, johon välikysymyksessä-           osuuksiakin on kyetty valtaamaan, joskaan vien-
1848: kin viitataan.                                         titeollisuutemme tilannetta kokonaisuutena ot-
1849:     Kokoomuksen huoli työllisyyskysymyksistä           taen ei voida pitää hyvänä.
1850: vaikuttaakin mitä selvimmin poliittisten irtopis-         Myös maataloustuottajajärjestöt on tässä ti-
1851: teiden keruulta. Kokoomuksen ryhmäpuheen-              lanteessa pyritty valjastamaan oikeistosuuntauk-
1852: vuoro budjettikeskustelussa kuittasi nimittäin         sen vankkureiden vetäjiksi ja päinvastoin, ku-
1853: työllisyyden neljällä rivillä, kuten ed. Salmenki-     ten ed. Salmenkiven puheenvuorosta kävi ilmi.
1854: vi täällä luki, eikä nuorisotyöttömyydestä mai-        Viime vuotta heikommaksi jäävän sadon ja huo-
1855: nittu siinä sanallakaan. Ainoastaan kerran pu-         nosti käyvän metsäkaupan varjossa maatalous-
1856: heenvuorossa mainittiin sana nuoriso. Sosialide-       väestöä on kiihotettu asettumaan nykyistä halli-
1857: mokraattien ja muiden hallituspuolueiden ryh-          tusta vastaan. MTK:n johto ei ole tehnyt julki-
1858: mäpuheenvuoroissa nuorisotyöttömyyden vä-              suudessa mitään varoittaakseen maatalousväes-
1859: hentäminen oli sen sijaan yksi pääaiheista.            töä tämän politiikan seurauksista, vaan on käyt-
1860: Työttömyyden vähentäminen tavoitteena täys-            täytymisellään pikemminkin aiheuttanut lisää
1861: työllisyys on sekä sosialidemokraattisen edus-         epävarmuutta ja mieltenkuohua. Tämä on hyvin
1862: kuntaryhmän että koko hallituksen keskeinen            valitettavaa. Se on myös maatalouden kestävien
1863: lähtökohta talouspoliittisissa toimissa.               etujen vastaista juuri nyt, kun valmisteilla on
1864:     Maassamme on käynnissä laaja oikeiston ja          uusi maataloustulolaki, jonka valmistelujen yh-
1865: sitä tukevien voimien poliittinen operaatio, jo-       teydessä ainakin sosialidemokraatit ovat vaka-
1866: ka tähtää nykyisen hallituspohjan murtamiseen,         vasti pyrkineet luomaan selvät puitteet lähivuo-
1867: hallituksen taloudellisen elvytyspolitiikan pe-        sien maatalouspolitiikalle.
1868: riaatteiden hylkäämiseen ja yhteiskunnallisen             Sosialidemokraatit ovat lain valmistelun yh-
1869: uudistustyön pysäyttämiseen. Vaikeaa taloudel-         teydessä osoittaneet joustavuutta. Olemme ol-
1870: lista tilannetta on tarkoitus käyttää keppihevo-       leet valmiit varsin korkean tuotannon ylläpitä-
1871:  sena, jolla näihin tavoitteisiin ratsastettaisiin.    miseen etenkin karjataloudessa, joka on tärkein
1872:  Kokoomuksen välikysymys, johon lähes kaikki           maatalouden haara maassamme ja etenkin pien-
1873:  muut opposition oikeistopuolueet ovat yhty·           viljelijöiden ja kehitysalueiden maatalousväes-
1874:  neet, on yksi osa tätä operaatiota. Sen tarkoi-       tön tärkein tulolähde. MTK on sen sijaan
1875:  tuksena on luoda mielialaa hallituksen pakotta-       esiintynyt ennen muuta varakkaiden viljanvilje-
1876:  miselle mm. suurempaan devalvaatioon. Ei ole          lijöiden etujen ajajana ja on ollut valmis tämän
1877:  mikään salaisuus, että erityisesti metsäteollisuus    takia hylkäämään harvinaisen mahdollisuuden
1878:  katsoo kokeneensa suuren arvovaltatappion,            sopia varsin laajalla pohjalla yksimielisesti mai-
1879:  kun hallitus ja Suomen Pankki kieltäytyivät elo-      don tuottajien ja pienviljelijöiden edut huo-
1880:  kuun lopussa lähtemästä metsäteollisuuden vaa-        mioon ottavasta maataloustulolaista.
1881:  timalle suurten devalvaatioitten tielle ja valitsi-       MTK on vuosien mittaan pelotellut kansalai-
1882:  vat sen sijaan inflaatiota hillitsevän ja kilpailu-   sia nurkan takana olevasta elintarvikepulasta.
1883:  kykyä muilla tavoin parantavan linjan. Merkille       Nyt kun hallitus on vahvistamassa omavaraisuu-
1884:  pantavaa on, että julkisuudessa ei ole juuri nyt      den huomattavasti ylittäviä tuotantotavoitteita,
1885:  lainkaan näkynyt niiden teollisuusjohtajien ää-       MTK pitää niitä liian pieninä ja katsoo maata-
1886:  niä, jotka aikaisemmin ovat vastustaneet suuria       loustuotannon muodostuvan paljon suuremmak-
1887:  devalvaatioita ja pitäneet niitä monille teolli-      si. Harvoinpa näkee yhtä tavoitehakuista ennus-
1888:  suuden aloille suorastaan vahingollisina. Vielä       tamista.
1889:  jokin aika sitten näitä kannanottoja tuli esiin          Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää
1890:  myös metsäteollisuuden piiristä, mutta nyt nä-        hallituksen talouspolitiikkaa oikean suuntaise-
1891:  mä äänet ovat hiljentyneet tai sitten ne on hil-      na. Pidämme kuitenkin välttämättömänä, että
1892:  jennetty.                                             uusia toimenpiteitä inflaation hidastamiseksi ja
1893:      Kuten äsken kuulimme, rakentui myös väli-         työllisyyden tukemiseksi suoritetaan. Kiireh-
1894:  kysymyksen ensimmäisen allekirjoittajan puhe          dimme myös nuorisotyöllisyyttä ja nuorison
1895:  nimenomaan metsäteollisuuden vaikeuksien va-          koulutusmahdollisuuksia parantavia toimenpi-
1896:  littelun varaan. Tässä yhteydessä esitetään myös      teitä. Näitä toimenpiteitä käsiteltiin laajasti
1897:  harhaanjohtavia tietoja viennin kehityksestä.         ryhmämme budjettipuheenvuorossa. Muistin vir-
1898:  Kuten herra valtiovarainministerin puheesta kä-       kistämiseksi palautan kokoomuksen mieleen
1899:  vi ilmi, on Suomen vienti kasvanut kuluvana           muutamia.
1900: 259 057700001B
1901: 2066                                    Tiistaina 18. lokakuuta 1977
1902: 
1903: 
1904:    Julkisia hyvinvointipalveluja on kehitettävä         symyksessä esille tuotujen vaikeuksien ja ongel-
1905: eikä supistettava, kuten kokoomus on esittänyt.         mien olemassaolo on yleisesti tiedetty tosiasia
1906: Panemme erityistä painoa asuntotuotannon pi-            eikä niitä ainakaan keskustapuolueessa ole vä-
1907: tämiselle mahdollisimman korkealla tasolla,             hätelty eikä aliarvioitu. Päinvastoin olemme jo
1908: koulutoimen, etenkin keskiasteen koulutuksen,           vuosien ajan varoittaneet siitä lopputuloksesta,
1909: uudistumiselle, terveydenhoidon ja vanhusten-           johon kokoomuksen tukema mahdollisimman
1910: sekä lastenhoitopalvelujen parantamiselle. Näin         suureen taloudelliseen kasvuun tähtäävä talous-
1911: avautuvat uudet työpaikat olisi annettava pää-          poliittinen linja johtaa.
1912: asiassa nuorille työntekijöille. Kiirehdimme työ-          Varsinaisesti propagandavälineekseen kokoo-
1913: suhdeturvaa parantavia toimia erityisesti irtisa-       mus on ottanut välikysymyksessä työttömyy-
1914: nomisia ja pakkolomautuksia vastaan. Työnan-            den. Kieltämättä työttömyys onkin tämän het-
1915: tajien työhönsijoitusvelvollisuuksia on muutoin-        ken vaikein yhteiskunnallinen ongelmamme. Se
1916: kin lisättävä. Edellytämme laadittavaksi todelli-       on niin vaikea, ettei sitä pitäisi käyttää puolue-
1917: seen työvoimatarpeeseen perustuvan koulutus-            politiikan välikappaleena.
1918: suunnitelman 1980-luvulla. Oppivelvollisuus1kä-            On syytä hieman tarkastella miten tällaiseen
1919: raja on kohotettava 17 vuoteen ja peruskoulu            tilanteeseen on ajauduttu. Työttömyysongelman
1920: pidennettävä kymmenvuotiseksi edeten va-                perussyynä on yritystemme kilpailukyvyn heik-
1921: paaehtoisuuden pohjalta mahdollisimman laajas-          keneminen ja yritysten huono kannattavuus.
1922: ti koko maassa ensi vuoden syksyllä (Ed. Rai-           Tämä johtuu pääosiltaan siitä, että hyvien vuo-
1923: nio: Mistä rahat?). Maahamme on luotava kou-            sien aikana kokoomuksen tukemat pääomapiirit
1924: lutukseen liittyvä harjoittelujärjestelmä ja laa-       ja vasemmiston johtamat työntekijöiden järjes-
1925: dittava pitkän aikavälin suunnitelma valvotuis-         töt estottomasti sopivat palkkaratkaisuista, jot-
1926: ta harjoittelupaikoista. Yksityisille ja julkiselle     ka ylittivät taloudelliset edellytyksemme. Sopi-
1927: yritystoiminnalle on annettava kiintiöt harjoit-        musten lisäksi astuivat esiin niin sanotut liuku-
1928: telupaikkojen osalta. Edellytämme hallituksen           mat sopimusten yli. Nekin sallittiin, vaikka ni-
1929: ottavan nämä ja muut sosialidemokraattien te-           menomaan kokoamusta lähellä olevien työnan-
1930: kemät ehdotukset vakavasti varteen, kun se lä-          tajajärjestöjen tehtävänä olisi ollut valvoa, että
1931: hiaikoina pureutuu nuorison työllisyysongel-            solmittuja sopimuksia noudatetaan myöskin
1932: maan.                                                   työnantajien taholla. Näin ajauduttiin niin kor-
1933:    Sosialidemokraatit lähtevät siitä, että nykyi-       keaan kotimaiseen kustannustasoon, että mene-
1934: nen hallitus omaa tässä tilanteessa parhaat edel-       tettiin kilpailukyky vientimarkkinoilla.
1935: lytykset taistella niitä syviä taloudellisia ongel-        Keskustapuolueen vetoomukset maltillisista
1936: mia vastaan, jotka ovat myös muualla kapitalis-         pa1kkaratkaisuista torjuttiin ylimielisesti, vaikka
1937: tisissa maissa aiheuttaneet työttömyyden kohoa-         sekä työnantaja- että työntekijäpuolella olisi jo
1938: misen ennätyslukuihin.                                  silloin pitänyt ymmärtää, mihin tällainen kehi-
1939:    Herra puhemies! Hallituksen vastaus tyydyt-          tys johtaa. Vastuuta isänmaan asioista olisi pitä-
1940: tää sosialidemokraattista eduskuntaryhmää, ja           nyt nimenomaan tällöin tuntea. Kokoomuksen
1941: ryhmä kannattaa yksinkertaista päiväjärjestyk-          lähtökohdat lähteä käyttämään välikysymysme-
1942: seen siirtymistä.                                       nettelyä poliittisten pisteiden keräämiseen ovat
1943:                                                         siis varsin olemattomat.
1944:    Ed. K a r p o 1 a : Herra puhemies! Kokoo-              Kokoomuksen välikysymyksessä kyllä luetel-
1945: mus on tehnyt talouspolitiikkaa koskevan väli-          laan kaikki tämän hetken keskeisimmät ongel-
1946: kysymyksen ajankohtana, jolloin hallituksen ke-         mamme, mutta minkäänlaisia omia ratkaisueh-
1947: säkuisen elvytysohjelman vaikutukset eivät vie-         dotuksia ei ole pystytty esittämään. Kokoomuk-
1948: lä varsinaisesti ole nähtävissä ja jolloin toisaalta    sen taholta on ilmoitettu, että välikysymyksellä
1949: tiedetään hallituksen valmistelevan uusia tuo-          halutaan jatkaa budjettikeskustelussa aloitettua
1950: tantotoimintaa edistäviä toimenpiteitä. Väliky-         kokoomuksen ja sosialidemokraattien välistä
1951: symyksessä ei sanallakaan kerrota niistä toimen-        mielipiteiden vaihtoa. Tähän on todettava, että
1952: piteistä, joita olisi suoritettava, jotta taloudelli-   nykyisestä vaikeasta tilanteesta saadaan kiittää
1953: nen kasvu saataisiin alkuun ja työttömyys pois-         paljolti juuri kokoomuksen ja sosialidemokraat-
1954: tetuksi. Näin ollen välikysymys on tehty pelkäs-        tien yhteistä taloudellista peruslinjaa. Molem-
1955: tään puoluepoliittisin perustein, ja se osoittaa,       mat puolueet ovat viimeisen kymmenvuotiskau-
1956: että itse pääasiasta eli maan talouden korjaami-        den aikana tähdentäneet mahdollisimman voi-
1957: sesta kokoomus ei paljon huolta kanna. Väliky-          makkaan taloudellisen kasvun tärkeyttä. Tätä
1958:                              Talous· ja veropolitiikkaa koskeva välikysymys                       2067
1959: 
1960: 
1961: kasvua on tavoiteltu halvan ulkomaisen ener-         nen palkankorotus maaliskuussa tietää joka ta·
1962: gian ja raaka-aineiden käytön lisäämisellä. Nyt      pauksessa kilpailukyvyn heikentymistä entises·
1963: hintasuhteet varsinkin energian osalta ovat          täänkin ja samalla työttömyyden kasvua.
1964: muuttuneet ja laskelmat pettäneet. Tästä tulos          Työvoimakustannusten alentamiseksi olisi
1965: on nähtävissä. Ihminen ja hänen elämisen ta·         myös alennettava työvoimaan kohdistuvaa vero-
1966: sonsa kehittäminen on unohtunut. Tästä kes·          tusta. Työnantajien sosiaaliturvamaksun perus-
1967: kustapuolue varoitti jo vuosikymmen sitten. Ja       teita tulisi muuttaa siten, että maksu kohdistui-
1968: varoitamme edelleen. Tämän linjan jatkamisesta       si nykyistä pienempänä työvoimavaltaisiin yri-
1969: ei suinkaan kannattaisi edes keskustella.            tyksiin. Samalla olisi välttämättä toteutettava
1970:     Tehdyille virheille emme voi tehdä enää mi·      sosiaaliturvamaksun        alueellinen  porrastus.
1971: tään. Nyt olisi vain katsottava, mitä voitaisiin     Työttömyysongelmista pahimman, nuorisotyöt·
1972: tehdä syntyneiden vaurioiden korjaamiseksi.          tömyyden vähentämiseksi voitaisiin harkita so-
1973:     Taloudellinen tilanne on jatkuvasti muuttu·      siaaliturvamaksun poistamista kokonaan alle
1974: nut vielä huonompaan suuntaan kuin mitä en·          25-vuotiaiden työntekijöiden osalta.
1975: nusteissa on pystytty näkemään. Teollisuustuo-          Yritysten investointien aleneva suunta jatkuu
1976: tannon määrässä ollaan tuntuvasti viime vuo·         ilmeisesti ensi vuonnakin. Tällöin saattaa syn·
1977: den lukujen alapuolella ja on ilmeistä, että lop-    tyä vakavia vääristymiä aluepolitiikan kannalta,
1978: puvuodeksi odotettua tuotannon piristymistä ei       koska investointimahdollisuudet ovat kehitys·
1979: tule. Tämä merkinnee myös sitä, että kokonais-       alueilla muita alueita vaikeammat. Jotta vältyt·
1980: tuotantomme alenee tänä vuonna ehkä 1-3 %.           täisiin 1960-luvun loppupuolen kaltaiselta laa·
1981:     Viennissä olemme menettäneet markkina·           jalta massamuutolta, on investointeja ohjattava
1982: osuuksia, ja kilpailukyvyn puute johtaa siihen,      alueellisia työttömyyseroja tasoittaviin kohtei-
1983: että viennin määrä ei ilmeisesti ensi vuonna         siin. Näissä oloissa on erityisen tärkeää huoleh-
1984: kasva. Nämä tekijät tulevat johtamaan siihen,        tia Kehitysaluerahaston pääomatarpeen tyydyt·
1985: että työttömyysluvut pysyvät erittäin korkeina       tämisestä. Investointiedellytysten parantamisek-
1986: ja lähentelevä! ensi talvena noin 200 OOO:n ta·      si ei liikevaihtoveron poistaminen teollisuusra-
1987: soa. Näköpiirissä ei myöskään ole tekijöitä, jot·    kennuksilta riitä, vaan vero olisi poistettava
1988: ka estäisivät työttömyyden nousua seuraavana         myös koneilta ja laitteilta.
1989:  talvena ainakin suunnilleen yhtä suuriin luke-         Työllisyystilanteen helpottamiseksi ja kan-
1990: miin.                                                santaloudellisten kokonaisvaikutusten vuoksi
1991:     Vientimme lisäämismahdollisuuksia heiken-        on edistettävä energiaa säästäviä ja kotimaisen
1992: tää myös se, että maailmankaupan kasvu on            energian käyttöä lisääviä investointeja. Tällöin
1993: edelleen hidastumassa. Kansainvälisestä suhdan-      tulee kysymykseen liikevaihtoveron poistami-
1994:  nekehityksestä ei siis ole odotettavissa apua       nen energian säästöinvestoinneilta ja ylimääräi-
1995:  työttömyysongelmaamme. Ratkaisu on pelkäs-          sen poisto-oikeuden toteuttaminen tällaisilta
1996:  tään omien toimenpiteittemme varassa. TyöttÖ·       hankkeilta. Asuntojen peruskorjausta olisi tuet·
1997:  myystilanteen helpottamiseen on käytettävä          tava asiaa selvitelleen työryhmän esitysten poh-
1998:  kahdenlaisia keinoja: on löydettävä työllisyyttä    jalta.
1999:  parantavia toimenpiteitä sekä supistettava työ·        Parhaillaan valmistellaan hallituksen piir:ssä
2000:  voiman tarjontaa. Työttömyyden parantamisek-        uutta maataloustulolakia. Maa- ja metsätalous
2001:  si ja uusien työpaikkojen luomiseksi on ennen       onkin erikoisesti näinä vaikeina aikoina noussut
2002:  kaikkea pyrittävä työvoimakustannusten alenta·      ensiarvoisen tärkeäksi elinkeinoksi työllisyyden
2003:  miseen ja investointien elvyttämiseen.              ylläpitäjänä. Tästä huolimatta ei kokoomuksen
2004:     Voimassa olevaan tulopoliittiseen sopimuk-       välikysymyksessä puhuta sanaakaan maatalon·
2005:  seen liittyy palkkojen korottaminen ensi vuo-       desta. Maatalouden unohtaminen ja maatalon·
2006:  den maaliskuussa. Tällä hetkellä tiedetään, että    den merkityksen aliarvioiminen onkin kuulunut
2007:  sopimuksen pohjana oli liian optimistinen käsi-     jo pitkän aikaa kokoomuksen politiikkaan. Näin
2008:  tys taloudellisesta kehityksestä ja että nykyisen   siitä huolimatta, että kansantalouden kannalta
2009:  tilanteen vallitessa palkankorotukset tulevat li-   työpaikkojen säilyttäminen maatalouselinkeinon
2010:  säämään työttömyyttä. Työmarkkinajärjestöjen        piirissä on erittäin edullista.
2011:  tulisikin selvittää, onko mahdollista luopua pal-      Keskustapuolue lähtee siitä, että riittävän ja
2012:  kankorotuksista tai lykätä ensi vuoden syksyyn.     korkeatasoisen maataloustuotannon ylläpitämi-
2013:  Voitaisiin myös ajatella palkankorotusten kor-      nen on välttämätöntä sekä kotimaisen elintarvi·
2014:  vaamista verohelpotuksilla. Sopimusten mukai-       kehuollen turvaamiseksi että työllisyyssyiden
2015: 2068                                 Tiistaina 18. lokakuuta 1977
2016: 
2017: 
2018: vuoksi. Nämä molemmat tekijät onkin otettava        ainetta riittävästi. Näin tapahtui viimeksi viime
2019: huomioon uutta maataloustulolakia säädettäes-       viikolla. Lienee lupa todeta, itsekkäämmin tus-
2020: sä. Kuluvan syksyn satonäkymät antavat selvän       kin voisi enää menetellä.
2021: kuvan siitä, mitä tapahtuu, jos maatalouden             Silloin kun metsäteollisuus vastustaa uusien
2022: tuotanto pyritään saattamaan liian alhaiselle ta-   teollisuuslaitosten perustamista tai vanhojen
2023: solle. Tällöin on edessämme elintarvikehuollon      laajentamista, ei sillä taholla tunneta huolta
2024: vaarantuminen ja joutuminen heikompilaatuis-        työllisyyden turvaamisesta maassamme. Eikö
2025: ten tuontielintarvikkeiden varaan.                  kansallinen kokoomus, jolla on tunnetusti hyvät
2026:    Maataloustuotannon laajuudesta päätettäessä      suhteet Metsäteollisuuden Keskusliittoon, voisi
2027: ovat myös työllisyysnäkökohdat määrääviä. On        tälläkin sektorilla toimia työllisyystilanteen kor-
2028: laskettu, että 8 peltohehtaarin poistuminen vil-    jaamiseksi työskentelemällä uuden metsäteolli-
2029: jelyksestä aiheuttaa yhden työttömän henkilön.      suuden perustamisen puolesta?
2030: Kansantaloutemme ei kestä tuhansien ja kym-             Tuo äsken mainitsemani 60 milj. m3 :n hak-
2031: menientuhansien ihmisten saattamista työttö-        kuusäästö panee vakavasti vetoamaan Metsä-
2032: miksi supistamalla maataloustuotantoa siinä         teollisuuden Keskusliittoon, että se nopeasti
2033: määrin kuin eräillä tahoilla vaaditaan.             poistaisi esteet metsäteollisuuden laajentamisen
2034:    Maamme kokonaisviennistä on puunjalostus-        tieltä. Tällä toimenpiteellä voitaisiin ratkaise-
2035: tuotteiden osuus yli 40 %. Osuus on ollut vii-      vasti parantaa myös työllisyystilannetta.
2036: me vuosina laskeva, mutta metsästä peräisin             Metsänhoidolliset näkökohdat vaativat samaa
2037: olevien tuotteiden vienti on maallemme edel-        toimenpidettä. Hakkuusuunnite on tehty met-
2038: leen tärkein ja ratkaisevin. Viennin suuruudesta    sänhoidolliset toimenpiteet silmällä pitäen.
2039: huolimatta ei metsiemme raaka-ainevaroja ole        Hakkuusäästö vaikeuttaa metsän asianmukaista
2040: pystytty käyttämään täysitehoisesti hyväksi.        viljelyä. Jos nyt vallitseva suunta jatkuu, seu-
2041: Vuosittaiset hakkuumäärät ovat olleet 1970-lu-      raavan sukupolven aikana voi raakapuun tuo-
2042: vulla 30 milj. k-m3 :n luokkaa. Tämä on huo-        tanto hetkellisesti jopa supistua. Samaan tulok-
2043: mattavasti alle sen, mitä vuosittainen hakkuu-      seen johtaa Metsäteollisuuden Keskusliiton vii-
2044: suunnite on. Niinpä 1970-luvulla on metsiin         me aikoina harjoittama raakapuun hintapolitiik-
2045: jäänyt yli 60 milj. k-m3 hyödyntämätöntä puuta.     ka. Liian alhainen kantohintataso johtaa met-
2046: Kuitenkin meille on samaan aikaan tuotu met-        sänviljelytoimenpiteiden taimenemiseen ja puun
2047: säteollisuuden vaatimuksesta ja toimenpiteillä      tuotannon vähenemiseen. Metsäntuottajan tulee
2048: puuta ulkomailta huomattavia määriä. Esimer-        saada tuotantokustannuksia vastaava kantohin-
2049: kiksi vuosina 1975-1976 puun tuonti oli 11.3        ta ennenkuin häneltä voidaan odottaa kiinnos-
2050: milj. m3 • Puun tuontia voidaan perustella sil-     tusta metsänviljelyyn.
2051: loin, kun sitä ei saada kotimaasta tarpeeksi. Nyt       Metsäteollisuuden Keskusliiton toimenpitei-
2052: meillä jää omia puutavaravaroja runsaasti käyt-     den johdosta pidän välttämättömänä, että välit-
2053: tämättä ja metsäteollisuus siitä huolimatta jat-    tömästi käynnistetään raakapuun laajamittainen
2054: kuvasti haluaa ylittää ne tuontimäärät, jotka on    vienti. Varsinkin sahapuun hintataso on muual-
2055: sovittu esim. Suomen ja Neuvostoliiton välisis-     la Euroopassa omaamme korkeampi, joten vien-
2056: sä pitkäaikaisissa kauppasopimuksissa. (Ed.          tiin on mahdollisuuksia. Tällä toimenpiteellä
2057: Vennamo: Kepuhan on kaikki hyväksynyt ja            olisi välitön positiivinen vaikutus työllisyysti-
2058:  johtanut neuvotteluja!) - Ei suinkaan metsä-       lanteeseen.
2059: teollisuuden sektorilla. Tämän lisäksi metsäteol-       Puun käyttöä polttopuuna tulee myös lisätä.
2060: lisuus tuo vuosittain huomattavan määrän raa-       Puunjalostusteollisuuden       kilpailuedellytysten
2061: kapuuta Keski-Euroopasta, jopa Etelä-Amerik-        parantamiseksi olisi myös selvitettävä sähköve-
2062: kakin on ollut tuontikuvioissa mukana.              ron poistamis- tai ainakin alentamismahdolli-
2063:    Keskusteltaessa puuraaka-aineen riittävyy-       suudet.
2064: destä joutuu ihmettelemään metsäteollisuuden            Työllisyyttä edistävien toimenpiteiden rinnal-
2065: kaksinaismoraalia. Jos on kysymys luvan saami-      la on myös pyrittävä supistamaan työvoiman
2066: sesta uuden puunjalostusteollisuuden perusta-       tarjontaa. Tällöin olisi yhtenä keinona lasten
2067:  miseksi tai vanhan laajentamiseksi, metsäteolli-   kotihoidon tuen eli äidinpalkkajärjestelmän to-
2068:  suus väittää raakapuun loppuvan. Näin se tosin      teuttaminen. Sen lisäksi, että näin tietty määrä
2069: on väittänyt jo vuosikymmeniä. Mutta kun on         äitejä jäisi pois työmarkkinoilta, voitaisiin saada
2070: kysymys alhaisesta kantohintatasosta, metsä-        säästöä lasten päivähoidon kustannuksiin.
2071: teollisuus ilmoittaa saavansa halvallakin raaka-        Erikoisesti nuorten työllisyystilanteen paran-
2072:                               Talous- ja veropolitiikkaa koskeva välikysymys                         2069
2073: 
2074: 
2075: tamiseksi vo1ta1s11n sallia vapaaehtoinen eläk-        työttömiä on tällä hetkellä yli 7 milj. Kun tä-
2076: keelle siirtyminen jo esimerkiksi 62-63 vuo-           män vastapainona on sosialististen maiden ta-
2077: tiaana. Maatalousväestön keskuudessa on suku-          louden häiriötön kehitys ja kiistattomat saavu-
2078: polvenvaihdosta nopeutettava. Tällöin olisi            tukset yhteiskunnallisen elämän kaikilla alueil-
2079: alennettava sukupolvenvaihdoseläkkeeseen oi-           la, on kokoomuksen lamateoria mielestäni kes-
2080: keuttavaa ikärajaa, uusittava maatilojen perin-        tämätön.
2081: nönjakoa koskevat säädökset, korjattava perin-             On vieläpä niin, että useimmissa kapitalisti-
2082: tö- ja lahjaverolakia sekä tuettava muilla toi-        sissa maissa istuu porvarillinen, ei siis ainoas-
2083: menpiteillä nuorten tilanpidon aloittamista.           taan porvarienemmistöinen niin kuin meillä,
2084:    Herra puhemies! Taloutemme tervehdyttämi-           hallitus, jotka kaikki ovat voimattomia maiden-
2085: nen on vaikea tehtävä, mutta keskustapuolueen          sa taloudellisten vaikeuksien keskellä.
2086: eduskuntaryhmä katsoo, että nykyisellä halli-              Ainoa järkevä johtopäätös tilanteesta on en-
2087: tuksella on kaikki mahdollisuudet tilanteen kor-       simmäiseksi osoittaa itse järjestelmän rakentei-
2088: jaamiseksi. Hallitus on jo tehnyt joukon ratkai-       ta: Talouskriisien perussyynä on tuotantovoi-
2089: suja, jotka edesauttavat yritystoiminnan elpy-         mien yhteiskunnallisuuden ja tuotantovälinei-
2090: mistä ja työllisyyden parantamista. Keskusta-          den yksityisen omistuksen välinen sovittamaton
2091: puolueen ryhmä odottaa kuitenkin, että tällaisia       ristiriita, josta johtuvia ongelmia on mahdoton-
2092: toimenpiteitä jatketaan ja niinhän hallitus on il-     ta eliminoida puuttumatta järjestelmän raken-
2093: moittanut tekevänsä.                                   teisiin. Tietynsuuntaisena talouspolitiikalla voi-
2094:    Hallituksen vastaus tyydyttää keskustapuo-          daan tietysti hidastaa ja lievittää ongelmien kas-
2095: lueen eduskuntaryhmää ja se kannattaa yksin-           vua, mutta tämä suunta ei suinkaan ole kokoo-
2096: kertaista päiväjärjestykseen siirtymistä.              muksen esittämä.
2097:                                                            Jo pitkään on eri hallitusten harjoittamalla
2098:    Ed. A 1p p i : Herra puhemies! Normaaliin           kulutuskysyntää supistavalla talouspolitiikalla
2099: parlamentaariseen käytäntöön kuuluu hallituk-          lisätty työttömyyttä, niin että se nyt on virallis-
2100: sen työskentelyn seuraaminen ja myös välikysy-          ten tilastojen mukaan yli 100 000 ja todellisuu-
2101: mysten jättäminen, milloin se arvioidaan tar-          dessa ehkä kaksinkertainen. Harjoitetulla ta-
2102: peelliseksi selvityksen saamiseksi tehdystä,           louspolitiikalla on samalla heikennetty koti-
2103: mahdollisesti tekemättä jääneestä ja tulevista         markkinateollisuuden toimintaedellytyksiä. Ny-
2104: suunnitelmista.                                        kyisen tilanteen syntymisen taustalla ovat kor-
2105:    Kansallisen kokoomuksen nyt jättämä väliky-         keasuhdannevaiheen aikana tehdyt virheet: inf-
2106: symys hallituksen talous- ja veropolitiikasta on       laation annettiin kasvaa ja vientiteollisuuden
2107: kuitenkin SKDL:n eduskuntaryhmän näkemyk-               suhdannevoitot käytettiin pääosin rationalisoin-
2108: sen mukaan asetettava niiden propagandististen          ti-investointeihin. Näiden tuloksena teollisuu-
2109: toimenpiteiden sarjaan, joihin kyseinen puolue         den käyttökapasiteetti on nyt noin 60-70
2110: maassamme on erikoistunut ja joihin sen tarve           %:n luokkaa.
2111: kapitalismin yleisen kriisin syventyessä kasvaa-           Jos korkeasuhdanteen aikana ns. tuulen tuo-
2112: kin.                                                   mia voittoja olisi leikattu valtiovallan haltuun,
2113:     Kun kokoomus kysymyksessään toteaa talou-           olisivat mahdollisuudet selvitä vähemmin vau-
2114: dellisen kehityksen nykyisen hallituksen toimi-         rioin myös lamakauden aikana paremmat.
2115: kautena edenneen jatkuvasti huonompaan suun-               Niinpä on oletettavaa, että kokoomuksen
2116:  taan ja asettaa hallituksen yksinomaiseen vastuu-     pyytämä lisätuki yrityksille ei tulisi työllisyyden
2117:  seen tästä kehityksestä, on sen lähtökohta ei          edistämiseen. Kun kapasiteetin käyttöaste on al-
2118: vain läpinäkyviin, vaan läpipaistavan valheelli-        hainen, voidaan pikemminkin olettaa sen mene-
2119:  nen ja yhteiskunnallisen todellisuuden kieltävä.      vän ennen muuta suuryritysten velkojen kuole-
2120:  Kokoomuksen lähtökohta olisi ymmärrettävissä,          tusten nopeutettuun takaisinmaksuun. Tämä
2121: jos Suomi taloudellisine vaikeuksineen todella         linja ei SKDL:n mielestä avaa näköaloja työlli-
2122: olisi maailmankartalla poikkeus ja poikkeus ni-        syyden parantamiselle, emmekä voi sitä hyväk-
2123: menomaan kyvyttämän hallituksensa vuoksi.               syä.
2124: Kun kuitenkin jokaisen nähtävissä on kaikkiin               Kun kapitalististen maiden todelliset isännät,
2125:  karpitalistisiin maihin ulottuva syvä taloudellinen    eli talouselämä, ei enää kykene vakuuttaamaan
2126: kriisi ja lama ja kun kokoomus nyt on havahtu-          erinomaisuudestaan ja luotettavuudestaan vai-
2127: nut nuorisotyöttömyyskysymykseen, todetta-              keuksiin joutuneita ihmisiä, on käyttöön ollut
2128: koon, että OECD-maissa pelkästään nuoria               pakko ottaa entistä voimakkaammin poliittisen
2129: 2070                                 Tiistaina 18. lokakuuta 1977
2130: 
2131: 
2132: ja ideologisen työn menetelmiä. Tästä on kysy- män varoja, kuin ne maksavat sille veroja. Näin
2133: mys kasvaneessa oikestovoimien hyökkäyksessä, on nimenomaan suuryritysten kohdalla.
2134: johon myös tehty välikysymys vain yhtenä osa-          Elinkeinolainsäädäntömme mahdollistaa usei-
2135: na liittyy.                                         ta tehokkaita tapoja kiertää verotusta. Näistä
2136:     Nykyistä     enemmistöhallitusta edeltäneen mainittakoon vain varastojen aliarvostaminen,
2137: Miettusen vähemmistöhallituksen kaudella saa- minkä käyttö merkittävänä veronhuojennuskei-
2138: vutti kokoomus asiallisesti hyvin pitkälle mää- nona on julkinen liikesalaisuus, sekä mm. eläke-
2139: räävän hallituspuolueen aseman, josta luopu- säätiöiden ja myös kehitysaluelainsäädännön
2140: maan joutuminen on tietysti tehnyt kipeää. Ta- mahdollistamat tiet verohelpotuksiin.
2141: loudellisen laman jatkuessa ja syventyessä tar-        Elinkeinoelämän kannattamattomuuden pe-
2142: vitsisi kokoomus edustamalleen suurpääomalle rusteluina eivät päde myöskään usein väitetyt
2143: valtuuksia valtion katkeamattoman ja mieluum- kohtuuttomat palkka- ja muut työvoimakustan-
2144: min lisääntyvän taloudellisen tuen saamisesta. nukset. Yksinomaan vertailu muihin pohjois-
2145: Kokoomuksen arvion mukaan tämä on hanka- maihin osoittaa suomalaisen teollisuuden kus-
2146: lampaa istuvan hallituksen aikana ja siksi halli- tannustason olevan tältä osin noin 15 % alhai-
2147: tusrintaman rakoilemaan saamiseksi on käytet- sempaa tasoa.
2148: tävä kaikki mahdolliset keinot.                        Väitteille yritysystävällisyyden puutteesta
2149:     Välikysymyksen tekoon liittyy kokoomuksen maassamme ei ole asiallisia perusteita. Eri halli-
2150: taholta totta kai lyhyemmänkin tähtäimen po- tukset ovat SKDL:n näkemyksen mukaan päin-
2151: liittinen tavoite, epäluottamuksen kylväminen vastoin liiankin herkästi ja yksipuolisesti kuun-
2152: hallituspuolueisiin merkittävien vaalien kynnyk- nelleet suurteollisuuden vaatimuksia yritysten
2153: sellä. Presidentin valitsijamiesvaalikamppailu kannattavuuden ja tuotteidemme kilpailukyvyn
2154:  on eduskunnan piirissä kokoomuksen osalta al- nimissä tietoisina siitä, että valtion mahdolli-
2155: kanut välikysymyksellä.                             suudet kontrolloida esim. työllisyystarkoituk-
2156:     Kysymyksen perusteluihin sisältyvät valituk- siin annettujen tukien tosiasiallista käyttöä ovat
2157: set yritystoiminnan lisääntyvistä taloudellisista käytännössä vähäiset.
2158:  rasituksista, kilpailukyvyn menettämisestä ja         Käsityksemme mukaan suomalaista suurteol-
2159:  tappiollisesta tuotannosta. SKDL:n mielestä ei lisuutta on hemmoteltu ja tästä syystä se kokoo-
2160:  näissä eikä niihin perustuvissa vaatimuksissa muksen kautta on älähtänyt hallitukselle, joka
2161:  valtiovallalle ole sinänsä mitään uutta. Huomion- on politiikassaan pyrkinyt ottamaan huomioon
2162:  arvoista on sen sijaan se, että samalla tavalla myös kansan suuren enemmistön tarpeita.
2163:  menetellen ovat yritykset, ennen kaikkea suur- SKDL:n mielestä se ei ole tehnyt tätä läheskään
2164:  yritykset, saaneet toiminnalleen vuosi vuodelta riittävässä määrin, mutta kokoomus on nopeasti
2165:  kasvanutta valtion tukea. Toisin kuin kokoo- reagoinut saavutettuihin vähäisiinkin tuloksiin
2166:  mus antaa ymmärtää, on esimerkiksi verotuksen peläten ilmeisesti eduskunnan oikeisto-keskus-
2167:  painopiste voimakkaasti siirtynyt yrityksiltä yk- ta-akselin yhteisymmärryksen heikkenemistä va-
2168:  sityisille veronmaksajille. Viimeisten viidentois- semmisto-keskustan yhteistyön kustannuksella.
2169:  ta vuoden aikana on kotitalouksien välittömän         Haluamme korostaa, että taloudellisista vai-
2170:  veron osuus kokonaisverotuksesta noussut 29 keuksistaan on talouselämä itse pääasiallisesti
2171:  % :sta peräti 45 % :iin, kun yritysten välittö- vastuussa. Taloudellisten voimavarojen järjettö-
2172:  mien verojen osuus samana aikana on laskenut mästä suunnittelemattomasta käytöstä ei ole
2173:  9 % :sta vajaaseen 5 % :iin. Bruttokansan- voinut odottaakaan muunlaisia seurauksia.
2174:  tuotteesta kotitalouksien välittömien verojen         Kokoomuksen välikysymyksen poliittisiin
2175:  osuus nousi kaksinkertaiseksi eli 8: sta 17 tarkoitusperiin erittäin hyvin luontuu keskeisen
2176:   % :iin, kun yritysten vastaava osuus laski 3 :sta huomion kiinnittäminen nuorten suureen työt-
2177:  2 %:iin.                                            tömyyteen. Kokoomuksen työllisyyttä heikentä-
2178:      Välittömän verotuksen painopisteen muuttu- vä.'1. talouspoliittisen linjan tietäen on sen huoli
2179:  minen yksityisten veronmaksajien ja ennen meidän kalleimmasta kansallisesta pääomastam-
2180:  kaikkea palkansaajien suuntaan on sitä paitsi me, nuoresta työvoimasta kuitenkin keinote-
2181:  vain yksi keino, jolla yritysten kannattavuutta koista eikä kovinkaan vakuuttavaa. Nimen-
2182:  maassamme on tuettu. Välillisen verotuksen omaan kokoomuksen edustajat kirjaavat nimiin-
2183:   keinoin ja monin muin tulonsiirroin on tosi- sä ne varsin huolettomat lausunnot, joiden mu-
2184:   asiassa tultu tilanteeseen, jossa yritykset tänä kaan sentään 94 % työvoimastamme on työllis-
2185:  päivänä saavat valtiolta huomattavasti enem- tettyä. Kokoomus ei ole kantanut suurtakaan
2186:                               Talous- ja veropolitiikkaa koskeva välikysymys                          2071
2187: 
2188: huolta jäljelle jäävistä 6 %:sta, joista yli puolet   makkaimpina hen~löillä, joilta puuttuu työelä-
2189: lukeutuu nuoriin ikäluokkiin ja peräti yli 45 %       män, ammattiyhdistysliikkeen ja yleinenkin elä-
2190: alle 25-vuotiaisiin, eikä ole suhtautunut vaka-       män kokemus. Omasta tarpeettomuudesta teh-
2191: vasti edes siihen, että pitkälle koulutettua työ-     dyt johtopäätökset ovat lukemattomien nuorten
2192: voimaa, todellisia kansallisrikkauksia, kerta         kohdalla johtaneet seurauksiin, jotka eivät aina
2193: kaikkiaan ajetaan maamme rajojen ulkopuolelle         ole myöhemminkään korjattavissa.
2194: toimeentuloaan etsimään. Totta todellakin on              Nuorisotyöttömyyden sosiaalisten seurausten
2195: se, että budjettikeskustelussa kokoomuksen            laajuutta on tällä hetkellä mahdotonta arvioida.
2196: ryhmäpuheenvuorossa ei sanallakaan tähän              Vaara menettää kokonainen sukupolvi ei ole
2197: nuorisotyöttömyysongelmaan puututtu, vaan             liioiteltu. Nuorisotyöttömyys ei ole vain kan-
2198: se on siihen vasta nyt havahtunut. Kun                san- ja valtiontaloudellinen ongelma, vaan se on
2199: SKDL:n taholta vaadimme aukotonta työttö-             ennen muuta ylivoimaisesti vakavin ja laajamer-
2200: myysvakuutusjärjestelmää ja kiireellisimpänä          kityksisin yhteiskuntapoliittinen ongelma, jo-
2201: toimenpiteenä työttömyyskassapäivien lisäämis-        hon on puheiden sijasta käytävä konkreettisesti
2202: tä, olemme tottuneet nimenomaan oikeiston ta-         käsiksi.
2203: holta kuulemaan puolustavamme työtä vierok-               Nuorisotyöttömyysongelma ratkaistaan tie-
2204:  suvan kansanosan etuja.                              tysti vain yleistä työllisyysastetta nostamalla.
2205:     Kokoomuksen ja äärioikeiston ja eräiden           Kokoomuksen esittämien ratkaisumallien poh-
2206: muidenkin puolueiden äkillisen nuorisoystäväl-        jalta ei kuitenkaan lievitetä vaan lisätään ongel-
2207: lisyyden takaa löytyy tietenkin nuorison yhteis-      man suuruutta. SKDL:n pitkään esittämä vaih-
2208: kunnallisen merkityksen kasvun tiedostaminen          toehto on talouspolitiikan suunnan muuttami-
2209: ja sen yhdistäminen ajankohtaiseen poliittiseen       nen yksityistä kulutuskysyntää ja kokonaisky-
2210: tilanteeseen. Lähestyvissä vaaleissa on peräti        syntää lisääväksi. Tähän tulisi tähdätä mm.
2211:  l.l milj. nuorella ensimmäistä kertaa mahdolli-      palkkapoliittisin, vero-, hinta- ja sosiaalipoliitti-
2212: suus vaikuttaa tasavallan päämiehen valintaan.        sin keinoin.
2213: Nuoriso ratkaisee vaalin tuloksen, ja siinä on
2214: kaunistelematon selitys kokoomuksen välikysy-             Tuotteidemme vähentyneessä kysynnässä
2215:  myksenkin nuorisopainotukselle.                       niin kotimaassa kuin ulkomaillakaan ei ole ky-
2216:     SKDL:n taholla olemme pitkään pyrkineet           symys niiden kilpailukyvyttömyydestä vaan en-
2217:  hälyttämään voimakkaasti kasvaneesta nuoriso-        nen kaikkea kysynnän puutteesta, mikä johtuu
2218:  työttömyydesta ja sen seurauksista ja näin olem-     ostovoiman puutteesta. Siksi työllisyyden pa-
2219:  me tehneet lähinnä kolmesta syystä. Ensinnäkin       rantamisen tavoitteen kanssa ristiriidassa on jo-
2220: nuorten työttömyys on määrällisesti ylivoimai-        kainen toimenpide, jolla kansalaisten ostovoi-
2221:  sesti suurempaa kuin muissa ikäluokissa. Vaik-       maa heikennetään. Siksi SKDL tuomitsee pyrki-
2222:  ka alle 20-vuotiaiden kokonaismäärä työvoimas-       mykset kiihdyttää inflaatiota sekä erityisesti
2223:  tamme on yleisen koulutusajan pidentyessä jat-       työnantajien taholta esitetyt vaatimukset jo teh-
2224:                                                       tyjen työehtosopimusten toteuttamatta jättämi-
2225:  kuvasti pienentynyt ollen vielä kymmenen vuot-
2226:  ta sitten kaksinkertainen, on nuorten tänään         sestä.
2227:  huomattavasti vaikeampi sijoittua työelämään.            Toinen työllisyystavoitteen edistämiseen te-
2228:  Suomi siis työllistää tänään kaksi kertaa pie-       hokkaasti vaikuttava toimenpideryhmä sisältyy
2229:  nemmän nuorisojoukon kaksi kertaa heikom-            ulkomaankauppapolitiikan alueelle. Voimak-
2230:  min kuin kymmenen vuotta sitten. Toiseksi toi-       kaasta sitoutuneisuudestamme läntisiin talous-
2231:  meentuloturvan heikkeneminen työttömyyden            markkinoihin on kiistatta ollut maallemme
2232:  kautta on traagisinta nuorten kohdalla siksi, et-    enemmän taloudellista haittaa kuin hyötyä.
2233:  tä kulutus on suurimmillaan. Nuoruus on taval-       EEC-sidonnaisuus on jyrkästi pahentanut tilan-
2234:  lisesti perheen ja oman kodin perustamisen ai-       netta, ja kuitenkin siitä saadut kokemukset ovat
2235:  kaa, jolloin menot tietysti moninkertaistuvat.       esimakua tulevista vaikeuksista ennen muuta
2236:  Kuitenkin myös työttömyysturva on nuorten            pienteollisuudellemme ja työllisyydellemme.
2237:  kohdalla heikoin. Ikärajoitukset ja harkintape-          Länsituonnin voimakas suosiminen on hei-
2238:  rusteisuus kohtelevat kaltoin kaikkein nuorim-       kentänyt edellytyksiä voimistaa kauppaa SEV-
2239:  pia työttömiä, jotka hakeutuvat kortistoihin         maiden kanssa niissä puitteissa kuin se muutoin
2240:  suoraan koulun penkiltä. Kolmanneksi tekevät         olisi ollut mahdollista. Kun EEC-ratkaisua aika-
2241:  nuorten työttömyyden yleistä työttömyyttä va-        naan tehtiin, vastusti SKDL sitä ainoana ryhmä-
2242:  kavammaksi sen kiistattomat psyykkiset haitta-       nä nimenomaan ennakoiden ratkaisun rajoitta-
2243:  vaikutukset. Nämä esiintyvät todistetusti voi-       vat vaikutukset idänkaupan kehittämiseen.
2244: 2072                                     Tiistaina 18. lokakuuta 1977
2245: 
2246:     Haluamme jatkuvasti korostaa erityisesti             masta. Tässä tarkoituksessa voitaisiin mm. ke-
2247: Neuvostoliiton kanssa käytävän kaupan merki-             hittää sosiaalityöntekijöiden, sairaanhoitohenki-
2248: tystä ja muistuttaa sen jo tänään työllistämistä         lökunnan sekä lastentarhanopettajien ammatil-
2249: kokonaisista ammattialoista. Ilman tätä kaup-            lista koulutusta. Työllisyyskoulutuksessa pitäisi
2250: paa olisi työllisyystilanteemme tänään vielä rat-        luoda valtakunnallinen kokonaissuunnitelma,
2251: kaisevasti heikompi. Kun maallemme erittäin              jonka avulla koulutus tulevaisuudessa kohden-
2252: arvokas 15 vuoden tuotannollistaloudellinen              nettaisiin aloille, joilla työvoiman tlarve tulee
2253: yhteistyöohjelma Neuvostoliiton kanssa on alle-           olemaan suuri. Meillä tuskin on varaa pidem-
2254: kirjoitettu, on hallituksen tehokkaasti työsken-         mällä aikavälillä kouluttaa nuoria aloille, joiden
2255:  neltävä sen konkretisoimiseksi. SKDL pitää              työllisyyskehitys tulevaisuudessa näyttää huo-
2256: välttämättömänä tehdä samanaikaisesti uudel-             nolta.
2257:  leenarviointeja koko ulkomaankauppapolitii-                  Erityistoimia nuorten työllisyyden paranta-
2258: kassamme.                                                miseksi on hallituksessa suoritettu, mutta vielä
2259:     Kulutuskysynnän lisäämisen ja järkevämmän            riittämättömästi. SKDL:n tärkeänä pitämä par-
2260: ulkomaankaupan ohella näemme tärkeäksi jous-             lamentaarinen nuorisokomitea puolustaisi paik-
2261: tavamman rahapolitiikan harjoittamisen sekä              kaansa jo pelkästään nuorten toimeentuloturvan
2262: todella tuntuvan ulkomaisen lainanoton talout-           asiantuntijaelimenä ja kehityksen vauhdittajana
2263: ta elvyttävinä toimenpiteinä. Ensiarvoisen tär-          siihen suuntaan, ettei nuorisaamme jatkuvasti
2264: keänä paitsi työllisyys- myöskin sosiaalipoliitti-       kohdella toisen luokan kansalaisina.
2265: sista syistä pidämme asuntorakentamisen ja jul-               Herra puhemies! Kokoomuksen välikysy-
2266: kisen rakentamisen voimakasta laajentamista.              myksen sisällön ristiriitaisuus kansan enemmis-
2267:     Nykyisessä poliittisessa asetelmassa emme ole         tön etujen kanssa sekä kysymyksen poliittinen
2268: näille keskeisimmille vaatimuksillemme saaneet            kaksinaamaisuus näkyy ehkä kaikkein selvim-
2269: riittävää kannatusta muiden hallituspuolueiden-           min, jos sitä tarkastelee ajankohtaiseksi tullutta
2270: kaan taholta, kuten mm. budjettiesitys ensi               yritysdemokratiakeskustelua vasten. Ilman työ-
2271:  vuodelle kertoo. Siksi erittäin suurta painoa on         tätekevien ihmisten panosta ei talouselämämme
2272:   jatkuvasti laitettava ponnisteluille jokaisesta         voi päivääkään toimia, mutta meidän järjestel-
2273: -     työllisyysvaikutukseltaan vähäisemmästäkin          mässämme ei näillä korvaamattomilla ihmisillä
2274: - toimenpiteestä. Näin on erityisesti nuorten             ole vähäisintäkään taloudellista päätäntävaltaa
2275:  työtilaisuuksien järjestämisen osalta.                   yrityksissä. Työnantajatahon aktiivisesti mark-
2276:                                                            kinoimaHa yritysdemokratialla ei siihen tietysti
2277:     Olosuhteissamme tuntuvin keino turvata työ-           koskaan pyritäkään. Työntekijöillä ei ole pää-
2278:  paikkoja nuorille on eläkeiän alentaminen pysy-          täntävaltaa myöskään työsuhdettaan koskevissa
2279:  västi. Alentaminen tulisi aloittaa raskaista ja          tärkeimmissä kysymyksissä, kuten irtisanomi~
2280:  kuluttavimmista ammateista. Samanaikaisesti                sessa tai lomauttamisessa. Tämän SKDL:n mie-
2281:  on kamppailtava eläketason parantamisesta,               lestä ehdottomasti välttämättömän oikeuden
2282:   minkä SKDL näkeekin hallituksen yhdeksi                 heille antamista vastustaa puolueistamme jyr-
2283:  ajankohtaisimmista tehtävistä.                           kimmin kokoomus.
2284:      Nuorten jatkokoulutusmahdollisuuksien pa-                Yksityiset yritykset ovat siis todella satapro-
2285:  rantaminen on oikeansuuntainen toimenpide                senttisesti yksityisten kapitalistien yritykiä,
2286:  koulutus- ja työllisyyspoliittisine vaikutuksi-          jotka liikuttelevat työvoimaa kulloistenkin tar-
2287:  neen samoin kuin kokeiluluonteinen peruskou-             peidensa mukaisesti samanaikaisesti vaatien ja
2288:  lun 10. luokan aloittaminen Lapin läänissä ja            siinä liian usein onnistuen kasvavaa vastikkee-
2289:  eräissä Oulun läänin kunnissa. Työllisyystilan-           tauta tukea valtiolta. Kun valtio on valtaosan
2290:  teessamme suurta merkitystä on myös työlli-               tuloistaan kerännyt verovaroina palkansaajilta,
2291:  syyskoulutuksen laajentamisella. Tämän koulu-             pakotetaan nämä myös tätä kautta antamaan tu-
2292:  tusmuodon osalta on kuitenkin tähänastista pa-           kensa kapitalisteille. Tämän mekanismin uskol-
2293:  remmin huolehdittava sen hyödyllisyydestä ja              lisimman poliittisen tukipilarin, kokoomuksen,
2294:  mielekkyydestä koulutettavien kannalta. Tärkeä           huoli työttömyydestä laajoja kansalaispiirejä
2295:  näkökohta edelleen on se, että ammattikoulu-              koskettavana ongelmana on siis perin keinote-
2296:  tuksen laajentamisessa ja työllisyyspohjaisessa           koinen. Vastoin kokoomuksen tavoitteita onkin
2297:  ammattikurssikoulutuksessa tulisi koulutusta              SKDL:n mielestä suuryritysten vastuuta työttö-
2298:  laajentaa erityisesti sellaisille aloille, joilla ny-     myydestä lisättävä ja lyötävä takaisin myös sen
2299:   kyisin on puutetta ammattitaitoisesta työvoi-            muut poliittiset pyrkimykset.
2300:                               Talous- ja veropolitiikkaa koskeva välikysymys                        2073
2301: 
2302: 
2303:    Työttömien taloudellisesta hädästä johtuvaa        kun tämän tosiasian tunnustamisen poliittiset
2304: aiheellista tyytymättömyyttä käyttää kokoomus          johtopäätökset ja seurausilmiöt pitäisi sanoa
2305: häikäilemättä hyväkseen pyrkien suuntaamaan           ääneen. Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän
2306: arvostelun pois ongelman perimmäisestä aiheut-        puheenjohtaja, kansanedustaja Ahde sanoi pu-
2307: tajasta, kapitalistisesta yhteiskuntajärjestelmäs-    heenvuoross,aan, että ed. Salmenkivi olisi esittä-
2308: tä, joka missään ei kykene turvaamaan ihmisten        nyt harhaanjohtavia tietoja viennin kehityksestä
2309:  alkeellisinta perusoikeutta, työntekoa,, puhumat-    ja että herra valtiovarainministerin puheesta kä-
2310: takaan että se kykenisi turvaamaan ihmisten ta-       vi ilmi Suomen viennin kasvaneen kuluvana
2311: loudellisen, sosiaalisen ja sivistyksellisen hyvin-   vuonna yllättävän hyvin ja että uusia markki-
2312: voinnin. SKDL tulee jatkossakin toimimaan sen         naosuuksiakin on kyetty valtaamaan. Ministeri
2313: puolesta, että taloudellisesta tilanteesta tehtäi-    Paavelan puheessa todettiin, että vuonna 1976
2314: siin mahdollisimman oikeat ja kansan enemmis-         maamme viennin volyymi kasvoi 17 % ja
2315: tön bnnalta oikeudenmukaiset johtopäätökset.          maailmankaupan volyymi vastaavasti 13-14
2316: Mielestämme koko hallituksen on tunnettava            % ja että kuluvan vuoden yhdeksän ensimmäi-
2317:  vastuunsa tämän maan todellisten rakentajien,        sen kuukauden aikana vientimme määrän kas-
2318:  työtä tekevien ja sitä tarvitsevien ihmisten,        vuvauhti on ollut edelleen pitkälti toistakym-
2319: edessä.                                               mentä prosenttia eli kaksinkertainen maailman-
2320:    Herra puhemies! Kuultua.'llme hallituksen          kaupan laajenemistahtiin verrattuna. Ed. Sal-
2321: vastauksen SKDL:n ryhmä kannattaa yksinker-           menkivi puhui metsäteollisuudesta ja sen loka-
2322: taista päiväjärjestykseen siirtymistä.                kuisesta koko vuoden vientituloksen ennakoin-
2323:                                                       nista, joten minkäänlaisista harhaanjohtavista
2324:     Ed. J a a t i n e n : Herra puhemies! Viimei-     tiedoista ei voi olla kysymys.
2325: sen parin vuoden aikana ennustukset työllisyy-           Tunnustan avoimesti, ettei yli kaksi vuotta
2326: den suotuisasta kehityksestä ovat olleet samalla      sitten, jolloin kokoomus ryhtyi voimakkaimmin
2327:  tavalla ylioptimistisia kuin taloudellisen nousu-    arvostelemaan silloista hallitusta tekemättömyy-
2328: kauden odotuksetkin. Hallitukset, virkamiehet,        destä, meilläkään ollut selvää käsitystä siitä,
2329: puolueet, kansantaloustieteilijät jne. ovat ar-       kuinka vaikeiksi taloudelliset ongelmamme käy-
2330: vioineet taloudellisen elpymisen alkavan aina         vät. Kun me silloin esitimme ongelmien ratkai-
2331: puolen vuoden välein tai viimeistään ensi syksy-      suiksi maltillisen tulopolitiikan lisäksi tuontia
2332: nä. Kaksi syksyä on nyt kulunut ja Suomi kan-         korvaavan yritystoiminnan tukemista, vähittäis-
2333: sakuntana on painunut syvemmälle ja syvem-            tä rahapolitiikan löysäämistä, pienen ja keski-
2334: mälle taloudellisten ongelmiemme suohon. Sa-          suuren työvoimavaltaisen yritystoiminnan tuki-
2335: notaan: kun mies tipahtaa suon silmäkkeeseen,         toimien tehostamista jne., uskoimme todella
2336: niin vastaan potkiminen upottaa nopeammin.            kansainvälisen taloudellisen nousun alkavan, to-
2337: Järki kuitenkin sanoo, että jotain on tehtävä,        sin hitaasti, ehkä tänä syksynä, mutta jo vii-
2338: sillä muussa tapauksessa hukkuu joko hitaasti          meistään vuonna 1978. Tämäkin uskomus on
2339: tai nopeasti, mutta hukkuu kuitenkin.                 osoittautunut vääräksi.
2340:     Olen havainnut, että etenkin vasemmiston
2341:                                                          Nyt hallituksen kommunistinen työvoimami-
2342: piirissä heliitään vielä jonkinlaista toiveajatte-
2343:                                                       nisteri on esittänyt julkisuudessa samansisältöi-
2344:  lua siitä, että kansainvälinen noususuhdanne
2345:                                                       set lääkkeet nykyiseen talous- ja työllisyyspoliit-
2346: lähtisi liikkeelle ja pelastaisi samanaikaisesti
2347:                                                       tiseen tilanteeseen. Voidaan vain toistaa jo
2348: kansakuntamme taloudelliselta ja hallituksen
2349:                                                       aiemmin sanottu seikka, ettei kukaan ole kyen-
2350: poliittiselta konkurssilta. Toiset ovat jopa usko-
2351:                                                       nyt ennakoimaan nykyistä tilannetta. Mutta to-
2352: neet, että yrityksillä olisi vielä pahan päivän va-
2353:                                                       siasioiden oivaltamisessa hallitus on ollut jatku.
2354: ralle ylimääräisiä varoja, jotka valtion pitäisi
2355: vain ulosmitata. Tosin esimerkiksi niissä vasem-       vasti pari vuotta oppositiota jäljessä. Jo pel-
2356:  mistolaisissa oiireissä, jotka joutuvat enemmän      kästään tämän seikan havaitseminen antoi itse
2357: tekemisiin käytännön talouspolitiikan kanssa,         asiassa kokoomukselle kansallisen velvoituksen
2358: ollaan viimeinkin tajuamassa, että talouspoli-        tehdä välikysymys. Julkisuudenkipeydellä ei,
2359:  tiikka on pakko rakentaa sen tosiasian varaan,       niin kuin ed. Ahde väitti, ole tässä asiassa mi-
2360: ettei lähivuosina ole nähtävissä minkäänlaista        tään tekemistä.
2361: suurempaa taloudellisen toiminnan elpymistä.            Olen myös vakuuttunut siitä, ettei kukaan
2362:     Sosialidemokraattisen puolueen kieli tuntuu       meistä, istui viisastelija sitten hallituksen tai
2363: kuitenkin vielä kummasti kangertavan silloin,         opposition riveissä, rohkene väittää hallitsevan-
2364: 260   057700001B
2365: 2074                                   Tiistaina 18. lokakuuta 1977
2366: 
2367: 
2368: sa sitä tietoa, jolla nykyinen työttömyys olisi pi-   lisää henkilökuntaa työajan lyhentämisen tai
2369: kaisesti poistettavissa. Sen sijaan keskustelussa     eläkeiän alentamisen seurauksena.
2370:  on esitetty monia vaihtoehtoja, joilla jokaisella       Keskeisin tekijä työllisyyden kannalta on in-
2371: toteutettuna sellaisenaankin olisi varmasti           vestointitoiminnan käynnistäminen. Haluan
2372: myönteistä, vaikkakaan ei riittävän oleellista        omalta osaltani tuoda keskusteluun muutaman
2373: vaikutusta työllisyyden paranemiseen.                 näkö kohdan.
2374:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä totesi budje-              Ensimmäiseksi investointitoiminta, jolla on
2375: tin julkistamisen yhteydessä antamassaan bud-         oleellista merkitystä työllisyyteen lyhyelläkin ai-
2376: jetti- ja talouspoliittisessa kannanotossa, että      kavälillä, on kone- ja laiteinvestoinnit. Kokoo-
2377: oleellista parannusta työllisyystilanteeseen on       mus pitää välttämättömänä, että yrittäjille, jot-
2378: löydettävissä vain yritystoimintaa voimakkaasti       ka suorittavat nyt kone- ja laiteinvestointeja,
2379: tukevin toimenpitein. Tuollaisen, syyskuisen          palautetaan niiden liikevaihtovero-osuus. Toi-
2380:  keskustelun jälkeen on käynyt selv~ksi, että          seksi on ollut ilmeisen selvää, että tasaiset,
2381: odotukset taloudellisesta kehityksestä 1970-lu-       kautta koko yhteiskunnan samanlaisina vaikut-
2382: vun loppuun saakka ovat edelleen synkenty-            tavat elvytysruiskeet johtavat helposti lisäänty•
2383: neet.                                                 vään inflaatioon.
2384:    Olemme saaneet kuulla varsin arvovaltaisilta          Yhteiskunta maksaa nykyään jokaiselle työt-
2385: tahoilta ennustuksia, joiden mukaan ensi talven       tömälle perhesuhteista riippuen 9 200-12 500
2386: työttömyysluvut tulisivat olemaan ennätysmäi-         mk vuodessa työttömyyskorvausta. Nämä kor-
2387: sen korkeat, jopa 200 000 rajan ylittävät. Sa-        vaukset ovat toisaalta yksilön sosiaaliturvan
2388: moin julkisuudessa on ollut lausuntoja, jotka         kannalta välttämättömiä, mutta toisaalta maas-
2389: toteavat vuoden 1978 olevan työttömyysluku-           sa, jossa on pulaa pääomasta investointitoimin-
2390:  jen valossa onnettoman, mutta että vuosi 1979        nan vauhdittamiseksi, ne edustavat kansanta-
2391: tulee olemaan vieläkin huonompi. On pelättä-          loudellista nk. virheinvestointia. Olenkin tullut
2392: vissä, että työttömyysasteemme saattaa kohota         vakuuttuneeksi, että nykyisen nuorisotyöttö-
2393: 7-12 % :iin saakka. Niinpä esim. hallituksen          myyden vallitessa tulisi tilapäisesti ottaa käyt-
2394: budjettiesityksessä mainittu 2.5 % :n arvio kan-      töön esim järjestelmä, jossa nuorelle työttömäl-
2395: santuotteen kasvuksi vuonna 1978 ei tule to-          le maksettava korvaus suoritetaan hänet työllis-
2396: teutumaan. Siten budjettiesitykseltä putoaa           tävälle yritykselle. Toinen tapa olisi vapauttaa
2397: pohja pois.                                           työnantaja kaikista sosiaaliturvamaksuista sii-
2398:    Yhteiskunnassamme vaikuttavien poliittisten        hen asti, kun nuori on saavuttanut tietyn ikära-
2399: puolueiden ja eri eturyhmien tulee nyt mitä kii-      jan. Samalla yritykset sitoutuisivat pitämään
2400: reellisimmin suorittaa uudelleenarvioinnit ta·        vanhat työntekijänsä. Tämä johtaisi yhdessä ko-
2401: louspoliittisiksi toimenpiteiksi ennen muuta          ne- ja laiteinvestointien liikevaihtoverovapau-
2402: vuodelle 1978, mutta myös kahden seuraavan            den kanssa todellisten uusien työpaikkojen pe-
2403: vuoden varalle. Tämä uudelleenarviointi olisi         rustamiseen, yritysten tuotantokustannusten
2404: mahdollista tehdä ehdottamamme kansantalous-          per työntekijä alenemiseen ja lisäksi työllisyys-
2405: sopimuksen puitteissa. Sopimuksen tekemisen           määrärahojen kasvun hillitsemiseen. Tällaisen
2406: pitäisi ajoittua jo ensi vuoden tammikuuhun.          järjestelmän etuna olisi myös se, että sitä voitai-
2407:    Sorsan hallitus on tähän mennessä tuonut           siin juuri nyt suunnata esim. nuorisotyöttömyy-
2408: työllisyyskeskusteluun kaksi toimenpidettä.           den torjumiseen, mikä nykyisten lukujen valos-
2409: Toinen on asepalvelukseen kutsuttavien määrän         sa olisi perusteltua.
2410: nostaminen ja toinen jatkokoulutusmahdolli-              En yritä näilläkään esimerkeillä väittää, että
2411: suuksien lisääminen. Tänä syksynä on myös eh-         nuorisotyöttömyys olisi näin ratkaistu. Tarkoi-
2412: dotettu työajan lyhentämistä ratkaisemaan työt-       tukseni on ollut osoittaa hallitukselle ja halli-
2413: tömyyttä. Samoin on lääkkeenä vaikeaan nuori-         tuspuolueille esimerkein se, että oikein valituil-
2414: sotyöttömyyteen esitetty eläkeiän alentamista.        la toimenpiteillä on mahdollista huomattavasti
2415: Nämä kaikki toimenpiteet ovat sellaisenaan var-       helpottaa uhkaavaa työllisyystilannettamme
2416: masti perustellusti harkittuja, mutta nähdäkseni      niin, että tämä toiminta myös tukee kansanta-
2417: ei niillä edes yhteensä ole sellaista vaikutusta,     loutemme järkevää kehittämistä sekä lyhyellä
2418: etteivät nykyiset työttömyysluvut tulisi kohoa-       että pitkällä dhtäimellä.
2419:  maan selvästi. On nimittäin erittäin todennä-           Niin sanotussa Korpilammen kokouksessa
2420: köistä, että muutenkin korkean kustannustason         keskityttiin hallituksen vaatimuksesta lähinnä
2421: kanssa kamppaileva yritystoiminta ei paJkkaisi        keskipitkän ja pitkän aikavälin taloudellisten
2422:                                Talous- ja veropolitiikkaa koskeva välikysymys                        2075
2423: 
2424: 
2425: toimenpiteiden      selvittämiseen.   Valitettavaa     vaikeuksistaan tällaisten periaatteiden vallites-
2426: vain on, että liian monet suomalaiset yritykset        sa.
2427: ennättävät menehtyä ennen noiden toimenpitei-              Kansantaloudellisessa tarkastelussa sekä nyt
2428: den alkamista. Siksi olisi ollut syytä selvittää ai-   laman aikana että myöhemminkin tulee ottaa
2429: nakin keskeisimmät lyhyen aikavälin toimenpi-          käsiteltäväksi kansantaloutemme tasapainoehto
2430: teet, jotka ovat tarpeen yrityskuolemien estämi-       kokonaistarjonnan ja kokonaiskysynnän yhtä-
2431: seksi. Yrityksen toiminnan loppuminen merkit-          suuruudesta. Oleellista kai on, miten näiden te-
2432: see aina työpaikkojen totaalista tuhoutumista,         kijöiden eri osat suhtautuvat toisiinsa. Pitkällä
2433: mistä syystä lyhytjänteisetkin, mutta jämäkät          tähtäyksellä tuonnin tulee tasapainottua viennin
2434: pikatoimenpiteet ovat välttämättömiä. Tosiasia         kanssa ja investointien vastaavasti säästämisen
2435: tietenkin on, että meidän taloudelliset ongel-         kanssa. Kulutus taas joudutaan sopeuttamaan
2436: mamme ovat syviä ja rakenteellisia. Niiden pe-         edellisiin tekijöihin ja bruttokansantuotteeseen
2437: rusteellinen parantaminen ei voi onnistua vain         tai päinvastoin. Tämä on yksi ns. talouselämän
2438: hätätilaohjelmien ja elvytyspakettien kautta.          kylmiä tosiasioita, joiden kumoaminen ei hel-
2439: Maassamme vallitsee nyt todellinen hätätila,            polla onnistu. Erityisesti on syytä todeta, että
2440: josta toipuminen järkevästikin toimien kestää          kulutuksen nujertamisella lama vain syvenee.
2441: vuosia.                                                Kulutus tulisikin hallituksen toimenpitein pyr-
2442:    MaailmantgJoudessa on alkanut resurssien            kiä pitämään mahdollisimman tasaisena tuotan-
2443:  uusjako. Muita paremmassa asemassa ovat ne            totoiminnan ylläpitämiseksi riittävällä toiminta-
2444:  maat, joiden hallussa ovat raaka-aineet, pää-         tasolla. Kuitenkin erittäin vaikeasti kohdistetta-
2445:  omat ja ko11kea teknologia. Kilpailusta saattaa       vaa ns. turhaa kulutusta tulisi rajoittaa esim. ra-
2446: selvitä, vaikkei omaisi kuin yhden edellä maini-       ha- tai hintapolitiikan keinoin mahdollisuuksien
2447: tuista resursseista. Uudessa tilanteessa tulee ta-     mukaan.
2448: loudellinen kasvu olemaan äärimmäisen niuk-               Kokonaiskysynnän lisääminen kansantaloutta
2449: lma, ja se voi tapahtua vain resurssirikkaissa         tervehdyttävästi tulisi perustaa vientikysynnän
2450: maissa ja mahdollisesti joissakin kehitysmaissa,       lisäämiseen. Vain vientiä lisäämällä kansanta-
2451: joiden kustannustaso on vielä poikkeuksellisen         loutemme kykenee tässä tilanteessa yltämään ta-
2452: alhainen.                                              loudelliseen kasvuun tai edes säilyttämään ny-
2453:     Teoreettisesti ottaen ei Suomessa pitäisi olla     kyisen tason. Vientimahdollisuuksiamme on siis
2454:   mitään hätää. Meillä on varsin runsaa·sti ns.        pyrittävä parantamaan kaikin käytettävissä ole-
2455:  uusiutuvia luonnonvaroja. Kansamme sivistyk-          vin keinoin. Tämä merkitsee mm. sitä, etteivät
2456:  sellinen ja terveydellinen taso oikeuttaa meidät      yritysten vientitoiveet ja -mahdollisuudet saa
2457: maailman kärkisijoille. Kansa on ytimeltään ter,        romuttua esim. rahoitus- tai kapasiteettirajoi-
2458: vettä, työteliästä ja rehellistäkin. Kansallistun-     tusten, epäonnistuneen sähköveron ja vanhentu-
2459: nekin lienee varsin syvällinen tilanteen niin vaa-     neen liikevaihtoverojärjestelmän vuoksi järjet-
2460: tiessa. Jossain me olemme kuitenkin epäonnis-          tömistä työnseisauksista puhumattakaan. Se on
2461:  tuneet. Laman syyksi ei vaikeuksistamme voida         meidän kansallinen etumme.
2462: panna kuin pieni osa. Tuntuisi nimittäin perin            Rinnan vientimahdollisuuksien selvittämisen
2463: oudolta, jos kansainvälinen lama voisi viedä           ja parantamisen kanssa on kyettävä kriittiseen
2464: kansalta uskon tulevaisuuteen. Nykytilannetta          tarkasteluun myös tuonnin osalta. Julkisuudes-
2465: Suomessa kuvaa kuitenkin varsin hyvin sana             sa esitetyt väitteet mm. turhan raakaöljyn tuon-
2466:  pessimismi.                                           nin olemassaolosta kannattamattoman bensiinin
2467:     Taloudellisen tilanteemme syitä selvitettäessä     viennin aikaansaamiseksi on tutkittava. Tämän-
2468:  on pakko todeta, että alun perin sosialidemok-        tyyppiseen tuhlailutuontiin ei kansantaloudes-
2469: raattien ja myöhemmin myös muiden hallitus-            samme ole varaa.
2470: puolueiden harjoittama talouspolitiikka on joh-           Yritystemme rahoitusongelmat ovat poik-
2471:  tanut meidät epätodelliseen maailmaan. On liet-       keuksellisen syvät. Mitattaessa suomalaisten
2472:  sottu yritysvihamielisyyttä, vaadittu yritysten       yritysten rahoituksen tasoa tiettyjen tunnuslu-
2473:  voittojen leikkausta - viimeksi äskeisessä pu-        kujen valossa olemme kansainvälisissä vertai-
2474:  heenvuorossa - ja elinkeinotoiminnan kaiken-          luissa heikoimpia. Näitä tunnuslukuja ovat va-
2475: puolista ohjausta. Työnteolle on keksitty miel-        kavaraisuus, maksuvalmius ja investointien tu-
2476:  lyttävämpi vaihtoehto: sosiaaliturva. Tulojen ja-     lorahoitusosuus. Suurimpana syynä asemaamme
2477:  kaminen on noussut tulojen ansaitsemista tär-         ovat ensiksikin yritystemme heikko kannatta-
2478:  keämmäksi. Ei kai mikään kansa voi selviytyä          vuus, jolloin tulorahoituksen puuttuessa ainoa
2479: 2076                                  Tiistaina 18. lokakuuta 1977
2480: 
2481: 
2482: tapa kasvattaa yritystä on lisätä velkaantunei-      tysten maksettaviksi tulisi kohdistaa vain se
2483: suutta, ja toiseksi sijoitukset yritykseen oman      osuus, joka suoranaisesti liittyy työsuhteeseen,
2484: pääoman ehdoin ovat verotuksellisesti epäedul-       kuten esim. vuosilomakustannukset, työaikaiset
2485: lisia. Säästäjät suosivat verovapaita talletuksia    vakuutukset, työeläkejärjestelmän kustannukset
2486: osakesäästämisen kustannuksella.                     jne. Sen sijaan ns. yleisen sosiaaliturvan kustan-
2487:     Yrityksille on vieras pääoma rahoituksellises-   nukset tulisi periä muun verotuksen yhteydessä.
2488: ti raskain vaihtoehto, koska yrityksen pitää pys-    Välilliset työvoimakustannukset yrityksiin koh-
2489: tyä tuloistaan maksamaan sekä lyhennykset että       distettuina nostavat suoraan hintatasoa ja hei-
2490: korot. Vieras pääoma on kaiken lisäksi usein ul-     kentävät siten myös kilpailukykyämme viennis-
2491: komaista perua, jolloin devalvaatiot, ulkoiset       sä. Tuskinpa ulkomaiset ostajamme ovat kiin-
2492:  revalvaatiot ja oienehkötkin kurssinnousut ai-      nostuneita osallistumaan suomalaisen 'sosiaali-
2493: heuttavat jatkuvia lisäkustannuksia. Oman            turvan rahoitukseen.
2494: pääoman eli yhtiöissä osakepääoman hoitoon               Sosiaalipoliittisen sektorin kehitys Suomessa
2495: riittää yrityksen kannalta vain osingonjako, ja      varsinkin 1960- mutta myös 1970-luvulla on ol-
2496: pääoma on jatkuvassa käytössä.                       lut ripeätä. 1960-luvun alussa sosiaaliturvaan
2497:     Luonnollisin ja tervein tapa rahoituksen jär-    käytettiin runsaat 10 % bruttokansantuottees-
2498: jestämiseksi olisi tulorahoitus, joka perustuu       ta. Tänään osuus on noin 20 %. Sosiaalimeno-
2499: yrityksen oman toiminnan tuloksiin. Kansainvä-       jen nykylainsäädäntöön perustuva kansantuo-
2500: lisesti menestyvät yritykset rahoittavat kasvus-     teostms tulee sosiaali- ja terveysministeriön ar-
2501: taan yleensä keskimäärin vähintään 50 %. Täl-        vion mukaan kasvamaan. Kasvu riippuu brutto-
2502: laista mahdollisuutta ei suomalaisilla yrityksillä   kansantuotteen kasvuvauhdista.
2503: valitettavasti ole, koska voitto ja poistot eivät
2504:                                                          Suurimman osuuden jaettavasta kakusta saa-
2505: saa meillä muodostaa yritysten rahoituksellista
2506:                                                      vat toisaalta vanhat ja työkyvyttömät sekä toi-
2507: perustaa eikä verotus suosi sijohtamista yrityk-     saalta sairaat. Vanhuuden ja työkyvyttömyyden
2508: siin oman pääoman ehdoin.
2509:                                                      hoitoon eli eläkkeisiin käytettiin vuonna 1975
2510:     Yritystoiminnan rahoituspainetta vo1ta1S11U
2511:                                                      yli 45 % sosiaalitoiminnan kustannuksista, sai-
2512: keventää myös poistamalla yritysomaisuuden
2513:                                                      rauden- ja terveydenhoitoon käytettiin 28 %
2514: varallisuusvero, lieventämällä perintö- ja lahja-
2515:                                                      sekä perheisiin ja lapsiin vajaat 12 %. Ennus-
2516: veroasteikkoja erityisesti sukupolvenvaihdosta-
2517:                                                      teiden mukaan nämä kolme tehtäväaluetta tule-
2518:  pauksissa ja luomalla yksityisen yritystoiminnan    vat edelleen kasvamaan. Erityisen voimakkaasti
2519: rahoittamiseksi uusia rahoitusjärjestelmiä.
2520:                                                      kasvavat työeläkemenot, joista näyttää seuraa-
2521:     Suomalaisten yritysten kannattavuus kansain-     van myös työnantajien rahoitusosuuden nousu.
2522: välisten vertailujen valossa on huolestuttavan
2523: alhainen. Tästä on seurauksena yritysten kas-            Sosiaalimenojen kasvu on ollut bruttokansan-
2524: vun kannalta välttämättömän tulorahoituksen          tuotteen kasvuvauhtia voimakkaampi. Vuosina
2525: vähentyminen ja painopisteen siirtyminen kas-         1972-1975 sosiaalimenojen reaali-indeksi on
2526: vua jarruttavaan pääomarahoitukseen. Kannat-         noussut keskimäärin 10 % vuodessa. Brutto-
2527: tavuuden parantamiseksi tulisi 1) voitto-käsite      kansantuotteen kasvuvauhti on ollut 4 %. So-
2528: hyväksyä kaikilla tasoilla ja asettaa se yritysten   siaalimenojen markkamääräinen lisäys vuoden
2529: toiminnan lähtökohdaksi; 2) lisätä laajasti pois-    1971 7.3 mrd. markasta vuoden 197 5 17.8
2530:  to-oikeuksia varsinkin nykyisen voimakkaan          mrd. markkaan on ollut 141 %. Bruttokansan-
2531: inflaation aikana, jolloin sallitut poistot eivät    tuotteen arvo on noussut 113 %. Henkeä kohti
2532: riitä kattamaan uuden laitteiston hinnannousu·       laskettuna sosiaalimenojen reaali-indeksi on
2533: ja, yhteiskunnan kannalta erityisen merkittävät       noussut keskimäärin 9 % vuodessa, palkansaa-
2534: kohteet pitäisi saada kulukirjata on hankinta-        jien reaaliansioiden noustessa keskimäärin 4.5
2535: vuonna; 3) varastovarausten käyttöä ei saisi          % vuodessa.
2536: missään tapauksessa kiristää, vaan päinvastoin           1970-luvun alkupuolella sosiaalimenojen li-
2537: helpottaa veronmaksurasituksen siirtämiseksi         säykseen on käytetty 1/3 bruttokansantuotteen
2538: kevyemmille vuosille; 4 ) kaksinkertaisen vero-      reaalisesta kasvusta. Perustana pidetään keski-
2539: tuksen mahdollisuus tulisi tarkoin eliminoida,       pitkän aikavälin kasvuennusteita, joiden mu-
2540:  tämä edellyttäisi mm. välitöntä siirtymistä          kaan kasvuvauhti tulee hidastumaan ja sosiaali-
2541:  uudistettuun liikevaihtoverojärjestehnään; ja 5)    menojen nykylainsäädäntöön perustuva lisään-
2542: pakollisten, välillisten työvoimakustannusten        tyminen tulee viemään edelleen noin 1/3 brut-
2543: määrää ja osuutta tulisi asteittain vähentää. Yri-   tokansantuotteen kasvusta. Mikäli kasvuvauhti
2544:                               Talous- ja veropolitiikkaa koskeva välikysymys                          2077
2545: 
2546: 
2547:  keskipitkällä aikavälillä jää ennustettua pienem-     uudistuksia, joista voidaan mainita mm. seuraa-
2548: mälcsi, sosiaalimenojen lisäys vaatii suuremman        vat: tapaturmavakuutuslain uudistaminen, työ-
2549:  osuuden.                                               terveyshuollon lakisääteistäminen, vähimmäis-
2550:     Sosiaalimenojen tuleva kasvu johtuu ennen           eläkeuudistus ja perhekasvatustoimikunnan eh-
2551: kaikkea eläkemenojen jatkuvasta kasvusta. Elä-         dottamat uudistukset. Näiden uudistusten kus-
2552: kemenojen kokonaismäärän, joka vuonna 1975             tannukset ovat sellaista luokkaa, että niiden to-
2553: oli 8.4 mrd. mk, on arvioitu nousevan vuonna           teuttamismahdollisuudet on tarkkaan arvioita-
2554:  1990 17.2 mrd. markkaan vuoden 1975 hinta-            va.
2555:  tasossa mitattuna ilman suunniteltua kansanelä-           Sosiaalipolitiikan toimenpiteet ovat viime
2556: keuudistusta.                                          vuosikymmeninä        painotetusti    kohdistuneet
2557:     Sosiaaliturvan kehitys 1960- ja 1970-luvuilla      epäaktiiviin väestöön. Jatkossa tulisi päähuo-
2558: on ollut niin nopeaa, että Suomen sosiaaliturva         mio kiinnittää työssä käyvän aktiiviväestön elin-
2559: on tällä hetkellä kansainvälisesti katsoen kor-         olosuhteiden parantamiseen. Painopiste tulisi
2560: kealla tasolla. Esimerkkinä tästä voidaan maini-       tällöin kohdistaa lähinnä perhepolitiikkaan. So-
2561: ta, että erään sveitsiläisen pankin äskettäin suo-     siaaliturvan rahoittamisen tulisi vastaisuudessa
2562: rittamassa eläketasoa koskevassa vertailututki-        tapahtua niin, ettei sosiaalimenojen suhteellinen
2563: muksessa Suomi sijoittui erittäin korkealle.           osuus kansantuotteesta enää kasvaisi.
2564:  Tutkimuksessa vertailtiin keskituloisen eläke-            Herra puhemies! On hämmästyttävää, että
2565:  lälsavioparin nettotuloja suhteessa työssä ansait-    hallitus ei ole nähnyt tai halunnut nähdä toi-
2566: tuihin nettotuloihin kymmenessä eri maassa.            menpiteittensä haittavaikutuksia esim. vähit-
2567: Suhdeluku oli esim. Saksan Liittotasavallassa          täiskauppaan. Kuitenkin kuluttajapalvelut ovat
2568: 84.3, Suomessa 95.6 ja Ruotsissa 131.6.                heikentyneet uhkaavasti haja-asutusalueilla, syr-
2569:     Sosiaalietujen kasvu on merkinnyt työnanta-        jäkylissä ja taajamien reunamilla, siis juuri niillä
2570:  jien ns. välillisten työvoimakustannusten voima-     seuduilla, jotka ovat erityisen lähellä hallitus-
2571: kasta nousua. Väli11isiin työvoimakustannuksiin        puolueiden sydäntä. Harjoitetun talouspolitii-
2572: luetaan varsinaisten sosiaalimaksujen lisäksi         kan seurauksena vähittäiskaupan myynnin vo-
2573: esim. vuosilomapalkat lomaltapaluurahoineen.          lyymi on laskenut yhden vuoden sisällä 10.7 %,
2574: Prosentteina tehdyltä työajalta maksetuista pal-       ja kehityksen ennustetaan jatkuvan samansuun-
2575: koista ovat välilliset työvoimakustannukset            taisena ensi vuonnakin.
2576: teollisuudessa kehittyneet siten, että ne vuonna          Inflaation hillitsemisessä ei ole saavutettu
2577: 1970 olivat 30.1 % ja vuonna 1977 peräti               asetettuja tavoitteita. Tämän vuoksi kauppias-
2578: 50.7 %. Välillisten työvoimakustannusten nou-          yrittäjät ovat joutuneet tasaamaan inflaation sy-
2579: su on viime vuosina kasvanut nopeammassa              ventämiä matalapalkkaeroja maksamalla omasta
2580: tahdissa kuin yleensä kilpailijamaissamme. Tä-        kukkarastaan työntekijöille muita aloja suhteel-
2581: mä on osaltaan vaikuttanut kilpailukykymme            lisesti suurempia palkankorotuksia. Vastaavan
2582: heiken tymiseen.                                      tuoton lisäyksen puuttuessa nämä kaupan itsen-
2583:     Sosiaaliturvan rahoittavat työnantajat, valtio    sä suorittamat kompensaatiot nostavat palkka-
2584: ja kunnat sekä vakuutetut. Samanaikaisesti kun        kustannuksia tänä vuonna 10 % :lla, ensi vuon-
2585: sosiaaliturvamme kustannukset ovat kasvaneet          na 15 % :lla ja seuraavana vuonna 12 % :lla las-
2586: on myös rahoitusralcenteessa tapahtunut olen-         kettuna ilman yleiskorotusta. Pitämällä kaup-
2587:  nainen muutos. Julkisen rahoituksen osuus so-        paa tiukasti mustalla listalla hallitus on myötä-
2588:  siaalimenoista on viimeisten 15 vuoden aikana        vaikuttanut siihen, että vähittäiskaupan kannat-
2589: laskenut 64 %: sta 4 3 % :iin, kun taas työnanta-     tavuus on laskenut hälyttävästi. Elvyttämisen
2590: jien osuus on vastaavasti noussut 29 % : sta          asemesta hallitus on toiminut siten, että sosiaa-
2591: 47 %:iin. Verrattuna muihin Pohjoismaihin on          likulut, rahdit ja pohtonestemenot ovat nous-
2592: työnantajien osuus suurin Suomessa.                   seet ja vieneet siten yhä enemmän pohjaa työlli-
2593:     Sosiaalimenot tulevat tulevaisuudessa kasva-      syyttä turvaavalta yritystoiminnalta.
2594: maan jo tehtyjen päätösten perusteella. Tämä              Nämä haittavaikutukset yhdessä milteipä
2595: johtuu siitä, että esim. työeläkejärjestelmämme       mielivaltaiseksi katsottavan harkintaverotuksen
2596: astuu voimaan vähitellen. Järjestelmän kustan-        kanssa ovat pakottaneet kaupan lomauttamaan
2597: nukset vaikuttavat täydellä painolla vasta 1990-      työntekijöitä ja turvautumaan hätäratkaisuna
2598: luvun loppupuolella.                                  yhä enemmän osa-aikatyöhön. Tällä hetkellä
2599:     Viime vuosien kehityksestä huolimatta on          kaupan palveluksessa on 3.5 % vähemmän vä-
2600: suunnitteilla eräitä suuria kustannuksia vaativia     keä kuin vuosi sitten. Lomautusten odotetaan
2601: 2078                                  Tiistaina 18. lokakuuta 1977
2602: 
2603: vielä lisääntyvän ensi vuoden loppuun mennes-        hän tavoitteeseen tulee siirtyä asteittain. Vuon-
2604: sä. Vähittäiskauppiaat ovat odottaneet, että hal-    na 1978 tulisi maksua Suomessa alentaa kahdel-
2605: lituspuolueet olisivat myös käytännössä eikä         la prosenttiyksiköllä. Tämä vähentäisi valtion
2606: vain Korpilammen juhlapuheissa ryhtyneet tor-        verotuloja noin 1 320 milj. mk. Samalla se kui-
2607: jumaan yhä pahemmaksi käyvää kaupan lamaa,           tenki.t1 vähentäisi yritysten kustannuspainetta ja
2608: työllistäähän kauppa sentään lähes 250 000           inflaatiota, mikä puolestaan lisäisi yritysten
2609: kansalaista.                                          työllistämismahdollisuuksia. Näin myös valtion
2610:    Hallituksen vähättelevää asennetta kauppaa        verotuspohja tuntuvasti vahvistuisi.
2611: kohtaan osoittaa mm. se, että hallitus on ehdot-         Investointitoiminnan elvyttämiseksi olisi ra-
2612: tanut ensi vuoden tulo- ja menoarvioon kaup-         kennusten liikevaihtoverovapaus ulotettava
2613: paa tukevia määrärahoja täsmälleen yhtä paljon       myös muuhun elinkeinoelämään kuin teollisuu-
2614:  kuin tänä vuonna, aivan kuin kaupalla sujuisivat    teen. Samoin liikevaihtovero tulisi poistaa elin-
2615: asiat paremmin kuin muilla aloilla. Hallitus ei      keinoelämän kone- ja laiteinvestoinneilta. Ny-
2616: ilmeisestikään tiedä tai se ei halua tietää, että    kyisessä työllisyystilanteessa ovat kaikkien elin-
2617: myymälöissä näkyvästi toteutetut alennustar-         keinojen investoinnit tarpeellisia työllisyyden
2618: joukset ovat tappiollisia ja että niitä ylläpide-    ylläpitämiseksi. Lisäksi tulisi vuoden 1978 aika-
2619: tään tarkoituksella ainoastaan estää likviditeet-    na aloitettavien ja ennen vuoden 1979 päätty-
2620: tivaikeuksia muuttumasta konkurssiaalloksi.          mistä loppuun saatettujen investointien osalta
2621:    Pitämällä vähittäiskauppaa toisarvoisena elin-    antaa yrityksille vapaa poisto-oikeus kymmenen
2622: keinona hallituspuolueet ovat myötävaikutta-         seuraavan vuoden ajaksi. Vain tämän kaltaisilla
2623: neet siihen, että elintarvike- ja sekatavaramyy-     melko voimakkailla verohelpotuksilla, joiden
2624: mälöitä kuolee 2.6 % :n vuosivauhdilla. Sallitta-    painopiste on tulevissa vuosissa, voidaan yrityk-
2625: neenkin perätä hallitukselta todellisia syitä sii-   siä houkutella investoimaan nykyisessä tilan-
2626: hen, miksi hallitus jatkuvasti vaarantaa kulutta-    teessa. Lisäksi voitaisiin harkita alkuperäisten
2627: japalvelua eri puolilla valtakuntaa ja heikentää     kehitysaluelakien tapaista 3 % :n ylimääräistä
2628: kituvan pienkaupan elämisen ehtoja.                  vuotuista vähennysoikeutta lamavuonna 1978
2629:    Hallitus seuraa kiitettävästi rajojemme ulko-     aloitetuista investoinneista.
2630: puolisia tapahtumia. Näiden soveltamisessa ko-           Kuluttajien ostovoimaa tulisi pyrkiä lievästi
2631: timaankauppaan hallitus on kuitenkin ummista-        nostamaan aiheuttamatta kuitenkaan yrityksille
2632: mut täysin silmänsä. Esimerkiksi Norjassa val-       lisäkustannuksia. Tämä voidaan toteuttaa edus-
2633: tio maksaa käyttötukea keskimäärin 6 400             kuntaryhmämme esittämillä tuloverohelpotuk-
2634: kruunua niille vähittäiskaupoille, joiden asia-      silla. Eduskunnan käsiteltävänä on parhaillaan
2635: kaspalvelu ei ole riittävä. Ruotsin valtio puoles-    tai tulee lähiaikoina olemaan useita kauppaa
2636: taan tukee haja-asutusalueiden kauppaa ja nii-       koskevia lakiesityksiä. Välittömästi kauppaa
2637: den työllistämiskykyä auttamalla kuntia epäsuo-      koskevana on mainittava kuluttajansuojalaki ja
2638: rasti. Tämä tapahtuu siten, että valtio myöntää      siihen liittyvä muu lainsäädäntö. On olemassa
2639: avustuksia kunnissa toimivien kannattamatto-         vaara, että tämäkin lainsäädäntö aiheuttaa yri-
2640: mien linja-autoreittien ylläpitämiseksi. Näin ku-    tyksille uusia kustannuksia, jotka loppujen lo-
2641: luttajat pääsevät paremmin ostamaan tavaroita        puksi tulevat kuluttajien itsensä maksettaviksi.
2642: lähimmästä myymälästä. Tällaista kuljetustukea       Turhia kustannuksia on tämän vuoksi pyrittävä
2643: saavia kuntia on Ruotsissa yli 20. Lisäksi Ruot-     vä1ttämään.
2644: sissa kunnat maksavat vähittäiskauppiaille suo-          Vähittäiskauppaa kiinnostaa tässä yhteydessä
2645: ranaista kotiinkuljetusavustusta. Ruotsalaiset       se, ettei sen vastuulle säädetä kohtuuttomia vel-
2646: kauppiaat saavat valtioltaan myös luottotakauk-      voitteita. Parhaillaan valmisteilla olevissa kaup-
2647: sia tavaraostojen hankkimiseen puhumattakaan         palakia ja vilpillistä kilpailua koskevaa lakia tar-
2648: ns. poistolainoista, joita ei tarvitse maksaa en-    koittavissa esityksissä on otettava huomioon vä-
2649: sinkään takaisin.                                    hittäiskaupan oikeuksien turvaaminen omien ta-
2650:    Työvaltaisten 'elinkeinojen kuten kaupan          varanhankkijoittensa suhteen. Vastuu kulutta-
2651: osalta kustannuspaineen helpottaminen voi ta-        jalle ei voi jäädä yksin vähittäiskaupan kannet-
2652: pahtua vain työvoimakustannuksia alentamalla.        tavaksi.
2653: Sosiaaliturvamaksun päätettyä selvästi tuntu-           Herra puhemies! Kansallinen kokoomus ei
2654: vampi alentaminen on välttämätön. Tavoitteek-        ole halunnut lähteä pelkästään kritiikin tielle.
2655: si tulee ottaa Ruotsin esimerkin mukaan vapau-       Olemme valmistaneet myös budjettipoliittisen
2656: tuminen sosiaaliturvamaksusta kokonaan. Tä-          vaihtoehdon, jonka budjetin lähetekeskustelun
2657:                                Talous- ja veropolitiikkaa koskeva välikysymys                       2079
2658: 
2659: 
2660: yhteydessä eduskunnassa esitteli eduskuntaryh-         mulansprogrammet gjordes upp. En uppföljning
2661: mämme puheenjohtaja Antero Salmenkivi.                 av .stimulansprogrammet är därför inte endast
2662: Tuossa ohjelmassa samoin kuin täällä käytetyis-        önskvärd utan direkt nödvändig. Atgärderna i
2663: sä ja vielä käytettävissä ryhmämme edustajien          denna riktning bör så långt det bara är möjligt
2664: puheenvuoroissa osoitetaan runsaasti toimenpi-         vara avsedda att ytterligare förbättra industrins
2665: teitä, joita käyttäen hallituksella on mahdolli-       konkurrenskraft som starkt har försvagats.
2666: suuksia käydä päättäväiseen taisteluun taloudel-       Atgärderna hör även beakta de akuta finansie-
2667: lista lamaa vastaan sekä lyhyellä, keskipitkällä       ringssvårigheter många av vårt lands industrier
2668: että pitkällä aikaväliLlä.                             nu står inför.
2669:    Lopuksi, rouva puhemies, kannatan ed. Sal-             Många också större företag kämpar i dag rent
2670: menkiven tekemää ehdotusta.                            ut sagt för sina liv. Det går därför inte att upp-
2671:                                                        skjuta stimulansåtgärder i någon större mån.
2672:                                                        Om ett eventuellt uppföljningsprogram skall få
2673:       Ed. T a x e 11 : Fru talmanl För endast en karalctär av en effektivering och komplettering
2674:   kort tid sedan diskuterade riksdagen förslaget av tidigare åtgärder ellet om det skall vara en
2675:   tili 1978 års statsbudget och begick i det sam- ordentlig klunk besk medicin är det i dag för
2676:   manhanget en debatt om den ekonomiska poli- tidigt att uttala sig om, då, som regeringen
2677:   tikens riktlinjer och utformning. De ekono- konstaterar, effekterna av juniprogrammet ännu
2678:    miska utsikterna har inte förändrat·s sedan dess. inte är kända. Säkert är däremot att totaleffek-
2679:   Ingenting annat som skulle förändra grunderna ten måste vara avsevärd för att ett nytt pro-
2680:   för den ekonomisk-politiska debatten har heller gram aHs skall få någon hetydelse. Det ges
2681: · hänt. De åsikter om det statsfinansiella läget emellertid inte mycket tid tihl överväganden.
2682:   som i budgetdehatten framfördes från svenska De lagar ett nytt stimuleringsprogram eventu-
2683:   riksdagsgruppens sida äger sålunda naturligtvis ellt fömtsätter borde kunna slutbehandlas i
2684:  fortsättningsvis aktualitet. Det kan därför vara riksdagen före jul.
2685:   skäl att i detta sammanhang också försöka              Men det kan konstateras att ingen ännu kun-
2686:   anlägga några mera principiella synpunkter ur nat presentera den patentmedicin som på ett
2687:   ett mera långsiktigt perspektiv vid sidan av de effektivt sätt och på kort tid kan få bukt med
2688:   kommentarer interpellationen ger anledning vår ekonomis grundproblem, arbetslösheten,
2689:   tili.                                               inflationen och industrins bristande konkur-
2690:       Att det ekonomiska läget är kärvt, för att renskraft. Det gäller regering och opposition
2691:   inte säga mycket dystert, står i dag klart för likaväl som arbetsmarknadens olika parter. Det
2692:   envar. För att framhålla detta behövdes ingen är något som alla i det finländska samhället i
2693:   interpellation. Lika klart är att den viktigaste dag måste erkänna. Goda råd är dyra.
2694:   otsaken tili vårt ekonomiska läge är den inter-        Man kan dock allmänt konstatera, att kost-
2695:   nationella ekonomiska utvecklingen, något som nadsnivån i vårt land har tillåtits bli för hög, i
2696:   interpellanterna inte alls nämner. Likväl är det synnerhet i jämförelse med utlandet. En förut-
2697:   så att alla åtgärder för att stimuJ.era vår eko- sättningslös analys av företagens kostnadsstruk-
2698:   nomi måste beakta detta grundfaktum som tur bör genomföras när möjligheterna att
2699:   också 1ldart inskränker våra handlingsalternativ. påverka de olika kostnadskomponenterna utvär-
2700:       Det stimulansprogram som regeringen slog deras. Man torde emellertid kunna slå fast, att
2701:   fast i juni och som delvis fått sin konkreta de största möjligheterna tili en kännbar sänk-
2702:   utformning i förslaget tili nästa åvs statsbudget ning av kostnadsnivån finns i fråga om de socia-
2703:   utgår enligt svenska riksdagsgruppens uppfatt- la kostnaderna. Finland, och de nordiska län-
2704:   ning från den enda realistiska utgångspunkten, derna överhuvudtaget, har i detta avseende
2705:   att stimulera näringslivet och på det sättet för- byggt ut ett socialförsäkringssystem av unik
2706:   bättra sysselsättningssituationen och dämpa den omfattning, vars kostnader i hög grad har
2707:   starkt negativa utvecklingen av antalet arbets- påförts arhetsgivarna. I dagens läge utgör de
2708:   lösa. Programmet, vars huvudin:nehåll refereras s.k. lönehikostnaderna cirka 50 % av de totala
2709:   i regeringens svar, innehåller en hei rad åtgär- lönekostnaderna.
2710:   der som tjänar denna målsättning.                      Stimulansprogrammet i juni innehöll tempo-
2711:       Det ät tyvärr riktig,t som regeringen kons- rära sänkningar av arbetsgivarens sjukförsäk-
2712:    taterar att de ekonomiska utvecklingsprogno- rings- och barnbidragsavgifter samt arbetspen-
2713:   serna ytterligare har försämrats efter det att sti- sionsavgiften. Det är skäl att överväga Y'tterli-
2714: 2080                                 Tiistaina 18. lokakuuta 1977
2715: 
2716: 
2717: gare steg i denna rikting. En radikal sänkning       teltiin talouspolitiikkamme suuntaviivoja ja
2718: av de sociala kostnaderna med de konkutrens-         muotoilua. Taloudelliset näkymämme eivät sen
2719: förbättrande effekter detta medförde skulle ha       jälkeen ole muuttuneet. Mitään muutakaan, mi-
2720: en klart stimulerande verkan på sysselsätt-          kä olisi muuttanut talouspoliittisen keskustelun
2721: ningen. Denna åtgärd skulle i synnerhet stimu-       perusteita, ei ole tapahtunut. Ruotsalaisen edus-
2722: lera arbetsintensiv produktion - ofta förlagd        kuntaryhmän budjettikeskustelussa esiintuomat
2723: till mindre och medelstora företag - och servi-      mielipiteet valtiontaloutemme tilasta ovat näin
2724: ceverksamhet.                                        ollen edelleenkin ajankohtaiset. Tämän vuoksi
2725:     En sänkning av socialskyddsavgiften får dock     on ehkä syytä tässä yhteydessä myös esiintuoda
2726: inte leda till att arbetstagarnas socialförsäk-      joitakin periaatteellisempia, pitemmälle tähtää-
2727:  ringsskydd försämras. Hur detta skall finansie-     viä näkökulmia joidenkin välikysymyksen ai-
2728:  ras vid en sänkning av socialskyddsavgiften         heuttamien reunahuomautusten ohella.
2729: bör prövas separat på kort och separat på lång          Jokainen on tietoinen siitä, että tämän päi-
2730: sikt. På kort sikt bör åtminstone en viss            vän taloudellinen tilanne on kireä, etten sanoisi
2731: utländsk upplåning kunna övervägas. På längre        hyvin synkkä. Tämän tähdentämiseksi välikysy-
2732: sikt gäller det att göra en total avvägning mel-     mystä ei olisi tarvittu. Yhtä selvää on, että ta-
2733:  lan hur inkomsterna av skatter och socialskydds-    loudelliseen tilanteeseemme on eniten vaikutta-
2734:  avgifter skall fördelas. Det är också skäl att      nut kansainvälinen taloudellinen kehitys, josta
2735:  komma ihåg att en sänkning av socialskydds-         välikysymyksen tekijät eivät mainitse mitään.
2736:  avgiften i:nte automatiskt innebär att statens      Asianlaita on kuitenkLrJ. sellainen, että kaikkien
2737: inkomster minskar i motsvarande mån. Den sti-        talouttamme piristävien toimenpiteiden tulee
2738: mulans en sänkning medförde skulle nämligen          huomioida tämä perustotuus, joka myös selvästi
2739: sannolikt ge en inkomstökning i form av ökade         rajoittaa toimintavaihtoehtojamme.
2740: skatteintäkter även om dessa kanske inte helt           Hallituksen kesäkuussa lukkoon lyömä elvy-
2741: skulle motsvara det bortfaH en sänkning av           tysohjelma, joka osittain on konkreettisesti
2742: socialskyddsavgiften innebar. Det kan nämnas,        muotoiltu ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityk-
2743: att den svenska regeringen i samband med sitt        sessä, lähtee ruotsalaisen eduskuntaryhmän mie-
2744: stimulansprogram utlovade ett stegvis slopande       lestä ainoasta realistisesta lähtökohdasta, elin-
2745: av socialskyddsavgiften.                             keinoelämän elvyttämisestä työllisyystilanteen
2746:     Frågan om elskatten - som inte fungerat          parantamiseksi hillitsemällä työttömien määrän
2747: som en energibesparande åtgärd, vilket hade          voimakkaan kielteistä kehitystä. Ohjelma, jonka
2748: kunnat rättfärdiga dess existens - aktualisera-      pääsisäliöstä tehdään selkoa hallituksen vas-
2749: des i samband med devalveringsbeslutet i höst.       tauksessa välikysymykseen, sisältää joukon toi-
2750: Det vore nu skäl för regeringen att allvarligt       menpiteitä, jotka palvelevat tätä päämäärää.
2751: dryfta möjligheterna att avlyfta eller förändra         Kuten hallitus toteaa, asianlaita on valitetta-
2752: grunderna för elskatten som hårt drabbat bl.a.       vasti sellainen, että taloudelliset kehitysennus-
2753:  vår träförädlingsindustri.                          teet ovat vieläkin yhä huonontuneet elvytysoh-
2754:     Den förhöjning av pensionspremieprocenten        jelman laatimisen jälkeen. Tämän vuoksi ei ai-
2755:  för företagare som regeringen avlåtit proposi-      noastaan ole toivottavaa, vaan suorastaan vält-
2756:  tion om är i detta konjukturläge en missriktad      tämätöntä, että elvytysohjelmaa täydennetään.
2757: åtgärd. Innan statsutskottet för sin del slutbe-     Tämän suuntaisten toimenpiteiden tulee niin
2758: handlar frågan bör det därför invänta den            pitkälle kuin mahdollista olla tarkoitetut yhä
2759: utredning av en eventuell förhöjnings effekter,      enemmän parantamaan teollisuuden kilpailuky-
2760: viiken regeringen med ,svenska folkpartiets          kyä, joka tänä päivänä on suuresti heikentynyt.
2761: aktiva medverkan fattat beslut om. Svenska           Toimenpiteiden tulee myös ottaa huomioon ne
2762:  riksdagsgruppen anser därför att den förhöjning     ankarat rahoitusvaikeudet, joista moni maamme
2763: som ingår i budgetförslaget inte är slutligt         teollisuusyritys tänään kärsii. Moni suurempi-
2764: bestämd. Först efter det den nämnda utred-           kin yritys taistelee tällä hetkellä suoraan sanoen
2765: ningen är klar fattar gruppen beslut om sin          elämästään. Tästä syystä täydentäviä elvytystoi-
2766: inställning i frågan.                                 menpiteitä ei ainakaan suuressa määrin voida
2767:                                                      lykätä.
2768:   Rouva puhemies! Eduskunnassa käytiin ai-               Saako mahdollinen täydentävä elvytysohjel-
2769: van hiljattain keskustelua tulo- ja menoarvioesi-    ma aikaisempien toimenpiteiden tehostamis- ja
2770: tyksestä vuodelle 1978 ja siinä yhteydessä käsi-      täydennysluonteen vai tuleeko siitä suuri ryyppy
2771:                               Talous· ja veropolitiikkaa koskeva välikysymys                         2081
2772: 
2773: kitkerää lääkettä, siitä on tänä päivänä vielä        inte något typiskt finländskt problem .utan ett
2774: liian aikaista lausua mitään, koska, kuten halli-     gissel som i dag hårt drabbar hela Väst-Europa.
2775: tus toteaa, kesäkuussa tehdyn ohjelman vaiku-           · De förslag tili åtgärder för att bereda ungdo-
2776: tuksia ei vielä tunneta. Varmaa sitä vastoin on,      mar arbete inom den offentliga sektorn som för
2777: että kokonaisvaikutuksen pitää olla melkoinen,        olika förvaltningsgrenar nyligen getts offentlig-
2778: jotta uudella ohjelmalla olisi lainkaan merkitys-     het bör enligt svenska riksdagsgruppens åsikt
2779: tä. Miettimiseen ei kuitenkaan ole paljonkaan         förverkligas så långt och så snabbt det bara är
2780: aikaa. Uuden elvytysohjelman mahdollisesti            möjligt. Om sysselsättningsituationen inte hel-
2781: edellyttämät lait tulisi eduskunnan voida lop-        ler på längre sikt kommer att visa teeken på att
2782: puun käsitellä ennen joulua. Kesäkuun elvytys-        ljusna, får man också pröva olika sätt att under-
2783: ohjelma sisälsi työnantajan sairausvakuutus- ja       lätta avgången från arbetslivet och på det viset
2784: lapsilisämaksujen sekä työeläkemaksun väliai-         skapa arbetsplatser för ungdom. Det är skäl att
2785: kaisia alentamisia. On syytä harkita lisätoimen-      betona att den viktigaste förutsättningen för att
2786: piteitä tähän suuntaan. Sosiaalisia menoja jyr-       ungdomar skall få ett meningsfullt arbete är att
2787: kästi alentamalla, millä olisi kilpailukykyä pa-      produktionsverksamheten överhuvudtaget är
2788: rantavia vaikutuksia, työllisyyttä voitaisiin sel-    livlig. Bristen på kortsiktiga åtgärder hittills för
2789: västi elvyttää. Tämä toimenpide elvyttäisi eten-      att stöda ungdomssysselsättningen är tili stor
2790: kin työvoimavaltaista tuotantoa, joillaista pie-       del beroende oå ideknapphet och inte på brist
2791: nempien ja keskisuurten yritysten tuotanto            på vilja. Också kontroversiella förslag bör där-
2792: usein on, sekä palvelutoimintaa.                      för tas tili allvarlig prövning. En dylik åtgäd
2793:     Sosiaaliturvamaksun alentaminen ei kuiten-        planeras veterligen i Frankrike, där ett förslag
2794: kaan saa johtaa siihen, että työntekijöiden so-       föreligger om att arbetsgivaren helt skall befrias
2795: siaalivakuutusturva huononisi. Sitä, miten tämä       från att erlägga socialskyddsavgiften under ett
2796: tulee rahoittaa sosiaaliturvamaksun alentamisen       års tid för direkt efter slutförd utbildning
2797: ollessa kysymyksessä, on tutkittava erikseen ly-      nyanställda ungdomar.
2798: hyellä tähtäimellä ja erikseen pitkälle tähdäten.         I detta sammanhang bör också kommunernas
2799: Lyhyellä tähtäimellä tulisi harkita ulkomaista        roll betonas. Man borde inom kommunalför-
2800: lainanottoa ainakin jossain määrin. Pitkälle täh-     valtningen i högre utsträckning i dag gå in för
2801: däten on syytä tehdä kokonaisharkinta siitä, mi-      att erbjuda ungdomar arbete - vilket även
2802: ten veroista ja sosiaaliturvamaksuista koituvat       riktlinjerna för sysselsättning av ungdomar
2803: tulot tulee jakaa. Myöskin on syytä muistaa, et-      inom den offentliga sektorn förutsätter. Därut-
2804: tei sosiaaliturvamaksun alentaminen automaat-         över bör kommunerna förbättra de finansiella
2805: tisesti merkitse sitä, että valtion tulot vähenisi-   och organisatoriska förutsättningarna för ung-
2806: vät vastaavasti. Alentamisen mukanaan tuoma           domsverksamheten, framför allt bland de
2807: elvytys tulisi nimittäin luultavasti tuomaan suu-     arbetslösa för att hindra dem att känna sig
2808: rempien verotulojen muodossa tulonlisäystä,           utstötta och för att på det viset motverka den
2809: vaikkakin tämä tulonlisäys ei ehkä täysin tulisi      apati som annars lätt breder ut sig.
2810: vastaamaan sosiaaliturvamaksun alentamisesta              För att på längre sikt stärka de ungas ställ-
2811: aiheutuvaa laskua.                                    ning på arbetsmarknaden, viiken ofta är svag på
2812:                                                       grund av naturlig brist på praktisk erfarenhet,
2813:    Arbetslösheten har som bekant särskilt svårt       borde arbetskraftsmyndigheterna effektivera
2814: drabbat ungdomen. Nya arbetsplatser skapas            sin praktikantförmedling. Regeringens verksam-
2815: inte. De som tili äventyrs blir lediga besätts        het för att genom olika utbildningspolitiska
2816: inte. Ett skrämmande stort antal från olika           åtgärder motverka arbetslösheten är lätt att
2817: utbildningsanstalter nyutexaminerade går i dag        förstå och kan i och för sig vara motiverad i en
2818: utan arbete. Många har gjort det redan länge.         del situationer. Däremot bör man vara försiktig
2819: Ungdomsarbetslösheten är särskilt bekymmer-           med att genomföra utbildningspolitiska åtgär-
2820: sam därför att den också på sikt får negativa         der endast med sysselsättningsmotiveringar.
2821: konsekvenser. De ungdomar, vilkas första kon-         Erfarenheterna av experimentet att införa ett
2822: takt med arbetslivet innebär upprepade nej vid        tionde skolar i norra Finland för att på det sät-
2823: varje försök att få arbete, kan inte undgå att        tet underlätta sysselsättningsläget har inte varit
2824: påverkas av detta i sin syn på vårt samhälle och      uppmuntrande.
2825: på vårt samhällssystem. Men också här finns               Trots det starkt försvårade sysselsättningslä-
2826: det skäl att upprepa: Ungdomsarbetslösheten är        get också i Sverige har den ökade arbetslöshe-
2827: 261   057700001B
2828: 2082                                 Tiistaina 18. lokakuuta 1977
2829: 
2830: ten och osäkerheten beträffande den egna ningsläget i glesbygden utan även påverka
2831: arbetsplatsen igen gett fart åt emigrationen. befolkningsutvecklingen i negativ riktning, vil-
2832: Nettoutflyttningen beräknas i år uppgå tili mel- ket innebär stora svårigheter att upprätthålla
2833: lan 12 000 och 15 000 personer och kommer samhällsservicen för hela befolkningen i gles-
2834: nästa år att hålla sig åtminstone på denna höga bygden.
2835: nivå.                                                  En övertro på stora enheter inom de flesta
2836:     Under 1970-talet har den svenska befolk- samhällssektorer under 1960- och 1970-talen
2837: ningens utvandring varit dubbelt så hög som -            samhällen, näringsliv, utbildning, förvalt-
2838: från Jandet i medeltal. Återflyttningsbenägenhe- ning - har missgynnat glesbygden och drivit
2839: ten är också mindre bland finlandssvenskarna, fram en koncentration av arbetsplatser och
2840: vilket ytterligare understryker vilket allvarligt befolkning. Det kan vara skäl att fråga om vi
2841:  problem emigrationen är för den finlandssvens- inte nu hade haft en lättare ekonomisk situa-
2842: ka befolkningen. Delegationen för emigrant- tion, om vi under de senaste 10-20 åren lyc-
2843:  ärenden, som avlämnade sitt fjärde delbetän- kats åstadkomma en utveckling som inneburit
2844:  kande under våren, föreslår bl.a. att arbets- större regional balans och en större satsning på
2845:  kraftsförvaltningens fördelning av sysselsätt- mindre och arbetskraftsintensiva företag. En
2846:  ningsanslag förutom arbetslöshetssiffrorna även sådan politik har emellertid inte fått tiliräckligt
2847:  bör beakta en kommuns eller regions utvand- stöd. lnterpellanterna kan inte här friskriva sig
2848:  ringstal. Det är tankar som från svenska folk- från ansvar.
2849:  partiets och svenska riksdagsgruppens sida upp-        Låt mig om den aktuella diskussionen om
2850:  repade gånger framförts. Vår riksdagsgrupp lantbruksir.komstlagen endast konstatera, att
2851:  framhåller med skärpa att förslaget nu måste svenska riksdagsgruppen finner det angeläget
2852:  omsättas i praktiken.                               att understyrka att man nu måste förhandla sig
2853:      Under senare tid har krav framställts om en fram tili en sådan lösning som kan skapa en
2854:   parlamentarisk kommitte för den finlandssvens- grund för ett större och mera bestående för-
2855:   ka emigrationen. Svenska folkpattiet motsät- troende mellan regering och lantbruksproducen-
2856:  ter sig självfallet inte att en sådan kommitte ter. Att säkra producenternas förhandlingsrätt
2857:   tilisätts, varför skulle partiet göra det? Men när är här en viktig komponent.
2858:  det gäller emigrationen är det framför allt kon-       Dagens situation kräver att de ekonomiska
2859:  kreta åtgärder som krävs. Det är därför anled- frågorna prioriteras i regeringens politik. Också
2860:   ning att prioritera ett förverkligande av de därför har man nu rätt att kräva att regerings-
2861:   olika förslag som delegationen för emigrant- partierna äntligen förmår samla sig tili ett
2862:   ärenden framställt. Låt mig också påminna om beslut angående lantbruksinkomstlagen, så att
2863:  att Svenska Österbottens Landskapsförbund regeringen med full effektivitet kan ta sig an de
2864:  som bäst med finansiellt stöd från arbetskrafts- ekonomiska problemen.
2865:   ministeriet verkställer en utredning om emigra-
2866:   tionens orsaker.
2867:       Också emigrationsutvecklingen drabbar hår-        Tämänpäiväinen tilanne vaatii, että taloudel-
2868:   dast de yngre åldersklasserna. Cirka hälften av liset kysymykset asetetaan hallituspolitiikassa
2869:   emigranterna tili Sverige är ungdomar i åldern ensi sijalle. Tästäkin syystä on oikeutettua vaa-
2870:   15-24 år, ytterligare ett argument för att sär- tia, että hallituspuolueet vihdoinkin pystyvät
2871:   skilt stimulera sådana åtgärder som är avsedda sopimaan maataloustulolakia koskevasta pää-
2872:   att ge ungdomarna arbete.                          töksestä, jotta hallitus täydellä teholla voi ryh-
2873:       Jordbruksfrågan har dominerat den senaste tyä käsittelemään taloudellisia pulmia.
2874:   tidens politiska debatt. För liten uppmärksam-        Vaikkakin taloudellinen tilanne on synkkä, ei
2875:   het har emellertid fästs vid jordbrukets syssel- ole mitään aihetta mustamaalaukseen tai pessi-
2876:   sättande effekt som är av stor betydelse i syn- mistiseen toimintakyvyttömyyteen. Mutta ei ole
2877:   nerhet under tider av hög arbetslöshet i övrigt. myöskään aihetta perustaa kaikkia taloussuun-
2878:   När man slår fast lantbrukspolitikens målsätt- nitelmia siihen uskoon, että edessämme on koh-
2879:   ningar får man därför inte ensidigt utgå från ta kansainvälisen talouden voimakas nousu.
2880:   produktionsnivåer och deras relation tili den Monet merkit viittaavat siihen, että läheisessä
2881:   inhemska konsumtionen. Försämrade verksam- tulevaisuudessa taloudellinen kasvumme tulee
2882:   hetsförutsättningar för lantbruket skulle på ett olemaan hyvin heikko tai kasvua ei tule lain-
2883:    avgörande sätt inte endast försämra sysselsätt- kaan olemaan. Onko tällainen arviointi tulevai-
2884:                               Talous· ja veropolitiikkaa koskeva välikysymys                        2083
2885: 
2886: 
2887: suudesta oikea, sitä ei kukaan tänä päivänä tie-      dig är sanningen självfallet inte. Ännu mera
2888: tenkään voi tietää. Mutta tämänsuuntaisia             ofruktbart är det att skjuta skulden för landets
2889: merkkejä on riittämiin, jotta meidän pitkälle         alla svårigheter - inklusive de ekonomiska -
2890: tähtäävässä politiikassamme myöskin tulisi ot-        på republikens president likt småskolbarn som
2891: taa tämä mahdollisuus huomioon. On tämän              skyller allt på läraren. Det finns som bekant de
2892: vuoksi ennen muuta löydettävä ratkaisu kysy-          i riksdagen som också ägnar sig åt sådant.
2893: mykseen siitä, miten korkea työllisyysaste voi-          Väsentligare och betydligt mera fruktbart än
2894: daan saavuttaa hitaan taloudellisen kasvun aika-      att söka syndabockar vore att alla krafter i sam-
2895: na tai aikana, jolloin kasvua ei tapahdu lain-        hället försökte lämna konstruktiva bidrag tili
2896: kaan. Miten vaikeasta ongelmasta on kysymys,          diskussionen om hur vi kan få vår ekonomi på
2897: sen havainnollistaa se seikka, että yritykset jo      fötter så att landet kan ge medborgarna en
2898: tänään ratianalisoivat voimakkaasti kilpailuky-       trygg utkomst och tro på morgondagen. En sta-
2899: kyänsä parantaakseen, joka onkin oikea päämää-        bil regeringsmakt är en viktig förutsättning här-
2900: rä, mutta joka samalla vähentää työpaikkojen          för. 1 dagens läge är en majoritetsregering på
2901: kokonaismäärää. Hallituksen on syytä osoittaa         bred bas som i sig innehåller representanter för
2902: tälle pitkän tähtäimen kysymykselle vakavaa           olika samhällsintressen ett av de få alternati-
2903: huomiota.                                             ven, kanske det enda.
2904:    Välikysymyksen tekijät syyttävät kaikessa             Fru talman! Svenska riksdagsgruppen kom-
2905: hallitusta taloudellisesta tilanteestamme. To-        mer att rösta för enkel övergång till dagord-
2906: tuus ei tietenkään ole niin yksinkertainen ja yk-     ningen.
2907: siselitteinen. Vielä hedelmättömämpää on syyt-
2908: tää tasavallan presidenttiä kaikista maamme              Rouva puhemies! Ruotsalainen eduskunta-
2909: vaikeuksista, myöskin taloudellisista, aivan ku-      ryhmä tulee äänestämään yksinkertaisen päivä-
2910:  ten pienet koululapset syyttävät opettajaansa.       järjestykseen siirtymismuodon puolesta.
2911:  Kuten tunnettua, eduskunnasta löytyy sellaisia-
2912:  kin, jotka omistautuvat tällaiselle.
2913:                                                           Ed. M a tikka 1a: Rouva puhemies! Hal-
2914:    Också om det ekonomiska läget är dystert           litukselle on annettava tunnustus siitä, että se
2915: finns det ingen anledning att svartmåla eller att     on tällä kertaa osoittanut harvinaista ripeyttä
2916: förfalla till pessimistisk handlingsförlamning.       vastatessaan kokoomuksen välikysymykseen ta-
2917: Men det är inte heller skäl att basera all ekono-     lous- ja työllisyyspolitiikasta. Johtuneeko tämä
2918: misk planering på tron att vi snart står inför ett     ripeys sitten siitä, että taloudellinen ja työlli-
2919: kraftigt uppsving av den internationella ekono-        syystilanne maassa huononee päivä päivältä ja
2920: min. Det finns många teeken som tyder på att          hallitus pyrkii esittämään mahdollisimman kau-
2921: vi under överskådlig tid kommer att ha en             niin tilanteen (Ed. Rainio: Sielunvihollinenkin
2922: mycket svag ekonomisk tillväxt eller ingen till-      on ripeä!). Olipa syy mikä tahansa, tätä samaa
2923: växt alls. Huruvida en sådan bedömning av              ripeyttä kristillisen liiton eduskuntaryhmä odot-
2924: framtiden är riktig kan självfallet ingen säga i      taa hallitukselta myös elvytystoimenpiteisiin
2925: dag. Men det finns tillräckligt många teeken i        ryhtymisessä.
2926: denna riktning för att vi i vår långsiktiga eko-          Taloudellinen tilanne maassamme on tällä
2927: nomiska politik också bör beakta denna möjlig-        hetkellä mahdollisimman synkkä. Maamme yri-
2928: het. Det gäller då kanske framför allt att formu-     tystoiminta, mikä muodostaa koko aineellisen
2929: lera en lösning på frågan om hur kravet på hög         hyvinvointimme perustan, kamppailee tällä het-
2930: sysselsättningsnivå skall kunna anpassas till en      kellä suurissa vaikeuksissa. Tärkeimmän teolli-
2931: svag tillväxt ellet ingen tillväxt alls. Hur svår      suuden alamme, puunjalostusteollisuuden, tuo-
2932: problematiken är illustreras av att företagen         tanto on jo usean vuoden ajan toiminut vajaalla
2933:  redan i dag hårt rationaliserar för att förbättra    käyttöasteella ja ollut taloudellisesti kannatta-
2934: sin konkurrenskraft, vilket ju är ett riktigt mål,    matonta. Samoin on laita toisen päävientisekto-
2935: men vilket samtidigt minskar det totala antalet        rimme, metalliteollisuuden, kohdalla. Telakka-
2936: arbetsplatser. Det är skäl för regeringen att         teollisuuden tilauskanta on nopeasti vähentynyt
2937:  ägna denna långsiktiga frågeställning allvarlig      ja henkilökuntaa on jouduttu vähentämään eri-
2938: uppmärksamhet.                                        tyisesti laivanrakennuksen ensi vaiheessa eli
2939:     lnterpellanterna skjuter a11 skuld för det eko-    suunnittelussa. Ehkä huippuesimerkkinä voi-
2940: nomiska läget på regeringen. Så enkel och enty-       daan mainita eräs valtion yhtiö, joka tällä het·
2941: 2084                                   Tiistaina 18. lokakuuta 1977
2942: 
2943: 
2944: kellä tuottaa tappiota miljoonan markan päivä-         lassa, kaukana maailmankaupan valtavirroilta.
2945: vauhtia.                                               On tästä sijainnista toki hyötyäkin erityisesti
2946:     Yritystoiminnan heikosta kannattavaisuudes-        itäänpäin suuntautuvaa kauppaa ajatellen. Mut-
2947: ta on seurauksena ennätysmäinen työttömyys.            ta nimenomaan läntisillä markkinoilla kustan-
2948: Työttömiä työnhakijoita lienee tällä hetkellä          nustasoamme kohottaa se, että raaka-aineet ja
2949: noin 125 000 henkilöä. Työssä käyvistäkin osa          energia on tänne ensin suurin kustannuksin tuo-
2950: joutuu tekemään vajaata työviikkoa, ja monilla         tava ja samoin valmiit tuotteet täältä vietävä.
2951: on lomautus- tai irtisanomisuhka edessään tule-             Toinen merkittävä kustannustekijä sen sijaan
2952: van talven aikana. Työttömyyden aiheuttama             voidaan varustaa merkinnällä "Made in Fin-
2953: verotulojen väheneminen sekä toisaalta työttö-          land", ja tämä koskee korkeaa verotusastettam-
2954:  mien toimeentuloturvan järjestäminen joko             me. Bruttoveroastehan on kohonnut maassam-
2955: työttömyyskorvauksin, työttömyyseläkkein tai            me muutamassa vuodessa lähes kolmanneksella
2956:  hätäaputöitä järjestämällä rasittavat huomatta-       saavuttaen viime vuonna 42 % :n tason. Tämä
2957: vasti valtiontaloutta. Niinpä valtiontaloutta ei        merkitsee käytännössä sitä, että jokaisesta an-
2958:  ole saatu tasapainoon verotuksen avulla, vaan          saitusta markasta 42 penniä kulkeutuu valtion
2959: valtio on joutunut yhä kasvavassa määrin otta-          ja kuntien menojen kattamiseen, tai jos asiaa
2960:  maan lainoja niin koti- kuin ulkomaan pääoma-          vielä halutaan havainnollistaa, teemme jokaisen
2961: markkinoilta valtiontalouden tasapainottami-            viisipäiväisen työviikon aikana kaksi päivää työ-
2962:  seksi. Ensi vuonna näyttää valtiontalouden ra-         tä valtiolle ja kunnille ja va1n kolmen päivän
2963:  hoitusvajaus ilman lainanottoa kohoavan usei-          työn tuloksen voimme itse käyttää. Verot ovat
2964:  hin miljardeihin.                                      yritystoimintaamme ja suomalaista tuotantoa
2965:      Oikeastaan ainut valonpilkahdus synkässä ti-       rasittavia kustannuksia, olkoonpa kysymys
2966:  lanteessamme on ulkomaankaupan vaihtosuh-              oman tuloksen perusteella maksuun pannuista
2967:  teen kehittyminen. Vaihtotaseen vajaus on alen-        yrityksen veroista, liikevaihdon tai maksettujen
2968:  tunut vuoden 1975 lähes 8 mrd. markasta 4.5            palkkojen perusteella perityistä sosiaaliturva-
2969:  mrd. markkaan viime vuonna ja ennusteiden               maksuista tai työntekijöiden palkoista pidäte-
2970:  mukaan sen arvellaan pienentyvän vielä puoleen          tyistä veroista. Kaikki nämä verot on rahoitet-
2971:  edellisvuotisesta tämän vuoden aikana (Ed.              tava yritystoiminnan tuloksesta ja siis sisälly-
2972:  Vennamo: Kun ei ole investointeja!). Menneit-          tettävä tuotteiden ja palvelusten hintoihin.
2973:  ten vuosien ennätysvajeitten tuloksena meillä              Viime viikkoina on eri tahoilla alettu entistä
2974:  kuitenkin on yli 20 mrd. markan ulkomaiset ve-         selvemmin tiedostaa yritystemme ja kansanta-
2975:  lat rasittamassa muutenkin veikaista yritystoi-         loutemme tila koko surkeudessaan. Keinona
2976:   mintaamme ja lisäämässä tuotantokustannuk-            viennin elvyttämiseen on tarjottu pääasiassa
2977:  siamme.                                                 kahta keinoa, joilla kustannustasomme usko-
2978:      Nykyiseen tilanteeseen ei suinkaan ole ajau-        taan saatavan palautetuksi siedettävälle tasolle.
2979:   duttu sattumalta, vaan virheellisen talouspolitii-     Ensimmäinen näistä keinoista on palkkatason
2980:  kan ja virheellisen yhteiskuntapolitiikan seu-          alentaminen. Vaikka yksittäistapauksissa palk-
2981:   rauksena. Avainkysymys nykyisten taloudellis-           kataso on varmasti alentunutkin hyvin monien
2982:  ten vaikeuksiemme ymmärtämisessä on se, että            kohdalla työttömyyden, lomautusten tai hei-
2983:   suomalaisten tuotteiden hintataso ylittää 10-          kompien työsopimusten tuloksena, on yleinen
2984:  20 % kilpailijamaittemme hintatason, jos hin-           palkkatason alentamisvaatimus epärealistinen.
2985:   nanmäärittelyn lähtökohdaksi otetaan, niin kuin        Suomalaiset eivät ole niin kypsyneitä yhteisvas-
2986:   terveessä yritystoiminnassa tulisi ottaa, talou-       tuuseen, että tähän voitaisiin mennä. Valitetta-
2987:   dellinen kannattavaisuus. Vähintään tämän ver-          vasti eduskunta itse näytti tässä mielessä huo-
2988:   ran kustannustaso meillä ylittää kustannustason        noa esimerkkiä hyväksymällä viime keväänä
2989:   kilpailijamaissamme ehkä Ruotsia lukuunotta-           kansanedustajien palkkoihin määrävuosikoro-
2990:  matta. Mutta sehän kamppaileekin samanlaisis-           tukset.
2991:   sa vaikeuksissa, vaikka siellä yritysten rahoitus-         Toisena keinona on esitetty vielä kolmannen
2992:   tilanne ja investointien tuottavuus ovat huo-          devalvaation suorittamista tämän vuoden aika-
2993:   mattavasti paremmat kuin meillä.                        na. Tällöin on vaadittu Suomelta omaa itsenäis-
2994:      Suomalaisen kustannustason korkeuteen vai-           tä linjaa devalvaatiokysymyksessä eikä vain rea-
2995:   kuttaa pääasiallisesti kaksi tekijää. Ensimmäi-         goimista muiden Pohjoismaiden tekemiin pää-
2996:   nen, jolle emme valitettavasti voi itse mitään,        töksiin. Ripeästi toimeenpantuna 20 % :n suu-
2997:   on maamme syrjäinen sijainti kylmässä pohjo-            ruusluokkaa oleva devalvaatio saattaisi poistaa
2998:                               Talous· ja veropolitiikkaa koskeva välikysymys                        2085
2999: 
3000: monia niitä ongelmia, joita taloutemme elpymi-         pakko ryhtyä supistamaan myös julkista sekto-
3001: sen tiellä yhä on. Suomen markka on edelleen           ria. Nähdäkseni olemme Suomessa nyt tässä ti-
3002: yliarvostettu ja se tekee mahdolliseksi ylläpitää      lanteessa.
3003: meillä keinotekoisen korkeaa elintasoa. Deval-             Tämä veroasteen kireys ilmenee toisellakin
3004: vaatio palauttaisi suomalaiset terveellä tavalla       tavalla. Yksityisten kansalaisten tuloverorasitus
3005: takaisin karuun todellisuuteen, mutta sen onnis-       on kohonnut niin korkeaksi, että se jarruttaa
3006: tuminen edellyttäisi sisäisesti vahvaa hallitusta,     työntekoa ja yritteliäisyyttä. Erityisesti pitkälle
3007: joka yhdessä työmarkkinajärjestöjen kanssa olisi        koulutetut ja ahkerat ihmiset hakeutuvat mie-
3008: valmis opettamaan suomalaisille karun leivän           luummin töihin ulkomaille kuin jäävät tänne hi-
3009: viisautta. Ainakin tällä hetkellä vaikuttaa siltä,     moverotuksen uhreiksi. Ankara verotus on joh-
3010: että hallituspuolueitten johtomiehiltä puuttuu          tanut myös keinotteluun verovapailla tulomuo-
3011: sekä todellisuudentajua että rohkeutta totuuden        doilla. Selvä näyttö tästä keinottelusta saatiin
3012: puhumiseen kansalaisille, vaikka nämä olisivat         viime keväänä voimalaitoslakon aikana, kun la-
3013: sen valmiit kuulemaankin.                              kon takana ollut ammatillinen keskusjärjestö
3014:      Mielestäni on olemassa kolmaskin tie kustan-       houkutteli julkisella sektorilla jo sopimuksen
3015: nustason alentamiseen ja sitä kautta viennin el-       piirissä olevia jäseniään myötätuntolakkoihin
3016: pymiseen. Se on julkisten menojen supistami-           verovapaalla lakkoavustuksella. Avustusvarat
3017: nen ja bruttoveroasteen tuntuva alentaminen.           on aikanaan koottu jäsenmaksuina, jotka saa vä-
3018: Valtion ja kuntien menoja on viime vuosina su-          hentää verotuksessa. Tällä tavoin yhteiskunta
3019: ruttomasti lisätty. Miksi niitä ei voitaisi myös       tukee sitä itseään vastaan suunnattua toimintaa
3020: vähentää? Silloin kun aletaan puhua julkisten           verohelpotuksin. Vastaavan tyyppistä keinotte-
3021: menojen karsimisesta, monet ovat valmiit pane-         lua tapahtuu myös työttömyysvaroilla, joskin
3022:  maan rajan menojen kasvun pysäyttämiseen.              nyt vaikean työttömyyden aikana se lienee vä-
3023: Byrokraatit pitävät valtaamiaan alueita saavu-         hentynyt.
3024:  tettuna etuna, johon ei saisi koskea.                     Tässä yhteydessä on myös syytä puuttua vii-
3025:      Kun meillä Suomessa hyvin herkästi otetaan         me aikoina maassamme paljastuneisiin verope-
3026:  oppia eri maista, olisi joskus hyvä lähettää val-      toksiin. Vaikka verotus onkin sietämättömän
3027:  tuuskunta tutustumaan myös Yhdysvaltoihin,             korkea, se ei oikeuta minkäänlaiseen veronkier-
3028:  Georgian osavaltion hallintojärjestelmään. Yh-         toon tai muihin verorikoksiin. Verottajalla on
3029: dysvaltain presidentti Jimmy Carter ollessaan            oikeus saada ne verotulot, joihin se lakien ja
3030:  Georgian osavaltion kuvernöörinä otti siellä           asetusten nojalla on oikeutettu. Älköön tämä
3031:  käyttöön ns. nollabudjetoinnin. Mikään määrä-          veronkierron paljastaminen jääkö pelkästään
3032:  raha ei budjetissa ole itsestäänselvyys sen vuok-      yrityksiin kohdistuvaksi. Veronkiertoa tapahtuu
3033:  si, että se oli siellä jo viime vuonnakin, vaan jo-    kaikilla tasoilla, kokonaismittasuhteiltaan ehkä
3034:  kaisen toiminnan jatkuvuus on vuosittain perus-        eniten erilaisissa rakennus- ja remonttitöissä,
3035:  teltava. Tämä ei tietenkään onnistu, jos virka-        jotka tehdään pimeästi ja maksetaan puhtaana
3036:  miehet heti vuoden alusta alkavat miettiä; mi-         käteen. Veronkierrosta joutuvat eniten kärsi-
3037:  ten ensi vuonna perustelemme tämän tai tuon            mään rehelliset yrittäjät ja kansalaiset, jotka
3038:   määrärahan tarpeellisuuden. Virkamiesten olisi        joutuvat maksamaan entistä korkeamman veron
3039:  omaksuttava vastuuntuntoinen asenne veron-             rehellisesti ilmoittamistaan tuloista.
3040:   maksajien rahoja kohtaan. Valtiovallan tulisi             Se, että meillä yleensä vain hymähdellään
3041:  myös rohkaista julkisten menojen säästämispyr-         paljastuneille veronkiertotapauksille ja valitel-
3042:   kimyksiä ryhtymällä maksamaan säästöpalkinto•         laan huonoa tuuria, paljastaa, kuinka kansamme
3043:  ja julkisten ·menojen supistamiseen johtavista         henkinen ryhti on luhistunut. Vastuuttomuus
3044:   aloitteista.                                          on levinnyt yhteiskuntamme eri kerroksiin.
3045:    . Julkisella sektorilla on merkittävä työllistävä     Kansa ei luota poliitikkojen haluun tai kykyyn
3046:   vaikutus ja säästötoimet johtavat työttömyyden         etsiä kaikessa kansamme parasta ja menestystä.
3047:  kasvuun, voidaan edellä esitetyn johdosta pe-          Kun se näkee vaivalla ansaitsemiensa markko-
3048:   rustellusti sanoa. Näin toki on asianlaita, mutta      jen katoavan puoluetukiaisiin tai muihin mieles-
3049:   valtion ja kuntien toiminta ei ole itsekannatta-       tään toisarvoisiin, on katkeruus ja tyytymättö-
3050:   vaa, vaan vaatii tulonsiirtoja yksityiseltä sekto~     myys lähellä.
3051:   rilta. Jos tämä tulonsiirtojen tarve käy niin suu-        Rouva puhemies! Olen edellä jo laajasti tar-
3052:   reksi, että se estää yksityisen sektorin laajentu-     kastellut ankaran verotuksen vaikutusta maam-
3053:   misen, silloin ollaan epäterveellä pohjalla ja on:     me nykyisiin taloudellisiin vaikeuksiin. Haluan
3054: 2086                                   Tiistaina 18. lokakuuta 1977
3055: 
3056: 
3057: ottaa vielä esille muutaman esimerkin, joilla toi-    pooss~ saivat asukkaat pari vuotta sitten mak-
3058: von voivani havainnollistaa sitä kylmää asennet-      settavakseen roiman lisälaskun sähköstä. Syyksi
3059: ta, joka nykyisissä hallituspuolueissa on vallalla    kerrottiin se, että sähkön kulutus säästötoimen-
3060: verotuksen alentamista kohtaan.                       piteiden vuoksi oli supistunut, mutta sähkölai-
3061:     Viime keväänä eduskunnassa oli käsiteltävänä       toksen piti saada tulonsa ja hintaa oli korotetta-
3062: hallituksen esitys, jolla olisi verotuksen katoksi     va. On yleisesti tiedossa, että kunnallisten säh-
3063: asetettu 95 % verotettavasta tulosta. Tämä kat-       kölaitosten varoja käytetään harkitsemattomas-
3064: to olisi siis koskenut tulo- ja varallisuusveron      ti, mutta jokin kohtuus pitäisi tässäkin asiassa
3065: yhteismäärää. Tällä hetkellähän mitään kattoa         olla.
3066: ei ole, joten monet yksityiset ja yritykset jou-          Energiapolitiikka maassamme on muutenkin
3067:  tuvat myymään omaisuuttaan selvitäkseen ve-          karannut päätöksentekijöiden käsistä. Uusia
3068: roistaan.                                             voimalaitoksia, erityisesti myös ydinvoimalai-
3069:     Eduskunnan valtiovarainvaliokunta päätti           toksia, on rakennettu ja suunniteltu rakennetta-
3070: yksimielisesti samassa yhteydessä kristillisen lii-   vaksi pitäen lähtökohtana energiakulutuksen
3071:  ton aloitteen pohjalta korottaa invalidivähen-        jatkuvaa kasvua entiseen tapaan. Tällöin ei ole
3072: nyksen verotuksessa nykyisestä 2 000 markasta         juuri kyselty, onko maallamme varaa energian
3073: 4 000 markkaan. Tämä olisi ollut aivan tarpeel-        tuhlaukseen. Vasta nyt alkavat paljastua viime
3074: linen muutos, koska mainittu vähennys on py-          vuosien suunnitelmissa olleet virheet. Toivotta-
3075: synyt muuttumattomana vuodesta 1965 lähtien.          vasti ajankohta ei ole myöhäinen niiden korjaa-
3076: Kun uusi kansanrintamahallitus keväällä muo-          miseen.
3077: dostettiin, se veti hallituksen esityksen veroka-         Rouva puhemies! Edellä on esitetty paikoin
3078:  tosta takaisin ja samalla myös invalidivähen-        ankaraakin arvostelua menneiden vuosien poli-
3079: nyksen korotus raukesi.                                tiikkaa kohtaan. Katson kuitenkin, että tämä on
3080:     Nykyinen hallitus on myös jatkanut edellisen      oikeutettua. Meillä ovat jo yli kymmenen vuo-
3081:  kansanrintamahallituksen linjaa sälyttämällä         den ajan hallituspohjan rungon muodostaneet
3082: autoliikenteen kannettavaksi yhä uusia maksuja        samat puolueet. Niillä on vastuu tapahtuneesta
3083:  ja veroja. Kuitenkin auto on monelle pienyrittä-     kehityksestä.
3084: jälle välttämätön työväline. Hallitus haluaa la-          Me kristillisessä liitossa olemme tulleet entis-
3085: man varjolla viedä leivän ammattiautoilijoiden         tä vakuuttuneemmiksi, ettei nykyisellä pohjalla
3086: suusta. Myös yksityisautojen käytöstä huomat-         toimiviita hallituksilta voi odottaakaan m1tään
3087: tava osa on välttämätöntä työmatkaliikennettä.        myönteistä muutosta maamme kehityksessä.
3088: Kenelläpä olisi nykyisin varaa huviajeluihin au-      Kommunisteilta, joiden päämääränä on nykyi-
3089:  toilla - kenties ministereillä ja valtion yhtiöi-    sen talous- ja yhteiskuntajärjestyksen kumoami-
3090: den johtajilla.                                       nen, on nurinkurista vaatia vilpitöntä toimintaa
3091:     Rouva puhemies! Kristillisen liiton eduskun-      yritystemme vaikeuksien poistamiseksi. Sosiali-
3092:  tarvhmä uskoo, että Suomen kansa on pohjim-          demokraatit valitettavasti ovat alentuneet har-
3093: miltaan yritteliästä, työn tekoa kunnioittavaa ja      joittamaan kilpalaulantaa kommunistien kanssa
3094: säästämishalukasta, kunhan sille vain annetaan        työväestön äänien kalastamiseksi. Näiden kah-
3095: mahdollisuus käyttää näitä leivisköitään.             den puolueen kannanotot leijuvat siis jatkuvasti
3096:     Maassamme viime vuosina harjoitettu poli-         ilmassa. Hallituksen kolmas osapuoli, keskiryh-
3097: tiikka on johtanut ihmisten tasapäistämiseen, ja      mät, jotka sanovat puolustavansa nykyistä yh-
3098: nämä myönteiset ominaisuudet on silloin halut-        teiskuntajärjestelmää, ovat liian heikot teke-
3099: tu nähdä kielteisinä. Kristillinen liitto haluaa-     mään vastarintaa sosialismiin pyrkiville voimil-
3100: kin muuttaa asioita niin, että työn teko ja sääs-     le. Sitä paitsi keskustapuolueelta näyttää maata-
3101: täväisyys palautettaisiin jälleen arvoonsa.           louden puolustaminen, niin tärkeä asia kuin se
3102:    Eräs alue, jolla esimerkiksi säästämistä pitäisi   onkin, vievän kaiken huomion, niin ettei se jak-
3103: tehostaa ja jolla saataisiin turhaa tuontia supis-    sa kiinnostua muiden yrittäjien puolesta.
3104: tumaan, on energian säästäminen. Tässä kysy-              Mitä sitten kristillisen liiton eduskuntaryh-
3105: myksessä hallituksen toimet eivät ole olleet aina     män mielestä tulisi tehdä maamme ongelmien
3106: ajan tasalla. Energian säästöä voitaisiin tehostaa    ratkaisemiseksi? Edellä on jo toivottavasti riit-
3107: tiukentamalla      rakennusohjeita.    Säästämistä    tävän painokkaasti todettu, että kustannustason
3108: edistäisi, jos kansalaiset kokisivat säästämisestä    alentamiseen olisi päästävä nimenomaan vero-
3109: olevan jotakin hyötyä itselleen. Tämä ei kuiten-      tusta keventämällä ja julkisia menoja karsimal-
3110: kaan aina ole itsestään selvää. Esimerkiksi Es-       la. Uskon, että verotuksen tuntuva keventämi-
3111:                                Talous- ja veropolitiikkaa koskeva välikysymys                        2087.
3112: 
3113: nen olisi jo sellaisenaan elvytysruiske. Ihmiset       tuttaa voimiaan vesurinvarressa ja saada samalla
3114: innostuisivat uudelleen yrittämisestä ja työn-         raitista ulkoilmaa.
3115: teosta, jos huomaisivat, ettei kaikki lisäponnis-          Ulkomaisen energian kallistuessa joudutta-
3116: telu valukaan valtion pohjattomaan pussiin.            neen lähiaikoina arvioimaan uudelleen mm.
3117:     On järkyttävää havaita, että korkeasta työt-       polttopuun käyttö energialähteenä. Metsissäm-
3118: tömyydestä huolimatta kaikki työ ei näytä kel-          me lahoaa jatkuvasti huomattavat määrät puu-
3119: paavan suomalaisille. Sairaansijoja seisoo tyhji-      ta, jota voitaisiin käyttää energialähteenä ja si-
3120: nä aiheuttaen miljoonien tappiot, kun tarvitta-        ten korvata energian tuontia. Sen korjuussa oli-
3121: vaa hoitohenkilökuntaa ei saada. Vanhuksia on          si töitä kymmenilletuhansille nuorille tai van-
3122: pääkaupunkiseudulla jäänyt lähes heitteille, kun       hemmille.
3123: kotipalveluhenkilökuntaa ei saada palkatuksi.              Eräs seikka, joka jatkuvasti ärsyttää maamme
3124: Äskettäin kerrottiin, että erinomaisesta marja-        metsänomistajia, on raakapuun tuonti. Tosin tä-
3125: sadosta huolimatta kauppaan tuodut marjamää-           mä tuonti perustuu pitkäaikaisiin sopimuksiin,
3126:  rät pysyivät viimevuotisella tasolla. Työttömille      mutta se on jo niin pitkän ajan ylittänyt tuonti-
3127: ei kelpaa marjojen poiminnasta saatu tulo li-          tarpeen, että pitkäaikaisetkin sopimukset olisi
3128: säansioksi.                                            ehtinyt siinä ajassa korjata ajan tasalle. Jos tä-
3129:     Korkean hintatason ohella suomalaisten tuot-       mä ikiliikkuja saataisiin pysähtymään, monen
3130:  teiden vientiä jarruttaa tehokkaan markkinoin-        itä- ja pohjoissuomalaisen metsurin työllisyysti-
3131: nin puute. Tähän onkin viime aikoina aivan oi-
3132:                                                         lanne kohentuisi huomattavasti ja samojen
3133:  kein alettu kiinnittää huomiota. Eräs pieni yksi-     alueiden pientilalliset saisivat puun myynnistä
3134:  tyiskohta, joka tähän liittyen helpottaisi myös       kipeästi kaipaamiaan lisätuloja.
3135:  nuorisotyöttömyyttä, tulkoon tässä mainituksi.
3136:  Suomalaisille nuorille tulisi pyrkiä järjestämään         Rouva puhemies! En maita olla tässä yhtey-
3137:  entistä paremmat mahdollisuudet työskennellä          dessä puuttumatta myös ajankohtaisiin maata-.
3138:  kesälomiensa aikana ulkomailla. Tämä tasapai-         louspolitiikan kysymyksiin, koska maataloudel-
3139:  nottaisi suomalaisten jatkuvasti supistuvaa kiel-     la on maassamme edelleenkin huomattava työl-
3140:  ten opetusta, ja varmaan opiskeluvuosina synty-       listävä vaikutus etenkin maamme kehitysalueil-
3141:  neistä yhteyksistä voisi olla myöhemmin hyötyä        la. Juuri maatalouden tyly kohtelu johti 60-lu-
3142:  myös Suomen vientiponnisteluille.                     vun loppupuoliskolla työttömyyden kohoami-
3143:      Nuorisotyöttömyyden hoidossa on tähän             seen silloisissa aloissa poikkeuksellisen korkeak-
3144:  mennessä käytetty pääasiallisena keinona am-          si sekä maastamuuton räjähdysmäiseen kas-
3145:  mattikoulutuksen järjestämistä työttömiksi jää-       vuun. Hallituksen virheellinen maatalouspoli-
3146:  ville sekä vapaaehtoisten asevelvollisten määrän       tiikka uhkaa toistaa nyt saman ilmiön.
3147:  lisäämistä. Muina keinoina on mainittu eläkeiän           Maatalous on joutunut viimeisen kymmenen
3148:  alentaminen, jolloin nuorille vapautuisi työpaik-      vuoden aikana käymään läpi erittäin voimakkaan
3149:  koja eläkkeelle siirtyviltä. Nämä keinot ovat to-     rakennemuutoksen. Maatalouden kustannusten
3150:  ki parempia kuin nuorten kasvattaminen jouti-          nousu on ollut erittäin nopea. Näin on ollut
3151:   laisuuteen, vaikka eivät ratkaisekaan itse perus-    laita erityisesti lannoitteiden ja maatalouskonei-
3152:   ongelmaa, mikä on yritystoiminnan huono kan-          den kohdalla. Samanaikaisesti maataloustuottei-
3153:   nattavaisuus maassamme. Kansantulomme ja              den hinnat ovat nousseet huomattavasti hitaam-
3154:  elintasomme ei kohoa muuten kuin tuottamalla           massa tahdissa. Pystylikseen säilyttämään tulo~
3155:   ~ntistä enemmän tavaroita ja palveluksia ja           tasonsa maanviljelijöiden on ollut pakko ratio-
3156:  tuottamalla ne entistä tehokkaammin. Tämä on           nalisoida ja tehostaa tuotantoaan, mistä on ollut
3157:   talouselämän peruuttamaton laki, mikä pätee           seurauksena maatalouden ylituotanto-ongelmien
3158:   talousjärjestelmästä riippumatta. Mitään suur-        kärjistyminen.
3159:   pääoman suunnattomia voittoja, mistä elintason           Maatalouden ylituotanto on suurelta osalta
3160:  nousu tai säilyminen voitaisiin rahoittaa, ei ole     näennäistä ja sitä pidetään yllä, jotta olisi jokin
3161:   olemassa. Nuorille on pyrittävä järjestämään          kiistakapula keskustapuolueen ja sosialidemo·
3162:   työtä tai muuta hyödyllistä ajankäyttöä, jonka        kraattien välillä. Tehostamalla maataloustuottei-
3163:   he itse kokevat mielekkääksi. Työtä varmasti         den varastointia ja jatkojalostusta sekä ajoitta-
3164:  löytyy, jos sitä halutaan tehdä. Esimerkiksi ve-       malla vienti ja tuonti kansantalouden kannalta
3165:   sakkojen lentomyrkytys siihen liittyvien monien      järkevimpään ajankohtaan samoin kuin ohjaa-
3166:   haittojen vuoksi tulisi lopettaa ja siirtyä mekaa-    malla tuotantoa kulutuksen kannalta tarkoituk-
3167:    miseen vesakontorjuntaan. Nuoret voisivat kar-      senmukaisemmin voitaisiin maatalouden ylituo-
3168: 2088                                    Tiistaina 18. lokakuuta 1977
3169: 
3170: tannosta päästä eroon. Tämä edellyttäisi sitä,          kautta esittänyt omaa talouspoliittista vaihtoeh-
3171: että nykyiset päähallituspuolueet suostuisivat          toaan.
3172:  pitkän tähtäyksen maatalouspolitiikkaan ja jät-           Liberaalien kannalta välikysymyskeskustelu
3173: täisivät tämän vanhan luun kaluamisen. Tätä on          tulee oivalliseen aikaan, koska nyt voidaan kiih-
3174: tietysti vaikea pyytää, kun kyseessä on niin mie-       kottomasti todeta puolueen jo vuodesta 197 5
3175: luinen ja tunteita kuohuttava aihe.                     ajaman talouspoliittisen linjan oikeellisuus. Sen
3176: _ Rouva puhemies! Kristillisen liiton eduskun-          keskeisimpinä aineksina on ollut ja on yritysten
3177: taryhmä yhtyy varsin pitkälle siihen tilannear-         toimintamahdollisuuksien lisääminen mm. oma-
3178: vioon, mikä on esitetty nyt keskustelun alaisena        rahoitusmahdollisuuksia helpottama1la sekä
3179: olevassa välikysymyksessä. Nykyinen hallitus ei          työnantajan sosiaaliturvamaksujen jyrkempi por-
3180: laajapohjaisuudestaan huolimatta tai ehkä siitä         rastaminen ja alentaminen työvaltaisia yrityksiä
3181: johtuen pysty todella tehokkaisiin toimenpitei-         suosiviksi, toiseksi kansalaisten verorasituksen
3182: siin, joilla olisi elinkeinoelämäämme elvyttävä         asteittainen keventäminen, josta ensimmäisenä
3183: vaikutus. Syynä tähän on se, että kaksi hallitus-       toteutettiin aviopuolisoiden erillisverotus ja
3184: puoluetta, sosialidemokraatit ja kommunistit,           oman asunnon verotuksen poistaminen, kol-
3185: kokevat menestyvän yritystoiminnan vihollisek-          manneksi arvonlisäverotukseen siirtyminen, jo-
3186: seen ja toimivat siten, ettei tässä maassa olisi        ka on välttämätön yritystemme kansainvälisen
3187: menestyviä yrityksiä. Ennen kuin tämä asenne            kilpailukyvyn turvaamiseksi ja vientituottei-
3188: perinpohjin muuttuu, on turha toivoa nykyisel-          siimme sisältyvän piilevän liikevaihtoveron
3189: tä hallitukselta muutosta tilanteeseen.                 poistamiseksi, neljänneksi valtiontalouden vå-
3190:     Edellä sanotun perusteella ehdotan, että edus•      kauttaminen ja menojen kasvun hillitseminen
3191: kunta hyväksyisi seuraavan perustellun päivä-           verotusuudistusten edellytysten luomiseksi sekä
3192: järjestykseen siirtymisen: "Kuultuaan hallituk-         tietysti veroleikkuri, liberaalien oma asia.
3193: sen vastauksen eduskunta toteaa, ettei hallituk-           Tästä liberaalien talouspoliittisesta ohjelmas-
3194:  sella ole vilpitöntä halua ryhtyä tehokkaisiin         ta vuodelta 1975 ovat toteutuneet kaikki muut
3195: toimenpiteisiin yritystoiminnan kannattavuuden          osat paitsi arvonlisäverotus, josta eduskunta hy~
3196:  parantamiseksi yritysten ja kansalaisten verora-       väksyi viime talvena liberaalien ponnen. Näillä
3197:  situsta keventämällä ja julkisia menoja supista-       talouspoliittisilla toimenpiteillä on lievennetty
3198:  malla ja että hallitus ei näin ollen tunne vaka-       laman aiheuttamia haittoja. Liberaalien harjoit-
3199: vaa. huolta kansalaisten työllisyyden turvaami-         tamalle talouspolitiikalle ei ole esitetty reaalista
3200: sesta. Tämän johdosta eduskunta toteaa, ettei           vaihtoehtoa.
3201: hallitus nauti eduskunnan luottamusta, ja siir-            Kun kokoomus syyttää hallitusta yritystoi-
3202: tyy päiväjärjestykseen."                                minnan edellytysten heikentämisestä, niin se ei
3203:                                                         ole väitteissään rehellinen. Hallituksen toimista
3204:    Ed. Kivitie: Rouva puhemies! Kokoo-                  voidaan luetella ainakin seuraavat yritystoimin-
3205: muksen turvautuminen järeimpään parlamen-               taa suosivat toimenpiteet: työnantajan sairaus-
3206: taariseen aseeseen, välikysymykseen, tulee var-         vakuutusmaksun ja lapsilisämaksun alentami-
3207: sin omituisena ajankohtana. Ei ole kuin vajaa           nen puolella vuodella, työnantajan työeläke-
3208: kuukausi siitä, kun täällä eduskunnassa käytiin         maksun alenuaminen vuodeksi 1978, nestemäis-
3209: kolmipäiväinen budjetin lähetekeskustelu, jossa         ten polttoaineiden varmuusvarastointimaksun
3210: kaikilla .puolueilla, myös kokoomuksella, oli           poistaminen kuluvan vuoden loppuun, suhdan-
3211: mahdollisuus lausua käsityksensä maamme ta-             nelaina- ja suhdanneavustusjärjestelmien jatka-
3212: loudellisesta tilastå ja harjoitetusta ja· ensi vuon-   minen vuoden 1978 loppuun, yritysten omara-
3213: na harjoitettavaksi ·esitetystä talouspolitiikasta.     hoitusmahdollisuuksien parantaminen, teolli-
3214:    Kokoomuksen turvautuminen välikysymyk-               suuden talonrakennusinvestointien väliaikainen
3215: seen näin pian budjettikeskustelun jälkeen pa-          vapauttaminen liikevaihtoverosta.
3216: neekin epäilemään, eikö kokoomus vielä kuu-                Hallituksen periaatepäätös talouspolitiikan
3217: kausi sitten ollut selvillä taloudellisen lamamme       tavoitteista, toimintalinjoista ja lähiajan elvytys-
3218: syvyydestä vai eikö kokoomus vielä kuukausi             toimenpiteistä on julkaistu Virallisessa lehdessä
3219: sitten ollut saanut omia talouspoliittisia ohjei-       jo viime heinäkuussa, ja konkreettiset toimenpi~
3220: miaan valmiiksi ja esittämiskuntoon, koska tar-         teet sisältyvät kuluvan vuoden toiseen lisäbud-
3221: vitsee nyt ylimääräisen keskustelukierroksen.           jettiin sekä parhaillaan käsiteltävänä olevaan
3222: Jälkimmäinen vaihtoehto lienee oikea, koska             ensi vuoden tulo- ja menoarvioon. Toimenpitei~
3223: kokoomus ei esimerkiksi raha-asia-aloitteiden           tä voidaan pitää riittämättöminä, mikä hallituk~
3224:                               Talous- ja veropolitiikkaa koskeva välikysymys                         2089
3225: 
3226: 
3227: sen taholta onkin myönnetty, mutta ne ovat laa-           Nuorisotyöttömyyden        hoitamiseksi    olisi
3228: ditut viime kesän taloudellisten näkymien mu-         yleensäkin tehostettava toimenpiteitä, jotka
3229: kaisina. Kun suhdannekehitys onkin osoittautu-        kohdistuvat työnantajiin ja heidän halukkuu-
3230: nut odotettua huonommaksi ja kun samanaikai-           teensa palkata ja pitää nuoria työntekijöitä.
3231: sesti kansainväliset lainamarkkinat ovat suotui-      Työeläkemaksujen porrastaminen työntekijän
3232: sat, on selvää, että hallitus tulee laatimaan jat-    iän mukaan siten, että 15-vuotiaan TEL-maksu
3233: ko-ohjelman elvytystoimenpiteilleen.                  olisi esim. puolet täysimääräisestä TEL-maksus-
3234:    Elvytyksessä on suurimmat ponnistukset             ta, 16-vuotiaan 45 % jne. aina 24. ikävuoteen
3235: edelleenkin suunnattava yritysten toimintaedel-       asti, jolloin vasta maksettaisiin täysi työeläke-
3236: lytysten parantamiseen. Tuotteidemme saatta-          maksu, olisi varmasti yksi keino, jolla työnanta-
3237: miseksi hintakilpailukykyisiksi vientimarkki-         jia voitaisiin motivoida palkkaamaan nuoria.
3238: noilla näyttää devalvaatio tarjoavan helpoim-          Myös nuorten työntekijöiden sosiaaliturvamak-
3239: man ja nopeimman tien. Devalvaatiota voidaan           susta voitaisiin poistaa kokonaan lapsilisämak-
3240: tässä suhteessa, kuten eräs ministeri osuvasti il-     su; Eihän näitä maksuja edes käytetä hei-
3241: maisi, verrata krapularyyppyyn, joka tuo vain         dän hyväkseen, sillä tilastojen mukaan yleinen
3242: hetkellisen helpotuksen mutta jonka jälkeen           perheiden perustam~sikä on noin 20 vuotta. Sitä
3243: päänsärky on entistä pahempi (Ed. Häkämies:            paitsi valtio kerää lapsilisämaksuja vuosittain
3244: Onko se näin?). - Kokoomuksen isot pojat              satojamiljoonia markkoja enemmän kuin palaut-
3245: näin väittävät. - Näin erityisesti siitä syystä,      taa lapsiperheille lapsilisämaksuina.
3246: että mitään edellytyksiä devalvoinnin vaatimal-           Kokoomuksen käynnistämä välikysymyskes-
3247: le tehokkaalle jälkihoidolle ei ole näkyvissä. De-    kustelu ansaitsee myös lähempää sisäpoliittista
3248: valvaatiota parempi keino olisi pitkällä tähtäi-       analysointia. On pakko nähdä sen kuuluvan
3249: mellä siirtyminen arvonlisäverojärjeste1mään,         osaksi kokoomuksen presidentinvaalitaistelua
3250: joka on toteutettu lähes kaikissa kilpailijamais-     samoih kuin maataloussektorilla synnytetty le-
3251: samme.                                                vottomuus traktorimarsseineen. Kokoomuksen
3252:     Tiukka rahapolitiikka on huomattavasti pa-         taktinen laskelmointi on varsin selvää. Levotto-
3253: rantanut mahdollisuuksiamme ulkomaisen lai-           muuksilla maanviljelijöiden keskuudessa pyri-
3254: nan saantiin. Nämä mahdollisuudet olisi täysi-        tään vahvistamaan puolueen asemaa ja samalla
3255: määräisesti käytettävä tuottaviin investointei-       passivoimaan muiden puolueiden äänestäjiä.
3256: hin ja tätä kautta työllisyyden hoitoon.              Välikysymysmenettely on tarkoitettu lämmittä-
3257:     Elvytysohjelmaa laadittaessa tulee liberaalien    mään puolueen äänestäjiä palkannauttijasekto-
3258: mielestä keskeisellä sijalla olla myös metalliteol-   rilla, joille koetetaan todistella ja muistuttaa
3259: lisuuttamme uhkaavan suurtyöttömyyden lievit-         puolueen olevan mukana vaikuttamassa. Presi-
3260: täminen. Tilannetta voitaisiin helpottaa suun-        dentinvaalitappion pelossa on nyt taktisesti syn-
3261: taamalla lähivuosina toteutettavaksi aiotut puo-      nytetty sisäpoliittista levottomuutta, jonka ta-
3262: lustuslaitoksen, postin, valtionrautateiden, me-      voitteena on passivoida äänestäjiä. Lisäksi sisä-
3263: rivartioston ym. laitosten investoinnit juuri tä-     poliittisen taistelun ohjaaminen maatalouteen
3264: män talvikauden ja ensi vuoden aikana kotimai-        on kokoomukselle edullinen; pyritään saamaan
3265: sille telakoille ja muille metalliteollisuuden yri-   hyvin alkanut hallitusyhteistyö keskustaan kuu-
3266: tyksille. Lisäksi on syytä tehostaa kuntien työl-     luvien puolueiden ja vasemmiston välillä rakoi-
3267: listämismahdollisuuksia mm. tarjoamalla edulli-       lemaan. Samalla synnytetään kiisrtaa keskipuo-
3268: sia työllistämislainoja valtion toimesta erilaisten   lueiden välillä, joilla perinteisesti on ollut maa-
3269: investointihankkeiden · toteuttamiseksi, jotka        taloudesta keskenään hieman poikkeavia käsi-
3270: muutoin jäisivät suorittJamatta. Tällöin tulee        tyksiä.
3271: kiinnittää huomiota mm. vanhusten huollon ja              Edellä esitetyn valossa on kokoomuksen väli-
3272: terveydenhuollon investointeihin sekä vesien-         kysymysmenettelyä pidettävä poliittisena ltemp-
3273: suojelu- ja muihin ympäristönhuollon investoin-       puna ja ·tarpeettomana vaalimanööverina. On
3274: teihin. Lisäksi tulee valtiovallan aktivoida kun-     hyvä, että hallitus on vastannut välikysymyk~
3275: tia työllistämään nuoria . mm. vanhustenhuollon       seen nopeasti eikä uhraa siihen ·kohtuuttomasti
3276: avohuollossa esim. vanhuksille kotiin tarjotta-       aikaa. Näin hallitus voi kesk~ttyä elvytysohjel-
3277: via palveluja lisäämällä. Yhteistyö julkisen sek-     maosa jatkohoidon valmisteluun. .Liberaalisen
3278: torin }a vapaaehtoisjärjestöjen välillä on käyn-      kansanpuolueen eduskuntaryhmä on :Sitä mieltä;
3279: nistettävä sosiaali- ja terveydenhuoltoalueella.      että hallitukselle on annettava työrauha vaikean
3280: 262 057700001B
3281: 2090                                   Tiistaina 18. lokakuuta 1977
3282: 
3283: 
3284: työllisyys- ja talouspoliiuisen tilanteen selvittä-    väärän käytön johdosta esittivät Sorsan kansan-
3285: miseksi.                                              rintamahallitukselle kokoomuksen välikysymyk-
3286:    Rouva puhemies! Edellä olevaan viitaten li-        sen sisäänjättöpäivänä eli 11. 10. 1977 epäluot-
3287: beraalisen kansanpuolueen eduskuil!taryhmä hy-         tamuslausetta. Masentavaa oli tällöin todeta, et-
3288: väksyy hallituksen vastauksen ja kannattaa yk-        tä kokoomuksen välikysymys olikin vain epäre-
3289: sinkertaista päiväjärjestykseen .siirtymistä.         hellistä vaalipropagandaa ja että kokoomus on
3290:                                                       edelleen K-linjan äänten kaiastelijana ja kerääjä-
3291:     Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Vaikka nä samassa rintamassa kommunistien, sosialis-
3292:  kokoomus on lukuisissa eduskuntaäänestyksissä tien ja kepun kanssa Urho Kekkosen ja K-linjan
3293:  tukenut K-linjan hallituksia niin kuin nykyistä- onnettoman talouspolitiikan nöyränä palvelija-
3294:  kin hallitusta, ei vähiten näiden hallitusten har- na ja tukijana. Kokoomuksen itsesensuuri on
3295:  joittamaa talouspolitiikkaa, sekä vaikka kokoo- muuttunut orjamielisyydeksi.
3296:  mus on asettunut samaan rintamaan jopa kom-             Erityisen masentavaa on tällainen poliittinen
3297:  munistien kanssa presidentinvaaleissa, niin ko- rappiopeli, kun se on suunnitelmallisesti koh-
3298:  koomuksen eduskuntaryhmä on kuitenkin lä- distettu syyttömiin nuoriin, jotta heidät saatai-
3299:  hestyvien presidentinvaalien äänten kalastelua siin harhautettuina presidentinvaaleissa Urho
3300:  silmällä pitäen tehnyrt eduskunnassa farisealai- Kekkosen taakse omaksi onnettomuudekseen.
3301:  sen välikysymyksen.                                  Siksi ei myöskään ole sattuma, että tämä kokoo-
3302:     Tässä välikysymyksessä aivan oikein tode- muksen johdon eduskuntaäänestysten kaksinaa-
3303:  taan, että maamme talouden elvytystoimenpi- maisuus pimennettiin vaikenemalla niin radios-
3304:  teet ovat olleet virheelliset j•a riittämättömät ei- sa kuin televisiossa SMP:n esittäessä samana
3305: vätkä turvaa maassamme yritystoimintaa ja päivänä epäluottamuslausetta nykyiselle halli-
3306:  työn oikeutta. Välikysymyksessä myös tode- tukselle, kun kokoomus jätti eduskunnassa väli-
3307:  taan, että tuotantomme kasvu on ollut pysäh- kysymyksensä sisään.
3308: dyksissä viimeisten kolmen vuoden ajan sekä et-          Kuitenkin taloudellinen ja poliittinen tilanne
3309:  tä teollinen toiminta velkaantuu ja on 1!appiol- on maassamme täysin selvä. Välttämätöntä ja
3310: lista johtaen erityisesti nuorisotyöttömyyteen ja kiireellistä muutosta ja korjausta ei tule, ellei
3311: nuorten monenlaisiin kärsimyksiin. Välikysy- tapahdu muutosta presidentin tuolilla. Olemme-
3312: myksessä samoin •tunnustetaan, että verot ja han jo siinä tilanteessa, että presidentti määrää
3313: maksut jatkavat nousuaan sekä että inflaatio j•a tosiasiallisesti hallitukset ja samat epäonnistu-
3314: hintavyöry on ollut niin voimakas, että viidessä neet henkilöt aina uudelleen ministereiksi ja nii-
3315: vuodessa rahamme arvo on mennyt puoleen en- den tulee nauttia presidentin luottamusta. Urho
3316: tisestään. Lopuksi välikysymyksessä todetaan, Kekkonen on myös yli 20 vuoden aikana nimit-
3317: että harjoitettu talouspolitiikka on umpikujassa tänyt kaikki maamme johtavat virkamiehet jä-
3318: ja hallituksen korjauslupaukset kaunomaalausta senkirjavirkamieslinjalla. Kyvyttömyyttä ja ryh-
3319: sekä ylioptimistisia.                                 dittömyyttä on suosittu. Eduskunta on enää
3320:     Kaikista näistä syistä kokoomus tiedustelee, vain sivuseikka, vaikka sen hallitusmuodon mu-
3321: mitä Sorsan-Virolaisen-Aallon kansanrinta- kaan pitäisi olla maan korkein valtiomahti ja
3322: mahallitus, jota kokoomuksen kansanedustajat edustaa valtiopäivillä Suomen kansaa. Presiden-
3323: ovat eduskuntaäänestyksissä jatkuvasti tuke- tin kaunisteleva Hämeenlinnan vaalipuhe ei tä-
3324: neet, aikoo tehdä asiantilan korjaamiseksi.           tä ikävää tosiasiaa muuksi muuta.
3325:     Valitettava totuus kuitenkin on, että kokoo-         Kokoomuksen johdon välikysymys on siis
3326: muksen välikysymys on vain äänten kalastelua hurskastelua, koska tarkoituskaan ei ole asettua
3327: tammikuun presidentinvaaleja varten, ilman et- poikkiteloin presidenttikysymyksessä todellisen
3328: tä on tarkoituskaan kaataa nykyistä kansanrin- muutoksen saamiseksi, vielä vähemmän halli-
3329: tamahallitusta ja joutua Urho Kekkosen epäsuo- tuksen vaihtamiseksi. On siis. kysymys epärehel-
3330: sioon. Jos talouspolitiikan korjaamisesta ja hal- lisestä puoluepoliittisesta välikysymyksestä ny-
3331: lituksen. kaatamisesta todella olisi kysymys, niin kyisen onnettoman K-linjan suuntauksen ,tuke-
3332: ei kokoomuksen eduskuntaryhmä olisi heti väli- miseksi tammikuun presidentinvaaleissa. On
3333: kysymyksen sisään jättämisen jälkeen jälleen kysymys äänestäjien höplästä vetämises,tä.
3334: äänestänyt Sorsan 'kansanrintamahallitukselle            Kokoomus on nykyisen ·suurtyöttömyyden ai-
3335: luottamusta, kun SMP:n kansanedustajat pien- kana tukenut jatkuvasti kansan köyhdyttämisen
3336: yrittäjille ja pienteollisuudelle tehtyjen lainavää- talous- ja veropolitiikkaa, jota nykyinen Sorsan
3337: ryyksien ja valtion investointirahaston varojen kansanrintamahallituskin valitettavasti harjoit-
3338:                              Talous- ja veropolitiikkaa koskeva välikysymys                         2091
3339: 
3340: 
3341: taa. Tästä vain muutamina esimerkkeinä kerrot-         nustasomme kurissa pitämiseksi ja taloudellisen
3342: takoon seuraavat SMP:n esityksestä tapahtu-           kilpailukykymme ylläpitämiseksi."
3343: neet eduskuntaäänestykset.                               Valtion tämän vuoden tulo- ja menoarvion
3344:    Viime vuonna joulukuun 9 päivänä kokoo-             käsittelyssä eduskunnassa tammikuussa kokoo-
3345: mus tuki yhdessä kommunistien kanssa halli-           mus ja kristillinen liitto yhdessä keskustapuo-
3346: tuksen työttömyyslinjaa äänestämällä seuraavaa        lueen ja kansanpuolueen kanssa äänesti Miettu-
3347: SMP:n esitystä vastaan, joka hävisi äänin             sen hallitukselle luottamuslauseen äänin 100-
3348: 161-2: "Eduskunta edellyttää, että kansamme           3. Sosialistit ja kommunistit tukivat hallitusta
3349: työllisyys turvataan tehokkaasti sekä estetään        tyhjää äänestämällä. SMP:n epäluottamuslause-
3350: pysyvien työpaikkojen säilyttämiseksi keski-          esitys oli tällöin seuraava: "Koska hallituksen
3351: suurten ja pienten yritysten kasvavat konkurs-        harjoittama 'talous- ja muu politiikka on kiihty-
3352: sit. Eduskunta ei hyväksy nykyistä järjetöntä         västi viemässä kansaamme kuilun reunalle,
3353: työttömyyden kasvattamista laman syventämi-           eduskunta toteaa, että hallitus ei nauti eduskun-
3354:  seksi." Näin siis työttömiä vastaan olivat rinta     nan luottamusta."
3355: rinnan jopa kokoomus ja kommunistit.                     Samana päivänä kokoomuksen ryhmä yhdes-
3356:    Viittä päivää myöhemmin kokoomus muiden             sä muiden Kekkos-puolueiden kanssa äänin
3357: Urho Kekkosen presidentinvaalien liekaan it-          177-2 tyrmäsi SMP:n eduskuntaryhmän seu-
3358:  sensä sitoneiden puolueiden kanssa äänesti           raavan esityksen: "Eduskunta ei hyväksy sitä,
3359: äänin 178-2 nurin SMP:n eduskuntaryhmän               että ylikireän rahapolitiikan vuoksi keskisuur-
3360: seuraavan esityksen: "Eduskunta edellyttää hal-       ten ja pienten yritysten kenkurssit ja työnteki-
3361: lituksen huolehtivan, että valtion kotimaisten        jöiden pakkolomautukset jatkuvasti laajene-
3362: lainojen itselleen hankinta ei estä tai vaikeuta      vat." Siis tässäkin äänestyksessä mm. kommu-
3363: tavallisten kansalaisten ja pienempien yritysten      nistit olivat samalla linjalla kuin kokoomus.
3364: lainansaantia."                                          Keväällä 13. 4. 1977 kokoomus jälleen nöy-
3365:                                                       rästi yhdessä muiden Kekkos..puolueiden kanssa
3366:    Joulukuun 17 päivänä viime vuonna kokoo-           tyrmäsi äänin 159-2 SMP:n eduskuntaryhmän
3367: mus muiden Kekkos-puolueiden kanssa tyrmäsi           tekemän seuraavan esityksen: "Koska kerto-
3368: äänin 179-2 SMP:n kansanedustajien seuraa-            musvuonnakin noudatettu talous- ja työllisyys-
3369: van esityksen: "Eduskunta edellyttää, että val-      politiikka oso1ttavat, että taloudellisista vai-
3370: tiontaloutta hoidetaan säästävästi ja taloudelli-     keuksista ei selvitä työttömyyttä ja laiskuutta li-
3371: sesti niin, että veronpalautusten lykkääminen ja     säämällä vaan vain tuottavalla työllä, jonka
3372: pakkolainan ottaminen kansalaisilta ei käy tar-      työntekijä tuntee mielekkääksi, niin siksi edus-
3373: peelliseksi. Missään tapauksessa eduskunta ei
3374: hyväksy sitä, että valtion rahantarve tyydyte-        kunta edellyttää hallituksen turvaavan perustus-
3375:                                                      lain mukaan kansamme työn saannin. On kysy-
3376: tään välittämättä yksityisten kansalaisten ja        mys vain poliittisesta tahdosta ja järjestelyky-
3377: pienten yritysten taloudellisista vaikeuksista.      vystä, koska maamme on täynnä tekemätöntä
3378: Valtiosta ei saa tulla yksityisen kansalaisen hoi-   työtä."
3379: booja ja riistäjä."                                      Samana päivänä kokoomus lisäksi muiden
3380:    Joulukuun 21 päivänä kokoomus yhdessä             Kekkos-puolueiden kanssa äänin 157-2 tyrmä-
3381: kommunistien ja muiden Kekkos-puolueiden             si seuraavan SMP:n eduskuntaryhmän esityk-
3382: kanssa äänesti äänin 185-4 nurin SMP:n edus-         sen: "Eduskunta ei hyväksy kireän rahan poli-
3383: kuntaryhmän seuraavan esityksen: "Eduskunta          tiikkaa eikä ylikorkeata lainakorkoa, jotka jo
3384: pitää nykyistä omaisuusveroa, jonka tulee olla       vuonna 1975 syvensivät talouslamaamme sekä
3385: vain ,täydennysvero, raskaana ja edellyttää halli-   aiheuttivat työttömyyttä ja yritysten nurinme-
3386: tuksen huolehtivan, että tämä vero ei muodostu       noa. Talousasioitamme on hoidettava järkevästi
3387: omaisuuden riistoksi sekä että veroa ei peritä       ja tasapuolisesti ilman tarpeetonta hätätilaa."
3388: työvälineenä käytetystä omaisuudesta."                   Huhtikuun 13 päivänä Miettusen hallitus sai
3389:    Joulukuun 28 päivänä kokoomus yhdessä             talouspolitiikalleen eduskunnalta luottamuslau-
3390: muiden Kekkos-puolueiden kanssa äänesti äänin        seen äänin 58-2. Kokoomus ja vasemmisto-
3391: 177-3 nurin SMP:n eduskuntaryhmän seuraa-            puolueet äänestivät nyt ryhdittömästi tyhjää
3392: van esityksen: "Eduskunta edellyttää hallituk-       äänestettäessä seuraavasta SMP:n eduskuntaryh-
3393: sen kiireellisesti selvityttävän, millä tavoin ke-   män tekemästä epäluottamuslause-esityksestä:
3394: vyen ja raskaan polttoöljyn kuluttajahintaa voi-     "Koska hallitus ei ole riittävästi huolehtinut
3395: taisiin alentaa pohjoismaiselle tasolle kustan-      valtionyhtiöiden pääoman saannista, vielä vä-
3396: 2092                                    Tiistaina 18. lokakuuta 1977
3397: 
3398: 
3399: hemmän yksityisen keskisuuren ja pienen yritte-        toman talouspolitiikan johdosta, eduskunta to-
3400: liäisyyden toimintamahdollisuuksista kftnsamm.e        teaa, että hallitus ei nauti eduskunnan luotta-
3401: kunnollisen toimeentulon turvaamiseksi sekä            musta."
3402: koska hallituksen saamattomuus asioiden hoi-               Ja edelleen kokoomus yhdessä kristillisen lii-
3403: dossa on viemässä koko yhteiskuntamme kaaok-           ton kanssa tyhjää äänestämällä 16. 9. 1977 tuki
3404: seen, eduskunta toteaa, että hallitus ei nauti         Sorsan kansanrintamahallituksen onnetonta ta-
3405: eduskunnan luottamustft."                              louspolitiikkaa. Vaikka valtion ensi vuoden
3406:    Toukuun 5 päivänä 1977 kokoomus yhdessä             budjettiesityksen "kurkusta kiinni" -linja jo oli
3407: kommunistien ja muiden Kekkos-puolueiden               tiedossa, niin eduskunta äänin 134-5 äänesti
3408: kanssa äänin 162-10 tyrmäsi SMP: n eduskun-            nurin SMP:n eduskuntaryhmän tekemän seu-
3409: taryhmän seuraavan esityksen: "Kun nuoriso-            raavan epäluottamuslause-es1tyksen: "Kun hal-
3410: työttömyys on saavuttanut maassamme koh-               litus on hoitanut maan asioita niin huonosti, et-
3411: tuuttoman laajuuden, eduskunta edellyttää hal-         tä vain jatkuvilla lisälainoilla voidaan selvitä
3412: lituksen kiireellisesti huolehtivan, että sotiem-      valtion kassakriisistä, eduskunta toteaa, että
3413: me veteraanit ja muut iäkkäämmät työntekijät           hallitus ei nauti eduskunnan luottamusta." Ko-
3414: voivat päästä vapaaehtoiselle eläkkeelle eläke-        koomuksen ja kristillisen liiton kansanedustajat
3415: ikärajaa alentamalla samalla turvaten nuorem-           äänestivät tällöin tyhjää ja tukivat näin tosi-
3416: mille työpaikat."                                      asiallisesti Sorsan kansanrintamahallitusta ja sen
3417:    Samana päivänä kokoomus myös äänesti seu-           ensi vuoden budjettilinjaa.
3418: raavaa SMP:n esitystä vastaan, joka kaatui
3419:  äänin 173-4: "Koska pienet ja keskisuuret yri-            Jos taas hyväuskoisesti kuvitellaan, että ko-
3420: tykset ovat laajalti ajautumassa nykyisen vir-         koomuksen johdon taholta voitaisiin edes tuoda
3421: heellisen talouspolitiikan vuoksi kestämättö-          julkisuuteen joitain uusia talouspoliittisia kor-
3422: mään .tilanteeseen, eduskunta edellyttää halli-        jausehdotuksia tämän välikysymyskeskustelun
3423: tuksen kiireellisesti korjaavan pienemmän yrit-        yhteydessä, niin tämäkin on suuri erehdys. Ko-
3424: teliäisyyden toimintamahdollisuuksia työllisyy-        koomuksen kalkkeutuneet kannat tiedetään tar-
3425: den ja paremman toimeentulon turvaamiseksi             koin. Eikä kokoomus tehnyt Sorsan-Virolaisen-
3426: kansallemme."                                          Aallon kansanrintamahallituksen ensi vuoden
3427:    Kun eduskunnassa 10. 5. 1977 hyväksyttiin           budjettiesitykseen yhtään korjaavaa tai muutta-
3428: metsänparannuslain muutos, niin tyrmäsi ko-            vaa raha-asia-aloitetta. Näennäisestä viisaudes-
3429: koomus muiden Kekkos-puolueiden kanssa                 taan huolimatta kokoomuksen johdon talouspo-
3430: SMP:n lain saatteeksi esittämän seuraavan lau-         litiikka unohtaa Suomen kansan ja kansalaisten
3431: suman: "Hyväksyessään lain eduskunta edellyt-          välttämättömän ostokyvyn. Vapaa talousjärjes-
3432: tää. hallituksen kiireellisesti selvityttävän, millä   telmämme ei kuitenkaan pyöri ilman kansan
3433: tavoin metsänparannustöitä voitaisiin maassam-         riittävää ostokykyä. Sitä ei näytä kokoomus,
3434: me tarkoituksenmukaisesti tehostaa työllisyy-          vielä vähemmän K-linja, valitettavasti viel~ään
3435: den parantamiseksi laajalla maaseudullamme ja          tajuavan. Se on taloudellisesti hyvinvoipien ja
3436: puunjalostusteollisuutemme         raaka-ainepohjan    K-linjan hovisyöttiläiden sokeutta ja typerää it-
3437: laajentamiseksi koko kansamme etujen mukai-            sekkyyttä.
3438: sesti."                                                    Kaiken kukkuraksi nämäkin kokoomuksen
3439:    Kun tänä syksynä 9. 9. 1977 SMP:n edus-             talouspoliittiset kannanotot ovat Holkerin val-
3440: kuntaryhmä esitti tie- ja työllisyysasioiden huo-      takaudella aina saaneet väistyä K-linjan ja Urho
3441: non hoidon vuoksi Sorsan kansanrintamahalli-           Kekkosen edessä. Nöyrä kokoomuksen johto on
3442: tukselle epäluottamuslausetta, niin sosialide-         vapaaehtoisesti jo ennakolta luopunut peruslin-
3443: mokraattinen puhemies Veikko Helle kielsi hal-         joistaan suosiota ja hyväksymistä tavoitelles-
3444: litusta suojellen esityksestä äänestämisen. Tämä       saan. Näin tulee valitettavasti jälleen käymään
3445: SMP:n . eduskuntaryhmän epäluottamuslause-             tämän hurskastelevan välikysymyksen · jälkeen-
3446: esitys oli seuraava: "Koska hallitus ei halua          kin. Muutoiuhan kokoomus ei voisi olla yhdes-
3447: käyttää hyväkseen edes yksityisten teiden tar-         sä . kommunistien rinnalla presidentinvaaleissa
3448: joamia pistetyöllisyyden ·mahdollisuuksia, .vaan       Urho Kekkosen takana. Lisäksi tällainen uudis-
3449: koko kansamme on ensi truvena pahan työttö"            tuminen ja ryhdistäytyminen vaatisi luopumista
3450: myyden ja työpaikkojen epävarmuuden edessä             nöyristelystä ja edun tavoittelusta kansan kus-
3451: ja myös perhe- ja pienviljelijöitä uhkaa talous-       tannuksella. Tarvittaisiin ryhtiä ja rehellisyyttä,
3452: umpikuja hallituksen väärämielisen ja saarnat-         ja sitä ei valitettavasti koko kansamme onnetto-
3453:                               Talous- ja veropolitiikkaa koskeva välikysymys                         2093
3454: 
3455: 
3456: muudeksi ole tämän päivän holkerilaisessa ko-          minen taloudelliseen ja henkiseen umpikujaan,
3457: koomuksen johdossa.                                    jotta maamme siirtyisi vapaasta pohjoismaisesta
3458:     Valitettava totuus siis on, että kokoomuksel-      yhteiskuntajärjestelmästä pa>kkososialistiseen ku-
3459: le vaaleissa annettu tuki tämän päivän Suomes-         riyhteiskuntaani.
3460: sa johtaa nykyisen K-klikin virhelinjan ja umpi-          Näistä SMP:n talouspoliittisista esityksistä
3461: kujan politiikan jatkumiseen. Kokoomus ei ole          haluan jälleen tässä yhteydessä erityisesti esiin-
3462: edes talouspolitiikassa todellinen oppositiopuo-       tuoda seuraavaa:
3463: lue, vaan vain myötäjuoksijapuolue.                        1) Köyhdyttävä ja järjetön työttömyys pois-
3464:     Yllätys ei ole myöskään se, että kristillinen      tetaan maastamme muutamassa kuukaudessa
3465: liitto on yhtynyt kokoomuksen välikysymyk-             järkevin ja käytännöllisin toimenpitein saatta-
3466: seen. Ovathan kokoomus ja kristillinen liitto          malla raha kiertämään. Maamme ei ole valmis,
3467: koko ajan olleet nykyisestä onnettomasta ta-           ja hyödyllistä tehtävää on riittävästi asuntotuo-
3468: louspolitiikasta samaa mieltä ja sen takana. Ne        tantoa myöten. Ensisijalle on asetettava toimen-
3469:  jopa pitivät pitkän aikaa pystyssä kepun Miet-        piteet kuten sotiemme veteraanien ja raskaiden
3470: tusen hallitusta, jonka ,talouspolitiikan jatkaja      ammattien eläkeikärajan vapaaehtoinen alenta-
3471: nykyinen Sorsan hallitus on. Mutta kuhenkin            minen, jotta nuorille saataisiin riittävästi työ-
3472: välikysymyksessä on jouduttu tunnustamaan,             paikkoja. Kansantulon ja ulkomaanviennin ol~
3473: että väärä talouspolitiikka on maassamme jatku-        lessa nykyisen suuruinen todellisen työttömyy-
3474:  nut jo vähintään kolmen vuoden ajan. Tästä            den poistaminen ei vaadi kuin poliittista tahtoa
3475: huolimatta sitä on tuettu, mutta nyt presiden-         ja organisoimisen kykyä.
3476: tinvaalien alla myös kristillinen liitto ja perus-         2) Korjaamalla pienempiä eläkkeitä ihmisar-
3477: tuslailliset ovat olevinaan vastaan. Eduskun-          voisen toimeentulon turvaamiseksi sekä pane-
3478: taäänestykset kuitenkin todistavat kumoamatto-         malla saalistuseläkkeille katto voidaan muita
3479: masti, että myös tältä taholta on kuluneina vuo-       kansalaisia rasittamatta purkaa valtaviksi paisu-
3480: sina jatkuvasti ja nöyrästi tuettu nykyistä onne-       neita eläkerahastoja sekä keventää niin yritte-
3481: tonta ja kansaa köyhdyttävää talouspolitiikkaa;        liäisyyttä kuin palkan ansaitsijoita rasittavia va-
3482:  ja näin tulee valitettavasti heti tapahtumaan         kuutusmaksuja sekä siirtyä epätarkoituksenmu-
3483: presidentinvaalien jälkeen. Kristillisen liiton ja     kaisesta ja kalliista rahastointijärjestelmästä as~
3484: perustuslaillisten kansanedustajien yhtyminen          te asteelta jakojärjestelmään.
3485:  kokoomuksen välikysymykseen on siis täysin                3) Luovutaan ansioiden ja eläkkeiden rcaa-
3486: luonnollista. Se on yhteistä puoluepoliittista pe-     liarvon alentamisesta, koska vapaa talousjärjes-
3487: liä ja talouspoliittista harhautusta presidentin-      telmämme pyörii vain kansalaisten riittävällä
3488: vaaleja silmällä pitäen.                               ostokyvyllä, sekä turvataan kohtuulliset palkat
3489:     SMP on ainoa puolue maassamme, joka to-            ja eläkkeet inflaatiolta, mutta ylisuurista pal-
3490: della haluaa sekä muutosta presidentin tuolilla        koista ja eläkkeistä poistetaan vähintään 10 %,
3491:  että onnettoman talouspolitiikkamme korjaa-           jotta myös teoissa näytettäisiin taloudellisissa
3492: mista kansan hyväksi. Samoin haluamme pitä-            vaikeuksissa olevalle kansallemme hyvää esi-
3493:  vää sulkua aina vain laajeneville väärinkäytök-       merkkiä. Tällöin erityisesti presidentin, ministe-
3494:  sille. Me olemme siis todellisessa ja rehellisessä    reiden, kansanedustajien ja suurten ammattijär-
3495:  oppositiossa, joka vain voi tuoda pelastavat          jestöjen johtajien tulee näyttää kansallemme it-
3496:  muutokset. Koko ajan on SMP esittänyt myös            sekuria.
3497:  eduskunnassa oman terveen talouspoliittisen               4) Pannaan sulku tehottoman byrokratian
3498:  linjansa. Ilman perusvirheiden korjaamista jou-       paisumiselle vähentämällä näitä tarpeettomia
3499:  dumme vain ojasta allikkoon. Kun kansantu-            byrokratiamenoja 20 % :lla. Lisäksi poistetaan
3500:  lomme ei ole alentunut ja kun vienti on tälläkin      kaikki ylettömän suuriksi paisuneet puoluetuki-
3501:  hetkellä suurempi kuin koskaan aikaisemmin,           rahat.
3502:  niin SMP pitää välttämättömänä, että maassam-            5) Lopetetaan erityisesti ulkolaisen rasvaraa-
3503:  me turvataan kansan riittävä ostokyky ja työlli-      ka-aineen tuonti sekä poistetaan elintarvikkeilta
3504:  syys. Olemme edelleen vastuullisesti sitä mieltä,      järjettömät valmisteverot ja markkinointimak-
3505:  että työttömyys voidaan poistaa maastamme ly-         sut, jolloin perhe~ ja pienviljelijöiden toimeen-
3506:  hyessä ajassa, jos on todellista poliittista tahtoa   tulo turvataan ja myös turvataan kansallemme
3507:  ja kykyä. Nykyinen laaja työttömyys on tarkoi-        kohtuulliset ja riittävät kotimaiset elintarvik-
3508:  tuksellista kansan alistamiseksi ja samoin on         keet. Peltojen paketoiminen On ollut sulaa hul-
3509:   suunnitelmallista yksityisen yritystoiminnan aja-    luutta nälkää näkevässä maailmassa.
3510: 2094                                 Tiistaina 18. lokakuuta 1977
3511: 
3512: 
3513:    6) Veroja ja maksuja alennetaan asteittain            Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kun
3514: keskimäärin 10 % vuodessa päämääränä poistaa         ainakin vielä tänään istuva viiden puolueen hal-
3515: nykyinen veroriisto sekä alentaa verot ja mak-       litus muodostettiin sunnuntaina, tämän vuoden
3516: sut oikeudenmukaisesti nykyisestään puoleen.         toukokuun 15 päivänä, voitiin todeta 1) että
3517:     7) Luovutaan ylikireästä 1930-luvun pula-        hallituksen syntyä eivät edeltäneet normaalin
3518: politiikan rahapolitiikasta ja kohtuuttoman kor-     parlamentaarisen demokratian mukaiset tunnus-
3519: keasta lainakorosta.                                 telut, keskustelut tai neuvottelut, vaan että hal-
3520:                                                      lituksen pohja oli päätetty eduskunnan ulko-
3521:     8) Huolehditaan yritystoiminnan kansainvä-
3522: lisestä kilpailukyvystä ja tarpeettomien kustan-     puolella edellisen eduskunnan luottamusta
3523:                                                      nauttivan hallituksen vielä istuessa; 2) että hal-
3524: nusten alentamisesta sekä turvataan yritystoi-
3525:                                                      lituksen johto oli annettu sosialidemokraattisen
3526: minnan tarpeellinen lainan ja käyttöpääoman
3527:                                                      puolueen puheenjohtajalle, jonka johtaman,
3528: saanti.                                              vuodesta 1972 vuoteen 1975 istuneen hallituk-
3529:     9) Pannaan pitävä sulku kaikenlaisille ta-       sen talouspolitiikka epäonnistui täydellisesti;
3530: loudellisille väärinkäytöksille ja keinotteluille.   3 ) että talouspolitiikan kannalta tärkeimmät
3531: Lain tulee tehdä tehtävänsä myös korkeassa ase-      ministerisalkut oli luovutettu sosialidemo-
3532: massa olevien kohdalla. Saatetaan tuottava työ       kraattisen puolueen haltuun siitä huolimatta, et-
3533: ja yrittävä mieli kunniaan sekä estetään jo          tä eduskunnassa on ei-sosialistinen enemmistö.
3534: kauan jatkunut hintavyöry.                           4) että Suomen kommunistinen puolue ja sen
3535:     Kun K-linja on kiistattomasti koko maallem-      peitejärjestönä toimiva Suomen kansan demo-
3536:  me vaarallinen sekä kun Sorsan-Virolaisen           kraattinen liitto olivat tulleet mukaan hallituk-
3537: -Aallon kansanrintamahallitus on osoittautu-         seen, jonka tehtäväksi oli annettu maamme
3538: nut täysin kyvyttömäksi saattamaan talousasioi-       markkinatalouteen perustuvan talouden elvyttä-
3539: tamme kuntoon, vielä vähemmän edes lievittä-         minen; sekä 5) että kansanrintamahallituksen
3540: mään kasvavaa työttömyyttämme, sekä kun ta-          ohjelmaan ei sisältynyt mitään uutta lukuun ot-
3541: lousumpikujamme ennen kaikkea johtuu koti-           tamatta ehdotusta, jonka mukaan valtio ottaa
3542: maisista syistä eikä kansan leivän pelastaminen      ulkomaisen lainan elvytysohjelmaan sisältyvien
3543: edellytä vapaan yhteiskuntajärjestelmämme             toimenpiteiden rahoittamiseksi.
3544:  muuttamis'ta kurijärjestelmäksi, SMP:n edus-            Todettuaan edellä olevan perustuslaillinen
3545:  kuntaryhmä katsoo, että nykyinen Sorsan-             kansanpuolue ei ole voinut odottaa hallitukselta
3546:  Virolaisen-Aallon kansanrintamahallitus ja           sellaista talouspolitiikkaa, joka elvyttäisi tai
3547: sen ministerit ovat maallemme suuri onnetto-          edes vakauttaisi taloutta. Viime kesäkuussa hy-
3548:  muus, jota onnettomuutta tasavallan presidentti      väksytty miniohjelma ja elokuussa toteutettu
3549: valitettavasti tukee. Siksi eduskunnan pitäisi        minidevalvaatio osoittavat, että on ollut realis-
3550:  ryhdistäytyä sekä antaa nykyiselle hallitukselle     tista kohdistaa hallitukseen enintään minitoivei-
3551:  ja työministerille epäluottamuslause eli potkut      ta.
3552:  sekä Suomen kansan tammikuun vaaleissa vaih-             Hallitus on nyt istunut viisi kuukautta. Väli-
3553:  taa presidenttiä.                                    tilinpäätös tältä ajalta osoittaa 1 ) että työttö-
3554:     Kaikilla esiintuomillani perusteilla ehdotan      myys on kasvamassa ennätyslukuihin. Työmi-
3555: hyväksyttäväksi K-linjalle ja hallitukselle seu-      nisterin, SKP:n puoluesihteerin Arvo Aallon,
3556:  raavan epäluottamuslauseen: "Koska Sorsan-           mukaan hallitus ei voi onnistua talouspolitiikas-
3557:  Virolaisen-Aallon kansanrintamahallitus on           saan, koska voimassa oleva valtiollinen järjestel-
3558:  menettänyt kansan ja maamme nuorison luotta-         mämme on esteenä ihmisten olojen oleellisille
3559:  muksen ja ummistaa silmänsä vakavien paisu-          parannuksille, kuten hän on sanonut; 2) että
3560:  vien taloudellisten väärinkäytösten edessä ja        inflaatiokehityksen katkaisemisesta ei voi olla
3561:  koska tämä hallitus on osoittautunut kyvyttö-        puhetta silloin, kun valtiovarainministeriön va-
3562:  mäksi ja haluttomaksi saattamaan maamme ta-          jaa vuosi sitten esittämän hintakehitysarvion
3563:  lousasioita kuntoon eikä pysty edes lieventä-        mukaan inflaatio jäisi alle 10 % :n ja todellinen
3564:  mään kasvavaa työn ja toimeentulon puutetta ja       luku tältä vuodelta noussee noin 14 %:iin; 3)
3565:  poistamaan työntekijöiden, viljelijöiden ja elä-     että bruttoveroasteen pienikään aleneminen ei
3566:  keläisten turvattomuutta ja taloudellista hätää,     lupauksista huolimatta ole toteutunut. Tulove-
3567:  niin eduskunta toteaa, e'ttä Sorsan kansanrinta-     roasteikon tarkistuksesta huolimatta veronkoro-
3568:  mahallitus ei nauti eduskunnan luottamusta, ja       tuslinjalla on tänäkin vuonna edetty siten, että
3569:  siiirtyy päiväjärjestykseen."                        Veronmaksajien Keskusliiton laskelmien mu-
3570:                                Talous- ja veropolitiikkaa koskeva välikysymys                         2095
3571: 
3572: 
3573: kaan verotaakkaan lisätään ensi vuonna 350              hun kuin perustarpeiden tyydyttämiseen koh-
3574: milj. mk; 4) että elvytysohjelmaan sisältyvät           distuvalla kulutusverolla. Nykyinen tuloverotus
3575: toimenpiteet ovat täysin riittämättömiä, joten          rankaisee juuri niitä, joiden työpanos kehittää
3576: yritysten heikko kannattavuus muodostuu pian            yhteiskuntaa ja turvaa kaikkien kansalaisten hy-
3577: uhkaksi niin suurten kuin pientenkin yritysten          vinvoinnin. Jyrkkä progressio, joka jälleen ko-
3578: toiminnalle; sekä 5 ) että syvä epäluottamus ta-        rostuu hallituksen äskeisessä verotaulukkoja
3579: louden elpymistä kohtaan vallitsee koko maas-           koskevassa tarkistuspäätöksessä, johtaa myös
3580: sa. Maastamuutto on voimakkaasti kasvanut, ja           verolakien kiertämiseen ja suoranaisiin laitto-
3581: se kuvastaa myös silmin nähtävää poliittisen            muuksiin, kuten eräät viime aikojen tapaukset
3582: turvattomuuden tunteen kasvua. Toisena esi-             ovat osoittaneet. Hallituksen tiedossa täytyy ol-
3583: merkkinä tästä huolestuttavasta kehityksestä            la, että monet sivutöitä tekevät kuten esim.
3584: voidaan mainita arvopaperipörssin kehitys, jos-         puusepät, muurarit, maalarit ja monet muut, sa-
3585: sa on tapahtunut johtavien yritysten osakkeiden         moin kuin eräät akateemiset ammatinharjoitta-
3586: arvon romahdusmaista laskua kurssitason vasta-          jat eivät käytännössä maksa veroa näistä sivu-
3587: tessa enää reaaliarvoltaan noin neljännestä vuo-        työansioistaan. Kohtuuton veropolitiikka on
3588: den 197 3 huippu tasosta.                               johtanut tulokseen, josta verottaja eli valtio itse
3589:     Välitilinpäätöksen ollessa näin lohduton täy-       kohta kärsii eniten.
3590: tyy kysyä, onko hallitukselta jatkossa odotetta-           Perustuslaillisten käsityksen mukaan ei liioin
3591: vissa jämäkämpiä otteita. On pakko kysyä, on-           yritystoiminnan verotuksen uudistusta voida
3592: ko hallitus edes tietoinen suomalaisten yritysten       enää siirtää tulevaisuuteen. Vientiä vaikeuttava
3593: todellisesta tilasta ja mahdollisuuksista selviytyä     liikevaihtovero olisi pikimmiten korvattava ar-
3594: kriisistä nykyisen talouspolitiikan jatkuessa. Ai-      vonlisäverolla, kuten jo pitkään on suunniteltu.
3595: nakaan erään hallituspuolueen taholta tulleet           Sähköveron poistaminen, polttoaineiden lisäve-
3596: lausunnot eivät osoita pienintäkään halua tar-          ron korotuksesta luopuminen ja työvoiman
3597: kistaa nykyistä suuntausta siten kuin elvytys           käyttöön kohdistuvien veronluonteisten maksu-
3598: edellyttäisi.                                           jen alentaminen ovat toimenpiteitä, jotka edis-
3599:     Eduskunnan käsiteltävinä olevat hallituksen         täisivät hallituksen pyrkimyksiä työllisyyden
3600:  esitykset ja niiden johdosta käydyt keskustelut        parantamiseksi. Maatalouden harjoittajien koh-
3601:  eivät liioin oikeuta optimismiin. Hallitus kuvit-      dalla on kiireellisesti aikaansaatava tuotanto-
3602:  telee voivansa tervehdyttää taloutemme rahoit-         kustannuksia alentava ratkaisu hallituksessa.
3603:  tamalla entistä enemmän jopa vuosikymmeneksi           Metsäverotusta on lievennettävä.
3604:  eteenpäin, kuten Pankakosken tapaus osoittaa,             Jos hallitus lähtee siitä, että työttömyys voi-
3605:  kannattamatonta yritystoimintaa. On selvää, et-        daan poistaa sellaisen talous- ja sosiaalipolitii-
3606:  tä tällainen julkisten varojen käyttö ei voi joh-      kan avulla, joka ylläpitää kilpailijamaiden rahan-
3607:  taa talouselämän vahvistumiseen, vaan päinvas-         arvon alenemista nopeampaa inflaatiota ja hei-
3608:  toin heikentää entisestään kannattavaa tuotan-         kentää tuotannollisen toiminnan kannattavuut-
3609:  nollista toimintaa maassamme. Vain voittoa             ta, toiveet elvytyksestä on lopullisesti haudatta-
3610:  tuottavat yritykset, olivat nämä sitten yksityi-       va nykyisen poliittisen suuntauksen jatkuessa.
3611:  sen tai valtion omistamia, voivat vahvistaa ta-        Miltä näkökulmalta tahansa taloudellisten on-
3612:  loudellista pohjaamme. Työllisyyspoliittisista         gelmiemme ratkaisua tarkastaa, on todettava,
3613:  tai muista syistä tappiollisille yrityksille verova-   että yleispoliittinen suunta on avainkysymys.
3614:  roin annettu tuki johtaa nykyisissä oloissa, jois-     Äärivasemmiston suositukset perustuvat sosia-
3615:  sa vuosikausia jatkuneen yli varojen elämisen          listiseen yhteiskuntamalliin. Kaikkien muiden
3616:  jälkeen olemme, siihen, että pää hyvin pian tu-        ryhmittymien yhteisenä tavoitteena uskoisi ole-
3617:  lee vetävän käteen.                                    van markkinatalouteen perustuvan vapaan yh-
3618:     Perustuslaillisten käsityksen mukaan muuta          teiskuntajärjestelmän kehittämisen, jotta kansa-
3619:  mahdollisuutta elvyttää ja vakauttaa talouttam-        laisten henkinen ja aineellinen hyvinvointi voi-
3620:  me ei ole kuin veropolitiikan radikaalinen muu-        taisiin turvata. Johdonmukaista tähän tähtäävää
3621:  tos. Työnteon, yrittämisen ja säästämisen sijasta      politiikkaa ei kuitenkaan voida odottaa sellaisel-
3622:  on siirryttävä verottamaan kulutusta. Kateuden         ta hallitukselta, jossa täysin vastakkaisia tavoit-
3623:  sanelema vasemmisto- ja keskipuolueiden to-            teita ajavat ryhmittyvät ovat edustettuina. Siksi
3624:   teuttama jyrkästi progressiivinen ja jopa konfis-     talouspolitiikan tervehdyttäminen edellyttää
3625:  katorinen eli pakko-oton luonteinen tulo- ja           uutta politiikkaa, jota ajamaan tarvitaan uusi
3626:   varallisuusvero olisi vähitellen korvattava muu-      hallitus ja ennen kaikkea uusi presidentti.
3627: 2096                                  Tiistaina 18. lokakuuta 1977
3628: 
3629: 
3630:     Nykyinen presidentti on Hämeenlinnan pu-            Herra puhemies! Perustuslaillisen kansan-
3631: heessaan ilmaisemastaan vaatimattomuudesta           puolueen eduskuntaryhmä katsoo, että epäluot-
3632: huolimatta hallinnut niin sisä- kuin ulkopoli-       tamuslause olisi aiheellinen sekä hallitukselle
3633: tiikkaamme lähes täydellisesti ja myös määrän-       että pääoppositiopuolueelle. Molemmat kanta-
3634: nyt hallitusten kokoonpanon, kuten jokainen          vat vastuun siitä, että maamme on joutunut
3635: tietää. Hänellä on ollut kaikkien mittapuiden        erittäin vaikeaan poliittiseen ja taloudelliseen
3636: mukaan riittävästi aikaa toteuttaa kauan kaivat-     kriisiin. Kun perustuslakiemme mukaan epä-
3637: tu muutos talouspolitiikkaamme. On vaikea kä-        luottamuslause esitetään vain hallitukselle, ra-
3638: sittää, mitä ne talouspolitiikan tervehdyttämistä    joitun esittämään, että eduskunta hyväksyisi
3639: nykyisen järjestelmämme pohjalta ajavat puo-         seuraavaan perustellun päiväjärjestykseen siirty-
3640: lueet, jotka ovat liittoutuneet presidentinvaa-      misehdotuksen:
3641: leissa äärivasemmiston kanssa, odottavat seu-           "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-
3642: raavan kuusivuotiskauden aikana tapahtuvan.          ta toteaa, että kiristyneeseen verotukseen perus-
3643: On jo olemassa eräitä pelottavia merkkejä siitä,     tuva markkinatalouden vastainen talouspolitiik-
3644: että keskustapuolueessa ollaan siirtymässä jo        ka, jota virheelliselle oohjalle rakennetut halli-
3645: suorastaan fasistisille linjoille. Tarkoitan ed.     tukset ovat jo kauan jatkaneet maassamme, on
3646: Mattilan kaksi päivää sitten käyttämää puheen-       johtanut syvään taloudelliseen kriisiin. Koska
3647: vuoroa. Hänen· mukaansa oppositiopuolueet pi-        hallituksella ei ole aikomustakaan keventää ve-
3648: täisi tukahduttaa yhteisvoimin.                      rotusta eikä alentaa riittävästi valtiovallan pää-
3649:     Koska 96 % kokoomuksesta on varauksetto-         töksiin perustuvia tuotantokustannuksia, edus-
3650: masti politiikan johdossa olevan tasavallan pre-     kunta toteaa, ettei hallitus nauti eduskunnan
3651: sidentin uudelleenvalinnan kannalla, jättää tä-      luottamusta, ja siirtyy päiväjärjestykseen."
3652: mänkertainen välikysymys omituisen sivumaun.
3653: Kokoomus on yhtä hyvin kuin me perustuslail-
3654: liset tietoinen siitä, että tasavallan presidentti      Ed. L i n n a : Herra puhemies! Kokoomus-
3655: on nykyisen hallituspohjan vankkumaton kan-          puolueen esittämä välikysymys maassamme har-
3656: nattaja. Presidentti on jopa lausunut, että ny-      joitetusta talous- ja veropolitiikasta ja sen vai-
3657: kyisen hallituksen tulisi istua presidentinvaalien   kutuksista yritystoimintaan sekä nuorison työl-
3658: jälkeenkin. Kun välikysymys ja ilmeisesti epä-       lisyystilanteeseen antaa eduskunnalle erinomai-
3659: luottamuslause-ehdotuskin hallitukselle, joka        sen tilaisuuden tarkastella kokonaisvaltaisesti
3660: nauttii presidentin täydellistä luottamusta, esi-    niitä syitä, joiden johdosta talouselämämme on
3661: tetään sellaisen puolueen taholta, joka täydelli-    joutunut tienhaaraan, jossa on osattava valita
3662: sesti hyväksyy ainakin presidentin politiikan        oikea, kestävä kulkusuunta tulevia vuosia var-
3663: päälinjat, politiikanteko on saanut outoja muo-      ten, jos haluamme kansana nykyisen järjestel-
3664: toja. Asiallisesti välikysymys on aiheellinen ja     mämme säilyttää.
3665: siksi perustuslaillisen kansanpuolueen eduskun-         Kiihkoton ja tosiasioihin perustuva taloudel-
3666: taryhmä on yhtynyt siihen. Tämä ei kuitenkaan        lisen kehityksemme tarkastelu kuluneilta vuo-
3667: estä meitä toteamasta, että välikysymys kokoo-       silta osoittaa kiistattomasti, että tulonjakopoli-
3668: muksen osalta merkitsee eräänlaista välistäve-       tiikka on kehitetty yhteiskuntamme eri päätös-
3669: toa tai kahdella tuolilla istumista. Molemmilta      tasoilla niin pitkälle ja kire:iksi, että on onnis-
3670: tuoleilta pyritään noukkimaan mahdollisimman         tuttu jakamaan miljardimääriä sellaista kansan-
3671: paljon pisteitä kokoomuksen umpikujaan aja-          tuloa, jota ei ole koskaan muodostunutkaan.
3672: neelle puoluejohdolle. Parlamentaarinen de-          Tällä hillittömällä tulonjakotaistelulla ei ole
3673: mokratia, kuten kansanvalta yleensäkin, edellyt-     kuitenkaan kyetty pienentämään enempää palk-
3674: tää selviä pelisääntöjä. Pääsäännön mukaan täy-      ka- kuin eläke-erojakaan, mutta kustannusta-
3675: tyy hallitusvastuun kantajien ja arvostelevan        somme on ajettu niin korkeaksi, että monilla
3676: opposition välillä olla selvä ero, jotta kansalla    aloilla kansainvälinen kilpailukykymme on erit-
3677: on vaaleissa mahdollisuus langettaa tuomionsa.       täin heikko, ja kun tuotteilla ei ole menekkiä,
3678: Kokoomus on viime vuosien politiikallaan ku-         heijastuu syntynyt tilanne pienyritysten lopetta-
3679: monnut tämän kansanvallan pääsäännön esittä-         misina ja suuryritysten työntekijöiden lyhyem-
3680: mällä välikysymyksen presidentinvaalitaistelun       pinä ja pidempinä lomautuksina.
3681: jo alettua. Kokoomus, joka vaalitaistelussa sei-        On mielenkiintoista tarkastella, mitkä kaikki
3682: soo hallituspuolueiden rintamassa, on joutunut       tekijät ovat johtaneet talouselämämme siihen ti-
3683: Hamletin kysymyksen eteen, ollako vai eikö ol-       lanteeseen, jossa nyt olemme. Tarkastelen ta-
3684: la.                                                  pahtunutta kehitystä ensin harjoitetun palkka-
3685:                               Talous- ja• veropolitllkkaa· .·koskeva viilikysymys                        2097
3686: 
3687: politiikan näkökuimasta ja välikysymyksen esit~          c   Pideni.mälti en halua taloudellisten vaikeuk-
3688: täneen kokoomuksen kansanedustajia pyydän                 siemme perussyihin puuttua. Olen sitä mieltä;
3689: kiinnittämään erikoisesti huomiota palkkaliuku-           että hallituksen suorittamat yritystoiminnan ei~
3690: miin.                                                     vytystoimenpiteet eivät ole vielä läheskään riit~
3691:    Kun sopimuspalkkojen korotus teollisuus-               täviä. Hallituksen olisi nähtävä yritystoiminnan
3692: työntekijäin osalta oli vuonna 1969 3.9 %, niin           todellinen asema oikealla tavalla. En pidä oikea-
3693: palkkaliukumat olivat 4.1 %. Vuonna 1970                  na sitä kehitystä, että eräillä aloilla alan teolli-
3694: teollisuuden sopimuspalkkakorotus oli 5.1 % ja            suuden vaikeudet ovat muodostuneet niin suu-
3695: palkkaliukuma 7 %, vuonna 1971 sopimusko-                riksi, että yritysten on pakko lopettaa. Tässä
3696: rotus 14.3 % ja liukuma 4.3 %, vuonna 1972               vaiheessa tai vähän sitä ennen valtiovalta on
3697: sopimuskorotus 7.7 % ja liukuma 4 %, vuonna               kiirehtinyt apuun siten, että on perustettu val-
3698: 1973sopimuskorotus 11.1% ja liukuma 8.2 %,               tioenemmistöinen yritys. Toivon, ettei sellainen
3699: vuonna 1974 sopimuskorotus 11.3 % ja liuku-               suunta yleisty, jossa voidaan katsoa valtiovallan
3700: ma 13.3 %, vuonna 1975 sopimuskorotus                     itsetarkoitukseksi soiuttautua mukaan yritysioi•
3701: 8.8 % ja liukuma 8.8% ja vuonna 1976 sopi-               mintaan, ellei se muuten kannata, sillä käsityk•
3702: muskorotus 7.7 % ja liukuma 6.1 %. Yhteen-               seni mukaan yritysten kustannuksia ei voida sil~
3703: lasku osoittaa, että teollisuuden työntekijöiden          lä toimenpitein laskea, että valtio laajentaa yri-
3704: sopimuspalkkojen korotukset yhteensä vuosilta             tystoimintaansa.
3705: 1969....,;-1~7,6 olivat _prosenteissa 69.9 ja palk~          Hallituksen tulevissa elvytystoimenpiteissä
3706: kaliukumat samana aikana 55.8% eli yhteensä               toi.von erikoisesti. pantavan painoa työvaltaisten
3707: 125.7% ··(Eduskunnasta: Mitä se qn markois-               pienyritysten rasitusten keventämiselle, sillä to-
3708: sa?) . Vertailun vuoksi, kun lasketaan myöskin,          tuus tähänastisista elvytystoimenpiteistä on se,
3709: onko reaalituloa muodostunut vai ei, on todet-           että suurteollisuus on niistä päässyt huomatta~
3710: tava se, että vastaavana aikana kuluttajahinto-          vasti enemmän hyötymään kuin pienteollisuus.
3711: jen nousu oli 78.3 %.                                    Tunnettu tosiasiahan on se, että pienyritykset
3712:    Kun kokoomuspuolue oppositiossa olevana               ovat rahoituksen s;tannissa ja lainojen takauk-
3713: puolueena yrittää nyt käyttää yrittäjien talou-          sien järjestämisessä olleet aina heikommassa
3714: dellista vaikeutta hyväkseen poliittisessa mieles•       asemassa kuin suuret yritykset.          ,
3715: sä, on aihetta kysyä, miksi kuluneina vuosina                Lopuksi haluan kiinnittää vielä hallituksen
3716: johtavassa asemassa 'olevien työnantajien tahol-         huomiota siihen, että. valtiovallan taholta olisi
3717: ta hyväksyttiin palkkaliukumat, jotk!l saattavat         lisättävä toimenpiteitä ulkomaille tapahtuvan
3718: nykyisessä vaikeassa taloudellisessa· tilanteessa        vieoriin edistämiseksi. Monia myönteisiä .esi-
3719: olla juuri se tekijä, joka kustannuksena on yli          merkkejä on siitä, että suomalaisilla tuotteilla
3720: yrittäjien sietorajali.                                  saattaa olla menekkiä sellaisilla alueilla, joihin
3721:  · Maamme yrittäjätoiminnan kustannuksissa               emme menneinä vuosina ole vielä tarvinneet
3722: palkkakustannus muodostuu moneen kilpailija-             huomiotamme kiinnittää. Kotimaisen kustan-
3723: maahan verrattuna raskaaksi siitä syystä, että           nustason painaminen sellaiseksi, että kansainvä•
3724: olemme liian yksipuolisesti vierittäneet korkeat         linen kilpailukykymme paranee, on kuitenkin
3725: sosiaalikustannukset työnantajien maksettavak~           edelleen pääasia, jonka ratkaisemiseksi toivon
3726: si. Kuluneiden vuosien hyvinvoinnin lisäys ei            hallitukselta nopeita ratkaisuja, sillä jos toimen-
3727: ole ollut kestävillä perusteilla. Parhaan todis-         piteet pitkittyvät, tulevat elvytystoimenpiteet
3728: tuksen tästä antaa ulkomaisen velkamme kehi-             monen yrittäjän, kohdalle liian myöhään, mikä
3729: tys. Suomen ulkomainen nettovelka oli vuonna             merkitsee jatkossa työllisyystilanteen ,.edelleen
3730: 1969 3 165 milj. mk, josta-valtion osuus 1 546           :traikeutumista.          ·              ·
3731: milj. mk. Ulkomainen velkamme oli kasvanut
3732: vuonna i976 23 161 milj. markaksi, josta vål~              Ed. E. Laine: Herra puhemies! Koko
3733: tion velan osuus 1 335 milj. mk. Kun edellä              kapitalistista järjestelmää· ~oskevat taloudelliset
3734: mainittujen kahdeksan vuoden aikana ulkomai-             ja poliittiset kriisi·ilmiöt ovat 1970-luvulla voi-
3735: nen velkamme on kohonnut pyöreästi 20 mrd.               makkaasti kärjistyneet (Ed. Kortesalmi: Sa-
3736: markillla, osoittaa tämä liiankin arkipiiiväisellä       moin on komrimnismissa!). Ensin puhuttiin va-
3737: tavalla, että kuluneiden vuosien hyvinvointim-           luutta-, energia- ja elinympäristökriiseistä, rnyö.
3738: me on liian paljon nojannut ulkomaiseen lai~             liemmin nämä yhtyivät · koko : kapitalistista
3739: naan ja virheajatteluun kansainvälisen korkea~           maailmantaloutta käsittävaän .syvään lamaan;
3740: suhdanteen pysyvyydestä.                  ·              -tYöttömyyteen ja' inflaatioon. Erikoisuutena on
3741: 263 057700001B
3742: 2098                                   Tiistaina 18. lokakuuta 1977 ·
3743: 
3744: 
3745: nimenomaan näiden kriisi-ilmiöiden samartaikai-        valvaatiota, vakauttamista, yritysten verotuksen
3746: suus eri kapitalistisissa maissa. Tähän liittyy        keventämistä ja 1960-luvun lopulta lähtien tu-
3747: myös kapitalismin poliittisen ja ideologisen epä-      lopolitiikkaa. Vuosina 1972-1974 tuettiin in-
3748: vakavuuden kasvu, mikä ilmenee lisääntyneissä          vestointeja siinä määrin, että syntyi huomatta-
3749: lakkotaisteluissa, tiheissä hallitusvaihdoksissa ja    vaa ylikapasiteettia ja ulkomaista velkaantumis-
3750: aatteellisen kamppailun kärjistymisessä.               ta. Vuosina 1975-1977 talouspolitiikka on
3751:    Toisaalta sosialististen maiden suunnitelma-        vielä syventänyt lamaa.
3752: talous kehittyy selvästi kapitalistisen maailman           Kauppataseen tasapainottamisen ja inflaation
3753: taloutta nopeammin ja tasaisemmin. (Ed. Kor-           torjunnan nimissä porvariston ja sosialidemo-
3754: tesalmi: Kolhoosimaatalouskin kehittyy!). Tä-          kraattien hallituspolitiikka on osaltaan johtanut
3755: mä kaikki ilmentää kapitalistisen maailmanjär-         taloudellisen kasvun hidastumiseen, työttömyys-
3756: jestelmän heikkenemistä suhteessa sosialismiin.        asteen korkealla pysymiseen ja työtä tekevien
3757: Luonnollisesti tämä merkitsee sosialismin veto-        elintason selvään alenemiseen. Harjoitetun sääs-
3758: voiman kasvua ja kapitalistisen järjestelmän           töpolitiikan pääajatuksena on yksityisten inves-
3759: maiden hallitsemisongelmien lisääntymistä. -           tointien tukeminen ja niin yksityisen kuin julki-
3760: Tämä varmasti edustajaa kiusaa ja harmittaa,           senkin kysynnän vastaava supistaminen. Tämä
3761: kun näitä välihuutoja niin usein taistelee (Ed.        roerkits'ee entisen, jo kriisiin ajautuneen linjan
3762: Kortesalmi: Mitäs ne kaappaavat lentokoneita           kiristämistä. Tuloksena on laman pitkittäminen
3763: ja haluavat päästä pois sieltä?).                      ja k!:irjistäminen, työttömyyden kasvu, työtäte-
3764:    Kapitalistisen maailman hallitsemisongelmien        kevien aseman vaikeutuminen.
3765: lisääntyminen on nostanut esiin valtiomonopo-              Kansan ja kansantalouden vaikeuksien kärjis-
3766: listisen sääntelyn ja sitä palvelevan tulopolitii-     tymisen myötä voimistuu keskustelu sellaisesta
3767: kan harjoittamisen sekä siihen läheisesti liitty-      poliittisesta vaihtoehdosta, joka voisi tuoda rat-
3768: vän maamme talouden länsisidonnaisuuden li-            kaisun maamme ongelmiin. Muutoksen välttä-
3769: sääntymisen~ Kytkeytyminen kansainväliseen             mättömyys tajutaan entistä selkeämmin entistä
3770: kapitalistiseen työnjakoon, joka on ylläpitänyt        laajemmissa ·kansalaispiireissä. Vaihtoehdon et-
3771: myös talouden yksipuolista rakennetta, on voi-         sintää vauhdittaa se, että vaikeudet näyttävät
3772: mistanut Suomen. talouden kriisialttiutta. Koska       entisellä menolla vain kasvavan ja aiheuttavan
3773: maallamme on tässä työnjaossa alistettu asema,         todellisen hätätilan yhä useamman työläisen,
3774: seurauksena on ollut riippuvuussuhteiden kas~          pienviljelijän, eläkeläisen ja pienyrittäjän per-
3775: vu, kauppataseen vaje ja velkaantuminen.               heessä ja yksinäisten vanhusten, nuorten, opis-
3776:    Länsisidonnaisuuden lisääntyminen EECsö-            kelijoiden ja muiden vähätuloisten elinympäris-
3777: pimuksen kautta on kärjistänyt tilannetta. Niin-       tössä.
3778: pä vuonna 1975 Suomen vienti läntisiin kapita-             SKP:n keskuskomitea esitti viime marras-
3779: listimaihin laski jyrkästi ja erityisesti puunjalos-   kuussa tunnetun ehdotuksensa ja vaihtoehtonsa
3780: tustuotteiden vienti EEC-maihin väheni. Tämä           kriisin ratkaisemiseksi. Tämä ehdotus perustui
3781: vaikutti osaltaan Suomen talouden kriisiin.            SKP:rt seitsemännentoista edustajakokouksen
3782: Työttömyys kasvoi nopeasti vuoden 1975 lop-            hyväksymään demokraattisten voimien yhteis-
3783: pupuolella ja vuoden 1977. keväällä rekisteröi-        työohjelniaan. SKP:n ehdottama ratkaisumalli,
3784: tiin virallisestikin 158 000 työtöntä ja pakkolo-      demokraattinen tie ulos kriisistä, ei ole saanut
3785: mautettua. Tyqttömien osuus työvoimasta oli            hallituksen kannatusta. Päinvastoin, hallitus on
3786: vuoden 1977 alkupuoliskolla 6 %. Taloudelli-           harjoittanut kokonaan toisenlaista talous- ja so-
3787: nen kasvu. oli vuosina 1975-1976 melko ole-            siaalipolitiikkaa. SKDL:n eduskuntaryhmän .vii-
3788: matonta, ja suuri osa teollisuudesta on toiminut       me keväänä ja mm. viime elokuussa esittämät
3789: vajaakapasiteetilla. Samanaikaisesti inflaatio on      ratkaisuehdotukset eivät ole johtaneet toimen-
3790: jatkuvasti edennyt 14~18 % :n vuosivauhtia.            piteisiin hallituksen taholta. Kun SKDL:n edus-
3791: Kapitalistisen maailman talouden lama ei siis          kuntaryhmä .vaati viime toukokuussa maan ta-
3792: pelkästään heijastu Suomeen, vaan saa maas•            louspolitiikan ensisijaisiksi tehtäviksi talouspo-
3793: sar,nnw varsin kärkeviä ilmenemismuotoja.              litiikan suunnan muuttamista ja työllisyyden
3794:    Harjoitettu talouspolitiikka ja valtiollinen        turvaamista sekä kansan toimeentulon paranta-
3795: sääntely ovat syventäneet vaikeuksia. Pääsuun-         mista mm. kansanjoukkojen ostokykyä lisää-
3796: tana on ollut investointien yksipuolinen tukemi~       mällä, hallitus laati elvytyspaketin, jonka sisäl-
3797: nen, palkkojen rajoittaminen ja länsikytkennän         tönä oli uusien vero- ynnä muiden helpotusten
3798: voimistaminen. Keinoina on käytetty mm. de-            ja lisätukiaisten antaminen suurpääomalle.
3799:                                Talous- ja veropolitiikkaa koskeva välikysymys                        2099
3800: 
3801: 
3802:     Kun· SKDL:n eduskuntaryhmä on toistuvasti          miesten tapaan antamaan tukensa tälle ohjel-
3803: vaatinut vastikkeettoman tuen lopettamista             malle. Niinpä kokoomuksen puoluehallitus lau-
3804: suurpääomalle, niin hallitus on ennätysvauhdil-        sui 9. 8. 1977 näin: "Ohjelma muistuttaa pää-
3805: la tehnyt juuri päinvastoin. Kun SKDL:n edus·          piirteissään kokoomuksen edellisen puolueko-
3806: kuntaryhmä vaati sekä Miettusen vähemmistö-            kouksen talouspoliittista ohjelmaa." Teollisuu-
3807: hallitukselta viime talvena ja Sorsan hallituksel-     den Keskusliitto, jonka edusmiehenä kokoomus
3808: ta viime elokuussa työttömyyskassapäivien lu-          toimii, arvioi elvytysohjelmaa "pieneksi porkka-
3809: kumäärän korottamista edes 600 päivään sekä            naksi", mutta sen olevan porkkanan kuitenkin.
3810: kassa-avustusten ja työttömyyskorvausten ko-            Työnantajien Keskusliitto on niin ikään useissa
3811: rottamista, hallitus ei ole ottanut ensimmäistä-       eri yhteyksissä antanut hallituksen elvytysohjel-
3812: kään askelta tähän suuntaan.                           malle tunnustusta sen oikeasuuntaisuudesta.
3813:     Kun SKDL:n eduskuntaryhmä arvosteli                Kokoomuksen välikysymys ilmaisee suurpää-
3814: Miettusen vähemmistöhallitusta siitä, että se ei        oman ruokahalun kasvua. Nyt ei elvytysohjelma
3815: ryhtynyt toimenpiteisiin joukkomitassa tapahtu-        enää riitä, vaan on annettava teollisuudelle, yri-
3816: neiden pakkolomautusten ja laittomien irtisano-         tyksille, liike-elämälle eli kapitalisteille vielä
3817: misten estämiseksi ja työnantajien asettamiseksi       enemmän. Tulee mieleen sanantapa "Kun pirul-
3818: vastuuseen häikäilemättämistä toimista, niin           le antaa pikkusormen, se vie koko käden". Niin
3819:  edelleen hallitus levittää vain käsiään tässä         on tapahtumassa suurpääoman suhtautumisessa
3820:  asiassa.                                              hallitukseen.
3821:     Kun SKDL:n eduskuntaryhmä on toistuvasti              Kiistaton tosiasia on, että kokoomus on taus-
3822:  mm. viime elokuussa kesäkokouksessaan Kajaa-          tavoimineen saanut Sorsan hallitukselta enem-
3823: nissa vaatinut kansaneläkeuudistuksen toteut-          män kuin miltään muulta hallitukselta. Suurfir-
3824:  tamistoimien aloittamista välittömästi, hallitus      mojen ruokahalu on syödessä kasvanut ja ko-
3825:  ei ole tässä ohjelmaansa kirjoittamassaan asiassa     koomus uskoo välikysymyksen rohkaisevan hal-
3826:  tehnyt mitään. Mutta sen sijaan on ministeri          litusta vielä suurempaan anteliaisuuteen suur-
3827:  Paavelan suulla ilmoittanut, ettei vuosikausiin        pääoman tukemislinjassaan. Nyt jo tiedetään
3828:  näytä olevan valtiotaloudellisia edellytyksiä uu-     hallituksen valmistelevan uutta elvytysohjelmaa,
3829:  distuksen toteuttamiselle. Sen sijaan on ryhdyt-       devalvaatiotakin veikkaillaan.
3830:  ty työntämään uusia rasituksia eläkeläisten              Kokoomuksen välikysymyksessä viitataan
3831:  maksettavaksi.                                        hallituksen budjettiesitykseen ja väitetään halli-
3832:     Hallitusta on siis aiheellista arvostella, mutta   tuksen sen avulla lisäävän yritystoiminnan rasit-
3833:  kokonaan muista syitä kuin kokoomus välikysy-         teita 300 milj. markalla. Tätä nyt ei usko ku-
3834:  myksellään tekee. Hallitus on hylännyt kansan         kaan. Paljon oikeammassa on toimittaja Esko
3835:  tarpeet ja edut. Se ottaa leipäpalan lasten, sai-     Seppänen lausuessaan näin: "Nyt toteutetaan
3836:  raiden, eläkeläisten, opiskelijoiden ja palkansaa-    Paavelan linjaa, jonka mukaan Suomen talous
3837:  jien suusta ja antaa kapitalisteille lähes kaiken,    elpyy päästessään pelaamaan osakkeillaan. Nyt
3838:  minkä kokoon saa. Hallitus on ottanut huolen-         yritysten annetaan näyttää voittoja, joita verote-
3839:  pitonsa erityiskohteeksi kapitalistien kilpailuky-    taan aiempaa lievemmin. Nyt elvyytetään anta-
3840:  vyn, jonka nimissä poljetaan työtä tekevien           malla suurituloisille ja rikkaille verohelpotuk-
3841:  reaalipalkkoja, jäädytetään yhteiskunnallinen         sia." Tämä oli lainaus Kansan Uutisista 18. 9.
3842:  uudistustoiminta vuosikausiksi ja annetaan ka-        1977. Kokoomuksen edellä mainittu syytös on
3843:  pitalisteille miljardi toisensa jälkeen.              mieletön. Hallitushan on tavallisten kansalais-
3844:     Hallitusta voitaisiin syyttää mm. siitä, nyt si-   ten käsityksen mukaan antanut liiaksikin perik-
3845:  taatti Kansan Uutisista 13. lokakuuta 1977, et-       si vaatimuksille, että firmojen asemaa on autet-
3846:  tei se ole riittävän tarmokkaasti toiminut julkis-    tava myöntämällä niille tukea valtionvaroista.
3847:  ten töiden järjestämiseksi, ja myös siitä, että se    Loppukädessä tällä linjalla ei voida voittaa ny-
3848:  on lyönyt laimin päätehtäväkseen ottamaosa            kyistä kriisiä, lausui Kansan Uutiset pääkirjoi-
3849:  työllisyyden turvaamisen mm. supistamalla työl-       tuksessaan 13. 10. 1977.
3850:  lisyysmäärärahoja ja asuntorakennustoimintaa,            Kokoomus pyrkii välikysymyksellään anta-
3851:  vaikka työttömien määrä on noussut ennätys-           maan kuvan oppositioasenteestaan hallituksen
3852:  mittoihin.                                            politiikkaan. Voidaan perustellusti kysyä: Mikä
3853:     Kun hallitus julkaisi viime kesänä elvytysoh-      se sellainen oppositio on, joka ensin ilmoittaa
3854:  jelmansa, kokoomus kiirehti muiden porvarillis-       tukevansa hallituksen elvytysohjelmaa ja sitten
3855:  ten ryhmien ja tunnettujen teollisuuden johto-        vielä budjettiesityksellään kiinnilyötyä, siis hal~
3856: 2100                                  Tiistaina :18;. lOkakuuta· 1977
3857: 
3858: 
3859: Ii.tuksen budjettiesityksellä kiinni lyötyä halli-    vat Suomea.lievemmät vain kahdessa maassa, ja
3860:  tuksen talouspoliittista ohjelmaa? Kokoomuk-         yhteisöjen välittömien verojen osuus niiden
3861: sen tyytyväisyys budjettiin käy ilmi siitä, että      bruttovoitoista vuosina 1970-74 ei ollut mis,.
3862:  kokoomus päätti olla tekemättä raha-asia-aloit•      sään maassa lievempi kuin Suomessa ja vielä
3863:  teita budjettiin. Tästä ilmoittaessaan kokoo-        teollisuusyritysten välittömien verojen osuus
3864:  muksen eduskuntaryhmän puheenjohtaja Ante-           niiden liikevaihdosta vuosina 1970-73, ja täl-
3865:  ro Salmenkivi lausui budjetin lähetekeskustelus-     löin vertailukohteena oli seitsemän maata, vain
3866:  sa .30. 9. 1977 seuraavia .tunnustuksen sanoja       kahdessa oli lievempi kuin Suomessa.
3867: hallituksen linjalle: "Nykyistä hallitusta johta-        Kokoomus puhuu välikysymyksessään myös
3868: vat sosialidemokraatit alkavat jo puheissaan          pakkolomautuksista ja irtisanomisista, mutta
3869:  myöntää kannattavan, siis voittoa tuottavan yri-     jättää sanomatta, että niitä suorittavat vuori-
3870:  tystoiminnan välttämättömyyden kaiken kehi-          neuvokset, kauppaneuvokset ja toimitusjohta-
3871:  tyksen veturina." Sitä paitsi valtion kuluvan        jat, joista varsin monella on taskussaan kokoo-
3872:  vuoden budjetti on kokoomuksen käsialaa. Se          muksen jäsenkirja ja joiden päätöksentekoon
3873:  hyväksyttiin eduskunnassa juuri sellaisena kuin      kokoomuksella on moninaiset mahdollisuudet
3874:  kokoomus sen halusi sovittuaan asiasta hallituk-     vaikuttaa. Reaaliansioiden lasku, josta välikysy-
3875:  sen kanssa.                                          myksessä myös mainitaan, johtuu nimen-
3876:     Kokoomuksen välikysymyksessä puhutaan             omaan, paitsi työttömyydestä, myös hintojen
3877: myös yritysten kilpailukyvyn menettämisestä ja        huimasta korotusvauhdista ja alimitoitetuista
3878: tuhoamisesta, jolla kokoomus huutaa lisää tuki-       palkankorotuksista, joista voidaan osoittaa sor-
3879: toimenpiteitä: uutta devalvaatiota ja myös ar-        mella nimenomaan kokoamusta ja sen tausta·
3880: vonlisäveroon siirtymistä. Tämän vuoksi on to-        voimia.
3881: dettava, että yksikkökustannukset, joissa siis           Keskustelun kuluessa esitettyjen väitteiden,
3882: tuottavuuden erot on otettu huomioon, ovat            mm. ed. Heimo Linna, ja myös keskustapuo-
3883: Suomen teollisuudessa selvästi alhaisemmat            lueen ryhmäpuheenvuorossa esitettyjen väittei-
3884: .kuin esimerkiksi muissa Pohjoismaissa. Ero           den johdosta on todettava, että eivät palkanko-
3885: on 20 % :n luokkaa.                                   rotukset sen paremmin kuin pienviljelijän pie-
3886:     Maamme teollisuus maksoi bruttovoitostaan         net tulot ole työttömyyttä synnyttäneet tai sy-
3887: veroa vuonna 1974 keskimäärin 12.2% kes-              ventäneet. Ei näin ollen ole mitään aihetta luo-
3888: kiarvon oltua maamme kilpailijamaissa 22..1 %.        pua esim. tammikuun tarkistuksista, joihin
3889: Välillisiä työvoimakustannuksia suomalainen           työehtosopimukset antavat mahdollisuuden.
3890:  teollisuus maksoi palkkoihin suhteutettuna teol         Kulutuskysynnän alentamisen politiikka, jota
3891: lisuuden kilpailukykytoimikunnan laskelmien           kokoomus välikysymyksellään pyrkii vielä
3892: mukaan 35.6% kilpailijamaitten keskimäärän            vauhdittamaan, lisää nuorten ja muiden työttö-
3893: asettuessa 49.9 % :n tasolle.                         myyttä sekä reaaliansioiden jälkeenjäämistä. On
3894:     Yritysverotuksen tasoa Suomessa ja ulko-          syytä kehottaa kokoamusta katsomaan peiliin,
3895: mailla voitaisiin tarkastella myös tämän vuoden       kun kysytään, kenen syy, että työssäkäyvien
3896:  alussa valmistuneen komiteamietinnön esittä-         reaaliansiot jo kolmena vuonna peräkkäin joko
3897:  mien tietojen valossa. Tässä mietinnössä vertail-    suoranaisesti alenevat tai pysyvät paikallaan.
3898:  tiin yritysveron tasoa Suomessa yhteensä kah-        Työttömien osalta tilanne on tietenkin vielä
3899:  teentoista muuhun kapitalistiseen maahan. Ver-       paljon surkeampi.
3900:  tailumaiden joukosta löytyi yleensä vain yksi tai        Kokoomuksen lääkkeillä ja resepteillä ei ti-
3901: kaksi maata, joissa yritysverotus oli vielä lie-      lanteesta selvitä eikä hallituksen tähän mennes-
3902:  vempää kuin Suomessa. Esimerkiksi yhteisöjen         sä tekemillä ja suunnittelemilla toimenpiteillä.
3903:  välittömien verojen osuus bruttokansantuot-          Työtätekevien luottamusta ei saavuteta kieltä-
3904:  teesta vuosina 1970-74 oli Suomea lievempi           mällä palkankorotusten ja tammikuun korotuk-
3905:  vain yhdessä maassa. Vertailumaiden lukumäärä        sen välttämättömyys. Pienviljelijöiden luotta-
3906:  oli 11. Yhteisöjen välillisten verojen osuus         musta ei saavuteta tekemällä markkinoimismak-
3907:  bruttokansantuotteesta vuosina 1970--74 oli          suista pysyvä lisärasitus pienviljelijöille. Kulut-
3908:  Suomea lievempi vain kolmessa maassa. Yhtei-         tajien luottamusta ei saavuteta korottamalla lii-
3909:  söjen kaikkien verojen osuus bruttokansantuot-       kevaihtovero vieläpä pysyvästi 14 % :iin. Eläke-
3910:  teesta oli Suomea lievempi vain yhdessä maassa,      läisten luottamusta ei saavuteta kieltäytymällä
3911:  ja tällöinkin oli vertailukohteena 12 maata. Yh-     ensimmäisistäkin uudistusaskeleista määräämäl-
3912:  teisöjen verot asukasta kohti vuonna 1974 oli-       lä eläkeläisille velvollisuus maksaa sairausva-
3913:                               Talous- ja veropolitiikkaa. 'koskeva välikysymys                      21.01
3914: 
3915: 
3916: kuutusmaksua ja korottamalla terveyspalvelujert        Suomen kansalla on'edessääricvalinta: joko mo-
3917: tarvitsijoiden omavastuuosuuksia 2-3-kett:ai~          nopolien mahdin lujittamiseen perustuva tie, jo-
3918: siksi nykyisestään. Työelämässä mukana olevat          ka merkitsee kasvavia vaikeuksia kansalle, tai
3919: eivät voi ymmärtää säästäväisyyttä, joka. kohdis-      demokratian laajentamiseen ja työväenluokan
3920: tuu työsuojeluun, työterveydenhuoltoon ja työ-         sekä muiden työtätekevien väestöryhmien etu-
3921: kyvyttömyyseläkkeiden myöntämiseen, kun sa-            jen, puolustamiseen .perustuva tie, joka merkit-
3922: manaikaisesti hallitus lahjoittaa teollisuudelle       see monopolien harvainvallan kaventamista ja
3923: satoja jopa tuhansia miljoonia markkoja ja eh-         vihdoin sen kumoamista.
3924: dottaa hävittäjälentokoneiden ostoon Englan-              Jälkimmäisen kehitystien, vaihtoehtoisen si-
3925: nista varattavaksi ensi vuodeksi 60 milj. mk           sä- ja talouspoliittisen linjan toteuttamisessa
3926: osana 500-700 milj. markan kokonaissummas-             keskeisiä vaatimuksia ovat seuraavat:
3927: ta. Ei lapsiperheissä voida ymmärtää hallituk-            - Kulutuskysynnän lisääminen palkkojen ja
3928: sen hillitöntä säästäväisyyslinjaa, kun kyse on        sosiaalimenojen jäädyttämisen sijasta. Palkko-
3929: lasten päivähoidon kehittämisestä, lasten välipa-      jen, eläkkeiden ja opintotuen ja lapsilisien ko-
3930: loista koulussa ja kansanterveystyön kehittämi-
3931:                                                         rottaminen edistää myös tuotannon ja palvelu-
3932: sestä. Työttömät eivät voi hyväksyä säästötoi,
3933:                                                        elinkeinojen kehittämistä. Jotta korotukset olisi-
3934: mien kohdistamista työllisyysmäärärahoihin ja          vat todellisia, on puututtava tehokkaasti inflaa-
3935: asuntojen, terveyskeskusten, sairaaloiden, kou-        tioon todella pitävän hintasäännöstelyn avulla
3936: lujen ym. rakentamiseen.                               ja kevennettävä kansalaisten sietämättömäksi
3937:    Tästä kaikesta kokoomus ei puhu välikysy-           käynyttä verotaakkaa suuryhtiöiden verotusta
3938: myksessään. Kokoomus ei ole kansan asialla             lisäämällä. Työväen on ehdottomasti torjuttava
3939: vaan monopolien asialla. Siksi on aiheellista ja       suurporvariston tulopoliittiset tavoitteet.
3940: välttämätöntä torjua kokoomuksen linja. On
3941: valittava toinen tie, joka vie ulos kriisistä. Tä-         - Ulkomaankaupan suuntaaminen entistä
3942: mä toinen tie edellyttää maan talous- ja sisäpoli-     enemmän Neuvostoliittoon ja muihin sosialisti~
3943: tiikan suunnan muuttamista kansan etujen mu-           siin maihin. Tämä kauppa kehittyy tasaisesti ja
3944: kaisella tavalla sekä monopoliporvariston suun~        on rakenteeltaan maallemme edullista. Neuvos-
3945: nitelmien torjumista. Se edellyttää kansalaisten       toliiton kanssa allekirjoitettu vuoteen 1990
3946: ostovoiman lisäämiseen suuntautuvia toimenpi-          ulottuva talousohjelma tarjoaakio hyvät edelly-
3947: teitä. SKP:n mielestä suurpääoman linjan sijas-        tykset kaupan ja muun taloudellisen yhteistyön
3948: ta on valittava demokraattinen tie ulos kriisistä.     kehittämiselle. Ulkomaankaupan tasapainon pa-
3949: On toteutettava määrätietoisesti yhteiskunnal-         lauttamiseksi on myös turvauduttava länsituon-
3950: lista uudistuspolitiikkaa ja helpotettava kan-         nin valikoiviin määrällisiin rajoituksiin. SKP
3951: samme työtätekevän enemmistön elämää. Tämä             katsoo, että Suomen on irtaannuttava BBC-si-
3952:  on mahdollista, mutta se edellyttää suurpää"          donnaisuudesta.
3953: oman vallan rajoittamista. Se edellyttää demo~             - Työllisyyden ja tuotannon ,suunnitelmalli-
3954:  kraattisen rintaman kokoamista yhteisesti sovit~      nen kehittäminen. Tämä edellyttää myös inves-
3955: tujen tavoitteiden taakse.                              tointeja. Niiden suuntaaminen monopolien voit-
3956:     SKP:n mielestä vasemmiston ja keskustali           tojen kartuttamiseksi on lopetettava ja on taat-
3957: yhteistyöllä· tulee olla suurpääoman vastainen         tava talouden tasapainoisempi kehitys, tuotan-
3958: sisältö ja sen on suuntauduttava oikeiston· ase~       torakenteen monipuolistaminen ja työllisyyden
3959: mien heikentämiseen ja oikeistovoimien eristä-         lisääminen. Keskeistä tällöin on valtiojohtoisen
3960:  miseen. Toimiessaan yhteistyön voimistamiseksi        teollisuuden laajentaminen sekä valtion yritys-
3961: kaikilla tasoilla ja edellä kuvatuin tavoittein        toiminnan demokratisointi. Pyrittäessä talou·
3962: SKP korostaa, että ratkaisevana tekijänä pysy}'        den tasapainoiseen kehittämiseen nousee esiin
3963:  se, missä määrin kansan joukkojen omakohtai·          myös vaatimus liikepankkien ja· vakuutuslaitos-
3964:  nen taistelu etujensa puolesta edistyy ja pääsee      ten sekä kansantalouden kannalta tärkeimpien
3965:  vaikuttamaan maan politiikan .suuntaan.               suurten yksityisten teollisuuslaitosten kansallis-
3966:     SKP torjuu kulutuskysynnän supistamiseen           tamisesta demokraattisen valvonnan pohjalla.
3967:  tähtäävän politiikan ja sen jatkamisen ja näkee           - Demokratian turvaaminen ja laajentami"
3968:  maamme kaikkien edistyksellisten voimien ajan-        nen. Sisä- ja talouspolitiikkaa ei voida muuttaa
3969:  kohtaisimpina tehtävinä työllisyyden turvaami-        demokraattisemmaksi ilman, että eduskunnan
3970:  sen ja kansan toimeentulon parantamisen.               asemaa vahvistetaan, poliittinen syrjintä lopete-
3971:  SKP:ri päätökset ja asiakirjat lähtevät siitä, että    taan, .demokraattisia oikeuksia lisätään. ·
3972: 2102                                   Tiistaina 18. lokakuu~ 1977
3973: 
3974:     Näihin edellä esittämiini vaatimuksiin, jotka     telmään siirtyminen ja estämällä verovarojen
3975: SKP:n päätöksiin ja asiakirjoihin perustuvat,         käyttö kapitalististen suuryritysten tukemiseen;
3976: liittyy monia muita työtätekevien taloudellisen       ja siirtyy päiväjärjestykseen." (Ed. Häkämies:
3977: ja sosiaalisen aseman parantamiseen ja heidän         Ed. Laine, harkitkaa enemmän!)
3978: oikeuksiensa laajentamiseen liittyviä vaatimuk-          Herra puhemies! Koska ed. Häkämies kysyi,
3979: sia. Kokemus osoittaa, että sosiaalisten ja yh-       onko tämä harkittua, niin vakuutan, että tämä
3980: teiskunnallisten uudistusten aikaansaaminen on        on kovastikin paljon harkittua. Tämä on suuren
3981: mahdollista vain työkansan omakohtaisella tais-       kollektiivin, Suomen kommunistisen puolueen,
3982: telulla. Kun pääomapiirit yhteiskunnallisen krii-     sen edustajakokouksen ja sen keskuskomitean
3983: sin oloissa vaativat jyrkkää sulkua yhteiskunnal-     harkitsema ja ehdottama talouspoliittinen linja,
3984: liselle uudistustoiminnalle, on SKP:n mielestä        joka tässä esiteltiin.
3985: välttämätöntä edelleen voimistaa joukkotoimin-
3986: taa.                                                      Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Suomen
3987:     Herra puhemies! Edellä esitetyn perusteella       teollisuuden ajautuminen vakavaan kustannus-
3988: ehdotan seuraavan perusteltuun päiväjärjestyk-        kriisiin johtuu osittain kansainvälisestä lamasta,
3989: seen siirtymisen sanamuodon: "Eduskunta to-           mutta ennen muuta oman talouspolitiikkamme
3990: teaa, että maassamme viime vuosina noudatettu         epäonnistumisesta. Inflaatio ja kustannustason
3991: talouspolitiikka, jonka sisältönä on ollut kulu-      nousu on meillä ollut selvästi nopeampaa kuin
3992: tuskysynnän rajoittaminen, on sysännyt talou-         kilpailijamaissamme, ja kriisi on niin vakava, et-
3993: dellisten vaikeuksien taakan kansan työtäteke-        tä se vaatii välittömiä talouspoliittisia toimenpi-
3994: vän ja vähävaraisen enemmistön kannettavaksi,         teitä yritysten kannattavuuden lisäämiseksi.
3995: torjunut puuttumisen taloudellisten ongelmien             Metsänjalostustuotteittemme, lähinnä sellu-
3996:  syihin ja johtanut taloudellisen kasvun hidastu-     loosan vienti on lähes lukossa, ja maamme me-
3997: miseen entisestään sekä jouduttanut talouselä-        nettää joka päivä markkinaosuuksiaan eikä vä-
3998: män keskittymistä yhä harvalukuisempien omis-         hiten siksi, että naapurimaamme Ruotsi on
3999: tajaryhmien käsiin. Eduskunta edellyttää talous-      myymässä 1.6 milj. sellutonniaan polkuhintaan.
4000: politiikan täydellistä suunnanmuuttamista to-         Kun oman sellutonnimme hinta on 25-30%
4001: teuttamalla mm. seuraavia toimenpiteitä: asete-       maailmanmarkkinahintoja korkeampi, on sel-
4002: taan talouspolitiikan keskeiseksi tehtäväksi          vää, etteivät metsäkaupat meillä suju. Metsän
4003: työllisyyden turvaaminen ja kansan toimeentu-         hinta onkin pysyvästi laskenut. Tämä on kipeä
4004: lon parantaminen; se edellyttää länsituonnin va-       kysymys monille pienviljelystiloille, joiden elin-
4005: likoivia ja määrällisiä tuontirajoituksia ja talou-    ehto on metsästä saatavat lisätulot.
4006: dellisen länsisidonnaisuuden purkamista sekä              Kun varastot ovat täynnä eikä ostohaluk~
4007: kaupan ja muun taloudellisen yhteistyön laajen-       kuutta ole, olisi kiireesti puututtava epäoikeu-
4008: tamista Neuvostoliiton ja muiden sosialististen       denmukaiseen metsäverotukseen ja ·sen perus-
4009: maiden kanssa; parannetaan työttömien toi-             teisiin, jotka nojaavat menneitten vuosien, eri-
4010: meentuloturvaa ja luodaan yleinen työttömyys-         tyisesti vuoden 1974, myyntituloihin. Metsäve~
4011: vakuutus sekä tehostetaan irtisanomissuojaa ja        rotuksen kireydestä on muutoin syytettävä
4012: kielletään pakkolomautukset; nuorten työn-            Miettusen vähemmistöhallituksen keskustalais-
4013: saannin turvaamiseen on kiinnitettävä erityistä        ta maatalousministeriä, joka perustekorotuksel-
4014: huomiota; lisätään kulutuskysyntää korottamal-        la tasoitti tietä sosialidemokraateille nykyiseen
4015: la palkkoja, eläkkeitä, opintotukea ja lapsilisiä;    enemmistöhallitukseen. Kun verot laukeavat jo-
4016: parannetaan valtiovallan toimenpitein pienvilje-      ka tapauksessa metsänomistajalle, vaikka myyn-
4017: lijäin toimeentulomahdollisuuksia edistämällä         tituloja ei saada, kasvaa verovelka korkoa
4018: pienviljelmien tuotannollista yhteistoimintaa,        18 % :n vuosivauhdilla, ja ennen pitkää moni
4019: ohjaamalla yhteiskunnan maataloudelle antama          pikkutila joutuu vasaran alle, toisin sanoen val-
4020: tuki pien- ja perheviljelmille ja lopettamalla val-   tion omistukseen. Samaan suuntaan vaikuttavat
4021: tion tuki suurmaataloudelle; hillitään inflaatio-     meneillään olevat perintöveron kiristyssuunni-
4022: ta asettamalla pitävä hinta- ja vuokrasulku ja        telmat, mikä merkitsee sitä, että velkaantunutta
4023: toteutetaan perusteellinen käänne veropolitii-        maatilaa tai pääomavaltaista yritystä on mahdo-
4024: kassa kansalaisten sietämättömäksi käyneen ve-        ton siirtää seuraavalle sukupolvelle. Ellei pian
4025: rorasituksen keventämiseksi lisäämällä suur-          tapahdu suunnanmuutosta verotuksessa, suoma-
4026: pääoman verotusta, luopumalla liikevaihtoveron        lainen vapaa talonpoika ja itsenäinen yrittäjä
4027: korottamisesta, torjumalla arvonlisäverojärjes-       katoavat kuvasta (Ed. Kortesalmi: Ne siirtyvät
4028:                               Talous- ja veropolitiikkaa koskeva välikysymys                     2103
4029: 
4030: Ruotsiin!). -        Katoavat kuvasta, menevät valla. imemällä yksityisen sektorin käyttöpää~
4031: Ruotsiinkin.                                          omatkin lähes kuiviin. Viisi vuotta omistettujen
4032:     Verotus on erinomainen keino maamme siir- arvopapereiden verovapaan myyntimahdollistiu~
4033: tämiseksi sosialismiin, ja tätä asetta on vuodes- den olemassaolo on välttämätön edellytys arvo-
4034: ta 1966 lähtien käytetty erittäin tehokkaasti. paperisäästämiselle. Lisäksi tulisi tätä ·säästö-
4035: Verojen kokonaismäärän osuus bruttokansan- muotoa tehdä houkuttelevammaksi palauttamai-
4036: tuotteesta nousee jo tällä hetkellä 42 %:iin. la osakkeenomistajan oikeus vähentää valtion~
4037: Viime vuosien erityisen nopealla verorasituksen verotuksessa 15 % osinkotulosta, kuten aikai-
4038: kasvulla on ollut monia kielteisiä vaikutuksia semminkin oli asian laita. Verotuksen tulisi
4039: yritystoiminnan kannattavuuteen ja kilpailuky- kohdella yritystoimintaa tasapuolisesti riippu-
4040: kyyn. Tulorahoitusmahdollisuuksien romahta- matta siitä, missä muodossa sitä harjoitetaan.
4041: minen ja omien pääomien lisäämisen esteet ovat Luopuminen saman tulon verottamisesta ensin
4042: tuntuvasti heikentäneet yritysten rahoitusraken- osakeyhtiön tulona ja sitten osakkaan tuJona
4043: netta ja johtaneet liialliseen velkaantumiseen, yhtiön jakaessa osinkoa elvyttäisi osakesäästä-
4044: mikä tällä hetkellä on jo noin neljä kertaa oma mistä. Pienemmät niroellisosingot olisivat riittä~
4045: pääoma, eli yritysten velkaantumisaste on noin viä, ja yhtiöiden mahdollisesta tulorahoitukses-
4046: 80 %, Euroopan korkeimpia. On ymmärrettä- ta suurempi osa voitaisiin käyttää yhtiön kehit-
4047: vää, että tällainen velkaantuneisuus vaatii jo yk- tämiseen.
4048:  sin korkomenojen osalta sellaisia ponnistuksia,        Verotus korottaa kohtuuttomasti osakerahoi-
4049: joihin tämän päivän vientiluvut ja myyntiluvut tuksen kustannuksia velkarahoitukseen verrat-
4050: eivät tuo apua. Lähivuosien yhteiskunnan kehit- tuna. Voidakseen maksaa lainapääomalle kor-
4051: tämispolitiikalle onkin asetettava tiukat tuotan- koa 100 mk yhtiön on ansaittava vastaavasti
4052:  non kasvuun pitäytyvät puitteet. Julkinen me- toiset 100 mk. Samansuuruisen osingon maksa-
4053: notalous on mitoitettava siten, että bruttove- miseksi yhtiön on ansaittava 202 mk. Kahden-
4054:  roaste voidaan vuosikymmenen loppuun men- kertaisen verotuksen haittojen poistamiseksi sii-
4055:  nessä palauttaa vuoden 1975 tasolle eli noin tä on yhä useammissa maissa luovuttu.
4056:  37 %:iin.                                             Arvopapereiden ja muun yritystoimintaan si-
4057:      Kustannustekijänä vaikuttaa piilevä liike- dotun varallisuuden korkea verotus merkitsee
4058:  vaihtovero heikentäen suomalaisen tuotannon nykyisin korkean tuloverotuksen ja osinkotulo-
4059: kansainvälistä       kilpailukykyä      keskimäärin jen kahdenkertaisen verotuksen huomioon ot~
4060:  4 % :lla. Hallitus esittää vain rakennuksilta taen, että yritysten tuotto suurimmaksi osaksi,
4061: poistettavaksi liikevaihtoveron tulevan vuoden räikeimmissä tapauksissa yli sataprosenttisesti,
4062:  maaliskuun loppuun asti. Tällä ei ole suurta- menee veroihin. Erityisesti pienissä ja keskisuu-
4063:  maan merkitystä, koska meillä on käyttämätöntä rissa yrityksissä, joissa tavallisesti on perheyri~
4064:  kapasiteettia ja lähinnä konekanta vaatisi uudis- tystyyppinen omistuspohja, pääomanmuodostus
4065: tusta. Yritysten kone- ja rakennusinvestointien ja säilyttäminen on näin ollen mahdotonta. Va-
4066:  liikevaihtoveron poistaminen on ensi vaiheen rallisuusverokin on tuloista maksettava. Ellei-
4067: toimenpiteenä toteutettava kiireellisesti. Siirty- vät tulot riitä, verot syövät pääomia. Tämän
4068:  minen arvonlisäverojärjestelmään, kuten kilpai- vuoksi tulisi varallisuusvero, joka on 80 % :n
4069: lijamaissammekin, on välttämätöntä. Koneiden kattosäännöstä huolimatta maksettava, poistaa
4070:  ja rakennusten hankintamenot ovat pitkävaikut- ainakin pääasiallisesti yritystoimintaan sidotun
4071: teisia, joten liikevaihtoverohaittakin poistuisi varallisuuden osalta.
4072:  vasta vähitellen. Tämän vuoksi uudistus tulisi        Työvoimavero on maassamme kohonnut en-
4073: aloittaa välittömästi. On syytä päästä pois vero- nennäkemättömän korkeaksi. Työnantajan so-
4074:  muodosta, joka on voimassa vain Espanjassa, siaaliturvamaksut ja välilliset työvoimakustan-
4075: Kreikassa ja Portugalissa ja osittain Sveitsissä.    nukset nousevat jo yli 50 %:iin työajalta mak-
4076:     Jotta osakkeenomistaja saisi osakkeestaan ve- settavista palkoista. Sillä, että hallitus nyt pu-
4077:  rojen jälkeen vastaavan tuoton kuin talletuksis- dottaa vain väliaikaisesti ensi huhtikuun lop-
4078:  ta ja obligaatioista, tulisi osingon olla vähintään puun sairausvakuutusmaksua puolella prosent-
4079: kaksinkertainen korkotuloon verrattuna, vaikka tiyksiköllä ja lapsilisämaksua puolella prosent-
4080:  osakkeesta maksettavaa varallisuusveroa ei otet- tiyksiköllä samoin kuin kansaneläkemaksua yh-
4081:  taisikaan huomioon. Hallitushan on lähtenyt dellä prosenttiyksiköllä, ei tilannetta paljon voi-
4082:  kilpailemaan niukoille rahamarkkinoille laske- da korjata. Lapsilisämaksun alentamisen ym:-
4083:  malla liikkeelle 11 % :n obligaatioita ja tällä ta- märtääkin, koska meillä syntyvyys on voimak~
4084:                                        Tiistaina 18. lokakuuta 1977 ·
4085: 
4086: kaasti laskenut .ja tähän asti meillä on" jaettu       kan ihmiset yltivät tähän vuosilomakoryauk7
4087: vain 9sa kerätyistä lapsilisistä; viime vuonnakin      seen. He ovat olleet lapsipuolen asemassa ver-
4088:  yli 100 milj. mk käytettiin aivan muihin tarkoi"      rattuna esim. maatalousyrittäjien vuosilomaan,
4089:  tuksiin. Tässä olisi ollut varaa suurempaankin        jota en suinkaan kadehdi, siinäkin on kehittämi-
4090: -alennukseen tai vastaavasti Japsilisien korotta-      sen varaa, mutta pitäisi nähdä eri yritysmuodot
4091:  miseen tai kotihoidon tuen lisäämiseen, mitä ko-      samanarvoisina tässä maassa.
4092:  koomus on vaatinut.                                      Työvoimavaltaisen yritystoiminnan kohdalla
4093:     Sairausvakuutusmaksun pudottaminen .·puoli         olisikin nopeasti alennettava sosiaaliturvameno~
4094: prosenttiyksikköä on sekin mielenkiintoinen il~        ja aivan samalla tavalla kuin Ruotsissa, jossa
4095:  miö. Nyt kun meillä ovat työttömyyskorvaus- ja        muutaman vuoden kuluessa pyritään siirtämään
4096: .kassalinjalaisia lähes kaikki työttömät - vain        nämä menoerät työnantajilta muulla tavoin ke-
4097: noin 5 000 on ylittänyt jo 450 päivän rajan -          rättäväksi.
4098: on ollut havaittavissa tilastoista, jotka tulevat
4099: kansaneläkelaitokselta, että sairaspäivitie h~"'          Yrityksiä kohtaa "vielä kunnallinenkin harkin~
4100:  joita on ollut vähemmän ja samoin myöskin ty~         taverotus, joka poikkeaa todellisen tuloksen ve-
4101: kyvyttömyyseläkkeelle meneviä vähemmän kuin            rottamisesta ja merkitsee niukkojen pääomien
4102: .aikaisemmin johtuen siitä, että työttömyyskor-        ottamista pois tuottavasta toiminnasta. Lisäksi
4103: vaukset ovat korkeampia kuin mitä ovat sai-            harkintaverotus toteutuu alueellisesti hyvin eri
4104: tauspäiväraha ja työkyvyttömyyseläke, ja siksi         tavalla riippuen siitä, minkälainen on verolauta'-
4105: ei juolahdakaan mieleen, että pitäisi sairastua,       kunnan kokoonpano. Harkintaverotus lisää ve-
4106: kuten korkean työllisyyden aikana, korkeasuh-          rojen osuutta voitosta keskimäärin kolme pro-
4107: danteen aikana oli asianlaita.                         senttiyksikköä. Tämä verotusmuoto tulee kysy~
4108: . Meillähän on noin 250 000-260 000 työky-             mykseen juuri silloin, kun yrityksen tulos ja siis
4109: vyttömyyseläkeläistä, 500 000 vanhuuseläke-            tulorahoitusmahdollisuus jää muutoinkin pie-
4110: läistä ja yhdessä valtion ja kuntien virkaeläkkei~     neksi. Tulojen puuttuessa harkinnalla määrätty
4111: den kanssa noin 1 000 000 eläkeläistä. Tätä            vero on silloin maksettavå · pääomasta. Tämän
4112: työkyvyttömyyseläkeläisten maaraa voidaan              vuoksi tulisi kuntien rahoitustarVe ratkaista
4113: yerrata vaikka. Norjaan. Siellä on työkyvyttö-         muilla keinoilla siten, että harkintaverotus voi-
4114:                                                        taisiin kokonaan poisi:aa. ·
4115: .myyseläkeläisten määrä 160 000, vaikka eläke-
4116: ikä siellä on vasta äskettäin pudotettu· 70 vuo·          Me tiedämme, että valtio on jatkuvasti vuo·
4117:  desta .67 vuoteen. Tämä luonnollisesti edellyt-      sien kuluessa viivyttänyt kunnille kuuluvien
4118: täisi .työkyvyttömyyseläkeläisten paljon suurero-      maksuosuuksiensa suorittamista. Ne ovat tavat-
4119:  maa määrää, koska siellä on ikääntyneempi väki       toman suuret. Viime vuonna valtio oli noin 700
4120: työssä, Mielenkiintoinen ilmiö on, että Norjas-        milj. mk kurmille velkaa, ja kuitenkin kunnille
4121:  sakin työkyvyttömyyseläkeläiset sijoittuvat pää-     asetetaan jatkuvasti rasitteita uusilla laeilla, ja
4122: kaupungin Oslon ympäristöön eikä suinkaan              valtion rasitteita siirretään kuntien kannetta-
4123:  sinne pohjoisille vuonojen rannoille, missä ka-      vaksi. Tällä tavalla monet kunnat joutuvat erit-
4124: lastajat tekevät ankeata ja ankaraa työtä. Jota.       täin suuriin vaikeuksiin. Kun vielä monissa
4125: kin täytyy .asiassa olla vinossa. Meillä onkin so-    kunnissa on työttömyyskorvauksella eläviä, jot-
4126: siaalipolitiikka ollut hyvin tilkkutäkkimäinen;        ka eivät maksa veroja, on selvää, että siellä ole•
4127:  ja siinä on ollut runsaasti mahdollisuuksia vää-     yat viimeisetkin veronmaksajat lähtevät. todella
4128: rinkäyttöön.                                           rajojen taa etsimään parempia mahdollisuuksia
4129:     Edelleen näissä työvoimakustannuksissa · py-      elämälleen. He ovat jos mikä aivan liian kallista
4130: syäkserii tuntuu ihmeelliseltä, että hallitus läh-    vientipääomaa.
4131: tee korottalliaan yrittäjien eläkemaksua koko"            Pääosa tuottavasta työstä ja yhteiskuntamme
4132: naisella prosenttiyksiköllä, siirtämään heidän        tulonmuodostuksesta tapahtuu elinkeinoyrityk~
4133: eläkejärjestelmänsä rasitteita yrittäjille supista-    sissä. Tuotantotoiminnassaan yritykset tarvitse-
4134: malla omah 50 milj. markan osuutensa 15 milj.         vat pääomaa tuotantovälineiden, raaka-aineiden
4135: markkaan. Yrittäjät ovat muutoinkin olleet kal~        ja tarvikkeiden hankkimiseen. Toisaalta tarvi•
4136: toin kohdeltuja. Heidän vuosilomapäivänsä             taitn ihmisen työpanosta, jota ilman ei mitäärt
4137: ovat vähäisemmät; ja viime vuonnakin he saivat        .uutta voida koskaan tuottaa. Kannattavuus,
4138: niin mahtavan summan kuin 300~400 mk ve-              voitto, on yritystoiminnan jatkuvuudelle elineh•
4139: rollista ·lmrvausta kuuden päivän vuosilomasta.        to. Kun elinkeinoyritysten merkitys kansantu~
4140:  Pienyrittäjät; parturit, · kähertäjät, tämän luo•    lon muodostuksessa on keskeinen, on elintason
4141:                               Talous- j~ .v<;ropolitiikkåa ·koskeva'· tiilikysymys                    ;uos
4142: 
4143: ja työllisyyden k~Malta ratkaisevan tärkeätä,               Siirtolaistilastot osoittavat, että Suomen
4144: että yritykset toimivat kannattavasti. Tämä to·          "kallein vientitavara" alkaa olla ammattiin kou"
4145:  siasia näyttää meillä Suomessa unohtuneen niin          lutettu nuoriso, joka myös vie syntymättömät
4146: julkisessa keskustelussa kuin poliittisessa pää-         lapset mukanaan. Meillä on tapahtumassa aivan
4147: töksenteossa. Kehittyneissä teollisuusmaissa se-         sama ilmiö kuin vuosisadan vaihteessa Ruotsis-
4148: kä lännessä että idässä sen sijaan voiton välttä·        sa, josta lähti miljoona siirtolaista meren takai~
4149:  mättömyys yritystoiminnassa on itsestäänselviö.         siin maihin. Ja me tiedämme, miten noususuh~
4150:    Jotta yritysten toiminta olisi kannattavaa, on        danteen aikana Ruotsi on kärsinyt kroonisesta
4151: sen voitava kattaa tuotteitten ja palvelusten            työvoimapulasta, minkä seurauksena juuri tämä
4152: myynnistä saamillaan tuloilla toimintamenojen            työvoima on Suomesta siirtynyt Ruotsin työ-
4153: lisäksi myös muut pakolliset menot, ennen                markkinoille. Suomi käy jäljessä tätä samaa' vai:
4154: kaikkea velkojen korot ja lyhennykset sekä ve·           hetta. Meillä arvioidaan tämän ja ensi vuoden
4155: rot. Tämä ei kuitenkaan vielä riitä turvaamaan           kuluessa siirtyvän Ruotsiin noin 30 000 henki-
4156: yrityksen toiminnan jatkuvuutta. Toiminnasta             löä ja he ovat valtaosalta nuoria, sillä tänä päi-
4157: saaduilla tuloilla on voitava rahoittaa myös ko-         yänä Ruotsissa olevien suomalaisten keskuudes-
4158: neiden, rakennusten ja muiden kuluvien tuotan-           sa suomalaiseläkeläisten määrä on vajaa pro-
4159: 'tovälineiden uusiminen. Inflaation vallitessa           sentti, kun se meidän omassa maassamme on
4160: uudet hankinnat vaativat aina enemmän rahaa              10 %. Me tiedämme, että Ruotsi d joudu käyt-
4161: kuin aikaisemmat. Ellei yritys pysty foimintatu·         tämään varoja siellä olevien .suomalaisten eläk-
4162:  loistaan saamaan tarvittavia varoja tuotantoki          keiden maksamiseen,· sen sijaan se hyötyy mei-
4163: kynsä ylläpitämiseen, se syö toimintapääomaan~           dän työvoimastamme, kun meille kotimaahan
4164: sa, joka on, kuten jo sanoin, vain 20 % enää             vastaavasti jäävät vanhukset ja eläkeläiset nii-
4165:  suomalaisissa yrityksissä. Tämä johtaa tuotanto·        den harvojen veronmaksajien varaan, heidän
4166: kyvyn vähenemiseen ja velkaantumiseen ja sitä            tuottoosa varaan, jotka täällä vielä jaksavat työ-
4167: kautta vähitellen tuotantomahdollisuuksien lop-          tä tehdä.
4168: pumiseen. Siitä me saamme näinä aikoina joka                Ongelmien ratkaisemiseksi hallitus· tarjoaa el-
4169: päivä lukea lehdistä, miten yritys toisensa jäi.         vytysohjelmaksi nimettyä toimenpideluetteloa,
4170: keen tekee vararikon ja miten meidän päätuo-             joka tähtää yritystoiminnan elvyttämiseen, mut-
4171:  tantomme, alkutuotantomme, metsäteollisuus               ta sen jatkoksi eduskunnalle annettu budjetti-
4172:  kärsii lamasta ja miten omassa kotiläänissänikin         esitys kuitenkin osoittaa, että hallitus keventää
4173: vasta perustetulle Metsä-Botnialle tulee seisokki        teollisuuden kustannuksia vain 200 milj. mar-
4174: ja samoin myöskin Pietarsaaren Schaumanin                kalla, josta vasemmiston taholla täällä on jatku~
4175:  tehtailla tällainen pakollinen seisokki.                vasti käytetty nimeä "teollisuuden tukeminen",
4176:     Erityisen murheellista tämä työttömyys on            vaikka se itseasiassa on jo ylivoimaisen korkeik-
4177:  maamme nuorison kohdalla. Meillä on eduskun-            si tulleitten rasitusten keventämistä, mutta lisää
4178: nan sosiaalivaliokunnassa parhaillaan käsiteltä-         samanaikaisesti rasitteita yritystoiminnalle 300
4179:  vänä valtioneuvoston kertomus työllisyyden              milj. mk. Sähköveron poistaminen ei sisälly
4180: hoidosta, ja se antaa selvän kuvan siitä, että hal-      budjettiin, korotetun varallisuusveron kanta-
4181: lituksen· keinot jatkuvasti pahenevan ja erityi-         mista jatketaan ja lupaukset verotuksen katto-
4182: sesti nuoria koskevan työttömyyden hoitami-              säännön säätämisestä puuttuvat. Tämä merkit-
4183:  seksi ovat loppuun käytetyt. Työttömyysluvut            see sitä, että yrittäjien kohdalla veroja voidaan
4184: ovat kohonneet jo keskimäärin 6 % :iin ja tilan-         periä enemmän kuin on ollut tuloja. Seuraukse-
4185: ne pahenee ensi kevättä kohden siinä määrin,             na voikin olla vain yritystoiminnan supistumi~
4186: että työttömien määrä tulee ylittämään jo                nen ja työttömyyden kasvu.
4187:  200 000 henkeä. Tämän hetken työttömistä on                Nuorisotyöttömyyttä hallitus pyrkii hoita·
4188: 60 % 15-24-vuotiaita nuoria ja monet heistä              maan lisäämällä kassa- ja -avustuspäiviä, alenta-
4189:  ovat pitkälle koulutettuja, akateemisen tai opis-       malla eläkeikää unohtaen, että yksi ikäluokka 1
4190: totasoisen tutkinnon suorittaneita kansalaisia,          joka siirretään eläkkeelle, on varsin mahtava,
4191:  jotka· kamppailevat opintolainojen takaisinmak-         jos se alennetaan nykyisestä eläkeiästä, ja tulee
4192: sun, kodin perustamiskustannusten ja jokapäi-            vaatimaan suuren määrän kustannuksia. Ja kun
4193:  väisen toimeentulon kanssa. Ei olekaan ihme;            me toisaalta tiedämme, että työ on terveyden
4194: että' yhä useampi' turhautuu, masentuu tai läh-          vartija, tällaiset eläkeläiset tekevät kuitenkin
4195:  tee etsimään elinmahdollisuuksiaan ulkomailta;          työtä, he haluavat sitä tehdä. Ja varsinkin jos
4196: lähinnä Ruotsista.                                       näin tapahtuu esitn. sukupolven vaihdoseläk-
4197: 264 057700001B
4198: 2106                                    Tiistaina 18. lokakuuta 1977
4199: 
4200: keen kohdalla, ei se paljon muuta tuo muka-            lähelle tuhatta markkaa. Täytyy kysyä, kuinka
4201: naan kuin sen, että isäntä ·ja emäntä siirtyvät        monessa perheessä on jokaista henkilöä kohden
4202: hieman aikaisemmin eläkkeelle ja tämä sama ti-         käytettävissä tämä summa verovapaana tulona,
4203: lalle tuleva nuori isäntä tai emäntä tekee siellä      kun jatkuvasti verotus tuntuu progressiivisesti
4204: työn, koko perhe tekee samalla tavalla työn            kiristyvän. Tällä hetkellä kaikkien täytyy kan-
4205: kuin ennenkin, mutta sinne tulee kuitenkin tä-         taa kortensa kekoon ja huolehtia siitä, että jo-
4206: mä eläke, ei se ole tuonut yhtään uutta työpaik-       kaisella olisi vähimmäistoimeentulo turvattuna
4207: kaa.                                                   tässä maassa, jotta voisimme kestää tämän vai-
4208:     Edelleen hallitus suunnittelee asevelvollisuut-    kean kriisin yli odottaen tulevaa nousukautta.
4209: ta suorittavien määrän lisäämistä, työllisyys-             Me emme voi hyväksyä sitä, että maassamme
4210: kurssilaisten ja ammattikoululaisten määrän            verotetaan työtuloa raskaammin kuin muilla ta-
4211: kasvattamista. Näistä toimista on kuitenkin sa-        voin saatua tuloa. Sosiaaliturvajärjestelmää on
4212: nottava, että niiden tuoma apu rajoittuu vain          kehitettävä siten, että aktiivista osallistumista
4213: käynnistämisvaiheeseen. Tilanne on muutaman            työelämään ei heikennetä väärin painotetuilla
4214: kuukauden päästä entistä pahempi, koska me             verovapailla sosiaalietuuksilla. Siksi on tär-
4215: emme joka vuosi voi lisätä tällä samalla määräl-       keätä, että sosiaaliturvan etuuksien ja verotuk-
4216: lä näitä (Ed. Kortesalmen välihuuto) . - Niin,         sen keskinäinen vuorovaikutus selvitetään vii-
4217: jos pidämme niitä lopun elämäänsä siellä asevel-       pymättä. Nykyinen tilanne on johtamassa yhä
4218: vollisina, kun joka vuosi lisätään parilla tuhan-      suurempaan yhteiskunnalliseen epäoikeudenmu-
4219: nella. - Muutaman kuukauden kuluttua tilan-            kaisuuteen ja suoranaisiin vääristymiin. Useissa
4220: ne on entistä pahempi.                                 tapauksissa sosiaalisten etuuksien kotvaustaso
4221:    Oikeat lääkkeet ja nopeasti vaikuttavat lääk-       on noussut tuntuvasti suuremmaksi kuin työstä
4222: keet nykytilanteessa löydetään vain luomalla           saatava palkka. Ajattelen vaikkapa huoltoapu-
4223: yrityksille toimintamahdollisuuksia, toisin sa-        normeja, joita sosiaalihallitus on kentälle lähet-
4224: noen luomalla uusia työpaikkoja, ja vain tällä          tänyt. Kaksilapsisen perheen huoltoapunormi
4225: menetelmällä työttömyys voidaan tästä maasta           Vaasan läänissä, jo pelkkä ruokanormi on 1 280
4226: torjua. Tämä edellyttää, että välillisiä työvoima-     mk, minkä lisäksi siihen tulevat asumiskustan-
4227: kustannuksia alennetaan, kuten jo mainitsin, ja        nukset, terveydenhuolto ym., ja silloin täytyy
4228: saatetaan metsäverotus oikeudenmukaiseksi,              sanoa, että vähimmäispalkalla toimeentuleva
4229: siirrytään arvonlisäveroon ja tarkistetaan mar-        yksinäinen naistyöntekijä, jolla saattaa olla pari~
4230: kan arvoakin tarvittaessa, ellei muita keinoja         kin lasta, hän ei yllä oman palkkansa puitteissa
4231: löydy. Kokoomuksen keinot eivät kuitenkaan             tällaiseen taloudelliseen etuun, mitä meillä jo
4232: tähän hallitusta pakota, mutta tuntuu siltä, että      huoltoapuna tässä maassa jaetaan.
4233: hallituksella on vain tämä keino käytettävissä.           Vallitseva byrokraattinen ja periaatteiltaan
4234:    Kun tärkeät vientitavaramme ovat noin               sekava sosiaaliturvajärjestelmä estää myös te-
4235: 25 % kalliimpia kuin lähimpien kilpailijamait-         hokkaan sosiaaliturvan kehittämisen, joka ko-
4236: temme, on selvää, että yksikkökustannuksia on          koomuksen näkemyksen mukaan merkitsee sitä,
4237:  alennettava juuri niillä keinoilla, joita kokoo-      että jokaiselle henkilölle on taattava vähimmäis-
4238: mus on esittänyt .viidentoista kohdan ohjelmas-        toimeentuloturva. On välttämätöntä, että so-
4239: saan, jos me mielimme elää tässä maassa. Mutta         siaaliturvaa edelleen kehitettäessä kaikin kei-
4240: elinehto on myös se, että nuoriso voi täällä elää.     noin otetaan huomioon yksilöllisyyden vaati-
4241: Siksi nuorten työllisyyskysymykset ovat ensisi-        mukset. Tämä keskustapuolueen ajama tasaelä-
4242: jaisesti hoidettavia asioita ja silloin on tingittä-   kejärjestelmä ei ota huomioon yksilöllisyyttä.
4243: vä muusta vähemmän tärkeästä. Silloin on to-           Silloin rantojen kaunistuksena oleva puHukko
4244: della luovuttava kaikista suunnitelmista, miljar-      saa aivan saman kuin vuorineuvoskin, aivan sa-
4245: deja markkoja vaativista eläkeuudistussuunni-          man eläkkeen, ja mitä tämä systeemi maksaa,
4246: telmista tässä vaiheessa. Itse asiassa sellaisten      sen me voimme jokainen vain aavistella. Tällöin
4247: henkilöiden - ajatellaan vaikka näitä päih-            on muun ohella poistettava sosiaaliturvajärjes-
4248: deongelmaisia, rantojemme kaunistuksina eläviä         telmien hallinnossa esiintyvä ylimalkaisuus ja
4249: puliukkoja, näitä monia työkyvyttömyyseläk-            hitaus. Erityisen tärkeätä on huolehtia sosiaali-
4250: keelle aiheetta siirtyneitä henkilöitä, jos heillä     sesta ensiavusta tilanteissa, joissa varsinainen
4251: ei ole minkäänlaisia tuloja eikä mitään omai-          sosiaaliturvajärjestelmä ei hallinnollisten vai-
4252: suutta, eläke nousee tänä päivänä verovapaana          keuksien vuoksi ole riittävän nopea ja joustava;
4253:                                Talous- ja veropolitiikkaa koskeva välikysymys                          2107
4254: 
4255:     Tänä päivänä myös .terveydenhuollon kustan-          hyväksyä sitä, että sosiaaliavustuksilla tukahdu-
4256: nuskriisi on tosiasia, ja se johtuu liian yksipuo-      tetaan työnteon halu ja edistetään keinottelun
4257: lisesta julkisen sektorin palvelusten kehittämi-         mahdollisuuksia. Vain yksilön arvon takaava so-
4258:  sestä ja toisaalta sairaanhoidon sisäisen sekä sen      siaalipolitiikka toteuttaa parhaiten heikommas-
4259: ja kansanterveystyön välisen yhteistoiminnan             sa asemassa oleville riittävän turvan, ja tähän
4260:  puutteesta. Sairausvakuutusjärjestelmä on jää-          yhteiskunnalla täytyy olla myös varaa.
4261: nyt vähemmälle huomiolle, vaikka sen tuotta-                Vasemmiston toteuttama sosiaalipolitiikka
4262: mat palvelut ovat ihmisläheisempiä ja kustan-           on yksilöä lamaavaa, sairautta ja sosiaaliturvan
4263:  nuksiltaan varsin vertailukelpoisia julkisten pal-     väärinkäyttöä lisäävää. Sen sijaan kokoomuksen
4264:  velujen kanssa. Yksi terveyskeskuskäynti mak-          sosiaalipolitiikka, meidän ohjelmamme, tähtää
4265: soi keväisen laskelman mukaan keskimäärin 74             yksilön aktivoimiseen, hänen työkykynsä ja ter-
4266:  mk yhteiskunnalle. Helsingissä keskussairaalan         veytensä ylläpitämiseen sekä avun tarjoamiseen
4267: hoitopäivämaksut ylittävät jo reippaasti 500             tosi hädässä oleville. Erityisesti korostan, että
4268:  mk/vuorokausi. Samanaikaisesti kuitenkin ter-          meillä toki näillä alueilla on paljon vielä tehtä-
4269: veyskeskuksissa potilaalta perittävät omavas-            vää edessäpäin. Alkoholistihuolto ja mielisairas-
4270:  tuuosuudet ovat jääneet kolmen markan tasolle          lain osittaisuudistus, joka tulee ensi vuoden
4271: ja sairaaloiden hoitopäivämaksut 15 markan ta-           alusta voimaan, tuovat paljon tehtäviä sosiaali-
4272:  solle. On aivan ymmärrettävää, että kun näin           huollon kentälle. Näillä alueilla aikamme hätä
4273:  halvalla voi saada elantonsa ja hoitonsa, niin          onkin suurin, mutta onnistuminen näissä tehtä-
4274: oleskelu sairaalassa, ainakin tietyissä sairaalois-     vissä vaatii entistä tiiviimpää yhteistyötä sosiaa-
4275:  sa, tulee omaisiliekin edullisemmaksi, yhteis-         li- ja terveydenhuollon välillä, jotta vältyttäisiin
4276: kunnalle kalliiksi ja turhia hoitopäiviä tulee tä-      päällekkäisorganisaatiolta ja turhilta kustannuk-
4277:  täkin tietä.                                           $ilta. Ei voi olla tarkoituksenmukaista, että me
4278:     Erityisen mielenkiintoinen luku tuli esille Es-     investoimme esim. nuorison huoltoon ja neu-
4279:  poossa, missä pidettiin keskussairaaloitten hal-       vontaan kansanterveyslain, mielenterveyslain,
4280: linnossa oleville luottamusmiehille koulutuspäi-        päihdehuollon, kehitysvammalain ja kasvatus-
4281:  vät, ja siellä selostettiin Pohjois-Karjala -projek-   neuvolalain puitteissa ja luomme työryhmiä
4282: tia ja siitä saatuja tuloksia. Todettiin kyllä, että    erikseen jokaisen lain piirissä. Selkiintymistä to-
4283:  kansanterveyslain aikana terveyspalvelujen mää-        ki tällä kentällä vaaditaan. Meillä on talousva-
4284:  rä on kasvanut kaksinkertaiseksi ja että alueelli-     liokunnassa käsiteltävänä hallituksen esitys sai-
4285:  sesti tarjonta on tasoittunut, mutta tavoite saa-       raalakuntainliittojen yhdistämisestä, jossa yleis-
4286: da suomalaisen miehen keski-ikä kohoamaan ei            sairaudet, tuberkuloosi- ja mielisairaudet tuotai-
4287:  ole onnistunut, vaan päinvastoin tilastot osoit-       siin saman hallinnon alaisuuteen, mutta on to-
4288:  tavat, että suomalaisen miehen keski-ikä on jat-       dettava, että laki on pantu hyllylle, koska se on
4289:  kuvasti alentunut. Silloin kansanterveyslaki ei        liian kipeä kysymys vasemmistolle. He näkevät
4290:  ole vastannut sitä, mitä siltä odotettiin, ja tä-      tässä jonkinlaista väliportaan hallinnon· uudis-
4291:   mä· johtuu juuri suurelta osalta siitä, että yk-      tusta. Toisaalta on myös todettava, että Suo-
4292:  silön vastuuta omasta terveydestään ei ole ase-        messa on liian monta tunkiota ja liian monta
4293:  tettu sellaiseksi tavoitteeksi, johon meidän tulisi    kukkoa, ja niin tässä asiassa ei päästä ollenkaan
4294:  pyrkiä.                                                 etee111Päin. Kuitenkin meillä on terveyshuollon
4295:     Tällöin tulee mieleen lähinnä päihdeongel-          palveluksessa 110 000 henkeä, joka on 4% ko-
4296:  mat, liikennetapaturmat ja monet muut niihin           konaistyövoimasta, kun se Englannissa, jossa on
4297:  verrattavat seikat, jotka verottavat tavattoman        korkein prosenttiluku, on 5. Meillä ei ole lähi-
4298:  paljon meidän terveydenhoitomenojamme, mut-             vuosina, huolimatta siitä, että meillä nyt tällä
4299:  ta samalla myöskin alentavat keski-ikää. Kun            hetkellä on tilapäisesti suuri työttömyys, varaa
4300:  sosiaalipolitiikan tarkoituksena on auttaa yksi-       lisätä enää henkilökuntaa ja resursseja tervey-
4301:  löä huolehtimaan omasta ja perheensä toimeen-          denhuoltoon, vaan siellä on saatava aikaan
4302:  tulosta ja vain sairauden, työkyvyttömyyden,           muutoksia sen infrastruktuurissa yhdistämällä
4303:  perheenhuoltajan kuoleman, työttömyyden ja             hallintoa, säästämällä resursseja ja väittämällä
4304:  vanhuuden sattuessa saamaan yhteiskunnan tu-           tätä päällekkäin tehtävää työtä, mistä mainitsin.
4305:   kea tarpeellisessa määrin, vasemmiston ajama              Sitten hallitus budjetissaan esittää jatkuvasti
4306:  yhdenmukaistava ja holhoava sosiaali- ja ter-          itsepintaisesti huolimatta korkeasta työttömyy-
4307:  veyspolitiikka on omiaan vain lisäämään painet-        destä, että varoja pitää lisätä lasten päivähoi-
4308:  ta kumpaankin mainittuun suuntaan. Emme voi            toon, vaikka perheenäideistä jo suuri osa on
4309: 2108                                  Tii~taina 18.lokakuuta 1977:
4310: 
4311: 
4312: t)iöttöminä ja kodissa, samoin kuin perheenisät~        p u h e mi e s ( koputtaa) : Pyydän puhujalle
4313: kin. Puhutaanhan meillä isyyslomista ja vaadi- huomauttaa, että nyt on kysymys hallituksen
4314: taan samanlaista oikeutta olla pois työstä kodis- noudattamasta talous- ja veropolitiikasta!
4315: sa lasta hoitamassa niin miehelle kuin naiselle-
4316: kin. Ei tällä hetkellä, jolloin työttömyysluvut         Puhu j a: Kyllä, kyllä tämä kuuluu siihen~
4317: nousevat. 200 OOO:een, pitäisi olla mitään kiiret- koska hallitus katsoo, että päivähoitolakia oq.
4318: tä päiväkotien rakentamiseen, varsinkaan koska edelleen ...
4319: meillä ne henkilöt, joilla on pieniä lapsia, jotka
4320:  niitä synnyttävät tulevaisuudessa, ovat matkalla       Puhemies: Ei päivähoidosta kuitenkaan
4321: läntiseen naapurimaahamme. Heidän määränsä, ole kysymys. Pyytäisin puhujaa palaamaan lä-
4322:  niin kuin niainitsin, arvioidaan 30 OOO:ksi. Täs- hemmäksi käsiteltävänä olevaa asiaa!
4323: tä päivähoitolaista on todettava myös se, että
4324: koko päivähoidon toteuttaminen on varsin yksi-          Puhu ja: Herra puhemies! Aioin tulla tässä
4325: silmäistä ja yksiarvoista. Valinnan mahdolli· niihin markkamääriin, mitä tämä vaatii ja mi'-
4326:  suuksia ei juuri ole. Yhä useammat joutuvat va- tä se tulee merkitsemään veronmaksajille. Hd~
4327: litsemaan sen vaihtoehdon, minkä sosiaalihalli~ singin . lastensuojeluviraston ilmoituksen mu'-
4328: tus on heidän lapsilleen sanellut. Juuri tämä kaan alle yksivuotiaan lapsen kokopäivähoidon
4329:  seikka yhdessä voimakkaan elinkeinorakenteen bruttokustannukset olivat vuonna 1976 2 063
4330: muutoksen kanssa on ollut eräänä merkittävänä mk kuukaudessa. Tällöin on laskelmiin otettu
4331:  syynä siihen, että myös syntyvyys maassamme mukaan varsinaisen henkilökunnan palkkaus;
4332: on uhkaavasti alentunut. Vaikka suuret ikäluo" uuden päiväkodin kalustoinvestoinnit, mutt~
4333:  kat vi~lä ovatkin fertiilissä iässä, niin tyttölas- ei apuhenkilökunnan palkkausta; Vastaavasti
4334: ten syntymäluvut ovat jo niin alhaisia, indeksi 1-2-vuotiaan lapsen hoidon bruttokustannuk·
4335:  alle yhden, että kansaamme uhkaa väestökato set ovat 1 302 mk ja 3_:6-vuotiaan lapsen
4336:   ja vanhukset jäävät,huoltoa vaille joilman siir- 1 072 mk kuukaudessa. Lahdessa suoritetut las+
4337:  tolaisuuttakin. Syntyvyyden alenemiseen maas- kelmat .osoittavat, että o:_2-vuotiaan lapseri
4338: samme on vaikuttanut myös naisten runsas osal- kokopäivähoidon bruttokustannukset ...
4339:  listuminen työelämään kodin ulkopuolella ja se,
4340: että naisten työsuojeluun ei ole tässä maassa           P u h e m i e s (koputtaa) : Ei nyt ole lasten
4341:  kiinnitetty tarpeellista huomiota.                  päivähoidosta kysymys. Pyytäisin puhujaa pa.:
4342:     Oli mielenkiintoista todeta Oslossa pidetyssä laamaan käsiteltävänä olevaan asiaan! (Ed~
4343:  pohjoismåisessa perhepoliittisessa seminaarissa Kortesalmi: Tämä on talouspolitiikkaa kaik~
4344: viime touko- ja kesäkuun vaihteessa, miten siel· ki!) . - Puhuja käsittelee sosiaalipolitiikkaa.
4345:  lä päädyttiin toteamukseen, että kaikkialla siel-
4346:   lä missä naisten työhön osallistuminen on kor-
4347:  kea, on havaittavissa kolme ilmeistä ja vaikeata       Puhuja: Kyllä, herra puhemies, tämä o~
4348: haittailmiötä. Nämä kome haittailmiötä ovat lä-      sitäkin,  mutta aioin juuri tulla siihen lukuun,
4349:  hinnä syntyvyyden lasku, nuoriso-ongelmien ja       kuinka   paljon tämä vaatii verovaroja.         ··
4350:  sosiaalisten ongelmien kasvu ja ikäpolvien
4351:  etääntyminen toisistaan. Meilläkin Suomessa            Puhemies: Nyt olisi sitten syytä tulla sii-
4352:  tällä. hetkellä jo 25 % vanhuksista asuu yksi- hen asiaan!
4353:  nään, Ymmärrämme silloin, että jo pienenkin
4354:  sairauden tullen tällainen vanhus tarvitsee yh-        Puhuja: Hallitus esittää budjetissa, koros.·
4355:  teiskunnan apua,· mahdollista sairaalahojtoa, mi· taa sitä, että meillä on edelleen sijoitettava va;
4356:  tä hän ei tarvitsisi, jos hänen luonaan asuisi toi- roja terveydenhoitoon, sosiaalipolitiikkaan, Ias"
4357: nen henkilö. Ajatellaan perhettä, missä on pari ten päivähoitoon, aivan siinä määrin kuin kor•
4358:  pientä lasta ja yksi vanhus, ja sieltä lähtee äiti keasuhdanteen aikoina eikä ota huomioon 'sitä~
4359: työelämään. Tällöin kaksi lasta on vietävä päi- että näistä julkisista menoista, viroista ja muista
4360:  vähoitoon, vanhus vanhainkodin. Ja tällaisen olisi säästettävä tietty summa, jotta me pystyi·
4361:   äidin palkan pitäisi olla yli 10 000 mk kuukau~ simme rahoittamaan juuri tämän työttömien
4362:   dessa, ennen kuin se peittäisi ne kulut, mitä yh- hoidon. Siksi puutuin tähän päivähoitokysy~
4363:  teiskunnalle tästä aiheutuu.                        mykseen, että nyt ei olisi sinne siirrettävä varo~
4364:      Lasten päivähoitokysymystä onkin tarkastel- ja, koska meillä ei ole tarvetta tällä sektorilla;
4365:  tava, koko yhteiskunnan kannalta ...                vaan nimenomaan nämä varat, jotka me olem;.
4366:                                Talous- ja; veropolitiikkaa koskeva välikysymys                          2109
4367: 
4368: me varanneet tälle osalle, olisi sijoitettava työt-;    syksynä jättänyt yhtään ainutta raha-asia-aloitet-
4369: tömy}rden hoitoon, yritysten kannattavuuden li:-        ta, jolla se olisi voinut tai halunnut korjata hal-
4370: säämiseen, jotta voitaisiin alentaa esim. yritys-       lituksen budjettiesitystä,. vaan kokoomus on ol-
4371: ten sosiaalimenoja, joita juuri kerätään päivä-         lut vielä nöyrempi kuin hallituspuolueet, sillä
4372: hoitokustannustenkin peittämiseksi. Puolen              monet hallituspuolueidenkin kansanedustajat
4373: prosentin lasku lapsilisien osalta ei merkitse          ovat sentään tehneet tarpeellisiksi katsomistan-
4374: suuriakaan. Siitä tulee valtion kassaan kovin           sa asioista raha-asia-aloitteita ja tällä tavalla ha-
4375: pieni lisä, jolla työttömyyttä voitaisiin maassa        lunneet budjetin virheitä korjata.
4376: korjata.                                                    Tämän jälkeen on syytä tarkastella muutamin
4377:      Lisäksi vielä yritysten kannattavuuden koh-        kohdin herra valtiovarainministerin puheenvuo-
4378: dalta olisi mainittava eräs seikka. Mainitsin jo        roa. Herra valtiovarainministeri korosti puheen-
4379: aikaisemmin, että valtio on laskenut liikkeelle         sa alkuosassa sitä, että koko läntinen maailma
4380:  korkeakorkoisia obligaatioita, joilla se on vetä-      kamppailee vakavan taloudellisen kriisin kouris-
4381: nyt käyttöpääomia yrityksiltä. Mutta samaan             sa. Tämähän ei suinkaan pidä paikkaansa. Aja-
4382: suuntaan ovat vaikuttamassa myöskin kansan-             tellaanpa vaikka meitä lähellä olevaa Sveitsiä, ei
4383: eläkerahastot, joiden varat kanavoidaan Posti-          siellä ole minkäänlaista taloudellista kriisiä.
4384: pankin kautta aivan samalla tavalla kuin ryhmä-         Siellä on rahanarvo ollut jatkuvasti hyvin va-
4385: henkivakuutus, joka kuului viimekertaiseen so-          kaa. Pikemminkin siellä on huoli siitä, että ul-
4386:  siaalipakettiin. Senkin varat on kanavoitu Posti-      komailta tulee sinne enemmän talletuksia kuin
4387: pankin kautta, jotta yksityinen .sektori mahdol-        mitä Sveitsi olisi halukas ottamaan vastaan.
4388: lisimman nopeasti saataisiin imetyksi tyhjäksi .        Myös Länsi-Saksan talouselämä on varsin vakaa
4389:   .· Kehitysaluerahastosta on sanottava samaa.           ja noudatettavaksi kelpaava. Samoin on muual-
4390:  Tnvestointirahasto perustettiin siihen aikaan,         lakin, esim. Australiassa, Japanissa ja monissa
4391: jolloin verotuloja oli yllin kyllin, Inra, joka          muissa maissa, talousasiat hoidettu hyvin.
4392:  myöskin rahoittaa harkinnanvaraisesti yrityksiä            Lisäksi herra valtiovarainministeri unohti ko-
4393:  sen mukaan, onko valtion yritys vai onko yksi-         konaan itäisen maailman. Tarkoitan kommunis-
4394:  tyinen yritys näitä Inran varoja hakemassa. Kun        timaita. Kyllä sielläkin on taloudellisia vaikeuk-
4395: me tänä päivänä tiedämme, että valtion yrityk-          sia vaikka millä mitalla. Siellä taas on järjestel~
4396:  siä tuetaan suurella määrällä, esim. Tornion ja-       män heikkoudesta johtuvaa työvoimapulaa (Ed.
4397: loterästehtaan tilinpäätös osoitti, että viime          Rantala: Oletteko käynyt?). - Olen käynyt
4398:  vuonna yksi työpaikka vaati siellä valtion tukea       siellä. - Siellä on työvoimapulaa, kun byrökra-
4399: 50 000 mk, täytyy sanoa, että ei tämä yksityi-           tia, raskas hallintokoneisto, vaatii ja imee koh-
4400:  sen yrityssektorin tukeminen, mihin vasemmis-           tuuttoman paljon tervettä työvoimaa, joka olisi
4401:  ton taholla on viitattu, suinkaan pidä paikkaan-       käytettävä tuotannon hyväksi. Siellähän on tun-
4402:  sa, vaan valtion yrityksiä tuetaan toki monin          nettu vankeusteollisuus, miljoona-armeijat, pit-
4403:  verroin enemmän. Tässäkin suhteessa olisi tasa-         kät asevelvollisuusajat; lisäksi myös muu byro-
4404:  puolisempi jako paikallaan.                             kratia, tulli- ja muut laitokset. jotka imevät
4405:                                                          kohtuuttoman paljon kommunistimaiden ter-
4406:     Ed. K o r te s a 1 m i : Aluksi kannatan ed.        veestä työkykyisestä työvoimasta. Lisäksi kom~
4407: Vennamon tekemää epäluottamuslause-ehdotus-              munistlsissa maissa kukoistaa musta pörssi.
4408: ta.                                                      Siellä on kaksi erilaista valuuttajärjestelmää:
4409:     Tämä kokoomuksen käynnistämä välikysy-               valtion virallinen järjestelmä ja mustan pörssin
4410: mys on aika tavalla ristiriidassa kokoomuksen            kurssit, jotka siis ovat aivan eri tasolla toisiinsa
4411: politiikkaan yleensä. Kun ajatellaan esim. sitä,         verrattuna.     Kommunistimaiden          maatalous
4412: että samana päivänä kun kokoomus jätti väliky-           kamppailee erittäin suurissa vaikeuksissa. Sen
4413: symyksen, SMP:n eduskuntaryhmä teki myös                 tuotantokyky on heikko, niin että esimerkiksi
4414: epäluottamuslause-esityksen hallitukselle in-            Neuvostoliiton, jossa piti toteuttaman maail~
4415: vestointirahaston asioista, niin kokoomuspuolue          man edistyksellisin maatalousjärjestelmä, koi~
4416: tällöin äänesti hallitukselle luottamuslausetta.        hoosijärjestelmä, joutuu nöyrästi ostamaan län-
4417: On hämmästyttävän ristiriitaista tällainen käyt-        nen kapitalisteilta milloin vehnää, milloin mr-
4418: täytyminen, varsinkin kun kysymyksessä on                täkin tuotetta. Samoin esimerkiksi Puolan" maa-
4419: sentään eduskunnan suurin oppositioryhmä.               taloudessa toimivat edelleen mies ja hevonen,
4420: Epäjohdonmukaista kokoomuksen eduskunta-                 kun sentään läntisissä maissa on jo aikoja sit~
4421: työssä. on myös se, että kokoomus ei ole tänä            ten siirrytty maatalouden koneistukseen. Näin
4422: 2110                                  Tiistaina .J.s. lokakuuta ,1977
4423: 
4424: ollen siis tämä valtiovarainministerin väite, et-      piti keventää nimenomaan pienyritteliäisyyden
4425: tä koko läntinen maailma kamppailee vakavan             ja pienteollisuuden pääomapulaa.
4426: taloudellisen kriisin kourissa, ei pidä täysin            Haluan edelleen jatkaa herra valtiovarainmi~
4427: paikkaansa. Hän on tässä unohtanut nämä                nisterin puheen kommentointia. Ministeri · tote-
4428: kommunistisen ja sosialistisen järjestelmän vai-       si, että tuoreen arvion mukaan OECD-maissa
4429: keudet.                                                on 17 miljoonaa työtöntä. Tässä on kuitenkin
4430:     Sitten valtiovarainministerin puheessa viita-      otettava huomioon se, että näistä työttömistä
4431: taan niihin elvytystoimiin, joihin hallitus on         melkoinen osa on niitä ns. vierastyöläisiä, jotka
4432: ryhtynyt. Tässä mainitaan mm. työnantajan              ovat tulleet noihin maihin, Länsi-Saksaan, Rans-
4433: työeläkemaksun aleneminen ensi vuoden ajaksi           kaan ja muihin Keski-Euroopan maihin, kehi-
4434: yhdellä prosenttiyksiköllä ja teollisuuden talon-      tysmaista, mm. Turkista, Kreikasta ja muualta-
4435: rakennuksilta väliaikainen        liikevaihtoveron      kin. Nämä työttömät siis eivät ole noiden Kes-
4436: poistaminen. Tällaiset toimenpiteet ovat tietysti      ki-Euroopan maiden omia kansalaisia, vaan juu-
4437: oikeita, mutta ne ovat riittämättömiä korjaa-          ri muualta tulleita, joten tässäkin olisi kaivan-
4438: maan tilannetta tehokkaasti. Samoin ovat riittä-       nut tarkennusta. Sen sijaan meille Suomeen ei
4439: mättömiä varallisuusveron kevennys, josta mi-          ole tullut tällaisia valtavia työvoimavirtoja kehi-
4440: nisteri mainitsee, sekä osinkotulovähennyksen          tysmaista, joten meidän oma työttömyytemme
4441: korottaminen 500 markasta 1 000 markkaan.              on kokonaan toisella pohjalla ja meidän työttö'-
4442: Ne ovat sinänsä oikeaan asuneita toimenpiteitä,        myytemme on hoidettu Ruotsin kautta.
4443: mutta täysin riittämättömiä. Tämä osinkotulo-             SMP on edelleen sitä mieltä, että jos meidän
4444: vähennys on ollut jo ainakin muistaakseni kym-         talouspoliittisia lääkkei tämme noudatettaisiin,
4445: menkunta vuotta tuo 500 mk, ja rahanarvo on            niin me voisimme nopeasti poistaa työttömyy-
4446: siitä alentunut vaikka kuinka paljon. Samoin           den muutamassa kuukaudessa. Siihen ei tarvita
4447: siis tuon 500 markan sijasta olisi pitänyt run-        muuta kuin tervettä verotuspolitiikkaa, sillä
4448: saasti enempi korottaa tätä osinkotulovähen-           maassamme on tekemätöntä työtä vaikka kuin-
4449: nystä, kun ottaa huomioon, että maamme elin-           ka paljon.
4450: keinoelämä kamppailee erittäin vaikeassa pää-
4451: omapulassa. Tätä pääomapulaa voitaisiin helpot-           Vielä puutun herra valtiovarainministerin
4452: taa nostamalla reippaasti osinkotulovähennystä.        prosenttiennustuksiin. Ministeri ennustaa, että
4453: Silloin autettaisiin nimenomaan piensäästäjiä ja       tänä vuonna hintataso nousee 13 % edellisvuo-
4454: muita tällaisia yrittäjiä, jotka haluavat rehelli-     desta, ja ensi vuonna nousu jäisi hänen mukaan-
4455: sellä työllä ja pienistä tuloistaan säästämällä        sa selvästi tätä alemmaksi. Nyt täytyy· .kysyä,
4456: turvata oman elämänsä ja vanhuutensa.                  mahtaako tämä ministerin ennustus olla samaa
4457:    Tässä keskustelussa on myös viitattu siihen,        luokkaa kuin Kalevi Sorsan ennustus, kun hän
4458: että valtio imee rahaa, säästäjien varoja obligaa-     puhui aikanaan 5 %:n noususta ja. kustannusta-
4459: tioillaan, joiden korko on siinä 10-11 %.              so nousikin 15 %. Aika näyttää, miten .tämän
4460: On todettava, että kun valtion laskee 10-11            ministeri Paavelan ennustuksen tulee käymään.
4461: % :n obligaatioita, niin tämä merkitsee sitä, et-         Lopuksi hallitus ilmoittaa jatkavansa valitse-
4462: tä inflaatio tulee jatkumaan ainakin yli 11 % :n       mallaosa talouspoliittisella linjalla, jonka minis-
4463: vauhdilla, sillä miten muuten valtio voi näitä         teri Paavela sanoo olevan ainut ·tie. Nythän
4464: obligaatioitaosa hoitaa, ellei se hoida niitä huo-     meillä näyttää olevan tässä maassa tuollaista ai-
4465: nommalla rahalla kuin mikä on tuo korko. Tä-           nut-linjaa enemmältikin. Esimerkiksi tasavallan
4466: mä on sellainen nyrkkisääntö, jonka varmasti           presidentiksi näkyy kelpaavan vain Kekkonen..
4467: hyvin monet tavalliset, asioita seuraavat ihmiset      Hän on ainut mies, joka pystyy muka ma.ata
4468: ovat panneet vuosien kuluessa merkille.                luotsaamaan. Ja tämä muka on ainut hallitus, jo-
4469:     Herra valtiovarainministeri viittaa myös val-      ka pystyisi hoitamaan maan talousasiat kun,
4470: tion investointirahaston toiminnan kehittämi-          toon. Tällä hallituspohjalla ja tämäntapaisella
4471: seen. Juuri tästä investointirahastosta täällä         hallitusohjelmalla maatamme on hallittu vuo-
4472: eduskunnassa äsken on keskusteltu, ja tässä yh-        desta 1966 lähtien, jolloin sosialidemokraatit
4473: teydessä Suomen maaseudun puolueen eduskun-            saivat kansalta suuren kannatuksen. Mutta so"
4474: taryhmän puheenjohtaja, Veikko Vennamo,                sialidemokraatit eivät valitettavasti, koska siellä
4475: joutui toteamaan, että investointirahasto on toi-      valta siirtyi herra-radikaaleille, ole pystyneet tä-
4476: minut suurteollisuutta suosivasti, mutta unoh-         tä luottamustaosa lunastamaan, joten siis halli-
4477: tanut alkuperäisen tarkoituksensa, sen että sen        tuspohjan muuttaminen olisi. ensimmäinen edel-
4478:                               Talous- ja veropolitiikkaa koskeva välikysymys                       2111
4479: 
4480: 
4481: lytys, jotta maa voisi selvitä tästä vaikeasta ti-       Sosiaalidemokraattisen ryhmän puheenjohta-
4482: lanteesta.                                            jalla kansanedustaja Ahteella oli puheessansa it-
4483:     Seuraavaksi on syytä tarkastella eräitä ryhmä-    kevän syyttävä sävy. Ed. Ahteen mielestä syyt
4484: puheenvuoroja, joita täällä on pidetty. Kiinnitin     maamme taloudellisiin vaikeuksiin näyttävät
4485: huomiota keskustapuolueen eduskuntaryhmän             olevankin oppositiopuolueiden taholla, vaikka
4486: puheenjohtajan Karpolan puheenvuoroon. Täs-           sosiaalidemokraatit ovat itse olleet päähallitus-
4487: sä puheenvuorossa oli hämmästyttävän paljon           puolueena yli kymmenen vuoden ajan. Tällaise-
4488: samoja tavoitteita kuin mitä SMP:llä on ollut jo      na päähallituspuolueena sosiaalidemokraatit
4489: perustamisestaan asti. Reino Karpola pahoitteli       ovat tuhlanneet valtavasti valtion varoja yhdes-
4490: peltojen paketointia ja totesi, että jokaista kah-    sä Virolaisen kanssa, ajaneet myös ihmisiä län-
4491: deksaa paketoitua peltohehtaaria kohti syntyy         teen ja harjoittaneet erittiiin tuhoisaa veroriis-
4492: yksi työtön. Näin on valitettavasti, mutta on to-     taa ja tuhlanneet näitä veronmaksajien varoja.
4493: dettava, että keskustapuolue on ollut tätä pelto-        Valitettavasti nyt myös suurimmat keinotteli-
4494: jen paketointia kärjessä toteuttamassa ja avaa-       jat löytyvät nykyisin juuri sosiaalidemokraattien
4495: massa sille tietä. Silloinhan pahimpina peltojen      ryhmästä. Tarkoitan yleensä siis johtavien so-
4496: paketoimisen vuosina keskustapuolueessa oli           siaalidemokraattisten poliitikkojen ryhmästä,
4497: maatalousministerinä Martti Miettunen. SMP            samoin kuin oman edun tavoittelijatkin näyttä-
4498:  on jo alusta pitäen pitänyt täysin järjettömänä      vät siellä olevan runsaasti edustettuina. Nykyi-
4499: ja vastuuttomana tuota peltojen paketoimisen          sin voi sanoa että missä rikos, siellä sosiaalide-
4500: linjaa aikana, jolloin maamme .kamppaili jo           mokraatti. Viittaan tässä vain Saloran, 'Saabin
4501:                                                       asioihin ja verohallituksen korkeiden johtajien
4502:  suurissa työllisyysvaikeuksissa ja jolloin oli nä-
4503:  kyvissä ja tiedossa hyvin koko maailman pote-        saamiin suuriin verottorniin etuihin, lomamatkoi-
4504:  :ma ja sairastama elintarvikepula.                   hin ja muihin tällaisiin. On syytä myös viitata,
4505:                                                       että pari sosiaalidemokraattista oikeusministe-
4506:     Kansanedustaja Karpola kiinnitti huomiota         riä on toiminut ministeri:kaudellansa laittomas-
4507: myös raakapuun tuontiin ja vientiin. Ed. Kar-         ti, rikkonut lakia, kuten oikeusministeri Pek-
4508: pola totesi aivan oikein, että maahamme tuo-          ka Paavola ja toinen oikeusministeri Matti
4509: daan ulkomailta, mm. Neuvostoliitosta, huo-           Louekoski ...
4510: mattavan paljon raakapuuta ja tällä hetkellä sitä
4511: tuodaan runsaasti yli tarpeen. Voin sanoa, että          Puhemies (koputtaa): Pyydän puhujaa
4512: olen esim. Kuusamossa, joka on yksi rajanylitys-      palaamaan asiaan!
4513: paikka ja puuntuonnin paikka, on odottamassa
4514: jalostamista valtavat määrät Neuvostoliitosta            Puhu j a: ... joka syyllistyi ministeriviino-
4515:  tuotua koivua, joka ei mene meidän tehtailiem-       jen väärinkäytökseen. Nämä ovat hyvin ikäviä
4516:  me kaupaksi. Tämä koivu varastossa pilaantuu,        asioita, samoin kuin johtavien sosiaalidemokraat-
4517:  niin että tältäkin osin olisi todella korjaami-      tisten poliitikkojen monet rattijuoppoustapauk-
4518:  sen varaa. Muutenkin tämä raakapuun tuonti           setkin.
4519:  on aiheuttanut suurta katkeruutta erityisesti
4520:  Itä-Suomessa, jossa maatalousväestö saa huo-             P u h e m i e s (koputtaa): Puhuja on hyvä
4521:  mattavan osan toimeentulostansa metsän myyn-         j.a palaa asiaan!
4522:  nistä, metsätaloudesta yleensä ja metsätöistä.
4523:  Olisi todella oikein ja kohtuullista, että maas-        P u h u j a : Myös keskustapuolueessa on
4524:  tamme voitaisiin nyt· viedäkin ulos raakapuu ta,     laittomia rakentajia, kuten valtioneuvos Miettu-
4525:  koska sitä täällä on varastossa yli tarpeen. Täs-    nen ja eduskunnan varapuhemies Ahti Pekkala.
4526:  sä asiassa siis keskustapuolue on tullut Suomen
4527:  maaseudun puolueen linjoille, siis tässäkin            Puhemies         ( koputtaa) :     Puhemiehen
4528:  asiassa.                                             huomautusta on noudatettava!
4529:     Edelleen keskustapuolueen ryhmän puheen-
4530:  johtaja Karpola kiinnitti huomiota äidinpalk-           Puhuja: Totean siis, että maassamme re-
4531:  kaan. Tämäkin on asia, josta Suomen maaseu-          hottavat vääryydet, vastuuntunnottomuus, 'vää-
4532:  dun puolue on puhunut jo vuosikausia. On hy-         rinkäytökset, epärehellisyys ja oman edun ta-
4533:  vä jos muissakin ryhmissä on ryhdytty herää-         voittelu.
4534:  mään äidinpalkka-asiassa. Nyt odotetaan vain            Tämän kaiken ohella vain lisätään puoluetu-
4535:  sitten siirtymistä sanoista tekoihin.                kirahoja, maamme veteraanit unohdetaan ja. ve-
4536: 2i12                                  TiiStaina -.18, lokakuuta J.977:
4537: 
4538: 
4539: ronmaksajaa riistetään. SMP on vakuuttunut          prosentin murto-osissa, vaan pikaisesti on löy:
4540: siitä, että muutos parempaan saadaan aikaan         dettävä jopa useaan kymmeneen prosenttiin
4541: vain, kun tämän järjestelmän keskeisin henkilö,     nouseva kevennys lainsäätäjän asettamissa tuo-
4542: Urho Kekkonen, vaihdetaan toiseen president-        tantokustannuksissa. Nyt ei ole aika rakennella
4543: tiin. Niinkauan kuin Urho Kekkonen on ...           rahastoja yrittämistä rasittamalla, kun talouselä•
4544:                                                     män pyörät uhkaavat pysähtyä.                     .
4545:    P u h e m i e s ( koputtaa) : Pyydän puhujaa        Hallitus  lupailee nyt,  tosin erittäin epämää"
4546: keskeyttämään, jollei hän palaa asiaan!             räisesti muutamilla ylimalkaisilla fraaseilla, teh-
4547:                                                     dä jotakin jonkinlaisen elvytyksen aikaansaa~
4548:                                                     miseksi. Valitettavasti kaikesta sitä kuultaa läpi
4549:    P u h u j a : Maamme talousasioita ei ·presi- vain yritys taittaa kärki opposition harjoitta~
4550: dentti Urho Kekkosen johdolla pystytä korjaa- maita arvostelulta jälleen kerran pelkkien kestä-
4551: maan. Kekkonen on nimittänyt kaikki hallituk- mättömien puheiden avulla.                              .
4552: set, myös ne ministerit, jotka vastaavat talous•        Kun paneutuu erittelemään sitä, millä sitkey-
4553: asioista, mutta siitä huolimatta maamme kul- dellä vasemmisto nyt pyrkii puristamaan kan-
4554: kee juuri Kekkosen johdolla kohti onnetto- nattavuuskriisin pihdeissä koko talouttamme, ei
4555: muutta, kohti sosialisointia vastoin ·kansamme voi tulla muuhun tulokseen kuin, että sillä ta-
4556: valtaenemmistön tahtoa.                             holla tämä kriisi on sekä tarkoitettu että huolel-
4557:                                                     lisesti valmisteltu. Julistihan sosialidemokraatti-
4558:    P u he m i e s (koputtaa) :. Kiellän puhujaa nen puolue Jyväskylän puoluekokouksessaan
4559: jatkamasta!                                         vuonna 1975 sekä pyrkivänsä sosialistiseen yh-
4560:                                                     teiskuntaan että toimivansa avoimesti yhtds-
4561:    Ed. Rainio : Herra puhemies! Kannatan tyossä kommunistien kanssa. Se mitä nykyinen
4562: ed. Ehrnroothin tekemää ehdotusta päiväjäi:jes'- sosialidemokraattinen puolue julisti tässä sisä-
4563: tykseen siirtymisen sanamuodöksi.      ·      · · . poliittisessa julkilausumassaan talouspoliittisek-
4564:    Perustuslaillisen kansanpuolueen- eduskunta~ si päämääräkseen, ei todella eroakaan kommu~
4565: ryhmä on allekirjoittanut kokoo.muksen laati~ nistien pyrkimyksistä. Mm. näin siinä sanottiin:
4566: man välikysymyksen, koska katsomme, että sii- "Elinkeinoelämän aloja ja yrityksiä on siirrettä~
4567: hen sisältyvä maassamme jo pitkään harjoitetun vä yhteiskunnan omistukseen ja hallintaan, sikä~
4568: talouspolitiikan arvostelu on oikeaan osunutta. Ii kuin se on tarkoituksenmukaista työn ja
4569: Asiaa on valaistu lisää tämän keskustelun aika- pääoman välisen ristiriidan poistamiseksi ja
4570: na monissa puheenvuoroissa. Niistä on kuvastu- edellytysten luomiseksi sosialistiselle suunnitel~
4571: nut syvä huoli taloudellisesta tulevaisuudestam- inataloudelle." Kun tähän vielä lisätään se, että
4572: me. Erityinen huolenaihe on ollut se, että halli~ tuon lausuman mukaan lähivuosien uudistuspo-
4573: tuksen toimenpiteet ovat mitoitukseltaan olleet litiikkaan kuuluu, että energiantuotanto on siir-
4574: täysin virheellisiä, todellisia mikroratkaisuja. rettävä kokonaisuudessaan yhteiskunnan tehtä~
4575: En tarkoita ainoastaan minidevalvaatiota, joka våksi ja että liikepankit ja vakuutuslaitokset
4576: tyrmistytti vientiteollisuutemme piirissä toimi- säätiöineen. on saatettava ·yhteiskunnan hallin~
4577: vat, vaan sitä, ettei devalvaation asemesta vält- taan, niin on mielenkiintoista todeta, että ohjel-
4578: tämättömiksi käyneistä, todella merkittävista ma on suunnilleen sama, jonka kommunistien
4579: kevennyksistä tuotantokustannuksiin ole näky- edustaja E. Laine esitti kovassa taistelupuhees:..
4580: nyt oirettakaan. Puolen prosenttiyksikön tila~ saan tänä iltana (Ed. P. Puhakka: Kiitoksia
4581: päiset lievitykset yritysten sosiaalikustannusten tunnustuksestal). Tämä vain osoittaa sitä, että
4582: piirissä ovat suuruudeltaan mikroskooppisia nii- ·sosialidemokraattien tuossa julkilausumassaah
4583: hin ongelmiin nähden, joiden kanssa ylettömästi tekemä ilmoitus, joka sanatarkasti kuuluu niin,
4584: velkaantuneet yritykset kamppailevat.                että "sosialidemokraattinen puolue on valmis
4585:    Kun työn antamisesta suoritetaan erilaisina avoimeen yhteistyöhön kommunistisen puo-
4586: maksuina jatkuvasti eräänlaisena työnantajasak- lueen ja kansandemokraattisen liikkeen kans-
4587: kona kaksi kertaa se määrä, jonka työntekijä sa", pitää siis paikkansa, kuten ed. Puhakka täs~
4588: saa itse työn suorittamisesta, ja kun tämä uhkaa sä kiitoksin totesi.                                  ·
4589: tyrehdyttää tuotannon useimmilla aloilla ja vie-        Lamatila näyttää nyt houkuttelevan radikaå•
4590: dä ennen näkemättömään työttömyyteen, on lisosialisteja, jotka sosialidemokraattisessa puo-
4591: vaadittava todella radikaaleja ratkaisuja kustan- lueessa ovat saaneet vallan, erikoisesti kiirehti~
4592: nuspaineen pienentämiseksi. .Silloin ei liikuta mään tämän julistuksen toteuttamista. Nykyso•
4593:                                Talous- ja veropolitiikkaa koskeva välikysymys                        2113
4594: 
4595: 
4596: sialidemokratian yhteistyö kommunistien kans-           kamme suomalaiselle hämärien nurkkien politii-
4597: sa on siis saamassa yhteiskuntarakenteemme             kalle on ominaista sekin, että juuri tätä kysy-
4598: kannalta vaarallisia muotoja, kun on osoittautu-       mystä kierretään ja vältetään huolellisesti siihen
4599: nut, että vasemmisto ryhtyy käyttämään työttö-         vastaamista.
4600: myyden torjuntaa naamionaan aikaansaadakseen               Kun hahlituspolitiikkaa koskevaa peruskysy-
4601: syvälle käyviä rakennemuutoksia talouselämäs-           mystä ei esitetä, silloin tämä kokoomuksen väli-
4602: sämme. Hallitusten on määrä tukea verovaroin           kysymysoperaatiokin paljastuu luonteeltaan ke-
4603: kannattamauomia valtionyhtiöitä ja ylläpitää           syksi poliittiseksi leikiksi heidän taholtaan, ai-
4604: niiden liiketaloudellisesti tappiollista toimintaa     nakin jos tarkastelee kokoomuksen puoluejoh-
4605: niin kauan, että saman alan yksityiset yritykset       don edesottamuksia ja asenteita (Ed. P. Puhak-
4606: ovat menehtyneet, ja periaatteessa miten kauan         ka: Taktiikkaa se on!). Kenties jotkut ajattele-
4607: tahansa, jos vain valtaa riittää. Työllisyyden hy-     vat tätä vakavanakio asiana.
4608: vän asian varjolla perustetaan myös uusia val-             Välikysymyksen tekijänä kokoomus on mie-
4609: tion tuotantolaitoksia sellaisille tuotantoaloille,    lestäni kuin kissanpoika, joka hurjana kohottaa
4610: jotka yksityinen yrityssektori on pystynyt nor-        selkänsä kaarelle, nostaa karvansa pystyyn,
4611: maalisti erinomaisesti hoitamaan, kun kohtuul-         hyökkää kylki edellä suurelta näyttääkseen ja
4612: liset kannattavuuden edellytykset ovat olleet          sähisee, mutta pitää samalla huolellisesti kynnet
4613: täytetyt.                                              piilossa ja lähelle päästyään koskettaa pehmeäs-
4614:     Ei ole epäilystäkään siitä, etteikö näin todella   ti ja varovaisesti tassullaan. Vai mitä muuta on
4615: siirryttäisi tässä maassa nopeastikin sosialisti-      sanottava siitä, että kokoomus jälleen kerran ar-
4616: seen suunnitelmatalouteen ja sen seurauksena           vostelee näköjään ankarasti maassa harjoitettua
4617: sosialistiseen yhteiskuntaan, josta uudet radi-         talouspolitiikkaa, mutta on samalla asettunut
4618: kaalisosialidemokraattimme, ne jotka ovat otta-        kommunistien kanssa yhteisrintamaan ajaakseen
4619: neet puolueessa vallan, yhdessä kommunistien            vielä kerran maan presidentiksi kansanrintama-
4620: kanssa haaveilevat mikäli asiat saavat mennä           hallitusten ja sitä tietä nykyisen talouspolitiikan
4621: menojaan.                                               aikaansaajan ja suosijan tohtori Kekkosen? (Ed.
4622:     Mutta eri asia on, haluaako Suomen kansa tä-        Kortesalmi: Älkää puhuko Kekkosesta, joudutte
4623:  tä. Uskallan jyrkästi väittää: se ei halua. Se ei      lopettamaan puheenne! ) -        Ed. Kortesalmi,
4624: ensilesikään halua sitä politrukkivaltaa, jota so-      minä uskon, että tässä eduskunnassa puhemie-
4625: sialistinen järjestelmä merkitsee. Mutta se tietää      het kykenevät arvostelemaan asioita silloin,
4626: myös, ettei tässä maantieteellisessä asemassa ol-       kun todella vakavasti pyritään pysymään tiu-
4627: len ole mahdollista rakentaa mitään sosialismin        kasti asiassa, niin kuin minä olen koko ajan
4628: kansallista mallia ilman, että valtiollinen itse-      tehnyt.
4629: näisyytemme lopullisesti menetetään. Siitä on              Niin kauan kuin näin on, holkerilainen sähi-
4630: takeena ns. Brezhnevin oppi, joka Tsekkoslova-         seminen talouspolitiikan asioista on valitetta-
4631: kian miehityksen yhteydessä vuonna 1968 tuli           vasti täysin epäuskottavaa, vain pehmeällä tas-
4632: avoimen selvästi myös käytännössä esiin.                sulla lääppimistä, jota kukaan ei ota vakavasti.
4633:    Jos on jäljellä vielä vastuuta tämän maan               Suomalaisen politiikan perussääntö meidän
4634: kohtaloista tuntevia sosialidemokraatteja, hei-        aikanamme on seuraava. Niin kauan meillä ei
4635: dän olisi syytä hieroa sumut silmistään ja kat-        ole pienintäkään toivetta taloudellisesta terveh-
4636: soa, mitä heidän omassa puolueessaan on todel-         tymisestä, kun meillä runnataan kokoon kan-
4637: la tekeillä. Sanoin, että kansa ei halua tähän         sanrintamahallituksia, ja kansanrintamahallituk-
4638: maahan sosialismia, mutta on sanottava, ettei se       sia meille työnnetään niin kauan, kuin presi-
4639: myöskään ole halunnut tähän maahan niitä hal-          denttinä istuu tohtori Kekkonen. Tästä sään-
4640: lituksia, joiden talouspolitiikan seurauksia sillä     nöstä on osattava tehdä vakavat ja selkeät joh-
4641: on nyt arveluttava ilo nauttia. Vaikka maassam-        topäätökset viimeistään nyt, kun eletään talou-
4642: me on ollut koko tämän vuosikymmenen ajan              dellisen katastrofin partaalla. Presidentin vaih-
4643: vapaan järjestelmän puolueiden, ainakin ohjel-         dos on välttämätön. Se on asia n:o 1 terveen
4644: missaan sosialismista irtisanoutuvien puoluei-         suunnan aikaansaamiseksi pitkälle vinoutunee-
4645: den, enemmistö eduskunnassa, kansaamme on              seen talouspolitiikkaamme. Murheellinen vel-
4646: jatkuvasti rasitettu sosialistien määräysvaltaan       vollisuuteni on siitä jälleen kerran muistuttaa,
4647: alistetuilla hallituksilla. Niitä on suorastaan        erityisesti kokoomusta, murheellinen siksi, että
4648: runnattu kokoon. Miksi? Tässä on talouspoli-           tiedän niissä joukoissa monien ajattelevan täs-
4649: tiikhmmekin ydinkysymys. Mutta meidän ai-              mälleen samalla tavalla, mutta tuntevan kiusal-
4650: 265 057700001B
4651: 2114                                    Tiistaina 18. lokakuuta ,1977
4652: 
4653: 
4654: lisesti oman voimattomuutensa puoluejohdon                Jos tohtori Kekkosella on todella se käsitys
4655: diktatuurin edessä.                                    omasta asemastaan, ettei suomalaisessa politii-
4656:     Presidentti Kekkosen harjoittama erikoislaa-       kassa mitenkään näy hänen herättämänsä pelko
4657:  tuinen, parlamentaarisesti täysin vino hallituspo-    ja nöyristelymentaliteetti, silloin täytyy uskoa,
4658: litiikka on pitkään jatkuessaan tehnyt mahdolli-       että vaarallisen paljon meidän päiviemme poliit-
4659: seksi tämän kriisin huolellisen valmistelun va-        tista todellisuutta on kulkenut ohi hänen ha-
4660: semmistojohdon taholta. He nimittäin ovat voi-         vainto- ja kokemuspiirinsä.
4661: neet luottaa siihen, että heillä on aikaa, koska          Me elämme taloudellisessa ahdinkotilassa ja
4662: hallitusvalta ei siirry muille. Näin siis inflaatio-   vaikeitten kysymysten keskellä siksi, että halli-
4663: vuosien aikana, etenkin vuodesta 1972 alkaen,          tuspolitiikka maassamme ei ole noudattanut
4664: laiminlyötiin jatkuvasti verotaulukoitten korjaa-      kansan vaaleissa ilmaisemaa tahtoa. Määräysval-
4665: minen, vaikka yhteensä 100 % :n inflaatiokor-          taan pyrkivät puolueet ovat voineet luottaa sii-
4666:  jaus viiden vuoden aikana olisi ollut luonnolli-       hen, että ne ainakin kyyryssä kulkien ja nöyräs-
4667: nen ja välttämätön. Valtion menotalous paisu-          ti alistuen yhden henkilön, hallitusten muodos-
4668:  tettiin automaattisesti lisääntyneiden verojen        tajan, tahtoon aina saattavat jatkaa hallituksissa
4669:  turvin ennen näkemättömän suureksi. Näin to-          istumistaan, tekivätpä mitä poliittisia ratkaisuja
4670:  teutui kriisin tuottajien varsinainen päämäärä:       tahansa ja olipa vaalin tulos melkein mitä ta-
4671:  työvoimakustannusten nousu pilviin. Järjettö-         hansa. Tästä tilanteesta on päästävä siirtymään
4672: mällä tuloverotuksella ja vihamielisellä politii-      normaaliin länsimaiseen demokratiaan meidän
4673: kalla kotimaista pääomanmuodostusta vastaan            maassamme, ja se saneeraus alkaa henkilönvaih-
4674: ajettiin yritykset velkaautumaan ulkomaille kes-        doksella presidentin paikalla. Silloin on odotet-
4675: tokykynsä rajoille saakka. Tämä seikka on puo-         tavissa, että henkilöpalvonnan pelon ja nöyriste-
4676: lestaan nyt sitten sulkenut erään ennen käyttö-        lyn hälveneminen ja pelkoon perustuvan hallit-
4677: kelpoisen portin, devalvaation käytön tuotan-          semisen loppuminen antaa kansallemme muus-
4678:  toelämää jälleen liikkeelle panevana keinona.         sakin suhteessa, myös taloudellisessa suhteessa,
4679: Sen käyttö on käynyt ainakin kaksiteräiseksi ja        ulospääsyn ahdinkotilasta.
4680: kyseenalaiseksi, juuri ulkomaisen velkaantumi-            Herra puhemies! Välikysymysteksti käsitte-
4681: sen vuoksi.                                            lee vain poliittisen elämämme. pintaongelmia.
4682:     Kaikki tämä on tapahtunut keskiryhmien as-         Muu olisikin ollut välikysymyksen tekijöille
4683: tellessa kiltisti hallituspolitiikassa vasemmiston     epämiellyttävää. Olen osoittanut, miten meidän
4684: talutettavina, ja helppo on ollutkin taluttaa,         olisi yhdessä pyrittävä pääsemään käsiksi itse
4685: kun vertauskuvallisesti puhuen tasavallan presi-       perussyihin katsomalla tosiasioita silmiin. On
4686: dentti on asettanut kuolaimet valmiiksi. Tuota         selvää, että nykyinen hallitus ei tosiasiassa nauti
4687: kyyryssä kulkevaa joukkoa on nimittäin ohjan-          eduskunnan luottamusta niin kuin ei mikään so-
4688: nut pelko, pelko siitä, että pienikin vastahan-        sialistijohtoinen hallitus tässä maassa, ei ole
4689:  kaisuus presidentti Kekkosen toivomuksiin näh-        nauttinut pitkään aikaan tosiasiallisesti edus-
4690: den katkaisisi oman poliittisen uran tai ainakin       kunnan luottamusta.
4691: tekisi politiikan teon vaikeaksi. Jokainen poli-          Miksi kuitenkin hallitukset jatkavat virheis-
4692: tiikkaa seurannut tämän ilmiön on nähnyt. Siksi        tään huolimatta samassa olomuodossaan tai kor-
4693: osoittaa erikoislaatuista huumoria se, että toh-       keintaan näennäisesti hivenen muuntuvat todis-
4694: tori Kekkonen joittenkin muotoseikkojen pe-            taen kansalle kummallista poliittisen jälleensyn-
4695: rusteella on käynyt vakuuttelemaan kansalle, et-       tymisen ihmettä? Eikö selitystä ole etsittävä sii-
4696: tei hän muka oikeastaan mitään määrää, ei voi          tä, että tässä lukittujen ovien ja salaperäisten
4697: määrätä, kun perustuslaki on sellainen kuin se         loukkojen suomalaisessa politiikassa on niin
4698: on. On kysyttävä, mahtaako hän tosissaan us-           paljon muutakin, mikä ei nauti kansan luotta-
4699: koa, että hänen sanojaan on siis noudatettu va-        musta?
4700: paaehtoisesti. Kyllä se vapaaehtoisuus nyt ta-
4701: louspolitiikkaa tarkasteltaessa ainakin minun             Ed. P. Puhakka: Herta puhemies! Ko-
4702: nähdäkseni on ollut samanlaista kuin joskus            koomuksen välikysymyksessä kiinnitetään huo-
4703: muinoin alokkaitten vapaaehtoisuus armeijassa,         miota työttömyyteen ja varsinkin nuorisotyöttö-
4704: kun vääpeli oli antanut ensin selvän ohjeen:           myyteen. On aivan totta, että nykyiselle työttö-
4705: "Kun minä kutsun vapaaehtoisia, niin tietäkää,         myydelle tyypillinen piirre on se, että se kohdis-
4706: että joka mies on siUoin vapaaehtoinen. Muuten         tuu erityisesti nuoriin ikäluokkiin. Mutta nuo-
4707: ei hyvää seuraa."                                      ret eivät suinkaan ole ainoa väestöryhmä, johon
4708:                               Talous- ja veropolitiikkaa koskeva välikysymys                          2115
4709: 
4710: 
4711: tämä kapitalistisen järjestelmän "hedelmä" koh-       Kysymys voi olla vain ns. rationalisointi-inves-_
4712: distuu. Toinen samanalainen västöryhmä on             toinneista, sijoituksista sellaisiin koneisiin ja
4713: maaseudun vähäväkiset, joista virallinen työttö-      laitteisiin, jotka syrjäyttävät yhä enemmän työ,
4714: myystilasto tietää varsin vähän, koska heidän         voimaa ja siis itse asiassa aiheuttavat lisää työt-
4715: pääsynsä työttömyyskortistoon on tavattoman           tömyyttä. Niin sanottujen tuotannollisten inves-
4716: vaikeata.                                             tointien tukeminen julkisin varoin, jonka tehos-
4717:     Kokoomus ei ole oikea puolue arvostelemaan        tamista kokoomuskin jälleen on vaatimassa, ei
4718:  työttömyydestä, sillä juuri sen takana olevat        tarkoita muuta kuin yksityisten pääomapiirien
4719: pääomapiirit ovat sen aiheuttajia. On tunnet-         rikkauksien ja taloudellisen mahdin lisäämistä
4720: tua, että työttömien armeijan olemassaolo on          tavallisten kansalaisten kustannuksella.
4721: pääomapiireille käyttökelpoinen keino niitten             Kun kokoomuspuolue välikysymyksessään
4722: pyrkiessä työssä olevienkin työ- ja palkkaehto-       moittii valtiontaloutta hoidettavan "jo aiemmin
4723: jen huonontamiseen. Työmaitten porttien taka-         virheelliseksi koetun vero- ja talouspolitiikan"
4724: na olevan jonon pituutta ylläpidetään jopa pa-        mukaan, niin se ei tee muuta kuin peräänkuu-
4725: kottamalla työntekijöitä etupäässä tietenkin          luttaa itse itseään. Onhan tunnettua, että tänä
4726: palkkojen pienuuden avulla tekemään ylitöitä ja       vuonna toteutettava valtion talousarvio hyväk-
4727: sivutöitä. Tänä vuonna työttömyyden kuukau-           syttiin eduskunnassa nimenomaan kokoomuk-
4728: siennätys oli huhtikuussa lähes 160 000 työtön-       sen ja Miettusen vähemmistöhallituksen viime
4729: tä työnhakijaa. Samanaikaisesti teki työssä ole-      joulukuussa tekemän budjettisopimuksen mu-
4730: vista kaikkiaan 119 000 ylitöitä ja sivutöissä        kaan. Mitä taas tulee hallituksen talouspolitii-
4731: käyviä oli 75 000 henkeä.                             kan pitkään linjaan, niin sehän lyötiin lukkoon
4732:     Näitten numeroitten valossa on todennäköi-         ns. yhdeksän kohdan ohjelmassa maaliskuussa
4733: nen sellaisen työnantajajärjestön luottamukselli-     1975, jonka silloinen Sorsan hallitus julkaisi
4734: sen ohjeen olemassaolo, jossa pääomapiirejä ke-       tuontitalletuslakiesityksen saatteeksi. Kokoo-
4735: hotetaan pitämään tietoisestikin yllä työttö-          muksen ja muun oikeiston taholta ei silloin
4736: myyttä. Se ei tietenkään ole mikään uusi ja en-       kuulunut arvostelun sanaa enempää kuin sil-
4737: nenkuulumaton seikka, vaan kuuluu yhteiskun-          loinkaan, kun tuon ohjelman mukaan puutut-
4738: tajärjestelmämme lainalaisuuksiin. Jo yli 100         tiin ja puututaan yhä myös kunnallistalouteen
4739: vuotta sitten Karl Marx kirjoitti: "Jokaisen ka-      ja kuntien oikeuteen itse määrätä asioistaan.
4740: pitalistin etu vaatii ehdottomasti sitä, että hän         Olipa pääomapiireillä nykyisin mikä murhe
4741: puristaisi tietyn työpaljouden pienemmästä työ-        tahansa, niin aina ne vetoavat lamakauden rasi-
4742: läisjoukosta, vaikka hän saisi sen yhtä halvalla      tuksiin ja maalailevat mörkönä seinälle 1930-lu-
4743:  tai halvemmallakin hinnalla suuremmasta työ-         vun syvän laman toistumisen. On kuitenkin
4744: läisjoukosta." Tämä pätee täysin nykypäivän           syytä tuoda esiin eräs oleellinen ero nykyisen ja
4745: Suomessa, ja juuri tällaista politiikkaa maamme       silloisen laman välillä, ja se on inflaatio. Sillois-
4746:  kapitalistit harjoittavat.                           ta näppärämmin ovat pääomapiirit nyt korotta-
4747:     Kokoomuksen tekopyhyys paistaa lävitse            neet hintoja ja siten sysänneet laman rasitukset
4748:  myös sen vaatimuksesta, että elinkeinoelämän         paitsi työkansan myös pienyrittäjien kannetta-
4749:  tuotantoedellytyksiä on parannettava. On yh-         vaksi. Nykyisen laman kestäessä kolmen vuo-
4750:  dyttävä valtiovarainministeri Paavelan äskettäi-      den aikana ovat tukkuhinnat nousseet 38%
4751:  seen lehtilausuntoon vallassa olevan hallituksen      ja elinkustannukset 52 %. Vastaavan pituisena
4752:  ainutlaatuisuudesta siinä suhteessa, että se on      aikana vuosina 1928-1939 tapahtui vallan
4753:  "määrätietoisesti pyrkinyt parantamaan yritys-       päinvastaista: tukkuhinnat laskivat 18 % ja
4754:  ten kannattavuutta ja kilpailuedellytyksiä". He-     elinkustannukset 16 %. Epäilemättä hintojen
4755:  rää vain kysymys, onko tällaisella määrätietoi-      nousu nykyisen laman aikana merkitsee tekijää,
4756:  suudella mitään tekemistä työttömyyden torju-        joka pitkittää lamaa, jonka päättymisestä eivät
4757:  misen kanssa. Ei ole. Tämä tosiasiallisesti          vielä optimistisimmatkaan ennustelijat rohkene
4758:  myönnetään hallituksen viimeksi ilmestyneessä        mitään sanoa.
4759:  budiettikirjassa. Siinä todetaan, että useimmilla       Tässä lamassahan on kyse suurimmalta osal-
4760:   teollisuuden aloilla ei esiinny tarvetta laajen-    taan suhteellisen liikatuotannon pulasta, toisin
4761:   nusinvestointeihin.                                 sanoen pulan eräänä oleellisena syynä on kysyn-
4762:     Millaisten tuotannollisten investointien edis-    nän puute, kuluttajien ostovoiman vajaus. Siksi
4763:  tämisestä sitten hallituksen talouspolitiikassa ia   tärkeänä vastalääkkeenä liikatuotannon pulaan
4764:  kokoomuksen vaatimuksessa voi olla kysymys?          ovat toimenpiteet, joilla voidaan lisätä työtäte-
4765: 2116                                   Tiistaina 18. lokakuuta J.977
4766: 
4767: 
4768: kevien ostovoimaa, sillä työtätekevät muodosta-        näin ei ole käynyt, ja syy onse, että edellä esi-
4769: vat valtaosan kuluttavasta väestöstä. Ostovoi-         tetty kaava ei tarkastele kansantaloutta kokonai-
4770: man lisäämiseksi on palkkoja korotettava. Ot-          suutena ottaen huomioon myös sen, että tuotan-
4771: taen huomioon tapahtuneen rcaalipalkkojen las-         non jatkuakseen kitkattomana on löydettävä it-
4772: kun, kohonneet elinkustannukset, vuokrat ja            selleen myös markkinat. Kapitalistisessa talou-
4773: verot sekä odotettavissa olevan elinkustannus-         dessa taas tuotantotoiminnaa mittasuhteet pyrki-
4774:  ten nousun palkkojen korotustarve on sen li-          vät alinomaan mm. kapitalistien keskeisestä ldl-
4775: säksi, mitä työehtosopimuksissa on sovittu,            pailusta ja tuotannon anarkiasta johtuen laajen-
4776:  1,50 mk tunnilta ja 250 mk kuukaudessa. Osto-        tumaan ja paisumaan markkinoitten laajentu-
4777: voiman kohottamiseksi on välttämätöntä pien-          mista nopeammin, ja tämä ristiriita puhkeaa ai-
4778: viljelijäin tuloja lisätä ja on parannettava viipy-   ka ajoin toistuvina liikatuotannon pulina. Sellai-
4779: mättä pulasta eninten kärsineitten työttömien,        sen keskellä me nyt olemme eläneet jo kolme
4780: eläkeläisten ja lapsiperheiden asemaa.                vuotta.
4781:    Ostovoiman lisäämistarpeesta puhuttaessa               Viime vuosina harjoitettu talouspolitiikka
4782: väitetään, ettei kansantulon "kakusta" ole mitä       onkin, päinvastoin kuin usein väitetään, suun-
4783: jakaa, kun sen kasvu puuttuu. Kuitenkaan se ei         tautunut tämän pulan pitentämiseen ja syventä-
4784: koskaan kasvakaan, jos tuhansien ja kymme-            miseen. Eri talouspoliittisten toimenpiteitten ja
4785:  nientuhansien, jopa satojentuhansien työpanos        ratkaisujen kuningasajatuksenahan on ollut, ku-
4786: jätetään käyttämättä. Liikatuotannon pulan eräs       ten edellä on jo tullut sanottua, kansan ostoky-
4787: perussyy on juuri se, että työkansan osuus "ka-       vyn rajoittaminen, ja siinä on käytetty tulopo-
4788:  kusta" on riittämätön. On pienennettävä suur-         liittisia, veropoliittisia, hintapoliittisia ja mo-
4789: pääoman osuutta ja kasvatettava työkansan              nia muita keinoja.
4790: osuutta kansantulosta. Tämä on parasta työttö-            Luulisi edellä esitettyjen tietojen antavan
4791: myyden torjumisen politiikkaa juuri tässä tilan-       viitteen siitä, ettei kapitalistien voittoja paisut-
4792: teessa.                                               tamalla, uusia veroja ja maksuetuuksia yrityksil-
4793:    Suurpääoman omistajain usein käyttämä to-          le antamalla työllisyystilanteeseen ole aikaansaa-
4794:  distelu voittojen korkean tason puolustamisessa      tavissa parannusta. Pääomapiirien vaatimukset
4795: on seuraava: Tämän päivän voitot ovat huomis-         käyvät vain röyhkeämmiksi, mitä enemmän hal-
4796: päivän investointia. Huomispäivän investoinnit        litus ottaa askeleita liikeyrityksille myönnettä-
4797: ovat ylihuomisen työpaikat. Pikainen tarkastelu       vien verohuojennusten ja tukiaisten tiellä.
4798: Suomen viime vuosien talouskehitykseen herät-             Mitä verotukseen tulee, on kokoomus saanut
4799: tää kuitenkin joukon kysymyksiä. Vuosina              suurpääoman etujen mukaisen tahtonsa lävitse.
4800:  1973-74        kasvoivat     kapitalistien  voitat   Kun 1960-luvun alussa valtion tulo- ja varalli-
4801: maassamme räjähdyksenomaisesti. Tilastokes-           suusveron tuotosta maksoivat yhtiöt puolet toi-
4802: kuksen mukaan nousivat yritysten voitot vain          sen puolen jäädessä työtätekevien maksettavak-
4803: mainittuina vuosina seuraavasti: vuonna 1973          si, niin tilanne on tänään se, että yhtiöt maksa-
4804: yhtiöitten voittojen kasvu oli edelliseen vuo-        vat valtion tulo- ja varallisuusveron tuotosta
4805:  teen verrattuna 55% ja vuonna 1974 oli yh-           enää vain muutaman prosentin. Välitön verotus
4806: tiöitten voittojen kasvu edelliseen vuoteen ver-      on siis nykyisin jo lähes täydellisesti kansan
4807: rattuna 58 %. Muun muassa metsäteollisuuden           kannettavana. Ei siis ole enää mahdollisuutta
4808:  monopolit saivat pelkkien vientihintojen kohoa-      siirtää välittömän verotuksen taakkaa suuryri-
4809:  misen seurauksena vuonna 197 4 tulonlisäyk-          tyksiltä työtätekeville, kun se on jo lähes täy-
4810: sen, joka oli noin 3.5 mrd. mk. Silloinen Sorsan      dellisesti työtätekevien maksettavana.
4811: hallitus yritti kesällä 197 4 vaatimattomasti lei-        Viimeisinä vuosina onkin suurpääoman tuke-
4812: kata tästä tulonlisäyksestä 300 milj. mk, mutta       minen lisääntynyt enemmän muita kuin vero-
4813: luopui tästä pääomapiirien painostuksen edessä.       helpotuksia käyttäen. Kokoomus on vaatinut -
4814: Suurpääoma sai pitää valtaisat voittonsa itsel-       niin vaatinut myös tänä iltana - välillisen ve-
4815: lään leikkaamattomina.                                rotuksen voimakasta lisäämistä. Näin on tapah-
4816:    Nyt olisi tuon edellä esitetyn päättelyketjun      tunutkin. Kun valtion kassaan on välillisten ve-
4817: mukaan kuvitellut, että työllisyyden ongelmat         rojen korotuksin kerätty varoja, on ne enene-
4818: olisi Suomessa ratkaistu moniksi vuosiksi eteen-      vässä määrässä siirretty suurpääoman tukemi-
4819: päin. Antoivathan valtaisat voitot mahdollisuu-       seen. Tätä kokoomuksen vaatimaa linjaa ovat
4820: det mittavien investointien suorittamiseen ja tä-     viimeaikaiset hallitukset poikkeuksetta noudat-
4821: mä taas uusien työpaikkojen luomiseen. Mutta          taneet. Kokoomus ei arvostelekaan itse linjaa
4822:                                Talous- ja veropolitiikkaa koskeva välikysymys                        2117
4823: 
4824: 
4825: vaan sitä, ettei vielä rajummin ole tätä kautta        ta tosiasioita, ja maasta tuskin löytyy vaikutus~
4826: suoritettu työkansalta tulonsiirtoa suurpääomal-       valtaista tahoa, joka voisi Pilatuksen lailla pestä
4827: le.                                                    kätensä ja tehdä sen todella rehellisin mielin.
4828:     Valittavana talous- ja veropolitiikan osalla on    Kriisi tuli meille pala palalta. Taloudellinen toi-
4829: kaksi tietä: joko suurpääoman etujen ajaminen          minta ei suinkaan heikentynyt samanaikaisesti
4830: ja sen mahdin lujittaminen tai demokratian laa-        koko elinkeinoelämässämme. Tämä antoi ja yl-
4831: jentaminen ja suurpääoman vallan rajoittami-           läpiti vääriä toiveita. Muistamme esim. aikai-
4832: nen. Kommunistit ovat jälkimmäisen vaihtoeh-           semman hallituksen pääministerin Sorsan lau-
4833:  don kannalla. Se on yritetty viitoittaa siinä pe-     sunnon, jossa hän totesi, että Suomi pääsee la-
4834:  rustellun päiväjärjestykseen siirtymisen sana-        masta kuin koira veräjästä.
4835:  muodossa, jonka ed. E. Laine ehdotti.                    Nyt on kuitenkin tulossa kulminaatiopiste,
4836:     Herra puhemies! Kannatan ed. E. Laineen te-        jolloin ei ole mahdollista siirtää kuormaa jonkin
4837: kemää. ehdotusta.                                      toisen sektorin kannettavaksi. Sitä on kerta
4838:                                                        kaikkiaan kevennettävä.
4839:                                                           Olemme menettäneet voimakkaan inflaation
4840:    Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Väliky-              myötä hintakilpailukykymme maailmanmarkki-
4841: symys on tehty tilanteessa, jolloin lomautukset        noilla. Vientimme ei kärsi ainoastaan markki-
4842: ja irtisanomiset lisääntyvät kiihtyvällä nopeu-        noiden puutteesta, vaan mitä suurimmassa mää-
4843: della. Näin käy, ellei parannusta saada aikaan.        rin siitä, etteivät tuotantokustannuksemme ole
4844: Siitä huolimatta eduskunta katsoo sopivaksi kä-        kilpailukykyiset. Emme pysty tuottamaan kil-
4845: sitellä välikysymystä myöhään illalla ja yöllä.        pailukykyisin hinnoin. On jopa väitetty - ja
4846: Olisi toki odottanut, että keskustelu olisi aloi-      tämä väite saattaa pitää paikkansa - ettei
4847: tettu heti hallituksen vastauksen jälkeen. Nyt         puunjalostusteollisuus ole kilpailukykyinen,
4848: käsiteltiin muita asioita parin tunnin ajan, ja        vaikka se saisi raakapuunsa ilmaiseksi.
4849: hallituksen aitio ehti sillä välin tyhjentyä. Halli-       "Hullujen vuosien" armoton tulonjakotaiste-
4850: tus ei ota välikysymystä vakavasti, sen parem-         lu on yhdessä valtiovallan harjoittaman onnet-
4851: min kuin taloudellista tilaunettakaan ei näy ot-       toman veropolitiikan kanssa vienyt suomalaisen
4852: tavan eduskuntakaan vakavasti.                         teollisuuden kilpailijoitaan heikompaan ase-
4853:     Taloudellinen lama on paljon toistettu termi,      maan maailmanmarkkinoilla.           Voimakkaasti
4854: josta käsitykset eivät ole aivan yksiselitteiset,      paisuva julkinen talous ja kiristyvä verotus ovat
4855: eivät ainakaan parhaillaan menossa olevassa ti-        toimineet inflaation verrattomina katalysaatto-
4856: lanteessa. Niin sanottu öljykriisi toi eteemme         reina. Kaiken lisäksi on käynyt niin, että tulon-
4857: nopeasti ja kouraantuntuvasti sen talousajatte-        tasaukseen ja heikompiosaisten aseman paranta·
4858: lun, josta joissakin yhteyksissä käytetään nimi-       miseen tähdännyt politiikka on kohdellut vähä-
4859: tystä "uusi taloudellinen maailmanjärjestys".          tuloisia kaikkein kaltoimmin.
4860: Tämä ajatus tuntuu saavan paljon kannattajia              Syy on paljolti heikoissa hallituksissa, jotka
4861:  meilläkin, mutta n:iyttää olevan kaksi eri asiaa       eivät ole kyenneet johtamaan talouspolitiikan
4862: puhua uudesta talousjärjestyksestä ja alistua sen      kuvioita. Hallitukset ovat saattaneet nykyisen
4863: mukanaan tuomiin välttämättömyyksiin. Se ei            lailla nojautua suureen eduskuntaenemmistöön,
4864: nimittäin voi toteutua muuten kuin ns. teollis-        mutta silloin niiltä on puuttunut yhtenäinen nä-
4865: tuneiden maiden kustannuksella, olivatpa nämä          kemys harjoitettavasta talouspolitiikasta. Halli-
4866: maat sitten idässä tai lännessä, onpa niiden ta-       tusten parlamentaarisella laajuudella ei ole ko-
4867: lousjärjestelmä mikä hyvänsä. Jos raaka-aineita,       vin suurta merkitystä, elleivät ne sisäisistä eri-
4868: mm. öljyä, tuottaville maille toden teolla aio.        mielisyyksistä johtuen kykene tekemään päätök-
4869: taan antaa suurempi osuus hyvinvoinnista               siä. Päätöksiä olisi tarvittu. Niitä ei ole tehty,
4870: maailmassa, se tietää ilman muuta tinkimistä            vaan on siirretty asioita eteenpäin. Tuntuu
4871: toisaalla.                                             kuin hallitus odottaisi mannaa taivaasta, vaik-
4872:    On täysin turhaa kiistellä siitä, miksi meillä      kei se itsekään usko sen tulemiseen (Ed. Fred:
4873: ei ajoissa havaittu tulossa olevaa muutosta taik-      Siltä tuntuu, kun ei ainoatakaan edustajaa ole
4874: ka miksi sitä ei otettu huomioon, jos se oli joi-      koko salissa hallituspuolueista!).
4875: denkin tiedossa. Yhtä turhaa on kiistellä, miksi          Oma sijansa on myöskin sillä tosiasialla, ettei
4876: suomalaiset opetettiin, oikeammin sanottuna            eduskunnan poliittisia voimasuhteita ole otet-
4877: melkein pakotettiin ylisuuren kasvun vuosina           tu huomoon hallituksia muodostettaessa. Por-
4878: elämään yli varojensa. Nämä ovat jo tapahtunei-        varillisesta eduskuntaenemmistöstä huolimatta
4879: 2118                                   Tiistaina 18. lokakuuta J.977
4880: 
4881: 
4882: maata ovat paaas1assa hallinneet vasemmisto-           osoituksena. Huono sato, joka monissa yksityis-
4883: jobtoiset hallitukset. Tämä on vastoin muissa          tapauksissa merkitsee suoranaista katoa yhdis-
4884: pohjoismaissa noudatettua käytäntöä ja aiheut-         tyneenä hallituksen yksipuolisen tuloratkaisun
4885: taa sen, että elvytys on jäänyt ja ilmeisesti jää-      vähäiseen antiin, tuntuu koko painollaan talon-
4886: kin pelkiksi puheiksi ja korulauseiksi.                poikien hartioilla. Kaiken huippuna on vielä vii-
4887:     Tämän keskustelun aikana on hallituspuo-           me vuoden lopulla jostakin käsittämättömästä
4888: lueitten taholta kehuskeltu talouspolitiikan hy-       syystä suoritettu metsäveroperusteiden huo-
4889:  vyyttä. Välikysymystä ei olisi tarvittu, jos asiat    mattava nostaminen ja sitä kautta voimakkaasti
4890: todella olisivat hyvin. Onko hallitus niin tyyty-      kiristyvä verotus. Verot lisääntyvät, puu ei käy
4891:  väinen nykyiseen tilanteeseen kuin esim. libe-        kaupaksi, siinä on liian kanssa purtavaa monil-
4892: malien ja sosialidemokraattien puheenvuoroissa         le.
4893: väitettiin? Toimenpiteet, joita niin paljon mai-           Erikoisen suurissa vaikeuksissa ovat nuoret
4894:  nostetaan, eivät juu.d tilannetta paranna. Sosiali-    viljelijäoariskunnat, joita painaa alkavan maata-
4895: demokraatit ja kommunistit ajavat luonnollises-        louden harjoittajan ainainen seuralainen: velka-
4896: ti omaa linjaansa, omaa ohjelmaansa, mutta so-         taakka. Näissä oloissa ei totisesti ole varaa suo-
4897: pii kysyä, mitä ajavat hallituksessa takuumiehi-       rittaa nopeaa tuotannon supistamista viljelijäin
4898: nä olevat porvarilliset puolueet.                      kustannuksella. Tähän ei ole varaa sen parem-
4899:    Hallituspuolueitten puheenvuoroissa on osin         min maatalouden kuin kansantaloudenkaan
4900: epäileviäkin sävyjä. Sielläkin ehkä epäillään, et-     kannalta. Niiden, jotka päivästä toiseen, kuu-
4901: tei pelkästään valtion yhtiöiden pönkittäminen         kaudesta kuukauteen jaksavat vatvoa maata-
4902: ole elvytystä. Jotkut eivät luota siihenkään, että     louskysymyksiä, olisi syytä tutustua kansantulo-
4903: asiat voidaan hoitaa ottamalla lisää ulkomaista        tilastoihin ja todeta, mikä maataloustulon mer-
4904: lainaa. Hallituspuolueet, lähinnä porvarilliset,       kitys meidän kansantaloudessamme todella on,
4905: ovat kuin paljain jaloin kuumalla asfaltilla. Sil-     paljonko sen avulla voidaan vaikuttaa asioihin.
4906: loin ei oikein tiedä, mihin jalkansa panisi.           On jo aika järkiintyä ja poistaa turhat kiistat ja
4907:     Sen lisäksi, että kustannustaso on riistäyty-      myöskin turhat vastakkaisasettelut. Suomen
4908: nyt käsistä, on teollisuutemme päässyt pahasti         hallituksella on toki näinä aikoina paljon muu-
4909: velkaantumaan. Kun olemme rehelliset, toteam-          takin tekemistä.
4910: me, että teollisuudella on tietyssä määrin ollut           Peruselinkeinoilla, maa- ja metsätaloudella,
4911: omakin lusikkansa sopassa. Jos olemme rehelli-         tulee aina olemaan oma sijansa talouselämäs-
4912: set, tunnustamme, että sen omarahoitusmahdol-          sämme. Nykyisessä ja odotettavissa olevassa ta-
4913:  lisuudet on viety pala palalta. Kieroutunut aja-      loudellisessa tilanteessa uusiutuviin luonnonva-
4914:  tustapa yritysten voitoista on eräs tämän vali-       roihin perustuvilla ja suhteellisen paljon työvoi-
4915: tettavan kehityksen kummeista. Voittoa on pi-          maa sitovilla elinkeinoilla on pikemmin kasvava
4916: detty jollakin tavoin sopimattomana, ainakin           kuin vähenevä merkitys. Siksi on peruselinkei-
4917: siitä on rangaistu ankaralla kädellä verotuksen        nojen      toimintaedellytyksistä huolehtiminen
4918: muodossa. Verotus on varmuuden vuoksi ta-              välttämätön osa elvytyspolitiikkaa. Tätäkään ei
4919: pahtunut kahteen kertaan, ensin yhtiöiltä, sit-        hallitus näy tietävän. Maaltapaon kiihdyttämi-
4920:  ten osakkailta.                                       nen tuskin helpottaa työllisyyden hoitoa, vaikka
4921:     Joissakin yhteyksissä ei ole välttynyt sellai-     hallitus ehkä niin luulee.
4922:  selta käsitykseltä, että kolean, sateisen kesän           Keskustapuolue on näyttänyt kantavan huol-
4923:  aiheuttama huono sato olisi maalle huojennus.         ta kokoomuksen maatalouspolitiikasta ja siitä,
4924: Maataloustuotteiden markkinoimiseen ei tarvita         että tämä politiikka on lyönyt yksiin viljelijäin
4925: niin paljon määrärahoja kuin kuluvana vuonna.          ammattijärjestön politiikan kanssa. Tähän on
4926: Mikään sektori ei kuitenkaan kehittyneessä ta-         yksiselitteisesti ja selvästi sanottava, että ko-
4927: louselämässä ole yksinään autiolla saarella.           koomuksessa ymmärretään maatilatalouden ase-
4928: Kaikki riippuu kaikesta. Niinpä säteilevät maa,.       ma ja toimitaan sen mukaan. Kokoomuksessa
4929: ta:Iouden heikon sadon vaikutukset hyvinkin            on myöskin huolestuneena seurattu jatkuvaa
4930: laajalle, ei vähiten metalli- ja lannoiteteollisuu-    kaupankäyntiä maatilatalouden kustannuksella,
4931:  teen sekä maaseutukuntien taloudelliseen hy-          kaupankäyntiä, jota käydään hallitusyhteistvön
4932: vinvointiin.                                           nimissä. Se tulee maataloudelle liian kalliiksi,
4933:     Talonpoikaisväestön asema on käymässä kes-         kuten kepun piirissäkin varsin hyvin tiedetään.
4934:  tämättömäksi. Tästä ovat lukemattomat tilan-              Se, että meillä harjoitetaan maapolitiikkaa
4935: myyntitarjoukset kaikkialla maassa synkkänä            kuin maamme väkiluku olisi nopeasti kaksin-
4936:                               Talous- ja veropolitiikkaa koskeva välikysymys                        2119
4937: 
4938: 
4939: kertaistumassa, ei ole omiaan helpottamaan pai-       santaloutemme perustuu nimenomaan yrittämi-
4940: netta maalta asutuskeskuksiin. Hallitus vei työl-     seen.
4941: lä ja vaivalla läpi maapakettinsa itsekin hyvin          Nykyinen hallitus näyttää olevan haluton
4942: tietäen, ettei sen avulla saavuteta mitään posi-      ryhtymään niihin toimiin, joita tarvitaan pyrit-
4943: tiivista. Sen sijaan se aiheuttaa yhdessä seutu-      täessä sopeuttamaan maamme taloutta koko
4944: kaavaliittojen virkistysaluevarausten ja kansal-      maailman käsittävän taloudellisen murroksen
4945: lispuistokomitean      ylisuurten   suunnitelmien     mukanaan tuomaan uuteen tilanteeseen. Halli-
4946: kanssa epävarmuutta, joka heijastuu siirtymise-       tuksen esittämän elvytysohjelman toimenpiteet
4947: nä pois kotikonnuilta. Suunnittelun lähtökoh-         ovat täysin riittämättömät, olivat jo silloin, kun
4948: daksi olisi jo vihdoin otettava se tosiasia, että     ohjelma laadittiin, ja tilanne on jatkuvasti huo-
4949:  maa- ja metsätalousmaalla on oma arvonsa alku-       nontunut. Myöskään budjetti ei tunnu tuovan
4950: peräiseen tarkoitukseensa käytettynä.                 parannusta. Varmaa onkin, ettei remontti voi
4951:    Työllisyyden hoitaminen työttömyyttä teke-         tapahtua, niin kuin nyt aiotaan, kommunistien
4952: mällä tuntuu olevan se tie, minkä hallitus on         ehdoilla, ja kommunistien ehdoilla todella halli-
4953: maatalouspolitiikassaan valinnut. Se, että MTK        tus näyttää toimivan.
4954: yrittää parhaansa mukaan tätä suuntausta vas-            Tosiasia on, että niin suomalaisten kuin mui-
4955: tustaa ja viljelijät ovat spontaanisti nousseet si-   denkin pitkälle kehittyneiden maiden on pakko
4956:  tä vastaan, toivottavasti estää lopullisen kata-     tästä eteenpäin tyytyä aikaisempaa hitaampaan
4957:  strofin syntymisen maatalouspolitiikassa.            hyvinvoinnin kasvuun. Tehtyjen virheiden takia
4958:                                                       on pakko väliaikaisesti hyväksyä jopa jonkin
4959:     Kun talouttamme pyritään sopeuttamaan ole-        suuruinen elintason lasku. Jos tämä ei tapahdu
4960: massa oleviin voimavaroihin, tulee myös pienen         johdettuna toimenpiteenä, se tapahtuu omia ai-
4961: ja keskisuuren yritystoiminnan merkitys jatku-        kojaan. Ensin mainittu vaihtoehto on varmasti
4962: vasti korostumaan. Ne sitovat työvoimaa ja voi-       parempi. Yli varojen elämisen korttitalo kaatuu
4963: vat toimia kaikkialla maassa. On luultavaa, var-      hyvin nopeasti jo nykyisenlaisessakin tuulessa.
4964: maakin, että yritteliäisyyttä löytyy, kunhan             Toimenpiteet, joita tarvitaan, ovat kaikille
4965: edellytykset kannattavaan toimintaan ovat ole-        epämielyttäviä, mutta ne ovat parempia kuin
4966:  massa.                                               yhä paisuva työttömyys ja yhä pahempi umpi-
4967:     Puhuttaessa elinkeinoelämän elvyttämisestä,       kuja. Nämä toimenpiteet ymmärretään kyllä.
4968:  onpa sitten kyse maa- ja metsätaloudesta, pie-       Meillä on sentään olemassa vaihtoehto työttö-
4969:  nestä ja keskisuuresta yritystoiminnasta tai         myyslukujen nousulle. Tuo vaihtoehto on taval-
4970:  suurteollisuudesta, on syytä painavasti todeta,      la tai toisella aikaansaatu kustannustason lasku,
4971:  ettei kysymyksessä pitäisi olla valtion tukitoi-     siten saa'Vutettu kustannustason säilyttäminen
4972:  menpiteiden lisääminen, vaan kannattavuuden          - tämä on syytä toistaa: saavutetun kustannus-
4973:  parantaminen kuormaa keventämällä. Kustan-           tason säilyttäminen - ja julkisen talouden sa-
4974:  nustason laskeminen, hintakilpailukyvyn paran-       neeraaminen voimavaroja vastaavaksi.
4975:  taminen, siinä elvytyksen avaimet.                      Hallitusten ymmärrettävänä taipumuksena
4976:     Erikoisen kipeästi tarvitaan aineellisten toi-    on taloudellisten näkymien yliarvioiminen. Tä-
4977:  mintaedellytysten parantamisen lisäksi muutos,       mä tapahtuu erikoisen helposti silloin, kun hal-
4978:  ta suhtautumisessa yrittämiseen yleensä. Tätä        litukset meikäläiseen tapaan ovat suhteellisen
4979:  muutosta odotetaan sekä valtiovallan että har-       lyhytikäisiä. Jos pääministeri ei välitä edes edel-
4980:  haanjohdetun yleisen mielipiteen taholta. Yrit-      lisen hallituksen tekemistä sopimuksista, kuin-
4981:  täjien yhteiskuntaa rakentava toiminta tarvitsee     ka voisi odottaa, että hallitus surisi seuraajansa
4982:  nimittäin myös suopea~ ilmapiiriä, josta yrittä-     vaikeuksia. Näin siitä huolimatta, että asioiden
4983:  minen voi imeä itseensä uutta kasvuvoimaa.           hoito jää useimmiten lähes samoihin käsiin. Täl-
4984:  Yritysten on tuotettava voittoa, jos ne ailwvat      lä kertaa osoittavat kylmät numerot tilanteen.
4985:  toimia ja kehittää itseään. Voitto luo yrittäjälle   Väärin arvioimiseen ei ole mahdollisuuksia. Sik-
4986:  hänen tarvitsemansa motivaation. Siksi on voi-       si tulee mahdollisimman nopeasti saada aikaan
4987:  ton käsite hyväksyttävä luonnollisena yritystoi-     monelta taholta esitetty yhteiskuntasopimus, jo-
4988:  mintaan kuuluvana ·asiana. Mitä paremmin yri-        ka mahdollistaa sekä tarvittavat nopeat toimen-
4989:  tyksellä menee, sitä paremmin se kykenee hoita-      piteet että myöskin välttämättömän pitemmän
4990:  maan oman osuutensa talouselämässä. Yritysten        tähtäimen tien. Sopimuksen osapuolina tulee ol-
4991:  hyvinvoinnista riippuu sen työntekijäin hyvin-       la kaikkien maassa vaikuttavien vastuunalaisten
4992:  vointi. Ja meidän on aina muistettava, että kan-     tahojen ja kaikkien on oltava valmiit tinkimään
4993: 2120                                   Tiistaina ,18. lokakuuta ,1977
4994: 
4995: 
4996: odotuksistaan ja vaatimuksistaan. Kokemukset           tuu, mikäli tarkastelee eräiden kriisialueiden
4997: saman tapaisesta toiminnasta varhaisemmilta            kehitystä. Eräs näistä sektoreista, joissa pohjaa
4998: vuosilta ovat olemassa ja ne ovat hyvät.                ei vielä ole saavutettu, on telakkateollisuus. Tä-
4999:                                                        män alan edustajat ovat jo pitkään informoineet
5000:                                                        odotettavissa olevista vaikeuksista, mutta val-
5001:    Valtiovarainministeri P a a v e 1 a : Herra         tiovallan taholta ei ole tehty mitään toimenpi-
5002: puhemies! Hallitus toteaa, että edustajat Matik-       teitä toistaiseksi. Joitakin selvityksiä on tehty
5003: kala ja Vennamo ovat ryhrnäpuheenvuoroissaan           ministeriötasolla, mutta todelliset elvyttävät
5004: esittäneet epäluottamusta hallitukselle. Hallitus       toimenpiteet ovat täysin puuttuneet.
5005: myös katsoo, että välikysymyksen ensimmäisen               Telakkateollisuuden palveluksessa on tänään
5006: allekirjoittajan, ed. Salmenkiven sekä edustajien      välittömästi noin 18 000 henkeä, ja sen lisäksi
5007: Jaatisen ja Ehrnroothin ryhmäpuheenvuorois-            telakkateollisuus antaa leivän noin 10 000 hen-
5008: saan tekemien esitysten sanamuodot merkitse-           gelle erilaisissa alihankintatehtävissä. Telakka-
5009: vät epäluottamusta haUitukselle. Myöskin ed.           teollisuuden palveluksessa olevien tilanne on
5010: E. Laineen esityksen sanamuoto on hallituksen           nyt vakavasti huonontunut ja tuhansien ihmis-
5011: käsityksen mukaan epäluottamuslause hallituk-          ten lomautuksista jo kuluvan syksyn loppupuo-
5012: selle.                                                 lella ja tulevan talven aikana kertovia tietoja on
5013:                                                        jo esiintynyt julkisuudessa. Telakkateollisuus
5014:    Ed. H o 11m i n g: Herra puhemies! Minis-           on pitkälle kehittyneen alihankintaketjun puit-
5015: teri Paavela vastauksessaan välikysymykseen sa-        teissa antanut työtä myös varsinaisen telakka-
5016:  noi, että eri osapuolten yhteisymmärrys yritys-       teollisuusalueen ulkopuolella, joka varsinainen
5017: ten kannattavuuden ja kilpailukyvyn parantami-          alue sijaitsee etelä- ja varsinkin lounaisrannikol-
5018: sen tarpeellisuudesta on lisääntynyt. Tähän täy-       lamme. Telakkateollisuuden kriisitilanne tulee
5019: tyy vain sanoa, että jo on korkea aikakin. Sa-         näin ollen työllisyysmielessä osumaan suuriin
5020: malla hän esitti toivomuksena, että myös oikeis-       osiin maatamme, mutta erikoisen vaikeaksi
5021: to haluaisi liittyä tähän yhteisponnistukseen ra-      muodostuu tilanne Turun, Rauman ja Uuden-
5022: kentavassa hengessä. Tämän toivomuksen osoi-            kaupungin seuduilla, mikäli telakkayritykset,
5023: te on kuitenkin väärä, sillä viimeisten kymme-         niin kuin nyt näyttää, joutuvat alentamaan toi-
5024: nen vuoden aikana oikeisto on ollut ainoa, joka        minta-astettansa aivan lähitulevaisuudessa.
5025: on yrityselämän puolta pitänyt ja varoittanut           . Jo nyt monilla telakoilla tapahtuneiden lo-
5026: noudatetun politiikan seurauksista.                    mautusten ja annettujen lomautusvaroitusten
5027:    Tämän päivän työttömyysluvut ja kansanta-           johdosta voidaan todeta, että on osittain laimin-
5028: louden asiantuntijoiden tiedot maamme talou-           lyöty kauan odotettujen elvytystoimenpiteiden
5029: dellisesta kehityksestä osoittavat, ettei nykyi-        käyttö telakkateollisuudessa. Koska kuitenkin
5030:  nen hallitus ole onnistunut pyrkimyksis·sään ke-       telakoilla työskennellään suhteellisen pitkin ti-
5031: hityksen ohiaarniseksi oikeille raiteille. On päi-     laus:kannoin, työt ovat voineet jatkua, kiitos nii-
5032: vän selvää, että yritykset ovat pyrkineet kaikin        den tilausten, jotka saatiin ennen kuin nyt to-
5033: käytettävissä olevin keinoin pitämään henkilö-         dellisuutta oleva matalasuhdanne myös telakka-
5034: kuntansa palveluksessa pidempään kuin mitä              teollisuudessa alkoi. Tämä ns. vanha tilauskanta
5035:  yritysten kannattavuuden kannalta ehkä on jär-        vähenee kuitenkin kiihtyvällä nopeudella. Kesä-
5036:  kevää. Yrittäjät ja yritykset ovat pitkään usko-       kuun viimeisenä päivänä 1977 maamme telakoi-
5037: neet ja luottaneet, että hallitusvalta pystyisi ai-    den kokonaistilauskanta kohosi noin 950 000
5038: kaansaamaan myönteistä kehitystä parempaan             bruttotonniin. Syyskuun viimeisenä päivänä se
5039: suuntaan. Joitakin yrityksiä on tosin tehty,           oli jo pienentynyt 150 000 tonnilla ollen noin
5040: mutta tulokset eivät ole millään tavalla ilahdut-      800 000 tonnia. Kesäkuun viimeisen päivän ja
5041: tavia. Siksi on täysin luonnollista, että yksittäis-   syyskuun viimeisen päivän välisenä aikana luo-
5042:  ten yritysten johtohenkilöt ja henkilöt, jotka yli-    vutettiin tilaajille aluksia yhteisarvoltaan noin
5043:  päänsä tuntevat vastuuta elinkeinoelämän ajan-        800 milj. mk. Vastaavana aikana saatiin ainoas-
5044:  kohtaisista ongelmista, myös nyt tuntevat yhä          taan yksi tilaus, jonka arvo oli noin 30 milj.
5045: lisääntyvää huolestuneisuutta tilanteen huonon-         mk. Tilannetta kuvannee parhaiten se, että
5046:  tumisen myötä.                                        maan suurin laivanrakennusyritys ei kohta kah-
5047:    Nykyiset työttömyysluvut ja tilanne työlli-          teen vuoteen ole saanut ainuttakaan tilausta
5048: syysrintamalla ylipäänsäkin puhuvat omaa synk-         varsinaista varustamotoimintaa harjoittavalta
5049: kää kieltään. Vielä synkemmäksi kuva muodos-           yritykseltä.
5050:                               Talous- ja veropolitiikkaa koskeva välikysymys                        2121
5051: 
5052: 
5053:     Täril.än päivän tilanteessa on täysin luonnol-    eteen. Telakkateollisuuden länsisektorin osalta
5054: lista, että kotimaisten varustamoiden laivahan-       olisi myös erittäin toivottavaa, että muodostu-
5055: kinnat ovat joutuneet erityisen mielenkiinnon         neet aukot voitaisiin ainakin osittain täyttää ko-
5056:  kohteeksi. Noin 80 aluksesta, jotka sisältyvät       timaisilla tilauksilla.
5057: suomalaisten telakoiden tilauskantaan, ei yhtä-           Valtiovallan tulisikin näin ollen mahdollisim-
5058: kään ole tarkoitettu kotimaisille varustamoille.      man nopeasti ryhtyä sellaisiin toimenpiteisiin,
5059: Maallikko kysyykin, miten on mahdollista, että        jotka varmistaisivat myös telakkateollisuutem-
5060: me täällä olemme joutuneet tilanteeseen, jossa        me mahdollisuudet ylittää nyt näkyvissä olevat
5061:  kotimainen varustamo ostaa laivansa ulkomail-        kahden tai kolmen vuoden vaikeudet. Kansain-
5062: ta, kun me .vastaavasti kerromme korkeatasoi-         välisten merenkulkualan ennusteiden mukaan
5063: sesta telakkateollisuudestamme, joka pystyy ra-       on todennäköistä, että sellaisten eriko!salusten
5064: kentamaan käytännöllisesti katsoen mitkä alus-        kysyntä, joihin sisältyy korkea tekninen tietopa-
5065: tyypit tahansa, kunhan vain joku on halukas           nos ja joita perinteisesti on Suomessa rakennet-
5066: niitä tilaamaan.                                      tu, lähtee uudelleen käyntiin. Tämän lisäksi voi-
5067:     Koska varustamot yhtä hyvin kuin telakka-         daan todeta, että Neuvostoliiton kanssa solmit-
5068: teollisuuskin työskentelevät liiketaloudellisten      tu pitkän ajanjakson ohjelma, ns. 15-vuotisoh-
5069: kannattavuusperiaatteiden pohjalta, varustamot        jelma, sisältää tuleville viisivuotis'kausille mer-
5070: ovat katsoneet taloudellisesti edullisemmaksi         kittäviä laivatoimituksia Suomesta Neuvostoliit-
5071: tehdä tilauksensa ulkomailta. Tämä johtuu mm.         toon. Nyt on todella kysymys siitä, että meidän
5072: edullisemmista maksujärjestelyistä. Eräitä selvi-     ei pidä antaa raskaan metalliteollisuutemme,
5073: tyksiä on tiettävästi aikaansaatu siitä, mitä on      josta telakkateollisuus muodostaa olennaisen
5074: tehtävä, jotta kotimainen ostaja saataisiin sa-       osan, päästä rappeutumaan maailmankaupassa
5075: maan asemaan ulkomaisen kanssa. Mihinkään             esiintyvien hetkellisten häiriöiden takia. Telak-
5076: todella voimakkaisiin toimenpiteisiin, jotka vai-     kateollisuute,mme on vaikeina aikoina tuonut
5077: kuttaisivat tähän suuntaan, ei kuitenkaan ole         maahamme valuuttaa, jota me myös olemme
5078: hallituksen taholta ryhdytty. Lähtien tämän päi-      tarvinneet ja tarvitsemme edelleenkin, eikä sen
5079: vän tilanteesta ja tarkasteltuna myös pitemmäl-       osuus viennissämme ole suinkaan merkitykse-
5080: lä tähtäimellä lienee Suomen talouden kannalta        töntä laatua. Eräiden ennakkotietojen mukaan
5081: kokonaisuutena järkevää järjestää rahoituson-         telakkateollisuuden vienti esimerkiksi tänä
5082: gelmat niin, että kotimaiset tilaukset lähivuosi-     vuonna tulee ylittämään 2 mrd. mk, ja se muo-
5083: na myös rakennetaan kotimaassa. On selvää, et-        dostaa täten 6 tai 7 % Suomen kokonaisvien-
5084: tä kaikki ratkaisut, joiden tavoitteena on pitää      nistä. Meillä ei Suomessa ole varaa antaa näin
5085: nykyinen telakkateollisuutemme korkealla ta-          keskeisen ja tärkeän teollisuudenalan joutua
5086: solla, tulevat vaatimaan eräitä väliaikaisia talou-   ylitsepääsemättömiin vaikeuksiin, sillä tänä päi-
5087: dellisia uhrauksia yhteiskunnan taholta. Mutta        vänä tuskin lienee näkyvissä toista alaa, joka
5088: nämä sijoitukset tulevat varmasti maksamaan           normaalien olojen vallitessa pystyy selviyty-
5089: itsensä takaisin.                                     mään ja saavuttamaan uusia merkittäviä tulok-
5090:    Telakoiden sodanjälkeinen kehitys on jo it-        sia niin hyvin itä- kuin länsimarkkinoilla.
5091: sessään merkki insinööritaitomme ja ammatti-
5092: taitoisen työvoimamme kilpailukyvystä. Eräs              Ed. Ja r t t i: Herra puhemies! Vastates-
5093: lähtökohta keskusteltaessa kotimaisten varusta-       saan kokoomuksen eduskuntaryhmän tekemään
5094: moittemme tilauksista kotimaan telakoilta on se       välikysymykseen valtiovarainministeri Paavela
5095: tosiasia, että varustamotoiminta Suomessa ei          suomi kokoamusta sen tekemän välikysymyk-
5096: ole sitä suuruusluokkaa, että se pystyisi täyttä-     sen liioittelevasta ja mustamaalaavasta sävystä
5097: mään telakkateollisuutemme kapasiteettia nor-         ja katsoi samalla, että tällä välikysymyksellä ko-
5098: maaleilla alushankinnoillaan. T elukkateollisuu-      koomus yrittää painostaa maan poliittisen joh-
5099: den ongelmia ei pystytä ratkaisemaan sillä, että      don pakkodevalvaation tielle. Vastauksessaan
5100: ohjataan kotimaisten varustamoiden tilaukset          valtiovarainministeri samalla kertasi ne toimen-
5101: Suomeen. Sitävastoin on kuitenkin syytä pai-          piteet, joihin hallitus elvytysohjelmaansa toteut-
5102: nottaa kotimaisten tilausten suurta marginaalis-      taessaan on ryhtynyt. Kokoomus ei suinkaan si-
5103: ta merkitystä. Se osa metalliteollisuuttamme,         nänsä ole moittimassa hallituksen toimenpitei-
5104: joka hakee tilauksia myös länsimarkkinoilta, on       tä, mutta huomioiden tämän päivän taloudelli-
5105: nyt joutunut ainakin väliaikaisten, melkeinpä         sen tilanteemme ja yrityselämämme suorastaan
5106: ylitsepääsemättömiltä näyttävien vaikeuksien          ylipääsemättämiltä näyttävät vaikeudet, jotka
5107: 266   057700001B
5108: 2122                                 Tiistaina 18. lokakuuta ,1977
5109: 
5110: 
5111: ovat yhä pahenemassa, kokoomus katsoo halli-         vientimme kannalta erittäin huonoksi, ja että
5112: tuksen elvytysohjelman täysin riittämättömäk-        nyt vasta vientimme saattanee volyymiltaan
5113: si; ja juuri tästä seikasta kokoomus on välikysy-    muodostua yhtä suureksi kuin se oli vuonna
5114: myksellään pyrkinyt saattamaan keskustelun           1974. Edelleen on huomattava todisteluo au-
5115: käyntiin.                                            kollisuus siinä suhteessa, että viennin volyymin
5116:     Onko kokoomus sitten liioitellut? Jo vilkaisu    kasvu ei sinänsä kerro mitään tuotantomme
5117: työllisyystilanteen kehitystä osoittaviin nume-      kannattavuudesta. Säilyttääkseen edes jotenkin
5118: roihin riittää osoittamaan, että huoleen on mitä     asemansa maailmanmarkkinoilla on metsäteolli-
5119: suurin aihe. Viittaukset jopa 200 000 työttö-        suuden ollut pakko harjoittaa suurelta osin täy-
5120: mään tulevana talvikautena eivät tulle osoittau-     sin tappiollista vientiä viime vuosien aikana.
5121:  tumaan virhearvioinniksi, siksi huonoon suun-          Tässä on nyt tarkasteltu vain metsäsektoria.
5122: taan numerot jo tässä vaiheessa ovat kehitty-        Näkymät metalli- ja laivateollisuuden tulevai-
5123: mässä. Tilannetta on erityisesti vaikeuttamassa      suuden suhteen ovat vieläkin synkemmät. Ruot·
5124: metsäteollisuuden yhä huononemassa oleva ase-        sin devalvaatio omaamme huomattavasti suu-
5125: ma. Valtiovarainministeri mainitsi puheenvuo-        rempana vaikeutti myös vaatetusteollisuutem-
5126: rossaan, että vuonna 1975 menetettyjä metsä-         me kilpailumahdollisuuksia mm. Ruotsin mark-
5127: teollisuustuotteiden markkinaosuuksia on pys-        kinoilla aivan olennaisesti. Näin ollen teollisuu-
5128:  tytty monien tuoteryhmien osalta valtaamaan         temme hintakilpailukyvyn huononeminen ei ole
5129: takaisin viime vuoden ja kuluvan vuoden aika-        suinkaan pysähtynyt, kuten valtiovarainministe-
5130: na.                                                  ri optimistisesti puheenvuorossaan totesi. Tässä
5131:    Ruotsin elokuussa tekemän devalvaation jäl-       yhteydessä onkin täysi syy kysyä, miten teolli-
5132: keen kehitys valitettavasti on kuitenkin jälleen     suutemme akuutti tilanne aiotaan nyt hoitaa.
5133: kulkemassa toiseen suuntaan. Sahatavaran hinta       Toimenpiteet, jotka tähtäävät keskipitkään ai-
5134: on pudonnut viime viikkojen kuluessa noin            kaväliin ja joihin valtiovarainministeri vastauk-
5135: 6 %, ja juuri devalvaatioosa turvin ruotsalaiset     sessaan viittasi, eivät auta tämän päivän lähes
5136: ovat valtaamassa meiltä markkina-alueita. Levy-      katastrofaalisessa tilanteessa, jossa yritysjohto
5137: markkinoille ovat· puolestaan voimakkaasti tun-      taistelee selkä seinää vasten yhä kasvavien ra-
5138: keutumassa kauko-idän, Etelä-Amerikan ja Kes-        hoitusvaikeuksien ja huonon kannattavuuden
5139: ki-Euroopan tuottajat halpoine hintoineen. Sel-      kanssa. Tämä pitemmän tähtäyksen ohjelma toi-
5140: lun hinnan hintakehitykseen täällä on jo viitat-     saalta ja toisaalta tämän päivän vaatimat toi-
5141: tu mm. ed. Salmenkiven puheenvuorossa. Mer-          menpiteet on erotettava toisistaan ja todettava
5142: kit ovat viittaamassa siihen suuntaan, että met-     samalla, että molempia ohjelmia tarvitaan ki-
5143: säteollisuuden kapasiteetin käyttöaste, joka nyt     peästi.
5144: on tuoteryhmistä riippuen 50-70 %:n vaiheil-            Se pitkäjänteinen elvytyslinja, jota vastauk-
5145: la, saattaa edelleen alentua tämän syksyn ku-        sessa painotetaan, ei valitettavasti pysty turvaa-
5146: luessa. Se tietäisi yhä suurempia vaikeuksia         maan teollisuuden pyörien käynnissä pitämistä
5147: metsäteollisuudelle, nousevia yksikkötuotekus-       lähikuukausina ja ensi talvena. Seuraukset uh-
5148: tannuksia ja sitä kautta nykyistäkin hunompaa        kaavat muodostua yrityselämässämme varsin
5149: kilpailuasemaa. Kun metsäteollisuuden on yhä         kohtalokkaiksi. Liian korkeiden tuotantokus-
5150: vaikeampi viime vuosien riittämättömän tulora-       tannusten vuoksi useimmat vientituotteemme
5151: hoituksen takia irrottaa rahaa raaka-aineen os-      on, kuten edellä on jo todettu, hinnoiteltu
5152: toon, heijastuu tämä seikka kohtalokkaasti maa-      maailmanmarkkinoilta ulos. Se on tämän päivän
5153: seudun tämänhetkiseen työllisyystilanteeseen.        kiistämätön tosiasia. Tiukka ja asiallinen tulo-
5154: Tässä suhteessa olisikin mm. pienemmän saha-         ja hintapolitiikka sinänsä on varmasti oikea läh-
5155: teollisuuden rahoitustilanteen helpottamiseen        tökohta ainakin tilanteen korjaamiseksi pitem-
5156: kiinnitettävä vakavaa huomiota.                      mällä aikavälillä, mutta toisaalta on edelleen
5157:    Vastauksessaan valtiovarainministeri torJul       pakko kysyä, kuoleeka kurki ennen kuin suo
5158: myös kokoomuksen välikysymyksen maininnan            sulaa. On pelättävissä, että meidän teollisuu-
5159: yritysten kilpailukyvyn tuhoutumisesta todistel-     temme on juuttumassa niin syvälle vaikeuksiin,
5160: len asiaa sillä, että viennin volyymi kasvoi         että sen toipuminen tulisi nousukaudenkin
5161: vuonna 1976 17 % ja että se on edelleen kasva-       mahdollisesti aikanaan koittaessa ottamaan mo-
5162: nut tänä vuonna. Kuitenkin on syytä muistaa,         nia vuosia.
5163: että vertailua on lähdetty suorittamaan vuoden          Kokoomus on esittänyt oman 15 kohdan oh-
5164: 1975 viennin pohjalta, joka vuosi muodostui          jelmansa, jota tässä nyt ei ole syytä ryhtyä ker-
5165:                                Talous- ja veropolitiikkaa koskeva välikysymys                        2123
5166: 
5167: 
5168: taamaan. Totean vain pari asiaa. Valtiovarain-         osoittaa ylimielisyyttään esillä olevassa kysy-
5169: ministeri torjuu vastauksessaan jyrkästi mahdol-       myksessä kuin tällä täydellisellä poissaolollaan
5170: lisuuden 2 % :n säästöistä julkisissa menoissa         tästä salista.
5171: kautta linjan, kuten kokoomus on esittänyt.                Nyt esillä olevan kokoomuksen tekemän väli-
5172: Tässä yhteydessä on syytä painokkaasti todeta,         kysymyksen johdosta hallituspuolueet ovat äi-
5173: että lukuisat kunnat joutuvat vuoden 1978 bud-         mistyneet. Varsinkin vasemmiston taholta on
5174: jettia rakentaessaan turvautumaan jopa erittäin        esitetty syytöksiä siitä, että hallitusta painoste-
5175: ankariin karsintatoimenpiteisiin. Myös kunnissa        taan ja että oppositio haluaa koota kansan suo-
5176: menot ovat pääosin lakisidonnaisia. Siitä huoli-       siota kyselemällä hallitukselta asioita, joista se
5177: matta hallintokuntien on pystyttävä löytämään          tietää hallituksen varsin hyvin olevan selvillä.
5178: säästökohteita budjetin tasapainoon saattami-          Mitä tulee ensinnäkin siihen, että SKDL:n
5179: seksi.                                                 työvoimaministerin suulla varoitetaan kansalai-
5180:     Hallituksen aiemmin esittämän elvytyspake-         sia, jopa eduskuntaryhmiä, painostamasta halli-
5181:  tin lisäksi kokoomuksen esittämä ohjelma antai-       tusta erilaisin vaatimuksin, on tuosta varoitte-
5182: si lähtökohdan oikeasuuntaisiin toimenpiteisiin.       lusta lausuttava mitä suurin hämmästys. Ollaan-
5183:  Myöskin kokoomuksen vaih~oehto-ohjelma~saan           ko hallituksen piirissä todella sitä mieltä, että
5184: esittämä lainanoton mahdollisuus tuh valtiOva-         meidän kaikkien olisi kiltisti katseltava ja vai-
5185:  rainministerin vastauksessa tyrmätyksi, vaikka         susti hyväksyttävä kaikki, mitä hallitus tekee
5186:  juuri äsken on todisteltu ~ehtien J?alstoil~a, että   taikka tekemättä jättää? Jos näin on, niin halli-
5187:  Suomi on jälleen hyvän lamanottaJan mameessa.         tus on joko unohtanut täysin, että sen tulisi olla
5188:     Herra puhemies! On pakko kysyä tässä vai-          demokraattisesti hallittavan maan hallitus, taik-
5189:  heessa mitkä ovat hallituksen reseptit tilanteen      ka sitten kommunistinen työvoimaministeri, jos
5190: korjaa~iseksi. Se ei valitettavasti vastauksesta       hän puhuu vain omaan lukuunsa, soveltaa koko-
5191:  käynyt ilmi. Se, että meillä teollisu~stuotanto       naan väärää demokratia-käsitettä. Onkin tältä
5192: on edelliseen vuoteen verrattuna pienentynyt           varalta aihetta muistuttaa hänelle, että suoma-
5193:  2 % :lla, on hälyttävä merkki siitä, että meillä      laisessa demokratiassa eräs sen olennaisimpia
5194:  todella vallitsee todellinen hätätila. On huomat-     piirteitä on, että kansalaiset voivat vapaasti ar-
5195:  tava, että kyseinen tuotanto yleensä on monissa       vostella hallitusta ja esittää sille jopa vaatimuk-
5196:  maissa lama-ajasta huolimatta kasvusuunnassa.         siakin. Eduskuntaryhmille tämä ei ole ainoas-
5197:  Onko vastaus tulkittava siten, että me jatkam-        taan oikeus, se on jopa velvollisuuskin. Tulee-
5198:  me matkaamme kohti alamäkeä edelleen ja                han hallituksen nauttia eduskunnan luottamusta,
5199:  teemme aikanaan devalvaation lopullisessa pak-         ja oppisition eräs tärkeä tehtävä parlamentaari-
5200:  kotilanteessa?                                        sessa järjestelmässä on se, että asioita kehnosti
5201:     Suomalaisessa talouspolitiikassa on yleensä        hoitavan hallituksen kannatus ainakin suurim-
5202:  ollut ominaista hitaitten ratkaisujen teko, ja ta-    pien sen tekemien virheiden yhteydessä punni-
5203:  vallisesti ne ratkaisut ovat tapahtuneet liian        taan.
5204:  myöhäisessä vaiheessa. 1970-luvun alkupuolella           Työvoimaministerille on samalla aiheellista
5205:  hoidettiin työllisyyttä, sen jälkeen on hoidettu      muistuttaa mieleen, että kotomaamme historias-
5206:  maksutasevajetta antaumuksella ja saavutettu          sa juuri hänen edustamansa ryhmittymä on ol-
5207:  sitten samanaikaisesti ennätysmäinen työttö-          lut ensimmäisten joukossa esittämässä hallituk-
5208:  myys. Mikä on vuorossa seuraavaksi, sen aika          sillemme kritiikkiä ja uhkavaatimuksiakin ja
5209:  näyttää.                                              järjestämässä mitä erilaisimpia demonstraatioita
5210:     Herra puhemies! Joka tapauksessa, kun tä-          vaatimusteosa tueksi.
5211:  nään olemme kuulleet valtiovarainministerin
5212:  vastauksen välikysymykseen, on todettava, että            Mitä taas tulee siihen puheeseen, että kokoo-
5213:   kokoomuksen huoli tämän päivän tilanteesta ei        mus olisi asialla tehdessään kysymyksen vain
5214:  suinkaan ole ollut aiheeton. Valitettavasti vain      suosion keräämiseksi, on tällaiset väitteet ym-
5215:   huolen aiheet ovat vastauksen jälkeen edelleen       märrettävä versovan joko pahansuopaisuudesta
5216:  kasvaneet.                                            tai kyvyttömyydestä vastata asiallisesti mitä va-
5217:                                                        kavimpaan kysymykseen. Tosiasiassa hallituk-
5218:                                                        sen omassa piirissä ja sen tukena olevissa puo-
5219:    Ed. Pystynen: Herra puhemies! Arvoi-                lueissa on valtion tulo- ja menoarviota tehtäessä
5220: sat kokoomuksen kansanedustajat ja ed. Fred!           ja siitä informoitaessa syyllistytty juuri tällai-
5221: Hallituspuolueet tuskin voisivat selvemmin             seen.
5222: 2124                                   Tiistaina 18. lokakuuta 1977
5223: 
5224:     Niin kuin kokoomuksen toimesta on jo useis-        teollisuutemme kasvuvauhti kymmenvuotiskau-
5225: sa eri yhteyksissä osoitettu, puheet hallituksen       tena 1951-1962 oli nopeampi kuin Yhdysval-
5226: elvytystoimenpiteistä ovat tyhjyyttään kumise-         loissa, Englannissa ja Skandinavian maissa.
5227: via ja että todellisuudessa hallituksen budjetti-         Sinä kautena, kun tämänkaltainen kehitys
5228: ratkaisu johtaa entistä suurempaan työttömyy-          jatkui aina vuosiin 1973-1974 saakka, halli-
5229: teen ja syvenevään lamaan. Ei pitäisi olla epäi-       tuspuolueet ja varsinkin vasemmisto katsoivat
5230: lystäkään siitä, etteikö hallituksenkin piirissä       tärkeimmäksi työkseen elinkeinoelämän suun-
5231: pitäisi tunnustettaman se tosiasia, että juuri op-     taan aikaansaada rajoituksia ja säännöstelymää~
5232: position tehtävänä on tällaisten asioiden esittä-      räyksiä toisensa jälkeen. Tuloksena on se nor-
5233: minen niiden oikeassa valossa. Parlamentarismi         miviidakko, missä tuotannolliset organisaatiom-
5234: ei toimisi, ellei juuri näin meneteltäisi.             me, yritykset, joutuvat nyt työskentelemään.
5235:     Kun hallitus vastauksessaan toteaa, että ko-       Sen sijasta, että ne voisivat keskittyä tekemään
5236: koomus ei välikysymyksessään esitä mitään uut-         työtä yrityksissä ja sillä tavalla tuottavaan toi-
5237: ta, sen hämmästyttävämpää on, että hallitus ei         mintaan, heidän on käytettävä voimiaan ja ai-
5238: vieläkään kykene esittelemään sellaista elvytys-       kaansa niiden noin 2 000 lain, asetuksen ja hal-
5239: ohjelmaa, jolla saattaisi todella olla vaikutusta.     linnollisen määräyksen tuntemiseen ja usein
5240: Hallitus myöntää, että sille ei ole uutta se, että     turhanpäiväiseen noudattamiseen, jotka valtio-
5241: sen talous- ja budjettipoliittinen toimenpideoh-       vallan taholta on suurelta osalta täysin turhaan
5242:  jelma ei aikaansaa elvytystä, mutta sittenkään        ja monessa tapauksessa suoranaisesti vahingolli-
5243: se ei kuluneen liki kuukauden aikana, mikä aika        sestikin asetettu. Ryhtyessään purkamaan estei-
5244:  on kulunut siitä, kun kokoomus tuon asian hal-        tä tuottavan, motivointikelpoisen ja kilpailuky-
5245: litukselle kertoi, ryhtynyt toimenpiteisiin korja-     kyisen yritystoiminnan tieltä hallituksen olisi
5246: takseen ohjelmiaan.                                    syytä antaa alaisilleen virastoille nopeasti ohjeet
5247:     Tosin maatalousministeri otti hallituksen          myös kaiken tarpeettoman säännöstön purka-
5248: puolesta vastaamisen jo etukäteen asiakseen ja         miskehotusta varten.
5249: kertoili salaisuuksia viime lauantain äänensä             Elinkeinoelämämme kasvun kautena, johon
5250: kannattajassa, mistä valtiovarainministeri häntä       edellä viittasin, maassamme oli luonnollisesti
5251: sitten nuhtelikin. Siltä taholta saatiin kuulla, et-   koko ajan myös jossain määrin työttömyyttä.
5252:  tä hallitus sittenkin olisi ottanut opikseen par-     Nykyisiin lukuihin verrattuna se oli kuitenkin
5253: jaamansa opposition esittämän talouspoliittisen        melko vähäistä. Pysyttelihän työttömyyspro-
5254:  vaihtoehdon. Olemmehan alusta alkaen kokoo-           sentti kahden paikkeilla, useimpina vuosina sen
5255: muksessa tienneet, että esittämämme ohjelma            alle kuin yli, ja työttömien määrä vaihteli
5256: on ainoa keino aikaansaada elvytystä, ja siis          25 OOO:sta 50 OOO:een eräitä poikkeuksellisia
5257: myös sen, että jos hallitus todella haluaa tuotan-     vuosia lukuun ottamatta. Tuona aikana vasem-
5258:  nollisen toiminnan pääsevän viriämään ja työlli-      misto katsoi, että työtä vaille jääneille valtion
5259: syyden paranemaan, sen on ryhdyttävä juuri             oli järjestettävä työtä. Kun otetaan huomioon
5260: esittämiimme toimenpiteisiin.                          työn merkitys ihmiselle itselleen, asia onkin ai-
5261:     On kyllä hyvin ymmärrettävää, että asetelma        van oikea ja juuri siten se olisi hoidettava. Täs-
5262: on hallitukselle karvaan makuinen. Tällä ko-           sä mielessä vasemmiston taholta esitettiin jopa
5263: koonpanolla työskentelevä hallitus ja varsinkin        perustuslain muuttamista siten, että hallitus-
5264: sosialidemokraatit ja keskustapuolue ovat toi-         muodon 6 §: ään lisättäisiin säännös, jonka mu-
5265: sen maailmansodan jälkeisenä aikana tottuneet          kaan kansalaisen perusoikeuksiin kuuluu, että
5266: siihen, että hallituksen ei tarvitse huolehtia ta-     valtion on järjestettävä työtä työttömäksi joutu-
5267: louselämästä. Se pärjää kyllä itsekseen. Valtion       neille.
5268: ei tarvitse muuta kuin poimia valmiit hedelmät.           Vuoden 1970 valtiopäivillä tämä hanke johti-
5269: Hallituspuolueiden ei ole tarvinnut oikeastaan         kin tulokseen ja eduskunta hyväksyi - tosin le-
5270: muuta kuin käyttää mielikuvitustaan saadak-            päämään yli vaalien - lisäyksen perusoikeus-
5271: seen jatkuvasti automaattisesti kasvavat verotu-       säännökseen, joka sitten vuoden 1972 valtiopäi-
5272: lot käytetyiksi. Tämä oli mahdollista sinä kaute-      villä hyväksyttiin lopullisesti. Lisäys kuuluu
5273: na, joka alkoi oikeastaan heti 1950-luvun alussa       näin: "Valtiovallan asiana on tarvittaessa järjes-
5274: sotakorvausten tultua suoritetuiksi ja teollisuu-      tää Suomen kansalaisille mahdollisuus tehdä
5275: temme kapasiteetin vapauduttua normaalin               työtä, mikäli laissa ei ole toisin säädetty." Sään-
5276: kansantuotteen aikaansaamiseen. Nousiharr kan-         nös oli muotoilultaan epäonnistunut, kuten sen
5277: santuote todella nopeasti jopa siinä määrin, että      käsittelyn aikana kokoomuksen ryhmän taholta
5278:                                Talous- ja veropolitiikkaa koskeva välikysymys                         2125
5279: 
5280: 
5281: osoitettiin ja niin kuin nyt jälkeenpäin on käy-        jen tultua käytetyksi tulokseksi jäisi sekä inves-
5282: tännössä todistettu. Keskustakin asettui sään-         tointikohde että ihmisille työn ilo.
5283: nöstöä kannattamaan siitä huolimatta, että se              Käyttäessäni puheenvuoron budjetin lähete-
5284: totesi pykälän kelvottomuuden. Tämä mitä tär-          keskustelussa kolmisen viikkoa sitten esitin ky-
5285: keimmässä asiassa läpiajettu perustuslain muu-         symyksen, mikä on se talous- ja budjettipoliitti-
5286: tos voidaan nyt nähdä kansalaisten suosion ka-         nen teoria tai malli, jolle valtion tulo- ja me-
5287: lasteluksi, ovathan samat puolueet, jotka sen yli      noarvio on rakennettu. Itse totesin silloin, että
5288: vaalienkin äänestettynä ajoivat läpi, olleet halli-    ulkopuolinen lukija ei voi siitä löytää mitään
5289:  tuksessa koko sen säätämisen jälkeisen ajan           selvää teoreettista rakennelmaa, jossa budjetti-
5290: työttömyyden vallitessa, eikä sen soveltamisesta       ratkaisut muodostaisivat edes kokonaisuudessa
5291:  ole ollut puhettakaan. Nytkään kun työttömyys         otaksuttavasti toimivan järjestelmän. Kukaan
5292: on kohoamassa uusiin huippulukemiin, hallitus-         budjetin laatijoista tai sen puolustajista ei myös-
5293:  puolueiden tai hallituksen taholta ei ole kerrot-     kään ole sitä silloin tai jälkeenpäin kertonut ei-
5294: tu, että perustuslain uutta säännöstä sovellettai-     kä varmaan tule kertomaankaan. Syyksi arvelen
5295:  siin. Hallitus ei ilmeisesti tule järjestämään työ-   sen, että kukaan ei tiedä, minkälainen tuo malli
5296: tä, vaikka kiistatonta tarvetta siihen on eikä         ehkä olisi, koska budjetti on syntynyt, niin ar-
5297: laissa tiettävästi ole toisin säädetty.                velen, sen jo neljännesvuosisadan jatkuneen
5298:     Hallituksen työttömien hoitopolitiikka näyt-       budjetintekotavan perinnäisenä jatkona, että
5299:  tääkin valitettavan vahvasti tukeutuvan siihen        linjakasta teoreettista hallittua budjettirunkoa
5300: ajatukseen, joka puheena olevan hallitusmuo-           ei tarvita, vaan pannaan vähän, niin kuin en-
5301:  don muutoksen perustelutekstissä esitettiin va-       nenkin on ollut: lisätään tuonne, jätetään tänne
5302: semmiston taholta. Siinä sanottiin mm. näin:           ja katsotaan miten systeemi reagoi, eiköhän sii-
5303:  "Kuuluu demokraattisen yhteiskunnan tunnus-           tä jonkinlainen tyytyväisyys nahistelun jälkeen
5304: kuvaan, että jokainen kansalainen voi työttö-          synny.
5305:  mäksi jouduttuaan myös työnteon kohdalla itse             Se, mitä edellyttäisin budjetilta, on, että voi-
5306: valita joko sosiaalipoliittisen tuen tai työpaikan      taisiin kertoa, mikä markkamääräisesti on kan-
5307:  ja siitä saatavan toimeentuloturvan välillä. Kui-      santulo budjettivuonna. Sehän voidaan joltisen-
5308: tenkin on ilmeistä" - siis lainaus jatkuu -            kin tarkasti laskea. Kuinka monta prosenttia sii-
5309:  "että tulevaisuudessa yhä useampi on valmis           tä otetaan valtion budjetin kautta käytettäväk-
5310: myös vapaaehtoisesti valitsemaan kausiluontoi-          si? Mikä on investointiaste, kun kansantuotteen
5311:  sen sosiaalisen tuen pienentäen siten työpaikko-      määrä tunnetaan? Minkälaisen edellytetään ole-
5312:  jen järjestämisen tarvetta."                          van kulutus- ja säästämisalttiuden ja minkälai-
5313:                                                        nen työllisyysaste näillä ehdoilla saadaan? Yk-
5314:      Kun tuo sosiaalinen, kausiluonteinen, pysy-        sinkertaiselta vaikuttava totuushan on se, että
5315: väiseksi tosin jäänyt tuki on sittemmin nostettu       kansantalous voi olla tasapainossa vain, kun
5316:  työtulon suuruiseksi ja lisäksi säädetty verova-      määrätty kansantuote jakautuu määrätyllä taval-
5317:  paaksi, vasemmiston ennustus on käynyt erin-          la kulutuksen ja investointien määrätynlaisen
5318:  omaisesti toteen. Työhön ei haluta mennä useis-        työllisyyden vallitessa. En väitä, että asia olisi
5319:  sa tapauksissa, kun kerran saman toimeentulon         yksinkertainen. Tiedän varsin hyvin, että niin ei
5320:  saa työtä tekemättäkin. Kouluunkaan ei tahdota         suinkaan ole, eivätkä taloustiedon oppikirjat rii-
5321:  aina mennä, koskapa kerran sosiaalinen tuki an-
5322:                                                        tä antamaan toimivaa ratkaisua monimutkaista
5323:   taa mukavamman toimeentulon vaivattomasti.
5324:                                                         todellisuutta varten, mutta tiedän myöskin, että
5325:     Tässä on hallitukselle eräs vakavasti otettava     alan luotettavissa tutkimuslaitoksissa on laadit-
5326:  rationalisoinnin alue: poistaa kaikki sellaiset       tu pitäviä ennusteita siitä, minkälaiseksi kan-
5327:  säännökset, jotka johdattavat ihmiset mieluum-        santuotteen kasvu, viennin ja tuonnin kehitys,
5328:  min sosiaalisen tuen kuin työn pariin, poistaa        inflaation aste, työttömyys, investoinnit ja kulu-
5329:  säännökset, jotka estävät osoittamasta työttö-        tus tulevat vuoden kuluttua muodostumaan,
5330:  mille muutakin työtä kuin ahtaasti vain oman          kun edellä mainitut talouspoliittiset ratkaisut
5331:  ammattialan piirissä ja järjestää sitten työttö-      on tehty.
5332:   myysavustuksiin uhratuilla varoilla ja tarvittaes-       Pitäisihän olla selvää, että jos kerran luotet-
5333:  sa muilla varoilla työpaikkoja kaikille. Tällöin      tavat ennusteet annettujen ratkaisujen jälkeen
5334:   ihmiset saisivat tehdä elantoosa hyväksi työtä.      ovat mahdollisia, yhtä mahdollisia pitäisi olla
5335:  Työttömyyden hoitoon käytetyt varat eivät jäisi       silloin ehdollisiin ennusteisiin pohjautuvat pitä-
5336:   kulutusmenoiksi, kuten nyt, ja uhrattujen varo-      vät ratkaisut. Ehdolliset ennusteet ilmoittavat
5337: 2126                                   Tiistaina 18. lokakuuta .1977
5338: 
5339: 
5340: sen, että mikäli tehdään näin ja näin, kehitys on      ja toimihenkilöiden vähemmän. Samana ajanjak-
5341: tämä ja tämä. Pitäisihän silloin olla mahdollista      sona kansantuote, siis tulonsaajille jaettava kak-
5342: päättää, että kun tehdään niin ja niin, tavoitear-     ku, on kasvanut noin 3.5-4-kertaiseksi. Kun
5343: vot saavutetaan. Mutta mitään tällaista ei bud-        samana aikana sosiaalikustannukset, työsuojelu-
5344: jetin perusteluista eikä itse budjetista löydy.        kustannukset ja verot ovat nousseet vielä enem-
5345:     Mutta edellytyksenä on, että valitaan määrät-      män kuin palkat, ei kenelläkään pitäisi olla
5346: ty toimiva budjettiteoreettinen systeemi, jonka        epäilystä siitä, että ulosmittaus tuotantoelämäs-
5347: mukaan taloustekijät toimivat yhteen. Valitetta-       tä on ollut kohtuuton. Jokainen järkevästi ajat-
5348: vasti tällaisen tavoittaminen näyttää olevan           televa ymmärtää, että näin ei voi jatkua, jos ta-
5349: mahdotonta. Muutoinharr ei ole ymmärrettävis-          voitteena on elvyttäminen. Mutta hallitus ei tee
5350: sä se seikka, että hallitus puuroutuu budjetis-        mitään tuntuvaa. Verotuksen osalta se ilmoit-
5351: saan kerta toisensa jälkeen. On selvää, että istu-     taa, että tärkeintä on, ettei verorasitus enää
5352: van hallituksen edellytykset järkevään talous- ja      nouse. Mutta eihän tämä riitä. Verorasitus on
5353: yhteiskuntapolitiikkaan ovat todella heikot.           saatava laskemaan. Yritysten osalta hallitus il-
5354: Vastaavanlainen koalitiohan esiintyi ensimmäi-         moittaa, että sosiaalikustannuspainetta ei voi
5355: sen kerran välittömästi toisen maailmansodan           enää lisätä. Mutta sekään ei riitä. Kustannuspai-
5356: jälkeen, kun SKDL, SDP ja maalaisliitto antoi-         ne on saatava sekin laskemaan, jne. kautta koko
5357: vat kolmen suuren yhteistyöjulistuksen. Mutta          linjan.
5358: silloin ei ollut työttömyyttä.                             Tänään hallituksen ja hallituspuolueiden ta-
5359:     Heti kun pahin oli sivuutettu ja työllisyyson-     holta esitetyt puheenvuorot osoittavat, miten
5360: gelmiakin alkoi esiintyä, hajosi myös kansanrin-       mustan voi selittää valkeaksi taikka miten hä-
5361: tama, ja kesti 18 vuotta, ennen kuin yritettiin        märän saa näyttämään valoisalta. Mutta se va-
5362: uutta. Silloinkaan se ei kestänyt pitkään, ja kun      loisuus on kuin kiiltomadon hohdetta. Kun ot-
5363:  1970-luvulla kolmen suuren hallituspuolueen            taa sen lähemmin tarkasteltavakseen, sen hohde
5364: yhteistyötä ei ole saatu aikaan juohevasti, on         sammuu ja katoaa.
5365: ajauduttu ns. presidenttihallituksiin, joissa kaik-        Olemme varsin hyvin selvillä siitä, että tämä
5366: ki suuret puolueet ovat nielemässä ruotoa vasta-       välikysymys ei saa hallitusta paljonkaan paran-
5367:  karvaan. Jokainen haluaa pitää ensisijaisesti          tamaan tapojaan. Tiedossa on myös, että halli-
5368: huolen siitä, että saa jotakin omilleen. Koko-         tuksella ja varsinkin eräillä puolueilla on lähitu-
5369: naiskansantaloudellisesti ei kukaan toimi. Op-         levaisuudessa odotettavissa varsin kiusallisia
5370: positio on ainoa, joka sitä vaatii ja vaikka se        harmeja. On kuitenkin toivottavaa, että hallitus
5371: osoittaa kuinka selvästi toimintamallin, hallitus-      tajuaa ja myöntää sen, että opposition tehtävä
5372: puolueiden kunnia ei kärsi senmukaista toimin-         tässä suomalaisessa parlamentarismissa on
5373:  taa.                                                   muun ohessa saattaa kansalaisten tietoon, mitä
5374:     Niinpä esimerkiksi kun vasemmisto ja varsin-       tässä maassa tapahtuu, mitä tehdään ja mitä jä-
5375:  kin kommunistit ovat halunneet julistautua pal-       tetään tekemättä.
5376: kansaajain ainoiksi esitaistelijoiksi, on siinä kil-
5377:  pajuoksussa jouduttu järjettömälle tielle, jolta
5378: sosialidemokraattienkaan ei näytä olevan mah-            Ed. Koski: Arvoisa puhemies! Halli-
5379: dollista palata, kun eivät saa tovereitaan mu-         tuksen vastauksessa kokoomuksen välikysymyk-
5380: kaan. Esimerkkinä tästä voidaan mainita, että          seen samoin kuin hallituksen budjetin esittelys-
5381:  tämänkin illan puheissa SKDL:n puhujat ovat           sä käytetyissä puheenvuoroissa kiinnitti huo-
5382: todenneet, että tapahtuneet palkankorotukset           miota hallituksen väitteet siitä, että taloudelli-
5383:  ovat olleet alimitoitettuja. Olen henkilökohtai-      nen katastrofimme on tullut yllätyksenä ja jat-
5384: sesti ja kokoomuspuolueen ja ryhmäni edustaja-         kunut yllätyksenä. Hallitus väittää, että sen
5385:  na niin ikään kannattamassa jokaiselle maamme         asiantuntijat ovat yhtä yllättyneitä. Minkälaisia
5386: kansalaiselle mahdollisimman hyvää elintasoa,          ovat ne asiantuntijat, joita hallitus käyttää, ja
5387:  mutta sen kohottaminen ei saa tapahtua tulon-         missä on hallituksen oma arviointikyky? Vai
5388: hankkimiskeinoja vaarantamalla, kuten nyt on           onko niin, että sekä hallituksen asiantuntijat et-
5389:  käynyt.                                               tä hallitus sulkevat silmänsä ja korvansa epä-
5390:     Palkansaajain ansiotasoindeksi osoittaa, että      miellyttäviltä ennusteilta ja uskovat vain niitä,
5391:  kaikkien palkansaajain ansiotaso keskimäärin          jotka lupaavat parempaa? Pääministeri Sorsan
5392: on kohonnut toisen maailmansodan jälkeen               kuolematon lausahdus siitä, että Suomi pääsee
5393:  noin 14-15-kertaiseksi, työntekijäin enemmän          lamasta kuin koira veräjästä, ja hänen perustee-
5394:                              Talous- ja veropolitiikkaa koskeva välikysymys                    2127
5395: 
5396: 
5397: ton kiihtymyksensä puunjalostusteollisuuden osaa nuorisoa ja esimerkiksi vapaaehtoinen ase-
5398: miljaardivoitoista panevat epäilemään pahinta.     palvelus ei auta nuoria työttömiä naisia ensin-
5399:     Keskustapuolueen taholta on useaan ottee- kään. Naisten todettu työttömyys on tällä het-
5400: seen kuultu, että hallituksen pohjan Suomessa kellä 48 000 henkeä. Kun ns. piilotyöttömät
5401: tulee rakentua keskustan ja sosialidemokraat- otetaan lukuun, nousee myös naisten ,työttö-
5402: tieri varaan. Käytännössä tämä on merkinnyt myys häl}'ttäviin lukuihin. Naisia lomautetaan
5403: kokoomuksen sulkemista hallitusyhteistyön ul- ja irtisanotaan edelleenkin herkemmin kuin
5404: kopuolelle, kun sen sijaan kommunistit on halli- miehiä siinä vanhanaikaisessa käsityksessä, että
5405: tukseen houkuteltu milloin milläkin porkkanal- naiset joka tapauksessa saavat elatuksen per-
5406: la.                                                heessä mieheltään. Näinhän nykyään ei suin-
5407:     Me olemme nyt korjaamassa tämän keskusta- kaan aina ole. Voi olla niin, että mies on työttö-
5408: lais-vasemmistolaisen politiikan hedelmiä. Ta- mänä. Voi olla niin, että on kysymys yksinhuol-
5409: loudellinen kasvu on ollut pysähdyksissä jo kol- tajista. Tiedämme, että joka viides avioliitto
5410: matta vuotta, ja yhä tämä muka korvaamaton purkautuu tässä maassa, ja yksinhuoltajien mää-
5411: hallituskoalitio jahkailee ja suunnittelee eikä rä jatkuvasti nousee.
5412: pysty vetämään oikeita johtopäätöksiä niistä          Työllisyyden hoito työtilaisuuksia lisäämällä
5413: toimenpiteistä, joihin taloudellisen laman kuri- siten, että jo olemassa olevien yritysten toimin-
5414: muksesta pääsemiseksi olisi ryhdyttävä.            tamahdollisuudet turvataan, on ainoa tie. Elin-
5415:     Tuntuu siltä, kuin hallitus seisoisi molemmat keinoelämän pyörät on saatava pyörimään ja no-
5416: jalat tukevasti pilvenlongalla. Sosialidemokraa- peasti.
5417: tit tuijottavat sokaistuneena ruusunpunaiseen         Kokoomuksen tulo- ja menoarvion käsittelys-
5418: sosialistiseen tulevaisuuteen, jossa ihmiset ovat sä esittämät toimenpiteet ovat realistisia ja nii-
5419: kuin taivaan linnut, jotka eivät kylvä eivätkä den toteuttaminen toisi avun pahimpaan hä-
5420: kynnä, mutta kyllä korjaavat satoa. Sokaistu- tään. Yritysten toimintakyvyn turvaaminen,
5421: neena he eivät havaitse, että tuo houkutteleva vientiteollisuuden kilpailukyvyn palauttaminen
5422: ruusunpuna onkin heidän laskevan kannatuk- ja julkinen ja yksityinen säästäminen ovat niitä
5423: sensa iltarusko.                                   keinoja, joilla elinkeinoelämän pyörät saadaan
5424:     Kommunistien toiveet yhteiskuntamuodon pyörimään ja työllisyys hoidettua. Nyt on kah-
5425: muutoksesta vaikka totaalisen katastrofin ja ta- destoista hetki. Hallituksen on pystyttävä teke-
5426: loudellisen kurjuuden kautta ovat kaikkien tie- mään päätöksiä eikä vain epärealistisia suunni-
5427: dossa.                                             telmia.
5428:     Keskustapuolueet yrittävät uskotella itselleen    SKDL:n eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuo-
5429: tekevänsä keskustalaista politiikkaa. Keskusta- ron käyttäjä ed. Alppi syytti työttömyydestä
5430: lainen politiikka on jo käsitteenä epämääräinen, Suomessa vallitsevaa kapitalistista järjestelmää,
5431: mutta on Hsäksi todettava, että se ainakin yh- niin kuin hän sanoi. Hän väitti, että meidän jär-
5432: teistyössä ilmeisesti vahvemman vasemmiston jestelmässämme ei ole ihmisillä toimeentulo- ei-
5433: kanssa on jatkuvasti vasemmistoa myötäilevää. kä sosiaaliturvaa. Hän ei lainkaan maininnut si-
5434: Miettusen vähemmistöhallituksen aikana saim- tä, että tämän järjestelmän puitteissa on luotu
5435: me kokemuksia ei-sosialististen puolueiden yh- sellainen hyvinvointi, joka on vertailukelpoinen
5436: teistyöstä, mutta koska kokemukset olivat maailman vauraimpien maiden kanssa, ja sosiaa-
5437: myönteisiä, vasemmisto pelästyi siitä niin pe- liturva on sitä luokkaa, että monet mieluummin
5438: rusteellisesti, että palasi hallitukseen jatkamaan nauttivat sosiaalietuisuuksia kuin tekevät työtä.
5439: vinoutunutta talouspolitiikkaansa. Se on johta- Lisäksi ed. Alppi kiinnitti huomiota siihen, että
5440: massa tämän maan talouden täydelliseen umpi- kokoomus on huolestunut nuorisotyöttömyy-
5441: kujaan ja maan kansalaiset työttömyyteen ja destä. Totta kai jonkun pitää siitä olla huolestu-
5442: köyhyyteen.                                        nut. Se on opposition tehtävä silloin, kun halli-
5443:     Kokoomuksen välikysymyksen aiheena on tus ei tee sitä, mitä se voisi.
5444: työttömyys ja erityisesti nuorisotyöttömyys.
5445: Keskustalais-vasemmistolaisten hallitusten ta-       Ed. Kanerva:          Herra puhemies! Me
5446: louspolitiikka heijastuu räikeimpänä maamme olemme ajautuneet Suomessa työllisyysasioiden
5447: nuorisoon. Työttömien kokonaismäärästä oli al- hoidossa erittäin vaikeaan vaiheeseen. Se on tä-
5448: le 25-vuotiaita lähes 60 000. Nuorten työttö- mänhetkisessä muodossaan ennen kokematonta
5449: mien asian hoitaminen vapaaehtoisella armeija- Suomessa. Se on hallitsemattomassa tilanteessa.
5450: palvelulla ja koulutuksella auttaa vain vähäistä Erityisen ongelmallinen on työllisyyskysymyk-
5451: 2128                                   Tiistaina 18. lokakuuta ,1977
5452: 
5453: 
5454: sen osakysymyksenä ensi talvena se tilanne, jo-        joka tulevaisuutta silmälläpitäen tuo esiin vaa-
5455: ka nuorison osalta työllisyysrintamalla tulee          ratekijöitä, joiden muotoja on mahdotonta en-
5456: muodostumaan. Tämä ongelma nähdään kipeä-              nakoida ja siksi niitä on myöskin syytä pelätä.
5457: nä nuoritostyöttömyysongelmana ja sen voimak-          Valitettavaa on luonnollisesti se, että maassam-
5458: kaana, jatkuvana liisääntymisenä. Näin voidaan         me ei ole edes pyritty niitä syitä selvittämään
5459: sanoa, kun tiedetään, että maassamme tällä het-        tai tutkimaan, jotka tähän tilanteeseen ovat joh-
5460: kellä on noin 80 000 alle 25-vuotiasta työtöntä        taneet. On tunnettu huolestuneisuutta siitä, et-
5461: ihmistä. Nuorison, 15-24-vuotiaiden nuorten            tä väestörakenteen muutos tuo myötään voi-
5462: ihmisten työttömyysprosentti on kuluvana               makkaita yhteiskunnallisia murroksia ja muu-
5463: vuonna ollut jopa yli kaksinkertainen verrattu-        toksia suurten ikäluokkien muodossa. On tun-
5464: na kokonaistyöttömyyteen, jonka senkin luvut           nettua, että työelämästä poistuminen on toisaal-
5465: ovat ennätysmäisiä. Työllisyystilanne kärjistyy,       ta myöskin tuomassa samaan suuntaan vaikutta-
5466: mikäli sitä tarkastellaan erityisesti aluepoliitti-    via seurausvaikutuksia. Meidän maassamme on
5467: sena erilliskysymyksenä. Työttömien rakenne ei         haluttu sinisilmäisesti uskoa jatkuvaan, tasai-
5468: milloinkaan aikaisemmin ole ollut samankaltai-         seen, taloudelliseen kasvuun ja ikään kuin sen
5469: nen kuin tänä päivänä. Nimenomaan nuoriso-             myötään tuomiin uusiin pysyviin työpaikkoihin.
5470: työttömyys tällaisessa laajuudessaan on uutta,         Elinkeinoelämältä imettiin kuitenkin samanai-
5471: eikä sen seurauksista tai sen vaatimista hoito-        kaisesti kuiviin mahdollisuudet käyttämällä ko-
5472: keinoista ole maassamme aikaisempia kokemuk-           ko taloudellinen kasvukapasiteetti muihin kuin
5473: sia.                                                   uusien pysyvien työpaikkojen luomiseen.
5474:    Nuorisotyöttömyyttä pidetään monesti lähes             Nuodson työllisyystilanne on pikaisin toi-
5475: pelkästään kouluttamattomien tai vaihtoehtoi-          menpitein saatava helpottumaan. Tämä edellyt-
5476: sesti vähän koulutusta saaneiden nuorten ihmis-        tää luonnollisesti talouspoliittisia toimenpiteitä
5477: ten ongelmana. Näin ei asia kuitenkaan tänä            ja talouspoliittista suunnan muutosta. Julkisen
5478: paiVana ole. Samanaikaisesti koulutettujen             vallan välittömillä ja välillisillä toimenpiteillä
5479: nuorten työllisyysmahdollisuudet näyttävät yhä         on keskeinen osuus työllisyystilanteen helpotta-
5480: synkemmiltä ja synkemmiltä. Vallitseva nuori-          misessa. Eräänä tärkeimpänä keinona on tässä
5481: sotyöttömyys ei ole myöskään pelkästään lamas-         yhteydessä nähtävä niin yksityisen kuin julki-
5482: ta aiheutuvaa suhdannetyöttömyyttä, vaan kysy-         senkin investointitoiminnan voimakas lisäys.
5483: myksessä on huomattavassa määrin ennen muu-            Esimerkiksi kunnallisen investointitoiminnan li-
5484: ta rakennetyöttömyys ja näin ollen luonteeltaan        säämistä haittaavat kuitenkin tällä hetkellä mm.
5485: paljon vaikeammin hoidettavissa oleva asiako-          järjestelyasiakirjain rajoituksen ja sangen monet
5486: konaisuus. Samanaikaisesti on myös muistetta-          veropoliittiset ongelmat. Tällä hetkellä on mm.
5487: va, että kausityöttömyys koskettaa kipeimmin           pelättävissä, että lähes kolmasosa kunnallisen
5488: ja vaikeimmin juuri herkimpiä työryhmiä, nuo-          sektorin työohjelmista jää kokonaan toteutu-
5489: ria työntekijöitä.                                     matta puuttuvien luotansaantimahdollisuuksien
5490:   ·Työttömyydestä aiheutuvat välittömät vai-           vuoksi. Olisikin näin ollen kenties harkittava
5491: kuttavat seuraukset tuntuvat ihmisten toimeen-         eräänlaista kunnallisen tarkistusneuvottelujen
5492: tulon heikkenemisenä. Työttömyydestä aiheutu-          kierroksen käymistä, jolloin kuntien mahdolli-
5493: va toivottomuuden ja tarpeettomuuden tunne             suuksia investointeihinsa voitaisiin lisätä. Tässä
5494: lisää kuitenkin myös ihmisten henkistä hätää ja        yhteydessä saatettaisiin myös harkita voimassa
5495: yhteiskunnallista passiivisuutta. Toimeentulon         olevien valtionapusäännösten rajoitusten lieven-
5496: vähentäminen heikentää yleisiä yhteiskunnalli-         nyksiä.
5497: sia vaikutusmahdollisuuksia näiden ihmisten                On selvää, että investointeja tulee lisätä
5498: osalta, eikä kaikkein vähäpätöisimpänä seuraus-        myös yksityisellä sektorilla. Tämä on mahdollis-
5499: vaikutuksena se, että yhteiskunnalliset suhteet        tettava sekä lainoitus- että verotuspoliittisin
5500: maassamme kärjistyvät. Lisäksi työttömyys on           keinoin. On kuitenkin samalla huolehdittava
5501: erityisen suuri epäkohta sellaisille nuorille, joil-   snta, ettei yritysten investolntlen lisääminen
5502: la on parhaillaan hoidettavinaan lisäkustannuk-        johda niiden työvoimavaltaisuuden vähenemi-
5503: sia, erityiskustannuksia, muiden muassa kodin-         seen.
5504: perustamisesta tai opintolainojen takaisinmak-             Nuorten työllistämistukea on myös laajennet-
5505: susta johtuen.                                         tava kohdistumaan yli 20-vuotiaisiin nuoriin
5506:    Nuorisotyöttömyyttä tarkoittaen on puhuttu          työntekijöihin. Tällöin on sovellettava sekä vä-
5507: aikapommista ja sosiaalisesta vammautumisesta,         littömiä että välillisiä tukimuotoja. On kuiten-
5508:                                 Talous- ja veropolitiikkaa koskeva välikysymys                         2129
5509: 
5510: 
5511: kin tarkoin tällöin katsottava 'sen perään, että         kysymyksiä~ Näillä toimenpiteillä pyrtttun ~uo•
5512: näin saatu tuki todella myös käytetään nuorten           malainen. nuoriso saamaan mukaan siihen yh.
5513: työllistämiseen.···                . -                   teiskunnalliseen .rakennustyöhön, jolla osaltaan
5514:   -- On niin ikään ryhdyttävä valmistelemaan yti·        voitaisiin edistää myös nuorisopoliittisten on.
5515: tysten sosiaaliturvamaksujen porrastamista nii--         gelmien hoitoa maassamme. Kuitenkin .ensim-
5516: den työvoimavaltaisuuden mukaiseksi. Työllis-            mäisten vaikeuksien ilmaantuessa nuorisopoli"
5517: tämistukea tulisi myös laajentaa julkisen sekto-         tiikan osalle alettiin kehitystä välittömästi kam~
5518: rin puolella nykyisestään koskemaan kaikkia              meta takaisin siihen suuntaan, mistä oli juuri
5519: työmäärätahoin _suoritettavia töitä.                     tultu poispäin. Hallitus ei pitänyt nuorison
5520:    · Nuorten ·työllisyystilanteen helpottamisessa        asenteesta ja halusi viedä pohjan pois vaikeutta~
5521: on merkittävänä nähtävä myös joukko koulu-               maila nuorisojärjestöjen toimintaa mm. rahalli-
5522: tuspoliittisia toimenpiteitä. Eräänä keskeisenä          sesti, mikä koski kipeimmin juuri sitä nuoriso-
5523: toimenpiteenä on ·nähtävä mahdollisuus perus-            toiminnan sektoria, jolla ne olisivat kyenneet
5524: koulun pidentämiseen. Tässä yhteydessä eivät             edellä kuvatun kaltaisista tavoitteista pitämään
5525: riitä hallituksen piirissä esitetyt kaavailut ja näc.    huolta. Mikäli poliittisilta nuorisojärjestöiltä
5526: kemykset peruskoulun pidentämisestä kymmen-              pyritään riistämään niiden keskeinen yhteiskun-
5527: vuotiseksi Lapin lääniä koskevalta osaltaan. Uu-         nallinen tehtävä, ·. nuorison huomioimineo yh-
5528: distusta on harkittava koko maan kattavana uu-           teiskunnallisessa     päätöksentekojärjestelmässä,
5529: distuksena. Lisäksi peruskoulun . pidentäminen           niin samalla halutaan vaientaa kiusalliset kysy~
5530: yhdellä vuodella on nähtävä vain, niin kuin              mykset nuörisoa koskevista ongelmista . ja ·nii-
5531: koulutuspoliittisessa keskustelussa on todettu,          den hoitamiseen tehtävistä vaatimuksista. Toi-
5532: väliaikaisena toimenpiteenä edettäessä kohti 12·         vottavasti kuitenkaan sellainen . ajattelutapa ei
5533: vuotista peruskoulua.                              _     saa laajempaa kannatusta mm. ·juuri alkavassa
5534:      Eräänä_ nuorten _työllisyystilannetta helpotta·     nuorisopoliittisessa keskustelussa maassamine,
5535: vana toimenpiteenä on kaavailtu oppisopimus-             jossa tullaan keskeisesti puhumaan nimenaioaan
5536: koulutuksen lisäämistä. Tällä toiminnalla on             nuorison työllisyyskysymyksistä ja sillä sektoril-
5537: epäilemättä· omat .työvoimapoliittiset perusteenc        la esiintyvistä vaikeuksista, ja tässä keskustelus-
5538: sa. olemassa. Koulutuspoliittisesti se on kuiten-        sa· d toivottavasti myöskään pyritä organisoi-
5539: kin kyseenalainen tie, koska se_ väistämättä joh~        maan nuorisopoliittista keskustelua vain siten,
5540: taa · koulutuksen kapea-alaistumiseen. Kapea-            että . sillä ym~rrettäisiin kosketeltavan nuori-
5541: alaisen oppisopimuskoulutuksen sijaan tulisikin          son harrastustoimintaa, vaan että sillä otettai-
5542: luoda osana koulutusjärjestelmän kokonaisuu~             siin tavoitteeksi sellainen maamme nuorisopoli-
5543: distusta kattava ja laaja-alainen jatko-, uudel-         tiikan uudelleen organisoiminen, jossa maamme
5544: leen- ja täydennyskoulutusjärjestelmä, jolla olisi       nuorisojärjestöt. voisivat myöskin ottaa lisäänty-
5545: myös oppisopimuskoulutusta ·tehokkaammat                 vän määrän vastuuta nuorison työllisyysasioit-
5546: työvoimapoliittiset vaikutuksensa.                       ten hoidosta.
5547:    , Keskiasteen koulu"uudi.stuksen yhteydessä
5548: suunniteltu lukion supistaminen olisi koulutus"          _ Ed. Lampinen: Herra puhemies! Mäta-
5549: poliittisten · syittensä lisäksi myös työvoimapo~         lasuhdahteen. vaikutukset kohdistuvat kauppaan
5550: liittisista._. perusteista nähtynä kyettävä .estä-       ·selVästi -hitaamniassä tahdissa kuin teollisuu-
5551: mään. Samassa_ yhteydessä_ on myös toteutettava           teen. Viime vuonna olikin vielä todettavissa, et-
5552: ammatillisen _sektorin koulutusajan piqentämi-            tä päivittäistavaroiden myynti pysyi teollisu~
5553: nen sillä tavoin, että yleissivistävää ainesta voi-       den piirissä vallinneesta lamasta huolimatta sa-
5554: daan..lisätä vastaavalla- määrällä. Sen 'lisäksi, että    malla tasolla kuin vl.JQnna 1975. Kuluvan vuo-
5555: tällä helpotettaisiin osaltaan-- nuorten työllisyys-     den alktipuoliskoha lähtien on kuitenkin. ollut
5556: tilannetta, sillä -myös parannettaisiin heidän j~t~      todettavissa kaupan: myynnin selvää markka-
5557: kokoulutusmahdollisuuksiaan         · ammatilliselta     inääräis'tä laskua. Huolimatta siitä, että joulun'-
5558: sektOrilta korkeakouluihin.                        _     alusviikot ovat edessäpäin, ei näytä siltä, että
5559:      Nu!)risopolitiikan puolella puhuttiin jo vuosi-     kulutuskysynnässä tapahtuisi oleellista kasvua
5560: kymmenen -alussa oletettavissa ja odotettavissa          tämän vuoden viimeisinä kuukausina. Arvion
5561: olevasta, tilanteesta. :..Samanaikaisesti pyrittiin      mukaan on kotitalouksilla nyt käytettävissään
5562: luornaan nuorisopolitiikalle käsite, joka sisälsi        parisen prosenttia vähemmän rcaalituloja kuin
5563: kaikki •yhteiskuntaJ)olitiikan keskeiset.·. elementit    vuosi sitten. Tämä puolestaan merkinnee, että
5564: ja· näin· ollen myöskin työllisyyspolitiikan hoito-      vähittäiskaupan myynnin markkamääräinen . kas-
5565: 267 057700001B
5566: 2130                                    Tiistaina 18. lokakuuta ,1977
5567: 
5568: 
5569: vu yltänee 10 %;n paikkeille. Inflaation huo-           tain esim. 10% maksamastaan perintöverosta
5570: mioon ottaen tapahtuisi myynnissä siten noin 3          omassa tuloverotuksessaan.
5571: prosenttiyksikön lasku edelliseen vuoteen ver-              Perheyritysten varallisuusverotusta olisi hel-
5572: rattuna.                                                potettava niin, että omistajan varallisuuteen
5573:     Kun teollisuustuotannon elpyminen ja työlli-        luettaisiin vain 50 % yrityksen osakkeiden ve-
5574:  syystilanteen paraneminen eivät lähikuukausina         rotusarvosta tai maatalousyrittäjän kiinteistön
5575: näytä toteutuvan, on perusteltua olettaa, että          verotusarvosta.
5576: suurimmat vaikeudet kaupan ja palveluelinkei-               Tällä hetkellä näyttää siltä, että yritysten
5577: nojen piirissä ovat vasta edessäpäin. Tämän             tukkuverovelvollisasema poistetaan ensi vuoden
5578: vuoksi olisi välttämätöntä, että hallitus jo täs-       aikana. Tätä jo hyväksyttyä uudistusta ei pitäisi
5579: sä vaiheessa kiinnittäisi tähän tilanteeseen vaka-       toteuttaa ainakaan näin nopeasti, koska toimen-
5580: vaa huomiota ja ryhtyisi toimenpiteisiin, joilla        piteellä olisi kaupan vaikeuksia kasvattava seu-
5581: kaupan vaikeuksia voitaisiin helpottaa ja yleen-        raus. Se aiheuttaisi arvioiden mukaan kaupalle
5582: sä mahdollistaa työllisyyden säilyminen palve-          yli 300 milj. markan lisärahoitustarpeen. Tätä
5583: luelinkeinojen piirissä.                                ei parhaalla tahdollakaan voitane kutsua yritys-
5584:    Niin pienteollisuuden, kaupan kuin palvelu-          elämää elvyttäväksi toimenpiteeksi.
5585: elinkeinojenkin yrityksistä on valtaosa perheyri-           Mahdollisuus käyttää investointirahastoja
5586: tyksiä. Näiden yritysten ajankohtaiset vaikeu-          päättyy tämän vuoden lopussa. Yrityksillä on
5587: det, jotka ovat johtaneet monen yrityksen lopet-        kuitenkin tällä hetkellä vielä runsaasti varoja
5588: tamiseen tai sulautumiseen suurempaan, ovat             näissä rahastoissa. Mikäli rahastointimahdolli-
5589: ennen kaikkea pääomaongelmat, korkea verotus            suus loppuu, joutuvat nämä varat tulootetta-
5590: yhteiskunnan vaatimien erilaisten tietojen ai-          vaksi yrityksen kirianpidossa. Kun tätä nykyti-
5591: heuttama valtava työtaakka sekä useassa ta-             lanteessa ei voi pitää yrityksen kannalta järke-
5592: pauksessa myös seuraajakysymys yrityksen                vänä, olisi investointirahastojen käyttömahdolli-
5593: omistajan siirtyessä eläkkeelle. Yritysjohdon           suuksia pidennettävä muutamalla vuodella.
5594: mahdollisuudet vapaasti päättää yritystä koske·             On tervehdittävä tyydytyksellä sitä, että hal-
5595: vista asioista ovat arveluttavasti supistuneet vii-     litus on myöntänyt teollisuudelle tilapäisiä hel-
5596:  me vuosien lainsäädännön vuoksi. Uusia yrityk·         potuksia rakennusinvestointien liikevaihtovero-
5597:  siä tulee myytyjen tai lopettaneiden tilalle var-      tuksessa. Olisi kuitenkin paikallaan, että sama
5598: sin vähän. Tämän pitäisi osoittaa hallituspuo-          helpotus laajennettaisiin koskemaan myös kau-
5599: lueillekin, ettei yritystoiminta maassamme tällä        pan uusia rakennuksia. Tätä näkökantaa puolta-
5600: hetkellä ole ruusuilla tanssimista.                     vat mm. seuraavat seikat: Kaupan uusinvestoin-
5601:                                                         nit patantaisivat rakennusalan ja kaupan työlli-
5602:     Mitä sitten olisi tehtävä kaupan ja perheyri-        syystilannetta. Suomen Pankin kireän rahapoli-
5603: tysten tämänhetkisten vaikeuksien lieventämi-            tiikan vuoksi kaupan rakennuksille myönnettä-
5604: seksi? Perheyritysten sukupolvenvaihdostilan-           vät verohelpotukset eivät johtaisi rahamarkki-
5605:  teita ajatellen olisi kiireellisesti ryhdyttävä lie-   noiden kevenemiseen. Varastointia ei pitäisi
5606: ventämään perintöverotusta. Ankaran tulo- ja            keskittää pelkästään teollisuuteen. Käytännössä
5607: varallisuusverotuksen ohella tekee perintövero-         on erittäin vaikeaa määritellä, mitä tarkoitetaan
5608:  tus useissa tapauksissa yrityksen omistamisen           teollisuusrakennuksella. Rajankäynti on erityi-
5609: taloudellisesti kannattamattomaksi. Onkin las-           sen hankalaa varastojen osalta. Muutos helpot-
5610: kettu, että nykyisin kuolee vuosittain yli 10 %         taisi myös uusien lähimyymälöiden perustamis-
5611: liikevaihtoverovelvollisista perheyrityksistä. Tä-      ta.
5612: mä johtaa paitsi kaupan lisääntyvään keskitty-              Viime aikoina on paljon keskusteltu haja-asu·
5613: miseen, myös työpaikkojen vähenemiseen.                  tusalueiden vähittäiskaupan ongelmista. Tähän
5614:     Sukupolvenvaihdosta voitaisiin helpottaa si-        kysymykseen on muiden muassa ed. Jaatinen
5615: ten, että yrityksen voitosta saataisiin osa siirtää      tässä keskustelussa käyttämässään kokoomuk-
5616: perintöverorahastoon. Siirretty määrä olisi vä·         sen ryhmäpuheenvuorossa viitannut. Olisi tär-
5617: hennyskelpoinen yrityksen tuloverotuksessa, sa~         keää, että julkisia palveluja voitaisiin sijoittaa
5618: moin kuin osakkeiden verotusarvoa määrättäes-           haja~sutusalueille. Budjetissa oleva haja-asutus.
5619: sä. Mikäli tilanne on sellainen, että perintöve-        alueiden vähittäiskaupalle myönnettävä vero-
5620: roa ei voitaisi ollenkaan tai edes osittain maksaa       tustuki on kuitenkin säilytetty ennallaan ja on
5621: perintöverorahastosta, olisi yrityksen uudelle           sitä paitsi niin pieni, ettei sillä juuri ole käytän·
5622: omistajalle annettava oikeus vähentää vuosit-           nöllistä merkitystä. Parantamalla vähittäiskau-
5623:                               Talous- ja :veropolitiikkaa koskeva välikysymys                      2131
5624: 
5625: pan toimintamahdollisuuksia haja-asutusalueilla        män vuoksi monet yritykset joutuvat ajoittain
5626: voitaisiin erityisesti polttavaa nuori$otyöttö-        toimimaan tyhjäkäynnillä. Tämä koskee erityi-
5627: myyttä vähentää.                          ·            sesti pienyrityksiä. Seurauksena saattavat olla
5628:        Suomen Pankki on rajoittanut kulutukseen        mm. heilahtelut työvoimatilanteessa. Lisen-
5629: menevien tuontitavaroiden tavaraluoton ottoa           siointijärjestelmän muuttaminen olisi tästä syys-
5630: lähes koko 70-luvun ajan. Suomen Pankin kä-            tä paikallaan.
5631: teismaksupakko merkitsee, että kulutt:lstavarat           Lopuksi on todettava, että viime vuosien ki-
5632: on maksettava tuonnin yhteydessä tai kauppa-           reän rahapolitiikka on erityisen ankarana koh-
5633: laskua vastaava summa talletettava ' Suomen            distunut kauppaan, koska nimenomaan perhe-
5634: Pankkiin. Järjestelmää laajennettiin kuluvan           yritykset eivät useinkaan käytettävissä olevien
5635: vuoden aikana koskemaan noin 30 % koko                 resurssien puitteissa voi korottaa osakepää-
5636: tuonnistamme. Lisäksi kaupan ja varsinkin              omaansa. Kaupan vaikeuksien nyt lisääntyessä
5637: tuontikaupan rahoitus on kiristetty ä~rimmil­          olisi sen pääomatarpeet otettava huomioon ra-
5638: leen Suomen Pankin rahoituslaitoksille antamil-        hapolitiikasta päätettäessä.
5639: la ohjeilla. Suomen Pankin käteislista kohdistuu           Herra puhemies! Kuten edellä olen todennut,
5640: erittäin ankarana sellaisiin pieniin yrityksiin,       on lama tuntunut kaupan piirissä hitaammin
5641: joiden toiminta nojautuu tuontitavaroiden              kuin teollisuudessa. Tällä hetkellä ollaan kui-
5642: markkinointiin. On huomattava, että näiden             tenkin siinä tilanteessa, että kaupan vaikeudet
5643: yritysten tuomat tuotteet tai tarvikkeet usein si-     kasvavat päivä päivältä. Elvytystoimenpiteitä
5644: sältyvät ainesosana johonkin Suomessa valmis-          suunniteltaessa olisikin kauppaan liittyvät on-
5645: tettavaan teollisuustuotteeseen. Niiden joustava       gelmat hallituksen piirissä otettava paremmin
5646: saanti olisi täten välttämätöntä myös teollisuu-       huomioon kuin tähän asti. Useissa tapauksissa
5647: den häiriöttömän toiminnan kannalta. Kulutus-          riittäisi jo suunniteltujen toimenpiteiden py-
5648:  tavaroiden osuus koko tuonnista on vain noin          säyttäminen. Toisaalta varsinaiset elvytystoi-
5649:  15 %, joten kyseessä olevaan sektoriin kohdis-        menpiteet voitaisiin aloittaa vaiheessa, jolloin
5650: tuvilla rajoitustoimilla ei kansantalouttamme el-      ne tulisivat yrityksen kannalta ajoissa eivätkä
5651: vytetä tai vaihtotasevajeitamme poisteta. On-          liian myöhään. Kaupan merkitys erityisesti nuo-
5652: gelma on erikoisen polttava kodinkone- ja ra-          rison työllistäjänä on huomattava. Tästäkin
5653:  dioalalla.                                            syystä sen kehitysmahdollisuuksien turvaami-
5654:     Tapahtuneen kehityksen seurauksena varas-          nen on välttämätöntä.
5655:  tovaraukset purkautuvat verotukseen juuri las-
5656:  kukauden ollessa pahimmillaan. Purkautuvan               Ed. M ö r t t i ne n:      Herra puhemies!
5657: varaston osalta maksuun pannut verot tulevat           Eduskuntatyöhön oleellisesti liittyneen virka-
5658:  maksettaviksi kaikkein huonoimmalla hetkellä.         matkan johdosta minulla ei ole ollut mahdolli-
5659:  Tämä johtaa väistämättä toimintamahdollisuuk-         suutta henkilökohtaisesti allekirjoittaa kokoo-
5660:  sien pienentymiseen ja heijastuu myös tulevan         muksen .välikysymystä. Katson kuitenkin sekä
5661:  nousukauden toimintamahdollisuuksiin. Järjes-         oikeudekseni että velvollisuudekseni osallistua
5662:  telmää olisikin muutettava siten, ettei purkau-       tähän käytävään keskusteluun erityisesti sen jäl-
5663:  tuvaa varastovarausta joko lainkaan tai aina-         keen, kun olen voinut havaita hallituspuoluei-
5664:  kaan kokonaisuudessaan asetettaisi verotukselle       den taholta pyrkimyksen vähäteilen sivuuttaa
5665:  alttiiksi sen purkautumisvuonna, vaan että se         tämä välikysymys.
5666:  ainakin osittain voitaisiin siirtää myöhemmin            Viime aikoina on käyty keskustelua eduskun-
5667:  toteutettavaksi ja verotettavaksi. Tämä olisi jo      nan arvovallasta ja sen kohentamistarpeesta.
5668:  suhdannepoliittisestikin tarkoituksenmukaista.        Mielestäni tämä välikysymyskeskustelu ei kai-
5669:     Ruotsissa on toteutettu järjestelmä, joka          kilta osiltaan ole vastannut tätä eduskunnan ar-
5670:  mahdollistaa kahden aikaisemman vuoden va-            vovallan kohentamispyrkimystä. Ehkä tässä yh-
5671:  rasto~rvojen keskiarvon huomioon ottamisen            teydessä voidaan ottaa käsittelyyn myös perin-
5672:  varastoa arvostettaessa ja myös verotuksessa.         teisen kello 24:n säännön ylittäminen siinä mie-
5673:  Raaka-ainevaraston osalta Ruotsin järjestelmä         lessä, että keskustelu jatkuu, vaikka puheenvuo-
5674:  on vieläkin joustavampi.                              roja on vielä varsin monta jäljellä.
5675:     Maassamme noudatetaan yhä edelleen kiin-              Päävastuun luonnollisesti tässä kysymyksessä
5676:  tiöpohjaista tuontilisensiointia. Lisenssit perus-    kantaa eduskunta kokonaisuudessaan itse sekä
5677:   tuvat edellisten vuosien tuontimääriin, joten lu-    ennen muuta poliittiset puolueet, joista avain-
5678:  pia ei myönnetä todellisen tarpeen mukaan. Tä-        asemassa ovat suuret puolueet, joiden vastuulla
5679: 2132                                    Tiistaina .18. lokakuuta '1977,
5680: 
5681: 
5682: kaikki tehdyt ratkaisut maassamme ovat. Myös            tåan siten lisääntyvään työttömyyteen; Meillä
5683: tasavallan presidentti puuttui tähän: kysymyk-          siis todella tarvitaan uudenlaista ajattelua kai~
5684: seen viime sunnuntain puheessaan nimenomaan             kiila eri tahoilla, niin poliittisella kuin tyÖ·
5685: puhuessaan hallituksien muodostamisesta suh·            markkinasektorilla ja yritystoiminnakin parissa.
5686: teessa valtiosäännöstöömme.                             Jokainen yritystoiminnan vaikeuksia. tunteva
5687:     Välikysymys edustaa opposition voimakkais-           henkilö ymmärtää, että viime vuosina ha.rjoitet'-
5688: ia keinoa pakottaa hallituspuolueet keskustele-          tu talous- ja veropolitiikka ei ole omiaan roh~
5689: maan .kanssaan ajankohtaisista, tällä hetkellä          kaisemaan yrittäjiä mihinkään uudenlaiseen
5690: esim. polttavista taloudellisista opgelmista, jois-     ajatteluun; Onhan pelättävissä nykyisen, sitten-
5691: ta suurin ja keskeisin ei suinkaan ole maamme           kin vielä varsin näennäisen yritysmyönteisyyden
5692: maatalouspolitiikka, niiltä ehkä. saattaisi: vaikut-    muuttuminen uudelleen yritysten kiihtyväksi
5693: taa, kun seur~tavaa viime päivien julkista kes-         arvostelemiseksi takavuosien tyyliin sekä pyrki·
5694: kustelua maamme lehdistössä.                            mykseksi yrity:sten velvoitteiden ja rasitteiden
5695:     Hallituspuolueiden välttelevä suhtautuminen         lisäämiseen.
5696: tähän välikysymyskeskusteluun on ehkä· lähinnä              Mielenkiintoinen tilanne tämän päivän ta-
5697: tarkoitettukin peittämään. puolueiden huolta            louspoliittisessa keskustelussa on myös sikäli
5698: kokoomuksen kannatuksen kasvusta viime                  vallalla, että viimeisten kolmen vuoden aikana,
5699: vtiosina. Puolueemme yhteistyökykyisyyshän on           jotka vuodet ovat olleet ns. rtollakasvuvuosia, ei
5700: tullut jo aikaisemmin osoitettua. Mutta samalla         nollakasvuintoilijoiden taholta ole juuri puheen-
5701: tämä välikysymyksen vähättely kohdistuu myös             vuoroja kuultu .tämän nollakasvun erinomaises-
5702: siis eduskunnan arvovaltaan ja sitä nimenomaan          ta vaikutuksesta.
5703: vähentävästL                                               ·Koköömus · ösaltaan haluaakin korottaa· juuri
5704:   · Hallituksen talouspoliittista ajattelua . voisi     yritystoiminnan merkitystä työllistäjänä ja hy-
5705: hyvällä .syyllä kutsua lama-ajatteluksi, kuten ed.      vinvoinnin turvaajana. Kokoomuksen mielestä
5706: Jaatinen totesi kokoomuksen ryhmäpuheenv:uo-            hallituksen toimenpiteiden tulisi todella kohdis-
5707: tossa; jota puheenvuoroa ei kyllä.kään l'ltinattu        tua työllisyyden turvaamiseen ·parantamalla yri-
5708: television kello 21 :n uutislähetyksessä. Halli-        tysten toimintaedellytyksiä ennen kaikkea nii-
5709: tuksen liikkeellelähtöähän leimasi selvästi odo·         den; omarahoitustilannetta helpottamalla. Tämä
5710: tus syksyllä mahdollisesti tulossa olevasta talou•       on mahdollista vain julkisen talouden säästötoi-
5711: dellisesta nousukaudesta. Tällaisia käsityksiä-         :ilieilpiteillä, joiden luotto suunnataan: todella
5712: hän esitti esim. sosialidemokraattisen puolueen         tuntuviin elvytystoimenpiteisiin. On syytä ko-
5713: eduskuntaryhmän puhe~njohtaja _Ahde 10. 6.               rostaa viitaten täällä aikaisemmin tänä iltana
5714: pitämässään puheessa.                                   käytyyn keskusteluun, että devalvointi ei suin-
5715:     On oletettavissa, että hallituksen paljon pu-       kaan ole yälttämättömyys, jos talouspolitiikka
5716: huttu elvytysohjelmakin on annettu siinä mie-            muuten on onnistunUtta. Onkin sanottava suo-
5717: lessä, että mahdollisesti nyt syksyllä. tapahtuva       raan; että viimetalvinen budjettisopimus mer-
5718: _taloudellisen tilanteen paraneminen olisi osoi-        kitsi todellista elvyttämistä ja loi kansalaisten
5719: tettavissa tästä .ohjelmasta johtuneeksi. Tällä         keskuudessa uskoa omiin mahdollisuuksiimme
5720: hetkellä . on kuitenkin nähtävissä, että. kansain·      vetää. maan talous jaloilleen. Tämänhän· tunnus-
5721: yälisen kaupan lllueella itse asiassa vallitsee' nor-   ti osaltaan myös· istuv-a hallitus elvytysohjelmal-
5722: maali kysyntätilanne, joka ei suinkaan ole              laan; joka·. sisälsi saman suuntaisia toimenpiteitä
5723: kääntymässä uudeksi nopeaksj taloudelliseksi            kiiin btidjettisopimuskin, mutta tämän hallituk-
5724: ~ousuksi, vaan .jatkuu ehkä pitkäänkin tai kään-         sen elvytysohjelman todellinen vaikutus näyttää
5725: tyy jopa uudelleen laskUkaudeksi vuonna 1979,            jääVan varsin vertfmskuvailiseksi käytännössä.
5726: k:llten. valtiovarainministeri, Paavela on taannot~         Herra puhemies! Huolestuttavin piirre ny-
5727: tain arvioinut.·                                        kyisessä ·. tilanteessa<on' .työttömyyden· painottu-
5728: -· Kysymys on· · siis .suomalaisten tuötteiden          minen erityisesti nuoriin ikäluokkiin, jotka ovat
5729: markkinaosuuksien turvaamisesta 1970-luvu.n             hyvinkin suurin toivein valmistautuneet · astu-
5730: alun. nousukauden vuosista huomattavasti ka-             inMn työelämän palvelukseen tehokkaana ja
5731: ventuneilla markkinoilla. Tässä· mielessä halli-        osallistuvana osana suomalaista demokraattista
5732: lukseh ·harjohtanfa talousj:mlitiikka ei· juuri pa-     yht~iskun~aa. EtJä~ietoisuus lo~lli~esta puo~?:­
5733: tånna yritysten kilp'llilukykyä, vaan edesauttaa        kannasta ·1a sen ath~tittama polhttlnen pas~11v1~
5734: jatkuessaan ; kilpailUkyvyn·· .. heikkenemistä, .sitä    srlus nuorison ,keskuudessa on tutkimuSten mu-
5735: kåutta. tuotilinon- :vähenemistä. ja- johtaa osal·       kaan jQ b.yt- ~rsirt suurta, ja.·on~in, ·pel~ttävissä
5736:                               Talous- ja vetopolitiikkaa koskeva välikysymys                       2131
5737: 
5738: tämän- passiivisuuden lisääntyvän .nuoren. jou- tm:haarr·· pysyvää hedelinää ilman suomaJäisen
5739: tuessa työttömäksi, joka olosuhteiden johdostä yritystoiminnan mukaan saamista. Me tarvit~
5740: on hyvin passivoiva olotila. Tämä ilmiö on jo si- semme myo-s uusien voimien .suuntaamista tuo•
5741: nänsä vakava askel demokratian kaventumisen tekehittelyyn ja ideointiin sekä tuotesuunnitte"
5742: suuntaan puhumattak-aan-sen vaikutuksista nuo- luun ja tehostettuun markkinointiin. Tällä ta-
5743: ren ihmisen yksilölliseen kehitykseen.                'voin myös ~oidaan jarjestää uusia työpaikkoja
5744:     Eri tahoilla on useasti todettu_ aktiivisten, 'pitemmälle koulutetulle nuorisolle. Tämä edel~
5745: alöitekykyisten ja eri tehtäviin koulutettujen lyttää kuitenkin yhteistoimintaa yritysten ja- po•
5746: nuorten olevan maamme paras pääoma ja tämä Hittisten päätöksentekijöiden välillä ja ennen
5747: on varmasti totta. Nuorisotyöttömyys jatkues- 'muuta p6-Iiittis~n ilmapiirin tervehdyttami:S.tä
5748: saan ja lisääntyessään merkitsee nuorten työttö- tunnustamaila suurten puolueiden vastuu yh-
5749: mien enemmistön- aktiiviSi.mden ja aloitekykyi- teiskuntanime:kehityksestä~seli kaikilla aloilla~
5750: syyden vähenemistä ja siten tuon arvokkaan - Tässä mielessä kokoomuksen välikysymys
5751: kansallisen pääomamme supistumista. Kaikkein tarjoaa hallitukselle mahdollisuuden todella pa-
5752: aktiivisimmat jä enemmän koulutusta saaneet, neutua taloudellisiin' vaikeuksiimme ja päästä
5753: kielitaitoa omaavat nuoret hakeutuvat ulko- irti sittenkin toisarvoisista, julkisuudessa kyllä
5754: maille ja saattavat jäädä sinne pysyvästikin:;~el>-siiiärisä mielenkiintoisista kysymyksistä. En esi-
5755: lei ilmapiirin muutosta tähänastista tuntuvasti merkiksi voi sivuuttaa tässä yhteydessä tämän
5756: paremmaksi saada syntymään suhteessa työn- välikysymyskeskustelunkin aikana esitettyjä
5757: teon ja yrittämisen arvostamiseen. On selvää, väitteitä traktorimarssien masinoimisesta. Sa-
5758: että suomalainen nykynuori arvostaa työntekoa noisin, että kokoomukseen kohdistetut syytök-
5759: ja yrittämistä sekä suhtautuu nykyisen järjestel- set tällaisten marssien järjestämisestä ovat nau-
5760: mämme kehittämiseen olevalta pohjalta myön- rettavia ja ennen muuta loukkaus niitä keskus-
5761: teisesti. Näin ollen tulee erityistä huomiota talaisia viljelijöitä kohtaan, jotka ovat olleet ve-
5762: kiinnittääkin juuri nuorisotyöttömyyden helpot- tämässä näitä viljelijäväestön mielenilmauksia
5763: tamiseen ja sen aiheuttamien haittojen vähentä- muodossa taikka toisessa.
5764: iniseen.                                                 Haluaisin myös varhaisesta aamuhetkestä
5765:     Tässä yhteydessä on väläytetty mahdollisuut- huolimatta todeta ed. Karpolan käyttämän pu-
5766:  ta eläkejärjestelyin hoitaa tämä tilanne. Haluai- heenvuoron johdosta pari asiaa.
5767:  sin huomauttaa, että eläkejärjestelyjen vaikutus        Keskustapuolue on selvästi lähestynyt kokoa-
5768:  on suhteellisen vähäinen tässä tilanteessa. Päin- muksen näkemyksiä viimeaikaisissa maatalous-
5769: vastoin on pelättävissä, että eläkeil\:ärajojen tila- poliittisissa ongelmakysymyksissä. Tämän joh-
5770:  päinenkin muuttaminen saattaa johtaa vaati- dosta sekä myös siksi, että maatalouspolitiikka
5771: muksiin pysyvistäkin järjestelyistä eläkepuolel- ei ole tänä päivänä tämän maan suurin ongelma,
5772: la, joihin järjestelyihin meillä ei ainakaan ly- ei kokoomuskaan ole liittänyt maatalouspoli-
5773: hyellä tähtäimellä ole pienintäkään mahdolli- tiikkaa tähän välikysymysponteensa. Päinvas-
5774:  suutta. Kansamme tämänhetkinen ikäjakautuma toin me olemme katsoneet keskustapuolueen
5775:  on kyllä toistaiseksi edullinen, kun suuret ikä- lehdistön selvästi viime aikoina oltua hermostu-
5776: luokat ovat työelämässä parhaillaan mukana, nut kokoomuksen maatalouspoliittisesta aktiivi-
5777: mutta tämä nykyisin edulliselta näyttävä ikäja- suudesta, että yleisen poliittisen ilmapiirin pa-
5778: kautuma tulee muuttumaan huomattavasti rantamisen kannalta on parempi, että me emme
5779:  epäedullisemmaksi tulevaisuudessa, kun suuret tähän kysymykseen puutu.
5780:  ikäluokat tulevat aikanaan eläkeikään. Tämän            Sitten ed. Karpola esitti myös väitteen teolli-
5781:  vinoutuman korjaamiseksi olisikin nyt sosiaali- suuden vaatimuksesta tapahtuvasta raakapuun
5782:  poliittisten toimenpiteiden painopiste suunnat- tuonnista. Toteaisin, että asiaa on tutkimassa
5783:  tava perhepolitiikkaan ja erityisesti lapsiperhei- ministeri Virolaisen asettama tuontipuutoimi-
5784:  den aseman parantamiseen.                             kunta, jota toimikuntaa johtaa maaherra Timo-
5785:     Painopiste nuorisotyöttömyyden hoitamisessa nen. Tämä asia on kokonaisuudessaan niin laaja
5786:  pitäisikin mielestäni asettaa jatkokoulutuksen kysymys ja oleellisella tavalla meidän maamme
5787:  antamisen ja yritysten tarjoamien harjoittelu- ulkomaankauppapolitiikkaan liittyvä, että mi-
5788:  sekä nuorisotyöpaikkojen tukemiselle verohel- nusta on väärin, että noin huitaisunomaisesti
5789:  potuksin ja työttömyysvarojen uudelleen suun- näin merkittäviin kauppapoliittisiin kysymyk-
5790:  tauksella. Hallituksen mitkään ponnistelut nuo- siin puututaan ilman laajempia perusteluja asial-
5791: risotyöttömyyden hoitamiseksi eivät tule kan- le.
5792: 2134                                   Tiistaina 18. lokakuuta ,1977
5793: 
5794: 
5795:    Herra puhemies! Kokoomus rohkenee odot-               Ensimmäinen           varapuhemies:
5796: taa hallitukselta konkreettisia ehdotuksia toi-        Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
5797: menpiteiksi maamme taloudellisen tilanteen no-         keskiviikkona kello 13.
5798: peaksi parantamiseksi.
5799:    Ed. Fred : Herra puhemies! Kannatan ed.
5800: Matikkalan tekemää lausumaehdotusta, joka                Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 19. lo-
5801: tarkoittaa epäluottamusta hallitukselle.               kakuuta kello 0.19.
5802:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5803:   E nsimmäinen             v a r a p u h e m i e s:                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
5804: Asian käsittely keskeytetään.
5805:                                                                                  Eiler Hultin.
5806:               91. Keskiviikkona 19 päivänä lokakuuta 1977
5807:                                           kello 13
5808: 
5809: Päiväjärjestys                                                                                     Siv.
5810:                                                      6) Ehdotus laiksi tieteellisen tutki-
5811:                                                 muksen järjestelystä annetun lain 5 §:n
5812:   Ilmoituksia                                   väliaikaisesta muuttamisesta . . . . . . . . . . 2138
5813:                                                   A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
5814:                                          Siv.   mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o
5815:   Ulkopuolella         päiväjärjes-             126.
5816: tyksen                                            7 ) Ehdotus laiksi saamelaisalueen am-
5817:                                                 matillisesta koulutuskeskuksesta ...... 2139
5818:    1 ) tehdään päätös ed. Salmenkiven             A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
5819: ym. välikysymyksestä, joka koskee halli-        mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o
5820: tuksen noudattamaa ,talous- ja veropoli-        125.
5821: tiikkaa ........................... 2136
5822:                                                      P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
5823:   Ainoa käsittely:                              t ellä än:
5824: 
5825:   2) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston                8) Valtiovarainvaliokunnan           mietintö
5826: kertomus alkoholiolojen kehityksestä            n:o 65 hallituksen esityksen johdosta
5827: vuonna 1976 ...................... 2139         laiksi nestemäisten polttoaineiden var-
5828:   Asiakirjat :         Talousvaliokunnan        muusvarastointimaksusta annetun lain 3
5829: mietintö n:o 7; mainittu kertomus.              §:n väliaikaisesta muuttamisesta (HE
5830:                                                 n:o 112) . .. .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . 2155
5831:                                                    9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
5832:   Ensimmäinen käsittely:                        n:o 66 hallituksen esityksen johdosta
5833:                                                 laiksi tulo- ja· varallisuusverolain muutta-
5834:    3) Ehdotus laiksi kahden uuden ho-           misesta (HE n:o 131) . . . . . . . . . . . . . . ,
5835: vioikeuden perustamisesta annetun lain 2           10) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
5836: §:n muuttamisesta ................ 22138        n:o 67 hallituksen esityksen johdosta
5837:    Asi ak i r j a t :     Lakivaliokunnan       laiksi sokerituotteiden valmisteverosta
5838: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o          annetun lain 3 §: n muuttamisesta (HE
5839: 152.                                            n:o 114) . .. . .. . ... . .. .. .. . . . . .. . . . .,
5840:    4) Ehdotus laiksi tasausverolain muut-          11 ) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
5841: tamisesta ........................ .            n:o 69 hallituksen esityksen johdosta
5842:    Asi ak i r ja t :     Valtiovarainvalio- "   laiksi eräiden elintarviketuotteiden val-
5843: kunnan mietintö n:o 63; hallituksen esi-        misteverosta (HE n:o 116) . . . . . . . . . . ,
5844: tys n:o 119.
5845:    5) Ehdotukset Jaiksi a:uto- ja mootto-
5846: ripyöräverosta annetun lain muuttamises-             Puhetta johtaa puhemies He 11 e.
5847: ta ............................. ..
5848:    Asiakirjat :          Valtiovarainvalio- "
5849: kunnan mietintö n:o 64; hallituksen esi-        · Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
5850: tys n:o 135; lakialoitteet n:ot 169-171.        edustajat Asunmaa, Gestrin, Hokkanen, Järven-
5851: 2136                               Keskiviikkona 19. lokakuuta 1977
5852: 
5853: 
5854: pää, Kaarna, Koivisto, Pekonen, Saarinen, Saar-     tellään päiväjärjestyksen 7) asian jälkeen. Päi-
5855: to, Sigfrids, Sinisalo, Tähkämaa, Väyrynen ja       väjärjestyksen 7) asian käsittelyn jälkeen on is-
5856: Zilliacus.                                          tunnossa keskeytys.
5857: 
5858: 
5859: Ilmoitusasiat:                                      1) Ed. Salmenkiven ym. välikysymys, joka kos-
5860:                                                     kee hallituksen noudattamaa talous- ja veropoli-
5861: Lomanpyynnöt                                        tiikkaa
5862:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is- _ P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
5863: tunnosta virkatehtäväin vuoksi edustajat Gest- sen tehdään nyt päätös ed. Salmenkiven ym. vä-
5864: rin ja Tähkämaa sekä yksityisasiain tähden likysymyksestä, joka koskee hallituksen noudat-
5865: edustajat Koivisto ja Pekonen sekä tämän kuun tamaa talous- ja veropolitiikkaa.
5866: 21 päivastä 25 päivään yksityisasiain takia ·ed.     Keskustelu asiasta julistettiin viime istunnos-
5867: :Luja"Penttilä.                                   sa päättyneeksi. Valtiopäiväjärjestyksen 3 7 § :n
5868:                                                   2 momentin mukaisesti esitän nyt eduskunnan
5869:                                                   hyVäksyttäväksi päiväjärjestykseen siirtymisen,
5870:                                                   jonka .sanamuoto on. seuraava:_, "Kl1Ultuansa an-
5871: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
5872:                                                   netun selityksen eduskunta siirtyy päivåjärjes~
5873: tauksia                                           tykseen."                                 ·     ·
5874:    P u he m i e s.: Ulkopuolella päiväjärjestyk-     Vastoin puhemiehen· ehdotusta on tehty seu-
5875: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe· raavat· ehdotukset perustellun . päiv:äjärjestyk
5876: miehelle osoitettuina, saapuneet kauppa- ja teol" seen siirtymisen sanamuodok;si: ·
5877: lisuusministeri Rantalan vastaus ed. Tuovisen        Ed. Salmenkivi ed. Jaatisen kannattamana on
5878: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 236 pysyviä ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Kuultuaan
5879: työpaikkoja synnyttävän tuotanfolaitokseri .pe- hallituksen vastauksen edu.skunta .edellyttää, et-
5880: rustamisesta Juuan kuntaan, maa- ja metsäta- tä hallitus heti suorittaa todella tehokkaat ta-
5881: lousministeri Virolaisen vastaus ed. H. Wester- lous- ja veropoliit:tiset. elvytysto_imenpiteet yri-
5882: lundin yin. kirjalliseen ky~ymykseen -n:o 2,44 tysten . kilpailukyvyn . parantamiseksi, ~raltl()n
5883: eräiden maataloustuotteiden markkinoimismak- menojen supistamiseksi sekä siten. kan8aläisteh,
5884: sujen poistamisesta ja liikenneministeri Saarron erityisesti nuorten, työtilaisuuksien varmistami-
5885: vastaus ed. Luttisen kirjalliseen kysymykseen seksi, ja siirtyy päiväjärjestykseen." ·         ·
5886: n:o 246 Hauhon · tiemestaripiirin lakkauttapli-      Ed. Matikkala ed. Fredin kannattamana on
5887: sesta.      -.                      .             ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Kuultuaan
5888:    Nämä kysymykset· on nyt vastauksineen pai- hallituksen vastauksen eduskunta toteaa,. ettei
5889: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi- hallituksella ole vilpitöntä halua ryhtyä tehok-
5890: väasiakirjoihin.                                  kaisiin toimenpiteisiin yritystoiminnan kannat-
5891:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n l momentin tavuuden parantamiseksi. yritysten .ja. kansahiis~
5892: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä ten verorasitusta keventämällä ja julkisia meno•
5893: päätöstä; _                                       ja supistamalla ja että· hallitus ei näin ollen tun-
5894:                                                   ne vakavaa huolta· kansalaisten työllisyyden tur~
5895:                                                   vaamisesfa. Tämän johdösta eduskunta toteaa,
5896:    Puh~envuoron saatuaan lausuu
5897:                                                   ettei hallitus nauti . eduskunnan luottamusta 1 ja
5898:    Ed. Le h m o ri en : Herrit puhemies! Suu- siirtyy päiväjärjestykseen." _              . -·· · .
5899: ren vallekunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri    Ed. Vennamo ed. Körtesalmen kahnattamana
5900: valiokunta kokoontuu heti tämän täysistunnon on ehdottanut s~t1raavaa sanamuotoa.; . :;Ko:?ka
5901: keskeydyttyä.                                     Sorsan-Virolaisen-Aallon             kansanrintama-
5902:                                                   hallitus ~on IJleQ~ttäQyt kag.sah ja ma$ine h:UO-
5903:                                                   rison ~ottamulqien ja \lmmistaa silmänsä vaka-
5904: Muutos päiväjärjestykseen                         vien   paisuvien taloudellisten väärinkäytösten
5905:                                                   edessä ja koska täm.ä hallitus on o~ittautunut
5906: : P u h e m i e s ; Päiväjärjestykseen · tehdään kyvyttörnäksi ja haluttomaksi ··· saattamaan
5907: se muutos; että päiväjärjestyksef1 2) asia. käsi- maamme talousasioita kuntoon eikä pysty edes
5908:                                Talous- ja veropolitiikkaa koskeva välikysymys                       2137
5909: 
5910: 
5911: lieventämään kasvavaa työn ja toimeentulon             inflaatiota asettamalla pitävä hinta- ja vuokra-
5912: puutetta ja poistamaan työntekijöiden, viljelijöi-     sulku ja toteutetaan perusteellinen käänne vero-
5913: den ja eläkeläisten turvattomuutta ja taloudel-        politiikassa kansalaisten sietämättömäksi käy-
5914: lista hätää, eduskunta toteaa, että· Sorsan kan-       neen vetorasituksen keventämiseksi lisäämällä
5915: sanrintamahallitus ei nauti eduskunnan luotta-         suurpääoman verotusta, luopumalla liikevaihto-
5916: musta, ja siirtyy päiväjärjestykseen."                 veron korottamisesta, torjumalla arvon}isäveJ;o~
5917:     Ed. Ehrnrooth ed. Rainion kannattamana on          järjestelmään siirtyminen ja estämällä verovaro-
5918: ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Kuultuaan            jen käyttö kapitalististen suuryritysten, tukemi-
5919: hallituksen vastauksen eduskunta toteaa, että          seen; ja siirtyy päiväjärjestykseen.''
5920: kiristyneeseen verotukseen perustuva markkina-
5921: talouden vastainen ~talouspolitiikka, jota vir-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
5922: heelliselle pohjalle rakennetut hallituroset ovat
5923: jo kauan jatkaneet maassamme, on johtanut sy-             P u h e m i e s : Äänestyksessä ehdotan me-
5924: vään taloudelliseen kriisiin. Koska hallituksella      nete1täväksi siten, että ensin äänestetään ed.
5925: ei · ole aikomustakaan keventää verotusta eikä         Vennamon ja ed. Ehrnroothin ehdotusten välil-
5926: alentaa riittävästi valtiovallan päätöksiin perus-     lä, sitten voittaneesta ed. Matikkalan ehdotusta
5927: tuvia - tuotantokustannuksia, eduskunta toteaa,        vastaan, sen jälkeen voittaneesta ed. E. Laineen
5928: ettei hallitus nauti eduskunnan luottamusta, ja        ehdotusta vastaan, tämän jälkeen voittaneesta
5929: siirtyy päiväjärjestykseen."                           ed. Saimerikiven ehdotusta vastaan ja lopuksi
5930:     Ed. E. Laine ed. P. Puhakan kannattamana           voittaneesta puhemiehen ehdotusta vastaan.
5931: on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Edus-
5932: kunta toteaa, että maassamme viime vuosina                Menettelytapa hyväksytään.
5933: noudatettu talouspolitiikka, jonka sisältönä on
5934: ollut kulutuskysynnän rajoittaminen, on sysän-
5935: riyt taloudellisten vaikeuksien taakan kansan             Äänestykset ja päätös:
5936: työtätekevän ja vähävaraisen enemmistön kan-            _1) Äänf!stys ed. Ehrnroothin ja ed. Venna-
5937: nettavaksi, torjunut puuttumisen taloudellisten        mon ehdotusten välillä:. .
5938: ongelmien syihin ja johtanut taloudellisen kas-
5939: v.un hidastumiseen entisestään sekä joudut-tanut
5940:                                                          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ehrn-
5941:  talouselämän keskittymistä yhä harvalukuisem-
5942:                                                        roothin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
5943: pien omistajaryhmien käsiin. Eduskunta edel-
5944:                                                        voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
5945: lyttää .talouspolitiikan täydellistä suunnanmuut-
5946: tamista. toteuttamalla mm. seuraavia toimenpi-
5947:  teitä: asetetaan talouspolitiikan keskeiseksi teh-      P u h e m i e s- : Äänestyksessä -on annettu
5948: täväksi työllisyyden turVaaminen ja kansan toi-        45 jaa- ja 138 ei-ääntä, 11tyhjä; poissa 15. (Ko-
5949: meentulon parantaminen; se edellyttää länsi-           neään. 1)
5950: tuonnin valikoivia ja määrällisiä tuontirajoituk-
5951: sia ja taloudellisen länsisidonnaisuuden purka-           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
5952: mista sekä .kaupan ja muun taloudellisen yhteis-       ed. Vennamon ehdotuksen.
5953: työn laajentamista Neuvostoliiton ja muiden SO"
5954: sialististen maiden kanssa; parannetaan työttö-
5955:                                                          2) Äänestys ed. Matikkalan ja ed. Venna-
5956: mien toimeentuloturvaa ja luodaan yleinen ,työt-
5957:                                                        mon ehdotusten välillä.
5958: tömyysvakuutus sekä tehostetaan irtisanomis-
5959: suojaa ja kielletään pa:kkolömautukset; .. nu6rten
5960:  työnsaannin turvaarriiseen on kiinnitettävä eri~         Joka tässä äänesty~sessä hyväksyy ed. Matik.
5961:  tyistä huomiota; lisätään kulutuskysyntää ko-         kalan ebdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
5962:  rottamalla palkkoja, eläkkeitä, opintotukea ja        taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
5963: lapsilisiji; _parannetaan valtiovallan 'toimenpitein
5964: pienyiljelijäil'l toimeentulomahd<:>llisuuksia edis:     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
5965:  tämällä pienviljelmien tuotannollista yhteistoi-      44 jaa- ja 140 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 2')
5966: mintaa, ohjaamalla yhteiskunnan maataloudelle
5967: antama tuki pien- ja perheviljelmille ja lopetta-        ·Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk
5968:  malla valtion ,tuki suutmaataloudelle; hillitään      synyt ed. Vennamon ehdotuksen~
5969: 268 057700001B
5970: 2138                                      Keskiviikkona 19. lokakuuta 1977
5971: 
5972: 
5973:   3) Äänestys ed. E. Laineen ja ed. Vennamon                   n:o 152, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
5974: ehdotusten välillä.                                            sen.
5975: 
5976:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. E. Lai-                 P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
5977: neen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-                valiokunnan mietintö n:o 5.
5978: taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
5979:                                                                  Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
5980:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu                      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
5981: 37 jaa- ja 147 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 3)               tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
5982:                                                                r e e n v a 1i o k u n t a a n.
5983:   Eduskunta on myös tässä äänestyksessä hy-
5984: väksynyt ed. Vennamon ehdotuksen.
5985:                                                                4 ) Ehdotus laiksi tasausverolain muuttamisesta
5986:    4) Äänestys ed. Salmenkiven ja ed. Venna-                      Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
5987: mon ehdotusten välillä.                                        n:o 63 ja otetaan e n s i mm ä i s e en k ä -
5988:                                                                s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
5989:   J ok~ tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Sal-                  hallituksen esitys n:o 119, joka sisältää yllämai-
5990: menkiven ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"                  nitun lakiehdotuksen.
5991: voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
5992:                                                                   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
5993:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu                   tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63.
5994: 44 jaa- ja 140 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 4)
5995:                                                                  Keskustelua ei synny.
5996:   Eduskunta on edelleen tässä äänestyksessä
5997: hyväksynyt ed. Vennamon ehdotuksen.                               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
5998:                                                                tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
5999:   5) Äänestys puhemiehen ehdotuksen ja ed.                     r e e n v a 1i o k u n ,t a a n.
6000: Vennamon ehdotuksen välillä.
6001: 
6002:   Joka hyviiJksyy puhemiehen ehdotuksen, aa-                   5) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräve-
6003: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon                rosta annetun lain muuttamisesta
6004: ehdotus hyväksytty.                                               Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
6005:                                                                n:o 64 ja otetaan e n s i mm ä i se e n k ä -
6006:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu                   s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
6007: 138 jaa- ja 45 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Ko-              hallituksen esitys n:o 135 ja lakialoitteet n:ot
6008: neään. 5)                                                      169-171, jotka sisältävät yllämainitut lakieh-
6009:                                                                dotukset.
6010:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-
6011: tuksen.                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
6012:                                                                tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64.
6013:    Asia on loppuun käsitelty.
6014:                                                                  Puheenvuoroa ei pyydetä.
6015: 
6016:                                                                   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
6017: P ä i v ä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t   a s i a t:   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u •
6018:                                                                r e e n v a 1i o k u n t a a n.
6019: 3) Ehdotus laiksi kahden uuden hovioikeuden
6020: perustamisesta annetun lain 2 §:n muuttamises-                 6 ) Ehdotus laiksi tieteellisen tutkimuksen jär-
6021: ta                                                             jestelystä annetun lain 5 §:n väliaikaisesta
6022:                                                                muuttamisesta
6023:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 5 ja
6024: otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i :t t e 1 y y n           Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
6025: siinä va1mistelevasti käsitelty hallituksen esitys             10 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
6026:                                     Tieteellisen tutkimuksen järjestely                               2139
6027: 
6028: 
6029: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-       7) Ehdotus laiksi saamelaisalueen ammatillises-
6030: sen esitys n:o 126, joka sisältää yllämainitun la-     ta koulutuskeskuksesta
6031: kiehdotuksen.                                             EsiteHään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
6032:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-      11 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n ,k ä s i u e -
6033:                                                        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
6034: tysvaliokunnan mietintö n:o 10.
6035:                                                        sen esitys n:o 125, joka sisältää yllämainitun la-
6036:                                                        kiehdotuksen.
6037:   Keskustelu:
6038:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
6039:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Kysymyk-                tysvaliokunnan mietintö n:o 11.
6040: sessä on tieteellisen tutkimuksen järjestelystä
6041: annetun lain 5 § :n väliaikainen muuttaminen,             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
6042: joka merkitsee sitä, että 75:n vanttuneen tutki-
6043: jan apurahan asemasta olisikin käytettävissä              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
6044: vain puolet tästä määrästä, siis 37 tai 38 apura-      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
6045: haa, kahtena seuraavana vuonna.                        r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
6046:    Minusta tuntuu siltä, että hallitus ei ole nyt
6047: tiennyt todella, mitä se tekee, mitkä ovat tämän
6048: esityksen seurannaisvaikutukset. On luultu, et-
6049: tä tällä tavalla otettu summa on jollakin tavalla         P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja
6050: pois professoreilta ja apulaisprofessoreilta, joita    sitä jatketaan noin kello 14.15. Suuri valiokun-
6051: tietenkin täällä vihataan. Näin ei ole asia. Kysy-     ta kokoontuu välittömästi.
6052: myksessä on apurahat, joita käyttääkseen asian-
6053: omaisen vart:tuneen tutkijan on luovuttava
6054: omasta tehtävästään, omasta virastaan ja sen              Täysistunto keskeytetään kello 13.16.
6055: tuottamista tuloista, jolloin tämä vakanssi jää
6056: täytettäväksi siksi ajaksi, kun asianomainen suo-
6057: rittaa tieteellistä tutkimustyötä hallinto- ja kou-
6058: lutustehtävistä puoleksi vuodeksi tai vuodeksi         Täysistuntoa jatketaan
6059: vapautuneena. Tänä aikana tuo vakanssi täyte-
6060: tään siis seuraavaksi kyvykkäimmillä henkilöillä       kello 14.15
6061: asianomaiselta laitokselta ja näin vapautuva va-
6062: kanssi sitten annetaan jonkun assistentin hoi-          Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
6063: dettavaksi.                                            Pekka 1 a.
6064:    Lopulta kysymyksessä on se, saavatko juuri
6065: valmistuneet lahjakkaat tutkijat ja korkeakou-
6066: lun opettajiksi valmistuvat sitten sen työpaikan,      2) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus
6067: jota ovat jääneet odottam.aan. Siis käytännössä        alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1976
6068: tämä esitys ,tulee merkitsemään 37:n työpaikan
6069: kavennusta. Uskon, että sen seurauksena tuo               Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 7
6070: määrä nuoria lahjakkaita tutkijoita ,tulee jättä-      ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä
6071: mään maan. He lähtevät ulkomaille, heillä on           valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
6072: koulutus, joka tekee sen mahdolliseksi ja näin
6073:  suorastaan tällä esityksellä ajetaan ulkomaille          Ensimmäinen          varapuhemies:
6074: tutkijoita. Sen vuoksi emme voi hyväksyä pe-           Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
6075: rustuslaillisen kansanpuolueen piirissä tätä esi-      tintö n:o 7.
6076:  tystä. Tulemme aikanaan esittämään sen hylkää-
6077:  mistä.                                                   Keskustelu:
6078:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Ed. Sai m o: Herra puhemies! Talousvalio-
6079:                                                        kunta on ·lyhyessä ajassa saanut valmiiksi mie-
6080:    Lakiehdotuksen ensimmäinen !käsittely julis-        tintönsä Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston ker-
6081: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         tomuksen johdosta alkoholiolojen kehityksestä
6082: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                        vuonna 1976. Talousvaliokunta katsoo kerto-
6083: 2140                                Keskiviikkona 19. lokakuuta 1977
6084: 
6085: 
6086: musvuonna noudatetun tiukkaa alkoholipoliit"          seen alkoholilainsäädäntöön, jonka .tarkoitukse~
6087: tista linjaa. Tämä on tietysti totta siinä suhtees,   na on, ei vain haittojen, vaan myös kulutuksen
6088: sa, että alkoholijuomien kulutus näyttää vakiin"      supistaminen mahdollisimman vähiin. Alkoho-
6089: tuneen parina viime vuonna saavutetulle taso!"        lin hintojen nostaminen olisi eräs pureva toi-
6090: k Mutta toisaalta on muistettava, että tämä ta-       menpide kulutuksen· lisääntymiseen. Alkoholi
6091: so on yli kaksinkertainen siihen kulutustasoon        pois indeksistä, niin kuin eduskunnassa useasti
6092: verrattuna, joka meillä oli väkijuomalain viimei-     on esitetty. Ellei hallitus anna lupaa Alkon hal-
6093: senä vuotena 1968, ja yli kolminkertainen sii-        lintoneuvostolle korottaa alkoholin hintoja, ku-
6094: hen tasoon verrattuna, joka meillä oli pitkän ai-     lutus saattaa kasvaa nimenomaan tänä ku-
6095: kaa aina vuoteen 1960 ·saakka.                        luvana vuotena odotettua suuremmaksi. Ta-
6096:    Talousvaliokunta näyttää kaipaavan lisää tie-      voitteet supistuksista jäävät ,todellakin silloin
6097: toja alkoholin haittavaikutusten tutkimisesta.        saavuttamatta.
6098: On tietysti aivan oikein, että niitä jatkuvasti
6099:  tutkitaan ja seurataan, mutta toisaalta meillä on        Ed. E. Laine: Herra puhemies! Käsiteltä-
6100: jo nyt riittävä näyttö siitä, että alkoholijuomien    vänä oleva talousvaliokunnan mietintö Alkon
6101: kulutus on nostanut alkoholihaitat aivan toisel~      hallintoneuvoston kertomuksesta osoittaa, että
6102: le tasolle kuin mikä meillä aikaisemmin oli. Joh-     alkoholiolojen kehitys vuonna 1976 ei ole ollut
6103: donmukaisena seurauksena saavutetuista koke-          tyydyttävä; vaikka taloudellinen lama on hillin-
6104: muksista on se, että tulisi uudelleen pyrkiä al-      nyt kulutuksen ja siitä johtuvien haittojen kas-
6105: koholijuomien kokonaiskulutuksen supistami-           vua. Toimeentulon vaikeudet ja siitä aiheutuvat
6106: seen. Väkijuomalain periaatepykälän mukaan tu-        haitat ovat samanaikaisesti kuitenkin kasvaneet.
6107: lisi laittoman liil&een estämisen. ja juoppouden         On todettava, että Alko ei suurista valtuuk-
6108: ja sen turmiollisten vaikutusten ehkäisemisen         sistaan huolimatta ole vieläkään pystynyt kulu-
6109: ohella nimenomaan pyrkiä väkijuomien käytön           tusta ja haittoja tehokkaasti vähentävään poli-
6110: supistamiseen mahdollisimman vähiin. Nykyises-        tiikkaan. Tätä siltä kuitenkin olisi voinut odot·
6111: sä alkoholilaissa määrätään vain, että on pyrittä-    taa siilä alkoholiolojemme nykyinen .kielteinen
6112: vä siihen, että alkoholista aiheutuvat haitat ja      kehityssuuntaus kaikessa ala:stomuudessaan on
6113: vauriot muodostuvat mahdollisimman vähäi-             myös Alkon tiedostettavissa jo vuodesta 1971
6114: siksi. Hallituksen antaman alkoholilakiesityksen      lähtien. Mitään ei nähtävästi kuitenkaan ole. ha~
6115: mukaan tulisi pyrkiä haittojen ja vaurioiden kor-     luttu nähdä ja oppia. Päinvastoin on viime vuo-
6116: jaamiseen rajoittamalla alkoholijuomien käyttöä       tisen keskiolutkeskustelun yhteydessä saatu ha-
6117: mahdollisimman vähiin. Eduskunnan lakivalio-          vaita, että parikin Alkon johtajaa on .esittänyt
6118: kunta piti kulutuksen minimointimahdollisuut-         julkisuudessa varsin vähätteleviä ja mielestäni
6119: ta epärealistisena, mutta valistus- ja ohjaustyön     häpeälliseksi katsottavia kannanottoja, se~laisista
6120: merkitystä sitäkin tähdellisempänä. Eduskunta         valtioneuvoston jäsenistä .ja kansalaispiireistä,
6121: yhtyi valiokunnan kantaan ja pykälästä poistet-       jotka ovat wrmiollisen -kehityksen pysähdyttä-
6122: tiin säännös alkoholijuomien käytön rajoittami-       miseksi ·kannattaneet keskiolutlain kumoamista.
6123: sesta mahdollisimman vähiin.                          Tällaiset ylimieliset lat:~sunnot osoittavat, .ettii
6124:    Talousvaliokunta on jo huomannut, että al-         Alkosta on vaarallisessa määrin päässyt kehitty-
6125: koholin saatavuutta pitäisi nykyisestään rajoit-      tnään muun yhteiskunnan tavoitteisiin sopeutu-
6126: taa, ja ehdottaa Turun seudulla järjestetyn alko-     maton valtio valtiossa. Alkoholipoliittiset valta·
6127: holiliikkeiden lauantaisulkemiskokeilujen anta-       suhteet olisikin muutettaya sellaisiksi, ettei ha·
6128: mien myönteisten tulosten pohjalla, että tätä         vaittua ylimielisyyttä Alkossa ~nää pääsisi esiin--
6129: kokeilua tulisi.laajentaa. Olisi kuitenkin odotta-    tymään. suhtautumisessa esim. hallituksessa ta
6130: nut, että valiokunta jo tässä yhteydessä olisi sel-   pahtuvaan epäkohtien korjaamiseetJ. täPt~ävään
6131: västi lausunut, että alkoholiasioita järjestettäes-   alkoholilainsäädännön parannusehdotusten val-
6132: sä on vastaisuudessa pyrittävä kulutuksen supis-      Jllisteluun.                  ,
6133: tamiseen. Pelkkä valistus ei yksinomaan auta,            Helsingissä viime keskiviikkona 12. , 10.
6134: jollei lainsäätäjä samalla osoita pyrkivänsä va-      1977 järjestetyssä alkoholipoliittisessa seminaa-
6135: kavasti myös kulutuksen supistamiseen. .              rissa esitettiin tutkimus,tuloksia, joiden mukaan
6136:    Talousvaliokunnan ehdotus parlamentaarisen         Oy Alko Ab ei viime vuosina ole pystynyt to-
6137: raittiuskasvatuskomitean asettamisesta on aivan       teuttamaan edes monopoliperiaatteeseen ja val-
6138: oikeaan osunut, mutta myös tällaisen komitean         tiontalouteen liittyviä tavoitteitaan. Alkon myö.
6139: työ jää puolinaiseksi, ellei se voi vedota sellai-    tävaikutuksella ja suostumuksella on viime vuo-
6140:                                       Alkon kertomus vuodelta 1976                                    2141
6141: 
6142: 
6143: sina nimittäin sijoitettu liiaksi alkoholin myyn-     sisijassa kuulua valtion ja kunnan viranomaisil-
6144: nistä saatuja~ varoja anniskeluravintoloihin. Nyt-    le, kuten eduskunnalle, hallitukselle, sosiaali- ja
6145: temmin on suuresti laajentuneen anniskelura-          terveysministeriölle,      valtiovarainministeriölle,
6146: vintolaverkoston <kannattavuuden kuitenkin            lääninhallituksille sekä kunnanvaltuustoille,
6147: kerrottu heikentyneen siinä määrin, että tilan-       kunnaHishallituksille ja tietysti kunnallisille
6148: teen korjaamiseksi ravintoloille on vaadittu jo-      raittiuslautakunnille. Vain tällaisella muutoksel-
6149: pa oikeutta saada alkoholijuomat Alkosta tuk-         la voidaan päästä siihen, että alkoholipolitiikkaa
6150: kuhintaan nykyisen vähittäishinnan asemesta.          tässä maassa vastaisuudessa hoidetaan lainsää-
6151: Tutkijat Ovat sitä mieltä, että anniskeluravinto-     dännön tavo1tteiden ja kansalais•ten enemmistön
6152: laverkoston ylimitoitus on Alkon viaksi pantava       tahdon mukaisesti.
6153: virheinvestointi, sillä esim. työllisyyden hoita-        Tässä yhteydessä pyytäisin -lausua mielipitee-
6154: misen kannalta olisi ollut käytettävissä parem-       ni hallituksen päätöksestä, jolla on päätetty suo-
6155: pia vaihtoehtoja, jos anniskeluravintolainves-        rittaa 2 milj; markan lahjoitus tupakkafirmoille
6156: tointeihin käytetyt varat olisi luovutettu valtiol-   muuttamalla savukkeiden valmisteveroa, ei ku-
6157: le. Seurauksena anniskelun taloudellisesta suosi-     luttajien kannalta edullisesti, vaan nimenomaan
6158: misesta ja myös Alkon omista inves·toinneista         näiden firmojen kannalta edullisesti. Olen häm-
6159: on nimittäin ollut, että valtion osuus alkoholi-      mästynyt tällaisesta toimenpiteestä. Ja samalla
6160: tuloista on tällä vuosikymmenellä laskenut            haluaisin kertomuksen käsittelyn yhteydessä to-
6161: 60 % :sta 56 % :iin. Jälkimmäinen luku on sel-        deta käsittämättömäksi .sellaisen pyrkimyksen,
6162: västi alhaisempi kuin vastaavat samanaikaiset         joka nyt esiintyy väkevien alkoholijuomien tar-
6163: valtion tulo~osuudet Norjassa ja Ruotsissa. Kun       joilun järjestämiseksi junissa muka matkusta-
6164: alkoholin nautintokulutuksen arvo on noin 4           jien mukavuuden parantamisen perusteella. Jo-
6165: mrd. mk, merkitsevät menetetyt 4 prosenttiyk-         kainen tietää, että matkustajien mukavuus ei. ai-
6166: sikköä 160 milj. mk vuodessa. Tällä summalla          nakaan tästä lisäänny eikä varsinkaan junissa
6167: olisi täysin pystytty tyydyttämään nyt vatojen        töitä suorittavan henkilökunnan mukavlius. Tu-
6168: puutetta kärsivien päihdehuollon ja raittiustoi-      lee huomattavasti lisää vaikeuksia ja haittoja, ja
6169: minnan ·tarpeet puhumattakaan monista muista          tämän vuoksi on syytä toivoa, että tällaiset pyr-
6170: hyvistä tarkoituksista sosiaali- ja terveyspolitii-   kimykset, joita tässä suhteessa viime aikoina on
6171: kan tai esimerkiksi kulttuuripolitiikan alalla.       esiintynyt, eivät tulisi .toteutumaan.
6172:     Suurelta osalta ·alkoholitulojen vinoutunut
6173: kehitys johtuu virheellisestä alkoholiverotus-            Ed. Matti 1 a : Herra puhemies! Talousva-
6174: järjestelmästämme, joka jättää Alkon haltuun          liokunta on Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston
6175: liiaksi varoja. Meillä pitäisikin siirtyä muissa      kertomusta vuodelta 1976 käsitellessään lähte-
6176: maissa valtaosiltaan käytössä olevaan valmiste-       nyt siitä, ettei ole haluttu toistaa niitä kannan-
6177: verotus- ja tullijärjestelmään, jossa valtio perii    ottoja ja näkemyksiä, joita aikaisemmissa vas-
6178: tulonsa alkoholista heti, kun se lähtee tehtaasta     taavissa mietinnöissä on esitetty, sekä pyrkinyt
6179: tai tulee maahan. Muissa maissa ei myöskään al-       myöskin tietoisesti välttämään sellaisten kysy-
6180: koholimonopoliyhtiöillä ole mitään mahdolli-          mysten esille ottamista, jotka valiokunnan käy-
6181: suuksia yksityisten anniskeluinvestointien ·tuke-     tössä . olleiden tietojen mukaan ovat muutoin
6182: miseen tai omaankaan rakennustoimintaan val-          selvitettävänä ja joista ei ole lopullisesti kitey-
6183: tion tulo-osuudesta tinkimällä, kuten meillä on       tettyjä tutkimustuloksia tai muita sellaisia saa-
6184: tapahtunut.                                           tavissa. Tällaisia tietoja mm. parlamentaarinen
6185:     Alko on siis nyttemmin osoittautunut tehot-       alkoholikomitea parasta aikaa selvittelee.
6186: tomaksi yksityisten alkoholielinkeinojen valvo-          ·Tarkasteltaessa talousvaliokunnan mietintö-
6187: jana ja valtion tuloj·en kerääjänä sen vuoksi, et-    jä useamman vuoden takaa on ollut havaittavis-
6188: tä se .jo aikaisemmin on todettu kykenemättö-         sa pyrkimys saada johdonmukainen ja selkeä al-
6189: mäksi: toteuttamaan alkoholipolitiikkamme kes-        koholipoliittinen suunta ja pitkän tähtäimen oh-
6190: keistä ·tavoitetta, kulutuksen ja haittojen pitä-     jelma. Tätä linjaa on pyritty myöskin tässä mie-
6191: mistä mahdollisimman vähäisenä. Tämä antaa            tinnössä noudattamaan. Haluan kuitenkin puut·
6192: aiheen vaatia huomattavia muutoksia alkoholi-         tua eräisiin mietinnössä esitettyihin kysymyk-
6193: poliittisiin toimi~ ja päätösvaltasuhtei:siin. Al-    siin aivan lyhykäises:ti.
6194: kon rooliksi on rajoitettava alkoholin valmis-            Alkoholijuomien •saatavuuden rajoittaminen
6195: tttksen ja jakelun suorittaminen, mutta ei näistä     on eräs merkittävä tekijä kulutuksen hillitsemi-
6196: tehtävistä päättäminen.· Ratkaisuvallan tulisi en-    seksi. Tämän vuoksi valiokunta mietinnössään
6197: 2142                                Keskiviikkona 19. lokakuuta 1977
6198: 
6199: 
6200: toteaakin selvästi, että alkoholin saatavuutta pi-    kysymyksenä ja valmistelujen pohjalta asiaan
6201: täisi nykyisestään rajoittaa. Saatujen ennakko-       palaamaan. Valiakunta on edellisessä, edellisen
6202: tietojen mukaan on edelliseen liittyen todettu        vuoden mietinnössään todennut tähän liittyväs-
6203: Turun seudulla järjestetyllä alkoholiliikkeiden       tä asiasta mm.: "Valiakunnassa on tässä tarkoi-
6204: lauantaisulkemiskokeilulla      olleen   verraten     tuksessa kiinnitetty huomiota edellä mainitun
6205: myönteisiä vaikutuksia. Tämän takia valiokunta        ohella mahdollisuuksiin rajoittaa nykyisestään
6206: on esittänyt aukiolokokeilun jatkamista, alueel-      alkoholin saatavuutta, alkoholin hinnan saatta-
6207: lista laajentamista ja kehittämistä.                  miseen reaaliseksi ja säilyttämiseen sellaisena
6208:    Valiokunnassa on vuodesta toiseen huolestu-        muiden hyödykkeiden hintoihin verrattuna sekä
6209: neina myös seurattu sitä, että alkoholin käytös-      keskiolutkysym)71ksen tutkimiseen kokonaisuu-
6210: sä siirrytään yhä väkevämpiin juomiin. Tätä           dessaan."
6211: vääristynyttä suuntaa on ollut tukemassa käy-            Kun saatavuuden rajoittamiseen on esimer-
6212: tetty hintapolitiikka, mikä on nostanut mieto-        kiksi lauantaisulkemiskokeilun pohjalta puutut-
6213: jen juomien hintatasoa suhteessa väkeväm.piin         tu ja kun keskiolutkysymyksen osalta on lain
6214: juomiin. Valiokunta ei ole pitänyt tällaista hin-     muutos käsittelyä odottamassa, on selvää, että
6215: tapolitiikkaa oikeana olletikin, kun alkoholin        mietinnössä aiemmin esitetyt kannanotot ja toi-
6216: reaalihinta ei ole seurannut kulutushintojamme.       vomukset on otettu jo huomioon, ja lopullista
6217: Esitetyn kaltainen hintapolitiikan suunta 'tulee      tulosta ajatellen on toki oikeampaa käsitellä
6218: näin ollen valiokunnan niin tämän kuin edellis-       asia erillisenä kysymyiksenä kuin lähteä tässä
6219: vuodenkin kertomuksen pohjalta mahdollisim-           vaiheessa irrallisten toteamosten tielle.
6220: man pian muuttaa.                                        Herra puhemies! Valiakunta on pyrkinyt tar-
6221:    Pienoisena yllätyksenä valiokunta on toden-        kastelemaan asiaa tämänkin kertomuksen yhtey-
6222: nut, että raittiuskasvatukseen ja valistustoimin-     dessä niin ihmisen kuin koko yhteiskunnankin
6223: taan liittyvä oheismateriaali esimerkiksi ammat-      tarpeiden ja edellytysten valossa. Kun asetamme
6224: tikouluissamme on luvattoman vähäistä. Kui-           tavoitteeksi ihmisen kaikinpuolisen hyvinvoin-
6225: tenkin juuri 'tuon koulutusasteen nuoret ovat         nin, terveyden ja tasapainoisuuden, pyrimme sa-
6226: erittäin altti1ta ulkoapäin tuleville vaikutteille,   malla johdattelemaan osaltamme kehitystä ter-
6227: ja siksi raittiuskasvatusta tukevan materiaalin       veitten elämäntapojen piiriin. Yleisen yhteis-
6228: aikaansaaminen on erittäin kiireellinen tehtävä.      kuntapolitiikan hoitaminen edellyttää osaltaan
6229: Saman suuntainen epäkohta on ilmennyt siinä-          tässäkin mietinnössä esitettyjen näkökantojen
6230: kin, ettei ruotsinkielisen väestömme kouluja          huomioon ottamista eri hallintosektoreilla täy-
6231: varten ole ruotsinkielistä valistusaineistoa al-      dennyksenä aikaisemmin esille otettuihin valio-
6232: kuunkaan riittävästi. Asiantilan korjaaminen ei       kunnan mietinnön kannanottoihin.
6233: liene kiinni niukoista varoista, vaan tätä kysy-
6234: mystä ei liene tarpeeksi otettu huomioon.
6235:    Tässä yhteydessä on syytä korostaa vielä sitä          Ed. H e m m i : Herra puhemies! T alousva-
6236: seikkaa, että valiokunnan tietoon on tullut, et-      liokunnan mietintö n:o 7 Oy Alko Ab:n hallin-
6237: tei ole erikseen annettu millekään komitealle tai     toneuvoston kertomuksen johdosta alkoholiolo-
6238: työryhmälle tehtäväksi kaikkia kansalaisia ja         jen kehityksestä vuonna 1976 sisältää kasvatus-
6239: koko eliniän kattavan raittiuskasvatuksen ta-         työn kannalta merkittävän ehdotuksen ja puut-
6240: voitteiden ja toimintamuotojen kartoitta:minen.       tuu eräisiin keskeisiin kasvatusongelmiin, jotka
6241: Siksi valiokunta, kun näkee kysymyksen kdko           liittyvät alkoholikysymykseen.
6242: kansakuntaa ajatellen erittäin 'tärkeänä, esittää-        Mietinnön pohjana olevasta Alkon kertomuk-
6243: kin mietinnössään ryhtymistä 'toimenpiteisiin         sesta käy selville se, mikä muutenkin on ollut
6244: parlamentaarisen raittiuskasvatuskomitean ai-         havaittavissa, että alkoholin käyttökysymystä ei
6245: kaansaamiseksi.                                       ole riittävästi tarkas,teltu pedagogiikan eli kas-
6246:    Kuten alussa totesin, valiokunta on selkeästi      vatusopin kannalta. Kuitenkin alkoholin käyttö
6247: määritellyt kantansa alkoholijuomien saatavuu-        on pohjimmiltaan kasvatuskysymys. Kaikkien
6248: den rajoittamiseen. Kun mietintöön liittyvässä        eri tahoilla ja tasoilla suoritettavien .toimenpi-
6249: vastalauseessa on asiaan 'kiinnitetty erikseen        teiden tulisi tähdätä siihen, että kansalaiset
6250: vielä huomiota lähinnä keskioluen kannalta, on        käyttäisivät alkoholia mahdollisimman vähän
6251: syytä korostaa, että valiokunnassa on erikseen        mahdollisimman pienin haitoin.
6252: käsittelyä odottamassa keskiolutlain muutosesi-          Se, miten alkoholia käytetään, riippuu seu-
6253: tys, missä yhteydessä valiokunta tulee erillisenä     raavista kolmesta seikasta:
6254:                                       Alkon kertomus vuodelta 1976                                  2143
6255: 
6256: 
6257:     1 ) Tiedoista, jotka ohjaavat havaintoja ja          Alkoholihaitat ja vauriot ovat niin yleisiä, et-
6258: ajattelutoimintaa ja joita voidaan käyttää perus-     tä kansalaismielipide odottaa ja vaatii yhteis-
6259: teluina ja välineinä asenteisiin, normeihin ja ta-    kunnalta toimenpiteitä. Koululaisten ja nuorten
6260: poihin vaikutettaessa. Pelkkien tietojen vaiku-       säännöllisestä alkoholin käytöstä on tullut oppi-
6261: tus sinänsä on lähes olematon, jos haluamme           laitosten, järjestys- ja terveysviranomaisten sekä
6262: varmistua siitä, mitä ihminen todella tekee tai       kotien kannalta entistä vaikeampi ongelma,
6263: tekemättä jättää. Siitä huolimatta tutkimustie-       Esim. Järvenpäässä viime vuonna suoritetun
6264: toa tarvitaan riittävän pohjan luomiseksi kasva-      tutkimuksen mukaan käytti säännöllisesti elko-
6265: tustoiminnalle, kuten valiokuntakin toteaa.           holia peruskoulun yläasteella 28 %, lukiossa
6266:                                                       58 % ja ammattikoulussa 6 7 % oppilaista. Sii-
6267:     2) Asenteista, jotka sääntelevät sitä, mitkä
6268:                                                       hen liittyy oppilaitoksissa, nuorten juhlissa ja
6269: tilanteet ja teot koetaan miellyttävinä, mukavi-
6270:                                                       vapaa-aikatoiminnoissa väkivallan ja kiristyksen
6271: na, eli sitä, mitä spontaanisti halutaan tehdä.
6272:                                                       aalto, jonka mittasuhteista antavat järkyttävän
6273: Kasvatuksen asiana on saada raittius tuntumaan
6274: mukavalta ja miellyttäväitä ja alkoholin käyttö,      kuvan tutkimustulokset. Esim. Joensuun kau-
6275:                                                       pungissa joutuu keskimäärin 74 oppilasta päi-
6276: käyttäjä ja alkoholin vaikutuksen alaisena ole-
6277:                                                       vittäin väkivallan kohteeksi.
6278: minen epämiellyttävältä. VaHokunta on aivan
6279:                                                          Raittiuskasvatus on koko yhteiskunnan asia.
6280: oikein kiinnittänyt asennekasvatuksen kannalta        Koulu suorittaa siitä oman osuutensa. Nyt on
6281: tärkeään asiaan huomiota todetessaan peruskou-        mahdollista saattaa kaikki koululaiset samansi-
6282: lun kansalaistaito-nimisen oppiaineen poistami-       sältöisen . raittiuskasvatuksen piiriin, kunhan
6283: sen kolmannelta ja neljänneltä luokilta. Juuri        kouluille hankitaan peruskoulun alkoholiaineis-
6284: tuossa iässä olisi mahdollista luoda myönteisiä       to-niminen oppimateriaali. Se etenee systemaat-
6285: terveyskasvatusasenteita raittiuskysymyksessä-        tisesti ja ikätason huomioon ottaen. Aineiston
6286: kin. Sanotun oppiaineen poistamista perustel-         saaminen ruotsinkielellä ja ammatillisten oppi-
6287: tiin taloudellisilla syillä. Mutta nuo syyt eivät     laitosten tarpeiden huomioon ottaminen on va-
6288: ole kestäviä, koska kolmannen ja neljännen            liokunnan mietinnössäkin todettu asia.
6289: luokkien oppilaiden tunteja yhteensä ei vähen-           Kun 200 kunnassa toimii koululaitoksessa
6290: netty. Luokanopettajalle annettiin muuta tehtä-       raittiuskasvatuksen ohjaava opettaja, olisi luon-
6291: vää ja asennekasvatuksen mahdollisuuksia ka-          nollista, että heidän palkkionsa tulisi suorittaa
6292: vennettiin, kuten sanottu, terveys-, tapa-, rait-     koululaitoksen varoista. Mutta, kuten sanottu,
6293: tius- ja liikennekasvatuksessa. Kansalaistaidon       koululaitos tarvitsee tukea yleisen tiedotustoi-
6294: tunnit tuleekin pikaisesti palauttaa peruskoulun      minnan, vapaa-ajan organisaatioiden, terveyden-
6295: kalmansille ja neljänsille luokille.                  huoltojärjestelmän, Alkon ja meidän lainsäätä-
6296:     3 ) Alkoholin käyttö riippuu normeista ja ta-     jien taholta. Koko eliniän kattava raittiuskasva-
6297: voista. Normit saavat aikaan sen, että joku teko      tustavoitteiden ja toimintamuotojen kartoitus
6298: koetaan joko oikeana t·ai vääränä. Kasvatukses-       tulee suorittaa parlamentaarisen komitean toi-
6299: sa tasapainoinen lopputulos edellyttää, että nor-     mesta, komitean joka tekee myös tarvittavat
6300: mi ja asenne ovat yksilöllä samansuuntaiset.          toimenpide-ehdotukset.
6301: Toisin sanoen yksilö kokee miellyttävänä, asiat,         Herra puhemies! Haluan vielä sanoa raittius-
6302: jotka ovat samalla oikeita eli hyväksyttäviä, ja      ja alkoholiasiain neuvottelukunnalle, että alko-
6303: epämiellyttävinä asiat, jotka ovat eettisesti vää-    holivaroja ensi vuonna jaettaessa tulee raittius-
6304: riä ja paheksuttavia. Meidän tehtävänämme             kasvatuksen taloudelliset edellytykset turvata,
6305: täällä eduskunnassa on säätää virallisia normeja      niin kuin talousvaliokunta jo vuosi sitten esitti.
6306: eli lakeja. Alkoholia koskevalta osalta odotan        Tähän toimintaan ohjatut varat tuottavat ter-
6307: parlamentaarisen alkoholikotnitean työn tulok-        veen, luonnollisen ja myönteisen elämäntavan
6308: sia. Toivottavasti komitea saa aikaan kasvatus-       muodossa tuloksia, jotka aikanaan näkyvät
6309:  työn kannalta mielekkäitä ehdotuksia. Jotta.         myös Alkon kertomuksessa.
6310: edellä kuvatut tiedot, asenteet ja normit sekä           Talousvaliokunnan ·kyseisestä mietinnöstä saa
6311:  tavat saataisiin alkoholikysymyksessä terveys- ja    selkeästi sen kuvan, että valiokunta on todella
6312:  raittiuskasvatuksen kannalta tuloksellisiksi, tar-   paneutunut keskeisesti terveyskasvatukselliseen
6313: vi~aan ehdotettu parlamentaarinen raittiuskas-        puoleen. Kuten tunnettua, lääkintöhallitukseen
6314: vatuskomitea pikaisesti siitä huolimatta, että        saatiin hiljattain liberaali Irma Toivasen ollessa
6315:  terveyskasvatuskomitea on hiljattain saanut          sosiaali- ja terveysministerinä terveyskasvatus-
6316:  työnsä valmiiksi.                                    toimisto. Tämän toimiston perustamisesta
6317: 2144                                 Keskiviikkona 19. lokakuuta 1977
6318: 
6319: 
6320: myös Suomen Terveydenhoitajaliitto oli jo teh-         ei oleelliseen asiaan, alkoholin saatavuuteen, ole
6321: nyt aloitteen. Terveyskasvatustoimiston toimi-         puututtu riittävällä määrätietoisuudella. ·
6322: a:luetta tulisi kuitenkin kii.teisesti laajentaa kä-       Vuoden 1976 Alkon hallintoneuvoston ker.
6323: sittämään kokonåisvaltaise&ti koko terveyskas-         tomuksesta puuttuvat haittatilastQt jokseenkin
6324: vatuksen alue. Nythän se pääsääntöisesti hoitaa        kokonaan, vaikka niitä olisi ollut meillä hyvin
6325: tupakkavalistukseen liittyvät asiat. Sosiaali- ja      saatavissa mm. mainitsem81Stani tutkimuksesta
6326: terveysministeriön alkoholiosaston asema tulisi        "Alkoholihaitat ja alkoholiolojen kehitys Suo-
6327: puolestaan myöskin kiireisesti selvittää.              messa vuosina 1960-75 alkoholikontrollipoli-
6328:    Ministeriön alkoholiasiain osastoa tarvitaan        tiikan näkökulmasta", tekijöinä Ahlström,
6329: tietysti. edelleen, mutta kaikki ihmisen tervey-       Laakso ja .Österberg. Ajan puutteen vuoksi en
6330: teen liittyvät ennaltaehkäisevät kasvatukselliset      ryhdy tässä luettelemaan prosenttilukuja, totean
6331: ja asenteita muokkaavat tehtävät ja niiden             vain, että tämän tutkimuksen mukaan kaikki
6332: suunnittelu sekä valistusmateriaalin hyväksymi~        haitat ovat merkittävästi lisääntyneet.
6333: nen tulisi kuulua lääkintöhallitukseen peruste-            Sinänsä hyvät ja laajentamisen arvoiset lauan~
6334: tun terveyskasvatustoimiston vastuulle.                taisulkukokeilut, velaksimyynnin kieltäminen
6335:    Kouluhallituksessa on hiljattain valmistunut        ym. pienet rajoitustoimenpiteet ovat liian vähäi-
6336: peruskoulujen terveyskasvatusohjelma, ensim-           siä, tosin oikeansuuntaisia toimenpiteitä. Nii-
6337: mäinen la11tuaan, johon sisältyvät luonnollisesti      den teho haittojen vähentämisessä on kuitenkin
6338: myöskin alkoholikasvatuskysymykset. Tämä oh-           liian vähäinen. Kuvaavaa Alkon nykyiselle lin-
6339: jelmaehdotus on ollut juuri lausuntokierroksel-        jalle on se, että tätä lauantaisulkukokeiluakin
6340: la, ja sitä tullaan toteuttamaan käytäntöön lä-        nimenomaan Alkon johdon taholta vastustet-
6341: hiaikoina. Tämä on ensimmäinen edistysaskel            tiin, vaikka Alkon liikeväki sitä kyllä kannatti.
6342: tällä tiellä, johon kouluhallitus nyt on lähtenyt          Liian moni heikko, vastustuskyvytön yksilö
6343: sen johdosta, että muutama vuosi sitten saatiin        menettää terveytensä, jopa .henkensä, kotira~.h
6344: kouluhallitukseen terveyskasvatuksen ja koulu·         hansa ja perheensä toimeentulon vapaana vir-
6345: terveydenhuollon ylitarkastaian virka.                 taavaan alkoholiin. Eivätkö päättäjät kykene
6346:    Näin talousvaliokunnan ja koko eduskunnan           kantamaan vastuuta näistä lähimmäisistään?
6347: raittiuskasvatustakin koskevat toivomukset vä-         Olemmeko todella susien sukua - oikein, vää-
6348: hitellen käytännössä toteutuvat.                       rin,. kokoon käärin? Eivätkö vahvat," jotka kers-
6349:                                                        kuvat pysyvänsä .kohtuudessa, voi nähdä hie~
6350:                                                        man enemmän vaivaa kohtuusjuotaviensa hank-
6351:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                         kimisessa? Onko saunakalja saatava lähimmästä.
6352:                                                        maitokaupasta silläkin uhalla, että samainen
6353:    Ed. M a jla 11 d e r: Herra puhemies! Il-           kauppa on 'tuhon alku monelle alaikäiselle tai
6354: moitan, että eduskunnan valitsijamiesten seu-          vierotushoidon läpi käyneelle alkoholipotilaal-
6355: raava kokous pidetään ensi perjantaina loka~           le? Miksi meillä ei tehdä tarvittavia alkoholipo~
6356: kuun 21 päivänä kello 12.30 suuren valiokun-           liittisia johtopäätöksiä, vaikka alkoholin saata:
6357: nan kokoushuoneessa. Käsitellään eduskunnan            vuuteen ja haittoihin liittyvät. tosiasiat tunne~
6358: toimeksiantoja~                                        taan, jopa paikointunnustetaankin?· Miksi meil-
6359:                                                        lä ryhdytään, erään lääketieteellisen åsianttinti-
6360:                                                        jan · sanoja lainatakseni; tulipalon riehuessa tut-
6361:    Ed. Järvilehto: Herra puhemies! Val-                kimaan palon: syitä, kun pitäisi ryhtyä ensiksi
6362: tion alkoholipolitiikkaa on viime vuosien aika·        sammutustöihin? Samainen asiantuntija, alk~
6363: na leimannut saamattomuus. Vaikka lukuisissa           holistien hoitoon perehtynyt lääketieteen lisen•
6364: tt1tkirouksissa, tnlll. kansainvälisenä yhteistyönä    siaatti Ojutkangas on .nähnyt. käytännön kenttä~
6365: syntyneessä •alkoholia ja kansanterveyttä koske-       työssä alkoholiiJOlitiikkamme pahat vinoutu.
6366: vassa tutkimustyössä sekä viime vuonna valmis-         mat. Hän sanoo äskettäin julhistussa painavas-
6367: tuneessa suomaJ.aisessa laajassa alkoholihaittoja      sa puheenvuorossaan mm. seuraavaa:             ·
6368: koskevassa kartoitustyössä, .on todettu, että al-          "Alkoholin näkemistä syylliseksi alkoholis"
6369: koholin saatavuuden lisääminen nostaa koko-            miin. yritetään Suomessa välttää kaikin keinoin;
6370: naiskulutusta, suurkulutusta ja alkoholihaittoja       Yleinen on mm. käsitys, että alkoholismi syntyy
6371: kaikissa yhteiskunnissa ja että meillä Suomessa        parin ensimmäisen elinkuukauden aikana .äiti-
6372: liberaalin alkoholilainsäädännön aikana kaikki         lapsi-suhteen häiriöstä. On selvää, että jotkin
6373: alkoholihaitat ovat merkittävästi lisääntyneet,        syyt lisäävät mieltymystä alkoholin. käyttöön· ja
6374:                                      Alkon kertomus vuodelta 1976                                    2145
6375: 
6376: 
6377: toiset taas vähentävät sitä. Mutta alkoholisoitu-     mien ennalta ehkäisyssä merkittävin tekijä olisi
6378: minen on fyysistä ja psyykkistä tottumista alko-      alkoholin saatavuuden rajoittaminen alkoholi-
6379: holiin ja sen nauttimiseen ja syntyy pelkästään       poliittisin toimenpitein.
6380: alkoholista. Alkoholin avulla saadaan nopeasti            Miksi meillä sitten ei kuunnella asiantuntijoi-
6381: ja oikotietä paha olo muuttumaan hyvän olon           ta? Miksi meillä sitten lässytellään? Onkohan
6382: tunteeksi ja velat saataviksi. Kun tätä oikotietä     syy siinä, että alkoholielinkeinon tuoma raha on
6383: on käytetty tarpeeksi usein, normaali tilanteen       niin rakasta? Se ei ole rakasta yksinomaan isol-
6384: selvittelymekanismi unohtuu ja ihminen jää al-        le pahalle kapitalistille, tuottajalle tai ravinto-
6385: koholin armoille.                                     loitsijalle, se on yhtä rakasta myös isolle pahalle
6386:      Tuskin tarvitsee mainita, että alkoholi on       sosialistille ravintolatyöntekijöiden tai pullo-
6387: myös elimistölle myrkyllinen aine ja ennen            työntekijöiden liitossa tai valtion monopolisti-
6388: kaikkea hermostomyrkky. Alkon tärkeä tehtävä          sen Alkon hallinnossa, jossa pääintressinä on
6389: on ottaa kansalta pois ostovoima halpaa vasti-        saada tietty määrä satojamiljoonia markkoja
6390: ketta vastaan. Siinä se täyttää hyvin tehtävänsä.     budjetin tulopuolelle (Ed. Vennamo: Aivan
6391: Alko on velvollinen huolehtimaan myös alkoho-         totta! ) . Jos lasketaan tai edes yritetään laskea
6392: lin aiheuttamien haittojen torjunnasta ja korjaa-     ne rahasummat, jotka alkoholin vuoksi menete-
6393: misesta. Tässä asiassa se ei näytä tehneen voita.      tään sairaanhoito-, järjestyksenpito- ja huolto-
6394: vaansa.                                               apukustannuksina sekä työpäivien menetyksenä,
6395:                                                       päädytään paljon suurempiin summiin kuin al-
6396:      Kohtuuden nimessä kansalle voitaisiin tarjota    koholista valtiolle koituvat tulot ovat. Erään
6397: tosiasioita, sillä alkoholismi on sairautena yksi-    ruotsalaisen arvion mukaan kansantuote ko-
6398:  lölle kohtalokas, ja siitä muodostuu lähitulevai-    hoaisi 10 % :lla, jos ei alkoholiongelmaa olisi.
6399: suudessa kohtalokas kansantauti, ellei vaikutta-          Se, että tämä asia niin huonosti tiedostetaan,
6400:  viin hoito- ja ehkäisytoimiin pian ryhdytä. Täs-     johtunee siitä, että itse kukin alkoholista tulon-
6401:  sä tilanteessa Alko ja Alkon rahoittama tutki-       sa saava yksilö samoin kuin valtion budjetin
6402:  mus mielellään torjuu alkoholin alkoholismin         laatijat tietävät melko tarkkaan, minkä summan
6403:  syynä ja suosii kaikkia muita mahdollisia teo-       he kokoon saavat. Alkoholimenot sen sijaan sol-
6404:  rioita. Meillä pyritään hoitamaan alkoholismille      juvat ikään kuin salaa menopuolen eri momen-
6405:  keksittyjä syitä ja koetetaan saada alkoholin         teilta, eikä kukaan oikein älyä olevansa maksu-
6406:  käyttö ns. normaaliksi. Tämä on toivotonta ja        miehen asemassa. Alkoholielinkeinon pönkittä-
6407:  turhaa. Kokemus on osoittanut, että alkoholisti      minen kansantaloudellisinkin perustein on siis
6408:  ei enää koskaan voi ryypätä haitatta ja kohtuul-      silkkaa tyhmyyttä.
6409:  lisesti, mikäli haitat ovat jo vahvasti tulleet
6410:  esiin hänen elämässään. Tämä tosiasia on                 Suomalaisessa       alkoholipolitiikassa pitäisi
6411:  muualla todettu oikeaksi, mutta Suomessa ele-        yleensä nostaa etualalle inhimilliset, terveydelli-
6412:  tään vielä kohtuuden saavuttamauoman pää-             set ja sosiaaliset näkökohdat kaupallisten näkö-
6413:  määrän lumoissa. Käytännössä varhaislapsuu-          kohtien sijasta (Ed. Vennamo: Oikein!). Myös
6414:  dessa saatu trauma on parantumaton, joten sen         kansantaloudelHset tosiasiat lopulta tukevat ter-
6415:  perusteella sopii ryypiskellä edelleen ja syyttää     veydellisesti painottunutta alkoholipolitiikkaa,
6416:   tilanteesta äidin laiminlyöntejä.                    vaikkakin se edellyttää joitakin muutoksia elin-
6417:                                                       keino- ja työllisyyspolitiikan rakenteessa.
6418:      Alkoholismi on sairaus. Hoitamattomana se            Jos haluamme kasvaa sivistyskansaksi, mei-
6419:  tuhoaa ihmisen ja saattaa hänet ennenaikaiseen        dän on opittava näkemään, että vapaa elinkei-
6420:  hautaan samoin kuin mikä pahanlaatuinen kas-          non harjoitus ja työllisyys on rakennettava ih-
6421:  vain tahansa. Jos alkoholistin hoidossa vähän-        mistä hyödyttävien ja palvelevien eikä ihmistä
6422:  kään ruokitaan hänen omaa tarvettaan pyrkiä           tuhoavien toimintojen varaan. Sairaalloisen
6423:  kohtuulliseen juomiseen, mitä hän ei voi kos-         riippuvuuden aiheuttaminen on epäeettinen
6424:   kaan saavuttaa, niin hänet auttamisen sijasta        elinkeino. On merkillistä, että tätä ei suostuta
6425:   ajetaan lässyttämällä tuhoon."                       näkemään ja tunnustamaan. Meillä ei onneksi
6426:      Näin siis asiantuntija.                           kukaan perustele huumekauppaa elinkeino- ja
6427:      Myös toinen merkittävä lääketieteen tutkija       työllisyyspoliittisilla näkökohdilla. Kuitenkin
6428:   Risto Honkanen, jonka väitöskirjassa todetaan        mm. Maailman terveysjärjestön WHO:n Euroo-
6429:   alkoholi merkittävimmäksi työikäisten miesten        pan toimintaa ohjaava komitea on antanut pai-
6430:   vapaa-ajan tapaturmien syyksi, sanoi väitöstilai-    nokkaan lausunnon, jonka mukaan olisi syytä
6431:   suudessaan vuosi sitten, että näiden tapatur-        analysoida myös eri ikäluokkien alkoholin käyt-
6432: 269 057700001B
6433: 2146                                  Keskiviikkona 19. lokakuuta 1977
6434: 
6435: 
6436:  töä Euroopassa, jos ollaan huolestuneita nuori-        keskiolutkieltopäätökset ovat suuntaa antavia
6437:  son huumeongelmasta.                                   alkoholilain muutokselle. Valtakunnallisella
6438:    Tässä yhteydessä haluaisin lähettää terveisiä        päätöksentekotasolla ilmeisesti puoluepoliittiset
6439: myös Alkon .hallintoneuvostolle, mikäli tästä           intressit painavat enemmän kuin tosiasiat. Näin
6440: myllystä mitkään terveiset perille menevät, vii-        ollen on syytä rohkaista edelleenkin kuntia te-
6441: meaikaisista tilastollisista harhauttamisyrityksis-     kemään itsenäisiä päätöksiä keskiolutkysymyk-
6442: tä, joita on Alkon taholta esitetty sekä valio-         sessä, koska nämä päätökset välttämättä antavat
6443: kunnan· asiantuntijakierroksella että lehdistössä.      vähitellen osviittail myös valtakunnalliseen pää-
6444: Näillä läpinäkyvillä, yksipuolisilla tilastoilla yri-    töksentekoon.                                     ·
6445: tetään todistella, että eräiden kuntien keskiolut-         Keskioluen ohella on toki kiinnitettävä vaka-
6446: ta koskeva kieltopäätös olisi muka epäonnistu-          vaa huomiota myös A-oluen ja muiden väkevien
6447: nut ratkaisu. Valiokunnassa meille kerrottiin           alkoholijuomien kulutukseen. Koska väkevien
6448: Alkon taholta yksipuolisesti, että A-oluen kulu-        alkoholijuomien kulutus on lisääntynyt, en pidä
6449: tus on lisääntynyt Alkossa ja anniskeluravinto-         oikeana sitä, että Alko on kertomusvuonna
6450: loissa joillakin kymmenillä prosenteilla, mutta          1976 laajentanut - tosin niukasti - näiden
6451: ei kerrottu, että keskioluen kulutus vähittäis-         juomien jakeluverkkoa. Pientenkin laajennusten
6452: kaupoissa ja baareissa laski 100 % :lla. Tämä on        sijasta pitäisi tässä alkoholipoliittisessa tilan-
6453: kansanedustajien käsityskyvyn aliarvioimista.           teessa suosia täyttä pidättyvyyttä tai mieluum-
6454: Toki täällä sentään on totuttu käsittelemään ti-        min verkoston supistamista. Alko perustelee
6455: lastoja ja tutkimustyötä, jopa jotkut ovat tutki-       niukkojen laajennusten linjaansa valtiontalou-
6456:  mustyötä tehneetkin. Television ajankohtaisoh-         dellisilla syillä. Toisin sanoen laman aikana ei
6457: jelmien tapainen yksipuolinen opettavaisuus             suoriteta alkoholi-investointeja, mutta kun pa~
6458: kaikkein naiveimman tilastollisen harhauttami-          remmat ajat ·tulevat lähdetään taas riemurin-
6459: sen varjolla ei täällä käy. Valiakunnan ajankäy-        noin perustamaan uusia alkoholiravintoloita.
6460: tönkin kannalta toivoisin Alkon hallintoneuvos-         Valtion alkoholipolikassa pitäisi tässäkin suh-
6461: ton edustajien tulevan kuultaviksi seuraavalla          teessa kaupallisten perusteiden sijasta pääpaino
6462: kerralla hieman paremmin varustautuneina.               panna terveys- ja sosiaalipoliittisiin tekijöihin.
6463:    Jos näin kovin ennenaikaisia tilastoja anne-            On merkillistä, että hallituksessa suunnitel-
6464: taan lehdistöön, mikä tuntuu kovin tarkoitusha-         laan jopa väkevien juomien anniskelun lisäystä.
6465: kuiselta, olisi toki syytä ilmoittaa molempien          Lisäys koskisi erikoispikajunaliikennettä. Kent-
6466: olutlajien kulutusmuutokset sekä litramäärinä           täasiantuntijat, konduktöörit, ovat yksimielises-
6467: että prosentteina.                                      ti tällaista muutosta vastaan, koska se aiheuttai-
6468:                                                         si varmasti häirikköjen lisääntymistä, sosiaali- ja
6469:    Keskioluen kieltopäätöksen tarkoituksena on          terveyshaittojen lisääntymistä ja muiden mat-
6470: lähinnä suojella potentiaalisia uusia alkoholin         kustajien viihtyisyyden vähenemistä (Ed. Ven-
6471: käyttäjäryhmiä sekä vierotushoidossa olevia al-         namo: Aivan oikein! ) . Kuinka tällaista muutos-
6472: koholipotilaita, joille yksikin maitokaupasta           ta ajetaan nyt eteenpäin? Eikö olisi tässäkin
6473: ostettu kaljapullo on kohtalokas.                       suhteessa odotettava parlamentaarisen alkoholi-
6474:    Se, että osa kulutuksesta siirtyy jossain mää-       komitean mietinnön valmistumista? Jarruttaa-
6475: rin väkevään alueeseen, on ilmeisesti pitkällä          han hallitus tästä syystä keskiolutlainkin korjaa-
6476: tähtäyksellä pienempi haitta kuin väestön raitis-       mista. Tällainen menettely osoittaa, että viime
6477: tamisessa saavutettu pitkän tähtäyksen hyöty.           keväänä väkisin kokoonrunnattu kansanrinta-
6478: Todella tarkastelu- ja käyttökelpoisia tilastoja        mahallitus on epäonnistunut paitsi talouspolitii-
6479: saadaan vasta pitemmällä aikavälillä tutkimalla         kassaan, josta juuri olemme pitkään keskustel-
6480: sekä alkoholin kokonaiskulutusta että alkoholi-         leet, myös terveyspolitiikassaan. Päätöksente-
6481: haittoja. Lyhyellä tähtäyksellä voidaan haitoista       koprosessissa olisikin syytä tehdä remontti kor-
6482: todeta ainoastaan välitön katukuvan siistiytymi-        keimpia asteita myöten.
6483: nen ja järjestyshäiriöiden väheneminen, joista             Täysin epäeettistä ja järjetöntä on liikenne-
6484: seikoista ovatkin eräiden keskioluen kieltokun-         turvallisuuden vaarantaminen sallimalla jatku-
6485: tien järjestysviranomaiset antaneet lehdistölle         vasti keskioluen tarjoilu huoltoasemien baareis-
6486: varsin myönteisiä raportteja.                           sa, joihin juuri autoilijat poikkeavat levähtä-
6487:    Tässä yhteydessä on myös sanottava, että se-         mään. Täysin epäeettistä on myös se, että tarjoi-
6488: kä Alkon asiantuntijat että eräät muutkin asian-        luhenkilökunnan palkkaus riippuu edelleen mo-
6489: tuntijat mainitsivat valiokunnassa, että kuntien        nissa ravintoloissa siitä, miten paljon henkilö-
6490:                                       Alkon kertomus vuodelta 1976                                   2147
6491: 
6492: kunta saa ihmisiä juotetuksi. Sitten viime vuo-         Se, että keskioluen kulutuksen osuus ·on vuo-
6493: den Alkon kertomuksen käsittelyn ovat saama- sien 1972-1976 välisenä aikana vähentynyt
6494: ni tiedon mukaan eräät ravintolat jo siirtyneet 31.4 %:sta 25.4 %:iin alkoholin kokonaiskulu-
6495: kiinteään palkkaukseen. Tämä muutos olisi saa- tuksesta, osoittaa sen, että saatavuuden rajoitt~"
6496: tava aikaan kaikissa ravintoloissa. Sekä Alkon, minen vähentää kulutusta. Keskioluen vähittäis-
6497: sosiaali- ja terveysministeriön että työmarkkina- myynti- ja anniskelupaikkojen määrä on vastaa~
6498: järjestöjen olisi toimittava aktiivisesti tähän vana aikana väl1entynyt noin 18 900:sta. noin
6499: suuntaan.                                             14 000 paikkaan. Keskioluen kulutus ojl kui-
6500:     En ole tassa puheessani paljon puuttunut tenkin edelleen noin 1/4 alkoholin kokonaisku-
6501: raittiuskasvatuksen tehostamiseen:~ josta valio- lutuksesta. Keskiolutpaikkoja on siis noin:
6502: kunta mietinnössään paljon puhuu. Kannatan 14 000, kun taas Alkon myymälöitä on 198.
6503: lämpimästi raittiuskasvatusta ja suunniteltua Keskioluen saatavuutta on näin ollen rajoitetta-
6504: jatkoa neuvoloista koulukasvatuksen kautta ai~ va paljon tehokkaammin.. Viimeaikaisten gal~
6505: kuiskasvatukseen saakka. Ohjaavien raittius- luptutkimusten valossa Suomen kansan enem-
6506:  opettajien palkkaus olisi järjestettävä koululai- mistö on nykyisin halukas vetämään keskioluen
6507: toksen varoista. Raittiuskasvatusta on kuiten- takaisin Alkoon lisääntyneiden haittojen vuok-
6508: kin harjoitettu niin kauan kuin jaksan muistaa, si, jotka juuri ruohon juurissa tunnetaan.               .
6509: mutta silti alkoholin kauppa käy, kun houku-             Edellä sanotun perusteella ehdotan, että va-
6510: tuksia lisätään. Siksi kai yksinomaan valistuk- liokunnan mietintöön sen 10. kappaleeseen lisä~
6511:  seen tähtää'!~ alkoholipolitiikka sopii hyvin Al-- tään mietintöön liitetyn vastalauseen mukaan
6512:  konkin pirtaan.                                      seuraava virke:
6513:      Nykyinen alkoholikurjuus ei kuitenkaan              "Koska keskiolut on alkoholijuoma, edus-
6514:  pääoasaltaan johdu valistuksen puutteesta, vaan kunta edellyttää, että keskioluen jakelu rajoite-
6515:  siitä onnettomasta politiikasta, jonka seuraukse- taan yhteneväisesti muiden alkoholijuomien
6516:  na alkoholilakia liberalisoitiin ja säädettiin eril- kanssa ainoastaan Alkon ja anniskeluravintoloi~
6517:  linen keskiolutlaki samanaikaisesti yhteiskun~ denpuitteissa tapahtuvaksi."
6518:  nan voimakkaan rakennemuutoksen, lisäänty-
6519:  vän vapaa-ajan ja yksityisten henkilöiden käy-          Ed. M a tikka 1 a: Herra puhemies! Kane
6520:  tettävissä olevien kulutusvarojen kasvun kans- natan ed. Järvilehdon tekemää ehdotusta.
6521:  sa. Alkoholin saatavuus on se muuttuja, johon
6522:  tässä tilanteessa voidaan tehokkaimmin vaikut-          Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Täs-
6523:  taa. Kun talo palaa, on ryhdyttävä sammutus- sä käydyssä alkoholipoliittisessa keskustelussa
6524:  toimiin; kun talo on veden vallassa, on ensin on jo puututtu keskiolutlakiin. Totean, että hal-
6525:  suljettava kylpyhuoneen hana ja vasta sitten litus ei ole ottanut vieläkään selvää kantaa tä-
6526:  ryhdyttävä luennoimaan vesivahinkojen ennal- hän keskiolutlakiin. Vaikka edellinen hallitus jo
6527:  taehkäisystä.                                        antoi toukokuussa 1977 tätä koskevan lakieh-
6528:      Se, että keskioluen osuus on tässä· alkoholipo- dotuksen ja alkoholilain 1 § :n muuttamisehdo-
6529:  liittisessa tilanteessa erityisen huomattava, ei tuksen, tämä kuitenkin tässä nykyisessä halli-
6530:   johdu siitä, että keskiolut on alkoholijuomana tuksessa seisoo eikä tähän ole otettu selvää kan-
6531:   jotenkin erikoinen, vaan siitä, että tämän alko- taa. Tämä on hyvin ikävää, kun kaikkialta
6532:   holijuoman saatavuus on muusta alkoholilain- maasta tulee vetoomuksia ja toivomuksia ja ha-
6533:   säädännöstä poikkeavalla erillisellä lailla järjes- vaintoja siitä, että tämä keskiolutlaki olisi pikai~
6534:   tetty huomattavasti väljemmäksi kuin muiden sesti saatava sen nykyisessä muodossaan kumo;.
6535:   alkoholijuomien saatavuus. Se, että alkoholin .tuksi.         ·
6536:   kulutus on yhä enemmän siirtynyt miedoista vä-         Muistan hyvin .sen, kun tämä alkoholin libe-
6537:   keviin juomiin, osoittaa juuri keskiolutlain ralisointi alkoi tässä maassa. Kun keskiolut va-
6538:   epäonnistumisen. Lain tarkoituksenahan sanot- pautettiin, niin oikein oli masinoitu lehdistö ku-
6539:   tiin olevan kulutuksen siirtäminen väkevistä vaamaan ja televisiö filmaamaan niitä valtavia
6540:   juomista mietoihin juomiin. On kuitenkin käy- rekka-autoja, jotka lähtivät oluttehtailta ympäri
6541:   nyt päinvastoin. Maitokaupoista ja kahviloista maata tätä olutta levittämään. Nyt tästä vapaa-
6542:    saatava keskiolut on ollut juoma, jonka avulla mielisestä keskiolutlaista on kulunut kymmen-
6543:   uudet käyttäjäryhmät ovat totuttautuneet alko- kunta vuotta ja tämän vapaamielisen alkoholi~
6544:   holin: käyttöön ja siirtyneet sen jälkeen väke- politiikan . tuhot ovat jo niin järkyttävät, että
6545:    vämpiin juomiin.                                    nekin, jotka aikaisemmin ovat olleet vapaan al"
6546: 2148                                 Keskiviikkona 19. lokakuuta 1977
6547: 
6548: 
6549:  kohoiinkäytön suosimisen kannalla, ovat jo tul-           Epäselvyyksiä on myös alkoholiliikkeelle ker-
6550:  leet järkiinsä. Näiden seikkojen pitäisi toki riit-    tyneitten tulojen tilityksessä. Nykyinen hallitus
6551:  tää panemaan vauhtia myös hallitukselle, niin          on ilmoittanut useaan kertaan, että valtio on
6552:  että saisimme tämän maatamme suuresti vau-             kassakriisissä. Tämän vuoksi olisi syytä selkeäs-
6553: rioittaneen ja erityisesti nuorisoa vaurioittaneen      ti ryhtyä sellaisiin toimiin, että alkoholiliikkeel-
6554:  keskiolutlain kumotuksi.                               le kertyneet tulot tilitettäisiin suoraan ja lyhen-
6555:     Tuolloin kymmenkunta vuotta sitten maas-            tämättäminä valtion kassaan, jotta ne eivät jou-
6556:  samme pääsi vallalle vasemmistolaishenkinen            tuisi tuhlailuihin eikä muihin tarpeettorniin me-
6557: kulttuuriradikalismi, ja tämän tuotteita oli            noihin. Tämän perusteella ehdotan kolmanneksi
6558: myös tämä vapaamielinen alkoholipolitiikka.             eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavaa lausu-
6559: Silloinhan piti kouluihinkin saada oikein oppi-         maa:
6560: laita varten tupakkahuoneet, ja muutenkin va-              "Kun hallitus on ilmoittanut, että valtio on
6561:  semmisto valtasi nuorisojärjestöjä ja sai tiedo-      kassakriisissä, eduskunta edellyttää, että val-
6562:  tusvälineet haltuunsa. Siellä erityisen voimak-        tion alkoholiliikkeelle kertyneet tulot tilitetään
6563: kaasti mainostettiin vapaan alkoholinkäytön de-         valtion kassaan käyttämättä niitä tarpeettorniin
6564:  mokraattisuutta ja sitä, kuinka ne, jotka halusi-      menoihin ja tuhlailuihin."
6565: vat pysyä entisellä kannalla ja varoittaa alkoho-          Neljäs asia, johon SMP on toistuvasti joutu-
6566: lin vaaroista, ovat muka taantumuksellisia ja ää-       nut kiinnittämään huomiota täällä eduskunnas-
6567:  rioikeistolaisia. Näin propagandan avulla, väärä-      sa, kun alkoholiasioita on käsitelty, on maamme
6568: mielisten syytteiden avulla pyrittiin murtamaan         julkisen elämän johtohenkilöitten alkoholin
6569: vakaumuksellisten raittiusihmisten tahto ja pyr-       käyttö, toisin sanoen miten maamme johtavat
6570: kimykset. Maamme ja sen nuoriso on joutunut            henkilöt, poliitikot ja muut korkeissa asemissa
6571: kohtuuttoman raskaasti maksamaan, syyttömät            olevat henkilöt käyttäytyvät alkoholiasioissa.
6572: ihmiset monesti maksamaan tästä vapaamieli-             Tällä on arvaamattoman suuri merkitys ja hei-
6573: sestä alkoholipolitiikasta, johon nyt kertakaik-        jastusvaikutus muuhun kansaan ja erityisesti
6574: kisesti tarvittaisiin jo korjausta. Tämän johdos-      nuorisoon, jolla on taipumusta ottaa esimerkkiä
6575: ta ehdotan, että perusteluissa lausuttaisiin seu-      vanhemmista ja erityisesti yhteiskunnan keula-
6576: raavaa:                                                kuvina olevista henkilöistä. Koska SMP haluaa,
6577:                                                         että maatamme hallitsevat ryhdikkäät ja esiku-
6578:     "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy        vaksi kelpaavat henkilöt, me olemme moneen
6579: kiireesti toimiin maatamme ja sen väestöä ja           kertaan vaatineet, että kun tällaiset henkilöt,
6580: erityisesti nuorisoa vautioittaneen keskiolutlain      olivatpa he sitten kansanedustajia, ministereitä,
6581: sen nykyisessä muodossaan kumoamiseksi."               tasavallan presidentti tai kunnallisia johtohenki-
6582:     Toinen epäkohta, joka maamme alkoholipoli-         löitä, esiintyvät virallisissa valtion tai kuntien
6583: tiikkaan liittyy, on Oy Alko Ab:n henkilöstö- ja       edustustehtävissä, he tällöin luopuisivat alkoho-
6584: nimityspolitiikka. Maassamme on pätevää alko-          lin käytöstä. Näin myös säästettäisiin veron-
6585: holiasioita tuntevaa asiantuntijakuntaa, mutta         maksajien varoja. SMP:llä on siis kaksi vakavaa
6586: Alko Oy on joutunut poliittisten jäsenkirjavir-        perustetta: hyvän esimerkin antaminen yleisölle
6587: kanimitysten temmellyskentäksi, niin että puo-         ja koko kansalle ja sen nuorisolle ja toiseksi ve-
6588: luepolitiikka on syrjäyttänyt monta kertaa             rovarojen säästäminen. Tämän johdosta ehdo-
6589: asiantuntemuksen. Istuvathan Alkon johdossa            tan perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:
6590: järkiään suurten puolueiden poliittiset edusta-            "Eduskunta edellyttää maamme huolestutta-
6591: jat. Kun kuitenkaan tämä poliittinen edustus ei        vaan alkoholitilanteeseen viitaten, että erityises-
6592: ole ollut riittävän tehokas saamaan korjauksia         ti julkisen elämän henkilöt maamme korkeinta
6593: maamme alkoholipolitiikkaan, ehdotan peruste-          johtoa, hallitusta ja eduskuntaa myöten näyttä-
6594: luissa toiseksi lausuttavaksi seuraavaa:               vät kansallemme alkoholiasioissa esimerkiksi
6595:     "Kun Oy Alko Ab ei ole kyennyt riittävän           kelpaavaa ryhdikkyyttä ja pidättyvyyttä ainakin
6596: hyvin ja tarkoituksenmukaisesti eikä myöskään          julkisissa edustustehtävissä. Eduskunta pitää
6597: tarpeeksi vastuuta tuntien hoitamaan alkoholi-         toivottavana, että alkoholin tarjoilu valtion jul-
6598: politiikkaa, eduskunta katsoo, että korjauksen         kisissa edustustilaisuuksissa lopetetaan tai aina-
6599: saamiseksi tilanteeseen on valtion alkoholiliik-       kin rajoitetaan se vain välttämättömimpään esi-
6600: keen johtoon saatava pätevät asiantuntijat ny-         merkiksi valtiovierailujen aikana."
6601: kyisten poliittisin perustein nimitettyjen jäsen-          Mainitsen, että SMP on tehnyt näistä asioista
6602: kirjajohtajien tilalle."                               lukuisia eduskunta-aloitteita ja eduskuntakyse-
6603:                                       Alkon .kertomus vuodelta 1976                                 2149
6604: 
6605: 
6606: lyjä. Olemme myös sitä mieltä, että myös val-          vieminen Alkoon lisää väkevien juomien myyn-
6607: tionapua nauttivien yhteisöjen tulisi pidättyä al-     tiä. Juuri näin näyttää tapahtuneen niissä kun-
6608: koholin tarjoilusta julkisissa edustustehtävissä.      nissa, joissa keskiolutta ei enää ole saatavilla
6609: Tähän liittyen ehdotan perusteluissa lausutta-         elintarvikemyymälöissä. Lehtitietojen mukaan
6610: vaksi viidenneksi seuraavaa:                           kehitys on ollut varsin raju. Esim. Alajärvellä
6611:    "Eduskunta edellyttää, että alkoholiolojem-         oluen myynnin lisäys on Alkossa ollut tammi-
6612: me korjaamiseksi ja kohentamiseksi sekä alko-          heinäkuussa 60 % ja Kuusamossa 53 %. Lisäk-
6613: holin käytön maamme johtopaikoilla rajoittami-         si tämä lisäys on ollut lähes kokonaan A-olutta
6614: seksi maamme johtohenkilöt eivät suostuisi vii-        eli vahvaa olutta. Vastaava aluemyynnin lisäys
6615: nalasi kädessä valokuvattavaksi ja että valoku-        koko maassa on ollut samana aikana vain 8 %.
6616: via ei myöskään alkoholin käyttöä tukien jul-          Siirtymä ei tapahdu vain keskioluesta vahvaan
6617: kaistaisi virallisista tilaisuuksista. Ovathan sitä    olueeseen, vaan samanaikaisesti ovat näissä
6618: paitsi tällaiset valokuvat itse asiassa alkoholi-      kunnissa kasvaneet myös viinien ja viinojen
6619: mainontaa, joka ei ole hyväksyttävää."                 myyntiluvut. Siirtymä saattaisi olla vieläkin
6620:    Tätä tällaista maamme johtohenkilöiden fil-         suurempi, jos kuntalaiset eivät hankkisi keski-
6621: mailua, kun nämä heiluvat lasi kädessä, on ta-         olutta naapurikunnista ja jos keskioluen annis-
6622: pahtunut kohtuuttoman paljon. Eikä myöskään            kelua olisi rajoitettu. Tähän seikkaan ed. Järvi-
6623: mielestäni ole toivottavaa, että sikaria, piippua      lehto ei puuttunut moitiskellessaan tilastoluku-
6624: ja savukkeita tupruttelevat poliitikot esiintyisi-     ja, joista äsken mainitsin esimerkkejä.
6625: vät julkisissa tilaisuuksissa valokuvissa ja televi-      Toistaiseksi käytettävissä olevien tietojen
6626: siofilmeissä, niin että ovat tällä tavalla sitten      mukaan ainakin näissä esimerkkikunnissa on
6627: huonoksi esimerkiksi kansalle. Jo nykyinen tu-         käynyt siten, että keskioluen käyttäjät eivät
6628: pakkalakikin veivoittaisi toisenlaiseen käytök-        enää Alkon myymälään saavuttuaan tyydykään
6629: seen.                                                  keskialueen, vaan hankkivat vahvempaa olutta
6630:    Lopuksi ilmoitan, että SMP ei voi millään           ja sitäkin väkevämpiä juomia.
6631: muotoa hyväksyä niitä nykyisiä suunnitelmia,               Tämä kehitys, jota keskioluen vastustajat ei-
6632: että alkoholin tarjoilua vielä entisestäänkin li-      vät ole halunneet uskoa, alkaa nyt hahmottua
6633: sättäisiin rautateillä, siis junaliikenteessä.         numeroiksi ja antaa ajattelemisen aihetta niin
6634:                                                        kunnille kuin päätöksentekijöille myös valta-
6635:    Ed. Suonio: Herra Puhemies! Alkoholi-               kunnallisella tasolla. Olisi vakava virhe tietoi-
6636: oloissa on vuonna 197 6 tapahtunut lievää kahi-        sesti lisätä väkevien juomien kulutusta. Se seik-
6637: tystä myönteiseen suuntaan samoin kuin edellis-        ka, että varmasti osa keskioluen käyttäjistä on
6638: vuonna. Huomatakseni aikaisemmat puhujat ei-           kieltokunnissa jättänyt menemättä Alkoon, ei
6639: vät kovinkaan paljoa ole korostaneet tätä sinän-       paljoa lohduta, sillä nämä tuskin ovat olleet on-
6640: sä kiitettävää seikkaa. Myönteinen kehitys ei          gelmakäyttäjiä sanan lievimmässäkään merki-
6641: ole ollut niin nopeaa kuin voisimme toivoa,            tyksessä. Tästä syystä en väittäisi Alkon julkis-
6642: mutta kuva on johdonmukainen: Alkoholijuo-             tamia tilastoja näistä kokeilukunnista harhaut-
6643: mien kulutus ei ole noussut ja tilastoidut alko-       taviksi, kuten ed. Järvilehto omassa puheessaan
6644: holihaitat ovat vähentyneet. Erityisen merkittä-       väitti. Luonnollisesti meidän tulee odottaa tilas-
6645: vää on suurta turvattomuutta aiheuttavien pa-          toja pitemmältä ajalta ja muodostaa sen jälkeen
6646: hoinpitelyrikosten vähenemisen jatkuminen              täydellisempää kokonaiskuvaa. Selvää kuitenkin
6647: myös kertomusvuonna.                                   on, että alkoholihaittojen kannalta on merkityk-
6648:    Vaikka kokonaiskuvassa on myönteistä kehi-          sellisempää se, että väkevien juomien kulutus
6649: tystä, jatkuu kuitenkin alkoholin kulutusraken-        näissä kunnissa on voimakkaasti noussut, kuin
6650: teessa jo aikaisemmin todettu kielteinen piirre        se, että keskioluen kulutus on ehkä vielä voi-
6651: eli siirtyminen vahvan oluen, viinojen ja mui-         makkaammin prosentuaalisesti alentunut.
6652: den väkevien juomien kulutukseen mietojen                  Viime aikoina on julkisuuteen päässyt toinen-
6653: juomien osuuden alentuessa. Tätä taustaa vas-          kin mielenkiintoinen tieto. On todettu, että val-
6654: ten on syytä tarkastella viimeisimpiä tietoja al-      tion tulo-osuus alkoholiin käytetyistä rahoista
6655: koholin kulutusrakenteesta niissä kunnissa, jois-      jatkuvasti pienenee. Vielä vuonna 1960 valtion
6656: sa keskiolutkielto on ollut voimassa alun vuotta       alkoholitulojen osuus kulutuksen arvosta oli
6657: 1977. Kuulun niihin, jotka vastustavat keski-           73 %, vuonna 1975 se oli laskenut 56 %:iin.
6658: oluen myynnin rajoittamista Alkon myymälöi-            Ruotsissa vastaava valtion osuus oli samana
6659: hin. Perusteena on pelko siitä, että keskioluen        vuonna 64 % ja Norjassa 61 % (Ed. Venna-
6660: 2150                               Keskiviikkona 19. lokakuuta 1977
6661: 
6662: 
6663: mo: Viinatuhlailua! ) . Tämä merkitsee, että yhä luja. Ei ole mieltä väitellä pakon ja palvelun pai-
6664: -suurempi osuus alkoholituloista menee yksityi- notuksesta päihdehuollossa, kun apua ei kerta
6665: ·seen liiketoimintaan. On selvää, että valtion al- kaikkiaan löydy sitä hakevalle!
6666: koholitulojen kasvattaminen ei ole tavoite si-        Alkoholiolojen kokonaiskuvassa on perus-
6667: :n:änsä. Mutta yhtä selvää pitäisi olla, että mitä teellisemmin paneuduttava päihdehuollon ko-
6668: suuremmalta osalta alkoholin tuotanto ja mark- hentamiseen. Alkoholihaitoista eivät kärsi vain
6669:  kinointi sitoutuu yksityiseen voitontavoitte- alkoholiongelmaiset itse, vaan usein enemmän-
6670: luun, sitä vaikeampaa sitä on ohjailla kokonais- kin heidän perheensä ja muut läheisensä. Yh-
6671: edun mukaisesti liikakulutusta ja haittoja vä- teiskunnalla täytyy olla valmiutta auttaa näissä
6672:  hentävään suuntaan (Ed. Vennamo: Rahat jää- kriiseissä nopeasti, tehokkaasti ja inhimillisesti.
6673:  vät alkoholiliikkeelle!). Esim. olutpanimaiden Se edellyttää voimakasta avopalvelujen lisäämis-
6674: kilpailu markkinaosuuksista vaikuttaa varmasti tä ja eri viranomaisten yhteistyötä. Tämä tulisi
6675:  kulutusta lisäävästi. Nähtäväksi jää, missä mää- ottaa huomioon myös alkoholivoittovarojen
6676:  rin alkoholin mainontakielto, joka astui voi- jaossa ja kohdentamisessa. (Ed. Vennamo: Ei-
6677: maan vuoden alusta, tervehdyttää tilannetta. köhän alkoholiliikkeelläkin ole joku vastuu?)
6678: Alkoholitulojen jakaantumiseen tulisi kiinnittää
6679: huomiota osana alkoholipolitiikkaa. Asian val-        Ed. Suomi: Herra puhemies! Alkon hal-
6680: tiontaloudellinenkaan merkitys ei ole aivan mi- lintoneuvoston antamassa kertomuksessa kiinni-
6681:  tätön.                                            tetään huomiota alkoholin aiheuttamiin haittoi-
6682:     Kolmas seikka, johon haluaisin kiinnittää hin. Näistä 'haittavaikutuksista keskeisimmällä
6683:  huomiota, on päihdehuolto, jota varsin vähän sijalla ovat juopumuspidätykset, väkivaltarikol-
6684:  käsitellään Alkon hallintoneuvoston kertomuk- lisuus ja moottoriajoneuvon kuljettaminen alko-
6685:  sessa ja talousvaliokunnan mietinnössä. Alkon holin vaikutuksen alaisena. Mutta jostain syystä
6686:  hallintoneuvoston kertomuksessa lausutaan hy- Alko ei kiinnitä koko kertomuksessaan huomio-
6687:  vin huolimattomasti seuraavaa: "Runsaan alko- ta siihen haittaan, joka jo tuntuu huolestuttava-
6688:  holin käytön yhteiskunnalliset vaikutukset voi- na, nimittäin alkoholin pitkäaikaiskäytön joh-
6689:  daan jäsentää sosiaalisiksi engelmiksi monin dosta tapahtuvaan terveydentilan heikkenemi-
6690:  vaihtoehtoisin tavoin. Jos juoppoutta tarkastel- seen. Todella kummallista on se, että kukaan
6691:  laan ensisijaisesti yleisen järjestyksen näkökul- asiantuntijoistakaan ei tätä sairastavuuskysy-
6692:  masta, sen valvonta kuuluu etupäässä poliisille. mystä tuonut oma-aloitteisesti käsittelyyn valio-
6693:  Jos taas alkoholia pidetään ennen kaikkea kan- kunnassa. On uskottava, että tällaisia tutkimus-
6694:  santerveydellisenä ongelmana, huolenpito alko- tietoja on, ja Alkonkin tutkimukset sairastavuu-
6695:  holikysymyksestä lankeaa terveysviranomaisille. desta ovat varmasti hälyttäviä, sillä jo useita
6696:  Poliisi ja lääkintähuolto ovat näiden ongelmien vuosia sitten tiedotettiin mm. raittiusjärjestöjen
6697:  säätelyn kannalta äärivaihtoehtoja, joiden väliin toimesta, että yli 20 % alkoholin käyttäjistä
6698:  sosiaaliviranomaiset asettuvat." Näin siis lausu- joutuu kärsimään pysyvistä alkoholihaitoista eli
6699:  taan· hallintoneuvoston kertomuksessa.             ovat siis joutuneet kroonikon asemaan. Sydä-
6700:      Toteaisin ensinnäkin, että mainitut eri tahot men toimintavajaukset, maksan, haiman, maha-
6701:  eivät ole vaihtoehtoja, vaan kaikkien panosta laukun jne. sairaudet lisääntyvät alkoholin käyt-
6702:  tarvitaan, ja toiminnan tulisi löytää mahdolli- täjien keskuudessa todella huimaa vauhtia. Nä-
6703:  simman hyvät yhteistyömuodot. Toiseksi pää- mä tosiasiat ovat mielestäni tärkeitä tiedoittaa
6704:  vastuu päihdehuollosta on sosiaaliviranomaisil- kuin myös sekin, paljonko tällaiset sairaudet ai-
6705:  la, ja heidän toimintaedellytyksiinsä tulisi eri- heuttavat lisätöitä sairaaloille ja laboratorioille
6706:  tyisesti paneutua. Vastikään maassamme pide- ja kuinka moni alkoholin käyttäjistä ajautuu
6707:  ty.ssä valtakunnallisessa seminaarissa on todet- sairastumisessaan siihen asteeseen, että työky-
6708:   tu, että PAV-lain kahden vuoden takainen muu- vyttömänä joutuu parantolaan tai huoltolaitok-
6709:   tos on jossain määrin lisännyt päihdehuollon seen pysyvästi.
6710:   voimavaroja ja toimintayksiköitä. Kuitenkin         Alkon kertomuksessa tulee olla selvästi esillä
6711:  vielä esiintyy huomattavia puutteita. Nimen- alkoholin aiheuttamat terveydelliset ja myös so-
6712:  omaan niillä maamme alueilla, joilla päihdeon- siaaliset haitat. On mitä välttämättömintä pai-
6713:  gelmia esiintyy runsaasti, on myös huutavin nottaa, että alkoholipoliittisen tilanteen kehitty-
6714:  puute kaiken tasoisesta palvelusta. Hyvänä esi- minen on riippuvainen yhteiskuntapoliittisista
6715:  merkkinä on Helsingin kaupunki. Erityisesti tekijöistä ja kehityksestä yleensä. Kapitalismin
6716:  puuttuu katkaisuhoitopaikkoja ja asumispalve- yleinen pula, lama kaikkine seuraamuksineen,
6717:                                        Alkon kertomus vuodelta 1976                                     2151
6718: 
6719: 
6720: työttömyyksineen, josta nuorisotyöttömyys on              Ensimmäinen            varapuhemies
6721: vaikein, ovat vaikuttamassa myös alkoholin             ( koputtaa): Kaksi minuuttia kulunut. Kehotan
6722: runsaampaan ~äyttöön. Yhteiskunta, joka ei             puhujaa jatkamaan korokkeelta!
6723: turvaa kansalatselleen tärkeintä perusoikeutta
6724: työtä, on itse asiassa syypää monen ihmisen tu-
6725: hoon. Vieraantunut ihminen pakenee vaikeuk-                Puhuja (korokkeelta): Myös tässä Tuus-
6726: siaan viinaan, se on tosiasia. Hänen mielenter-        niemen kunnan keskiolutseminaarissa puututtiin
6727: veytensä on järkkynyt, hänen tietoisuutensa on          Kuopion läänin tilanteeseen ja esitettiin sellais-
6728: vääristynyt, hän on työtön ja usein myöskin             ta ratkaisua, että Kuopion läänin kunnissa saa-
6729: asunnoton. Epävarmuus työstä ja toimeentulos-           tet~ais~~~. voimaa~ alueelli~en keskiolutkielto ja
6730: ta, tällä hetkellä noin 150 000 työttömän olles-        etta tata alueelhsta keskwlutkieltoa harkittai-
6731: sa tosiasia, on omiaan vaikuttamaan lisäänty-           siin myös valtakunnallisesti. Nythän on niin et-
6732: vään alkoholin käyttöön. Täällä on puhuttu pal-         tä yksittäiset kunnat - ehkä noin 40 koko
6733: jon tästä myönteisestä kehityksestä, mutta tällä        maassa - ovat tehneet kieltopäätöksen. Ne
6734: hetkellä me olemme jo saaneet uusista tilastois-        ovat monesti yksittäisiä saarekkeita, kun katsel-
6735: ta päinvastaisia kielteisiä tietoja. Nimittäin          laan. ympärillä olevia kuntia. Tällaiset ratkaisut
6736: A-'klinikoilla ja AA-kerhoissa tämä nykyhetkinen       tuskm ovat tarkoituksenmukaisia. Todella
6737: ~ilanne tunn.etaan erittäin hyvin. Siellä kävijät       alueelliset ratkaisut olisivat tarpeelliset kun ny-
6738: Joutuvat poikkeuksetta elämään keskellä suo-            ~r,ine!l po~ittin~n johto ei uskalla tehdä päätök-
6739: malaisen yhteiskunnan voimakkaita ristiriitoja.        sta, et korjauksia, valtakunnalliset ratkaisut vii-
6740:    Herra puhemies! Näidenkin asioiden pariin            pyvät ja vaikutukset ovat monesti varsin ikävät
6741: Alkon tulisi mennä, jotta oikea kuva saataisiin         niin kuin täällä on todettu.                        '
6742: alkoholin jatkuvan käytön seurauksista.                    Tämä Tuusniemen keskiolutseminaari kiin-
6743:                                                         nitti myös huomiota raittiusvaroihin, jotka ra-
6744:                                                         hat ovat jääneet inflaatiosta huolimatta viiteen
6745:    Ed. Vennamo: Herra varapuhemies!
6746:                                                         markkaan asukasta kohti. Ilmeisesti tässä suh-
6747: Aluksi kannatan ed. Kortesalmen kaikkia ehdo-
6748:                                                         ~eess~ olisi korjaamista, joskin tietysti olisi kor-
6749: tuksia.                                                 Jaamista myös näiden kuntatason alkoholivaro-
6750:    Toiseksi kiinnitän huomiota siihen, että edel-
6751:                                                         jen käytössä. Julkinen salaisuushan on että näi-
6752: leen maassamme alkoholivapaiden juomien ky-
6753: symys on hoitamatta. Hinnat ovat liian kalliita.
6754:                                                         t~ ':aroja suuret puolueet käyttävät liiliinn po-
6755:                                                        ln.ttt.seen _propa~and~an, kenttä työhönsä, jolloin
6756: SMP:n mielestä nimenomaan alkoholiliikkeen             ralttmstyo on sivuseikka. Kysymys on siis todel-
6757: pitäisi tätä asiaa hoitaa, vaikka alkoholiliike on-
6758: kin viinan myyjä, koska se olisi käytännöllistä         l~~u~dessa ~lko~olin raittiusvarojen väärinkäy-
6759:                                                         tosta. On hamn:åstyttävää, että tähänkään piiJo-
6760: terveyden edistämistä ja alkoholikäytön rajoit-
6761:                                                        puoluetukeen ei haluta puuttua, vaikka kysv-
6762: tamista.                                                myksessä on SMP:n käsityksen mukaan lainv;s-
6763:    Täällä on puhuttu parlamentaarisesta alkoho-         tainen menettely.
6764: likomiteasta. Totean, että SMP on pidetty tä-              Me olemme tehneet jälleen esityksiä selviksi
6765: män komitean ulkopuolella. Siksi se näyttää
6766:                                                        ~~~tö~siksi alkoh?liasiassa. Nykyinen K-linja pi-
6767: olevan vain lässyttelyä, niin kuin hallitulesenkin
6768:                                                         t~a v~lll kokouksta, asettaa komiteoita ja tulok-
6769: toiminta. Teot puuttuvat, puuttuvat myös siksi         sia. e1. t.ule mitään. Meillä on selvät esitykset.
6770: että alkoholiliikkeen johdossa ovat poliittise~
6771:                                                         T~IvolSl~me,. ett~ ~des ed. Virolainen, joka ai-
6772: henkilöt.                                              katsemmm oh raittlusmies, äänestäisi sen puo-
6773:    Lopuksi kiinnitän huomiota Kuopion läänissä
6774:                                                        l~sta, että. f?inisterit eivät viinalasia kädessä pi-
6775: Tuusniemellä 9. 10. 1977 pidettyyn keskiolut-          taen antatsl valokuvia ja näin olisi alkoholi-
6776: seminaariin, jossa oli osanottajia noin 40. Tois-
6777:                                                        mainoksina viinan käytön puolesta. Jo tämä
6778: takymmentä kuntaa oli myös virallisesti edus-          korja~s olisi jonkinlainen teko, mutta tietysti
6779: tettuna. Tämä kokous antoi julkilausuman ja to-        me tiedämme, että eihän raittiusmies Virolai-
6780: tesi, että Tuusniemen kunnan keskioluen kiel-          nen uskalla K-linjaa vastaan edes viina-asiassa
6781: lon vuoden myönteiset kokemukset viittaavat            asettua.
6782: siihen, että koko maassa mahdollisimman pian
6783: ~~isi V:~.dettävä ke~~iolut .liian v~paasta myynnis-
6784: ta. Nam toteutuisi myös use1den kunnanval-               ~d. Kauppi: Herra         puhemies! Alkon
6785: tuustojen toivomus valtakunnallisen keskiolut-         h~lmton~uvoston kertomus    alkoholiolojen ke-
6786: ratkaisun saamisesta. Myös tässä ...                   hityksesta vuodelta 1976 osoittaa, että kyseise-
6787: 2152                                Keskiviikkona 19. lokakuuta 1977
6788: 
6789: 
6790: nä vuonna alkoholijuomien kokonaiskulutus sa-         pahtuneesta alkoholilain liberalisoinnista. On
6791: taprosenttiseksi alkoholiksi laskettuna kasvoi        aivan selvää, että ihminen ajautuessaan uuteen
6792: asukasta kohti 1.9 % eli 6.2 litrasta 6.3 litraan.    ympäristöön on melko pitkään juureton, asian-
6793: Vahvan oluen, viinien ja muiden väkevien juo-         omaisen yhteisön tapoihin tottumaton, tuntee
6794: mien kulutus erityisesti kasvoi. Alkoholijuo-         itsensä yksinäiseksi ja ahdistuneeksi ja silloin on
6795: mien kokonaiskulutuksen rakenteen kehitykses-         helposti saatavilla oleva alkoholi se keino, mi-
6796: sä jatkui jo vuosia vallalla ollut linja: väkevien    hin hän nopeasti turvautuu. Kolmantena ryhmä-
6797: juomien osuus nousi ja mietojen osuus laski. Sa-      nä tulevat esiin yksilöpsykologiset tekijät: tie-
6798: malla fyysiset ja psyykkiset haitat ovat kasva-       dot, tottumukset, asenteet, tunteet, tarpeet ja
6799: neet suorassa suhteessa käytetyn alkoholin mää-        tilannesidonnaisuus. Terveyskasvatus on tiedon
6800: rään. Tilanne on aivan toinen kuin mitä alkoho-        jakamista ja asenteisiin vaikuttamista. Siksi on
6801: lilakia liberalisoitaessa uskottiin tapahtuvan.       mielekästä ja tarkoituksenmukaista pyrkiä vai-
6802: Juuri tästä syystä talousvaliokunta pohdiskeli-        kuttamaan ihmisten terveyskäyttäytymiseen sii-
6803: kin uusia keinoja asiantilan korjaamiseksi.            nä vaiheessa, kun terveydelle suotuisat asenteet
6804:     Asennekasvatusta on korostettu aikaisemmis-        ja tavat muodostuvat. Ja ne muodostuvat jo
6805: sa kertomuksissa, ja tyydytyksellä pantiin mer-        varsin varhain, aivan ihmisen ensimmäisinä
6806: kille, että valiokunnan ehdottama parlamentaa-        elinvuosina, ajankohtana, jolloin esikuvat jää-
6807: rinen alkoholikomitea tekee parastaikaa työtä.        vät muistirajan alapuolelle. Tällöin on ensisijai-
6808: Lisäksi talousvaliokunta tämän kertomuksen             sesti kiinnitettävä huomiota äitiys- ja lastenneu-
6809: yhteydessä totesi, että raittiuskasvatus on nyt        volatoimintaan ja neuvolatoiminnan syventämi-
6810:  se alue, mihin on kiinnitettävä erityistä huomio-     seen nimenomaan, mitä tulee alkoholikäyttäyty-
6811: ta, ja sen vuoksi onkin paikallaan pikaisesti aset-    miseen. Tästä tuskin on neuvolassa paljoakaan
6812:  taa raittiuskasvatuskomitea tätä visaista vyyhtiä     tähän asti puhuttu.
6813:  tutkimaan ja tuomaan aikanaan esityksensä                Kouluterveydenhoitajan terveyskasva tusmah-
6814: eduskunnalle asian tilan korjaamiseksi. Tämä          dollisuudet ovat myöskin seikka, jota voidaan
6815: on erityisen tärkeätä tämä raittiuskasvatustyö,       oleellisesti parantaa. Olisi tarkistettava nykyis-
6816:  joskin samalla on muistettava, että saatavuutta       ten rutiiniseulontojen tarkoituksenmukaisuutta
6817: on rajattava aivan niin kuin ed. Järvilehto pu-       ja työnjakoa niiden suorittamisessa sekä kohdis-
6818:  heenvuorossaan toi esiin, mihin seikkaan en aio       tettava huomio aivan samalla tavalla, kun koh-
6819: enää puuttua enkä sitä kerrata, ja samalla yhdyn      distetaan varsina1s1m raskaisiin päihteisiin,
6820:  myös ed. Suonion näkemykseen siitä, että jo al-       myöskin tähän alkoholikysymykseen. Mutta eri-
6821:  koholiin hukkuneet ihmiset, päihdehuollon pal-        tyisen tärkeänä näkisin meillä yhä kasvavan
6822:  veluita tarvitsevat ihmiset, heidät on hoidettava     vanhenevan väen joukon, eläkeläisten joukon,
6823:  ja heidän hoitoansa tehostettava.                     joiden määrä nousee jo 10 % :iin. Tämän päi-
6824:     Mutta erityisesti haluaisin kiinnittää huomio-     vän suomalaisessa yhteiskunnassa asuu yksin jo
6825:  ta tämän terveyskasvatuskomitean asettamisen          25 % eläkeläisistä ja aivan samassa suhteessa
6826:  välttämättömyyteen ja siinä mielessä tuoda esiin      kuin yksinasumisen määrä on kasvanut, on
6827: eräitä seikkoja, mitä tältä terveyskasvatuskomi-       myöskin kasvanut alkoholin käyttö, lähinnä
6828:  tealta olisi työssänsä lähinnä odotettava, koska      keskioluen käyttö, näiden vanhusten keskuudes-
6829: terveyttä ja terveyskäyttäytymistä säätelevät          sa. Pari vuotta sitten kävi Itä-Karjalasta tällai-
6830:  monet sellaiset tekijät, jotka eivät ole muutetta-    nen eläkeläisten ryhmä talousvaliokunnan luona
6831:  vissa, mutta toisaalta on myös suuri joukko sel-      toivomuksella, että kiinnitettäisiin huomiota tä-
6832:  laisia tekijöitä, joihin voidaan vaikuttaa. Nämä      hän kasvaaan eläkeläisten alkoholiongelmaan.
6833:  voidaan käsitykseni mukaan ryhmitellä eri ta-             Mutta vielä tärkeänä kenttänä on nähtävä
6834: soille seuraavasti: Lainsäädännön ja yhteiskunta-      puolustusvoimat ja ennen kaikkea opiskeleva
6835:  politiikan luomat puitteet muodostavat erään          nuoriso, joka tänä päivänä erityisen paljon on
6836:  alueen, ja tähän ryhmään kuuluvat lähinnä juuri       sortunut näihin alkoholiongelmiin ja jonka mie-
6837:  alkoholin saatavuus, alkoholilain liberalisointi      lenterveydessä on korjaamisen varaa. Väitetään,
6838: - siinä tehtyjen virheiden korjaaminen. Toise-         että 25-30 % opiskelevasta nuorisosta on
6839:  na ryhmänä mainitsisin yksilö- ja ryhmätasolla        mielenterveyspalvelujen tarpeessa ja suuri osa
6840:  vaikuttavat ympäristötekijät. Näihinkin ed. Jär-      juuri alkoholiongelmien vuoksi.
6841:  vilehto ansiokkaassa puheenvuorossaan viittasi,           Niinpä oikean terveyskäyttäytymisen perus-
6842:  kun hän puhui elinkeinorakenteen jyrkästä             kasvatusta tulee antaa kaikissa varhaiskasvatuk-
6843:  muutoksesta maassamme ja samaan aikaan ta-            sen piiriin kuuluvissa laitoksissa, lasten päivä-
6844:                                         Alkon kertomus vuodelta 1976                                     2153
6845: 
6846: 
6847: kodeissa, perhepäivähoidossa, lasten- ja koulu-           sairaus ja että hän ottaa erittäin suuren riskin
6848: kodeissa ja huolehtia siitä, että lapsen fyysinen         soimiessaan avioliiton jo alkoholisaituneen hen-
6849: ja sosiaalinen ympäristö tukee terveyttä edistä-          kilön kanssa. Liikenneonnettomuuden uhrien
6850: viä toimintamalleja. Tässä suhteessa ei voi olla          perhe ja ystävät ovat myöskin ryhmä, jotka
6851: liiaksi korostamatta juuri niitä seikkoja, mitä           ovat voimakas vaikuttajaryhmä taisteltaessa al-
6852: täällä myös on tuotu esiin, esikuvien vaikutusta          koholismia vastaan. Äskettäin oli Espoossa
6853: kypsyvään lapseen. Meidän julkiset tiedotusväli-          koolla keskussairaaloiden liittohallitusten ja liit-
6854: neemme välittävät tilannekuvia, missä todella             tovaltuustojen jäseniä keskustelemassa ajankoh-
6855: ollaan lasi kädessä, ja lapsi samaistuu tässä tie-        taisesta terveyspalvelujen niukkuudesta ja kus-
6856: don kaaoksessa helposti juuri television välittä-         tannusten kohoamisesta, ja siellä todettiin, että
6857: miin mallikuviin. Jotta terveyskasvatuksella oli-         esimerkiksi liikennekuolemia meillä tapahtui
6858: si vaikutusta terveyskäyttäytymiseen, on löydet-          vuonna 1975, vuotta aikaisemmin kuin mitä tä-
6859: tävä oikeat kanavat ja keinot siirtää tietoa. Me-         mä kertomus koskee, 910 ja 15 000 loukkaan-
6860: netelmistä ei toki ole pulaa, mutta tuntuu siltä,         tui vaikeasti, ja näistä todettiin keskussairaalati-
6861: että tieto ei mene perille. On sanottu, että suus-        lastojen mukaan 30 % menevän alkoholin ti-
6862: ta suuhun menetelmä on paras tiedon kanava ja             liin. Tästä 30 % :'sta oli 2/3 :lla alkoholin määrä
6863: välittämistapa, mutta sillä ei tavoiteta kuiten-          veressä yli 1 promillen. On varmasti kanavia,
6864: kaan kaikkia.                                             joilla me voimme mitata alkoholin todelliset
6865:     Tiedon on oltava oikeata ja asenteet sen vas-         haitat myöskin markoissa, jos me vain haluam-
6866: taanottamiselle suotuisat. Yksilön on voitava it-         me niitä käyttää. Jo sairaalakuluissa se merkit-
6867: se vaikuttaa ympäristönsä terveyttä koskeviin             see tavattoman suurta osaa. Kun nämä 15 000,
6868: novmeihin ja asenteihin ja myös osallistuttava            joista 5 000 siis on alkoholiehtoisia onnetto-
6869: terveyttä koskevien päätösten tekoon !kodissa,            muustapauksia, hoidetaan keskussairaalassa,
6870:  koulussa ja työpaikoilla puhumattakaan yhteis-           jossa hoitopäivämaksu on keskimäärin 400 mar-
6871:  kuntasuunnittelusta, jossa osallistuminen tosin          kan luokkaa, me tiedämme kuinka suurista
6872:  on välillistä vaikuttamista suurelta osin. Tähän         summista on kysymys, ja monet onnettomuusta-
6873:  seikkaan on jossain määrin työmarkkinajärjestö-          paukset vaativat hoitoa sairaaloissa vuoden ja
6874:                                                           vaikeimmin loukkaantuneet useitakin vuosia.
6875:  jen taholta kiinnitetty huomiota. Tämä va-
6876: paaehtoinen hoitoonohjausmenetelmä, jota nyt                  Terveystiedon jakamisessa on hyvä muistaa,
6877:  tarjotaan yhtenä keinona päihdeongelmaisten              että ihmisillä on taipumus kuunnella tai lukea
6878:  hoidossa, pohjautuu nimenomaan tähän va-                 mieluimmin entisten asenteiden tai mielipitei-
6879:  paaehtoisuuteen ja asianomaisen omaa itseään             den mukaista tiedotusta. Hän valitsee tiedotus-
6880:  koskevaan päätöksentekoon.                               virrasta ensin sellaisen tiedon, joka vahvistaa
6881:                                                           hänen aikaisempia käsityksiään ja tyydyttää hä-
6882:     Kaikessa tiedon jakamisessa on tunnettava             nen syvimpiä tarpeitaan. Pelkkä tosiasioiden
6883:  kasvatettava ja hänen elinolosuhteensa riittäväs-        tiedottaminen muuttaa harvoin asenteita ja ko-
6884:  ti, jotta tieto menisi perille, jotta se sisäistettäi-   vin neutraali tieto unohdetaan helposti. Jos tie-
6885:  siin ja lopulta muuttuisi käyttäytymisen muo-            toiskuun sisältyy vahva tunnelataus, se jää hel-
6886:  doksi, jollaista tavoitellaan. Tietoa ja valistusta      posti mieleen. Alkon järjestämistä tietoiskuista
6887:  on jaettava ihmisen normaaliympäristössä, siis           on todettava, että niiden merkitys melko sel-
6888:  perheessä, kodissa, ja sen on oltava riittävän           keästi on päinvastainen, kuin mihin niillä pyri-
6889:  konkreettista ja arkielämän kielellä annettua.           tään. Niihin sisältyy aina myöskin piilotettuna
6890:  Tuloksia ei saa odottaa liian nopeasti kertahei-         kehotus alkoholin jatkuvaan käyttämiseen.
6891:  tolla, vaan jatkuvasti toistamalla samaa, kertaa-            Terveyskasvatuksessa on käytettävä useita
6892:  maila ja käyttämällä hyväksi elämän kriistilan-          kanavia ja toistoa. On käytettävä oikeita ihmi-
6893:  teita ja elämänmuutoksia. Päihdehuollossa tämä           siä, vaikuttajayksilöitä, ja valittava sanomalle
6894:  erityisesti tulee kysymykseen keskusteltaessa            sopiva ajankohta. Terveyskasvatusmenetelmien
6895:  päihdeongelmaisten kanssa.                               kehittely on toistaiseksi vielä nuorta ja se potee
6896:      Tällaisia tilanteita, missä voitaisiin vaikuttaa     lastentauteja. Apua tuonevat vasta julkistettu
6897:  ihmisten asenteisiin alkoholinkäyttöön nähden,           terveyskasvatustoimikunnan mietintö ja sen
6898:  ovat äitiysneuvolavastaanottokäynnit. Siellä äiti        pohjalta aikanaan annettavat lait ja alemmanas-
6899:  on altis ottamaan tietoa vas,taan odottaessaan           teiset säädökset ja toimintamallit. Vielä on
6900:  lasta. Samoin avioliittoon aikova nuori, jolloin         myös epäselvää, mikä viestintämenetelmä on te-
6901:  hänelle on tehtävä selväksi, että alkoholismi on         hokkain ja saavuttaa parhaiten vastaanottajan-
6902: 270   057700001B
6903: 2154                                Keskiviikkona 19. lokakuuta 1977
6904: 
6905: 
6906: sa. Jos emme tunnekaan, mikä viestintämenetel-        vistaa ja luoda. Tässäkin suhteessa meillä vii-
6907: mä on tehokkain, tiedämme kuitenkin, että ter-        meaikainen lainsäädäntö on omalta osaltaan ol-
6908: veyskasvatusta, myös alkoholinkäyttöä vastusta-       lut edistämässä vain alkoholin käytön leviämis-
6909: vaa kasvatusta on annettava koko elämän ajan,         tä. Uudistuksen innossa on kenties edetty liian
6910: koska jokainen elämänvaihe on uusi. Elämähän          nopeasti ja jotain tärkeätä on jäänyt huomaa-
6911: on jatkuvaa kehitystä, missä mikään vaihe ei ole      matta.
6912: uudelleen koettavissa. Ihmiset täytyy altistaa           Terveyskasvatus, alkoholin vastainen kasva-
6913: jokaisessa elämänvaiheessa ja mahdollisimman          tus, vaatii onnistuakseen myös terveydenhuolto-
6914: monissa tilanteissa ja olosuhteissa terveystiedol-    ja kaikkien kasvatustyöhön osallistuvien koulu-
6915: le. Nimenomaan juuri päihdehuollossa Länsi-           tusta ja täydennyskoulutusta, mutta myös tulos-
6916: Saksassa, missä minulla oli tilaisuus käydä, käy-     ten seurantaa ja oikeitten johtopäätösten tekoa.
6917: tiinkin tällaisessa hoitomenetelmässä läpi kaikki     Hallinto-organisaatiota on kehitettävä niin, että
6918: ne olosuhteet, mihin tällainen alkoholisoitunut       päätöksenteko on lähellä kansaa muodostaen sa-
6919: henkilö saattaisi hoidosta palattuaan joutua, ja      malla joustavan organisaation aina huipulle asti.
6920: hänelle koetettiin antaa aseet tuota tilannetta         Herra puhemies! Korostan vielä lopuksi, että
6921: varten, jotta hän pystyisi selviytymään sanotaan      on erinomaisen tärkeätä ja paikallaan, että no-
6922: nyt "kiusauksesta" sortua uudelleen alkoholiin.       peasti asetetaan raittiuskasvatuskomitea tätä
6923: Tämä on ehdoton edellytys sille arvokkaalle           vaikeata ongelmavyyhteä selvittämään.
6924: kasvatustyölle, jonka avulla pyritään varsinai-
6925: siin käyttäytymismuutoksiin tavoitteena ter-
6926: veen elämänmuodon sisäistänyt ja sen mukaan               Ed. E. Laine : Herra puhemies! Täällä
6927: käyttäytyvä ihminen. Terveitten yksilöitten           keskustelun kuluessa on esitetty sellainen ajatus
6928: määrällisen kasvun myötä voidaan päästä asteit-       ja ehdotus, että raittius- ja alkoholiasioiden hoi-
6929: tain kohti terveempää yhteiskuntaa, missä to-         taminen tulisi keskittää lääkintöhallituksen alai-
6930: della tunnustetaan myös, että mietokin alkoho-        selle elimelle, terveyskasvatustoimikunnalle.
6931: lijuoma on alkoholijuoma, jolloin tiedostetaan        Mielestäni .tällainen esitys ei ole paikallaan, sillä
6932: se, että todella pikkulapsi maitokaupassa käy-        nykyiseen tapaan sosiaali- ja tarveysministeriön
6933: dessään ja siellä keskiolutta ostaessaan ostaa to-    alaisena raittius- ja alkoholiasiain osastossa ja
6934: della alkoholia, joka on hänelle sekä fyysisesti      toisaalta sitten alkoholiasiain neuvottelukunnan
6935: että psyykkisesti vakava myrkky.                      kautta hoidettuina mielestäni raittius- ja alko-
6936:    Lopuksi korostan, että lapsi sisäistää syvälli-    holipoliittiset asiat tulevat paremmin hoidetuik-
6937: semmin terveydenhoidollisia tottumuksia van-          si. Perustelen tätä käsitystä nimenomaan sillä,
6938: hemmiltaan kuin esimerkiksi koulusta. Esimer-         että raittiusjärjestöjen erittäin laaja järjestöver-
6939: kiksi tupakkavalistuksen yhteydessä on todet-         kosto samoin kuin laaja raittiuslautakuntaver-
6940: tu, että tupakoimattomien vanhempien lapsista         kosto ja edelleen vielä läänin raittiushallintover-
6941: vain 10% tupakoi murrosikäisinä- tämä tut-            kosto kaikki nämä ovat sosiaali- ja terveysminis-
6942: kimus on melko uusi - mutta tupakoivien van-          teriön välittömässä valvonnassa ja yhteydessä
6943: hempien lapsista 72 %. Siksi vanhemmilla on            raittius- ja alkoholiasiain osastoon sekä myöskin
6944: erittäin keskeinen merkitys, paljon keskeisempi       mainittuun neuvottelukuntaan, ja tämän elimen,
6945: kuin koululla, ja juuri tämä kasvatus tulisi koh-     siis sosiaali- ja terveysministeriön alaisena ole-
6946: distaa koteihin. Siksi korostan vieläkin, että        van elimen, toimesta on käynnissä mm. tällä
6947: oluen myynti jokaisessa ruokatavaramyymälässä         hetkellä laajaa koulutustoimintaa. Kannattaa
6948: on mitä tuhoisin keino mallikäyttäytymiselle          ensinnä tutustua tarkemmin tähän työhön, joka
6949: omaksua kodista alkoholia ihannoiva asenne.           mielestäni on ollut varsin menestyksellistä, ja
6950: Tämä kodissa annettava valistus ja sen syvälle         mikäli yhteiskunta luo taloudellisia edellytyk
6951: iskeytyminen johtaakin siihen, että aikuiskasva-      siä, niin varmasti tämä työ kehittyy.
6952: tus kaipaa myös erityistä tarkistusta. Terveys-           Terveyskasvatustoimikunnalla on aivan riit-
6953: kasvatus oikein suunnattuna on kohdistettava          tävästi työtä tupakka-asian edistämisessä, kuten
6954: samanaikaisesti mutta erilaisena sekä vanhem-         nyt olemme havainneet. Siinäkin olisi erittäin
6955: piin että lapsiin. Silloin uudet käyttäytymismal-      paljon tehtävää, ja tällä hetkellä näyttää siltä,
6956: lit tulevat lapselle kahta tietä, ne tulevat kodis-   että hallitus ja eduskunta eivät ole valmiita edes
6957: ta ensisijaisesti ja vasta täydentävänä koulusta.     lain mukaisten tehtävien suorittamiseen. Kat-
6958: Tässä tullaan kysymykseen, miten kodin ja kou-         soisin, että tuo terveyskasvatustoimikunta voisi
6959: lun katkenneita siteitä voitaisiin uudelleen vah-     erityisesti tähän suunnata ponnistelujaan.
6960:                                       Alkon kertomus vuodelta 1976                                  2155
6961: 
6962: 
6963:     Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Pu-              väheneminen litramäärinä. Molemmat olisi toki
6964: heenvuorossaan ed. Suonio väitti, että en ole          ilmoitettava litramäärinä ja prosenteissa ja mie-
6965: kiinnittänyt huomiota siihen, että osa keski-          lellään myöskin sataprosenttiseksi alkoholiksi
6966: oluen kuluttajista siirtyy A-olueen ja muihin vä-      muunnettuna, jotta saataisiin puolueetonta ja
6967: kevämpiin alkoholijuomiin. Toki puutuin tähän          asiallista tietoa siitä, miten alkoholin kulutus
6968: kysymykseen, mutta ilmeisesti minun täytyy             on todella tänä aikana kehittynyt.
6969: toistaa osa sanomaani kuulijan tarkkaamatto-              Toistan vielä senkin, että keskiolutkunnissa
6970: muuden vuoksi.                                         saadaan todella käyttökelpoista tilastoa vasta pi-
6971:    Juuri se, että koko keskiolutlain voimassa-         temmällä aikavälillä tutkimalla sekä alkoholin
6972: olaajan tendenssinä on ollut siirtyminen kes'ki-       kokonaiskulutusta että siihen liittyviä haittoja.
6973: oluesta väkeviin, osoittaa keskiolutlain epäon-        Tästä syystä olen edelleenkin sitä mieltä, että
6974: nistumisen. Ei ole siirrytty väkevistä mietoihin       Alkon tilastointimenetelmät ja niiden markki-
6975: juomiin vaan päinvastoin. Vapaan keskioluen            nointi on ollut täysin harhaanjohtavaa.
6976: kanssa on opeteltu juomaan ja sitten siirrytty
6977: väkeviin. Kun kunnat peruuttavat keskiolutlu-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6978: piaan, on odotettavissa jonkin verran lisäystä
6979: A-oluen kulutukseen. Juomakouluportaan kes-              Ensimmäinen varapuhemies:
6980: kioluen poistaminen tulee kuitenkin pitkällä ai-       Asian käsittely keskeytetään.
6981: kavälillä ilmeisesti korjaamaan tilannetta suoja-
6982: tessaan uusia mahdollisia käyttäjäryhmiä ja vie-
6983: roitushoidossa olevia alkoholisteja. Pitkällä täh-
6984:                                                           P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
6985: täyksellä saatava hyöty on suurempi kuin               ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
6986: A-oluen kulutuksen tilapäisen lisääntymisen ai-
6987: heuttama haitta. Silti on syytä, kuten jo sanoin,      tuksen mukaisesti ensi perjantaina pidettävään
6988:                                                        täysistuntoon:
6989: pidättäytyä myös väkevien juomien saatavuu-
6990: den lisäämisestä. Päinvastoin näidenkin juo-
6991:  mien saatavuutta on rajoitettava, siis täysin toi-    8) Ehdotuksen laiksi nestemäisten polttoainei-
6992:  sin kuin Alko on menetellyt.                          den varmuusvarastointimaksusta annetun lain 3
6993:     Puheenvuorossaan ed. Suonio myöskin sanoi,         §:n väliaikaisesta muuttamisesta
6994:  että Alkon tilastoissa ei ole huomautettavaa ja
6995: että ne eivät ole harhaanjohtavia. Kuitenkin ha-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 112 johdos-
6996:  luaisin sanoa, että esimerkiksi tällainen tilastol-   ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
6997:  linen seikka, joka meille talousvaliokunnassa         n:o 65;
6998:  esitettiin, että Alajärven kunnassa Alkon olut-
6999:  myynti on lisääntynyt 6 7.5 %, on täysin yksi-        9 ) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-
7000:  puolinen tieto, jos ei meille samalla kerrota,        lain muuttamisesta
7001:  kuinka paljon litroina olutta on Alkossa myyty
7002:  Alajärvellä ja kuinka paljon litroina sitä on         sisältävän hallituksen esityksen n:o 131 johdos-
7003:  myyty vähittäiskaupoissa ja baareissa, joista se      ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
7004:  on nyt täysin pudotettu pois.                         n:o 66;
7005: 
7006:    Ensimmäinen             varapuhemies
7007:                                                        10) Ehdotuksen laiksi sokerituotteiden valmis-
7008: ( koputtaa): Kaksi minuuttia on kulut. Kehotan         teverosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
7009: puhujaa jatkamaan korokkeelta.
7010:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 114 johdos-
7011:    P u h u j a (korokkeelta ) : Herra puhemies!        ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
7012: Esimerkiksi tätä tietoa meille ei lainkaan valio-      n:o 67; ja
7013: kunnassa Alkon hallintoneuvoston taholta esi-
7014: tety, että samaisessa Alajärven kunnassa keski-
7015:                                                        11 ) Ehdotuksen laiksi eräiden elintarviketuot-
7016: oluttoimitukset olivat vuonna 1976 87 041 lit-
7017:                                                        teiden valmisteverosta
7018: raa ja vuonna 1977 tähän mennessä 528 litraa.
7019: Myöskin sanomalehdissä julkaistut tilastot ovat        sisältävän hallituksen esityksen n:o 116 johdos-
7020: sikäli puuteellisia, että A-oluen lisääntyminen        ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
7021: ilmoitetaan prosenteissa ja sen sijaan keskioluen      n:o69.
7022: 2156                           Keskiviikkona 19. lokakuuta 1977
7023: 
7024: 
7025:   Ensimmäinen            varapuhemies:             Täysistunto lopetetaan kello 16.04.
7026: Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
7027: on ensi perjantaina kello 13. Kyselytunti on
7028: huomenna kello 17.                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
7029: 
7030:                                                                            Eiler Hultin.
7031:                          92. Torstaina 20 päivänä lokakuuta 1977
7032:                                                             kello 17
7033: 
7034: Päiväjärjestys                                                     tään päiväjärjestyksen 1) asia seuraavaan istun-
7035:                                                           Siv.     toon, jossa käsitellään suullisia kysymyksiä.
7036:    Suullisia kysymyksiä:
7037: 
7038:     1) N:o 176 Ed. Impiö: Ns. kysely-
7039: tunnin lopettamisesta ................ 2157
7040:     2) N :o 178 Ed. Söderman: Työvoima-                            2) N :o 178 Ed. Söderman: Työvoimaministe-
7041: ministeriön toimenpiteistä erään kirjel-                           riön toimenpiteistä erään kirjelmän johdosta
7042: män johdosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
7043:     3) N:o 181 Ed. Toivanen: Erään tur-                               Ed. Söderman : Rouva puhemies! Esi-
7044: kulaisen mieshenkilön mielisairaalaan lä-                          tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
7045: hettämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . 21.58   tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
7046:     4) N:o 183 Ed. P. Jokinen: Tuberku-                               Mihin toimenpiteisiin työvoimaministeriö on
7047: loosilain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . ,              ryhtynyt Finlands Svenska Arbetarförhund -ni-
7048:     .5) N :o 186 Ed. Taxell: Pohjoismaisen                         misen järjestön maaliskuun 25 päivänä 1977
7049: saamelaisneuvoston toiminnan taloudelli-                           päivätyn kirjelmän johdosta, joka koski tyhjen-
7050: sista edellytyksistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21.59     tävää parlamentaarista selvitystä siirtolaisuuden
7051:     6) N:o 187 Ed. Sipiläinen: Työnteki-                           sosiaalisista, taloudellisista ja sivistyksellisistä
7052: jöiden irtisanomissuojan tehostamisesta 2160                       syistä?
7053:     7) N:o 188 Ed. Taxell: Kalan hinta-
7054: tukea varten varattavasta lisämäärärahasta ,                           Työvoimaministeri A a 1 t o : Rouva puhe-
7055:     8) N:o 189 Ed. Tikka: Autonkuljetta-                           mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja
7056:  jien työaikalain valvonnan siirtämisestä                          Södermanin kysymykseen seuraavasti:
7057: poliisin tehtäväksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
7058:     9) N:o 190 Ed. Vennamo: Työttö-
7059:                                                                        Viime vuosina ovat useat järjestöt, kansan-
7060: myyden poistamisesta Kuopion läänissä 2161                          edustajat sekä siirtolaisasiain neuvottelukunta
7061:                                                                    kiinnittäneet työvoimaministeriön huomiota
7062:      10) N:o 192 Ed. Mattsson: Opinto-                             suomenruotsalaisten voimakkaaseen muuttoliik-
7063: lainojen opiskeluaikaisen korkokannan                              keeseen Ruotsiin sekä heille heidän kotipaikka-
7064: alentamisesta ...................... 2162
7065:                                                                    kunnallaan annettavien ruotsinkielisten työvoi-
7066:      11) N:o 19.5 Ed. Tikka: Taiwanin
7067:                                                                    mapalvelujen puutteellisuuteen.
7068: osallistumisesta Lahden MM-kisoihin . . 2163
7069:      12) N:o 200 Ed. Söderman: Työn-                                   Työvoimaministeriö käynnisti vuonna 1976
7070: tekijäin irtisanomissuojan parantamisesta ,                        erityistoimenpiteet työvoimapalvelujen tehosta-
7071:                                                                    miseksi. Huolimatta siitä, että ministeriöllä ei
7072:                                                                    ole ollut eikä se ole voinut käyttöönsä saada
7073:                                                                    riittäviä resursseja tähän työhön, on edistystä
7074:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -                       kuitenkin tapahtunut. Näitä toimenpiteitä jat-
7075: ko 1 a.                                                            ketaan tätä toimintaa varten asetetun pysyvän
7076:                                                                    virkamiestyöryhmän laatimien suunnitelmien
7077:                                                                    pohjalta.
7078: Päiväjärjestyksessä                    olevat         asiat:           Työvoimaministeriössä parhaillaan harkitaan
7079:                                                                    myös uusia toimenpiteitä. Tällöin ratkaistaan
7080:    Toinen      var apu hemies :           Koska                    myös kysymys parlamentaarisen komitean tai
7081: asianomainen ministeri ei ole saapuvilla, siirre-                  muun laajapohjaisen toimielimen asettamisesta.
7082: 2158                                    Torstaina 20. lokakuuta 1977
7083: 
7084: 
7085:    Ed. Söderman: Rouva puhemies! Teen                    varsinaisesti liity alkuperäiseen kysymykseen.
7086: ensimmäisen lisäkysymyksen:                              Mutta on selvää, että mielisairaslain uudistuk-
7087:    Suhtautuuko asianomainen valtioneuvoston              sella on heijastusvaikutuksia koko sairaalatoi-
7088: jäsen myönteisesti tämän selvityksen tekemi-             mintaan nähden, ja tällä tavoin voidaan paran-
7089: seen parlamentaarisella pohjalla?                        taa yleisiä toimintaedellytyksiä.
7090:                                                             Pidän tässä mielessä mielisairaslain uudista-
7091:    Työvoimaministeri. A a 1 t o : Rouva puhe-            mista kyllä merkittävänä asiana.
7092: mies! Käsitykseni mukaan varsinaiseen vastauk-
7093: seeni sisältyi vastaus myös jatkokysymykseen.               Ed. Toivanen: Rouva puhemies! Kun-
7094: Totesin: "Tällöin ratkaistaan myös kysymys               nioittaen esittäisin vielä lisäksi seuraavan kysy-
7095: parlamentaarisen komitean tai muun. laajapoh-            myksen:                        ,     .
7096: jaisen toimielimen asettamisesta." Mikäli kysy-            Voidaanko aiheeton mielisairaalaan lähettä-
7097: mykseen tulee jälkimmäinen vaihtoehto, sekin             minen tämän uuden lain mukaan terveyslauta-
7098: saa parlamentaarisen sisällön.                           kunnille tulevan vastuun myötä eliminoida?
7099: 
7100:   Asia on loppuun käsitelty.                                Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r ·v i :
7101:                                                          Rouva puhemies! Tiedustelun toiseen lisäkysy-
7102:                                                          mykseen nähden totean, että tämän asian selvit-
7103:                                                          tämiseksi juurta jaksaen ja uuden lainsäädännön
7104: 3) N:o 181 Ed. Toivanen: Erään turkulaisen               vaikutusten seuraamiseksi sosiaali- ja terveysmi~
7105: mieshenkilön mielisairaalaan lähettämisestä               nisteriö nimenomaan nyt käsillä olevan erityis-
7106:                                                          tapauksep johdosta on katsonut aiheelliseksi
7107:    Eq. Toivanen: Rouva puhemies! Kun-                    erikseen, vaikka asian selvittäminen ei kuulu-
7108: nioittaen esitän valtioneuvoston asianomaisen             kaan sosiaali- ja terveysministeriön toimialaan,
7109: jäsenen vastattavaksi se~raavan suullisen kysy•          28. 9 erityisesti kiinnittää lääkintöhallituksen
7110: myksen:                                                  huomiota asian selvittämiseen. Tässä sivutuot-
7111:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä           teena voidaan seurata tämän ed. Toivasen esille
7112: tutkiakseen Saloran--"Nurmen tapauksen yhtey~            ottaman näkökannan vaikutuksia.
7113: dessä esiin tulleen turkulaisen mieshenkilön lä-
7114: hettämisen mielisairaalaan?                                Asia on loppuun käsitelty.
7115: 
7116:    Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i :
7117:  Rouva puhemies! Vastaan kunnioittaen kansan-            4) N :o 183 Ed. P. Jokinen: Tuberkuloosilain
7118: edustaja Toivasen suulliseen kysymykseen seu-            muuttamisesta
7119: raavasti.                                                   Ed. P. Jokinen: Rouva puhemies! Esi-
7120:    Lääkintöhallitus on asianomaisen henkilön             tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
7121: kantelun sekä asiasta esiintyneiden lehtikirjoi-         tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
7122: tusten johdosta ryhtynyt tutkimaan asiaa. ·Tut-             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
7123: kimukset ovat vielä kesken. Lääkintöhallitus tu-         tuberkuloosilain muuttamiseksi siten, että po-
7124: lee ryhtymään asianmukaisiin toimenpiteisiin,            liklinikkatoiminta tulisi mahdolliseksi keskus-
7125: mikäli tutkimuksen perusteella havaitaan henki-          parantoloissa?
7126: lön mielisairaalaan ottamisessa menetellyn vir-
7127: heellisesti.                                                 Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i :
7128:                                                          Rouva puhemies! Vastaan ·kunnioittavasti kan-
7129:   Ed. T o i v a n e n : Rouva puhemies! Kun-             sanedustaja P. Jokisen kysymykseen seuraavas-
7130: nioittaen esitän lisäksi seuraavan kysymyksen:           ti:                 .
7131:   Tuoko uusi, ensi vuoden alusta voimaan astu-               Tuberkuloosilain osittaismuutos, johon sisäl-
7132: va mielisairaslaki muutosta mielisairaalaan lä-          tyy säännös keskusparantoloissa annettavasta
7133: hettämiseen liittyviin toimenpiteisiin?                  poliklinikkahoidosta, on ministeriössä valmis-
7134:                                                           teltavana. Nykyisen lainsäädännön mukaan on
7135:    Sosiaali- ja terveysministeri T yö 1 ä j ä r v i :    tuberkuloosin vastustamistyön järjestämisestä
7136: Rouva puhemies! Vastauksena ed. Toivasen en-             eräissä tapauksissa annetun lain (198/67) no-
7137: simmäiseen lisäkysymykseen toteaisin, että se ei         jalla mahdollista siirtää tuberkuloosipiirin kun-
7138:                                              Suullisia kysymyksiä                                     2159
7139: 
7140: 
7141: tainliiton tehtävät keskussairaalan kuntainliitol-       ningsfullt att få ställa följande muntliga spörs-
7142: 1~, minkä jälkeen poliklinikkatoiminnan aloitta-         mål:
7143: minen keskussairaalan toimintana on mahdollis-              Vilka åtgärder avser regeringen vidtaga för
7144: ta· entis~ tuberkuloosiparantolankin tiloissa.           att permanent trygga de ekonomiska förutsätt-
7145: Tällä järjestelyllä voidaan saavuttaa myös eri-          ningarna för det nordiska samerådets verksam"
7146: koissairaanhoidon järjestämisen osalta tarkoi-           het?
7147: tuksenmukainen kokonaisuus.
7148:                                                             Rouva puhemies! Vaitioneuvoston asian-
7149:    Ed. P. Jokinen: Rouva puhemies! Kun-                  omaisen jäsenen vastattavaksi esitän kunnioit-
7150: nioittaen esitän ensimmäisen lisäkysymyksen:             taen seuraavan suullisen kysymyksen:
7151:   Onko hallitus tietoinen niistä vaikeuksista,              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
7152: mitä käytännössä potilaalle on aiheutunut keuh-          turvatakseen pysyvästi pohjoismaisen saamelais-
7153: kotuberkuloosiparantoloista päästyään, kun hä-           neuvoston toiminnan taloudelliset edellytykset?
7154: nen jatkohoitomahdollisuutensa ovat oleellisesti
7155: heikentyneet nimenomaan poliklinikkatoimin-
7156: nan puuttumisen johdosta?                                    Ministeri K i v i s t ö: Rouva puhemies!
7157:                                                           Vastauksena kansanedustaja Taxellin suulliseen
7158:    Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i :   kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
7159: Rouva puhemies! Vastauksena kansanedustaja                  Pohjoismaiden saamelaisneuvoston sihteeris-
7160: Jokisen ensimmäiseen lisäkysymykseen totean,             tö sai vuoteen 197 4 saakka avustuksensa suo-
7161: että sosiaali" ja terveysministeriö on tietoinen          raan Norjasta, Ruotsista ja Suomesta, jolloin tu-
7162: asiantilasta. Tämä kuvastuu siinä, että lainsää-          ki jaettiin tiettyjen osuuksien mukaan. Vuodes-
7163: däntötyö on parhaillaan meneillään ja että toi-           ta 1975 lähtien, jolloin ministerineuvosto (ope-
7164: saalta jo nykyisellään on mahdollisuuksia asian          tus- ja kulttuuriministerit) myönsi saamelais-
7165: säätelemiseen, kuten vastauksessani aluksi tote-         neuvostolle 70 000 Tanskan kruunua, on julki-
7166: sin. On selvää, että yksilön kohdalla kaikesta           nen avustus saamelaisneuvoston sihteeristölle
7167: huolimatta ilmenee aika ajoin huomattavastikin           irrotettu Pohjoismaiden mtmsterineuvoston
7168: toivomisen varaa.                                        käyttövaroista. Saamelaisneuvoston kansallisten
7169:                                                          jaostojen valtionavustukset myönnetään edel-
7170:    Ed. P. Jokinen: Rouva puhemies! Esi-                  leen kansallisesti kunkin jaoston toiminnan mu:
7171: tän kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:         kaan. Pohjoismaisen kulttuuribudjetin käyttö-
7172:    Voiko rouva ministeri sanoa, milloin suurin           varoista on vuosien 1976 ja 1977 toimintaa var-
7173: piirtein tämä uudistusesitys tulee tänne edus-            ten myönnetty yhteensä 120 000 Tanskan kruu-
7174: kuntaan?                                                 nua. Vuonna 1976 saamelaisneuvosto osoitti
7175:                                                          anomuksensa         yhteistyöministereille,  jotka
7176:                                                          myönsivät 150 000 Norjan kruunua Inarissa sa-
7177:    Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i :   mana kesänä pidettävää Pohjoismaista saame-
7178: Rouva puhemies! Ed. Jokisen toisen lisäkysy-             laiskonferenssia varten.
7179: myksen johdosta totean, että en voi aikataulua
7180: sanoa sen vuoksi, että valmistelutyö on sillä ta-           Saamelaisneuvoston taloudellinen epävar-
7181: voin keskeneräistä, että aikataulun arvioiminen          muus johtuu siitä, että neuvostolle ei ole varat-
7182: olisi täysin mielivaltaista. Mutta voin vakuut-          tu kiinteää määrärahaa yhteispohjoismaisissa
7183: taa, että valmistelutyössä edetään niin nopeasti         budjeteissa, jotka ovat jo valmiina vuoden 1978
7184: kuin suinkin mahdollista.                                osalta. Määräraha voidaan siten ottaa aikaisin-
7185:                                                          taan vuoden 1979 yhteispohjoismaiseen budjet-
7186:                                                          tiin, jota paraikaa valmistellaan. Tässä yhtey-
7187:    Asia on loppuun käsitelty.                            dessä on ministerineuvoston sihteeristö Oslossa
7188:                                                          ja Kööpenhaminassa velvoitettu selvittämään
7189:                                                          mihin budjettiin määräraha olisi otettava. Halli:
7190:  5) N:o 186 Ed. Taxell: Pohjoismaisen saame-             tuksen edustaja ministerineuvostossa tulee ku-
7191: laisneuvoston toiminnan taloudellisista edelly-          ten tähänkin mennessä tukemaan saamelaisneu-
7192: tyksistä                                                 voston taloudellisen pohjan vakiinnuttamista.
7193:   Ed. T a x e 11 : Fru talman! Till vederbö-
7194: rande medlem av statsrådet ber jag högakt-                 Asia on loppuun käsitelty.
7195: 2160                                     Torstaina 20. lokakuuta 1977
7196: 
7197: 
7198: 6) N:o 187 Ed. Sipiläinen: ,Työntekijöiden ir-           massa olevan lainsäädännön pohjalta ole halli-
7199: tisanomissuojan tehostamisesta                           tuksen tehtävä, vaan niin kuin mainitsin, joko
7200:                                                           työtuomioistuimen tai sitten yleisen tuomiois-
7201:     Ed. S i p i 1ä i ne n : Rouva puhemies! Esi-         tuimen toimivallan puitteissa.
7202: tän asianomaisen ministerin vastattavaksi seu-
7203:  raavan suullisen kysymyksen:
7204:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä             Asia on loppuun käsitelty.
7205:  työntekijöiden irtisanomissuojan tehostamiseksi
7206:  poliittisin perustein tapahtuvien irtisanomisien
7207:  estämiseksi, kuten on tapahtunut Suomen Teol-             T o i n en v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
7208: lisuustoimihenkilöiden liitossa?                         jestyksen 7) asian käsittely siirtyy, koska asian-
7209:                                                          omainen ministeri ei ole saapuvilla.
7210:    Sosiaali- ja terveysministeri Työ 1ä järvi :
7211: Rouva puhemies! Kansanedustaja Sipiläisen
7212: suullisen kysymyksen johdosta vastaan kun-
7213: nioittavasti seuraavaa:                                  8) N:o 189 Ed. Tikka: Autonkuljettajien
7214:    Voimassa olevan työsopimuslain mukaan                 työaikalain valvonnan siirtämisestä poliisin teh-
7215:  työntekijää ei saa irtisanoa hänen poliittisten,        täväksi
7216: uskonnollisten tai muiden mielipiteidensä taik-
7217: ka hänen yhteiskunnalliseen tai yhdistystoimin-             Ed. Tikka: Rouva puhemies! Esitän kun-
7218: taa osallistumisensa vuoksi. Jos yksittäistapauk-        nioittavasti seuraavan kysymyksen:
7219: sessa syntyy erimielisyyttä irtisanomisen perus-            Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin tielii-
7220: teista, voidaan asia saattaa tuomioistuimen rat-         kennelain muuttamiseksi siten, että autonkul-
7221: kaistavaksi. Mikäli tuomioistuin katsoo irtisa-          jettajien työaikalain valvonta siirtyisi myös po-
7222: nomisen laittomaksi, on irtisanotulla työnteki-          liisin tehtäväksi?
7223: jällä mahdollisuus saada vahingonkorvausta,
7224: mutta työsuhteen jatkumiseen ei voida oikeu-                 Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i :
7225: dellisin keinoin puuttua.                                Rouva puhemies! Vastauksena kansanedustaja
7226:    Jos taas irtisanomisesta on määräyksiä työeh-         Tikan suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-
7227: tosopimuksissa, ratkaistaan tätä koskevat riidat         tavasti seuraavaa:
7228: työtuomioistuimessa.                                         Työaikalain ja siihen tehtyjen muutosten, jot-
7229:    Hallituksen tarkoituksena on hallitusohjel-           ka koskevat autonkuljettajia, noudattamisen
7230: mansa mukaisesti tehostaa lomautus- ja irtisano-         valvonta kuuluu työsuojeluviranomaisten tehtä-
7231: missuojaa työntekijäin sosiaalisen turvallisuu-          viin. Työsuojeluviranomaisella on jo tällä het-
7232: den parantamiseksi. Hallitus teki viime kesänä           kellä mahdollisuus työsuojelun valvontalain
7233: päätöksen lomautus- ja irtisanomissuojan paran-           nojalla saada poliisilta virka-apua esimerkiksi
7234: tamista koskevan selvitystyön aloittamisesta.            maantieliikenteen työaikasäännösten noudatta-
7235: Sosiaali- ja terveysministeriö asettikin viime           misen valvonnassa. Tällaista yhteistyötä on
7236: elokuussa toimikunnan, jonka tehtävänä on sel-           myös tehty.
7237: vittää, miten työntekijäin työsuhdeturvaa voi-               Hyväksyessään työaikalain muuttamisen au-
7238: daan parantaa, ja tehdä ehdotuksensa tarpeelli-          tonkuljettajia koskeviita osin eduskunta edellyt-
7239: siksi lainsäädäntö- ja muiksi toimenpiteiksi             ti, että hallitus kiirehtii toimenpiteitään ajopiir-
7240: asiassa.                                                 turin käyttöön ottamiseksi maassamme mahdol-
7241:                                                           lisimman nopeasti. Tämän eduskunnan edelly-
7242:   Ed. Sipiläinen:            Rouva puhemies!             tyksen mukaisesti liikenneministeriö on päätök-
7243: Teen kunnioittavasti lisäkysymyksen:                     sellään 621/77 velvoittanut asentamaan 1. 5.
7244:   Katsooko hallitus, että osallistuminen toisen,         1978 jälkeen käyttöön otettaviin kuorma- ja lin-
7245: samalla toiminta-alueella toimivan järjestön työ-        ja-autoihin ajopiirturit. Tämä päätös velvoittaa
7246: hön on riittävä erotusperuste?                           ainoastaan asentamaan ajopiirturin kyseessä ole-
7247:                                                          viin autoihin. Velvollisuutta ajopiirturin käyt-
7248:    Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i :   töön ei sen sijaan ole olemassa, minkä vuoksi
7249: Rouva puhemies! Vastauksena kansanedustaja               liikenneministeriössä valmistellaan tieliikenne-
7250: Sipiläisen ensimmäiseen lisäkysymykseen to-              lain muuttamista siten, että lailla velvoitettai-
7251: tean, että tämän asian harkitseminen ei nyt voi-         siin autonkuljettaja autossa olevan ajopiirturin
7252:                                        : Suullisia kYsymyksiä
7253: 
7254: käyttämiseen. Samassa yhteydessä tulee selvitet-       Työvoimaministeriön · yrityksille suuntautu-
7255: täväksi; miten autonkuljettajien työajan noudat~    vaan suhdannerahoitukseen on Kuopion ·läänin
7256: tamisen valvontaa voidaan tehostaa: esimerkiksi     alueella käytetty kuluvana vuonna avustt.Jksina
7257: käyttämällä hyväksi myös poliisia sen valvoessa     ja lainoina· runsaat 2 milj. mk vastaten työlli-
7258: tieliikennelain noudattamista.                      syysvaikutukseltaan runsasta tuhatta työkuu-
7259:                                                     kautta.
7260:   Asia on loppuun käsitelty.                            Kuluvalle syksylle suunniteltuihln työllisyyt•
7261:                                                     tä elvyttäviin toimenpiteisiin sisältyvät edellä
7262: 9) N:o 190 Ed. Vennamo: Työttömyyden                mainittujen toimenpiteiden ohella eräiden pe-
7263:                                                     ruskoulu-, terveyskeskus- ja lastenpäiväkoti-
7264: poistamisesta Kuopion läänissä
7265:                                                     hankkeiden rakennustöiden käynnistäminen oh-
7266: , Ed; V en n a m o : Rouva puhemies! Teen           jelmoitua aikaisemmin jo kuluvan vuoden puo-
7267: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-        lella~ Näitä hankkeita sijoittuu Kuopion läänin
7268: sen:                                                alueelle kokonaiskustannusarvioltaan ·vajaan 37
7269:   ··Mihinkä toimenpiteisiin hallitus aikoo kii-     milj. markan edestä. Valtion rahoitusosuus näis-
7270: reellisesti ryhtyä Kuopion läänin itsenäisyytem-    sä hankkeissa nousee lähes 24 milj. matkkäan.
7271: me historian suurimman työttömyyden poista-         Näillä töillä arvioidaan tulevana talvikautena
7272: miseksi?                                            työllistettävän Kuopion läänin alueella vajaat
7273:                                                     200 työntekijää.
7274:     Työvoimaministeri A a 1t o: Rouva puhe-             Syksyllä hyväksytystä yksityismetsien met-
7275: mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja        sänparannustöiden 40 milj. markan lisätyöohjel-
7276: Vennamon suulliseen kysymykseen seuraavasti:        masta on suurin osa ohjelmoitu Pohjois-Karja-
7277:     Kuluvan vuoden aikana on Kuopion läänin         lan ja Etelä-Pohjanmaan ohella PohjoiseSavon
7278: alueella ollut työttömiä työnhakijoita keskimää-     alueelle. Näiden määrärahojen turvin työlliste-
7279: rin :runsaat 10 000, mikä merkitsee 9.3 %:n         tään paikallisen piirimetsälautakunnan alueella
7280: työttömyysastetta. Työttömyysaste on siten ol-      syksyn aikana keskimäärin 600 . työntekijää.
7281: lut lääneistä neljänneksi korkein ja 3.6 prosent,   Metsätalouden työllisyyttä parantavat osaltaan
7282: tiyksikköä maan keskimääräistä tasoa korkeam-       myös alueen seurakuntien metsissä valtionaVun
7283: pi. Hallituksen työllisyyttä ylläpitävät toimen-    turvin suoritettavat metsänhoidolliset työt sekä
7284: piteet ovat painottuneet työllisyydeltään maan      männyn valtakunnalliseen siemenkeräykseen
7285: keskimääräistä vaikeimmille alueille. Tästä joh-    liittyvät työt.
7286: tUen työllisyyden parantamiseen tähtäävät toi"
7287: menpiteet ovat Kuopion läänin alueella olleet       . Ed. Vennamo : Rou\Ta puhemies! Minis-
7288: maan keskitasoa voimakkaammat.                      terin vastauksen: johdosta teen kunnioittavasti
7289: ·· Valtion työvirastojen töissä on Kuopion lää-     seuraavan ensimmäisen lisäkysymyksen: · . ·
7290: nin· alueella ollut kuluvana vuonna keskimäärin        Mitenkä on mahdollista; että ministerin il~
7291: runsaat 2 500 henkilöä. Valtion töillä ön.koko      moitt!J.mien toimenpit~iden jälk,ee;n kuitel'lkin
7292: läänin alueella ollut suhteellisesti suurempi       valtiovarainministeriön ilmoituksen niukaa:n en-
7293: 1nerkitys kuin keskimäärin koko maassa. Val-        si talvena työttömyys on . Kuopion läänissä ·ja
7294: tion töiden osalta lisätoimenpiteet syksyä sil~     koko maassa pahempi kui:q. koskaan aikaisem:
7295: mällä pitäen keskittyvät pääosin metsähallituk-     min ja paljon suurempi kuin viirQe·taivena? •
7296: sen ja valtion polttoainekeskuksen investointei-
7297: hin, joiden osuus Kuopion läänin . alueella oq
7298:  merkittävä. Valtionapuna työttömyyden lieven-      ~ Työvoimaministeri A a 1t o : . Rouva ,pt.Jhe~
7299:  tämiseen tarkoitetusta kuluvan vuoden määrära-     .mies! En o.ikein os!}a yhdistää k;ansaQedustaja
7300: hasta on Kuopion läänin alueella tähän mennes-      Vennamon jatkokysymystä varsinaiseeq., kysy~
7301: sä käytetty tai sidottu käytettäväksi lähes 17      mykseen, mutta siitä huolimatta vastaisin hänel-
7302: milj. mk eli Lapin läänin jälkeen toiseksi eni~     le kunnioittavasti näin: . .            .    _  .
7303:  ten. Tämän rahoituksen työllisyysvaikutus on          Arvelisin, että kansanedustaja . Vennamolta--
7304: 4 500 työkuukautta, jonka pääasiallisin vaiku-      kaan ei ole· jäänyt huomaamatta se, ett~ .työttö-
7305:  tus kohdistuu · rakennusten lämpötaloudellisiin    myyskysymys on hyvin laaja-alaineri .ongelma,
7306:  peruskorjaustöihln, ammatillisten oppilaitosten    joka ei kosketa vain koko v!Utakuntamme aluet-
7307:  ja' teollisuushallien rakentamiseen sekä kuntien   ta vaan _koko kapitalistist!l maailmaa ennätyk-
7308:  iA: nuorten ty~Hlist_ämistl1ke~n.                  ~elUsen korkei~~a .Ql,i,ttastll-~t~issa.  _ "'
7309: 271   057700001B
7310: 2t62                                 Torstaina 20, lökakuuta 1977
7311: 
7312: 
7313:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Minis-        han perusosan korkeakoulukohtainen kiintiö se-
7314: terin vastauksen johdosta teen kunnioittavasti       kä korotettaisiin opintorahan perusasaa 100
7315: toisen lisäkysymyksen:                               markalla 1. 7. 1978 lukien ammatillisten oppi-
7316:    Mitenkä hallitus ja herra ministeri aikoo täs.    laitosten opistoasteella.
7317: sä kapitalistisessa järjestelmässä turvata erityi-      Edellä mainituin tavoin opintorahan perus-
7318: sesti metallityömiehille ja palveluselinkeinon       osan saajien piiriä laajentamalla noin 14 000 uu-
7319: harjoittajille ennen kaikkea Kuopion kaupungis-      della järjestelmän piiriin tulevalla korkeakou-
7320: sa ja Varkaooen kaupungissa työtä ensi talve-        luopiskdijalla ja opintorahan enimmäismäärää
7321: na?                                                  eniten velkaantuneiden opiskelijaryhmien osalta
7322:                                                       korottamalla tulisi hallituksen käsityksen mu-
7323:    Työvoimaministeri A a 1t o : Rouva puhe-          kaan opiskelijain koron alentumisesta saama
7324: mies! Tätäkään kansanedustaja Vennamon tois-         hyöty käytettyä paremmin kuin alentamalla
7325: ta jatkokysymystä en oikein hyvin voisi sovittaa     kaavamaisesti jokaisen opiskelijan lainakorkoa
7326: suoranaisella tavalla varsinaiseen kysymykseen,      lainan määrästä riippumatta.
7327: mutta vastaan kunnioittavasti siihen näin:              Ne valmistuneet opiskelijat, jotka eivät enää
7328:    Hallituksen piirissä harkitaan hyvin monia        ole valtion maksaman korkotuen etuuden piiris-
7329: jatkotoimenpiteitä työllisyystilanteen helpotta-     sä, saavat luonnollisesti lukea hyväkseen korko-
7330: miseksi koko valtakunnan puitteissa ja näin          kannan alenemisesta johtuvan edun lainasta
7331: myös Kuopion työvoimapiirin alueella.                maksamaosa koron alenemisena.
7332:   Asia on loppuun k~itelty.                             Ed. M a t t s s on: Arvoisa puhemies! Esi-
7333:                                                      tän ensimmäisenä lisäkysymyksenä seuraavaa:
7334: 10) N:o 192 Ed. Mattsson: Opintolainojen                Eikö hallitus katso, että oikeudenmukaisem-
7335: opiskeluaikaisen korkokannan alentamisesta           pi ratkaisu olisi ollut alentaa myös suuren vel-
7336:                                                      kataakan alla painiskelevien ja usein vielä työt-
7337:    Ed. M a t t s s on: Arvoisa puhemies! Esi·        tömiksi jääneiden vastavalmistuneiden maksa-
7338: tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-        maa korkoa ja rahoittaa muulla tavalla välttä-
7339: tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:           mätön opintorahan saajien määrän laajentami-
7340:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       nen ja opintorahan korotus?
7341: opintolainojen opiskeluaikaisen korkokannan
7342: alentamiseksi seuraten devalvaation vuoksi to-         Ministeri Kivi s t ö : Rouva puhemies!
7343: teutettua yleistä korkokannan alentamista?          Vastauksena ed. Mattssonin ensimmäiseen lisi·
7344:                                                     kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
7345:    Ministeri K i v i s t ö : Rouva puhemies 1          Kuten varsinaisessa vastauksessani totesin,
7346: Vastauksena kansanedustaja Mattssonin suulli- valmistuneet opiskelijat, jotka eivät enää ole
7347: seen kysymykseeJl esitän kunnioittavasti seuraa- valtion maksaman korkotuen etuuden piirissä,
7348: vaa:                                                saavat lukea korkokannan alenemisen kokonai-
7349:    Kuluvat1 lokakuun aluS'ta toteutettu korko- suudessaan koron alenemisen muodossa hyväk-
7350: kannan alentaminen koskee myös valtion takaa- seen. Toisaalta niiden opiskelijoiden kohdalla,
7351: mia opintolainoja, joiden korko alenee siten jotka ovat valtion maksaman korkotuen muo-
7352: 9 %:~ta 8 % :iin. Opintolainat ovat osan laina- dostaman etuuden piirissä, on hallituksen ja
7353: ajasta valtion korkotuen alaisia. Tällöin opinto- keskeisten opiskelijajärjestöjen välillä käydyissä
7354: lainojen koron maksamiseen osallistuvat valtio neuvotteluissa katsottu tarkoituksenmukaisim-
7355: ja op~skelljat niin, että korkorasitus on jaettu maksi tuen tehokas suuntaaminen niihin opiske-
7356: suunnilleen puoleksi edellä mainittujen tahojen lijaryhmiin, joilla opintorahamuotoisen tuen
7357: ~n.                                                 tarve suuresta velkaantumisesta johtuen on
7358:    Jotta opiskelijain osalle tuleva koron alen- kaikkein suurin. Tiiliä tavalla suuntaamaila vali-
7359: nuksesta johtuva etu tulisi suunnatuksi tehok. koivasti muodostuva etuus niihin opiskelijaryh.
7360: kaasti niiden alojen opiskelijoille) joilla lainan- miin, joilla tuen tarve on suurin, katsottiin
7361: ottotarve ja siten myös velkaantumisen aste on päästävän koulutuspoliittisesti mielekkäimpiän
7362: selvästi keskitason yläpuolella, hallitus pyrkii ja tavoitelluimpaan lopputulokseen koulutuksel·
7363: vaikuttamaan siihen, että ensi woden tulo- ja lisen tasa-arvon kannalta asiaa tarkastellen.
7364: menoarvioesityksen käsittelyn yhteydessä pois-         Lisäksi on syytä korostaa, että korkeakoulu-
7365: tettaisiin korkeakouluopiskelijoiden opintora- opiskelijoiden opintorahan saajien kiintiön pois-
7366:                                            Suullisia kysymyksiä                                    2163
7367: 
7368: 
7369: taminen on hyvin monia vuosia ollut keskeisten           Asia on loppuun käsitelty.
7370: opiskelijajärjestöjen yksi kaikkien keskeisimpiä
7371: opintotukilainsäädännön kehittämistavoitteita.
7372: Tällä tavalla tässä yhteydessä suoritetulla kiin-     11) N:o 19.5 Ed. Tikka: Taiwanin osallistumi-
7373: tiön poistamisella päästiin sellaiseen rakenteelli-   sesta Lahden MM-kisoihin
7374: seen opintotukijärjestelmän muutokseen, joka
7375: on voimassa myöskin sellaisissa mahdollisissa           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun asian-
7376: tapauksissa tulevaisuudessa, joissa korkokanta        omainen kansanedustaja ei ole läsnä, niin kysy-
7377: nykyisestään muuttuu.                                 mys raukeaa.
7378: 
7379:    Ed. M a t t s s on: Rouva puhemies! Toise-            Asia on loppuun käsitelty.
7380: na lisäkysymyksenä esitän:
7381:    Miten hallitus aikoo sitten toimia vaikeassa
7382: taloudellisessa asemassa olevien vastavalmistu-       12) N:o 200 Ed. Söderman: Työntekijäin irti·
7383: neiden, jotka siis puolentoista vuoden ajan ovat      sanomissuojan parantamisesta
7384: olleet korkotuen piirissä, opintolainojen aiheut-       Toinen varapuhe mies: Kun asian-
7385: taman taakan helpottamiseksi?                         omainen kansanedustaja ei ole läsnä, niin kysy-
7386:                                                       mys raukeaa.
7387:    Ministeri Kivistö: Rouva puhemies! Ku-
7388: ten totesin sekä varsinaiseen kysymykseen että
7389: ensimmäiseen lisäkysymykseen antamassani vas-            Asia on loppuun käsitelty.
7390: tauksessa, valikoivuus sillä tavalla toteutettuna,
7391: kuin hallituksen tämänhetkisissä suunnitelmissa
7392: valikoivuus on toteutettu, on suoritettu yhteis-
7393: ymmärryksessä hallituksen ja opiskelijoiden              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
7394: edustaviropien järjestöjen kesken. On katsottu,       nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
7395: että niillä opiskelijoilla, jotka opiskelevat ja      taina kello 13.
7396: joilla velkaantumisaste on suurin, on myöskin
7397: suurin tuen tarve. Kysymyksessä on tietysti har-
7398: kintakysymys.      Valmistuneilla    opiskelijoilla      Täysistunto lopetetaan kello 17 .36.
7399:  luonnollisesti on velkataakka suuri, mutta toi·
7400: saalta ainakin mahdollisuudet myöskin ansiotu-
7401: lojen hankkimiseen toisenkaltaiset kuin niillä                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
7402: ?Piskelijoilla, jotka vielä harjoittavat opinto-
7403: Jaan.                                                                             Eiler Hultin.
7404:                  93. Perjantaina 21 päivänä lokakuuta 1977
7405:                                              kello 1.3
7406: 
7407: Päiväjärjestys                                                                                                        Siv.
7408:                                                    muksen eräiden määräysten hyväksymi-·
7409:                                                    sestä ,sekä . sopimuksen soveltamisesta
7410:   Ilmoituksia                                      annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta 2167
7411:                                                       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
7412:                                             Siv.   mietintö n:o 107; ulkoasiainvaliokunnan
7413:   Toinen käsittely:                                mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o
7414:                                                    128.
7415:     1 ) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-             7) Ehdotukset laiksi vuodelta 1978
7416: tion ja Taivalkosken kunnan välillä . . . . 2167   toimitettavassa valtionverotuksessa sovel-
7417:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        lettavista veroasteikoista ja veroprosen-
7418: mietintö n:o 102; valtiovarainvaliokun-            teista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . • . ,
7419: nan mietintö n:o 51; hallituksen esitys               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
7420: n:o 94.        ..                                  mietintö n:o 108; valtiovarainvaliokun-
7421:     2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-           nan mietintö n:.o 57; hallituksen esitys.
7422: tion ja Karkkilan kaupungin välillä . . . . ,      n:o 130; lakialoitteet n:ot 39 ja 172-
7423:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan       174.
7424: mietintö n:o 103; valtiovarainvaliokun-               8 ) Ehdotukset laiksi liikevaihtovero-
7425: nan mietintö n:o, 52; hallituksen esitys           lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
7426: n:o 95.                                               A s i a k i r ja t : Suuren valiokunnan
7427:     3) Ehdotus laiksi alueellisen kehityk-         mietintö n:o 109; valtiovarainvaliokun~
7428: sen edistäri:Use8tä annetUn lain 4· § :n           nan mietintö n:'O 58; hallituksen esitys
7429: muuttamisesta . ·.•..................              n:o 132; ed. Hollmingin ym. lakialoite
7430:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "     n:o 20.
7431: mietintö n:o 104; valtiovarainvaliokun-
7432: nan mietintö n :'o 53; hallituksen esitys             9 ) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista
7433: n:o 66.        ···                                 poikkeussäännöksistä liikevaihtoverolakiin
7434:     4) Ehdotus laiksi valtioneuvoston jä-          annetun lain voimassaolon jatkamisesta ,
7435: senen oikeudesta eläkkeeseen ja hänen                 A s i a k i r j a t : Suuren . valiokunnan
7436: jälkeensä suoritettavasta perhe-eläkkees-          mietintö n: o 111; valtiovarainvaliokun-
7437: tä .............................. . ,              nan mietintö n:o 60; hallituksen esitys
7438:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan       n:o 134.
7439: mietintö n:o 105; sosiaalivaliokunnan                 10) Ehdotus laiksi eräistä vakuutus-
7440: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o            maksuista suoritettavasta verosta annetun
7441: 159 (1975 II vp.).            .             .      lain muuttamisesta .................. · ,
7442:     5) Ehdotus laiksi Enso-Gutzeit Osake-             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan -
7443: yhtiön Pankakosken kartonkitehtaan uu-             mietintö n:o 110; valtiovarainvaliokun-
7444: distustöiden ·tukemisesta . ~ .......... .         nan mietintö n:o 59; hallituksen esitys
7445:     A s i a k i r j a t ,: Suuren valiokunnan "    n:o 133.
7446: mietintö n:o · 106; · valtiovarainvaliokun-           11) Ehdotus laiksi vuod~n 1977 ve-
7447: nan mietintö n:o 55; hallituksen esitys            ronpalautusten maksamisen lykkäämises-
7448: n:o·l05~          .·, .                            tä . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . ... .. . . . . . . . . "
7449:     6) Ehdo:tu~ l~;tiksi lääkärien yhteispoh-         A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
7450:  joismajsia työmarkkinoita koskevan sopi-          mietintö n:o 112; valtiovarainvaliokun~
7451: 2166                                      Perjantaina 21. lokakuuta 1977
7452: 
7453:                                                     Siv.                                                            Siv.
7454: nan mietintö n:o 61; hallituksen esitys                        Asiak ir jat :          Talousvaliokunnan
7455: n:o 140.                                                    mietintö n:o 7; mainittu kertomus.
7456:    12) Ehdotus laiksi väestörekisterikes-                      20 ) Hallituksen kertomus valtiova-
7457: kuksesta annetun lain 2 § :n muuttami-                      rain hoidosta ja tilasta vuodelta 1975
7458: sesta ............................. 2167                    sekä valtiontilintarkastajain kertomus sa-
7459:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                 malta vuodelta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2167
7460: mietintö n:o 113; laki- ja talousvaliokun-                     A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
7461: nan mietintö n:o 7; hallituksen esitys                      nan mietintö n:o 56; mainitut kerto-
7462: n:o 122.                                                    mukset.
7463:    13) Ehdotus laiksi kahden uuden ho-
7464: vioikeuden: perustamisesta annetun lain
7465: 2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . ,          En-simmäinen käsittely:
7466:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
7467: mietintö n:o 114; lakivaliokunnan mie-                         21 ) Ehdotukset laiksi nestemäisten
7468: tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 152.                    polttoaineiden         varmuusvarastointimak-
7469:    14 ) Ehdotus laiksi         tasausverolain               susta annetun lain 3 § :n väliaikaisesta
7470: muuttamisesta .................... .                        muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2170
7471:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                  A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
7472: mietintö n:o 115; valtiovarainvaliokun-                     nan mietintö n:o 65; hallituksen esitys
7473: nan mietintö n:o 63; hallituksen esitys                     n:o 112; ed. Vennamon ym. lakialoite
7474: n:o 119.                                                    n:o 23 ( 1976 vp.).
7475:    15) Ehdotukset laiksi auto- ja moot-                        22) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-
7476: toripyöräverosta annetun lain muuttami-                     suusverolain muuttamisesta .......... 2167
7477: sesta ............................ .                           A s i a k i r j a t : ValtiovaraJ..nvaliokun-
7478:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "               nan mietintö n:o 66; hallituksen esitys
7479: mietintö n:o 116; valtiovarainvaliokun-                     n:o 131; lakialoitteet n:ot 80 ja 171
7480: nan mietintö n:o 64; hallituksen esitys                      (1975 II vp.) sekä 38, 46, 164 ja 17.5.
7481: n:o 135; lakialoitteet n:ot 169-171.                           23 ) Ehdotus laiksi sokerituotteiden
7482:    16) Ehdotus laiksi tieteellisen tutki-                   valmisteverosta annetun lain 3 § :n muut-
7483: muksen järjestelystä annetun lain 5 §:n.                    tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2170
7484: väliaikaisesta muuttamisesta ..•.......                        A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
7485:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "               nan mietintö n:o 67; hallituksen esitys
7486: mietintö n:o 117; sivistysvaliokunnan                       n:o 114.
7487: mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o                        24) Ehdotus laiksi eräiden elintarvike-
7488: 126.                                                        tuotteiden valmisteverosta . . . . . . . . . . ,
7489:    17 ) Ehdotus laiksi saamelaisalueen                         A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
7490: ammatillisesta koulutuskeskuksesta ....                     nan mietintö n:o 69; hallituksen esitys
7491:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "               n:o 116.
7492: mietintö n:o 118; sivistysvaliokunnan
7493: mietintö n:o 11; hallltuksen esitys n:o
7494:  125.                                                         P ö y d ä l1 e p a n o a v a r t e n e s i-
7495:                                                             tellään:
7496: 
7497:    Ainoa käsittely:                                            25) Valtiovarainvaliokunnan mietint6
7498:                                                             n:o 68 hallituksen esityksen johdosta
7499:   18) Asetus 26 päivältä elokuuta 1977                      polttoaineiden valmisteverosta annetun
7500: rakennushallituksen erään viran ja toi-                     lain muuttamisesta (HE n:o 115} . . . . ,
7501: men lakkauttamisesta (A n:o 16) . . . . 2168                   26) Valtiovaråinvaliokunnfttl mietintö
7502:   A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-               n:o 70 hallituksen esityksen johdosta
7503: nan mietintö n:o 34; mainittu asetus.                       laiksi virvoitusjuomaverosta annetun lain
7504:   19) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston                        3 ja 7 §:n muuttamisesta (HE n:o 117) 2171
7505: kertomus alkoholiolojen kehityksestä                           27) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
7506: vuonna 1976 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   n:o 71 hallituksen esityksen johdosta
7507:                                   Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1976                            2167
7508: 
7509:                                                  Siv.   kunnalle saapunut eduskunnan oikeusasiamie-
7510: laiksi makeisvalmisteverosta annetun lain               hen kertomus toiminnastaan vuonna 1976. Tä-
7511: muuttamisesta (HE n:o 118) ........ 2171                mä kertomus on nyt saatettu eduskunnan tie-
7512:    28) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                 toon jakamalla se edustajille.
7513: n:o 72 hallituksen esitykset! johdosta
7514: Kemira Oy:n ulko- ja kotimaisten lai-
7515: nojen valtion takaoksista (HE n:o 174) ,
7516:    29) Talousvaliokunnan mietintö n:o 8
7517: hallituksen esityksen johdosta laiksi toi-
7518:                                                         Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
7519: menpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi
7520:                                                         tauksia
7521: annetun lain 27 § :n väliaikaisesta muut-
7522: tamisesta (HE n:o 168) . . . . . . . . . . . . ,            Puhemies:          Ulkopuolella päiväjärjes-
7523:    30) Laki- ja talousvaliokunnan mie-                   tyksen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, pu-
7524: tintö n:o 6 hallituksen esityksen johdos-               hemiehelle osoitettuina, saapuneet kauppa- ja
7525: ta laiksi yldsistä vesi- ja viemärilaitok-               teollisuusministeri Rantalan vastaus ed. Tenni-
7526: sista ja laiksi rakennuslain muuttamisesta              län kirjalliseen kysymykseen n:o 243 Veitsiluo-
7527:  (HE n:o 7/1976 vp.) . . . . . . . . . . . . . . ,       to Oy:n menettelystä eräiden metsätyömiesten
7528:                                                         irtisanomiskysymyksessä,       sisäasiainministeri
7529:                                                         Uusitalon vastaus ed. Stenbäckin ym. kirjalli~
7530:    Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.                    seen kysymykseen n:o 244 kunnallisen suun-
7531:                                                         nitteluoikeuden rajoittamisesta, työvoimaminis-
7532:                                                         teri Aallon vastaus ed. A.-L. Jokisen kirjalliseen
7533:                                                         kysymykseen n:o 268 työllisyyslainsäädännön
7534:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi               muuttamisesta ja liikenneministeri Saarron vas-
7535: edustajat Aalto, Aaltonen, Ahonen, Ajo, Aro,             taus ed. M. Puhakan ym. kirjalliseen kysymyk-
7536: Eenilä, Friberg, Häggblom, Järvenpää, Järvileh-         seen n:o 280 opiskelijamatkojen hintojen koro-
7537: to, Kangas, Lehtinen, Luja-Penttilä, Martikai-          tuksista.
7538: nen, Olander, Pajunen, P. Puhakka, Rajala,                  Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
7539: Saarto, Sipiläinen, Siren, Sorsa, Stenbäck, Täh-        nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
7540: kämaa, Uusitalo ja Zilliacus.                           väasiakirjoihin.
7541:                                                             Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
7542:                                                         mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
7543:                                                         päätöstä.
7544: Ilmoitusasiat:
7545: 
7546: Lomanpyynnöt
7547:                                                           Puheenvuoron saatuaan lausuu
7548:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is·
7549: tunnosta sairauden takia ed. Rajala, virkatehtä-          Ed. Le h m o n en : Herra puhemies! Suu-
7550: vän vuoksi ed. Tähkämaa ja yksityisasiain takia         ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri
7551: edustajat Aalto, Aaltonen, Ahonen, Aro, Hägg-           valiokunta kokoontuu heti toisen täysistunnon
7552: blom, Järvilehto, Kangas, Lehtinen, Martikai-           päätyttyä.
7553: nen, Sipiläinen, Siren ja Uusitalo, tämän kuun
7554: 29 päivään yksityisasiain takia ed. P. Puhakka
7555: ja tämän kuun 25 päivän istunnosta virkatehtä-
7556: vän vuoksi ed. Westerholm.                              P äi väj ä r j esty ks essä olevat asiat:
7557: 
7558:                                                         Poistoja päiväjärjestyksestä
7559: Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-
7560: minnastaan vuonna 197 6                                   P u he m i e s : Päiväjärjestyksessä poiste-
7561:                                                         taan asiat 1)-17), 20) ja 22).
7562:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kirjelmän
7563: ohella kuluvan lokåkuun 21 päivältä on edus-
7564: 2168                               · , Perjimtaina 21. lokakuuta 1977
7565: 
7566: 
7567: ,18) Asetus 26 päivältä elokuuta 1977 raken-             · P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
7568: nushallituksen erään viran ja toimen .Jakkautta·       mo ed. · Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
7569: misesta                                                että puheena oleva asetus olisi kumottava.
7570:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö            Selonteko myönnetään oikeaksi.
7571: n:o 34 ja otetaan a i no a a n k ä s i t te 1 y y n
7572: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
7573: tus.                                                      Äänestys ja päätös:
7574:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7575: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 34.                    "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
7576:                                                        sytty.
7577:   Keskustelu:
7578:                                                           P u hemies :      Äänestyksessä on annettu
7579:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun             ~27 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 1)
7580: maassamme ajettiin täällä eduskunnassa läpi
7581: virkojen ja toimien järjestelylaki, joka oli perus-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7582: tuslain vastainen, niin silloin SMP:n taholta jo
7583: esitettiin epäilys, että tätä lakia hallitus käyttää      Asia on loppuun käsitelty.
7584: pienituloisten ja pienempien virkamiesten sorta-
7585: miseen. Tästä syystä me vastustimme lakia.
7586: Mutta vasemmistokansanedustajien voimilla la-          19) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kerto-
7587: ki saatiin voimaan, vaikka se oli perustuslain         mus alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1976
7588: vastainen.                                               Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 7
7589:     Nyt on jälleen havaittavissa, että Sorsan-Vi-      ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä
7590: rolaisen-Aallon kansanrintamahallitus, joka            valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
7591: sanoo olevansa pienituloisten asialla, rakennus-
7592: hallituksessa lakkauttaa alempipaikkaisia virko-
7593: ja, jotta suurituloiset virkamiehet saisivat virka-       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ta-
7594:                                                        lousvaliokunnan mietintö n:o 7. Kuluvan loka-
7595: paikkoja ja palkkoihinsa korotusta. On tyydy-
7596:                                                        kuun 19 päivänä pidetyssä istunnossa julistet-
7597: tyksellä todettava, että perustuslakivaliokunnas-
7598:                                                        tiin keskustelu päättyneeksi.               ·
7599: sa on vasemmistokansanedustajilla eli osalla
7600:                                                           Keskustelussa on ed. Järvilehto ed. Matikka-
7601: heistä ollut ryhtiä vastustaa tällaista väärää me-
7602:                                                        lan kannattamana ehdottanut, että perustelui-
7603: nettelyä. Toivottavasti tämä vastustava kanta
7604: pitää vielä täällä eduskunnassa.
7605:                                                        hin lisättäisiin vastalauseessa ehdotettu lausu-
7606:                                                        ma.
7607:     SMP ei voi hyväksyä sellaista talouspolitiik-
7608:                                                           Ed. Kortesalmi on ed. Vennamon kannatta-
7609: kaa, joka syrjii kansamme laajoja kerroksia ja
7610:                                                        mana tehnyt seuraavat viisi perustelulausu-
7611: suosii yläluokkaa ja pientä valtaklikkiä, oli sit-
7612:                                                        maehdotusta:
7613:  ten kysymys julkisista tehtävistä tai tavallisista
7614:                                                        . Ed. Kortesalmen 1) ehdotus: "Eduskunta
7615: kansalaisista, pienempituloisista, elinkeinoalasta
7616:                                                        edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireesti toimiitl
7617: riippumatta. Tämä tie heikentää ostokykyä, sy-
7618:                                                        m~atamme ja sen väestöä ja erityisesti nuorisoa
7619: ventää lamaa, lisää työttömyyttä. Se on myös
7620:                                                        vaurioittaneen keskiolutlain - sen nykyisessä
7621: moraalisesti väärin, se on epäoikeudenmukaista.
7622:                                                        muodossaan- kumoamiseksi."
7623:    Näistä syistä, herra puhemies, ehdotan, että
7624:                                                           Ed. Kortesalmen 2) ehdotus: "Kun Oy Alko
7625:  esillä oleva asetus, jonka siis nykyinen hallitus
7626:                                                        Ab ei ole kyennyt riittävän hyvin ja tarkoituk-
7627: on elokuun 26 päivänä antanut ja joka koskee
7628:                                                         senmukaisesti eikä myöskään tarpeeksi vastuuta
7629: pienipalkkaisten virkojen lakkauttamista, ku-
7630: mottaisiin eli tämä hallituksen epäoikeudenmu-         tuntien hoitamaan alkoholipolitiikkaa, eduskun-
7631:                                                         ta katsoo, että korjauksen saamiseksi tilantee-
7632:  kainen päätös myös kumoutuisi eikä astuisi voi-
7633:                                                        seen on valtion alkoholiliikkeen johtoon saatava
7634: maan.
7635:                                                        pätevät asiantuntijat nykyisten poliittisin perus-
7636:   Ed .. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-            tein nimitettyjen jäsenkirjajohtajien tilalle."
7637: mon tekemää ehdotusta.                                    Ed. Kortesalmen 3) ehdotus: "Kun hallitus
7638:                                                        on ilmoittanut, että valtio on kassakriisissä,
7639:    Keskustelu julistetaan. päättyneeksi.                eduskunta edellyttää, että valtion alkoholiliik-
7640:                                     Alkon kertomus, vuodelta 1976                                 Z169
7641: 
7642: keelle . kertyneet tulot tilitetään vaitiori kassaan  Äänestys ed. Kottesalmen 1) ehdotuksesta.
7643: käyttämättä niitä tarpeettorniin menoihin ja
7644: tuhlailuihin."                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7645:     Ed. Kortesalmen 4) ehdotus: "Eduskunta "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus
7646: edellyttää maamme huolestuttavaan alkoholiti- hyväksytty.
7647: lanteeseen viitaten, että erityisesti julkisen elä-
7648: iDän henkilöt maamme korkeinta johtoa, halli-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on . annettu
7649:  tusta ja eduskuntaa myöten näyttävät kansal- 150 jaa- ja 11 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 37. (Ko-
7650: lemme alkoholiasioissa esimerkiksi kelpaavaa neään.3)
7651:  ryhdikkyyttä ja .pidättyvyyttä .ainakin julkisissa
7652: edustustehtävissä. Eduskunta pitää toivottava-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7653:  na, että alkoholin tarjoilu valtion julkisissa
7654: edustustilaisuuksissa lopetetaan tai ainakin ra-      Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
7655:  joitetaan se vain välttämättömimpään esim. val-
7656: tiovierailujen ai'cana."
7657:     Ed. Kortesalmen 5) ehdotus: "Eduskunta            Joka hyväksyy· mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7658: edellyttää, että alkoholiolojemme korjaamiseksi "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus
7659:  ja kohentamiseksi sekä alkoholin käytön maam· hyväksytty.
7660: me johtopaikoilla rajoittamiseksi maamme joh-
7661:  tohenkilöt eivät suostuisi viinalasi kädessä valo-   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
7662:  kuvattavaksi ja että valokuvia ei myöskään al- 155 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 4)
7663:  koholin käyttöä tukien julkaistaisi virallisista ti-
7664: laisuuksista. Ovathan sitä paitsi tällaiset valo-     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7665:  kuvat itse asiassa alkoholimainontaa, joka ei ole
7666: hyväksyttävää."                                       Äänestys ed. Kortesalmen 3) ehdotuksesta.
7667: 
7668:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7669:                                                     "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 3) . ehdotus
7670:    Eduskunta hyväksyy talousvaliokunnan mie-        hyväksytty.
7671: tintöön sisältyvän ponnen.
7672:                                                      .P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
7673:                                                     156 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 5)
7674:   Puhemies: Tämän jälkeen on äänestet-
7675: tävä perustelulausumaehdotuksista. Koska eh-
7676: dotukset ovat erillisiä, kustakin ehdotuksesta        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7677: äänestetään erikseen mietintöä vastaan.
7678:                                                       Äänestys ed. Kortesalmen 4) ehdotuksesta.
7679:   Menettelytapa hyväksytään.
7680:                                                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ''jaa"; jos
7681:                                                    "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 4) ehdotus
7682:                                                    hyväksytty.                             .
7683:    Äänestykset ja päätökset~
7684:    Äänestys ed. Järvilehdon ehdotuksesta.             P uhemies:         Äänestyksessä on annettu
7685:                                                     152 jaa- ja 14 ei-äijntä, 1 tyhjä; poissa 32. (Ko-
7686:                                                     neään.6)
7687:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa''; jos
7688: "ei" voittaa, on ed. Järvilehdon ehdotus hyväk-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7689: sytty.
7690:                                                       Äänestys ed. Kortesalmen 5) ehdot,uksesta..
7691:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
7692: 152 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 2)      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ~'jaa"; jos
7693:                                                     "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen .5) ehdotus
7694:    Edu~kunta on hy~äksynyt mietinnön. ·             hyväksytty.
7695: 272 057700001B
7696: 2170                                 Perjantaina 21. lökakuuta 1977
7697: 
7698: 
7699:   P u h e :tn i e s : Äiittestyksessä on annettu     23) Ehdotus laiksi sokerituotteiden vaJmiste.;
7700: 155 jaa- ja 11 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 32. (Ko-    verosta annetun lain ) § :n muuttamiststa
7701: neään. 7}
7702:                                                         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
7703:                                                      n:o 67 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä ~
7704:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
7705:                                                      hallituksen esitys n:o) 14, joka sisältää yllämai~
7706:   Asia on loppuun käsitelty.                         nitun lakiehdotuksen.
7707: 
7708:                                                         Puhemies : Käsittelyn pohjana on val-
7709:                                                      tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67.
7710: 21) Ehdotukset laiksi nestemäisten polttoai-
7711: neiden varmuusvarastointimaksusta annetun               Keskustelua ei synny.
7712: lain 3 § :n väliaikaisesta muuttamisesta
7713:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
7714: n:o 65 ja otetaan ensimmäiseen kä-                   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
7715:  s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt   r e e n v a 1i o k u n t a a n.
7716: hallituksen esitys n:o 112 ja ed. Vennamon ym.
7717: lakialoite n:o 23 (1976 vp.), jotka sisältävät yl-
7718: lämainitut lakiehdotukset.                           24) Ehdotus laiksi eräiden elintarviketuottei·
7719:                                                      den valmisteverosta
7720:    P u h e :tn i e s : Käsittelyn pohjana on val-       Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
7721: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65.                n:o 69 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä 7
7722:                                                      s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
7723:                                                      hallituksen esitys n:o 116, joka sisältää yllämai-
7724:   Keskustelu:                                        nitun lakiehdotuksen.
7725:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Jo ai-
7726: kaisemmin SMP on vaatinut tämän varmuusva-              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
7727: rastointimaksun poistamista polttonesteiltä,         tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69.
7728: mutta eduskunnan enemmistö silloin ei sitä hy-
7729: väksynyt. Nyt hallituskin on todennut, että             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
7730: meidän kantamme on ollut oikea. Valitettavasti
7731: vain hallitus esittää tämän veron poistamista           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis·
7732: vain vuodeksi, jotta eivät polttonesteiden kulut-    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetiäb. s u u -
7733: tajahinnat nousisi kohtuuttoman korkeiksi.           r e e n v a li o k u n t a a n.
7734: Hallitushan suosii valtion yhtiötä Neste Oy: tä
7735: Suomen kansan ja autoilijapienyrittäjien kustan-
7736: nuksella.
7737:    Jo nyt ilmoitan SMP:n kantana, että me em•          Pöydällepanoa varten esitellään
7738: me tyydy tällaiseen yhden vuoden verovapau-          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
7739: teen. Me olemme sitä mieltä, että nykyisessä ta-     tuksen mukaisesti
7740: loudellisessa tilanteessa polttonesteiden var-
7741: muusvaraston verovapautta tarvitaan paljon pi-          tämän päivän k o 1m a n t e e n      täysistun-
7742: temmäksi ajaksi.                                     toon:
7743:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7744:                                                      2.5) Ehdotuksen laiksi polttoaineiden valmiste-
7745:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-       verosta annetun lain muuttamisesta
7746:  tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
7747: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 11.5 johdo~­
7748:                                                      ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
7749:                                                      n:o 68;
7750:                                             Pöydällepanot                                         2171
7751: 
7752: 26) Ehdotuksen laiksi virvoitusjuomaverosta         vp.) johdosta laadittu laki- ja talousvaliokun-
7753: annetun lain 3 ja 7 §:n muuttamisesta               nan mietintö n:o 6.
7754: sisältävän hallituksen esityksen n:o 117 johdos-
7755: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
7756: n:o 70; ja                                             P u h e m i e s : Edustajille jaettu ulkoasiain-
7757:                                                     valiokunnan mietintö n:o 13 voitaneen nyt esi-
7758:                                                     tellä pöydällepanos varten.
7759: 27) Ehdotuksen laiksi makeisvalmisteverosta
7760: annetun lain muuttamisesta
7761:                                                       Hyväksytään.
7762: sisältävän hallituksen esityksen n:o 118 johdos-
7763: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
7764: n:o 71;
7765:                                                     Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan
7766:   ensi t i i s t a i n täysistuntoon                kesken yksityisoikeudellista vaatimusta koske-
7767:                                                     vien tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöön-
7768:                                                     panosta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
7769: 28) Kemira Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen       hyväksymistä ja sopimuksen soveltamista
7770: valtion takauksia
7771:                                                     tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 178 joh-
7772: koskevan hallituksen esityksen n:o 174 johdos-
7773:                                                     dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
7774: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö        n:o 13 esitellään ja p a n n aan p ö y d ä 11 e
7775: n:o 72; sekä                                        puhemiesneuvoston      ehdotuksen      mukaisesti
7776:                                                     eduskunnan s e u r a a v a a n täysistuntoon.
7777:    tämän päivän k o 1 m a n t e e n    täysistun-
7778: toon:
7779: 
7780: 29) Ehdotuksen laiksi toimenpiteistä tupakoin-        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
7781: nin vähentämiseksi annetun lain 27 §:n väliai-      tunto on tänään kello 13.30.
7782: kaisesta muuttamisesta
7783: sisältävän hallituksen esityksen n:o 168 johdos-
7784: ta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 8; ja      Täysistunto lopetetaan kello 1.3.22.
7785: 
7786: 30) Ehdotukset laiksi yleisistä vesi- ja viemäri-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
7787: laitoksista ja laiksi rakennuslain muuttamisesta
7788: sisältävän hallituksen esityksen n:o 7 (1976                                    Eiler Hultin.
7789:                     94. Perjantaina 21 päivänä lokakuuta 1977
7790:                                                   kello 13.30
7791: 
7792: Päiväjärjestys                                            koittavan sopimuksen eräiden määräysten hy-
7793:                                                           väksymisestä ja sopimuksen soveltamisesta sekä
7794:                                                           laiksi Pohjoismaiden kesken tehdyn konkurssia
7795:   Ilmoituksia                                             koskevan sopimuksen muuttamista tarkoittavan
7796:                                                           sopimuksen eräiden määräysten hyväksymises-
7797:                                                   Siv.    tä
7798:   Ensimmäinen käsiuely:
7799:                                                              Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
7800:    Ehdotukset laiksi Pohjoismaiden kes-                   n:o 13 ja otetaan e n s i mm ä i s e en k ä-
7801: ken tehdyn yksityisoikeudellista vaati-                   s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
7802: musta koskevien tuomioiden tunnusta-                      lituksen esitys n:o 178, joka sisältää yllämaini-
7803: mista ja täytäntöönpanoa tarkoittavan so-                 tut lakiehdotukset.
7804: pimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
7805: sestä ja sopimuksen soveltamisesta sekä                     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ul-
7806: laiksi Pohjoismaiden kesken tehdyn kon-                   koasiainvaliokunnan mietintö n:o 13.
7807: kurssia koskevan sopimuksen muuttamis-
7808: ta tarkoittavan sopimuksen eräiden mää-                     Keskustelua ei synny.
7809: räysten hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . 2173
7810:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-
7811: nan mietintö n:o 13; hallituksen esitys                      Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
7812: n:o 178.                                                  tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
7813:                                                           r e e n v a 1i o k u n t a a n.
7814: 
7815:    Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.
7816:                                                             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
7817:                                                           tunto on tänään kello 1.3.50. Suuri valiokunta
7818:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-               kokoontuu välittömästi.
7819: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
7820: istuntoon.
7821: 
7822:                                                             Täysistunto lopetetaan kello 13.32.
7823: Päiväjärjestyksessä oleva asia:
7824: 
7825: Ehdotukset laiksi Pohjoismaiden kesken tehdyn                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
7826: yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien tuo-
7827: mioiden tunnustamista ja täytäntöönpanoa tar·                                          Eiler Hultin.
7828:                 95. Perjantaina 21 päivänä lokakuuta 1977
7829:                                      kello 13.50 ( 14.01)
7830: 
7831: Päiväjärjestys                                                                                   Siv.
7832:                                                  jälkeensä suoritettavasta perhe-eläkkees.
7833:                                                  tä ....•..•••.......••..........•• 2178
7834:   Ilmoituksia                                       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
7835:                                                  mietintö n:o 105; sosiaalivaliokunnan
7836:                                           Siv.   mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o
7837:   Toinen käsittely:                              159 ( 1975 II vp.).
7838:                                                     6) Ehdotus laiksi Enso-Gutzeit Oså-
7839:    1 ) Ehdotukset laiksi Pohjoismaiden           keyhtiön Pankakosken kartonkitehtaan
7840: kesken tehdyn yksityisoikeudellista vaati-       uudistustöiden tukemisesta . . . . . . . . . • 2179
7841: musta koskevien tuomioiden tunnusta-                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
7842: mista ja täytäntöönpanoa tarkoittavan so-        mietintö n:o 106; valtiovarainvaliokun-
7843: pimuksen eräiden määräysten hyväksymi-           nan mietintö n:o 55; hallituksen esitys
7844: sestä ja sopimuksen soveltamisesta sekä          n:o 105.
7845: laiksi konkurssia koskevan sopimuksen
7846: muuttamista tarkoittavan sopimuksen                 7) Ehdotus laiksi lääkärien yhteispoh.
7847: eräiden määräysten hyväksymisestä . . . . 2177   joismaisia työmarkkinoita koskevan sopi-
7848:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan      muksen eräiden määräysten hyväksymi-
7849: mietintö n:o 119; ulkoasiainvaliokunnan          sestä sekä sopimuksen soveltamisesta an-
7850: mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o          netun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta ••
7851: 178.                                                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
7852:    2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-          mietintö n:o 107; ulkoasiainvaliokunnan
7853: tion ja Taivalkosken kunnan välillä . . • . ,    mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o
7854:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan      1.28.
7855: mietintö n:o 102; valtiovarainvaliokun-             8) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista
7856: nan mietintö n:o 5li hallituksen esitys          poikkeussäännöksistä        liikevaihtoverola.
7857: n:o 94.                                          kiin annetun lain voimassaolon jatkami.
7858:    3 ) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-         sesta ............................. 2180
7859: tion ja Karkkilan kaupungin välillä ..•. 2178       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan ..
7860:    A s i a k i r j a t : Squren valiokunnan      mietintö n:o 111; valtiovarainvaliokun.
7861: mietintö n:o 103; valtiovarainvaliokun·          nan mietintö n:o 60; hallituksen esitys
7862: nan mietintö n:o 5.2; hallituksen esityl!        n:o 134.
7863: n:o95.                                              9 ) Ehdotus laiksi väestörekisterikes-
7864:    4) Ehdotus laiksi alueellisen kehityk-        kuksesta annetun lain 2 S:n muuttamises-
7865: sen edistämisestä annetun lain 4 S:n             ta ............................... 2181
7866: muuttamisesta •••••.•..•....•.••..• ,,              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
7867:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan      mietintö n:o 113; laki- ja talousvaliokun.
7868: mietintö n:o 104; valtiovarainvaliokwv           nan mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o
7869: nan mietintö n:o 53; hallituksen esitys          122.
7870: n:o66.                                              10) Ehdotus laiksi eräistä vakuutus-
7871:    5) Ehdotus laiksi valtioneuvoston jä-         maksuista suoritettavasta verosta annetun
7872: senen oikeudesta eläkkeeseen ja hänen            lain muuttamisesta ................. .
7873:                                                                                                  "
7874: 2176                                         Perjantaina 21. lokakuuta 1977
7875: 
7876:                                                          Siv.                                               Siv.
7877:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        18) Ehdotukset laiksi auto- ja mootto-
7878: mietintö n:o 110; valtiovarainvaliokun-                         ripyöräverosta annetun lain muuttamises-
7879: nan mietintö n:o 59; hallituksen esitys                         ta ....•...••••..•......•.......•• 2189
7880: n:o 133.                                                           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
7881:     11 ) Ehdotus laiksi kahden uuden ho-                        mietintö n:o 116; valtiovarainvaliokun-
7882: vioikeuden perustamisesta annetun lain 2                        nan mietintö n:o 64; hallituksen esitys
7883: §:n muuttamisesta .•...•......•..•.• 2182                       n:o 135; lakialoitteet n:ot 169-171.
7884:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
7885: mietintö n:o 114; lakivaliokunnan mie-
7886: tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 152.                           Ainoa käsittely:
7887:     12 ) Ehdotus           laiksi tasausverolain
7888: muuttamisesta . • . . . . . • . . . . • • . . . . . . • 2183       19) Hallituksen kertomus valtiova-
7889:     Asiakirjat.: .. Suuren .valiokunnan                         rain hoidosta ja tilasta vuodelta 1975 se-
7890: mietintö n:o 115; valtiovarainvaliokun-                         kä valtiontilintarkastajain kertomus SQ.-
7891: nan mietintö n:o 63; hallituksen esitys                         malta vuode! ta ..••.•........• ; ..••
7892: n:o 119;.                                                          Asiakir jat :         V altiovarainvalio-                  "
7893:     13) Ehdotus laiksi tieteellisen tutki-                      kunnan mietintö n:o 56; mainitut kerto-
7894:                                                                 mukset.              ·
7895: muksen järjestelystä annetun lain 5 § :n
7896: väliaikaisesta muuttamisesta . . . . . . • . . . 2184
7897:   · A ·s ~ a k. i r j a t.: Suuren valiokunnan
7898: mietintö n:o 117; sivistysvaliokunnan                              Ensimmäinen käsittely:
7899: mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o
7900:                                                                    20) · Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-
7901: 126 . .
7902:                                                                 suusverolain muuttamisesta ...•.....• 2190
7903:     14 ) Ehdotus laiksi saamelaisalueen                            Asiakir jat :               V altiovarainvalio-
7904: ammatillisesta koulutuskeskuksesta .... 2185                    kunnan mietintö n:o 66; hallituksen esi-
7905:     A s 1 a k i r j a t : . Suuren valiokunnan                  tys n:o 131; lakialoitteet n:ot 80 ja 171
7906: mietintö n:o 118; sivistysvaliokunnan                           ( 1915 II vp.) sekä 38, 46, 164 ja 175.
7907: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o                            21 ) Ehdotus laiksi polttoaineiden val-
7908: 125. . .                                                        misteverosta annetun lain muuttamisesta ,
7909:     15) :Ehdotukset laiksi ~odelta 1978
7910: toimitettavassa valtionverotuksessa sovel-
7911:                                                                           a
7912:                                                                    Asi kir jat :               V altiovarainvalio-
7913:                                                                 kunnan mietintö n:o 68; hallituksen esi-
7914: lettavi~ta veroasteikoista ja veroprosen-                       tys n:o 115.
7915: teista ......•••.......••. ·. . . . • . . • . 2186                 22) ·Ehdotus laiksi virvoitusjuomave~
7916:     Asia ki r.j a t : Suuret). valiokunnan                      rosta annetun lain 3 ja 7 §:'n muuttami-
7917: mietintö n:o ·108; valtiovarainvaliokun-                        sesta •......•..•.•.............•.• 2191
7918: nan mietintö n:o 57; hallituksen esitys                            Asiakir jat :               V altiovarainvalio-
7919: n:o J30; lakialoitteet n:ot 39 ja 172-                          kunnan mietintö n:o 70; hallituksen esi-
7920: 174; ". ' .. '                                                  tys n:o 117.                                      .
7921:     16) Ehdotukset laiksi liikevaihtovero~                         23 ) · Ehdotus laiksi makeisvalmisteve~
7922: lain muuttamisesta . . . . . . • • • . . . . . • • . • 2188     rosta annetun lain muuttamisesta • • • • ,
7923:     A s ia k i r j a t : Suuren valiokunnan                        A si ak i r j a t :         V altiovarainvalio-
7924: mietintö n:o 109; valtiovarainvaliokun-                         kunnan mietintö n:o 71; hallituksen esi-
7925: nan mietintö n:o ·58; hallituksen esitys                        tys n:o 118.
7926: n:o 1:32; ed. Hollmingin ym. lakialoite                            24) EhdotUs laiksi toimenpiteistä tu-
7927: n:o20 ...                                                       pakoinnin vähentämiseksi annetun lain
7928:     17 ) Ehdotus laiksi vuoden 1977 ve-                         27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta . . • • , '
7929: ronpalautusten maksamisen lykkäämises-                             A si ak i r j at :         Talousvaliokunnan ··
7930: tä .. ;· .•..........••..•••..••••.•• 2189                      mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o
7931:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    168.
7932: mietintö n:d 112; valtiovarainvaliokun-                            25) Ehdotukset laiksi yleisistä vesi- ja
7933: nan mietintö n:o 61; hallituksen esitys                         viemärilaitoksista ja· laiksi rakennuslain
7934: n:o 14P, ...                                                    muuttQ.ffiisesta ,. , • . . • • . • . • • • • . • • • • •. • . , ..
7935:                                  Pohjoismaisten tuomioiden tunnustaminen                             2177
7936: 
7937:   A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-         P äi väjä r je st yk sessä     o 1e v a i   as ia t:
7938: kunnan mietintö n:o 6; hallituksen esitys
7939: n:o 7 ( 1976 vp.).                                    1) Ehdotukset laiksi Pohjoismaiden kesken
7940:                                                       tehdyn yksityisoikeudellista vaatimusta koske-
7941:                                                       vien tuomioiden tunnustamista ja täytäntöönpa-
7942:   Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.                   noa tarkoittavan sopimuksen eräiden määräys-
7943:                                                       ten hyväksymisestä ja sopimuksen soveltamises-
7944:                                                       ta sekä laiksi kenkurssia koskevan sopimuksen
7945:                                                       muuttamista tarkoittavan sopimuksen eräiden
7946:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-           määräysten hyväksymisestä
7947: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
7948: istuntoon, sekä ed. Pajunen.                          119 ja otetaan toiseen käsittelyyn
7949:                                                       siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
7950:                                                       n:o 13 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
7951:                                                       tys n:o 178, joka sisältää yllämainitut Iakiehdo-
7952:                                                       tukset.
7953: Ilmoitusasia:
7954:                                                          Puhemies: Käsittelyn pohjana on suuren
7955: Valiakuntien täydennys                                valiokunnan mietintö n:o 119. Ensin sallitaan
7956:                                                       asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
7957:   P u h e m i e s : Luetaan valiokuntien täy-         lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
7958: dennysvaaleja koskeva eduskunnan valitsija~
7959: miesten kirjelmä.                                       Yleiskeskustelua ei synny.
7960: 
7961:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
7962:    Sihteeri lukee:                                    keskustelutta    ensimmäisen      lakiehdotuksen
7963:                                                       1-3 §, johtolause ja nimike sekä toisen lakieh-
7964: ''Eduskunnan valitsijamiehet                          dotuksen lakiteksti, johtolause ja nimike.
7965: 21 päivänä lokakuuta 1977
7966: N:o24.
7967:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
7968:                                                       päättyneeksi.
7969:                Eduskunnalle
7970: 
7971:   Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-         2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Tai-
7972: moittavat, että he ovat tänään lokakuun 21 päi-       valkosken kunnan välillä
7973: vänä 1977 valinneet
7974:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
7975:    pankkivaliokunnan varajäseneksi kansanedus-        102 ja otetaan toiseen käsittelyyn
7976: taja Hemmin listalta n:o 2, ja                        siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
7977:                                                       n:.o 51 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
7978:   maa- ;a metsätalousvaliokunnan jäseneksi            tys n:o 94, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
7979: kansanedustaja Raudasojan listalta n:o 1.             tuksen.
7980: 
7981:    Eduskunnassa lokakuun 21 päivänä 1977                 Puhemies: Käsittelyn pohjana on suuren
7982:                                                       valiokunnan mietintö n:o 102. Ensin sallitaan
7983:             Valitsijamiesten puolesta:                asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
7984:                                                       lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
7985:          Puheenjohtaja Olavi Majlander
7986:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
7987:              Sihteeri George Paile."
7988:                                                         Yksityiskohtaisessa . käsittelyssä hyväksytään
7989:                                                       keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.
7990: 273 057700001B
7991: 2178                                 Perjantaina 21. lokakuuta 1977 -
7992: 
7993: 
7994:   Le:tkiehdotuksen toinen käsittely julistetaan      5) Ehdotus laiksi valtioneuvoston jäsenen oi-
7995: päättyneeksi.                                        keudesta eläkkeeseen ja hänen jälkeensä suori-
7996:                                                      tettavasta perhe-eläkkeestä
7997:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
7998: 3 ) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja          105 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
7999: Karkkilan kaupungin välillä                          siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
8000:                                                      11 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
8001:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        n:o 159 ( 1975 II vp.), joka sisältää yllämaini-
8002: 103 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n    tun lakiehdotuksen.
8003: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
8004: n:o 52 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
8005: tys n:o ?5, ioka sisältää yllämainitun lakiehdo-        Puhemies: Käsittelyn pohjana on suuren
8006: tuksen.                                              valiokunnan mietintö n:o 105. Ensin sallitaan
8007:                                                      asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
8008:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suuxen            lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
8009: valiokunnan mietintö n:o 103. Ensin sallitaan
8010: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
8011: lakiehdot1,1ksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        Yleiskeskustelu:
8012:                                                         Ed. K o r t e s a 1m i: Kiinnitän huomiota
8013:   Yleiskeskustelua ei synny.                         siihen, että tässä on kysymyksessä siis valtio-
8014:                                                      neuvoston jäsenten eläke-etujen parantaminen,
8015:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       ja tämä tuntuu vähän omalaatuiselta aikana, jol-
8016: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.      loin kansalaiset kärsivät laajalti lamasta ja elin-
8017:                                                      tason alenemisesta. Ja kun vielä äsken on saatu
8018:                                                      kuulla lahden takaa Ruotsista, että sielläkin hal-
8019:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        lituksen jäsenet kieltäytyvät palkkojensa korot-
8020: päättyneeksi.                                        tamisesta, niin olisi syytä siihen, että Suome&-
8021:                                                      sakin ryhdyttäisiin ja yhteiskunnan keulahen-
8022:                                                      kilöt pidättyisivät etujensa lisäämisestä.
8023: 4) ·Ehdotus ·taiksi alueellisen kehityksen edistä-      Kun asia on periaatteellisesti merkittavä, eh~
8024: misestä annetun lain 4 § :n muuttaniisesta           dotan, jotta kansanedustajille jäisi aikaa harkin-
8025:                                                      taa varten, että tämä asia pantaisiin pöydälle
8026:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        ensi viikon tiistain täysistuntoon.
8027: 104 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
8028: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
8029: n:o 53 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-        Ed. Vennamo: Herra puhemies! Samaan
8030: tys n:o 66, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-     aikaan kun kansa köyhtyy, työttömyys lisääntyy
8031: tuksen.                                              ja veroriisto pahenee, hallitus esittää itsellensä
8032:                                                      etuja ja eräille muille sisärenkaan henkilöille
8033:                                                      ( Min. Virolainen: Ei kuulu! ) . - Täällä minis-
8034:   . Puhemies: Käsittelyn pohjana on suuren           teri Virolainen jo hermostui. . Tämä onkin. lex
8035: valiokunnan mietintö n:o 104. Ensin sallitaan        Virolainen. · Tämä ministereiden eläkelaki ja
8036: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään       perhe-eläkelaki erityisesti koskee ministeri Vi-
8037: lakiehdotuksen yksitytskohtaiseen käsittelyyn.       rolaista, koska hänellä ei ole vakinaista julkista
8038:                                                      tointa (Min. Virolainen: Mitenkäs ed. Venna-
8039:   Yleiskeskustelua ei synny.                         molla?). Tällä ~avalla hoidetaan asioita - toi-
8040:                                                      von, että ministeri antaa minun puhua - sa-
8041:                                                      maan aikaan kun tavalliset pienituloiset ovat
8042:   YkSityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       kasvavissa vaikeuksissa. Samalla yritetään pi-
8043: keskustelutta 4 §, joptolause ja nimike. ·           mittää tällaiset asiat rehelliseltä Suomen kansal-
8044:                                                      ta.
8045:   Lakiehdo'tuksen toinen käsittely julistetaan           Näistä syistä, jotta asia saadaan täysin selvi-
8046: päättyneeksi.                                        tetyksi, kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.
8047:                                                                                                     2179
8048: 
8049:    Puhe m i e s: Kun on tehty ehdotus asian           summa, joka on liian pieni, korotettaisiiq 100
8050: pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia        milj. markkaan, siis 2 §:ssä oleva 90 mUj. mk
8051: jäävä pöydälle. Kehotao seuraavia puhujia lau-        muutettaisiin 100 milj. markaksi.
8052: sumaan mielensä pöydällepanen ajasta.
8053:                                                        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
8054:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät·        mon tekemää ehdotusta.
8055: tyn~ksi.
8056:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8057:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Korte-
8058: s~ ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,                 Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-
8059: että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistaina pidet-   mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
8060: tävään istuntoon.                                     että pykälässä oleva luku 90 000 000 muutettai-
8061:                                                       siin luvuksi 100 000 000.
8062:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
8063:                                                         Selonteko myönnetään oike~ksi.
8064:    Puhemies: Kun muuta ehdotusta ei ole
8065: tehty, eduskunta hyväksynee ed. Kortesalmen
8066: ehdotuksen.                                             Äänestys ja päätös:
8067:   Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistai-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8068: na pidettävään istuntoon.                             ''ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
8069:                                                       sytty.
8070: 6} Ehdotus laiksi Enso-Gutzeit Osakeyhtiön              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
8071: Pankakosken kartonkitehtaan uudistustöiden            139 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 58. ( Koneään. 8)
8072: tukemisesta                              ·
8073:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            Eduskunta on hyväksy1.1yt mietinnön.
8074: 106 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
8075: siinä sekä· valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         3 ja 4 §, johtolause ja nimike hyväksytään
8076: n:o 55 valmistelevasti käsitelty hallituksen es~      keskustelutta.                              ·
8077: tys n:o 105, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
8078: tuksen.                                                 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
8079:                                                       päättyneeksi.
8080:    Puhe m i e s: Käsittelyn pohjana on suuten
8081: valiokuttnan mietintö n:o 106, Ensin sallitaan
8082: a!!ialta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään       7} Ehdotus laiksi lääkärien yhteispohjoismaisia
8083: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        työmarkkittoita koskevan sopimuksen el'äiden
8084:                                                       määräysten hyväksymisestä sekä sopimuksen. !IQ·
8085:   Yleiskeskustelua ei synny.                          veltamisesta annetun lain 1 ja 2 § :n mquttami~
8086:                                                       sesta
8087:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
8088: kohtaiseen käsittelyyn.                               ·107 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
8089:                                                       siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
8090:    1 § hyväksytään keskustelutta.                      n:o 12 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi·
8091:                                                        tys n:o 128, joka sisältää yllämainitun lakiehdo•
8092:   2 §.                                                 tuksen.                                         ·,
8093: 
8094:   Keskustelu:                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu•
8095:                                                       ren valiokunnan mietintö n:o 107. Ensin salli~
8096:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Hallitus              taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälk~en ryhdy-
8097: on esittänyt, että Pohjois-Karjalaa tuettaisiin       tään lakiehdotuk~en :yksityiskohtaiseen käsit-
8098: Pankakosken kartonkitehtaan rahoituksella             telyyn.
8099: niin, · ettii tämä tehdas saisi uudistamiseen ja
8100: korjauksiin 90 milj. mk. Ehdotan, että. tämä            Yleiskeskustelua ei synny.
8101: 2180                                 Perjantaina 21. lokakuuta 1977
8102: 
8103:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        tyttävää tämä väliaikaisuus. Kansamme laajat
8104: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.         kerrokset ovat yksimielisiä siitä, että se pitäisi
8105:                                                       poistaa kokonaan ja lopullisesti. Miksi jatkuvas-
8106:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          ti vitkutetaan vuodesta vuoteen, aina vuosi ker-
8107: päättyneeksi.                                         rallaan, että nyt ne jälleen poistetaan ja vain vä-
8108:                                                       liaikaisesti. Pitäisi saada lopullinen ja kertakaik-
8109:                                                       kineo poisto näille peruselintarvikkeille sen li-
8110: 8 ) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-       säksi, mitä tässä on mainittu: liha, maito, ka-
8111: keussäännöksistä liikevaihtoverolakiin annetun        nanmunat, perunat. Nämä eivät merkitse kaik-
8112: lain voimassaolon jatkamisesta                        kia peruselintarvikkeita, vaan niihin kuuluu
8113:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         paljon muutakin. Tulen asian yksityiskohtaises-
8114:                                                       sa käsittelyssä esittämään korjausesityksiä.
8115: 111 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n
8116: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
8117: n:o 60 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
8118: tys n:o 134, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
8119: tuksen.                                                 Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
8120:                                                       kohtaiseen käsittelyyn.
8121:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
8122: ren valiokunnan mietintö n:o 111. Ensin sal-
8123: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-        8 §.
8124:  dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
8125: telyyn.                                                 Keskustelu:
8126:                                                          Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
8127:                                                       tan, että vuosiluku 1978 muutettaisiin vuosilu-
8128:   Yleiskeskustelu:                                    vuksi 1979 siltä osin, että lain voimassaoloaika
8129:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Olen           pitenee.
8130: pakotettu SMP:n eduskuntaryhmän puolesta
8131: jälleen kiinnittämään eduskunnan huomiota sii-          Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
8132: hen, että hallitus on antanut eduskunnalle ja         mon tekemää ehdotusta.
8133: yleiselle mielipiteelle sen kuvan, että perus-
8134: elintarvikkeet vapautetaan kokonaan liikevaih-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8135: toverosta. Näin ei kuitenkaan tapahdu tämän
8136: lain yhteydessä, mikä on valitettavaa. On vää-           Puhemies: Keskustelussa on ed. Ven-
8137: rin, että valtio veroilla riistää syömistä. Syömi-    namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-
8138: nen on kuitenkin välttämätöntä, kukaan ei tu-         nut, että pykälässä oleva vuosiluku 1978 muu-
8139: le ilman ruokaa toimeen. Tältä pohjalta SMP:n         tettaisiin vuosiluvuksi 1979.
8140: eduskuntaryhmä kiinnittää hallituksen huo-
8141: miota siihen, että peruselintarvikkeet olisi to-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
8142: della kokonaan vapautettava liikevaihtoverosta
8143: ja että myöskään muita veroja, kiertoveroja, ei
8144: säädettäisi kuten markkinoimismaksuja ja val-           Äänestys ja päätös:
8145: misteveroja, jotka nostavat varsin kohtuutto-
8146: masti elintarvikkeiden kuluttajahintoja, niin            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8147: kuin on havaittu tänäkin vuonna, ilman että           "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
8148: perhe- ja pienviljelijät saavat siitä itsellensä      sytty.                                     __ ~
8149: mitään osaa. Tämä on valtiovallan riistoa, joka
8150: kohdistuu nimenomaan pienempituloisiin, jopa            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
8151: raskaasti työttömiin.                                 136 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 61. (Koneään. 9)
8152: 
8153:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Kiinnitän huomiota          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8154: tässä siihen, että tässä hallituksen lakiesitykses-
8155: sä esitetään edelleenkin liikevaihtoverorasitusta        Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste~
8156: poistettavaksi vain väliaikaisesti. On hämmäs-        lutta.
8157:                                          Väestörekisterikeskus                                      2181
8158: 
8159: 
8160:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        tys n:o 133, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
8161: päättyneeksi.                                        tuksen.
8162: 
8163:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
8164: 9 ) Ehdotus laiksi väestörekisterikeskuksesta        ren valiokunnan mietintö n:o 110. Ensin salli-
8165: annetun lain 2 § :n muuttamisesta                    taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
8166:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
8167: 113 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n    lyyn.
8168: siinä sekä laki~ ja talousvaliokunnan mietinnös-
8169: sä n:o 7 valmistelevasti käsitelty hallituksen          Yleiskeskustelu:
8170: esitys n:o 122, joka sisältää yllämainitun lakieh-
8171: dotuksen.                                               Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!
8172:                                                      Jo viime istunnossa tämän lain ensimmäisessä
8173:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-      käsittelyssä totesin, että vakuutusmaksuvero on
8174: ren valiokunnan mietintö n:o 113. Ensin salli-       haluttu kytkeä yhteen liikevaihtoveron ja sen
8175: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-     korottamisen kanssa. Käsitykseni mukaan näillä
8176: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-      ei ole mitään tekemistä toistensa kanssa. Tällä
8177: lyn.                                                 lakiesityksellä, paitsi että tämä veron määrä
8178:                                                      nostetaan 14 % :iin, laki tultaisiin myöskin sää-
8179:                                                      tämään pysyväksi. Kyseessähän on ollut vain
8180:   Yleiskeskustelu:                                   vuoden laki. Koska kysymyksessä on vaikeana
8181:                                                      taloudellisena aikana säädettävä vero, joka kos-
8182:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Olin muistaakseni en-   kee nimenomaan elinkeinoelämää ja omaisuut-
8183: nakkoon varannut tähän asiaan puheenvuoron,          ta, siis eräänlainen omaisuusvero, tulemme, ku-
8184: ja jollei sitä ole otettu huomioon, niin kuiten-     ten vastalauseesta ilmenee, kolmannessa käsitte-
8185: kin pyydän ja käytän nyt. Nimittäin tässä on         lyssä esittämään, että lakiesitys hylättäisiin.
8186: kysymys väestörekisterikeskuksesta annetun           Hylkääminen tietäisi sitä, että voimaan jäisi
8187: lain 2 §:n muuttamisesta. Tämä tarkoittaa sitä,      11 % :n korotus.
8188: että väestörekisterikeskuksen johtajan virka
8189: muutetaan ylijohtajan viraksi, ja tämän seurauk-        Ed. Vennamo: Herra puhemies! Tämä
8190: sena tietenkin palkkakustannukset lisääntyvät.       vakuutusmaksuvero on monessa suhteessa koh-
8191: Nykyisenä aikana SMP:n eduskuntaryhmä ei             tuuton. Se kohdistuu myös syyttömiin auton-
8192: voi hyväksyä tällaista valtion menojen lisäämis-     omistajiin, ammattiautoilijoihin, niihin, jotka
8193: tä tässäkään asiassa, joten tulen ehdottamaan        tarvitsevat autoa työnsä vuoksi. Se on siis yli-
8194: kolmannessa käsittelyssä tämän lain hylkäämis-       määräinen vero ja kohtuuton. Vakuutusmak-
8195: tä, jollei nyt toisessa käsittelyssä asiaan saada    sut ovat tämän johdosta nousseet erittäin suu-
8196: korjausta.                                           resti. SMP:n eduskuntaryhmä on sitä mieltä,
8197:                                                      että laki on hylättävä. Lisäksi siltä varalta,
8198:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          että tämä ei onnistuisi lain kolmannessa käsit-
8199:                                                      telyssä, tulemme tekemään ehdotuksia lain lie-
8200:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       ventämiseksi tämän toisen käsittelyn yksityis-
8201: keskustelutta 2 §, johtolause ja nimike.             kohtaisessa käsittelyssä.
8202:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
8203: päättyneeksi.
8204:                                                        Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
8205:                                                      kohtaiseen käsittelyyn.
8206: 10) Ehdotus laiksi eräistä vakuutusmaksuista
8207: suoritettavasta verosta annetun lain muuttami·
8208: sesta                                                   3 §.
8209:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           :Keskustelu:
8210: 110 ja otetaan toiseen käsittelyyn
8211: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
8212: n:o 59 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-     tan, että tässä 3 §:ssä veron määrää tarkoittava
8213: 2182                                Perjantaina 21. lokakuuta 1977
8214: 
8215: 
8216: 14 prosenttia alennettaisiin lukuun 12 prosent-      tuksen esityksestä näitten uusien hovioikeuk-
8217: tia.                                                 sien perustamisen ja perustamisaikataulun. Nyt
8218:                                                      hallitus ehdottaa sen ajankohdan lykkäämistä,
8219:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             jolloin nämä hovioikeudet perustettaisiin. Kysy-
8220: mon tekemää ehdotusta.                               myksessähän on siis Kouvolaan perustettava ho-
8221:                                                      vioikeus ja Rovaniemelle perustettava hovioi-
8222:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               keus.
8223:                                                         Näiden hovioikeuksien perustaminen on ollut
8224:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-     kiireellinen ja tarpeellinen tehtävä siitä syystä,
8225: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,          että jutturuuhkat ovat maamme hovioikeuksissa
8226: että pykälässä oleva luku 14 muutettaisiin lu-       ja muissakin tuomioistuimissa kestämättömän
8227: vuksi 12.                                            suuret ja laajat. Sen vuoksi näiden kahden ho-
8228:                                                      vioikeuden perustamisella on pyritty tätä ruuh-
8229:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     kaa purkamaan ja tietysti ennen kaikkea takaa-
8230:                                                      maan kansalaisten oikeusturvaa, niin että jutut
8231:                                                      eivät liian pitkiä aikoja venyisi tuomioistuimis-
8232:   Äänestys ja päätös:                                sa.
8233:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Nyt hallitus on säästölinjallaan lähtenyt ka-
8234: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-         ventamaan kansalaisten oikeusturvaa taikka toi-
8235: sytty.                                               sin sanoen jarruttamaan näiden kahden uuden
8236:                                                      hovioikeuden perustamista ja lykkää niitten pe-
8237:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         rustamisajankohtaa aikaisemmin sovittua myö-
8238: 98 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään. 10)     hemmäksi ajaksi. SMP:n eduskuntaryhmän
8239:                                                      mielestä tällainen säästäminen on väärää, kun
8240:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 kysymyksessä on kansalaisten vapaus, oikeudet
8241:                                                      ja nimenomaan oikeusturvallisuus tässä asiassa.
8242:   5 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-       Olen suuressa valiokunnassa ollut tämän lyk-
8243: ke hyväksytään keskustelutta.                        käysehdotuksen hylkäämisen kannalla, ja myös
8244:                                                      tämän asian myöhemmissä käsittelyissä SMP:n
8245:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        eduskuntaryhmä tulee vastustamaan tällaista
8246: päättyneeksi.                                        väärää säästämistä.
8247:                                                          Lisäksi haluan tässä yhteydessä kiinnittää
8248:                                                      huomiota myös siihen, että Pohjois-Suomen ho-
8249: 11 ) Ehdotus laiksi kahden uuden hovioikeuden        vioikeuden rajat ovat epätarkoituksenrnukaiset
8250: perustamisesta annetun lain 2 §:n muuttamises-       ja hämmästyttävän sekavat. Kun Rovaniemelle
8251: ta                                                   siis aikanaan perustetaan hovioikeus, niin Ou-
8252:                                                      lun lääni tulee tässä yhteydessä jaettavaksi vie-
8253:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        läkin kolmen eri hovioikeuspiirin kesken. Lapin
8254: 114 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n             lääni kyllä tulee kokonaisuudessaan Rovanie-
8255: siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5         men hovioikeuden piiriin, mutta Oulun lääni ja-
8256: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o     kautuu siis kolmia. Toisin sanoen pohjoisosa
8257: 152, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.      Oulun lääniä tulisi Rovaniemen piiriin, mutta
8258:                                                      Ylivieskan ja eräiden muiden Oulun läänin ete-
8259:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       läisten jokilaaksojen talousalue tulisi kuulu-
8260: ren valiokunnan mietintö n:o 114. Ensin salli-       maan Vaasan hovioikeuden piiriin ja taas Kai-
8261: taan asiasta. yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-    nuun alue tulisi kuulumaan Kuopion hovioi-
8262: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-      keuspiiriin. Tällaista jakoa ei voi pitää tarkoi-
8263: lyyn.                                                tuksenmukaisena monestakaan syystä. Yksis-
8264:                                                     .tään käytännölliset ja periaatteelliset seikat pu-
8265:                                                      huvat tällaista jakoperustetta vastaan.
8266:   Yleiskeskustelu:
8267:                                                         Toivon, että täällä paikalla oleva herra oi-
8268:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Esillä on asia, joka    keusministeri myöhemmin annettavien tarkem-
8269: koskee kahden uuden hovioikeuden perustamis-         pien selvitysten perusteella ryhtyy sellaisiin toi~
8270: ta. Eduskunta on aikaisemmin hyväksynyt halli-       miin, että myös Rovaniemen hovioikeuspiirin
8271:                                            Uudet hovioikeudet                                        2183
8272: 
8273: 
8274: rajankäyntisuunnitelma ·muutettaisiin niin, että      päivä toukokuuta 1979 muutettaisiin 1 päi-
8275: sen piiriin tulisivat kuulumaan kokonaisina           väksi joulukuuta 1978, kun nykyisen lain mu-
8276: paitsi Lapin lääni myös tuo nyt kolmia jaetta-        kaan se alkaisi 1 päivänä lokakuuta 1978.
8277: vaksi ehdotettu Oulun lääni.
8278:                                                        Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
8279:    Oikeusministeri S a 1 o : Herra puhemies!          mon ehdotusta.
8280: Mitä tulee tuomioistuinpiirijakoon, niin totean,
8281: että hovioikeuspiirijako ei kylläkään voi seurata          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8282: läänin rajoja maassamme eikä sellaiseen olla
8283: edes pyrkimässä. Mitä tulee sitten noihin toivo-
8284: muksiin eräitten Oulun läänin kuntien suhteen,           P u he m i e ·S : Keskustelussa on ed. Ven-
8285: niin voidaan todeta, että laki ei tässä suhteessa     namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
8286: sisällä määräyksiä, jotenka täälläkin nyt esitetyt     tanut, että pykälässä oleva aikamäärä 1 päivänä
8287: ajatukset voidaan pitää evästyksenä tulevaa ho-        toukokuuta 1979 muutettaisiin aika111ääräksi 1
8288: vioikeuspiiriä koskevaa päätäntää varten, joka        'päivänä joulukuuta 1978.
8289: tapahtuu aikanaan valtioneuvostossa. Kiitos!
8290:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
8291:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Oi-
8292: keusturva on kansanvaltaisen järjestelmän pe-
8293: rusta. Nyt hallitus on asettanut raa'an oikeus-            Äänestys ja päätös:
8294: turvan edelle eli SMP:n mielestä rikkonut kan-
8295: sanvaltaisia periaatteita. Kun kysymys vielä on          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; ]os
8296: nappikaupasta ja vielä hallituksesta, jonka oi-       "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
8297: keusministerinä on Rovaniemen kaupunginjoh-           sytty.
8298: taja, niin ei voi muuta kuin ihmetellä, että halli-
8299: tus yksimielisesti esittää tällaista hovioikeuden       P u h e m i e s : Äänestyksess'ä on annet-
8300: Rovaniemelle perustamisen lykkäystä. SMP ei           tu 134 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 63. (Koneään.
8301: voi sitä hyväksyä. Eduskunta on ottanut selvän        11)
8302: kannan asiaan. Kyllä täytyy eduskunnallakin ol-
8303: la ryhtiä, kun hallituksen perustelut ovat kestä-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8304: mättömät ja samaan aikaan mm. puoluetukira-
8305: haa lisätään moninkertaisesti enemmän kuin mi-           Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
8306: tä nyt saad~an säästöä.                               lutta.
8307:    Me siis olemme sitä mieltä, että laki on hylät-
8308: tävä kolmannessa käsittelyssä. Mutta siltä varal-
8309: ta, että se ei onnistuisi, tulen lain yksityiskoh-      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
8310: taisessa käsittelyssä esittämään, että lykkäys oli-   pää ttyneeksi.
8311: si lyhyempi kuin mitä hallitus esittää, koska tä-
8312: mä on täysin ja oikeusturvallisuuden ja Pohjois-
8313: Suoltlen tarpeiden kannalta perusteltavissa.          12) Ehdotus laiksi tasausverolain muuttamises-
8314:                                                       ta
8315:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
8316:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
8317:                                                        115 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
8318:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-           siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
8319: kohtaiseen käsittelyyn.                               n:o 63 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
8320:                                                       tys n:o 119, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
8321:   2 §.                                                tuksen.
8322: 
8323:   Keskustelu:                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
8324:                                                       ren valiokunnan mietintö n:o 115. Ensin salli-
8325:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Eh-                   taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
8326: dotan, että tämä hallituksen ehdottama Rova-          tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
8327: niemen hovioikeuden toiminnan alkamisaika 1           lyyn.
8328: 2184                                   Perjantaina 2f. lokakuuta 1977
8329: 
8330: 
8331:   Yleiskeskustelu:                                      varttuneitten tutkijoiden vuotuisen apurahan ti-
8332:                                                         lalle esitetään 37 1/2 apurahaa kahtena seuraa-
8333:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun               vana vuonna. Vähennys on siis 50%. Se on
8334: tämä tasausverolaki liittyy liikevaihtoverola-          erittäin radikaali ratkaisu. Millään muulla alalla
8335: kiin, jonka lopullisesta sisällöstä ei ole vielä tie-   tällainen ei varmaan tulisi lainkaan mieleen-
8336: toa, ja laki muutenkin on kysymyksenalainen,            kään. Minä en nyt tässä puutu tieteellisen työn
8337: niin ehdotan, että tämä asia pantaisiin pöydälle        kannalta asian vaikutuksiin tässä yhteydessä,
8338: eduskunnan ensi tiistain istuntoon.                     mutta viittaan niihin seurannaisvaikutuksiin, et-
8339:                                                         tä tämän lakiehdotuksen johdosta, jos se tulee
8340:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                hyväksytyksi, jäisi vuosittain 37 nuorta lahja-
8341: mon ehdotusta.                                          kasta tutkijaa vaille työtä, vaille sellaista va-
8342:                                                         kanssia, jotka muuten olisivat vapautuneet vart-
8343:    P u h e m i e s: Kun on tehty ehdotus asian          tuneitten tutkijoitten siirtyessä tutkijantehtä-
8344: pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia          vään. Tämä merkitsee käytännössä sitä, että nä-
8345: jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-          mä nuoret tutkijat joutuvat hakemaan työtä
8346: sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.                   maan rajojen ulkopuolelta. En voi ymmärtää
8347:                                                          tällaista menettelyä, jolla tahallisesti tuotetaan
8348:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-          työttömyyttä nuorten tutkijoitten piirissä. Sen
8349: tyneeksi.                                               vuoksi, herra puhemies, tulen kolmannessa kä-
8350:                                                         sittelyssä esittämään tämän lakiehdotuksen hyl-
8351:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-                 käämistä.
8352: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
8353: että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi
8354: tiistaina pidettävään täysistuntoon.                       Ed. H. W e s te r 1 u n d: Herra puhemies!
8355:                                                         Ehdotan, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiis-
8356:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        taina pidettävään täysistuntoon.
8357: 
8358:    Puhe m i e s: Kun muuta ehdotusta ei ole
8359: tehty, eduskunta hyväksynee ed .. Vennamon eh-            Ed. K a r p o 1 a: Herra puhemies! Kannatan
8360: dotuksen.                                               ed. H. Westerlundin tekemää ehdotusta.
8361: 
8362:   Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e eduskunnan             P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
8363: ensi tiistaina pidettävään täysistuntoon.               pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia
8364:                                                         jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-
8365:                                                         sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
8366: 13 ) Ehdotus laiksi tieteellisen tutkimuksen jär-
8367: jestelystä annetun lain 5 §:n väliaikaisesta
8368: muuttamisesta                                              Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
8369:                                                         tyneeksi.
8370:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
8371: 117 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
8372: siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o             Puhemies: Keskustelussa on ed. H. Wes-
8373: 10 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys         terlund ed. Karpolan kannattamana ehdottanut,
8374: n:o 126, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-        että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi
8375: sen.                                                    tiistaina pidettävään istuntoon.
8376: 
8377:    Puhe m i e s: Käsittelyn pohjana on suuren              Selonteko myönnetään oikeaksi.
8378: valiokunnan mietintö n:o 117. Ensin sallitaan
8379: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirrytään la-
8380: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               Puhemies: Kun muuta ehdotusta ei ole
8381:                                                         tehty, eduskunta hyväksynee ed. H. Westerlun-
8382:                                                         din ehdotuksen.
8383:   Yleiskeskustelu:
8384:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Kysymyk.                   Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e eduskunnan
8385: sessä on hallituksen lakiehdotus, jolla 75:n            ensi tiistaina pidettävään istuntoon.
8386:                                Saamelaisalueen ammatillinen koulutuskeskus                          2185
8387: 
8388: 14) Ehdotus laiksi saamelaisalueen ammatilli-         tää, mutta ei tällä tavalla taloudellisen laman
8389: sesta koulutuskeskuksesta                             vallitessa.
8390:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            Ed. Honkonen: Herra puhemies! Halli-
8391: 118 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n               tuksen esityksessä ehdotetaan perustettavaksi
8392: siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o        todella saamelaisalueen ammatillinen koulutus-
8393: 11 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys       keskus saamelaisalueen väestön ammatillisen
8394: n:o 125, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-      koulutuksen järjestämiseksi. Ehdotettua lainsää-
8395: sen.                                                  däntöä on jo pitkään, päinvastoin kuin ed. Rai-
8396:                                                       nio väitti, ja huolella valmisteltu. Tästä syystä
8397:    P u h e m i e s: Käsittelyn pohjana on suuren      sivistysvaliokunta antoi sille yhtä jäsentään, ed.
8398: valiokunnan mietintö n:o 118. Ensin sallitaan         Rainiota lukuunottamatta täyden tukensa ja toi-
8399: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään        voo, että tämä asia menisi täällä mahdollisim-
8400: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        man kivuttomasti eteenpäin.
8401: 
8402:                                                          Ed. Vennamo: Herra puhemies! Har-
8403:   Yleiskeskustelu:                                    voin voi nykyiselle hallitukselle antaa kiitosta ja
8404:                                                       tunnustusta. Mutta nyt se on paikallaan. Halli-
8405:     Ed. Rainio: Herra puhemies! Tässä on              tus on muistanut vähemmistöä, vielä köyhää vä-
8406: kysymyksessä jälleen opetusministeriön taholta        hemmistöä siellä pohjan perillä. SMP kannattaa
8407: tullut lakiehdotus, jossa esitetään nyt yhtäkkiä      voimakkaasti tätä asiaa, ei pidä siitä että sano-
8408: perustettavaksi saamelaisalueelle ammatillinen        taan, että on turhaan kiirehditty. Tämäkin asia
8409: koulutuskeskus ja käytettäväksi tähän noin 5          on päinvastoin myöhässä ajatellen saamelais-
8410: milj. mk. Kun vertaa tätä esitystä edelliseen, ei     väestön tulevaisuutta. Me kannatamme lakia
8411: voi olla kiinnittämättä huomiota siihen omalaa~       emmekä valitettavasti voi ymmärtää perustus-
8412: tuiseen työnjakoon, joka opetusministeriössä          laillisten kylmyyttä köyhempää väkeä, syrjä-
8413: vallitsee. Kun edellisessä kohdassa ministeri         seutuja ja vähemmistöä kohtaan.
8414: Gestrin on allekirjoittanut esityksen, jossa tie-
8415: teellisestä työstä otettaisiin pois 1,5 milj. mk,        Ed. Rainio: Herra puhemies! Ei ole kysy-
8416: niin tässä toinen opetusministeri Kivistö allekir-    mys ollenkaan kylmyydestä saamelaisväestöä
8417: joittaa esityksen, jossa 5 milj. mk rahoja nyt lä-    kohtaan, vaan on kysymys lämpimyydestä Suo-
8418: hetettäisiin 60 saamelaisen opettamiseen amma-        men kansan asiaa kohtaan ja meidän kulttuu-
8419: tillisessa koulutuskeskuksessa, siis tuollaisen       riamme kohtaan. Edellinen päiväjärjestyksen
8420: koulutuskeskuksen perustamiseen.                      kohta osoitti täysin selvästi, miten kulttuurielä-
8421:     Tässä näyttää siis vallitsevan sellainen oma-     män piirissä otetaan pois sellaisista kohdista,
8422: laatuinen työnjako, että ministeri Gestrin on         jotka ovat kaikkein tärkeimpiä koko maan tie-
8423: pantu ottamaan rahoja pois Suomen kulttuuril-         teellisen kulttuurin kannalta ja yleensä meidän
8424: ta ja ministeri Kivistö jakaa näitä runsain käsin,    maamme asioitten hoitamisen kannalta kulttuu-
8425: kukkurakaupalla ja korkojen kanssa. Näin ollen        rin saralla, ja annetaan tällaisia summia koko
8426: ne säästämisperustelut, mitä yleensä on esitetty      maan kannalta sittenkin toisarvoiseen asiaan,
8427: opetusministeriön taholta tulevien esitysten pe-      joka on kyllä todella aihetta joskus järjestää.
8428: rusteluissa, ovat verukkeita. Niihin ei voi suh-      Mutta kun se tapahtuu muiden ehdottomasti
8429: tautua vakavasti, varsinkin kun vielä tiedämme,       tärkeämpien ja keskeisempien asioiden kustan-
8430: että puolueopistojen piiriin on syydetty .3 milj.     nuksella, me emme nyt tänä vuonna, tällä het-
8431: mk rahoja. Silloin kaikista näistä säästämistoi-      kellä ensi budjettia ajatellen voi hyväksyä tä-
8432: menpiteistä on syytä vaieta. Niitä ei voida ottaa     mänlaatuista menettelyä, että opetusministe-
8433: vakavasti. Ja jotta todella voitaisiin säästöjä       riössä toinen käsi ottaa pois tärkeitä määräraho-
8434: harjoittaa, silloin tällaisia esityksiä kuin saame-   ja ja toinen jakelee vähemmän tärkeitä määrära-
8435: laisalueen ammatillinen koulutuskeskus voidaan        hoja tämän maan kokonaisuuden kannalta asiaa
8436:  toki lykätä tuonnemmaksi.                            ajatellen.
8437:     Tulen kolmannessa käsittelyssä esittämään
8438:  tämän esityksen hylkäämistä ja asian lykkäämis-        Ed. K o r te s a 1 m i: Kiinnitin huomiota
8439:  tä tuonnemmaksi. Kyllä voidaan tietysti ym-          ed. Rainion käyttämiin sanontoihin. Hän oli si-
8440: märtää, että saamelaisasiaa täytyy meidän edis-       tä mieltä; että saamelaisten asiat pitäisi joskus
8441: 274 057700001B
8442: 2186                                  Perjantaina 21. lokakuuta 1977
8443: 
8444: 
8445:  järjestää, siis tämä saamelaisten omakielinen         neet kärsimään myös kulttuuririntamalla. Viit-
8446:   kouluttaminen, ja ed. Rainio piti tätä asiaa tois-   taan vain siihen, kuinka Inarin kristillinen kan·
8447:  arvoisena. Olen pannut merkille vuosien mit·          sanopisto on toiminut vuosikausia hyvin vai-
8448:  taan, että ed. Rainion parlamentaarisessa toi-        keissa taloudellisissa oloissa ja tämän kansan-
8449:  minnassa vuorottelevat järkevyys ja typeryys.         opiston asemaa on pyritty vapaaehtoisin rahan-
8450:  Tällä kertaa oli vuorossa typeryys, kun sen si·       keräyksin turvaamaan.
8451:  jaan taas edellisen asian kohdalla, kun oli kysy-        SMP lämpimästi kannattaa tällaisen saame-
8452:  mys Suomen tieteen rahojen supistamisesta, oli        laisalueen ammattikoulutuskeskuksen perusta-
8453:  kysymyksessä järkevyys. Aivan samalla tavalla         mista ja me toteamme, että tämä ei tule het-
8454:  ed. Rainio on menetellyt järkevästi lähtiessään       keäkään liian aikaisessa vaiheessa. Todella täy-
8455:  kokoomuksen identiteettikriisiä potevasta edus-       tyy hämmästyä perustuslaillisen eduskuntaryh-
8456:  kuntaryhmästä pois. Se oli järkevä ratkaisu.          män toisen jäsenen kylmää ja hylkäävää kantaa
8457:  Mutta monia muita ed. Rainion toimenpiteitä ei        tähän asiaan.
8458:  voi pitää järkevinä, niin kuin ei tätäkään hänen
8459:  kantaansa tähän saamelaiskysymykseen.                    Ed. Vennamo: Herra puhemies! To-
8460:     Olen hämmästynyt, että ed. Rainio sivistys-        tean, että on todella törkeätä, että hallitus esit-
8461:  valiokunnan pitkäaikaisena jäsenenä ja maan           tää 37 tutkijan asettamista pois virastaan eli
8462:  kulttuurieliittiin kuuluvana professorina on jo-      työttömäksi ilmeisellä tarkoituksellaan painos-
8463: pa jättänyt vastalauseen sivistysvaliokunnan           taa puolueetonta ja riippumatonta tieteellistä
8464:  mietintöön, kun siellä on käsitelty tätä saame-       työtä, jotta poliittinen tarkoituksenmukaisuus
8465: laisalueen ammattikoulutusta. Hän on siis ainoa        pääsisi siellä vaikuttamaan. Me emme hyväksy
8466: sivistysvaliokunnan jäsen, joka on lähtenyt ak-        sitä, mutta saamelaisten koulutuskeskuksella ei
8467:  tiivisesti taistelemaan tässä asiassa rotuvähem-      ole mitään tekemistä näiden tutkijoiden lyömi-
8468:  mistöä, kielivähemmistöä ja kansallista kulttuu-      sen kanssa. Emmekä me hyväksy sitä, että jos
8469:  rivähemmistöä vastaan. Tämä on hämmästyttä-           tehdään vääryyttä täällä tutkijoille, niin saame-
8470: vää nykyisenä aikana, jolloin kaikkialla maail-        laiset pantaisiin syyttöminä siitä kärsimään. Tä-
8471: massa halutaan voimakkaasti suojella kansallisia       mä ei ole SMP:n linjaa eikä se ole oikeudenmu-
8472: kieli- ja kulttuurivähemmistöjä, erityisesti poh-      kaista.
8473: joisten •alueitten vähemmistöjä, kuten eskimoja,
8474:  intiaaneja ja juuri saamelaisia.                        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
8475:     Pohjoiset vähemmistöt, kuten saamelaiset,
8476: ovat joutuneet vuosisatojen mittaan väistymään           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
8477:  paljolti alkuperäisiltä asuinsijoiltaan. Saamelai-    keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.
8478: set nimenomaan kuuluvat Suomen alkuperäis-
8479: väestöön ja suomalaiset ovat myöhempiä tulok-            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
8480: kaita. Näitä saamelaisia on työnnetty siis vuosi-      päättyneeksi.
8481: satojen mittaan yhä kauemmaksi ja kauemmak-
8482: si. Heidän elinkeinoelämäänsä on tällä tavoin
8483: häiritty ja rajoitettu ja myös maassamme histo-        15) Ehdotukset laiksi vuodelta 1978 toimitet-
8484: riallisina kausina on esiintynyt hyvin voimakas-       tavassa valtionverotuksessa sovellettavista ve-
8485: ta vihamielisyyttä saamelaisten omakielistä            roasteikoista ja veroprosenteista
8486: kulttuuria kohtaan. Vieläkin puuttuu saamelai-
8487: silta oikeus asioida omalla kielellänsä virastois-        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
8488: sa ja laitoksissa, jollainen oikeus on esimerkiksi     108 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
8489: Suomen ruotsalaisilla. Saamelaisilta puuttuu           siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
8490: myös parlamentaarinen edustus eduskunnassa,            n:o 57 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
8491: vaikka sellainen tulisi olla samaan tapaan kuin        tys n:o 130 ja lakialoitteet n:ot 39 ja 172-
8492: Ahvenanmaalla on täällä ollut jo kauan. Huo-           174, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
8493: mautan, että SMP onkin tehnyt lukuisia aloit-          set.
8494: teita saamelaisten parlamentaarisen edustuksen
8495: lakisääteiseksi aikaansaamiseksi eduskunnassa.            Puhemies: Käsittelyn pohjana on suuren
8496:     Myös saamelaiset ovat joutuneet viime sotien       valiokunnan mietintö n:o 108. Ensin sallitaan
8497: aikana voimakkaasti kärsimään evakkoajasta ja          asiassa yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
8498: alueluovutuksista. Sotien jälkeen he ovat joutu·       lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
8499:                                    Vuoden 1978 veroasteiköt ja -prosentit                              2187
8500: 
8501: 
8502:   Yleiskeskustelu:                                      hen, että tämä edellyttäisi hallitukselta neuvot-
8503:                                                         teluja ay-liikkeen kanssa. Näitten neuvottelujen
8504:    Ed. Rainio : Herra puhemies! Nyt on vuo-             kohteena tulisi olla se, että ay-liike todella luo·
8505: rossa se minun järkevä ehdotukseni, ja näin ol-         puisi palkankorotuksista, jos hallitus puolestaan
8506: len, herra puhemies, ehdotan, että tämä veroas·         luopuu keräämästä tätä 350 milj. markan pak-
8507: teikkoja ja veroprosentteja koskeva lakiehdotus         kolainaa, ja sen sijaan, että hallitus säilyttää ve-
8508: pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.            rorasituksen nyt ennallaan suorittamalla pelkäs-
8509:                                                         tään niukan, epätasaisen inflaatiokorjauksen,
8510:    Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! On             hallitus antaisi myöskin pari kolme neljä pro-
8511: sinänsä valitettavaa, että tästä tärkeästä asiasta      senttia reaalista veronkevennystä, jolloin pääs-
8512: joudutaan keskustelemaan perjantaina juuri ko-          täisiin suurin piirtein siihen, mitä kokoomuksen
8513: tiinlähdön alla. Ihmettelen, minkä vuoksi tämä          vastalauseessa ehdotetaan. Jos hallitus esimer-
8514: asia esimerkiksi esityslistalla putosi lähes kym-       kiksi avaisi neuvottelut ay-liikkeen kanssa siitä,
8515: menen asiaa alemmaksi tässä välillä. Se oli ai-         että suoritetaan 18 % :n korjaus verotaulukkoi-
8516: kaisemmin ylempänä listalla tänä päivänä. Mis-          hin, kuten kokoomus edellyttää, sekä luovutaan
8517: tä johtuu se, että työnnettiin näin myöhään kä-          350 milj. markan pakkolainasta ja tämä olisi
8518: siteltäväksi tämä kenties tärkein asia, joka edus-      kaupankäynnin välineenä, kun keskustellaan
8519: kunnassa on käsiteltävänä tällä syyskaudella.           maaliskuun palkankorotuksista, niin tällä taval-
8520: On valitettavaa siis, että tavallaan kiireen alai·      la voitaisiin aikaansaada todella järkevä ja mie-
8521: sena joudutaan tätä asiaa käsittelemään.                lekäs ratkaisu ottaen huomioon meidän talou·
8522:    Mutta se syy, herra puhemies, jonka vuoksi           dellinen tilanteemme. Sillä jos me jälleen läh-
8523: pyysin tämän puheenvuoron, on se, että keski-            demme etenemään tässä tilanteessa nimellisko·
8524: ryhmien taholta, lähinnä keskustapuolueen ta-           rotusten tietä, niin kuin nyt näyttää olevan
8525: holta, on viime päivinä esitetty julkisuudessa,          asian laita - SAK:n puheenjohtaja Oivio on jo
8526: että työmarkkinajärjestöjen, siis ay-liikkeen lä-       julkisesti nimittäin torjunut tämänkaltaiset aja·
8527: hinnä, tulisi pidättäytyä pallmnkorotuksista             tukset, että palkankorotuksista luovuttaisiin -
8528: maaliskuussa sen mukaisesti, mitä tulopoliitti-         siis jos me jälleen pyöräytämme tätä niroellisko-
8529: sissa ratkaisuissa on sovittu. Tällainen ehdotus         rotusten kiekkoa, se merkitsee sitä, että meillä
8530:  on oikeastaan vain näennäisesti rohkea. Henki-         inflaatio pyörähtää jälleen useilla prosenteilla ja
8531: lökohtaisesti katson, että sellaisella ehdotuksel-       me menemme yhä syvemmälle taloudelliseen la-
8532: la ei ole juuri minkäänlaista arvoa. Jos hallitus       maan.
8533: ja keskiryhmät haluaisivat menetellä tällä het-             Jos hallitus sen sijaan toimisi järkevästi, mi-
8534: kellä todella mielekkäästi ja valtakunnan edun          kä on sen reviirissä tällä hetkellä, sehän päättää
8535: kannalta järkevästi, ne olisivat ryhtyneet välit·       nimenomaan verotuksesta, se olisi todella neu-
8536: tömästi neuvotteluihin ay-liikkeen kanssa siitä,        votellut ay-liikkeen kanssa ja tehnyt järkevät
8537: että tätä lakia, jota täällä nyt käsitellään, eli ve-   verotaulukot, olisi voitu välttää korkea nimel-
8538: rotaulukkolakia vielä muutettaisiin eduskunta·          listulojen korottaminen.
8539: käsittelyn aikana. Onhan niin, että tässä laissa            Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn
8540: hallituspuolueet ottavat kansalaisilta tammi-hel-       pohjaksi otetaan kokoomuksen vastalauseeseen
8541:  mikuun aikana, kahden kuukauden ajalta siis,           n:o 111 sisältyvä lakiehdotus.
8542: pakkolainan, joka on 350 milj. mk. Tälle ei
8543:  makseta mitään korkoa. On käsittämätöntä, et-
8544: tä kansalaisilta voidaan ottaa 350 milj. markan            Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Kos-
8545: pakkolaina pelkästään muuttamalla lain sovelta-         ka kysymyksessä on tärkeä ja laajakantoinen
8546: missäännöstä. Lakiesityksen perusteluissa ei ol-        asia ja koska tämä sattuu näin ikävästi viikon-
8547: lut mitään mainintaa tästä, niin kuin totesin en·       loppuna, jolloin osa edustajista on lähtenyt jo
8548: simmäisessä käsittelyssä, eikä itse lakitekstissä,      kotimaakuntaan ja sali on näin vajaalukuinen,
8549:  vaan vasta valiokuntakäsittelyssä hallituspuo-         niin tästä syystä kannatan tehtyä pöydällepa-
8550: lueet ajoivat tämän 350 milj. markan pakkolai-          noehdotusta.
8551:  nan lakiin sisään.
8552:     Palaan äskeiseen teemaan eli siihen, että kes·
8553:  kustapuolueen ministerit ja eduskuntaryhmän               Ensimmäinen            varapuhemies:
8554: puheenjohtaja ovat julkisesti vaatineet palkan-         Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja
8555:  korotuksista luopumista, ja palaan myöskin sii-        sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-
8556: 2188                                 Perjantaina 21. lokakuuta 1977
8557: 
8558: 
8559: hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä              Kuitenkin nämä ilmailukerhot harrastavat
8560: pöydällepanen ajasta.                                erittäin voimakkaasti nuorisotoimintaa ja eri·
8561:                                                      laista palvelutoimintaa. Koska' on laskettu, että
8562:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-       vuoden 1976 toiminnan mukaisesti tämän ve-
8563: tyneeksi.                                            ron tuotto valtiolle olisi vain noin 300 000 mk,
8564:                                                      niin varmasti, jos tällainen palvelutoiminta, jo-
8565:   Ensimmäinen              varapuhemies:             hon liittyy kulontorjunta, pelastuspalvelu ja et-
8566: Keskustelussa on ed. Rainio ed. Kortesalmen          sintäpalvelu, joudutaan rahoittamaan yhteiskun-
8567: kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin        nan varoilla muutoin, hinta tulee paljon kalliim-
8568: pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.                maksi kuin tämä veron tuotto on laskettukaan.
8569:                                                         Tulen näin ollen lain yksityiskohtaisessa kä-
8570:                                                      sittelyssä ehdottamaan, että tämä kohta muutet-
8571:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     taisiin valtiovarainvaliokunnan mietinnön II
8572:                                                      vastalauseen mukaiseen muotoon.
8573:   Ensimmäinen           varapuhemies:
8574: Koska muita ehdotuksia ei ole tehty, edus-              Ed. Vennamo: Herra varapuhemies!
8575: kunta hyväksynee ed. Rainion ehdotuksen.             Tässä Sorsan kansanrintamahallitus esittää lii-
8576:                                                      kevaihtoveroa korotettavaksi lähes 30 % :lla.
8577:   Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain    Kysymyksessä on vähintään 2 000 milj. markan
8578: täysistuntoon.                                       lisävero Suomen kansalle, nimenomaan pienitu-
8579:                                                      loisille. Tämä asia aiotaan ajaa läpi noin vain
8580:                                                      äkkiä, pimennossa, niin että kansalaiset eivät
8581: 16) Ehdotukset laiksi liikevaihtoverolain muut·      huomaakaan, mistä on kysymys.
8582: tamisesta                                               Tästä syystä, herra puhemies, ja kun me em-
8583:                                                      me hyväksy tällaista lakia, vaan olemme sitä
8584:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        mieltä, että se on hylättävä ja se on kohtuuton,
8585: 109 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n              ehdotan, että tämä asia pantaisiin pöydälle
8586: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       eduskunnan ensi tiistain istuntoon.
8587: n:o 58 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
8588: tys n:o 132 ja ed. Hollmingin ym. lakialoite           Ed. K o r t e s a 1 m i: Kannatan ed. Venna-
8589: n:o 20, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-      mon pöydällepanoehdotusta.
8590: tukset.
8591:                                                         Ensimmäinen             varapuhemies:
8592:    E n s im m ä i n en      var ap uhemies :         Koska on tehty ehdotus asian pöydälle panemi-
8593: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        sesta ja sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydäl-
8594: tintö n:o 109. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     le. Kehotao seuraavia puhujia lausumaan mie-
8595: kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotusten yksi-     lensä pöydällepanoajasta.
8596: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
8597:                                                         Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
8598:                                                       tyneeksi.
8599:   Yleiskeskustelu:
8600:                                                        Ensimmäinen              varapuhemies:
8601:    Ed. H o 11m i n g: Herra puhemies! Tämän          Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
8602: lain 3 §:n e kohdassa ehdotetaan alle 1 600 kg       kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
8603: painaville pienlentokoneille liikevaihtoveroa ai-    pöydälle ensi tiistain istuntoon.
8604: kaisemmasta käytännöstä poiketen. Tämän
8605: suuntaineo liikevaihtovero on ollut voimassa            Selonteko myönnetään oikeaksi.
8606: vasta tämän vuoden ajan, ja nyt on jo huomat-
8607: tu, että tällaisessa pienlentokonetoiminnassa,         Ensimmäinen          varapuhemies:
8608: mm. ilmailokerhojen toiminnassa, on kertakaik-       Kun muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta
8609: kineo katastrofi tullut, koska tämä on aivan         hyväksynee ed. Vennamon ehdotuksen.
8610: kohtuuton haitta mm. polttoaineen hinnan ja
8611: kenttämaksujen      samanaikaisen     korotuksen        Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain
8612: kanssa:.                                             istuntoon.
8613:                                      Vuoden 1977 veronpalautukset                                 2189
8614: 
8615: 
8616: 17) Ehdotus laiksi vuoden 1977 veronpalautus-        n:o 64 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
8617: ten maksamisen lykkäämisestä                         tys n:o 135 ja lakialoitteet n:ot 169-171,
8618:                                                      jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
8619:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
8620: 112 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n      Ensimmäinen              varapuhemies:
8621: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
8622: n:o 61 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    tintö n:o 116. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
8623: tys n:o 140, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotusten yksi-
8624: tuksen.                                              tyiskohtaiseen käsittelyyn.
8625:    Ensimmäinen              varapuhemies:
8626: ;Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-         Yleiskeskustelu:
8627: tintö n:o 112. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
8628: kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksi-        Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Kos-
8629: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                          ka tässäkin on kysymyksessä veroasia, joka vaa-
8630:                                                      tii eduskunnan perusteellista harkintaa ja siis
8631:                                                      myös aikaa tätä harkintaa varten ja kypsyttelyä
8632:   Yleiskeskustelu:                                   varten, niin ehdotan, että asia pantaisiin pöydäl-
8633:    Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Pyy-        le eduskunnan ensi tiistain täysistuntoon.
8634: dän, että tämä asia jätettäisiin pöydälle ensi
8635: tiistain istuntoon.                                    Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Kanna-
8636:                                                      tan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.
8637:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Kannatan
8638: ed. Salolaisen tekemää pöydällepanoehdotusta.          Ensimmäinen              varapuhemies:
8639:                                                      Koska on tehty kannatettu ehdotus asian pöy-
8640:    Ensimmäinen             varapuhemies:             dälle panemisesta, on asia jäävä pöydälle. Keho-
8641: Koska on tehty ehdotus asian pöydälle panemi-        tao seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöy-
8642: sesta ja sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydäl-   dällepanon ajasta.
8643: le. Kehotao seuraavia puhujia lausumaan mie-
8644: lensä pöydällepanon ajasta.                             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
8645:                                                      tyneeksi.
8646:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
8647: tyneeksi.                                              Ensimmäinen                varapuhemies:
8648:                                                      Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Puolanteen
8649:   Ensimmäinen              varapuhemies:             kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
8650: ;Keskustelussa on ed. Salolainen ed. Muroman         pöydälle ensi tiistain istuntoon.
8651: kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
8652: pöydälle ensi tiistain istuntoon.                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
8653: 
8654:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Ensimmäinen           varapuhemies:
8655:                                                      Kun muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta
8656:   Ensimmäinen             varapuhemies:              hyväksynee ed. Kortesalmen ehdotuksen.
8657: Kun muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta
8658: pyväksynee ed. Salolaisen ehdotuksen.                   Asia pannaan pöydälle ensi tiistain
8659:                                                      istuntoon.
8660:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain
8661: istuntoon.
8662:                                                      19) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta
8663:                                                      ja tilasta vuodelta 1975 sekä valtiontilintarkas-
8664: 18) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräve-      tajain kertomus samalta vuodelta
8665: rosta annetun lain muuttamisesta
8666:                                                         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
8667:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        n:o 56 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
8668: 116 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n             siinä valmistelevasti käsitellyt yllämainitut ker-
8669: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       tomukset.
8670: 2190                                 Perjantaina 21. lokakuuta l977
8671: 
8672: 
8673:   Ensimmäinen          varapuhemies:                   Ensimmäinen          varapqhemies:
8674: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
8675: mietintö n:o 56.                                     mietintö n:o 66.
8676: 
8677:                                                         Keskustelu:
8678:   Keskustelu:
8679:                                                         Ed. Vennamo: Herra varapuhemies!
8680:   Ed. Juntumaa:         Herra puhemies! Pyy·         Koska kysymyksessä ovat varsin huomattavat
8681: dän, että tämä asia pantaisiin pöydälle ensi tils·   muutokset tulo- ja varallisuusverolakiin eikä
8682: tain istuntoon.                                      SMP:n eduskuntaryhmä ole valiokunnassa pääs-
8683:                                                      syt asiaan syventymään ja jotta voitaisiin antaa
8684:    Ed. M u r o m a: Herra puhemies! Kanna·           ohjeita suurelle valiokunnalle tästä tärkeästä la-
8685: tan ed. Juntumaan tekemää pöydällepanoehdo·          kimuutoksesta, joka koskee myös jälkeen jää-
8686: tusta.                                               neitä vähennyksiä, kun inflaatio on syönyt nii-
8687:                                                      den reaaliarvoa, niin ehdotan, että tämä asia
8688:   Ensimmäinen              varapuhemies:             pantaisiin pöydälle eduskunnan tiistain istun·
8689: Kosk~ on tehty ehdotus asian pöydälle panemi-        toon myös sitä silmällä pitäen 1 että nämä suuret
8690: sesta ja sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydäl·   veroriiston lait eivät yhtaikaa tulisi eduskunnan
8691: le. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan mie·         taakaksi ja asiat menisi harkitsematta läpi.
8692: lensä pöydällepanon ajasta.
8693:                                                        Ed. K o r t e s a 1m i: Kannatan ed. Venna·
8694:    Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Eh-         mon pöydällepanoehdotusta.
8695: dotan, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain
8696: istuntoon.                                              Ensimmäinen             varapuhemies:
8697:                                                      Koska on tehty ehdotus asian pöydälle. panemi·
8698:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät·       sesta ja sitä on kannatettu; on asia jäävä pöydäl~
8699: tym!eksi.                                            le. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan mie·
8700:                                                      lensä pöydällepanon ajasta.                 ·
8701:   Ensimmäinen                varapuhemies:
8702:                                                         Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät·
8703: Keskustelussa on ed. Juntumaa ed. Muroman             tyneeksi.
8704: kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
8705: pöydälle ensi tiistain istuntoon.                       Ensimmäinen               varapuhemies:
8706:                                                       Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
8707:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
8708:                                                       pöydälle ensi tiistain istuntoon.
8709:   Ensimmäinen           varapuhemies:
8710: Kun muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta             Selonteko myönnetään oikeaksi.
8711: hyväksynee ed. Juntumaan ehdotuksen.
8712:                                                        Ensimmäinen          varapuhemies:
8713:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain   Kun muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta
8714: istuntoon.                                           hyväksynee ed. Vennamon ·ehdotuksen.
8715: 
8716:                                                          Asia p a n n a a n p ö y d a11 e ensi tiistain
8717:                                                       istuntoon.
8718:  20) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-
8719: lain muuttamisesta
8720:                                                       21) Ehdotus laiksi polttoaineiden valniisteve·
8721:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        rosta annetun lain muuttamisesta
8722: n:o 66 ja otetaan en s i m m ä i se e n k ä ·
8723: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt      Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
8724: hallituksen esitys n:o 131 sekä lakialoitteet        n:o 68 ja otetaan ensi mm ä i se en kä ~
8725: n:ot 80 ja 171 (1975 II vp.) sekä 38, 46, 164        s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsjtelty
8726: ja 175, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-      hallituksen esitys n:o ll5, joka sisältää yllämai·
8727: tukset.                                              nitun lakiehdotuksen.
8728:                                             Virvoitusjuomavero                                       2191
8729: 
8730:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
8731: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         sen esitys n:o 168, joka sisältää yllämainitun la-
8732: mietintö n:o 68.                                      kiehdotuksen.
8733:   Keskustelua ei synny.                                  Ensimmäinen          varapuhemies:
8734:                                                       Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
8735:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
8736:                                                       tintö n:o 8.
8737: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
8738: r e e n v a 1i o k u 11 t a a n.
8739:                                                          Keskustelu:
8740: 22) Ehdotus laiksi virvoitusjuomaverosta anne-
8741: tun lain 3 ja 7 § :n muuttamisesta                       Ed. Fred: Herra puhemies! Ehdotan, että
8742:                                                       tämä asia pannaan pöydälle ensi tiistain istun-
8743:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        toon.
8744: n:o 70 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä-
8745: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty        Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Tämä la-
8746: hallituksen esitys n:o 117, joka sisältää yllämai-    ki ei sisällä kovin suuria summia, mutta on pe-
8747: nitun lakiehdotuksen.                                 riaatteeltaan hyvin tärkeä, joten kannatan ed.
8748:                                                       Fredin tekemää ehdotusta.
8749:   Ensimmäinen           varapuhemies:
8750: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
8751: mietintö n:o 70.                                         Ensimmäinen             varapuhemies:
8752:                                                       Kun on tehty ehdotus asian pöydälle panemises-
8753:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                       ta ja sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle.
8754:                                                       Kehotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä
8755:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        pöydällepanen ajasta.
8756: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
8757: r e e n v a 1 i o kun t a a n.                           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
8758:                                                       tyneeksi.
8759: 23) Ehdotus laiksi makeisvalmisteverosta anne-
8760: tun lain muuttamisesta                                  Ensimmäinen            varapuhemies:
8761:                                                       Keskustelussa on ed. Fred ed. Hautalan kannat-
8762:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
8763:  n:o 71 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä-        ensi tiistain istuntoon.
8764:  s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
8765: .hallituksen esitys n:o 118, joka sisältää yllämai-     Selonteko myönnetään oikeaksi.
8766: nitun lakiehdotuksen.
8767: 
8768:   Ensimmäinen           varapuhemies:                   Ensimmäinen            varapuhemies:
8769: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         Kun muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta
8770: mietintö n:o 71.                                      hyväksynee ed. Fredin ehdotuksen.
8771: 
8772:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                               Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain
8773:                                                       istuntoon.
8774:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
8775: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
8776: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
8777:                                                       25) Ehdotukset laiksi yleisistä vesi- ja viemäri-
8778:                                                       laitoksista ja laiksi rakennuslain muuttamisesta
8779: 24) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoinnin
8780: vähentämiseksi annetun lain 27 §:n väliaikai-            Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
8781: sesta muuttamisesta                                   n:o 6 ja otetaan e n s i m m ä i s e en k ä s i t -
8782:                                                       t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
8783:   Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 8         tuksen esitys n:o 7 (1976 vp.), joka sisältää yl-
8784: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -    lämainitut lakiehdotukset.
8785: 2192                              Perjantaina 21. lokakuuta 1977
8786: 
8787: 
8788:   Ensimmäinen           varapuhemies:               E n s i ni m ä i n e n v a r a p u h em i e s :
8789: Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-    Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
8790: nan mietintö n:o 6.                               na kello 14.
8791: 
8792:   Keskustelua ei synny.
8793:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 15.06.
8794:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
8795: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
8796: r e e n v a Ii o k u n t a a n.                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
8797: 
8798:                                                                              Eiler Hultin.
8799:                       96. Tiistaina 25 päivänä lokakuuta 1977
8800:                                                       kello 14
8801: 
8802: Päiväjärjestys                                                                                                    Siv.
8803:                                                             nan mietintö n:o 53; hallituksen esitys
8804:                                                      Siv.   n:o 66.
8805:    Ilmoituksia                                                 6) Ehdotus laiksi Enso-Gutzeit Osake-
8806:                                                             yhtiön Pankakosken kartonkitehtaan uu-
8807:    1) Eduskunnan oikeusasiamiehen vaa-                      distustöiden tukemisesta ............. 2197
8808: li .............................. . 2196                       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
8809:                                                             mietintö n:o 106; valtiovara,invaliokun-
8810:                                                             nan mietintö n:o 55; hallituksen esitys
8811:    K o 1m a s käsi t te 1 y:                                n:o 105.
8812:                                                                7 ) Ehdotus laiksi lääkärien yhteispoh-
8813:     2) Ehdotukset laiksi Pohjoismaiden                      joismaisia työmarkkinoita koskevan sopi-
8814: kesken tehdyn yksityisoikeudellista vaati-                  muksen eräiden määräysten hyväksymi-
8815: musta koskevien tuomioiden tunnusta-                        sestä sekä sopimuksen soveltamisesta an-
8816: mista ja täytäntöönpanoa tarkoittavan                       netun lain 1 ja 2 § :n muuttamisesta . . 2200
8817: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                         A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
8818: misestä ja sopimuksen soveltamisesta se-                    mietintö n:o 107; ulkoasiainvaliokun-
8819: kä laiksi konkurssia koskevan sopimuk-                      nan mietintö n:o 12; hallituksen esitys
8820: sen muuttamista tarkoittavan sopimuk-                       n:o 128.
8821:  sen eräiden määräysten hyväksymisestä                         8) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista
8822:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
8823:                                                         "
8824:                                                             poikkeussäännöksistä        liikevaihtoverola-
8825: mietintö n: o 119; ulkoasiainvaliokunnan                    kiin annetun lain voimassaolon jatkami-
8826: mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o                     sesta ...... ; ..................... 2201
8827: 178.                                                           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
8828:     3 ) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-                   mietintö n:o 111; valtiovarainvaliokun-
8829: tion ja Taivalkosken kunnan välillä .... 2197               nan mietintö n:o 60; hallituksen esitys
8830:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                n:o 134.
8831: mietintö n:o 102; valtiovarainvaliokun-                        9) Ehdotus laiksi väestörekisterikes-
8832: nan mietintö n: o 51 ; hallituksen esitys                   kuksesta annetun lain 2 § :n muuttami-
8833: n:o 94.                                                     sesta ............................ 2202
8834:     4) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-                       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
8835:  tion ja Karkkilan kaupungin välillä ....                   mietintö n:o 113; laki- ja talousvaliokun-
8836:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
8837:                                                         "   nan mietintö n:o 7; hallituksen esitys
8838: mietintö n: o 10 3; valtiovarainvaliokun-                   n:o 122.
8839: nan mietintö n:o 52; hallituksen esitys                        10) Ehdotus laiksi eräistä vakuutus-
8840: n:o 95.                                                     maksuista suoritettavasta verosta annetun
8841:     5) Ehdotus laiksi alueellisen kehityk-                  lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 2203
8842: sen edistämisestä annetun lain 4 §:n                           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
8843: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     mietintö n:o 110; valtiovarainvaliokun-
8844:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "              nan mietintö n:o 59; hallituksen esitys
8845: mietintö n:o 104; valtiovarainvaliokun-                     n:o 133.
8846: 275 057700001B
8847: 2194                                         Tiistaina 25. lokakuuta .1977
8848: 
8849:                                             Siv.                                                                         Siv.
8850:    11 ) Ehdotus laiksi kahden uuden ho-                          18) Ehdotus laiksi vuoden 1977 ve-
8851: vioikeuden perustamisesta annetun lain 2                      ronpalautusten maksamisen lykkäämi-
8852: §:n muuttamisesta .................. 2206                     sestä ............................ 2231
8853:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
8854: mietintö n:o 114; lakivaliokunnan mie-                        mietintö n:o 112; valtiovarainvaliokun-
8855: tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 152.                      nan mietintö n:o 61; hallituksen esitys
8856:    12) Ehdotus laiksi saamelaisalueen                         n:o 140.
8857: ammatillisesta koulutuskeskuksesta . . . . 2208                  19) Ehdotukset laiksi auto- ja moot-
8858:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                   toripyöräverosta annetun lain muuttami-
8859: mietintö n:o 118; sivistysvaliokunnan                         sesta ............................ 2236
8860: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o                          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
8861: 125.                                                          mietintö n:o 116; valtiovarainvaliokun-
8862:                                                               nan mietintö n:o 64; hallituksen esitys
8863:                                                               n:o 135; lakialoitteet n:ot 169-171.
8864:    T o i ne n k ä s i t te 1y:                                   20) Ehdotukset laiksi nestemäisten
8865:                                                               polttoaineiden         varmuusvarastointimak-
8866:    13) Ehdotus laiksi valtioneuvoston                         susta annetun lain 3 § :n väliaikaisesta
8867: jäsenen oikeudesta eläkkeeseen ja hänen                       muuttamisesta .................... 2243
8868: jälkeen suoritettavasta perhe-eläkkeestä 2212                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
8869:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                   mietintö n:o 120; valtiovarainvaliokun-
8870: mietintö n:o 105; sosiaalivaliokunnan                         nan mietintö n:o 65; hallituksen esitys
8871: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o                       n:o 112; ed. Vennamon ym. lakialoite
8872: 159 ( 1975 II vp.).                                           n:o 23 ( 1976 vp.).
8873:    14) Ehdotus          laiksi  tasausverolain                   21) Ehdotus laiksi sokerituotteiden
8874: muuttamisesta .................... 2213                       valmisteverosta annetun lain 3 §:n muut-
8875:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                   tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2246
8876: mietintö n:o 115; valtiovarainvaliokun-                          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
8877: nan mietintö n:o 63; hallituksen esitys                       mietintö n:o 121; valtiovarainvaliokun-
8878: n:o 119.                                                      nan mietintö n:o 67; hallituksen esitys
8879:    15) Ehdotus laiksi tieteellisen tutki-                     n:o 114.
8880: muksen järjestelystä annetun lain 5 § :n                         22) Ehdotus laiksi eräiden elintarvi-
8881: väliaikaisesta muuttamisesta .......... 2214                  ketuotteiden valmisteverosta . . . . . . . . . . 224 7
8882:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
8883: mietintö n:o 117; sivistysvaliokunnan                         mietintö n:o 122; valtiovarainvaliokun-
8884: mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o                       nan mietintö n:o 69; hallituksen esitys
8885: 126.                                                          n:o 116.
8886:    16) Ehdotukset laiksi vuodelta 1978
8887: toimitettavassa valtionverotuksessa sovel-
8888: lettavista veroasteikoista ja veroprosen-                        A i n o a k ä s i t t e 1y:
8889: teista ................. · · · · · · · · · · · "
8890:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     23) Ehdotus Kemira Oy:n ulko- ja
8891: mietintö n:o 108; valtiovarainvaliokun-                       kotimaisten lainojen valtion takauksista
8892: nan mietintö n:o 57; hallituksen esitys                         A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun- "
8893: n:o 130; lakialoitteet n:ot 39 ja 172-                        nan mietintö n:o 72; halliruksen esitys
8894: 174.                                                          n:o 174.
8895:    17 ) Ehdotukset laiksi liikevaihtovero-                      24) Hallituksen kertomus valtiovarain
8896: lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2228   hoidosta ja tilasta vuodelta 1975 sekä
8897:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                   valtiontilintarkastajain kertomus samalta
8898: mietintö n:o 109; valtiovarainvaliokun-                       vuodelta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2250
8899: nan mietintö n:o 58; hallituksen esitys                         A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-
8900: n:o 132; ed. Hollmingin ym. lakialoite                        nan mietintö n:o 56; mainitut ,kerto-
8901: n:o 20.                                                       mukset.
8902:                                                      Päiväjärjestys                                            2195
8903: 
8904:                                                       Siv.                                                      Siv.
8905:   Ensimmäinen käsi t te 1y:                                   sihteerin vaalista annetun lain 2 § :n ku-
8906:                                                               moamisesta (HE n:o 171) . . . .. . . .. . 2264
8907:     25 ) Ehdotukset laiksi tuh ja varalli-                       33) Toisen lakivaliokunnan mietintö
8908: suusverolain muuttamisesta ......... . 2261                   n:o 8 hallituksen esityksen johdosta laiksi
8909:     A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-              Ahvenanmaan maakunnan maakunnan-
8910: nan mietintö n:o 66; hallituksen esitys                        syyttäjänvirastosta (HE n:o 107) . . . . ,
8911: n:o 131; lakialoitteet n:ot 80 ja 171                            34) Perustuslakivaliokunnan mietintö
8912:  ( 1975 II vp.) sekä 38, 46, 164 ja 175.                      n:o 35 sen johdosta, että eduskunnan tie-
8913:     26) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tu-                     toon on saatettu asetus puolustusministe-
8914: pakoinnin vähentämiseksi annetun lain                         riön hallinnonalaan kuuluvien peruspalk-
8915: 27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta ....                      kaisten virkojen ja toimien lakkauttami-
8916:     A si ak i r j a t :      Talousvaliokunnan "              sesta ja perustamisesta (A n:o 11) • . . • ,
8917: mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o                           35) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
8918: 168.                                                          n:o 73 hallituksen esityksen johdosta
8919:                                                               laiksi eräistä omaisuuden luovutuksista
8920:                                                               saadun voiton väliaikaisesta verovapau-
8921:                                                               desta annetun lain 4 § :n muuttamisesta
8922:    E s i t e 11 ä ä n:                                         (HE n:o 145) .................... 2265
8923:   27) Ed. Toivasen ym. lakialoite n:o                            36) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
8924: 181 laiksi maatalousyrittäjien eläkelain                      n:o 74 hallituksen esityksen johdosta
8925: 10 §:n 1 momentissa tarkoitetun perus~                        laiksi eräistä palkkatuloista verotuksessa
8926: prosentin ja yrittäjien eläkelain 9 §:n 1                     tehtävistä vähennyksistä annetun lain 7
8927: momentissa tarkoitetun maksuprosentin                          §:n muuttamisesta (HE n:o 146) . . . . ,
8928: suuruudesta vuonna 1978 ............ 2263                        3 7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
8929:   28) Eduskunnan         oikeusasiamiehen                     n:o 75 hallituksen esityksen johdosta _
8930:                                                               laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussään-
8931: kertomus toiminnastaan vuonna 197 6 . . ,
8932:                                                               nöksistä verolakeihin annetun lain 3 § :n
8933:                                                                muuttamis·esta (HE n:o 154) . . . . . . . . ,
8934:                                                                  38) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
8935:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-                n:o 76 hallituksen esityksen johdosta
8936: t e 11 ä ä n:                                                 laiksi eräistä poikkeussäännöksistä vero-
8937:                                                               lakeihin (HE n:o 155) . . . . . . . . . . . . . . ,
8938:    29) Ulkoasiainvaliokunnan                mietintö             39) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
8939: n:o 14 hallituksen esityksen johdosta                         12 hallituksen esityksen johdosta laiksi
8940: Kansainvälistä Valuuttarahastoa ( IMF)                        invaliidihuoltolain 22-22 e § :n voimas-
8941: koskevan sopimuksen eräiden muutosten                         saolaajan jatkamisesta (HE n:o 162) . . ,
8942:  hyväksymisestä (HE n:o 107) ........ 2264
8943:    30) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
8944:  12 hallituksen esityksen johdosta laiksi
8945: yksityisluontoisten arkistojen valtion-                         Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.
8946: avusta annetun lain muuttamisesta (HE
8947:  n:o 127) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
8948:    31) Liikennevaliokunnan mietintö n:o
8949: 5 hallituksen esityksen johdosta laiksi                          Nimenhuudossa merkitään poissao1eviksi
8950: valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa                          edustajat Ehrnrooth, Ekorre, Friberg, Gestrin,
8951:  yleisradiotoimintaa varten valtiolle han-                    Hemmi, Kuusio, Lillqvist, Luja-Penttilä, Män-
8952: kittu omaisuus osakeyhtiölle annetun                          nistö, Niskanen, P. Puhakka, Saarto, Savola,
8953: lain muuttamisesta (HE n:o 129) . . . . ,                     Tiilikainen, Torikka, M. Tuominen, · Wester-
8954:    32) Toisen lakivaliokunnan mietintö                        holm, S. Westerlund ja Zilliacus.
8955: n:o 7 hallituksen esityksen johdosta laiksi
8956: pormestarin, neuvosmiesten ja maistraatin-
8957: 2196                                       Tiistaina 25. lokakuuta .1977
8958: 
8959: 
8960: Ilmoitusasiat:                                             tiskaudeksi 1978-1981. Vaali on hallitusmuo-
8961:                                                            don 49 §:n 1 momentin mukaan toimitettava
8962: Lomanpyynnöt                                               siinä järjestyksessä kuin eduskunnan puhemie-
8963:                                                            hen vaalista on säädetty. Huomautan työjärjes-
8964:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän                 tyksen 45 §:n 2 momentin määräyksestä, että
8965: päivän istunnosta. virk~teh~ävien vuo~si edusta-           vaali toimitetaan umpilipuin, joissa on oleva ai-
8966: jat Friberg, Gestnn, Ltllqvtst, Savola Ja S. Wes-          noastaan valittavan nimi ja tarpeen mukaan am-
8967: terlund sekä· yksityisasiain takia edustajat Ekor-         matti niin selvästi ilmaistuna, ettei epätietoi-
8968: re, Hanhirova, Hemmi, Kuusio, Männistö, Ta-                suutta henkilöstä, jota on tarkoitettu, voi syn-
8969: rikka, M. Tuominen ja Väänänen.                            tyä. Äänestyslippu, joka sisältää enemmän tai
8970:                                                            vähemmän, kuin täten on määrätty, on hylättä-
8971:                                                            vä.
8972: Uusia hallituksen esityksiä                                   Vaalissa avustamaan pyydän edustajat Aho-
8973:                                                            nen, Vilmi, Liedes ja Junnila.
8974:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
8975: presidentin kirjelmien ohella kuluvan lokakuun                Vaaliin ryhdytään.
8976: 14 ja 21 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
8977: hallituksen esitykset n:ot 179-183, 185, 187,                 P uhemies :          Äänestyksen tulos juliste-
8978: 189-191, 194 ja 195, jotka ny;t on edustajille             taan.
8979: jaettu.
8980:                                                               Sihteeri lukee:
8981: 
8982: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-               Ääniä ovat saaneet eduskunnan oikeusasia-
8983: tauksia                                                    mies Jorma S. Aalto 171 ääntä, Viljo Hakuli-
8984:                                                            nen 3 ääntä, Erik Svinhufvud 3 ääntä ja Arvo
8985:   'P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-          Aalto yhden äänen. Lisäksi on annettu yksi tyh-
8986: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-             jä vaalilippu.
8987: miehelle osoitettuina, saapuneet opetusministeri
8988: Gestrinin vastaus ed. Tennilän kirjalliseen kysy-             Puhemies : Koska Jorma S. A a 1 t o
8989: myksel!n n:p 254 poliittisesta syrjinnästä erästä          on saanut äänestyksessä ehdottoman enemmis-
8990: opettajan. virkaa täytettäessä ja ministeri Reko-          tön annetuista hyväksytyistä äänistä, on hänet
8991: lan vastaus ed. U. Mäkelän ym. kirjalliseen ky-            valittu e d u s k u n n a n     oi keu sasi a-
8992: symykseen n:o 271 verorikosten est~isestä. .               m i e h e k s i nelivuotiskaudeksi 197 8-1981.
8993:    Nämä kysymykset on nyt vastauksmeen pat-
8994: nettuinå jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
8995: väasiakirjoihin.                               .             P u h e m i e s : Eduskunta päättänee saattaa
8996:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momenttn              vaalin tuloksen hallituksen tietoon.
8997: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
8998: päätöstä.                                                     Hyväksytään.
8999: 
9000: 
9001:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                             2) Ehdotukset laiksi Pohjoismaiden kesken
9002:                                                            tehdyn yksityisoikeudellista vaatimusta koske-
9003:    Ed. Lehmonen: Herra puhemies! Suu-                      vien tuomioiden tunnustamista ja täytäntöönpa-
9004: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri          noa tarkoittavan sopimuksen eräiden määräys-
9005: valiokunta kokoontuu torstaina 27 päivänä lo-              ten hyväksymisestä ja sopimuksen soveltamises-
9006: kakuuta kello 14.                                          ta sekä laiksi konkurssia koskevan sopimuksen
9007:                                                            muuttamista tarkoittavan sopimuksen eräiden
9008:                                                            määräysten hyväksymisestä
9009: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:        Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
9010:                                                            tuksen esitys n:o 178, jota on valmistelevasti
9011: 1 ) Eduskunnan oikeusasiamiehen vaali                      käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
9012:                                                            13 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o. 11?,
9013:   Puhemies : Päiväjärjestyksen 1) asiana                   esitellään osittain k o 1m a n teen, os1ttam
9014: on eduskunnan oikeusasiamiehen vaali nelivuo-              a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n.
9015:                                       Alueellisen kehityksen edistäminen                                2197
9016: 
9017: 
9018:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu             Puhemies : Toisessa käsittelyssä t>äätet·
9019: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-            ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
9020: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,
9021: jotka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuk-           Puheenvuoroa ei haluta.
9022: si ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan
9023: ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotukses-               Lakiehdotus hyväksytään.
9024: ta, joka koskee sopimusten niiden määräysten
9025: hyväksymistä, jotka vaativat eduskunnan suos-              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9026: tumuksen.                                                päättyneeksi.
9027: 
9028:   Menettelytapa hyväksytään.                                Asia on loppuun käsitelty.
9029: 
9030:   Keskustelua ei synny.
9031:                                                          5) Ehdotus laiksi alueellisen kehityksen edistä·
9032:   Lakiehdotukset hyväksytään.                            misestä annetun lain 4 § :n muuttamisesta
9033:                                                             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
9034:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            tuksen esitys n:o 66, jota on valmistelevasti kä"
9035: päättyneeksi.                                            sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
9036:                                                          53 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 104,
9037:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmal-              esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
9038: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
9039:                                                             Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
9040:   Asia on loppuun käsitelty.                             ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
9041: 
9042:                                                             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
9043: 3) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Tai-
9044: valkosken kunnan välillä                                    Lakiehdotus hyväksytään.
9045:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
9046: tuksen esitys n:o 94, jota on valmistelevasti kä-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9047: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o          päättyneeksi.
9048: 51 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 102,
9049: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t ,t e 1 y y n.      Asia on loppuun käsitelty.
9050: 
9051:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
9052: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          6 ) Ehdotus laiksi Enso-Gutzeit Osakeyhtiön
9053:                                                          Pankakosken kartonkitehtaan uudistustöiden
9054:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                               tukemisesta
9055:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
9056:   Lakiehdotus hyväksytään.                               tuksen esitys n:o 105, jota on valmistelevasti
9057:                                                          käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
9058:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            n:o 55 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
9059: päättyneeksi.                                            106, esitellään kolmanteen käsitte·
9060:                                                          lyyn.
9061:    Asia on loppuun käsitelty.
9062:                                                             Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
9063:                                                          ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
9064: 4) Ehdotus laiksi aluevaihdosta          valtion ja
9065: Karkkilan kaupungin välillä
9066:                                                             Keskustelu:
9067:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
9068: tUksen esitys n:o 95, jota on valmistelevasti kä-           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Poh•
9069: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o          jois-Karjalassa on taloudellinen tilanne hyvin
9070: 52 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 103,            vaikea. Nykyinen suuntaus tuo kasvavasti raa-
9071: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.    kapuuta Neuvostoliitosta. Teollistaminen on
9072: 2198                                   Tiistaina 25. lokakuuta 1977
9073: 
9074: myös laiminlyöty. Näin ei ole työtä, raha ei lii-     suurempi työttömyys kuin mitä tällä nyt kuvi-
9075: ku eikä edes metsä käy kaupaksi. Kantohinta           tellaan hoidettavan.
9076:  alenee ja yksityismetsät siirtyvät yhä enemmän          Tässä näkyy selvästi vasemmiston pyrkimys
9077: maakeinottelijoille ja tukkiyhtiöille. Tilanne on     puuttua syvästi Suomen taloudelliseen järjestel-
9078: erittäin vaikea. Siksi on tyydytyksellä todetta-      mään järjestämällä asiat niin, että valtiojohtoi-
9079: va, että hallitus on halunnut tukea Enso-Gutzei-      sia yrityksiä tukemalla silloinkin, kun ne toimi-
9080: tin Pankakosken kartonkitehtaan kehittämistä.         vat tappiollisesti, pudotettaisiin pelistä pois yk-
9081: Tarkoitukseen nyt osoitettavat varat ovat kui-        sityiset yritykset. Tämä esitys on osa tällaisesta
9082: tenkin liian pienet. SMP esitti korjausta ratkai-     varsin pitkälle rakenteelliseen muutokseen täh-
9083: sevassa käsittelyssä, mutta me jäimme yksin.          täävästä toiminnasta. Voitaisiin selväsanaisesti
9084: On kuitenkin välttämätöntä, että Pohjois-Karja-       todeta, että se on siis osa siitä vallankumouksel-
9085: lan autioituminen ja köyhtyminen pysäytetään.         lisesta pyrkimyksestä, jolla hitaasti Iuisuttamal-
9086: Sielläkin on rehellisiä ihmisiä, joilla on oikeus     la pyritään muuttamaan maan talousjärjestelmä
9087: saada ihmisarvoinen toimeentulo ja työtä. Näil-       ja sitä tietä myöskin yhteiskuntajärjestelmä ja
9088: lä perusteilla, herra puhemies, esitän tämän          jonka sosialidemokraatitkin ovat jo kaksi vuot-
9089: asian yhteydessä hyväksyttäväksi seuraavan pe-        ta sitten julkilausumassaan selvästi tuoneet esil-
9090: rustelulausuman:                                      le, kun he ovat Jyväskylän puoluekokouksessa
9091:     "Eduskunta pitää välttämättömänä, että En-        1975 julistaneet ajavansa tätä maata sosialis-
9092: so-Gutzeit Osakeyhtiön Pohjois-Karjalan Pan-          miin ja lähiajan talouspoliittisena ohjelmanaan
9093: kakosken kartonkitehdas saa kaikki tarpeelliset       julistaneet, että elinkeinoelämän yrityksiä on
9094: varat, jotta tuotanto viivyttelemättä saadaan te-     saatettava valtion omistukseen ja hallintaan si-
9095: hokkaaksi ja tarpeelliseen laajuuteensa työlli-       käli kuin se on aiheellista työn ja pääoman väli-
9096: syyden parantamiseksi ja Pohjois-Karjalan met-        sen ristiriidan poistamiseksi tai sosialistisen
9097: sien kysynnän lisäämiseksi."                          suunnitelmatalouden perustamiseksi. Näin julis-
9098:                                                       tetaan siellä yhdessä kommunistien kanssa, joi-
9099:    Ed. Rainio : Herra puhemies! Jo valtio-            den kanssa he myöskin samassa julistuksessa il-
9100: johtoisen Enso-Gutzeit Osakeyhtiön Pankakos-          moittavat olevansa halukkaita avoimeen yhteis-
9101: ken kartonkitehtaitteri uudistustöiden tukemis-       työhön. Tästä ohjelmasta yksi osa on Enso-Gut-
9102: ta koskevan asian ensimmäisessä käsittelyssä          zeit Osakeyhtiön Pankakosken kartonkitehtaan
9103: käytiin täällä varsin vilkas keskustelu asian pe-     uudistustöiden tukemishanke.
9104: riaatteellisesta puolesta. Usealtakin taholta to-        Täytyy suunnattomasti ihmetellä ensiksikin
9105: dettiin, että tässä on nyt hyvien asioitten naa-      sitä, että keskustaryhmät ovat jo hallituksen
9106: mion takana kuitenkin toteutumassa periaat-           piirissä menneet tällaiseen esitykseen mukaan.
9107: teelliselta kannalta erittäin arveluttava asia.       Ja täytyy suuresti ennen kaikkea ihmetellä sitä,
9108: Tässä käytetään työllisyyden hoitamista ja alue-      että valtiovarainvaliokunnan piirissä on kokoo-
9109: politiikkaa naamiona, jonka taakse kätkeytyy          muslaisia nimiä allekirjoittajien joukossa, ko-
9110: syvälle menevä yritys muuttaa tämän valtakun-         koomuslaisia, jotka ovat julkisuudessa kuiten-
9111: nan talouselämän rakennetta ja sitä tietä myös-       kin esittäneet ohjelmanaan pyrkimyksen toimia
9112: kin yhteiskuntarakennetta.                            sosialismin vastustamiseksi ja nykyisen länsi-
9113:    On ainutlaatuista, että valtiovarainvaliokun-      maisen, vapaan talousjärjestelmän ja vapaan yh-
9114: nan mietinnössä sanotaan vielä selvästi ·julki se     teiskuntajärjestelmän ylläpitämiseksi. Eikö sillä
9115: tosiasia, että näiden huomattavien tukitoimen-        taholla todellakaan nähdä, miten tällaisin pienin
9116: piteittenkään jälkeen, tämän uudistuksen jäl-         askelin hitaasti, mutta varmasti maata viedään
9117: keenkään, ei tehtaan toiminta näytä muodostu-         sosialistiseen yhteiskuntaan? Kokoomuksen ta-
9118: van liiketaloudellisesti kannattavaksi ainakaan       holta tosin esitettiin ensimmäisessä käsittelyssä,
9119: kymmeneen vuoteen. · Huomautin ensimmäises-           että tälle tielle ei pidä lähteä, mutta siitä huoli-
9120: sä käsittelyssä ja haluan sen toistaa, että tässä     matta hämmästyksekseni sille tielle on kokoo-
9121: maassa on toki muitakin kartonkitehtaita, jotka       muksen taholta lähdetty valtiovarainvaliokun~
9122: ovat vaikeuksissa. Jos tällä tavalla veronmaksa-      nassa. Nähtäväksi jää, miten kokoomus nyt suh-
9123: jain varoilla ylläpidetään jopa kymmenen ·vuot-       tautuu tähän asiaan asian ollessa kolmannessa ja
9124: t~ ja ylikin sen tappiollista t<>imintaa yhden kar-   ratkaisevassa käsittelyssä.              .
9125: tonkitehtaan ylläpitämiseksi, sen seurauksena            Herra puhemies! Tältä pohjalta, koska näen
9126: putoavat saman alan yksityiset yritykset kannat-      selvästi, mistä asiassa on kysymys, ehdotan, että
9127: tamattomina pois pelistä ja on tuotettu paljon        tämä lakiehdotus hylättäisiin.
9128:                                        Pankakosken kartonkitehdas                                   2199
9129: 
9130:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! En voi                olen kuullut, että he ovat sanoneet, että hallitus
9131: muuta kuin hämmästellä ed. Rainion perustus-          on väärässä. Hallitus oh väärässä tässä asiassa.
9132: laillisten puheenvuoroa. Jokainen käsittää, että      Jos nykyinen linja jatkuu, teollisuus ei kannata
9133: jos tehdas on raaka-ainelähteellä ja kun siellä       kahteenkymmeneenkään vuoteen. Kansa ei kes-
9134: myös työvoima on edullinen, niin kuinka siellä        tä nälkälinjaa kymmentä vuotta. Asioiden täy-
9135: tehdas voi olla kannattamaton ja kuinka voi ol-       tyy korjautua sitä ennen. Ja silloin Pohjois-Kar-
9136: la edullisempaa tuoda raakapuuta eli kuorta ja        jalan tehdas meille tuo rahaa ulkomailta puuja-
9137: vettä satoja kilometriä etelään ja täällä muka        losteiden viennillä. Se on kansamme edun mu-
9138: sitten se teollinen yrittäminen on kannattavaa.       kaista.
9139: Kyllä tässä nyt on kysymys suurpääoman etujen
9140: ajamisesta tai sitten ei taloudellisista asioista       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9141: tiedetä eikä ymmärretä mitään. Ja sitä paitsi,
9142: kyllä työttömyyskorvaukset ja muut siitä johtu-          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rainio
9143: vat vaikeudet maksavat myös yhteiskunnalle.           ed. Ehrnroothin kannattamana ehdottanut, että
9144: Kyllä hallitus on tässä asiassa oikeassa, mutta       toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hylät-
9145: on liian lieväliä linjalla. Olisi pantava täysi       täisiin.
9146: vauhti käyntiin. Siellä olisi kannattava tehdas.         Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kannat-
9147: Jos puunjalostusteollisuus ei kannata, se johtuu      tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
9148: kokonaan virheellisestä talouspolitiikasta. Ei        "Eduskunta pitää välttämättömänä, että Enso-
9149: Pankakosken tehtaan paikka ole väärä. Se on           Gutzeit Osakeyhtiön Pohjois-Karjalan Panka-
9150:  juuri oikea, jos asiaa oikeudenmukaisesti ja ta-     kosken kartonkitehdas saa kaikki tarpeelliset
9151: sapuolisesti harkitaan.                               varat, jotta tuotanto viivyttelemättä saadaan te-
9152:                                                       hokkaaksi ja tarpeelliseen laajuuteensa työlli-
9153:    Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Pe-         syyden parantamiseksi ja Pohjois-Karjalan met-
9154: rustuslailliset ovat todellakin toista mieltä tästä   sien kysynnän lisäämiseksi."
9155: asiasta kuin hallituspuolueet, kokoomus ja
9156: SMP. Ed. Rainion puheenvuoroon sekä myös                Selonteko myönnetään oikeaksi.
9157: omaan puheenvuorooni edellisessä asian käsitte-
9158: lyssä viitaten totean, että hallitus itse on toden-
9159: nut tämän yrityksen kannattamattomaksi aina-            Äänestykset ja päätökset:
9160: kin kymmeneksi vuodeksi eteenpäin. Tulee erit-
9161: täin kalliiksi sellainen epätaloudellinen toimin-       P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-
9162: ta, joka perustuu kannattamattoman yrityksen          dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
9163: pyörien pyörittämiseen. Jos ed. Vennamon suo-
9164: sittelemaa linjaa lähdettäisiin soveltamaan eli         Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn
9165: pantaisiin kaikki pyörät pyörimään, niin me oli-      lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
9166: simme sellaisessa inflaatiomyllyssä, että tämä        taa, on lakiehdotus hylätty.
9167: päättyisi suureen katastrofiin. Nyt on yritettävä
9168: päästä talouselämän saneeraukseen. Mutta ei ta-          P u h e m i e s : Ilmoitan, että olen työjärjes-
9169: louselämää saneerata siten, että rahaa työnne-        tyksen 45 §:n 4 momentin nojalla päättänyt, et·
9170: tään niihin yrityksiin, jotka joko huonon yritys-     tä äänestyksen tulos merkitään pöytäkirjaan.
9171: johdon takia taikka jostain muusta syystä ovat
9172: kannattaiDattornia ehkä vuosikymmeniä.                  "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
9173:    Herra puhemies! Kannatan ed. Rainion teke-
9174: mää ehdotusta.                                           Aalto, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi, Aro,
9175:                                                       Asunmaa, Asunta, Björklund, Eenilä, Eskeli-
9176:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-              nen, Forsman, Fred, Granvik, Grönholm, Han~
9177: mon tekemää ehdotusta.                                hirova, Hautala, Helminen, Hjerppe, Hokka-
9178:                                                       nen, Holkeri, Honkonen, Hyvönen, Häikiö,
9179:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun                   Häkämies, Impiö, Jartti, A.-L. Jokinen, P. Jo-
9180: hallitus on sanonut, että Pankakosken tehdas          kinen, Jokiniemi, Juntumaa, Juvela, Järvenpää,
9181: on kymmenen vuotta tappiollinen, niin ensim-          Järvilehto, Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna,
9182: mäisen kerran minä kuulen, että perustuslailli-       Kainulainen, Kalavainen, Kangas, Karhuvaara,
9183: set uskovat, mitä hallitus sanoo. Tähän saakka        Ahti Karjalainen, Aino Karjalainen, Karkinen,
9184: 2200                                 Tiistaina 25. lokakuuta 1977
9185: 
9186: Karpola, Kauppi, Kivistö, Kivitie, Knuuttila,          P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
9187: Koivisto, Koppanen, Korhonen, Kortesalmi,           rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
9188: Koskenniemi, Koski, Koskinen, E. Laine, J.
9189: Laine, Lampinen, Lehmonen, Lehtinen, Liedes,          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
9190: Liikanen, Linkola, Linna, Loikkanen, Louekos-       "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
9191: ki, Luttinen, Maijala, Majlander, Manninen,         sytty.
9192: Martikainen, Matikkala, Mattila, Mattsson, Me-
9193: lin, Merisaari, Miettinen, Mikkola, Muroma,           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
9194: Mustonen, Muurman, Myyryläinen, ]. Mäkelä,          153 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 2)
9195: U. Mäkelä, Mäki, Mörttinen, E. Nieminen, T.
9196: Nieminen, Niskanen, Olander, Orrenmaa, Paa-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9197: sio, Pajunen, Pekkala, Pekonen, Peltola, Perho,
9198: Pihlajamäki, Poutanen, M. Puhakka, Pulkki-             Asia on loppuun käsitelty.
9199: nen, Puolanne, Raatikainen, Rajala, Rajantie,
9200: Rantala, Raudasoja, Rekonen, Rosnell, Ruotsa-
9201: lainen, Räsänen, Saarinen, Saimo, Salmenkivi,       7) Ehdotus laiksi lääkärien yhteispohjoismaisia
9202: Salolainen, Saukko, Saukkonen, Sillantaus, Sini-    työmarkkinoita koskevan sopimuksen eräiden
9203: salo, Sipiläinen, Siren, Stenros, Sukselainen,      määräysten hyväksymisestä sekä sopimuksen so-
9204: Sundqvist, Suomi, Suonio, Surakka, Talvitie,        veltamisesta annetun lain 1 ja 2 § :n muuttami-
9205: Tamminen, Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tikka,         sesta
9206: Toivanen, Tuomaala, R. Tuominen, Tuomioja,              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
9207: Tuovinen, Turunen, Uitto, Uusitalo, Wahl-           tuksen esitys n:o 128, jota on valmistelevasti
9208: ström, Vaittinen-Kuikka, Vennamo, Vepsäläi-         käsittely ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
9209: nen, Vesterinen, H. Westerlund, Wiio, Vilmi,        12 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 107,
9210: Virolainen, Voutilainen, Väyrynen, Väänänen,        esitellään osittain k o 1m a n t e e n, osittain
9211: Yläjärvi, Äikäs ja Ääri.                            a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n.
9212: 
9213:    "Ei" äänestävät edustajat Ehrnrooth, Junnila        P u he m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
9214: ja Rainio.                                          asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen tehdään
9215:                                                     päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hyl-
9216:   "Tyhjää" äänestää edustaja Mäki-Hakola.           käämisestä noudattamalla valtiopäiväjärjestyk-
9217:                                                     sen 67 §:n 1 momentissa ja 69 §:n 1 momentis-
9218:                                                     sa olevia säännöksiä niiden tapausten varalta,
9219:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-      jolloin valtiosopimus koskee perustuslakia, jo-
9220: jat:                                                ten lakiehdotus katsotaan rauenneeksi, jollei si-
9221:   Aaltonen, Breilin, Ekorre, Friberg, Gestrin,      tä kannata vähintään 2/3 annetuista äänistä.
9222: Hemmi, Hollming, Häggblom, Härkönen, Jaati-         Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä ulko.
9223: nen, Jokela, Kanerva, Kuusio, Lattula, Lill-        asiainvaliokunnan ehdotuksesta, joka koskee
9224: qvist, Luja-Penttilä, Malm, Männistö, Pesälä,       sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,
9225: Pohjala, P. Puhakka, Pystynen, Raudaskoski,         jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
9226: Saarto, Savola, Sigfrids, Sorsa, Stenbäck, Suti-
9227: nen, Söderman, Tiilikainen, Torikka, M. Tuo-           Menettelytapa hyväksytään.
9228: minen, Työläjärvi, Tähkämaa, Westerholm, S.
9229: Westerlund ja Zilliacus.                               Keskustelua ei synny.
9230: 
9231:                                                        Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
9232:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
9233: 157 jaa- ja 3 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 38. (Ko-      Lakiehdotuksen kolmas käsittely on päätty-
9234: neään. 1)             ·                             nyt.
9235:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.              Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmat-
9236:                                                     seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
9237:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9238: päättyneeksi. .                                        Asia on loppuun käsitelty.
9239:                                   Poikkeussäännökset liikevaihtoverolakiin                             2201
9240: 
9241: 
9242: 8) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
9243: keussäännöksistä liikevaihtoverolakiin annetun          mo ed. Kortesalmen kannattamana tehnyt seu-
9244: lain voimassaolon jatkamisesta                         raavat kaksi perusteluja koskevaa ehdotusta:
9245:                                                            Ed. Vennamon 1) ehdotus: "Hyväksyessään
9246:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         lakiehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen
9247: tuksen esitys n:o 134, jota on valmistelevasti         kiireellisesti selvityttävän, millä tavoin perus-
9248: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          elintarvikkeiden liikevaihtoverovapaus voitai-
9249: n:o 60 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o           siin viivytyksettä saattaa pysyväksi kaikkien
9250: 111, esitellään kolmanteen käsitte-                    kansalaistemme etujen mukaisesti."
9251: lyyn.                                                     Ed. Vennamon 2) ehdotus: "Kun edes perus-
9252:                                                        elintarvikkeittemme       väliaikainenkaan     liike-
9253:    Puhe m i e ,s : Toisessa käsittelyssä päätet-       vaihtoverovapaus ei ole täydellinen, eduskunta
9254: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        edellyttää hallituksen kiireellisesti selvityttävän,
9255:                                                        millä tavoin tällaisten verojen poistamisella voi-
9256:                                                        taisiin alentaa elintarvikkeittemme kuluttaja-
9257:   Keskustelu:                                          hintaa sekä paremmin turvata perhe- ja pienvil-
9258:                                                        jelijöiden toimeentulo."
9259:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Halli-
9260: tus esittää, että peruselintarvikkeet olisivat osit-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
9261: tain vuoden liikevaihtoverosta vapaat. Tämä
9262: esitys on hyvä suunnaltaan, mutta peruselin-
9263: tarvikkeet pitäisi vapauttaa kokonaisuudessaan            P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-
9264: liikevaihtoverosta ja pysyvästi. Näin elintarvik~       dotuksesta.
9265:  keiden kuluttajahinnat eivät tulisi liian korkeik-
9266: si ja myös perhe- ja pienviljelijät eläisivät. On         Lakiehdotus hyväksytään.
9267: väärin, että valtio riistää veroja ja maksuja syö-
9268: misestä. Sellainen valtio on kummallinen. Tämä            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9269:  peruselintar-Vikkeiden osittainen liikevaihtovero      päättyneeksi.
9270:  on vain yleisen mielipiteen hämäystä, kun mui-
9271: ta teitä veroj·a ja maksuja peritään paljon enem-          P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
9272: män. Siitä syystä elintarvikkeiden kuluttajahin-        rusteluja koskevista ehdotuksista.
9273: nat ovat maassamme hyvin korkeat.
9274:     Jotta tähän asiaan saataisiin korjausta, ehdo-
9275:  tan, herra puhemies, ensiksi hyväksyttäväksi             Äänestykset ja päätökset:
9276: seuraavan perustelulausuman: "Hyväksyessään
9277: lakiehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen           Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
9278: kiireellisesti selvityttävän, millä tavoin perus-
9279: elintarvikkeiden liikevaihtoverovapaus voitai-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
9280: siin viivytyksettä saattaa pysyväksi kaikkien          "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
9281: kansalaistemme etujen mukaisesti."                     väksytty.
9282:     Toisena erillisenä ehdotuksena ehdotan seu-
9283: raavan perustelulausuman: "Kun edes perus-                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
9284: elintarvikkeittemme väliaikainenkaan liikevaih-         142 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 3)
9285:  toverovapaus ei ole täydellinen, eduskunta edel-
9286: lyttää hallituksen kiireellisesti selvityttävän,          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9287:  millä tavoin tällaisten verojen poistamisella voi-
9288:  taisiin alentaa elintarvikkeittemme kuluttaja-           Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
9289:  hintaa sekä paremmin turvata perhe- ja pienvil-
9290: jelijöiden toimeentulo."
9291:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
9292:                                                        "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
9293:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-              väksytty.
9294: mon tekemiä ehdotuksia.
9295:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
9296:    Keskustel~ julistetaan päättyneeksi.                 153 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 4)
9297: 276 057700001B
9298: 2202                                  Tiistaina 25. lokakuuta 1977
9299: 
9300: 
9301:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Äänestys ja päätös:
9302:                                                        Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
9303:   Asia on loppuun käsitelty.                         "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
9304: 
9305:                                                         P u he m i e s : Ilmoitan, että olen työjärjes-
9306: 9 ) Ehdotus laiksi väestörekisterikeskuksesta        ty~sen  45 §:n 4 momentin nojalla päättänyt,
9307: annetun lain 2 §:n muuttamisesta                     ettå äänestyksen tulos merkitään pöytäkirjaan.
9308:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
9309: tuksen esitys n:o 122, jota on valmistelevasti          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
9310: käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
9311: n:o 7 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o             Aalto, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi, Aro, Asun-
9312: 113, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-           maa, Asunta, Björklund, Eenilä, Ehrnrooth,
9313: 1y y n.                                              Forsman, Fred, Granvik, Grönholm, Hanhiro-
9314:                                                      va, Hautala, Helminen, Hjerppe, Hokkanen
9315:                                                      ~olkeri, Hollming, Honkonen, Hyvönen, Häi:
9316:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-          kiö, Häkämies, Härkönen, Impiö, Jaatinen,
9317: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.      Jartti, Jokela, A.-L. Jokinen, Jokiniemi, Junnila,
9318:                                                      Juntumaa, Juvela, Järvenpää, Järvilehto, Järvi-
9319:                                                      nen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kainulainen
9320:   Keskustelu:                                        Kalavainen, Kanerva, Kangas, Karhuvaara, Ahti
9321:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Tämän asian toisessa    Karjalainen, Aino Karjalainen, Karkinen, Kar-
9322: käsittelyssä toin esille sen, että kysymyksessä-     pola, Kauppi, Kivistö, Kivitie, Knuuttila, Koi-
9323: hän on siis väestörekisterikeskuksen johtajan        visto, Koppanen, Korhonen, Koskenniemi, Kos-
9324: viran muuttaminen ylijohtajan viraksi, mikä tie-     ki, Koskinen, Lampinen, Lattula, Lehtinen, Lie-
9325: tysti merkitsee palkkamenojen lisäystä. Kun nyt      des, Liikanen, Linkola, Loikkanen, Luttinen,
9326: on valtiontalous suurissa vaikeuksissa ja myös       Maijala, Manninen, Mattila, Mattsson, Merisaa-
9327: veronmaksajat on kuormitettu äärimmilleen,           ri, Mikkola, Mustonen, Muurman, Myyryläinen,
9328: niin mielestäni ei ole aihetta tässä tilanteessa     J. Mäkelä, U. Mäkelä, Mäki, Mäki-Hakola, E.
9329: muuttaa väestörekisterikeskuksen johtajan titte-     Nieminen, T. Nieminen, Niskanen, Olander,
9330: liä eikä nostaa palkkausta, vaan ehdotan, että       Orrenmaa, Paasio, Pekkala, .Pekonen, .Peltola,
9331: verovarojen säästämiseksi tämä laki hylättäisiin.    Pesälä, Pihlajamäki, Pohjala, Poutanen, M. Pu-
9332:                                                      hakka, Pulkkinen, Puolanne, Pystynen, Raati-
9333:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Julki-              kainen, Rainio, Rajala, Rajantie, Rantala, Rau-
9334: suudessa on vaadittu, että palkat on jäädytettä-     dasoja, Rekonen, Rosnell, Ruotsalainen, Räsä-
9335: vä. Pienituloisten reaaliansio alenee, jopa työeh-   nen, Saarinen, Saimo, Salmenkivi, Salolainen,
9336: tosopimukset halutaan rikkoa Virolaisen tahdon       Saukko, Saukkonen, Sigfrids, Sillantaus, Sinisa~
9337: mukaan. Mutta samaan aikaan hallitus antaa           lo, Sipiläinen, Siren, Stenbäck, Stenros, Sukse-
9338: eduskunnalle lakiesityksiä, joiden mukaan suu-       lainen, Suomi, Suonio, Surakka, Sutinen, Söder-
9339: rituloisten palkkoja korotetaan jopa eduskun-        man, Talvitie, Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Toiva-
9340: nan päätöksellä, johtajista tulee ylijohtajia ja     nen, Tuomaala, R. Tuominen, Tuovinen, Turu-
9341: palkat nousevat. SMP ei voi hyväksyä tällaista       nen, Tähkämaa, Uitto, Uusitalo, Wahlström,
9342: väärämielistä menettelyä. Se ei ole kansanval-       Vaittinen-Kuikka, Vepsäläinen, H. Westerlund,
9343: taa, se on K-linjan diktatuuria. Siksi kannatan      Wiio, Vilmi, Virolainen, Voutilainen, Väänä-
9344: ed. Kortesalmen ehdotusta.                           nen, Yläjärvi, Äikäs ja Ääri.
9345: 
9346:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 "Ei" äänestävät edustajat Kortesalmi ja Ven-
9347:                                                      namo .
9348:  . P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-        Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
9349: salmi· ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,         jat: .
9350: että toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
9351: hylättäisiin.                                          Aaltonen, Breilin, Ekorre, Eskelinen, Fri-
9352:                                                      berg, Gestrin, Hemmi, Häggblom, P. Jokinen,
9353:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Kuusio, E. Laine, J. Laine, Lehmonen, Lill-
9354:                                          Vakuutusmaksuvero                                         2203
9355: 
9356: 
9357: qvist, Linna, Louekoski, Luja-Penttilä, Majlan-     koskee samaa liikevaihtoveron korottamista va-
9358: der, Malm, Martikainen, Matikkala, Melin,           kuutusmaksuihin.
9359: Miettinen, Muroma, Männistö, Mörttinen, Pa-            Kun tätä ennen eduskunnassa koko vasem-
9360: junen, Perho, P. Puhakka, Raudaskoski, Saarto,      misto vastusti tällaisen liikevaihtoveron korot-
9361: Savola, Sorsa, Sundqvist, Tamminen, Tiilikai-       tamista vakuutusmaksuille, näen, että silloin va-
9362: nen, Tikka, Torikka, M. Tuominen, Tuomioja,         semmisto kokonaisuudessa halusi estää hintojen
9363: Työläjärvi, Westerholm, Vesterinen, S. Wester-      korotuksia. Nyt kuitenkin Miettusen enemmis-
9364: lund, Väyrynen ja Zilliacus.                        töhallitus on ehdottanut tämän lain jatkamista
9365:                                                     ja hyväksyttäväksi laki pysyvästi 14 % :iin. Kun
9366:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        tämä edelleen tälläkin kertaa tulee merkitse-
9367: 151 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään. 5)     mään noin 60 milj. markan suuruisia lisärasi-
9368:                                                     tuksia vakuutusmaksuissa, niin pidän virheelli-
9369:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.           senä. sellaista hallituksen politiikkaa, joka pyrkii
9370:                                                     hintojen ja maksujen korottamiseen.
9371:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          Tämän johdosta, herra puhemies, ehdotan,
9372: päättyneeksi.                                       että lakiehdotus hylättäisiin.
9373: 
9374:   Asia on loppuun käsistelty.                         Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Kannatan
9375:                                                     ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.             ·
9376: 
9377: 10) Ehdotus laiksi eräistä vakuutusmaksuista           Ed. V e n n a m o :         Herra puhemies!
9378: suoritettavasta verosta annetun lain muuttami-      SKDL:n vähemmistö on tässä asiassa oikeassa.
9379: sesta                                               SMP ei kannata verojen korottamista. Tämä
9380:                                                     hallituksen esitys on suorastaan järjetön. Mei-
9381:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      dän ryhmämme tulee äänestämään SKDL:n vä-
9382: tuksen esitys n:o 133, jota on valmistelevasti      hemmistön esityksen puolesta. On käsittämä-
9383: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       töntä, että kommunistien enemmistö hallituk-
9384: n:o 59 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o        sessa on ollut mukana tällaisen riistoverotuksen
9385: 110, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-          nostamisessa. Haluan vain huomauttaa, että täl-
9386: 1y y n.                                             laisten veromaksujen vuoksi mm. autoilijapien-
9387:                                                     yrittäjien ja kuljetustoimen alan vakuutusmak-
9388:   P u h e m i e s : Koska lakiehdotus koskee        sut nousevat suuresti. Tavallinen autoilija mak-
9389: veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä       saa nyt vakuutusmaksua jo 1 000-2 000 mk
9390: vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus valtio-    vuodessa ja ammattiautoilija 6 000-7 000 mk.
9391: päiväjärjestyksen 68 § :n 1 momentin mukaan         Vieläkö pitäisi rasituksia lisätä ja valtiota rikas-
9392: katsottava rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa     tuttaa? - Ei! - Kyllä nyt ollaan hakoteillä.
9393: käsittelyssä ole kannattanut vähintään 2/3 an-      Nimenomaan kuljetustoimen ala on suurissa
9394: netuista äänistä. Jos lakiehdotus täten raukeaa,    vaikeuksissa. Tästä syystä, kun laki ilmeisesti
9395: on asia palautettava valtiovarainvaliokuntaan       menee voimapolitiikalla läpi, ehdotan, herra pu-
9396: mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä tar-       hemies, tämän asian yhteydessä hyväksyttäväksi
9397: koituksessa.                                        seuraavan perustelulausuman:
9398:                                                        "Kun nimenomaan kuljetustoimen alan va-
9399:    Menettelytapa hyväksytään.                       kuutusmaksut ovat raskaat, eduskunta edellyt-
9400:                                                     tää hallituksen kiireellisesti selvityttävän, missä
9401:                                                     laajuudessa vakuutusmaksuista suoritettava ve-
9402:    Keskustelu:                                      ro olisi poistettava, jotta edes tällaiset vakuu-
9403:    Ed. Li e d e s : Herra puhemies! Tässä on        tusmaksut saataisiin kohtuullisiksi."
9404: kolmannessa käsittelyssä nyt ensimmäinen niis-
9405: tä liikevaihtoveron korottamista koskevista            Ed. M ä:k i- Hako 1 a : Herra puhemies!
9406: asioista, jotka Miettusen vähemmistöhallituksen     Sen taloudellisen tilanteen edessä, mikä maas-
9407: ja kokoomuksen yhteisellä sopimuksella hyväk-       samme tällä kertaa vallitsee ja jota jotkut asian-
9408: syttiin viime talvena. Tätä vuotta koskevasti on    tuntijat katsovat romahdustilanteeksi elinkei-
9409: eduskunta hyväksynyt Hikevaihtoveron korotta-       noelämän kannalta, olisi myöskin aika jo polii-
9410: inisen 11 % :sta 14 % :iin. Nyt esillä oleva laki   tikkojen, hallituksen ja eduskunnan herätä. Oli-
9411: 2204                                   Tiistaina 25. lokakuuta 1977
9412: 
9413: 
9414:  si todella aika ryhtyä tehokkaisiin toimenpitei-      koomukselaiset olemme nostaneet tämän asian
9415:  siin elinkeinoelämän edellytysten parantamisek-       esille ja esittäneet valiokunnassa, että tämä laki
9416:  si. Sisäministeri Uusitalo kuuluu eilen Ou-           hylättä1siin. Kyseessähän on kuluvan vuoden
9417: lussa käyttäneen puheenvuoron, jossa hän enna-         osalta yhden vuoden laki 14 % :n korkokannal-
9418:  koi, että me vasta nyt alamme tulla todelliJSten      la. Jos tämä laki hylätään, niin meille astuu voi-
9419:  vaikeuksien eteen, todella vaikeat ajat ovat vas-     maan pysyvä laki, jonka korkokanta on 11 %.
9420:  ta tulevaisuudessa. Tämän luulisi myöskin ha-         Kuten ed. Liedes täällä totesi, niin tämä 3 % :n
9421:  vahduttavan jo muita hallituksen jäseniä toi-         ero merkitsee lisärasituksia 60 milj. markalla.
9422:  menpiteisiin.                                         Näistä syistä johtuen kokoomusryhmä tulee yh-
9423:     Eräs toimenpide, jota elinkeinoelämä yksi-         tymään täällä esitettyyn lain hylkäämisesityk-
9424:  mielisesti hakee, on ns. arvonlisäveron säätämi-      seen.
9425:  nen. Tähän vasemmiston vastustuksesta johtuen
9426:  ei ole suinkaan päästy, vaikka liikevaihtoveroa          Ed. V e n n a m o ( vastauspuheenvuoro) :
9427:  onkin jatkuvasti korotettu.                           Herra puhemies! On välttämätöntä todeta tääl-
9428:      Nyt olemme säätämässä lakia, joka on aikai-       lä kokoomuksen kansanedustajan puheenvuo-
9429:  semmin mielestäni saanut liian vähän huomiota         ron johdosta, että ei tässä yksinomaan ole kysy-
9430:  osakseen. Kyseessä on ns. vakuutusmaksuvero,          mys omistavasta luokasta vaan pienomistajista,
9431:  joka on haluttu kytkeä yhteen liikevaihtoveron        pienyrittäjistä, työmatkoilla autoansa tarvitse-
9432:  kanssa prosentin perusteella ja myöskin ymmär-        vista työmiehistä, heidän riistostaan. Minä en
9433:  tää tämä liikevaihtoveron luonteiseksi laiksi.        ymmärrä, mitenkä kokoomus vain sitä omai-
9434:  Näin ei asia suinkaan ole, vaan kyseessä on var-      suutta ajattelee. Täytyy olla oikeudenmukainen
9435:  sin rajoitettuihin toimintoihin ja kohteisiin koh-    ja vastustaa kaikkea veroriistoa, oli kysymys ke-
9436:  distuva rasite. Se on eräänlainen omaisuusvero-       nestä tahansa. Tämä on SMP:n linja, ja olemme
9437:  laki.                                                 myös sitä mieltä, että ei omistajillekaan saa teh·
9438:      Sen lain, jota nyt ollaan muuttamassa prosen-     dä vääryyttä, mutta köyhää ja pientä ei koskaan
9439:  tiltaan ja säätämässä pysyväksi, 1 §: ssä maini-      saa unohtaa.
9440:  taan seuraavaa: "Vakuutussopimuksen nojalla
9441:  kannettavasta vakuutusmaksusta on, milloin on            Ed. M ä k i - H a k o 1 a ( vastauspuheenvuo-
9442:  vakuutettu Suomessa oleva omaisuus taikka             ro) : Herra puhemies! Minä kyllä ymmärrän, et·
9443:  täällä harjoitettuun toimintaan liittyvä tai täällä   tä ed. Vennamo käsitti täysin puheenvuoroni, ja
9444:  oleva muu etuus, suoritettava valtiolle veroa         haluan tässä yhteydessä todeta, että kyllä kuor-
9445:  sen mukaan kuin tässä laissa säädetään." Toisin       ma-automies on omistaja siinä kuin moni muu-
9446:  sanoen asiallisesti kyseessä on selvä omaisuus-       kin. Se kuorma-auto, jolla tällä kertaa ajetaan,
9447:  vero, jonka korkeuteen jo muodollisesti omai-         on jo omaisuus sinänsä, parisataatuhatta ja yli-
9448:  suusveron yhteydessäkin on kiinnitetty .huomio-       kin, joten tässä puolustetaan hänen omaisuut-
9449:  ta ja todettu, että se maassamme muihin mark-         taan, mutta tässä puolustetaan myöskin hänen
9450:  kinatalousmaihin verrattuna on korkea. Nyt ol-        toimintojaan.
9451:  laan tekemisissä lain kanssa, joka vielä tekee tä·
9452:  män omaisuusveron kohtuuttomammaksi.
9453:      Lisäksi on kiinnostavaa todeta, että tämä va-       Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
9454:  kuutusmaksuvero kohdistuu myöskin elinkeino-          mon tekemää ehdotusta.
9455:  toimintoihin. Tämän .takia, koska kyseessä on
9456:  sentapainen laki, joka rasittaa elinkeinoelämää          Ed. Liedes : Herra puhemies! Tässä ed.
9457:  ja niitä piirejä, jotka haluavat pitää asioistaan     Mäki-Hakola itkee tällä kertaa ehkä teollisuu-
9458:  huolta, tämän lain sisältöön, prosenttiin ja sen      den ja eräitten tällaisten menetystä; mutta tul-
9459:  määräaikaisuuteen on syytä kiinnittää vakavaa         koon sanottua ed. Mäki-Hakolalle, että tämä
9460:  huomiota.                                             koko laki ei olisi kai tänäkään päivänä käsitte-
9461:      On myönteisesti todettava, että SKDL:n toi-       lyssä, jos kokoomus ei olisi yleensä viime talve-
9462:  nen siipi on lähteny,t tässä suhteessa tukemaan       na liikevaihtoveron korotuksen kannalla ollut ja
9463:  käsitykseni mukaan omaisuutta omistavia hen-          siinä yhteydessä myöskin tämän korotuksen
9464:  kilöitä ja elinkeinoelämän piirejä. Tämän suh-        kannalla.
9465:   tautumistavan odottaisi myöskin leviävän muu-           Meitä SKDL:n edustajia kaikkein eniten täs-
9466:  hun vasemmistoon ja siinä mielessä odottaisi,         sä asiassa harmittaa se, että jokainen mökkiläi-
9467:   että tämä laki tulisi myöskin hylätyksi. Me ko-      nen joutuu tämän hinnankorotuksen kohteeksi
9468:                                             Vakuutusmaksuvero                                       2205
9469: 
9470: 
9471: eikä saa vähentää näitä menetyksiä sillä tavoin        maala, R. Tuominen, Tuomioja, Tuovinen, Tu-
9472: kuin teollisuus saa vastaavat verojen korotukset       runen, Työläjärvi, Uitto, Uusitalo, Wahlström,
9473: vähentää.                                               Vepsäläinen, H. Westerlund, Wiio, Vilmi, Vou-
9474:                                                        tilainen, Yläjärvi ja Äikäs.
9475:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9476:                                                              "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
9477:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Liedes
9478: ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut, että               Asunta, Ehrnrooth, Fred, Hautala, Holkeri,
9479: toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hylät-      Hollming, Häikiö, Häkämies, Impiö, Jaatinen,
9480: täislin.                                               Jartti, Junnila, Juntumaa, Järvilehto, Kainulai-
9481:    Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kannatta-            nen, Kanerva, Karhuvaara, Kauppi, Koponen,
9482: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:           Korhonen, Kortesalmi, Koski, Koskinen, E.
9483:  "Kun nimenomaan kuljetustoimen alan valtuu-           Laine, Lampinen, Lattula, Liedes, Linkola, Maj-
9484: tusmaksut ovat raskaat, eduskunta edellyttää           lander, Matikkala, Mattson, Mikkola, Muroma,
9485: hallituksen kiireellisesti selvityttävän, missä laa-   Mäki, Mäki-Hakola, Olander, Perho, Pohjala,
9486: juudessa vakuutusmaksuista suoritettava vero           Pulkkinen, Pystynen, Rainio, Rekonen, Rosnell,
9487: olisi poistettava, jotta edes tällaiset vakuutus-      Salmenkivi, Salolainen, Sillantaus, Sinisalo,
9488: maksut saataisiin kohtuullisiksi."                     Suomi, Tennilä, Vaittinen-Kuikka ja Vennamo.
9489: 
9490:    Selinteko myönnetään oikeakii.                         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
9491:                                                        jat:
9492:   Äänestykset ja päätökset:                               Aaltonen, Ahde, Asunmaa, Berilin, Ekorre,
9493:                                                        Eskelinen, Friberg, Gestrin, Hemmi, Hokka-
9494:    P u h e m i e s : Ensin äänestetään lakiehdo-       nen, Häggblom, Härkönen, P. Jokinen, Karpo-
9495: tuksesta.                                              la, Kuusio, Lehmonen, Lillqvist, Luja-Penttilä,
9496:                                                        Malm, Martikainen, Miettinen, Männistö,
9497:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää              Mörttinen, Pekonen, P. Puhakka, Puolanne,
9498: "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää ·:ei'::..J~.s    Saarto, Savola, Sigfrids, Sorsa, Sundqvist, Suti-
9499: vähintään 2/3 annetuista äänistä on Jaa-aama,          nen, Tiilikainen, Torikka, M. Tuominen, Täh-
9500: on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on          kämaa, Westerholm, Vesterinen, S. Wester-
9501: rauennut.                                              lund,     Virolainen,    Väyrynen,    Väänänen,
9502:                                                        Zilliacus ja Ääri.
9503:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
9504:    Aalto, Ahonen, Ajo, Alppi, Aro, Björklund,             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104
9505: Eenilä, Forsman, Granvik, Grönholm, Hanhiro-           jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 6)
9506: va, Helminen, Hjerppe, Honkonen, Hyvönen,
9507: Jokela, A.-L. Jokinen, Jokiniemi, Juvela, Jär-               Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
9508: venpää, Järvinen, Jarvisalo-Kanerva, Kaarna,
9509: Kalavainen, Kan.gas, Ahti Karjalainen, Aino              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9510: Karjalainen, Karkinen, Kivistö, Kivitie, Knuut-        päättyneeksi.
9511: tila, Koivisto, Koskenniemi, ]. Laine, Lehtinen,
9512: Liikanen, Linna, Loikkanen, Louekoski, Lutti-             P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
9513: nen, Maijala, Manninen, Mattila, Melin, Meri-          rusteluja koskevasta ed. Vennamon ehdotukses-
9514: saari, Mustonen, Muurman, Myyryläinen, J.              ta.
9515: Mäkelä, U. Mäkelä, E; Nieminen, T. Nieminen,
9516: Niskanen, Orrenmaa, Paasio, Pajunen, Pekkala,             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
9517: Peltola, Pesälä, Pihlajamäki, Poutanen, M. Pu-         "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
9518: hakka, Raatikainen, Rajala, Rajantie, Rantala,         sytty.
9519: Raudaskoski, Raudasoja, Ruotsalainen, Räsä-
9520: nen, Saarinen, Saimo, Saukko, Saukkonen, Sipi-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
9521: läinen, Siren, Stenbäck, Stenros, Sukselainen,         146 jaa• ja 4 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään. 7)
9522: Suonio, Surakka, Söderman, Talvitie, Tammi-
9523: nen, Taxell, Tenhiälä, Tikka, Toivanen, Tuo-                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9524: 2206                                   Tiistaina 25. lokakuuta 1977
9525: 
9526:   Asia on loppuun käsitelty.                            daan syntyvän vain 1 milj. mk. Näin ollen voi
9527:                                                         todeta, että hallituksen perustelu hovioikeuden
9528:                                                         perustamisen siirtämiseksi säästötoimenpiteillä
9529: 11 ) Ehdotus~ laiksi kahden uuden hovioikeuden on kohtuuton siihen haittaan nähden, jota tämä
9530: perustamisesta annetun lain 2 §:n muuttamises- aiheuttaa kansalaisten oikeusturvalle. Myös hal-
9531: ta                                                      lituksen perusteluissa todetaan, että kansalais-
9532:     Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli- ~en oikeusturvan sekä hovioikeuspalvelujen saa-
9533: tuksen esitys n:o 152, jota on valmistelevasti vutettavuuden kannalta olisi välttämätöntä tä-
9534: käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja män hovioikeuden perustaminen. Lisäksi halli-
9535:  suuren valiokunnan mietinnössä n:o 114, esitel- tus toteaa perusteluissaan, että nykyisin hovioi-
9536: lään k o 1m a n t e en k ä s i t t e 1y y n.            keuksien ratkaisut viipyvät kohtuuttoman
9537:                                                         kauan.
9538:                                                             Kun lakivaliokunta käsitteli hallituksen esi-
9539:     Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet- tystä vuonna 1975, niin lakivaliokunta yksimie-
9540: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         lisesti yhtyi silloiseen hallituksen esitykseen Ro-
9541:                                                         vaniemen ja Kouvolan hovioikeuden perustami-
9542:                                                         seksi. Kun lakivaliokunta yksimielisesti tämän
9543:     Keskustelu:                                         silloin hyväksyi, lakivaliokunta nimenomaan
9544:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Oi- lähti siitä, että kansalaisten oikeusturvaa vaka-
9545:  keusturvallisuus on eräs kansanvallan perusta. vasti vaarantaa se tilanne, joka vallitsee nyt, jol-
9546: Hallitus on todennut, että valitukset hovioikeu- loin asiat ruuhkautuvat hovioikeuksissa. Nämä
9547:  dessa viipyvät liian kauan nimenomaan Pohjois- perustelut ovat edelleenkin lähtökohtana sen
9548: Suomessa. Tätä varten eduskunta päätti perus- vuoksi, että miljoonan markan säästö ja kansa-
9549:  taa uuden hovioikeuden Rovaniemelle. Nyt kui- laisten oikeusturvan vaarantaminen on kyllä
9550: tenkin Rovaniemen kaupunginjohtaja hallituk- kohtuuton asetelma. Se tulee sitäkin kohtuutto-
9551:  sessa on esittänyt muiden ministereiden kanssa, mammaksi, kun muistamme, että juuri välikysy-
9552: että Rovaniemen hovioikeuden perustamista ly- myskeskustelun yhteydessä valtiovarainministe-
9553:  kättäisiin. Tämä on ihmeellistä. Eduskuntaa ri Paavela ilmoitti mm. näin: "Yksistään edellä
9554: hyppyytetään edestakaisin muuttamaan kan- mainitsemieni veroja ja maksuja koskevien toi-
9555:  taansa, vaikka tarve on polttava ja vaikka kus- menpiteiden vaikutus nousee ainakin miljardiin
9556: tannukset ovat merkityksettömät. Puoluetukira- markkaan," Kysymyksessä oli siis vero- ym. hel-
9557: hojenkin nosto on moninkertainen tähän kus- potusten suorittaminen teollisuudelle ja liike-
9558: tannukseen verrattuna.                                   maailmalle. Tällainen 1 mrd. markan siirto teol-
9559:     Näistä syistä, herra puhemies, ehdotan lisuuden hyväksi voidaan tehdä, mutta 1 milj.
9560: SMP:n eduskuntaryhmän kantana, että laki hy- markan käyttö kansalaisten oikeusturvan lisää-
9561:  lättäisiin, tai jos se ei tule hylätyksi, se jätettäi- miseksi estetään siten, että tätä rahaa ei annet-
9562:  siin lepäämään yli vaalien. Lisäksi siltä varalta, taisi käyttöön.
9563:  että K-linjan enemmistönyrkki saa sittenkin                Lisäksi on syytä muistaa, että nykyinen työl-
9564:  tahtonsa läpi, esitän tämän asian yhteydessä hy- lisyystilanne edellyttäisi hallitukselta ja edus-
9565:  väksyttäväksi seuraavan perustelulausuman: kunnalta sellaisia toimenpitietä, joilla todella
9566:  "Eduskunta edellyttää, että hallitus Rovanie- työpaikkoja avattaisiin. Tällä 1 milj. markan
9567:  men hovioikeuden perustamista lykkäävän lain käytöllä Rovaniemen hovioikeuden perustami-
9568: hyväksymisestä huolimatta huolehtii, että oi- seksi siinä järjestyksessä, kuin voimassa oleva
9569:  keusturvaa tarvitsevat nimenomaan Pohjois- laki edellyttää, voitaisiin myötävaikuttaa siihen,
9570:  Suomessa saavat päätöksen hovioikeudessa il- että työttömien lakimiesten keskuudesta voitai-
9571:  man viivytystä." Luonnollisesti tämä esitys rau- siin muutama lakimies saada työhön. Esimer-
9572:  keaa, jos laki tulee hylätyksi tai jää lepäämään kiksi Helsingissä on tällä hetkellä lakimieskou-
9573:  yli vaalien.                                            lutuksen saanutta henkilökuntaa suuri määrä,
9574:                                                          useita kymmeniä, työttömänä.
9575:     Ed. Kain u 1aine n: Herra puhemies!                     Tämän hovioikeuden perustaminen vaikuttai-
9576:   Hallituksen esitystä Rovaniemen hovioikeuden si työllisyyteen myöskin siten, että hovioikeus
9577:  toiminnan aloittamisen siirtämisestä toukokuu- tarvitsisi toimistohenkilökuntaa ja muuta apu-
9578:  hun 1979 on perusteltu säästötoimenpiteillä. henkilökuntaa. Näin ollen tämän 1 milj. markan
9579:  Kuitenkin näissä perusteluissa säästöksi arvioi- käyttäminen Rovaniemen hovioikeuden perus-
9580:                                          Uudet hovioikeudet                                      2207
9581: 
9582: 
9583: tamiseksi lain mukaisessa järjestyksessä vaikut•      Selonteko myönnetään oikeaksi.
9584: taisi myönteisesti työllisyyskysymykseen. Näin
9585: ollen on selvää, että Rovaniemen hovioikeuden          Puhemies : Ensin on päätettävä lakieh-
9586: perustamisen siirtäminen vuoteen 1979 on koh-       dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
9587: tuuton.
9588:    Sen vuoksi vastalauseeseeni viitaten, herra
9589: puhemies, esitän kunnioittaen, että tämä halli-       Äänestys ja päätös:
9590: tuksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus hylättäi-
9591:                                                       Joka hyväksyy lakiehdotuksen, aanestaa
9592: siin.
9593:                                                     "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
9594:   Ed. K o r t e s a 1m i : Viitaten tämän asian
9595: aikaisemmissa käsittelyissä käyttämiini puheen-       P u h e m i e s : Ilmoitan, että äänestyksen
9596: vuoroihin kannatan ed. Vennamon tekemiä kol-        tulos merkitään pöytäkirjaan.
9597: mea erillistä ehdotusta.
9598:                                                       "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
9599:   Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! On sel-            Aalto, Ahonen, Ajo, Alppi Aro, Asunmaa,
9600: vää, että pohjoisin osa maatamme tarvitsee          Asunta, Björklund, Eenilä, Ehrnrooth, Fors-
9601: oman hovioikeutensa ja se tarvitsee sen pian so-    man, Fred, Granvik, Grönholm, Hanhirova,
9602: vitun aikataulun mukaisesti, sillä nyt hovioi-      Hautala, Helminen, Hjerppe, Hokkanen, Hol-
9603: keuksissa on erittäin suuret ruuhkat, kuten hy-     keri, Hollming, Honkonen, Hyvönen, Häikiö,
9604: vin tiedetään, ja hovioikeus on kaukana.            Häkämies, Härkönen, Impiö, Jaatinen, Jartti,
9605:    Toinen perustelu sille, että vaadin sovit-       Jokela, A.-L. Jokinen, P. Jokinen, Jokiniemi,
9606: tua aikataulua perustamisen suhteen noudatet-       Junnila, Juntumaa, Juvela, Järvenpää, Järvileh-
9607: tavaksi, on se, että perustamispäätös on edus-      to, Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kala-
9608: kunnan päätös, jota hallituksen on kunnioitetta-    vainen, Kanerva, Kangas, Karhuvaara, Ahti
9609: va. Nyt näin ei tapahdu, vaan hyvin vähäiseen       Karjalainen, Aino Karjalainen, Karkinen, Kar-
9610: säästämissaavutukseen vedoten hallitus esittää      pola, Kauppi, Kivistö, Kivitie, Knuuttila, Kor-
9611: muutettavaksi eduskunnan aikaisemmin teke-          honen, Koskenniemi, Koski, J. Laine, Lampi-
9612: mää päätöstä.                                       nen, Lattula, Liikanen, Linkola, Loikkanen,
9613:    Herra puhemies! Pidän välttämättömänä to-        Louekoski, Luttinen, Maijala, Majlander,
9614: dellakin Lapin ja Pohjois-Suomen ihmisten oi-       Malm, Manninen, Martikainen, Matikkala, Mat-
9615: keusturvan parantamista, ja näin ollen kannatan     tila, Melin, Merisaari, Miettinen, Mikkola, Mu-
9616: ed. Kainulaisen tekemää ehdotusta.                  roma, Mustonen, Muurman, Myyryläinen, J.
9617:                                                     Mäkelä, U. Mäkelä, Mäki, Mäki-Hakola, Mört-
9618:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              tinen, E. Nieminen, T. Nieminen, Olander, Or-
9619:                                                     renmaa, Paasio, Pajunen, Pekkala, Pekonen,
9620:                                                     Peltola, Perho, Pihlajamäki, Pohjala, Poutanen,
9621:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-    M. Puhakka, Puolanne, Pystynen, Raatikainen,
9622: mo ehdottanut, että toisessa käsittelyssä päätet-   Rainio, Rajala, Rajantie, Raudaskoski, Raudas-
9623: ty lakiehdotus hylättäisiin. Saman ehdotuksen       oja, Ruotsalainen, Räsänen, Saarinen, Saimo,
9624: on tehnyt ed. Kainulainen, joten katson, että       Salmenkivi, Salolainen, Saukko, Saukkonen,
9625: hän on kannattanut ed. Vennamon ehdotusta.          Sigfrids, Sillantaus, Siren, Stenros, Sukselainen,
9626: Edelleen on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kan-        Suonio, Surakka, Sutinen, Söderman, Talvitie,
9627: nattamana ehdottanut, että lakiehdotus, mikäli      Tamminen, Taxell, Tenhiälä, Tikka, Toivanen,
9628: se tulee hyväksytyksi, jätettäisiin lepäämään       Tuomaala, R. Tuominen, Tuomioja, Turunen,
9629: yli vaalien.                                        Tähkämaa, Uitto, Wahlström, Vaittinen-Kuik-
9630:    Lisäksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen           ka, Vepsäläinen, H. Westerlund, Wiio, Vouti-
9631: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-        lainen, Väänänen ja Äikäs.
9632: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
9633: Rovaniemen hovioikeuden perustamista lykkää-
9634: vän lain hyväksymisestä huolimatta huolehtii,         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
9635: että oikeusturvaa tarvitsevat nimenomaan Poh-          Kainulainen, Kortesalmi, Koskinen, E. Laine,
9636: jois-Suomessa saavat päätöksen hovioikeudessa       Liedes, Mattsson, Pulkkinen, Rekonen, Rosnell,
9637: ilman viivytystä."                                  Sinisalo, Suomi, Tennilä ja Vennamo.
9638: 2208                                  Tiistaina 25. lokakuuta 1977
9639: 
9640: 
9641:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-       lituksille noudatettavaksi seuraavan perustelu-
9642: jat:                                                 lausuman:
9643:                                                          "Hyväksyessään lakiehdotuksen saamelais-
9644:    Aaltonen, Ahde, Breilin, Ekorre, Eskelinen,       alueen     ammatillisesta   koulutuskeskuksesta
9645: Friberg, Gestrin, Hemmi, Häggblom, Koivisto,          eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan,
9646: Koppanen, Kuusio, Lehmonen, Lehtinen, Lill-           että koulutuskeskus viivytyksettä käynnistyy
9647: qvist, Linna, Luja-Penttilä, Männistö, Niskanen,      riittävän monipuolisena ja laajana saamelaisten
9648: Pesälä, P. Puhakka, Rantala, Saarto, Savola, Si-      ja pohjoisimman Suomen tarpeita silmällä pi-
9649: piläinen, Sorsa, Stenbäck, Sundqvist, Tiilikai-       täen."
9650: nen, Torikka, M. Tuominen, Tuovinen, Työlä-              On jo korkea aika näin myöhästyneenä muis-
9651: järvi, Uusitalo, Westerholm, Vesterinen, S.           taa myös teoissa maamme vähemmistöjä.
9652: Westerlund, Vilmi, Virolainen, Väyrynen, Ylä-
9653: järvi, Zilliacus ja Ääri.
9654:                                                         Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Olen täysin
9655:                                                      samaa mieltä ed. Vennamon kanssa siitä, että
9656:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         maamme vähemmistöistä on huolehdittava, ja
9657: 143 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään. 8)     on erittäin ilahduttavaa, että saamelaisten asia
9658:                                                      on saanut huomiota osakseen. On vain :tark-
9659:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.            kaan katsottava, milloin ja minkälaisia toimen-
9660:                                                      piteitä esitetään, jotta asiat myöskin kokonai-
9661:     P u h e m i e s : Lakiehdotuksen kolmas kä-      suuden kannalta voitaisiin parhaiten hoitaa.
9662: sittely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdo-       Olen lämpimästi saamelaisten asian puolella, ja
9663: tus hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä le-       toivoisin, että ei vain nyt vaan myöskin vastai-
9664: päämään yli vaalien, pannaan asia valtiopäi-         suudessa saamelaisten kulttuurityöstä huoleh-
9665: väjärjestyksen 66 §:n 7 momentin mukaisesti          dittaisiin.
9666: tältä osin p ö y d ä .11 e seuraavaan istuntool'i,       Mutta erikoista huomiota kiinnittää se seik-
9667: jolloin myös päätetään perustelulausumaehdo-         ka, että tämä asia näyttääkin nivoutuvan laa-
9668: tuksesta.                                            jempaan kokonaisuuteen, nimittäin siihen eri-
9669:                                                      koislaatuiseen työnjakoon, joka opetusministe-
9670:                                                      riössä on omaksuttu, siellä kun toimii kaksi eri
9671: 12) Ehdotus laiksi saamelaisalueen ammatilli-        ministeriä.
9672: sesta koulutuskeskuksesta                                Samanaikaisesti kun tätä saamelaisalueen am-
9673:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      matillisen koulutuskeskuksen asiaa käsiteltiin,
9674: tuksen esitys n:o 125, jota on valmistelevasti       tuotiin myöskin muita esityksiä eduskunnalle ja
9675: käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o        sivistysvaliokuntaan, mm. eräs esitys, joka tä-
9676: 11 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 118,        nään on toisessa käsittelyssä eduskunnassa, esi-
9677: esitellään k o 1m a n t e en k ä s i t t e 1y y n.    tys, jolla pyritään valtion varojen säästämiseen
9678:                                                      opetusministeriön hallinnonalalla ottamalla pois
9679:                                                      puolet varttuneitten tutkijoitten apurahoista.
9680:   Ensimmäinen              varapuhemies:             Tuolloin jo kiinnitin huomiota siihen, että nä-
9681: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       köjään vallitsee erikoislaatuinen työnjako: Toi-
9682: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                        nen ministeri on pantu tekemään erittäin tuhoi-
9683:                                                       sia leikkauksia Suomen kulttuurielämälle, mi-
9684:   Keskustelu:                                        nisteri Gestrin on pantu säästämään. Tässä esi-
9685:                                                       tyksessä hän säästäisi noin 1 milj. mk. Ministeri
9686:    Ed. Vennamo: Herra varapuhemies!                  Kivistö on pantu taas antamaan pois korkojen
9687: Saamelaisten koulutuskeskuksen perustaminen          kanssa moninkertaisesti se, mitä ministeri Gest-
9688: Pohjois-Suomeen, Inariin on hyvä asia. Mutta         rin on pantu säästämään. Näin tässäkin asiassa
9689: on olemassa vaara, että se aloitetaan hyvin vai-      säästettäisiin siis toisella esityksellä 1 milj. mk,
9690: valloisesti ja näennäisesti, ilman että tästä kou-   mutta saamelaisalueen koulutuskeskusasiassa
9691: lutuskeskuksesta tulee saamelaisväestölle ja          annettaisiin pois 5 milj. mk sivistysbudjetissa.
9692: pohjoisimman Suomen väestölle todellista apua.           Tämä ei ole ainoa tapaus, vaan tämän jälkeen
9693: Tästä syystä SMP:n mielestä on välttämätöntä,         on tullut uusia tapauksia, joista voisi sanoa, että
9694: että tämän asian saatteeksi annetaan hallituksel-    tarvitsee vain katsoa opetusministeriöstä tule-
9695: le velvoitus. ·Siksi ehdotan hyväksyttäväksi hal-     vien esitysten taakse, onko esityksen antajana
9696:                                 Saamelaisalueen ammatillinen koulutuskeskus                          2209
9697: 
9698: 
9699: ministeri Gestrin vai Kivistö, ja silloin tietää,     tään muuta kuin ed. Rainion, joka olisi tätä esi-
9700: minkälaisista taloustoimista on kysymys. Jos al-      tystä vastaan. Tästä syystä pidän tärkeänä, että
9701: lekirjoittaja on ministeri Gestrin, tavallisesti on   esitys hyväksytään.
9702: kysymyksessä esitys, jossa vedotaan lamatilan-
9703: teeseen ja säästämisen tarpeeseen ja esitetään           Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed Venna-
9704: noin miljoonan markan säästöä. Jos allekirjoit-       mon tekemää perustelulausumaehdotusta. Ja
9705: taja on ministeri Kivistö, silloin esitetään ilman    totean sen, mitä jo tämän asian toisessa käsitte-
9706: mitään erityisiä perusteluja kiireellisenä toimen-    lyssä totesin, että ihmettelen ed. Rainion asen-
9707: piteenä noin 5 tai 6 milj. markan menoerää. Tä-       netta tämmöisessä asiassa, että hän lähtee tar-
9708: mä näyttää olevan opetusministeriössä tällä het-      mokkaasti taistelemaan maamme paljon kärsi-
9709: kellä vallitseva työnjako.                            nyttä vähemmistökansallisuutta, saameladsväes-
9710:     Saamelaisalueen ammatillisen koulutuskes-         töä, vastaan, joka on samalla kielivähemmistö
9711: kuksen perustaminen on kytketty siis tällaiseen       ja kulttuurivähemmistö. Meillä on tässä maassa
9712: erikoislaatuiseen politiikkaan opetusministe-         hoidettu esim. ruotsinkielisen kieli- ja kult-
9713: riön hallinnonalalla, ja minä en sitä voi hyväk-      tuurivähemmistön kieliasiat ja poliittiset oi-
9714: syä.                                                  keudet ja valtiolliset oikeudet erinomaisen hy-
9715:     Valmistelukin tässä kysymyksessä on tapah-        vin. Myös saamelaisten osalta toivoisi jo vih-
9716: tunut varsin nopeasti ja luvalla sanoen huoli-        doinkin herättävän, niin että heille edes voitai-
9717:  mattomasti, ja tämä on tuotu keskeneräisenä          siin ilman sarvia ja hampaita järjestää omakie-
9718: eduskunnan käsittelyyn. Kun nimittäin sivistys-       listä ammattikoulutusta omalla alueellaan ja
9719: valiokunnassa pyysin saada nähdä sitä asetus-         niissä elinkeinoissa, joihin heillä on kykyä ja
9720: luonnosta, edes luonnosta, jossa kerrottaisiin,       taipumusta ja perinteitä.
9721:  miten tämän koulutuskeskuksen hallinto aio-             Todellakin saamelaisväestö on historiansa ai-
9722:  taan järjestää, niin sitä ei ollut saatavana.        kana paljon kärsinyt. Se kuuluu maamme ns. al-
9723:     Mielestäni näin ollen kaikki syyt puoltaisivat    kuperäiskansoihin aivan samalla tavalla kuin in-
9724: tämän asian lykkäämistä. Jos me todella ha-           tiaanit ja eskimot kuuluvat polaarialueella ja sii-
9725:  luamme säästää myös opetusministeriön hallin-        hen rajoittuvilla alueilla vähemmistökansalli-
9726: nonalalla, silloin ei ole mitään järkeä ryhtyä        suuksiin, ja nämä vähemmistö- ja alkuperäiskan-
9727:  esim. varttuneitten tutkijoitten apurahojen leik-    sat ovat nyt tulleet hyvin voimakkaan mielen-
9728: kaamiseen 50 % :lla, joka säästönäkin on pieni        kiinnon kohteiksi eri puolilla maailmaa. On to-
9729:  summa, ja samanaikaisesti jakaa rahaa pois.          della valitettavaa, että Suomen kansan keskuu-
9730:  Meidän olisi tällaisia asioita voitava lykätä        desta ja Suomen eduskunnan keskuudesta nou-
9731:  tuonnemmaksi. Vähemmistökysymys on sellai-           see tällaisia mielestäni harkitsemattomia, taan-
9732:  nen, jota on hoidettava jatkuvasti, mutta ei mi-     tumuksellisia ääniä saamelaisvähemmistöä vas-
9733:  kään pakota nyt juuri tänä vuonna tämän am-          taan.
9734:  matillisen koulutuskeskuksen perustamiseen.
9735:     Jos olisi mahdollista tehdä esitys asian lyk-         Ed. Rainio (vastauspuheenvuoro): Herra
9736:  käämisestä vuodella tai kahdella vuodella, teki-     puhemies! Minä mielestäni toin puheenvuoros-
9737:  sin tuon laatuisen esityksen. Kun se ei ole mah-     sani jo kyllin selvästi esille sen seikan, että suh-
9738: dollista, jää ainoaksi ratkaisuksi tässä tilantees-   taudun myönteisesti vähemmistökysymysten
9739:  sa esittää, että tämä hallituksen ehdotus hylät-     järjestämiseen ja saamelaiskysymykseen, saame-
9740:  täisiin. Teen sen nimenomaan ajatellen sitä epä-      laisten kulttuuripyrkimyksiin sen mukana. Siitä
9741:   johdonmukaista politiikkaa, jota opetusministe-     ei ole epäilystäkään. Mutta tässä on nyt kysy-
9742:  riön taholta nyt harjoitetaan ja joka käy erittäin   mys juuri meidän kulttuurielämästämme koko-
9743:  tuhoisaksi tämän maan kulttuurielämälle, kun         naisuudessaan, ja minä en voi hyväksyä sitä, et-
9744:  sitä kokonaisuutena tarkastellaan.                   tä 5 milj. mk samanaikaisesti käytetään 60 op-
9745:                                                       pilaan suuruisen koulutuskeskuksen perustami-
9746:    Ed. H o n k o n e n (vastauspuheenvuoro) :         seen Inariin, kun tästä maasta lähetetään ulko-
9747: Herra puhemies! Nyt käsiteltävä asia, siis ehdo-      maille 35 nuorta lahjakasta tieteen harjoittajaa
9748: tettu lainsäädäntö, on pitkään ja huolella val-       sellaisin toimin, joita on pantu harjoittamaan
9749: misteltu, aivan päinvastoin mitä ed. Rainio to-       toinen opetusministeri, mm1tta1n mm1steri
9750: tesi. Tästä syystä asian eri käsittelyvaiheissa,      Gestrin. Tätä politiikkaa vastaan panen vasta-
9751: mm. sivistysvaliokunnassa, se on saanut jaka-         lauseeni enkä voi olla tällaisia menoeriä hyväk-
9752: mattoman kannatuksen. En tiedä edustajista ke-        symässä silloin, kun tehdään paljon tuhoisampia
9753: 277 057700001B
9754: 2210                                    Tiistaina 25. lokakuuta 1977
9755: 
9756: 
9757: säästöpäätöksiä, pienempiä summia mutta pal-            tusmahdollisuudet ovat vielä keskimääräistäkin
9758: jon pitemmälle vaikuttavia tuhoisia päätöksiä.          huomattavasti vähäisemmät. Ilman koulutusta
9759: Haluan, että nimenomaan tältä pohjalta asia kä-         jo muutoinkin oikeudettoman vähemmistökan-
9760: sitellään ja että me voimme katsoa kokonaisuu-          san ihmisten on vielä vaikeampi elämäänsä jär-
9761: tena Suomen kulttuurin asioita.                         jestää. Äärioikeistolaisuuteen liittyy usein rasis-
9762:                                                         mi, ja niin näyttää olevan nytkin.
9763:    Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Hal-
9764: litus on jatkuvasti korostanut, että tilanne val-          Ed. Korte s a 1m i: Mielestäni ed. Rainio
9765: tiontalouden osalta on niin heikko, ettei min-          tässä nyt on aivan tarpeettomasti sekoittanut
9766: käänlaisiin uudistuksiin ole varaa. Kun siitä           toistuvasti keskenään kaksi ·tärkeätä eri asiaa,
9767: huolimatta tänne jatkuvasti tuodaan esityksiä,          suomalaisten tiedemiesten määrärahat ja saame-
9768: jotka merkitsevät uusia menoeriä, niihin on             laisopetuksen määrärahat. KyHä nämä täytyy
9769: suhtauduttava opposition taholta, mikäli halu-          voida käsitellä erikseen, niin ettei lyödä toisella
9770: taan järkiperäistää talouttamme, kielteisesti.          asialla toista asiaa, toisella hyvällä asialla toista
9771: Tämä ei merkitse kielteistä suhtautumista pe-           hyvää asiaa. Ja kun ed. Rainio piti mahdollisena,
9772: riaatteessa niihin asioihin, joita ei voida toteut-     että suomalaisia tiedemiehiä lähtee ulkomaHle
9773:  taa, olivat ne miten hyviä tahans·a, nykyisenä         jopa 35 kappaletta, niin jos tämä hallituksen
9774: ajankohtana. On ymmärrettävää, että eräät puo-          säästölinja heidän osaltaan toteutetaan, niin on
9775: lueet haluavat korostaa vain puheissaan järke-          olemassa sama vaara saamelaisalueitten osalta.
9776: vää taloudenpitoa, mutta sitten kun joudutaan           Jos siellä ei anneta koulutusta eikä ammattitai-
9777: toteuttamaan politiikkaa äänestysten muodossa,          toa, sielläkin väki vähenee ja se alue autioituu,
9778: silloin ei olekaan enää mieluista äänestää taval-       ja saamelaisillahan on mahdollisuuksia siirtyä
9779: la, jota tiet)Csti kaikki kansalaispiirit eivät käsi-   pohjoiskalotin muille alueille, Norjaan ja Ruot-
9780: tä. Joka tapauksessa vastuuntunto on nyt se             siin, joissa paremmin on hoidettu saamelaisky-
9781: ominaisuus, jota ennen kaikkea edellytettäisiin         symykset kuin Suomessa.
9782: eduskunnalta. Viittaan vain niihin puheenvuo-
9783: roihin, joissa on jopa vaadittu, että palkankoro-          Ed. V e n n a m o : Herra varapuhemies!
9784: tuksista kokonaan luovuttaisiin ensi vuonna. Se         Minun mielestäni on 'käsittämätöntä, että kun
9785: on paljon kovempi isku tuhansia, satojatuhansia         hallitus poliittisista syistä suunnittelee Helsin-
9786: kansalaisia vastaan kuin tällainen suhteellisen         gin herrojen keskuudessa apuharvennusta, niin
9787: pieni asia, jossa ed. Rainio vain on ehdottanut         siitä rangaistaisiin syyttömiä saamelaisia. Tie-
9788: hylkäämistä siitä syystä, ettei lykkäysehdotusta        dämme, että perustuslailliset ovat tukeneet jo
9789: voida työjärjestyksen mukaan tehdä.                     kauan nykyisen K-linjan onnetonta talouspoli-
9790:     Kannatan, herra puhemies, ed. Rainion ehdo-         tiikkaa, mutta nyt he ovat menneet vielä timan-
9791:  tusta.                                                 tinkovemmalle linjalle. Kun hallitus joskus köy-
9792:                                                         hälle vähän antaa, niin perustuslailliset sanovat:
9793:    Ed. H o n k o n e n : Herra puhemies! Nyt            ei mitään, kansa olkoon pimeydessä ja työtä vail-
9794: on käsiteltävänä ehdotus laiksi saamelaisalueen         la. SMP ei kannata, että tiedemiehet potkitaan
9795: ammatillisesta koulutuskeskuksesta. Kysymyk-            töistä pois, jotta poliitikot tulisivat tilalle. Mut-
9796: sessä on uudistus, jota on hyvin hartaasti toi-         ta sillä ei ole mitään tekemistä saamelaisten aut-
9797: vottu ei yksinomaan Pohjois-Suomessa vaan eri-          tamisen kanssa. Se on jo viipynyt aivan liian
9798: koisesti saamelaisten keskuudessa. Tätä asiaa           kauan tähänkin mennessä.
9799: käsitellään nimenomaan tältä pohjalta eikä mil-
9800: tään muulta pohjalta, ed. Rainio. Te pyritte nyt           Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Minusta
9801: tuomaan tähän valtiopäiväjärjestykseen aivan            oli järkyttävää kuulla, että ed. Vennamo sanoi
9802: uusia elementtejä.                                      Helsingin herrojen apuharvennukseksi sitä, että
9803:                                                         hallitus on esittänyt varttuneitten tutkijoitten
9804:   Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Ed. Rai-            apurahaa vähennettäväksi 70:sta 35:een, mikä
9805: nion ja ed. Ehrnroothin kanta on tässä asiassa          merkitsee, kuten olen osoittanut, 35 nuoren,
9806: suorastaan hämmästyttävä, ainakin hämmästyt-            vastavalmistuneen, lahjakkaan tutkijan jättämis-
9807: tävän avomielinen, sillä heidän mielestäänhän           tä vaille työtä, niin että he todennäköisesti siir-
9808: nyt ei saisi antaa varoja saamelaisten koulutus-        tyvät maasta pois. Tällainen apuharvennus, jota
9809: mahdollisuuksien parantamiseen, vaikka jokai-           ed. Vennamo kannattaa, on minusta jo erittäin
9810: nen tässä salissa tietää, että saamelaisten koulu-      (Eduskunnasta: Harkitsematonta!) - no, vä-
9811:                                 Saamelaisalueen ammatillinen koulutuskeskus                       2211
9812: 
9813: 
9814: hintään harkitsematonta. Kiitän, että minulle         Kanerva, Kangas, Karhuvaara, Ahti Karjalai-
9815: annettiin tällainen hienotunteinen ilmaisu tästä      nen, Aino Karjalainen, Karkinen, Karpola,
9816: ed. Vennamon menettelytavasta. Harkitsema-            Kauppi, Kivistö, Kivitie, Knuuttila, Koivisto,
9817: tonta, jos mitä, tällainen menettely on.               Koppanen, Korhonen, Kortesalmi, Koskenniemi,
9818:                                                        Koski, Koskinen, J. Laine, Lampinen, Lat-
9819:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Mielel-               tula, Liedes, Linkola, Linna, Louekoski, Lutti-
9820: läni jatkaisin, mutta kun professori ei näytä          nen, Maijala, Majlander, Malm, Manninen, Mar-
9821: kuuntelevan, mitä minä sanon, niin minun on            tikainen, Matikkala, Mattila, Mattsson, Melin,
9822: oikaistava. Minä en kannata 37 nuoren tutkijan        Mikkola, Muroma, Muurman, Myyryläinen, J.
9823: jättämistä ilman työtä, jotta poliitikot tulisivat    Mäkelä, U. Mäkelä, Mäki, Mäki-Hakola, Mört-
9824: tilalle. Mutta kun hallituksella on tämä väärä        tinen, T. Nieminen, Olander, Orrenmaa, Paa-
9825: linja, niin saamelaisia siitä syystä ei saa lyödä.     sio, Pekonen, Peltola, Perho, Pesälä, Pihlaja-
9826:                                                       mäki, Pohjala, Poutanen, Pulkkinen, Puolanne,
9827:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Raatikainen, Rajala, Rantala, Raudaskoski, Rau-
9828:                                                        dasoja, Rekonen, Rosnell, Räsänen, Saarinen,
9829:     Ensimmäinen           varapuhemies:               Saimo, Salmenkivi, Salolainen, Saukko, Saukko-
9830: Keskustelussa on ed. Rainio ed. Ehrnroothin           nen, Sigfrids, Sillantaus, Sini:salo, Stenbäck,
9831: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-         Stenros, Sukselainen, Suomi, Surakka, Sutinen,
9832: lä ttäisiin.                                          Söderman, Tamminen, Taxell, Tenhiälä, Tenni-
9833:     Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana          lä, Tikka, Toivanen, Tuomaala, R. Tuominen,
9834: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-       Tuomioja, Tuovinen, Turunen, Tähkämaa, Uu-
9835: väksyessään lakiehdotuksen saamelaisalueen            sitalo, Vaittinen-Kuikka, Vennamo, Vepsäläi-
9836: ammatillisesta koulutuskeskuksesta eduskunta          nen, Vesterinen, H. Westerlund, \'Jiio, Vilmi,
9837: edellyttää hallituksen huolehtivan, että koulu-       Voutilainen, Väänänen, Yläjärvi ja Äikäs.
9838: tuskeskus viivytyksettä käynnistyy mttavan
9839: monipuolisena ja laajana saamelaisten ja pohjoi-         "Ei" äänestävät edustajat Ehrnrooth ja Rai-
9840: simman Suomen tarpeita silmällä pitäen."              nio.
9841:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
9842:                                                          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
9843:                                                       jat:
9844:   Äänestykset ja päätökset:
9845:                                                         Aalto, Aaltonen, Ahde, Alppi, Breilin, Eeni-
9846:   Ensimmäinen              varapuhemies:             lä, Ekorre, Eskelinen, Friberg, Gestrin, Gran-
9847: Ensin on äänestettävä lakiehdotuksen hyväksy-        vik, Hemmi, Hjerppe, A.-L. Jokinen, Junnila,
9848: misestä tai hylkäämisestä.                           Kuusio, E. Laine, Lehmonen, Lehtinen, Liika-
9849:                                                      nen, Lillqvist, Loikkanen, Luja-Penttilä, Meri-
9850:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, aanestaa             saari, Miettinen, Mustonen, Männistö, E. N~e­
9851: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.     minen, Niskanen, Pajunen, Pekkala, M. Puhak-
9852:                                                      ka, P. Puhakka, Pystynen, Rajantie, Ruotsalai-
9853:   Ensimmäinen            varapuhemies:               nen, Saarto, Savola, Sipiläinen, Siren, Sorsa,
9854: Ilmoitan, että olen työjärjestyksen 45 §:n 4         Sundqvist, Suonio, Talvitie, Tiilikainen, Torik-
9855: momentin nojalla päättänyt, että äänestystulos       ka, M. Tuominen, Työläjärvi, Uitto, Wahl-
9856: merkitään pöytäkirjaan.                              ström, Westerholm, S_._ Westerlund, Virolainen,
9857:                                                      Väyrynen, Zilliacus ja Aäri.
9858:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
9859:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
9860:    Ahonen, Ajo, Aro, Asunmaa, Asunta, Björk-
9861:                                                      Äänestyksessä on annettu 141 jaa- ja 2 ei-ääntä;
9862: lund, Forsman, Fred, Grönholm, Hanhirova,
9863:                                                      poissa 56. ( Koneään. 9)
9864: Hautala, Helminen, Hokkanen, Holkeri, Holl-
9865: ming, Honkonen, Hyvönen, Häggblom, Häi-
9866: kiö, Häkämies, Härkönen, Impiö, Jaatinen,               Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
9867: Jartti, Jokela, P. Jokinen, Jokiniemi, Juntumaa,
9868: Juvela, Järvenpää, Järvilehto, Järvinen, Järvisa-      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9869: lo-Kanerva, Kaarna, Kainulainen, Kalavainen,         päättyneeksi.
9870: 2212                                   Tiistaina 25. lokakuuta ,1977
9871: 
9872:   Ensimmäinen           varapuhemies:                  tätä tarkoittavan korjauksen. Jos eduskunta ei
9873: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta           tee korjausta, vaan taas tekee ylieläkkeen, vaik-
9874: ed. Vennamon ehdotuksesta.                             ka hallituskin kentällä harhauttaa ja puhuu elä-
9875:                                                        kekatosta, niin SMP:n eduskuntaryhmä joutuu
9876:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         harkitsemaan koko lainsäädännön hylkäämistä
9877: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-           kolmannessa käsittelyssä.
9878: sytty.
9879:                                                           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
9880:   Ensimmäinen            varapuhemies:
9881: Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 3 ei-ääntä;         Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
9882: poissa 53. (Koneään. 10)                               kohtaiseen käsittelyyn.
9883: 
9884:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      1 ja 2 § hyväksytään keskustelutta.
9885: 
9886:   Asia on loppuun käsitelty.
9887:                                                           3 §.
9888: 
9889: 13) Ehdotus laiksi valtioneuvoston jäsenen oi-            Keskustelu:
9890: keudesta eläkkeeseen ja hänen jälkeensä suori-            Ed. Vennamo: Herra varapuhemies!
9891: tettavasta perhe-eläkkeestä                            Ehdotan, että tämän 3 §:n "66 prosenttia" sa-
9892:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          nojen jälkeen lisättäisiin "kansanedustajan";
9893: 105 ja otetaan toiseen käsittelyyn                     jatko siis: "eläkkeen perusteena olevasta palk-
9894: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o         kiosta". Siitä siis laskettaisiin eläkesumma.
9895: 11 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
9896: n:o 159 ( 1975 II vp.), joka sisältää yllämaini-        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
9897: tun laldehdotuksen.                                    mon tekemää ehdotusta.
9898:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9899:    Ensimmäinen              varapuhemies:
9900: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            Ensimmäinen            varapuhemies:
9901: tintö n:o 105. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-       Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
9902: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen        kannattamana ehdottanut, että pykälässä olevan
9903: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                        sanonnan "66 prosenttia" jälkeen tulisi sana
9904:                                                        "kansanedustajan".
9905:   Yleiskeskustelu:                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
9906:    Ed. Vennamo: Herra varapuhemies! Sa-
9907: maan aikaan kun tavallisten kansalaisten ansioi-          Äänestys ja päätös:
9908: ta halutaan jäädyttää ja niiden reaaliarvo alenee
9909: inflaation ja hintavyöryn johdosta, tänäkin              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
9910: vuonna vähintään 4 %, hallitus esittää omille          "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
9911: ministereilleen hirmueläkkeitä, ylisuuria eläk-        sytty.
9912: keitä, perheturvaa ja muuta sellaista. Ja kaikes-
9913: sa hiljaisuudessa eduskunta tämän hyväksyy.              Ensimmäinen            varapuhemies:
9914: Kansaa lyödään, mutta yläluokka saa aina vain          Äänestyksessä on annettu 132 jaa- ja 2 ei-ääntä;
9915: suurempia etuja.                                       poissa 65. (Koneään. 11)
9916:    SMP ei voi hyväksyä tällaista lainsäädäntöä.
9917: Meidän kantamme on, että ministerit, jos halua-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9918: vat ministeritehtävistä erikoiseläkkeen, olkoon
9919: se kansanedustajan eläkkeen suuruinen. Se on             4-6 §, johtolause ja nimike hyväksytään
9920: jo niin suuri, että sillä kyllä elää ministerinäkin    keskustelutta.
9921: ollut henkilö.
9922:    Tästä syystä, herra puhemies, tulen lain yksi-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julis·tetaan
9923: tyiskohtaisessa käsittelyssä esittämään 3 § :ään       päättyneeksi.
9924:                                                   Tasausvero                                              2213
9925: 
9926: 14) Ehdotus laiksi tasausverolain muuttamises-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
9927: ta                                                        89 jaa- ja 42 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 67. (Ko-
9928:                                                           neään. 12)
9929:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
9930: 115 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n          Eduskunta on päättänyt jatkaa asian asiallista
9931: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            käsittelyä.
9932: n:o 63 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
9933: tys n:o 119, joka sisältää yllämaini.tun lakiehdo-           Ed. Vennamo : Herra puhemies! To-
9934: tuksen.                                                   tean, että nyt esillä oleva tasausverolaki merkit-
9935:                                                           see Suomen kansalle veronkorotusta, joka halli-
9936:    Ensimmäinen             varapuhemies:                  tuksenkin ilmoituksen mukaan vie kansalta ra-
9937: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-             haa ensi vuonna 325 milj. mk. Tämä hallituk-
9938: tintö n:o 115. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-          sen esitys liittyy kuitenkin liikevaihtoveron ko-
9939: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen           rotukseen. Jos liikevaihtovero nousee lähes
9940: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                           30 % :lla, niin kuin hallitus esittää, niin tällöin
9941:                                                           on pakko tämä laki ilmeisesti hyväksyä, koska
9942:                                                           jos se hylättäisiin, silloin suosittaisiin ulkolaista
9943:   Yleiskeskustelu:                                        tavaraa ja ulkomaan tuontia.
9944:    Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Tä-                 Näin kierosti hoidetaan asioita, jotta kansaa
9945:                                                           saataisiin verolla riistetyksi. SMP on periaat-
9946:  nään on eduskuntaan tullut sellaista tietoa, että
9947: tässä laissa saattaisi olla jotain sellaisia piirteitä,   teessa kaikkia veronkorotuksia vastaan, näin
9948: jotka haittaisivat meidän teollisuutemme kilpai-          tässäkin tapauksessa. Mutta lain lopullinen vai-
9949: lukykyä. Jotta nämä tiedot voitaisiin tarkistaa,          kutus siis riippuu liikevaihtoveron kohtalosta.
9950:  niin ehdotan, herra puhemies, että tämä asia
9951: pantaisiin pöydälle vielä ensi perjantain istun-             Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Tämä laki
9952: toon.                                                     on sellainen, että tavallisilta Suomen kansalai-
9953:                                                           silta kerätään tuonnin yhteydessä tasausveroa.
9954:                                                           Sitä ei, ed. Vennamo, oteta valtion käyttöön,
9955:    Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Kanna-             vaan se annetaan yksityisen teollisuuden käyt-
9956: tan ed. Salolaisen tekemää pöydällepanoehdo-               töön. Nyt tätä korotus'ta perustellaan sillä, että
9957: tusta.                                                    koska liikevaihtoveroprosentti on noussut, niin
9958:                                                           sen vuoksi pitää myöskin tätä teollisuuden saa-
9959:    Ensimmäinen             varapuhemies:                  maa ns. piilevän liikevaihtoveron hyvityspro-
9960: Kun on tehty pöydällepanosta kannatettu ehdo-             senttia korottaa. Näin ollen kaikki se, mitä toi-
9961: tus, joka keskeyttäisi asian asiallisen käsittelyn,       nen käsi ottaa, niin toinen käsi antaa teollisuu-
9962: kehotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä              delle. Tällä kertaa on kysymys sellaisista hinto-
9963: pöydällepanosta.                                          jen nousuista, jotka vaihtelevat 1.8 :n ja
9964:                                                           5.8 % :n välillä.
9965:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-               Kun tätä asiaa on käsitelty valiokunnassa,
9966: tyneeksi.                                                 niin olemme olleet sitä mieltä, että tällaiseen
9967:                                                           hinnankorotukseen ei olisi syytä, vaan että hal-
9968:    Ensimmäinen            varapuhemies:                   lituksen tulisi toimia sillä tavoin, että pyrittäi-
9969: Yleiskeskustelussa on ed. Salolainen ed. Puo-             siin päinvastoin estämään hintojen nousuja. Sen
9970: lanteen kannattamana tehnyt ehdotuksen asian              vuoksi tulemme tämän lain kolmannessa käsit-
9971: pöydällepanosta ensi perjantain istuntoon.                telyssä esittämään lain hylkäämistä.
9972: 
9973:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                            Ed. Mäki-Hako 1 a: Herra puhemies!
9974:                                                           Tämän keskustelun johdosta haluan todeta, että
9975:                                                           kyseessä on suojatoimenpide Suomen elinkei-
9976:    Äänestys ja päätös:                                    noelämälle sen johdosta, että meillä ei ole siir-
9977:                                                           rytty tähän jo äsken puheessani mainitsemaani
9978:    Joka haluaa asian asiallista käsi.ttelyä jatket-       arvonlisäveroon. Tämä ns. kertautuva liikevaih-
9979: tavaksi, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.         tovero rasittaa, niin kuin täällä ed. Liedes jo to-
9980: Salolaisen ehdotus hyväksytty.                            tesi, tuotteitamme suunnilleen 3-6 % :lla. Tä-
9981: 2214                                  Tiistaina 25. lokakuuta 1977
9982: 
9983: mä tasausvero on säädetty nimenomaan sen ta-         yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Viime istunnossa
9984: kia, että meidän teollisuutemme pysyisi kilpai-      tehty käsittelyn pohjaa koskeva ehdotus, jota ei
9985: lukykyisenä kotimaassa ulkolaista tuontia vas-       vielä ole kannatettu, otetaan nyt huomioon.
9986: taan. Olisi todella aika päästä tiistä eroon. Mut-
9987: ta siitä päästään eroon kohtuudella vain säätä-
9988: mällä ns. arvonlisäverolaki.                            Yleiskeskustelu jatkuu:
9989:    Ed. Vennamo : Herra varapuhemies!                    Ed. V e n n a m o : Herra varapuhemies!
9990: Ed. Liedeksen tarkoitus on hyvä. Mutta haluan        Esillä on toisessa, ratkaisevassa käsittelyssä val-
9991: huomauttaa, että jos tämä laki hylätään ja liike-    tion verojen veroasteikko ja myös omaisuusve-
9992: vaihtovero nousee, niin me suosimme ulkolaista       ro. Kaikki tiedämme, että veroriisto on tässä
9993: tavaraa ja työtä, ulkolainen tavara on 3-6 %         maassa mennyt ylettömiin. Julkisuudelta sala-
9994: edullisemmassa asemassa. Me silloin lisäämme         taan se vakava tosiasia, että kun otetaan mu-
9995: työttömyyttä tässä maassa. Kyllä kotimaista          kaan sekä välittömät että välilliset verot ja jat-
9996: yrittämistä pitää puolustaa aina. Hallitus on        kuvasti nousevat valtion maksut, niin tavallinen
9997: kierosti ajamassa asian tähän pisteeseen. Asia       kansalainen joutuu ansioistaan antnmaan yhteis-
9998: on, ed. Liedes, hyvä, mutta se kääntyy työmies-      kunnalle keskimäärin 75 %. Sadasta markasta
9999: tä ja yrittämistä vastaan, jos nyt näin menetel-     jää siis omaan käyttöön vain 25 mk.
10000: lään. Järki pitää ottaa aina mukaan, kun K-             Vuodesta vuoteen nykyiset K-linjan hallituk-
10001: linjan pelureitten kanssa ollaan tekemisissä.        set ovat vakuuttaneet, että verot alenevat. Tä-
10002:                                                      mä ei ole ollut totta. Valitettavasti verot ja
10003:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          maksut ovat keskimäärin nousseet vuodessa
10004:                                                      noin 30 %, vauhti on ollut kova.
10005:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Haluan nytkin SMP:n puolesta todeta, että
10006: keskustelutta 3, 5 ja 10 §, voimaantulosäännös,      Sorsan-Virolaisen-Aallon kansanrintamahal-
10007: johtolause ja nimike.                                lituksen yksimielisen budjettiesityksen mukaan
10008:                                                      verot ja maksut nousevat nykyisestään Suomen
10009:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        kansalle ensi vuonna yli 4 000 milj. mk. Kuiten-
10010: päättyneeksi.                                        kin meillä on tässä esillä näennäinen veroastei-
10011:                                                      kon lievennys. Kun inflaatio edistyy ja veroas-
10012:                                                      teikko on progressiivinen, niin inflaation seu-
10013:                                                      rauksena veroriisto tulee aina vain pahemmaksi.
10014: Poisto päiväjärjestyksestä                           Nytkin sivuansioista jo pidätetään käytännölli-
10015:   Ensimmäinen               varapuhemies:             sesti katsoen aina 50 %. Se tuhoaa tuottavan
10016: Päiväjärjestyksestä poistetaan 15) asia.             työn tekemis~n halua, niin kuin yliraskas vero-
10017:                                                      tus tuhoaa myös yrittämisen mahdollisuuksia.
10018:                                                      Suunnan muutos on kiireellinen ja välttämätön.
10019:                                                         SMP on perusteellisesti syventynyt tähän
10020: 16) Ehdotukset laiksi vuodelta 1978 totmttet-        asiaan ja me olemme päätyneet omaan veroas-
10021: tavassa valtionverotuksessa sovellettavista ve-      teikkoesitykseemme, jonka mukaan nykyistä ve-
10022: roasteikoista ja veroprosenteista                    rotaulukkoa olisi alennettava 23 % :lla. Meidän
10023:                                                      käsityksemme mukaan silloin ensi vuoden verot
10024:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        eivät nouse. Hintavyöry nimittäin tulee jatku-
10025: 108 ja otetaan toiseen käsittelyyn                   maan, kun nykyinen K-linja hallitsee tätä maa-
10026: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       ta. Lisäksi me katsomme, että pienemmästä tu-
10027: n:o 57 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-   losta ei ainakaan valtio saisi ottaa veroa, sellai-
10028: tys n:o 130 sekä lakialoitteet n:ot 39 ja 172-       sista ansioista, jotka asianomainen tarvitsee
10029: 174, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-      välttämättä elämiseensä. Meidän käsityksemme
10030: set.                                                 mukaan, kun muistetaan kunnallisvero ja erilai-
10031:                                                      set maksut, valtion pitäisi luopua verotuloista
10032:    Ensimmäinen           varapuhemies:               kaikista ansioista, jotka ovat 20 000 mk tai pie-
10033: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-         nempiä vuodessa. Muistutan, että Tanskassa tä-
10034: tintö n:o 108. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     mä raja on noin 40 000 mk ja Tanska on poh-
10035: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten        joismainen maa. En puutu tässä yhteydessä tä-
10036:                                   Vuoden 1978 veroasteikot ja -prosentit                                2215
10037: 
10038: män meidän veroasteikkomme yksityiskohtiin,            mi, jonka seurauksena kaikkien leipä kapenee ja
10039: totean vain, että se on kaikille oikeudenmukai-        myös kansanvaltainen vapaus kuolee tässä
10040: nen ja siis myös puolustaa pienituloista.              maassa.
10041:    Mitä sitten tulee varallisuusveroon, niin me
10042: katsomme, että senkin tulisi olla progressiivi-           Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies! Täs-
10043: nen. Me olemme sitä mieltä, että omasta omis-          sä on vielä aivan lyhyesti syytä jatkaa sitä kes-
10044: tetusta kodista ei pitäisi ottaa omaisuusveroa.        kustelua, joka on viime päivinä liittynyt näihin
10045: Siksi esitämme, että jos omaisuutta on 200 000         verotaulukoihin ja jota on käyty toisaalta myös-
10046: mk tai vähemmän, niin omaisuusverosta luovut-          kin ensi maaliskuussa tulevien palkankorotus-
10047:  taisiin. Tämän jälkeen omaisuusvero olisi pro-         ten osalta. Taustahan oli se, että eräät keskusta-
10048: gressiivinen niin, että se olisi korkeimmillaan        puolueen: johtavat poliitikot esittivät, että näis-
10049: 600 000 markan omaisuudesta ja sitä ,suurem-            tä palkankorotuksista tulisi luopua. Niin toivot-
10050: masta. Näin puolustettaisiin pienomistusta, kan-       tava kuin tuollainen asiantila olisilkin näissä ta-
10051: san laajaa omistusta, joka vahvistaa kansanval-        loudellisissa olosuhteissa, joissa maamme on,
10052: taista järjestelmää ja myös ihmisten turvallisuu-      niin se on ilmeisestikin epärealistinen toive.
10053: dentunnetta, jota karkki tarvitsevat.                  Mutta jos asialle haluaisi antaa hiema:..'1 realistis-
10054:     Ja lopuksi kuluttamatta enemmälti aikaa ha-        ta lisäväriä, niin silloin mahdollisuus hoitaa asia
10055: luan vielä todeta, että me olemme ,sitä mieltä,        tarjoutuisi nimenomaan verotaulukkolain yh-
10056: että yhteisöjen, siis lähinnä yhtiöiden ja yritys-     teydessä. Tämän verotaulukkolain yhteydessä
10057: ten, verotuksen pitäisi samoin olla progressiivi-      voitaisiin, kuten olemme kokoomuksen taholta
10058: nen niin, ettei lyödä työvaltaisia yrityksiä niin,      tuoneet esille, toteuttaa nimenomaan saman tu-
10059: että pienemmät yritykset eivät todellisuudessa         lon jättäminen työntekijäin käsiin kuin mikä
10060:  joudu maksamaan veroa enemmän kuin suuret.            tulee ensi maaliskuuss·a niroellispalkan koro-
10061: Suuret voivat .tehdä poistoja, varastojen aliar-       tuksen seurauksena.
10062: vostuksia. Pienemmät yritykset eivät voi niitä             Noihin keskustapuolueen johtavien poliitik-
10063: tehdä ja joutuvat siis tämän päivän Suomessa           kojen puheenvuoroihin on nyt omasta puoles-
10064:  maksamaan suhteellisesti raskaampia veroja            taan vastannut työvoimaministeri Aalto, joka
10065:  kuin suuret yritykset. Tämä ei ole oikeudenmu-        on tyrmännyt puheet korotuksista luopumises-
10066:  kaisuutta. Päinvastoin pitäisi tukea kansan yrit-     ta, ja hän on sanonut mm. seuraavasti: "Koti-
10067:  tämisen tahtoa, kansan omatoimisuutta. Siksi          maisen kysynnän vähenemisellä sen sijaan on
10068:  me olemme suunnitelleet, että verotus kytket-         suora vaikutus työllisyyteen. On arvioitu, että
10069:  täisiin yhteisöjen kohdalla työntekijöiden luku-      1 % :n lasku yksityisessä kulutuksessa merkit-
10070:  määrään niin, että yhteisö, yritys, jossa on työn-    see noin 20 000 uuden työttömän ilmestymistä
10071:  tekijöitä 50 tai vähemmän, joutuisi maksamaan         yhteiskuntaan." Aalto arvioi, että palkantarkis-
10072:  paljon vähemmän veroa kuin nykyisin, joutuisi         tuksen peruuntuminen ja niroellistulojen laskun
10073:  maksamaan 37 %:n mukaan. Jos yrityksessä on           vaikutus kotimaisen teollisuuden menekkinäky-
10074:  työntekijöitä 50: stä 100: aan olisi veroprosentti    miin tietäisi 40 000 uutta työtöntä. Tämänkal-
10075:  40 ja vasta yli 200 työntekijän yrityksessä ve-       tainen laskelma saattaa kenties pitää paikkansa-
10076:  roprosentti olisi 43 eli nykyinen, jolla rasitetaan   kin, mutta tässä sivuutetaan kokonaan se tosi-
10077:  kaikkia yrityksiä, myös pienempiä yrityksiä.           asia, mistä tällä hetkellä pitäisi keskustella, eli
10078:     On hämmästyttävää, että nykyinen kansan-           se, että käteen jäävä tulo voidaan antaa myös-
10079:  rintamahallitus näyttää vihaavan laajaa kansan        kin verotusta keventämällä, ja sillä tavalla myös-
10080:  työvaltaista yrittämistä, palveluelinkeinoja, jot-    kin inflatoriset vaikutukset olisivat huomatta-
10081:  ka työllistävät enemmistön kansasta, ja sellaista     vasti paljon pienemmät kuin tällä linjalla, jon-
10082:  yrittämistä, joka ei rakenna suuren rahan, mo-        ka hallitus nyt omaksuu. Korostan, että hetken
10083:  nopolipääoman, perustalle. Sitä vastoin tämä          kuluttua, kun taulukkolaista täällä aaneste-
10084:  hallitus tukee pääoman keskittymistä, suurfir-        tään, hallitus on menettänyt etsikkoaikansa
10085:  moja, ja näyttää haluavan tuhota pienyritteliäi-      tässä tärkeässä asiassa. Se olisi voinut rukata
10086:  syyttä. Kypsytellään ja rakennetaan siis suoma-       vielä näitä taulukoita ja saattaa ne voimaan
10087:  laista yhteiskuntaa kohti kollektivismia. Kun         vuoden alusta, jolloin olisi voitu käynnistää
10088:  kansan laaja yrittäminen on ajettu umpikujaan,        neuvottelut ay-liikkeen kanssa palkankorotuk-
10089:  on helppo sitten panna kuriin muutama suuryri-        sesta pidättäytymisestä. Ja sama rcaaliraha olisi
10090:  tys ja tämän jälkeen meillä onkin yhteiskunnal-       ollut annettavissa työntekijöille käteen. Se olisi
10091:  listettu yritystoiminta, pakkososialistinen Suo-      vain työntekijöitten kannalta ollut paljon ar-
10092: 2216                                  Tiistaina 25. lokakuuta 1977
10093: 
10094: vokkaampaa rahaa. Veroprogressio ei olisi ki-         edes vuoden 1975 tasolle sekä korjata verotuk-
10095: ristynyt, eikä inflaatio olisi pyörähtänyt.           sen kattosääntöä inhimillisemmäksi.
10096:    On hyvin mielenkiintoista, että myöskin ay-           Erittäin valitettavaa on myöskin se, että ve-
10097: liikkeen taholla on tämä huomattu. Minulla            ronmaksajat joutuvat antamaan valtiolle kotot-
10098: on tässä valokopio tämän päivän Demarista, sen        toman pakkolainan ensi vuoden kahden ensim-
10099: Työelämä-palstalta, jossa Hannu Alanoja, Ra-          mäisen kuukauden aikana noudatettavien van-
10100: kennustyöläisten Liiton sihteeri, Seinäjoella pi-     hojen veroasteikkojen vuoksi. Ne rahat ovat
10101: detyssä ay-seminaarissa toteaa, että pelkät ni-       valtion hallussa peräti kaksi vuotta valtion pa-
10102: mellispennit eivät nosta tulotasoa. Tämä on           lauttaessa liikaa perityn osan vuodelta 1978 il-
10103: suorastaan otsikkona. Ja sitten näin hän jat-         meisesti tuolloinkin myöhästyneenä vasta vuo-
10104: kaa: "Pelkkien niroellisansioiden korotusten          den 1980 maaliskuussa. Hyvitystä valtio tuol-
10105: kautta, vaikka ne olisivat huomattaviakin, ei         loinkin maksanee vain 2 % kolmelta viimeiseltä
10106: todellisten tulojen lisäys ole mahdollista. Siksi     kuukaudelta, mikäli nyt omaksuttu systeemi
10107: tarvitaan sellaista yleistä talouspolitiikkaa, jol-   vielä silloin on käytössä. Jos valtio maksaisi
10108: la luodaan kehitykselle edulliset puitteet. V al-     tuolle 350 milj. markan pakkolainalle 11 %:n
10109: tiovallan saaminen mukaan ratkaisuihin on si-         obligaatiokoron, se merkitsisi lainanantajille eli
10110: ten välttämätöntä." Valtiovalta menettää tänä         veronmaksajille noin 80 milj. markan hyvistystä.
10111: päivänä tässä asiassa eräässä tärkeässä vaiheessa      Nyt he sen sijaan saavat tyytyä 2 % :n hyvityk-
10112: etsikkoaikansa. Sillä olisi ollut ainutlaatuinen      seen kolmelta kuukaudelta eli 7 milj. markkaan.
10113: mahdollisuus. Se on nyt menetetty.                       Herra puhemies! Kannatan ed. Salolaisen
10114:     Olen aikaisemmin puheenvuorossani esittä-         täällä viime perjantain istunnossa tekemää eh-
10115:  nyt kokoomuksen vastalausetta käsittelyn poh-        dotusta siitä, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
10116: jaksi.                                                 valtiovarainvaliokunnan mietintöön liitetyn
10117:                                                        III vastalauseen mukainen lakiehdotus.
10118:    Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Tämän           Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Tässä kes-
10119: asian kohdalla lienee verotuksesta jo sanottu         kustelussa esiin tuotu ajatus, että nimellispalk-
10120: kaikki, mitä sanottavissa on. Ainakin on vaikea       kojen korotusten asemasta olisi pyrittävä vero-
10121: keksiä mitään uutta ja omaperäistä. Niinpä tyy-       tuksen alentamisen tietä nettopalkan korjaami-
10122: dynkin vielä kerran toteamaan, että tulovero-         seen, on täysin oikeaan osuva. Ja mainitsen, et-
10123: tuksen progressio on meillä OECD-maiden jyr-          tä juuri tästä asiasta puhuin eduskunnassa
10124: kin, sillä tässä suhteessa jaamme Tanskan kans-       myöskin silloin, kun aikoinaan käytiin ns. kur-
10125: sa kärkitilan. Ahkeralle työnteolle, itsensä kehit-   kistusneuvotteluja palkankorotuksista. Huo-
10126: tämiselle ja ammatissa eteenpäin pyrkimiselle         mautin siitä, että oikeastaan ei tarvita kurkista-
10127: on vaikeata löytää perusteltuja motiiveja, kun        mista mihinkään muualle kuin verotaulukoihin.
10128: niiden kautta saatava taloudellinen hyöty jää         Jo tuolloin olisi voitu saada aikaan tervetullut
10129: verotuksen ankaruuden vuoksi täysin mitättö-          korjaus palkkaustilanteeseen lähtemällä verojen
10130: mäksi.                                                korjauksen tielle, verojen alentamisen tielle ja
10131:    Veroasteikkojen inflaatiotarkistus on sinänsä      siten käteen jäävä nettopalkka olisi muodostu-
10132: hyvä asia, varsinkin jos se olisi tasainen ja tasa-   nut paremmaksi kuin mitä se nyt on.
10133: arvoinen, mutta se ei tänä ajankohtana riitä tur-         Nyt on nimittäin huomattava, että korkea ve-
10134: vaamaan jo saavutettua elintasoa. Ei siihen riitä     rotuksen taso aikaansaa sellaisen tilanteen, että
10135: kokoomuksen ehdottarua 5 % :n lisätarkistus-          sellaisilla työaloilla, joissa työvoimakustannuk-
10136: kaan, mutta olosuhteet huomioon ottaen ed. Sa-        set ovat noin 50 % tai sen yli, on väistämättö-
10137: lolaisen ajatus siitä, että seuraavien palkankoro-    mänä seurauksena palkankorotuksista aina sel-
10138: tusten korvaamisesta veroasteikkojen lisätarkis-      lainen hintojen korotus, joka aiheuttaa sen, että
10139: tuksella olisi ollut neuvoteltava työntekijäjärjes-   nettopalkka menettää arvoaan verrattuna hin-
10140: töjen kanssa, on mielestäni varsin kannatettava.      toihin. Tämän asian on mm. tekniikan tohtori
10141: Huippukorkea varallisuusverotus on myöskin            Tauno Lipas Talouselämän numerossa 10 tänä
10142: vaikeuttanut merkittävästi lukuisten pienyritys-      vuonna tuonut eräässä mielenkiintoisessa attik-
10143: ten ja perheyritysten taloudellista tilannetta nii-   kelissaan ja laskelmissa esille.
10144: den omistajien jouduttua maksamaan veroja yli             Herra puhemies! En ryhdy tarkastelemaan
10145: tulojensa. Tämän vuoksi on välttämätöntä pala-        näitä inflaatiokorjauksia enää niin yksityiskoh-
10146:  ta varallisuusverotuksen marginaaliprosenteissa       taisesti, kuin mitä aikaisemmissa käsittelyissä
10147:                                   Vuoden 1978 veroasteikot ja -prosentit                             2217
10148: 
10149: 
10150: usein on tehty, vaan totean, että meillä edel-            Huomautettakoon, että hallituksen esitys
10151: leenkin ns. suurten inflaatiovuosien vaikutus          merkitsee 31 %:n korjausta vuoden 1976 tao-
10152: verotaulukoihin on korjaamatta. Vasta tämän            lukkoon nähden ja kokoomuksen vastalausees-
10153: vuoden taulukkoihin toteutettiin inflaatiokor-         saan esittämä korjaus 37 % :n korjausta vuoden
10154: jaus, joka silloin oli 16 %, ja nyt esitetään halli-   197 6 taolukkoon nähden. Tässä ei siis ole kysy-
10155: tuksen taholta 13 % :n korjausta. Tämä korjaus         mys kovin suurten inflaatiovuosien vaatiman vi-
10156: on täysin syöty näinä vuosina, ja näin ollen           noutuman korjaamisesta, vaan tämä osa jää mei-
10157: kaikki vuosina 1972-1976, näinä suurina inf-           dän esityksessämme tällä kertaa noin 9 % :iin,
10158: laatiovuosina, esiintyneet vääristymät ovat edel-      mutta seur·aavana vuonna viimeistään meidän
10159: leen taulukoissa korjaamatta. Huomattakoon,            olisi päästävä siihen, että vuoden mittaan tapah-
10160: että elinkustannusindeksi nousi vuoden 1972            tuneen inflaation korjaamisen lisäksi toteutet-
10161:  alun luvusta 237 tämän vuoden elokuuhun lu-           taisiin vähintään 20 % :n korjaus ja siten kurot·
10162: kuun 518. Toisin sanoen se nous'i tänä aikana          taisiin kiinni suurten inflaatiovuosien .tuomaa
10163:  119 % ja lienee varmastikin elokuun jälkeen           vinoutumaa verotaulukkoihin. Se olisi asioitten
10164:  yhä edelleen noussut. Tässä on siis suunnilleen       tervehdyttämisen kannalta ehdottoman välttä-
10165: 100 % :n inflaatiokorjaus edelleen suorittamat-        mätöntä.
10166: ta.                                                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen esittä-
10167:     Mielestäni, ja olen sen jo usein tuonut esiin,     mään ne taulukot, joihin on siis toteutettu tämä
10168: olisi nopein askelin nämä korjaukset myöskin           40 %:n korjaus vuoden 1976 taulukkoihin näh-
10169: pyrittävä saamaan aikaan. Noin viidellä, kuu-          den, ja pyydän, että ne otettaisiin pöytäkirjoi-
10170: della askeleella pitäisi suorittaa eräällä tavalla     hin.
10171:  takautuvasti tämä 100 % :n inflaatiokorjaus,             Olen käsitellyt tässä vain tuloveroasteikkoa.
10172:  jotta päästäisiin vuoden 1972 tasolle, sillä noina    Mitä varallisuusvetoon ja yhteisön tuloveropro-
10173: vuosina ei verotaulukoita korjattu. Tuokaan ta-        senttiin ja varallisuusveroprosenttiin tulee,
10174: so, jonka eduskunta silloin hyväksyi, ei suin-         meillä on myöskin niihin nähden korjausehdo-
10175:  kaan merkitse mitään lievää verotusta, vaan on        tus. Se perustuu siihen, et:tä meillä tässä maassa
10176: varsin raskas. Mutta siihenkin pääsemiseksi jo         vallitsee erittäin suuri pääomanmuodostuksen
10177:  tarvittaisiin monta askelta suu11ten inflaatiovuo-    tarve, jonka tarpeen tyydyttäminen on täysin
10178:  sien aiheuttaman vinoutuman korjaamiseksi.            laiminlyöty, ja sitä tietä tällä vuosikymmenellä
10179:     Myöskin olisi ehdottomasti teknillisesti pa-       on velkaannuttu ulkomaille vallan perusteelli-
10180:  rempi toimia niin, että nuo inflaatiokorjaukset       sesti. Meillä on harjoitettu pääomavihamielistä
10181:  tehtäisiin vuoden 1976 taulukoita pohjana pi-         politiikkaa, johon jopa informaatiovälineet ovat
10182:  täen, koska itse korjatut taulukot näin ollen         osallistuneet kiihottamalla kansaa pääoman vas-
10183:  muodostuisivat luvuiltaan yksinkertaisemmiksi         taisiin asenteisiin.
10184:  ja helpommin tajuttaviksi. Ei ole mitään syytä           Kotimainen pääomanmuodostus on kuitenkin
10185:  menetellä siten, että joka vuosi otetaan edelli-      täysin vähtämätöntä työllisyyden hoitamiseksi.
10186:  sen vuoden taulukot pohjaksi ja joudutaan mel-        Me emme pysty ·sellaisiin ratkaisuihin, esimer-
10187:  ko lailla mutkikkaisiin laskutoimituksiin. Ni-        kiksi vientikauppamme kilpailukykyisyyden pa-
10188:  mittäin verotaulukoitten yksinkertaisuus on           lauttamiseksi, muuten, ellemme me saa koti-
10189:  kyllä oikeusturvan kannalta varsin merkittävä         maista pääomanmuodostusta käyntiin, sillä vel-
10190:  asia, koska olisi lähdettävä siitä, että jokainen     kaantuminen on jo nyt tehnyt vai!keaiksi esimer-
10191:  pystyy näitä taulukoita käsittelemään ja laskuja      kiksi devalvaation tietä antaa nopea ruiske työl-
10192:  suorittamaan niiden suhteen omalta kohdaltaan.        lisyydelle tässä maassa. Devalvaatio nimittäin
10193:     Tämä saavutettaisiin sillä tavalla, että kuna-     on kaksiteräinen ase tällä hetkellä, koska suu-
10194:  kin vuonna korjauksen lähtökohtana olisi tietty       ren velkaantumisen vuoksi joudumme rasitta-
10195:  inflaatioprosentti, esimerkiksi laskettuna vuo-       maan toista tuotantoelämän tai kaupan aluetta
10196:  desta 1976 lähtien, jolloin meillä viimeksi oli       toisen kustannuksella, jos devalvaatioaseeseen
10197:  tuollainen pyöreä, tasalukuinen taulukko käy-         tartutaan.
10198:  tössä. Nämä molemmat seikat on otettu huo-               Näin ollen verotuksen lieventämisen tie on
10199:  mioon perustuslaillisen kansanpuolueen taholta        se, jolla me jälleen voimme herättää jonkinlaisia
10200:  tehtävässä ehdotuksessa, joka tuodaan yksityis-       toiveita kansalaisissa siitä, että säästäminenkin
10201:  kohtaisessa käsittelyssä kohta esille. Lähtökoh-      kannattaa. Jos nyt inflaatio on vienyt säästämi-
10202:  tana on ollut 40 % :n inflaatiokorjaus vuoden         sen nollaan, niin ei riitä vielä, että inflaatiosta
10203:   1976 taulukkoon.                                     päästäisiin vähitellen eroon. Se ei vielä takaa
10204: 278 057700001B
10205: 2218                                   Tiistaina 25. lokakuuta ,1977
10206: 
10207: 
10208: säästämishalua, vaan se, että suopeasti suhtau-        verotusta. Täysin tyytyväisiä emme kuitenkaan
10209: dutaan säästämisen tietä syntyneeseen kotimai-         hallituksen esitykseen ole, sillä verokevennyk-
10210: seen pääomanmuodostukseen siten, että verotus          set eivät kohdistu samansuuruisina kaikkiin tu-
10211: ei muodostu ylettömän ankaraksi siihen näh-            lonsaajaryhmiin. Marginaaliverotus on edelleen
10212: den. Se herättää toiveita. Se myöskin kehottaa         liian raskas eikä verotuksessa ole tapahtunut
10213: silloin säästämistoimiin, mikä on täysin välttä-       riittäviä muutoksia työntekoa ja yrittämistä
10214: mätöntä järkevän talouspolitiikan hoitamiseksi.        kannattavaan suuntaan.
10215:    Näin ollen meidän on esitettävä progressiivi-           Kun hallitus pohtii marraskuun puolivälissä
10216: seen varallisuusveroasteikkoon erittäin tuntuvia       uusia elvytystoimia, on verotuksen keventämi-
10217: kevennyksiä. Nykyisellään vielä tuo verotus            sen kautta tapahtuva piristysruiske otettava va-
10218: johtaa monissa tapauksissa suoranaiseen konfis-        kavaan harkintaan. Tavoitteemme on pysyvän,
10219: kaatioon, siis pääomasta tulevan tulon täydelli-       lakisääteisen veroleikkurin aikaansaaminen. Se
10220: seen luovuttamiseen, vieläpä niin että se ei rii-      merkitsisi sitä, että valtiovarainministeriö vir-
10221: täkään, vaan verojen maksamiseksi joudutaan            katyönä suorittaisi rahanarvon heikkenemisestä
10222: käyttämään jopa omaa pääomaa. Samoin olisi             johtuvat korjaukset veroasteil\:koihin ja vähen-
10223: kevennettävä yhteisöjen verotusta, sillä tässä-         nyksiin. Näin ollen jokaisen hallituksen olisi
10224: hän nimenomaan on se tie, jota meidän on kul-          tehtävä kansalle selväksi, jos se aikoo kiristää
10225: jettava, jos yritämme työllisyysasiat maassa saa-      verotusta tai muuttaa sen painopistettä.
10226: da kuntoon. Nimenomaan tuotantoelämän pii-                 Se pitkään jatkunut käytäntö, jonka mukaan
10227: rissä yhteisöjen rasitukset ovat ehdottomasti           verot lisääntyisivät kaikessa hiljaisuudessa, ei
10228: liian ankarat. Kaikissa, missä vain voidaan, siel-     olisi tämän jälkeen enää mahdollista. Lakisäätei-
10229: lä on tuotantolaitosten, tuotantoyritysten rasi-       nen veroleikkuri poistaisi politiikastamme erään
10230: tuksia kevennettävä.                                   mustan aukon, joka kauan on ollut veronmaksa-
10231:     Niinpä tulemme esittämään perustuslaillisen         jien riesana. Pysyvä veroleikkuri voidaan säätää
10232: kansanpuolueen taholta 4 §: ään myöskin muu-           vain perustuslainsäätämisjärjestyksessä. Toivot-
10233: toksen, joka kuuluu: "Yhteisön tuloveropro-             tavasti jo vuosia jatkunut inflaatio on pehmen-
10234:  sentti on 38 ja yhteisöjen varallisuusveropro-        tänyt korkeita veroja rakastavia puolueita libe-
10235: sentti 0.1." Hallituksen esityksessä tämä varal-        raalien kauan ajamalle linjalle lakisääteisen ve-
10236: lisuusveroprosentti on 1 ja tuloveroprosentti          roleikkurin puolesta.
10237: 43.
10238:     Erityisesti kiinnitän huomiota siihen, että ei
10239: ole minkäänlaista aihetta rasittaa tuotannollisia          Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Suoma-
10240: yhteisöjä, yrityksiä, varallisuusverona tällaisena     lainen huokaa tänään syvästi raskaan verotaak-
10241: aikana. Mutta kun varallisuusveron täydellinen         kansa alla. Voimakkaan inflaation vuosina ve-
10242: poistaminen saattaisi aiheuttaa teknillisiä muu-       roaste kohosi huippuvauhdilla. Ennätysmäisen
10243: toksia tulo- ja varallisuusverolain muissa koh-        hypyn nykyiselle tasolle se loikkasi vuonna
10244: dissa, jotka nyt eivät ole auki, silloin on tähän      1976. Vuonna 1965 kokonaisverorasitus oli
10245: asetettava jokin luku, jotta johdonmukaisuus           noin 30 % kansantuotteesta, mutta vuonna
10246: säilyy. Näin ollen ehdotamme tämän tulo- ja va-        1976 jo noin 41 %. Suomalainen on todella täl-
10247: rallisuusveron alentamista kymmenenteen osaan          lä hetkellä eräs maailman verotetuimmista ihmi-
10248: siitä, mitä hallitus esittää. Nämä ehdotukset tu-      sistä. Edellä mainittu 41 % ei ole maassamme
10249: lemme tekemään yksityiskohtaisessa bisittelys-         vallitsevasta bruttoasteesta vielä koko totuus.
10250: sä.                                                    On nimittäin huomattava, että korkean veroas-
10251:                                                        teen maissa, kuten Ruotsissa, Tanskassa ja Hol-
10252:    Ed. T. Nieminen: Herra puhemies!                    lannissa, yksityisyritysten työeläkemaksut kate-
10253: Kun nyt olemme lyömässä lukkoon toisessa kä-            taan verotuksella. Meidän maassamme tämä ta-
10254: sittelyssä ensi vuoden veroasteikkoja ja vero-         pahtuu vakuutusyhtiöiden ja eläkesäätiöiden
10255: prosentteja, olisin halunnut vielä kerran tuoda        kautta. Kun tämä otetaan huomioon, tulisi kan-
10256: esiin sen, että tämä päätös koskettaa enemmän          sainvälisessä vertailussa maamme osalta käyttää
10257: kuin juuri mikään muu eduskunnan päätös ta-            verorasituslukuna 44 %. Näin ollen verorasitus
10258: vallista kansalaista. Me liberaalit olemme tyyty-      on Suomessa em. maiden eli maailman huippu-
10259: väisiä siitä, että jo vuosia ajamamme veroleik-        luokkaa. Norja on pyrkimässä tästä joukosta
10260: kuri puree käytännössä. Pidetäänhän tänään it-         pois, siellä on nimittäin päätetty verojen alenta-
10261: sestään selvänä sitä, että inflaatio ei saa kiristää   misesta.
10262:                                  Vuoden 1978 veroasteikot ja -prosentit                             2219
10263: 
10264: 
10265:     Maamme hallitus puhuu verorasituksen sal-         toisella vapautua. Tämä on eräs tapa. Veron-
10266: lyttämisestä nykytasolla, mutta varoo visusti         kierto on toinen, josta on tullut suuri ongelma
10267: antamasta minkäänlaisia toiveita verojen alenta-      meidän maassamme. Epäoikeudenmukaiseksi
10268: misesta. Verorasituksen säilyttäminenkin ensi         koetusta verotuksesta pyritään jo lähes totaali-
10269: vuonna tämänhetken tasolla on jo sekin kattee-        sesti vapautumaan miettimällä keinoja, miten
10270: ton lupaus. Hallitushan budjettiesityksessään         voitaisiin salata tuloja.
10271: ehdottaa kansalaisille lisättäväksi verorasitteita       Tällaisen mentaliteetin vallitessa rasitteet ka-
10272: mm. erilaisten valmisteverojen ja maksujen, ku-       sautuvat enenevästi sellaisten harteille, jotka
10273: ten sairausvakuutusma'ksun, korotusten muo-           pyrkivät toimimaan rehellisesti. On todella tul-
10274: dossa huomattavasti enemmän kuin mitä se suo          lut aika herätä keventämään kansalaisten vero-
10275: helpotuksia. Ero on näiltäkin osin noin 400           taakkaa. Kohtuullisemman veroasteen ei välttä-
10276: milj. mk. Palkkataulukkojen inflaatiokorjaus-         mättä tarvitse pitkällä tähtäyksellä vähentää
10277: kaan ei ole täysin riittävä. Kuluttajahintaindek-     valtion verotuloja kahdestakaan syystä. Silloin
10278: si joulukuusta joulukuuhun nousee suurella var-       verotuloja ei nykyisellä tavalla haluttaisi salata
10279: muudella 13 .5 % : iin. Edelleen ensi vuoden ve-      ja työnteon määrä varmasti lisääntyisi.
10280: rorasitusta kohottaa se, ettei uutta veroasteik-         Käsiteltävän asian yhteydessä on huomioita-
10281: koa sovelletakaan vuoden alusta, kuten täällä         va vielä eräs asia. Mikäli maassamme ei nopeas-
10282: on jo aikaisemminkin mainittu, vaikka se olisi        ti päästä verorasituksen alentamiseen, maamme
10283: teknisesti täysin mahdollista. Hallitus lienee to-    joutuu tulevaisuudessa luovuttamaan runsaasti
10284: dennut, että se voi helpottaa kassavajausta 350       ulkomaille korkean ammattitaidon ja pitkäaikai-
10285: milj. markalla, kun se näin menettelee. Hoitit-       sen koulutuksen saaneita kansalaisiamme, sillä
10286:  toman taloudenhoidon seuraukset tässäkin sysä-       lisääntyvän työvoiman liikkuvuuden takia ei ai-
10287: tään onnettoman veronmaksajan harteille.              noastaan toimeentulon turva vaan myös koh-
10288:     Koska lisäksi kunnallisen veroäyrin hinta         tuullinen verotus houkuttelevat maastamuut-
10289: keskimäärin jonkin verran nousee ensi vuonna-         toon. Tämä olisi maallemme liian kallista.
10290: kin, kohottaa tämäkin kokonai:sveroastetta. Val-      Muun muassa Ruotsissa tapahtuu jo melko run-
10291: tiovallan kuntien harteille lisäämät velvoitteet      saasti tällaista.
10292:  aiheuttavat sen.                                        Herra puhemies! Edellä sanomani perusteella
10293:     Meidän maassamme ei ole vielä opittu ym-          esitän valiokunnan mietintöön liitettyä I vasta-
10294:  märtämään, kuinka kohtuutonta on verotuksen          lausetta käsittelyn pohjaksi.
10295: muodossa nykyisellä tavalla rangaista ahkeraa ja
10296:  rehellistä työntekoa ja yrittämistä. Näyttää ole-       Ed. Rekonen: Herra puhemies! Työtä-
10297: van niin, että byrokraattinen valtiovalta on yhtä      tekevien verotaakka on kiristetty äärimmilleen,
10298:  sydämetön kansalaisilleen kuin muinoin pahim-        ja käsiteltävänä oleva vuoden 1978 verotaulu-
10299: massa tapauksessa oli lääninherra alustalaisel-        koita koskeva esitys merkitsee hyväksytyksi tul-
10300:  leen tai isäntä torpparilleen. Tarvitaan jälleen     lessaan verotuksen paineen suuntautumista yhä
10301: uutta vapautusta.                                     enemmän palkansaajien ja muiden pieni- ja kes-
10302:      Kristillisen liiton eduskuntaryhmä vaatii huo-   kituloisten harteille. Tämä käy kiistattomasti il-
10303:  mattavaa veroasteen alentamista. Vuosikymme-         mi mm. siitä, että mikäli verotaulukot hyväksy-
10304:  nen loppuun mennessä olisi päästävä 37-              tään hallituksen ja valiokunnan enemmistön esi-
10305:  38 % :n tasolle. Tähän ei voida hypätä yhdellä       tyksen mukaisesti, esim. 200 000 markan vero-
10306:  leikkauksella, vaan vähin erin. Tavoitteeseen        tettavan vuositulon saaja saa 2 457 markan ve-
10307:  olisi pitänyt lähteä pyrkimään jo nyt. Hallituk-      rohelpotuksen, mutta 20 000 markan verotetta-
10308:  sen esittämä tuloveroasteikko ei johda koko-         van tulon saaja saa vain 249 markan kevennyk-
10309:  naisveroasteen alenemiseen, ei edes sen nykyi-       sen kuluvan vuoden verotukseensa verrattuna.
10310:   sellä tasolla säilymiseen. Raskas verotaakka joh-      Suurin osa matalapalkka-alan työntekijöistä,
10311:  taa yhteiskunnassa moniin negatiivisiin seuraa-      kuten tekstiili-, vaatetus-, jalkine- ja muiden
10312:  muksiin. Se tukahduttaa ahkeran työnteon ja          alojen työläisistä, myös liikeapulaiset, ravintola-
10313:  yrittämisen halun. Aivan yleisesti nykyään las-      alan työntekijät, toimistoapulaiset jne., saa vain
10314:  kelmoidaan, paljonko kannattaa tehdä töitä, et-      muutaman kymmenen markan kevennyksen, jo-
10315:  tei menisi aivan tolkuttomasti ansioista veroi-      ka ei vastaa edes inflaatiokevennystä.
10316:  hin. Säännellään työnteon määrää. Tämähän on            Tosiasiallinen tulos tästä paljon mainostetus-
10317:  sangen valitettavaa kansantaloutemme kannalta.       ta verotaulukeiden 13 % :n inflaatiotarkistuk-
10318:   Kohtuuttomista veroista halutaan tavalla tai        sesta on se, että suuret tulonsaajat saavat suuret
10319: 2220                                   Tiistaina 25. lokakuuta 1977
10320: 
10321: verohelpotukset, mutta pienituloisten verotus          eläkkeet ja sairauspäiväraha ovat ilmankin pie-
10322: kiristyy. Sitä osoittaa mm. se, että ensi vuonna       niä, joten niitä ei todellaan voida verottaa.
10323: arvioidaan valtion tulo- ja varallisuusveron tuo-         Työtätekevien verotuksen kiristyminen on
10324: toksi 11 400 milj. mk, jossa on lisäystä runsaat       ollut suoranaista seurausta vuosi vuodelta pai-
10325: 1 000 milj. mk kuluvaan vuoteen verrattuna.            suneesta teollisuuden ja suurmaatalouden tuke-
10326: Pieni- ja keskituloisten verotusta ei voida enää       misesta kansalaisilta perittävillä verovaroilla.
10327: kiristää, ja siksi verotaulukoiden tarkistukset        Muutama viikko sitten eduskunta alensi työn-
10328: tulee suorittaa siten, että vähimmäispalkkaa           antajien sosiaaliturvamaksuja 340 milj. mar-
10329: saavat tulonsaajat noin 12 000 markan vuositu-         kalla ja vapautti teollisuusrakennukset liike-
10330: loon saakka vapautetaan kokonaan verosta ja            vaihtoverosta, mikä merkitsi noin 200 milj.
10331: keskituloisten verotusta kevennetään tuntuvas-         markan verohelpotusta teollisuudelle. Käsiteltä-
10332: ti. Sen sijaan suurten tulojen verotusta tulee ki-     vänä olevan verotaulukkoesityksen seurauksena
10333: ristää.                                                suurituloisten ja suurten omaisuuksien omai-
10334:     Hallitus ei ole tyytynyt vain alentamaan suu-      suusvero alenee ja yhtiöille ei aseteta omaisuus-
10335:  rituloisten verotusta, mutta esittää myös samal-      veroa lainkaan.
10336: la suurten omaisuuksien verotuksen keventä-               Tämänlaiseen veropolitiikkaan on saatava
10337:  mistä 3 %:sta 2.6 %:iin. Lisäksi hallituksen          muutos. Verotaulukot tulee hyväksyä sellaisena,
10338: esityksen mukaan yhtiöt vapautuisivat edelleen-        että vähimmäispalkkaa saavat tulonsaajat va-
10339: kin omaisuusverosta, mikä ei voi olla oikein.          pautetaan kokonaan verosta ja keskituloisten
10340: Kuten havaitaan, käsiteltävänä oleva taulukko-         verotusta kevennetään ratkaisevasti nykyisestä.
10341: laki liittyy hyvin keskeisenä osana maassamme          Verotuksen paine on suunnattava suuryhtiöi-
10342: noudatettuun suuryhtiöitä, rikkaita ja suuritu-        den, suurituloisten ja rikkaiden kannettavaksi.
10343: loisia suosivaan ja heidän etujensa mukaiseen             Valiokunnan mietintöön liitetyssä ed. Pentti
10344: veropoliittiseen linjaan. Jos käsiteltävänä olevat     Liedeksen allekirjoittamassa II vastalauseessa
10345:  taulukkolait hyväksytään hallituksen esityksen        esitetty verotaulukko alentaa vähäosaisten ih-
10346: mukaisina, se merkitsee verotuksen siirtymistä         misten sietämättömäksi muodostunutta vero-
10347:  yhä enemmän työtätekevien kannettavaksi vielä         taakkaa. Herra puhemies! Edellä olevaan viita-
10348: nykyisestään.                                          ten ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan va-
10349:     Niin kuluvana vuonna kuin ensi vuonnakin           liokunnan mietintöön liitetyn II vastalauseen
10350: välillinen verotus kiristyy voimakkaasti. Yksis-       mukainen lakiehdotus.
10351:  tään liikevaihtoveron nostaminen pysyvästi
10352:  ll:sta 14 %:iin merkitsee runsaan 2000 milj.             Ed. Kortesalmi: Herra puhemies!
10353:  markan lisäystä liikevaihtoveroon. Tuontitava-        SMP:n eduskuntaryhmän puolesta käytti jo
10354: roiden tasausvero ja polttoaineiden valmisteve-        sangen tyhjentävän puheenvuoron tässä tulo- ja
10355: .ro lisäävät valmisteveron tuottoa 690 milj. mar-      varallisuusveroasiassa kansanedustaja Veikko
10356: kalla. Postimaksujen ja rautatietariffien koro-        Vennamo, ja me tulemme tämän lain yksityis-
10357:  tuksilla lisätään tavallisten kansalaisten verotus-   kohtaisen käsittelyn vaiheessa sitten tekemään
10358: ta 258 milj. markalla ensi vuonna. Kansaneläke-        oman ehdotuksemme tulo- ja varallisuusveroas-
10359: läisiltä peritään sairausvakuutusmaksua ja näin        teikosta.
10360: arvioidaan saatavan eläkeläisiltäkin 90 milj. mk          Kun nyt tässä asiassa näyttää siltä, että veron
10361: valtiolle.                                             perimisen määrä ei vuoden 1978 alkupuolelta
10362:     Mutta tämäkään ei vielä tunnu riittävän työ-       ole täysin selvä, vaan näyttää siltä, että tässä
10363:  läisten, eläkeläisten ja muiden vähävaraisten ve-     yhden kuukauden osalta tulisi kysymykseen
10364: rotaakan kiristämiseksi. Viime aikoina on muo-         eräänlainen pakkolainan luonne, ehdotan, että
10365: kattu määrätietoisesti yleistä mielipidettä jopa       tämän asian tutkimiseksi asia lähetettäisiin pe-
10366: työttömyysavustusten ja työttömyyskorvausten,          rustuslakivaliokuntaan selvittelyä varten.
10367:  sairauspäivärahojen, kansaneläkkeiden ja eräi-
10368: den muidenkin sosiaalisten etuisuuksien verot-
10369:  tamiseksi. Sosiaalisten etujen verottamista, näin        Ed. Fred : Herra puhemies! Kristillisen lii-
10370: sanotaan, muka puoltavat ylisuuret eläkkeet.           ton eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä veroprog-
10371:  Voidaan kuitenkin kysyä, mitä tekemistä yli-          ression kiristämistä enää nykyisestään. Sillä oli-
10372:  suurilla eläikkeillä on työttömyyskorvausten,         si kielteisiä vaikutuksia kansalaisten työ- ja yrit-
10373: kansaneläkkeiden ja sairauspäivärahojen vero-          tämishaluihin ja se voisi osaltaan lisätä pitkälle
10374:  tuksen kanssa. Työttömyyskorvaukset, kansan-          koulutetun työvoiman maastamuuttoa, kuten
10375:                                   Vuoden 1978 veroasteikot ja -prosentit                              2221
10376: 
10377: rinnakkaislakialoitteemme sen näyttää todeksi.         yritykset, haluan vain vedota, ed. Surakka, ve-
10378: Elvytys ei onnistu, jos hallitus rankaisee vero-        rotilastoon, jonka mukaan maamme yritykset
10379: tusta kiristämällä yritteliäintä kansanosaa. Mie-      maksavat veroista enää noin 10 %, jopa vähem-
10380: lestämme verotusasteikkojen inflaatiokorjauk-           män. Kun on siis kysymys verojen alentamises-
10381: sen tulee olla saman suuruinen eli 14 % kaikil-        ta, ei tämä asia suinkaan ole enää yritystä kos-
10382: le tulonsaajille.                                       keva asia, semminkin kun yrityksen veroista on
10383:    Edellä olevan johdosta, herra puhemies, kan-        aivan eri pykälä tässäkin laissa. Tältä pohjalta
10384: natan ed. Hautalan esitystä.                            SMP on esittänyt 23 % :n verojen alentamista,
10385:                                                        mikä merkitsisi paljon enemmän hyötyä tavalli-
10386:                                                         selle duunarille ja palkanansaitsijalle kuin
10387:    Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! Ed. Salo-       työehtosopimusten palkankorotukset, jotka nyt
10388: lainen täällä käyttämässään puheenvuorossa oli          aiotaan vesittää.
10389: tulkinnut aivan oikein Rakennustyöläisten Lii-             On hämmästyttävää, että vasemmisto ei ole
10390: ton sihteerin Alaojan sunnuntaina käyttämää             kiinnostunut tästä rakentavasta linjasta, joka sa-
10391: puheenvuoroa siinä suhteessa, että käytettävissä       malla panisi kuria byrokratiaan, sen tuhlailuun,
10392: olevaa reaaliansiotasoa ei turvata ainoastaan ni-       ylettömiin puoluetukitahoihin ja myös panisi
10393: mellisansioitten korotuksilla, vaan mukaan tar-        kuria inflaatiolle ja hintavyötylle (Min. Virolai-
10394: vitaan palkkapolitiikan lisäksi vero- ja sosiaali-     nen: Ministerit panisi kuriin! ) . - Myös mi-
10395: poliittisia ja ennen kaikkea tässä :tilanteessa        nisteri Virolainen pantaisiin kuriin aina hänen
10396: työllisyyspoliittisia toimenpiteitä.                   eläke-etujansa myöten, joita hän täällä innok-
10397:    Lisäksi Salolainen oli realistisempi kuin mitä      kaasti ja kiihkeästi on viime aikoina ajanut.
10398: keskustapuolueen johto on viime päivinä ollut              Mutta varsinaisesti pyysin puheenvuoron ky-
10399: lähtiessään siitä, että aikana, jolloin tapahtuu       symyksestä, joka koskee perustuslakia ja sen
10400: 4 % :n lasku reaaliansioissa, ei ole realistista ei-    kunnioittamista ja noudattamista täällä edus-
10401: kä toteuttamiskelpoista puhua jo sovituista            kunnassa.
10402: palkkojen korotuksista luopumisesta.                       Hallitus on päättänyt, että tämä uusi veroas-
10403:    Sen sijaan Salolaisen esittämä linja käytettä-      teikko astuisi voimaan ja sitä sovellettaisiin vas-
10404: vissä olevan tulotason turvaamisesta siten, että       ta ensi vuoden maaliskuun 1 päivästä lukien.
10405: verotusta reaalisesti alennettaisiin, on varsin        Toisin sanoen vanhaa, raskaampaa veroasteik-
10406: mielenkiintoinen. Suorittamalla riittävän suu-         koa sovellettaisiin ainakin muutama kuukausi
10407: ruinen reaalinen verojen alennus tämä käytettä-        ensi vuoden alusta eli otettaisiin pakkolainaa ta-
10408: vissä oleva tulotaso eittämättä voidaan turvata,       vallisilta kansalaisilta, myös pienituloisilta, elä-
10409: mutta siihen liittyy varsin suuri kysymys, ja se       keläisiltäkin. SMP katsoo, että tällainen pakko-
10410: on se, etltä tässä tilanteessa tällaisilla toimenpi-   laina tässä yhteydessä on perustuslaillinen kysy-
10411: teillä työnantajille ja yrityksille jo sovitut vel-    mys. Me katsomme, että tavallisena verolakina
10412: voitteet siirrettäisiin yhteiskunnan kannettavak-      ei saa käsitellä selvää riistoa, pakkolainaa, joka
10413: si. Tämä ymmärtääkseni ei ole mahdollista. Tu-         merkitsee ilmeisesti varsin suuria summia, vä-
10414: lee lähteä siitä, että jos kerran yhteiskunta pan-     hintään satojamiljoonia, ellei tuhansiamiljoonia
10415: naan kantamaan yritysten kustannukset, niin sa-        markkoja (Ed. Salolainen: 350 milj. mk!). -
10416: manaikaisesti yhteiskunnalle on siirrettävä            No niin, ed. Salolainen ilmoitti 350 milj. mk,
10417: myöskin päätöksentekomahdollisuus yritysten            mutta todellisuudessa, kun markka pyörii, se
10418: sisällä tapahtuvassa päätöksenteossa.                  lienee noin 500 milj. markan korvilla, niin kuin
10419:    Jos tämä toinen puoli kytketään kysymyk-            kokemus aikaisemmilta vuosilta on osoittanut.
10420: seen, niin asia on ehkä keskustelun arvoinen,             Me emme voi vaieta tällaisesta pakkolainasta
10421: mutta ei niin, että ainoastaan vastaanotetaan          ja sen ujuttamisesta verolakien yhteyteen. Siksi,
10422: yritysten kustannukset, ilman että tulisi min-         herra varapuhemies, kannatan ed. Kortesalmen
10423: käänlaista mahdollisuutta vaikuttaa yritysten it-      esitystä, että pyydettäisiin tä'stä laista ja ni-
10424: sensä päätöksiin.                                      menomaan tästä kohdasta eduskunnan perus-
10425:                                                        tus1akivaliokunnan lausunto.
10426:   Ed. Vennamo: Herra varapuhemies!
10427: Kun täällä edelleen nimenomaan vasemmisto-               Ensimmäinen             varapuhemies:
10428: puolueen kansanedustajat ovat huolissaan, että         Kun on tehty ehdotus asian lähettämisestä pe-
10429: jos veroja maassa alennetaan, niin siitä hyötyvät      rustuslakivaliokuntaan ja sitä on kannatettu ja
10430: 2222                                    Tiistaina 25. lokakuuta 1977
10431: 
10432: 
10433: kun tämän ehdotuksen hyväksyminen keskeyt-                  Jos yrityksille joitakin pieniä kevennyksiä tu-
10434: täisi asian asiallisen käsittelyn, on sanotusta eh-     lisi, niin ei kai se olisi suinkaan tänä aikana mi-
10435: dotuksesta työjärjestyksen 41 § :n mukaan en-           tenkään pahaksi, kun muutenkin jo hallitule-
10436: sin päätettävä. Kehotan sen vuoksi seuraavia            senkin toimenpitein pyritään esim. laskemaan
10437: puhujia lausumaan mielensä tästä ehdotuksesta.          sosiaaliturvamaksua ja sillä tavalla keventä-
10438:                                                         mään yritysten kustannusrakennetta. Mutta ku-
10439:    Keskustelu valiokuntaan lähettämisestä julis-        ten saatoin todeta, ed. Surakka periaatteessa
10440: tetaan päättyneeksi.                                    omaksui myönteisen kannan siihen, että voitai--
10441:                                                         siin tuntuvammilla veronkevennyksillä edetä.
10442:    Ensimmäinen             varapuhemies:
10443: Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon
10444: kannattamana ehdottanut, että asia lähetettäi-              Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Mi-
10445: siin perustuslakivaliokuntaan.                          nusta ed. Surakka oli täsmälleen oikeassa tode-
10446:                                                         tessaan sen, että todellakin veronkevennyksiä
10447:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        tekemällä voitaisiin välttää inflaatiota aiheutta-
10448:                                                         va näennäinen palkankorotus, mihin ollaan
10449:                                                         ajautumassa. Sen takia olisinkin toivonut, että
10450:    Äänestys ja päätös:                                  nyt olisi veroasteikkoihin voitu suhtautua edus-
10451:                                                         kunnassa vakavasti ja vakavasti miettiä mm. si-
10452:   Joka haluaa asian asiallista käsittelyä jatket-       tä esitystä, johon ed. Salolainen viittasi ja jonka
10453: tavaksi, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.       ministeri Virolainen teki, että pyrittäisiin ensi
10454: Kortesalmen ehdotus hyväksytty.                         vuoden aikana pidättäytymään näennäisistä
10455:                                                         palkankorotuksista, minkä nimenomaan mah-
10456:    Ensimmäinen            varapuhemies:                 dollistaisi se, että tehtäisiin veroasteikkoihin
10457: Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 41 ei-ään-         normaalia suurempi kevennys ja tällä tavalla
10458: tä; poissa 53. (Koneään. 13)                            hankittaisiin rahaa palkansaajille todellisen,
10459:                                                         reaalisen tulon lisäämiseksi.
10460:   Eduskunta on päättänyt jatkaa asian asiallista            Herra puhemies! Tahtoisin todeta edelleen,
10461: käsittelyä.                                             että meillähän on tässä vaiheessa esillä lakiluon-
10462:                                                         nos, jossa on tarkoitus poistaa vain inflaation
10463:   Ed. R o s ne II: Herra puhemies! Kannatan             aiheuttama verotusta kiristävä vaikutus. Se ei
10464: ed. Rekosen tekemää ehdotusta.                          toteudu kaikilta osiltaan, kaikille veronmaksa-
10465:                                                          jille esitetyn lakiluonnoksen mukaisesti, koska
10466:    Ed. S a 1o 1aine n :          Herra puhemies!        nimenomaan yläpäästä tulee verotus kiristy-
10467: Meillä käynnistyi ed. Surakan kanssa varsin             mään, koska asteikkoja ei tasaisesti tarkisteta
10468: mielenkiintoinen keskustelu, ja kiitän häntä            inflaation edellyttämää määrää. Tämä sinänsä
10469: asiallisesta kommentista siihen puheenvuoroon.          on hyvä, mutta keskustelu palkankorotuksista
10470: Se oli varsin mielenkiintoinen ja hyvä. Tosin           tulisi käydä sitten erikseen. Silloin pitäisi puhua
10471: täytyy ottaa huomioon, että ed. Surakka ei huo-          niistä veroasteikkojen lieventämistä tarkoitta-
10472: mannut sitä, että jos palkankorotukset suorite-         vista prosenteista vielä erikseen, joilla tähän ta-
10473: taan ensi maaliskuun alusta, niin eivät tieten-         voitteeseen päästään.
10474: kään nuo kustannukset jää yritysten kannetta-
10475: vaksi, vaan luonnollisesti yritykset siirtävät
10476: myöskin palkkakustannukset hintoihin. Juuri                Ed. S urakka: Herra puhemies! On en-
10477: tämän vuoksi syntyykin inflaatiokierre, joka            sinnä todettava, että ed. Salolainen on käsittä-
10478: voitaisiin välttää sillä tavoin, että toteutettaisiin   nyt puheenvuoroni väärin, mikäli on ymmärtä-
10479: nyt tuntuvammat veronkevennykset ja luovut-             nyt sen niin, että olisin esittänyt myönteistä
10480: talsun nimelliskorotuksista. Tässähän koko              suhtautumista tuntuvampiin verojen alennuk-
10481: asian ydin nimenomaisesti onkin: voidaan hilli-         siin kompensaationa jo sovituille palkkojen ko-
10482: tä inflaatiota. On täysin selvää, että yritykset        rotuksille. On myöskin todettava se, että tämä
10483: siirtävät kaikki kustannukset, mitä niille tulee        ratkaisu joka tammikuussa liittyy tehtyyn tulo-
10484: lisää, myöskin palkkakustannukset, hintoihin-           poliittiseen ratkaisuun, eittämättä viime kädes-
10485: sa. Mielestäni juuri tällä kohdalla ed. Surakan         sä on työmarkkinajärjestöjen kesken tehtävä
10486: logiikka petti.                                         ratkaisu. Mutta siihen on vaikea olla puuttu-
10487:                                  Vuoden 1978 veroasteikot ja -prosentit                            2223
10488: 
10489: 
10490: matta silloin, kun hallituksessa pääministerin si-      Ensimmäinen            varapuhemies:
10491: jainen julkisuudessa esittää luopumista sovituis-     Äänestyksessä on annettu 77 jaa- ja 73 ei-ääntä,
10492: ta palkkojen korotuksista.                            5 tyhjää; poissa 44. (Koneään. 14)
10493:    On myöskin syytä korostaa sitä seikkaa, että
10494: silloin kun nyt kuluvalle sopimuskaudelle läh-           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
10495: dettiin, arvioitiin tietty hinta- ja palkkakehitys,   ed. Salolaisen ehdotuksen.
10496: jota taustaa vasten sovittiin tietyn suuruisten
10497: pallrkojen korotusten suorittamisesta myöskin
10498: sopimuskauden aikana. Varsin kyseenalaista oli-         2) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Salolaisen
10499: si verotuksen alentamisen kautta kompensoida          ehdotusten välillä.
10500: nyt niitä palkkojen korotuksia, mitkii meillä
10501: tammikuun vaihteessa ovat edessä. Eivät ne ole           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-
10502: mitään yllätyksiä, vaan ne ovat olleet mukana         lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
10503: alusta saakka.                                        taa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväksytty.
10504: 
10505:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             Ensimmäinen            varapuhemies:
10506:                                                       Äänestyksessä on annettu 39 jaa- ja 7 4 ei-ääntä,
10507:    Ensimmäinen              varapuhemies:             40 tyhjää; poissa 46. (Koneään. 15)
10508: Yleiskeskustelussa on ed. Salolainen ed. Puo-
10509: lanteen kannattamana ehdottanut, että käsitte-          Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
10510: lyn pohjaksi otettaisiin III vastalauseeseen si-      synyt ed. Salolaisen ehdotuksen.
10511: sältyvä lakiehdotus. Ed. Hautala ed. Fredin
10512: kannattamana on ehdottanut, että käsittelyn
10513:                                                          3) Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta mie-
10514: pohjaksi otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvä
10515:                                                       tintöä vastaan.
10516: lakiehdotus. Ed. Rekonen ed. Rosnellin kannat-
10517: tamana on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
10518: otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä laldehdo-       Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
10519: tus.                                                  liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
10520:                                                       voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväksytty.
10521:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
10522:                                                          Ensimmäinen             varapuhemies:
10523:                                                       Äänestyksessä on annettu 112 jaa- ja 43 ei-ään-
10524:   Ensimmäinen               varapuhemies:             tä; poissa 44. ( Koneään. 16)
10525: Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ehdotan ää-
10526: nestyksissä meneteltäväksi seuraavasti: ensin           Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
10527: äänestetään ed. Rekosen ja ed. Salolaisen ehdo-       suuren valiokunnan mietinnön.
10528: tusten välillä, sitten voittaneesta ed. Hautalan
10529: ehdotusta vastaan ja lopuksi .tässä äänestyksessä
10530: voittaneesta mietintöä vastaan.                          Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
10531:                                                       sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
10532:                                                       sittelyyn.
10533:    Menettelytapa hyväksytään.
10534:                                                         1 § hyväksytään keskustelutta.
10535: 
10536:    Äänestykset ja päätös:
10537:                                                         2 §.
10538:   1 ) Äänestys ed. Salolaisen ja ed. Rekosen
10539: ehdotusten välillä.
10540:                                                         Keskustelu:
10541:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Salo-          Ed. V e n n a m o : Herra varapuhemies!
10542: laisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-     Ehdotan, että 2 § hyväksyttäisiin näin kuuluva-
10543: taa, on ed. Rekosen ehdotus hyväksytty.               na:"
10544: 2224                                   Tiistaina 25. lokakuuta 1977
10545: 
10546: 
10547:    "Progressiivinen tuloveroasteikko on seuraa-          Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Kannatan
10548: va:                                                    ed. Rekosen tekemää ehdotusta.
10549:                                        Vero alarajan
10550:  Verotettava tulo      Vero alarajan    ylittävästä       Ed. P u o 1a n n e : Herra puhemies! Kanna-
10551:        mk              kohdalla mk      osasta %       tan ed. Salolaisen tekemää ehdotusta.
10552:  13 660- 16 430              20             20
10553:  16 430- 20 530             574             23           Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kan-
10554:                           1517              27         natan ed. Rainion ehdotusta.
10555:  20 530- 27 330
10556:  27 330- 41 030           3 353             29
10557:  41 030- 53 730           7 326             31            Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ehdotan,
10558:  53 730- 82 130          11 573             37         että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
10559:  82 130-136 830          22 081             41         kaisesti.
10560: 136 830-273 830          44 508             47
10561: 273 830-                108 893             50"          Ed. F r e d : Herra puhemies! Kannatan ed.
10562:                                                        Hautalan tekemää ehdotusta.
10563:    Totean vain, että ehdotuksen hyväksyminen
10564: merkitsee oikeudenmukaisesti 23 % :n veron-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10565: alennusta ja alarajan nostoa niin, että 20 000
10566: mk ja pienempi tulo ei ole valtion progression            Ensimmäinen             varapuhemies:
10567: alainen.                                               Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
10568:                                                        kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
10569:    Ed. R e k o n e n : Herra puhemies! Ehdo-           täisiin hänen edellä esittämänsä taulukon mu-
10570: tan että eduskunta hyväksyisi valiokunnan mie-         kaisena. Ed. Rekonen ed. Rosnellin kannatta-
10571: tintÖön liitetyn II vastalauseen mukaisen ehdo-        mana on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
10572: tuksen.                                                II vastalauseen mukaisesti. Ed. Rainio ed.
10573:                                                        Ehrnroothin kannattamana on ehdottanut, että
10574:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Ehdotan,                pykälä hyväksyttäisiin hänen edellä esittämänsä
10575: että 2 § hyväksyttäisiin seuraavan taulukon            taulukon mukaisena. Ed. Salolainen ed. Puolan-
10576: mukaisesti:                                            teen kannattamana on ehdottanut, että pykälä
10577:                                                        hyväksyttäisiin III vastalauseen mukaisesti. Ed.
10578:    "Progressiivinen tuloveroasteikko on seuraa-        Hautala ed. Fredin kannattamana on ehdotta-
10579: va:                                                    nut, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen
10580:                                        Vero alarajan   mukaisesti.
10581:  Verotettava tulo      Vero alarajan    ylittävästä
10582:        mk              kohdalla mk      tulosta %
10583:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
10584:   8 400- 11 200              28            10
10585:  11 200- 14 000             308            13            Ensimmäinen              varapuhemies:
10586:  14 000- 16 800             672            16          Ehdotukset ovat vas.takkaisia, joten ehdotan ää-
10587:  16 800- 21 000           1120             23          nestyksissä meneteltäväksi seuraavasti: ensin
10588:  21 000- 28 000           2 086            28          äänestetään ed. Vennamon ja ed. Rekosen ehdo-
10589:  28 000- 42 000           4 046            29          tusten välillä, sen jälkeen voittaneesta ed. Rai-
10590:  42 000- 56 000           8106             33          nion ehdotusta vastaan, sitten voittaneesta ed.
10591:  56 000- 84 000          12 726            38          Salolaisen ehdotusta vastaan, tämän jälkeen
10592:  84 000-140 000          23 366            44          voittaneesta ed. Hautalan ehdotusta vastaan ja
10593: 140 000-280 000          48 006            50          lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.
10594: 280 000-                118 006            51"
10595:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
10596:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
10597: mon tekemää ehdo.tusta.
10598:                                                          Äänestykset ja päätös:
10599:   Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Eh-
10600: dotan, että 2 § hyväksyttäisiin UI va·stalauseen         1) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Rekosen
10601: mukaisena.                                             ehdotusten välillä.
10602:                                 Vuoden 1978 veroasteikot ja -prosentit                             2225
10603: 
10604: 
10605:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-        5) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-
10606: mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-      tintöä vastaan.
10607: taa, on ed. Rekosen ehdotus hyväksytty.
10608:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
10609:   Ensimmäinen            varapuhemies:              "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksyt·
10610: Äänestyksessä on annettu 77 jaa- ja 69 ei-ääntä,    ty.
10611: 7 tyhjää; poissa 46. (Koneään. 17)
10612:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
10613:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       Äänestyksessä on annettu 113 jaa- ja 41 ei-ään-
10614: ed. Vennamon ehdotuksen.                            tä; poissa 45. (Koneään. 21)
10615: 
10616:   2) Äänestys ed. Rainion ja ed. Vennamon              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10617: ehdotusten välillä.
10618:                                                        3 §.
10619:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Rai-
10620: nion ehdotu~sen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-        Keskustelu:
10621: taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
10622:                                                       Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
10623:   Ensimmäinen            varapuhemies:              tan, että tämä 3 §, joka koskee varallisuusve-
10624: Äänestyksessä on annettu 61 jaa- ja 25 ei-ääntä,    roa, hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
10625: 67 tyhjää; poissa 46. (Koneään. 18)
10626:                                                       "Progressiivinen varallisuusveroasteikko on
10627:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       seuraava:
10628: ed. Rainion ehdotuksen.                                                   Veron määrä     Vero alarajan
10629:                                                         Omaisuuden        alarajan koh-   ylitt. osalta,
10630:                                                          määrä mk           dalla, mk           %
10631:   3) Äänestys ed. Salolaisen ja ed. Rainion eh-
10632: dotusten välillä.                                   200 000-300 000            100             1
10633:                                                     300 000-400 000          1100              1,5
10634:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Salo-      400 000-600 000          2 600             1,9
10635: laisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-   600000-                  6 400             2,2"
10636: taa, on ed. Rainion ehdotus hyväksytty.
10637:                                                        Ehdotus merkitsee sitä, että 200 000 mark-
10638:   Ensimmäinen            varapuhemies:              kaan saakka olisi omaisuudesta verovapaus ja
10639: Äänestyksessä on annettu 78 jaa- ja 8 ei-ääntä,     tämän jälkeen omaisuusvero olisi kohtuullinen
10640: 68 tyhjää; poissa 45. (Koneään. 19)                 siitä eteenpäin ilman, että siitä tulee konfiskaa-
10641:                                                     tiota ja riistaa.
10642:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
10643:                                                      Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
10644: ed. Salolaisen ehdotuksen.                          mon ehdotusta.
10645:   4) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Salolaisen           Ed. R e k o n e n : Herra puhemies! Ehdo-
10646: ehdotusten välillä.                                 tan, että pykälä hyväksyttäisiin valiokunnan
10647:                                                     mietintöön liitetyn II vastalauseen mukaisena.
10648:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-
10649: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-        Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Kannatan
10650: taa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväksytty.          ed. Rekosen ehdotusta.
10651: 
10652:   Ensimmäinen            varapuhemies:                Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Eh-
10653: Äänestyksessä on annettu 49 jaa- ja 45 ei-ääntä,    dotan, että 3 § hyväksyttäisiin III vastalauseen
10654: 60 tyhjää; poissa 45. (Koneään. 20)                 mukaisena.
10655: 
10656:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Kanna-
10657: ed. Hautalan ehdotuksen.                            .tan ed. Salolaisen tekemää ehdotusta.
10658: 279 057700001B
10659:                                      TlisUdna 25. lokakuuta 1977
10660: 
10661: 
10662:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Ehdotan,               .. Ensimmäinen           varapuhemies:
10663: että 3 § hyväksyttäisiin seuraavan taulukon           Aänestyksessä on annettu 82 jaa- ja 65 ei-ääntä,
10664: mukaisesti:                                           8 tyhjää; poissa 44. (Koneään. 22)
10665: 
10666:   "Prögressiivinen varallisuusveroasteikko on           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
10667: seuraava:                                             ed. Vennamon ehdotuksen.
10668:                                        Vero ala-
10669:    . Verotettava       Vero ala-     rajan ylittä-      2) Äänestys ed. Rainion ja ed. Vennamon
10670:      varallisuus       rajan koh-    västä varalli-   ehdotusten välillä.
10671:         mk              dalla mk     suudesta %
10672: 100 000-200 000              100          0.5            Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Rai-
10673: 200 000-400 000              600          0.9         nion ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
10674: 400 000-650 000            2 400          1.4         taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
10675: 650 000-                   5 900          1.5"
10676:                                                       .. E ns i m m ä i n e n  v a r a p u h e m i es :
10677:   Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Kan-         Aänestyksessä on annettu 70 jaa· ja 13 ei-ääntä,
10678: natan e~L Rainion ehdotusta.                          72 tyhjää; poissa 44. (Koneään. 23)
10679: 
10680:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                . Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
10681:                                                       ed. Rainion ehdotuksen.
10682:   E n.s. i tp mä i n en    varapuhemies :
10683: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen            3) Äänestys ed. Salolaisen ja ed. Rainion eh-
10684: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-        dotusten välillä.
10685: täisiin hänen edellä esittämänsä taulukon mu-
10686: kaisena; Ed. Rekonen ed. Rosnellin kannatta-             Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Salo-
10687: manå on ehdoHanut, että pykälä hyväksyttäisiin        laisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
10688: II vastalauseen mukaisesti. Ed; Salolainen ed.        taa, on ed. Rainion ehdotus hyväksytty.
10689: Puolanteen kannattamana on ehdottanut että
10690: pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseen ~ukai­        .. Ensimmäinen           varapuhemies:
10691: sesti. Ed. Rainio ed. Ehrnroothin kannattamana        Aänestyksessä on annettu 77 jaa- ja 9 ei-ääntä
10692: on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin hä-        67 tyhjää; poissa 46. (Koneään. 24)            '
10693: nen edellä esittämänsä taulukon mukaisena.
10694:                                                          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
10695:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      ·ed. Salolaisen ehdotuksen.
10696: 
10697:    Ensimmäinen             varapuhemies:                 4) Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta mie-
10698: Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ehdotan ää-       tintöä vastaan.
10699: nestyksissä meneteltäväksi seuraavasti: ·ensin
10700: äänestetään ed. Vennamon ja ed. Rekosen ehdo-            Joka hyväksyy mietinnön, äänes·tää "J' aa" · 1' os
10701: tusten välillä, sen jälkeen voittaneesta ed. Rai-     "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus h;väk-
10702: nion ehdotusta vastaan; sitten voittaneesta ed.       sytty.
10703: Salolaisen ehdotusta vastaan ja lopuksi voitta-       .. Ensimmäinen             varapuhemies:
10704: neesta mietintöä vastaan.                             Aänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 44 ei-ään-
10705:                                                       tä; poissa 45. ( Koneään. 25)
10706:   Menettelytapa hyväksytään.
10707:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10708:   Äänestykset ja päätös:
10709:                                                         4 §.
10710:   1 ) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Rekosen
10711: ehdotusten välillä.                                     Keskustelu:
10712:    Joka 'tässä äanestyksessä hyväksyy ed. Venna-         Ed. Rekonen : . Herra puhemies! Ehdo-
10713: mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-        tan, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
10714: taa, on ed. Rekosen ehdotus hyväksytty.               mukaisena.
10715:                                 Vuoden 1978 veroa8teikot ja -prosentit                          2227
10716: 
10717: 
10718:   Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Kannatan         keen erikseen yhteisön varallisuusveroprosentis-
10719: ed. Rekosen tekemää ehdotusta.                      ta,
10720: 
10721:    Ed; ·Rainio : Herra puhemies! Ehdotan,              Menettelytapa hyväksytään.
10722: että pykälä saisi seuraavan muodon: "Yhteisön
10723: tuloveroprosentti on 38 ja yhteisön varallisuus-
10724: veroprosentti 0.1."                                    Äänestykset ja päätökset:
10725:                                                        Äänestykset yhteisön tuloveroprosenteista.
10726:   Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Karic
10727: natan ed. Rainion tekemää ehdotusta.                   Ensimmäinen              varapuhemies:
10728:                                                     Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten niistä on
10729:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Jotta                ensin äänestettävä vastakkain ja sen jälkeen
10730: pienimmät yritykset saisivat verohelpotusta ny-     voittaneesta mietintöä vastaan. Ehdotan mene-
10731: kyisestään, ehdotan, että verotaulukko olisi seu-   teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. Ven-
10732: raavanlainen:                                       namon ja ed. Rekosen ehdotusten välillä, sen
10733:                                                     jälkeen voittaneesta ed. Rainion ehdotusta vas~
10734:   Yhteisön työnteki-            Yhteisön · tulo-·   taan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.
10735:   jöiden lukumäärä              veroprosentti
10736:         -50                          37                Menettelytapa hyväksytään.
10737:        50-200                        40
10738:       200-                           43"              1 ) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Rekosen
10739:                                                     ehdotusten välillä.
10740:   Ehdotan edelleen, että yhteisön varallisuus-
10741: veroprosentti olisi 1.                                 Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
10742:                                                     mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
10743:                                                     taa, on ed. Rekosen ehdotus hyväksytty.
10744:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
10745: mon tekemää ehdotusta.                                Ensimmäinen             varapuhemies:
10746:                                                     Äänestyksessä on annettu 82 jaa- ja 67 ei-ääntä,
10747:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              6 tyhjää; poissa 44. ( Koneään. 26)
10748:    Ensimmäinen               varapuhemies:            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
10749: Keskustelussa on ed. Rekonen ed. Rosnellin          ed. Vennamon ehdotuksen.
10750: kannattamana ehdottanut, että pykälä saisi sen
10751: muodon, joka sillä on II vastalauseessa.              2) Äänestys ed. Rainion ja ed. Vennamon
10752:    Edelleen ed. Rainio ed. Ehrnroothin kannat-      ehdotusten välillä.
10753: tamana on ehdottanut, että yhteisön tulovero-
10754: prosentiksi määrättäisiin 38 ja varallisuusvero-       Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Rai-
10755: prosentiksi 0.1.                                    nion ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
10756:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana         taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
10757: on ehdottanut, että yhteisön tuloveroprosentti
10758: määrättäisiin seuraavasti: työntekijöitä alle 50,     Ensimmäinen            varapuhemies:
10759: tuloveroprosentti 37; työntekijöitä 50-200,         Äänestyksessä on annettu 59 jaa- ja 18 ei-ääntä,
10760: tuloveroprosentti 40; työntekijöitä yli 200, tu-    76 tyhjää; poissa 46. (Koneään. 27)
10761: loveroprosentti 43; edelleen että yhteisön va-
10762: rallisuusveroprosentti olisi 1.                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
10763:                                                     ed. Rainion ehdotuksen.
10764:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
10765:                                                        3 ) Äänestys ed. Rainion ehdotuksesta mie-
10766:    Ensimmäinen             varapuhemies:            tintöä vastaan.
10767: Koska sekä pykälässä että ehdotuksissa käsitel-
10768: lään yhteisön tuloveroprosentteja ja yhteisön          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
10769: varallisuusveroprosenttia, esitän päätettäväksi     "ei" voittaa, on ed. Rainion ehdotus hyväksyt-
10770: ensin yhteisön tuloveroprosenteista ja sen jäl-     ty.
10771: 2228                                 Tiistaina 25. lokakuuta .1977
10772: 
10773:    Ensimmäinen              varapuhemies:              Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Kannatan
10774: Äänestyksessä on annettu 112 jaa- ja 41 ei-ään-     ed. Rekosen tekemää ehdotusta.
10775: tä, 2 tyhjää; poissa 44. ( Koneään. 28)
10776:                                                        Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies! Mi-
10777:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                käli ymmärsin oikein, niin ed. Rekonen ehdotti
10778:                                                     voimaantulosäännöksen hyväksyttäväksi siten
10779:    Äänestykset yhteisön varallisuusveroprosen-      kuin se on II vastalauseessa eli siis että enna-
10780: tista.                                              konpidätystaulukot tulevat voimaan vuoden
10781:                                                     alusta. Kannatan näin ollen tätä ehdotusta.
10782:    Ensimmäinen              varapuhemies:
10783: Ehdotukset ovat tässäkin vastakkaisia. Äänes-           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-
10784: tyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että en-      tan ed. Salolaisen ehdotusta eli ed. Rekosen eh-
10785: sin äänestetään ed. Rainion ja ed. Rekosen eh-       dotusta.
10786: dotusten välillä ja sen jälkeen voittaneesta mie-
10787: tintöä vastaan. Ed. Vennamon ehdotus on sama           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10788: kuin mietintö.
10789:                                                        Ensimmäinen             varapuhemies:
10790:   Menettelytapa hyväksytään.                        Keskustelussa on ed. Rekonen ed. Rosnellin se-
10791:                                                     kä ed. Salolaisen ja ed. Vennamon kannattama-
10792:    1) Äänestys ed. Rainion ja ed. Rekosen eh-       na ehdottanut, että voimaantulosäännös hyväk-
10793: dotusten välillä.                                   syttäisiin siinä muodossa kuin se on II vastalau-
10794:                                                     seessa.
10795:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Rai-
10796: nion ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
10797: taa, on ed. Rekosen ehdotus hyväksytty.
10798: 
10799:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Äänestys ja päätös:
10800: Äänestyksessä on annettu 83 jaa- ja 66 ei-ääntä,
10801: 5 tyhjää; poissa 45. (Koneään. 29)                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
10802:                                                      "ei" voittaa, on ed. Rekosen ehdotus hyväksyt-
10803:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       ty.
10804: ed. Rainion ehdotuksen.
10805:                                                       Ensimmäinen            varapuhemies:
10806:    2) Äänestys ed. Rainion ehdotuksesta mie-        Äänestyksessä on annettu 98 jaa- ja 54 ei-ääntä;
10807: tintöä vastaan.                                     poissa 47. (Koneään. 31)
10808: 
10809:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10810: "ei" voittaa, on ed. Rainion ehdotus hyväksyt-
10811: ty.                                                    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
10812:                                                     lutta.
10813:    Ensimmäinen            varapuhemies:
10814: Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 21 ei-ään-       Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
10815: tä; poissa 47. (Koneään. 30)                        tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
10816:                                                     ten hylkäämisestä.
10817:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10818:                                                       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
10819:   Voimaantulosäännös.                               päättyneeksi.
10820: 
10821: 
10822:   Keskustelu:                                       17) Ehdotukset       laiksi   liikevaihtoverolain
10823:                                                     muuttamisesta
10824:    Ed. Rekonen: Herra puhemies! Ehdo-
10825: tan, että voimaantulosäännös hyväksytään sel-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
10826: laisena kuin se on valiokunnan mietintöön liite-    109 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
10827: tyssä II vastalauseessa.                            siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
10828:                                               Liikevaihtovero                                       2229
10829: 
10830: 
10831: n:o 58 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-     van viisasta. Niinpä arvonlisäveroon pyrkijät
10832: tys n:o 132 ja ed. Hollmingin ym. lakialoite n:o        ovat valinneet toisenlaisen toimintalinjan. Ny-
10833: 20, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.       kyistä liikevaihtoverolakia muuteliaan pala pa-
10834:                                                         lalta, ja muutosten perimmäisenä tarkoituksena
10835:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                     on kuitenkin juuri arvonlisävero. Tätä tavoitet-
10836: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o              ta palvelee myös nyt käsiteltävänä oleva liike-
10837: 109. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen       vaihtoverolain muutos, jolla liikevaihtoveron
10838: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-        korottaminen 14 % :iin tehdään pysyväksi. Kor-
10839: seen käsittelyyn.                                       kea liikevaihtov:eroprosentti on välttämätön nii-
10840:                                                         den kannalta, jotka tavoittelevat yhä uusia ja
10841:                                                         uusia helpotuksia yrityksille. Tänä syksynä
10842:   Yleiskeskustelu:                                      eduskunta on hyväksynytkin useita työnantajien
10843:                                                         veroja helpottavia lakeja, mm. liikevaihtovero-
10844:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Edelli-          vapauden teollisuuslaitosten uusien rakennusin,-
10845: sen asian kohdalla annettiin näennäistä verohel"        vestointien osalta, mikä merkitsee teollisuudelle
10846: potusta, mutta nyt hallitus lisää tämän liike-          noin 100 milj. markan verohelpotusta. Jotta jat-
10847: vaihtoveronkorotuksen yhteydessä veroja rop-           kossakin tällainen olisi mahdollista, pitää liike-
10848: pakaupalla yli 2 000 milj. vuodessa, ja tämä li-        vaihtoveron tuoton turvaamiseksi säätää kansan
10849: särasitus kohdistuu nimenomaan Suomen kan-             käyttämille kulutustavaroille korkea vero ..
10850: san laajoihin kerroksiin pienituloisiin, eläkeläi-         Liikevaihtovero vaikuttaa suoraan kansan ku-
10851: siin, taloudellisissa vaikeuksissa oleviin ja suuri-   lutusmahdollisuuksiin. Mitä korkeampi liike-
10852: perheisiin.                                             vaihtoveroprosentti on, sitä suuremman osan se
10853:    SMP:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä täl-           vie tuloista. Kun tavaroihin sisältyvä veron
10854: laista hintavyöryn ja veroriiston talouspolitiik-       määrä kasvaa, siirtyy se hintoihin ja samalla ra-
10855: kaa. Meidän kantamme on, että koko tämä laki           halla saa vähemmän tavaroita. Veroprosentin
10856: on pantava nurin ja hylättävä (Min. Virolainen:        vaikutus on suhteellisesti voimakkain pienitu-
10857: Mistä voimat?).                                        loisten ihmisten, työttömien, eläkeläisten ja
10858:    Mutta kun on olemassa vaara, että täällä             opiskelijoiden kohdalla. Kulutuksen voimakasta
10859: K-linjan juntta ajaa lait läpi, niin tulemme tä-       verottamista on perusteltu väittäen, että mitä
10860: män lain toisen käsittelyn yksityiskohtaisessa         ,enemmän verotuksen painopiste on kulutuksen
10861: käsittelyssä tekemään lievennyksiä, niin että lii-     verottamisessa, sitä vapaammin voivat kansalai-
10862: kevaihtoveron riistokorotus olisi mahdollisim-          set itse vaikuttaa siihen, minkä verran veroja
10863: man pieni. Tämä on varmasti Suomen kansan              haluavat maksaa. Jos haluaa maksaa vähemmän
10864: etu - mutta se ei ole ministeri Virolaisen etu,         veroa, tarvitsee vain vähentää kulutustaan, sa-
10865: niin kuin olemme kuulleet, koska hänen talous-         novat kulutuksen verottajat. Ja vastaavasti jos
10866: politiikkansa tähtää: kansa köyhäksi ja herroille       kuluttaa enemmän, saa maksaa enemmän veroa.
10867: hyvät tulot!                                           Tällaiset väitteet ovat valheellisia, häikäilemät-
10868:                                                         tömiä, suorastaan irvokkaita. Valinnan mahdol-
10869:    Ed. H o 11m i n g : Rouva puhemies! Kuten           lisuus kuluttaa enemmän tai vähemmän koskee
10870: jo perjantain istunnossa sanoin, tulen lain yksi-       vain pientä tulonsaajien joukkoa. Pieni- ja }{es-
10871: tyiskohtaisessa käsittelyssä esittämään 3 §:n          kituloiset, jotka muodostavat tulonsaajien valta-
10872: muutosta siihen muotoon, joka on II vastalau-           van enemmistön, joutuvat yleensä käyttämään
10873: seen mukainen.                                         kaikki tulonsa erimuotoiseen kulutukseen.·:
10874:                                                            Jotka yritystoiminnan tukemiseksi ovat val-
10875:    Ed. R o s n e 11 : Rouva puhemies! Viime ai-         miit kiristämään kansan veroruuvia, ovat va~
10876: koina vaatimukset arvonlisäverojärjestelmään            linneet verotuksen pääsuunnaksi välilliset verot
10877: siirtymiseksi ovat olleet jonkin verran taka-ala!~     useastakin syystä. Valtion tulo- ja varallisuusve-
10878: la, vaikkakin tänään ed. Mäki-Hakola on                 ron kiristäminen on saanut ihmiset seuraamaan
10879: useampaankin kertaan kuuluttanut arvonlisäve-          tarkemmin verotuksen kehittymistä, ja välittö-
10880: ron perään. Kun kansalaisille alkoi selvitä. ar-        män verotuksen kiristäminen on kansalaisten
10881: vonlisäveron hyväksymisen merkitsevän vero-            mielipiteiden johdosta uskallettua . ja voisi joh-
10882: tuksen kiristymistä · tavallisille kansalaisille ja     taa poliittisen kannatuksen alenemiseen. Lisäksi
10883: yritysten maksamien verojen vähenemistä ny-            on syytä muistaa, että valtionverotus on prog-
10884: kyisestäänkin, ei siitä puhumisen katsottu ole-         ressiivinen eli suurituloiset maksavat korkeam"
10885: 2230                                   Tiistaina 25. lokakuuta .1977
10886: 
10887: man veroprosentin tuloistaan kuin pienituloiset       mana ehdottanut, että pykälä saisi sen muodon,
10888:  ja nämä pienituloisemmatkin halutaan saada nyt       joka on valtiovarainvaliokunnan mietintöön lii-
10889: suuri:t tuloja saavien edusmiesten toimesta an-       tetyssä II vastalauseessa.
10890: karamman verotuksen piiriin.
10891:     Korkean välillisen veron puolustajat laskevat        Selonteko myönnetään oikeaksi.
10892: varmasti myös siihen, että kansalaiset eivät ta~
10893: jua verokuormaansa niin selvästi silloin, kun se
10894: tapahtuu välillisinä veroina ja se sisältyy hintoi-      Äänestys ja päätös:
10895: hin, jotka nousevat muistakin syistä kuin veron
10896: korottamisen johdosta.                                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
10897:     Kun kommunistit vaativat talouspolitiikan          "ei" voittaa, on ed. Hollmingin ehdotus hyväk-
10898: suunnan muuttamista, on tämän vaatimuksen              sytty.
10899: yhtenä keskeisenä kohtana kansalaisten kulutus-
10900: kysynnän lisääminen. Mielestäni liikevaihtove-          T o i n en v a r apu he m i e s : Äänestyk-
10901: ron korotuksen vahvistaminen 14 % :iin ei pal-        sessä on annettu 100 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa
10902: vele tätä päämäärää. Korkea liikevaihtoveropro-       63. (Koneään. 32)
10903: sentti yhdessä inflaation kanssa merkitsee sitä,
10904: että markkamääräisesti samalla rahalla saa e11r          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10905: tistä vähemmän tavaraa. Viime aikojen kehitys
10906: on merkinnyt sitä, että kansalaisten reaalipalkka
10907: ja sen myötä toimeentulo on jyrkästi laskenut.           16 §.
10908:     Sitä, että nyt käsiteltävänä oleva asia ei ole
10909: mikään pikku juttu, osoittaa se, että 14 % :n lii-       Keskustelu:
10910: kevaihtovero merkitsee noin 2 000 milj. mk
10911: enemmän rahaa valtion kassaan kuin entinen               Ed. V en i1 a m o: Rouva puhemies! Jotta
10912:  11 % :n verokanta. Olenkin sitä mieltä, että tä-     lalda voitaisiin edes lieventää, ehdotan, että 16
10913: tä lakiesitystä, joka merkitsee liikevaihtovero-      §:n 1 momentissa oleva 14 prosenttia alennet-
10914: prosentin määräämistä pysyvästi 14 % :ksi, ei         taisiin 12 prosentiksi.
10915: tulisi hyväksyä. Tässä asian toisessa ·käsittelyssä
10916: tulen     ehdottamaan      voimaantulosäännöksen       Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
10917: muuttamista siten, että laki olisi voimassa: vain     mon ehdotusta.
10918: ensi vuoden.
10919:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10920:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
10921:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
10922:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-        lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
10923: 1iältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-       tamana ehdottanut, että 1 momentissa oleva
10924: sittelyyn.                                            prosenttiluku 14 muutettaisiin prosenttiluvuksi
10925:                                                       12.
10926:   3 §.
10927:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
10928:   Keskustelu:
10929:    Ed. HoIImi n g: Rouva puhemies! Ehdo-                 Äänestys ja päätös:
10930: tan, että tämä pykälä saisi sen muodon, joka sil-
10931: le on II vastalauseessa ehdotettu.                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
10932:                                                       "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
10933:   Ed. P u o 1 a n ne: Rouva puhemies! Kan-            sytty.
10934: natan ed. Hollmingin tekemää ehdotusta.
10935:                                                          Toinen varapuhemies: Äänestyk-
10936:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sessä. on annettu 138 jaä- ja 2 ei-ääntä; poissa
10937:                                                       59. (Koneään. 33)
10938:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
10939: lussa on ed. Hollming ed. Puolanteen kannatta-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10940:                                        Vuoden ,1977 veronpalautuk$et                                  2231
10941: 
10942: 
10943:   27 § hyväksytään keskustelutta.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10944: 
10945:   Voimaantulosäännös.                                   Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
10946:                                                       lutta.
10947:   Keskustelu:                                           Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
10948:    Ed. R o s ne II: Rouva puhemies! Ehdotan,          tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
10949:  että voimaantulosäännös kuuluisi seuraavasti:        sen hylkäämisestä.
10950: "Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
10951: ta 1978 ja sitä sovelletaan, milloin myyty tavara       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
10952: on toimitettu taikka tavara on luovutettu tullin      päättyneeksi.
10953: valvonnasta tai otettu käytettäväksi muuhun
10954: kuin myyntitarkoitukseen lain voimaantulopäi-
10955: vänä tai sen jälkeen vuoden 1978 aikana. Jos           18) Ehdotus laiksi vuoden 1977 veronpalau-
10956: tavaran toimittaminen tai työsuorituksen teke-        tusten maksamisen lykkäämisestä
10957: minen on tämän lain voimaan tullessa kesken,             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
10958: sovelletaan tätä lakia vain tavaran toimituksen       112 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
10959: tai työsuorituksen siihen osaan, joka tapahtuu        siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
10960: tämän lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen."       n:o 61 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
10961:                                                       tYS n:o 140, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
10962:    Ed. Liedes: Rouva puhemies! Kannatan               tuksen.
10963: ed. Rosnellin tekemää ehdotusta. Tämä merkit-
10964: see sitä, että pysyvä liikevaihtovero edelleen on        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
10965: 11 % eikä 14 %, niin kuin hallitus esittää.           pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
10966:                                                       112. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
10967:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                jälkeen siirrytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
10968:                                                       taiseen käsittelyyn.
10969:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
10970: lussa on ed. Rosnell ed. Liedeksen kannattama-
10971: na ehdottanut, että voimaantulosäännös kuului-           Yleiskeskustelu:
10972: si seuraavasti: "Tämä laki tulee voimaan 1 päi-
10973: vänä tammikuuta 1978 ja sitä sovelletaan, mil-            Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Sor-
10974: loin myyty tavara on toimitettu taikka tavara          san-Virolaisen-Aallon kansanrintamahallitus
10975: on luovutettu tullin valvonnasta tai otettu käy-       esittää, että tavallisilta kansalaisilta otettaisiin
10976: tettäväksi muuhun kuin myyntitarkoitukseen             pakkolainaa noin 1 500 milj. mk. Kun våltio on
10977: lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen ·vuoden        verolakien vastaisesti perinyt heiltä liikaa vero-
10978:  1978 aikana. Jos tavaran toimittaminen tai työ-       ja, niin nämä ministerit ja K-linjan suuntaus sa-
10979: suorituksen tekeminen on tämän lain voimaan            novat: kun kerran minkä saimme, niin ei pois
10980:  tullessa kesken, sovelletaan tätä lakia vain tava-    annetakaan helpolla. Otamme pakkolainaksi nä-
10981: ran toimituksen tai työsuorituksen siihen osaan,       mä rahat vähintään kolmeksi kuukaudeksi ja
10982:  joka tapahtuu tämän lain voimaantulopäivänä           kirjoittakaamme laki niin, että jos tiukka tulee,
10983: tai sen jälkeen."                                      niin takaisinmaksu voi kestää vaikka kymme-
10984:                                                        nen vuotta.
10985:       Selonteko myönnetään oikeaksi.                      SMP ei voi hyväksyä tällaista riistaa. Se on
10986:                                                        jo perustuslain vastaista. Se kohdistuu suurim-
10987:                                                        malta osalta eläkeläisiin, pienituloisiin, jotka
10988:   Äänestys ja päätös:                                  saisivat palaotuksen joulukuussa, ja nyt heille ei
10989:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         sitä annetakaan. Vaikka eduskunta on jo aikai-
10990: "ei" voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksyt-       semmin tämän linjan edessä alistunut, niin nyt
10991: ty.                                                    pitäisi lopulta ryhdistäytyä. Kansamme ei kestä
10992:                                                        tällaista mielivaltaa. Siksi SMP:n kanta on, että
10993:   Toinen v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-           laki on hylättävä. Mutta siltä varalta, että näin
10994: sessä on annettu 126 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa       ei tapahtuisi, tulemme yksityiskohtaisessa käsit-
10995: 61. (Koneään. 34)                                      telyssä esittämään lievennystä. Annettakoon nyt
10996: 2232                                   Tiistaina 25. lokakuuta 1977
10997: 
10998: joulurauha hallitukselle, mutta velvoitettakoon       lautusten maksamisen lykkääminen on tunnus-
10999: laissa palautukset maksamaan viimeistään tam-         merkiltään selvästi pakkolaina. Valtiosääntöop-
11000: mikuussa. Sen verran mekin annamme näille             pineet selittivät pakkolainan tunnusmerkit si-
11001: riistoministereille myötä, kun he näin ovat vai-      ten, että vasta sitten on kysymys pakkolainasta,
11002: vautuneet lakiesityksen tekemään. Ja lisäksi          kun saatavan maksaminen lykkääntyy huomat-
11003: katsomme, että pakkolainasta on maksettava            tavan pitkäksi ajaksi.
11004: pankkikorko, kunnollinen korko, eikä alikorko,           Tämä aikamäärite "huomattavan pitkä aika"
11005: niin kuin hallitus esittää.                           on hyvin tulkinnanvarainen, ei suinkaan selvästi
11006:                                                       rajattu aikamäärite. Ko. lakia tarkasteltaessa jo-
11007:    Ed. R a i n i o : Arvoisa puhemies! Asia on,       ko verottajan tai veronmaksajan näkökulmasta
11008: niin kuin ed. Vennamo jo mainitsi. Kysymyk-           ajan pituutta mitataan aivan eri tavoin. Verotta-
11009: sessä on pakkolaina, ja tämä tällainen pakkolai-      ja mittaa aikaa siitä hetkestä, jolloin lopullinen
11010: nan periminen vaikkakin tässä salatussa muo-          verotus on valmistunut, suurin piirtein loka-
11011: dossa on perustuslakien vastaista. Erikoisesti on     kuun lopusta lähtien, mutta verovelvollinen lu-
11012: huomattava, mikä tilanne maahan on syntynyt,          kee ajan huomattavasti pidemmäksi. Onhan hän
11013: kun samana päivänä jo päiväjärjestyksen 16)           maksanut verojaan koko edellisen vuoden ajan.
11014: asian kohdalla lykättiin eduskunnan päättämän         Hänen liikaa maksamaosa veromarkat ovat ol-
11015: inflaatiokorjauksen huomioon ottamista. usealla       leet verottajan käytössä ainakin osittain parin
11016: kuukaudella, kun ennakkopidätystaulukkoja ei          vuoden ajan.
11017: suostuta muuttamaan silloin, kun todella vero-           Voidaankin täysin asiallisesti vielä kerran ky-
11018: perusteet muuttuvat eli tammikuun 1 päivänä.          syä: Eikö veronpalautusten maksamisen lykkää-
11019: Jos näin jatketaan, silloin syntyy todella kestä-     minen täytä veroa maksavan kansalaisen kan-
11020: mätön tilanne, jossa voidaan venyttää toiseen         nalta asiaa tarkasteltaessa selvät pakkolainan
11021: suuntaan asioita niin, että ennakkopidätyksiä ei      tunnusmerkit? Jos valtio näin joutuu lainaa-
11022: suoriteta sellaisina kuin eduskunta on ne päät-       maan niiltä kansalaisilta, jotka syystä tai toisesta
11023: tänyt, mutta sen sijaan veronpalautuksia lykä-        ovat maksaneet veroja enemmän, kuin heidän
11024: tään aina vain tuonnemmaksi pakkolainan muo-          olisi kuulunut maksaa, olisi laki tullut säätää
11025: dossa.                                                ensimmäisestä kerrasta lähtien perustuslainsää-
11026:    Tämä asia on ehdottomasti tutkittava. Tosin        tämisjärjestyksessä. Näin ei kuitenkaan ole me-
11027: vuosi sitten perustuslakivaliokunta tutki vastaa-     netelty, koska kesällä 1976 laki luokiteltiin ta-
11028: vanlaisen lain, mutta tilanne oli silloin toinen.     vallisessa lainsäätämisjärjestyksessä säädettä-
11029: Nyt kysymyksessä näyttää olevan pysyvän jär-          väksi laiksi. Seurauksena on tästä, että laki tois-
11030: jestelmän muodostuminen, ja asioitten tausta          tuvasti tuodaan eduskuntaan aina vuodeksi ker-
11031: on toinen. Nyt olisi hyvää aikaa järjestää nämä       rallaan voimaan saatettavaksi.
11032: asiat kuitenkin lain mukaisella tavalla. Sen             Tällä kertaa hallitus perustelee lain tarpeelli-
11033: vuoksi katson, että asiasta pitäisi saada perus-      suutta valtion kassatilanteen vaikeutumisella ai-
11034: tuslakivaliokunnan mietintö. Aikaisemmin pe-          na vuoden vaihtuessa ja sillä, että vuoden 1976
11035: rustuslakivaliokunta jo äänesti asiasta, joten        veronpalautukset       maksetaan      maaliskuussa
11036: asia ei suinkaan ole täysin selvä. Tämä olisi nyt     1978. Samana vuonna valtiolta ei liikene rahaa
11037: otettava uudelleen tutkittavaksi. Siksi, arvoisa      kaksiin veronpalautusmaksuihin, koskapa liiku-
11038: puhemies, ehdotan, että eduskunta pyytäisi            taan mHjardiluokassa. Pian saamme tiedon, on-
11039: asiasta ja nimenomaan tästä johtolauseesta pe-        ko vuoden 1976 veronpalautusten määrä arvioi-
11040: rustuslakivaliokunnan mietinnön.                      tu 1 500 milj. mk vai ehkä sitäkin suurempi, kun
11041:                                                       verovuoden tuotto on nyt arvioitu. Liikumme
11042:    Ed. M u r o m a : Rouva puhemies! Halli-           joka tapauksessa tämänkin lain vaikutusalueella
11043: tukselle näyttää muodostuneen tavaksi vuodes-         runsaasti yli 1 000 milj. markassa. Vuoden
11044: ta toiseen esittää eduskunnalle laki veronpalau-      1977 veronpalautusten määrän on hallitus ar-
11045: tusten maksamisen lykkäämisestä. Kun laki en-         vioinut kohoavan 1 400 milj. markkaan.
11046: simmäisen kerran säädettiin kesällä 1976, jolloin        Jos verotus ei jatkossakaan muodostu veron-
11047: vuo!)lla 1975 liikaa maksetut verot pakkolainat-      maksajien näkökulmasta katsottuna nykyistä
11048: tiin valtiolle aina kuluvan vuoden maaliskuu-         tarkemmaksi ja todellisia tuloja paremmin vas-
11049: hun ~sti, perusteltiin lakia valtion sen hetkisillä   taavaksi, jatkuu yliverojen maksaminen tulevi-
11050: maksuvaikeuksilla. En voinut tulla tuolloin           nakin vuosina ja veronpalautukset kirjataan ne-
11051: muuhun käsitykseen kuin siihen, että veronpa-         linumeroisin luvuin. Tähän hallituksen ja edus-
11052:                                        Vuoden ;1977 veronpalautukset                                  2233
11053: 
11054: 
11055: kunnan tulisi kiinnittää huomio ja ryhtyä vero-         lautuksia samana budjettivuonna, oli jo selvää,
11056: tuksen yksinkertaistamiseen, mikä samalla mer-          että kierre tulee olemaan loputon ja väliaikai-
11057: kinnee myös välittömän veron alenemista.                seksi tarkoitetusta laista on tullut pysyvä.
11058:    Rouva puhemies! Kun näköpiirissä ei ole toi-            Ensi maaliskuussa maksettaviksi tulevien
11059: voakaan valtion rahatilanteen korjautumisesta,          vuoden 1976 palautusten aiheuttamaa kassarasi-
11060: olisi eduskunnan nyt jämäköidyttävä ja omatoi-          tetta hallitus yrittää ilmoituksensa mukaan lie-
11061: misesti vähennettävä julkisia menoja edes sen           ventää tarjoamalla veronpalautuksen saajille eri-
11062: verran, ettei valtiovallan toistuvasti tarvitsisi       tyisiä veronpalautusobligaatioita. Tosin hallitus
11063: lainata niiltä kansalaisilta, joiden veronmaksu-        ei itsekään kovin paljon luota tähän, sillä muu-
11064: kyky on verovuoden aikana syytä tai toisesta            tenhan ei nyt esillä olevaa lakiesitystä tarvittai-
11065: tuntuvasti heikentynyt.                                 sikaan. Päinvastoin on niin, että tällä obligaa-
11066:     Hallitus esittää pakkolainalleen edelleen vain      tiotarjouksena vain siirretään vaikeuksia tulevil-
11067: 8 % :n vuotuista korkoa. Tämä ei ole miten-             le vuosille.
11068: kään hyväksyttävissä. Onhan eduskunta säätä-               Kun veronpalautuksia ensimmäisen kerran
11069: nyt maksamattamille veroille 12 % :n koron ja           siirrettiin, me kokoomuksessa sitä vastustimme
11070: sen lisäksi 6 % :n jäämämaksun, joka korottaa           ja varoitimme poikkeukselliseksi tarkoitetun ti-
11071: korkoprosentin peräti 18:aan. Kohtuusnäkö-              lanteen muuttumista pysyväksi. Silloin olisi ol-
11072: kohdat huomioon ottaen on korkoprosentti ko-            lut mahdollista luopua väliaikaisesta laista, mut-
11073: rotettava samansuuruiseksi, kuin valtio perii           ta nyt tämä tuntuu lähes mahdottomalta. Obli-
11074: maksamattomille veroille. Sen tähden onkin nyt          gaatiomyyntiyritys ei tule tilannetta laukaise-
11075: lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä korjattava        maan, varsinkaan kun hallitus ei ole sitä tar-
11076: lain 2 §:ssä oleva hyvitysprosentti 3:ksi. Tämä         koittanutkaan nyt käyttöön tulleen veronpalau-
11077: on vähintä, mitä voidaan tehdä.                         tusten maksukäytännön palauttamiseksi nor-
11078:     Yhdyn niiden käsitykseen, kuten edellä lau-         maaliksi, vaan eräänlaiseksi lisäkeinoksi hallit-
11079: sumastani on jo ilmennyt, että lain kolmannessa         semattomien menojen kattamiseen veronmaksa-
11080: käsittelyssä tulee laki hylätä. Vain näin mene-         jien kustannuksella.
11081:  tellen eduskunta tekee oikeutta niille veron-             Vaarana on obligaatioiden myyntimenettelys-
11082:  maksajille, jotka ovat lainanneet ennakkoperin-        sä se, että siitä tulee jokavuotinen vain sillä
11083:  nän kautta valtiolle ylimääräisiä veromarkko-          poikkeuksella, että niiden ostaminen ensi vuon-
11084:  jaan. Nämä veromarkat on inflaatio jo nakerta-         na on vapaaehtoista, ja se saattaa seuraavana
11085:  nut lähes olemattomiin, vaikka liikaa peritty ve-      vuonna olla pakollista.
11086:  ro maksettaisiinkin takaisin joulun alla, kuten           Herra puhemies! Me kokoomuksessa olemme
11087:  normaaliin veromenettelyyn kuuluu.                     periaatteessa tätä lakia kokonaisuudessaan vas-
11088:                                                         taan ja tulemme olemaan sen hylkäämisen kan-
11089:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Rouva puhemies!          nalla, mutta siltä varalta, että tämä hylkäämi-
11090: Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys vuo-         nen ei onnistuisi, me katsomme, että tämä kor-
11091: delta 1977 tulevien veronpalautusten maksami-           koprosentti, josta ed. Muroma täällä mainitsi,
11092: sen lykkäämisestä vuoden 1979 maaliskuun                tulisi nostaa 2 % :sta 3 % :iin, kuten vastalau-
11093: puolelle on tyypillinen ja paljastava esimerkki         seessamme on esitetty. Näin ollen esitän, että
11094: viime vuosina is.tuneitten hallitusten elämisestä       käsittelyn pohjaksi otettaisiin 1 vastalause.
11095: yli varojen ja siitä perusteettomasta toiveikkuu-          Mutta kun täällä ed. Rainio teki esityksen
11096: desta, että nousukausi tulisi ja pelastaisi pulasta     asian lähettämisestä perustuslakivaliokuntaan ja
11097: ja peittäisi tehdyt virheet, jotta niitä taas voitai-   mielestäni kyseessä on selvästi laki, jolla kansa-
11098: siin tehdä lisää.                                       laisia estetään saamasta sitä omaisuutta haltuun-
11099:    Mutta tässä, niin kuin monissa muissakin             sa, joka heille lain mukaan kuuluu, niin tämä
11100: asioissa, on jouduttu kierteeseen, johon hallitus       asia pitäisi käsitellä perustuslain säätämisjärjes-
11101: ei enää löydäkään pelastusta, vaan työntää vai-         tyksessä ja tämä asia tulisi tässä vaiheessa pe-
11102: keuksiaan edellään kohti mustaa tulevaisuutta.          rustuslakivaliokunnassa tutkia.
11103: Kun ensimmäisen kerran vielä kohtalaisen hyvi-             Perustuslain tulkinnoissa on kuitenkin viime
11104: nä vuosina siirrettiin veronpalautusten maksa-          aikoina ollut sellaista huolestuttavaa löysäkäti-
11105: mista lain määräämästä joulukuusta maaliskuu-           syyttä, että epäilyttää, että eduskunta ei tätä pe-
11106: hun, mutta sen jälkeen vuoden kuluttua havait-          rustuslakivaliokuntaan lähettämistä hyväksy,
11107: tiin, että vielä vaikeampaa on maksaa· kaksia pa-       vaikka siitä ei olisi mitään muuta kuin hyötyä
11108: 280 057700001B
11109: 2234                                  Tilsurlna 25. lokakuuta ,1977
11110: 
11111: varmuuden saamiseksi tässä asiassa. Tätä epäi-        pakkososialismin mielivalta ja suuren rahan
11112: lystä vahvistaa surullisen kuuluisa, kuluvan          riisto astunut esiin.
11113: vuoden aikana käsitelty maapakettimenettely.
11114: Mutta huolimatta siitä, että tilanne tällaiselta         Ed. S ö d e r m a n : Rouva puhemies! Minä
11115: näyttää, niin kannatan ed. Rainion täällä teke-       en sanonut omaa mielipidettäni tästä laista. Se-
11116: mää esitystä perustuslakivaliokunnan lausunnon        lostin vain perustuslakivaliokunnan kannanot-
11117: hankkimiseksi.                                        toa itse säätämisjärjestyskysymyksestä. Ne oli-
11118:                                                       vat nyt ne, jotka sanoin. Sen sijaan ihmettelen
11119:                                                       vähän sitä, että presidenttikilvoissa niin useasti
11120:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on       mukana ollut edustaja kuin ed. Vennamo käyt-
11121: tehty ehdotus asian lähettämisestä perustuslaki-      tää tällaisia puheenvuoroja (Naurua).
11122: valiokuntaan ja sitä on kannatettu ja kun tämän
11123: ehdotuksen hyväksyminen keskeyttäisi asian
11124: asiallisen käsittelyn, on sanotusta ehdotuksesta         T o i n en v a r a p u he m i e s : Ed. Rai-
11125: työjärjestyksen 41 §:n mukaan ensin päätettä-         niolla on puheenvuoro. (Ed. Vennamo: Rouva
11126: vä. Kehotan sen vuoksi seuraavia puhujia lausu-       puhemies! Täytyy myöntää, että sosialidemok-
11127: maan mielensä tästä ehdotuksesta.                     raattinen kansanedustaja mukavasti vastasi -
11128:                                                       Puhemies koputtaa- mutta sittenikin olen sitä
11129:                                                       mieltä, että ei pidä puhua, jos ei ole mieltä -
11130:    Ed. S ö d e r m ,a n : Rouva puhemies! Minä        Puhemies koputtaa.)
11131: olisin nimenomaan käyttänyt puheenvuoron täs-
11132: tä perustuslakivaliokuntaan lähettämisestä. Ni-          Ed. R a i n i o : Rouva puhemies! Ei var-
11133: mittäin tämä perustuslaillinen käsite "pakkolai-      maankaan pitäisi puhua, jos ei ole puheenvuo-
11134: na" tuli vuosina 1942-1943-1944, jolloin              roa. Minulla oli puheenvuoro, mutta ed. Venna-
11135: ylimääräisten kustannusten vuoksi säädettiin la-      mo sen käytti jo pitkälle (Naurua).
11136: keja lainoista ja ne katsottiin perustuslakivalio-       Mielestäni kaiken tämän rähinän keskeltä
11137: kunnassa niin sanotuiksi pakkolainoiksi. Mutta        heijastuu ennen kaikkea se asia, miten välttämä-
11138: siinä olisi kysymys hyvin suurista summista. Ne       töntä tämä asia on tutkia perustuslakivaliokun-
11139: olivat hyvin syvälle käypiä. Ne olivat progressii-    nassa, sillä niin kuin ed. Söderman toi tässä esil-
11140: visia. Ja nämä ajat olivat hyvin pitkäaikaisia.       le, on jopa sellaisiakin perusteita käytetty, että
11141:    Tässä ei suinkaan ole siitä kysymys. Sen           pakkolainan suuruus tai aika olisi tässä jollakin
11142: osoittaa sekin, että veroprofessori Edvard An-        tavalla ratkaiseva tekijä. Näin ei voi olla mei-
11143: dersson oli sitä mieltä, että nämä maksut olisi       dän perustuslakiemme mukaisesti, ja näin ollen,
11144: voitu lykätä 1 päivään maaliskuuta lakia muut-        kun tällaisia perusteita on esitetty perustuslaki-
11145: tamatta. Hän kuitenkin edusti sellaista näke-         valiokuntaan lähettämistä vastaan, minä sitäkin
11146: mystä, että on korrektimpaa säätää tästä menet-       suuremmalla syyllä totean, että asia on tutkimi-
11147: telystä laki. Tämän vuoksi tämä lähettäminen          sen arvoinen ja välttämätön tutkittavaksi.
11148: perustuslakivaliokuntaan on kyllä tarpeetonta.
11149: Olisin vielä sanonut sen ed. Mäki-Hakolalle,            Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Vali-
11150: että tämä doktriini siis syntyi vuosina 1943-         tan, että puhuin väärällä kohdalla, kun hälinäitä
11151: 1944, jolloin tässä maassa ei kyllä varmaan ol-       en kuullut mitä varapuhemies sanoi, mutta ha-
11152: lut sitä löyhäkätisyyttä, josta ed. Mäki-Hakola       luaisin lisätä myös, että kun täällä on kova nau-
11153: puhui.                                                ru ja hälinä, niin ei pitäisi hysterian vallassa
11154:                                                       sentään rikkoa perustuslakia.
11155:    Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Täytyy
11156: ihmetellä, että maaherrakilvassakin mukana ol-           Keskustelu valiokuntaan lähettämisestä julis-
11157: lut sosialidemokraattinen kansanedustaja on si-       tetaan päättyneeksi.
11158: tä mieltä, että köyhää saa riistää tässä maassa
11159: aivan vapaasti, että kun on eläkeläisen tai pieni-       Toinen varapuhemies: Keskuste-
11160: tuloisen veromarkkojen palautus, niin valtio          lussa on ed. Rainio ed. Mäki-Hakolan kannaua-
11161: vaan sanoo, että ne on minun j,a sillä siisti ja      mana ehdottanut asian lähetettäväksi perustus-
11162: maksan milloin maksan.                                lakivaliokuntaan.
11163:    Ei voi ihmetellä muuta kuin, että kyllä on
11164: kansanvaltainen turva tässä maassa poistunut ja          Selonteko myönnetään oike~ksi.
11165:                                      Vuoden ,1977 veronpalautukset                                2235
11166: 
11167: 
11168:   Äänestys ja päätös:                                   Äänestys ja päätös:
11169:    Joka haluaa asian asiallista käsittelyä jatket-       Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
11170: tavaksi, äänestää "jaa"; jos "ei" vohtaa, on ed.     liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
11171: Rainion ehdotus hyväksytty.                          voittaa, on ed. Mäki-Hakolan ehdotus hyväksyt-
11172:                                                      ty.
11173:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
11174: sessä on annettu 96 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa         Toinen varapuhemies : Äänestyk-
11175: 67. (Koneään. 35)                                    sessä on annettu 98 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa
11176:                                                      64. (Koneään. 36)
11177:   Eduskunta on päättänyt jatkaa asian asiallista
11178: käsittelyä.                                            Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
11179:                                                      suuren valiokunnan mietinnön.
11180:   Ed. Salolainen: Rouva puhemies!
11181: Kannatan ed. Mäki-Hakolan ehdotusta.                   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
11182:                                                      kohtaiseen käsittelyyn.
11183:   Ed. Vennamo: Rouva varapuhemies!
11184: Totean, että tämän äänestyksen jälkeen, jossa ei       1 §.
11185: edes haluta tutkia, noudatetaanko eduskunnassa
11186: perustuslakia,    todella   sosialidemokraattisen
11187: kansanedustajan viittaus presidentinvaaleihiq           Keskustelu:
11188: on paikallaan, sillä maassa presidentin tulee val-     Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Ehdo-
11189: voa, että perustuslakeja noudatetaan kaikissa        tan, että 1 § :n 1 momentissa olevien sanojen
11190: suhteissa.                                           "1 päivästä maaliskuuta 1979 lukien viivytyk-
11191:                                                      settä" tilalle pantaisiin sanat "tammikuun aika-
11192:    Ed. Liedes: Rouva puhemies! HalHtuk-              na 1979 viivytyksettä".
11193: sen ehdotus merkitsee sitä, että liikaa perittyjä
11194: veroennakoita ei makseta veronmaksajille, niin         Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
11195: kuin normaali laki määrää, joulukuun alussa,         mon tekemää ehdotusta.
11196: vaan hallitus esittää, että seuraavan vuoden
11197: maaliskuun aluss·a maksettaisiin nämä palautuk-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11198: set takaisin. Tämä on mielestäni suurta vääryyt~
11199: tä veronmaksajia kohtaan. Halusin tämän pu-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
11200: heenvuoron ottaa vain ilmoittaakseni sen, etten      lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
11201: halua myöskään sitä pienempää vääryyttä, min-        tamana ehdottanut, että 1 momentin lopussa
11202: kä ed. Vennamo haluaisi veronmaksajille tehdä,       oleva sanonta "1 päivästä maaliskuuta 1979 lu-
11203: kun hän haluaisi siirtää tämän palautuksen tam-      kien viivytyksettä" kuuluisi "tammikuun aika-
11204: mikuun alkuun.                                       na 1979 viivytyksettä".
11205:    Tulemme kolmannessa käsittelyssä esittä-
11206: mään koko tämän lain hylkäämistä, mikä mer-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
11207: kitsee sitä, että veronpalautus maksettaisiin jou-
11208: lukuun alussa.
11209:                                                        Äänestys ja päätös:
11210:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
11211:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
11212:                                                      "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
11213:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-   sytty.
11214: kustelussa on ed. Mäki-Hakola ed. Salolaisen
11215: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-           T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
11216: jaksi otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvä la-    sessä on annettu 132 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa
11217: kiehdotus.                                           63. (Koneään. 37)
11218: 
11219:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11220: 2236                                  Tiistaina 25. lokakuuta 1977
11221: 
11222:   2 §.                                               sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
11223:                                                      kohtaiseen käsittelyyn.
11224:   Keskustelu:
11225:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Ehdo-            Yleiskeskustelu:
11226: tan, että pakkolainan prosentti 1 momentissa
11227: "2 prosenttia' 'muutettaisiin 4 prosentiksi, jol-       Ed. V en n a m o : Rouva puhemies! Kysy-
11228: loin koko vuoden prosentti on 12, minkä valtio-      myksessä on autoverojen ja moottoripyörävero-
11229: kin perii.                                           jen raskas korottan'linen. Sorsan-Virolaisen-
11230:                                                      Aallon kansanrintamahallitus esittää yksimieli-
11231:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             sesti, että kuljetustoimen alaa verotettaisiin vie-
11232: mon tekemää ehdotusta.                               lä raskaammin kuin tällä hetkellä, ja hallitus il-
11233:                                                      moittaa, että tällä tavalla saataisiin ensi vuonna
11234:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               veroja tälläkin lailla yksistään noin 1 000 milj.
11235:                                                      mk.
11236:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       On todella edesvastuutonta ja hirvittävää, et-
11237: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-         tä näin korotetaan kuljetuskustannuksia, mikä
11238: tamana ehdottanut, että 1 momentissa oleva            säteilee kaikkialla tavaran hintaan ja erityisesti
11239: prosenttiluku 2 olisi 4.                             siellä, missä matkat ovat pitkät. Lisäksi tämä
11240:                                                      merkitsee autoilijapienyrittäjien ajamista aste
11241:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     asteelta umpikujaan ja työttömyyden lisäämistä.
11242:                                                      Jopa hallitus vihasi moottoripyöriä, jotka ovat
11243:                                                      köyhemmän väen liikkumisvälineitä laajasti, ja
11244:   Äänestys ja päätös:                                nuorison urheiluharrastusta myös moottoripyö-
11245:                                                      rillä harjoitetaan, mutta tätä jossain määrin us-
11246:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      kalsi valtiovarainvaliokunta lieventää, kun
11247: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-         eduskunta on asiassa aivan äskettäin ottanut
11248: sytty.                                               selvän kannan.
11249:                                                          SMP ei voi hyväksyä tällaisia veronkorotuk-
11250:   T o i ne n v a r apu he m i e s : Äänestyk-        sia. Lait nurin. Lisäksi katsomme, että ammat-
11251: sessä on annettu 103 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa     tiautoilijoille pitää veronpalautus olla todelli-
11252: 63. (KoneääJ.'l. 38)                                 suuden mukainen. Se on liian alhainen ha:llituk-
11253:                                                      sen esityksessä. Lain yksityiskohtaisessa käsitte-
11254:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 lyssä puutumme näihin asioihin.
11255:   3-5 §, johtolause ja nimike hyväksytään
11256:                                                          Ed. P u o 1 a n n e : Rouva puhemies! Suo-
11257: keskustelutta.
11258:                                                      messa oli vuoden 1976 lopussa noin 1180 000
11259:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         henkilö-, linja-, paketti-, kuorma- ym. autoa ja
11260: pää ttyneeksi.                                       46 000 moottoripyörää. Niiden ostajat, omista-
11261:                                                       jat ja käyttäjät maksoivat erilaisia veroja ja
11262:                                                      maksuja saman vuoden kuluessa valtiolle 3 859
11263: 19) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyörä-        milj.mk, joista valtio sijoitti liikenteen tarpei-
11264: verosta annetun lain muuttamisesta                   siin 1 804 milj. mk. Runsa!l!t 2 mrd. mk käytet-
11265:                                                       tiin siis muiden menojen rahoittamiseen, samal-
11266:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        la kun esim. rautatieliikenteen tulovajaus ylti
11267: 116 ja otetaan toiseen          käsi t te 1 y y n    peräti 1.2 mrd. markkaan. Tieliikenne on siis
11268: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       jonkinlainen verottajan iänikuinen lypsylehmä,
11269: n:o 64 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-    jonka tuottava maito juotetaan muille vasikoil-
11270: tys n:o 135 ja lakialoitteet n:ot 169-171, jot-      le;
11271: ka sisältävät yllämainitut laki.ehdotukset.              Verotuksella voi luonnollisesti olla muitakin
11272:                                                      motiiveja kuin valtiontaloudelliset syyt. Niitä
11273:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    ovat esim. autokannan kasvun hidastaminen,
11274: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           vaihtotaseen      tasapainottaminen    säästämällä
11275: 116. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja       myös energiaa ja muiden liikennemuotojen ku-
11276:                                         Auto- ja moottoripyörävero                                   2237
11277: 
11278: ten esimerkiksi rautatieliikenteen käytön ja sitä      tiivista on myös se, ettei hallitus ole tämän joh-
11279: tietä kannattavuuden parantaminen. Vaihtotase          dosta vetänyt esitystään pois kesken käsittelyn,
11280: alkaa tällä erää kuitenkin olla kunnossa tuonnin       niin kuin yleensä on tapahtunut silloin, kun hal-
11281: supistuessa laman johdosta, mutta palvelupistei-       lituspuolueiden edustajat eduskunnassa ovat
11282: den vähetessä taajamien ulkopuolella ja juna-          asettuneet vastustamaan ministereidensä esityk-
11283: vuorojen harvetessa varsinkin paikallisliiken-         siä.
11284: teessä moottoriajoneuvoista on tullut yhä tär-             Rinnakkaislakialoitteessaan      kokoomuksen
11285: keämpiä ja välttämättömämpiä kulkuvälineitä            eduskuntaryhmä katsoo, ettei ole olemassa tar-
11286: suhteellisen harvaan asutussa maassamme.               peeksi painavia syitä autoveron viiden prosent-
11287:     Viime vuonna henkilöliikenteestä peräti            tiyksikön korotuksen säätämiseksi pysyväksi.
11288: 90 % tapahtui henkilö- ja linja-autoilla ja 2 %        Samoin ehdotimme aloitteessamme moottori-
11289: moottoripyörillä ja mopoilla. Kotimaan tavara-         pyörille edellä mainittuja alempia verotuspro-
11290: liikenteestä puolestaan paketti- ja kuorma-autot       sentteja, jotka siis valiokunnassa hyväksyttiin ja
11291: huolehtivat 61-prosenttisesti, työväestöstä kes-       jotka ovat voimassa tänäkin vuonna.
11292:  kimäärin 55:llä sadasta oli auto, kaikkien ruo-           Moottoripyörillä tapahtuneiden kuolemaan
11293:  kakuntien keskiarvon ollessa 63 %. Sellaisilla-        johtaneiden onnettomuuksien lukumäärä on pa-
11294: km perheillä, joiden kuukausitulo oli 1 500-           rin viime vuoden kuluessa olennaisesti vähenty-
11295:  2 500 mk, oli joka toisella käytössä henkilöau-       nyt, joten siitäkään syystä ei ole aihetta vero-
11296: to. Auto ei Suomenmaassa ole siis mikään ylelli-       tuksella estää moottoripyöräkannan normaalia
11297:  syysväline, jonka hankkimisesta ja käytöstä olisi     lisääntymistä. Moottorikerhot ovat suorittaneet
11298: syytä erityisesti rangaista. Verottaja on kuiten-      tehokasta valistustyötä liikenteen turvallisuu-
11299:  kin eri mieltä. Niinpä ensi vuoden budjettiin         den hyväksi ja saaneet runsaasti nuoria mukaan
11300: liittyy jälleen kerran useampia lakiesityksiä,         harrastustoimintaansa. Tälle työlle toivomme
11301:  joilla tieliikenteen harjoittajilta kerätään yhä       tehokasta jatkoa.
11302: enemmän markkoja valtion pohjattomaan kas-                 Ammattimaisessa liikenteessä käytettävien
11303:  saan.                                                  autojen veronpalautuksen enimmäismääräksi
11304:     Käsiteltävänä on nyt hallituksen esitys, jolla     hallitus ehdottaa 20 000 mk. Kokoomuksen
11305:  autoveron väliaikainen viiden prosenttiyksikön         eduskuntaryhmä on edellä mainitussa rinnak-
11306:  korotus tehtäisiin pysyväksi ja jolla myös oli         kaislakialoitteessaan kuitenkin ollut sitä mieltä,
11307:  tarkoitus nostaa moottoripyöräveroa huomatta-         että enimmäismäärä olisi nostettava 25 000
11308:  vasti. Autoveron suuruus säädettiin vuosina            markaksi, sillä ammattimaisessa liikenteessä
11309:  1974, 1975 ja 1977 väliaikaisesti laskettavaksi       käytettävät autot ovat hintaluokaltaan varsin
11310:  siten, että se oli auton verotusarvon määrä ko-        kalliita, koska niiden on oltava sekä kestäviä et-
11311:  rotettuna 45 % :lla, josta vähennettiin 2 500          tä turvallisia. Taksiauton keskimääräinen hinta
11312:  mk, veron määrän kuitenkin aina ollessa vähin-         ilman autoveron palautusta on nykyisen hinta-
11313:  tään 50% verotusarvosta. Vuonna 1976 auto-             tason mukaan noin 73 600 mk ja autoveron
11314:  vero kannettiin vielä siitäkin korotettuna. Ny-        osuus keskimäärin 26 700 mk. Taksiliikenteen
11315:  kyinen pysyvä laki edellyttää auton verotusar-         10 000 autosta noin kolmasosa on Mercedes-
11316:  voa nostettavaksi 45 %: n asemesta 40 % :lla,          Benzejä, joissa autoveron suuruus on yli 35 000
11317:  mutta hallitus haluaa tehdä nyt edellä mainitus-      mk. Näin ollen hallituksen esitys tuntuu riittä-
11318:  ta väliaikaisesta korotuksesta pysyvän.                mättömältä.
11319:      Moottoripyörävero oli myös vuosina 1975 ja             Invalidiautojen veronpalautuksen inflaatio-
11320:   1976 huomattavasti aikaisempaa korkeampi,              tarkistuksen hallitus on unohtanut kokonaan.
11321:  suurimmilta pyöriitä jopa 120 %, mutta vuo-            Tiedossani ei ole, onko se ollut tahallista vai
11322:  den 1977 talousarviota eduskunnassa käsitel-           huomaamattomuudesta johtuvaa. Valiokunta
11323:   täessä moottoripyöräilyn innokkaat kannattajat        edellyttääkin hallituksen selvityttävän mahdolli-
11324:  saivat aikaan sen, että verotusprosenttia varsin        suudet tarkistaa myös invalidien autoveron pa-
11325:   radikaalisti alennettiin. Se, että hallituksen ko-    lautusten määrät. Toivottavasti asia ei jää pel-
11326:  rotusesityksestä huolimatta valtiovarainvalio-         kästään paperilla esitetyksi toivomukseksi, vaan
11327:   kunta päätyi yksimielisesti nytkin kannatta-          hallitus todella antaa ensi tilassa tätä koskevan
11328:  maan tämänvuotisia alhaisempia verotuspro-              muutosesityksen. Samalla hallituksen olisi pi-
11329:   sentteja, on mielestäni pieni ihme ja voitto          kaisesti syytä myös tutkia, onko mahdollista
11330:  moottoriliiton pojille sekä moottoripyöräilyn ja        muuttaa invalidiautojen kohdalla veronpalau-
11331:   moottoripyöräurheilun puolesta puhujille. Posi-       tuksen hakumenettelyä siten, että autoveron pa-
11332: 2238                                 Tiistaina 25. lokakuuta .1977
11333: 
11334: 
11335: lautukseen oikeutettu jo ennen auton hankintaa     on monissa muissa teollistuneissa maissa. Mei-
11336: voisi saada varmuuden palautuksen myöntämi-        dän maassamme peritään tänä päivänä autove-
11337: sestä, kuten eduskunta aikaisemminkin on tästä     roa 145 % auton verotusarvosta vähennettynä
11338: samasta asiasta lausunut.                          2 500 markalla. Kun siis Suomeen tuodaan nor-
11339:    Lopuksi todettakoon, että kokoomuksen vas-      maali keskikokoinen auto, jonka tuontihinta
11340: talauseessa tätä lakia ehdotetaan yksivuotiseksi.  sen jälkeen, kun siihen on pantu tarpeelliset li-
11341:    Rouva puhemies! Edellä sanottuun viitaten       sälaitteet - siitä on maksettu nimenomaan cif-
11342: ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan valtio-  hinta, joka siis sisältää mm. tahtikulut-on sa-
11343: varainvaliokunnan mietintöön liitetyn vastalau-    tamaan tuotuna vapaavarastossa 10 000 mk, li-
11344: sen mukainen lakiehdotus. Mikäli ehdotuksem-       sätään siihen 145 % veroa eli 14 500 mk, josta
11345: me tulee hyväksytyksi, olisi lain väliaikaisuus    vähennetään 2 500 mk. Näin ollen siis auton
11346: huomioitava myös johtolauseessa ja lain nimik-     vero on 12 000 mk, ja sen vähittäishinnaksi
11347: keessä.                                            muodostuu 22 000 mk. Kun sen jälkeen vielä
11348:                                                    tähän lisätään jakelupalkkiot, niin on päästykin
11349:    Ed. Hokkanen: Rouva puhemies! Hen- jo auton hinnassa lähes kolminkertaiseen ar-
11350: kilöautojen hinnat Suomessa ovat tällä hetkellä voon siihen hintaan verrattuna, jonka auto
11351: kaikkein korkeimmalla tasolla, mitä yleensä maksaa satamaan tuotuna (Ed. Pajunen: Aika
11352: henkilöautoista on hintoja säädetty teollistu- selvä lasku!). - MinuQ mielestäni, ed. Paju-
11353: neessa osassa maailmaa. Tämä autojen erittäin nen, varsin selkeä laskelma. -Tuo 145% ve-
11354: korkea hinta johtuu keskeisesti autoverotukses- rona on varmasti liikaa, kun ajetellaan, että kes-
11355: ta, joka Suomessa on säädetty hyvin korkealle kikokoiset autot Suomessa tänä päivänä maksa-
11356: tasolle. Vaikka näin on ja vaikka ·on vastikään vat vähittäismyynnissä noin ·50 000-60 000
11357: todettu, ja ilmeisesti suuri eduskunnan enem- mk.
11358: mistökin lienee samaa mieltä, että autojen liian       Meidän maassamme, rouva puhemies, on syn-
11359: korkea hinta on jo muodostumassa yhdeksi kes- tymässä todella se tilanne, että autojen hinnat
11360: keiseksi tekijäksi kansalaisten maastamuutolle; nousevat niin korkeiksi, että ihmiset, jotka ha-
11361: on hallitus kuitenkin esittämässä, että autojen luavat käyttää autoa ja joista enemmistöllä per-
11362: hintaa edelleenkin verotusta nykyisestään kiris- heistä auto on käytettävissä, katsovat; että on
11363: tämällä korotettaisiin. Tällä tavalla auto tehtäi- parempi elää jossakin sellaisessa maassa, esim.
11364: siin vielä vaikeammin tavoitettavaksi, kuin se meidän läntisessä naapurimaassamme, jossa voi
11365: tänä päivänä Suomessa on.                           saada auton vähäisemmällä työllä, kuin mitä
11366:    Tiedämme, että autojen hinnat nousevat jo       Suomessa    tänä päivänä saa, tai toisin päin sa-
11367: sen takia, että kustannustaso maailmalla nousee nottuna päästä käsiksi kunnolliseen uuteen au-
11368: ja jokainen Suomeen tuotava auto maksaa toon tavallisena, palkan edestä työtä tekevänä
11369: enemmän kuin aikaisemmin. Kun tuohon perus- henkilönä. Tänä päivänähän ei meillä sellaisilla
11370: hintaan, auton verotusarvoon, lasketaan vero ihmisillä, jotka tekevät työtä, ole mahdollisuut-
11371: 140 % ja tämän esityksen jälkeen, jos tämä tu- ta saada itselleen kunnollista henkilöautoa tie-
11372: lee hyväksytyksi, 145 % miinus 2 500 mk, niin naamaila sitä palkan kautta, koska autojen hin-
11373: hinta nousee vieläkin korkeammaksi, eli syntyy nat ovat liukuneet niin korkealle, että tuohon
11374: tilanne, jolloin autoja on varsin vaikea tavallis- mitään mahdollisuuksia ei ole (Ed. Vennamo:
11375: ten kansalaisten, jotka palkkatulon varassa elä- Mitenkäs ne kansanedustajien Saabit?). Kun,
11376: vät, hankkia.                                      ed. Vennamo, autojen hinnat ovat käymässä
11377:    Sen johdosta, rouva puhemies, olisikin tästä näin korkeiksi ja kun toisaalta tiedetään, että
11378:  nyt esillä olevan veron säätäruisestä pysyväisek- autojen hinnan korkeus on jopa muodostumassa
11379:  si luovuttava, niin että veroa ei säädetä tekijäksi, joka on lisäämässä maastamuuttoa,
11380: 145 % :n tasoon, vaan päinvastoin tätä ...         olisi meidän eduskunnassa kyettävä sen asemes-
11381:                                                     ta, että me korotamme autoveroa, alentamaan
11382:                                                    autoveroa, joka on merkittävä ja kaikkein mer-
11383:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kehotan kittävin erä autojen hankintaa ajateltaessa ja ni-
11384: puhujaa siirtymään puhujakorokkeelle ..            menomaan laskettaessa sen hinnanmuodostusta.
11385:                                                        Kun tämä on tavoitteena, niin ihmetyttää
11386:     Puhuja (korokkeelta): Rouva puhemies! suuresti se, että hallitus yleensä tuo eduskun-
11387: Mainitsin äsken paikaltani, että autoverotus on taan esityksen, jolla pysyväisesti säädettäisiin
11388:  Suomessa jo korkeammalla tasolla, kuin mitä se autoverotus nykyistä pysyvää lakia korkeam-
11389:                                           Auto- ja moottoripyörävero                                   2239
11390: 
11391: malle tasolle, 140 %:n asemesta 145 %:n ta-             tään työmatkoilla, ja on siitä johtuen suuri kus-
11392: soon auton verotusarvosta.                              tannuksia aiheuttava väline. Olisi kaikella taval-
11393:    Mielestäni meidän tulisi Suomessa muiltakin          la kohtuullista, että sen vuoksi ei autojen hinto-
11394: osin tehdä verotuksessa merkittäviä periaatteel-        ja ja erityisesti verotusta kiristettäisi, vaan py-
11395: lisia muutoksia ja palauttaa mieleen ne perus-          rittäisiin juuri pienet ja keskihintaiset autot säi-
11396: teet, joille verotus yleensä tulisi valtakunnassa       lyttämään verotusarvoltaan mahdollisimman
11397: rakentaa. Se tulisi perustaa nimenomaan tulojen         siedettävinä.
11398: ja kulutuksen varaan. Ne, jotka eniten ansaitse-
11399: vat ja saavat tuloja ja jotka eniten kuluttavat,           Ed. P u o 1a n ne: Rouva puhemies! Saa-
11400: maksavat saamiensa tulojen ja kulutuksensa              nen tarkistaa äskeistä ehdotustani siten, että kä-
11401: mukaisesti veroa. Nimenomaisesti veroa ei tuli"         sittelyn pohjaksi otetaan valtiovarainvaliokun-
11402: si kohdistaa esineisiin. Jos se tahdotaan jonkin-       nan mietintöön liitetyn vastalauseen mukainen
11403: laisena varallisuusverona kohdistaa esim. varal-        lakiehdotus siten korjattuna, että 3 § poiste-
11404: lisuuteen tai omaisuuteen, olisi silloinkin nou-        taan, koska sen sisältö on sama kuin nykyisessä
11405: datettava sitä periaatetta, että verotetaan sitä        pysyvässä laissa.
11406: tuloa, joka varallisuudesta ja omaisuudesta on
11407: saatavana, eikä niin, että esim. täysin tuott~            Ed. Hokkanen: Rouva puhemies! Kan-
11408: mattomista varallisuuksista peritään veroja, sel-       nahm ed. Puolanteen tekemää ehdotusta.
11409: laisista omaisuuksista, joilla ei ole mahdollisuut-
11410: ta aikaansaada tuloa.                                       Ed. Pajunen: Rouva puhemies! Kun
11411:     Mikäli tälle tielle voitaisiin jossakin vaiheessa    olen kuunnellut täällä kokoomuksen kansan-
11412: Suomessa palauttaa verotus, silloin ilmeisesti          edustajien mahtipontisia puheita, en maita olla
11413: olisi myöskin mahdollisuuksia ryhtyä ajattele-           huomauttamatta siitä, että kun tämän vuoden
11414: maan toisella tavalla auton käyttöä. Ei perittäisi      alussa kulumassa olevalle vuodelle säädettiin
11415: veroa itse esineestä, tuosta auton hankkimises-          budjettia, niin te puhuitte täällä ihan toista. Te
11416: ta, vaan verotettaisiin sitten kulutusta, autolla       olitte juuri budjettisopimuksenne perusteella
11417:  ajamista, mikä olisi huomattavasti paljon pa-           nostamassa       väliaikaisesti   veron      40:stä
11418: rempi vaihtoehto kuin se, mitä hallitus nyt esit-       45 % :iin. Te olitte vastustamassa voimakkaasti
11419:  tää.                                                    taksiautoille tulevan veronpalautuksen enim-
11420:     Rouva puhemies! Kannatan ed. Puolanteen             mäismäärä:n korottamista. Te olitte vastusta-
11421:  tekemää ehdotusta.                                     massa voimakkaasti moottoripyöräverotustaulu-
11422:                                                         koiden muuttamista, jotka lievennettiin ed.
11423:    Ed. Liedes.: Rouva puhemies! Haluaisin               Lyyli Aallon tekemän aloitteen pohjalta. Nyt
11424: enty1sesti kiinnittää huomiota tämän lain               kokoomus ehdottaa, että tämä peli saisi jatkua
11425: 3 §:ään, missä määrätään auton verotusarvo, ja           ja tästä laista tulisi vain vuoden laki, jotta ensi
11426: tähän lukuun 2 500 mk. 3 § määrittelee, että            vuodenvaihteessa jälleen, jos kokoomuksella
11427: autoveroa kannetaan verotusarvo korotettuna             olisi mahdollisuus jopa oppositiostakin käsin
11428: 45 % :lla ja vähennettynä 2 500 markalla. Tämä          jollakin keinotekoisella hokkuspokkuskonstilla
11429: 2 500 mk on ollut markkamääräisesti sama                vaikuttaa veronkorotukseen, teillä olisi jälleen
11430: kymmenisen vuotta. Mitä se käytännössä mer-             siihen tilaisuus.
11431: kitsee? Se merkitsee käytännössä sitä, että kun             Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä kannat-
11432:  tähän ei ole auton hinnan noususta johtuvaa ko-        taisi kyllä kiinnittää huomiota siihen, että halli-
11433: rotusta tehty, siis toisin sanoen samassa suh-          tus on näinä vaikeina aikoina kuitenkin halun-
11434:  teessa nostettu tätä hintaa, niin halvempien au-       nut korottaa taksiautojen autoveron palautuk-
11435: tojen verotus on kiristynyt suhteessa korkeam-          sen enimmäismäärän 20 000 markkaan. Näin ol-
11436: pihintaisiin autoihin. Sen vuoksi pitäisin oikeu-       len kaikki se positiivinen, mikä on olemassa, se
11437: tettuna, että myöskin tätä 2 500 markan vähen-          täytyisi myöskin täällä rehellisesti todeta. Ja
11438: nysosaa korotettaisiin, ja olen valiokuntakäsitte-      meidän on, ed. Vennamo, huomattava myös se
11439: lyssä ·ehdottanut, että se korotettaisiin 5 000         seikka, että moottoripyöräverotaulukko on juu-
11440: markkaan. Tulen yksityiskohtaisessa käsittelys-         ri niin lievä kuin ed. Lyyli Aallon aloitteen poh-
11441: sä tekemään tätä koskevan ehdotuksen.                   jalta vuosi sitten saatiin tämä lievennetyksi. Se,
11442:     Edelleen tämän kohdalla on todettava se, et-        että täältä on invalidiautojen veronpalautusky-
11443: tä niin auto kuin moottoripyöräkin on hyvin             symys jäänyt pois, ei ole suinkaan yksinomaan
11444: suuressa määrin työväline tai väline, jota käyte-       hallituksen asia, vaan siitä saa ottaa vastuun ko-
11445: 2240                                   Tiistaina 25. lokakuuta .1977
11446: 
11447: ko eduskunta, kun kukaan kansanedustajista, ei         kokoomus jopa oppositiosta käsin pystyi korot-
11448: edes kukaan kristillisistä, ollut tehnyt tästä rin-    tamaan autoverotusta, niin nyt täytyy meidän
11449: nakkaislakialoitetta. Sitä ihmeteltiin tuolla val-     hallituspuolueiden huolehtia siitä, että vain hal-
11450: tiovarainvaliokunnassa, että mihinkä se jäi.           lituksesta käsin voidaan tähän asiaan puuttua,
11451:                                                        ettei tulisi tällaisia keinotekoisia sopimuksia
11452:    Ed. H a u t a 1 a : Rouva puhemies! Täällä          enää vastaisuudessa. Ja rouva puhemies, kyllä
11453: ed. Pajunen loihe lausumaan ajatellen kristilli-       kai kaikilla meillä täällä on tiedossa se, että hal-
11454: sen liiton aloitetta tietyssä asiassa. Me tietysti     lituksessa on jo pitkälle valmisteltu autovero-
11455: myönnämme sen auliisti, niin kuin nyt ed. Paju-         lainsäädännön kokonaisuudistusta, ja kun se tu-
11456: nenkin tässä ajatteli, että paljon olemme hyvää        lee, niin se tulee olemaan sen suuntaineo kuin
11457: saaneet ja paljon asioista etukäteenkin ajatte-         täällä monissa puheenvuoroissa on jo viitattu.
11458: lemme, mutta meillä ei toki ole niin suurta vii-
11459: sautta, että me ehtisimme jo puoli vuotta aikai-          Ed. Hokkanen : Rouva puhemies! Mi-
11460: semmin tehdä tietyn aloitteen, jolla voisimme          nulla on se käsitys, että ainakaan meillä kaikilla
11461: sitten auttaa hallituksen tekemiä epäkelpoja esi-      ei ole tietoa, että tällaista parempaa veroa oltai-
11462: tyksiä.                                                siin tekemässä. Ja edelleenkin, rouva puhemies,
11463:                                                        ihmettelen että jos ed. Pajunen tahtoo säätää
11464:     Ed. Hokkanen: Rouva puhemies! Tah-                 pysyvän lain autojen verottamiseksi, niin miksi
11465: toisin ed. Pajuselle todeta, että nyt on esillä, ed.   nimenomaan se pitää säätää näin korkealle ta-
11466: Pajunen, todellakin hallituksen esitys auto- ja        solle.
11467: moottoripyöräverolain muuttamiseksi sellaisek-
11468: si, että pysyväisesti tämä vero autoista olisi            Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Yhdyn
11469: 145 %. Tahtoisin edelleen, rouva puhemies, to-         täysin ed. Pajusen siihen ilmoitukseen, että ko-
11470: deta ed. Pajuselle, että minun nähdäkseni sen          koomuksen kanta vaihtelee jopa viidessä mi-
11471: kymmenen vuotta yhtäjaksoisesti jatkuneen po-          nuutissa päinvastaiseksi. Jos vain pääsisi Kek-
11472: litiikan seurauksena, jota Suomessa on toteutet-       kosen suosioon ja hallitukseen, niin autoverot
11473: tu, meillä tänä päivänä tilanne on se, että henki-     nostetaan vaikka kymmenkertaisiksi. Se on kyl-
11474: löautojen hinta on liian korkea (Eduskunnasta:         lä totta. Mutta en voi yhtyä ed. Pajuseen siinä,
11475: Kenen ansiosta?). Ja nimenomaan tämä keskei-           että tämä hallituksen veronkorotuslinja olisi
11476: sesti johtuu siitä, että autoveron osuus autossa       saatava pysyväksi. Onhan meillä nytkin pysyvä
11477: on liian korkea. Jotta näin ei olisi, niin tätä ve-    laki, joka on paljon lievempi autoverotuksessa,
11478: roa tulisi alentaa. Minä ihmettelen, jos ed. Paju-     mutta hallitukset ovat koko ajan sitä korotta-
11479: nen lähtee tukemaan vielä sellaista ratkaisua,         neet. Ei tämä perustelu kestä. Tässä ed. Paju-
11480: että tämä autojen korkea hinta jäädytettäisiin         nen näyttää nyt pyrkivän Sorsan suosioon, kun
11481: korkealle tasolle säätämällä pysyvä laki, joka la-     välit ovat menneet vähän huonoiksi.
11482: ki käskee, että aina Suomessa, tulevinakin vuo-           Lopuksi totean, että oli hauska kuulla, että
11483: sina on auton hinnan oltava verotuksen osalta          täällä eduskunnassa on tehty liian vähän aloit-
11484: vähintään 145% korkeampi kuin on verotusar-            teita. Meitä SMP:läisiä on moitittu, että me
11485: vo. Näin ollen, rouva puhemies, en ymmärrä             olemme tehneet liikaa. Kiitos, että saamme lu-
11486: ed. Pajusen käyttämää puheenvuoroa. Nyt on             van nyt puolustaa Suomen kansaa.
11487: todellakin esillä tämän kaltainen pitkäaikaisen,
11488: pysyvän lain teko ja viittaus tässä esimerkiksi           Ed. P u o 1 a n ne : Rouva puhemies! Minä
11489: viimevuotiseen budjettisopimukseen on tarpee-          olisin halunnut myöskin ed. Pajuselle mainita
11490: tonta. Mielestäni meidän tulee, ed. Pajunen, rei-      sen vielä kerran, minkä äsken puheessanikin
11491: lusti todeta, että autojen hinnat ovat liian kor-      mainitsin, että vuonna 1976 autovero kannet-
11492: keat.                                                  tiin vielä tästä 145 % :stakin korotettuna, ja
11493:                                                        kukahan mahtoi olla silloin hallitusvastuussa.
11494:   Ed. P a j unen : Rouva puhemies! Kyllä
11495: minä varsin hyvin saatoin odottaakin, että ed.            Ed. Pajunen: Rouva puhemies! Haluai-
11496: Hokkanen ilmoittaa, ettei hän tätä ymmärtänyt.         sin vielä lopuksi todeta, että kaikki nämä lie-
11497:   Huomauttaisin kuitenkin siitä, että autovero-        vennykset, ed. Vennamo ja ed. Hokkanen, mitä
11498: tuksen jatkuva korottaminen täytyy saada jolla-        on saatu aikaan, on saatu hallituksesta käsin.
11499: kin tavalla pysäytetyksi. Ja kun viime kerralla        Joka kerta hallituksesta käsin on mm. lisätty
11500: kävi niin, että väliaikaisen lain voimassa ollessa     taksiautoilijoille tulevan autoveron palautuksen
11501:                                        Auto- ja moottoripyörävero                                 2241
11502: 
11503: enimmäismäärää. Se on tapahtunut aina sieltä           Ed. Hokkanen: Rouva puhemies! Kan-
11504: käsin ja koskaan opposition voima ei ole siihen      natan ed. Puolanteen tekemää ehdotusta.
11505: riittänyt. (Ed. Vennamo: Verot ovat nousseet
11506: vain!)                                                  Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Ehdo·
11507:                                                      tan, että .3 § hyväksyttäisiin kokoomuksen vas-
11508:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          talauseen mukaisesti, kuitenkin niin muutettu-
11509:                                                      na, että siellä oleva luku 2 500 muutettaisiin
11510:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-    5 OOO:ksi.
11511: kustelussa on ed. Puolanne ed. Hokkasen kan-
11512: nattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
11513: otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus,   mon ehdotusta.
11514: kuitenkin niin muutettuna, että siinä oleva .3 §
11515: poistettaisiin.                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11516: 
11517:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Toinen varapuhemies: Keskuste-
11518:                                                      lussa on ed. Liedes ed. Rosnellin kannattamana
11519:                                                      ehdottanut, että pykälässä oleva markkamäärä
11520:   Äänestys ja päätös:                                2 500 muutettaisiin markkamääräksi 5 000. Ed.
11521:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-      Puolanne ed. Hokkasen kannattamana on eh-
11522: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"        dottanut, että pykälä poistettaisiin. Ed. Venna-
11523: voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.       mo ed. Kortesalmen kannattamana on ehdotta-
11524:                                                      nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen
11525:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   mukaisesti, kuitenkin niin muutettuna, että
11526: sessä on annettu 94 jaa- ja .34 ei-ääntä; poissa     markkamäärä 2 500 muutettaisiin markkamää-
11527: 71. (Koneään . .39)                                  räksi 5 000.
11528: 
11529:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           Selonteko myönnetään oikeaksi.
11530: suuren valiokunnan mietinnön.
11531:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun käsi-
11532:                                                      teltävänä oleva hallituksen esitys ei mielestäni
11533:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-       anna aihetta ed. Liedeksen ja ed. Vennamon te-
11534: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-       kemiin ehdotuksiin, en katso voivani esitellä
11535: sittelyyn.                                           niitä äänestykseen .
11536: 
11537:   .3 §.                                                 Keskustelu puhemiehen menettelystä:
11538:   Keskustelu:                                            Ed. Liedes: Rouva puhemies! Minä en
11539:                                                      kyllä pidä ihan oikeana puhemiehen menettelyä
11540:    Ed. Liedes: Rouva puhemies! Ehdotan,              sen vuoksi, että .3 § määrää veron suuruuden.
11541: että .3 §:ssä oleva markkamäärä 2 500 muute-         Veron suuruuteen vaikuttaa sekä prosenttikoro-
11542: taan 5 OOO:ksi. Tämä merkitsee sitä, että auton      tus että myöskin markkamääräinen alennus.
11543: verotusarvoa määrättäessä käytetään vähennyk-        Näitten perusteella tämä kokonaisvero sitten
11544: senä 5 000 markkaa eikä 2 500 markkaa, kuten         määräytyy. Sen vuoksi näen, että pitäisi olla
11545: tämän lain mukaan. Se suosii erityisesti pieniä      myöskin mahdollisuus tehdä muutosesitys mark-
11546: ja keskihintaisia autoja.                            kamääräosaan. En kuitenkaan halua puhemiehen
11547:                                                      menettelyä saattaa perustuslakivaliokunnan kä-
11548:   Ed. R o s ne II: Rouva puhemies! Kanna-            sittelyyn, mutta haluan tässä mielessä mielipi-
11549: tan ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.                 teeni ilmaista, etten pidä sitä oikeana.
11550: 
11551:    Ed. P u o 1 a n n e : Rouva puhemies! Ehdo-          Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Käsi-
11552: tan, että hallituksen muutosesitys hylätään, jol-    tykseni mukaan rouva puhemiehen menettely
11553: loin .3 § jää voimaan niin kuin se on nykyisessä     on perustuslaillisen valtiopäiväjärjestyksen vas-
11554: pysyvässä laissa.                                    tainen. Nyt on esillä .3 §, joka määrää autove-
11555: 281   057700001B
11556: 2242                                   Tiistaina 25. lokakuuta ,1977
11557: 
11558: ron suuruuden, ja kyllä eduskunnalla täytyy olla         T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
11559: oikeus päättää, miten suuri tämä autovero on.          sessä on annettu 96 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa
11560: Hallitus on koko pykälän tuonut tänne esille ja        68. (Koneään. 41)
11561: esittäriyt oman kantansa, ja eduskunnalla täytyy
11562: olla vapaa valta päättää alemmasta verosta.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11563:    Nyt rouva puhemies katsoo, että ei voi tehdä
11564: veroalennuksia. Tämä ei voi olla oikein. Toisin           4 § hyväksytään keskustelutta.
11565: sanoen eduskunnan yläpuolella olisi hallituksen
11566: laki, joka kävisi kaiken yli. En voi alistua tällai-
11567: seen kansanedustajien ja eduskunnan toiminnan            7 §.
11568: supistamisen tulkintoihin, ja siksi katson vel-
11569: vollisuudekseni esittää rouva puhemiehen me-              Keskustelu:
11570: nettelyn eduskunnan perustuslakivaliokunnan
11571: tutkittavaksi.                                           Ed. P u o 1 a n n e : Rouva puhemies! Ehdo-
11572:                                                        tan, että 7 § hyväksytään mietintöön liitetyn
11573:                                                        vastalauseen mukaisesti.
11574:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
11575: mon tekemää ehdotusta.                                   Ed. H o k k a n e n : Arvoisa puhemies!
11576:                                                        Kannatan ed. Puolanteen tekemää ehdotusta.
11577:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
11578: taan päät'tyneeksi.                                       Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Ehdo-
11579:                                                        tan, että valiokunnan mietinnössä oleva raha-
11580:    T o i n e n v a r a p u he m i e s : Keskuste-      summa 20 000 markkaa nostetaan 30 000
11581: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-           markkaan, joka vastaa todellisuutta eli tarpeel-
11582: tamana ehdottanut, että eduskunta ei tyytyisi          lista veronalennusta.
11583: puhemiehen menettelyyn, vaan että asia lähetet-
11584: täisiin perustuslakivaliokuntaan.                        Ed. K o r t e s a 1m i : Rouva       puhemies!
11585:                                                        Kannatan ed. Vennamon ehdotusta.
11586:   Selonteko: myönnetään oikeaksi.
11587:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11588: 
11589:   Äänestys ja päätös:                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
11590:                                                        lussa on ed. Puolanne ed. Hokkasen kannatta-
11591:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-             mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
11592: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon        vastalauseen mukaisesti. Edelleen ed. Vennamo
11593: ehdotus hyväksytty.                                    ed. Kortesalmen kannattamana on ehdottanut,
11594:                                                        että pykälässä mainittu rahasumma 20 000
11595:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     markkaa muutettaisiin rahasummaksi 30 000
11596: sessä on annettu 118 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa       markkaa.
11597: 69. ( Koneään. 40)
11598:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
11599:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
11600: nettelyn.                                                 Toinen varapuhemies : Ehdotuk-
11601:                                                        set ovat vastakkaisia, joten niistä äänestetään
11602:     Toinen      varapuhemies:          Tämän           ensin vastakkain ja sen jälkeen voittaneesta
11603: jälkeen äänestetään ed. Puolanteen ehdotukses-         mietintöä vastaan.
11604: ta.
11605:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
11606: 
11607:   Äänestys ja päätös:
11608:                                                           Äänestykset ja päätös: ,
11609:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
11610: "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk.           1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. Venna-
11611: sytty.                                                 mon ehdotusten välillä.
11612:                                  Polttonesteiden varmuusvarastointimaksu                           2243
11613: 
11614: 
11615:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-             T oinen     v a r a p u h e m i e s : Äänes·
11616: lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"          tyksessä on annettu 94 jaa- ja 34 ei-ääntä; pois-
11617: voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.          sa 71. (Koneään. 44)
11618: 
11619:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11620: sessä on annettu 67 jaa- ja 12 ei-ääntä, 50 tyh-
11621: jää; poissa 70. (Koneään. 42)                            Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
11622:                                                       lutta.
11623:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
11624: ed. Puolanteen ehdotuksen.                              Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
11625:                                                       tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
11626:   2) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta             ten hylkäämisestä.
11627: mietintöä vastaan.
11628:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
11629:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        päättyneeksi.
11630: "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-
11631: sytty.
11632:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    20) Ehdotukset laiksi nestemäisten polttoainei-
11633: sessä on annettu 94 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa       den varmuusvarastointimaksusta annetun lain 3
11634: 69. (Koneään. 43)                                     §:n väliaikaisesta muuttamisesta
11635:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
11636:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  120 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
11637:                                                       siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
11638:   Voimaantulosäännös.                                 n:o 65 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
11639:                                                       tys n:o 112 ja ed. Vennamon ym. lakialoite n:o
11640:    Keskustelu:                                        23 ( 1976 vp.), jotka sisältävät yllämainitut la-
11641:                                                       kiehdotukset.
11642:    Ed. P u o 1 a n n e : Rouva puhemies! Ehdo-
11643: tan, että voimaantulosäännös hyväksytään vas-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
11644: talauseen mukaisesti.                                 lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö
11645:                                                       n:o 120. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
11646:   Ed. Hokkanen: Arvoisa puhemies! Kan-                sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
11647: natan ed. Puolanteen ehdotusta.                        kohtaiseen käsittelyyn.
11648:    Ed. Vennamo : Rouva puhemies! SMP:n
11649: eduskuntaryhmä kannattaa myös sitä, että laista          Yleiskeskustelu:
11650: tehdäiin väliaikainen, kun se on niin raskas
11651: riistolaki. Kannatan ed. Puolanteen ehdotusta.           Ed. Vennamo : Rouva puhemies! SMP:n
11652:                                                       eduskuntaryhmä on jo vuosia ollut sitä mieltä,
11653:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               että varmuusvarastointimaksu olisi kokonaan
11654:                                                       kumottava. Se on lisännyt polttonesteiden ku-
11655:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   luttajahintoja huomattavasti, ja vielä näitä ke-
11656:  lussa on ed. Puolanne ed. Hokkasen kannatta-         rättyjä varoja on käytetty muihin tarkoituksiin
11657:  mana ehdottanut, että voimaantulosäännös hy-         kuin mihin tämä maksu on edellyttänyt. Tämä
11658:  väksyttäisiin siinä muodossa kuin se on vasta-       on ollut hämmästyttävää, mutta me olemme jää~
11659:  lauseessa.                                           neet täällä eduskunnassa yksin. Nyt kuitenkin
11660:                                                       lopulta hallitus on havainnut, että SMP on ollut
11661:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     oikeassa, mutta hallitus esittää vain dsittain va•
11662:                                                       rastointimaksun poistamista, Emme tällaista
11663:    Äänestys ja päätös:                                ymmärrä. Vastustamme jäljelle jääpää maksua,
11664:                                                       koska se on kohtuuton ja tarpeeton, ja tulemme
11665:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       myös lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittä-
11666:  "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk·       mään lievennyksiä siltä varalta, että laki jäisi
11667:  sytty.                                               voimaan kolmannen käsittelyn jälkeen.
11668: 2244                                  'fllstairul 2.$. lokakttuta .1977
11669: 
11670: 
11671:      Ed. Impi ö: Rouva puhemies! Nestemäis- toöljyn kohdalla ensi vuonna. Ottaen huomioon
11672:  ten polttoaineiden varmuusvarastointimaksuja maamme taloudellisen tilanteen tällä hetkellä
11673:  kerättiin vuonna 1973 säädetyn lain perusteella hallituksen esitystä on pidettävä oikean suuntai~
11674:  tämän vuoden kesäkuun puoliväliin mennessä sena. On kuitenkin hämmästyttävää, että halli-
11675:  306 milj. mk enemmän kuin mitä käytettiin al- tus ei ole ulottanut tätä periaatetta moottori-
11676:  kuperäiseen tarkoitukseen. Valtiolla on valmis- bensiiniä koskevaksij jonka osalta hallitus esit-
11677:  ta tyhjää varastotilaa 600 000 m\ josta osa on tää kerättäväksi edelleenkin varmuusvatastoin-
11678:  jouduttu käytön puutteessa korjaamaan satojen- timaksua, joka olisi suuruudeltaan 1.6 p.
11679:  tuhansien markkojen arvosta. Kolmen kuukau-            Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää tällaista
11680: den varastoinnin vähimmäistarpeesta ollaan esitystä kohtuuttomana ja perusteettomana, sil-
11681:  kaukana, eikä sitä saavuteta ennen vuotta 1985, lä näin muutenkin jo vliverotettu autoilija jou-
11682:  vaikka alkuperäistavoite oli asetettu vuoteen tuisi yksin maksamaan varmuusvarastoinnin
11683:  1980. Varmuusvarastoissa valtion osalta on va- taakan. Lisäksi on todettava, mihin edellä ed.
11684: .jaan kahden kuukauden tarvetta vastaava määrä Impiö jo viittasi, että viime vuosina varmuusva-
11685:  ja raskasta polttoöljyä riittää vain puoleksitoista rastointimaksu on muuttunut fiskaaliseksi luon-
11686:  kuukaudeksi.                                        teeltaan. Sillä on kerätty vain valtiolle varoja ja
11687:      Nyt käsiteltävänä oleva muutosesitys merkit- käytetty niitä muihin tarkoituksiin. Hallitus
11688:  see vatlfiuusvarastointirnaksun perimistä ensi myöntää tämän osittain itsekin todetessaan esi-
11689:  vuonha 1.6 p litralta ainoastaan bensiinin osal- tyksensä perusteluissa, että varmuusvarastointi-
11690:  ta. Tuotto olisi ilmoituksen mukaan .30 milj. maksujen käyttämätön kertymä on tänä vuonna
11691: mk. Budjetin perustelujen mukaan käytettäi- noin 100 milj. markan luokkaa ja kaikkiaan vii-
11692: :Siin vuonna 1979 60 milj. mk ja seuraavana me vuosien ajalta 300 milj. markan luokkaa ja
11693: vuonna 100 milj. mk varmuusvarastointiin. Jos että hallitus toisaalta aikoo käyttää jälleen
11694: 'näin tehtäisiin, mitä on vaikea uskoa entisten omien perustelujensa mukaan varmuusvarastoin-
11695:  kerättyjen varojen pimittämisen takia, olisivat timenoihin ensi vuonna vain noin 30 milj. mk.
11696:  nyt tyhjänä olevat varastotilat täynnä vasta           Edellä olevan perusteella onkin perusteltua
11697:  vuonna 1981. Itse asiassa tarvittaisiin lisää va- ehdottaa varmuusvarastointimaksua perittäväk-
11698:  rastotilaa 2 milj. m3 ja rahaa vuosittain 200 si huomattavasti pienempänä, mitä hallitus esit-
11699:  milj. mk ennen kuin ohjelma voitaisiin toteut- tää, eli 0.6 penniä, kuten kokoomuksen vasta-
11700:  taa varsinaisen suunnitelman mukaisesti. Halli- lauseessa on esitetty.           .
11701:  tuksen harjoittama politiikka ja rahojen käyttä-       Arvoisa puhemies! Ehdotankin, että käsitte-
11702:  minen muuhun tarkoitukseen on kuitenkin ro- lyn pohjaksi otettaisiin valtiovarainvaliokunnan
11703:  muttanut koko järjestelmän.                         mietintöön liittyvään kokoomuksen vastalausee-
11704:      Kokoomus ei voi hyväksyä varmuusvarastoin- seen sisältyvä lakiehdotus.
11705:  timaksua yhtenä epämääräisenä lisäverotuksen
11706:  keinona varsinkin, kun se kohdistuu jälleen yk-
11707:  sinomaan auton käyttäjiin, jotka ovat tänäkin          Ed. Jaatinen: Rouva puhemies! Kanna-
11708:  syksynä erityisenä hallituksen kovilla verotus- tan ed. Miettisen tekemää ehdotustn.
11709:  panoksilla ampumisen maalitauluna. Kun varas-
11710: .tointirnaksut on käytetty muualle kuin mihin           Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Kun
11711:  ne on kerätty, hallituksen politiikka on menet- tässä yleiskeskustelussa ei ole puututtu erääseen
11712:   tänyt tältä osalta kokoomuksen luottamuksen. seikkaan, katson velvollisuudekseni sen esiin-
11713:      Rouva puhemies! Yksityiskohtaisessa käsitte- tuoda. Kun bensiinin hinta on liian suuri ja ras-
11714:   lyssä kokoomuksen taholta tullaan esittämään kas, niin käyttö vähenee. Mutta mikä on tällöin
11715: vastalauseen mukaisesti, että varmuusvarastoin- seuraus? Neste Oy:n toiminta on sillä tavoin
11716:   timaksua hallituksen esityksestä alennetaan. Pe- järjestetty, että bensiiniä tulee kuin turkin hi-
11717: rusteluna on se, että maksu kohdistuu yksin- hasta, ja kun sitä ei kulute!:a omassa maassa, se
11718: omaan autoilijoihin ja että varmuusvarastointi- joudutaan myymään ulkomaille suurella tap-
11719:   maksu on muuttunut fiskaaliseksi luonteeltaan.     piolla. Näin tapahtuu tälläkin hetkellä. Toi-
11720:                                                      sin sanoen hallitus lisää tätä taloudellista
11721:      Ed. M i e t t i n e n : Rouva puhemies! Hal- umpikujaa, kun vielä ohjaa kehitystä niin,
11722:  ·litus esittää, että nestemäisten polttoaineiden että pakollinen bensiinin ulkomaille vien-
11723: varmuusvarastointimaksusta luovuttaisiin diesel- ti        tuottaa eritäin raskaita taloudellisia
11724:   öljyn, kevyen polttoöljyn sekä raskaan tmlt- menetyksiä ja tappioita. Tämä on käsit-
11725:                                                                                                      .2245
11726: 
11727: 
11728: tiimätönti\, kun li~iiksi tähän liittyy kuljetu!tkus-      Ed. Mietti 11 en: Arvoisa puhemies! Vii-
11729: tannusten nostaminen, joka on koko kansanta-            taten äskeiseen puheenvuorooni ehdotan, että 3
11730: loutemme edun vastainen.                                § :n kohdalla moottoribensiinistä kannettava ve-
11731:                                                         ro olisi 0.6 penniä.
11732:    Ed. M i e t t i ne n : Arvoisa puhemies!
11733: Kosk11. on esitetty hämmästelyä sen johdosta,             Ed. Impi ö: Rouva puhemies! Kannatan
11734: miksi kokoomus ei ole esittänyt tämän lakiesi-          ed. Miettisen ehdotusta.
11735: tyksen hylkäämistä, niin on todettava järjestyk-
11736: sen vuoksi, että jos nyt hallituksen esittämä vä-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11737: liaikainen muutos hylättäisiin, se merkitsisi sitä,
11738: että pysyvät lait astuisivat voimaan, joka moot-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
11739: toribensiinin kohdalla tietäisi 3 .4 pennin suu-        lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
11740: ruista varmuusvarastointimaksua, jota kokoo-            tamana ehdottanut, että pykälässä oleva luku
11741: mus ei suinkaan halua. Tästä syystä me esitäm-          1.6 muutettaisiin luvuksi 0.1. Edelleen ed. Miet-
11742: me hallituksen esityksestä poikkeavaa eli 0.6           tinen ed. Impiön kannattamana on ehdottanut,
11743: pennin varmuusvarastointimaksua.                        että vastaava luku muutettaisiin luvuksi 0.6.
11744: 
11745:    Yleiskeskustelu julistetaan päätty11eeksi.             Selonteko myönnetään oikeaksi.
11746: 
11747:   Toi 11 en varapuhemies: Yleiskes-                        T o i n e n v a rapu he m i e s : Ehdotuk-
11748: kustelussa on ed. Miettinen ed. Jaatisen kannat-        set ovat vastakkaisia, joten ehdotan niistä ensi
11749: tamana ehdottanut, että kltsittelyn pohjaksi            äänestettäväksi vastakkain ja sitten voittaneesta
11750: otettaisiin vaS'talauseeseen sisältyvä lakiehdotus.     mietintöä vastaan.
11751: 
11752:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Menettelytapa hyväksytään.
11753: 
11754:    Äänestys ja päätös:                                    Äänestykset ja päätös:
11755:    Joka hyväksyy käsittelyn pohjaksi suuren va-           1) Äänestys ed. Miettisen ja ed. Vennamon
11756: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos ''ei"          ehdotusten välillä.
11757: voittaa, on ed. Miettisen ehdotus hyväksytty.
11758:                                                            Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Mietti-
11759:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk·       sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
11760: sessä on annettu 75 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa         taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
11761: 93. (Koneään. 45)
11762:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
11763:   Eduskunta on hyväksynyt käsittelyn pohjaksi           sessä on annettu 65 jaa- ja 2 ei-ääntä, 42 tyhjää;
11764: suuren valiokunnan mietinnön.                           poissa 90. (Koneään. 46)
11765: 
11766:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
11767: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-          ed . Miettisen ehdotuksen.
11768: sittelyyn.
11769:                                                            2) Äänestys ed. Miettisen ehdotuksesta mie-
11770:    3 §.                                                 tintöä vastaan.
11771: 
11772:    Keskustelu:                                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
11773:                                                         "ei" voittaa, on ed. Miettisen ehdotus hyväk-
11774:     Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ehdo-                  sytty.
11775:  tan, että 3 § :ää muutettaisiin siten, että siinä
11776:  mainittu vero 1.6 penniä normaalilitralta muu-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
11777:  tettaisiin 0.1 penniksi normaalilitralta.              sessä on annettu 76 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa
11778:                                                         91. ( Koneään. 47)
11779:    Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!
11780:  Kannatan ed. Vennamon tekemää ehdotusta.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11781: 2246                                  Tiistaina 2.5. lokakuuta 1977
11782: 
11783:   Voimaantulosäännös.                                 tys n:o 114, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
11784:                                                       tuksen.
11785:   Keskustelu:                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
11786:   Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Ehdo-           pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
11787: tan, että tämä laki olisi voimassa vuoden 1979        121. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
11788: loppuun, joten ensimmäisessä lauseessa oleva          jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
11789: sanonta "vuoden 1978 loppuun" muutettaisiin           taiseen käsittelyyn.
11790: sanonnaksi "vuoden 1979 loppuun".
11791: 
11792:  Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-                Yleiskeskustelu:
11793: mon ehdotusta.                                           Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Halli-
11794:                                                       tus on esittänyt sokeriasiassa valmisteveron ko-
11795:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                rotusta. SMP:n eduskuntaryhmän saamien tie-
11796:                                                       tojen mukaan korotus on tarpeettoman suuri,
11797:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    joka rasittaa tarpeettomasti kuluttajaväkeä
11798: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-          myös huomioon ottaen tämän syksyn sokerijuu-
11799: tamana ehdottanut, että ensimmäisen lauseen           rikkaan sadon. Tulen lain yksityiskohtaisessa
11800: lopussa oleva sanonta "vuoden 1978 loppuun"           käsittelyssä esittämään, että tämä 41 penniä, jo-
11801: muutettaisiin sanonnaksi "vuoden 1979 lop-            ka aikaisemmin on ollut 23 penniä, muutettai-
11802: puun".                                                siin vain 35 penniksi eli nostettaisiin 12 pennil-
11803:                                                       lä, koska tälläkin nostolla voidaan turvata sekä
11804:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      sokerijuurikkaiden viljelijöiden että sokeriteh-
11805:                                                       taiden asianmukainen toiminta ja luvattu tuot-
11806:                                                       tajahinta ja samalla tällöin voidaan alentaa so-
11807:   Äänestys ja päätös:                                 kerin kuluttajahintaa. On turhaa nostaa valtiol-
11808:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        le veroja tarpeettomasti ja liikaa. Se ei ole kan-
11809: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-          samme edun mukaista.
11810: sytty.
11811:                                                          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
11812:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
11813: sessä on annettu 106 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa         Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
11814: 91. (Koneään. 48)                                     kohtaiseen käsittelyyn.
11815: 
11816:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11817:                                                          3 §.
11818:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
11819: lutta.                                                   Keskustelu:
11820:                                                         Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ehdo-
11821:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-            tan, että tässä 3 § :n 1 momentissa oleva sanon-
11822: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-      ta "0,41 markkaa kilolta" muutettaisiin sanoo-
11823: sen hylkäämisestä.                                    naksi "0,35 markkaa kilolta".
11824:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
11825: päättyneeksi.                                         mon ehdotusta.
11826: 
11827: 21) Ehdotus laiksi sokerituotteiden valmiste-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11828: verosta annetun lain 3 § :n muuttamisesta
11829:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
11830:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         lun kuluessa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
11831: 121 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n              kannattamana ehdottanut, että 1 momentissa
11832: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        öleva sanonta "0,41 markkaa kilolta" muutet-
11833: n:o 67 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-     taisiin sanonoaksi "0 ,3 5 markkaa kilolta".    ·
11834:                                     Elintarviketuotteiden valmistevero                             2247
11835: 
11836: 
11837:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
11838:                                                       pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
11839:                                                       n:o 72.
11840:   Äänestys ja päätös:
11841:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos            Keskustelu:
11842: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-             Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Esillä
11843: sytty.                                                on Kemira Oy:n ulkomaisten ja kotimaisten lai-
11844:                                                       nojen valtion takauksen asia. Hallitus esittää,
11845:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     että Kemiralle annettaisiin takauksia 108 milj.
11846: sessä on annettu 102 jaa- ja 4 ei-ääntä, 1 tyhjä;     markan edestä. SMP:n eduskuntaryhmän tieto-
11847: poissa 92. (Koneään. 49)                              jen mukaan nimenomaan Siilinjärven apatiitti-
11848:                                                       kaivoksen tarpeet vaativat korkeampaa lainoi-
11849:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tusta, suurempaa lainaa ja tämä kokonaistakaus-
11850:                                                       tarve olisi 120 milj. mk. Tulen tekemään ehdo-
11851:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike            tuksen, ja kun tässä ei ole pykäliä, niin ehdotan,
11852: hyväksytään keskustelutta.                            että siis tämä 108 miljoonaa nostettaisiin 120
11853:                                                       milj. markkaan.
11854:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            Lisäksi, kun on olemassa vaara, että tämä Sii-
11855: päättyneeksi.                                         linjärven tehdas jätetään heitteille ja hoidetaan
11856:                                                       niin, että se ei ole taloudellisesti kannattava,
11857:                                                       vaikka apatiitinjalostus on maamme teollisuu-
11858: 22 ) Ehdotus laiksi eräiden elintarviketuottei-       delle ja elinkeinoelämälle hyvin tarpeellinen,
11859: den valmisteverosta                                   niin ehdotan, rouva puherr:ies, erillisenä ehdo-
11860:                                                       tuksena tämän asian yhteydessä lausuttavaksi
11861:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         perusteluissa seuraavaa: "Eduskunta edellyttää,
11862: 122 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n    että Kemira Oy:n Siilinjärven tehtaan apatiit-
11863: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        tiesiintymää hyödynnetään suunnitelmien mu-
11864: n:o 69 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-     kaisesti tehokkaasti sekä turvataan tehtaan toi-
11865: tys n:o 116, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-     minnan taloudellisuus." Kysymyksessä on sato-
11866: tuksen.                                               jen ihmisten työn turvaaminen Siilinjärvellä ja
11867:                                                       Kuopion läänissä, jossa on paljon työttömyyttä.
11868:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
11869: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o              Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa pqhemies!
11870: 122. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen     Kannatan ed. Vennamon tekemiä molempia eh-
11871: jälkeen siirrytään lakiehdotuksen yksityiskoh-        dotuksia.
11872: taiseen käsittelyyn.
11873:                                                          Ed. Tuomioja: Arvoisa puhemies! Pe-
11874:   Yleiskeskustelua ei synny.                          riaatepäätös tästä asiasta on eduskunnan osalta
11875:                                                       tehty viime keväänä silloisen lisämenoarviokä-
11876:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        sittelyn yhteydessä. Silloin myös käytin asiasta
11877: keskustelutta 1-9 §, johtolause ja nimike.            puheenvuoron, jossa totesin, että käsitykseni
11878:                                                       mukaan ollaan tekemässä hyvin suurta virhein-
11879:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         vestointia, kaivoksen avaamista, jota ei näillä
11880: päättyneeksi.                                         näkymillä millään tulla saamaan kannattavaksi.
11881:                                                       Kaikki se tieto, mitä sen jälkeen on asiasta li-
11882:                                                       sää tullut, ei ole antanut aihetta muuttaa tätä
11883: 23) Ehdotus Kemira Oy:n ulko- ja kotimaisten          epäilystä.
11884: lainojen valtion takauksista                             Mutta kun eduskunnalle ei näemmä ole halua
11885:                                                       eikä mahdollisuuksiakaan puuttua ja huolellises-
11886:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        ti käsitellä tämän suuruusluokan investointi-
11887: n:o 72 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n           hankkeita, ei minkään poikkeavan esityksen te-
11888: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys    keminen tässä yhteydessä kuitenkaan johtaisi
11889: n:o 174, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.       mihinkään tuloksiin. Sen sijaan voi lausua ihme-
11890: 2248                                    Tiistaina 25. lokakuuta 1977
11891: 
11892: ty'ksensä siitä, että hallituksessa ei huolellisem-     la myötävaikuttamassa niiden toteutumiseen sil-
11893: min harkita ja kestävämpiä perusteita esitetä           loinkin, kun voidaan jo ennalta arvioida, että
11894: silloin, kun tämän suuruusluokan hankkeita              niiden kannattavuus edellyttäisi vähintäänkin
11895: tuodaan eduskunnan päätettäväksi.                       tuollaista 50 o/o :n devalvaatiota. Mutta jos tä-
11896:                                                         mä on SMP:n talouslinja, niin tulkoon se kirja-
11897:    Ed. Linna: Rouva puhemies! Kun ajatte-               tuksi.
11898: lee sitä käsittelyn tasoa, millä eduskunnassa              Sen sijaan ed. Linnalta olisin tiedustellut,
11899: asioita käsitellään, niin kiinnittäisin huomiota        mihinkähän perustuu se käsitys, että fosfaat-
11900: ed. Vennamon esityksiin sen johdosta, että kun          tilannoitteiden raaka-aineesta apatiitista voisi
11901: Kemira Oy on esittänyt 108 milj. markan luo-            syntyä joskus pulaa, ottaen huomioon sen, että
11902: toille valtiontakauksia, niin kyllä kai meidän on       tämä on yksi niitä raaka-aineita maailmassa,
11903: vaikea summassa lähteä myöntämään suurem-               jonka tunnetut esiintymät ovat runsaimmat.
11904: pia.                                                    Kun vuotuinen apatiitin kulutus maailmassa ja
11905:    Toisaalta mitä tulee ed. Tuomiojan puheen-           tuotanto on sellaisen 110 milj. tonnin luokkaa,
11906: vuoroon, niin va1tiovarainvaliokunta on varsin          niin jo joitain vuosia sitten arvioitiin, että tun-
11907: perusteellisesti asian käsitellyt ja ratkaissut siltä   netut fosfaattivarat nousisivat noin 84 mrd.
11908: pohjalta asian, että kun saattaa olla, että apatii-     tonniin. Tämä oli siis jo ennen kuin hinnannou-
11909: tin saanti ulkomailta vaarantuu, niin meidän            su lähti liikkeelle, minkä jälkeen vasta ylipäänsä
11910: täytyy turvata kotimaasta raaka-aine alan teolli-       on esimerkiksi Suomessa ryhdytty uudelleen
11911: suudelle. Siihen pohjautuu se, että valtiovarain-       kiinnostumaan täkäläisistä raaka-ainevarois-
11912: valiokunta on yksimielisesti esittänyt hyväksyt-        ta. Näiden 84 mrd. tonnin lisäksi on edelleen
11913: täväksi hallituksen esityksen.                          kohtuullisella varmuudella tunnettuja esiinty-
11914:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Tämän                   miä noin 1 300 mrd. tonnin edestä. Kun näitä
11915: hetken kustannustasolaskelmien mukaan 108               vertaa nykyiseen kulutukseen ja vertaa tilantee-
11916:  milj. mk riittää, mutta tehdas ei valmistu päi-        seen minkä tahansa muun vastaavasti kansain-
11917: vässä eikä kahdessa. Sen tuotanto lähtee käyn-          välisessä kaupassa esiintyvän raaka-aineen koh-
11918: tiin vasta parin vuoden päästä, eikä voi täällä         dalla, niin puheet siitä, että tästä voisi tulla jo-
11919: kepun kansanedustaja eikä hallitus vakuuttaa,           tain pulaa, ovat varsin kevyitä. Jos tämä on se
11920: että hintataso pysyy vakaana. Kustannukset var-         asiantuntemus, millä valiokunnassa on tällaisia
11921: masti nousevat, ja meidän lisäysehdotuksemme            ratkaisuja käsitelty, niin sorovnoo.
11922: perustuu todennäköiseen inflaatioon ja kustan-
11923: nusmuutokseen. Asiantuntijataholta on sanottu,             Ed. R a i n i o : Rouva puhemies! Minun on
11924: että tämä on täysin oikein. On turha vetää              annettava suuri arvo sille valppaudelle, jolla ed.
11925: eduskuntaa huulesta ja sitten pyytää myöhem-            Tuomioja seuraa asioita. On aika harvinaista
11926: min lisää rahaa muodossa tai toisessa.                  kuulla yleensä vasemmiston taholta mitään sel-
11927:    Mitä tulee ed. Tuomiojan puheenvuoroon,              laista puheenvuoroa, jossa kiinnitettäisiin huo-
11928: totean, että teoreettisten laskelmien mukaan            miota asioitten taloudelliseen kannattavuuteen
11929: hän on oikeassa, mutta jos me katselemme vä-            nykyisin.
11930: hän pitemmällä tähtäimellä myös ajatellen Suo-             Mutta minä ihmettelen, kuinka ed. Tuomioja
11931: men markan ulkomaista todellista arvoa, niin ti-        on tänään herännyt näin myöhään, sillä tän.ään
11932: lanne muuttuu tästä teoreettisesta laskelmasta          me käsittelimme täällä asiaa 1 jossa valtiovarain-
11933: meille paljon edullisemmaksi ja tästä yrityksestä       valiokunta Pankakosken kartonkitehtaan asias-
11934: tulee kannattava. Yhdyn ed. Linnaan siinä, että         sa totesi, että uudistuksen jälkeenkään ei teh-
11935: kyllä kotimaan tuotannon turvaaminen kaikissa           taan toiminta näytä muodostuvan liiketaloudel-
11936: ölosuhteissa on myös tärkeä arvo. Emme me               lisesti kannattavaksi ainakaan kymmeneen vuo-
11937: voi antautua ulkomaitten armoille ja varaan,            teen. Miten näihin asioihin ed. Tuomioja on
11938: niin kuin K-linja eräissä muissa suhteissa haluaa       suhtautunut Enso-Gutzeitin Pankakosken teh·
11939: tehdä.                                                  taan kohdalla? (Ed. Salolainen: Hän onkin
11940:                                                         nuori vielä!) Kolmannessa käsittelyssä minun
11941:    Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Tä-          nähdäkseni, jos hän paikalla oli, hän äänesti
11942: mä ed. Vennamon puheenvuoro oli oikein mie-             hallituksen mukana kannattamattoman toimin-
11943: lenkiintoinen siinä suhteessa, että hän ilmeisesti      nan puolesta.
11944: todella ajattelee niin, että me voimme eduskun-            Tässä asiassa, mikä nyt on käsiteltävänä, on
11945: nassa tällaisia investointiratkaisuja tehdä tai ol-     meidän nähdäksemme se valopilkku, ~ttä meillä
11946:                                             Kemira ()y:n lainat                                     2249
11947: 
11948: ei ole sellaista yksityistä yrittäjätoimintaa, jota    käytettävissä, ja koko ajan näin yritystoiminta
11949: painettaisiin nyt alas valtion toimenpitein, niin      hieman vahvistuu. Meidän näkemyksemme ta·
11950: kuin tuossa kartonkitehtaan tapauksessa oli,           louspolitiikan korjaamisesta on aivan toinen.
11951: vaan on kysymyksessä valtion toiminnan piiriin         Mutta turha meitä on syyttää devalvaatiosta.
11952: perinteisesti kuuluva kaivostoiminta-asia, joka        Sosdemit ja suuret puolueet ovat ajaneet Suo-
11953: on tässä sentään sikäli lohdullinen näkökulma,         men markan näin huonoksi ulkomailla, ja kansa
11954: että meillä ei tällaisilla toimenpiteillä tappiolli-   kärsii.
11955: sia yrityksiä ylläpitämällä yritetä poistaa pelistä
11956: yksityisiä yrityksiä, niin kuin selvästi on kysy-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11957: mys Pankakosken tehtaan tapauksessa.
11958:                                                           T o i n en v a r a p u he m i e s ; Keskuste-
11959:    Ed. T u o m i o j a ( vastauspuheenvuoro) :         lun kuluessa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
11960: Rouva puhemies! Pankakosken tehtaan tapauk-            kannattamana ehdottanut, että mietinnön pon-
11961: sessa on kysymys olemassa olevasta tuotantolai-        nessa oleva 108 000 000 markkaa muutettaisiin
11962: toksesta, olemassa olevien työpaikkojen turvaa-        120 000 000 markaksi.
11963: misesta, ja jos on olemassa mahdollisuus, että            Edelleen on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
11964: kymmenen vuoden tähtäyksellä saataisiin se             kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
11965: tuotantolaitos liiketaloudellisistikin taas kan-       tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että Kemira
11966: nattavaksi, niin se tulee olemaan loistava busi-       Oy:n Siilinjärven tehtaan apatiittiesiintymää
11967: ness verrattuna näihin fosfaattihankkeisiin.           hyödynnetään suunnitelmien mukaisesti tehok-
11968:                                                        kaasti sekä turvataan tehtaan toiminnan talou-
11969:    Ed. L i n n a : Rouva puhemies! Kemiran             dellisuus."
11970: Siilijärven tehtaiden raaka-aineen osalta on to-
11971: dettava se, että nythän tutkimukset osoittavat,           Selonteko myönnetään oikeaksi.
11972: että Siilijärvellä on raaka-ainetta ainakin
11973: sadan vuoden tarvetta varten. Kun fosfaatin kan-
11974: sainvälinen hinta näyttää olevan sellainen, että          Äänestykset ja päätökset:
11975: mitään sellaista laskusuuntaa, johon voisi noja-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin ää-
11976: ta, ei ole tulossa, niin siitä huolimatta, että fos-   nestetään mietinnön ponnesta.
11977: faattia on, niin kuin ed. Tuomioja totesi, kyllä
11978: apatiittia on löydettävissä ja sitä on maapallolla.       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa; jos
11979: Mutta hintasuhteet taitavat olla sellaisia, että       "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
11980: tämän kotimaisen raaka-aineen käyttö näyttää           sytty.
11981: todennäköisesti pitkällä tähtäimellä kannatta-
11982: valta, ja siihen perustuu tämä arvio, että on             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
11983: järkevää käyttää kotimaista raaka-ainetta.             sessä on annettu 110 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa
11984:                                                        87. (Koneään. 50)
11985:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! On hy-
11986: vä, että tästä asiasta on keskusteltu. Haluan             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11987: kuitenkin todeta, että on kummallista, jos Suo-
11988: messa ei kannata omaa raaka-ainetta käyttää hy-           T oinen var apuhemies :               Tämän
11989: väksi, vaan pitää ulkomaista käyttää. Ed. Tuo-         jälkeen äänestetään perustelulausumasta.
11990: mioja tietää, että alhainen palkkataso suuren
11991: maailman kehitysmaissa on riistaa, hän vastus-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa; jos
11992: taa sitä. Eivätköhän kustannukset siellä myös ta·      "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
11993: saannu. Silloin pitäisi meidän pystyä kyllä pär-       sytty.
11994: jäämään omassa maassa. Lisäksi haluaisin sanoa,
11995: että en ole puhunut devalvoinnista mitään. Hal-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
11996: litus selittää. että kustannustaso on liian korkea     sessä on annettu 110 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa
11997: ja sitä on alennettava. Sitäkin tietä voidaan tämä     87. (Koneään. 51)
11998: yritys saada kannattavaksi, tosin se merkitsee
11999: kansan hirvittävää köyhdyttämistä, työttömyyt-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnö11.
12000: tä jne. SMP ei hyväksy tätä hallituksen pulapo-
12001: litiikan linjaa. Mutta on tämäkin keino nyt jo            Asia on loppuun käsitelty.
12002: 282 057700001B
12003: 2250                                   Tiistaina 25. lokakuuta .1977
12004: 
12005: 
12006: 24) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta          Aina vain pahenevien talousvuotojen kasvavia
12007: ja tilasta vuodelta 1975 sekä valtiontilintarkas-       rasituksia ei kansamme kestä suuresti köyhty~
12008: tajain kertomus samalta vuodelta                        mättä."
12009:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö             Koko yleinen mielipide on kuohuksissaan
12010: n:o 56 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e-          näistä skandaaleista, joista vain pieni osa on jäl~
12011: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt yllämaini-     leen vuotanut julkisuuteen. On käsittämätöntä,
12012: tut kertomukset.                                        jos eduskunta vaikenee täysin ja sillä tavoin hy-
12013:                                                         väksyy nämä väärinkäytökset. Ei, kyllä meidän
12014:                                                         on ryhdistäydyttävä ja puututtava näihin asioi-
12015:   Ensimmäinen          varapuhemies:                   hin, vaikka ne koskevatkin K-linjan johtohenki"
12016: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan          löitä, niin kuin tiedämme.
12017: mietintö n:o 56.
12018:                                                            Edelleen ehdotan toisena ehdotuksena hyväk-
12019:                                                        syttäväksi       seuraavan       perustelulausuman:
12020:   Keskustelu:                                           "Eduskunta varoittaa hallitusta jatkuvista kul-
12021:                                                         jetustoimen alan verojen ja maksujen korotuk-
12022:    Ed. V e n n a m o : Herra varapuhemies!             sista, jollainen menettely vahingoittaa koko
12023: Esillä olevat hallituksen kertomus valtiovarain         kansantalouttamme ja ajaa autoilijapienyrittäjät
12024: tilasta sekä valtiontilintarkastajain kertomus,         taloudelliseen umpikujaan. Täydellinen suun-
12025: molemmat vuodelta 1975, ovat paljastavaa ja             nanmuutos on näissäkin asioissa välttämätön."
12026: ikävää luettavaa. Kun näitä paksuja kertomuk-          On varmaa, että kuljetustoimen alan autoilija-
12027: sia on käsitelty täällä eduskunnassa valiokun-         pienyrittäjät ovat yksimielisesti tämän meidän
12028: nassa, niin entiseen tapaan on oltu huolettomia.        esityksemme takana. Toivottavasti eri puoluei-
12029: Valtion asioiden hoidon annetaan olla retupe-           den kansanedustajat lunastavat myös äänestyk-
12030: rällä. Vuodot tulevat aina vain pahemmiksi joka         sessä kenttäpuheensa ja lupauksensa.
12031: vuosi. Ja tästä syystä verorasitus tulee kansalle
12032: ylettömitksi. Byrokratia paisuu ja asiat ovat              Kolmanneksi ehdotan hyväksyttäväksi seu-
12033: hunningolla. Mutta onhan maamme korkein joh-            raavan perustelulausuman: "Eduskunta ei hy-
12034: tokin sanonut, että tärkeintä on hoitaa ulko-           väksy pienempituloisten sosiaalietujen kaventa-
12035: maanasioita kuin pitää oman maan asiat kun-             mista eikä myöskään terveydenalan tehotonta
12036: nossa.                                                  byrokratiaa niin, että sairaiden jonot vain kas-
12037:    SMP ei voi tällaista huolettomuutta ja vas-          vavat ja sairaansijoja on sairaaloissa jatkuvasti
12038: tuuttomuutta hyväksyä, ja siksi me jälleen kiin-       tuhansia paikkoja tyhjinä. Ylisuurille eläkkeille
12039: nitämme eduskunnan huomiota tunnettuihin                olisi saatava kiireellisesti katto." Tämäkin on
12040: epäkohtiin. Tiedämme, että se voi olla turhaa,          selvää tekstiä, kansan toivomusta, mutta käykö
12041: mutta me katsomme, että Suomen perustuslain             jälleen niin, että eduskunnan valtaenemmistö
12042: mukaan eduskunta on maamme korkein valtio-              on unohtanut kansan tahdon ja tarpeet ja palve-
12043: mahti ja sillä on viime kädessä vastuu siitä, mi-      lee K-linjan valtaklikkia niin, että me SMP:n
12044: ten asioita maassamme hoidetaan. Tältä pohjal-          kansanedustajat kun puolustamme Suomen kan-
12045: ta, herra varapuhemies, .teen eräitä perustelu-         saa, sairaita ja pienituloisia, jäämme valitetta-
12046: lausumaehdotuksia.                                     vasti yksin.
12047:    Ensimmäiseksi ehdotan hyväksyttäväksi hal-              Tämän jälkeen ehdotan neljännen seuraavan
12048: lituksille velvoitukseksi seuraavan perustelulau-      perustelulausuman: "Eduskunta toteaa, että
12049: suman: "Käsiteltyään valtiontilintarkastajien          työllisyysasioita on maassamme jatkuvasti hoi-
12050: kertomuksen vuodelta 1975 eduskunta kehot-              dettu virheellisesti ja välinpitämättömästi työn-
12051: taa hallitusta ja korkeimpia lainvalvojia kiinnit-      tarvitsijoiden ja koko kansamme etujen vastai-
12052: tämään tehostettua huomiota laajanevien vää-            sesti. Eduskunta ei hyväksy tahallista työttö-
12053: rinkäytösten ja veropetosten valtavaan jäävuo-          myyden ylläpitämistä ja kasvattamista." Kaikki,
12054: reeh, josta julkisuudessa on näkyvissä vain pie-       jotka ovat todella työttöminä, nekin jotka ovat
12055: ni huippu. Tällaisiin väärinkäytöksiin syyllisty-       työssä ja pelkäävät että heidän työpaikkansa
12056: neet on poistettava maamme johtavilta paikoil-         horjuu, toivovat näissä asioissa korjausta sekä
12057: ta. Eduskunta ei myöskään hyväksy vaikutus-             rehellistä ja tervejärkistä asioiden hoitoa. Tähän
12058: valtaisten henkilöiden suojelua tällaisissa asiois-    ·perustuu meidän perustelulausumamme. Kenttä
12059: sa, vielä vähemmän paljastunutta hitautta täl-          on lausunut toivomuksen, että asia on selvin sa-
12060: laisten asioiden tutkimisessa ja selvittämisessä.      noin tuotava täällä eduskunnassa esille.
12061:                                        Valtiovarsin hoito vuonna 1975                                  2251
12062: 
12063:     Kun työllisyysasiat ovat nyt esillä, on pakko          Viime aikoina on julkisuudessa paljon kes-
12064: lopulta puuttua tähän koko työttömyyskysy-              kusteltu ministereitten lausuntojen perusteella
12065: mykseen. Muistamme, kuinka Urho Kekkosen                siitä, että niin kuin perhe- ja pienviljelmien
12066: nyrkiniskuilla meille on synnytetty kansanrinta-        maataloustulosopimus häikäilemättömästi rikot-
12067: mahallituksia poistamaan työttömyyttä tässä             tiin, on myös rikottava työehtosopimukset, niin
12068: maassa. Mutta mitä nämä hallitukset ovat saa-           että palkanansaitsijoille ja eläkeläisille kuuluva
12069: neet aikaan? Ne ovat hirvittävästi lisänneet            pieni ansiokorjaus tammikuussa ja myös ensi
12070: työn ja toimeentulon puutetta ja epävarmuutta           vuoden maaliskuussa olisi hylättävä, toisin sa-
12071: tässä maassa. Nämä kyvyttömät hallitukset vain          noen että palkat olisi jäädytettävä, vaikka hin-
12072: syyttelevät toisia ja ulkomaita, kun itse eivät         nat ja maksut koko ajan nousevat, eli Suomen
12073: tee tai välitä tehdä mitään. Tällä hetkellä suurin      kansaa olisi köyhdytettävä eli kansan ostokykyä
12074: vastuu näissä asioissa on SKDL:n työministeril-         heikennettävä, ja tämä taas johtaa siihen, että
12075: lä. Hän vain pehmeästi pyörittelee asioita ja se-       lama syvenee ja työttömyys lisääntyy. SMP ei
12076: littelee, vaikka hänen jos kenen oman puolueen-         voi hyväksyä tällaista kansanvastaista ja meidän
12077: sakin lupausten mukaisesti pitäisi panna tuule-         mielestämme järjetöntä talouspolitiikkaa, ja sik-
12078: maan. Kun näin ei ole tapahtunut, SMP ei voi            si ehdotan seitsemäntenä ehdotuksena tämän
12079: enää luottaa työministeri Arvo Aaltoon, vaan            asian yhteydessä perustelulausumana lausutta-
12080: me katsomme, että paikka on täytettävä toisella         vaksi seuraavaa:
12081: henkilöllä, ja siksi esitämme työministerille epä-          "Käsiteltyään hallituksen kertomuksen val-
12082: luottamusta. Tämä meidän perustelulausumaeh-            tiovarain hoidosta ja tilasta vuonna 1975 edus-
12083: dotuksemme on seuraavan sisältöinen:                    kunta toteaa, että se ei hyväksy palkanansaitsi-
12084:     "Kun myös Sorsan hallitus on nykyisen työ-           joiden ja viljelijöiden ansioiden jatkuvaa reaalis-
12085: voimaministerin johdolla hoitanut työllisyys-            ta alentamista eikä myöskään yrittämisen mah-
12086: asioita alapuolella kaiken arvostelun ja siis jat-      dollisuuksien umpikujaan saattamista maassam-
12087: kanut entistä jo kertomusvuonnakin ilmennyttä           me. Jatkuvasti kasvavan kansantulomme ja ul-
12088: pahaa virhelinjaa, eduskunta toteaa, että               komaanvientimme varat on terveen talouspoli-
12089:  SKDL:n työvoimaministeri Arvo Aalto ei nauti           tiikan avulla käytettävä oikeudenmukaisesti ko-
12090:  eduskunnan luottamusta."                               ko kansan hyväksi."
12091:    Maamme johtohenkilöt ovat esiintuoneet                   Onhan tilanne aivan mahdoton. Tänä päivänä
12092:  muutama aika sitten, että koko Suomi on liikaa         kansantulomme on suurempi ja ulkomaanvien-
12093:  velkaa ulkomaille ja että tästä syystä ei enää         timme suurempi kuin kolme vuotta sitten. Sil-
12094:  penniäkään saisi ottaa lainaa suuresta maailmas-       loin oli hyvä aika, kaikilla työtä. Mihinkä ne ra-
12095:  ta. Mutta nyt yhtäkkiä hallitus umpikujassa on-        hat nyt ovat hävinneet, kun rahaa on enemmän
12096:  kin alkanut selittää, että lainaa pitää ottaa, ja se   kuin kolme vuotta sitten? Sitä sopisi Suomen
12097:  johtuu siitä, että muutoin talouskatastrofi olisi      kansan kysyä tänä päivänä nykyiseltä hallituk-
12098:  jo tänään ja huomenna. Hallitus ilmeisesti ha-         selta, jossa istuvat suuret puolueet SKDL,
12099:  luaa lykätä tätä umpikujaa ainakin yli presiden-       sos.dem. ja kepu suuren rahan ja kokoomuksen
12100:  tinvaalien, ja siksi tätä onnetonta virheellistä ta-   tuella.
12101:  louspolitiikkaa haluttaisiin jatkaa lainavaroin.           Edelleen, herra varapuhemies, ehdotan kah-
12102:  Mutta ne lainat, jotka vielä otetaan lisää, joutuu     deksantena ehdotuksena hyväksyttäväksi seu-
12103:  maksamaan syytön Suomen kansa, ne otetaan              raavan perustelulausuman: "Käsiteltyään halli-
12104:  Suomen kansan sell\:änähasta ja ne menevät             tuksen kertomuksen valtiovarain hoidosta ja ti-
12105:  hukkaan nämä lainarahat, koska ei samalla kor-         lasta vuonna 1975 eduskunta toteaa, että se ei
12106:  jata kansanvastaista virheellistä talouspolitiik-      hyväksy jatkuvaa verojen ja maksujen lisäämis-
12107:  kaa.                                                   tä epäonnistuneen talouspolitiikan ja väärinkäy-
12108:     Tästä syytä, herra puhemies, ehdotan kuu-           tösten vuotojen tukkeamiseksi, vaan edellyttää
12109:  dentena ehdotuksena hyväksyttäväksi seuraavan          täydellistä suunnanmuutosta maamme asioiden
12110:  perustelulausuman: "Kun huonon talouspolitii-          hoidossa." SMP ei hyväksy sitä, kun maamme
12111:  kan tilapäinen paikkaaminen lisälainoilla, vaik-       johtohenkilöt nyt alkavat selitellä, että muka
12112:  ka maamme johto on todennut, että olemme ul-           me kaikki olemme syyllisiä nykyiseen taloudelli-
12113:  komaille ylivelkaantuneita, on taloudellista jär-      seen umpikujaan. Näinhän selitettiin myös Kor-
12114:  jettömyyttä, niin eduskunta pitää välttämättö-         pilammen hienostohotellin kokouksessa, jossa
12115:  mänä, että lisälainoja otettaessa samalla korja-       olivat maamme taloudelliset johtohenkilöt ja
12116:  taan virheellinen talouspolitiikkamme."                poliittiset johtohenkilöt läsnä. Tämä ei ole· tot-
12117: 2252                                   Tilsadna 25. lokakuuta ,1977
12118: 
12119: ta. Tavallinen kansa on syytön. Samoin nykyi-          hinkään hävinnyt. Ei sitä ole poltettu, ei sitä
12120: seen umpikujaan on syytön SMP, joka on vuo-            ole syöty, vaan näin nyt väärin valtaklikki estää
12121: desta vuoteen varoittanut nykyisestä kansanvas-        rahan liikkumisen kansan keskuudessa ja laino-
12122: taisesta järjettömästä talousasioiden hoidosta,        jen saamisen.
12123: mutta me olemme saaneet osaksemme vain pilk-              Luonnollisesti hallituksen kertomuksessa ja
12124: kaa ja häpäisyä. Kansanedustajat ovat nöyrästi         valtiontilintarkastajain   kertomuksessa     olisi
12125: äänestäneet käskyn mukaan ja moni ei edes ole          kymmeniä muita tärkeitä asioita, joihin valitet-
12126: ollut selvillä eikä ole halunnut tutustua virheel-     tavasti asianomainen valiokunta ei ole puuttu-
12127: liseen talouspolitiikkaan. Mutta nyt sitten, kun       nut, koska valtaenemmistö täällä eduskunnassa
12128: tulisi vastuun aika ja kansan tuomion aika, yri-       haluaa nöyrästi tukea onnetonta, virheellistä ta·
12129: tään syyttämistäkin tehdä syyllisiä, jotta ei vain     louspolitiikkaa. Mutta on selvää, että me
12130: vaaleissa tulisi tappiota. Tämä on vastuun pa-         SMP:n kansanedustajat emme pysty emmekä
12131: koilua. SMP ei sitä hyväksy.                           voi näihin kaikkiin asioihin puuttua. Olemme
12132:    Yhdeksäntenä ehdotuksena ehdotan, herra             ottaneet esille nyt vain kymmenen tärkeätä
12133: varapuhemies, hyväksyttäväksi seuraavan perus-         asiaa osoittaaksemme, kuinka huonosti ja vas-
12134: telulausuman: "Eduskunta edellyttää, että va-          tuuttomasti tämän maan asioita tänä päivänä
12135: rattaessa alueita kansallispuistoiksi ja muihin        hoidetaan ja kuinka epäonnistuneesti Sorsan-
12136: luonnonsuojelun tarkoituksiin on ratkaisujen           Virolaisen kansanrintamahallitus toimii kansan
12137: tapahduttava vastuullisen harkinnan perusteella        hädästä ja tahdosta välittämättä.
12138: sekä erityisesti huolehdittava, että yksityiset
12139: omistajat saavat viivyttelemättä yhteiskunnalta        ' Ed. Tamminen: Herra puhemies! Val-
12140: täyden korvauksen omaisuudestaan ja vahin-             tiovarainvaliokunta ja erityisesti sen tarkastus-
12141: goistaan." Riita kansallispuistoista ja luonnon-       jaosto on jälleen normaaliin tapaansa pääasiassa
12142: suojelusta johtuu SMP:n käsityksen mukaan en-          muun eduskunnan kesäloman aikana perehtynyt
12143: nen kaikkea siitä, että yhteiskunta panee vahin-       valtiovarain hoitoon ja tilaan vuonna 1975 sa-
12144: got, rasitukset yksityisen kansalaisen, ehkä hy-       maa vuotta koskevan valtiontilintarkastajain
12145: vinkin köyhän pienomistajan kannettavaksi. Jos         kertomuksen pohjalta. Kevätistuntokauden lop-
12146: he saisivat omaisuudestaan asianmukaisen kor-          pupuolella tarkastusjaosto kävi läpi valtiontilin-
12147: vauksen ja jos myös heidän vahinkoosa tulisivat         tarkastajain kertomuksen samalla kuullen val-
12148: korvatuiksi, kyllä he ymmärtävät yleisen yhteis-       tiontilintarkastajain virkamiehiä. Tämän alusta-
12149: kunnan edun ja tarpeen. Mutta samalla on myös          van perehtymisen perusteella laati jaosto itsel-
12150: edellytettävä, että tällaista puuttumista yksityi-      leen kolmeksi elokuun viikoksi varsin tiukan
12151: sen kansalaisen oikeuksiin ei saisi tapahtua huo-      ohjelman. Tämän kolmen viikon aikana kuultiin
12152: lettomasti, vaan perusteellisen ja vastuullisen         toistasataa asiantuntijaa, pääasiassa valtionhal-
12153: harkinnan pohjalta. Nyt kuitenkin puututaan,           linnosta, mutta myös eräitä muita tahoja katsot-
12154: käydään käsiksi tuhansiin hehtaareihin toisen           tiin aiheelliseksi kuulla.
12155: omaisuuksista eikä edes keskustella, eikä edes             Käsiteltävänä oleva valtiontilintarkastajain
12156: kysytä, haluatko sinä korvausta ja minkälaista.        kertomus vuodelta 1975 käsittää yli 260 teksti-
12157: Tämä ei ole oikeusvaltiomenettelyä. Tämä on             sivua. Tämä ja hallituksen kertomus valtiova-
12158: mielivaltayhteiskuntaa.                                rain hoidosta ja tilasta tarjoavat eduskunnalle
12159:    Lopuksi, herra varapuhemies, kymmenentenä           periaatteessa erinomaisen mahdollisuuden eri-
12160: ehdotuksena esitän perusteluissa lausuttavaksi          tellä ja kommentoida hallituksen talouspolitiik-
12161: seuraavaa: "Eduskunta katsoo, että lainoitus-           kaa yleensä. Samalla eduskunnalla on tarpeelli-
12162: mahdollisuuksia on maassamme helpotettava ta-          nen mahdollisuus valvoa hyväksymänsä tulo- ja
12163: louslaman voittamiseksi ja tällöin erityisesti         menoarvion noudattamista. Tarkastusjaoston
12164: kiinnitettävä huomiota pienyritteliäisyyden ja         urakka onkin mittava, kun se tämän laajan ai-
12165: maatilatalouden sekä omistettujen kotien laina-        neiston pohjalta pyrkii tiivistämään huomionsa
12166: tarpeisiin." SMP ei hyväksy kireän rahan poli-          talouspolitiikan hoidosta koko eduskunnan kä-
12167: tiikkaa. Ei raha ole mikään itsetarkoitus. Ei ra-       siteltäväksi. Eräs yleinen tekijä, mikä jaoston
12168: ha ole jumala. Se on vaihdantaväline. Sen tehtä-        arvioinneissa vaikuttaa, on tämä kahden vuoden
12169: vänä on palvella koko yhteiskuntaa ja yksityis-         aikaväli, mikä syntyy tarkasteluvuoden ja tar~
12170: tä. Ja me näemme, että jos nyt lainoja myönnet-        kasteluajankohdan välillä. Jo tämän pituinen ai-
12171: täisiin kohtuullisesti, niin lama voitettaisiin hel-   kaväli ehtii saada jotkut aikanaan ,tärkeiltä tun-
12172: pommin ja työtä olisi enemmän. Ei raha ole mi-         tuneet asiat uuteen valoon.
12173:                                        Valtiovarsin hoito ·'Vuonna 1975                              2253
12174: 
12175:     Valtiovarainvaliokunta on tälläkin kertaa           muksen tekstiä ja omalta osaltaan erityisesti ko-
12176: yleensä voinut yhtyä valtiontilintarkastajain           rostaa poliisin valtuuksien käyttömahdollisuuk-
12177: kertomuksessaan esittämiin kannanottoihin ja            sien parantl:lmista ja poliisihenkilökunnan kou-
12178: lausumiin, mutta eräiltä osin on painottanut nii-       lutuksen merkitystä poliisitoiminnan tehostami-
12179: tä lisää sekä esittänyt myös omia kannanotto-           seksi.
12180: jaan mm. parista asiasta, joista valtiontilintar-           Puolustusministeriön hallinnonalan osalta
12181: kastajain kertomuksessa ei lainkaan ole vuodel-         kohdistettiin huomio erityisesti kasarmi-, majoi-
12182: ta 1975 mainintaa.                                      tus- ja vapaa-aikatiloihin. Valtiovarainvaliokun-
12183:     Tulo- ja menoarvion noudattamisessa valtion-        ta katsoi, että näissä tiloissa olevien puutteiden
12184: tilintarkastajat ovat voineet todeta myönteistä         ja epäkohtien korjaamiseen olisi varsin perustel-
12185: kehitystä. Vuoden 1975 tilinpäätökseen ei sisäl-        tua ryhtyä nyt erityisesti työllisyysnäkökohdista
12186: ly yhtään kiinteän tai siirtomäärärahan ylitystä.       johtuen. Hämeenlinnan varuskunnan asunto· ja
12187: Arviomäärärahojakin on kertomusvuonna val-              kasarmiolosuhteet todettiin kaikkein huonoim-
12188: tiontilintarkastajain mukaan ylitetty markka-           miksi ja kiireellisimmin korjausta vaativiksi.
12189: määräisesti huomattavasti vähemmän kuin edel-               Jaostoa erityisesti kiinnostanut aihe on myös
12190: lisenä vuonna. Samoin ylitysprosentti ja ylitys-        verotus, jonka osalta valtiovarainministeriön
12191: ten lukumäärä ovat laskeneet.                           hallinnonalan kohdalla kiinnitettiin huomiota
12192:     Vaitioneuvoston kanslian osalta kuultiin            valiokunnassa ennen kaikkea valitusaiheiden vä-
12193:  asiantuntijoita erityisesti hallituksen esitysten ja   hentämiseen verovelvollisten kuulemismenette-
12194:  niiden eduskuntakäsittelyn kehittämisestä. Täs-        lyä kehittämällä. Valiokunta katsoi myös, että
12195:  sä asiassakin jaosto yhtyi valtiontilintarkastajain    verotuksen tultua toimitetuksi pitäisi myös olla
12196: esittämään ilman omia kommentteja.                      mahdollisuus nopeasti oikaista sellaiset verotuk-
12197:     Myöskään ulkoasiainministeriön hallinnon            sessa tapahtuneet virheet, joiden laadusta sekä
12198:  osalta ei katsottu aihetta erityiseen lausumaan.       veroviranomaiset että verovelvollinen ovat yhtä
12199:  Esillä jaostossa olivat ulkoasiainministeriön hal-     mieltä.
12200:  linnonalalta erityisesti henkilöstöhallinto ja -po-        Valtiovarainministeriön hallinnonalan osalta
12201:  litiikka, kehitysyhteistyö ja maksutase sekä           kiinnitettiin jaostossa runsaasti huomiota myös
12202:  maaohjelmointi.                                        valtion kassatilanteen ja menotalouden kehityk-
12203:      Oikeusministeriön hallinnonalalta valtiova-        seen. Asiantuntijoita kuultiin myös valtion pai-
12204:  rainvaliokunta halusi korostaa valtiontilintar-        natuskeskuksen osalta.
12205:  kastajain kertomuksessa esiin tuotuja sakkojär-            Opetusministeriön hallinnonalalta kuultiin
12206:  jestelmän vakavia puutteita rangaistusten täy-         asiantuntijoita mm. oppikirjatuotannosta sekä
12207:  täntöönpanon kannalta. Lisäksi valtiovarainva-         maatalousopetuksesta ja metsä- ja puutalouden
12208:  liokunta kiirehtii tikemaksujärjestelmän jatko-        opetuksesta. Mietinnössään valtiovarainvalio-
12209:  valmistelua asian saattamiseksi pikaisesti edus·       kunta katsoo, että maatalousopetuksen osalta
12210:  kunnan käsiteltäväksi. Oikeusministeriön hal-          tulevaisuudessa olisi päämääränä oltava ammat-
12211:  linnonalalta kuultiin lisäksi asiantuntijoita yh-      tiin tarvittavan peruskoulutuksen antaminen
12212:  distysrekisteristä, syyttäjälaitoksesta sekä van-      kaikille maatalouden piirissä työskenteleville.
12213:  keinhoitolaitoksesta.                                  Erityistä huomiota valiokunta on kiinnittänyt
12214:      Sisäasiainministeriön hallinnonalan osalta         kalatalouden koulutuksen puutteellisuuksiin ja
12215:  valtiovarainvaliokunta pysyi aikaisemmin esille        edellytti pikaisia toimenpiteitä koulutuksen
12216:  ottamissaan teemoissa. Valtiovarainvaliokunta          määrän lisäämiseksi ja sen laadun parantamisek-
12217:  piti nsuntojen peruskorjauslainoitusmahdolli-          si.
12218:   suuden tiedottamisen lisäämistä tarpeellisena.            Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalal-
12219:  Valiakunta yhtyi valtiontilintarkastajain käsi-        ta jaosto kuunteli asiantuntijoita menojen supis-
12220:  tykseen, jonka mukaan asuntojen peruskorjaus-          tamismahdollisuuksista, marjojen ja hedelmien
12221:   lainoituksen kehitystä voidaan pitää varsin hi-       viljelystä, vesiensuojelusta ja pohjavesien va-
12222:   taana koko peruskorjauksen tarpeessa olevaan          raamisesta yhdyskuntien käyttöön sekä metsä-
12223:   ja peruskorjauskelpoiseen asuntokantaan verrat-       hallinnon osalta erityisesti puuntuotannon ta·
12224:   tuna.                                                 voitteista sekä suoalueista ja niiden käytöstä.
12225:      Toinen jo aikaisemmin esille otettu asia sisä-         Erittäin ajankohtaisena ja sen vuoksi tarpeel-
12226:   asiainministeriön hallinnonalalta on poliisitoimi.    lisena jaosto piti puuttumista luonnonsuojelu-
12227:   Tämän osalta valiokunta on mietintöönsä otta-         kysymykseen. Niinpä · valtiovarainvaliokunta
12228:   nut melkoisesti valtiontilintarkastajain kerto-       mietinnössään toteaa, että eräissä yhteyksissä
12229: 2254                                     Tiistaina 25. lokakuuta ,1977
12230: 
12231:  on esitetty mielipiteitä, joiden toteuttaminen          mykseen, josta valtiontilintarkastajat eivät
12232:  johtaisi suurten ja esim. metsäteollisuuden raa-        vuotta 1975 koskevassa kertomuksessa olleet
12233:  ka-ainetarpeen kannalta tärkeiden alueiden tar-         lausuneet sanaakaan. Kuten valiokunnan mie-
12234:  koituksenmukaisen käytön estämiseen. Tämän              tinnöstä ja sen vastalauseesta käy ilmi, lasten
12235:  vuoksi valiokunta edellyttääkin, että luonnon-          päivähoito koetaan melkoisen ongelmallisena.
12236:  suojelullisia toimenpiteitä suunniteltaessa ja toi-     Kuulemiensa asiantuntijoiden perusteella jaosto
12237:  meenpantaessa entistä enemmän pitäisi kiinnit-          saattoi päätellä, että niistä noin 240 000 lapses-
12238:  tää huomiota taloudellisiin kysymyksiin siten,           ta, jotka tarvitsevat päivähoitoa, enemmistö eli
12239:  ettei liian tiukoilla säännöksillä tai laajoilla suo-   noin 140 000 lasta edelleen on yhteiskunnan
12240:  jelualueilla estetä metsien ja metsityskelpoisten       tuella ja valvonnassa järjestetyn päivähoidon ul-
12241:  tai turpeenottoon soveltuvien suoalueiden otta-         kopuolella. Jaoston ensisijaisena tarkoituksena
12242:  mista taloudelliseen käyttöön. On myös muis-            oli korostaa hallitukselle näiden lasten päivähoi-
12243:  tettava, että metsät ja suot ovat uudistuvia            tokysymysten ratkaisemisen tärkeyttä, mutta
12244:  luonnonvaroja, joiden taloudellinen hyödyntä-           kuten valiokunnan mietinnössä näkyy, reseptit
12245:  minen on kansantalouden kannalta asiallista ja          ongelmaan eivät olleet täysin yhdenmukaiset.
12246:  välttämätöntä. Valiokunta korosti myös sitä, et-            Työllisyyskysymysten osalta sitävastoin jaos-
12247:  tä näissä kysymyksissä on otettava huomioon             to ja valiokunta saattoivat päätyä yksimieliseen
12248: asianomaisten kuntien mielipiteet sekä kysy-             lausumaan, jossa erityisesti korostetaan nuorten
12249: myksessä olevilla alueilla vallitseva työllisyysti-      työttömyyden aiheuttamia vakavia epäkohtia.
12250:  lanne.                                                  Paitsi työllisyystilannetta jaosto paneutui työ-
12251:     Liikenneministeriön hallinnonalalta kuultiin         voimaministeriön hallinnonalan osalta myös toi-
12252: asiantuntijoita mm. satamien kehittämisestä se-          meentulojärjestelmään sekä sen hajanaisuuteen.
12253: kä luonnollisesti TVH:sta, valtionrautateiltä ja             Näiden eri hallinnonhaaroja koskevien lausu-
12254: posti- ja lennätinlaitoksesta. Jaoston aloitteesta       mien lisäksi jac,sto katsoi aiheelliseksi hieman
12255: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä puututtiin           lieventää sitä arvostelua, mitä valtiontilintar-
12256: tienpidon kustannusten alentamiseen. Valiokun-           kastajat loppulausunnossaan ovat kohdistaneet
12257: ta piti tärkeänä, ettei tienpidon määrärahojen           koululaitoksen ja kansanterveystyön kustannus-
12258: alentaminen johda jo rakennetun tieverkoston             laskelmiin. Voidaan sanoa, että etukäteiskustan-
12259:  rapistumiseen ja kunnon huomattavaan heikke-            nuslaskelmia on esitetty eri tahoilta erilaisia,
12260:  nemiseen. Tienpitoon osoitetut varat tulee val-         mutta valtionhallinnon taholta virallisesti esite-
12261: tiovarainvaliokunnan käsityksen mukaan suun-             tyt kustannuslaskelmat eivät niinkään paljon
12262: nata siten, että teiden taso voidaan maan eri            ole olleet virheellisiä, kun otetaan huomioon
12263: osissa säilyttää liikennettä tyydyttävänä.               kustannuslaskelmien tekoajan ja toteuttamisen
12264:    Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon-           välisen ajan kustannusten nousu sekä tehdyt
12265:  alalta jaostossa olivat esillä kysymykset luotto-       suunnitelman muutokset.
12266: riski- ja rahoitustakuista sekä takuut valmistus-
12267:  kustannusten kohoamisen varalta. Samoin kuul-              Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Yksi
12268: tiin asiantuntijoita merenkulkulaitokseststa eri-        niitä riittämättömästi harkittuja ja lyhytnäköi-
12269: tyisesti meriliikenteen kehittämismahdollisuuk-          siä lakeja, joita viime vuosina on säädetty, on
12270: sista. Jaosto pyrki myös paneutumaan teollisuu-          osittain laki lasten päivähoidosta, josta valio-
12271: den nykytilanteeseen ja saamansa selvityksen             kunnan mietinnössä puhutaan. Sehän asettaa,
12272: perusteella on ottanut mietintöönsä teollisuu-           tuo laki siis, yhteiskunnan tavoitteeksi järjestää
12273: den velkaantumista koskevan lausuman.                    tarvetta vastaavasti lapsille päivähoitopaikkoja.
12274:     V aliakunta kiinnitti myös huomiota keksin-          Jo viiden vuoden ajan on satoja miljoonia mark-
12275: tötoimintaan ja totesi, että yksityisellä keksiiäl-      koja upotettu tähän tarkoitukseen. Siitä huoli-
12276: lä on monia ongelmia keksintöjensä hyödyntä-             matta vain osa lapsista voidaan sijoittaa päivä-
12277: misessä ja saattamisessa teolliseen tuotantoon.          koteihin. Osa vanhempia saa täten mahdollisuu-
12278: Tämän vuoksi valiokunta edellyttääkin hallituk-          den, että molemmat vanhemmat voivat käydä
12279: sen selvittävän, miten yksityisten keksijöiden           työssä ja ansaita, kun taas toinen osa joutuu
12280: tekemiä keksintöjä voitaisiin saada nykyistä             hoitamaan tai hoidattamaan lapset miten par-
12281: enemmän esiin.                                           haaksi näkee ja maksamaan lisääntyneinä veroi-
12282:     Varsinaiseen kiistan aiheeseen jaosto näyttää        na vielä osan toistenkin lastenhoitokuluista.
12283:  sotkeutuneen sosiaali- ja terveysministeriön hal-          Laki on siis perusteiltaankin ilmeisesti vir-
12284: linnonalalla puuttuessaan lasten päivähoitokysy-         heellinen, epäoikeudenmukainen. Tähtäyspis-
12285:                                      Valtiovarain hoito vuonna 197.5                                2255
12286: 
12287: 
12288: teeksi ei suinkaan olisi pitänyt panna lasten lai-   selvittämiseksi, on kysymys suurista rahamää-
12289: tostamista, joka harvaanasutussa maassa on käy-      ristä tai niiden säästämisestä, mutta samalla
12290: tännössä vaikeaa ja eriarvoisuuteen johtavaa,        myös lasten ruumiillisen ja henkisen kehityksen
12291: vaan alun alkaen olisi pitänyt lähteä siitä, että    mahdollisuuksista. Asia on siis laajakantoineo ja
12292: koteja tuetaan niin paljon kuin mahdollista hoi-     liittyy periaatteellisestikin näkemyksiin lapsen
12293: tamaan lapset itse ja päiväkoti on lisäapu niissä    oikeudesta ja arvosta.
12294: tapauksissa, joissa edellinen ratkaisu on vaikea         Esillä olevassa mietinnössään valiokunta on
12295: toteuttaa tai muutoin halutaan hoidattaa lapsia      arvostellut valtiontilintarkastajien lausuntoa
12296: muualla kuin kotioloissa. Varallisuustason mu-       koululaitoksen ja kansanterveystyön kustannuk-
12297: kaan kustannukset olisi osittain tai kokonaan        sista. Valiokunnan arvostelu on mielestäni ai-
12298: perittävä lasten huoltajilta.                        heeton. Juuri koulu- ja kansanterveystyössä on
12299:     Yhä enenevä keskustelu lasten hoitotuesta        esiintynyt epäkäytännöllisyyttä, virheratkaisuja,
12300: osoittaa, että suunnan muutosta kaivataan. Syyt      byrokratian paisumista ja tuhlaavaisuutta enem-
12301: keskusteluun ovat taloudellisissa tai periaatteel-   män kuin muualla. Esimerkiksi peruskoulun
12302: lisissa seikoissa. Taloudellinen tosiasia on, että   eräs tavoite, saada ilmainen opiskelu, ilmaiset
12303: äidin pitäisi työpaikassaan kodin ulkopuolella       kirjat, ateriat ja matkat kaikille, olisi voitu to-
12304: ansaita ainakin 3 500 mk kuukaudessa, ennen          teuttaa ilman siihen liittyviä näin suuria muita
12305: kuin hänen maksamansa vero voisi korvata lap-        mullistuksia, jopa vanhankin järjestelmän aika-
12306: sen hoidon laitoksessa. On siis ilmeistä, että       na antamalla nuo edut kaikille oppivelvollisille
12307: suuren osan lasten hoidosta joutuvat maksa-          koulumuodosta riippumatta.
12308: maan muut veronmaksajat kuin lasten huolta-              Tämä sosiaalinen lapsiperheiden hyväksi koi-
12309: jat. Kun näin on, on heillä oikeus kysyä, onko       tunut uudistus onkin parasta nykyisessä perus-
12310: asia hoidettu taloudellisesti ja järkevästi. Näin    koulussa. Sen sijaan johtavien virkojen lisäämi-
12311: ei näytä täysin olevan. Päivähoitomenot tulevat      nen, paperisuunnittelu, kalliit, usein tarpeetto-
12312: ensi vuonna olemaan yhteensä lähes 500 milj.         man monimutkaiset opetusvälineet ja yletön
12313: mk ja sitenkin saadaan vain osa lapsista päivä-      opettajia rasittava kurssitus ovat epäkohtia, jot-
12314: koteihin. On vakava aihe kysyä, eikö halvempia       ka ovat herättäneet tyytymättömyyttä ja kysy-
12315:  ratkaisuja ole. Niitä on etsittävä.                 myksiä. Eikä niitäkään varten pelkästään suin-
12316:     Yksi hyvä ratkaisu on lasten hoitotuki, joka     kaan olisi tarvittu niin suurta muutosta kuin
12317:  on monin verroin halvempi kustannuksiltaan          nyt on tapahtunut. Opettajakoulutus on taantu-
12318:  kuin tuo edellinen ratkaisu ja voisi antaa monil-   nut, kun tehokas ja perusteellinen ammattikou-
12319: le kodeille paremman mahdollisuuden hoitaa           lu, opettajaseminaari, jäi pois ja tilalle on tullut
12320: lapsia vanhempien toimesta kuin päiväkotirat-        pinnallinen ja teoreettinen opettajakorkeakou-
12321:  kaisun etsiminen. Se antaisi myös tuhansissa ta-    lu. Nykyinen peruskoulu on raskas suurelle
12322:  pauksissa äidille valinnan mahdollisuuden, ha-      osalle oppilaita, koska opetussuunnitelma on
12323:  luaako hän todella hoitaa lapsensa kotona vai       hyvin tietopuolinen, suunnilleen sama kuin van-
12324:  viedä hoitopaikkaan, jos sellainen on saatavissa    hassa keskikoulussa, vieläpä niin että käytännön
12325:  ja mennä siis itse työhön muualle. Tällaisen hoi-   aineita on vähemmänkin kuin on ennen ollut ja
12326:  totuen tai äidinpalkan kokeilu on kuitenkin vas-    kuitenkin jokaisen pitäisi lahjoista ja taipumuk-
12327:  ta alkuasteella.                                    sista riippumatta suorittaa sama kurssi.
12328:      Toinen ratkaisu, joka voitaisiin pikemmin to-       Peruskoulua suunniteltaessa pedagoginen vii-
12329:  teuttaa, olisi antaa niille, jotka pitävät lasten   saus on ollut harvinaista, mutta niin on ollut
12330:  hoitamisen vuoksi kotiapulaisia, tilaisuus vä-      myöskin taloudellinen viisaus. Ja niin meillä on
12331:  hentää verotuksessa kotiapulaisen palkka, niin      nyt maailman kallein koulu, joka kasvatukselli-
12332:  kuin yleensäkin palkkamenot työntekijän osal-       sesti merkitsee taantumusta entiseen nähden.
12333:  ta saadaan vähentää. Tästä olisi monta hyötyä       Säästöohjelmia on nyt kouluille lähetetty, mutta
12334:  jälleen. Silloin voisi ratkaista monen kodin päi-   neuvoja todella järkevään säästäväisyyteen niis-
12335:  vähoito-ongelman täten ja monet lapset saisivat     sä ei paljoa ole. Eräs harvoja tällaisia neuvoja
12336:   jäädä kotiin muualle kulkemisen sijasta, ja mo-    lienee välipaloiksi katsottujen pienten ravin-
12337:  net naiset, tuhannet naiset, jopa miehetkin jot-    toannosten poisjättäminen. Nämä ovat olleet
12338:  kut, voisivat saada täten työpaikat tässä tehtä-    varsin kalliita mutta ravintoarvoltaan merkityk-
12339:  vässä.                                              settömiä suurimmalta osalta. Tällaiset uudistuk-
12340:      Kun valiokunta mietinnössään edellyttää hal-    setkin tietysti osoittavat, että ongelmia on huo-
12341:  litukselta kiireellisiä toimenpiteitä tämän asian   mattu, mutta eivät paljoa ratkaise asiaa.
12342: 2256                                   Tilstaitla 35. lokakuuta :1977
12343: 
12344:     Käsitykseni mukaan kustannusten kasvu kan·         taan hoidosta suorittamaan asetuksella säädettä~
12345: santerveys- ja koulualoilla nimenomaan on joh-         vän maksun. Tätä maksua ei Lahdessa ole voitu
12346: tunut virhelaskelmista ja tuhlaavaisuudesta.           periä, koska asetusta ei ole annettu. Sisäasiain-
12347:     Hallitus kertoi kysymyksessä olevassa kerto-       ministeriö ei näytä ottaneen selviämisasemako-
12348: muksessa, että 16.7 milj. mk on käytetty alko-         keilua vakavasti. Tähän asiaan on syytä vielä
12349: holiliikkeen voittovaroista raittiustyöhön ja          palata myöhemmissä yhteyksissä.
12350: muihin lainmukaisiin erityistarkoituksiin. Osa            Herra puhemies! Ehdotan perusteluissa lau-
12351: varoista on siirtoja edelliseltä vuodelta. Valtion·    suttavaksi: "Hallituksen kertomuksen johdosta
12352: apu raittiustyöhön ja alkoholihaittojen ehkäi-         valtiovarain hoidosta ja tilasta vuonna 1975
12353: syyn on 4.7 milj. mk. Valtionapua sai seitsemän        eduskunta edellyttää hallituksen tehostavan
12354: järjestöä. Olisi tärkeää tietää, miten varoja on       suoranaista raittiustyötä ja valvovan, että järjes-
12355: käytetty ja miten haittoja on ehkäisty, koska          töjen raittiusmäärärahoja myönnetään nimen-
12356: seuraukset tai tulokset näyttävät aika heikoilta       omaan aktiivista raittiustyötä tekeville yhdistyk-
12357: käytettyihin varoihin nähden.                          sille."
12358:     Mietinnössä tästä valtiovarain hoidosta ja ti·
12359: lasta sekä myös valtiontilintarkastajain kerto-            Ed. J ä r v i 1 e h t o : Herra puhemies!
12360: muksesta ei ole lainkaan kiinnitetty huomiota
12361:                                                        Aluksi kannatan ed. Juntumaan tekemää perus-
12362: päihdyttävien aineiden väärinkäytön ehkäisemi·
12363:                                                        telulausumaehdotusta.
12364: seen. Hallituksen kertomuksessa tästä asiasta
12365: mainitaan mm. A-klinikkatoiminnan laajentami·              Puuttumatta tässä yhteydessä laajemmin tä·
12366: nen ja kehittäminen, jota on suoritettu vuonna         hän valtiontilintarkastajain kertomukseen ja
12367: 1975. Kummassakaan, valtiovarainvaliokunnan            asianomaiseen valtiovarainvaliokunnan mietin-
12368: mietinnössä ja hallituksen kertomuksessa, ei           töön haluan ilmaista iloni siitä, että perhepolitii-
12369: puututa lainkaan siihen selviämisasemakokei-           kan korjaamisen tärkeys on havaittu myös valtio-
12370: luun, joka vuoden 1975 marraskuussa aloitet·           varainvaliokunnassa. Menneiden vuosien virheet
12371: tiin Lahdessa. Kun eduskunta vuonna 1968 hy·           ja laiminlyönnit ovat johtaneet lapsikatoon ja
12372: väksyi lain rikoslain muuttamisesta, jolla ku-         väestörakenteen vinoutumiseen, josta tulee ole-
12373: mottiin juopumuksen rangaistavuus, ajatuksena          maan vakavia seurauksia myös maan talouselä-
12374: oli, että alkoholisteja hoidettaisiin tarkoituksen-    mälle, jos ei virheitä ajoissa korjata.
12375: mukaisemmin päihdyttävien aineiden väärin-                 Yhteiskunnan subventoiman lasten päivähoi-
12376: käyttäjinä kuin rikoksentekijöinä. Poliisilain         don piiriin mahtuu nyt noin 100 000 lasta. Näi-
12377: mukaan jäi kuitenkin poliisin tehtäväksi poistaa       den palvelujen ulkopuolelle jää tällä hetkellä
12378: yleiseltä paikalta tai julkisesta tilaisuudesta häi-   noin 140 000 lasta. Valtiovarainvaliokunnan
12379:  ritsevästi esiintyvä päihtynyt ja pitää häntä säi-    enemmistö huomauttaa aivan oikein, että val-
12380: lössä, kunnes hän on selvinnyt.                         tion olisi kannettava huolta myös näiden lapsi-
12381:     Vaikka eduskunta kesäkuussa 1973 hyväksyi          perheiden mahdollisuuksista saada lapsensa hoi•
12382: lain päihtyneiden käsittelystä, mikä laki tuli          detuiksi. Tällä hetkellä tilanne on siis se, että
12383: voimaan lokakuussa 197 3, ei lain täytäntöönpa-         runsas puolet lapsiperheistä maksaa ensin veroi-
12384: noasetusta ole vieläkään annettu. Hallituksen          na toisen puolen lastenhoitokustannuksia ja sen
12385: esityksessä eduskunnalle valtion tulo- ja me-           jälkeen vielä kustantaa kalliilla hinnalla omien
12386: noarvioksi vuodelle 1975 oli momentilla                 lastensa hoidon itse. Tämähän ei voi olla oikeus
12387: 26.74.24 esitetty 1 milj. mk kokeilutarkoituk-          ja kohtuus. Lapsia ei pidä jaoitella vuohiin ja
12388: sessa perustettujen selviämisasemien perusta·          lampaisiin, hoitoa tarvitseviin ja sitä tarvitse•
12389: mista ja ylläpitämistä varten. Marraskuussa            mattomiin.
12390:  1975 avattiin Lahdessa selviämisasemakokeilu,             Kun puhutaan kustannuksista, merkitsee jo-
12391:   josta saatujen tietojen mukaan on saatu varsin       kaisen lapsen hoito lisärasitetta perheen talou·
12392: hyviä tuloksia. Vuoden 1975 tilinpäätöksen             teen, ja niinpä jokaisen lapsen hoitoa on myös
12393:  mukaan ehdittiin tarkoitukseen käyttää vain            muodossa tai toisessa tuettava, jos halutaan har-
12394:  101 649 mk. Vuonna 1976 oli selviämisasema-            joittaa oikeudenmukaista ja onnistunutta perhe-
12395:  kokeiluun varattu 1 milj. mk ja kuluvana vuon-        ja väestöpolitiikkaa. Heikossa taloudellisessa ja
12396:  na 500 000 mk. Ensi vuoden tulo- ja menoar·            sosiaalisessa asemassa olevien tarveharkintainen
12397: viaesityksessä ei momenttia enää ole.                   huoltoapu on asia erikseen. On suuri ero siinä,
12398:     Päihtyneiden käsittelystä annetun lain 11 §:n       ruokitaanko saman palkkasumman avulla yksi
12399:  mukaan säilöön otettu on velvollinen saamas-           suu vai viisi suuta vai kenties kymmenen suuta.
12400:                                          Vaitiovataio hoito vuonna 1975                                 2257
12401: 
12402: 
12403: Koska tätä seikkaa ei voida ottaa huGmioon                 sessa perheenemännän työtulon hankkimisesta
12404: palkkauksessa, se on otettava huomioon perhe-              aiheutuneena menoeränä. Ainakin niissä perheis-
12405: ku(5tannusten tasauksessa kautta linjan jokaises-          sä, joissa on alle kouluikäisiä lapsia, avuttomia
12406: sa perheessä. Muussa tapauksessa yhteiskunnal.             vanhuksia tai vammaisia, olisi verovähennys
12407: la ei ole tulevaisuudessa eläkkeen maksajia.               voitava toteuttaa, sillä näissä perheissä kotiapu-
12408:      Tulevan vuoden budjettiin otettu pieni sum-           lainen ei totisesti ole ylellisyyttä.
12409: ma, 2 milj. mk, lasten kotihoidon tuen kokei.                 Verovähennettävä summa voisi vastata sitä
12410: luun on askel parempaan suuntaan. Onhan to-                summaa, jolla yhteiskunta subventoi omissa päi-
12411: dettu, että samalla summalla, jolla yksi lapsi lai-        vähoitolaitoksissaan olevien lasten hoitokustan-
12412: tostetaan, voidaan kotona hoitaa 3-4 lasta.                nuksia. Erityisen tarpeellinen tämä korjaus on
12413: Myös lapsen turvallisuudentunteeseen ja ihmis-             nyt, kun olemme täällä eduskunnassa saaneet
12414: suhdekehitykseen nähden kotihoito on useim.                äskettäin valmiiksi uuden, sinänsä hyviin lain
12415: missa tapauksissa laitoshoitoa parempi vaih-               kotitaloustyöntekijäin työsuhteesta. Jos koti-
12416: toehto. Onkin toivottavaa, että kotihoidon tuen            apulaisen palkan verovähennysoikeutta ei toteu-
12417: kokeilusta siirrytään valtakunnalliseen pysyvään           teta, tämä saattaa monet lapsiperheet kestämät-
12418: järjestelmään, jossa kotihoidon tuki on tasa-ar-           tömään taloudelliseen tilanteeseen ja samalla
12419: voisena vaihtoehtona tarjolla muiden päivähoi-             pahentaa nuorisotyöttömyyttä jättiiessään jou-
12420: tovaihtoehtojen rinnalla. ·                                kon nuoria naisia vaille työnsaantimahdolli-
12421:      Eri päivähoitomuotoihin budjetoituja varoja           suuksia lapsiperheistä.
12422:  tulisi myös vastaisuudessa tasapainottaa parem.              Täman hallituksen, joka on julkisesti sanonut
12423:  min. Ensi vuonnahan on hallituksen tarkoituk.             olevansa lapsiystävällinen ja jonka tärkeänä teh-
12424: sena käyttää lastenhoitovaroja kovin epätasapai.           tävänii on työllisyyden hoito ja nimenomaan
12425: noisesti. Lasten laitoshoitoon budjetoidaan 229            nuorisotyöttömyyden torjuminen, pitäisi korja-
12426:  milj. mk, ohjattuun perhepäivähoitoon 158                 ta tämä sekä lapsiperheitä että kotiapulaisia ki-
12427:  milj. mk ja lasten kotihoitoon 2 milj. mk. Näi-           peästi koskeva epäkohta pikaisesti. ·
12428:  denkin vaihtoehtojen ulkopuolelle tulee kuiten.              Kiitän lapsiperheiden puolesta, jotka halli.
12429:  kin edelleen jäämään suuri joukko lapsiperhei-            tuksessa ja eduskunnassa ovat pahasti aliedus-
12430:  tii, joiden äiti tai isä ei syystä tai toisesta voi tai   tettuina, valtiovarainvaliokunnan enemmistöä
12431:  halua jäädä kotiin lapsia hoitamaan eikä lapsille         tästä tärkeästä lausunnosta ja edellytän, että
12432:  liikene paikkaa yhteiskunnan järjestämistä ja             hallitus ryhtyy asiassa valtiovarainvaliokunnan
12433:  subventoimista päivähoitoloista. Nämä perheet             mietinnön edellyttämiin toimenpiteisiin.
12434:  joutuvat järjestämään lastensa hoidon yksityi.
12435:  sen ja kalliin päivähoitopaikan puitteissa tai               Ed. H a u t a 1a : Hetta puhemies! T arkas-
12436:  palkkaamalla perheeseen kotiapulaisen.                    teltavana on nyt valtiovarainvaliokunnan mie.
12437:      Täysin epäoikeudenmukaista on, että nämä              tintö valtiovarain hoidosta ja tilasta sekä val.
12438:  perheet joutuvat mak~amaan kaksinkertaisen                dontilintarkastajien kertomuksesta vuodelta
12439:  veron lastensa hoidosta. Perheen huoltaja mak-            1975. Mietinnössä valiokunta on ottanut kantaa
12440:  saa kertaalleen verotetuista tuloistaan lastenhoi-        moneen ajankohtaiseen ongelmaan.
12441:  taja~ palkan ja tästä vielä uudelleen veron. Ko.             Uuden sakkojärjestelmän soveltamisessa ehkä
12442:  tiapulaisen tai päivähoitajan palkan pitäisi toki         soveltamisohjeiden puutteen takia ilmeni kan-
12443:  olla verotuksessa vähennyskelpoinen. Paitsi               saa kuohuttavia kohtuuttomuuksia. Vähäisistä-
12444:  epäoikeudenmukaista on kotiapulaisen palkan               kin, lähinnä tahattomiksi katsottavista liikenne.
12445:  verovähennysoikeuden puuttuminen myös epä-                rikkomuksista sai perin suuria sakkoja. Kun toi-
12446:  johdonmukaista. Kun kotiapulainen nykyisen                saalta tahallisista rikkomuksista, kuten var-
12447:  verotuslainsäädännön mukaan lasketaan elanto-             kauksista, selvisi huomattavasti lievemmin ran-
12448: kustannukseksi, on täysin nurinkurista, että elan-         gaistuksin, ei ollut ihme, jos kansalaisten reak.
12449:  tokustannuksesta maksetaan palkkakustannuk-               tiot koko sakkojärjestelmään nähden olivat jyr.
12450:   siin liittyvät sosiaaliturva- ja muut verot ja ve-       kän paheksuvia. Osittain mainittua epäkohtaa
12451:  roluonteiset maksut. Kotiapulaisen palkka ei to-          poistamaan valiokunta mietinnössään on otta·
12452:  ki ole perheen elantokustannus. Kotiapulainen             nyt myönteisen kannan rikemaksujärjestel.
12453:  on palkkaan ja sosiaaliturvaan oikeutettu henki-          mään. Se poistaisi kohtuuttoman ankarat ran-
12454:  lö, jonka perheenemäntä palkkaa voidakseen                gaistukset tahattomiksi katsottavista vähäisistä
12455:  harjoittaa omaa ammattiaan. Näin ollen koti.              rikkeistä. Tämän järjestelmän luomisessa ja so-
12456: apulaisen palkka on voitava vähentää verotuk-              veltamisessa on kuitenkin vältettävä joutumista
12457: 283 057700001B
12458: 2258                                  Tiistaina 25. lokakuuta .1977
12459: 
12460: 
12461:  "tuhansien rikemaksujen viidakkoon". Tällä däntöä muuttamalla, tapakasvatusta tehostamal-
12462:  järjestelmällä ei myöskään pidä pyrkiä korvaa- la ja myös poliisin valtuuksien käyttömahdolli-
12463:  maan kansalaiskasvatusta. Mikäli tällaiseen suuksia parantamalla, kuten aivan oikein valio-
12464:  jouduttaisiin, hämärtäisi se vain käsitystä oi- kunta lausuu. Poliisi voi joutua itse sangen hel-
12465:  keasta ja väärästä kansalaisten mielessä ja lain posti syytettyjen penkille niistä toimenpiteistä,
12466:  kunnioitus ja sen noudattamisen alttius edelleen joilla se pyrkii ylläpitämään järjestystä ja kansa-
12467:  heikkenisi.                                         laisten turvallisuutta. Se on aikaansaanut häm-
12468:      Valtiontilintarkastajien lausumaa asuntojen minkiä ja epätietoisuutta pelisäännöistä yleisen
12469:  peruskorjauslainoituksen kehityksen hitaudesta turvallisuuden luomiseksi. Tämä varmaan hei-
12470:  on pideHävä oikeaan osuneena. Kun raken- kentää poliisin toimintamahdollisuuksia yllättä-
12471:  tamisen uustuotanto yhä niukempien taloudel- vissä tilanteissa. Poliisilla on asiantuntijain mu-
12472:  listen resurssien takia väistämättömästi alenee, kaan riittävästi valtuuksia, mutta säännöstö, mi-
12473:  on todella kiinnitettävä asuntojen peruskorjauk- ten niitä käyttää, on riittämätön. Tällainen puu-
12474:  seen entistä suurempaa huomiota. Tätä edellyt- te tulisi poistaa nopeasti.
12475:  tävät asuntojen lämpötaloudellisetkin näkökoh-         V aliakunta on mietinnössään yhtynyt tilin-
12476:  dat. Myös maaseudulla on runsaasti varusteta- tarkastajien mielipiteeseen välittömän verotuk-
12477:  soltaan sekä lämpötaloudelliselta kannalta heik- sen yksinkertaistamisesta ja ehdottanut omalta
12478:  koja asuntoja, joiden peruskorjaukseen tulisi va- osaltaan toimenpiteitä, joilla verotuksessa ta-
12479:  rata entistä enemmän valtion varoja. On luulta- pahtuneiden virheiden korjaamista tulisi no-
12480:  vaa, että kun jälkikäteen asioita yleisesti tarkas- peuttaa. Ne ovat hyväksyttäviä. Kristillisen lii-
12481:  tellaan, voidaan todeta, ettei maassamme ole ton eduskuntaryhmä kannattaa myös lähdevero-
12482:  riittävästi harkittu vanhan säilyttämisen ja uu- tukseen pyrkimistä, mutta vain tietyin ehdotto-
12483: den rakentamisen välistä suhdetta. Vanhaa on rnin edellytyksin. Samalla kun verotusta yksin-
12484:  purettu silloinkin, kun kansantaloudelliselta kertaistetaan, on huolehdittava siitä, että sosiaa-
12485:  kannalta olisi ollut edullisempaa peruskorjaami- lisin tulonsiirroin ja muilla tarpeellisilla toimen-
12486:  nen ja säilyttäminen. Tässäkin suhteessa on piteillä kompensoidaan nykyisen menettelyn
12487: eletty liiallisen poha:ttamentaliteetin vallassa, mukaan lopullisessa verotuksessa tehtävät mo-
12488:  kuten niin yleisesti taloudellisissa asioissa.      net tärkeät verovähennykset. Mikäli tästä emme
12489:      Maas·eudulla elää runsaasti ikääntynyttä vilje- saa riittävää varmuutta, emme ole myötävaikut-
12490:  lijäväestöä, jolle heikkokuntoisten asuntojen pe- tamassa lähde- eli palkkavetoon siirtymiseen.
12491: ruskorjaaminen ilman juL~isen vallan rahoitus-          Maassamme perhekustannusten tasaus on
12492: apua on ylivoimainen asia. Kun eduskunta nyt epätyydyttävästi hoidettu. Vähävaraisille ja in-
12493:  toivottavasti hyväksyy tältä osin valiokunnan valideille myönnetyt verovähennykset ovat jää-
12494:  mietinnön, on syytä seurata, että myös hallitus neet vuosikausiksi inflaation edellyttämällä ta-
12495: luo taloudelliset mahdollisuudet maaseudun valla korjaamatta. Kotona lapsiaan hoitava äiti
12496: asuntojen peruskorjaukseen. Asialla on myös jää jatkuvasti ilman hallitusten tukea, jonka pi-
12497: työllisyyttä ylläpitävä vaikutus. Asian tärkey- täisi tulla verovähennyksen korottamisen muo-
12498: den takia valtion budjettiin olisi saatava oma dossa. Luetteloa voisi jatkaa. Edellä sanotun
12499: momenttinsa, jolta jaettaisiin lainoja maatilata- johdosta toistan, että ennen lähdeverotukseen
12500: louden piirissä tapahtuvaan asuntotuotantoon ja siirtymistä on saatava varmat takeet siitä, ettei-
12501: myös asuntojen peruskorjaukseen. Nythän varo- vät mainitut epäkohdat jatku tai jopa pahene
12502: ja jaetaan samalta momentilta kuin kaikkeen lähdeverotukseen siirtymisen jälkeen.
12503: maatilatalouden kehittämiseen. Tämä ei ole ny-          Luonnonsuojelu on viime aikoina saanut kan-
12504: kyoloissa oikea menettely.                           nettavakseen sille kuulumatonta taakkaa. Sen
12505:     Kansalaisten turvallisuuden yleisestä heikke- aiheutti kansallispuistokomitean mietintö. Tä-
12506: nemisestä on viime vuosina paljon puhuttu. Ti- mä jälleen kerran osoittaa, että hyväkin asia voi
12507: lanteeseen ei ole vieläkään saatu parannusta. muuttua vastenmieliseksi, mikäli myönteisen
12508: Tämä varmaan johtuu suurelta osalta valtioval- asian toteuttamisessa ei noudateta kohtuulli-
12509: lan välinpitämättömästä suhtautumisesta asiaan. suutta. Ryhmämme kannattaa kansallispuistojen
12510: Ei olla tarpeeksi kiinnostuneita lainkuuliaisten perustamista, mutta siten, että kaikki asiaan
12511: kansalaisten eli kansamme valtaenemmistön vaikuttavat seikat otetaan tasapuolisesti huo-
12512: koskemattomuuden turvaamisesta. Tähän ta- mioon. On tähdennettävä, ettei kuntien elinkel-
12513: voitteeseen tulee pyrkiä erilaisia mahdollisuuk- poisuutta ja työllisyyden ho1tamista pidä vai-
12514: sia hyväksi käyttäen, kuten tarvittaessa lainsää- keuttaa ylimitoitetuilla kansallispuistohankkeil-
12515:                                        Valtiovarain hoito. vuonna 197.5                               2259.
12516: 
12517: 
12518: la. Järkevät puitteet asian toteuttamiselle luo-        kun valtiovarainvaliokunnan mietinnön sana-
12519: den .kansallispuistojen perustaminen saa koko           muoto voidaan tulkita myös tarkoittavan juuri
12520: kansan tuen.                                            tätä, en ole voinut olla sitä hyväksymässä.
12521:     V aHokunnan lausumaa lasten päivähoidosta              Viime päivien puheet tukevat käsitystä, että
12522: on pidettävä ajankohtaisena. Maassamme toteu-           palkkatyöläisten ansiotason alentamiseksi on
12523: tettu lasten päivähoito on ollut yksipuolista.          olemassa suuret suunnitelmat. Puhutaan jopa
12524: Suunnitelmissa ei ole otettu riittävästi huo-           siitä, että työehtosopimuksilla hyväksytyistä
12525: mioon lasten vanhempien erilaisia olosuhteita ja        palkankorotuksista olisi luovuttava, vaikka tie-
12526: niistä johtuvia tarpeita. On liiaksi tarjottu vain      detään, että tämänkin vuoden aikana kansalais-
12527: laitoshoitoa. Tällainen menettely ei myöskään           ten reaalipalkka tulee roimasti laskemaan.
12528: ota huomioon lasten erilaisuutta. Vaihtoehtojen         Teollisuutta tukevaa ja kansan elintasoa alen-
12529: puute onkin ollut lasten päivähoidon toteutuk-          tavaa politiikkaa perustellaan työllisyystilanteen
12530: sen räikein epäkohta. Päivähoitoa toteutettaessa        vaikeudella. Kuitenkin kansalaisten käytettävis-
12531: ei ole myöskään pyritty taloudellisesti edullisiin      sä olevan rahamäärän aleneminen omalta osal-
12532: ratkaisuihin. Tästä syystä yhteiskunta ei ole           taan merkitsee työttömyyden syvenemistä. Kun
12533: kyennyt tarjoamaan tarvetta vastaavasti päivä-          ihmisten mahdollisuudet hankkia tavaroita, vä-
12534: hoitopalveluja.                                         henevät, vähenee työ myös tavaroita tuottavissa
12535:     Herra puhemies! Lapsille luonnollisinta ja          tehtaissa. Kun en ole voinut tukea hallituksen
12536: p~rasta hoitomuotoa kotihoitoa valtiovalta ei
12537:                                                         niitä toimenpiteitä, jotka ovat siirtämässä varo-
12538: ole tukenut ollenkaan. Vasta vihdoin nyt sitä           ja kansalta pääomapiireille, en ole voinut olla
12539: kokeillaan kristillisen liiton saatua päätöksen         myöskään tukemassa lausuntoa, jolla tälle toi-
12540:  siitä Miettusen vähemmistöhallituksen kanssa           minnaUe annetaan kannatus.
12541:  tehtyyn ns. budjettisopimukseen. On syytä vaa-            Valtiontilintarkastajat suosittelevat siirryttä-
12542:  tia, että eduskunnan hyväksyttyä tätä koskevan         väksi suoraan palkkaveroon, eli että ennakkope-
12543:  valiokunnan mietinnön lasten päivähoito moni-          rintä vastaisi lopullista veroa. Tätä perustellaan
12544:  puolistuu ja saa aivan uutta ilmettä meidän            sillä, että verotus tulisi yksinkertaisemmaksi ja
12545:                                                         että verotuskustannukset alenisivat. Uusittuun
12546:  maassamme.
12547:                                                         tulo- ja varallisuusverolakiin sisältyy kuitenkin
12548:                                                         monia vähennysoikeuksia, jotka tällainen ns.
12549:    Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Mietin-           lähdeverotussysteemi mitätöisi. Tämä merkitsisi
12550: nössään valtiovarain hoidosta ja tilasta sekä val-      mm., että sairauskuluvähennykset ja matkakus-
12551: tiontHintarkastajain kertomuksesta vuodelta             tannusvähennykset poistettaisiin verotuksesta.
12552: 1975 valtiovarainvaliokunta puuttuu moneen              Kun tiedetään, että viime vuodenkin ennakko-
12553: tämän hetken keskeisiin kysymyksiin. Eräiltä            verotus oli sellainen, että veronpalautuksia tu-
12554: kohdilta en ole voinut yhtyä valiokunnan enem-          lee runsaasti, osoittaa se omalta osaltaan sitä,
12555: mistön käsityksiin. Valiokunta ottaa kantaa             että ennakkovero ei vastaa nykyään lähestul-
12556: mm. elvytyspolitiikkaan ja edellyvtää teollisuu-        koonkaan lopullista verotusta. Oikeudenmukai-
12557: den omarahoitusmahdollisuuksien parantamista            suuden toteutuminen lähdeverotuksessa edellyt-
12558: ja teollisuutemme kilpailukyvyn parantamista.           täisi erittäin suuria uudistuksia koko verotusjär-
12559: Käytännössä elvytyspolitiikka ja kilpailukyvyn          jeste1mässä, joten nykyisten verolakien vallites-
12560: parantamisen käsite on merkinnyt teollisuuden           sa ei ole mitään edellytyksiä siirtyä käytäntöön,
12561: tukemista lahjoituksin ja avustuksin rahoilla,          jossa ennakonpidätys olisi sama asia kuin lopul-
12562: jotka on kerätty kiristyvinä veroina suurelta           linen vero.
12563: osin pieni- ja keskituloisilta kansalaisilta. Teolli-      Valtiovarainvaliokunta on ottanut kantaa
12564: suutta on tuettu viime kuukausienkin aikana             myös lasten päivähoitokysymykseen. Lasten
12565: myöntämällä teollisuudelle verohelpotuksia ja           päivähoidon suhteen mielestäni olisi tärkeintä
12566: alentamalla työnantajien sosiaaliturvamaksuja.          toteuttaa säädettyä lasten päivähoitolakia, vara-
12567: Sellainen elvytyspolitiikka, joka merkitsee pää-        ta määrärahoja niiden suunnitelmien toteutta~
12568: omapiirien tukemista, kansan elintason alenta-          miseen, joita kunnat ovat lain perusteella teh-
12569: mista ei voi olla hyväksyttävää eikä kansanta-          neet, sillä lasten päivähoitolaitospaikoista on lä-
12570: loudellisestikaan edullista. Nykyisessä kielen-         hes joka kunnassa puutetta. Työllisyyden hoita~
12571: käytössä kansainvälisen kilpailukyvyn vahvista-         misenkin kannalta olisi tärkeätä päivähoitolai-
12572: misella tarkoitetaan yleensä palkkakustannusten         tospaikkojen rakentaminen. Valiokunta lähtee
12573: osuuden alentamista tuotantokustannul(sissa, ja         kannanotoissaan siitä, että olisi etsittävä uusia
12574: 2260                                   Tiistaina 25. lokakuuta ·19'77
12575: 
12576: muotoja lasten päivähoidon tukemiseksi. Kun            ty tarveharkinta, ja ne ovat saaneet päivähoito-
12577: kuitenkin päivähoitolaitostoiminta ja perhepäi-        paikan, joiden tulot ovat alhaisirrunat. Tiililä on
12578: vähoito on todettu käyttökelpoisiksi muodoiksi,        oikea linja. Mutta lähivuosina pitäisi pyrkiä sii·
12579: olisi .niitä ensisijaisesti kehitettävä. Toinen asia   h~n, että kun päivähoitopaikkoja lisätään, niin
12580: on sitten se, että lapsiperheet yleensä ovat ny-       myöskin n~ voivat saada lapsensa näihin hoito-
12581: kyistä suuremman tuen tarpeessa elinkustannus-         paikkoihin, joiden maksukyky on sitä luokkaa,
12582: ten ja myös asumiskustannusten kallistuessa.           että h~ pystyvät kor.keim.tnan maksun .suorhta·
12583: Lapsiperheiden tukeminen tulisi kuitenkin ta-          maan lapsen hoitopaikasta.
12584: pahtua ennen muuta lapsilisälakia korjaamalla,            Sosialidemokraatteja ei tyydytä valtiovarain-
12585: lapsilisiä korottamalla ja lapsilisään oikeuttavaa     valiokunnan mietinnössä oleva kohta .•.
12586: ikärajaa nostamalla.
12587:    Sosialidemokraatrt:inen ryhmä ei ole myös-
12588: kään ollut tyytyväinen valiokunnan kantaan las-           Ensimmäinen             varapuhemies
12589: ten päivähoidossa, mutta kun he omassa esityk-         ( koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut. Keho-
12590: sessään ehdottavat sellaisten yhteiskunnan tuke-       tao puhujaa jatkamaan korokkeelta.
12591: mien päivähoitopaikkojen perustamista, joista
12592: perittäisiin huoltajilta nykyistä suurempi hoito-         P u h u j a (korokkeelta) :           ja tämän
12593: maksu, aiheuttaisi se epäselvyyttä koko järjes-        vuoksi ehdotamme, että asianomainen kohta
12594: telmään, johtaisi epätarkoituksenmukaisuuteen          Lasten päivähoito kirjoitetaan si~n kuin se on
12595: ja nostaisi huoltajilta perittävät päivähoitomak-      mietinnön 1 vastalauseessa,
12596: sut. En ole voinut yhtyä tähän sosialidemok-              Perhepolitiikkaan liittyy lasten päiväh .. aitaky-
12597: raattien ehdotukseen, jonka he valiokunnassa           symysten osalta myöskin lapsilisälaki, sen tehos-
12598: tekivät.                                               taminen, verohelpotukset perheille, asuminen ja
12599:     Rerra puhemies! Edellä olevan perusteella          asumisen tukeen liittyvät toimenpiteet, niin et-
12600: ehdotan, että mietinnön verotusta koskeva koh-         tä meillä on tietyt päällnjat, joiden puittei5sa
12601: tl\ hyväksyttäisiin mietintöön liitetyn II vasta-      perhepolitiikkaa voidaan toteuttaa. Riippuu
12602: lauseen mukaisena, että mietinnön teollisuuden         vain meidän valtiomme yhteisestä kantokyvys-
12603: velkaantuneisuutta ja lasten päivähoitoa koske-        tä, kuinka se voi eri tukimuodoille kulloinkin
12604: vat kappaleet poistettaisiin.                          painoa antaa.
12605:                                                           Täällä ed. Juntumaa puheenvuorossaan mai-
12606:   Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!                  nitsi, että meillä on tällä hetkellä peruskoulu ja
12607: Kannatan ed. Vennamon tekemiä perustelulau-            että se on maailman kallein koulu. Aivan viime
12608: sumaehdotuksia.                                        viikolla opettajajärjestön taholta jätettiin valtio-
12609:                                                        varainvaliokunnan sivistysjaos'ton jäsenille las.
12610:    Ed. K a 1 avain en: Herra puhemies! Las-            kelma siitä, kuinka vertailukelpoinen meidän
12611: ten päivähoito-ongelmista puhutaan jatkuvasti          yleissivistävä koulumme on valtion budjetissa
12612: ja niin kauan kuin hoitopaikkoja ei ole tarvetta       muihin koulumuotoihin verrattuna, ts. ammatil-
12613: va6taavasti. Hyvätasoinen ja turvattu hoitopaik-       liseen koulutukseen ja aikuiskoulutukseen, ja
12614: ka on jokaisen ansiotyössä käyvän vanhemman            näin ollen yleissivistävän koulun menot ovat
12615: suuri huolen aihe. Kun päivähoitolaki säädet-          melko kohtuulliset ja vertailukelpoiset muihin
12616: tiin, niin se vauhditti kuntia toimimaan lain          koulumuotoihin. Näiden tietojen· mukaan mei-
12617: hengen mukaisesti, ts. tekemään suunnitelmia           dän peruskoulujärjestelmämme ei ole maailman
12618: hoitopaikkojen lisäämiseksi. Laki on näin ollen        kallein koulu, vaan meidän budjettimme pohjal-
12619: ollut hyödyllinen ja antanut erinomaisen tuen          ta se on erittäin hyvin toteutunut eikä näin ol-
12620: lukemattamille kodeille, äideille ja isille, kun he    len kallis. Mutta se on koulu, joka pyrkii tasa-
12621: ovat joutuneet ansiotyössä käymään ja lapsi on         arvoa toteuttamaan ja mahdollistamaan nykyi·
12622: pitänyt saattaa turvalliseen hoitoon ja sellaiseen     sen koulujärjestelmän puitteissa sen, että kaikki
12623: kasvuympäristöön, joka tarjoaa hyviä virikkeitä        oppivelvollisuusikäiset lapset saavat samanar-
12624: lapsille. Nyt on kuitenkin viime aikoina ollut         voisen koulutuksen tiettyyn ikärajaan saakka.
12625: havaittavissa, että hidastumista on tapahtunut            On aivan luonnollista, että kun koulujärjes-
12626: kuntien päivähoitosuunniteLmien toteuttamisen          telmää uudistetaan, niin ei heti kaikilta osin on-
12627: osalta samoin kuin perhepäivähoitopaikkojen li-        nistuta, vaan on syytä kritiikkiin ja aina tietyin
12628: säämisessä. Tällä hetkellä jo toteutetaan järjes-      aikavälein poistaa niitä epäkohtia, joita me kou-
12629: telmää, jossa on maksuluokitus toteutettu, tiet.       lujärjesteLmässämme havaitsemme. Mutta tällä
12630:                                           Tupakoinnin vähentiimillen                                   2261
12631: 
12632: 
12633: hetkellä eivät ainakaan ktt~tannukset ole sitä          sä tärkeä asia, vetoasia, ja täällä on ilta jo näin
12634: luukkäA, että meidän pitäisi olla huolissamme,          myöhäinen ja edustajia kovin vähän paikalla,
12635: ttteikö   perusk.:mlujlirjestelmä   ole    sittenkifi   niin ehdotan, että asiafi käsittely pantaisiin pöy-
12636: melko hyvin toteutunut.                                 dälle eduskunnan ensi perjantain täysistuntoon.
12637: 
12638:   Ed. A r o: Herra puhemies! Kannatan ed.                 Ed. Fred : Herra puhemies! Kannatan ed.
12639: Kålavaisen tekemää ehdotusta.                           KcmesaJ:men tekemää pöydällepanoehdotusta.
12640:   Ed. E. L rt i n e : Herr11 puhemies! Kanna-             Ensimmäinert             varapuhemies:
12641: tan ed. Rosndlin teketniä ehdotuksia.                   Huomautan, että kun asia on jo kaksi kertaa
12642:                                                         pantu pöydälle, ei sitä enää voida panna pöydäl-
12643:    Ed. P y s t y ne n: Herra puhemies! Esitän,          le.
12644: että eduskunta ott:aisi tämän valtiovarainvalio-
12645: kunnan mietinnön III va.stälauseen tekstissä                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12646: eclellytetyt ponnet päätökseensä siinä vastalau-
12647: seessa mainittuun kohtaan, jotka ponnet kuulu-
12648:                                                            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
12649: v!tt seuraavasti: "Erityistä huomiota tulee kiin·
12650:                                                         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
12651: nittää tehokkaaseen tiedotustoimintaan, jotta
12652: voitaisiin välttää epätietoisuudesta ja väärinkä·       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
12653: sityksistä johtuvat luonnonvarojen menetykset."
12654: "Samoin tulisi pikaisesti selvittää, miltä osin
12655:                                                         26) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakbinnin
12656: uusia kansallispuistoja lähiaikoina todella perus·
12657:                                                         väh~enditniseksi rutnetun lain 27 §:n väliaikai·
12658: tetaan ja miltä osin metsien talouskäyttö tulee
12659: sallia työllisyyden 1turvaamiseksi."                    !!esta muuttamisesta
12660:                                                           Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 8
12661:    Ed. J a a t i n e n : Herra puhemies! Kanna·         ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
12662: tafi ed. Pystysen te-kemiä ehdotuksia.                  1y y n siinä valmis·televasti käsitelty hallituk-
12663:                                                         sen esitys n:o 168, joka sisältää yllämainitun la-
12664:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  kiehdotuksen.
12665:   Ensimmäinert              varäpuhemies:                  Ensimmäinen          varapuhemies:
12666: Asian käsittely keskeytetään.                           Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
12667:                                                         tintö n:o 8.
12668: 2'lain)muuttamisesta
12669:        Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-
12670:                                                               Keskustelu:
12671:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö             Ed. Fred: Herra puhemies! Esill.it on hal-
12672: n:o 66 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                lituksen esitys laiksi toimenpiteistä tupakoinnin
12673: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt       dhentäm.iseksi annetun lain 27 S:n väliaikai-
12674: hallituksen esitys n:o 131 sekä lakialoitteet           sesta muuttamisesta.
12675: n:ot 80 ja 171 (1975 II vp.) ja 38, 46, 164 ja             Voimassa olevassa laissa, joka muuten edus-
12676: 175, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk·         kunnassa hyväksyttiin viime vuonna ja joka as-
12677: set.                                                    tui voimaan 1. 3. tänl! vuonna, t.erveyskasvatu!l-
12678:                                                         ta varten tupakkavalistusmääräraha on 0·' %
12679:   Ensimmäinen           varapuhemies:                   tupakkavalmisteveron tuotosta. Vuoden 1978
12680: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           budjetissa tämä merkitsisi noin 4., milj. mar~
12681: mietintö n:o 66.                                        kan summaa. Nyt tämä määräraha aiotaan pu-
12682:                                                         dottaa lftkia väliaikaisesti muuttamalla 1.8 · milj.
12683:   ·Keskustehl:                                          markkaan.
12684:                                                            Kun kuluvalle vuodelle tarkoitettua määrära·
12685:    Ed. K o rt e s a 1m i: Nyt ovat kysymyk-             haa alennettiin 4 miljoonasta 1 miljoonaan, niin
12686: sessä ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-           tuntuu oireelllselta, että suunniteltua 0..5 %:n
12687: verolain muuttamisesta, ja kun on kysymykses·           nmkaista valistusmäärärahaa ei aiota ..tulevaisuu·
12688: 2262                                   Tiistaina 25. lokakuuta ,1977
12689: 
12690: dessakaan noudattaa. Jos nru.n menetellään, se         vasemmiston johdolla aiikaansaada sellainen
12691: osoittaa, että hallitus harjoittaa lyh}'ltnäköis.tä    mainonnan kieltolaki, jolla vähennettäisiin näit-
12692: talous- ja terveyspolitiikkaa.                         ten lehtien mainontatuloja. Mutta koukuksi sii-
12693:    Ihmisen terveysvalistukseen käytetyt varat          hen, syötiksi oli pistetty tällainen kohta, jolla
12694: tulevat myöhemmin moninkertaisesti takaisin            ostettiin myötätuntoa tämän mainonnan kielto-
12695: vähentyneinä sairauskuluina. Tunnettuahan on,          lain taakse,· ja nyt me näemme, minkälainen
12696: että tupakan polttaminen myötävaikuttaa no-            syötti tässä on ollut. Siitä madosta on 3/4 jo pi-
12697: niin sairauksiin, kuten keuhkosyöpään, keuhko-         histetty pois, ja vain koukku on paljaana jäljellä
12698: laajentumiseen jne. Kansanterveysjärjestöillä ja       tässä, koukku, johon mm. kristillinen liitto kävi
12699: lääkintöhallituksella on valmiit suunnitelmat          silloin, kun tuo asia oli täällä esillä.
12700: vuodelle 1978 täy;simääräiseen valistustoimin-            Sen sijaan entä todella olisi aikoinaan säädet-
12701: taan alkuperäisen tupakkalain edellyttämässä           ty laki, joka vähentäisi tupakanpolttoa ja ilman
12702: laajuudessa. Nyt nämä suunnitelmat, mikäli             saastumista, vasemmisto nimenomaan halusi
12703: esillä olevalla lailla määrärahan supistukset to-      ajaa omia tarkoitusperiään ja sitä varten vielä
12704: teutetaan, kariutuvat.                                 asetti tällaisen erikoisen tukimäärärahan, jota
12705:                                                        nyt on sitten pienennetty jo toisen kerran. Toi-
12706:    Ensimmäinen             varapuhemies                von, että suomukset nyt lopultakin olisivat pu-
12707: { koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut. Keho-         donneet niitten silmiltä, jotka eivät silloin asiaa
12708: tao puhujaa javkamaan korokkeelta.                     nähneet.
12709: 
12710:    P u h u j a (korokkeelta) : Herra puhe-                Ed. K o r t e s a 1m i : Minä katson, että
12711: mies! Toivon hartaasti, että eduskunta vielä           tässä ed. Rainio ei ole ihan oikeassa, sillä kyllä
12712: harkitsisi annettua lakiesitystä ja päätyisi hyl-      mainontamisellekin täytyy rajat panna. Mainon-
12713: käämään sen terveydellisistä syistä kansamme ja        ta on voimakas ase, varsinkin tupakan mainon-
12714: etenkin sen nuorison tähden.                           ta, nuorisoa ajatellen, kun luodaan tietynlaisia
12715:    Kristillinen liitto tulee lain kolmannessa kä-      sankarityyppejä mainoskuvis-sa, televisiossa ja
12716: sittel~sä esittämään lain hylkäämistä.
12717:                                                        lehdistössä, jossa tällaiset sankarit ja komeat
12718:                                                        miehet ja kauniit naiset tupakoivat. Näitä mieli-
12719:                                                        kuviahan luodaan mainonnan avulla ja minusta
12720:    Ed. Kortesalmi: Herra puhemies!                     on aivan oikein, että mainontaa tässä asiassa on
12721: Tässä on kysymyksessä hallituksen soutamisen           rajoitettu ja yritetään tällä tavoin suojella eten-
12722: ja huopaamisen linja. Jo ehdittiin iloita siitä, et-   kin nuoria ihmisiä, kun he muodostavat ihantei-
12723: tä tupakoinnin vastustamiseen saataisiin tehok-        taan ja asenteitaan.
12724: kuutta ja riittävästi rahoja, kun oli hyväksytty
12725: aikaisempi laki, mutta nyt on käynyt ilmi, että           Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Vaikka nyt
12726: hallitus lähtee säästämään tässä asiassa. Tämä         ei ole varsinaisesti kysymys enää tuosta mainoo"
12727: on SMP:n mielestä väärää säästämistä. Tupa-            ta-asiasta vaan tästä mainitusta koukusta, jolla
12728: kointi aiheuttaa suunnattomia kansantaloudelli-        saatiin eräitä eduskuntaryhmiä tuon asian taak-
12729: sia vahinkoja ja terveydenhaittoja ja kärsimyksiä      se, niin haluan kuitenkin oikaista tämän äskei-
12730: niille tupakoimattomille, jotka joutuvat tupa-         sen käsityksen siinä, että yleensä siinä ryhmäs-
12731: kitnsavuisissa tiloissa istumaan ja olemaan ja il-     sä,. jossa toimin, ei olisi nähty näitä mainonnan
12732: man saastumista sietämään. Tämän vuoksi ilmoi-         haittavaikutuksia. Silloin tehtiin esitys ja olin
12733: tan, että SMP:n puolesta tulen jo asian käsitte-       itse tekemässä sitä esitystä, etta mainonnan
12734: lyssä suuressa valiokunnassa ehdottamaan tätä la-      haittavaikutuksia estettäisiin juuri sillä menet-
12735: kiehdotusta hylättäväksi, ja sama. linja tulee jat-    telyllä, että tupakkamainoksiin liitettäisiin
12736: kumaan myös täällä täysistuntosalissa asian rat-       asiantuntijoiden, lääkäriauktoriteettien~. lääkin-
12737: kaisevissa käsittelyissä.                              töhallituksen varoitus- tupakanpolton vaaroista,
12738:                                                        sama menettely, jota eräissä muissa· maissa on
12739:     Ed. Rainio~ Herra puhemies! Huomautin              käytetty menestyksellisesti hyväksi. Tämän ta-
12740: jo silloin, kun tämä laki toimenpiteistä tupakoin•     paisilla toimenpiteillä olisi päästy parempiin tu-
12741: nin vähentämiseksi oli täällä, että se varsinaises-    loksiin, mutta juuri tällaisia koukkuja järjestä-
12742: ti _olikin .mainonnan kieltolaki sovellettuna tu-      mällä saatiin aikaan se, että· tämä vasemniii>ton
12743: pakkatehtaita ja erikoisesti maamme lehdistöä          hyökkäy;s ·lehdistöä vastaan pääsi· toteutumaan
12744: ja aikakauslehdistöä vastaan. Tarkoituksena oli        tässä muodossa;
12745:                                              MYEL ja YEL                                             2263
12746: 
12747: 
12748:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                jetissa on esitetty 15 milj. mk YEL-järjestelmän
12749:                                                       rahoittamiseen. Se ei riitä. LKP:n eduskunta-
12750:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        ryhmästä on jätetty lisämääräraha-aloite valtion
12751: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        osuudeksi YEL-järjestelmään. Tämä lisämäärä-
12752: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                       raha kattaa tämän rinnakkaislakiesityksen YEL-
12753:                                                       maksuprosentin alentamisen yhden prosenttiyk-
12754:                                                       sikön verran.
12755: 27) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjien elä-
12756: kelain 10 §:n 1 momentissa tarkoitetun perus-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12757: prosentin ja yrittäjien eläkelain 9 § :n 1 momen-
12758: tissa tarkoitetun maksuprosentin suuruudesta             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
12759: vuonna 1978                                           asia   lähetetään   sosiaalivaliokun-
12760:                                                       taan.
12761: sisältävä ed. Toiva·sen ym. lakialoite n:o 181
12762: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
12763:                                                       28) Eduskunnan oikeusasiamiehen          kertomus
12764:    Ensimmäinen             varapuhemies:              toiminnastaan vuonna 1976
12765: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
12766: siin sosiaalivaliokuntaan.
12767:                                                          Ensimmäinen             varapuhemies:
12768:                                                       Puhemiesneuvos.to ehdottaa, että asia lähetettäi-
12769:   Keskustelu:                                         siin perustuslakivaliokuntaan.
12770:     Ed. Toivanen: Herra puhemies! Yrittä-
12771: jäeläkelain 9 § sitoo eläkevakuutusnaksut työ-          Keskustelu:
12772: eläkelain vakuutusmaksuprosenttiin. Viime ke-
12773: vään tulopoliittisissa neuvotteluissa sovittiin           Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Oi-
12774: ohi eduskunnan työeläkemaksu alennettavaksi           keusasiamiehen kertomus sisältää mm. tietoja
12775: tilapäisesti vuonna 1978 12 %:sta 11 %:iin            monista eduskunnan lausumista ja komitea.Inie-
12776: maksetuista palkois.ta. Hallitus yrittäjäeläkelain    tinnöistä, joiden johdosta hallitus ei ole koh-
12777: periaatteesta poiketen ei ole katsonut voivansa       tuullisessa ajassa ryhtynyt toimenpiteisiin~ Va-
12778: alentaa yrittäjäeläkemaksuja tupa-ratkaisussa         liokunnan olisi syy.tä kiinnittää niihin huomio-
12779: sovitun työeläkemaksun tasolle. Budjettiin liit-      ta.
12780: tyvässä hallituksen esityksessä maatalousyrittä-          Niinpä kirjeopiskelun tukemista on pohdis-
12781: jien eläkelain perusprosenttia ja yrittäjien eläke-   keltu jo kymmenen vuotta opetusministeriössä,
12782: lain maksuprosenttia esitetään korotettavaksi         eikä tämä yhä tärkeämmäksi ja hyödyllisem-
12783: vuonna 1978, edellis•tä yksi prosenttiyksikköä        mäksi kasvava opiskelumuoto ole saanut vielä-
12784: ja jälkimmäistä kaksi prosenttiyksikköä kor-          kään riittävää yhteiskunnan tukea. Tällä alueel-
12785: keammaksi kuin keskimääräinen alennettu työ-          la voisi olla tärkeämpääkin puuhaa opetusmi-
12786: eläkemaksu.                                           nisteriössä, kuin ovat monet epärealistiset uu-
12787:     Liberaalisen kansanpuolueen eduskuntaryh-         distusasiat. Kuitenkin jo peruskoulun puitelaki
12788: män mielestä yrittäjien eläkemaksut ovat jo nyt       edellyttää mahdollisuuksia saada opiskella kou-
12789: niin korkeat, että niiden maksaminen tuottaa          lun jälkeen. Samoin on peruskoululakia s~rädet­
12790: vaikeuksia erityisesti pienyrittäjille. Hallituksen   täessä edellytetty, että sairauden, vian tai vam-
12791: esitys voi jopa romuttaa koko YEL-järjestel-          man rasittamat saavat tehokasta opetusta. Asia
12792: män. Ryhmä katsoi myös, että hallituksen esi-         on hoidettu monissa kunnissa kovin heikosti.
12793:  tyksessä luovutaan kahden eri yrittäjäryhmän             Vuonna 1970 eduskunta on edellyttänyt koti-
12794:  samantasaisuudesta eläkemaksujen suhteen. Ei         hoitona annetun keinomunuaishoidon korvaa-
12795: ole myöskään mitään takeita siitä, että vastai-       mista kokonaan. Ja vuonna 1971 eduskunta on
12796: suudessa palaitaisiin tähän alkuperäiseen pe-         edellyttänyt useita parannuksia sosiaaliturvaa
12797:  riaatteeseen.                                        tarvitsevien asioihin, mm. rahanarvon muuttu-
12798:     LKP:n rinnakkaisaloitteessa esitetään halli-      misen,. asuntokysymyksen ja mielenterveyden
12799:  tuksen esitystä muutettavaksi siten, että YEL-       suhteen. Sosiaali- ja terveysministeriö Ori jo lä-
12800:  ma.ksuprosentti ·on 12 eli sama kuin maatalous-      hes kahdeksan vuotta etsinyt näihin asioihin
12801:  yrittäjillä on hallituksen esityksen mukaan. Bud-    ratkaisuja.
12802: 2264                                 TiistainA 25. lokakuuta .1977
12803: 
12804:    Kolme vuotta sitten eduskunta edellytti, että          s e u r a a v a a n istuntoon:
12805: lapsilisät olisi saatava seuraamaan elinkustan·
12806: nusindeksiä. Kuitenkin inflaatiota maksatetaan
12807: yhä juuri myös lapsiperheillä. Yhteiskunnan          29) Kam;ainvälistä Valuuttarahastoa ( lMF )
12808: heikoimpien asiat näyttävät viipyvän ministe•        koskevan sopimuksen eräiden muutosten hy-
12809: riössä tuskastuttavan kauan. Joihinkin ei puutu-     väksymistä
12810: ta lainkaan. Esim. sotaveteraaneja tarkoittavån      tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 107 joh-
12811: lainsäädännön puutteet eivät tule myöskään täs-      dosta laadittu u1koasiainvaliokunnan mietintö
12812: sä kertomuksessa huomioiduksL Varsinkin rin-         n:o 14;
12813: tamavuosien saamista eläkkeeseen oikeutetuksi
12814: olisi kiirehdtttiivä.
12815:    Hetta puhemies! Mielestäni valiokuntakäsit-
12816: telyssä olisi kiinnitettävä erikois,ta huotniOtfl    30) Ehdotuksen laiksi yksityisluontoisten ar-
12817: useiden tärkeiden ja ajankohtaisten sosiaalisten     kistojen valtion"vusta annetun lain muuttami-
12818: parannmlten viivästymiseen.                          sesta
12819:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 127 johdos-
12820:    Ed. K o r t e s a 1m i : Tässä on kysymykses-     ta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12;
12821: sä tärkeä a~iå, edu~kunnttn oikeusasiamiehen
12822: kertomus, ja sali on näin vajaalukuinen. Ennen
12823: kuin tätn.ä asia lähetetään et~enpäin, niin edus-
12824: kunnan tulisi voida sanoa tästä Mielipiteensä,       31 ) Ehdotuksen laiksi valtioneuvoston oikeu-
12825: kun edustajia on täysilukuisemmin paikalla-.         desta luovuttaa yleisradiotoimintåa varten val-
12826: Kun näin ei ole asianlaita, vaan vain kouralli-      tiolle hankittu omaisuus osakeyhtiölle annetun
12827: nen edustajia on täällä, niin ehdotan, että tämä     lain muuttamisesta
12828: asia siirrettäisiin >takaisin pöydälle eduskunnan    si11ältll\Tän hallituksen esityksen n:o 129 johdos-
12829: en8i perjantain täysistuntoon.                       tll luadittu liikennevilHokunnan mietintö n:o 5;
12830: 
12831:   Ensimmäinen             varapuhemies:
12832: Koska äSiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-
12833: tiiä valiokuntaan, on se jäävä pöydälle, Kehotan     32) l!hdotuksen laiksi pormestarin, neuvos-
12834: seuraavia puhujiä lausumaan mielensä pöydälle·       miesten ja maistraatinsihteerin vaalista annetun
12835: panon ajas·ta.                                       lain 2 § :n kumoamisesta
12836:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 171 johdos-
12837:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-       ta laadi.uu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
12838: tyneeksi.                                            7;
12839:    Ensimmäinen              varapuhemies:
12840: Keskustelussa on ed. Kortesalmi ehdo~t411ut, et-     .3} ) Ehdotuksen laiksi Ahvenanmaan iltaakun-
12841: tä asia pantailliin pöydälle eduskunnan ensi per·    nan maakunnansyyttäjänvirastosta
12842: j~tntaina pidettävään istuntoon.
12843:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 170 johdos-
12844:   Selontek<J myönnetään oikeaksi.                    ta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
12845:                                                      8;
12846:   :Ensimmäinen          varapuhemies:
12847: Koska muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta
12848: hyviksynee ed. Kortesalmen ehdotuksen.                    ensi p e r j a n t a i n istuntoon
12849: 
12850:    Asia p a n n a a n p ö y d iill e ensi perjan-    34 ) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon <Jn
12851: tain istuntoon.                                      sgatettu asetus puolustusministeriön hallinnon-
12852:                                                      laan kuuluvien peruspalkkaisten virkojen ja toi-
12853:                                                      tttien lnkkauttamisestä ja perustamisesta
12854:    P.öydiillepanoa vuten esitellään
12855: ja ·Pannaat\ pöydälle puhemiesneuvoston ehdo·        laadittu perustuslakivaliok1.1nnan mietintö n:o
12856: tuksen mukaisesti                                    }5; sekä
12857:                                            Pöydällepanot                                      2265
12858: 
12859: 
12860:   s e u r a a v a a n istuntoon:                   38) Ehdotuksen laiksi eräistä poikkeussään-
12861:                                                    nöksistä verolakeihin
12862: 35 ) Ehdotuksen laiksi eräistä omaisuuden luo-
12863: vutuksista saadun voiton väliaikaisesta verova-    sisältävän hallituksen esityksen n:o 155 johdos-
12864: paudesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta          ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
12865:                                                    n:o 76; ja
12866: sisältävän hallituksen esityksen n:o 145 johdos-
12867: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
12868: n:o 73;                                            39) Ehdotuksen laiksi invaliidihuoltolain 22-
12869:                                                    22 e § :n voimassaolaajan jatkamisesta
12870: 
12871: 36) Ehdotuksen laiksi eräistä palkkatuloista ve-   sisältävän hallituksen esityksen n:o 162 johdos-
12872: rotuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun        ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12.
12873: lain 7 §:n muuttamisesta
12874: sisältävän hallituksen esityksen n:o 146 johdos-
12875: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö         Ensimmäinen          varapuhemies:
12876: n:o 74;                                            Eduskunnan seuraava istunto on tänään kello
12877:                                                    21.20.
12878: 
12879: 37 ) Ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista
12880: poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun lain        Täysistunto lopetetaan kello 21.04.
12881: 3 § :n muuttamisesta
12882: sisältävän hallituksen esityksen n:o 154 johdos-                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
12883: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
12884: n:o 75;                                                                       Eiler Hultin.
12885: 
12886: 
12887: 
12888: 
12889: 284 057700001B
12890:                    97. Tiistaina 25 päivänä lokakuuta 1977
12891:                                             kello 21.20
12892: 
12893: Päiväjärjestys                                                                                              Siv.
12894:                                                       6) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista
12895:   Ilmoituksia                                      poikkeussäännöksistä verolakeihin ....• 2270
12896:                                                       A siak i r j at :           Valtiovarainvalio-
12897:                                             Siv.   kunnan mietintö n:o 76; hallituksen esi-
12898:   Ehdotus   lakiehdotuksen                         tys n:o 155.
12899: jättämisestä lepäämään:                               7) Ehdotus laiksi yksityisluontoisten
12900:                                                    arkistojen valtionavusta annetun lain
12901:    1 ) Ehdotus laiksi kahden uuden ho-             muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2271
12902: vioikeuden perustamisesta annetun lain                A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
12903: 2 §:n muuttamisesta ................ 2268          mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o
12904:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        127.
12905: mietintö n:o 114; lakivaliokunnan mie-                8 ) Ehdotus laiksi invaliidihuoltolain
12906: tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 152.           22-22 e §:n voimassaoloajaa jatkami-
12907:                                                    sesta .............. · · ·. · · · · · · · · · · ·
12908:                                                       A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan "
12909:   Ensimmäinen käsittely:                           mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o
12910:                                                    162.
12911:   2) Ehdotus laiksi Kansainvälistä Va-                9) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oi-
12912: I uuttarahastoa koskevan sopimuksen eräi-          keudesta luovuttaa yleisradiotoimintaa
12913: den muutosten hyväksymisestä ........ 2270         varten valtiolle hankittu omaisuus osa-
12914:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-       keyhtiölle annetun lain muuttamisesta ..
12915: nan mietintö n:o 14; hallituksen esitys               Asiak ir j at :            Liikennevaliokun- "
12916: n:o 107.                             .             nan mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o
12917:    3) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden            129.
12918: luovutuksista saadun voiton väliaikaisesta            10) Ehdotus laiksi pormestarin, neu-
12919: verovapaudesta annetun lain 4 § :n muut-           vosmiesten ja maistraatinsihteerin vaalis-
12920: tamisesta ........................ .               ta annetun lain 2 §: n kumoamisesta .... ,
12921:    A si akir j at :       V altiovarainvalio- "       A s i a k i r j a t : Toisen lakivaliokun-
12922: kunnan mietintö n:o 73; hallituksen esi-           nan mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o
12923: tys n:o 145.                                       171.
12924:    4 ) Ehdotus laiksi eräistä palkkatulois-           11 ) Ehdotus         laiksi    Ahvenanmaan
12925: ta verotuksessa tehtävistä vähennyksistä           maakunnan maakunnansyyttäjänvirastos-
12926: annetun lain 7 § :n muuttamisesta ....        ,    ta .............................. . ,
12927:    Asiak irj at :         Valtiovarainvalio-         A s 1 a k i r j a t : Toisen lakivaliokun-
12928: kunnan mietintö n:o 74; hallituksen esi-           nan mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o
12929: tys n:o 146; ed. Vennamon ym. toivo-               170.
12930: musaloite n:o 101.
12931:    5 ) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista
12932: poikkeussäännöksistä verolakeihin anne-              Esitellään:
12933: tun lain 3 §:n muuttamisesta ....... .
12934:    A s i a k ir j a t :   Valtiovarainvalio" "        12 ) Hallituksen esitys n: o 179 laiksi
12935: kunnan mietintö n:o 75; hallituksen esi-           julkisesta notaarista annetun lain 1 ja
12936: tys n:o 154.                                       2 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 2272
12937: 2268                                           Tiistaina 25. lokakuuta .1977
12938: 
12939:                                                           Siv.   Ilmoitusasiat:
12940:    13) Hallituksen esitys n:o 180 laiksi
12941: eduskunnan oikeusasiamiehen kansliasta
12942: annetun lain 1 §:n muuttamisesta .... 2272                       Uusia hallituksen esityksiä
12943:    14) Hallituksen esitys n:o 181 Neu-                             Ensimmäinen             varapuhemies:
12944: vostoliiton kanssa tehdyn verotusasioita                         Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
12945: koskevan sopimuksen eräiden määräysten                           män ohella kuluvån lokakuun 21 päivältä ovat
12946: hyväksymises'tä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
12947:    15) Hallituksen esitys n:o 182 laeiksi                        n:öt 186, 188, 192, 193 ja 197, jotka nyt on
12948: konkurssisäännön väliaikaisesta muutta-                          edustajille jaettu.
12949: misesta annetun lain ja akordilain voi-
12950: massaöloajastå . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
12951:    16) Hallituksen esitys n:o 183 laiksi
12952: eräistä vllliai.kaisista poikkeuksista sota-                     Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus
12953: tuomioistuimistä ja oikeudenkäynnistä                               Ensimmäinen              varapuhemies:
12954: niissä annettuun lakiin 11 päivänä huhti-                        Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
12955: kuuta 1947 annetun lain voimassao1oajan                          eduskunnalle on, puhemiehelle osoitettuna, saa-
12956: pidendimisest!t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      punut sisäasiainministeri Uusitalon vastaus ed.
12957:    17) Hallituksen esitys n:o 185 laiksi                         E. Niemisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
12958: päihtyneiden käsittelystä annetun lain                           2:56 asemakaavassa mainitun ·tontin käyttötar-
12959: 11 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . "              koituksen muuttamisesta.
12960:    18) Hallituksen esitys n:o 187 laiksi                            Tämä kyaymys en nyt vastauksineen påinet-
12961: tullitariffin muuttamisesta . . . . . • . . . . . . ,            tuna jaettu edustajille ja otetaan valtiopäiväasia-
12962:    19) Hallituksen esitys n:o 189 laiksi                         kirjoihin.
12963: Kostamuksen alueella tapahtuvan toimin-                             Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
12964: nan aiheuttatnista pofkkeuksista verolain-                       mukaan ei asiasta salli:ta keskustelua eikä tehdä
12965: säädäntöön . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       päätöstä.
12966:    20) Hallituksen esitys ti:o 190 Rauta-
12967: ruukki Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen
12968: valtion takauksista . . . . . . . . . . . . . . • . . 2273
12969:    21) Hallituksen esity~ n:o 191 laiksi                         Päivijärjtstykussä             ole"\'U uiat:
12970: koti- ja ulkomaisille pankeille myönnettä-
12971: vistä etäistä valtion vastataklluksista . . . . ,                1) Ehdotus laiksi kahden uuden hovioikeuden
12972:    22) Hallituksen esitys n:o 194 laiksi                         perustamisesta Annetun lain 2 S:n muuttami-
12973: terveydenhoitolain muuttamisesta . . . . . ,                     sesta
12974:    23) Hallituksen esitys n:o 195 .laiksi                           Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
12975: eräistä poikkeuksista valtakunnallisista                         152 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyVäk-
12976: työttömyyskassoista annettuun lakiin . . . ,                     sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-
12977:                                                                  mistelevasti käsitelty lakivaliokunnan mietin-
12978:                                                                  nössä n:o 5 ja suuren valiokunnan mietinnössä
12979:                                                                  n:o 114, j ä t t ä m i se srt ä 1e pää mä ä n.
12980:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhelhies
12981: Pekka 1ä.                                                           Ensimmäinen.              varapuhemies:
12982:                                                                  Viime i~~>tt.tnnQSH tehtiin ehdotus silloin hyväk-
12983:                                                                  sytyn lakiehdotuksen jättämisestä lepäämään.
12984:                                                                  Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä päätös. Ensin
12985:   Nimenhuudon asemasta merkitääll läsnäole-                      sallitaan keskustelu asiasta ja sen jälkeen töltni·
12986: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen               tetaan äänestys lepäämäänjät;tämisehdotuksen
12987: täysistunt®n.                                                    hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Lopuksi teh-
12988:                                                                  dään päätös perusteluja koskevasta, viime istun-
12989:                                                                  nossa tehdystä ehdotuksesta.
12990:                                            Uudet hovioib:udet                                     2269
12991: 
12992:   Keskustelu:                                           "Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
12993:    Ed. K o r t e s a 1m i : Esillä on siis kysymys      Aro, Ehrnrooth, Fred, Granvik, Grönholm,
12994: kahden uuden hovioikeuden perustamisesta an·          Helminen, Hjerppe, Häkämies, Jaatinen, Juntu·
12995: netun lain 2 §:n muuttamisesta. Tässähän on           maa, Kalavainen, Kauppi, Knuuttila, Korhone11,
12996: tarkoitus lykätä näiden eduskunnan päättämien         Linkola, Malm, Melin, Merisaari, U, Mäkelä,
12997: uusien hovioikeuksien perustamista ja työsken·        Pystynen, Rainio, Raudasoja, Sigfrids, Toiva·
12998: telyn aloittamista. Perusteena ovat va1tiontalou·     nen, Wahlström ja H. Westerlund.
12999: delliset syyt.
13000:    Kuten tämän asian aikaisemmissa käsittelyis·          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta·
13001: sä on todettu, säästö on varsin pieni kuitenkin       jat!
13002: verrattuna siihen, että kansalaisten oikeusturva         Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi,
13003: jatkuvasti on heikko. Titllä lailla edu~kuota ai.     Asunmaa, Asunta, Björklund, Breilin, Eenilä,
13004: koinaan halusi tehostaa kansalaisten oikeustur.       Ekorre, Eskelinen, Forsman, Friberg, Gestrin,
13005: vaa, toisin sanoen asioiden käsittelyn joudutta.      Hanhirova, Hautala, Hemmi, Hokkanen, Hoi.
13006: mista perustamalla uusia hovioikeuksia. SMP           keri, Hollming, Honkonen, Hyvönen, Hägg-
13007: on näistä syistä ehdottanut tätä lakia hylättä·       blom, Häikiö, Härkönen, Impiö, Jartti, Jokela,
13008: väksi ja myös jättämistä lepäämään yli vaalien.       A.·L. Jokinen, P. Jokinen, Jokiniemi, Junnila,
13009:    En voi pitää oikeana sitä, että tämä tärkeli       Juvela, Järvenpää, Järvilehto, Järvinen, Järvisa·
13010: asia, jossa on kysymys kansalaisten oikeustUl'•       lo·Kanerva, Kaarna, Kainulainen, Kanerva,
13011: vasta, siis suuri periaatekysymys, nyt tuodaan        Kangas, Karhuvaara, Ahti Karjalainen, Aino
13012: tänne näin myöhään illalla yhtäkkisesti, sala·        Karjalainen, Karkinen, KQrpola, Kivistö, Kivi·
13013: mannopeasti, kun eduskunta on erittäin vajaalu·       tie,· Koivisto, Koppanen, Kosk~iemi, Koski,
13014: kuinen, · niin että täällä oo vain ehkä 30---40       Koskinen, Kuusio, J. Laine, Lampinen, Lattula,
13015: kansanedustajaa paikalla. Tällainen asioitten kä·
13016:                                                       Lehmonen, Lehtinen, Liedes, Liikanen, Lill·
13017: sitteleminen ei ole eduskunnan arvovallan mu.
13018:                                                       qvist, Linna, Loikkanen, Louekoski, Luja·
13019: kaista, niin että panen jyrkän vastalauseen sii·
13020: hen, että tähän aikaan illasta näin tärkeä asia       Penttilä, Luttinen, Maijala, Majlander, Manni-
13021:                                                       nen, Martikainen, Matikkala, Mattila, Mattsson,
13022: tuodaan esille ja yleensä että istuntoja pitkite.-    Miettinen, Mikkola, Muroma, Mustonen, Muur·
13023: tään, kun voitaisiin käyttää päiväaikaa, kun tiili•   man, Myyryläinen, J. Mäkelä, Mäki, Mäki·Ha·
13024: sä on välipäiviä vaikka kuinka paljon eduskun·        kola, Männistö, Mörttinen, E. Nieminen, T.
13025: nalla vapaana.                                        Nieminen, Niskanen, Olander, Orrenmaa, Paa·
13026:                                                       sio, Pajunen, Pekkala, Pekonen, Peltola, Perho,
13027:   Keskustelu julistetaan päättyneehi.                 Pesälä, Pihlajamäki, Pohjala, Poutanen, M. Pu·
13028:                                                       hakka, P. Puhakka, Pulkkinen, Puolanne, Raa·
13029:   Ensimmäinen            varapuhemies:                tikainen, Rajala, Rajantie, Rantala, Raudaskos·
13030: Nyt on äänestettävä lepäämäänjättämisehdotuk·         ki, Rekonen, Ruotsalainen, Räsänen, Saarinen,
13031: sesta.                                                Saarto, Saimo, Salmenkivi, Salolainen, Saukko,
13032:                                                       Saukkonen, Savola, Sillantaus, Sipiläinen, ~a.
13033:                                                       ren, Sorsa, Stenbäck, Stenroos, Sukselainen,
13034:   Äänestys ja päätös:                                 Sundqvist, Suomi, Suonio, Surakka, Sutinen,
13035:                                                       Söderman, Talvitie, Tamminen, Taxell, Ten~
13036:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillii oleva la·
13037: kiehdotus sellaisena, kuin se on kolmannessa          hiälä, Tennilä, Tiilikainen, Tikka, Torikka,
13038:                                                       Tuomaala, M. Tuominen, R. Tuominen, Tuo·
13039: käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en·       mioja, Tuovinen, Turunen, Työläjärvi, Tähkä·
13040: simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai·     maa, Uitto, Uusitalo, Vaittinen-Kuikka, Ven·
13041: siin valtiopäiviin, äänestää "jaa''; joka ei sitä
13042:                                                       namo, Vepsäläinen, Westerholm, Vesterinen,
13043: kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus·       S. Westerlund, Wiio, Vilmi, Virolainen, Vouti.
13044: kunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepäämään·        lainen, Väyrynen, Väänänen, Yläjärvi, Zilli·
13045: jättämisehdotusta, on se hyväksytty, mutta            acus, Äikäs ja Äääri.
13046: muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.
13047:                                                         Ensimmäinen             varapuhemies:
13048:   ''Jaa" äänestävät edustajl).t Kortesalmi, E.        Äänestyksessä on annettu 4 jaa. ja 26 ei·ääntä;
13049: Laine, Rosnell ja Sinisalo.                           poissa 169. (Koneään. 52)
13050: 2270                                  Tiist~tina 25. lokakuum J.977
13051: 
13052: 
13053:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
13054: dotuksen.
13055:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
13056:   Ensimmäinen            varapuhemies:                tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
13057: Nyt on vielä päätettävä perusteluja koskevasta        r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
13058: ed. Vennamon ehdotuksesta.
13059: 
13060:   Äänestys ja päätös:                                 4 ) Ehdotus laiksi eräistä palkkatuloista ve-
13061:                                                       rotuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun
13062:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        lain 7 §:n muuttamisesta
13063: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
13064: sytty.                                                    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mtettnto
13065:                                                       n:o 74 ja otetaan ensimmäiseen kä-
13066:   Ensimmäinen            varapuhemies:                s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
13067: Äänestyksessä on annettu 29 jaa-ääntä ja 1 ei-        hallituksen esitys n:o 146, joka sisältää yllämai-
13068: ääni; poissa 169. (Koneään. 53)                       nitun lakiehdotuksen.
13069: 
13070:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Ensimmäinen           varapuhemies:
13071:                                                       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
13072:   Asia on loppuun käsitelty.                          mietintö n:o 74.
13073: 
13074:                                                         Puheenvuoroa ei pyydetä.
13075: 2) Ehdotus laiksi Kansainvälistä Valuuttara-
13076: hastoa koskevan sopimuksen eräiden muutosten             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
13077: hyväksymisestä                                        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
13078:     Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
13079: n:o 14 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
13080: s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
13081: hallituksen esitys n:o 107, joka sisältää yllämai-   5) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-
13082: nitun lakiehdotuksen.                                keussäännöksistä verolakeihin annetun lain
13083:                                                      3 § :n muuttamisesta
13084:   Ensimmäinen         varapuhemies:                     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
13085: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan          n:o 75 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
13086: mietintö n:o 14.                                     s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
13087:                                                      hallituksen esitys n:o 154, joka sisältää yllämai-
13088:   Keskustelua ei synny.                              nitun lakiehdotuksen.
13089:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         Ensimmäinen           varapuhemies:
13090: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
13091: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     mietintö n:o 75.
13092: 
13093: 3 ) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden luovu-            Puheenvuoroa ei haluta.
13094: tuksista saadun voiton väliaikaisesta verovapau-
13095: desta annetun lain 4 §:n muuttamisesta                  Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
13096:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
13097:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö      r e e n v a 1i o k u n t a a n.
13098: n:o 73 ja otetaan ensimmäiseen kä-
13099: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
13100: hallituksen esitys n:o 145, joka sisältää yllämai-   6) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-
13101: nitun lakiehdotuksen.                                keussäännöksistä verolakeihin
13102:   Ensimmäinen           varapuhemies:                    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
13103: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        n:o 76 .ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
13104: mietintö n:o 73.                                     s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
13105:                                   Yksityisluontoisten arkistojen valtionapu                            2271
13106: 
13107: 
13108: hallituksen esitys n:o 155, joka sisältää yllämai-      9 ) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oikeudesta
13109: nitun lakiehdotuksen.                                   luovuttaa yleisradiotoimintaa varten valtiolle
13110:                                                         hankittu omaisuus osakeyhtiölle annetun lain
13111:   Ensimmäinen           varapuhemies:                   muuttamisesta
13112: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan              Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o
13113: mietintö n:o 76.                                        5 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
13114:                                                         1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
13115:   Keskustelua ei synny.                                 sen esitys n:o 129, joka sisältää yllämainitun la-
13116:                                                         kiehdotuksen.
13117:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
13118: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -             Ensimmäinen            varapuhemies:
13119: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                         Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
13120:                                                         tintö n:o 5.
13121: 
13122: 7 ) Ehdotus laiksi yksityisluontoisten arkistojen          Puheenvuoroa ei haluta.
13123: valtionavusta annetun lain muuttamisesta
13124:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
13125:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
13126: 12 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-              r e e n v a 1i o k u n t a a n.
13127: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
13128: sen esitys n:o 127, joka sisältää yllämainitun la-
13129: kiehdotuksen.                        ·   ·              10 ) Ehdotus laiksi pormestarin, neuvosmiesten
13130:                                                         ja maistraatinsihteerin vaalista annetun lain
13131:    Ensimmäinen           varapuhemies:                  2 §:n kumoamisesta
13132: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
13133: tintö n:o 12.                                              Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
13134:                                                         n:o 7 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
13135:                                                         te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
13136:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         tuksen esitys n:o 171, joka sisältää yllämainitun
13137:                                                         lakiehdotuksen.
13138:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
13139: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-               E n s i m m ä i n en  v a r a p u he m i es :
13140: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                        Käsittelyn pohjana on toisen lakivaliokunnan
13141:                                                         mietintö n:o 7.
13142: 
13143: 8) Ehdotus laiksi invaliidihuoltolain 22-22                Keskustelua ei synny.
13144: e § :n voimassaolaajan jatkamisesta
13145:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
13146:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
13147: 12 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t te -    r e e n v a 1i o k u n t a a n.
13148: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
13149: sen esitys n:o 162, joka sisältää yllämainitun la-
13150: kiehdotuksen.                                           11 ) Ehdotus laiksi Ahvenanmaan maakunnan
13151:                                                         maakunnansyyttäjänvirastosta
13152:    Ensimmäinen           varapuhemies:                     Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
13153: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-          n:o 8 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
13154: tintö n:o 12.                                           t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
13155:                                                         tuksen esitys n:o 170, joka sisältää yllämainitun
13156:    Puheenvuoroa ei pyydetä.                             lakiehdotuksen.
13157: 
13158:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            Ensimmäinen           varapuhemies:
13159: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             Käsittelyn pohjana on toisen lakivaliokunnan
13160: r e e n v a 1i o k u n t a..a n.
13161:                     '
13162:                                                         mietintön:o 8.
13163: 2272                                    Tiistaina 25. lokakuuta ~9'17
13164: 
13165: 
13166:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                            Ensimmäinen              varapuhemies:
13167:                                                         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lithetettäi-
13168:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          siin toiseen lakivaliokuntaan.
13169: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään 11 u u-
13170: r e e n v a Ii o k u n t a a n.
13171:                                                            Keskustelu:
13172:                                                            Ed. K n u u t t i 1a: Herl;'a puhemie~! Jo
13173:   Esitell!Uin ja lähetetäilo puhemiesneuvoston          vuonna 1973 komitea jätti ehdotuksensa uudek-
13174: ehdotuksen mukaiseSlti:                                 si sotilasrikoslainsäädännöksi ja myöskin soti-
13175:                                                         lasoikeudellkäyntijärjesteltnän uudistamista kos-
13176:                                                         kevan esityksensä. T1istä on kultlnut jo yli neljä
13177:   toiseen lakivaliokqntaan
13178:                                                         vuotta, ja kun alkuaan 60-luvun lopulla istunut
13179: 12) Ehdotuksen laiksi julkisesta notaarista an-
13180:                                                         hallitus lupasi kolmessa vuodessa toimittaa tä-
13181:                                                         män uudistuksen eduskuntaan, niin tätä taustaa
13182: netun lain 1 ja 2 § :n muuttami~sta
13183:                                                         vaaten on kyllä !!YYtä valiokunnan vaatia halli·
13184: sisältävä hallituksen esitys n:o 179;                   tukselt~ ja Asianomaiselta ministeriöl>tli tarkka
13185:                                                         selvitys siitä, miksi edu:;kunnalle aikanaan an-
13186:                                                         nettua ltlp!lusta ei ole voitu tämän tarkemmin
13187:   perustuslakivaliokuntaan                              noudattaa.
13188: 13 ) Ehdotuksen laiksi eduskunnan oikeusasia-
13189:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13190: miehen kansllitsta annetun Wn 1 S:n muutta-
13191: misesta.
13192:                                                            Puhemie~neuvoston ehdotu~ hyväksytään ja
13193: sisältävä hallituksen esitys n:o 180;                   asia lähetetään t o i ~ e e n   1a k i v a li o k u n -
13194:                                                         ta an.
13195:    u l k o a s i a i n v a Ii o k u n t a a n, jonka
13196: on pyydettävä asiasta v a 1t i o v a r a i n v a -
13197: 1i o k u n n a n lausunto                                 Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
13198:                                                         ehdotuksen mukaisesti
13199: 14) Neuvostoliiton kanssa tehdyn verotusasioi·
13200: ta koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-
13201: väksymistä                                                 laki- ja talousvaliokuntaan
13202: tarkoittava hallituksen esitys n:o 181; ja
13203:                                                         17) Ehdotuksen laiksi päihtyneiden kä~ittelys­
13204:                                                         tä annetun lain 11 § :n muuttamisest~
13205:   lakivaliokuntaan
13206:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 185;
13207: U) Ehdotukset laeiksi konkurssisäännön vä-
13208: liaikaisesta muuttamisesta annetun lain ja akor-
13209: dilain voimassaoloajasta                                   valtiovarainvaliokuntaan:
13210: sisältävä hallituksen esitys n:o 182.
13211:                                                         18) Ehdotuksen laiksi tullitariffin muuttami-
13212:                                                         sesta
13213: 
13214: 16) Ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista            sisältävä hallituksen esitys n:o 187;
13215: poikkeuksista sotatuomioistuimista ja oikeuden-
13216: käynnistä niissä annettuun lakiin 11 päivänä
13217: huhtikuuta 1947 annetun lain voimassaolaajan            19) Ehdotuksen laiksi Kostamuksen alueella
13218: pidentämisestä                                          tapahtuvan toiminnan aiheuttatlli$ta poikkeuk-
13219:                                                         sista verolllinsäädäntöön
13220: sisältävä hallituksen esitys n:o 18.3 esitellään
13221: valiokuntaan lähettämistä varten.                       sisältävä hallituksen esitys n:o 189;
13222:                                            Rautaruukki Oy:n lainat                                   2273
13223: 
13224: 
13225: 20) Rautaruukki Oy:n ulko- ja kotimaisten lai-          Ehdotuksen laiksi maataloustuotteiden tuonti-
13226: nojen valtion takauksia                                 maksuista annetun lain muuttamisesta
13227: koskeva hallituksen esitys n:o 190; ja                  sisältävä hallituksen esitys n:o 188;
13228: 
13229: 21) Ehdotuksen laiksi koti- ja ulkomaisille
13230: pankeille myönnettävistä eräistä valtion vastata-         maa-       ja metsätalousvaliokun-
13231: kauksista                                               taan
13232: sisältävä hallituksen esitys n:o 191;
13233:                                                         Ehdotuksen laiksi kotimaisen öljykasvituotan-
13234:                                                         non edistämisestä
13235:       talousvaliokuntaan
13236:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 192;
13237: 22) Ehdotuksen        laiksi    terveydenhoitolain
13238: muuttamisesta
13239: sisältävä hallituksen esitys n:o 194; ja                  laki- ja talousvaliokuntaan
13240: 
13241:   sosiaalivaliokuntaan:                                Ehdotuksen laiksi maanmittaushallinnosta an-
13242:                                                        netun lain 3 § :n muuttamisesta
13243: 23) Ehdotuksen laiksi eräistä poikkeuksista
13244: valtakunnallisista työttömyyskassoista annet-           sisältävä hallituksen esitys n: o 19 3; ja
13245: tuun lakiin
13246: sisältävä hallituksen esitys n:o 195.
13247:                                                           valtiovarainvaliokuntaan
13248: 
13249:    Ensimmäinen              varapuhemies:              Ehdotuksen laiksi vientitakuulain muuttamises-
13250: Edustajille tänään jaetut hallituksen esitykset        ta
13251: n:ot 186, 188, 192, 193 ja 197 voi,taneen nyt
13252: esitellä valiokuntaan lähettämistä varten.             sisältävä hallituksen esitys n:o 197.
13253: 
13254:   Hyväksytään.
13255: 
13256:                                                           Ensimmäinen            varapuhemies:
13257:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston           Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
13258: ehdotuksen mukaisesti                                  on ensi perjantaina kello 13. Kyselytunti on en-
13259:                                                        si torstaina kello 17.
13260:   valtiovarainvaliokuntaan:
13261: 
13262: Ehdotukset tuontimaksulaiksi, laeiksi eräiden
13263: ravintorasvojen valmisteverosta ja öljyväkirehu-          Täysistunto lopetetaan kello 21.36.
13264: jen valmisteverosta sekä laeiksi tullitariffin, val-
13265: misteverotuslain 1 § :n, kustannustason nousun
13266: ehkäisemisestä eräissä tapauksissa annetun lain
13267: 2 § :n ja keskioluen ja vahvan oluen valmisteve-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
13268: rosta annetun lain muuttamisesta
13269: sisältävä hallituksen esitys n:o 186; ja                                             Eiler Hultin.
13270: 
13271: 
13272: 
13273: 
13274: 285    057700001B
13275:                      98. Torstaina 27 päivänä lokakuuta 1977
13276:                                                    kello 17
13277: 
13278: Päiväjärjestys                                                                                         Siv.
13279:                                                              15) N:o 210 Ed. Hemmi: Adoptiolas-
13280:                                                    Siv.   ten oikeusaseman parantamisesta . . . . . . 2282
13281:   S u u II i s i a k y s y m y k s i ä:
13282: 
13283:    1) N:o 176 Ed. Impiö: Ns. kysely-
13284: tunnin lopettamisesta . . . . . . . . . . . . . .. 2275     Puhetta johtaa puhemies He 11 e.
13285:    2) N:o 188 Ed. Taxell: Kalan hinta-
13286: tukea varten varattavasta lisämäärärahasta 2276
13287:    3) N:o 191 Ed. Vennamo: Puolue-
13288: tuesta suoritettavasta kansanäänestyksestä                Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
13289:    4) N:o 193 Ed. Vennamo: Vaalilauta- "
13290: kuntien kokoonpanosta ............. .                     1) N:o 176 Ed. lmpiö: Ns. kyselytunnin lopet-
13291:    5) N:o 194 Ed. Vennamo: Pakkohuu- "                    tamisesta
13292: tokauppauhan alaisten viljelijäperheiden
13293: auttamisesta ..................... . 2277                   Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-
13294:    6) N:o 196 Ed. Hemmi: Rintama-                         nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
13295: sotilastunnuksesta annetun asetuksen                      vastattavaksi kysymyksen:
13296: muuttamisesta . . .................. .                      Aikooko hallitus valtioneuvoston jäsenten
13297:    7) N:o 197 Ed. Tennilä: Radion "                       vastausesteiden vuoksi antaa esityksen valtio-
13298: kuuluvuudesta ja television näkyvyydestä                  päiväjärjestyksen muuttamisesta suullisen kysy-
13299: Ylä-Lapin alueella ................. . 2278               myksen esittämisjärjestelmän ja eduskunnan ns.
13300:    8) N:o 198 Ed. Kortesalmi: Saab-Val-                   kyselytunnin lopettamiseksi?
13301: metin autotehtaan erityiseduista ..... .
13302:    9) N:o 199 Ed. Kortesalmi: Työttö- "                      Oikeusministeri S a 1 o : Herra puhemies!
13303: myyden poistamisesta Oulun ja Lapin lää-                  Vastauksena ed. lmpiön suulliseen kysymyk-
13304: neissä ........................... .                      seen pyydän kunnioittavasti esittää seuraavaa:
13305:                                                      "       Hallituksen aikomuksena ei ole antaa esitystä
13306:    10) N:o 201 Ed. Rajantie: Lasten
13307: kotihoidon tuen ulottamisesta koskemaan                   suullisen kysymyksen esittämisjärjestelmän eikä
13308: vammaista lastaan hoitavia äitejä ..... . 2280            eduskunnan kyselytunnin lopettamiseksi. Vaik-
13309:                                                           ka järjestelmä ei käytännössä ole ehkä toiminut
13310:    11) N:o 204 Ed. Juntumaa: Kuopion
13311:                                                           täysin sillä tavalla kuin sitä luotaessa tarkoitet-
13312: läänin määräämisestä alueellisen keski-
13313:                                                           tiin, se on edelleen syytä säilyttää kirjallisen ky-
13314: olutkiellon kokeilualueeksi ......... .
13315:                                                     "     symyksen esittämisjärjestelmän rinnalla, koska
13316:    12) N:o 205 Ed. Majlander: Yleisten                    järjestelmät palvelevat hieman eri tarpeita ja
13317: huvipaikkojen järjestyksenpidon paranta-                  täydentävät siten toisiaan. Kirjalliseen kysy-
13318: misesta ......................... . 2281                  mykseen voidaan antaa perusteellisempi vas-
13319:    13) N :o 206 Ed. Majlander: Nuorille                   taus, kun taas suulliseen kysymykseen voidaan
13320: ja lapsille myytävien kauhulehtien kieltä-                antaa nopeammin lyhyt vastaus, jota voidaan
13321: misestä ......................... .                       täydentää lisäkysymysten johdosta ..
13322:                                                     "
13323:    14) N:o 207 Ed. Rekonen: Eräiden
13324: avustusten saattamisesta veronalaiseksi                      Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Esitän kun-
13325: tuloksi .......................... .                      nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
13326:                                                    "
13327: 2276                                 Torstaina 27. lokakuuta 1977
13328: 
13329: 
13330:   Millä keinoilla hallitus aikoo palauttaa ns.      dentinvaalien yhteydessä puoluetuesta samalla
13331: kyselytunnin nykyisestä käytännöstä poiketen        äänestysvilkkautta lisäämällä?
13332: valtiopäiväjärjestyksen mukaisen vastaajan ja
13333: kysyjän tasa-arvon periaatteen mukaiselle tasol-       Oikeusministeri S a 1 o : Herra puhemies!
13334: le valtioneuvoston jäsenten vastausesteiden         Vastauksena ed. Vennamon suulliseen kysy-
13335: mahdollisesti jatkuvasti toistuessa?                mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
13336:                                                        Kansanäänestyksen toimittaminen puolue-
13337:    Oikeusministeri S a 1 o : Herra puhemies!        tuesta vuoden 1978 valitsijamiesten vaalien yh-
13338: Minä valitan, että sanokaamme tämän ed. Im-         teydessä edellyttäisi erityisen lain säätämistä.
13339: piön kysymyksen kohdalla on tapahtunut tuota        Valmistelutoimenpiteitä asiaa koskevan halli-
13340: välttämätöntä poissaoloa tarpeettoman usein.        tuksen esityksen antamiseksi ei ole vireillä.
13341: Varsinaisena vastauksena totean, että ministerin
13342: sijaisella on täysi toimivalta tässäkin asiassa.      Ed. Vennamo: Herra puhemies! Oi-
13343: Kun ed. Impiö viime kerralla ei saanut vielä-       keusministerin vastauksen johdosta pyydän esit-
13344: kään vastausta kysymykseensä, niin se johtui        tää kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen lisä-
13345: siitä, että sattumalta sekä ensimmäinen että toi-   kysymyksen:
13346: nen sijainen samoin kuin asianomainen ministe-         Siksikö ei haluta kansan mielipidettä rap-
13347: ri olivat kaikki estyneitä.                         peuttavasta puoluetuesta, koska tiedetään, että
13348:                                                     enemmistö kansasta on sitä vastaan?
13349:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Esitän kun-
13350: nioittaen toisen lisäkysymyksen:                       Oikeusministeri S a 1 o : Herra puhemies!
13351:    Millä tavalla hallitus aikoo järjestää valtio-   Minä pyydän toistaa tuon asian ytimen, ja se on
13352: neuvoston jäsenten varahenkilöjärjestelmän          se, että tällaiseen järjestelyyn tarvittaisiin laki
13353: niin, että vastaukset eivät ole riippuvaisia mi-    ja tämä järjestely ei ole mahdollinen aJemman-
13354: nistereiden mahdollisista poissaoloista?            asteisilla säädöksillä. Kysymyksessä on siis
13355:                                                     niin sanoakseni määrämuotoisesti vahvistetut
13356:    Oikeusministeri S a 1 o : Herra puhemies!        toimeenpanoon kuuluvat tehtävät. Tämä on
13357: Nyt on niin, että arvattamasti siinä ei mitään      syy, minkä vuoksi tällainen järjestely ei ole
13358: uutta ole tarpeen eikä mahdollista tehdä. Jokai-    mahdollista.
13359: sella ministerillä on kaksi sijaista, ensimmäinen
13360: ja toinen sijainen. Se, että - niin kuin äsken         Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen
13361: totesin - äskettäin on ed. Impiön kohdalla          kunnioittavasti ministerin vastauksen johdosta
13362: käynyt näin, on selvästi poikkeus. Minä vielä       toisen lisäkysymyksen:
13363: lopuksi totean, että hallitus tekee parhaansa,         Onko se kansanvaltaa, että hallitus vetoaa la-
13364: jotta suullisiin kysymyksiin vastattaisiin mah-     kiin eikä halua tehdä lakiesitystä eduskunnalle,
13365: dollisimman pikaisesti.                             vaikka kysymyksessä on selvästi kansan valta-
13366:                                                     enemmistön tahdon vastainen tilanne?
13367:   Asia on loppuun käsitelty.
13368:                                                        Oikeusministeri S a 1 o : Herra puhemies!
13369:                                                     Vastauksena ed. Vennamon toiseen lisäkysy-
13370:                                                     mykseen totean, että se on kansanvaltaa. On
13371:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asian      varsin tärkeätä, että kaikki valtiollisiin vaalei-
13372: käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.         hin liittyvät toimenpiteet tehdään lakien perus-
13373:                                                     teella, huolellisesti valmisteltujen ja eduskun-
13374:                                                     nan päättämien lakien perusteella.
13375: 
13376: 3) N:o 191 Ed. Vennamo: Puoluetuesta suori-            Asia on loppuun käsitelty.
13377: tettavasta kansanäänestyksestä
13378:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen                4) N:o 193 Ed. Vennamo: Vaalilautakuntien
13379: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-        kokoonpanosta
13380: sen:
13381:    Aikooko hallitus toteuttaa kansalaisten ha-         Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen
13382: luaman kansanäänestyksen tammikuun presi-            kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
13383:                                           Suullisia kysymyksiä                                      2277
13384: 
13385: 
13386:    Onko hallitus tietoinen, että laki presidentin    puolueita, niin se ei millään tavalla merkitse
13387: valitsijamiesvaaleista ei nykyisessä epänormaa-      kansanvallan kaventumista näissä asioissa.
13388: lissa vaalitilanteessa lainkaan turvaa eri presi-
13389: denttivaihtoehtojen edustusta vaalilautakuntiin,        Asia on loppuun käsitelty.
13390: ja mitä hallitus aikoo tehdä, jotta vaalilautakun-
13391: tia ei miehitetä vain yhtä ehdokasta kannattavil-
13392: la jäsenillä?
13393:                                                        P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 5) asian
13394:   Oikeusministeri S a 1o : Herra puhemies!           käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
13395: Vastauksena ed. Vennamon kysymykseen esitän
13396: kunnioittavasti seuraavaa:
13397:   Lain mukaan vaalilautakunnat asettaa kun-
13398: nanvaltuusto siten, että lautakunnan jäsenet ja      6) N:o 196 Ed. Hemmi: Rintamasotilastun-
13399: varajäsenet mahdollisuuksien mukaan edustavat        nuksesta annetun asetuksen muuttamisesta
13400: vaalipiirissä edellisissä vaaleissa esiintyneitä        Ed. He mm i : Herra puhemies! Esitän
13401: puolueita. Tätä koskevien lainsäännösten muut-       kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
13402: taminen ei ole vireillä.                             jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
13403:                                                      myksen:
13404:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Minis-                 Milloin hallitus aikoo muuttaa rintamasoti-
13405: terin lyhyen vastauksen johdosta teen seuraavan      lastunnuksesta annetun asetuksen 772/69 siten,
13406: lisäkysymyksen:                                      että se koskisi myös rintamaolosuhteissa ja nii-
13407:    Katsooko hallitus, että vaaliturvallisuus on      hin vastaavissa tehtävissä sotien 1939-45 ai-
13408: todella turvattu tällaisella vaalilautakuntien yk-   kana palvelleita naisia?
13409: sipuolisella edustuksella ja siitäkin huolimatta,
13410: että aikaisemmissa vaaleissa on havaittu vaali-         Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
13411: väärinkäytöksiä ja hämmästyttävää äänten hyl-        mies! Ed. Remmin suulliseen kysymykseen vas-
13412: käämistä?                                            taan kunnioittavasti seuraavaa:
13413:                                                         Vuosien 1939-45 aikana arvioidaan 25 000
13414:    Oikeusministeri S a 1o : Herra puhemies!          naisen osallistuneen sotaan sellaisissa tehtävis-
13415: Vastauksena lisäkysymykseen totean, että halli-      sä, joissa palvelleille miehille voidaan myöntää
13416: tus katsoo, että asia on varsin turvallisella kan-   rintamasotilaseläkelain mukaisten etuoksien
13417: nalla. Haluan erityisesti kiinnittää huomiota sii-   saamisen edellyt)'lksenä oleva rintamasotilastun-
13418: hen, että kun asianomaisessa säännöksessä viita-     nus. Kysymys rintamasotilastunnuksen myöntä-
13419: taan edellisiin vaaleihin, niin silloin tarkoite-    misestä naisille on parhaillaan selvitettävänä so-
13420: taan edellisiä eduskuntavaaleja lain mukaan, ja      siaali- ja terveysministeriössä, ja ratkaisu asiassa
13421: säännöksen sisältö on se, että nimenomaan yh-        pyritään tekemään mahdollisimman pian.
13422: det puolueet muun muassa eivät voi miehittää
13423: näitä paikkoja, vaan käytännöksi on muodostu-           Ed. He mm i: Herra puhemies! Esitän li-
13424: nut se, että viisi jäsentä ja viisi varajäsentä      säkysymyksen:
13425: edustavat eri puolueita.                                Valmistuuko mahdollisesti tuo ratkaisuehdo-
13426:                                                      tus jo tämän vuoden puolella? Nyt kun vietäm-
13427:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Selvyy-              me itsenäisyytemme 60-vuotisjuhlavuotta, olisi
13428: den vuoksi vielä teen toisen lisäkysymyksen:         kovin mieluisaa, jos mietintö valmistuisi tämän
13429:    Katsooko siis hallitus sen olevan kansanval-      vuoden aikana?
13430: taa, että vaalilautakuntien enemmistössä on
13431: vain yhden ehdokkaan edustus, mutta kilpaile-          Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
13432: vat ehdokkuudet ovat vaaliturvaa vailla?             mies! Epäilemättä tämä olisi kovin mieluisaa,
13433:                                                      mutta yksityiskohtaista vastausta en tähän kysy-
13434:    Oikeusministeri S a 1o : Herra puhemies!          mykseen voi antaa.
13435: Haluan erityisesti korostaa sitä, että näitä sään-
13436: nöksiä ei ole tehty presidentin valitsijamiesvaa-      Ed. He mm i: Herra puhemies! Esitän
13437: lien perusteella eikä presidentin valitsijamies-     kunnioittavasti toisen lisäkysymyks'en:
13438: vaaleja silmällä pitäen. Jos ja kun tässä vaaliti-      Arveleeka ministeri, että sitten kun tämä
13439: lanteessa yhden ehdokkaan takana on runsaasti        tunnuskysymys on naisten kohdalla selvitetty,
13440: 2278                                   Torstaina 27 .. Jokakuuta. 1977
13441: 
13442: 
13443: naiset voisivat todella päästä tämän rintamasoti-       Mistään erityishelpotuksista ei kysymyksessä
13444: laseläkelain piiriin niin kuin eduskunta on edel-       mainittujen yhtiöiden kohdalta ole näin ollen
13445: lyttänyt hyväksyes·sään viime vuodenvaihteessa          kyse.
13446: rin tamasotilaseläkelain muutoksen?
13447:                                                            Ed. Korte s a 1m i : Teen ensimmäisen li-
13448:    Ministeri M a r t i kai ne n: Herra puhe-            säkysymyksen:
13449: mies! Rintamasotilastunnuskysymystä selvite-               Saavatko nämä yhtiöt vieläkin tällaista kehi-
13450: tään naisten osalta juuri sitä silmällä pitäen, et-     tysalue-etua?
13451: tä tähän liittyvät etuudet voitaisiin saattaa kos-
13452: kemaan myös rintamapalvelusta suorittaneita                Ministeri R .e k o 1 a : Herra puhemies! V as-
13453: naisia.                                                 tauksena ed. Kortesalmen lisäkysymykseen il-
13454:                                                         moitan, että eräät verotukselliset edut kehitys-
13455:   Asia on loppuun käsitelty.                            aluelainsäädännössä ulottuvat useammalle vuo-
13456:                                                         delle, niin että niitä on tänäkin päivänä voimas-
13457:                                                         sa.
13458:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 7) asian            Ed. Korte s a 1m i : Toisena lisäkysymyk-
13459: käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.             senä tiedustelen herra ministeriltä:
13460:                                                           Kuinka paljon nämä yhtiöt ovat saaneet näitä
13461:                                                         veroetuja yhteensä markkamääräisesti?
13462: 8) N:o 198 Ed. Kortesalmi: Saab-Valmetin au-
13463: totehtaan erityiseduista                                   Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-
13464:                                                         tauksena ed. Kortesalmen toiseen lisäkysymyk-
13465:    Ed. Korte s a 1m i : Kysyn kunnioittavas-            seen ilmoitan kunnioittavasti, että näiden ve-
13466: ti ministeriltä:                                        roetujen määrän selvittäminen edellyttäisi asian-
13467:    Onko Uudenkaupungin Saab-Valmet autoteh-             omaisten yhtiöiden verotusasiakirjojen läpi-
13468: dasyhtiö tai joku muu Ruotsissa saanut valtion          käymistä ja tietojen ottamista niistä. Kun näi-
13469: veroista muodossa tai toisessa erityishelpotuk-         den tietojen salassa pitämisestä on laissa erityi-
13470: sia ja jos on, niin minkä suuruisia ja miltä ajal-      set säännökset, en ole katsonut mahdolliseksi
13471: ta?                                                     ryhtyä näitä tietoja ottamaan esille tähän kysy-
13472:                                                         mykseen vastaamista varten.
13473:    Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-
13474: tauksena ed. Kortesalmen suulliseen kysymyk-               Asia on loppuun käsitelty.
13475: seen ilmoitan kunnioittavasti seuraavaa:
13476:    Kehitysalueiden talouden edistämiseksi ja
13477: tuotannollisen toiminnan elvyttämis·eksi niissä         9) N:o 199 Ed. Kortesalmi: !Työttömyyden
13478: on viime aikoina 1960-luvun puolivälistä läh-           poistamisesta Oulun ja Lapin lääneissä
13479: tien erityislaeilla annettu taloudellista tukea yri-
13480: tyksille, jotka perustavat uusia teollisuuslaitok-         Ed. K o r t e s a 1 m i : Kysyn kunnioittavas-
13481: sia kehitysalueille. Näissä laeissa ei ole rajaksi      ti ministeriltä:
13482: asetettu sitä, onko asianomainen yritys suoma-             Aikooko hallitus ryhtyä kiireesti erityis-
13483: lainen vai ehkä ruotsalainen, ja täten ovat eräät       toimiin Oulun ja Lapin läänissä vallitsevan erit-
13484: ruotsalaisetkin yhtiöt päässeet nauttimaan näi-         täin vaikean työttömyyden poistamiseksi poh-
13485: den lakien etuja, kun ne ovat Suomeen perusta-          joissuomalaisen väestön läntiseen naapurimaa-
13486: neet uusia tuotantolaitoksia. Osa näistä eduista        hamme muuttamisen vähentämiseksi ja tulevai-
13487: on veronhuojennuksia. Saab-Valmet autotehdas-           suudenuskon palauttamiseksi sekä maaseudun
13488: yhtiön kohdalta on lisäksi nimenomaan huomat-           autioitumisen pysäyttämiseksi?
13489: tava, että se ei ole puhtaasti ruotsalainen, vaan
13490: siitä on 50 % valtionenemmistöisen suomalai-               Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-
13491: sen yhtiön omistuksessa.                                mies! Vastauksena ed. Kortesalmen kysymyk-
13492:    Kaikki edut, mitkä Saab-Valmet autotehdas-           seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
13493: yhtiö ja muut vastaavat kehitysalueille tuotan-            Hallitus on 23. 6. 1977 hyväksymässään el-
13494: nollista toimintaa rakentaneet yhtiöt ovat saa-         vytysohjelmassa ottanut talouspolitiikan tär-
13495: IJeet, on myönnetty laillisessa järjestyksessä.         keimmäksi tehtäväksi työllisyyden parantami-
13496:                                            Suullisia kysymyksiä                                     2279
13497: 
13498: 
13499: sen määrätietoisesti siten, että työttömyysaste       gelmat vahvistaessaan vuoden 1978 työohjel-
13500: ensi vuosikymmenen alussa olisi pysyvästi alle        man sekä asuntolainojen ja maatilatalouden ke-
13501: 2.5 % :n. Samalla pyritään tasoittamaan työttö-       hittämisrahas.ton käyttösuunnitelmat vuodeksi
13502: myysasteessa olevia alueellisia eroja. Tämä mer-      1978. Tällöin on tarkoitus varata varoja myös
13503: kitsee sitä, että käytettävissä olevat työllisyys-    porotilalain mukaisiin rakennuspalkkioihin ja
13504: määrärahat pyritään kohdentamaan niille alueil-       kohtalain mukaisiin rakentamisavustuksiin. Li-
13505: le, joilla työttömyysaste on yleistä suurempi.        säksi on vuoden 1978 tulo- ja menoarvioehdo-
13506: Ed. Kortesalmen kysymyksessä mainitut Oulun           tukseen esitetty varattavaksi määrärahoja usei-
13507: ja Lapin läänit ovat vaikeita alityöllisyysalueita,   siin muihin yleisperusteluissa tarkemmin selvi-
13508: joiden alueelle edellä olevan mukaisesti pyri-        tettyihin Lapin työllisyyttä edistäviin toimenpi-
13509: tään suuntaamaan työllisyysvaroja ja näin järjes-     teisiin.
13510: tämään työtilaisuuksia.                                  Edellä mainituilla toimenpiteillä ja muilla
13511:     Tulo- ja menoarvion momentin 34.50.61, val-       työllisyyden hoitoon käytettävissä olevilla kei-
13512: tionapu työttömyyden lieventämiseen, mukaisia         noilla pyritään helpottamaan tilannetta vaikeim-
13513: avustuksia on kuluvan vuoden syyskauden aika-         milla alityöllisyysalueilla. Hallitus tulee jatkos-
13514: na myönnetty Oulun läänin alueelle 11 467 169         sakin noudattamaan edellä mainittua linjaa ta-
13515: mk- 12.5% koko maan avustus·summasta-                 voitteenaan parantaa työllisyystilannetta pysy-
13516: sekä Lapin läänin alueelle 13 422 027 mk eli          västi ja vähentää työttömyyttä.
13517:  14.2 % koko maan avustussummasta. Todetta-              Tuoreimmat tiedot kehityksestä osoittavat
13518: koon vertailun vuoksi, että koko maan työvoi-         työllisyysongelmien kautta maan entisestään
13519: masta on Oulun läänin alueella 7.9 % ja Lapin         vaikeutuneen. Nykyisessä taloudellisessa tilan-
13520: läänin alueella 3. 7 % .                              teessa on välttämätöntä suuntautua pikaisesti te-
13521:     Valtion työmäärärahojen käyttö on kuluvana        hokkaasti vaikuttaviin lisätoimiin työttömyyden
13522: vuonna suuntautunut Oulun ja Lapin läänien            kasvun pysäyttiimiseksi ja työllisyystilanteen pa-
13523: alueelle seuraavasti. Kun koko maassa näitä va-       rantamiseksi.
13524: roja on käytetty 4 329 971 000 mk, on niistä
13525: osotettu Kajaanin työvoimapiiriin 187 301 000            Ed. K o r t e s a 1m i : Kysyn ministeriitä
13526: mk eli koko määrärahasta 4.3 %, Oulun työvoi-         kunnioittavasti seuraavaa:
13527: maoiirin alueelle 259 146 000 mk eli 7.6% ja             Kun elvytysohjelma on yleisesti todettu riit-
13528: Ro~aniemen työvoimapiiriin 450 420 000 mk             tämättömäksi ja kun puhe Lappi-projektista on
13529: eli 10.4 % koko maan määrärahasta.                    jäänyt käytännössä vain korulauseiksi, niin ai-
13530:     Valtion työvirastojen .töissä on kuluvana         kooko hallitus pikaisesti ryhtyä erityistoimiin
13531: vuonna hyväksyttyjen työmäärärahojen mukaan           nimenomaan Pohjois-Suomen työttömyyden
13532: ollut keskimäärin 37 411 henkilöä; näistä Ka-         poistamiseksi esimerkiksi antamalla ylimääräisiä
13533:  jaanin työvoimapiirin alueella 1 916 eli 5.1 %       verohelpotuksia pienelle ja keskisuurelle työval-
13534: koko määrästä, Oulun työvoimapiirin alueella          taiselle yritystoiminnalle?
13535:  3 275 henkilöä eli 8.8 % koko määrästä sekä
13536:  Rovaniemen työvoimapiirin alueella 4 297 hen-           Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-
13537: kilöä eli 11.5 % koko määrästä. Näissä luvuissa       mies! Vastaan kunnioittaen ed. Kortesalmen en-
13538: ovat mukana myös työllisyys- ja lisätyöohjel-         simmäiseen lisäkysymykseen seuraavasti:
13539:  mien mukaisesti työllistetyt. Näiltä osin työllis-      Hallitus on eduskunnalle useamman ministe-
13540: tävän vaikutuksen kohdentuminen mainittujen           rin suulla ilmoittanut yhtäpitävästi sen kanssa,
13541:  työvoimapiirien alueelle on ollut tuntuvasti         mitä edellä esitin, että hallituksen piirissä val-
13542:  keskimääräistä suurempaa.                            mistellaan lisätoimenpiteitä talouden ja työlli-
13543:     Lapin läänin osalta on hallitus vuoden 1978       syyden elvyttämiseksi. On aivan selvä asia, että
13544:  tulo- ja menoarvioesityksen yleisperusteluissa       tällöin on pyrittävä harkitsemaan kaikkia tilan-
13545:  nimenomaan todennut Lappi-projektin neuvot-          teeseen helpotusta tuovia ratkaisuja valtakun-
13546: telukunnan keskeisen menkityksen alueen eri-          nan kokonaisuuden puitteissa ja sen osa-alueita
13547:  tyisongelmien selvittämisessä. Tämän neuvotte-       ajatellen.
13548:  lukunnan työn jatkamiseksi on tulo- ja menoar-
13549:  vioesitykseen sisällytetty 200 000 markan mää-          Ed. Korte s a 1m i : Toisena lisäkysymyk-
13550:  räraha. Hallitus on lisäksi tulo- ja menoarvioesi-   senä tiedustelen kunnioittavasti ministeriltä:
13551:  tyben perusteluissa ilmoittanut, että sen tar-          Aikooko hallitus ryhtyä tehostamaan Poh-
13552:  koituksena on ottaa huomioon Lapin erityison-        jois-Suomen elinkeinoelämää ja työllisyyttä esi-
13553: 2280                                 Torstaina 27. lokakuuta 1977
13554: 
13555: 
13556: merkiksi lisäämällä nykyisestään määrärahoja        kuin minkälaiseksi eri tavo1n määritellyt koti-
13557: yksityismetsätalouden      metsänparannustöihin,    hoidon tuen kustannukset ja hallintomenot
13558: kalataloudelle ja poronhoidolle se:kä muille maa-   muodostuvat.
13559: tilatalouden sivuelinkeinoille?                        Sosiaali- ja terveysmm1steno tulee yhdessä
13560:                                                     kokeilupaikkakunniksi valittujen kuntien kans-
13561:    Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-        sa aloittamaan lasten kotihoidon tuen kokeilun
13562: mies! Vastaan kunnioittaen ed. Kortesalmen          vielä kuluvan vuoden aikana. Tämän kokeilun
13563: toiseen lisäkysymykseen seuraavasti:                puitteissa, sen eri vaihtoehdoissa, on kokeiluun
13564:    Käytäntö on jo nyt ollut, että lisäkysymyk-      mukaan pääsemistä säätelevien yleisten edelly-
13565: sessä mainittuihin kohteisiin on mm. Lapin lää-     tysten lisäksi valtioneuvoston päätöksessä mää-
13566: nin osalta osoitettu myös työllisyystarkoituksiin   ritelty sallivia tai rajoittavia lisäehtoja, ja näissä
13567: varattuja varoja. Tarkoitus on, että näin mene-     ehdoissa on tämän kokeilun puitteissa myös lap-
13568: tellään myös jatkossa.                              sen vammaisuus pyritty ottamaan huomioon.
13569: 
13570:   Asia on loppuun käsitelty.                           Asia on loppuun käsitelty.
13571: 
13572:                                                     11) N:o 204 Ed. Juntumaa: Kuopion läänin
13573: 10) N:o 201 Ed. Rajantie: Lasten kotihoidon         määräämisestä alueellisen keskiolutkiellon ko-
13574: tuen ulottamisesta koskemaan vammaista las-         keilualueeksi
13575: taan hoitavia äitejä
13576:                                                        Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Val-
13577:    Ed. R a j a n t i e : Herra puhemies! Esitän     tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
13578: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-        si esitän kunnioittaen seuraavan suullisen kysy-
13579: sen:                                                myksen:
13580:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin las-        Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Kuo-
13581: ten kotihoidon tuen ulottamiseksi asuinpaikasta     pion läänin tekemisestä alueellisen keskiolut-
13582: riippumatta vammaista tai muuten pysyvästi          kiellon kokeilualueeksi läänin kuntien toivo-
13583: avutonta lastaan hoitavalle äidille?                muksen mukaisesti?
13584: 
13585:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-       Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
13586: mies! Ed. Rajantien suulliseen kysymykseen          mies! Ed. Juntumaan suulliseen kysymykseen
13587: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                  vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
13588:    Valtioneuvosto on 14. 10. kuluvaa vuotta            Eduskunta hyväksyi uuden alkoholilainsää-
13589: tehnyt päätöksen lasten kotihoidon tukijärjes-      dännön kesäkuun lopussa 1968, jolloin uutena
13590: telmän kokeilutoimintaa varten myönnettävän          lakina hyväksyttiin laki keskioluesta. Keski-
13591: valtionavustuksen perusteista. Samanaikaisesti       oluen vähittäismyynti elintarvikeliikkeissä ja an-
13592: valtioneuvosto myös hyväksyi lasten kotihoidon      niskelukahviloissa sallittiin Alkon luvalla niissä
13593: tukijärjestelmän kokeilua koskevan suunnitel-       kunnissa, joissa valtuusto oli antanut siihen
13594: man, jossa muun ohessa on määritelty ne eri ko-     yleissuostumuksen. Yleissuostumus voitiin kui-
13595: keiluvaihtoehdot, joiden puitteissa kolme vuot-     tenkin peruuttaa valtuuston niin halutessa. Täl-
13596: ta kestävän kokeilun aikana kotihoidon tukea        löin myynti oli lopetettava kahden vuoden ku-
13597: tullaan suorittamaan.                               luessa siitä, kun valtuuston päätös oli saanut
13598:    Kotihoidon tuen kokeilussa on tarkoitus vai-     lainvoiman.
13599: taJkunnallista ratkaisua silmällä pitäen mm. sel-      Valtaosa maamme kunnista antoi yleissuostu-
13600: vittää, miten eri vaihtoehdot vaikuttavat per-      muksen vuoden 1969 alusta alkaen, ja vuoden
13601: heen olosuhteisiin, lasten kasvatukseen ja hoi-     1977 alussa puuttui yleissuostumus vähittäis-
13602: toon sekä hoitomuodon valintaan. Lisäksi tar-       myynnin osalta ainoastaan kahdesta kunnasta ja
13603: koituksena on selvittää, miten kehitteillä oleva    anniskelun osalta 16 kunnasta. Sen sijaan yh-
13604: yleinen toimeentulotukijärjestelmä soveltuu las-    teensä 31 kuntaa oli vuoden 197 6 loppuun
13605: ten kotihoidon tukemiseen. Kokeilussa pyritään      mennessä peruuttanut keskioluen vähittäis-
13606: myös selvittämään, minkälaiset perheet käyttä-      myynnin ja anniskelun yleissuostumuksen. 7
13607: vät eri vaihtoehtoja, miten kokeilu vastaa van-     kuntaa on peruuttanut vähittäismyynnin ja yksi
13608: hempien odotuksia, perheen taloudellista ja so-     kunta anniskelun yleissuostumuksen. Näin ollen
13609: siaalista asemaa ja sen muuttumista samoin          vähittäismyynnin yleissuostumuksia on peruu-
13610:                                            Suullisia kysymyksiä                                        2281
13611: 
13612: 
13613: tettu kaikkiaan 38 kunnassa. Voimaan oli pe-             Oikeusministeri S a 1o : Hena puhemies!
13614: ruutuspäätöksiä vuoden 197 6 loppuun mennes-          Pyydän vastata kunnioittavasti seuraavaa:
13615: sä tullut 15. Anniskelun osalta vastaavat luvut          Kysymyksessä tarkoitettujen painotuotteiden
13616: ovat 32 ja 12.                                        levittämistä ei mitenkään voida pitää toivotta-
13617:    Edellisvuosina kuntien piirissä voimakkaasti       vana. Tähän epäkohtaan on kiinnitetty huomio-
13618: ilmennyt keskiolutkaupan yleissuostumusten            ta mm. nuorison ja lasten kehityksestä vastuun-
13619: peruuttaminen 1a,antui kuitenkin vuoden 1976          sa tuntevien kansalaispiirien taholta. Nämä pai-
13620: valtakunnallisia     toimenpiteitä    odoteltaessa.   notuotteet ovat kuitenkin yleensä senlaatuisia,
13621: Miettusen hallitus antoikin keväällä 1977 edus-       ettei niitä voida voimassa olevien lakiemme
13622: kunnalle esityksen laiksi keskioluesta annetun        puitteissa pitää sisällöltään rikollisina, eikä vi-
13623: lain ja alkoholilain 1 § :n muuttamisesta. Esi-        ranomaisilla näin ollen ole keinoja ja mahdolli-
13624:  tyksellä pyrittiin keskioluesta aiheutuvien hait-    suuksia puuttua niiden levittämiseen.
13625: tojen ja vaurioiden vähentämiseen alentamalla
13626: keskioluen alkoholipitoisuutta, rajoittamalla            Ed. Maj 1a n d e r : Herra puhemies! Kii-
13627: keskioluen anniskelua sekä tehostamalla valvon-       tän oikeusministeriä tästä vastauksesta, mutta
13628: taa. Koska valtakunnallisessa keskiolutkaupassa       tiedustelen vielä kunnioittawsti:
13629: esiintyvien epäkohtien vähentämiseen tähtäävä            Onko herra ministeri sitä mieltä, ettei puhee-
13630:  hallituksen esitys on siten jo annettu eduskun-      na olevilla kauhulehdillä ja -kirjoilla ole vahin-
13631: nalle, jossa se tällä hetkellä on talousvaliokun-     gollista vaikutusta lasten ja nuorten kohdalla?
13632: nassa, ei hallitus katso alueellisen keskiolutkiel-
13633: lon kokeiluun olevan tässä vaiheessa aihetta.            Oikeusministeri S a 1o : Herra puhemies!
13634:                                                       Pyydän vastata tähän lisäkysymykseen seuraac
13635:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Esitän               vasti:
13636: kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:                   Olen samaa mieltä kuin kysyjä siitä, että vai-
13637:    Onko hallituksen mielestä siis asianmukaista,      kutukset ovat vahingollisia, ja sen takia esitän-
13638: että mahdollisuutta käyttää kokeilutuloksia ko-       kin tässä ääneen toivomuksen, että mm. kansa-
13639: mitean mietintöä laadittaessa ei otettaisi huo-       lais- ja sivistysjärjestöt harjoittaisiv:at yhteistoi-
13640: mioon?                                                mintaa tässä asiassa. Valtiovalta on luonnolli-
13641:                                                       sesti valmis, mikäli se on tarpeellista ja miele-
13642:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-      kästä, ryhtymään myöskin lainsäädäntötoimen-
13643: mies! Mikäli ed. Juntumaa tarkoittaa parlamen-        piteisiin, mutta on tässä jo todettava, että ilmei-
13644: taarista alkoholikomiteaa, on hyvin epätodennä-       sesti tarvittavan lainsäädännön aikaansaaminen
13645: köistä, ehtisikö mitään kokeilutuloksia siinä ai·     kohtaa melkoisia lakiteknillisiä ja muita vai-
13646: kataulussa ,syntyä, että tämä komitean määräaiJka     keuksia.
13647: huomioon ottaen niitä ehdittäisiin käyttää.
13648:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
13649:    Asia on loppuun käsitelty.
13650:                                                       14) N:o 207 Ed. Rekonen: Eräiden avustusten
13651:                                                       saattamisesta veronalaiseksi tuloksi
13652:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 12) asian
13653: käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.              Ed. Rekonen : Herra puhemies! Esitän
13654:                                                       kunnioittavasti hallituksen asianomaisen jäse-
13655:                                                       nen vastattavaksi seuraav,llJtl suullisen kysymyk-
13656:                                                       sen:
13657: 13) N :o 206 Ed. Majlander: Nuorille ja lapsil-          Luopuuko hallitus työttömien, eläkeläisten ja
13658: le myytävien kauhulehtien kieltämisestä               sairaiden elinehtojen kaventumiseen johtavista
13659:                                                       työttömyyskassa-avustusten, työttömyyskorvaus-
13660:    Ed. Maj 1 a n d e r: Herra puhemies! Esi-          ten, sairauspäivärahan, kansaneläkkeiden ja eräi-
13661: tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen         den muiden sosiaalisten etujen verotussuunni-
13662: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-        telmista.
13663: myksen:
13664:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä           Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-
13665: nuorille ja lapsille myytävien kauhulehtien kiel-     tauksena ed. Rekosen suulliseen kysymykseen
13666: tämiseksi?                                            esitän kunnioittavasti seuraavaa:
13667:  86   057700001B
13668: 2282                                  Torstaina 27. lokakuuta 1977
13669: 
13670: 
13671:    Kun veronalaisen palkan tilalle sairauden tai      tyisi, jotenka se ei vielä varmaankaan riittäisi,
13672: työttömyyden aikana tulee veroton etu, työttö-       joten eikö olisi viisainta todella luopua koko
13673: myyskorvaus, sairauspäiväraha tai muu vastaa-        suunnitelmista. Kertaisin vielä tämän, koska se
13674: va, silloin asianomaiset kunnat menettävät huo-      aiheuttaisi epäilemättä näille vähävaraisille kan-
13675: mattavasti verotuloja, mikä nyt työttömyysti-        salaispiireille yhä lisääntyviä toimeentulovai-
13676: lanteen ollessa raskas on herättänyt suurta huo-     keuksia.
13677: lestumista nimenomaan käyhirnmissä kunnissa.
13678: Tämä on yksi syy, minkä takia on pohdittu ky-           Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
13679: symystä, olisiko tällaiset korvaukset saatettava     tauksena ed. Rekosen toiseen lisäkysymykseen
13680:  veronalais~ksi. Toinen syy on se, että kun veron-   en voi muuta kuin jälleen toistaa alkuperäisen
13681:  alaisen edun sijaan tulee veroton etu ja asian-     vastaukseni:
13682: omaisella henkilöllä on muita tuloja, verotuk-          Jos etua korotetaan samalla, kun se asetetaan
13683: sen progressiivisuuden vaikutuksesta johtuen         verolle, ei ole millään tavalla selvää, että se ai-
13684: edun todellinen arvo saattaa olla eri suuri eri      heuttaa lisävaikeuksia.
13685: tuloluokissa eikä aina edes niin päin, että se vä-
13686: hävaraisemmalla olisi suurempi.
13687:    Toisaalta on selvää, että jos tällaisia etuja        Asia on loppuun käsitelty.
13688: asetetaan verolle, on samalla tutkittava näiden
13689: etujen nimellismäärän korottaminen niin, että
13690: elinehtojen kaventumista, josta kysymyksessä         15) N:o 210 Ed. Hemmi: Adoptiolasten oi-
13691: mainitaan, ei tapahdu nimenomaan vähävarais-         keusaseman parantamisesta
13692: ten kansalaisten fueskuudessa.
13693:    Kaikkien näiden tärkeitten sosiaalipoliittisten      Ed. He mm i: Herra puhemies! Esitän
13694: ja veropoliittisten seikkojen selvittämiseksi on     kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
13695: tätä kysymysryhmää ministeriöissä virkamies-         jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
13696: työnä selvitetty. Sen sijaan hallitus ei ole sitä    myksen:
13697: ryhtynyt käsitteLemään eikä näin ollen ottanut          Milloin hallitus aikoo antaa eduskunnalle la-
13698: siihen mitään kantaa.                                kiesityksen adoptiolasten oikeusaseman saatta-
13699:                                                      miseksi tasavertaiseksi biologisten lasten kans-
13700:    Ed. Rekonen: Herra puhemies! Esitän               sa?
13701: kunnioittavasti herra ministerin vastattavaksi
13702: ensimmäisen lisäkysymyksen:                             Oikeusministeri S a 1o : Herra puhemies!
13703:    Kun työttömyysavustukset, kuten kansanelä-        Pyydän vastauksena esittää kunnioittavasti seu-
13704: ke ja sairauspäiväraha, ovat todella niin pieniä     raavaa:
13705: ja mitättömiä, että ne eivät riitä ,edes kunnolla       Hallituksen esityksen muotoon laadittu eh-
13706: jolmpäiväiseen toimeentuloon, niin eikö nyt oli-     dotus ottolapsia koskevan lainsäädännön uudis-
13707: si syytä todella luopua yleensä suunnitelmista ja    tamisesta on valmistunut oikeusministeriössä
13708: tutkimuksista niiden verolle saattamiseksi ja        viime huhtikuussa. Ehdotuksen mukaan otto-
13709: sen sijaan ryhtyä tutkimaan joitakin muita tulo-     lapsen oikeussuhde ottovanhempiin j,a ottovan-
13710: lähteitä valtiolle ja kunnille?                      hemman sukulaisiin tulisi olemaan sama kuin
13711:                                                      lapsen ja hänen omien vanhempiensa ja suku-
13712:     Ministeri R e k o 1a : Herra puhemies! Vas-      laistensa välinen oikeussuhde. Vastaavasti lap-
13713: tauksena ed. Rekosen lisäkysymykseen viittaan        sen oikeudellinen suhde aikaisempiin vanhem-
13714: alkuperäiseen vastaukseeni, jossa täsmällisesti      piin ja näiden sukulaisiin katkeaisi. Ehdotuksis-
13715: lausuin, että mikäli tällaisia etuja asetettaisiin   ta on pyydetty lausunnot 55 viranomaiselta,
13716: verolle, olisi samalla tutkittava niiden korotta-    kuntien keskusjärjestöiltä sekä lakimies- ja so-
13717: mista niin, että ne eivät heikentäisi elinehtoja     siaalialan järjestöiltä. Hallituksen esityksen val-
13718: ainakaan vähävaraisten kansalaisten keskuudes-       mistelua jatketaan oikeusministeriössä siten, et-
13719: sa.                                                  tä hallituksen esitys voidaan antaa eduskunnalle
13720:                                                      vuoden 1978 valtiopäivien kevätistuntokauden
13721:   Ed. Rekonen: Herra puhemies! Esitän                kuluessa.
13722: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
13723:   Eläkeläiset sen paremmin kuin työttömät-             Ed. He mm i : Herra puhemies! Teen en-
13724: kään eivät kyllä tutkimisesta kovin paljon hyö-      simmäisen lisäkysymyksen:
13725:                                          Suullisia kysymyksiä                                   2283
13726: 
13727: 
13728:    Sisältääkö tämä lakiehdotus nyt mahdollisesti      Esitys tulee merkitsemään s1ta. Perusteena
13729: sen, että adoptio on peruuttamaton, kun nykyi-      on se, että adoptioäidin pulmat nimenomaan
13730: sessä laissa ei ole tällaista säännöstä?            vauvaiässä olevan lapsen hoitamisessa ovat täs-
13731:                                                     mälleen samat kuin biologisen äidin.
13732:    Oikeusministeri S a 1o : Herra puhemies!
13733: Vastauksena ensimma1seen lisäkysymykseen,              Asia on loppuun käsitelty.
13734: muistamatta ihan yksityiskohtaisesti tätä koh-
13735: taa, ilmoitan, että periaate on ilman muuta se,
13736: että adoptio on peruuttamaton.
13737:                                                       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
13738:    Ed. He mm i: Herra puhemies! Esitän              tunto on huomenna perjantaina kello 13.
13739: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
13740:    Merkitseekö tämä lakiesityksen antaminen
13741: myöskin samalla sitä, että adoptioäidit tulevat
13742: samaan asemaan biologisten äitien kanssa yh-           Täysistunto lopetetaan kello 17.44.
13743: teiskunnan etuuksien suhteen?
13744: 
13745:   Oikeusministeri S a 1o : Herra puhemies!                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
13746: Esitän vastauksena toiseen lisäkysymykseen
13747: seuraavaa:                                                                      Eiler Hultin.
13748:                         99. Perjantaina 28 päivänä lokakuuta 1977
13749:                                                               kello 13
13750: 
13751: Päiväjärjestys                                                                                                                    Siv.
13752:                                                                       nan mietintö n:o 61; hallituksen esitys
13753:                                                                       n:o 140.
13754:    Ilmoituksia                                                           6) Ehdotukset laiksi auto- ja mootto-
13755:                                                                       ripyöräverosta annetun lain muuttamises-
13756:                                                               Siv.    ta ............................... 2307
13757:    Kolmas käsittely:                                                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
13758:                                                                       mietintö n:o 116; valtiovarainvaliokun-
13759:    1) Ehdotus laiksi valtioneuvoston Ja-                              nan mietintö n:o 64; hallituksen esitys
13760: senen oikeudesta eläkkeeseen ja hänen                                 n:o 135; lakialoitteet n:ot 169-171.
13761: jälkeensä suoritettavasta perhe-eläkkees-                                7 ) Ehdotukset laiksi nestemäisten
13762: tä ............................... 2293                               pohtoaineiden          varmuusvarastointimak-
13763:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                           susta annetun lain 3 § :n väliaikaisesta
13764: mietintö n:o 105; sosiaalivaliokunnan                                 muuttamisesta .................... .
13765: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o                                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
13766:  159 ( 1975 II vp.).                                                  mietintö n:o 120; valtiovarainvaliokun- .
13767:    2) Ehdotus            laiksi          tasausverolain               nan mietintö n:o 65; hallituksen esitys
13768: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2295          n:o 112; ed. Vennamon ym. lakialoite
13769:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                           n:o23 (1976vp.).
13770: mietintö n:o 115; valtiovarainvaliokun-                                  8 ) Ehdotus laiksi sokerituotteiden
13771: nan mietintö n:o 63; hallituksen esitys                               valmisteverosta annetun lain 3 § :n muut-
13772: n:o 119.                                                              tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
13773:    3) Ehdotukset laiksi vuodelta 1978                                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
13774: toimitettavassa valtionverotuksessa sovel-                            mietintö n:o 121; valtiovarainvaliokun-
13775: lettavista veroas,teikoista ja veroprosen-                            nan mietintö n:o 67; hallituksen esitys
13776: teista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2297   n:o 114.
13777:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                              9) Ehdotus laiksi eräiden elintarvike-
13778: mietintö n:o 108; valtiovarainvaliokun-                               tuotteiden valmisteverosta . . . . . . . . . . . 2309
13779: nan mietintö n:o 57; hallituksen esitys                                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
13780: n:o 130; lakialoitteet n:ot 39 ja 172-                                mietintö n:o 122; valtiovarainvaliokun-
13781: 174.                                                                  nan mietintö n:o 69; hallituksen esitys
13782:    4 ) Ehdotukset laiksi liikevaihtovero-                             n:o 116.
13783: lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 2299
13784:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                              Ainoa käsittely:
13785: mietintö n:o 109; valtiovarainvaliokun-
13786: nan mietintö n:o 58; hallituksen esitys                                  10) Hallituksen kertomus valtiova-
13787: n:o 132; ed. Hol1mingin ym. lakialoite                                rain hoidosta ja tilasta vuodelta 1975 se-
13788: n:o 20.                                                               kä vahiontilintarkastajain kertomus sa-
13789:    5) Ehdotus laiksi vuoden 1977 veron-                               malta vuodelta .................... 2288
13790: palautusten maksamisen lykkäämisestä .. 2303                             A si ak i r jat :      Va1tiovarainvalio-
13791:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                            kunnan mietintö n:o 56; mainitut kerto-
13792: mietintö n:o 112; valtiovarainvaliokun-                               mukset.
13793: 2286                                        Perjantaina 28. lokakuuta 1977
13794: 
13795: 
13796:                                            Siv.                                                                             Siv.
13797:    11) Asetus 26 päivältä elokuuta 1977                        verovapaudesta annetun lain 4 § :n muut-
13798: puolustusministeriön hallinnonalaan kuu-                       tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2317
13799: luvien peruspalkkaisten virkojen ja toi-                          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
13800: mien lakkauttamisesta ja perus•tamisesta                       m1etmtö n:o 130; valtiovarainvaliokun-
13801: (A n:o 11) ...................... 2291                         nan mietintö n:o 73; hallituksen esitys
13802:    Asiak ir jat :       Perustuslakivalio-                     n:o 145.
13803: kunnan mietintö n:o 35; mainittu asetus.                          19 ) Ehdotus laiksi eräistä palkkatu-
13804:                                                                loista verotuksessa tehtävistä vähennyk-
13805:                                                                sistä annetun lain 7 §:n muuttamisesta ,
13806:   Toinen käsittely:                                               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
13807:                                                                mietintö n:o 131; valtiovarainvaliokun-
13808:    12) Ehdotus laiksi tieteellisen tutki-                      nan mietintö n:o 74; hallituksen esitys
13809: muksen järjestelystä annetun lain 5 §:n                         n:o 146; ed. Vennamon ym. toivomus-
13810: väliaikaisesta muuttamisesta . . . . . . . . . . 2309           aloite m:o 101.
13811:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       20) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisis-
13812: m1etmtö n: o 117; sivistysvaliokunnan                          ta poikkeussäännöksistä verolakeihin an-
13813: mietintö n:o 10; halli:tuksen esitys n:o                       netun lain 3 §:n muuttamisesta ...... 2318
13814: 126.                                                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
13815:    13) Ehdotus laiksi polttoaineiden val-                      m1etmtö n:o 132; valtiovarainvaliokun-
13816: misteverosta annetun lain muuttamisesta ,                      nan mietintö n:o 75; hallituksen esitys
13817:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    n:o 154.
13818: mletmto n:o 123; valtiovarainvaliokun-                            21 ) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisis-
13819: nan mietintö n:o 68; hallituksen esitys                        ta poikkeussäännöksistä verolakeihin ..
13820: n:o 115.                                                          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
13821:    14) Ehdotus laiksi virvoitusjuomave~                        mietintö n:o 133; valtiovarainvaliokun-
13822: rosta annetun lain 3 ja 7 §:n muuttami-                        nan mietintö n:o 76; hallituksen esitys
13823: sesta ............................ 2315                        n:o 155.
13824:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        22) Ehdotus laiksi yksityisluontoisten
13825: mietintö n:o 124; valtiovarainvaliokun-                        arkistojen valtionavusta annetun lain
13826: nan mietintö n:o 70; hallituksen esitys                        muuttamisesta .................... .
13827: n:oll7.                                                            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
13828:    15) Ehdotus laiksi makeisvalmisteve-                        m1et1mo n:o 134; sivistysvaliokunnan
13829: rosta annetun lain muuttamisesta .... 2316                     mietintö n: o 12; hallituksen esitys n: o
13830:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    127.
13831: mietintö n:o 125; valtiovarainvaliokun-                            23) Ehdotus laiksi pormestarin, neu-
13832: nan mietintö n:o 71; hallituksen esitys                        vosmiesten ja maistraatinsihteerin vaalis-
13833: n:o 118.                                                        ta annetun lain 2 § :n kumoamisesta . .
13834:    16) Ehdotukset laiksi yleisistä vesi- ja                        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
13835: viemärilaitoksista ja laiksi rakennuslain                      mietintö n:o 136; toisen lakivaliokunnan
13836: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2317   mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o
13837:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    171.
13838: mietintö n:o 126; laki- ja talousvaliokun-                         24 ) Ehdotus la~ksi Ahvenanmaan maa-
13839: nan mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o                     kunnan maakunnansyyttäjänvirastosta . . 2319
13840: 7 (1976vp.).                                                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
13841:    17) Ehdotus laiksi Kansainvälistä Va-                       mietintö n:o 137; toisen lakivaliokunnan
13842: luuttarahastoa koskevan sopimuksen eräi-                       mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o
13843: den muutosten hyväksymisestä ....... .                         170.
13844:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                      25) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tu-
13845: mietintö n:o 129; ulkoasiainvaliokunnan                        pakoinnin vähentämiseksi annetun lain
13846: mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o                        27 §: n väliaikaisesta muuttamisesta ..
13847: 107.                                                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
13848:    18) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden                       mietintö n:o 128~ talousvaliokunnan mie-
13849: luovutuksista saadun voiton väliaikaisesta                     tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 168.
13850:                                                  Lomanpyynnöt                                         2287
13851: 
13852: 
13853:                                             Siv.          konen, P. Puhakka, Rekonen, Saarinen, Saarto,
13854:    26) Ehdotus laiksi invaliidihuoltolain                 Stenbäck, Tähkämaa, Zilliacus ja Ääri.
13855: 22-22 e § :n voimassaolaajan jatkami-
13856: sesta ............................ 2319
13857:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
13858: mietintö n:o 135; sosiaalivaliokunnan
13859: mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o                   Ilmoitusasiat:
13860: 162.
13861:    27) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-                Lomanpyynnöt
13862: suusverolain muuttamisesta .......... 2321
13863:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
13864: mietintö n:o 127; valtiovarainvaliokun-                   tunnosta sairauden takia ed. Jartti, vi11katehtä-
13865: nan mietintö n:o 66; hallituksen esitys                   vän vuoksi ed. Martikainen ja yksityisasiain
13866: n:o 131; lakialoitteet n:ot 80 ja 171                     takia edustajat Hollming, KosH, Mikkola,
13867:  (1975 II vp.) sekä 38, 46, 164 ja 175.                   E. Nieminen, Pekonen, Stenbäck ja Ääri sekä
13868:                                                           yksityisasiain vuoksi tulevan marraskuun 10
13869:                                                           päivään ed. Ekorre, 11 päivään ed. Knuuttila
13870:   Esitellään:                                             ja 8 päivästä ed. Vepsäläinen.
13871: 
13872:   28) Eduskunnan       oikeusasiamiehen
13873: kertomus toiminnastaan vuonna 1976 .. 2322
13874:                                                           Uusia hallituksen esityksiä
13875:                                                              P u he m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
13876:   P ö y d ä 11 e p anoa varten e s i-                     presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun
13877: tellään:                                                  21 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
13878:                                                           tuksen esitykset n:ot 184 ja 196, jotka nyt on
13879:    29) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                   edustajille jaettu.
13880: n:o 77 hallituksen esityksen johdosta
13881: laiksi valtion investointirahastosta anne-
13882: tun lain muuttamisesta (HE n:o 153)                   ,
13883:    30) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-
13884: tö n:o 8 hallituksen esityksen johdosta                   Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
13885: laiksi kuntien yleisestä kalleusluokituk-                 nan kertomus Pohjoismaiden neuvoston Suo-
13886: sesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta                    men valtuuskunnan toiminnasta vuodelta 197 6
13887:  (HE n:o 149) .................... 2323                      P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kirjelmän
13888:    31) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o                   ohella 6 päivältä lokakuuta 1977 on eduskun-
13889: 13 hallituksen esityksen johdosta laiksi                  nalle saapunut Pohjoismaiden neuvoston Suo-
13890: opettajankoulutuslain 15 § :n muuttami-                   men valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden
13891: sesta (HE n:o 147) . . . . . . . . . . . . . .        ,   neuvoston toiminnasta vuodelta 1976. Tämä
13892:    32) Perustuslakivaliokunnan mietintö                   kertomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon
13893: n:o 36 hallituksen esityksen johdosta                     jakamalla se edustajille.
13894: laiksi eduskunnan oikeusasiamiehen kans-
13895: liasta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
13896:  (HE n:o 180) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
13897:                                                           Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
13898:                                                           tauksia
13899:    Puhetta johtaa puhemies H e II e.
13900:                                                              P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
13901:                                                           sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
13902:                                                           miehelle osoitettuina, saapuneet kauppa- ja teol-
13903:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-             lisuusministeri Rantalan vastaus ed. Tuovisen
13904: simmäinen varapuhemies Pekkala sekä edusta-               ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 252 turpeen-
13905: jat Ahde, Hjerppe, Hollming, Härkönen, Jartti,            jalostuslaitoksen rakentamisesta Pohjois-Karja-
13906: Koski, Martikainen, Mikkola, E. Nieminen, Pe-             laan, valtiovarainministeri Paavelan vastaus ed.
13907: 2288                                 Perjantaina 28. lokakuuta 1977
13908: 
13909: 
13910: Tikan k\tjalliseen kysymykseen n:o 253 eliike-        Tämä on ed. Rosnellin 1) ehdotus. Ed. Rosnell
13911: asioiden käsittelyn viivästymisestä valtiokontto-     on ed. E. Laineen kannattamana edelleen ehdot-
13912: rissa, vt. liikenneministeri Uusitalon vastaus ed.    tanut saman vastalauseen mukaisesti, että mie-
13913: Kaarnan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 257          tinnön teollisuuden velkaantuneisuutta ja lasten
13914: Nuijamaan tien tieluokan alentamispyrkimyksis-        päivähoitoa koskevat kappaleet poistettaisiin.
13915: tä, opetusministeri Gestrinin vastaus ed. M. Pu-      Kutsun näistä edellistä koskevaa ed. Rosnellin
13916: hakan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 259            2) ehdotukseksi ja jälkimmäistä ed. Rosnellin
13917: opintotukilain mukaisten lainojen takaisinmak-        3) ehdotukseksi.
13918: suehtojen kohtuuttomuudesta työttömyysta-                Ed. Kalavaineo on ed. Aron kannattamana
13919: pauksissa, sosiaali- ja terveysministeri Työläjär-    ehdottanut I vastalauseen mukaisesti, että mie-
13920: ven vastaus ed. Kainulaisen ym. kirjalliseen ky-      tinnön päivähoitoa koskeva kappale hyväksyt-
13921: symykseen n:o 263 työturvallisuuslain 44 § :n         täisiin vas'talauseessa ehdotetun mukaisena.
13922: noudattamisesta, opetusministeri Gestrinin vas-          Ed. Pystynen on ed. Jaatisen kannattamana
13923: taus ed. Korhosen ym. kirjalliseen kysymykseen        ehdottanut III vastalauseen mukaisesti, että
13924: n:o 266 opintotukihakemusten hylkäysperus-            mietinnön luonnonsuojelua koskevaan kappa-
13925: teista sekä sosiaali- ja terveysministeri Työläjär-   leeseen lisättäisiin vastalauseessa ehdotetut kak-
13926: ven vastaus ed. Hemmin ym. kirjalliseen kysy-         si virkettä.
13927: mykseen n:o 269 avohuollon äitiyshuoltoon                 Ed. Juntumaa on ed. Järvilehdon kannatta-
13928: liittyvistä seikoista.                                mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
13929:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-          "Hallituksen kertomuksen johdosta valtiova-
13930: neHuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-      rain hoidosta ja tilasta vuonna 1975 eduskunta
13931: väasiakirjoihin.                                      edellyttää hallituksen tehostavan suoranaista
13932:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin         raittiustyötä ja valvovan, että järjestöjen rait-
13933: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä      tiusmäärärahoja myönnetään nimenomaan aktii-
13934: päätöstä.                                             vista raittiustyötä tekeville yhdistyksille."
13935:                                                           Ed. Vennamo on ed. Kovtesalmen kannatta-
13936:                                                       mana tehnyt seuraavat kymmenen perustelulau-
13937:                                                       sumaehdotusta:
13938: Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:         Ed. Vennamon 1 ) ehdotus: "Käsiteltyään
13939:                                                       valtiontilinta11kastajain kertomuksen vuodelta
13940: Muutos päiväjärjestykseen                              1975 eduskunta kehottaa hallitusta ja korkeim-
13941:    P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään       pia lainvalvojia kiinnittämään tehostettua huo-
13942: se muutos, että ensin käsitellään ainoan käsitte-     miota laajenevien väärinkäytösten ja veropetos-
13943: lyn asiat 10) ja 11).                                 ten valtavaan jäävuoreen, josta julkisuudessa on
13944:                                                       näkyvissä vain pieni huippu. Tällaisiin väärin-
13945:                                                       käytöksiin syyllistyneet on poistettava maamme
13946:                                                        johtavilta paikoilta. Eduskunta ei myöskään hy-
13947: 10 ) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidos-
13948:                                                       väksy vaikutusvaltaisten henkilöiden suojelua
13949: ta ja tilasta vuodelta 1975 sekä valtiontilintar-     tällaisissa asioissa, vielä vähemmän paljastunut-
13950: kastajain kertomus samalta vuodelta                   ta hitautta tällaisten asioiden tutkimisessa ja
13951:                                                        selvittämisessä. Aina vain pahenevien talous-
13952:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        vuotojen kasvavia rasituksia ei kansamme kestä
13953: n:o 56 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n            suuresti köyhtymättä."
13954: siinä va1mistelevasti käsitellyt yllämainitut ker-        Ed. Vennamon 2) ehdotus: "Eduskunta va-
13955: tomukset.                                              roittaa hallitusta jatkuvista kuljetustoimen alan
13956:                                                        verojen ja maksujen korotuksista, jollainen me-
13957:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-        nettely vahingoittaa koko kansantalouttamme ja
13958: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56. Keskus-          ajaa autoilija-pienyrittäjät taloudelliseen umpi-
13959: telu julistettiin päättyneeksi istunnossa kuluvan     kujaan. Täydellinen suunnanmuutos on näissä-
13960: lokakuun 25 päivänä.                                   kin asioissa välttämätön."
13961:    Keskustelussa on ed. Rosnell ed. E. Laineen            Ed. Vennamon 3 ) ehdotus: "Eduskunta ei
13962: kannattamana ehdottanut II vastalauseen mu-            hyväksy pienempituloisten sosiaalietujen kaven-
13963: kaisesti mietinnön verotusta koskevan kappa-           tamista eikä myöskään terveydenalan tehotonta
13964: leen tilalle vastalauseessa ehdotettua lausumaa.       byrokratiaa niin, että sairaiden jonot vain kas-
13965:                                      Valtiovarain hoito vuonna 1975                                2289'
13966: 
13967: 
13968: vavat ja sairaanSIJOJa on sairaaloissa jatkuvasti     ja tällöin erityisesti kiinnitettävä huomiota
13969: tuhansia paikkoja tyhjinä. Ylisuurille eläkkeille     pienyritteliäisyyden ja maatilatalouden sekä
13970: olisi saatava kiireellisesti katto."                  omistettujen kotien lainatarpeisiin."
13971:    Ed. Vennamon 4) ehdotus: "Eduskunta to-
13972: teaa, että työllisyysasioita on maassamme jatku-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
13973: vasti hoidettu virheellisesti ja välinpitämättö-
13974: mästi työntarvitsijoiden ja koko kansamme etu-           P u h e m i e s : Ehdotukset ovat muuten
13975: jen vastaisesti. Eduskunta ei hyväksy tahallista      erillisiä, paitsi ed. Rosnellin 3) ehdotus ja ed.
13976: työttömyyden ylläpitämistä ja kasvattamista."         Kalavaisen ehdotus, jotka koskevat samaa kap-
13977:    Ed. Vennamon 5) ehdotus: "Kun myös Sor-            paletta. Ehdotan meneteltäväksi niin, että muis-
13978: san hallitus on nykyisen työvoimaministerin           ta ehdotuksista äänestetään erikseen, paitsi ed.
13979: johdolla hoitanut työllisyysasioita alapuolella       Kalavaisen ehdotuksesta ja ed. Rosnellin 3) eh-
13980: kaiken arvostelun ja siis jatkanut entistä jo ker-    dotuksesta siten, että ensin äänes,tetään ed. Ka-
13981: tomusvuonnakin ilmennyttä pahaa virhelinjaa,          lavaisen ehdotuksesta mietintöä vastaan ja sen
13982: eduskunta toteaa, että SKDL:n :työvoimaminis-         jälkeen ed. Rosnellin 3 ) ehdotuksesta mietintöä
13983: teri Arvo Aalto ei nauti eduskunnan luottamus-        vastaan sellaisena, miksi se on edellisessä äänes-
13984: ta."                                                  tyksessä muodostunut.
13985:    Ed. Vennamon 6) ehdotus: "Kun huonon .ta-
13986: louspolitiikan tilapäinen paikkaaminen lisälai-         Menettelytapa hyväksytään.
13987: noilla, vaikka maamme johto on todennut, että
13988: olemme ulkomaille ylivelkaantuneita, on talou-
13989: dellista järjettömyyttä, niin eduskunta pitää            Äänestykset ja päätökset:
13990: välttämättömänä, etJtä lisälainoja otettaessa sa-
13991: malla korjataan virheellinen talouspolitiikkam-         Äänestys ed. Rosnellin 1 ) ehdotuksesta.
13992: me."
13993:    Ed. Vennamon 7) ehdotus: "Käsiteltyään               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13994: hallituksen kertomuksen valtiovarain hoidosta         "ei" voittaa, on ed. Rosnellin 1) ehdotus hy-
13995: ja tilasta vuonna 1975 eduskunta toteaa, että se      väksytty.
13996: ei hyväksy palkanansaitsijoiden ja viljelijöiden
13997: ansioiden jatkuvaa reaalista alentamista eikä           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13998: myöskään yrittämisen mahdollisuuksien umpi-           158 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 1)
13999: kujaan saattamista maassamme. Jatkuvasti kas-
14000: vavan kansantulomme ja ulkomaanvientimme                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14001: varat on terveen talouspolitiikan avulla käytet-
14002: tävä oikeudenmukaisesti koko kansan hyväksi."           Äänestys ed. Rosnellin 2) ehdotuksesta.
14003:    Ed. Vennamon 8) ehdotus: "Käsiteltyään
14004:  hallituksen kertomuksen valtiovarain hoidosta          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
14005: ja tilasta vuonna 1975 eduskunta toteaa, että se      "ei" voittaa, on ed. Rosnellin 2) ehdotus hy-
14006: ei hyväksy jatkuvaa verojen ja maksujen lisää-        väksytty.
14007: mistä epäonnistuneen talouspolitiikan ja väärin-
14008: käytösten vuotojen tukkeamiseksi, vaan edellyt-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
14009: tää täydellistä suunnanmuutosta maamme asioi-         156 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 2)
14010: den hoidossa."
14011:    Ed. Vennamon 9) ehdotus: "Eduskunta edel-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14012: lyttää, että varattaessa alueita kansallispuistoik-
14013: si ja muihin luonnonsuojelun tarkoituksiin on           1) Äänestys ed.      Kalavaisen   ehdotuksesta
14014: ratkaisujen tapahduttava vastuullisen harkinnan       mietintöä vastaan.
14015: perusteella sekä erityisesti huolehdittava, että
14016: yksityiset omistajat saavat viivyttelemättä yh-         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,
14017: teiskunnalta täyden korvauksen omaisuudestaan         äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Kalavai-
14018: ja vahingoistaan."                                    sen ehdotus hyväksytty.
14019:    Ed. Vennamon 10) ehdotus: "Eduskunta
14020: katsoo, että lainoitusmahdollisuuksia on maas-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
14021: samme helpotettava talouslaman voittamiseksi          93 jaa- ja 79 ei-ääntä; poissa 27. ( Koneään. 3)
14022: 287 057700001B
14023: 2290                                Perjantaina 28. lokakuuta 1977
14024: 
14025:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
14026: mietinnön.                                          161 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 8)
14027: 
14028:   2) Äänestys e~. Rosnellin 3) ehdotuksesta            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14029: mietintöä vastaan.
14030:                                                        Äänestys ed. Vennamon 3 ) ehdotuksesta.
14031:   Jokahyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
14032: "ei" voittaa, on ed. Rosnellin 3) ehdotus hy-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
14033: väksytty.                                           "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
14034:                                                     väksytty.
14035:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
14036: 96 jaa- ja 75 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 25. (Ko-     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
14037: neään. 4)                                           170 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 9)
14038: 
14039:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14040: 
14041:   Äänestys ed. Pystysen ehdotuksesta.                  Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.
14042: 
14043:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
14044: "ei" voittaa, on ed. Pystysen ehdotus hyväksyt-     "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-
14045: ty.                                                 väksytty.
14046:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
14047:   P u h e m i e s: Äänestyksessä on annettu         174 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 10)
14048: 133 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 5)
14049:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14050:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14051:                                                        Aänestys ed. Vennamon 5) ehdotuksesta.
14052:   Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta.
14053:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
14054:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      "ei" voittaa, on ed. Vennamon 5) ehdotus hy-
14055: "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväk-       väksytty.
14056: sytty.
14057:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
14058:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu         136 jaa- ja 15 ei-ääntä, 26 tyhjää; poissa 22.
14059: 160 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 27. ( Koneään. 6)   ( Koneään. 11)
14060:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14061: 
14062:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.               Äänestys ed. Vennamon 6) ehdotuksesta.
14063: 
14064:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
14065: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-        "ei" voittaa, on ed. Vennamon 6) ehdotus hy-
14066: väksytty.                                           väksytty.
14067: 
14068:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
14069: 169 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 7)     174 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 12)
14070: 
14071:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14072: 
14073:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.              Äänestys ed. Vennamon 7) ehdotuksesta.
14074: 
14075:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
14076: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-        "ei" voittaa, on ed. Vennamon 7) ehdotus hy-
14077: väksytty.                                           väksytty.
14078:                                    Puolustuslaitoksen virat ja toimet                              2291
14079: 
14080: 
14081:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Keskustelu:
14082: 174 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 13)
14083:                                                         Ed. K o r t e s a 1m i : Esillä on siis asetus,
14084:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 joka koskee puolustusministeriön hallinnon-
14085:                                                       alaan kuuluvien eräiden peruspalkkaisten virko-
14086:                                                      jen ja toimien lakkauttamista ja perustamista.
14087:   Äänestys ed. Vennamon 8) ehdotuksesta.             SMP:n käsityksen mukaan tällainen asioiden
14088:                                                      uudelleenjärjestely ei ole puolustettavissa. Asia-
14089:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       han on viety hallituksessa läpi siten, että ei ole
14090: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 8) ehdotus hy-         otettu lainkaan yhteyttä asianomaiseen etujär-
14091: väksytty.                                            jestöön. Virkamiesjärjestöjä kuulematta tämä
14092:                                                      asia on viety läpi. Meidän käsityksemme mu-
14093:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         kaan oikeaan työmarkkinapolitiikkaan kuuluu
14094: 172 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 14)     se, että asianomaisia etujärjestöjä kuullaan sil-
14095:                                                      loin, kun heitä koskevia päätöksiä ja asetuksia
14096:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tehdään.
14097:                                                          Tältä perustalta ehdotan asetuksen hylättä-
14098:   Äänestys ed. Vennamon 9) ehdotuksesta.              väksi.
14099:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
14100: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 9) ehdotus hy-            Ed. L i n n a : Herr.;.t puhemies! Tähän
14101: väksytty.                                            asiaan liittyy periaatteelliselta kannalta aika ta-
14102:                                                      valla ikäviä piirteitä sen takia, että kun meillä
14103:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         aliupseerikunnan oikeudet ovat olleet hyvin
14104: 171 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 15)     heikkoja tässä yhteiskunnassa ja nyt kun toi-
14105:                                                      miupseereille, entisille aliupseereille, on tullut
14106:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 uusia mahdollisuuksia, näyttää, että asetukseen
14107:                                                      perustuen heidän toimensa lopetetaan. Kun
14108:   Äänestys ed. Vennamon 10) ehdotuksesta.            vuonna 1975 lopetettiin 108 tointa toimiupsee-
14109:                                                      reilta ja 1976 lopetettiin 50 ja 1977 tähän ase-
14110:                                                      tukseen perustuen 29 ja kun samana aikana on
14111:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       ainoastaan 3 upseerin vakanssia lopetettu, niin
14112: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 10) ehdotus hy-        tuntuu siltä, että kun entisille aliupseereille py-
14113: väksytty.                                            rittiin antamaan tavallaan oikeuksia lisää, niin
14114:                                                      tämä kostetaan sillä tavalla, että nämä virat lo-
14115:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         petetaan.
14116: 163 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 16)
14117:                                                         Tässä suhteessa kyllä toivon sitä, että jatkos-
14118:                                                      sa nimenomaan puolustusasiainvaliokunnan lau-
14119:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sunto, jossa todetaan, että tämän johdosta on
14120:                                                      valiokunnan mielestä otettava vastaisuudessa
14121:   Asia on loppuun käsitelty.                          huomioon, ettei virkoja tai toimia mahdollisesti
14122:                                                      lakkautettaessa suhteettomasti rasiteta yhtä am-
14123:                                                      mattikuntaa, otettaisiin huomioon ja neuvotte-
14124: 11 ) Asetus 26 päivältä elokuuta 1977 puolus-        luissa todellakin pyrittäisiin jonkinlaiseen koh-
14125: tusministeriön hallinnonalaan kuuluvien perus-       tuuteen, ettei tällaisia asetuksia eduskunta jou-
14126: palkkaisten virkojen ja toimien lakkauttamises-      tuisi hyväksymään, sillä tässä on todella yksi
14127: ta ja perustamisesta                                 ammattiryhmä joutunut kohtuuttoman kohte-
14128:                                                      lun alaiseksi.
14129:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
14130: n:o 35 ja otetaan ainoaan käsittelyyn
14131: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-       Ed. L o u e koski: Herra puhemies: Käsi-
14132: tus.                                                 teltävänä olevan asetuksen oltua sekä perustus-
14133:                                                      lakivaliokunnan että puolustusasiainvaliokun-
14134:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on perus-           nan käsittelyssä on voitu todeta, että asetuksel-
14135: tuslakivaliokunnan mietintö n: o 35.                 la säädetty järjestely on ollut varsin omavaltai-
14136: 2292                                 Perjantaina 28. lokakuuta 1977
14137: 
14138: 
14139: nen. Järjestelyvaltuuslain mukaan vastaavissa         kaikkien työmarkJkinain neuvottelusääntöjen
14140: tapauksissa toimenpiteiden kohteena olevia           vastaista.
14141: henkilöstöryhmiä edustavia järjestöjä on aina           Kun nyt tarkoitetuilla järjestelyillä on kiire ja
14142: kuultava neuvotteluratkaisun aikaansaamiseksi.       ne ovat hallinnonalan kehittämisen kannalta
14143: Näin ei ole menetelty nyt puheena olevaa ase-        tärkeitä ja kun vielä uudistukset esillä olevassa
14144: tusta valmisteltaessa. Kun neuvotteluja ei ole       asiassa ovat asetuksessa tarkoitettuja laajempia
14145: käyty, on asiaa eduskunnassa käsitelleiden va-       ja niistä on neuvottelut aloitettu, en ehdota
14146: liokuntien ollut mahdotonta varmuudella tode-        tämän asetuksen kumoamista.
14147: ta edes sitä, ovatko järjestelyt puolustusvoimien
14148: hallinnonkaan kannalta oikeaan osuvia. Tästä            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Perus-
14149: on valiokuntien mietintöihin liitetyssä eriävässä    tuslaissa säädetään, että eräs nimittämisen pe-
14150: mielipiteessä ja vastalauseessa huomautettu.         ruste on kyky. Nyt on tällä perusteella puolus-
14151:    Järjestelyvaltuuslakia säädettäessä saatiin       tuslaitoksessa päässyt toimiupseeriksi lähinnä
14152: mm. nyt osapuolena oleva Toimiupseeriliitto          kyvykkäitä henkilöitä, jo~ka eivät ole 'Saaneet
14153: hyväksymään hallituksen lakiehdotus sillä pe-        muodollista koulutusta. Kuitenkin sanoisinko
14154: rusteella, että vastaisuudessa toimitettavat vir-    yläluokka tässä maassa haluaa heidät pois herro-
14155: kajärjestelyt kohdistuisivat tasapuolisesti kaik-    jen joukosta, ja siksi tässä on esitetty satoja vir-
14156: kiin puolustusministeriön hallinnonalan henki-       koja hiljalleen lopetettavaksi. Tämä on suuri
14157: löstöryhmi1n. Tätä edellytystä ei käsiteltävänä      vääryys. Nyt on kysymys tietysti loppuvaihees-
14158: oleva asetus täytä. ~.äinvastoin asetuksen tar-      ta, mutta aikaisemmin on jo, ed. Häikiö, lak-
14159: koittama järjestely kohdistuu hyvin yksipuoli-       kautettu näitä virkoja. On kysymys 'Suuresta
14160: sesti muutenkin heikommassa asemassa olevaan         vääryydestä, ja keskustapuolueen puolustusmi-
14161: toimiupseereiden ryhmään. Tasapuolisuuden            nisteri kantaa asiassa suuren vastuun; hän näyt-
14162: noudattaminen olisi ollut mahdollista mm. siitä      tää olevan myös poissa istuntosalista, kun näin
14163: syystä, että kaiken tyyppisiä virkoja, sekä up-      tärkeä asia on esillä.
14164: seerien, toimiupseerien että muitten virkamies-         Huvittavinta asiassa on, että tässä ovat löytä-
14165: ten, on koko asetuksen valmistelun ajan ollut        neet toisensa kommunistit, kepu ja kokoomus,
14166: riittävästi täyttämäbtä. Myös on todettava, että     kommunistit tietysti ajaessaan puolustusvoi-
14167: toimiupseerin toimiin olisi saatu tarpeellinen       mien vastaista linjaa, ja kepua ja kokoamusta
14168: määrä hyväksyttävät pätevyysehdot täyttäviä          herralinja on sokaissut niin, että he ovat liitty-
14169: hakijoita ja toimet olisi voitu heillä täyttää.      neet kommunisteihin. Näyttää myös siltä, että
14170:     Sosialidemokraattisen eduskuntary<hmän ta-       sosialidemokraateilta on ryhti romahtanut; oli
14171: holta pyydettiin puolustusministeriötä ryhty-        vastalause, nyt ei enää uskalletakaan panna vas-
14172: mään vielä eduskuntakäsittelyn aikana neuvot-        taan. Sellainen on se sorsalainen ryhti tässä
14173: teluihin yhteisymmärryksen saavuttamiseksi mi-       maassa.
14174: nisteriön ja järjestöjen välillä. Ministerin oman       Mutta SMP puolustaa oikeudenmukaisuutta
14175: ilmoituksen mukaan neuvottelut on aloitettu ja       ja ihmistä, ja siksi, herra puhemies, kannatan
14176: ne tullaan käymään säädetyllä tavalla. Asia saa-     ed. Kortesalmen ehdotusta, että tämä asetus hy-
14177: tettaneen näin muodollisestikin oikeille raiteil-    lättäisiin eli kumottaisiin.
14178: le. Valitettavasti vain se tapahtuu tavallaan jäl-
14179: kikäteen ja siten kohdistunee myöhemmin nyt             Ed. W i i o: Herra puhemies! Täällä on sa-
14180: esillä olevaan asiaan liittyviin uudistuksiin.       nottu, että asiassa ei olisi lainkaan neuvoteltu.
14181:    Tässä yhteydessä on syytä huomauttaa siitä        Kysymys on lähinnä tulkinnasta. Puolustusmi-
14182: varsin kaiseasta tavasta, jolla valtiota työnanta-   nisteriön taholta kerrottiin kyllä tilaisuudesta,
14183: jana edustavan työmarkkinalaitoksen virkamies        jossa asiasta oli keskusteltu, mutta Toimiupsee-
14184: asian etenemiseen asiantuntijana kuultaessa          riliiton taholla ei tätä tilaisuutta sitten myö-
14185: suhtautui. Hän näet ilmoitti yksikantaan, että       hemmin pidetty virallisena neuvottelutilaisuute-
14186: ellei asetusta nyt hyväksytä, työmarkkinalaitos      na. Tästä on lähinnä kysymys, siis tulkinnasta
14187: toimii niin, että 30 virkaa ja tointa lakkaute-      siitä kysymyksestä, onko ollut virallinen neu-
14188: taan heti ilman muuta. Tarpeetonta lienee tässä      vottelu vai ei. Joka tapauksessa sekä puolustus-
14189: lisätä, että se tapahtuisi ilman mitään neuvotte-    asiainvaliokunta että perustuslakivaliokunta
14190: luita ja työnantajan valtuuksin. Tällainen pai-      olivat sitä mieltä lausunnoissaan, että täytyy
14191: nostus tasavertaiseksi sanottua neuvotteluosa-       noudattaa normaalia neuvottelumenettelyä. Täs-
14192: puolta kohtaan on mielestäni sopimatonta ja          sä on valitettavasti tapahtunut tällainen epäsel-
14193:                                         Vaitioneuvoston jäsenen eläke                               2293
14194: 
14195: 
14196: vyys. Tämä on kuitenkin kiireellinen ja tärkeä            Selonteko myönnetään oikeaksi.
14197: asia, siitä olivat kaikki osapuolet yksimielisiä, ja
14198: sen vuoksi asetus pitäisi nyt hyväksyä.
14199:                                                           Äänestys ja päätös:
14200:    Ed. V e n n a m o       (vastauspuheenvuoro) :
14201: Herra puhemies! Liberaalien kansanedustajalle            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
14202: huomautan, että kysymys on leivästä monen              "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
14203: perheen kohdalla. Nyt tällaisella kepulikonstil-       väksytty.
14204: la, että toiset eivät ole edes tajunneet, järjestö
14205: ei ole tajunnut, että on kysymys virkojen lak-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
14206: kauttamisesta, aiotaan selittää, että on laki täy-     161 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 17)
14207: tetty. Tämä on todellista kepulilinjaa, se on
14208: epärehellistä linjaa. Kyllä ammattijärjestölinja          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14209: edellyttää, että tiedetään edes, mistä keskustel-
14210: laan ja neuvotellaan. SMP ei voi hyväksyä. Jo             Asia on loppuun käsitelty.
14211: tältä kohdalta on kysymyksessä lainvastainen
14212: tapahtuma.
14213: 
14214:    Ed. W i i o ( vastauspuheenvuoro): Herra            1 ) Ehdotus laiksi valtioneuvoston jäsenen oi-
14215: puhemies! Nämä ovat kaikki täyttämättömiä              keudesta eläkkeeseen ja hänen jälkeensä suori-
14216: virkoja.                                               tettavasta perhe-eläkkeestä
14217:                                                           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
14218:    Ed. P. Jokinen: Herra puhemies! To-                 tuksen esitys n:o 159 (1975 II vp.), jota on
14219: tean sen, että asiat olivat näin, niin kuin ed.        valmistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan
14220: Wiio puheenvuorossaan toi esille. Puolustus-           mietinnössä n:o 11 ja suuren valiokunnan mie-
14221: asiainvaliokunta nimenomaan tässä mietinnös-           tinnössä n:o 105, esitellään k o 1m a n teen
14222: sään toteaa, että valiokunta pitää valitettavana,      k ä s i t t e 1y y n.
14223: että neuvottelut Toimiupseeriliiton kanssa ovat
14224: jääneet puutteellisiksi, ja valiokunta edellyttää,
14225: että vastaisuudessa neuvottelut hoidetaan nor-            Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
14226: maalia työmarkkinakäytäntöä noudattaen.                ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
14227:    Valiokunta katsoo, että koska lopputulos il-
14228: meisesti olisi ollut sama, mihin tämä esitys pe-
14229: rustuu, niin ei ole aihetta tämän esityksen kii-         Keskustelu:
14230: reellisyydenkään vuoksi enää lähteä tätä esitystä         Ed. K o r t e s a 1 m i : Käsillä on nyt kol-
14231: hylkäämään. Käsityksemme mukaisesti myöskin            mannessa käsittelyssä hallituksen ehdotus laiksi
14232: Toimiupseeriliitto oli samoilla linjoilla, mutta       valtioneuvoston jäsenen oikeudesta eläkkeeseen
14233: heitä luonnolli:sesti suututti ja ärsytti se menet-    ja hänen jälkeensä suoritettavasta perhe-eläk-
14234: telytapa, johon puolustusasiainvaliokuntakin on        keestä. Siis kysymyksessä on hallitusten minis-
14235: kiinnittänyt huomiota.                                 terien eläkkeet ja perhe-eläkkeet, joita nyt ny-
14236:                                                        kyinen Sorsan-Virolaisen-Aallon kansanrin-
14237:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Täällä          tamahallitus ehdottaa jälleen korotettaviksi ja
14238: on yritetty kaunistella ja selitellä asiaa. Totean     parannettaviksi. Tämä on hämmästyttävää ny-
14239: vielä vain lyhyesti, että kysymys on puolustus-        kyisenä aikana, jolloin kansamme valtaenem-
14240: voimien palveluksessa olevien kyvykkäiden hen-         mistö, työtätekevät ihmiset, kamppailevat suu-
14241: kilöiden, jotka eivät ole saaneet koulutusta, lei-     rissa taloudellisissa vaikeuksissa työttömyyden
14242: västä ja sen kaventamisesta.                           kourissa, jolloin jopa suunnitellaan yleensä eläk-
14243:                                                        keiden ja eläke-etujen kaventamista.
14244:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    SMP ei voi hyväksyä sitä, että maamme hy-
14245:                                                        vinvoivan yläluokan, johon kuuluviksi tietysti
14246:    P u h e m i e .s : Keskustelussa on ed. Korte-      ministerit on laskettava, eläke-etuja vielä enti-
14247: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut             sestäänkin korotetaan. Sen vuoksi ehdotan
14248: eduskunnan päätettäväksi, että asetus olisi ku-        SMP:n eduskuntaryhmän puolesta, että tämä
14249: mottava.                                               hallituksen ehdotus hylättäisiin. Siltä varalta,
14250: 2294                                    Perjantaina 28. lokakuuta 1977
14251: 
14252: 
14253: että tämä hylkäysesitys ei mene läpi, ehdotan            tieneuvoston jäsenenä toimimisesta tulisi lisä-
14254: että tämä lakiehdotus äänestettäisiin yli vaalien.       eläke.
14255:    SMP perustelee tätä hylkäysehdotustaan                   Ne muutamat ministerit, jotka eivät kuulu
14256: myös sillä, että maamme ministerit vuosien mit-          eduskuntaan, ovat yleensä muutamin poikkeuk-
14257: taan eivät suinkaan kaikki ole osoittautuneet            sin niin korkeassa virassa, että siitä tuleva eläke
14258: kyvykkäiksi eivätkä edes moraaliltaan asianmu-           varmasti on niin huomattava, ettei sen lisäämi-
14259: kaisia mittoja täyttäviksi henkilöiksi. Vuosien          seen ole pienintäkään aihetta. Muistutan myös-
14260: mittaan monet ministerit ovat syyllistyneet vää-         kin siitä, että hallitus paraikaa suunnittelee ns.
14261: rinkäytöksiin ja oman edun tavoitteluun. Erityi-         ylisuurten eläkkeiden leikkaamista. En ymmär-
14262: sesti sosialidemokraattisista ministereistä voi          rä, miten se suunnitelma sopii nyt esillä olevaan
14263: mainita monta, jotka ovat syyllistyneet jopa la-         esitykseen.
14264: kien rikkomiseen. Pari oikeusministeriä voitai-             Perustuslaillisen eduskuntaryhmän kanta on
14265: siin mainita. Lisäksi keskustapuolueen piiristä-         siis se, että tämä lakiehdotus tulisi hylätä.
14266: kin voidaan mainita johtavia henkilöitä, jotka
14267: ovat rikkoneet lakia. Tällaiselle joukolleko nyt           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14268: pitäisi vielä eläkkeitä nostaa! SMP ei voi tätä
14269: hyväksyä muistaen senkin, että sosialidemok-                P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
14270: raattisten ministerien joukossa on jopa ratti-           salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
14271: juoppoudesta kiinnisaatuja henkilöitä.                   että lakiehdotus hylättäisiin. Edelleen on ed.
14272:    Ehdotan vielä kolmanneksi perusteluissa lau-          Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana ehdot-
14273: suttavaksi seuraavaa: "Eduskunta ei hyväksy              tanut, että lakiehdotus, mikäli se tulee hyväksy-
14274: viisuuria eläkkeitä. Siksi hallituksen olisi kii-        tyksi, jätettäisiin lepäämään yli vaalien.
14275: reesti selvitettävä, millainen eläke ministerille           Vielä on ed. Kortesalmi ed. Vennamon kan-
14276: olisi kohtuullinen nyt syntyneen asiantilan kor-         nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
14277: iaamiseksi."                                             vaksi: "Eduskunta ei hyväksy ylisuuria eläkkei-
14278:                                                          tä. Siksi hallituksen olisi kiireesti selvitettävä,
14279:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Julki-                   millainen eläke ministerille olisi kohtuullinen
14280: suudessa puhutaan, että ylieläkkeitä pitäisi pois-       nyt syntyneen asiantilan korjaamiseksi."
14281: taa, mutta tässä Sorsan-Virolaisen-Aallon
14282: kansanrintamahallitus esittää jopa omille minis-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
14283: tereilleen ylieläkkeitä ja erikoisetuja. Samaan ai-
14284: kaan kansan leipä kapenee ja työttömyys lisään-             P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä la-
14285: tyy. Tämä on hämmästyttävää asioiden hoitoa.             kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
14286: Se on yläluokan etujen hoitoa ja takana ovat ol-
14287: leet myös yksimielisinä kommunistit ja sosiali-
14288: demokraatit, kun kepu ajaa mm. puheenjohtaja               Äänestys ja päätös:
14289: Virolaiselle ylieläkkettä.
14290:    SMP ei voi hyväksyä tällaista kansan harhau-             Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
14291: tusta ja väärämielisyyttä. Siksi kannatan kaikkia        "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
14292: ed. Kortesalmen ehdotuksia eli ensiksi, että laki
14293: hylättäisiin, ja toiseksi, että se jätettäisiin lepää-      Puhemies:         Äänestyksen tulos merki-
14294: mään yli vaalien, jos ei tule hylätyksi, ja samoin       tään pöytäkirjaan.
14295: kannatan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta
14296: perustelulausumaksi.                                       "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
14297:                                                             Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi,
14298:    Ed. E h r n r o o t h:       Herra puhemies!          Aro, Asunmaa, Asunta, Björklund, Breilin, Ee-
14299: Asian ensimmäisessä käsittelyssä ihmettelin si-          nilä, Ekorre, Eskelinen, Forsman, Fred, Fri-
14300: tä, että hallitus nykyisenä aikana katsoo aiheel-        berg, Granvik, Grönholm, Hanhirova, Hautala,
14301: liseksi esittää eläkettä valtioneuvoston jäsenille.      Helminen, Hemmi, Hokkanen, Holkeri, Hon-
14302: Suurin osa valtioneuvoston jäsenistä on kansan-          konen, Hyvönen, Häikiö, Häkämies, Impiö,
14303: edustajia ja saa siis huomattavan eläkkeen kan-          Jaatinen, Jokela, A.-L. Jokinen, P. Jokinen, Jo-
14304: sanedustajantoimestaan. En voi käsittää, että            kiniemi, Junnila, Juntumaa, Juvela, Järvenpää,
14305: olisi tarpeellista ja oikein ja kohtuullistakaan         Järvilehto, Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna,
14306: laajentaa tätä eläkeoikeutta siten, että myös val-       Kainulainen, Kalavainen, Kanerva, Kangas,
14307:                                               Tasausvero                                          2295
14308: 
14309: 
14310: Karhuvaara, Ahti Karjalainen, Aino Karjalai-         jolloin myös päätetään tehdystä perustelulausu-
14311: nen, Karkinen, Karpola, Kauppi, Kivistö, Kivi-       maehdotuksesta.
14312: tie Knuuttila, Koivisto, Koppanen, Korhonen,
14313: K~skenniemi, Koskinen, Kuusio, E. Laine, J.
14314: Laine, Lampinen, Lattula, Lehmonen, Liedes,          2 ) Ehdotus laiksi tasausverolain muuttamisesta
14315: Liikanen, Lillqvist, Linkola, Linna, Loikkanen,         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
14316: Louekoski, Luja-Penttilä, Luttinen, Maijala,         tuksen esitys n:o 119, jota on valmistelevasti
14317: Majlander, Malm, Manninen, Matikkala, Matts-         käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
14318: son, Melin, Merisaari, Miettinen, Muroma,            n:o 63 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
14319: Mustonen, Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä,         115, esitellään kolmanteen käsitte-
14320: Mäki, Mäki-Hakola, Männistö, Mörttinen, Nis-         1 y y n.
14321: kanen, Olander, Orrenmaa, Pekkala, Pesälä,
14322: Pihlajamäki, Pohjala, Poutanen, M. Puhakka,             Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
14323: Puolanne, Pystynen, Raatikainen, Rajala, Ra-         ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
14324: jantie, Raudaskoski, Raudasoja, Ro~n~ll, Ruo~­
14325: salainen, Räsänen, Saimo, Salmenk1v1, Salolai-
14326: nen, Saukko, Saukkonen, Savola, Sigfrids, Sil-         Keskustelu:
14327: lantaus, Sinisalo, Sipiläinen, Siren, Sorsa, Sten-      Ed. Liedes: Herra puhemies! Nyt on
14328: ros, Sukselainen, Suomi, Suonio, Sutinen, Sö-        esillä tasausverolaki, joka käytännössä merkit-
14329: derman, Talvitie, Tamminen, Taxell, Tenhiälä,        see sitä, että kaikelta ulkoa tulevalta tavaralta
14330: Tennilä, Tiilikainen, Tikka, Toivanen, Torikka,      kannetaan veroa valtion käyttöön, ja tämä ta-
14331: M. Tuominen, R. Tuominen, Tuovinen, Turu-            sausveron korotus tulee nyt aiheuttamaan kaik-
14332: nen, Työläjärvi, Uusitalo, Wahlström, Vaitti-        kien näitten ulkoa tulevien tavaroitten hintojen
14333: nen-Kuikka, Vepsäläinen, Westerholm, H.              nousun. Hinnannousu on 1.8 %: sta 5.8 % :iin,
14334: Westerlund, S. Westerlund, Wiio, Vilmi, Vou-         kuten hallituksen esityksessä kerrotaan. Kun
14335: tilainen, Väyrynen, Yläjärvi ja Äikäs.               emme pidä oikeana sitä, että hallitus toimii hin-
14336:                                                      tojen korottajana, niin sen johdosta, herra pu-
14337:    "Ei" äänestävät edustajat Ehrnrooth, Korte-       hemies, ehdotan että lakiehdotus hylättäisiin.
14338: salmi, Rainio ja Vennamo.
14339:                                                         Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Eh-
14340:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-       dotan, että tämän lain perusteluissa lausuttai-
14341: jat:                                                 siin seuraavaa: "Eduskunta edellyttää hallituk-
14342:                                                      sen selvittävän kiireesti, millä tavoin tasausve-
14343:    Gestrin, Hjerppe, Hollming, Häggblom,             rolain nojalla ulkomaantuonnista saatuja huo-
14344: Härkönen, Jartti, Koski, Lehtinen, Martikai-         mattavia varoja voitaisiin käyttää kotimaisten
14345: nen, Mattila, Mikkola, Muurman, E. Nieminen,         välttämättömyystavaroiden hintojen alentami-
14346: T. Nieminen, Paasio, Pajunen, Pekonen, Pelto-        seen."
14347: la, Perho, P. Puhakka, Pulkkinen, Rantala, Re-
14348: konen, Saarinen, Saarto, Stenbäck, Sundqvist,            Ed. Suomi: Herra puhemies! Kun tämä
14349: Surakka, Tuomaala, Tuomioja, Tähkämaa, Uit-          Sorsan hallitus viisi ja puoli kuukautta sitten
14350: to, Vesterinen, Virolainen, Väänänen, Zilliacus      antoi ohjelmansa, katsottiin siinä olevia lupauk-
14351: ja Ääri.                                             sia hyvin suurella mielenkiinnolla. Ehkä eniten
14352:                                                      kiinnostusta herätti lause, jossa luvattiin nou-
14353:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         dattaa sellaista hinta-, vero- ja maatalouspoli-
14354: 158 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään. 18)     tiikkaa, ettei tarvitse taDkistaa palkkoja. Halli-
14355:                                                      tushan on jo aikoja sitten syöny,t lupauksensa.
14356:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.            Tässä on taas yksi laki, joka nostaa hintoja mo-
14357:                                                      nien tuontitavaroiden osalta aina 5.8 % :iin as-
14358:    P u h e m i e s : Lakiehdotuksen kolmas kä-       ti. Jatkuvat maksujen, hintojen ja verojen koro-
14359: sittely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdo-       tukset vähentävät kaiken aikaa ihmisten ostoky-
14360: tus nyt hyväks)ltyn lakiehdotuksen jättämisestä      kyä, ja näin kierre yhä huonompaan taloudelli-
14361: lepäämään yli vaalien, p a n n a a n asia valtio-    seen tilanteeseen kasvaa.
14362: päiväjärjestyksen 66 § :n 7 momentin mukaises-           Kannatan ed. Liedeksen tekemää hylkäysesi-
14363: ti tältä osin p ö y d ä 11 e seuraavaan istuntoon,   tystä.
14364: 2296                                 Perjantaina 28. lokakuuta 1977
14365: 
14366: 
14367:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! On tot-               konen, Hyvönen, Häggblom, Häkämies, Impiö,
14368: ta, että tämä laki lisää ulk.olaisten tavaroitten     Jaatinen, Jokela, A.-L. Jokinen, P. Jokinen, Jo-
14369: kuluttajahintaa ja että hallitus saa satoja miljoo-   kiniemi, Junnila, Juntumaa, Juvela, Järvenpää,
14370: nia rahaa ja parhaassa tapauksessa hinnat nouse-      Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kalavai-
14371: vat lähes 6 %. Mutta kun ilmeisesti hallitus          nen, Kanerva, Kangas, Karhuvaara, Ahti Karja-
14372: ajaa läpi liikevaihtoveron korotuksen, niin jos       lainen, Aino Karjalainen, Karkinen, Karpola,
14373: tätä lakia ei hyväksytä, kotimainen tuotanto,         Kivistö, Knuuttila, Koppanen, Korhonen, Kor-
14374: kotimainen tavara, jäisi huonompaan asemaan           tesalmi, Koskenniemi, Kuusio, J. Laine, Lampi-
14375: kuin ulkolainen tavara. Se lisäisi työttömyyttä,      nen, Lattula, Lehmonen, Liikanen, Lillqvist,
14376: se aiheuttaisi meille lisää talouslamaa. Se ei voi    Linkola, Loikkanen, Louekoski, Luja-Penttilä,
14377: olla oikein. Siksi SMP katsoo, että näistä ra-        Luttinen, Maijala, Majlander, Malm, Manninen,
14378: hoista huomattava osa tai ne kokonaan, mitä tu-       Matikkala, Melin, Miettinen, Muroma, Musto-
14379: lee ulkolaisesta tavarasta valtionverona, olisi       nen, Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä, Mäki,
14380: käytettävä kotimaisten välttämättömyystavaroi-        Mäki-Hakola, Männistö, Mörttinen, Niskanen,
14381: den, tarpeellisten tavaroiden hintojen alentami-      Orrenmaa, Pajunen, Pekkala, Perho, Pihlajamä-
14382: seen. Se on oikea linja. Silloin kuluttaja ei         ki, Pohjala, Poutanen, M. Puhakka, Puolanne,
14383: kärsi. Silloin suositaan kotimaista työtä ja yrit-     Pystynen, Rainio, Rajala, Rajantie, Rantala,
14384: tämistä ja työllisyyttä.                              Raudaskoski, Raudasoja, Ruotsalainen, Räsä-
14385:    Näistä syistä kannatan ed. Kortesalmen hy-         nen, Saimo, Salmenkivi, Salolainen, Saukko,
14386: vää ja kansaa puoltavaa esitystä.                     Saukkonen, Sigfrids, Sillantaus, Sipiläinen, Si-
14387:                                                        ren, Sorsa, Stenros, Sukselainen, Suonio, Surak-
14388:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                ka, Sutinen, Söderman, Talvitie, Tamminen,
14389:                                                        Taxell, Tenhiälä, Tiilikainen, Tikka, Toivanen,
14390:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Liedes       Torikka, R. Tuominen, Tuomioja, Tuovinen,
14391: ed. Suomen kannattamana ehdottanut, että la-           Turunen, Uitto, Uusitalo, Wahlström, Vaitti-
14392: kiehdotus hylättäisiin.                                nen-Kuikka, Vennamo, Vepsäläinen, Wester-
14393:    Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana           holm, Vesterinen, H. Westerlund, S. Wester-
14394: on ehdottanut, että perusteluissa lausuttaisiin:       lund, Wiio, Vilmi, Voutilainen, Väänänen, Ylä-
14395: "Eduskunta edellyttää hallituksen selvittävän          järvi ja Äikäs.
14396: kiireesti, millä tavoin tasausverolain nojalla
14397: ulkomaantuonnista saatuja huomattavia varoja             "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
14398: voitaisiin käyttää kotimaisten välttämättömyys-
14399: tavaroiden hintojen alentamiseen."                      Kainulainen, Koskinen, E. Laine, Liedes,
14400:                                                       Mattsson, Pulkkinen, Rosnell, Sinisalo, Suomi,
14401:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Tennilä ja M. Tuominen.
14402: 
14403:   P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
14404: dotuksesta.                                           jat:
14405:                                                          Aaltonen, Eenilä, Gestrin, Hjerppe, Holl-
14406:                                                       ming, Häikiö, Härkönen, Jartti, Järvilehto,
14407:    Äänestys ja päätös:                                Kauppi, Kivitie, Koivisto, Koski, Lehtinen, Lin-
14408:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää             na, Mardkainen, Mattila, Merisaari, Mikkola,
14409: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.      Muurman, E. Nieminen, T. Nieminen, Olander,
14410:                                                       Paasio, Pekonen, Peltola, Pesälä, P. Puhakka,
14411:    Puhemies:          Äänestyksen tulos merki-        Raatikainen, Rekonen, Saarinen, Saarto, Savola,
14412: tään pöytäkirjaan.                                    Stenbäck, Sundqvist, Tuomaala, Työläjärvi,
14413:                                                       'fähkämaa, Virolainen, Väyrynen, Zilliacus ja
14414:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              Ääri.
14415: 
14416:    Aalto, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi, Aro,                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
14417: Asunmaa, Asunta, Bjövklund, Breilin, Ehrn-            146 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään.
14418: rooth, Ekorre, Eskelinen, Forsman, Fred, Fri-         19)
14419: berg, Granvik, Grönholm, Hanhirova, Hautala,
14420: Helminen, Hemmi, Hokkanen, Holkeri, Hon-                 Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
14421:                                    Vuoden 1978 veroasteikot ja -prosentit                             2297
14422: 
14423: 
14424:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              2) "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-
14425: päättyneeksi.                                           lehtivan, että valtion tuloveroasteikkoa jatku-
14426:                                                         vasti korjataan niin, että verorasitus ei kasva.
14427:    P u h e m i e s : Vielä on päätettävä peruste-       tisäksi eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
14428: luja koskevasta ehdotuksesta.                           tyttää kiireesti, millä tavoin nykyistä verorasi-
14429:                                                         tusta voitaisiin viivyttelemättä aste asteelta ke-
14430:                                                         ventää."
14431:   Äänestys ja päätös:                                       3) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
14432:                                                         tyksen jälkeen huolehtivan, että pienomistajat
14433:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          ja omistetut kodit vapautetaan kokonaan omai-
14434: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-            suusverosta."
14435: väksytty.                                                   4) "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-
14436:                                                         lehtivan, että yksityiset kansalaiset eivät joudu
14437:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            maksamaan raskaampaa omaisuusveroa kuin yh-
14438: 154 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään. 20)        tiöt."
14439:                                                             5) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
14440:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     tyttävän, millä tavoin yritysten valtion tuloero
14441:                                                         progressiota hyväksi käyttäen saataisiin niin oi-
14442:   Asia on loppuun käsitelty.                             keudenmukaiseksi, että pienemmät yritykset ei-
14443:                                                          vät käytännössä joutuisi suhteellisesti maksa-
14444:                                                          maan valtion veroa enemmän kuin suuret yri-
14445: 3) Ehdotukset laiksi vuodelta 1978 toimitetta-           tykset, niin kuin tällä hetkellä on asian laita."
14446: vassa valtionverotuksessa sovellettavista veroas-           Vielä totean, että näihin ponsiin sisältyvät
14447: teikoista ja veroprosenteista                           Suomen maaseudun puolueen veropoliittisen
14448:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-        ohjelman ydinkohdat.
14449: tuksen esitys n:o 130 sekä lakialoitteet n:ot 39
14450: ja 172-174, joita on valmistelevasti käsitelty             Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Eh-
14451: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 57 ja           dotan, että eduskunta hyäksyisi seuraavan lau-
14452: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 108, esitel-         suman: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
14453: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         kunta edellyttää, että hallitus antaa esitykset
14454:                                                         uusiksi verotaulukoiksi ja veroprosenteiksi
14455:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-             eduskunnalle säännöllisesti niin ajoissa, että nii-
14456: ty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus        den     mukaisten      ennakonpidätystaulukoiden
14457: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                        käyttöönotto heti vuoden alusta on mahdollista
14458:                                                         ja että hallitus samalla luopuu viime vuosina
14459:                                                         omaksumastaan tavasta siirtää uusien ennakon-
14460:    Keskustelu:                                          pidätystaulukoiden käyttöönottoa."
14461:                                                         · Herra puhemies! Tänä vuonnahan nimen-
14462:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Esillä on nyt kolman-      omaan käy niin, että vaikka olisi ajallisesti mah-
14463: nessa käsittelyssä ehdotukset laiksi veroastei-         dollisuus ottaa ennakonpidätystaulukot heti
14464: koista ja veroprosenteista, joita tultaisiin nou-       vuoden alusta käyttöön, niin pelkästään fiskaa-
14465: dattamaan vuodelta 1978 toimitettavassa val-            lisista syistä hallitus temppuilee maaliskuuhun
14466: tion verotuksessa. Viitaten Suomen maaseudun            asti.
14467: puolueen eduskuntaryhmän tämän asian käsitte-
14468: lyssä aikaisemmin käyttämiin puheenvuoroihin               Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Maail-
14469: teen seuraavat perustelulausumaehdotukset tä-           massa korkean verorasituksen maissa, kuten
14470: män lainsäädännön saatteeksi:                           Ruotsissa, Tanskassa ja Hollannissa, verorasitus-
14471:     1) "Eduskunta toteaa, että kohtuullista toi-        aste on 43-46 %:n tasolla. Meidän maamme
14472: meentuloa varten tarpeellisia tuloja ei pitäisi vä-     verorasituksesta on ilmoitettu, että se olisi noin
14473: hentää valtion veroilla. Siksi eduskunta edellyt-       41 % :n tasolla, mutta on syytä huomauttaa, et-
14474:  tää, että hallitus selvityttää kiireesti, missä laa-   tä tämä ei ole asiassa koko totuus. Nimittäin
14475: juudessa pienituloiset olisi vapautettava koko-         Ruotsissa, Tanskassa ja Norjassa yksityisyritys-
14476: naan valtion veroista, jotta kohtuullisen toi-          ten työeläkemaksut katetaan verotuksella. Mei-
14477:  meentulon turva toteutuisi maassamme."                 dän maassamme tämä tapahtuu taasen vakuutus-
14478: 288 057700001B
14479: 2298                                 Perjantaina 28. lokakuuta 1977
14480: 
14481: 
14482: yhtiöiden ja eläkesäätiöiden kautta. Kun tämä        jaan näissä veroasioissa, jossa vain näennäisesti
14483: otetaan huomioon, tulisi kansainvälisessä vertai-    veroja alennettaisiin, välittömiä veroja, mutta
14484: lussa maamme osalta käyttää verorasituslukuna        sitten välillisiä veroja ja maksuja korotettaisiin.
14485: 44 prosenttia. Ja kun tämä todetaan, niin Suo-       Me vastustamme kaikkia verojen ja maksujen
14486: mi on tänään maailman huipulla, kun on kysy-         korotuksia. Se on varmasti Suomen kansan etu.
14487: mys verorasituksesta.                                   Tältä pohjalta käytäntöön sovellettuna, herra
14488:    Kristillinen liitto ja sen eduskuntaryhmä täh-    puhemies, kannatan näitä ed. Kortesalmen teke-
14489: dentää, että näin korkea verorasitus on erittäin     miä perustelulausumaehdotuksia.
14490: epäoikeudenmukainen kaikkia maamme vero-
14491: tettavia kohtaan. Olemme myöskin huomautta-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14492: neet useissa eri puheenvuoroissa, että tästä kor-
14493: keasti verorasituksesta seuraa monia negatiivi-         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
14494: sia ilmiöitä meidän yhteiskunnassamme. Tällä         salmi ed. Vennamon kannattamana ~tehnyt seu-
14495: seikalla on voimakkaasti taloudellista aktiviteet-   raavat viisi perusteluja koskevaa ehdotusta:
14496: tia lamauttava vaikutus, ja yhteiskuntamme on           Ed. Kortesalmen 1) ehdotus: "Eduskunta to-
14497: joutunut oikein verorikkeiden kasaumaan.             teaa, että kohtuullista toimeentuloa varten tar-
14498:    Näistä syistä eduskuntaryhmämme onkin sitä        peellisia tuloja ei pitäisi vähentää valtion veroil-
14499: mieltä, että verotus tulisi meidän maassamme         la. Siksi eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
14500: saattaa perusteellisen kokonaistarkastelun koh-      tyttää ,kiireellisesti, missä laajuudessa pienituloi-
14501: teeksi. Olisi välttämätöntä, että mitä pikimmin      set olisi vapautettava kokonaan valtion verois-
14502: veropolitiikkaa muutettaisiin. Tämän perusteel-      ta, jotta kohtuullisen toimeentulon turva toteu-
14503: lisen selvittelyn aikaansaamiseksi olisi perustet-   tuisi maassamme."
14504: tava komitea, jossa myöskin työmarkkinajärjes-          Ed. Kortesalmen 2) ehdotus: "Eduskunta
14505: töjen edustus olisi mukana. Tämä tekisi tuollai-     edellyttää hallituksen huolehtivan, että valtion
14506: sen kokonaistilanteen mukaisen selvityksen ja        tuloveroasteikkoa jatkuvasti korjataan niin, että
14507: sitten myöskin laatisisi ehdotuksen, mihinkä         verorasitus ei kasva. Lisäksi eduskunta edellyt-
14508: suuntaan veropolitiikassa olisi kokonaisuudes-       tää, että hallitus selvityttää kiireesti, millä
14509: saan lähdettävä. Herra puhemies, tämän johdos-       tavoin nykyistä verorasitusta voitaisiin viivytte-
14510:  ta ehdotankin, että perusteluissa lausuttaisiin     lemättä aste asteelta keventää."
14511: seuraavaa:                                              Ed. Kortesalmen 3) ehdotus: "Eduskunta
14512:    "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta           edellyttää hallituksen selvityksen jälkeen huo-
14513: edellyttää hallituksen viipymättä asettavan par-     lehtivan, että pienomistajat ja omistetut kodit
14514: lamentaarisen komitean, jossa on myös työ-           vapautetaan kokonaisuudessaan omaisuusveros-
14515:  markkinajärjestöjen edustus, laatimaan koko-        ta."
14516:  naisselvityksen maamme veropolitiikasta ja sen         Ed. Kortesalmen 4) ehdotus: "Eduskunta
14517:  vastaisesta kehittämisestä."                        edellyttää hallituksen huolehtivan, että yksityi-
14518:                                                      set kansalaiset eivät joudu maksamaan raskaam-
14519:   Ed. M a t i k k a 1 a : Herra puhemies! Kan-       paa omaisuusveroa kuin yhtiöt."
14520: natan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.                   Ed. Kortesalmen 5) ehdotus: "Eduskunta
14521:                                                      edellyttää hallituksen selvityttävän, millä tavoin
14522:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Valtion              yritysten valtion tulovero progressiota hyväksi
14523: veroriisto eri muodoissaan on Suomessa maail-        käyttäen saataisiin niin o1keudenmukaiseksi, et-
14524: man kovkein. Mutta tähän on vielä lisättävä          tä pienemmät yritykset eivät käytännössä jou-
14525: kunnanverot, muut verot sekä jatkuvasti nouse-       tuisi suhteellisesti maksamaan valtion veroa
14526: vat erilaiset maksut, valmisteverot ja markki-       enemmän kuin suuret yritykset, niin kuin tällä
14527: nointimaksut. Kun välittömästi näkyvästi ei          hetkellä on asianlaita."
14528: voida enää veroja nostaa tässä maassa, niin             Ed. Salolainen on ehdottanut perusteluissa
14529: K-linja on lähtenyt hämäryyden tielle ja näin        lausuttavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen
14530: kiertotietä nostetaan veroja ja maksuja, niin et-    eduskunta edellyttää, että hallitus antaa esityk-
14531: tä tavallinen suomalainen tietämättään tällä het-    set uusiksi verotaulukoiksi ja veroprosenteiksi
14532: kellä joutuu maksamaan yhteiskunnalle 75%            eduskunnalle säännöllisesti niin ajoissa, että nii-
14533: ansiostaan. Vain 25 % jää hänelle enää käteen.       den      mukaisten       ennakonpidätystaulukoiden
14534: Tämä on hirvittävä tilanne, ja siksi SMP ei tyy-     käyttöönotto heti vuoden alusta on mahdollista
14535: dy kokoomuksen ja kristillisten ns. rapakaljalin-    ja että hallitus samalla luopuu viime vuosina
14536:                                  Vuoden 1978 veroasteikot ja -prosentit                            2299
14537: 
14538: omaksumastaan tavasta siirtää uusien ennakon-           Äänestys ed. Kortesalmen 3) ehdotuksesta.
14539: pidätystaulukoiden käyttöönottoa."
14540:   Lopuksi ed. Hautala ed. Matikkalan kannat-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
14541: tamana on ehdottanut perusteluissa lausutta·          "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 3) ehdotus
14542: vaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-            hyväksytty.
14543: kunta edellyttää hallituksen viipymättä asetta·
14544: van parlamentaarisen komitean, jossa on myös            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
14545: työmarkkinajärjestöjen edustus, laatimaan ko-         152 jaa· ja 3 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 23)
14546: konaisselvityksen maamme veropolitiikasta ja
14547: sen vastaisesta kehittämisestä."                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14548: 
14549:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Äänestys ed. Kortesalmen 4) ehdotuksesta.
14550:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
14551: väksytään.                                           "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 4) ehdotus
14552:                                                      hyväksytty.
14553:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
14554: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
14555: lakiehdotusten hylkäämisestä.                         154 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään. 24)
14556:    P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14557: ja koskevista ehdotuksista. Koska ed. Salolaisen
14558: ehdotusta ei ole kannatettu, se raukeaa.                Äänestys ed. Kortesalmen 5) ehdotuksesta.
14559:    Muut ehdotukset ovat erillisiä, joten niistä
14560: äänestetään kustakin erikseen mietintöä vas-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
14561: taan.                                                )'ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 5) ehdotus
14562:                                                      hyväksytty.
14563:   Menettelytapa hyväksytään.
14564:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
14565:   Äänestykset ja päätökset:                           151 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään. 25)
14566:   Äänestys ed. Kortesalmen 1 ) ehdotuksesta.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14567:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta.
14568: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus
14569: hyväksytty.                                              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
14570:                                                      "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksyt-
14571:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         ty.
14572: 141 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään.
14573: 21)                                                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
14574:                                                      131 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään.
14575:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 26)
14576:   Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14577:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Asia on loppuun käsitelty.
14578: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus
14579: hyväksytty.
14580:                                                      4) Ehdotukset laiksi liikevaihtoverolain muut-
14581:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         tamisesta
14582: 137 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään.
14583: 22)                                                     Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
14584:                                                      tuksen esitys n:o 132 ja ed. Hollmingin ym. la-
14585:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 kialoite n:o 20, joita on valmistelevasti käsitel-
14586: 2300                                 Perjantaina 28. lokakuuta 1977
14587: 
14588: 
14589: ty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 58        herra puhemies, ehdotankin, että lakiehdotus
14590: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 109, esi-      hylättäisiin.
14591: tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
14592:                                                         Ed. Liedes: Herra puhemies! Kannatan
14593:    P u h e m i e s : Koska lakiehdotus koskee li-    ed. Rosnellin tekemää hylkäysehdotusta.
14594: sättyä veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi
14595: yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus           Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Eh-
14596: valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin mu-        dotan, että perusteluissa lausuttaisiin seuraa-
14597: kaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä kolman-     vaa: "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireesti
14598: nessa käsittelyssä ole kannattanut vähintään         selvityttävän, mitenkä nykyistä talouspolitiik-
14599: 2/3 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus täten        kaamme korjaamalla voitaisiin alentaa raskasta
14600: raukeaa, on asia palautettava valtiovarainvalio-     liikevaihtoveroa hintojen pitämiseksi kohtuulli-
14601: kuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sääde-         sina maassamme."
14602: tyssä tarkoituksessa.
14603:                                                         Ed. V e n n a m o : Herra varapuhemies!
14604:                                                      Liikevaihtoveron korotus 27.3 % :lla pysyvästi
14605:   Menettelytapa hyväksytään.                         on hirvittävä teko Suomen kansaa vastaan. Yk-
14606:                                                      sistään ensi vuonna tämä merkitsee lisää veroja
14607:                                                      yli 2 000 milj. mk ja hintojen jatkuvaa nousua.
14608:   Keskustelu:                                        SMP ei voi hyväksyä tällaista talouspolitiikkaa.
14609:     Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Käsiteltä-     Siksi SMP:n eduskuntaryhmä on sitä mieltä, et-
14610: vällä lailla vahvistetaan !Hkevaihtoveroprosentti    tä laki on hylättävä, tai jos se ei ole mahdollis-
14611: 14:ksi. Jokainen liikevaihtoveroprosentti mer-       ta, se olisi säädettävä ainoastaan yhdeksi vuo-
14612: kitsee nykyisen hintatason mukaan noin 700           deksi.
14613: milj. mk vuodessa valtion kassaan. Hintojen             Tämä valtion pohjaton veron tarve johtuu
14614: nousu merkitsee automaattisesti myös liikevaih-      kansan vastaisesta virheellisestä talouspolitii-
14615: toverona kerättävän summan suuruutta. Kansa-         kasta. Jos tässä suhteessa nöyristely K-linjan
14616: laisille liikevaihtovero merkitsee kulutusmah-       edessä loppuisi ja asiat korjattaisiin ja myös pe-
14617: dollisuuksien vähentämistä eli vähemmän ruo-         rusvirheet, ei tarvitsisi näin raskaasti verottaa
14618: kaa, vaatteita, huonompaa asuntoa.                   tavallisia ihmisiä, yhteistä kansaa. Tältä pohjal-
14619:     Asian toisessa käsittelyssä korostin jo sitä     ta, herra puhemies, kannatan myös ed. Korte-
14620: virheellisyyttä, millä eräät perustelevat liike-     salmen ehdottamaa perustelulausumaa, joka
14621: vaihtoveroa ja muutakin kulutuksen verottamis-       merkitsee talouspolitiikan korjaamista ja tätä
14622:  ta. He sanovat, että sitä vapaammin voivat kan-     tietä yhteiskunnan veroriiston alentamista.
14623: salaiset itse vaikuttaa siihen, minkä verran ve-
14624: roja haluavat maksaa, jos siirrytään kulutuksen         Ed. Kain u 1 aine n : Herra puhemies!
14625: verottamiseen. Jos haluaa maksaa vähemmän            Hallituksen esitys liikevaihtoveron korottami-
14626: veroa, tarvitsee vain vähemmän kuluttaa, sano-       seksi 3 prosenttiyksiköllä ei palvele vähävarais-
14627: vat nämä kulutuksen verottajat, ja vastaavasti,      ten ja työtätekevän kansan asiaa. Tästä kysy-
14628: jos kuluttaa enemmän, saa maksaa enemmän ve-         myksestä on hyvin usein keskusteltu, ja on var-
14629: roja. Tällaiset väitteet ovat vääriä ja valheelli-   maan paikallaan palauttaa mieliin eräitä sellaisia
14630: sia, sillä valinnan mahdollisuus kuluttaa enem-      kannanottoja, jotka ovat tuoreita eli eduskun-
14631: män tai vähemmän, koskee vain pientä tulon-          nassa käytettyjä puheenvuoroja viime joulu-
14632: saajien joukkoa. Pieni- ja keskituloiset, jotka      kuussa.
14633: muodostavat tulonsaajien valtavan enemmistön,           Kun Miettusen porvarillinen vähemmistöhal-
14634:  joutuvat yleensä käyttämään kaikki tulonsa eri-     litus viime vuoden lopulla esitti jatkuvaa vero-
14635: muotoiseen kulutukseen.                              esityslakia liikevaihtoveron 3 prosenttiyksikön
14636:     Mielestäni 14 % :n liikevaihtoveroprosentti      korotuksen puitteissa, silloin työväenryhmät,
14637: on erittäin korkea. Kun se nostettiin viime syk-     sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ja kan-
14638: synä ll:stä 14:ään, sitä laajasti vastustettiin.     sandemokraattinen eduskuntaryhmä, yksimieli-
14639: 'Koko vasemmisto äänesti lakia vastaan, minkä        sesti torjuivat tämän korotuksen ja äänestivät
14640: tuloksena laista tehtiin yksivuotinen. 14-pro-       porvarillisen Miettusen vähemmistöhallituksen
14641: senttista liikevaihtoveroa ei tee hyväksi se, että   verokiristystä vastaan. Tästä oli seurauksena se,
14642: se on ollut vuoden voimassa, ja tämän johdosta,      että laista tuli yksivuotinen ja että laki päättyy
14643:                                               Liikevaihtovero                                        2301
14644: 
14645: 
14646:  joulukuun 31 päivänä. Olisi odottanut, että kun        silloin, kun korotuksen suuruudeksi esitettiin 2
14647: nyt hallituksessa istuvat myös työväenpuoluei-          prosenttiyksikköä, ja nyt kun liikevaihtoveroa
14648: den edustajat ja ne henkilöt, jotka viime joulu-        halutaan korottaa 3 prosenttiyksikköä, on entis-
14649: kuussa äänestivät asiassa "ei" veronkorotuksel-         tä välttämättömämpää torjua tällainen esitys.
14650: le, että he olisivat hallituksen taholla pitäneet       Liikevaihtoveron korottaminen kohdistuu kaik-
14651: huolta siitä, että kun nyt on mahdollisuus alen-        kein kipeimmin pienituloisiin ja lapsiperheisiin.
14652: taa liikevaihtoveroa kolmella prosenttiyksiköllä        Se merkitsee näille väestöryhmille elintason
14653: ensi vuoden tammikuun 1 päivästä alkaen, niin          laskua tilanteessa, jossa työtätekevien oikeute-
14654: näin olisi menetelty. Mitä~n muutoksia, jotka           tut vaatimukset palkankorotuksista ja eläkkei-
14655: olisivat antaneet aihetta työväenpuolueiden             den parantamisesta aiotaan torjua. Tässä talou-
14656: eduskuntaryhmille uuteen kannanottoon tässä            dellisessa tilanteessa työllisyyden ja koko kan-
14657: asiassa, ei mielestäni ole.                             santalouden kannalta olisi välttämätöntä se, et-
14658:     Kun viime vuonna tästä asiasta käytiin kes-         tä palkkatyöväestön, pienviljelijöiden ja pienitu-
14659: kustelua, niin mm. sosialidemokraattisen ryh-          loisten eläkeläisten kulutuskykyä lisättäisiin.
14660: män puheenvuoron käytti ed. Aro. Ed. Aro to-            Välttämätöntä olisi myös se, että hintojen, mak-
14661: tesi tässä puheenvuorossaan vajaa vuosi sitten:        sujen ja asumiskustannusten nousua tiukasti hil-
14662: "Keskustan ja oikeiston budjettisopimuksen             littäisiin. Esittäessään liikevaihtoveron korotta-
14663: ydinkohdat ovat tänään eduskunnan lopullisessa         mista hallitus on päinvastaisella tiellä: kaventaa
14664: käsittelyssä. Tämä on verojen korotusten päivä.        työtätekevien kulutuskykyä entisestään ja vai-
14665: Tuloveroa tosin helpotetaan 1.5 mrd. markan            keuttaa työllisyystilannetta. Liikevaihtoveron
14666: verran etupäässä suurituloisten kohdalta, mutta        korotus käynnistää ensi vuoden puolella valtai-
14667: sen vastapainoksi kerätään kansalaisilta 2.1           san hintojen nousun vyöryn ja täten kaventaa
14668: mrd. mk enemmän liikevaihtoveroa." Edelleen            kansalaisten toimeentuloturvaa entisestään."
14669: sosialidemokraattisen ryhmän puheenvuorossa                Edelleen ed. Niskanen totesi: "On syytä ih-
14670: todettiin: "Hallitus ja oikeisto toteuttavat sopi-     metellä tässä yhteydessä niiden kantaa, jotka
14671: muksellaan budjetti-inflaatiota ja vaikeuttavat        suostumuksellaan ja liikevaihtoveron korotuk-
14672: siten huomattavalla tavalla tulosopimusten ai-         sen puolustelullaan edellisen hallituksen aikana
14673: kaansaamista. Edessä on kokonaisveroasteen ki-         avasivat tien liikevaihtoveron korotukselle ja
14674: ristyminen ja hintatason kohoaminen, josta en-         samalla, kuten hallituksen ja oikeiston budjetti-
14675: simmäisiä esimerkkejä on jo nyt havaittavissa.         sopimuksesta voidaan lukea, avasivat tien ar-
14676: Tämä linja tietää vaikeuksia palkkatyöntekijöil-       vonlisäverojärjestelmään siirtymiselle, mutta
14677: le, toimihenkilöille, lapsiperheille ja kaikille       jotka nyt kiirehtivät ensimmäisenä esittämään
14678: maamme pienituloisille kansalaisille. Sosialide-       lain hylkäämistä todeten, ettei korotusta ole
14679: mokraattinen eduskuntaryhmä vaatii tiukkaa             näissä olosuhteissa tarkoituksenmukaista suorit-
14680: budjettilinjaa, jolla voidaan hillitä inflaatiota ja   taa."
14681: estää kansalaisten verotaakan kiristyminen.                Edelleen Niskanen totesi: "Käsitykseni mu-
14682: Hallitus ja oikeisto näyttävät valitsevan toisen       kaan työkansan etujen puolustaminen ei voi ol-
14683: tien. Siksi, herra puhemies, ehdotan, että nyt         la tarkoituksenmukaisuuskysymys eikä olosuh-
14684: käsiteltävänä oleva ehdotus liikevaihtoverolain        dekysymys. On tervehdittävä tyydytY'ksellä tätä
14685: muuttamisesta hylätään." Näin totesi ed. Pirk-         viime hetkellä tapahtunutta sosialidemokraatti-
14686: ko Aro vajaa vuosi sitten, kun oli tämä sama           sen ryhmän uudelleenarviointia tässä asiassa."
14687: asia esillä, josta nyt tullaan päätöstä tekemään.          Näillä perusteilla SKDL:n ryhmän puheen-
14688: Ed. Louekoski kannatti ed. Pirkko Aron esitys-         vuoron käyttäjä, ed. Niskanen ehdotti liikevaih-
14689: tä.                                                    toveroesityksen hylkäämistä ja tätä esitystä kan-
14690:     Myöskin SKDL:n ryhmän osalta käytettiin            natti ed. Merisaari. Näin ollen on syytä tässä
14691: puheenvuoro viime joulukuussa. Ryhmämme                työväenpuolueiden edustajilta kysyä: Mitä on
14692: puheenvuoron käytti silloin kansanedustaja             muuttunut sellaista, joka nyt antaa mahdolli-
14693: Helvi Niskanen. Helvi Niskanen tällöin totesi          suuden kannattaa hallituksen esitystä, jossa aio-
14694: puheenvuorossaan mm. seuraavaa: "SKDL:n                taan todella yli 2 000 milj. mk kaventaa kansa-
14695: eduskuntaryhmä on koko Miettusen viiden puo-           laisten ostokykyä? Kun nyt on mahdollisuus tä-
14696: lueen hallituksen toiminnan ajan sekä sen jäl-         män liikevaihtoveron hyllcäämis.een, niin miksi
14697: keen ilmoittanut muuttumattoman kantansa, et-          sitä ei nyt toteuteta, kun viime talvena epäon-
14698: tä ryhmä vastustaa jyrkästi liikevaihtoveron ko-       nistuimme tässä? Nyt olisi ollut mahdollisuus.
14699: rotusta. Me olemme tämän kannan esittäneet jo          Edelleen on tietysti syytä kysyä: Onko mitään
14700: 2302                                 Perjantaina 28. lokakuuta 1977
14701: 
14702: 
14703: sellaista muutosta tapahtunut, joka olisi kansa-      liikevaihtoveroa hintojen pitämiseksi kohtuulli-
14704: laisten elämää keventänyt siten, että tällainen       sina maassamme."
14705: muutos olisi oikeudenmukaista työtätekevän ih-
14706: misen etujen puolustamisen kannalta? Edelleen           Selonteko myönnetään oikeaksi.
14707: on syytä muistuttaa ennen kaikkea työväenpuo-
14708: lueiden kansanedustajille, että viime vuonna pe-
14709: ruteluna oli se, että annettiin vastahelpotuksia
14710: verotaulukoissa, tosin torjumme sen, että nämä          Äänestykset ja päätökset:
14711: vastahelpotukset ovat vain pieni murto-osa sii-
14712: tä, mitä liikevaihtoverotuksella otetaan. Mutta          En s i m m ä i n en   v a r a p u he m i e s:
14713: tämän vuoden osalta Suomen työtätekevä kansa          Ensin äänestetään toisessa käsittelyssä pääte-
14714: on jo kerran maksanut liikevaihtoveron 3 pro-         tystä lakiehdotuksesta.
14715: senttiyksikön korotuksen. Nyt ei ole minkään-
14716: laista pehmennystä tässä asiassa vaan täydelli-          Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
14717: sesti otetaan tämä noin 2 000.1 milj. mk kansal-      "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos
14718: ta ostokykyä pois.                                    vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,
14719:    Näin ollen on selvää, että en voi muuta kuin       on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on
14720: yhtyä kansanedustaja Rosnellin esitykseen, että       rauennut.
14721: tämä lakiesity,s on hylättävä, ja toivon, että työ-
14722: väenpuolueiden edustajat muistavat, mitä olem-
14723:                                                         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
14724: me asiasta puhuneet ja mitä olemme luvanneet,
14725: kun olemme kansalaisten edessä esiintyneet täs-          Aalto, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi, Aro,
14726: sä asiassa tämän vuoden aikana.                       Asunmaa, Asuma, Björklund, Breilin, Eenilä,
14727:                                                       Ehrnrooth, Ekorre, Eskelinen, Forsman, Fri-
14728:    Ed. V e n n a m o : Herra varapuhemies! On         berg, Gestrin, Granvik, Grönholm, Hautala,
14729: mielenkiinnolla ollut syytä kuunnella ed. Kainu-      Helminen, Hemmi, Hjerppe, Hokkanen, Hon-
14730: laisen puheenvuoroa, jossa hän varmasti työ-          konen, Hyvönen, Häggblom, Häkämies, Impiö,
14731: väen edustajana toteaa, että SKDL:n enemmis-          Jaatinen, A.-L. Jokinen, P. Jokinen, Jokiniemi,
14732: tö ja sosialidemokraattiset kansanedustajat ovat      Junnila, Juntumaa, Juvela, Järvenpää, Järvileh-
14733: pettäneet työkansan, pettäneet lupaukset, pettä-      to, Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kala-
14734: neet päätökset, pettäneet Suomen työtätekevän         vainen, Kangas, Karhuvaara, Aino Karjalainen,
14735: väestön ministerituolien ja hallituksessaolon         Karkinen, Karpola, Kivistö, Kivitie, Knuuttila,
14736: vuoksi. Kun omasta joukosta näin selvästi to-         Koivisto, Koppanen, Koskenniemi, J. Laine,
14737: distetaan, että petos on tapahtunut, ei ole syy-      Lampinen, Lattula, Lehmonen, Lehtinen, Liika-
14738:  tä epäillä. Ja minä vahvistan tämän kaiken,          nen, Lillqvist, Linkola, Linna, Loikkanen, Luja-
14739: minkä ed. Kainulainen sanoi, se pitää paikkan-        Penttilä, Luttinen, Maijala, Majlander, Malm,
14740: sa. Vuoden sisällä on SKDL ja sos-dem. muutta-        Manninen, Matikkala, Mattila, Melin, Merisaa-
14741: nut kantansa päinvastaiseksi, jotta pääsisi K-lin-    ri, Miettinen, Muroma, Mustonen, Muurman,
14742: jan ja Urho Kekkosen suosioon ja jotta pääsisi        Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä, Mäki, Mä-
14743: myös hallitukseen kepun kanssa ja jotta voisi         ki-Hakola, Männistö, Mörttinen, T. Nieminen,
14744: makeata elämää viettää kansan kustannuksella.         Niskanen, Olander, Orrenmaa, Paasio, Pajunen,
14745:                                                        Peltola, Perho, Pesälä, Pihlajamäki, Pohjala,
14746:                                                       Poutanen, Puolanne, Raatikainen, Rainio, Raja-
14747:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                la, Rajantie, Raudasoja, Ruotsalainen, Saarinen,
14748:                                                       Saimo, Salmenkivi, Salolainen, Saukko, Saukko-
14749:    Ensimmäinen            varapuhemies:               nen, Sigfrids, Sipiläinen, Siren, Stenros, Sukse-
14750: Keskustelussa on ed. Rosnell ed. Liedeksen            lainen, Suonio, Sutinen, Söderman, Talvitie,
14751: kannattamana ehdottanut, että toisessa käsitte-       Tamminen, Taxell, Tenhiälä, Tiilikainen, Tik-
14752: lyssä päätetty lakiehdotus hylättäisiin.              ka, Toivanen, Torikka, R. Tuominen, Tuomi-
14753:    Ed. Kortesalmi on ed. Vennamon kannatta-           oja, Tuovinen, Turunen, Uitto, Wahlström,
14754: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:          Vaittinen-Kuikka, Vepsäläinen, Westerholm,
14755: "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireesti           Vesterinen, H. Westerlund, S. Westerlund,
14756: selvityttävän, mitenkä nykyistä talouspolitiik-       ~iio, Vilmi, Virolainen, Väänänen, Yläjärvi ja
14757: kaamme korjaamalla voitaisiin alentaa raskasta        Aikäs.
14758:                                     Vuoden 1977 veronpalautukset                                 2303
14759: 
14760: 
14761:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:             n:o 61 ja suuren valiokunnan m1etmnössä n:o
14762:                                                    112, esitellään k o 1m a n teen käsi t.t e-
14763:   Kainulainen, Kortesalmi, Koskinen, E. Laine,     1y y n.
14764: Liedes, Mattsson, Pulkkinen, Rosnell, Sinisalo,
14765: Suomi, Tennilä, M. Tuominen ja Vennamo.              Ensimmäinen             varapuhemies:
14766:                                                    Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
14767:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-     daan nyt hyväksyä tai hylätä.
14768: jat:
14769:    Aaltonen, Fred, Hanhirova, Holkeri, Holl-          Keskustelu:
14770: ming, Häikiö, Härkönen, Jartti, Jokela, Kaner-
14771: va, Ahti Karjalainen, Kauppi, Korhonen, Koski,        Ed. Liedes: Herra puhemies! Normaali-
14772: Kuusio, Louekoski, Martikainen, Mikkola, E ..      verolakien mukaan hallituksen on palautettava
14773: Nieminen, Pekkala, Pekonen, M. Puhakka, P.         liikaa perityt veroennakot veronmaksajille vuo-
14774: Puhakka, Pystynen, Rantala, Raudaskoski, Re-       den loppupuolella joulukuun alkuun mennessä.
14775: konen, Räsänen, Saarto, Savola, Sillantaus, Sor-   Nyt kuitenkin hallitus ehdottaa, että tämän
14776: sa, Stenbäck, Sundqvist, Surakka, Tuomaala,        vuoden veronpalautukset maksettaisiin vasta
14777: Työläjärvi, Tähkämaa, Uusitalo, Voutilainen,       seuraavan vuoden maaliskuun alusta lähtien.
14778: Väyrynen, Zilliacus ja Ääri.                       Tällä tavalla hallitus pyrkii noin 1 500-2 000
14779:                                                    milj. markan suuruiseen pakkolainaan tavallisel-
14780:   Ensimmäinen            varapuhe m i e s:         ta veronmaksajalta. Kun nämä veronpalautuk-
14781: Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 13 ei-        set ovat erityisen tärkeitä niille vähävaraisille
14782: ääntä; poissa 43. (Koneään. 27)                    ihmisille, joilla vuodenvaihteessa on usein kor-
14783:                                                    kojen maksuja, lainojen lyhennyksiä ja muita
14784:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.          tällaisia suuria menoja, näitten rahoittamiseen
14785:                                                    ovat veronpalautukset aina olleet paljon käytet-
14786:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-     tyjä. Tämän johdosta on väärin, että hallitus
14787: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän    lähtee siirtämään veronpalautuksien maksatosta
14788: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                       kolmella kuukaudella. Jo aikaisemmissa asioit-
14789:                                                    ten käsittelyissä olemme ilmoittaneet vastusta-
14790:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan      vamme tällaista menettelyä, ja sen johdosta,
14791: pää ttyneeksi.                                     herra puhemies, ehdotankin, että lakiesitys hy-
14792:                                                    lättäisiin.
14793:   Ensimmäinen          varapuhemies:
14794: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta           Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!
14795: ehdotuksesta.                                      Esillä on siis jälleen pakkolaina alhaisella korol-
14796:                                                    la valtiolle, ja tämä tapahtuu jo toisen kerran.
14797:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     Tämän pahan tavanhan aloitti Miettusen halli-
14798: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-       tus, ja sitä nyt jatkaa Sorsan-Virolaisen-Aal-
14799: väksytty.                                          lon kansanrintamahallitus. SMP ei voi hyväksyä
14800:                                                    tällaista alikorolla riistettävää pakkolainaa, ja
14801:   Ensimmäinen             varapuhemies:            sen vuoksi kannatan tehtyä hylkäysehdotusta.
14802: Äänestyksessä on annettu 153 jaa- ja 2 ei-ääntä;       Lisäksi ehdotan perusteluissa lausuttavaksi
14803: poissa 44. ( Koneään. 28)                          seuraavaa: "Eduskunta ei pidä veronpalautus-
14804:                                                    ten maksamisen lykkäämistä periaatteessa oi-
14805:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               keana eikä myöskään pienituloisille oikeuden-
14806:                                                    mukaisena. Tästä syystä eduskunta edellyttää
14807:   Asia on loppuun käsitelty.                       hallituksen tarkoin seuraavan tilannetta ja val-
14808:                                                     tion talouden salliessa ryhtyvän sellaisiin lain-
14809: 5) Ehdotus laiksi vuoden 1977 veronpalautus-       säädäntötoimiin, että esillä olevat veronpalau-
14810: ten maksamisen lykkäämisestä                       tukset voidaan joko osittain tai kokonaan mak-
14811:                                                    saa ajallaan."
14812:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
14813: tuksen esitys n:o 140, jota on valmistelevasti       Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! On
14814: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä      totta, mitä täällä on sanottu, että tämä veronpa-
14815: 2304                                  Perjantaina 28. lokakuuta 1977
14816: 
14817: 
14818: lautusten maksamisen lykkääminen kohtelee              selvästi vastoin meidän perustuslakejamme, sil-
14819: epäoikeudenmukaisesti kansalaisia ja saattaa           loin astuisi esiin se henkilö, jolle perustusla-
14820: heidät myöskin eriarvoiseen asemaan riippuen           kiemme mukaan on annettu oikeus suojella kan-
14821: siitä, mitenkä tuossa ennakkopidätysoperaatios-        saa tällaisilta eduskunnan toimenpiteiltä, henki-
14822: sa on onnistuttu. Tämän vuoksi, herra puhe-            lö, jolle on annettu perustuslakiemme mukaan
14823: mies, ehdotan, että eduskunta hyväksyisi seu-          veto-oikeus kaikkiin lakeihin nähden. Näin ol-
14824: raavan lausuman: "Hyväksyessään lakiehdotuk-           len tässä asiassa olisi vedottava nyt tasavallan
14825: sen eduskunta edellyttää, että hallitus ei enää        presidenttiin, jotta hän, sen jälkeen kun täällä
14826: anna eduskunnalle uusia esityksiä veronpalau-          mahdollisesti tehdään virheellinen päätös, käyt-
14827: tusten lykkäämiseksi."                                 täisi tuota veto-oikeuttaan, jotta maahan palau-
14828:                                                        tuisi tässä kohdassa perustuslakiemme mukai-
14829:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Tämän                   nen tilanne. Tämä tosin saattaa olla turha toivo,
14830: lain oikea nimi olisi "verojen perimisessä synty-      mutta tämmöinenkin toivomus on esitettävä,
14831: neitten virheitten korjaamisen lykkäämisestä".         koska se on silloin viimeinen toivo, jos tässä
14832: Lailla pyritään lykkäämään virheitten korjaa-          kolmannessa käsittelyssä eduskunta kuitenkin
14833: mista. Se on ennen kuulumatonta. Ja näin on jo         asettuu enemmistöllä hyväksymään lain.
14834: tapahtunut kerran. Onnetonta on se, että edus-             Kysymys on, niin kuin huomautin, verojen pe-
14835: kunta ei salli edes tutkittavaksi tällaista kysy-      rimisessä syntyneitten virheitten korjaamisen
14836: mystä, niin kuin kävi ilmi asian ollessa toisessa       lykkäämisestä. Tällaiset virheet eivät olisi mah-
14837: käsittelyssä, jolloin eduskunnassa kansanrinta-        dollisia, ellei meillä olisi siirrytty ennakkoperin-
14838: ma ruhjoi matalaksi ehdotuksen, että asia olisi        täjärjestelmään. On luonnollista, että se ei voi
14839: lähetetty perustuslakivaliokuntaan vielä tutkit-       olla niin tarkka, että se täysin vastaisi lopullista
14840: tavaksi.                                               verotusta, siinä syntyy virheitä. Mutta täysin
14841:    On kysymys siitä, että väärällä nimityksellä        luonnollista on se seikka, että tehdyt virheet,
14842: toimien on löydetty mahdollisuus pakkolainan           joilta ei voida parhaalla mahdollisellakaan lain-
14843: ottamiseksi kansalaisilta. Tällaiset verojen pa-       säädännöllä välttyä, myöskin välittömästi ja eh-
14844: lautuksessa syntyneet virheet kohdistuvat niin         dottomasti korjattaisiin. Tällaista asiaa ei voida
14845: kuin virheet aina eri tavalla eri kansalaisiin. Jo     käyttää keinona pakkolainan hankkimiseen kan-
14846: tämäkin edellyttäisi, että mahdollisimman no-          salaisilta.
14847: peasti virheet korjattaisiin, jotta ei syntyisi eri-
14848: arvoisuutta eri kansalaisten keskuudessa. On               Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Elvytys-
14849: muistettava, että tilanne on vielä tavattomasti        ohjelmassa hallitus lupasi kiinnittää erityistä
14850: pahentunut sen jälkeen, kun aikanaan 110stettiin       huomiota kotitalouksien ostovoiman kehityksen
14851: ennakkoperinnän määrää, niin että jopa 50%             turvaamiseen. Tämän pyöreän lauseen vahvis-
14852: palkan määrästä voidaan pidättää ennakkona.            tukseksi hallitus lupasi, että vuoden 1978 vero-
14853:    Tämä lakiehdotus on ehdottomasti hylättävä.         politiikka toteutetaan kokonaisuutena pieni- ja
14854: Mutta kuitenkin, koska on odotettavissa, että          keskituloisia suosivalla tavalla. Parhaillaan
14855: jälleen kansanrintama ruhjoo tällaisenkin hyl-         saamme eduskunnassa todistaa, miten sanat ja
14856:  käysehdotuksen, sen jälkeen olisi olemassa vie-       teot ovat kaksi aivan eri asiaa.
14857: lä yksi mahdollisuus. Latinankielessä on eräs sa-          Hallituksen esitystä lykätä veronpalautusten
14858: na, joka merkitsee "suojelijaa". Tämä sana on          maksamista jo kolmatta kertaa peräkkäin voi-
14859: otettu valtiolliseen kieleen sanana "president-        daan pitää todellisena pisteenä i:n päällä halli-
14860: ti". Presidentti, jos hän toimisi kansan oikeuk-       tuksen veroja koskevissa esityksissä. Lupaaman-
14861: sien suojelijana ...                                   sa ostovoiman kehityksen hallitus esittää tapah-
14862:                                                        tuvan mm. vuonna 1978 yksityisen kulutuksen
14863:    Ensimmäinen            varapuhemies                 kasvumahdollisuuksia tukevilla veronpalautuk-
14864: ( koputtaa): Kehotan puhujaa jatkamaan korok-          silla, joiden arvioidaan alustavien laskelmien
14865: keelta!                                                mukaan olevan aikaisempia huomattavasti suu-
14866:                                                        rempia. Näin on kirjattu hallituksen kesäkuussa
14867:    P u h u j a (korokkeelta) : Herra puhemies!         julkaisemaan elvytysohjelmaan. Hallitus onkin
14868: Minä vain huomautan siitä, että tässäkin asiassa       löytänyt todella oivallisen keinon lisätä kotita-
14869: olisi olemassa se mahdollisuus, että kun edus-         louksien käytössä olevia varoja. Ensin säädetään
14870: kunnassa tarkoituksenmukaisuussyistä hallitus-         ennakonpidätys        huomattavasti suuremmaksi
14871: ryhmät ajavat läpi tällaisia lakeja, jotka ovat        kuin mitä lopullinen verotus tulee olemaan, sit-
14872:                                       Vuoden 1977 veronpalautukset                                2305
14873: 
14874: 
14875: ten vielä varmuuden vuoksi lykätään tulevien          sivat joulun alla. Suomen perustuslain mukaan
14876: palautusten maksamista niin, että ne osuvat so-       presidentin on valvottava, että perustuslakia
14877: pivasti siihen kauteen, jolloin juuri palkankoro-     noudatetaan. Siitä syystä hänen velvollisuutensa
14878: tuksista pitäisi keskustella. Silloin sitten ihme-    on olla vahvistamatta tällainen perustuslain vas-
14879: tellään, vieläkö F>alkkaa pitäisi maksaa lisää,       tainen laki. Myöskään Suomen perustuslain mu-
14880: kun juuri olette saaneet puhdasta rahaa käteen.       kaan viranomaiset eivät saa panna täytäntöön
14881:    Kun hallitukset ovat huomanneet, miten jäl-        perustuslain vastaista lakia. Mutta jos toisin
14882: kiverojen maksaminen on saanut palkansaajat           menetellään, niin kuin pelättävää on, on kysy-
14883: vihastumaan, ne ovat vihdoinkin päättäneet            myksessä se vakava asia, että lainalainen Suomi
14884: päästää ihmiset moisista rashteista. Miten mu-        on muuttumassa ja muuttunut mielivaltayhteis-
14885: kavalta tuntuukaan, kun totutun jälkiverolapun        kunnaksi. Tämä on vakavaa tosiasiaa. Se ei ole
14886: sijasta tuleekin nyt melkein joka kotiin tieto ve-    enää kansanvaltaa, se on .riistoa ja diktatuuria.
14887: ronpalautuksista. Miten tämä on käynyt mah-              Tältä pohjalta, herra varapuhemies, kannatan
14888: dolliseksi?                                           sitä, että laki hylätään. Se on SMP:n eduskun-
14889:    Ensinnäkin varmuuden vuoksi uusia verotau-         taryhmän yksimielinen kanta. Kannatan myös
14890: lukkoja aletaan soveltaa vasta muutamia kuu-          ed. Kortesalmen tässä asiassa tekemää peruste-
14891: kausia sen jälkeen, kun ne ovat astuneet voi-         lulausumaehdotusta, joka vielä voisi jälkikäteen
14892: maan. Pysyvämpi keino oli kuitenkin määrä-            korjata tämän vääryyden ja riiston.
14893: tä sivutulot, käsittäen myös yli- ja vuorotyö-
14894: lisät, verotettavaksi raskaammin kuin lopulli-           Ed. Jaatinen: Herra puhemies! Veron-
14895: nen verotus edellyttää. Tämä uudistushan to-          palautuksen syntyminen merkitsee sitä, että ve•
14896: teutettiin vuonna 1976. Niinpä valtiolle on           rotettavalta on joko virheeliisin perustein tai
14897: muodostunut ilo jakaa veronpalautuksia ensi           olosuhteissa tapahtuneitten muutosten johdosta
14898: keväänä noin 1 700 milj. markan edestä ja noin        peritty veroa enemmän, kuin mitä hänelle asial-
14899: 64 % :lle palkansaajista ja vuonna 1979 vuonna        lisesti kuuluisi. Veronpalautus tulisi toki, jos
14900: 1977 karttuneista veroista, joita nyt käsiteltävä     otetaan oikeudenmukaisuus huomioon, maksaa
14901: esitys koskee, arviolta 1 400 milj. mk.               mahdollisimman nopeasti, se on välittömästi
14902:    Hallitus kuitenkin erehtyy siinä, että ihmis-      sen jälkeen, kun virhe tai muuttuneet olosuh-
14903: ten muisti näissä veroasioissa olisi niin lyhyt       teet on todettu.
14904: kuin hallitus olettaa. Ihmiset kyllä muistavat           Kun tämä asia oli ensimmäisen kerran esillä
14905: sen, että valtio on pitänyt ilmaiseksi heidän ra-     eduskunnassa, silloin hallitus perusteli ehdotus-
14906:  hojaan lainassa keskimäärin puolitoista vuotta,      taan sillä, että on kysymyksessä täysin poik-
14907: jona aikana tuo raha on ehtinyt menettää huo-         keuksellinen ja tilapäinen toimenpide. Tilapäi-
14908: mattavan osan arvostaan. Sitä ei korvaa lyk-          senä ja poikkeuksellisissa olosuhteissa tuollai-
14909: käyskuukausilta maksettu 2 % :n korko                 nen veronpalautuksen lykkäämismenettely ken-
14910:     Sen sijaan, että hallitus pitää nämä 1 400        ties voitaisiin hyväksyä. Nyt me olemme kuiten-
14911: milj. markan varat itsellään ja antaa ne suuryri-     kin joutuneet näkemään, että tästä veronpalau-
14912:  tyksille tukiaisiksi, voitaisiin niillä huomatta-    tuksen lykkäämisestä on tulossa tapa. Näin ei
14913:  vasti paremmin edistää työllisyyttä antamalla ne      saisi tapahtua. Hallitus ei saisi jättää veron·
14914:  rahojen omistajien käyttöön heidän välttämättö-      maksajaa ikään kuin lehdellä soittamaan tilan-
14915: miin tarpeisiinsa. Mikäli hallitus todella aikoo      teessa, jossa kansalaisetkin tarvitsisivat näitä
14916: pitää lupauksensa vuoden 1978 veropolitiikan          heidän omia varojansa.
14917:  toteuttamisesta pieni- ja keskituloisia suosivalla      Tästä syystä ehdotan, herra puhemies, että
14918:  tavalla, tulisi sen välittömästi luopua tämän ja     tämä lakiehdotus jätetään lepäämään yli vaa-
14919:  muiden samankaltaisten esitystensä toteuttami-       lien. Samalla kannatan ed. Salolaisen tekemää
14920:  sesta.                                               ponsilausumaehdotusta.
14921:     Herra puhemies! Kannatan ed. Liedeksen te-
14922:  kemää hylkäysesitystä.
14923:                                                          Ed. Rainio : Herra puhemies! · Kun on
14924:                                                       olemassa se vaara, että kokoomuksen ryhmän
14925:    Ed. Vennamo: Herra varapuhemies! Tä-               sisältä ei löydy kannatusta näissä veroasioissa,
14926: mä laki on perustuslain vastainen pakkolainala-       niin minä varmuuden vuoksi kannatan ed. Jaati-
14927: ki, jossa erityisesti myös pienituloisilta otetaan    sen tekemää ehdotusta asian jättämisestä lepää-
14928: .pakkolainaa rahoista, joita he kipeästi tarvitsi-    mään yli vaalien.                              ·
14929: 289 057700001B
14930: 2306                                 Perjantaina 28. lokakuuta 1977
14931: 
14932: 
14933:   Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Ed.           Kivitie, Knuuttila, Koivisto, Koskenniemi, J.
14934: Rainion puhe oli hätävarjelun liioittelua. Olisin     Laine, Lehmonen, Lehtinen, Liikanen, Lillqvist,
14935: juuri kannattanut ed. Jaatisen ehdotusta.             Linna, Loikkanen, Louekoski, Luja-Penttilä,
14936:                                                       Luttinen, Maijala, Malm, Manninen, Mattila,
14937:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Melin, Merisaari, Mustonen, Muurman, Myyry-
14938:                                                       läinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä, Männistö, T. Nie-
14939:     Ensimmäinen              varapuhemies:            minen, Niskanen, Orrenmaa, Paasio, Peltola,
14940:  Keskustelussa on ed. Liedes ed. Kortesalmen          Pihlajamäki, Poutanen, M. Puhakka, Raatikai-
14941:  kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-        nen, Rajala, Rajantie, Rantala, Raudaskoski,
14942: lättäisiin.                                           Raudasoja, Ruotsalainen, Saarinen, Saimo,
14943:     Ed. Jaatinen ed. Rainion kannattamana on          Saukko, Saukkonen, Savola, Sigfrids, Sipiläi-
14944: ehdottanut, että lakiehdotus, mikäli se tulee hy-     nen, Siren, Stenros, Sukselainen, Suonio, Surak-
14945:  väksytyksi, jätettäisiin lepäämään yli vaalien.      ka, Sutinen, Talvitie, Tamminen, Taxell, Ten-
14946:     Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana          hiälä, Tiilikainen, Tikka, Toivanen, R. Tuomi-
14947:  on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:           nen, Tuomioja, Tuovinen, Turunen, Työläjärvi,
14948:  "Eduskunta ei pidä veronpalautusten maksami-         Uitto, Wahlström, Vepsäläinen, Vesterinen, H.
14949:  sen lykkäämistä periaatteessa oikeana eikä           Westerlund, S. Westerlund, Wiio, Vilmi, Viro-
14950: myöskään pienituloisille oikeudenmukaisena.           lainen, Voutilainen, Väyrynen, Väänänen ja
14951:  Tästä syystä eduskunta edellyttää hallituksen        Yläjärvi.
14952:  tarkoin seuraavan tilannetta ja valtion talouden
14953:  sen salliessa ryhtyvän sellaisiin lainsäädäntötoi-     "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
14954:  miin, että esillä olevat veronpalautukset voi-
14955:  daan joko osittain tai kokonaan maksaa ajal-            Asunta, Ehrnrooth, Fred, Hautala, Hokka-
14956: laan."                                                nen, Häikiö, Häkämies, Impiö, Jaatinen, P. Jo-
14957:     Ed. Salolainen ed. Jaatisen kannattamana on       kinen, Junnila, Juntumaa, Järvilehto, Kainulai-
14958:  ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-         nen, Kanerva, Karhuvaara, Kauppi, Koppanen,
14959:  väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-        Korhonen, Kortesalmi, Koskinen, E. Laine,
14960:  tää, että hallitus ei enää anna eduskunnalle uu-     Lampinen, Lattula, Liedes, Majlander, Matikka-
14961:  sia esityksiä veronpalautusten lykkäämiseksi."       la, Mattsson, Miettinen, Muroma, Mäki, Mäki-
14962:                                                       Hakola, Mörttinen, Olander, Perho, Pohjala,
14963:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Pulkkinen, Puolanne, Rainio, Rosnell, Salmen-
14964:                                                       kivi, Salolainen, Sinisalo, Suomi, Tennilä, Ta-
14965:   Ensimmäinen             varapuhemies:                rikka, M. Tuominen, Vaittinen-Kuikka ja Ven-
14966: Ensin on päätettävä lakiehdotuksesta.                 namo.
14967: 
14968:                                                          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
14969:    Äänestys ja päätös:                                jat:
14970: 
14971:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää               Aro, Hanhirova, Holkeri, Hollming, Härkö-
14972: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.      nen, Jartti, Ahti Karjalainen, Koski, Kuusio,
14973:                                                       Linkola, Martikainen, Mikkola, E. Nieminen,
14974:    Ensimmäinen            varapuhemies:               Pajunen, Pekkala, Pekonen, Pesälä, P. Puhak-
14975: Ilmoitan, että äänestyksen tulos merkitään pöy-       ka, Pystynen, Rekonen, Räsänen, Saarto, Sillan-
14976: täkirjaan.                                            taus, Sorsa, Stenbäck, Sundqvist, Söderman,
14977:                                                       Tuomaala, Tähkämaa, Uusitalo, Westerholm,
14978:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              Zilliacus, Äikäs ja Ääri.
14979: 
14980:    Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi,            Ensimmäinen            varapuhemies:
14981: Asunmaa, Björklund, Breilin, Eenilä, Ekorre,          Äänestyksessä on annettu 116 jaa- ja 49 ei-ään·
14982: Eskelinen, Forsman, Friberg, Gestrin, Granvik,        tä; poissa 34. (Koneään. 29)
14983: Grönholm, Helminen, Hemmi, Hjerppe, Hon-
14984: konen, Hyvönen, Häggblom, Jokela, A.-L. Joki-            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
14985: nen, Jokiniemi, Juvela, Järvenpää, Järvinen,
14986: Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kalavainen, Kangas,         Ensimmäinen           varapuhemies:
14987: Aino Karjalainen, Karkinen, Karpola, Kivistö,         Lakiehdotuksen kolmas käsittely on päättynyt,
14988:                                Polttonesteiden varmuusvarastointimaksu                          2307
14989: 
14990: 
14991: mutta kun on tehty ehdotus nyt hyväksytyn la-         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
14992: kiehdotuksen jättämisestä lepäämään yli vaa-        väksytään.
14993: lien, p a n n a a n asia valtiopäiväjärjestyksen
14994:  66 §:n 7 momentin mukaisesti tältä osin p ö y-        Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
14995: d ä 11 e seuraavaan istuntoon, jolloin myös pää-    mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
14996:  tetään tehdyistä lausumaehdotuksista.              lakiehdotuksen hylkäämisestä.
14997: 
14998:                                                       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
14999:                                                     päättyneeksi.
15000: Poisto päiväjärjestyksestä                             Asia on loppuun käsitelty
15001:   Ensimmäinen              varapuhemies:
15002: Päiväjärjestyksestä poistetaan 6) asia.
15003:                                                     8) Ehdotus laiksi sokerituotteiden valmisteve-
15004:                                                     rosta annetun lain 3 § :n muuttamisesta
15005:                                                       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
15006: 7 ) Ehdotukset laiksi nestemäisten polttoainei-     tuksen esitys n:o 114, jota on valmistelevasti
15007: den varmuusvarastointimaksusta annetun lain 3       käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
15008: §:n väliaikaisesta muuttamisesta                    n:o 67 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
15009:                                                     121, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
15010:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-     1y y n.
15011: tuksen esitys n:o 112 ja ed. Vennamon ym. la-
15012: kialoite n:o 23 (1976 vp.), joita on valmistele-       Ensimmäinen             varapuhemies:
15013: vasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietin-     Koska lakiehdotus koskee Hsättyä veroa, joka
15014: nössä n:o 65 ja suuren valiokunnan mietinnössä      on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitem-
15015: n:o 120, esitellään k o 1m a n teen käsi t-         mältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjes-
15016: te 1 y y n.                                         tyksen 68 § :n 1 momentin mukaan katsottava
15017:                                                     rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa käsittelyssä
15018:    Ensimmäinen             varapuhemies:            ole kannattanut vähintään 2/3 annetuista äänis-
15019: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-    tä. Jos lakiehdotus täten raukeaa, on asia palau-
15020: tykseen sisältyvä l:rld.ehdotus voidaan nyt hy-     tettava valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykä-
15021: vltksyä tai hylätä.                                 län 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa.
15022: 
15023:                                                        Menettelytapa hyväksytään.
15024:    Keskustelu:
15025:     Ed. Vennamo: Herra varapuhemies!                   Keskustelu:
15026: On tyydytyksellä todettava, että hallitus pitkän
15027: jahkailun jälkeen on omaksunut SMP:n linjan             Ed. Liedes: Herra puhemies! Tämä la-
15028: ja ryhtyny,t varmuusvarastointimaksuja alenta-       kiehdotus sokerituotteiden hintojen korotusta
15029: maan. Se on oikein. On vain valitettavaa, että       sen johdosta, että sokerin valmistevero nousee.
15030: tämä uusi oikea hallituksen suunta on jäänyt         Kaiken kaikkiaan sokerissa on valtion perimää
15031: puolitiehen. Olisi pitänyt poistaa kaikki var-       veroa noin 50 penniä kiloa kohti. Kun en pidä
15032: muusvarastointimaksut. Muistutan samalla, että       oikeana hallituksen toimenpiteitä hintojen ko-
15033: nytkin on rahaa liikaa ja niitä on jopa käytetty     rottamiseksi, niin sen johdosta, herra puhemies,
15034: väärin. Tämä laki pitäisi hylätä, mutta kun on       ehdotan että lakiehdotus hylättäisiin.
15035: valitettavasti niin, että jos se tulee hylätyksi,
15036: niin vanha vielä huonompi laki astuu voimaan.           Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Eh-
15037: Ei voi muuta kuin valittaa, että hallitus on jää-    dotan tämän lain perusteluissa saatteena vel-
15038: nyt puolitiehen, mutta niinhän tämä hallitus jää     voittavasti hallitukselle lausuttavaksi seuraa-
15039: kaikissa asioissa elvytystä myöten puolitiehen ja    vaa: "Eduskunta edellyttää hallituksen selvityt-
15040:  siihen uupuu ja kuukahtaa.                          tävän, millä tavoin voitaisiin sokerin korkeata
15041:                                                      kuluttajahintaa alentaa maailmanmarkkinahin-
15042:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              tojen kehityksen mukaisesti samalla turvaten
15043: 2308                                   Perjantaina 28. lokakuuta 1977
15044: 
15045: 
15046: kotimaisen sokerijuurikkaan kannattava ja laa-            Äänestykset ja päätökset:
15047: jeneva viljely."
15048:                                                           Ensimmäinen              varapuhemies:
15049:   Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Kannatan             Ensin on äänestettävä lakiehdotuksen hyväksy-
15050: ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.                        misestä tai hylkäämisestä.
15051: 
15052:    Ed. V e n n a m o : Herra varapuhemies! On             Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
15053: väärin, että sokerin kuluttajahinta on maassa           "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää :'ei'~:..J~s
15054: niin korkea, että suuressa maailmassa hinta me-         vähintään 2/3 annetuista äänistä on Jaa-aarua,
15055: nee koko ajan alaspäin. Tässä suhteessa on kor-         on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on
15056: jaus saatava aikaan eikä jatkettava Sorsan kan-         rauennut.
15057: sanrintamahallituksen tuella kansalaisten riistä-
15058: mistä. ToLsaalta kotimaista työtä on suojeltava,          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
15059: sokerijuuri.klkaan viljelyä, ja sillä tavoin säästet-      Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Alppi,
15060: tävä ulkolaisia varoja. Nämä molemmat tavoit-           Asunmaa, Björklund, Eenilä, Ekorre, Eskeli-
15061: teet voidaan saavuttaa, kun on järkeä ja oikeu-         nen, Forsman, Friberg, Gestrin, Grönholm,
15062: dentuntoa, mutta sitä näyttää puuttuvan tältä           Helminen, Hjetppe, Honkonen, Hyvönen,
15063: hallitukselta, joka nyt maata hallitsee. Siksi          Häggblom, Jokela, Jokiniemi, Juvela, Järven-
15064: kannatan ed. Kortesalmen ehdottamaa peruste-            pää, Järvinen, Kaarna, Kalavainen, Kangas, Aino
15065: lulausumaa.                                             Katjalainen, Karkinen, Karpola, Kivitie, Knuut-
15066:                                                         tila, Koivisto, Koskenniemi, Lehmonen, Linna,
15067:    Ed. L i e d e s : Herra puhemies! En halua           Louekoski, Luja-Penttilä, Luttinen, Maijala,
15068: tästä pitkää puhemyllyä aikaansaada, mutta ha-          Manninen, Mattila, Melin, Mustonen, Muur-
15069: luan kuitenkin huomauttaa siitä, että tämä on           man, Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä, Män-
15070: kai jo neljäs kerta, kun ed. Vennamo sanoo vas-         nistö, T. Nieminen, Orrenmaa, Paasio, Pajunen,
15071: tustavansa hintojen korotuksia, mutta kuiten-           Peltola, Poutanen, M. Puhakka, Raatikainen,
15072: kin neljännen kerran aikoo vielä tämän hinnan-          Rajala, Rantala, Raudasoja, Ruotsalainen, Räsä-
15073: korotuksen hyväksyä.                                    nen, Saimo, Saukkonen, Savola, Sigfrids, Sipi-
15074:                                                         läinen, Siren, Stenros, Sukselainen, Suonio, Su-
15075:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Huo-                    rakka, Tamminen, Taxell, Tenhiälä, Toivanen,
15076: mautan vain, että hallituksen käsissä on hinta-         R. Tuominen, Tuomioja, Tuovinen, Turunen,
15077: valvonta. Hallitus voi vahvistaa sokerille minkä        Työläjärvi, Uitto, Wahlström, Vennamo, Vep-
15078: hinnan tahansa, alentaa sen vaikka puoleen, ja          säläinen, Vesterinen, H. Westerlund, S. Wes-
15079: nyt moittii SMP:tä ed. Liedes, jonka eduskunta-         terlund, Wiio ja Väänänen.
15080: ryhmän ja puolueen ministerit istuvat hallituk-
15081: sessa ja siellä herrojen kanssa ovat samaa miel-          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
15082: tä, että hinnat ylös, kansaa riistettäköön.
15083:                                                            Asunta, Ehrnrooth, Fred, Hautala, Hokka-
15084:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  nen, Häkämies, Impiö, P. Jokinen, Junnila,
15085:                                                         Juntumaa, Järvilehto, Kainulainen, Kanerva,
15086:    Ensimmäinen             varapuhemies:                Karhuvaara, Kauppi, Koppanen, Korhonen,
15087: Keskustelussa on ed. Liedes ed. Rosnellin kan-          Koskinen, E. Laine, Lampinen, Lattula, Liedes,
15088: nattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-        Linkola, Majlander, Matikkala, Mattsson, Miet-
15089: siin.                                                   tinen, Muroma, Mäki, Mäki-Hakola, Olander,
15090:    Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana             Perho, Pohjala, Pulkkinen, Puolanne, Rainio,
15091: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:              Rosnell, Salmenkivi, Salolainen, Sinisalo, Suo-
15092: "Eduskunta edellyttää hallituksen selvityttävän,        mi, Tennilä, Tori:kka, M. Tuominen ja Vaitti-
15093: millä tavoin voitaisiin sokerin korkeata kulutta-       nen-Kuikka.
15094: jahintaa alentaa maailmanmarkkinahintojen ke-
15095: hityksen mukaisesti samalla turvaten kotimai-              Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
15096: sen sokerijuurikkaan kannattava ja laajeneva            jat:
15097: viljely."                                                  Ajo, Aro, Breilin, Granvik, Hanhirova, Hem-
15098:                                                         mi, Holkeri, Hollming, Häikiö, Härkönen, Jaa-
15099:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        tinen, Jartti, A.-L. Jokinen, Järvisalo, Kanerva,
15100:                                    Elintarviketuotteiden valmistevero                              2309
15101: 
15102: 
15103: Ahti Karjalainen, Kivistö, Kortesalmi, Koski,            Lakiehdotus hyväksytään.
15104: Kuusio, J. Laine, Lehtinen, Liikanen, Lillqvist,
15105: Loikkanen, Malm, Martikainen, Merisaari,                Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
15106: Mikkola, Mörttinen, E. Nieminen, Niskanen,            päättyneeksi.
15107: Pekkala, Pekonen, Pesälä, Pihlajamäki, P. Pu-
15108: hakka, Pystynen, Rajantie, Raudaskoski, Re-              Asia on loppuun käsitelty.
15109: konen, Saarinen, Saarto, Saukko, Sillantaus, Sor-
15110: sa, Stenbäck, Sundqvist, Sutinen, Söderman,
15111: Talvitie, TiiHkainen, Tikka, Tuomaala, Tähkä-
15112: maa, Uusitalo, Westerholm, Vilmi, Virolainen,         Poisto päiväjärjestyksestä
15113: Voutilainen, Väyrynen, Yläjärvi, Zilliacus, Äikäs
15114: ja Ääri:.                                               Ensimmäinen               varapuhemies:
15115:                                                       Päiväjärjestyksestä poistetaan 12) asia.
15116:   En,simmäinen           varapuhemies:
15117: Äänestyksessä on annettu 90 jaa- ja 45 ei-ääntä;
15118: poissa 64. (Koneään. 30)
15119:                                                       13 ) Ehdotus laiksi polttoaineiden valmisteve-
15120:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             rosta annetun lain muuttamisesta
15121:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
15122:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         123 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
15123: pää ttyneeksi.                                        siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
15124:                                                       n:o 68 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
15125:   Ensimmäinen          varapuhemies:                  tys n:o 115, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
15126: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta          tuksen.
15127: ehdotuksesta.
15128:                                                          Ensimmäinen              varapuhemies:
15129:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
15130: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-          tintö n:o 123. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
15131: väksytty.                                             kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
15132:                                                       yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
15133:   Ensimmäinen            varapuhemies:
15134: Äänestyksessä on annettu 130 jaa- ja 2 ei-ääntä;
15135: poissa 67. (Koneään. 31)                                 Yleiskeskustelu:
15136: 
15137:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Ed. Miettinen: Herra puhemies! Tääl-
15138:                                                       lä on aikaisemmin ed. Kainulaisen suulla todet-
15139:    Asia on loppuun käsitelty.                         tu, että tämä päivä on veronkorotusten päivä.
15140:                                                       Näin todella on asianlaita. Valitettavasti veron-
15141:                                                       korotukset eivät supistu vain tähän päivään,
15142: 9) Ehdotus laiksi eräiden elintarviketuotteiden       vaan on puhuttava suorastaan kroonisesta, jat-
15143: valmisteverosta                                       kuvasta erilaisten veronkorotusten kaudesta.
15144:                                                       Tällä kertaa on esillä verojen korottaminen
15145:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        polttoaineiden valmisteverojen kohdalla.
15146: tuksen esitys n:o 116, jota on valmistelevasti           Moottoribensiinin ja dieselöljyn litrahintoi-
15147: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         hin veron korotuksen aiheuttama 10 pennin li-
15148: n:o 69 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o          säys merkitsisi kaiken kaikkiaan yli 200 milj.
15149: 122, esitellään k o 1 m a n te en k ä s i t t e-      markan lisämenoa muutenkin jo ylirasitetuille
15150: lyyn.                                                 autonkäyttäjille. Vertailun vuoksi muistutetta-
15151:                                                       koon mieleen, että kohtuuttomana poistettu su-
15152:   Ensimmäinen              varapuhemies:              rullisen kuuluisa viime vuoden auton käyttö-
15153: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       maksu toistuisi näin, tosin toisella nimikkeellä,
15154: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                         mutta entistä suurempana, sillä käyttömaksuna-
15155:                                                       han kerättiin kaiken kaikkiaan noin 120 milj.
15156:    Keskustelua ei synny.                              mk. On myös todettava, että nyt esitetty koro-
15157: 2310                                  Perjantaina 28. lokakuuta 1977
15158: 
15159: 
15160: tus on ,selvästi taas kerran ristiriidassa hallituk-   saada pyörimään. Me emme tahdo millään, näin
15161: sen lupausten kanssa siitä, että kansalaisten ve-      Pajunen vuosi sitten, ymmärtää sitä, että halli-
15162: rorasitus pidettäisiin kurissa. Jos nyt hallituk-      tuksen pääministeri Miettunen hyvin monessa
15163: sen esittämä korotusesitys ajettaisiin läpi väki-      julkisessa puheessaan on todennut, erityisesti
15164: sin hallituspuolueitten enemmistöpäätöksellä,          yrittäjäin tilaisuuksissa, että kaikki hintoja ko-
15165: niin tällöin voitaisiin todeta, että tämän vuosi-      rottavat toimenpiteet hallituksen taholta pyri-
15166: kymmenen alusta lähtien on moottoribensiinin           tään estämään. Ja ed. Pajunen jatkaa edelleen:
15167: ja dieselöljyn hintaa korotettu kaiken kaikkiaan       "Jos mikään, niin tämä on nimenomaan hintoja
15168: yli 160 % ja että korotuksen jälkeen bensiinin         korottava toimenpide, koska ei kai hallituksen-
15169: hinta tulisi Suomessa olemaan Länsi-Euroopan           kaan kannalta olla niin sinisilmäisiä, että halli-
15170: eräs korkeimmista.                                     tus kuvittelisi tämän kustannuskorotuksen jää-
15171:    Tuntuvimmin tämä uusi hinnankorotus koh-            vän autoilijakunnan kannettavaksi, vaan auto-
15172: distuisi kuitenkin välttämättömästi joko työs-         maattisesti se tulee tietysti kiertymään tariffei-
15173: sään tai työmatkoillaan autoa tarvitsevaan työ-        hin niitä korottavana tekijänä." (Ed. Pajunen:
15174: väestöön, jonka käytössä on varsin laajojen sel-       Hyvä puhe!) Ja Pajunen edelleen vuosi sitten:
15175: vitysten ja tutkimusten mukaan noin 43 %               "Korotukseen ei löydy myöskään mitään sellais-
15176: maamme henkilöautokannas ta. Vastaava pro-             ta syytä hallituksen perusteluista, että tämä oli-
15177: senttiluku on toimihenkilöitten kohdalla noin          si kustannusvastaavuusperiaatteiden takia pe-
15178: 30, maanviljelijöitten osalla noin 18 ja johtavas-     rusteltua ja välttämätöntä. Tämä on yksinker-
15179: sa asemassa olevien kohdalla noin 8.                   taisesti vain siitä liikkeelle lähtöisin, että tämä
15180:    Mitä sitten hinnankorotus käytännössä mark-         on kaikkein helpoin tapa periä kansalaisilta val-
15181: kamääräisesti merkitsisi? Otetaanpa eräs esi-          tion pohjattomaan pussiin lisää rahaa. Se tapah-
15182: merkki. Keskihintaisen henkilöauton, jolla aje-        tuu erittäin yksinkertaisesti ja nopeasti. Ja tätä
15183: taan vuosittain keskimäärin noin 20 000 km,            on tietysti hallitus kokeillut monen monta ker-
15184: kohdalla bensiinin hinnankorotus nostaisi vuo-         taa, ja tässä nyt on tämä tulos." Näin siis ed.
15185: tuisia käyttökustannuksia noin 250 markalla ja         Pajunen tuolloin todella hyvässä puheenvuoros-
15186: dieselöljyn korotus vastaavasti noin 200 mar-          saan, niin kuin hän itsekin myöntää tällä kertaa.
15187: kalla. Jatkuvasti kohoava kustannuskierre ei           Ja laajan puheenvuoronsa lopuksi hän ehdotti,
15188: luonnollisestikaan voi olla vaikuttamatta myös         että "näillä perusteilla me sosialidemokraatit
15189: palkankorotuspaineeseen, koska kysymyksessä            esitämme lakiesitystä hylättäväksi". Näin siis
15190: on maamme pitkien etäisyyksien ja puutteellis-         vuosi sitten. On mielenkiintoista nähdä, miten-
15191: ten joukkoliikenneyhteyksien vuoksi välttämä-          kä sosialidemokraattien kanta tällä kertaa tähän
15192: tön jokapäiväinen liikennöinti. On nimittäin           asiaan on. On pelättävissä, että se vatsin häikäi-
15193: selviö, että tarpeetonta auton käyttöä ei tänä         lemätön hämäystaktiikka, jolla ed. Pajunen tääl-
15194: päivänä Suomen maassa esiinny.                         lä on esiintynyt aiemminkin, jatkuu ja että so-
15195:    Herra puhemies! Täällä on muistutettu mie-          sialidemokraattien kanta vuodenvaihteessa on
15196: leen myös eräissä puheissa vuoden takaisista lu-       täysin päinvastainen kuin tuolloin.
15197: pauksista, mitä silloin eri edustajat ja eduskun-         Arvoisa puhemies! Valtiovallan tärkeimpiä
15198: taryhmät ovat eri asioitten kohdalla luvanneet         tehtäviä tämänhetkisessä taloudelHsessa tilan-
15199: ja puhuneet. Tässäkin kohdin on ehkä syytä pa-         teessa on inflaation torjuminen. Hallitus on
15200: lauttaa mieliin, mitä tiistaina joulukuun 21 päi-      kuitenkin liikenteen kohdalla esittänyt erilais-
15201: vänä viime vuonna sosialidemokraattien taholta         ten lisäverojen säätämistä ja on täten Hsäämässä
15202: ed. Pajusen suulla eduskunnassa todettiin. Täl-        teollisuuteen ja muuhun tuotantotoimintaan
15203: löin ed. Pajunen eduskunnan pöytäkirjojen mu-          kohdistuvaa kustannuspainetta. Inflaation kat-
15204: kaan wtesi, että me sosialidemokraatit olemme          kaiseminen ja kansainvälisen kilpailukykymme
15205: valtiovarainvaliokunnan verojaostossa samoin           vahvistaminen edellyttävät täysin toisenlaisia
15206: kuin valiokunnassa johdonmukaisesti vastusta-          ratkaisuja. Veronkorotukset ja kustannusten li-
15207: neet tätä lakiesitystä - kysymyksessä oli siis         sääminen eivät sovi hallituksen elvytyspolitii-
15208: silloinkin polttoaineiden valmisteveron korotus        kan raameihin.
15209: - ja että meillä on ollut perusteluna paitsi, et-         Herra puhemies! Ehdotankin edellä maini-
15210: tä hallituksen tuottoarviot ovat noin ristiriitai-     tuilla perusteluilla, että käsittelyn pohjaksi otet-
15211: sia, se että tämä vero on myös täysin kohtuu-          taisiin valtiovarainvaliokunnan mietinnössä ole-
15212: ton, jos ajatellaan, millä tavalla ammattiliikenne     van kokoomuksen vastalauseen mukainen laki-
15213: ja yleensä liikenne tässä maassa olisi tarkoitus       esitys.
15214:                                         Polttoaineiden valmistevero                                2311
15215: 
15216: 
15217:    Ed. P o h j a 1a: Herra puhemies! Täällä            myöskin esiintyvä vetokoukkuvero toteutetaan,
15218: edellisessä puheenvuorossa viitattiin ed. Paju-        se tuo oman lisänsä.
15219: sen tämän asian viime kerralla esillä ollessa käy-        Tuntuu siltä, että hallituksella on muitakin
15220: mään kamppailuun korotuksia vastaan. Silloin-          tavoitteita tällä kertaa kuin pelkästään valtion
15221: kin saatettiin todeta, niin kuin yleensäkin näissä     1kassan paikkaaminen, lähinnä liikennepoliittisia
15222: autoasioissa, että ed. Pajunen on jonkinlainen         tavoitteita, joita halutaan viedä läpi huolimatta
15223: yksinäinen susi omassa ryhmässään. Nyt on eh-          siitä, mitkä niiden vaikutukset tulevat olemaan.
15224: kä käynyt niin ikävästi, että Salolaisen vastus-       On nimittäin varmaa, että kuljetuskustannusten
15225: tuksesta huolimatta tämä yksinäinen susikin on         kohoaminen lisää kustannuspainetta kaikkialla.
15226: tullut ammuttua (Ed. Vennamo: Hampaaton                Se vaikuttaa omalta osaltaan teollisuuden hinta-
15227: jo, kun Sorsa otti hampaat!).                          kilpailukykyyn. Sikäli kuin olen saanut tietoja,
15228:    Hallitus perustelee tätä korotusta elvytysoh-       hallituksen tarkoituksena on parantaa teollisuu-
15229: jelman toteuttamisen kannalta tärkeänä. Parem-         den hintakilpailukykyä siten, että meidän kus-
15230: minkin .tuntuu, että tämä korotus on lamautus-         tannusten nousumme olisi prosentin verran pie-
15231: ta eikä elvytystä, samalla lailla lamautusta kuin      nempi vuosittain kuin kilpailijamaittemme.
15232: hallituksen harjoittama maatalouspolitiikka, jo-       Polttoaineiden hintoja korottamalla ei tähän tu-
15233: ta sitäkin harjoitetaan elvytyksen nimissä. Esi-       lokseen varmasti päästä. Kuljetetaanhan esim.
15234: tyksen pääasiallisina perusteluina on se, että         öljy, joka on tärkeä kustannuserä kaikenlaisessa
15235: koska mahdollisuudet tarkistaa valtion tulope-         teollisessa tuotannossa, pääasiassa maanteitse.
15236: rusteita ovat hallituksen hyväksymän ohjelman          Öljyn hinta tulee varmasti nousemaan, myöskin
15237: mukaan hyvin pienet, niin katsotaan aiheellisek-       raskaan polttoöljyn, kuljetuskustannusten nou-
15238: si korottaa nimenomaan moottoribensiinin ja            sun kautta.
15239: dieselöljyn valmisteveroa 10 p normaalilitralta           Puunjalostusteollisuus on meillä avainase-
15240: vuonna 1977 voimassa olleista määristä.                massa elvytyksessä. Vaikka sen osuus viennistä
15241:    Tämäkään hallitus ei ole päässyt läpi sen ää-       onkin pienentynyt numerollisesti, on todennä-
15242: nivallin, mitä edellisetkään hallitukset eivät ole     köistä, että nettovientiä laskettaessa puunjalos-
15243: pystyneet puhkaisemaan, eli että ensimmäiseksi         tusteollisuus edelleen merkitsee vähintään 3/4
15244: tulee mieleen auto- ja moottoriliikenne silloin,       meidän viennistämme. Siten ei ole suinkaan yh-
15245: kun jostakin pitäisi tuloja löytää.                    dentekevää, lisätäänkö puunjalostusteollisuuden
15246:    Täällä jo aikaisemmin mainittiin, että näitä        kustannuksia vai ei tällaisessa tilanteessa, jol-
15247: hintoja on erittäin voimakkaasti korotettu. Tä-        loin se muutenkaan ei pysty kilpailemaan mark-
15248: män me voimme lukea lakiesityksen peruste-             kinoilla.
15249: luista. Nämä korotukset näyttävät seuraavan               Viime päivinä en paljon puhuttu raakapuun
15250: toisiaan hyvin tiiviissä tahdissa.                     hinnasta. Raakapuun hinta voidaan laskea kah-
15251:    Lakiesityksen perusteluissa mainitaan myös-         della tavalla, laskea se joko kun se on tehtaalle
15252: kin työllisyystilanteesta, sen muodostumisesta         toimitettuna tai sitten kannolla kasvamassa
15253: vaikeaksi, ja että siihen tarvitaan entistä enem-      metsässä. Jos lasketaan puunjalostusteollisuu-
15254: män varoja. Jos varoja työllisyystilanteen paran-      den raaka-ainekustannukset kun raaka-aine on
15255: tamiseen hankitaan tekemällä työttömyyttä,             tehtaalle toimitettuna, silloin astuvat myöskin
15256: niin se ei kovin viisasta politiikkaa ole. Peruste-    kuvaan kuljetuskustannukset. Voidaan sanoa,
15257: lujen mukaan odotetaan täten kertyvän noin             että kuljetuskustannusten nousu tuntuu suoraan
15258: 220 milj. mk tuloia valtiolle. Tämä määrä on           kantohinnassa. Teollisuus on ilmoittanut, että
15259: joidenkin muiden kuin hallituksen arvion mu-           ainoa varaventtiili, mikä sillä vielä on, ainoa
15260: kaan hyvin paljon alakantissa. Sen pitäisi olla        keino kilpailukyvyn parantamiseen, on kanto-
15261: lähemmäksi 300 milj. mk, mikäli polttoaineen           hinnan laskeminen. Tästä voi vetää vain yhden
15262: kulutus säilyy parin edellisen vuoden tasolla.         johtopäätöksen: Lisäämällä teollisuuden kustan-
15263: Perusteluissa ei mainita mitään niistä muista ta-      nuksia muualla kantohintaa pitää ilmeisesti
15264: loudellisista vaikutuksista, joita tällä lailla var-   edelleen Jaskea siitä huolimatta, että sen osuus
15265: masti tulee olemaan. Mitä polttoaineiden hin-          valmiissa tuotteessa on jo nyt niin pieni, ettei
15266: nankorotus vaikuttaa? Se vaikuttaa automaatti-         sen avulla suinkaan teollisuuden kilpailukykyä
15267: sesti kuljetuskustannuksia nostavasti. Dieselöl-       ratkaista (Ed. Helminen: Kuinka pieni?). -
15268: jyn hinnankorotuksen on laskettu vaikuttavan           Sen osuus paperissa on pitkälti alle 10 % tie-
15269: kuljetuskustannuksiin noin 1.5 % :n verran nii-        tääkseni. (Ed. Helminen: Se on väärä tieto!)
15270:  tä korottavasti. Jos hallituksen esityslistoilla      - Ei ole väärä tieto!
15271: 2312                                 Perjantaina 28. lokakuuta 1977
15272: 
15273: 
15274:    Elvyttäminen tulisi aloittaa toisella tavalla:         T o i n en v a r apu he m i e s : Kyllä!
15275: elvyttäminen tulisi aloittaa nimenomaan sillä ta-         Puhuja (korokkeelta): Samanaikaisesti
15276: valla, että päävientiteollisuuden kilpailukykyä       kun ollaan siis tekemässä tämä valmisteveron
15277: parannetaan eikä heikennetä. On muitakin teki-        korotus 10 penniä litralta sekä moottoribensii-
15278: jöitä, jotka pitäisi ottaa huomioon, esimerkiksi      nille että dieselöljylle, josta nyt on kysymys,
15279: autoilijat. Huomattava osa kuorma-autoliiken-         niin hallitus esittää, että moottoribensiinin hin-
15280: teen harjoittajista on yksityisiä pienyrittäjiä,      taa korotettaisiin vielä poistamalla varmuus-
15281: jotka ovat erittäin suurissa vaikeuksissa sen ta-     varastointimaksu, mikä merkitsee 1.8 pennin
15282: kia, että kustannukset nousevat jatkuvasti, mut-      hinnan korotusta litralta moottoribensiinin
15283: ta töitä ei ole tarjolla. Ajojen saantimahdolli-      osalta.
15284: suudet ovat ilmeisesti huononeroaan eikä para-            Tämän veron korotuksen lisäksi hallitus esit-
15285: nemaan päin. Siksi uusien kustannuksien sälyt-        tää nimenomaan ammattimaisen tieliikenteen
15286: täminen heidän harteilleen vaikeuttaa heidän          harteille ns. vetokoukkuveron, eli että keski-
15287: asemaansa edelleen. Tätäkään kautta ei elvytys-       määrin 3 000 mk kannettaisiin veroa niistä
15288: tä hoideta.                                           kuorma-autoista, joihin voidaan kytkeä perä-
15289:    Jo edellisessä puheenvuorossa todettiin, että      vaunu. Tämä vetokoukkuvero ehdotetaan sää-
15290: auto on työväline monille. Se on myöskin työ-         dettäväksi esineverona ja kannettavaksi siitä
15291: matkaväline, monelle ainoa mahdollinen, joten-        riippumatta onko tuo perävaunu käytössä het-
15292: ka sen vaikutus paineena palkkoihin ei ole se-        ken aikaa vuodesta tai koko vuoden, käytetään-
15293: kään vähäinen.                                        kö auton vetokoukkua paljon vai vähän, eli
15294:    Edellä olevista lähtökohdista tarkasteltuna        siis keskimäärin 3 000 mk jokaista sellaista
15295: olisi haLlituksen luullut tulevan toisiin johtopää-   autoa kohden, jossa on olemassa vetokoukku,
15296: töksiin ja löy,tävän muita mahdollisuuksia val-       lisää veroa.
15297: tiontalouden tasapainoon saattamiseen kuin jäl-           Tämän vetokoukun lisäksi hallitus esittää
15298: leen kerran käymällä ed. Pajusellekin niin rak-        ammattiliikenteelle vielä lisää menoja. Hallituk-
15299: kaan auton kimppuun.                                   sen tulo- ja menoarvioesityksen perusteluissa
15300:    Rouva puhemies! Kannatan ed. Miettisen te-         näet todetaan, että ensi vuoden maaliskuun
15301: kemää esitystä II vastalauseen ottamisesta kä-         alusta lukien säädettäisiin kaikkiin uusiin kuor-
15302: sittelyn pohjaksi.                                     ma·autoihin, jotJka siis otetaan käyttöön, pakol-
15303:                                                       liseksi aseunettavaksi ajopiirturi. joka merkitsee
15304:    Ed. Hokkanen: Arvoisa puhemies! Tar-                noin 1 500-2 000 markan lisähintaa siitä riip-
15305: koitukseni oli kannattaa ed. Miettisen tekemää        puen, minkä merkkisestä ajopiirturista on kysy-
15306: ehdotusta, mutta kun sen teki ed. Pohjala, niin        mys. Tämän rasitteen lisäksi eduskunta saanee,
15307: yhdyn tehtyyn esitykseen.                             niin kuin hallitus budjettiesityksen perusteluis-
15308:    Rouva puhemies! Haluan todeta edelleen, et-         sa esittelee, myöskin ehdotuksen kuorma-auto-
15309: tä vuosi sitten eduskunnassa käydyssä keskuste-        jen ylikuormamaksulaiksi, mikä niin 1kään käy-
15310: lussa esitin sen toivomuksen, että vuoden 1977         täntöön sovellettuna ja säädettynä tulee merkit-
15311: aikana valtioneuvosto pyrkisi kaikin keinoin pa-       semään melkoista kustannusten lisää kuorma-
15312: neutumaan perusteellisesti liikenteen verotuk-        autoilijoille, joita myöskin tämä dieselveron ko-
15313: seen siten, että kun vuodelle 1978 laaditaan tu-      rotus keskeisimmin koskee.
15314: lo- ja menoarvioesitys, niin tieliikenteen veroja         Näiden lisäksi vielä jo varsin suuren kustan-
15315: ei tässä budjettiesityksessä enää korotettaisi,       nuspaineen alla oleville ammattiliikenteen ihmi-
15316: niin kuin viime vuosien aikana johdonmukaises-         sille ehdotetaan, kun heistä suurin osa kuuluu
15317: ti on tehty.                                          yrittäjäin eläkelain piiriin, yrittäjäin eläkelakia
15318:    Näin ei kuitenkaan, rouva puhemies, ole ta-         korotettava:ksi yhdellä prosenttiyksiköllä 12: sta
15319: pahtunut, vaan hallitus on tuonut tänne edus-          13 %:ksi.
15320: kuntaan esityksen, jolla siis nimenomaan am-              Kun nämä, arvoisa puhemies, korotukset
15321: mattiliikenteen verotusta korotettaisiin 10 pen-       kaikki tehdään yhdellä budjetilla ja samanaikai-
15322: nillä :litralta tämän lakiesityksen mukaisesti.        sesti ja kohdistetaan kaiken lisäksi samaan yrit-
15323: Tahtoisin todeta, että samanaHmisesti kun lii-        täjäväkeen, yrittäjäkansanosaan, maantieltä lei-
15324: kenteen harjoittajille ollaan tuomassa tämä lisä-      pänsä ansaitsevaan väkeen, on tämä mielestäni
15325: vero, ollaan poistamassa myös moottoribensii-         kohtuutonta.
15326: nistä varmuusvarastointimaksu. - Rouva puhe-              Kun ajattelee vetokoukkuveroa, joka liittyy
15327: mies! Voinko jatkaa tuolta korokkeelta?               keskeisesti nyt esillä olevaan lakiin, on tuosta
15328:                                         Polttoaineiden valmistevero                                  2313
15329: 
15330: verosta todettava, että suurin osa niistä ihmisis-     tuen ei eduskunta nauti ulkopuolisten luotta-
15331: tä, jotka kuorma-autoilijoina joutuvat tämän           musta, jos meidän politiikkamme on tänään tätä
15332: veron piiriin, on ns. yhden auton omistajia,            ja huomenna tuota miljoonan tällaisen kansa-
15333: sopimusliikenteessä jonkin yrityksen kanssa ajo-       laisen edessä. Ja on huomattava eräs sellainen
15334: ja ajavia kuorma-autoilijoita. Saadakseen autos-        seikka, mikä saattaa olla yllätys aika monelle
15335: taan paremman tulon kuin saa silloin, kun ajaa         minunkin puoluetoverilleni. Se on tehty tutki-
15336: pelkkää ns. "nuppiautoa", he ovat hankkineet            mus yksityisautojen omistussuhteista. Se on to-
15337: autoonsa vetokoukun ja sitten vetokoukun pe-            della kyllä sellainen, että näistä miljoonasta au-
15338: rään peräkärryn. Kun moni yritys ensi vuonna,          tonomistajasta puolet on työväestöä eli
15339: jonka kanssa nämä kuorma-autoilijat ovat teh-          500 000. Toimihenkilöitä on 380 000 (Ed. Lie-
15340: neet sopimuksen liikenteen harjoittamisesta,           des: Ne saavat kilometrikorvaustai). Melkein
15341: kuten esim. Oy Tampella Ab, siirtyy kolmipäi-          800 000 kansalaista on juuri sellaista palkansaa-
15342: väiseen työviikkoon, merkitsee se sitä, että           javäestöä, jota tämä välittömästi tulee koske-
15343: myöskin sen kuljetukset siirtyvät toteutettavik-       maan. Ed. Liedes oli täällä huolissaan siitä, että
15344: si vain kolmena päivänä. Näin ollen siis tulot         nämä toimihenkilöt saavat kilometrikorvauksia.
15345: kuorma-autoilijalta, joka joutuu maksamaan ve-         Kyllä se pitää paikkansa hyvin pitkälle, että ki-
15346:  tokoukkuveron, si1s tämän hallituksen uuden           lometrikorvauksia suoritetaan, mutta on kuiten-
15347: verolisän, vähenevät oleellisesti ja hänen edelly-     kin huomattava se, että nimenomaan työväes-
15348: tyksensä tällaisen lisäveron ottamiseen tulevat        tön kohdalla tällaisia kilometrikorvauksia ei
15349:  entistä heikommiksi.                                  vastaavassa suhteessa kyllä makseta. Sitä suu-
15350:     Tätä taustaa vastaan on nähtävä ja katseltava      remmalla syyllä, ed. Liedes, olisi tässä yhteydes-
15351:  myöskin esillä olevaa ehdotusta dieselpolttoai-       sä, jos me todella kerran ajamme täällä työväes-
15352: neen hinnan korottamiseksi 10 pennillä litralta,       tön asiaa, otettava hyvin vakavasti tällainen ky-
15353: mikä nimenomaisesti kohdistuu kulutusvero-             symys näinkin voimakkaan veronkorotuksen
15354:  tuksella siihen väenosaan, joka on tällä hetkellä     kohdalla. On varsin erikoislaatuista, että valtio-
15355:  kaikkein suurimmissa vaikeuksissa ja jota ei nyt      varainministeriön virkamieskunta, kokoomusta
15356:  pitäisi nujertaa, vaan päinvastoin pitäisi toimia     edustava virkamieskunta, totesi, ettei tästä nyt
15357:  niin, että niitä ongelmia ja vaikeuksia, joita täl-   kannattaisi nostaa ääntä, kun tämä on prosen-
15358:  lä yrittäjäosalla on, ei lisättäisi.                  tuaalisesti niin pieni korotus. Tietysti 10 pen-
15359:     Arvoisa puhemies! Mielestäni olisi hyvin           nin korotus tällaisissa summissa, missä jo liiku-
15360:  hyödyllistä, olisi eduskunnan kannalta arvokas-       taan dieselöljyn ja bensiinin litrahinnoissa, ei
15361:  ta ja monen yrittäjän mielestä myöskin heidän         ole varmaan kovin suuri prosentuaalisesti, mut-
15362:  asemaansa suuresti ilahduttavaa, mikäli edus-         ta kun korotus ja hinta on joka tapauksessa
15363: kunta voisi hylätä lopullisesti kolmannessa kä-        mennyt jo ajat sitten ohi ns. tervamerkin, niin
15364:  sittelyssä sen dieselpolttoaineen hinnankorotus-      sitä suuremmalla syyllä kaikenlaisista tällaisista
15365:  esityksen, jota nyt eduskunnalle tarjotaan.           korotuksista tulisi keinolla millä hyvänsä pidät-
15366:     Ed. Pajunen : Arvoisa puhemies! Minä               täytyä.
15367: olen kovasti yllättynyt, että kokoomuksessa on             Arvoisa puhemies! Kaikki me täällä tiedäm-
15368: tunnettu niin suurta huolta sen suhteen, että          me sen, että valtio tarvitsee rahaa ja valtio var-
15369: käyttäytyisin täällä samalla tavalla kuin kokoo-       muudella tarvitsee senkin 2 200 milj. mk, mikä
15370: mus politiikkaa tehdessään. Ei minun tapoihini         on arvioitu kerättäväksi polttoaineiden valmiste-
15371: ole kuulunut näissä asioissa, jotka koskevat au-        verojen kautta. Näin ollen tarve on olemassa,
15372: toverojen korotuksia, polttoaineen valmisteve-          mutta siitä tietysti me voimme olla kovastikin
15373: rojen korotuksia, harjoittaa sellaista politiikkaa     eri mieltä, onko tämä kohdennettu tällä kertaa
15374: kuin kokoomus. Muutama kuukausi sitten te               oikein, varsinkin koska jo viime vuoden vaih-
15375: olitte nostamassa näitä veroja, nyt te olette jäl-     teessa kokoomuksen ponnekkaiden toimenpitei-
15376: leen vastustamassa. Ei tällaista politiikkaa voi       den seurauksena jo lisättiin verokuormaa autoi-
15377: harjoittaa asiassa, joka koskee välittömästi mil-      lijakunn~lle ja yksityisauton omistajille. Jos sil-
15378: joonaa kansalaista (Ed. Mäki: Mitä siitä tulee,        loin olisi pidättäydytty veronkorotuksista, silloin
15379:  jos ei koroteta!) . - Ed. Mäki, minä luulisin,        ehkä olisi voitu ajatella jonkinlaista korotusta
15380:  että olisi asialle eduksi, jos otettaisiin hyvin      nyt tässä tilanteessa. Mutta kokoomuksella oli
15381:  rauhallisesti tämä asia.                              niin voimakas halu silloin tämän budjettisopi-
15382:     Arvoisa puhemies! Sanoin, että tämä koskee         muksen nojalla ryhtyä näihin toimenpiteisiin ja
15383:  välittömästi miljoonaa kansalaista, mistä joh-         tulos oli sitten se, mikä nyt parhaillaan on kan-
15384: 290 057700001B
15385: 2314                                  Perjantaina 28. lokakuuta 1977
15386: 
15387: 
15388: salaisten, autonomistajien, kannettavana. On          men kansalta lisää verorahaa ensi vuonna noin
15389: kuitenkin huomattava sellainen seikka, arvoisa        300 milj. mk. Ja tämä lisävero lyö raskaasti nii-
15390: puhemies, että tämä 2 200 miljoonaa kyllä ker-        tä, jotka tarvitsevat autoa ammatikseen ja työ-
15391: tyy valmisteveron tuottona vastaväitteistä huo-       tänsä varten. SMP ei voi hyväksyä tällaista ve-
15392: limatta. Tuntuu siltä, että valtiovarainministe-      ronkorotuksen linjaa. Emme me syytä kokoa-
15393: riön virkamieskunnan taholla on erilaista 1as-        musta emmekä vasemmistoa. Tiedämme, että
15394: kentatapaa tämän tuoton suhteen. Eräs lasken-         suuret puolueet kaikki korottavat veroja, kun
15395: tatapa osoittaa käsitykseni mukaan kiistatta          vain Urho Kekkonen käskee. Samanlaisia ne
15396: sen, että kun otetaan huomioon ensi vuoden ai-        ovat, yhtä nöyriä, ja kansa maksaa. Mutta tär-
15397:  kanakin tapahtuva kulutuksen nousu, niin ny-         keintä on, että tämä laki ei tulisi voimaan. Ja
15398: kyisilläkin hinnoilla tämä tuotto olisi 145 milj.     kun eduskunta on lähdössä lomalle ja hyvä olisi
15399: mk vaille tästä tuottoarviosta eli 2 200 milj.        vähän kansanedustajien kuunnella myös kentän
15400: markasta. Se olisi 2 055 milj. mk. Näin ollen         ääntä, niin rouva varapuhemies, ehdotan, että
15401: perustellusti voidaan kysyä, eikö todella budje,      tämä asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seu-
15402: tissa olisi mitään muuta sellaista paikkaa, mistä     raavaan loman jälkeiseen istuntoon.
15403: voitaisiin tämä puuttuva 145 milj. mk tähän
15404: tarkoitukseen nyt kerätä, jos se kerran välttä-          Ed. Liedes: Rouva puhemies! Olin val-
15405: mättä on jostakin saatava. Ja silloin tietysti tu-    mistautunut siihen, etten käytä ollenkaan pu-
15406:  lee mieleen se, että ensimmäiseksi katsotaan         heenvuoroa, mutta ed. Pajunen puheenvuoros-
15407: budjetin kaikkein suurimpia pääluokkia. Minä          saan tuntui käsittävän vaitioloni sillä tavoin, et-
15408: henkilökohtaisesti olisin, arvoisa puhemies, sitä     tä olisin niin kuin polttoaineen veronkorotta-
15409: mieltä, että 145 milj. mk voitaisiin kyllä löytää     jien puolella. En pitänyt hänen puheenvuoros-
15410: sieltä kulttuuripuolelta, jonne on voimakkaasti       taan, kun hän neuvoskeli minua, millä tavalla
15411: lisätty, lähes 900 milj. mk tässä budjetissa mää-     tämä kielteisesti vaikuttaa työläisiin ja muihin,
15412: rärahoiksi. (Ed. Rainio: Ministeri Kivistö lisää      jotka tätä rasitusta joutuvat maksamaan. Sen
15413: jatkuvasti! ) .                                       vuoksi halusin ilmoittaa, että valtiovarainvalio-
15414:     Arvoisa puhemies! Minä ymmärrän varsin hy-        kunnan mietintöön liittämässäni vastalauseessa
15415: vin, että kokoomuksen puolella käydään vähän          olen, ed. Pajunen, tehnyt esityksen tämän lain
15416: kuumana tässä asiassa, koska tämä on mennei-           hylkäämisestä. Se merkitsee sitä, ettei ainoas-
15417: syys huomioonottaen varmasti vähän vasten-            taan tämä 10 pennin korotus, mutta myöskin
15418:  mielinen. Mutta kun kokoomuksen eräät kan-           ne viimevuotiset, joita me yhdessä vastustim-
15419:  sanedustajat ovat täällä siteeranneet, arvoisa       me, kaadettaisiin ja sillä tavalla palattaisiin nor-
15420:  puhemies, minun puheenvuorojani, jotka todel-        maaliin lakiin. Ja haluan tässäkin yhteydessä
15421:  la kyllä olivat aika mukavaa kuunneltavaa, niin      toistaa, että tämä kantani johtuu juuri siitä, että
15422: saatan ilmoittaa kyllä näille epäilijöille, että      tämä ennen kaikkea koskee niitä työssä käyviä
15423: vaikkakin myönnän, että valtiovalta on tarvit-        työläisiä, jotka eivät saa minkäänlaista korvaus-
15424:  semassa tämän rahan, niin olen sitä mieltä, että     ta tästä hinnankorotuksesta. Sen sijaan voidaan
15425: sen kohdentaminen autoilijakuntaan tällä kertaa        sanoa, että joka virkamatkoilla käyttää autoa,
15426: ei varmastikaan ole paikallaan. Sillä meidän täy-      hän saa kilometrikorvauksen, ja joka on taas si-
15427: tyy olla täällä niin paljon rehellisiä, että me to-   kariportaan ihmisiä, saa firman auton ja vielä
15428:  teamme, ettei suinkaan tämä bensiinin ja die-        autonkuljettajan ja bensiinit, jotenka korotus
15429: selöljyn hinnankorotus jää tähän 10 penniin. Se       koskee suoranaisesti ja ennen kaikkea juuri ta-
15430: tulee olemaan vähintään jokin 13-14 penniä,           vallista työläistä, joka ei korvauksia työmatkoil-
15431: kun se sitten aikanaan vuodenvaihteessa toteu-        taan saa. Tämän johdosta, rouva puhemies, tu-
15432: tetaan. Ja korostan erikoisesti sitä, arvoisa pu-     len tekemään lain yksityiskohtaisessa käsittelys-
15433: hemies, että tämä tulee kaikkein raskaimmin           sä sellaisen ehdotuksen, että tämä 10 pennin
15434: kohdistumaan nimenomaan työväestöön ja pal-           korotus poistettaisiin, ja lain lopullisessa käsit-
15435: kansaajiin, jos tällainen korotus lähdetään suo-      telyssä tulen esittämään lain hylkäämistä, joka
15436: rittamaan.                                            merkitsee 40 pennin alennusta veroon.
15437: 
15438:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Yksis,            Ed. Miettinen: Rouva puhemies! Kun
15439: tään tämän polttonesteiden valmisteveron koro-        ed. Pajunen muuten maltillisessa ja harvinaisen
15440: tuksen avulla Sorsan-Virolaisen-Aallon kan-           asiallisessa puheenvuorossaan tunsi suurta huol-
15441: sanrintamahallitus suunnittelee ottavansa Suo-        ta eduskunnan päätösten johdonmukaisuudesta,
15442:                                            Virvoitusjuomavero                                     2315
15443: 
15444: 
15445: niin tällä kohdin hänen huolensa oli varmasti           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
15446: turha, sillä johdonmukaisesti ainakin niitten 12     tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
15447: vuoden aikana, jolloin sosialidemokraatit pää-       kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
15448: sääntöisesti ovat olleet vallassa, polttoaineiden    raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-
15449:  hintoja on korotettu. Tästä syystä on turha         nen ajasta.
15450: syyttää eduskuntaa epäjohdonmukaisuudesta.
15451:    Mitä tulee viimevuotiseen budjettisopimuk-          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
15452: seen, niin todettakoon nyt ehkä sadannen ja en-      tyneeksi.
15453: simmäisen kerran edelleen, .että siinä yhdessä
15454: yössä, jolloin kokoomuksen oli kantaa otettava          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
15455: budjettiin, yleensä siihen saako tasavalta vuo-      lussa on ·ed. Vennamo ed. Ehrnroothin kannat-
15456: delle 1977 tulo- ja menoarvion vai ei, kun sosia-    tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
15457: lidemokraatit olivat hypänneet oppositioon,          seuraavaan, ensi viikon jälkeen pidettävään is-
15458: niin tuo budjetti oli VR:n pääjohtajan Paavelan      tuntoon.
15459: tekemä ja sosialidemokraattien käsialaa, eikä
15460: siihen paljon tuossa yhdessä yössä muutoksia ai-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
15461: kaansaatu.
15462:    Joka tapauksessa, kun täällä on kiinnitetty          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun muu-
15463: huomiota lähinnä henkilöauton käyttäjien kus-        ta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta hyväksynee
15464: tannusten kohoamiseen, niin haluan muistuttaa        ed. Vennamon ehdotuksen.
15465: myös siitä, että dieselöljyn korottaminen 10
15466: pennillä litralta lisäsi ammattimaisen kuorma-
15467: autoliikenteen kustannuksia kaiken kaikkiaan            Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan
15468: 59 milj. mk vuodessa ja se ajoneuvokohtaisesti       istuntoon.
15469: merkitsi 1 000-4 000 markan lisäkustannuksia
15470: per auto.
15471:    Kun ed. Pajunen peräsi rehellisyyttä poliitti-     14) Ehdotus laiksi virvoitusjuomaverosta anne-
15472: sessa toiminnassa, niin minä toivoisin tämän         tun lain 3 ja 7 §:n muuttamisesta
15473: asian ollessa ratkaisuvaiheessaan, että hän voisi        Esitellään suuren valiokunnan mletmto
15474: olla paitsi johdonmukainen myös rehellinen sil-      n:o 124 ja otetaan toiseen käsi t te-
15475: le puheenvuorolle, jonka hän viime vuonna            1 y y n siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mie-
15476: käytti. Hän totesi: "Lukekaa minun puheen-           tmnossa n:o 70 valmistelevasti käsitelty halli-
15477: vuoroni, ed. Ehrnrooth, viime vuodenvaihteel-        tuksen esitys n:o 117, joka sisältää yllämainitun
15478: ta. Niissä ei ole mitään sellaista, mitä minun       lakiehdotuksen.
15479: täytyisi tänä päivänä muuttaa." Arvoisa puhe-
15480: mies! Toivoisin, että ed. Pajunen ei viimevuoti-
15481: sista puheenvuoroistaan muuttaisi tätä kohtaa          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
15482: ainakaan, vaan toistaisi sen: "Näillä perusteilla    pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
15483: me sosialidemokraatit esitämme lakiesitystä hy-      124. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
15484: lättäväksi."                                         sen jälkeen siirrytään lakiehdotuksen yksityis-
15485:                                                      kohtaiseen käsittelyyn.
15486:    Ed. E h r n r o o t h: Rouva puhemies! Mi-
15487: nun nimeni vedettiin aivan suotta tähän kes-            Yleiskeskustelu:
15488: kusteluun. Minä olen johdonmukaisesti edusta-
15489: nut sitä kantaa, kuten ed. Pajunen ja myös ed.          Ed. Lampinen: Rouva puhemiesi Valtio-
15490: Miettinen tietävät, että tällaiseen inflatoriseen    varainvaliokunnan asianomaiseen mietintöön
15491: veronkorotukseen ei ole aihetta. Mutta koska         on liitetty kokoomuslaisten kansanedustajien
15492: kaikki kansanedustajat eivät vielä ole vakuuttu-      tekemä II vastalause, jossa todetaan, että
15493: neita tästä turmiollisesta inflaatiota edistävästä   valtiontaloudellisten vaikeuksien vuoksi on tä-
15494: hallituksen politiikasta ja .koska kokoomuksen       män tyyppisiä valmisteveroja maassamme väliai-
15495: kannasta ei vielä ole selvyyttä, aikooko kokoo-      kaisesti korotettu ja seurauksena tästä on ollut
15496: mus hylätä tämän ehdotuksen vai aikooko se sa-       tuotteiden kysynnän lasku ja sitä kautta myös-
15497: moin kuin viime vuonna hyväksyä sen, niin kan-       kin työllisyyden heikkeneminen. Tästä syystä
15498: natan ed. Vennamon pöydällepanoehdotusta.            tulen asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä teke-
15499: 2316                                 Perjantaina 28. lokakuuta 1977
15500: 
15501: 
15502: mään muutosesityksen, joka on sama kuin tuos,         tys n:o 118, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
15503: sa vastalauseessa on esitetty, tämän lain voi-        tuksen.
15504: maantulosäännökseen.
15505:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
15506:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Kun                   pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
15507: Suomen kansa vastustaa veronkorotusten linjaa         125. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
15508: ja kun kansanedustajat ovat lähteneet paikalli-       sen jälkeen siirrytään lakiehdotuksen yksityis-
15509: selle lomalle, niin on väärin, että täällä korote-    kohtaiseen käsittelyyn.
15510: taan veroja niin, että lyödään lait kiinni lopulli-
15511: sesti. Siksi ehdotan, että tämäkin virvoitusjuo-
15512:  maveron korotus, joka vaikuttaa työllisyyteen          Yleiskeskustelu:
15513:  ja yritystoimintaan, pantaisiin samalla tavoin          Ed. Lampinen: Arvoisa puhemies! Sa-
15514:  pöydälle eduskunnan loman jälkeen pidettävään        malla tavoin kuin päiväjärjestyksen edellisenkin
15515: seuraavaan istuntoon.                                 asian kohdalla, tässä on myös kysymys valmiste-
15516:                                                       verosta, ja tulen myös tämän lakiesityksen yksi-
15517:   Ed. E h r n r o o t h: Rouva puhemies! Kan-         tyiskohtaisessa käsittelyssä esittämään muutok-
15518: natan ed. Vennamon ehdotusta.                         sen lain voimaantulosäännökseen.
15519:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s: Kun on           Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ehdo-
15520: tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on         tan, että tämäkin asia pantaisiin samalla tavoin
15521: kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-      pöydälle eduskunnan loman jälkeen seuraavaan
15522: raavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-           istuntoon.
15523: panen ajasta.
15524:                                                          Ed. E h r n r o o t h : Rouva puhemies!
15525:   Ed. Maj 1a n d e r: Arvoisa puhemies!               Koska paikalla on vain 1/10 eduskunnan jäse-
15526: Kannatan asian käsittelyyn ottamista viikon jäl-      nistä, kannatan pöydällepanoehdotusta.
15527: keen seuraavana tiistaina.
15528:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
15529:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-        tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
15530: tyneeksi.                                             kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
15531:                                                       raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-
15532:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    nen ajasta.
15533: lussa on ed. Vennamo ed. Ehrnroothin kannat-
15534: tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle        Ed. M a j 1a n d e r :     Arvoisa   puhemies!
15535: seuraavaan, ensi viikon jälkeen pidettävään is-       Kannatan pöydällepanoa.
15536: tuntoon.
15537:                                                          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
15538:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      tyneeksi.
15539:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun muu-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
15540: ta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta hyväksynee       lussa on ed. Vennamo ed. Ehrnroothin kannat-
15541: ed. Vennamon ehdotuksen.                              tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
15542:                                                        seuraavaan, ensi viikon jälkeen pidettävään is-
15543:    Asia p a n n a a n   p ö y d ä 11 e seuraavaan     tuntoon.
15544: istuntoon.
15545:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
15546: 15) Ehdotus laiksi makeisvalmisteverosta anne-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun muu-
15547: tun lain muuttamisesta                                ta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta hyväksynee
15548:     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        ed. Vennamon ehdotuksen.
15549: 125 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
15550: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e eduskunnan
15551: n:o 71 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-     seuraavaan istuntoon.
15552:                                      Kansainvälinen· Vainuttarahasto                               2317
15553: 
15554: 16) Ehdotukset laiksi yleisistä vesi- ja viemäri-     tys n:o 145, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
15555: laitoksista ja laiksi rakennuslain muuttamisesta      tuksen.
15556:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
15557: 126 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1y y n      lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö
15558: siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-      n:o 130. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
15559: sä n:o 6 valmistelevasti käsitelty hallituksen        ja sen jälkeen siirrytään lakiehdotuksen yksi-
15560: esitys n:o 7 (1976 vp.), joka sisältää yllämaini-     tyiskohtaiseen käsittelyyn.
15561: tut lakiehdotukset.
15562:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
15563:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
15564: pohlana on suuren valiokunnan mietintö n:o
15565: 126. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15566: sen jälkeen siirrytään lakiehdotusten yksityis-       keskustelutta 4 §, johtolause ja nimike.
15567: kohtaiseen käsittelyyn.
15568:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
15569:   Yleiskeskustelua ei synny.                          päättyneeksi.
15570: 
15571:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
15572: sittely keskeytetään.                                 19 ) Ehdotus laiksi eräistä palkkatuloista vero-
15573:                                                       tuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun lain
15574:                                                       7 §:n muuttamisesta
15575: 17 ) Ehdotus laiksi Kansainvälistä Vainuttara-
15576: hastoa koskevan sopimuksen eräiden muutosten             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
15577: hyväksymistä                                          131 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
15578:                                                       siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
15579:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         n:o 74 valmis,televasti käsitelty hallituksen esi-
15580: 129 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n    tys n:o 146, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
15581: siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä          tuksen.
15582: n:o 14 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
15583: tys n:o 107, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
15584: tuksen.                                               lyn pohjana on suuren valiokunnan mtetmto
15585:                                                       n:o 131. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
15586:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    ja sen jälkeen siirrytään lakiehdotuksen yksi-
15587: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            tyiskohtaiseen käsittelyyn.
15588: 129. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
15589: sen jälkeen siirrytään lakiehdotuksen yksityis-
15590: kohtaiseen käsittelyyn.                                 Yleiskeskustelu:
15591:    Yleiskeskustelua ei synny.                            Ed. V en n a m o: Rouva puhemies! Ehdo-
15592:                                                       tan, että tämäkin tärkeä asia pantaisiin pöydälle
15593:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        eduskunnan loman jälkeen seuraavaan istun-
15594: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.            toon.
15595: 
15596:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Ed. E h r n r o o t h:        Rouva   puhemies!
15597: päättyneeksi.                                         Kannatan tehtyä ehdotusta.
15598: 
15599:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
15600: 18) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden luovu-          tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
15601: tuksista saadun voiton väliaikaisesta verovapau-      kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
15602: desta annetun lain 4 §:n muuttamisesta                raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-
15603:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         nen ajasta.
15604: 130 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
15605: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
15606: n:o 73 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-     tyneeksi.
15607: 2318                                Perjantaina 28. lokakuuta 1977
15608: 
15609: 
15610:    T o i n e n v a r a p u he m i e s : Keskuste-    ja sen jälkeen siirrytään lakiehdotuksen yk-
15611: lussa on ed. Vennamo ed. Ehrnnoothin kannat-         sityiskohtaiseen käsittelyyn.
15612: tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
15613: seuraavaan, ensi viikon jälkeen pidettävään is-        Yleiskeskustelua ei synny.
15614: tuntoon.
15615:                                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15616:   Selontaka myönnetään oikeaksi.                     keskustelutta 1-8 §, johtolause ja nimike.
15617: 
15618:   Toinen varapuhemies: Kun muu-                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
15619: ta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta hyväksy-        päättyneeksi.
15620: nee ed. Vennamon ehdotuksen.
15621:    Asia p a n n a a n   p ö y d ä 11 e seuraavaan    22) Ehdotus laiksi yksityisluontoisten arkisto-
15622: istuntoon.                                           jen valtionavusta annetun lain muuttamisesta
15623:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
15624:                                                      134 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n
15625: 20) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-      siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
15626: keussäännöksistä verolakeihin annetun lain 3         12 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
15627: §:n muuttamisesta                                    n:o 127, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
15628:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        sen.
15629: 132 ja otetaan toinen käsi t t e 1 y y n
15630: siinä sekä valtiovarainvalidkunnan mietinnössä          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
15631: n:o 75 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    lyn pohjana on suuren valiokunnan mtetmto
15632: tys n:o 154, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    n:o 134. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
15633: tuksen.                                              ja sen jälkeen siirrytään lakiehdotuksen yksi-
15634:                                                      tyiskohtaiseen käsittelyyn.
15635:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
15636: lyn pohjana on suuren valiokunnan mtetmto              Yleiskeskustelua ei synny.
15637: n:o 132. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
15638: ja sen jälkeen siirrytään lakiehdotuksen yksi-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15639: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                          keskustelutta 3, 5 ja 5 a §, voimaantulosäännös,
15640:                                                      johtolause ja nimike.
15641:   Yleiskeskustelua ei synny.
15642:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
15643:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       päättyneeksi.
15644: keskutelutta 3 §, johtolause ja nimike.
15645:                                                      23) Ehdotus laiksi pormestarin, neuvosmiesten
15646:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        ja maistraatinsihteerin vaalista annetun lain 2
15647: päättyneeksi.                                        §:n kumoamisesta
15648:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
15649: 21) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-      136 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
15650: keussäännöksistä verolakeihin                        siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä
15651:                                                      n:o 7 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
15652:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        n:o 171, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
15653: 133 ja otetaan toiseen käsi t t e 1 y y n            sen.
15654: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
15655: n:o 76 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
15656: tys n:o 155, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö
15657: tuksen.                                              n:o 136. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
15658:                                                      ja sen jälkeen siirrytään lakiehdotuksen yksi-
15659:    Toinen varapuhemies: Käsitte-                     tyiskohtaiseen käsittelyyn.
15660: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö
15661: n:o 133. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu       Yleiskeskustelua ei synny.
15662:                                        Tupakoinnin vähentäminen                                   2319
15663: 
15664: 
15665:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
15666: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.        tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
15667:                                                      kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
15668:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-
15669: päättyneeksi.                                        non ajasta.
15670: 
15671:                                                        Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
15672: 24) Ehdotus laiksi Ahvenanmaan maakunnan             tyneeksi.
15673: maakunnansyyttäjänvirastosta
15674:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
15675: 137 ja otetaan toiseen käsi t t e1 y y n             lussa on ed. Vennamo ed. Ehrnroothin kannat-
15676: siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä        tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
15677: n:o 8 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys   eduskunnan seuraavaan, ensi viikon jälkeiseen
15678: n:o 170, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-     istuntoon.
15679: sen.
15680:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
15681:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn
15682: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o             T o i n e n v a r a p u h e m i e s: Kun muu-
15683:  137. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu        ta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta hyväk-
15684: ja sen jälkeen siirrytään lakiehdotuksen yksi-       synee ed. Vennamon ehdotuksen.
15685: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
15686:                                                         Asia p a n n a a n   p ö y d ä 11 e seuraavaan
15687:   Yleiskeskustelua ei synny.                         istuntoon.
15688:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15689: keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.           26) Ehdotus laiksi invaliidihuoltolain 22-22
15690:                                                      e §:n voimassaolaajan jatkamisesta
15691:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
15692: päättyneeksi.                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
15693:                                                      135 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
15694:                                                      siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
15695: 25) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoinnin        12 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
15696: vähentämiseksi annetun lain 27 §:n väliaikai-        n:o 162, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
15697: sesta muuttamisesta                                  sen.
15698:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
15699: 128 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n       Toinen varapuhemies: Käsittelyn
15700: siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 8       pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
15701: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o     135. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
15702: 168, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.      sen jälkeen siirrytään lakiehdotuksen yksityis-
15703:                                                      kohtaiseen käsittelyyn.
15704:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
15705: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
15706: 128. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja        Yleiskeskustelu:
15707: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-          Ed. U. Mä k e 1 ä: Rouva puhemies! Inva-
15708: kohtaiseen käsittelyyn.                              liidihuoltolakiin hyväksyttiin vuonna 1970
15709:                                                      suojatyöstä määräaikaissäännökset, jotka piti
15710:   Yleiskeskustelu:                                   vuonna 1975 korvata pysyvillä laeilla. Esitystä
15711:                                                      pysyväisluontoisista suojatyösäännöksistä ei ole
15712:   Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Ehdo-                kuitenkaan saatu, vaan tilapäisiä säännöksiä on
15713: tan, että tämäkin tärkeä asia pantaisiin pöydälle    jatkettu vuosi kerrallaan. Joka kerta, kun on
15714: eduskunnan loman jälkeiseen istuntoon.               käsitelty tilapäissäännösten määräajan jatkamis-
15715:                                                      ta, on eduskunta lausunut toivomuksia pysyvän-
15716:   Ed. E h r n r o o t h :      Rouva   puhemies!     luonteisesta laista ja myöskin eduskunnan ää-
15717: Kannatan tehtyä ehdotusta.                           nensäryt ovat koventuneet. Niinpä sosiaaliva-
15718: 2320                                 Perjantaina 28. lokakuuta 1977
15719: 
15720: liokunta nyt antamassaan mietinnössä toteaa:          suojatyöntekijöille mahdollisuus työsuhteen pe-
15721: "Hyväksyessään lakiehdotuksen           valiokunta    rusteella samaan sosiaaliturvaan kuin on voi-
15722: edellyttää, että invaliidihuoltolain kokonaisuu-      massa muunlaisissa:kin työsuhteissa.
15723: distus on saatava aikaan pikaisesti. Valiokunta           Jotta suojatyöpaikan palkanmaksukyky ja
15724: on edellyttänyt tämän uudistuksen toteuttamis-        muu kilpailukyky olisi riittävän hyvä, on pidet-
15725: ta niin usein aikaisemminkin, että lakiesitys tu-     tävä huolta siitä, että työtä voidaan tehdä asian-
15726: lisi vihdoin saada eduskuntakäsittelyyn." Me          mukaisilla koneilla ja laitteilla ja tarkoitustaan
15727: toteamme nyt kuitenkin valiokunnassa tyydy-           vastaavissa, sosiaalisesti ja terveydellisesti kel-
15728: tyksellä, että hallituksen eshykseen sisältyy lu-     vollisissa tiloissa ja ympäristössä.
15729: paus, että tämän suojatyötä koskevan lakiuudis-           Kun ei ole mahdollista perustaa suojatyöyri-
15730: tuksen esitys on ehkä mahdollista antaa jo tä-        tyksiä niin tiheästi, että työmatkaetäisyydet oli-
15731: män vuoden aikana, ja sen vuoksi en asiaan pi-        sivat läheskään kaikille kohtuullisen lyhyet,
15732: temmälti puutu.                                       niin on järjestettävä työmatkakuljetuksia ja
15733:     Vaikeavammaisten ja muiden vaikeasti työ-         osallistuttava kuljetuskustannuksiin. Suojatyö-
15734: hön sijoitettavien suojatyöjärjestelyjen tarpeelli-   paikkojen työntekijöille vielä paremmalla syyllä
15735: suudesta vallitsee vähintäänkin riittävä yksimie-     kuin työntekijöille yleensä on luotava mahdolli-
15736: lisyys. Suojatyöjärjestelyistä on olemassa myös       suuksia työpaikkaruokailuun ja työterveyshuol-
15737: riittävästi kokemuksia. Valtion- ja kunnallista-       toon. Niin ikään on välttämätöntä laatia val-
15738: loudellisiin syihin vetoaminen ei ole vakuuttava       tionapusäännökset sellaisiksi, että suojatyöpaik-
15739: viivästymisen syy, koska suojatyöjärjestelyt          kaan voidaan ottaa työntekijöitä yli kunnallis-
15740: ovat osoittautuneet valtion- ja kunnallistalou-       ten rajojenkin.
15741: dellisesti edullisiksi vaihtoehdoiksi. Suojatyötoi-       Myönnettäväsri on ongelmallista taata suoja-
15742: minnan julkiset kustannukset tulevat riittävän        työntekijöille yleisten työmarkkinoiden palk-
15743: hyvin korvatuiksi sairaalamenojen ja muiden           kaedut, koska työntekijöiden joukossa on poik-
15744: laitosmenojen, työttömyyshuollon kustannusten         keuksellisen alhaisenkin suorityskyvyn omaavia
15745: ja eläkekustannusten säästöillä sekä suojatyön-       henkilöitä, joille työn merkitys kuitenkin saat-
15746: tekijöiden maksamilla välittömillä ja välillisillä     taa olla enemmän muualla kuin ansioiden hake-
15747: veroilla. Suojatyötoiminnalla on havaittu olevan      misessa. Tästä syystä on kyettävä luomaan työ-
15748: myös varteenotettavia kuntouttavia tehtäviä ja        palkan ja sosiaalitulon välille yhteensovituksia,
15749: vaikutuksia.                                          jotka koituvat vammaisen hyödyksi.
15750:     Suojatyötoimintaa ylläpitävien järjestöjen ja         Menestyvä suojatyöpaikka luonnollisesti tar-
15751: kuntien tuskastuminen suojatyön pysyvien              vitsee pätevän henkilökunnan. Tuotannon on
15752: säännösten viivästymisestä on varsin perustel-        täytettävä ostajien laatu- ja muut toimitusvaati-
15753: tua. Toiminta olisi suunniteltava pitemmän            mukset, jotta kauppa sujuisi. Tästä syystä hen-
15754: kuin vuoden aikavälin puitteissa, mutta siihen        kilökunnalle on voitava maksaa sellaista palk-
15755: ei nyt ole sanottavia edellytyksiä ollut. Myös-       kaa, että pätevän henkilökunnan saanti ja säily-
15756: kään ei aivan uusia suunnitelmia saada alkuun,        minen turvataan.
15757: kun ei ole tietoa, mitä laki sanoo suojatyötoi-            Näissä ajatuksissa me sosiaalivaliokunnasta
15758: minnasta silloin, kun suunnitelmaa ryhdytään           lähetämme tämän mietinnön matkaan, että me
15759:  toteuttamaan. Kaikki ne lakitekniset syyt, jotka     saisimme käsiteltäväksi mahdollisimman pian
15760: ilmeisesti ovat aiheuttaneet viivästystä lain val-    pysyvän suojatyötoimintaa säätelevän lain.
15761: misteluissa, ovat aivan varmasti toisarvoisia vii-
15762:  vytyksiä niistä aiheutuviin haittoihin nähden.          Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ehdo-
15763:     Suojatyön valtionavussa olisi asiantuntijoiden    tan, että tämä asia pantaisiin pöydälle eduskun-
15764: mukaan vältettävä tavanomaisen laitostoimin-          nan seuraavaan istuntoon.
15765: nan valtionavun sovellutuksia. Tästä olisi suuria
15766:  haittoja    suojatyötoiminnan     tuotannolliselle     Ed. E h r n r o o t h:       Rouva    puhemies!
15767: luonteelle, jonka säilyttäminen on välttämätön-       Kannatan tehtyä ehdotusta.
15768:  tä myös työntekijöiden kannalta. Toisaalta taas
15769: v~ltionapusäännökset olisi laadittava sellaisiksi,      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
15770: että suojatyöpaikkoihin voitaisiin ottaa työhön       tehty ehdotus asian pöydälle panemisesta ja sitä
15771: myös sellaisia vaikeasti työesteisiä, joilla vam-     on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
15772: man, sairauden tai · vastaavan syyn vuoksi on         seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
15773:  runsaasti poissaoloj~. Niln ikään olisi turvattava   panen ajasta.
15774:                                         Tulo- ja varallisuusvero                                  2321
15775: 
15776: 
15777:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-       maksajien kokonaismäärä ylittää 2 000 000 ra-
15778: tyneeksi.                                            jan reippaasti.
15779:                                                         Ed. Liedes tässä toteaa, että hallituksen nyt
15780:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   esillä oleva esitys jatkaa tätä samaa kielteistä
15781: lussa on ed. Vennamo ed. Ehrnroothin kannat-         veropoliittista linjaa. Näin on myös tänään ta-
15782: tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle     pahtunut eduskunnan aikaisemmissa ratkaisuis-
15783: seuraavaan istuntoon.                                sa.
15784:                                                         Ed. Liedeksen vastalauseessa viitataan mm.
15785:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     SAK:n aikanaan tekemään ehdotukseen palkka-
15786:                                                      tulovähennyksen korottamisesta 600 markkaan,
15787:   Toinen varapuhemies: Kun muu-                      jota ed. Liedes, kuten myös allekirjoittanut, pi-
15788: ta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta hyväk-          tää varsin oikeana. Samalla katsoisin, että myös-
15789: synee ed. Vennamon ehdotuksen.                       kin muut ed. Liedeksen vastalauseeseen sisälty-
15790:                                                      vät ehdotukset vähennysten korottamisesta,
15791:   Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e      eduskun-    mm. kunnallisen perusvähennyksen kuten mui-
15792: nan seuraavaan istuntoon.                            denkin vähennysten korottamisesta, ovat todel-
15793:                                                      la paikallaan.
15794:                                                          Tämän vuoksi, rouva puhemies, ehdotan, et-
15795: 27 ) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-     tä käsittelyn pohjaksi otettaisiin valtiovarainva-
15796: lain muuttamisesta                                   liokunnan mietintöön liittyvä 1 vastalause ja sii-
15797:                                                      nä tehdyt ehdotukset.
15798:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
15799: 127 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n      Ed. Liedes: Rouva puhemies! Kannatan
15800: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        ed. E. Laineen tekemää ehdotusta.
15801: n:o 66 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
15802: tys n:o 131 sekä lakialoitteet n:ot 80 ja 171            Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Kysy-
15803: (1975 II vp.) sekä 38, 46, 164 ja 175, jotka si-      myksessä on tärkeä verolainsäädäntö, jotta ni-
15804: sältävät yllämainitut lakiehdotukset.                 menomaan pienempituloiset saisivat oikeutta.
15805:                                                       Kun eduskunnan loman jälkeiseen ensimmäi-
15806:    Toinen varapuhemies : Käsitte-                     seen istuntoon on pantu pöydälle paljon verola-
15807: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö            keja, niin ehdotan, että tämä laki pantaisiin
15808: n:o 127. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu      pöydälle eduskunnan loman jälkeiseen toiseen
15809: ja sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-       istuntoon.
15810: taiseen käsittelyyn.
15811:                                                         Ed. P u o 1 a n ne: Rouva puhemies! Tässä
15812:    Yleiskeskustelu:                                   yhteydessä ilmeisesti ei ole enää mahdollista pu-
15813:                                                       hua muusta kuin pöydällepanosta. Sen vuoksi
15814:   Ed. S a 1 o 1 aine n: Rouva puhemies! Eh-           kannatan ed. Salolaisen tekemää pöydällepa-
15815: dotan vain lyhyesti, että käsittelyn pohjaksi         noehdotusta.
15816: otettaisiin mietintöön liittyvä kokoomuksen
15817: vastalause, II vastalause. Samalla ehdotan, että         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
15818: tämä asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seu-         tehty ehdotus asian pöydälle panemisesta ja sitä
15819: raavaan istuntoon.                                    on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotao
15820:                                                       seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
15821:    Ed. E. L a i n e : Rouva puhemies! Valtio-         panen ajasta.
15822: varainvaliokunnan mietintöön liittyvässä 1 vas-
15823: talauseessa ed. Liedes on kiinnittänyt huomiota         Ed. Maj 1 a n d e r: Rouva puhemies! Kan-
15824: siihen, mitenkä sekä välittömän että välillisen       natan ed. Vennamon pöydällepanoehdotusta.
15825: verotuksen voimakas nousu kohdistuu pieni- ja
15826: keskituloisiin. Ed. Liedeksen vastalauseessa             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
15827: osoitetaan, mitenkä 1960-luvun alussa valtion-        tyneeksi.
15828: veroa maksoi vain 700 000 kansalaista, mutta
15829: viime aikoina on tullut vielä 1 400 000 pieni- ja        T o i n e n v a r a p u h e m i e s: Keskuste-
15830: keskituloista maksajaa lisää, jolloin siis veron-     lussa on ed. Salolainen ed. Puolanteen kannat-
15831: 291 057700001B
15832: 2322                                 Perjantaina 28. lokakuuta 1977
15833: 
15834: 
15835: tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle     sosialidemokraatteihin, jotka tuntuvat puolus-
15836: eduskunnan seuraavaan istuntoon. Ed. Venna-           tavan väärinkäytöksiä. -      Nykyisessä tilan-
15837: mo ed. Majlanderin kannattamana on ehdotta-           teessa tavallinen kansalainen on yleensä voima-
15838: nut, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan         ton byrokratian mahtia vastaan.
15839: loman jälkeiseen toiseen istuntoon.                     Lisäksi eduskunnan oikeusasiamiehen kerto-
15840:                                                      muksesta käy selvästi ilmi, että oikeusasiamies
15841:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     ahkeroi pääasiassa pienten asioiden kanssa. Sa-
15842:                                                      manaikaisesti suuret skandaalit ja suuret kuhat
15843:                                                      uivat maassamme vapaasti. Tästä on viime ai-
15844:   Äänestys ja päätös:                                koina julkisuudessakin ollut riittävästi todistei-
15845:   Joka hyväksyy ed. Salolaisen ehdotuksen,           ta. SMP edellyttää, että maamme korkeimmat
15846: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Venna-      lainvalvojat eivät arkaile valvoessaan maamme
15847: mon ehdotus hyväksytty.                              johtohenkilöiden toimenpiteiden lainmukaisuut-
15848:                                                      ta. Tämä on korkeimpien lainvalvojien ratkaise-
15849:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                    van tärkeä velvollisuus ja myös välttämätön
15850: sessä on annettu 37 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa       edellytys lainalaisen yhteiskuntamme ja kansan-
15851: 159. (Koneään. 32)                                   valtaisen yhteiskuntajärjestelmämme säilymisel-
15852:                                                      le. Tässä suhteessa myös eduskunnan oikeus-
15853:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Salolaisen eh-         asiamiehen toiminnassa on korjaamisen varaa.
15854: dotuksen.
15855:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15856:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan
15857: istuntoon.                                              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
15858:                                                      asia lähetetään    p e r u s t u s 1 a k i v a 1i o -
15859:                                                      kuntaan.
15860: 28)  Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus
15861: toiminnastaan vuonna 1976
15862:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Edustajil-
15863: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.         le tänään jaettu hallituksen esitys n:o 196 voi-
15864:                                                      taneen nyt esitellä valiokuntaan lähettämistä
15865:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-    varten.
15866: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin perus-
15867: tuslakivaliokuntaan.                                   Hyväksytään.
15868: 
15869:   Keskustelu jatkuu:                                 Ehdotukset laeiksi raastuvanoikeudesta annetun
15870:                                                      lain 1 §:n, maistraatista annetun lain 3 §:n ja
15871:    Ed. V e n n a m o: Rouva puhemies! Valio-
15872:                                                      maksamismääräyslain 14 §:n muuttamisesta
15873: kuntaan lähettämistä varten on esillä eduskun-
15874: nan oikeusasiamiehen Jorma S. Aallon kerto-          sisältävä hallituksen esitys n:o 196 esitellään ja
15875: mus toiminnastaan vuonna 1976. Kertomus on           lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
15876: paksu ja osoittaa, että asioita on käsitelty pal-    kaisesti t o i s e e n 1a k i v a 1i o k u n t a a n.
15877: jon. Kuitenkin julkinen totuus on, että oikeus-
15878: asiamiehen toiminta on apua tarvitseville laa-
15879: jalti pettymys. Tämä johtuu siitä, että oikeus-
15880: asiamiehen virasto selvittää asioita byrokraatti-       P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään
15881: sesti ja pääasiassa mahdolliseen virheeseen syyl-    ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
15882: listyneen lausuntojen ja selvitysten perusteella.    tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
15883: Tällä tavoin totuuden löytäminen on monesti
15884: varmasti hyvin vaikeata (Ed. Friberg: Sherlock       29 ) Ehdotuksen laiksi valtion investointirahas-
15885: Holmesko siinä pitäisi olla?). Jo aikaisemmin        tosta annetun lain muuttamisesta
15886: on SMP:n eduskuntaryhmä kiinnittänyt huo-
15887: miota tähän epäkohtaan ja esittänyt, että selvi-     sisältävän hallituksen esityksen n:o 153 johdos-
15888: tykset hankittaisiin jäävittömien avulla eikä        ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
15889: mahdollisilta syyllisiltä. - Tässä vastaus sinne     n:o 77;
15890:                                               Pöydällepanot                                        2323
15891: 
15892: 
15893: 30) Ehdotuksen laiksi kuntien yleisestä kalleus·        Hyväksytään.
15894: luokituksesta annetun lain 6 § :n muuttamisesta
15895: sisältävän hallituksen esityksen n:o 149 johdos-      Ehdotuksen laiksi yritysten työllisyyspoliittises-
15896: ta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö       ta suhdannelainoituksesta annetun lain muutta-
15897: n:o8;                                                 misesta
15898:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 176 johdos-
15899: 31 ) Ehdotuksen laiksi opettajankoulutuslain 15       ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
15900: §:n muuttamisesta                                     n:o 78 esitellään ja pannaan p ö y d ä 11 e
15901: sisältävän hallituksen esityksen n:o 147 johdos-      puhemiesneuvoston ehdotuksen mukaisesti seu-
15902: ta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13;      raavaan istuntoon.
15903: ja
15904: 
15905: 32) Ehdotuksen laiksi eduskunnan oikeusasia·            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
15906: miehen kansliasta annetun lain 1 § :n muuttami·       nan seuraava täysistunto on tiistaina 8 päivänä
15907: sesta                                                 marraskuuta kello 14.
15908: sisältävän hallituksen esityksen n:o 180 johdos-
15909: ta laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö
15910: n:o 36.                                                 Täysistunto lopetetaan kello 16.12.
15911: 
15912:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Edustajil-
15913: le tänään jaettu valtiovarainvaliokunnan mietin-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
15914: tö n:o 78 voitaneen nyt esitellä pöydällepanoa
15915: varten.                                                                           Eiler Hultin.
15916:         1
15917: 
15918: 
15919:         1
15920: 
15921: 
15922:     1
15923: 
15924: 
15925:     1
15926: 
15927: 
15928: 1
15929: 
15930: 
15931: 1
15932:                  100. Tiistaina 8 päivänä marraskuuta 1977
15933:                                         kello 14 (14.15)
15934: 
15935: Päiväjärjestys                                                                                  Siv.
15936:                                                         5) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden
15937:                                                      luovutuksista saadun voiton väliaikaises-
15938:   Ilmoituksia                                        ta verovapaudesta annetun lain 4 §:n
15939:                                                     muuttamisesta . . .................. . 2342
15940:                                              Siv.       A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
15941:   Ehdotukset             lakiehdotus-               mietintö n:o 130; valtiovarainvaliokun-
15942: ten j ä t t ä m i se s t ä 1 e pää mä ä n:          nan mietintö n:o 73; hallituksen esitys
15943:                                                     n:o 145.
15944:    1) Ehdotus laiksi valtioneuvoston jä-                6) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisis-
15945: senen oikeudesta eläkkeeseen ja hänen                ta poikkeussäännöksistä verolakeihin an-
15946: jälkeensä suoritettavasta perhe-eläkkees-            netun lain 3 § :n muuttamisesta ..... . 2343
15947: tä ............................... 2329                 A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
15948:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                   mietintö n:o 132; valtiovarainvaliokun-
15949: mietintö n:o 105; sosiaalivaliokunnan               nan mietintö n:o 75; hallituksen esitys
15950: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o             n:o 154.
15951: 159 ( 1975 II vp.).                                     7) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisis-
15952:    2) Ehdotus laiksi vuoden 1977 ve-                 ta poikkeussäännöksistä verolakeihin ..
15953:                                                         Asiakirjat: Suuren valiokunnan          "
15954: ronpalautusten maksamisen lykkäämises-
15955: tä ............................... 2330             mietintö n:o 133; valtiovarainvaliokun-
15956:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan          nan mietintö n:o 76; hallituksen esitys
15957: mietintö n:o 112; valtiovarainvaliokun-             n:o 155.
15958: nan mietintö n:o 61; hallituksen esitys                 8) Ehdotus laiksi yksityisluontoisten
15959: n:o 140.                                            arkistojen valtionavusta annetun lain
15960:                                                     muuttamisesta .................... .
15961:                                                         A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "
15962:   K o 1m a s käsi t te 1y:                          mietintö n:o 134; sivistysvaliokunnan
15963:                                                     mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o
15964:    3) Ehdotukset laiksi auto- ja moot-               127.
15965: toripyöräverosta annetun lain muuttami-                 9) Ehdotus laiksi pormestarin, neu-
15966: sesta ............................ 2336             vosmiesten ja maistraatinsihteerin vaa-
15967:                                                     lista annetun lain 2 § :n kumoamisesta
15968:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                      Asiakirjat: Suuren valiokunnan           "
15969: mietintö n:o 116; valtiovarainvaliokun-             mietintö n:o 136; toisen lakivaliokun-
15970: nan mietintö n:o 64; hallituksen esitys             nan mietintö n:o 7; hallituksen esitys
15971: n:o 135; lakialoitteet n:ot 169-171.                n:o 171.
15972:    4) Ehdotus laiksi Kansainvälistä Va-                 10) Ehdotus laiksi Ahvenanmaan
15973: luuttarahastoa koskevan sopimuksen                  maakunnan maakunnansyyttäjänvirastos-
15974: eräiden muutosten hyväksymisestä . . . . 2340       ta .............................. .
15975:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan             A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan  "
15976: mietintö n:o 129; ulkoasiainvaliokunnan             mietintö n:o 137; toisen lakivaliokun-
15977: mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o             nan mietintö n:o 8; hallituksen esitys
15978: 107.                                                n:o 170.
15979: 2326                               Tiistaina 8. marraskuuta 1977
15980: 
15981: 
15982:                                            Siv.                                              Siv.
15983:   T o i n e n k ä s i t t e 1 y:                     18) Ehdotus laiksi invaliidihuoltolain
15984:                                                   22-22 e §:n voimassaolaajan jatkami-
15985:     11) Ehdotukset laiksi tulo- ja varal-         sesta ........................... . 2388
15986: lisuusverolain muuttamisesta ........ . 2344         A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
15987:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan       mietintö n:o 135; sosiaalivaliokunnan
15988: mietintö n:o 127; valtiovarainvaliokun-           mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o
15989: nan mietintö n:o 66; hallituksen esitys           162.
15990: n:o 131; lakialoitteet n:ot 80 ja 171
15991:  ( 1975 II vp.) sekä 38, 46, 164 ja 175.
15992:     12) Ehdotus laiksi polttoaineiden                E n s i m m ä i ne n k ä s i t te 1y:
15993: valmisteverosta annetun lain muuttami-
15994: sesta ........................... . 2374              19) Ehdotus laiksi eduskunnan oi-
15995:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan                 keusasiamiehen kansliasta annetun lain
15996: mietintö n:o 123; valtiovarainvaliokun-            1 § :n muuttamisesta ............. . 2389
15997: nan mietintö n:o 68; hallituksen esitys              A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-
15998: n:o 115.                                           nan mietintö n:o 36; hallituksen esitys
15999:     13) Ehdotus laiksi virvoitusjuomave-           n:o 180.
16000: rosta annetun lain 3 ja 7 § :n muuttami-              20) Ehdotukset laiksi valtion inves-
16001: sesta .......................... · · 2379          tointirahastosta annetun lain muuttami-
16002:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan                 sesta ........................... .          ,
16003: mietintö n:o 124; valtiovarainvaliokun-               Asiakirjat:            Valtiovarainvalio-
16004:  nan mietintö n:o 70; hallituksen esitys           kunnan mietintö n:o 77; hallituksen
16005: n:o 117.                                           esitys n:o 153; ed. J. Laineen ym. laki-
16006:     14) Ehdotus laiksi makeisvalmisteve-           aloite n:o 24.
16007:  rosta annetun lain muuttamisesta .... 2380           21) Ehdotus laiksi yritysten työlli-
16008:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan                 syyspoliittisesta suhdannelainoituksesta
16009:  mietintö n:o 125; valtiovarainvaliokun-           annetun lain muuttamisesta ......... .       ,
16010:  nan mietintö n:o 71; hallituksen esitys              Asiakirjat:            Valtiovarainvalio-
16011:  n:o 118.                                          kunnan mietintö n:o 78; hallituksen esi-
16012:     15) Ehdotukset laiksi yleisistä vesi-          tys n:o 176.
16013:  ja viemärilaitoksista ja laiksi rakennus-            22) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä
16014:  lain muuttamisesta ................ . 2382        kalleusluokituksesta annetun lain 6 §:n
16015:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan                 muuttamisesta .................... . 2390
16016:  mietintö n:o 126; laki- ja talousvalio-              Asia k i r j a t: Laki- ja talousvalio-
16017:  kunnan mietintö n:o 6; hallituksen esi-           kunnan mietintö n:o 8; hallituksen esi-
16018:  tys n:o 7 ( 1976 vp.).                            tys n:o 149.
16019:     16) Ehdotus laiksi eräistä palkkatu-
16020:  loista verotuksessa tehtävistä vähennyk-
16021:  sistä annetun lain 7 §:n muuttamisesta ,             E s i t e 11 ä ä n:
16022:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
16023:  mietintö n: o 131 ; val tiovarainvaliokun-           23) Hallituksen esitys n:o 184 oi-
16024:  nan mietintö n:o 74; hallituksen esitys           keudenkäymiskaaren        muutoksenhakua
16025:  n:o 146; ed. Vennamon ym. toivomus-               hovioikeuteen koskevien säännösten ja
16026:  aloite n:o 101.                                   eräiden niihin liittyvien lakien muutta-
16027:     17) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tu-          misesta ......................... .           ,
16028:  pakoinnin vähentämiseksi annetun lain                24) Ed. Fribergin lakialoite n:o 182
16029:  27 §: n väliaikaisesta muuttamisesta .. 2384      laiksi eräistä väliaikaisista poikkeuksista
16030:     Asia k ir j a t: Stiuren valiokunnan           sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnis-
16031:  mietintö n:o 128; talousvaliokunnan               tä niissä annettuun lakiin 11 päivänä
16032:  mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o            huhtikuuta 1947 annetun lain voimassa-
16033:   168.                                             olaajan pidentämisestä ............. .        ,
16034:                                          Annettuja asetuksia                                    2327
16035: 
16036:                                        Siv.         11m o i t usasiat :
16037:   25) Pohjoismaiden neuvoston Suo-
16038: men valtuuskunnan kertomus Pohjois-                Lomanpyynnöt
16039: maiden neuvoston toiminnasta vuodelta
16040: 1976 ........................... . 2390               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän
16041:                                                    päivän istunnoista virkatehtävän vuoksi edusta-
16042:   26) Eduskunnan kirjaston hallituksen             jat Gestrin, Kivistö ja Virolainen sekä yksityisa-
16043: ehdotus eduskunnan kirjaston ohjesään-             siain takia edustajat Hollming ja Rantala, tä-
16044: nön 7 §:n muuttamisesta ........... . 2391         män kuun 11 päivään virkatehtäväin tähden
16045:                                                    edustajat Aalto, Häggblom, A.-L. Jokinen, Mik-
16046:                                                    kola ja Saimo sekä yksityisasiain vuoksi edusta-
16047:   Pöydällepanoa varten esi-                        jat E. Laine, Suonio ja Vaittinen-Kuikka sekä
16048: te 11 ä ä n:                                       tämän kuun 15 päivästä 24 päivään yksityisa-
16049:                                                    siain takia ed. Kainulainen.
16050:    27) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
16051: n:o 79 hallituksen esityksen johdosta
16052: laiksi koti- ja ulkomaisille pankeille
16053: myönnettävistä eräistä valtion vastata-            Uusia hallituksen esityksiä
16054: kauksista (HE n:o 191) ........... .
16055:    28) Pankkivaliokunnan mietintö n:o
16056:                                              "       Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan
16057:                                                    presidentin kirjelmien ohella viime lokakuun 28
16058: 3 hallituksen esityksen johdosta palkkio-          päivältä ja kuluvan marraskuun 4 päivältä ovat
16059: talletuslaiksi (HE n:o 173) ......... .            eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
16060:    29) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
16061:                                              "
16062:                                                    n:ot 198-213, jotka nyt on edustajille jaettu.
16063: 15 hallituksen esityksen johdosta perus-
16064: koulun rehtorin virkoja koskeviksi sään-
16065: nöksiksi (HE n:o 159) ........... .
16066:    30) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
16067:                                              "
16068:                                                    Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia
16069: mietintö n:o 11 hallituksen esityksen
16070: johdosta laiksi kasvinjalostustoiminnan               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-
16071: edistämisestä (HE n:o 80) ......... .              koituksessa kuin syyskuun 2 päivänä 1976 an-
16072:    31) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
16073:                                              "     netun valtion virkojen ja toimien järjestelyval-
16074: 13 hallituksen esityksen johdosta laiksi           tuuslain 6 §:ssä on säädetty, ovat eduskunnalle,
16075: lapsen elatuksen turvaamisesta annetun             puhemiehelle osoitettuina, saapuneet sanotun
16076: lain muuttamisesta (HE n:o 163) ....               lain nojalla 21 päivänä lokakuuta 1977 annetut
16077:    32) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
16078:                                              "
16079:                                                       Asetus valtion vajaamielislaitosten eräiden
16080: 14 hallituksen esityksen johdosta So-              virkojen ja toimien lakkauttamisesta ja perus-
16081: keain kirjaston valtiollistamisesta koske-         tamisesta;
16082: vaksi lainsäädännöksi (HE n:o 148) ..
16083:                                              "        Asetus valtion vajaamielislaitosten eräiden
16084:                                                    virkojen ja toimien nimien muuttamisesta; ja
16085:                                                       Asetus opetusministeriön hallinnonalaan kuu-
16086:   Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.                luvien eräiden virkojen tehtäväpiirien ja erään
16087:                                                    toimen nimen muuttamisesta.
16088:                                                       Nämä asetukset on nyt saatettu eduskunnan
16089:                                                    tietoon jakamalla ne edustajille.
16090:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
16091: edustajat Aalto, Ekorre, Gestrin, Hollming,
16092: Häggblom, A.-L. Jokinen, Kivistö, Knuuttila,
16093: E. Laine, Lehtinen, Mikkola, Rantala, Saimo,
16094: Suonio, Tennilä, Vaittinen-Kui:kka, Vepsäläinen    Peruutettuja hallituksen esityksiä
16095: ja Virolainen.                                        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
16096:                                                    nalle on, tasavallan presidentin kirjelmän ohella
16097: 2328                                 Tiistaina 8. marraskuuta 1977
16098: 
16099: 
16100: viime lokakuun 28 päivältä, saapunut samalle        miehelle osoitettuina, saapuneet kauppa- ja teol-
16101: päivälle päivätty, edustajille jaettu hallituksen   lisuusministeri Rantalan vastaukset ed. E. Lai-
16102: kirjelmä, jolla peruutetaan eduskunnalle vuo-       neen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 248
16103: den 197 6 valtiopäivillä annettu hallituksen esi-   Wärtsilän Turun Telakalla tapahtuvien irtisano-
16104: tys n:o 245 maataloustulolaiksi.                    misten peruuttamisesta ja ed. Sinisalon kirjalli-
16105:    Työjärjestyksen 54 §:n mukaan on peruutuk-       seen kysymykseen n:o 255 Wärtsilä-yhtymässä
16106: sen tapahtuessa asian käsittely keskeytettävä        suoritettujen pakkolomautusten peruuttamisesta,
16107: sillä asteella, millä se silloin on.                maa- ja metsätalousministeri Virolaisen vastaus
16108:     Eduskunta päättänee antaa peruutuksen tie-      ed. Liedeksen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
16109: doksi maa- ja metsätalousvaliokunnalle, jonka       251 metsätöiden jatkamisesta Pudasjärven 01-
16110: valmisteltavana puheena oleva asia on.              vassuon alueella, sisäasiainministeri Uusitalon
16111:                                                     vastaus ed. Muroman ym. kirjalliseen kysymyk-
16112:     Hyväksytään.                                     seen n:o 260 nuorisoväkivallan hillitsemisestä,
16113:                                                     ulkoasiainministeri Väyrysen vastaus ed. Suo-
16114:     Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun- men ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 261 Suo-
16115: nalle on, tasavallan presidentin kirjelmän ohel- messa olevien namibialaisten opiskelumahdolli-
16116: la viime lokakuun 28 päivältä, saapunut samalle suuksien turvaamisesta, ministeri Kivistön vas-
16117: päivälle päivätty, edustajille nyt jaettu halli- taus ed. Steniuksen ym. kirjalliseen kysymyk-
16118: tuksen kirjelmä, jolla peruutetaan eduskunnalle seen n:o 262 työllisyyskurssin suorittamismah-
16119: annettu hallituksen esitys n:o 7 laiksi maata- dollisuuksista eräässä yksityistapauksessa, vt.
16120: loustuotteiden markkinointirahastosta.               liikenneministeri Uusitalon vastaus ed. Stenbäc-
16121:     Työjärjestyksen 54 §:n mukaan on peruu- kin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 264 kiin-
16122: tuksen tapahtuessa asian käsittely keskeytettävä teästä tieyhteydestä Peilingin saaristoon, kaup-
16123: sillä asteella, millä se silloin on.                 pa- ja teollisuusministeri Rantalan vastaus ed.
16124:     Eduskunta päättänee antaa peruutuksen tie- R. Tuomisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
16125: doksi maa- ja metsätalousvaliokunnalle, jonka 265 Oy Wärtsilä Ab:n Kotkan tehtaan lopetta-
16126: valmisteltavana puheena oleva asia on.               mispäätöksestä, maa- ja metsätalousministeri
16127:                                                      Virolaisen vastaus ed. Ekorren kirjalliseen kysy-
16128:     Hyväksytään.                                     mykseen n:o 267 maatilalain 52 §:n 4 moment-
16129:                                                      tia koskevan täytäntöönpanoasetuksen antamis-
16130:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun- ajankohdasta, sisäasiainministeri Uusitalon vas-
16131: nalle on, tasavallan presidentin kirjelmän ohel- taus ed. Jokelan ym. kirjalliseen kysymykseen
16132:  la, tänään saapunut kuluvan marraskuun 4 päi- n:o 270 asumistuen suorittamisesta omistusa-
16133:  välle päivätty, edustajille nyt jaettu hallituksen sunnoissa asuville henkilöille, kauppa- ja teolli-
16134:  kirjelmä, jolla peruutetaan eduskunnalle vuo- suusministeri Rantalan vastaus ed. Stenbäckin
16135:  den 1975 II valtiopäivillä annettu hallituksen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 272 tuulivoi-
16136:  esitys n:o 31 laiksi kiinteän omaisuuden pakko- man hyväksikäytöstä energiahuollossa, ministeri
16137:  lunastuksesta yleiseen tarpeeseen annetun lain Martikaisen vastaus ed. Perhon ym. kirjalliseen
16138:  muuttamisesta.                                       kysymykseen n:o 273 kehitysvammalain mukai-
16139:     Työjärjestyksen 54 § :n mukaan on peruutuk- sen erityishuoltopiirijaon ja kunnallisen jaotuk-
16140:  sen tapahtuessa asian käsittely keskeytettävä sen tarkistamisesta Ypäjän kunnan osalta, ope-
16141:  sillä asteella, millä se silloin on.                 tusministeri Gestrinin vastaus ed. Voutilaisen
16142:      Eduskunta päättänee antaa peruutuksen tie- ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 274 normaali-
16143:  doksi laki- ja talousvaliokunnalle, jonka valmis- luokilla opiskelevien vaikeavammaisten lasten
16144:   teltavana puheena oleva asia on.                    opiskelun turvaamisesta, ministeri Martikaisen
16145:                                                       vastaus ed. Mikkolan kirjalliseen kysymykseen
16146:      Hyväksytään.                                     n:o 275 sotilasavustuslain soveltamisen epäkoh-
16147:                                                       dista, kauppa- ja teollisuusministeri Rantalan
16148:                                                       vastaus ed. Tennilän kirjalliseen kysymykseen
16149:                                                       n:o 276 Kemi Oy:n toiminnasta, vt. liikennemi-
16150:                                                        nisteri Uusitalon vastaus ed. Forsmanin kirjalli-
16151:   Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas- seen kysymykseen n:o 277 postin palvelutason
16152:   tauksia                                              heikentämisestä Lappeenrannassa, sisäasiainmi-
16153:      P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk- nisteri Uusitalon vastaus ed. Junnilan ym. kir-
16154:   sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe- jalliseen kysymykseen n:o 278 poliisien mies-
16155:                                            Vaitioneuvoston jäsenen eläke                                  2329
16156: 
16157: 
16158: vahvuuden lisäämistä varten tarvittavista maa-             mutta muussa tapauksessa on lepäämäänjättämis-
16159: rärahoista, vt. liikenneministeri Uusitalon vas-           ehdotus hylätt)".
16160: taus ed. P. Jokisen ym. kirjalliseen kysymyk-                Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-
16161: seen n:o 279 maantien rakentamisesta valtatiel-            dään päätös perusteluja koskevasta viime istun-
16162: tä n:o 15 Kääpälään Valkealan kunnassa työttö-             nossa tehdystä ehdotuksesta, mutta jos lakieh-
16163: myystyönä, opetusministeri Gestrinin vastaus               dotus jätetään lepäämään, katsotaan perusteluja
16164: ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o               koskeva ehdotus rauenneeksi.
16165: 281 koulujen kesäloma-aikojen siirtämisestä ja
16166: ulkoasiainministeri Väyrysen vastaus ed. Korte-               Menettelytapa hyväksytään.
16167: salmen kirjalliseen kysymykseen n:o 282 väki-
16168: vallan lopettamisesta eräissä valtioissa.
16169:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-                  Keskustelu:
16170:  nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-            Ed. Vennamo: Herra puhemies! SMP:n
16171:  väasiakirjoihin.                                          taholta on esitetty tämä ministereiden erikois-
16172:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin               eläkelaki jätettäväksi lepäämään, niin että Suo-
16173:  mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä          men kansa saa siitä päättää. On väärin, että teh-
16174:  päätöstä.                                                 dään uusia erikoisylieläkkeiti:i, ylisuuria eläkkei-
16175:                                                            tä, kun samaan aikaan Sonsan hallitus esittää
16176:                                                            pienituloisten eläkeläisten eläkkeitä aleunetta-
16177:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                             vaksi ja eläkeläisten rasituksia lisättäväksi. Tä-
16178:                                                            mä on epäoikeudenmukaista. Se on väärämielis-
16179:   Ed. L e h m o n e n : Herra puhemies! Suu-               tä ja se salataan myös Suomen kansalta. Radio
16180: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri          ja televisio eivät puhu mitään eivätkä sanoma-
16181: valiokunta kokoontuu huomenna keskiviikkona                lehdet. SMP on sitä mieltä, että Suomen kansan
16182: 9 päivänä marraskuuta kello 13.                            tulisi vaaleissa saada sanoa kantansa, onko yli-
16183:                                                            eläkelinja yläluokalle ja makea elämä oikea vai
16184:                                                            olisiko eläkeasioissa noudatettava oikeudenmu-
16185:                                                            kaisuutta ja kohtuutta. Tältä pohjalta me olem-
16186: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:     me myös esittäneet asiaan perustelulausuman ja
16187:                                                            toivomme, että kansanedustajilla olisi ryhtiä ir-
16188: 1 ) Ehdotus laiksi valtioneuvoston jäsenen oi-             rottautua K-linjan käskystä ja noudattaa Suo-
16189: keudesta eläkkeeseen ja hänen jälkeensä suori-             men kansan enemmistön tahtoa sekä oikeuden-
16190: tettavasta perhe-eläkkeestä                                mukaisuutta ja kohtuutta.
16191: 
16192:    Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o              Ed. K o r t e s a 1 m i : Palautan eduskunnan
16193:  159 ( 1975 II vp.) sisältyvän, kolmannessa kä-            mieleen sen, että täällä eduskuntatalossa käy
16194: sittelyssä hyväksytyn yllämainitun lakiehdotuk-            jatkuvasti yhtenä virtana maamme pienituloisia
16195: sen, jota on valmistelevasti käsitelty sosiaaliva-         eläkeläisiä ja kuitenkin täällä sitten valtaa pitä-
16196: liokunnan mietinnössä n:o 11 ja suuren valio-              vät nostavat omia etujaan, omia eläke-etujaan.
16197: kunnan mietinnössä n:o 105, j ä t t ä m i se s-            Äskettäin kävi Oulun seudun eläkeläisten alue-
16198: tä 1 e p ä ä m ä ä n.                                      järjestön lähetystö täällä, mutta sanoin heille,
16199:                                                            että vasemmisto on vastuussa. Meillä on vasem-
16200:    P u h e m i e s : Viime istunnossa tehtiin eh-          misto ja keskustavoimien hallitus, ja ne näkö-
16201: dotus silloin hyväksytyn lakiehdotuksen jättä-             jään keskittyvät vain omien etujensa, omien mi-
16202: misestä lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt               nitereittensä ja heidän perheittensä eläke-etu-
16203: tehtävä päätös. Ensin sallitaan keskustelu asias-          jen ajamiseen, ja pienituloiset hätää kärsivät elä-
16204: ta ja sen jälkeen toimitetaan äänestys lepää-              keläiset näin kylmästi unohdetaan.
16205: määnjättämisehdotuksen hyväksymisestä tai hyl-
16206: käämisestä. Jos vähintään 1/3 eduskunnan kai-                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16207: kista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämiseh-
16208: dotusta, on lakiehdotus, sanamuodoltaan sellai-              Äänestykset ja päätökset:
16209: ~ena kuin se kolmannessa käsittelyssä hyväk-
16210: syttiin, jätetty lepäämään ensimmäisiin vaalien              P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä lepää-
16211: jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin,           määnjättämisehdotuksesta.
16212: 292 057700001B
16213: 2330                                  Tiistaina 8. marraskuuta 1977
16214: 
16215: 
16216:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-       "Tyhjää" äänestää edustaja Ruotsalainen.
16217: kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa
16218: käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
16219: simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-     jat:
16220: siin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä
16221: kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-         Aalto, Aaltonen, Ekorre, Gestrin, Hollming,
16222: kunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepäämään-        Häggblom, A.-L. Jokinen, Kivistö, Knuuttila,
16223: jättämisehdotusta, on se hyväksytty, mutta            E. Laine, Linkola, Mikkola, Muurman, Mäki,
16224: muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.        Rantala, Raudaskoski, Saarinen, Saimo, Sorsa,
16225:                                                       Suonio, Tennilä, Työläjärvi, Tähkämaa, Vaitti-
16226:                                                       nen-Kuikka, Vepsäläinen ja Virolainen.
16227:   "Jaa" äänestävät edustajat Kortesalmi ja
16228: Vennamo.                                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 2
16229:                                                       jaa- ja 170 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 26. (Ko-
16230:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               neään. 1)
16231:     Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi, Aro, Asunmaa,
16232:  Asunta, Björklund, Breilin, Eenilä, Ehrnrooth,         Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-
16233:  Eskelinen, Forsman, Fred, Friberg, Granvik,          dotuksen.
16234:  Grönholm, Hanhirova, Hautala, Helminen,
16235:  Hemmi, Hjerppe, Hokkanen, Holkeri, Honko-              P u h e m i e 's : Nyt on vielä päätettävä pe-
16236:  nen, Hyvönen, Häikiö, Häkämies, Härkönen,            rustelulausumaehdotuksesta.
16237:  Impiö, Jaatinen, Jartti, Jokela, P. Jokinen, Jo-
16238:  kiniemi, Junnila, Juntumaa, Juvela, Järvenpää,         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
16239:  Järvilehto, Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna,     jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
16240:  Kainulainen, Kalavainen, Kanerva, Kangas,            hyväksytty.
16241:  Karhuvaara, Ahti Karjalainen, Aino Karjalai-
16242:  nen, Karkinen, Karpola, Kauppi, Kivitie, Koi-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
16243:  visto, Koppanen, Korhonen, Koskenniemi, Kos-         172 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 2)
16244:  ki, Koskinen, Kuusio, ]. Laine, Lampinen, Lat-
16245:  tula, Lehmonen, Lehtinen, Liedes, Liikanen,            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16246:  Lillqvist, Linna, Loikkanen, Louekoski, Luja-
16247: Penttilä, Luttinen, Maijala, Majlander, Malm,           Asia on loppuun käsitelty.
16248:  Manninen, Martikainen, Matikkala, Mattila,
16249:  Mattson, Melin, Merisaari, Miettinen, Muroma,       2) Ehdotus laiksi vuoden 1977 veronpalautus-
16250:  Mustonen, Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä,        ten maksamisen lykkäämisestä
16251: Mäki-Hakola, Männistö, Mörttinen, E. Niemi-
16252: nen, T. Nieminen, Niskanen, Olander, Orren-             Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
16253:  maa, Paasio, Pajunen, Pekkala, Pekonen, Pelto-      140 sisältyvään, kolmannessa käsittelyssä hy-
16254: la, Perho, Pesälä, Pihlajamäki, Pohjala, Pouta-      väksytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on
16255:  nen, M. Puhakka, P. Puhakka, Pulkkinen, Puo-        valmistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokun-
16256:  lanne, Pystynen, Raatikainen, Rainio, Rajala,       nan mietinnössä n:o 61 ja suuren valiokunnan
16257:  Rajantie, Raudasoja, Rekonen, Rosnell, Räsä-        mietinnössä n:o 112, j ä t t ä m i se s t ä 1 e-
16258: nen, Saarto, Salmenkivi, Salolainen; Saukko,         p ä äm ään.
16259: Saukkonen, Savola, Sigfrids, Sillantaus, Sinisa-
16260: lo, Sipiläinen, Siren, Stenbäck, Stenros, Sukse-         P u h e m i e s : Viime istunnossa tehtiin eh-
16261: lainen, Sundqvist, Suomi, Surakka, Sutinen, Sö-      dotus silloin hyväksytyn lakiehdotuksen jättä-
16262: derman, Talvitie, Tamminen, Taxell, Tenhiälä,        misestä lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt
16263: Tiilikainen, Tikka, Toivanen, Torik:ka, Tuomaa-      tehtävä päätös. Ensin sallitaan keskustelu asias-
16264: la, M. Tuominen, R. Tuominen, Tuomioja,              ta ja sen jälkeen toimitetaan äänestys lepää-
16265: Tuovinen, Turunen, Uitto, Uusitalo, Wahl-            määnjättämisehdotuksen hyväksymisestä tai hyl-
16266: ström, Westerholm, Vesterinen, H. Wester-            käämisestä. Jos vähintään 1/3 eduskunnan kai-
16267: lund, S. Westerlund, Wiio, Vilmi, Voutilainen,       kista jäsenistä kannattaaa lepäämäänjättämiseh-
16268: Väyrynen, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus, Äikäs       dotusta, on lakiehdotus, sanamuodoltaan sel-
16269: ja Ääri.                                             laisena kuin se kolmannessa käsittelyssä hyväk-
16270:                                      Vuoden 1977 veronpalautukset                                    2331
16271: 
16272: 
16273: syttiin, jätetty lepäämään ensimmäisiin vaalien      milj. mk, jotka rahat valtion pitäisi palauttaa
16274: jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin,     joulukuussa, koska on veroja peritty liikaa. Nä-
16275: mutta muussa tapauksessa on lepäämäänjättä-          mä pakkolainat, joita inflaatio syö, kohdistuvat
16276: misehdotus hylätty.                                  myös pienituloisiin eläkeläisiin, suurimmalta
16277:    Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-       osalta tavallisiin kansalaisiin. Suomen perustus-
16278: dään päätös perusteluja koskevasta viime istun-      laki sanoo, että pakkolainaa ei saa kansalaisilta
16279: nossa tehdystä ehdotuksesta, mutta jos lakieh-       ottaa. Kuitenkin täällä on tavallisella lailla näin
16280: dotus jää lepäämään, katsotaan perusteluja kos-      päätetty. Perustuslakikin pannaan romukop-
16281: keva ehdotus rauenneeksi.                            paan, kun K-linja hallitsee tässä maassa, ja kan-
16282:                                                      sa pimennetään ja siltä salataan totuus. SMP ei
16283:   Menettelytapa hyväksytään.                         voi koskaan hyväksyä tällaista pakkolainalakia,
16284:                                                      joka on perustuslain vastainen ja kansan oikeu-
16285:                                                      dentunnon vastainen. Jos se olisi kohdistunut
16286:   Keskustelu:                                        vain suurituloisiin, silloin olisi voitu tässä tilan-
16287:    Ed. S. West e r 1 u n d: Herra puhemies!          teessa harkita, mutta kun nyt syyttömät, maam-
16288: On kohtuutonta ja nykyajalle vierasta, että jat-     me laajat pienituloisten piirit joutuvat näin ra-
16289: kuvasti suuri osa kansalaisista joutuu verotek-      hoittamaan tuhlailevaa asioiden hoitoa, halpoja
16290: niikassa olevien heikkouksien takia vuosittain       viinoja ja ulkomaanmatkoja ja herrojen makeata
16291: maksamaan huomattavia lisäveroja tai saa laina-      elämää, niin me emme voi sitä hyväksyä. Me
16292: ta valtiolle ilman omaa syytä ansaitsemiaan ra-      kannatamme yksimielisesti, että tämäkin laki
16293: hoja yli vuoden ajaksi. Nykyinen tilanne ei voi      pantaisiin lepäämään yli vaalien, jotta kansa sai-
16294: jatkua pitkään, sillä esim. pelko lisäveroista on    si sanoa sanansa. Vai onko niin, että kansan
16295: omiaan laskemaan työnteon arvostusta, johon          ryhti on murtunut ja kansa äänestää käskystä?
16296: meillä ei ole varaa. Muu rahaliikenne, pankit,
16297: ovat ottaneet käyttöönsä automaattisen tieto-            Ed. Liikanen: Herra puhemies! Ed. S.
16298: jenkäsittelyn. Pankit ovat siirtyneet reaaliai-      Westerlund kiinnitti huomiota hyvin tärkeään
16299: kaan. Tämä merkitsee sitä, että säästäjät ja pan-    seikkaan. Meidän verojärjestelmässämme olisi
16300: kit ovat joka hetki tietoisia pankkitilin kehitty-   edettävä siihen suuntaan, että voitaisiin määri-
16301: misestä. Myös verottajan tulisi tutkia mahdolli-     tellä henkilökohtainen veroprosentti ja sitten
16302: suuksia siirtyä jokaisen veronmaksajan kohdalla      päästäisiin irti kokonaisuudessaan lisäveroista ja
16303: jatkuvaan tulojen ja suoritettujen veronpidätys-     toisaalta myöskin palautuksista.
16304: ten seurantaan. Tällöin olisi molemmilla osa-           Ongelma tässä kuitenkaan ei ole pelkästään
16305: puolilla joka hetki tiedossa oikea veroprosentti,    tekninen, vaan myöskin osittain poliittinen.
16306: jonka mukaan pidätykset tehtäisiin niin palkas-      Nyt on nimittäin siten, että me emme voi pääs-
16307: ta kuin muista tuloista. Järjestelmä voisi lisäksi   tä tähän suuntaan kovinkaan pitkälle, ilman et-
16308: olla sellainen, että jos vielä vuodenvaihteen yli    tä puutumme oleellisella tavalla meidän verovä-
16309: jäisi tehtäväksi tasausta suuntaan tai toiseen,      hennysjärjestelmäämme, eli nykyiset verovähen-
16310: niin tämä otettaisiin huomioon seuraavan vuo-        nykset pitäisi poistaa. Sen takia kysyisinkin ed.
16311: den verotuksessa. Mitään jälkikantaa ei enää         Westerlundilta, mitä verovähennyksiä hänen
16312: suoritettaisi. Yleensä ei vuodenvaihteen yli jäi-    mielestään ensinnä tulisi poistaa, jotta voitai-
16313: si rästejä, vaan verotus olisi käytännöllisesti      siin siirtyä palkkaverotukseen mahdollisimman
16314: katsoen lopullinen. Verotuksen tekniikan uudis-      pian.
16315: tamiseen tarvittava tieto, taito ja tietokoneet
16316: ovat käytössämme. Siksi olisi vakavasti tutkitta-       Ed. Jaatinen: Herra puhemies! Teh-
16317: va myönteisessä hengessä tällaisen uudistuksen       dessäni viime kerralla esityksen tämän lakiehdo-
16318: käyttöönottoa. Tätä tietä kulkien voitaisiin li-     tuksen lykkäämisestä yli vaalien lähdin siitä pe-
16319: säksi asteittain siirtyä pois veroilmoitusten laa-   riaatteesta, ettei voi olla oikein eikä kohtuuden
16320: dinnasta. Sen tilalle tulisi vain jälkikontrolli,    mukaista se, että lykätään sellaisten maksujen
16321:  jonka tekisivät sekä veroviranomaiset että ve-      palauttamista verotetuille, jotka heiltä on vää-
16322: ronmaksajat. Palkansaajan veroilmoitu.~sen te-       rin peritty joko verotuksessa tapahtuneitten vir-
16323: ko jäisi pois.                                       heitten tai kansalaisten verotuksellisissa olosuh-
16324:                                                      teissa tapahtuneitten muutosten johdosta. Täl-
16325:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Pakko-        lainen menettely olisi kenties ymmärrettävissä,
16326: lailla nyt siirretään valtion pussiin noin 1 500     jos kysymyksessä olisivat täysin poikkeukselli-
16327: 2332                                   Tiistaina 8. marraskuuta 1977
16328: 
16329: 
16330: set olosuhteet ja poikkeuksellinen tilanne. Mut-        tyneet, äänestämällä yli vaalien tällainen ehdo-
16331: ta kun tästä menettelystä on tullut tapa, jota         tus, jolla peritään pakkolainana pois kansalaisil-
16332: hallitus näyttää jo ennakkoon hyväksi käyttä-          ta sellaiset rahat, jotka heille ehdottomasti kuu-
16333: neen tiettyjä suunnitelmia tehdessään, ei tällais-     luvat ja jotka meidän verotuslainsäädäntömme
16334: ta menettelyä voida hyväksyä. Kansalaisten oi-         mukaan olisi heille heti maksettava takaisin,
16335: keusturvan, nimenomaan verotuksellisen oi-             kun virhe on huomattu. Nyt yritetään nämä
16336: keusturvan, kannalta olisi aivan ehdottoman            pakkolainana vetää valtion kassaan.
16337: välttämätöntä, että tällainen lakiehdotus siirret-        Täällä on keskusteltu paljon siitä, onko kysy-
16338: täisiin yli vaalien.                                   myksessä pakkolaina vai ei, ja siihen kai on
16339:                                                        kiinnitettävä huomiota, jos kysytään myöskin,
16340:    Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! On           olisiko asiasta ollut säädettävä perustuslain sää-
16341: aivan niin kuin ed. Jaatinen juuri sanoi olevan        tämisjärjestyksessä. On ollut valitettavaa, että
16342: väärin, että joudutaan maksamaan lisäveroja sil-       eduskunta ei ole suostunut tätä asiaa tutki-
16343: loin, kun ei ole peritty liikaa, mutta jos on mak-     maan, kun tästä perustuslaillisten taholta teh-
16344: settu lirkaa, niin silloin ei saadakaan palautusta.    tiin ehdotus. Tämän jälkeen hallitus on esittä-
16345: Ei tässä ole tasapuolisuutta nimeksikään. Halli-       nyt, että näille, jotka ovat oikeutettuja saamaan
16346: tus, joka tällaista politiikkaa harjoittaa ja ilmei-   verojaan takaisin liikaa pidätetyt määrät, annet-
16347: sesti aikoo harjoittaa vuodesta toiseen, ei an-        taisiinkin valtion obligaatioita, valtion lainasi-
16348: saitse eduskunnan luottamusta. On hämmästyt-           toumuksia. Tämä osoittaa selvääkin selvemmin,
16349: tävää, että liberaalien edustaja herää tänään vas-     että kysymyksessä on siis pakkolaina ja että
16350: tustamaan sellaista politiikkaa, jota hänen puo-       asiasta olisi ollut päätettävä perustuslain säätä-
16351: lueensa hallituksessa on ollut ajamassa. Tiedos-       misjärjestyksessä. Ellei tätä asiaa nyt saada le-
16352: sani ei ole, että keskipuolueet olisivat vastusta-     päämään yli vaalien, silloin viimeinen toivo on
16353: neet sitä esitystä, joka nyt on hyväksytty ja jota     siinä, että tasavallan presidentti käyttää veto-oi-
16354: ilmeisestikään ei aiota äänestää yli vaalien.          keuttaan. Mutta tällaisena aikana me olemme
16355:    Ei ole mikään ihme, että Suomen talousasiat         nähneet kylliksi esimerkkejä siitä, että tämä toi-
16356: ovat niin huonosti hoidettuja, kun hallitus, jon-      vo on liian vähäinen vaalien alla toimittaessa.
16357: ka tulisi soveltaa oikeutta ja kohtuutta, menet-
16358: telee täysin päinvastoin. Tämä herättää tyyty-            Ed. S. West e r 1 u n d: Herra puhemies!
16359: mättömyyttä, ja kun tyytymättömyys leviää, sil-        Ed. Liikasen kysymyksen johdosta toteaisin, et-
16360: loin löytyy kenties maaperää sellaisillekin pu-        tä esittämäni "jatkuvasti oikean veroprosentin"
16361: heille, joita viime päivinä on kuultu. Erään hal-      -järjestelmä merkitsee luonnollisesti sitä, että
16362: lituspuolueen jäsen, huomattavassa asemassa            tehdään myös muutoksia verolainsäädännössä.
16363: oleva jäsen, on näet ehdottanut, että tehtäisiin       Nykyisten lukuisten verovähennysten asemesta
16364: poliittinen yleislakko, jotta saataisiin Suomen        siirretään painopiste sosiaalisten tulosiirtojen
16365: nykyinen oikeusjärjestys perustuslakeineen kaa-        suuntaan, jossa lapsilisien, eläkkeiden ja vastaa-
16366: detuksi. Tällaiselle politiikalle antaa epäsuorasti    vien avulla hoidetaan nykyisin verovähennysten
16367: hallitus tukensa pitämällä hallituksessa sellaisen     tietä hoidetut verotuksen kevennykset.
16368: puolueen, joka samanaikaisesti valmistelee jopa
16369: vallankumousta.                                           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Jos ot-
16370:    Minä perustuslaillisten eräänä jäsenenä en          taa toisen omaisuutta, se on varkautta, mutta
16371: voi sanoa muuta kuin, että tämä lakiehdotus            kun yhteiskunta ottaa toiselta, niin silloin se
16372: olisi äänestettävä yli vaalien, ja toivon, että ed.    onkin kai kunniamerkin arvoinen asia. Tämä la-
16373: S. Westerlund myös yhtyy tähän rintamaan, jo-          ki on perustuslain vastainen. Siis, kun otetaan
16374: ka ei tätä toimenpidettä voi alkuunkaan hyväk-         pakkolainaa, se on yhteiskunnan varkautta ta-
16375: syä.                                                   vallista kansalaista vastaan. Se on pakkovaltaa.
16376:                                                           Kun täällä on puhuttu nyt lakia vastaan nii-
16377:    Ed. Rainio : Herra puhemies! Hallitus-              denkin taholta, jotka toisessa käsittelyssä äänes-
16378: ryhmien taholta on ed. S. Westerlund nyt anta-         tivät lain puolesta, saanen huomauttaa, että
16379: nut sellaisen kuvan, niin kuin kenties siellä          SMP:n ryhmällä on täällä perustelulausuma.
16380: suunniteltaisiin todella verotuksen korjauksia.        Nyt teillä on tilaisuus äänestää sen puolesta, jos
16381: Minä sanon, että tässä asiassa tänään on paras         puheissa on vähänkin katetta. Se on seuraavan
16382: mahdollisuus korjata eräs kaikkein ikävimmistä         sisältöinen: "Eduskunta ei pidä veronpalautus-
16383: toimenpiteistä, joihin hallitusryhmät ovat ryh.        ten maksamisen lykkäystä periaatteessa oikeana
16384:                                       Vuoden 1977 veronpalautukset                                   2333
16385: 
16386: 
16387: eikä myöskään pienituloisille oikeudenmukaise-        menettely, jossa kuitenkin on kysymys siitä, et-
16388: na. Tästä syystä eduskunta edellyttää hallituk-       tä verottaja on teknisistä syistä tehnyt virheen
16389: sen tarkoin seuraavan tilannetta ja valtion ta-       veron maksajaa kohtaan pidättämällä häneltä
16390: louden sen salliessa ryhtyvän sellaisiin lainsää-     jo vuoden mittaan aivan liikaa veroja. Totta kai
16391: däntotoimenpiteisiin, että esillä olevat veronpa-     on kohtuudella edellytettävä, että heti kun vir-
16392: lautukset voidaan joko osittain tai kokonaan          he on tullut julki, niin syytön henkilö, veron-
16393: maksaa ajallaan."                                     maksaja, saa korjauksen heti, kun tämä on to-
16394:    On väärin, jos byrokratian virheiden vuoksi        dettu. Ei tässä ole mitään epäilystä.
16395: syyttömät pannaan kärsimään ja hyvätuloiset ja           Nyt käytetään hyväksi veroteknisiä keinoja
16396: ministerit vain naureskelevat.                        tällaisen virheen hyväksikäyttämiseksi valtion
16397:                                                       hyväksi. Ainoastaan sosialistiset yhteiskunnan
16398:                                                       mukaiset ideologiat voivat johtaa tällaisiin mer-
16399:    Ed. Söderman: Herra puhemies! Koska                killisiin tuloksiin, silloin kun on kansalaisten oi-
16400: täällä jatkuvasti puhutaan tästä säätämisjärjes-      keusturvasta kysymys.
16401: tyksestä, ikään kuin se olisi epäselvä asia, niin
16402: uudistan vielä sen, että pakkolaina-käsite pe-
16403: rustuslakivaliokunnan tulkintojen mukaan kos-            Ed. J u n n i 1 a: Herra puhemies! Kysymys
16404: kee tilannetta, jossa laina on progressiivinen,       säätämisjärjes.tyksestä ei ole ollenkaan niin sel-
16405: jossa lainan määrä on tuntuva ja jossa laina on       vä, kuin ed. Söderman täällä pyrki väittämään.
16406: pitkäaikainen. Tämä käytäntö on tullut sota-ai-       Niihin näkökohtiin, joita hän esitti, eräät asian-
16407: kana, jolloin muutama tavattoman suuri todelli-       tuntijat epäilemättä viittasivat, mutta luulen,
16408: nen laina otettiin pakolla kansalaisilta.             että hekin ovat saattaneet tulla toisiin käsityk-
16409:    Tässä on kysymys siitä, että kansalaisille tule-   siin, sen jälkeen kun on ilmennyt, että tästä on
16410: via veronpalautuksia muutamalla kuukaudella           tullut pysyvä järjestelmä, johon joka vuosi tur-
16411: siirretään eteenpäin. Professori Andersson kat-       vaudutaan. Kysymys ei enää ole mistään tekni-
16412: soo, että asia voitaisiin tehdä ilman lakia, mutta    sestä korjaustoimenpiteestä, vaan todella pysy-
16413: piti lain säätämistä parempana ja korrektimpa-        väisestä, joka vuosi uudistettavasta selvästä
16414: na vaihtoehtona. Siis säätämisjärjestyskysymys        pakkolainasta, jota pitäisi lainsäädännössä siten
16415: ei tässä kyllä missään nimessä ole epäselvä.          myös käsitellä.
16416:    Eräs sanomalehti on sen johdosta, että minä
16417: olen puhunut tästä säätämisjärjestyksestä, kir-
16418: joittanut, että minä pitäisin tätä lakia hyvänä.         Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! On
16419: Näin ei ole. Minusta veropoliittisesti tämä laki      jossain määrin omituista, että ed. Södermanille
16420: on kyseenalainen sen vuoksi, ettei tässä kansa-       kelpaa tässä yhteydessä professori Andersson
16421: laisten veronmaksukykyä eikä tulonsiirtoja ote-       asiantuntijaksi. Yleensä ei tämä porvarillisen
16422: ta kysymykseen, vaan peruste on hyvin sattu-          näkemyksen omaava veroasiaintuntija ole suin-
16423: manvarainen. Mutta laki liittyy budjettiin ja tä-     kaan niitä asiantuntijoita, joihin ed. Söderman
16424: män tasapainottamiseen. Sen vuoksi tämä nyt           viittaa. Yleensä ed. Söderman tukeutuu kokoo-
16425: on säädettävä. Mutta toivoisin kyllä hartaasti si-    muslaiseen perustuslakivaliokunnan puheenjoh·
16426: tä, että hallitus pyrkisi pois tästä veronpalautus-   tajaan, kun hän haluaa tukea omituisille mieli-
16427: ten siirtämiskäytännöstä. Mutta säätämisjärjes-       piteilleen perustuslainmukaisuudesta ja perus-
16428: tyskysymys se ei ole.                                 tuslainvastaisuudesta.
16429:                                                          Nyt kun kokoomus on ollut sitä mieltä, tie-
16430:                                                       tääkseni yksimielisesti, että tämä asia pitäisi
16431:    Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Tämä asia        tutkia perustuslakivaliokunnassa, olisi ed. Sö-
16432: olisi välttämättömästi pitänyt tutkia perustusla-     dermankin voinut lähtien tästä yhtyä tähän mie-
16433: kivaliokunnassa, sillä asia on saamassa aivan uu-     lipiteeseen. Sitä paitsi asiantuntijoihin viittaa-
16434: sia piirteitä. Kun täällä väitetään, että tämä ei     minen silloin, kun voisi käyttää omaa järkeäkin,
16435: ole perustuslain vastaista, ja kuitenkin tiedäm-      on aika lailla haettua. Tässä tapauksessa on riit-
16436: me käytännössä, että tällä tavalla lipumalla tänä     tävän selvästi tullut tänään todistetuksi, että
16437: vuonna tarjotaan kolmeksi kuukaudeksi valtion         kun henkilöltä viedään lailla hänelle kuuluvaa
16438: obligaatioita, seuraavana vuonna tarjotaan yh-        omaisuutta, varoja, silloin kysymys on pakkolai-
16439: deksi vuodeksi valtion obligaatioita ja kolman-       nasta, silloin kun palautus tapahtuu myöhem-
16440: tena vuonna todennäköisesti tullaan korvaa-           min, kuin aikaisemman lain mukaan palautuk-
16441: maan kokonaan valtion obligaatioilla tällainen        sen tulisi tapahtua.
16442: 2334                                  Tiistaina 8. marraskuuta 1977
16443: 
16444: 
16445:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Täällä         sillä tavalla, että hän olisi epäluotettava ju-
16446: käytti sosialidemokraattinen kansanedustaja           risti. Minun mielestäni hän on hyvä lakimies, ja
16447: paljastavan puheenvuoron. Hän sanoi selvästi,         pidän myös ed. Häikiötä hyvänä lakimiehenä.
16448: että sosialismi merkitsee sitä, että yhteiskunta      Mutta kun perustuslailliset niin usein viittaavat
16449: voi ottaa jopa ilman lakia itselleen yksityisen       perustuslakiin, niin toivoisin nyt kerrankin, että
16450: omaisuuden. Minä tunnustan, että tämä on so-          ed. Ehrnrooth ja ed. Rainio lukisivat valtiopäi-
16451: sialismin periaate, mutta valitettavasti Suomen       väjärjestyksen 58 § :n, jossa nimenomaan sano-
16452: kansan enemmistö ei sitä tiedä. Jos Suomen            taan, että "älköön kukaan käyttäkö loukkaa-
16453: kansa sen tietäisi, se ei äänestäisi sosialistisia    via, pilkkaavia tai muuten sopimattomia lausu-
16454: puolueita näin laajasti, kuin mitä tapahtuu.          mia". Minä en voi ymmärtää, miten perustus-
16455:    Ed. Söderman vetosi myös siihen, että kysy-        laillisten puheenjohtaja käytti minun puheen-
16456: myksessä eivät ole suuret asiat. Oli toista, kun      vuoroani henkilökohtaiseen hyökkäykseen niin
16457: sodan jälkeen otettiin omaisuutta raskaalla pro-      professori Anderssonia kuin puheenjohtaja Häi-
16458: sentilla verotuksessa. Silloin noudatettiin perus-    kiötä vastaan. Minusta se oli täysin sopimaton-
16459: tuslak1a. Minä ilmoitan ed. Södermanille ja niin      ta.
16460: sosialidemokraattisille kuin kommunistisille
16461: kansanedustajille, että tiedossani on tapaus, et-        Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Annan tun-
16462: tä eräältä pienituloiselta pidätettiin verot ras-     nustuksen ed. Södermanille sen johdosta, että
16463: kaasti, vaikka hän ei ollut velvollinen maksa-        hän selvästi sanoi, että tämä veronpalautusten
16464: maan penniäkään veroa. Nyt hän saisi takaisin         viivyttely on arveluttavaa. Mutta sen sijaan jäin
16465: 5 900 mk, eli tältä henkilöltä, joka ei omista        ihmettelemään sitä kohtaa, kun hän totesi, että
16466: mitään muuta omaisuutta, hän on minulle sel-          tämä laki on nyt hyväksyttävä budjetin tasapai-
16467: vittänyt tapauksensa, valtio ottaa 2 % :n pakko-      nottamisen takia. Kun budjetissa ei ole kajottu
16468: lainan vähintään maaliskuuhun. Ed. Söderman           julkisten menojen supistamiseen sillä tavalla
16469: on sitä mieltä, että se on oikein. Siis tässä maas-   kuin maan taloudellinen tilanne edellyttää, vaan
16470:  sa se, joka jotain omistaa, on rikollinen. Hä-       eräiltä osin korotus on kaksinkertainen verrat-
16471: neltä on oikeus ottaa pois jopa ilman lakia, näin     tuna viime vuoden budjetin keskimääräisiin ko-
16472: julistivat sosialidemokraatit. Mutta nyt noin to-     rotuksiin, eräitten menoluokkien osalla 23 %,
16473: tuuden peittämiseksi tehdään kuitenkin laki, to-      niin asetan kysymyksen ed. Södermanille: Kuin-
16474: sin perustuslain vastaisesti, tavallisena lakina.     ka suuri budjetissa voi hänen käsityksensä mu-
16475:    On hyvä tietää, mihinkä meitä K-linjan joh-        kaan olla seuraavana vuonna nousu ennen kuin
16476: dolla tässä maassa viedään. Kansa köyhäksi, yh-       eduskunnan ei ole pakko budjettilakia hyväksyä
16477: teiskunta rikkaaksi, yläluokka saakoon rellestää      budjetin tasapainottamiseksi?
16478: ja nauttia näistä eduista. Olen varma, että kan-
16479: sa ei ole tällä kannalla, mutta maa on pimennet-         Ed. Rainio: Herra puhemies! On vedottu
16480: ty, lehdet vaikenevat, radio ja televisio myös.       professori Anderssonin lausuntoon. Minä to-
16481: Näin kansalaiset eivät tiedä raakaa, valitettavaa     tean, että tämä on annettu vuosi sitten, jolloin
16482: totuutta. Näin he hyväuskoisuudessaan äänestä-        ei kenelläkään ollut mielessä sellaista kuvitel-
16483: vät sellaisia puolueita, joita he eivät todellisuu-   maakaan, että tällaisesta menettelystä aiotaan
16484:  dessa kannata.                                       tehdä pysyvä tässä maassa. Nyt olemme huoman-
16485:                                                       neet, että tällainenkin oikeusturvan vastainen
16486:    Ed. Söderman: Herra puhemies! Vaik-                menettely saattaa muodostua maassa pysyväksi,
16487: ka jollain tavalla tuntuu toivottomalta jatkaa,       elleivät kansanedustajat noudata vakaumustaan
16488: niin minä olisin vain uudistanut sen, että kyllä      ja äänestä nurin tällaisia esityksiä tai, niin kuin
16489: säätämisjärjestämiskysymys teoreettisesti ottaen      nyt on kysymys, lepäämään ainakin yli vaalien,
16490: on varsin selvä. On toinen asia, jos halutaan tä-     kun voimat siihen saadaan riittämään.
16491: tä säätämisjärjestyskysymystä jollain tavalla            Kysymys on virheen korjaamisesta. Korostan
16492: muuttaa, mutta siihen ei kai nyt ole ollut min-       sitä seikkaa, että tämä virhe on aiheutunut ni-
16493: käänlaisia pyrkimyksiä sillä taholla, joka nyt täs-   menomaan virkamiesten toiminnasta, koska ei
16494: sä kovasti puhuu.                                     voida edellyttää, että menetelmä olisi niin ve-
16495:    Olisin· vielä sanonut sen, kun professori An-      denpitävä, että tällaisia virheitä, joissa otetaan
16496: derssonin kannoista tuli kysymys, että minä en        kansalaisilta heille kuuluvia rahoja pois, täydel-
16497: kyllä voi muistaa semmoista tilaisuutta, jossa        lisesti voitaisiin välttää, esitettiinpä täällä · nyt
16498: minä olen suhtautunut professori Anderssoniin         mitä tahansa teoreettisia tulevaisuuden kaavai-
16499:                                      Vuoden 1977 veronpalautukset                                 2335
16500: 
16501: 
16502: luja, niin kuin ed. Westerlund on nyt ryhtynyt       vinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kalavainen,
16503: tämän asian yhteydessä esittämään. On kysymys        Kangas, Ahti Karjalainen, Aino Karjalainen,
16504: virheen korjaamisesta, siis oikeusturvan hoita-      Karkinen, Karpola, Kivitie, Koivisto, Kosken-
16505: misesta. Se merkitsee sitä, että virhe on korjat-    niemi, Kuusio, J. Laine, Lehmonen, Lehtinen,
16506: tava heti, kun se on todettu. Tässä ei voi olla      Liikanen, Lillqvist, Linna, Loikkanen, Louekos-
16507: mitään epäselvyyksiä, jos vain lähdetään kansa-      ki, Luja-Penttilä, Luttinen, Maijala, Malm, Man-
16508: laisten, tässä tapauksessa veronmaksajien, ehdot-    ninen, Martikainen, Mattila, Melin, Merisaari,
16509: tomista oikeuksista. Siksi tämä laki on saatava      Mustonen, Muurman, Myyryläinen, J. Mäkelä,
16510: lepäämään nyt yli vaalien, jotta tämä kehitys        U. Mäkelä, Männistö, E. Nieminen, T. Niemi-
16511: kertakaikkisesti katkaistaan tähän. Nyt näh-         nen, Niskanen, Orrenmaa, Paasio, Pajunen,
16512: dään seuraavassa äänestyksessä todella, ketkä        Pekkala, Pekonen, Peltola, Pesälä, Pihlajamäki,
16513: tässä maassa vielä sentään jaksavat pitää silmäl-    Poutanen, M. Puhakka, Raatikainen, Rajala,
16514: lä tämän maan kansalaisten oikeuksia, niitä oi-      Rajantie, Raudaskoski, Raudasoja, Ruotsalai-
16515: keuksia, joita puolustamaan meidät on tänne          nen, Räsänen, Saarinen, Saukko, Saukkonen,
16516: kansan äänillä asetettu.                             Savola, Sigfrids, Sipiläinen, Siren, Sorsa, Sten-
16517:                                                      bäck, Stenros, Sukselainen, Surakka, Sutinen,
16518:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Söderman, Tamminen, Taxell, Tenhiälä, Tiili-
16519:                                                      kainen, Tikka, Toivanen, Tuomaala, R. Tuomi-
16520:                                                      nen, Tuomioja, Tuovinen, Turunen, Työläjärvi,
16521:   Äänestykset ja päätökset:                          Tähkämaa, Uitto, Uusitalo, Wahlström, Veste-
16522:  P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä lepää-        rinen, H. Westerlund, S. Westerlund, Wiio,
16523: määnjättämisehdotuksesta.                            Vilmi, Voutilainen, Väyrynen, Väänänen, Ylä-
16524:                                                      järvi, Zilliacus, Äikäs ja Ääri.
16525:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-
16526: kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
16527: käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-      jat:
16528: simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-
16529: siin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä       Aalto, Aaltonen, Asunmaa, Ekorre, Gestrin,
16530: kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-      Holkeri, Hollming, Häggblom, A.-L. Jokinen,
16531: kunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepäämään-       Kivistö, Knuuttila, E. Laine, Mikkola, Mäki-
16532: jättämisehdotusta, on se hyväksytty, mutta           Hakola, Rantala, Saarto, Saimo, Sundqvist,
16533: muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.       Suonio, Talvitie, Tennilä, Vaittinen-Kuikka,
16534:                                                      Vepsäläinen ja Virolainen.
16535:   "Jaa äänestävät seuraavat edustajat:
16536:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
16537:    Asunta, Ehrnrooth, Fred, Hautala, Hokka-          53 jaa- ja 122 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 3)
16538: nen, Häikiö, Häkämies, Impiö, Jaatinen, Jartti,
16539: P. Jokinen, Junnila, Juntumaa, Järvilehto, Kai-        Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-
16540: nulainen, Kanerva, Karhuvaara, Kauppi, Kop-          ehdotuksen.
16541: panen, Korhonen, Kortesalmi, Koski, Koskinen,
16542: Lampinen, Lattula, Liedes, Linkola, Majlander,          P u h e m i e s : Vielä on päätettävä peruste-
16543: Matikkala, Mattsson, Miettinen, Muroma, Mä-
16544:                                                      lulausumaehdotuksista. Ne ovat erillisiä, joten
16545: ki, Mörttinen, Olander, Perho, Pohjala, P. Pu-       niistä äänestetään erikseen mietintöä vastaan.
16546: hakka, Pulkkinen, Puolanne, Pystynen, Rainio,
16547: Rekonen, Rosnell, Sa1menkivi, Salolainen, Sil-         Menettelytapa hyväksytään.
16548: lantaus, Sinisalo, Suomi, Torikka, M. Tuominen,
16549: Vennamo ja Westerholm.
16550:                                                        Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.
16551:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
16552:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
16553:   Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi, Aro, Björklund,          "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
16554: Breilin, Eenilä, Eskelinen, Forsman, Friberg,        väksytty.
16555: Granvik, Grönholm, Hanhirova, Helminen,
16556: Hemmi, Hjerppe, Honkonen, Hyvönen, Härkö-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
16557: nen, Jokela, Jokiniemi, Juvela, Järvenpää, Jär-      164 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 4)
16558: 2336                                   Tiistaina 8. marraskuuta 1977
16559: 
16560: 
16561:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   tettavaa, ja valitettavaa on myöskin se, että täs-
16562:                                                        tä asiasta ei todellakaan ollut yhtään aloitetta
16563:    Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta.               eduskunnassa, jotta siihen olisi päästy käsiksi.
16564:                                                           Mutta yhtä tärkeä on myöskin kysymys siitä,
16565:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         että tämä taksivähennys pysyisi säännöllisesti
16566: "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväk-         ajankohdan ja kustannuskehityksen tasalla, ja
16567: sytty.                                                 senpä vuoksi, herra puhemies, hieman muut-
16568:                                                        taen sitä ponsilausumaluonnosta, joka on jaettu
16569:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           edustajille, ehdotan seuraavaa ponsilausumaa:
16570: 133 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 5)          "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
16571:                                                        edellyttää, että hallitus antaa kiireellisesti edus-
16572:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   kunnalle uuden esityksen ns. taksivähennyk-
16573:                                                        sen korottamiseksi autojen hintojen kehitystä
16574:    Asia on loppuun käsitelty.                          vastavalle tasolle."
16575:                                                           Tässä oli, herra puhemies, sitten loppuosassa
16576:                                                        maininta invalidivähennyksestä, mutta viitaten
16577: 3) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräve-         herra puhemiehen äsken esittämään mietinnön
16578: rosta annetun lain muuttamisesta                       poistamisehdotukseen tältä osin jätän myöskin
16579:                                                        itse tämän osan ponsiehdotuksesta pois.
16580:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
16581: tuksen esitys n:o 135 sekä lakialoitteet n:ot
16582:  169-171, joita on valmistelevasti käsitelty val-          Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Esillä
16583: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 64 ja suu-        oleva auto- ja moottoripyörävero on jo usean
16584: ren valiokunnan mietinnössä n:o 116, esitel-           vuoden ajan pysynyt perusteiltaan muuttumat-
16585: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.        tomana. Autovero on tänä päivänä 140 % au-
16586:                                                        ton verotusarvosta miinus 2 500 mk. Tosin vii-
16587:     P u he m i e s : Koska lakiehdotus koskee li-      me vuosien aikana tätä veroa on poikkeuslaeilla
16588: sättyä veroa, joka on ehdotettu kannettavaksi          kerätty viidellä prosenttiyksiköllä korotettuna,
16589: yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus          viime vuonna jopa 10-20 prosenttiyksikköä
16590: valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 1 momentin mu-         korkeampana. Nyt siis hallitus esittää, että au-
16591: kaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä kolman-       toveroa korotettaisiin pysyvästi viidellä pro-
16592: nessa käsittelyssä ole kannattanut vähintään           senttiyksiköllä ja että siis autoveron määrä olisi
16593: 2/3 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus täten          145 % auton verotusarvosta.
16594:  raukeaa, on asia palautettava valtiovarainvalio-          Herra puhemies! Tämä esillä oleva lakiesitys
16595: kuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sääde-           liittyy oleellisesti siihen liikenteeseen kohdistet-
16596: tyssä tarkoituksessa.                                  tavaan yleiseen verolakinippuun, johon tämän
16597:    Mitä tulee valtiovarainvaliokunnan mietin-          autoveroesityksen lisäksi kuuluu mm. moottori-
16598: nön viidenteen kappaleeseen, joka koskee inva-         bensiinin hinnan korottaminen ensi vuoden
16599: lidien autoveron palautuksia, niin kun sanottu         alusta lukien kymmenellä pennillä, dieselpolt-
16600: lausuma ei ole välittömässä asiallisessa yhtey-        toaineen hinnan korottaminen kymmenellä pen-
16601: dessä nyt käsiteltävänä olevaan lainsäädäntö-          nillä litralta, kuorma-auton vetokoukkuveron
16602: asiaan, en aloitteen puuttuessa katso voivani esi-     säätäminen sekä lisäksi liikevaihtoveron korot-
16603: tellä mainittua valtiovarainvaliokunnan mietin-        taminen pysyväisesti 14 % :ksi. Niin kuin me
16604: nön viidettä kappaletta.                               tiedämme, nämä verot yhteensä, esillä oleva ve-
16605:                                                        ro mukaan luettuna, kohdistuvat keskeisesti
16606:   Puhemiehen menettely hyväksytään.                    maan yritystoimintaan, joka tänä päivänä on
16607:                                                        erittäin suurissa vaikeuksissa, minkä varsinkin
16608:                                                        eduskunnan valtiovarainvaliokunnan jäsenet hy-
16609:   Keskustelu:                                          vin tietävät. Yritysten kustannustaso on tänä
16610:                                                        päivänä noin 10-40% korkeampi kuin on
16611:    Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Tuo,          maailmanmarkkinoilla tuotteista saatava hinta-
16612: mitä puhemies äsken luki, tosiaan vahvistaa            taso, ja sen takia tulisikin kustannuksia alentaa
16613: sen, että hallitus ei ole esittänyt tässä tätä inva-   eikä missään tapauksessa lisätä, mihin veron ko-
16614: lidien autovähennystä nostettavaksi. Se on vali-       rottamiset johtavat, kuten esillä oleva verokin.
16615:                                        Auto- ja moottoripyörävero                                  2331
16616: 
16617: 
16618: Muun muassa budjettiesityksessä ensi vuodelle        lopullinen tuotto nousee noin 1 200 milj. mark-
16619: valtion menoja ehdotetaan lisättäväksi 14 %,          kaan, minkä asian hyvin tarkkaan Autoalan Tie-
16620: samanaikaisesti kun jo tiedetään, että tä.mä me-      dotuskeskus on laskenut. Jos todellinen tavoite
16621: nojen lisääminen kohdistuu yritystoimintaan          olisi budjetissa esitetty 900 milj. mk, voitaisiin
16622: sen kustannuksia lisäämällä, koska veroja sen         auto- ja moottoripyöräveroa korottamisen sijas-
16623: kattamiseksi on puolestaan korotettava.              ta alentaa sieltä kautta laskettuna noin 20 %.
16624:     Kun kokonaisuudessaan verolait liittyvät val-        Sen lisäksi on muistettava, että autoveron
16625: takunnan talouden tilaan oleellisesti, on mieles-    korottaminen automaattisesti lisää myös liike-
16626: täni tätäkin veroa katseltava laajempaa talou-       vaihtoveron tuottoa. Hallitushan esittää, että
16627: dellista kokonaisuutta vastaan nimenomaan si~        liikevaihtovero      pysyväisesti    korotettaisiin
16628: ten, että yritystoiminta tulisi maassa saada elpy-    11 % :sta 14 % :iin. Autoveron korottaminen 5
16629: mään mutta sillä tavalla, että siinä elvytystoi~     prosenttiyksiköllä aiheuttaa puolestaan liike-
16630: minnassa on mukana myöskin Suomen valtio: ·          vaihtoveron tuotossa autojen osalta vielä lisäli-
16631:     Tämän päivän lehdistä voi lukea uutisen, jos-     säyksen, joka vastaa runsaan 2 prosenttiyksikön
16632: sa kerrotaan, että hallitus on paraikaa tällä vii-   liikevaihtoveron korotusta.
16633: kolla suunnittelemassa uutta vakautusratkaisua·,        Herra puhemies! Esillä oleva laki verojen ko-
16634: uutta elvytyspakettia, jonka tavoitteena on jää~     tottamiseksi autojen osalta on siis turmiollinen,
16635: dyttää maassa palkat, hinnat, maataloustulo ja       koska se nimenomaisesti lisää sitä kustannus-
16636: vuokrat. Nähdäkseni tällainen jäädyttäminen ei       taakkaa, jonka alle kansalaiset ja valtakunnan
16637: ole mahdollista, mikäli siihen ei oteta mukaan       yritykset jo ovat nääntymässä. Sen johdosta ei
16638: myöskin valtion menojen jäädyttämistä ja vero-       tätä lakia tulisikaan hyväksyä, vaan nimen-
16639: jen jäädyttämistä, myöskin tämän veron. osalta.      omaan autovero tulisi jättää nykyiselleen, ja
16640: Eli mikäli siis aiotaan Suomessa jonkunlainen        päinvastoin tulisi pyrkiä siihen, että tuota veroa
16641: vakautusratkaisu ja jäädytyspaketti aikaansaada      alennettaisiin.
16642: ensi viikoksi, on välttämätöntä, että palkkojen,        Kun tähän lakiesitykseen kuitenkin on saatu
16643: hintojen, maataloustulon ja vuokrien lisäksi         eräs myönteinen piirre ammattiautoilijoille eli
16644: tuohon pakettiin sisällytetään myöskin valtion       taksimiehille palautettavaa autoveroa, joka tänä
16645: menojen ja verojen jäädyttäminen.                    päivänä on 15 000 mk palaotuksen osalta, eh-
16646:     Kun me tiedämme, että tämä laki liittyy          dotetaan korotettavaksi 5 000 markalla siten,
16647: olee1llsena osana valtion ensi vuoden tulo- ja       että se olisi 20 000 mk, on todettava, että tähän
16648: menoarvioesitykseen, jossa menoja ehdotetaan         esitettyyn lakiin on sisällytetty myös ammattilii-
16649: lisättävä!ksi 14 %, olisikin harkittava perusteel-   kenteen ihmisten kannalta jotakin myönteistä.
16650: lisesti, että tuo valtion budjetin menopuoli sää-    Korotus olisi tosin saanut olla huomattavasti
16651: dettäisiin alhaisemmalle tasolle ja että .14 % :n    korkeampi, mutta ilmeistä on, että näissä olois-
16652: korotuksen asemesta se säädettäisiin e8im.           sa pelkästään tämänkin kokoinen lisä on jo hur-
16653: 4 %:n menojen korotuksen tasoon, jolloin vas-·       raamisen arvoinen. On muistettava, että Suo-
16654: taavasti voitaisiin useista verojen lisäyksistä      men 10 000 taksiautosta yli puolet on autoja,
16655: luopua, kuten esillä olevasta verosta.               joiden hintaluokka on 7 000-9 000 markan ta-
16656:     Auto- ja i:rioottoripyöräveroa arvioidåan ensi   5ossa, näiden osalta veron osuus on 35 000 mk,
16657: vuoden budjetissa kertyvän noin 900 inilj. mk,       ja että vaikka autoveron palautus nostetaankin
16658: mikä on 230 milj. ink enemmän kuin kuluvan           20 000 markkaan, niin edelleenkin ammattimai-
16659: vuoden budjetissa. Lisäyksen perusteluissa hal-      sesti tieliikenteestä toimeentulonsa saava väki
16660: litus arvioi henkilöautojen myynnin kasvavan ja      joutuu osallistumaan valtion tulojen kartuttami-
16661:                                                      ~een käyttämänsä työkalun osalta.
16662: hintojen kohoavan ensi. vuonna sekä edelleen
16663:  toteaa edellisen tuloarvion osoittautuneen liian       Herra puhemies! Jotta tähän asiaan voitaisiin
16664:  pieneksi, siis sen, joka kuluvalle vuodelle teh-    5aada korjaus, olisi paikallaan, että taksiveron
16665:  tiin. Niin näyttää to<lella myös käyvän. Vuoden     palautusosuutta korotetaan. Kun ed. Salolaisen
16666:  1976 valtion tuloarvio osoittautui 49 % alimi-      täällä tekemä esitys tähtää nimenomaan tähän
16667:  toitetuksi. Vuonna 1977, siis tänä vuonna, tu-      tavoitteeseen, kannatan ed. Salolaisen tekemää
16668:  lee arvio ilmeisesti olemaan 46 %·liian pieni, ja   ehdotusta.
16669:  nyt esitetty ensi vuoden arviokin on vielä noin
16670:  .33 % alimiioitettu. Esitetyllä veroperusteella       Ed. V en n a m o : Herra puhemies! S:lr-
16671: 5ekä hintojen ja myynnin kasvusta on nimittäin       san~Virolaisen-Aallon     kansanrintamahalli-
16672: laskettavissa, että auto- ja ·moottoripyöräveron     tuksen suunnitelmien mukaan peritään kuljetus-
16673: 293 057700001B
16674: 2338                                  Tiistaina 8. marraskuuta 1977
16675: 
16676: 
16677: toimen alalta erilaisia veroja ja maksuja ensi         kansan leivän kaventamista. Se ei ole elvyttä-
16678: vuonna yli 5 000 milj. markan edestä. Verot ja         mistä vaan pulan syventämistä ja työttömyyden
16679: maksut nousevat kuluvasta vuodesta yli 20 %.           lisäämistä.
16680: Tämä ei ole enää verotusta vaan perustuslain              Tästä syystä, herra puhemies, tämän asian
16681: vastaista kofiskaatiota, joka vie nimenomaan           yhteydessä esitän hyväksyttäväksi hallituksille
16682: pienyrittäjiltä heidän omaisuutensa ja tuhoaa          velvoitukseksi vielä seuraavan perustelulausu-
16683: autoilijapienyritteliäisyyden. Tästä syystä SMP        man:
16684: ei voi koskaan hyväksyä tällaista lakia, ja siksi,        "Eduskunta pitää kohtuuttoman raskasta au-
16685: herra puhemies, ehdotan, että tämä laki hylät-         tojen ja moottoripyörien veroa inflaatiota edis-
16686: täisiin.                                               tävänä ja taloudellista kilpailukykyämme hei-
16687:     Täällä kokoomuksen taholta sanottiin, että         kentävänä sekä tavallisia kansalaisia taloudelli-
16688: oltaisiin muutoin vastaan, mutta ammattiautoi-         sesti suuresti rasittavana. Tästä syystä eduskun-
16689: lijat ovat saaneet pienen korjauksen, ja siksi ol-     ta edellyttää hallituksen kiireellisesti selvityttä-
16690: laan valmiit hyttysten vuoksi nielemään kamele-        vän, millä tavoin autojen ja moottoripyörien ve-
16691: ja. On nimittäin muistettava, että tämä ammat-         roja voitaisiin viivyttelemättä aste asteelta alen-
16692: tiautoilijoiden korjaus on aivan mitätön, pieni        taa koko kansamme ja kansantaloutemme etu-
16693: summa, muutama miljoona siihen verojen koro-           jen mukaisesti."
16694: tusvyöryyn, mitä tällä varjolla, tällä houkutuk-
16695:  sella hallitus tiyt haluaa ajaa täällä eduskunnas-      Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
16696:  sa läpi. En voi muuta kuin ihmetellä täällä ko-       mon tekemiä ehdotuksia.
16697:  koomuksen ja muiden luistelijapuolueiden kan-
16698:  taa tässä veroasiassa. Julkisuudessa he puhuvat,         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16699:  että he vastustavat autoverojen korotuksia, että
16700:  he vastustavat verojen korotuksia, mutta täällä          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
16701:  eduskunnassa kuitenkin toimitaan täysin päin-         mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
16702:  vastoin. Sitä paitsi hallitus voi milloinka tahan-    että toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
16703:  sa antaa erillisen esityksen ammattiautoilijoiden     hylättäisiin.
16704:  veronpalautuksen korotuksesta, semminkin kun             Ed. Salolainen ed. Hokkasen kannattamana
16705:  nyt eduskunnassa hyväksytty on aivan liian al-        ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
16706:  hainen. Lisäksi on selviö, että tällainen kulje-      väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-
16707:  tustoimenalan riistoverotus on vastoin kaikkia        tää, että hallitus antaa kiireellisesti eduskunnal-
16708:  elvytysperiaatteita ja inflaation estämistä.          le uuden esityksen ns. taksivähennyksen korot-
16709:      Suomi on laaja maa ja väkeä vähän. Raskaat        tamiseksi autojen hintojen kehitystä vastaavalle
16710:  kuljetustoimen alan ja autoilijapienyrittäjien ve-    tasolle."
16711:  rojen korotukset kohdistuvat nimenomaan niil-            Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kannatta-
16712:  le seuduille, joissa on pitkät matkat, siis köyhil-   mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
16713:  le alueille. Muistutan myös, että henkilöautoista     "Eduskunta pitää kohtuuttoman raskasta auto-
16714:  noin puolet omistaa työväki, joka tarvitsee au-       jen ja moottoripyörien veroa inflaatiota edistä-
16715:  toa myös työnsä vuoksi. Lähes puolet henki-           vänä ja taloudellista kilpailukykyämme heiken-
16716:  löautoista on sellaisten henkilöiden omistukses-      tävänä sekä tavallisia kansalaisia taloudellisesti
16717:  sa ja hallinnassa, joiden ansio on verotustietojen    suuresti rasittavana. Tästä syystä eduskunta
16718:  mukaan 2 500 mk/kk tai vähemmän. Eivät                edellyttää hallituksen kiireellisesti selvitybtävän,
16719:  myöskään nämä veronkorotukset kohdistu mus-           millä tavoin autojen ja moottoripyörien veroja
16720:  tiin luxusautoihin. Ne ovat valtiovallallalla ja      voitaisiin viivyttelemättä aste asteelta alentaa
16721:   ministerit ajavat ilmaiseksi. Ne ovat myös suur-     koko kansamme ja kansantaloutemme etujen
16722:  yhtiöillä, eivätkä pääjohtajat ja muut suuritu-       mukaisesti."
16723:  loiset joudu maksamaan näitä veronkorotusten
16724:  rasituksia, mutta sitävastoin kyllä kuluttaja,           Selonteko myönnetään oikeaksi.
16725: .kun nämäkin lisämenot pannaan tavaran hin-
16726:   taan. Näin tavallinen duunari, tavallinen kansa-        Äänestykset ja päätökset:
16727:  lainen joutuu maksamaan paitsi välittömät lisä-
16728:  kustannukset myös kiertotietä hyvätuloisten ra-          P u h e m i e s : Ensin äänestetään toisessa
16729:   situkset, kun ne on lisätty hintoihin. SMP ei         käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen hyväksy-
16730:   voi hyväksyä tällaista talouspolitiikkaa. Se on       misestä tai hylkäämisestä.
16731:                                      Auto- ja moottoripyörävero                                 2339
16732: 
16733:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen; äänestää          to, Koppanen, Koskinen, E. Laine, Luttinen,
16734: "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos    Martikainen, Matikkala, Mikkola, Muurman,
16735: vähintään 2/3 annetuista äänistä on "jaa" -ää-     Mäki-Hakola, E. Nieminen, Paasio, Poutanen,
16736: niä, on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten       Pystynen, Rantala, Raudaskoski, Raudasoja,
16737: se on rauennut.                                    Saarto, Saimo, Sundqvist, Suonio, Söderma:1,
16738:                                                    Tenhiälä, Tennilä, Torikka, Tuomaala, Työlä-
16739:                                                    järvi, Vaittinen-Kuikka, Vepsäläinen, Virolai-
16740:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:            nen, Äikäs ja Ääri.
16741:    Aaltonen, Ahde, Ajo, Alppi, Aro, Björklund,
16742: Breilin, Eenilä, Eskelinen, Forsman, Fred, Fri-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
16743: berg, Granvik, Grönholm, Hanhirova, Hautala,       123 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 6)
16744: Helminen, Hemmi, Hjerppe, Honkonen, Hyvö-
16745: nen, Jokiniemi, Juntumaa, Juvela, Järvenpää,          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
16746: Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kainulai-
16747: nen, Kalavainen, Kangas, Ahti Karjalainen, Ai-        Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
16748: no Karjalainen, Karkinen, Karpola, Kivitie,        mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
16749: Korhonen, Koskenniemi, Kuusio, J. Laine, Leh-      lakiehdotusten hylkäämisestä.
16750: monen, Lehtinen, Liedes, Liikanen, Lillqvist,
16751: Linna, Loikkanen, Louekoski, Luja-Penttilä,          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
16752: Maijala, Majlander, Malm, Manninen, Mattila,       päättyneeksi.
16753: Mattsson, Melin, Merisaari, Muroma, Musto-
16754: nen, Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä, Män-           P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
16755: nistö, T. Nieminen, Niskanen, Orrenmaa, Paju-      rusteluja koskevista ehdotuksista. Ne ovat eril-
16756: nen, Pekkala, Pekonen, Peltola, Pesälä, Pihlaja-   lisiä, joten niistä äänestetään erikseen mietintöä
16757: mäki, M. Puhakka, P. Puhakka, Pulkkinen,           vastaan.
16758: Raatikainen, Rajala, Rajantie, Rekonen, Ros-
16759: nell, Ruotsalainen, Räsänen, Saarinen, Saukko,
16760: Saukkonen, Savola, Sigfrids, Sinisalo, Sipiläi-       Menettelytapa hyväksytään.
16761: nen, Siren, Sorsa, Stenbäck, Stenros, Sukselai-
16762: nen, Suomi, Surakka, Sutinen, Talvitie, Tammi-        Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta.
16763: nen, Taxell, Tiilikainen, Tikka, Toivanen, M.
16764: Tuominen, R. Tuominen, Tuomioja, Tuovinen,           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
16765: Turunen, Tähkämaa, Uitto, Uusitalo, Wahl-          "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväk-
16766: ström, Westerholm, Vesterinen, H. Westerlund,      sytty.
16767: S. Westerlund, Wiio, Vilmi, Voutilainen, Väy-
16768: rynen, Väänänen, Yläjärvi ja Zilliacus.              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
16769:                                                    117 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 7)
16770:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
16771:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16772:   Asunta, Ehrnrooth, Hokkanen, Häikiö, Hä-
16773: kämies, Impiö, Jaatinen, Jartti, P. Jokinen,
16774: Junnila, Järvilehto, Kanerva, Karhuvaara,             Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.
16775: Kauppi, Kortesalmi, Koski, Lampinen, Lattula,
16776: Linkola, Miettinen, Mäki, Mörttinen, Olander,        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
16777: Perho, Pohjala, Puolanne, Rainio, Salmenkivi,      "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
16778: Salolainen, Sillantaus ja Vennamo.                 sytty.
16779: 
16780:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
16781:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-     140 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 42. ( Koneään. 8)
16782: jat:
16783:   Aalto, Ahonen, Asunmaa, Ekorre, Gestrin,            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16784: Holkeri, Hollming, Häggblom, Härkönen, Jo-
16785: kela, A.-L. Jokinen, Kivistö, Knuuttila, Koivis-      Asia on loppuun käsitelty.
16786: 2340                                   Tiistaina 8. marraskuuta 1977
16787: 
16788: 4 ) Ehdotus laiksi Kansainvälistä Valuuttara-          siksi katsotaan Iso-Britannia, Saksan Liittotasa-
16789: hastoa koskevan sopimuksen eräiden muutosten           valta, Ranska ja Japani. USA pystyy yksinään
16790: hyväksymisestä                                         äänimääräosuudellaan käyttämään tosiasiallista
16791:                                                        veto-oikeutta pankkilaitoksessa tehtäviin pää-
16792:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        töksiin nähden.
16793: tuksen esitys n:o 107, jota on valmistelevasti
16794: käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o           Suomen kokemus ei puhu sen puolesta, että
16795: 14 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 129,          ratkaisu, joka 1947 tehtiin Suomen liittämisestä
16796: esitellään osittain k o 1 m a n t e en, osittain       tähän rahalaitokseen, olisi ollut oikea. Päinvas-
16797: a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n.                    toin pankin välityksellä tapahtunut vaikutus on
16798:                                                        heikentänyt koko kansantaloutemme kehittymi-
16799:    Puhemies : Ensin sallitaan keskustelu               sen mahdollisuuksia ja voimakkaasti kaventanut
16800: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-          maamme taloudellista itsenäisyyttä; Se on ai-
16801: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,        heuttanut monia pysyviä taloudellisia ongelmia,
16802: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi       joista vaikeimmat ovat inflaatio ja kauppata-
16803: ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan en-        seen vaje, joka liittyy keskeisenä tekijänä ulko-
16804: simmäiseen panteen sisältyvästä ehdotuksesta,          maisen velkaantumisen huomattaviin mittasuh-
16805: joka koskee sopimuksen niiden määräysten hy-           teisiin. Kansainväliset imperialistiset piirit käyt-
16806: väksymistä, jotka vaativat eduskunnan suostu-          tävät maassamme syntynyttä tilannetta hyväk-
16807: muksen.                                                $een pyrkien vaikuttamaan maassamme harjoi-
16808:                                                        tettavaan sisä· ja talouspolitiikkaan sekä pyr-
16809:   Menettelytapa hyväksytään.                           kien alistamaan Suomen entistä tiiviimmin
16810:                                                        omiin suunnitelmiinsa, ja tässä toiminnassa juu-
16811:                                                        ri Kansainvälisen Valuuttarahaston ja Maailman-
16812:   Keskustelu:                                          pankin vaikutus on erittäin merkittävä. Onhan
16813:                                                        monesti käynyt ilmi, että valuuttarahasto ja
16814:    Ed. S i n i s a 1 o : Herra puhemies! Kansain-      pankki pyrkivät avoimesti vaikuttamaan maas-
16815:  välinen Valuuttarahasto perustettiin vuonna           samme harjoitettuun talouspolitiikkaan. Eräät
16816: 1945 ja eduskunta päätti joulukuussa samana            uudemmatkin suunnitelmat tulevat ilmeisesti
16817: vuonna äänestyksen jälkeen Suomen liittymises-         vielä vahvistamaan tähän suuntaan meneviä
16818: tä tähän laitokseen. Eduskunnan pöytäkirjat            pyrkimyksiä ja myös pankille annettavia mah-
16819:  kertovat kommunistien ja kansandemokraattien          dollisuuksia. Mielenkiintoinen tässä suhteessa
16820: vastustaneen tätä ratkaisua ensinnä sen vuoksi,        on Suomen Pankin pääjohtajan syyskuussa esit-
16821: että Valuuttarahastoon ja Jälleenrakennuspank-         tämä lausunto, jonka mukaan hän toteaa, että
16822: kiin liittymisestä aiheutuu huomattavia menoja,        eräät pankin toimintaan liittyvät kehityspiirteet
16823: että useat muutkaan Euroopan maat eivät ole            valmistelevat suunnitelmia, ;oissa entistä enem-
16824: olleet näihin laitoksiin liittymisen kannalla, että    män valuuttarahaston kautta asetettaisiin ehtoja
16825: luotansaanti pankista on kyseenalaista, että           lainansaajille.
16826: mahdolliset lainan ehdot ovat joko tuntematto-            Kansainvälinen Valuuttarahasto ei ole myös-
16827: mat, tai mikäli muiden maiden kohdalta on tie-         kään onnistunut siinä varsinaisessa tehtäväs-
16828: toja, sellaiset että ne puhuvat luotan tavoittelua     sään, jonka se näennäisesti julisti, eli vakaan ta-
16829: vastaan, että niillä on kansantaloudellista itse-      loudellisen kehityksen edistäminen. Päinvastoin
16830: näisyyttä rajoittava luonne.                           imperialististen maiden sisäiset ongelmat ovat
16831:     Kuluneet vuodet ovat osoittaneet, että Kan-        kärjistyneet. Niiden keskeiset ongelmat ovat
16832: sainvälinen Valuuttarahasto on kansainvälisen          tällä hetkellä monin verroin mittavammat kuin
16833: valuuttapolitiikan alalla tärkein valtiomonopo-        konsanaan silloin, kun pankkilaitosta ryhdyttiin
16834: listinen väline, jonka kapitalistiset maat ovat        kehittelemään, ja aivan erityisenä uutena kärke-
16835: luoneet toisen maailmansodan jälkeen. Keskei-          vyyden aiheena on tullut keskeisten imperialis-
16836: senä tekiji;inä laitosta arvioitaessa on otettava      tisten maiden suhteiden kärjistyminen kehitys-
16837: huomioon USA:n valuuttapoliittinen ylivalta ja         maihin, jotka kaikki tekijät ovat yhdeltä osal-
16838: tähän liittyvät tavoitteet. Tämän pankin vahvin        taan tulosta juuri siitä politiikasta, jota Kan--
16839: ns. rasite .on yhä edelleen USA:n määräävä ase-        sainvälisen Valuuttarahaston suojeluksessa on
16840: ma. Onhan Yhdysvalloilla yksinään yli 20 % :n          harjoitettu.                               .
16841: ääniosuus pankissa ja muutaman liittolaismaan-            Nyt käsiteltävänä olevassa sopimuksessa tun-
16842: sa kanssa lähes puolet· äänivallasta, kun liittolai-   nustetaan eräät Kansainvälisen Valuuttar3blts-
16843:                                      Kansainvälintn Valuuttatllhästt>                             2341
16844: 
16845: ton to1m1nnan muutosten välttämättömyydet             nimenomaan suurten kansainvälisten rahalaitos-
16846: sen vuoksi, että todetaan, ettei pankilla kuiten·     ten kasvavaa vaikutusta vastaan oman kansam-
16847: kaan ole ollut mahdollisuutta vaikuttaa siten         me ja kansantaloutemme kehittämisen lähtö-.
16848: kuin pankki perusohjelmissrutn on edellyttänyt.       kohdista. Näin teimme vuonna 1947 vastustaes-
16849: Nämä muutokset eivät kuitenkaan missään mää-          samme liittymistä tähän pankkiin. Näin teemme
16850: rin muuta pankin perusluonnetta, ja tämän             tänään esittäessämme arvostelun. Ja pyrimme
16851: vuoksi kaikki ne näkökannat, joita kommunistit        vaikuttamaan siihen, että Suomi ei sitoutuisi
16852: ja kansandemokraatit ovat esittäneet tämän            sellaisiin ratkaisuihin, kuten se valitettavasti
16853: pankin luonteesta yleensä ja Suomen jäsenyy-          menneinä vuosinakin on sitoutunut eräitä laina-
16854: destä tässä pankisslt, säilyttävät edelleen ajan-     päätöksiä hyväksyessään.
16855: kohtaisuutensa. Valitettavasti vain se esitys, jo·
16856: ka eduskunnrule nyt on annettu, ei tee mahdol-           Ed. V en n ll m o     (vastauspuheenvuoro):
16857: liseksi kannanottojen määrittelemistä tähän pe-       Herra puhemies! On totta, että minä ja myös
16858: ruskysymykseen nähden.                                SMP olemme tukeneet kansainvälisen kaupan
16859:                                                       kehittämistä ja kansainvälistä yhteistyötä.
16860:    Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Täällä          Olemme katsoneet, että Kansainvälinen Valuut-
16861: ed. Sinisalo kiinnitti huomiota hyvin tärkeään        tarahasto edistää tätä rauhanomaista kansojen
16862: asiaan, siihen että meidän pitäisi ainll puolustaa    yhteistyötä ja kaupankäyntiä, ja siksi olemme
16863: omaa kansaamme ja sen toimeentuloa ja työtä           tukeneet. Mutta se ei ole merkinnyt sitä, että
16864: eikä asettaa vieraita etualalle. Muistutan kuiten-    olisimme halunneet unohtaa oman kansan ja
16865: kin, että myös SKDL ja SKP ovat ajaneet sitä          suosia vieraita maita, niin kuin SKDL on teh-
16866: linjaa, että suuren maailman kehitysmaista saa        nyt. Otan vain esimerkin Kuwaitista ja Saudi-
16867: tuoda vapaasti vaikkapa roskatavaraa tänne            Arabiasta. Ne ovat rikkaita öljymaita. Niille an-
16868: Suomeen ilman tullia. Näin on lyöty suomalais·        netaan tullietuuksia suomalaisen työmiehen ja
16869: ta teollisuutta, yrittämistä. Muun muassa teks-       pienyritteliäisyyden kustannuksella. Kun tästä
16870: tiiliteollisuus on joutunut siitä kärsimään. On       on eduskunnassa äänestetty, SMP on jäänyt yk-
16871: hyvä, että SKDL on heräämässä ja SKP:n joh-           sin. Kommunistitkin ovat olleet kokoomuksen
16872: to, että meidän velvollisuus on puolustaa Suo-        kanssa samassa rintamassa. Sitä me olemme ih-
16873: men kansaa ja Suomea eikä haihatella tuolla           metelleet.
16874: suurilla markkinoilla. Tietysti rauha ja yhteis-
16875:  työ on hyvä asia, mutta sen rinnrula täytyy             Ed. S a a r i n e n : Herra puhemies! Minun
16876: myös oma kansa aina olla mielessä.                    on pakko oikaista ed. Vennamon täällä esittä-
16877:                                                       mää erästä väitettä. Ed. Vennmo tietää varsin
16878:    Ed. Sini s a 1o: Herra puhemies! En vali-          hyvin, että SKDL:n eduskuntaryhmä on ainoa
16879: tettavasti ehtinyt tarkistamaan tuolta äänestys-      ryhmä tässä salissa, joka aikoinaan vastusti
16880: pöytäkirjasta, oliko mahdollisesti ed. Vennamo        EFTA-sopimusta, ja viimeksi, kun täällä käsitel-
16881: edustaja jo silloin, kun Kansainvälistä Valuutta-     tiin Suomen vapaakauppasopimusta EEC:n
16882: rahastoa koskeva päätös tehtiin, mutta joka ta-       kanssa, me olimme tätäkin esitystä vastusta-
16883: pauksessa tahtoisin todeta, että ed. Vennamo          massa nimenomaan isänmaallisista syistä, siitä
16884: on kuulunut koko Kansainvälisen Valuuttata-           syystä, että me halusimme. puolustaa suomalais-
16885: haston ja Maailmanpankin toiminnan ajan nii-          ta tuotantoa. Nyt nämä sopimukset ovat mer-
16886: hin voimiin, jotka ovat tietoisesti tukeneet tä-      kinneet sitä, että tullisuoja ,on käytännöllises-
16887: män laitoksen toimintaa ja sen kasvavaa vaiku-        ti katsoen kokonaan poistettu ja Suomen mark-
16888: tusta. meidän maamme kansantaloudessa, joka           kinat avautuneet entistä enemmän nimenomaan
16889: toki on tietenkin eräs aivan keskeisiä ongelmia       länsisaksalaisille ja muillekin Länsi-Euroopan
16890: kansantaloudessamme.                                  monopoleille.
16891:    Mitä tulee ns. kehitysmaapolitiikkaan, siinä·
16892: hän Kansainvälinen Valuuttarahasto on vaka-              Ed. V e n n a: m o : Herra puhemies! Suo-
16893: vasti epäonnistunut. Se ei suinkaan ole kyennyt,      men kommunistisen puolueen puheenjohtaja on
16894: eikä näköpiirissäkään ole, että se kykenisi tuo·      täällä puhunut totta. Te olette vastustaneet, et-
16895: maan jotain kipeästi kaivattavaa, tervehdyttä-        tä Suomi olisi kaupassa länteen päin, olette vas-
16896: vää lääkettä tähän tilanteeseen.                      tustaneet EFTAa, olette halunneet meidät eris-
16897:    Mitä kommunisteihin ja kansandemokraattei-         tää ja vain sitoa sosialistiseen markkinatalou-
16898: hin tulee, me olemme toimineet jlt toimimme           teen. SMP:n kanta on ollut se, että käykäämme
16899: 2342                                   Tiistaina 8. marraskuuta 1977.
16900: 
16901: 
16902: kauppaa niin itään kuin länteen, niin etelään          loudelle erittäin kielteinen. Eräillä lainaehdoilla
16903: kuin pohjoiseen, se on kansan etu. Mutta teille        aivan viime vuosinakin. on maatamme pakotettu
16904: on ollut politiikka tärkeämpi kuin kansan leipä.       alistumaan kulutuskyvyn rajoittamisen politiik-
16905: Siinä te olette olleet samalla linjalla kuin suuri     kaan, kansan ostovoiman rajoittamisen politiik-
16906: raha, joka haluaisi taas yksipuolisesti sitoa Suo-     kaan. Kaikkea tätä politiikkaa ed. Vennamo on
16907: men länteen. Te olette unohtaneet suomalaisen          ollut tukemassa antaessaan kaiken tukensa Suo-
16908: miehen ja naisen; siitä on kysymys, ed. Saari-         m~ liitännäisyydelle näihin lännen suuriin jär-
16909: nen, ja siitä me pidämme kiinni.                       jestöihin.
16910:                                                           Mitä tulee ed. Vennamon hurskastelnuo hä-
16911:     Ed. S a a r i n en : Herra puhemies! Ed.           nen pyrkimyksistään ajamaan suomalais-neuvos-
16912: Vennamo antaa jälleen väärää todistusta meidän         toliittolaisia suhteita myös talouden alalla, on
16913: asenteestamme. Me emme pyri vähentämään                todettava, että Vennamolla ei näissä asioissa
16914: kauppaa länsimaailman kanssa, mutta sitä vas-          myönteisessä mielessä ole ollut osaa eikä arpaa,
16915: toin me pyrimme siihen, että kauppa ja muu ta-         Ei nyt tosin niin kovin paljon kielteistäkään
16916: loudellinen yhteistyö laajentuisi Neuvostoliiton       vaikutusta hän ole kyennyt tähän kehitykseen
16917:  ja muiden sosialististen maiden kanssa. Se on si-     tuomaan.
16918: käli Suomen kansalle edullista, että mitä enem-
16919: män me voimme ostaa Neuvostoliitosta, sitä           Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Lopuk-
16920: enemmän, vastaavan määrän, me voimme myös         si vain totean, että SMP ja minä olemme olleet
16921: viedä suomalaisia tuotteita Neuvostoliiton        ulkomaankaupassa virallisen ulkopolitiikan,
16922: markkinoille, ja tämä on hyvin isänmaallinen      Paasikiven-Kekkosen linjan takana, mutta nyt
16923: linja.                                            käykin ilmi, että kommunistit eivät olekaan sen
16924:                                                   takana ja moittivat minua siitä. Sepä on kum-
16925:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Nyt · mallista!
16926: minulla on sormi suussa. Ed. Saarinen ilmoitti,
16927: että he ovat halunneet, että Suomi ei ole yhteis-    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16928: työssä EFTA-kaupassa, eli ovat halunneet estää
16929: kauppaa länteen. Nyt hän selittää, että estämi-      Lakiehdotus hyväksytään.
16930: nen onkin kaupan edistämistä. Nyt minä en
16931: enää ymmärrä. Minä tunnustan, että järki ei rii-     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
16932: tä kommunistien kiemuroihin.                      päättyneeksi.
16933: 
16934:    Ed. Saarinen: Herra puhemies! Jos me                  Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmar-
16935: olisimme jättäneet sopimuksen tekemättä esim.         seen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
16936: EEC:n kanssa, niin se ei toki olisi merkinnyt si-
16937: tä, että kauppa olisi tyrehtynyt Länsi-Euroopan          Asia on loppuun käsitelty.
16938: kanssa.
16939: 
16940:     Ed. Vennamo : Herra puhemies! Jo his-             5) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden luovu-
16941: torian vuoksi on todettava, että jos Suomi ei         tuksista saadun voiton väliaikaisesta verovapau-
16942: olisi liittynyt EFTAn liitännäisjäseneksi, tullit     desta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
16943: olisivat olleet korkeat, vienti olisi ollut länteen      Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
16944: vielä vaikeampi. Sekö on Suomen kansan etu,           tuksen esitys n:o 145, jota on valmistelevasti
16945: että me maksaisimme ylimääräisiä veroja vie-          käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
16946:  raille maille, kun meillä on vientiä? Ei, ed. Saa-   n:o 73 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
16947: rinen, jos te todella uskotte tätä, toivoo että tu-   130, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
16948: tustuisitte kansantalouden ja Suomen kansanta-        lyyn.
16949: louden perusaakkosiin ja -etuihin.
16950:                                                          Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
16951:   Ed. Sini s a 1 o: Herra puhemies! Ed.               ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
16952: Vennamo, nyt käsitellään sopimusta, joka on
16953: seurausta siitä, että Suomi aikanaan on liittynyt        Keskustelua ei synny.
16954: Kansainväliseen Valuuttarahastoon. Tämän so-
16955: pimuksen vaikutus on ollut maamme kansanta-              Lakiehdotus hyväksytään.
16956:                                   Poikkeussäännökset veroiSkeihin                                  2343
16957: 
16958: 
16959:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      8) Ehdotus ·laiksi yksityisluontoisten ·arkistojen
16960: pää ttyneeksi.                                     valtionavusta annetun lain muuttamisesta
16961:                                                       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
16962:   Asia on loppuun käsitelty.                       tuksen esitys n:o 127, jota on valmistelevasti
16963:                                                    käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
16964:                                                    12 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 134,
16965: 6) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-     esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
16966: keussäännöksistä verolakeihin annetun lain
16967: 3 § :n muuttamisesta                                  Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
16968:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-    ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
16969: tuksen esitys n:o 154, jota on valmistelevasti
16970: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
16971: n:o 75 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
16972: 132, esitellään k o 1m a n teen ikä s i u e-          Lakiehdotus hyväksytään.
16973: lyyn.
16974:                                                      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
16975:                                                    päättyneeksi.
16976:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
16977: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.      Asia on loppuun käsitelty.
16978:   Keskustelua ei synny.
16979:                                                    9) Ehdotus laiksi pormestarin, neuvosmiesten
16980:   Lakiehdotus hyväksytään.                         ja maistraatinsihteerin vaalista annetun lain
16981:                                                    2 §:n kumoamisesta
16982:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
16983: päättyneeksi.                                      tuksen esitys n:o 171, jota on valmistelevasti
16984:                                                    käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä
16985:   Asia on loppuun käsitelty.                       n:o 7 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
16986:                                                    136, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -
16987:                                                    lyyn.
16988: 7) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-       Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
16989: keussäännöksistä verolakeihin                      ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
16990:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
16991: tuksen esLtys n:o 155, jota on valmistelevasti       Puheenvuoroa ei haluta.
16992: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
16993: n:o 76 ja suuren v~iokunnan mietinnössä n:o          Lakiehdotus hyväksytään.
16994: 133, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
16995: lyyn.                                                Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
16996:                                                    päättyneeksi.
16997:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
16998: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         Asia on loppuun käsitelty.
16999: 
17000:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                        10) Ehdotus laiksi Ahvenanmaan maakunnan
17001:                                                   maakunnansyyttäjänvirastosta
17002:   Lakiehdotus hyväksytään.
17003:                                                      Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
17004:                                                   tuksen esitys n:o 170, jota on valmistelevasti
17005:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan     käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä
17006: päättyneeksi.                                     n:o 8 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
17007:                                                   137, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
17008:   Asia on loppuun käsitelty.                      lyyn.
17009: 2344                                  Tiistaina 8. marraskuuta 1977
17010: 
17011: 
17012:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet~            kistettavaksi. Siinä hallituksen . esityksen eräs
17013: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        nurjamielisyyden ilmentymä. Esimerkiksi inva-
17014:                                                        lidivähennys on pysynyt muuttumattomana pe-
17015:    Keskustelua ei synny.                               räti vuodesta 1965 lähtien. Sitä hallitus ei esitä
17016:                                                        nytkään korotettavaksi. Miten heikosti hallitus
17017:   Lakiehdotus hyväksytään.                            huolehtii tästä väestöryhmästä, joka ei ole pitä-
17018:                                                        nyt ääntä itsestään! Palkkiona on jatkuva unoh-
17019:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         taminen. Perheenäidit eivät ole tämänkään hal-
17020: pää ttyneeksi.                                        lituksen suosiossa, Se ei nimittäin esittänyt lain-
17021:                                                       kaan korotettavaksi puolisovähennystä, joka on
17022:    Asia on loppuun käsitelty.                          tarkoitettu lieventämään erillisverotuksen ai-
17023:                                                       heuttamaa verorasituksen kiristymistä niissä
17024:                                                       perheissä, joissa vain toisella puolisalia on an-
17025: 11) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-       siotuloja. Sosiaalidemokraatit tunnetusti eivät
17026: lain muuttamisesta                                    ole kiinnostuneita kotiäideistä. Mutta miten
17027:                                                       hallituksen keskiryhmätkin ovat heidät unohta-
17028:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         neet, on vaikea ymmärtää. Myöskin opiskelijat
17029: 127 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y 11   ja vanhukset hallitus on lähes kokonaan unohta-
17030: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        nut käsillä olevan esityksen antaessaan. Opiske-
17031: n:o 66 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-    lun rahoituksen vaikeutuessa olisi hallituksen
17032: tys n:o 131 sekä lakialoitteet n:ot 80 ja 171         tullut lisätä mahdollisuutta ansaita verovapaata
17033: ( 1975 II vp.) sekä 38, 46, 164 ja 175, jotka         tuloa. Näin opiskelun jatkamisen ongelmia hal-
17034: sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.               litus olisi myönteisellä ja valtiontalouden hoita-
17035:                                                       miseen sangen vähän vaikuttavalla tavalla mel-
17036:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       koisesti helpottanut. On valitettavaa, ettei sel-
17037: ren valiokunnan mietintö n:o 127. Ensin salli-        laisia vähennyksiä, joita myönnetään eri syistä
17038: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-      tasoittamaan kansalaisten veronmaksukyvyssä
17039: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-       ilmeneviä eroja, tämän esityksen käsittelyn yh-
17040: lyyn. Viime istunnossa ed. E. Laineen ed. Lie·        teydessä korjattu paremmin vastaamaan niiden
17041: deksen kannattamana tekemä käsittelyn pohjaa          alkuperäistä tavoitetta. Tämän mukaisesti olisi
17042: koskeva ehdotus sekä ed. Salolaisen niin ikään        veronmaksukyvyn alentumisvähennystä sekä
17043: käsittelyn pohjaa koskeva ehdotus, jota ei vielä      yksinhuoltajille ja lapsiperheille myönnettäviä
17044: ole kannatettu, otetaan nyt huomioon.                 vähennyksiä pitänyt enemmän korottaa. Vaitio-
17045:                                                       valta ei ole vieläkään herännyt taloudellisesti
17046:                                                       turvaamaan kansallisaarteensa, lasten, elämää.
17047:   Yleiskeskustelu jatkuu:
17048:                                                        · Herra puhemies! Edellä sanotun johdosta to-
17049:    Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Maamme         tean, että ryhmämme taholta tullaan tekemään
17050: kansainvälisestikin huippukorkea veroaste ei          asian yksityiskohtaisen käsittelyn yhteydessä
17051: ole seurausta ainoastaan siitä, ettei verotuksessa    useita muutosehdotuksia.
17052: sovellettavia tuloveroasteikkoja ole korjattu in-
17053: flaation etenemisen edellyttämällä tavalla, vaan         Ed. Vennamo: Herra puhemies! Nykyi-
17054: myöskin siitä, että verotuksessa myönnettävien        nen hallitus puhuu kyllä hyvin hartaasti verojen
17055: erilaisten vähennysten reaaliarvo on inflaation       alentamisesta, mutta . todellisuudessa verot ja
17056: takia alentunut. Vähennyksiä ei ole tarpeeksi         maksut valitettavasti nouseva.t koko ajan. Tämä
17057: usein ja riittävällä määrällä korotettu. Hallituk-    käy ilmi myös hallituksen budjettiesityksestä
17058: sen nyt käsillä olevaan lakiesitykseen sisältyvät     ensi vuodelle, jonka budjettiesityksen numero-
17059: vähennysehdotl.lkset ovat määriltään perin vä-        tietojen mukaan Suomen kansa ja pienempi
17060: häisiä, mikäli otetaan· huomioon kohonnut in-         yritteliäisyys joutuu ensi vuonna maksamaan
17061: deksi. Tämäkin selvästi osoittaa, että hallitus       veroja ja maksuja yli 4000 mk enemmän kuin
17062: jatkuvasti kaihtaa käydä todella käsiksf talous-      kuluvana vuonna. On varmaa, että verorasitus
17063: elämämme erääseen pahimpaan . epäkohtaail,            k-as:vaa hyvän matkaa eli 10. % ~nsi vuonna, el-
17064: kohtuuttamaan verotukseen. Vähennysten· koro-         lei yli 20 %. Peitelläkseen nämä karmeat jäl-
17065: tusehdotukset ONat alle minimin. Hallitus ei ole      kensä Sorsan kansanrintamahallitus on esittänyt
17066: esittänyt monia verovähennyksiä ollenkaan tar-        veroasteikkoa lievennettäväksi valtion verojen
17067:                                          Tulo- ja varallisuusvero                                  2345
17068: 
17069: osalta. Tämä asteikkohan on progressnvmen.             kevat vammaisia, invalideja, sairaita ja niin
17070: Mutta asteikon lievennys on ·niin pieni, että se       poispäin.
17071: ei vastaa edes inflaation hintavyöryn määrää.             Emme myöskään voi ymmärtää, että perusvä-
17072: Näin todellisuudessa verorasitus tältäkin osin        hennyskin jätetään sille tasolle, että se todelli·
17073: kasvaa kuluvan vuoden aikana koko ajan ja ensi         suudessa pienenee. Kuinka voidaan silloin pu-
17074: vuonna.                                               hua verojen alentamisesta, kun kohta kohdalta
17075:     Lisäksi hallitus on peitelläkseen karmeata to-     valitettavasti teot ovat päinvastaiset? Hallitus
17076: tuutta Suomen kansalta esittänyt eräitä verovä-        on myös unohtanut huoltajavähennyksen oikeu-
17077: hennyksiä korotettavaksi, mutta korotukset             denmukaisuuden ja hallitus on samoin sitä miel-
17078: ovat kautta linjan alhaisempia kuin inflaatio ja       tä, että tässä maassa verojen varjolla jopa ·voi-
17079: hintavyöry. Myös niin kuin täällä jo kristillisen     daan riistää veroja ja maksuja enemmän kuin
17080: liiton taholta on todettu, näitä vähennyksien         mitä on vuodessa tuloja. Jollei se ole konfiskaa-.
17081: korjauksia ei ole annettu kaikissa tapauksissa,        tiota eli perustuslain vastaista omaisuuden pak-
17082: vaan vain valikoiduissa tapauksissa. Niinpä ve-        ko-ottoa, niin mikä sitten on.
17083: rovähennyksien korjaaminen on unohtunut Sor-              On käsittämätöntä, että myös tuomioistui-
17084: san kansanrintamahallitukselta invalidien koh-        met, jopa korkein hallinto-oikeus, hyväksyvät
17085: dalla, sotiemme veteraanien kohdalla ja opiske-        tällaista omaisuuden riistoa, vaikka verotuksella
17086: lijoiden ja nuorten kohdalla. On mielenkiintois-      ei saa konfiskoida, ottaa toiselta omaisuutta
17087: ta todeta, että kun yli miljoona uutta äänestä-       pois.
17088: jää, nuorta, joutuu äänestämään tammikuun                 Ja me tiedämme, mitenkä hallituksen poli-
17089: presidentin vaaleissa, niin vaikka heitä houku-       tiikka ja kepun puheenjohtajan, ministeri Viro•
17090: tellMn K-linjan taakse, hallitus kuitenkin kyl-       laisen politiikka on viemässä perhe- ja pienvil-
17091: mästi unohtaa opiskelijat ja nuoret. Se !askel-       jelmät verotusasioissa umpikujaan. Pakkomyyn•
17092: moi, että aivopesu on niin tehokas ja pimentä-        tejä tulee. Nimenomaan .tavallisen. metsänomis-
17093: minen, että kokemattomat nuoret kyllä mene-           tajan metsäverotus on noussut muutamassa
17094: vät tähän K-linjan sudenkuoppaan.                     vuodessa yli kolminkertaiseksi. Pankeista ei
17095:                                                       tahdo saada lainaa verojen maksamiseen. Umpi·
17096:    SMP:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä täl-          kuja on edessä, ja suuri raha ja maakeinottelijat
17097: laisia näennäisiä ja riittämättömiä verovähen-        saalistavat rehellisten kansalaisten omaisuuksia
17098: nysten korjaamisia hintatason muutosta vastaa-        alihintaan.
17099: vasti. Siksi me tulemme •tekemään lain yksityis-          Tämä on mielivaltayhteiskuntaa. Me emme
17100: kohtaisessa käsittelyssä lukuisia muutosehdo-         voi sitä hyväksyä emmekä sen edessä alistua.
17101: tuksia. Me emme ole valitettavasti voineet pan-       Tulemme täällä eduskunnassa taistelemaan vii-
17102: na vastalausetta valtiovarainvaliokunnan mie-         meiseen saakka .toivossa, että kansan silmät
17103: tintöön, jossa hallituksen kylmä linja on voitta-     avautuisivat, vaikka pimentäminen on suuri,
17104: nut K-linjan takana olevan kuuden puolueen            niin että ihmiset näkisivät, mikä on todellinen
17105: avulla koska meillä ei ole edustusta valtiova-        K-linja, mitenkä se riistää ja köyhdyttää rehel-
17106: rainvaliokunnassa. Mutta täällä yleisistunnossa       listä kansaamme ja että vain ryhdistäytymällä
17107: voimme tuoda esiin kansaa puolustavan kan-            vaaleissa, luopumalla vääristä puolueista ja vää-
17108: tamme, vaikka hyvin suuri vaara on, että esityk-      ristä poliittisista johtajista voidaan pelastaa
17109: semme pilkaten hylätään, koska eduskunnassa           kansan parempi toimeentulo, vapaus ja itsenäi-
17110: äänestetään käskyn mukaan, suppean kaappaus-          nen Suomi.
17111: vallan käskyn mukaan.
17112:    Totean vain, että me esitämme korjauksia              Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Viime
17113: mm. palkkatulovähennysten kohdalla. Me tu-            päivinä on kolmisen miljoonaa suomalaista saa-
17114: lemme esittämään korjauksia veronmaksukyvyn           nut käteensä vihreällä painettuja lomakkeita,
17115: alentumisen vuoksi. Tulemme esittämään koro-          joihin kirjoitetuista numeroista he ovat var-
17116: tettavaksi työtulovähennystä ja ylimääräistä työ-     maankin itsdleen nopeasti selvittäneet v,erotuk-
17117: tulovähennystä. Tulemme esittämään todellis-          semme yksinkertaisuuden, selkeyden ja tarkoi-
17118: ta verohelpotusta valtionverotuksessa yksin-          tuksenmukaisuuden. Moni on iJmeisesti tyyty"
17119: huoltajille. Tulemme esittämään oikeudenmu-           nyt vain toteamaan lopputuloksen suuremmalla
17120: kaiset vähennykset puolisovähennysten kohdal-         tai pienemmällä mieliharmilla lukuunotta-
17121: la. Meillä on hyvin paljon esityksiä lapsivähen-      matta niitä, jotka veroja rakastavat. Vero-
17122: nykseen saakka, samoin vähennyksiä, jotka kos-        virkailijat onneksi tarkistavat tietokonelas·
17123: 294 057700001B
17124: 2346                                  Tiistaina 8. ~rraskuuta 1977
17125: 
17126: 
17127: kelmat, sillä muutoin olisi meikäläisellekin          enimmäismäärältään 4 500 mk Jotta sen merki-
17128:  tullut lisää maksettavaksi pari miljoonaa, mi-       tys reaalisesti vuonna 1978 olisi sama kuin
17129: hin summaan ilmeisesti olisi sisältynyt jo ve-        vuonna 1976, sen pitäisi olla vähintään 5 400
17130: rolipun numerokin tai ainakin osia siitä. Jos ve-     mk. Sairauskuluvähennys on ollut sama vuodes-
17131: rotus muutoin olisi kohtuulHnen, olisi aina syy-      ta 1975 lähtien. Opiskelijavähennys on ollut
17132:  tä olla tyytyväisempi maksettavasta määrästä         vuodesta 1974 lähtien 2 000 mk. Sen pitäisi ol-
17133:  kuin palautuksesta. Palautushan merkitsee nyky-      la vuonna 1978 peräti 3 300 mk, mikäli reaali-
17134: näkymillä pitkäaikaista korotonta inflaation na-      vaikutus olisi samalla tasolla jne. Monia muita-
17135: kertamaa lainaa valtiolle.                            kin esimerkkejä löytyy.
17136:     Monille on tässä yhteydessä selvinnyt myös           Muun muassa maanviljelijät pitävät tärkeänä,
17137: verovähennysten korvaamaton arvo, koska ne            että nykyinen 2 000 markan erillisverotusoi-
17138: ovat saattaneet olla lähes ainoa käteen jäävä         keus pääomatulojen kohdalla nostettaisiin sa-
17139: osuus tuloista. Monille ei jää sitäkään, eivätkä      malle tasolle kuin edellä mainittu puolisovähen-
17140: tulot riitä veroihin. Tämä ei ole enää mikään         nys, koska TVL:n 33 §:n 1 momentin 4 koh-
17141: harvinainen tilanne ainakaan vuodelta 1976            dan mukaan voi verovelvollinen, milloin hänen
17142: suoritetussa verotuksessa, jolloin varallisuusve-     puolisollaan ei ole lainkaan tuloja, vähentää tu-
17143: ron marginaaliprosentti on nostettu 4 % :iin ja       loistaan 4 500 mk. Näin ollen 2 000 markan
17144: ns. suurituloisilta peritään lainavero, joka saata-   pääomatulojen erillisverotusoikeus monissa ta-
17145: neen takaisin vuoden 1979 maaliskuussa kol-           pauksissa verotuskäytännössä poistaa· 4 500
17146: men vuoden inflaation huonontamana. On siinä          markan puolisovähennyksen. Tämä asia tulee
17147: ollut meidänkin perheessämme naurussa pitele-         hallituksen sisällä hoidetuksi ilmeisesti kes:kus-
17148: mistä, kun veroihin menee 84 % verotettavista         talaisin voimin ja esitys siitä eduskunnalle tuo-
17149: tuloista.                                             tapikaa.
17150:     Puhuminen erillisverotuksesta on myös hä-            Kattoverosäännös oli vähemmistöhallituksen
17151: mäystä silloin, kun muut kuin ansiotulot liite-       aikana saamassa inhimillisemmän muodon, mi-
17152: tään parempaa palkkaa saaneen tuloihin, varalli-      kä olisi sallinut veronmaksajien käteen jäävän
17153: suus verotetaan yhdessä ja katJtoverosäännöstä-       osuuden olevan aina vähintään 5 % valtionve-
17154: kin sovelletaan vain yhteenlaskettujen tulojen        rotuksessa verotettavasta kokonaistulosta. Kun
17155: ja siitä menevien verojen perusteella. Ja ketä        tähän lisätään normaalit vähennykset, 100 000
17156: me tästä saamme kiittää? Kiitoksemme vastaan-         markan vuosituloilla olisi jo varmistettu työttö-
17157: ottavat varmasti mielellään ne ns. hätätilahalli-     myyskorvauksen suuruinen nettotulo omaisuu-
17158: tuksen jäsenet, jotka aikaansaivat tähän maahan       den tuottavuudesta riippumatta. Sorsan hallitus
17159: veronkiristystoimeliaisuudellaan todellisen hätä-     veti kuitenkin tämän jo valtiovarainvaliokun-
17160: tilan niin yksityisten veronmaksajien kuin yri-       nassa hyväksytyn verotuksen kattosääntöesityk-
17161: tystenkin keskuuteen. Ja mihin se veroraha on         sen pois eduskunnasta viime toukokuun lopulla.
17162: käytetty, jolla piti korjata silloinen uhkaava        Esitys olisi saatava uudelleen eduskunnan käsi-
17163: työttömyys, joka •taisi olla näitäkin veroja sää-     teltäväksi, sillä täytyy olla todella korkeasti pal-
17164: dettäessä 2.7 % :n luokkaa? Se on käytetty yh-        kattu, ennen kuin on varaa omistaa normaalisti-
17165: teiskunnallisten palvelumuotojen lisäämiseen,         kin tuottavaa varallisuutta huonosti tuottavasta
17166: jotka eivät mitään tuota eivätkä kansakuntaa          puhumattakaan, koska suomalainen varallisuus-
17167: tästä suosta nosta. Kun nykyinen budjetti on          vero on viime vuosina noussut sellaisiin luke-
17168: menossa saman kaavan mukaan eivätkä tuon              miin, että tulot eivät riitä veroihin.
17169: surullisen kuuluisen hätätilahallituksen jäsenet         Vuoden 1976 verolaput osoittavat myös var-
17170: nykyisessäkään hallituksessa näytä pystyvän es-       sin karvaasti sen, että jokaisessa perheessä pitäi-
17171: tämään työttömyyden jatkuvaa kasvamista, niin         si olla ainakin yksi veroeksperuti tutkimassa ve~
17172: ei ole ihme, että joku Elintarviketyöläisten Lii-     rotuksen oikeellisuuden. Verolainsäädäntö on
17173: ton hyvinvoivan näköinen puheenjohtaja huute-         mennyt niin monimutkaiseksi, ettei kaikista
17174: lee vallankumousta avuksi.                            asiaan vaikuttavista tekijöistä oteta selvää yh-
17175:    Viimekertaista työehtosopimusta on kiittämi-       dessä, kahdessa tai kolmannessakaan i11assa. Ve-
17176: nen siitä, että käsiteltävänämme on nyt halli-        ronmaksajan oikeusturva on siis olematon, joten
17177: tuksen esitys muutamien verovähennysten tar-          välitöntä verotusta on yksinkertaistettava ja
17178: kistamiseksi. Suunta on oikea, mutta ei riittävä.     alennettava.
17179: Kaikki vähennykset olisi tarkistettava, myös             Herra puhemies! Kannatan ed. Salolaisen
17180: puolisovähennys, joka vuodesta 1976 on ollut          täällä 28. 10. tekemää ehdotusta, että käsittelyn
17181:                                           Tulo- ja varallisuusvero                                    2347
17182: 
17183: 
17184: pohjaksi otetaan valtiovarainvaliokunnan mie-          tävä ja tehtävä päätöksiä niin, että taloudellinen
17185: tintöön liitetyn II vastalauseen mukainen laki-        toiminta elpyisi ja pääsisi vauhtiin meidän
17186: ehdotus.                                               maassamme, meidän olisi tuettava niitä toimia,
17187:                                                        jotka ovat omiaan muodostamaan kotimaista
17188:     Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Ha-          pääomaa taloudellisen toiminnan välittömäksi
17189: luan tässä toisessa käsi:ttelyssä vielä kiinnittää     tueksi. Ja kun on tiedossa, että inflaation jatku-
17190: huomiota pariin seikkaan. Ensinnäkin mielestä-         vasti edetessä lähes 20 % :rikin vuosivauhtia
17191: ni ei ole riittävästi täällä korostettu sitä, että          Herra puhemies! Saanen jatkaa korokkeelc
17192: kun vain joihinkin vähennyksiin kajotaan, niin         ta?
17193: silloin kajotaan myöskin veronamaiksajain keski-
17194: näiseen suhteelliseen asemaan. Toiset joutuvat            Puhemies: Kyllä!
17195: silloin huonompaan asemaan, ja toiset puoles-
17196: taan pääsevät parempaan asemaan. Ja jos tar-              P u h u j a ( kordkkeelta) : Herra puhemies!
17197: kastellaan tästä näkOkulmasta hallituksen esi-         Inflaation edetessä sellaista vuosivauhtia, joka
17198: tystä, niin ei voitane olla kovin erimielisiä sen      tällä vuosikymmenellä on nähty ja on ollut jos-
17199: suhteen, että esim. opiskelijavähennys ja inva-        kus jopa 20:kin %, mutta ainakin yli 10 %, on
17200: lidivähennys olisivat nyt toki olleet sellaisia,       ymmärrettävää, että säästöjä pankkitilien tietä
17201: jotka olisivat myöskin ansainneet korjauksen           ei pääse syntymään, vaikka pankkitalletukset
17202: tässä vaiheessa. Toisin sanoen on vaikea löytää        olisivatkin verovapaita. Näin ollen olisi mitä
17203: mitään oikeudenmukaisuuspohjaa tästä hallituk-         luonnollisinta, että ohjattaisiin kansantalouden
17204: sen harkinnasta. Onneksi me kokoomuksen aloit-        kannalta kaikkein rationaalisimpaan suuntaan
17205: teilla olemme päässeet kiinni näihinkin pykäliin       säästämistoimintaa, ja se suunta on ehdottomas-
17206: ja voimme sillä tavalla jo pohjasta äänestyttää ja     ti tuotannollisen toiminnan rahoittam1nen suo-
17207: sitten yksityiskohtaisesti, kun päästään pykälä-       raan laajamittaisen, Jaajalti kansaan ulottuvan
17208: kohtaiseen käsittelyyn.                               osakesäästämisen tietä. Aikaisemmin on omak-
17209:    On hyvin huolestuttava seikka, jos jatkuvasti       suttukin myönteisempi kanta tällaiseen talou-
17210: vain muutamia vähennyksiä korjataan. Nämä             dellista toimintaa vahvasti tukevaan säästämis-
17211: vähennykset, joita nyt korjataan, ovat paljolti       muotoon siten, että tuon markkamääräisen
17212: samoja, joita korjattiin viime vuonna. Näin syn-      osinkotulovähennyksen lisäksi on ollut prosen-
17213: tyy todellakin epäbalanssia veronmaksajien kes-        tuaalinen vähennys mahdollinen aina 50 % :n
17214: kinäiseen suhteeseen suhteessa heidän verotuk-        määrään asti osinkotuloista. Tämä on kuitenkin
17215: seensa.                                                jo vuosia sitten poistettu, ja. jäljellä on vain tä-
17216:    Herra puhemies! Tulen yksityiskohtaisessa          mä markkamääräinen vähennys, joka sekin on
17217: käsittelyssä myöskin nämä pykäläkohtaiset muu-        ollut varsin pieni. Hallituskin esittää sitä muu-
17218: tosehdotukset a:loitteitten pohjalta tekemään.        tettavaksi ainoas,taan 1 000 markkaan asti. Ko-
17219:                                                       koomuksen ehdotuksessa tämä on korotettu
17220:    Ed. Rainio: Herra puhemies! On kiitet·             1 500 markkaan. Katsoisin kuitenkin, että tämä
17221: tävää se, että kokoomuksen taholta on esitetty        ei ole läheskään riittävää osakesäästämistoimin-
17222: yksityiskohtaisia ehdotuksia monessakin .eri py-      nan edistämiseksi tässä maassa.
17223: kälässä näitten vähennysten oikaisemiseksi ylös-          Työllisyyden hoitamiseksi, kuten sanoin, kes-
17224: päin, niin että ne paremmin vastaisivat kohon-        keisen tärkeä. asia on kotimaisen säästämishalun
17225: uutta inflaatiota. Tosin ne eivät peitä suurten       lisääminen. Se ei voi meidän infaaltionvaaraisis-
17226: inflaatiovuosien aikana tapahtuneita muutoksia        sa oloissamme suuntautua tavalliseen pankki-
17227: kuin osittain. Kiinnitän kuitenkin huomiota sii-      säästämiseen, vaan olisi nimenomaan edistettä-
17228: hen seikkaan, että markkamääräisten vähennys-         vä osakesäästämistä. Mutta koska osakkeet ovat
17229: ten nostaminen hyvin suuriksi merkitsisi taval-       ensiksikin varallisuusveron alaisia ja vielä tulo-
17230: laan progression lisäämistä, joten on ymmärret-       veron alaisia, silloin tapahtuu 'tällaisessa säästä-
17231: tävää, että tässä on näin ollen tyydyttävä koh-       mismuodossa erikoisesti moninkertaista vero-
17232: tuullisiin vähennyksiin, kun on kysymyksessä          tusta. Voidaan lähteä siitä, että se henikilö, joka
17233: markkamääräiset vähennykset.                          saa säätöön varoja osakkeita ostaakseen, on jo
17234:    Eräs poikkeus <tähän on. Ja siihen haluan          maksanut huomattavan tuloveron muodossa ve-
17235: kiinnittää erikoista huomiota . .34 §: ssä on kysy-   ron tältä osin. On aivan kohtuutonta, että .tästä
17236: myksessä ns. osinkotulovähennys. Erityisesti tä-      säästämismuodosta ryhdytään myöskin peri·
17237: nä aikana, jolloin kaikin tavoin olisi työskennel-    mään lisää veroa. Tässä vaiheessa perustuslailli-
17238: 2348                                  Tiistaina 8. marraskuuta 1977
17239: 
17240: 
17241: sen kansanpuolueen ·taholta tulemme yksityis-         kohtuulliseen tasoon, on tuo 95 % mielestäni
17242: kohtaisessa käsittelyssä esittämään 34 § :ään sel-    varsin oikea ja hyvä nimenomaisesti sen takia,
17243: laista muutosta, että tuo markkamääräinen osin-       että se on realistinen, koska viime keväänä, niin
17244: kotulovähennys olisi 3 000 mk.                        kuin toivottavasti myös ed. Rainio muistaa, val-
17245:    Lisäksi kiinnitän huomiota kokoomuksen ta-         tiovarainvaliokunta hyväksyi jo tämänkaltaisen
17246: holta jätetyn II vastalauseen 65 §: ään, jossa pu-    kattosäännön. Valitettavasti vain nykyinen hal-
17247: hutaan verotuskatosta. Kysymyksessä on ed.            litus perustamisvaiheessaan veti tuon esityksen,
17248: Holkerin aloitteeseen n:o 164 tämän vuoden            joka oli jo hyväksytty valtiovarainvaliokunnas-
17249: valtiopäiviltä sisältyvä kattosääntö. Toimenpide      sa, pois eduskuntakäsittelystä.
17250: on ehdottomasti oikeansuuntainen, mutta häm-
17251: mästystä herättää se seikka, mille korkeudelle           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Haluai-
17252: nämä katot nyt esitetään asetettaviksi. Tähän         sin täällä oleville kokoomuksen kansanedustajil-
17253: esitykseen, joka sivumennen sanoen on •tekstil-       le todeta, että kun SMP noin vuosi sitten esitti,
17254: tään varsin mutkikas, sisältyy kaksi kohtaa,          että veroja ei saa ottaa yli 80 % tuloista, niin
17255: joissa esitetään erikseen 80 % :n kattoa. Nämä        kaikki kokoomuslaiset äänestivät vastaan eli oli-
17256: katot ovat liian korkeita. Kun lisäksi varalli-       vat riistoverojen kannalla. Haluaisin myös tode·
17257: suusvero otetaan huomioon ja yhdistetään muu-         ta, että kokoomus täällä eduskunnassa on jatku-
17258: hun verotukseen, katto asetetaan niinkin kor-         vasti ollut sitä mieltä, että yksityisiltä omistajil-
17259: kealle kuin 95 % :iin. Herää todella kysymys,         ta on otettava omaisuusveroa enemmän kuin
17260: miten tällä tavalla voidaan ollenkaan ·toiminta-      suuryhtiöiltä. Tälläkin hetkellä Kymin Osa-
17261: halua, työskentelyhalua ja säästämishalua maas-       keyhtiö maksaa paljon vähemmän veroa kuin
17262: sa pitää yllä. Pitäisi olla ainakin se teoreettinen   tavallinen maanviljelijä, jopa voi olla omakotita-
17263: mahdollisuus, että sentään sellaisessa tapauk-        lon omistaja. Tämä ei ole oikein. 'tämä on sitä
17264: sessa, jossa taloudellinen toiminta johtaa niin       kokoomuksen pääoman monopolisoitumisen lin-
17265: hyviin tuloksiin, että näihin kattosääntöihin ru-     jaa, jota SMP ei kannata. Kokoomuksella on
17266: vetaan turvautumaan, tuo katto tulee edes vas-        paljon hyviä ajatuksia, kun selkäranka kestää.
17267: taan siinä vaiheessa, ettei se sentään vie 5 %        Mutta silloin, kun isoisten ja rikkaitten asiat
17268:  vaille kaikkia tällaisia tuloja.                     tulevat esille, silloin kokoomus valitettavasti ai-
17269:    Näin ollen tulemme esittämään tähän                na unohtaa tavallisen kansalaisen.
17270: 65 §:ään senlaatuisia muutoksia, että II vasta-
17271: lauseen kahdeksannella rivillä esiintyvä 80 %
17272:  muutettaisiin 70 % :ksi, samoin kahdeksannel-           Ed. Rainio: Herra puhemies! Minä huo-
17273: latoista rivillä esiintyvä 80 % 70 % :ksi ja tä-      mautan ed. Hokkaselle, että minä nimenomaan
17274:  män 1 momentin 28 rivillä esiintyvä katto            puheenvuorossani mainitsin, että tämä kokoo-
17275:  95 % muutettaisiin 85 % :ksi.                        muksen ehdotus on oikeasuuntainen. Kyllä mi-
17276:                                                       nä ymmärrän varsin hyvin, miten välttämätöntä
17277:    Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Ed.                  katon asettaminen verotukselle on. Minä vain
17278: Rainio ihmetteli, mistä johtuu tuo lain 65 §:ssä      mainitsin siitä, ettei tämä ole riittävää. Haluai-
17279: rinnakkaisaloitteessa oleva verotuksen katto-         sin vielä täydentää tätä kuvausta sillä, että kun
17280: sääntö ja miksi tässä ehdotetaan, että veroa sai-     ed. Hokkanen mainitsi yli 100 % :n verotu~ses­
17281: si periä tuloista yhteensä enintään 95 %. Todel-      ta, niin meidän, perustuslaillisen kansanpuo-
17282: lakin minä ihmettelin ed. Rainion puheenvuo-          lueen, taholta on jatkuvasti korostettu sitä seik-
17283: roa sen johdosta, että hän ei ikään kuin ymmär-       kaa, että tällainen menettely on perustuslain
17284: tänyt, että todellakin katto voisi olla noin kor-     vastainen, ja on vaadittu tämänsuuntaisten la-
17285: kealla. Tänä päivänähän tilanne on se, että kat-      kien johtosäännön lähettämistä perustuslakiva·
17286: t()a verotuksessa ei ole lainkaan, vaan varalli-      liokunnan tutkittavaksi juuri siitä syystä. Mutta
17287: suusvero on .aina maksettava kokonaisuudes-           eduskunta ei ole yleensä suostunut tällaisiin eh-
17288: saan. Tästä syntyy se tilanne, että joissakin ta-     dotuksiin lainkaan. Näin on päässyt siis mieles-
17289: pauksissa kansalaiset joutuvat maksamaan tu-          tämme perustuslain vastainen tila rehottamaan.
17290: loistaan veroja jopa 160 %, 140% on hyvin                Huomautan kuitenkin siitä, että jos tällaisia
17291: yleinen.                                              kattoja asetetaan, ne on toki asetettava sellaisik-
17292:    Jotta tällaisesta veron maksamisesta, jolloin      si, että niillä on todella se vaikutus, että ne. voi-
17293: kansalaisilta otetaan ulos veroa enemmän kuin         vat jollakin. tavalla edistää säästämistoimintaa ja
17294: ovat tulot yhteensä, päästäisiin edes johonkin        työhalua tässä maassa. Sitä eivät kokoomuk-
17295:                                          Tulo- ja varallisuusvero                                    2349
17296: 
17297: 
17298: sen ehdotuksessa asetetut katot, jotka ovat ai-       tä. Täällä on ei-sosialistinen enemm1sto edus-
17299: van liian korkealla, suinkaan tee. Siis meidän ta-    kunnassa. Jos eivät kepu, ruotsalaiset ja liberaa-
17300: holtamme esitetään näitten kattojen madalta-          lit luistelisi ja olisi verosiiston linjalla, niin
17301: mista jotta niillä olisi tarkoitettu vaikutus sääs-   maan asiat olisivat veroasioissa aivan .toisin. Tä-
17302: tämis~n ja työnhalun lisäämiseksi.                    mä on totta, ed. Salolainen. Mutta kun te tässä
17303:                                                       asiassa, kokoomus, puhutte totta, niin se meitä
17304:    Ed. Salolainen: Herra puhemies! On                 kiusaa, että sitten te kuitenkin aina koetatte
17305: oikeastaan hyvin oireellista ja valitettavaa, että    niitten isojen pukinsorkkaa panna sinne sisään
17306: esimerkiksi tämän 65 §:n osalta nyt keskuste-         eikä rehellisesti ,toimia.
17307: lua käydään täällä perustuslaillisen kansanpuo-
17308: lueen ja kokoomuksen välillä. Kysymys on                 Ed. H o k k a n e n : Herra puhemies! Sen
17309: oikeastaan pelkästään siitä, että tuomalla tämä       lisäksi, että tämä asia koskee keskiryhmiä ja il-
17310: 65 § aloitteen pohjalta tähän käsittelyyn me ha-      meisesti eduskunnan oikeistoryhmiä, niin näh-
17311: luamme osoittaå, että keskiryhmät ovat luistele-      däkseni se kyllä koskee lähiaikoina vielä koko
17312: massa siitä, mistä sovittiin budjettisopimuksen       eduskuntaakin. Mehän tiedämme, että Suomi
17313: yhteydessä, ja että me olemme sanatarkasti tä-        ainakin toistaiseksi rakentuu sen markkinata-
17314: hän ottaneet 65 §:n juuri täsmälleen siinä muo-       lousjärjestelmän varaan, että yritykset luovat
17315: dossa jonka me olemme sopineet. Minusta pai-          työpaikkoja ja ihmiset tekevät työtä näissä yri-
17316: nopis~een siirtäminen tässä asiassa keskiryhmiin      tyksissä. Kun nimenomaisesti tässä esillä oleva
17317: päin on paljon oikeampaa kuin kokoomuksen             vero tarkoittaa niiden ihmisten verottamista,
17318: grillaaminen tämän kysymyksen osalta. Siellä          jotka omistavat yrityksiä, ja johtaa siihen, kun
17319: on todellakin painopiste nyt tällä hetkellä.          tätä epäkohtaa ei poisteta, että yrityksiä ei voi
17320:  (Naurua keskellä.)                                   omistaa, kun vero on korkeampi kuin ovat tu-
17321:                                                       lot, niin silloinhan näitä yrityksiä luonnollisesti
17322:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Minusta                ei voida ylläpitää eikä silloin myöskään voi olla
17323: tuntuu, että ed. Salolainen on oikeassa.              olemassa niitä työpaikkoja, joista kansalaiset
17324: Siellä,   m1sta     tällaiset naurunrähähdykset       saavat työn ja sen yhteydes·sä myöskin toimeen-
17325: kuuluivat,     on     todella   painopiste,   sillä   tulon. Näin ollen olisi syytä laajentaa tämä rin-
17326: sillä tahollahan ei olla valmiita tekemään            tama koko eduskuntaa koskeva!k:si. Tietysti olisi
17327: yhtään mitään verotuksen korjaamiseksi.               toivottavaa, että eduskunta tässä vaiheessa,
17328: Minä vain huomautan ed. Salolaisen totea-             marraskuussa 1977, tajuaisi tämän asian eikä
17329: muksen johdosta, että tämä asian saama                vasta sitten joskus vuoden 1978 lopulla, kun
17330: muoto osoittaa, ettei pitkäHekään nöyrtymi-           Suomi on 'totaalisesti karilla.
17331: nen tällaisiin tilapäisiin sopimuksiin valtaapitä-
17332: vien hallitusryhmien kanssa johda tulokseen. Se
17333: johtaa ainoastaan siihen tulokseen, että omat eh-        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
17334: dotukset vesittyvät erittäin pitkälle, niin kuin
17335: tässäkin tapauksessa, jolloin todetaan, että täl-        Puhemies: Yleiskeskustelussa on ed. E.
17336: lainen katon asettelu ei kuitenkaan vastaa todel-     Laine ed. Liedeksen kannattamana ehdottanut,
17337: lista tarkoitusta, nimittäin työhalun ja säästämi-    että käsittelyn pohjaksi otettaisiin 1 vastalau-
17338: sen nostamista siihen asemaan, että niitä todella     seeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Salolainen on
17339: voitaisiin edistää tässä maassa. Olen kovin huo-      ed. Puolanteen kannattamana ehdottanut, että
17340: lestunut siitä seikas1ta, että näin menetellen ko-    käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vastalausee-
17341: koomus nimenomaan on asettunut sellaiselle            seen sisältyvä lakiehdotus.
17342: hampaattoman oppositiopolitiikan tielle, joka ei
17343: vie ajan mittaan tuloksiin, tekee ainoastaan po-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
17344: litHkan naurunalaiseksi.
17345: 
17346:    Ed; V en n a m o : Herra puhemies! On va-             P u h e m i e s : Kun käsiteltävät hallituksen
17347: litettavaa, että olen ioutunut arvostelemaan ko-      esitys ja lakialoitteet eivät mielestäni voi antaa
17348: koomuksen veropolitiikkaa ja· ryhdittömyyttä,         aihetta ed. E. Laineen tekemään ehdotukseen,
17349: mutta eihän totuutta pidä salata. Sitä vastoin        en katso voivani esitellä sitä äänestykseen.
17350: kyllä yhdyn täysin ed. Salolaiseen, että koko
17351: maan veroriisto on kepun ja keskiryhmien syy-            Puhemiehen menettely hyväksytään.
17352: 2350                                  Tiistaina 8. marraskuuta 1977
17353: 
17354: 
17355:   P u h e m i e s : Nyt olisi äänestettävä ed.          28 §.
17356: Salolaisen ehdotukSesta.
17357:                                                          Keskustelu:
17358: 
17359:   Äänestys ja päätös:                                   Ed. S a 1o 1 aine n:       Herra puhemies!
17360:                                                       Myöskin tämän: pykälän osalta ehdotan hyväk-
17361:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-       syttäväksi II vastalauseen mukaista sisältöä.
17362: liokunnan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
17363: voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväksytty.           Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Kanna-
17364:                                                       tan ed. Salolaisen tekemää ehdotusta.
17365:   Puhemies : Äänestykses·sä on annettu
17366: 119 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 9)         Ed. Liedes: Herra puhemies! Ehdotan,
17367:                                                       että tämä pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen
17368:   Eduskunta on käs1ttelyn pohjaksi hyväksynyt         mukaisesti. Tämä merkitsee sitä, että palkkatu-
17369: suuren valiokunnan ehdotuksen:                        lovähennys korotetaan 600 markkaan, mitä
17370:                                                       SAKon ehdottanut.
17371:    Eduskunta ryhtyy halHtuksen esitykseen si-
17372: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-          Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Kannatan
17373: sittelyyn.                                            ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.
17374: 
17375:                                                          Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Ehdotan,
17376:   17 b §.                                             että tämä pykälä saisi sen muodon, mikä sillä
17377:                                                       on III vastalauseessa.
17378:   Keskustelu:
17379:                                                         Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.
17380:    Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Eh-          Hautalan tekemää ehdotusta.
17381: dotan, että tämä 17 b § hyväksyttäisiin II vas-
17382: talauseen mukaisesti.                                    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kysy-
17383:                                                       mys on siis palkkatulovähennyksestä, ja hinta-
17384:    Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Kanna-       vyöryn huomioon ottaen ehdotan, että tämä oli-
17385: tan ed. Salolaisen .tekemää ehdotusta.                si 900 markkaa eikä 350 markkaa, niin kuin
17386:                                                       hallitus on esittänyt. Siis nämä numerot muut-
17387:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tuisivat ehdotukseni mukaisesti. Muutoin laki-
17388:                                                       teksti olisi valiokunnan mietinnÖh mukainen.
17389:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Salolai-
17390: nen ed. Puolanteen kannattamana ehdottanut,            Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
17391: että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-       mon ehdotusta.
17392: kaisena.
17393:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17394:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
17395:                                                          P u h e m i e s : Keskus·telussa on ed. Salolai-
17396:                                                       nen ed. Puolanteen kannattamana ehdottanut,
17397:   Äänestys ja päätös:                                 että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
17398:                                                       kaisena. Ed. Liedes on ed. Rosnellin kannatta-
17399:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1
17400: "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväk-        vastalauseen mukaisena. Ed. Hautala on ed.
17401: sytty.                                                Fredin kannattamana ehdottanut, että pykälä
17402:                                                       hyväksyttäisiin III vastalauseen mukaisena; Ed.
17403:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                  Vennamo on ed. Kortesalmen kannattamana eh-
17404: 119 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään.         dottanut, että palkkatulovähennys hyväksy,ttäi-
17405: 10)                                                   siin 900 markkana.
17406: 
17407:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
17408:                                          Tulo- ja varallisuusvero                                  2351
17409: 
17410: 
17411:    P u h e rri i e s : Kun käsiteltävät hallituksen       Ed. Rainio: Herra puhemies! Minä luu-
17412: esitys ja lakialoitteet eivät mielestäni voi antaa    len, että yksikään kansanedustaja täällä ei tä-
17413: aihetta ed. Vennamon rtekemään ehdotukseen,           ,män puhemiehen selvityksen perusteella ole sel-
17414: en katso voivani esitellä sitä äänestykseen.          villä siitä, mistä syystä ed. Vennamon esitystä
17415:                                                        ei voida ottaa äänestykseen, joten, herra puhe-
17416:                                                       mies, kyllä minun velvollisuuteni ehdottomasti
17417:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:                  en ehdottaa, että tässä tapauksessa puhemiehen
17418:                                                       menettely lähetettäisiin perustuslakivaliokun-
17419:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Olen                   nan tutkittavaksi, jotta eduskunnalla olisi edes
17420: hämmästynyt herra puhemiehen tulkinnasta.             jonkinlainen mahdollisuus jossain vaiheessa
17421: Kun täällä saavat kokoomus ja kommunistit              päästä perille siitä, mihin tämä menettely on pe-
17422: esittää korotusta, niin SMP ei saa esittää. Eikö-     rustunut, ja jotta eduskunta ja yksityiset kan-
17423: hän se nyt ole sivuseikka, kuinka suuri korotus        sanedustajat voisivat tulevaisuudessa rakentaa
17424: on. Kun sallitaan korottaminen, niin täytyy olla       toimintansa selvän tiedon varaan, millaisia eh-
17425: mahdollisuus tehdä siihen vaikkapa vielä suu-          dotuksia otetaan esille, minkälaisia ei.
17426: rempana, mitä SMP on tehnyt. Minä olen häm-
17427: mästynyt tällaisesta valtiopäiväjärjestyksen so-         Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun
17428: veltamisesta. En pidä sitä oikeana. Mutta kun         täällä on ilmennyt, että on ainakin jonkin ver-
17429: tiedän, että eduskunta hyväksyy perustuslain          ran ryhtiä eduskunnassa puolustaa kansanedus-
17430: syrjäänpanon, en tee esitystä asian lähettämi-        tajien luovuttamattomia oikeuksia, kannatan
17431: seksi perustuslakivaliokuntaan, vaan pyydän           ed. Rainion ehdotusta.
17432: merkittäväksi pöytäkirjaan jyrkän SMP:n vasta-
17433: lauseen kansanedustajien työn rajoittamisesta ja         Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
17434: estämisestä.                                          taan päättyneeksi.
17435: 
17436:    Ed. R o s ne II: Herra puhemies! Äsken ed.            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rainio
17437: E. Laineen esitystä ei otettu äänestykseen. Tut-      ed. Vennamon kannattamana ehdottanut, että
17438: kittuani näitä papereita en ole kyllä yhtään kä-      eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menettelyyn,
17439: sittänyt, millä perusteella puhemies tämän pää-       vaan että asia lähetettäisiin perustuslakivalio-
17440: töksensä teki, mutta ehkä minä jossain vaihees-       kuntaan.
17441: sa saan sitten yksityisopetusta. Täytyy myöskin
17442: sanoa, että en myöskään ymmärrä sitä, minkä              Selonteko myönnetään oikeaksi.
17443: tähden ed. Vennamon esitystä ei oteta äänestyk-
17444: seen, koska pykälä on hallituksen esityksessä
17445: avattuna.                                                 Äänestys ja päätös:
17446:                                                         Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
17447:    Ed. P. Puhakka : Herra puhemies! 01-               nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Rainion
17448: tuani tässä eduskunnassa jo aika monta vuotta         ehdotus hyväksytty.
17449: en ole koskaan aikaisemmin tavannut sitä, että
17450: jotakin markkamäärää ei olisi saanut jonkin py-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17451: kälän osalla liikutella ylös- tai alaspäin. Näin       103 jaa- ja 29 ei-ääntä, 18 tyhjää; poissa 49.
17452: ollen entiseen käytäntöön verrattuna puhemie-          (Koneään. 11)
17453: hen tulkinta on nyt uusi.
17454:                                                          Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
17455:                                                        nettelyn.
17456:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! To-
17457: tean, että Suomen perustuslain mukaan lain tu-           Puhemies: Tämän jälkeen on äänestet-
17458: lisi olla kaikille saman. Nyt täällä eduskunnassa     tävä muista tehdyistä ehdotuksista. Ehdotan
17459: kuitenkin toteutetaan tunnettua eriarvoisuutta.       meneteltäväksi niin, että ensin äänestetään ed.
17460: SMP:n kansanedustajat ovat toisen luokan kan-         Hautalan ja ed. Liedeksen ehdotusten välillä,
17461: sanedustajia. Toiset saavat esittää korotusta nu-     sen jälkeen voittaneesta ed. Salolaisen ehdotus-
17462: meroon, markkamäärään, mutta me emme saa              ta vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vas-
17463: esittää. Tämä on todella ihmeellistä.                 taan.
17464: 2352                                 Tiistaina 8. marraskuuta 1977
17465: 
17466: 
17467:   Menettelytapa hyväksytään.                            Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Kanna-
17468:                                                      tan ed. Salolaisen ehdotusta.
17469: 
17470:   Äänestykset ja päätös:                                Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Ehdotan,
17471:                                                      että tämä pykälä hyväksyttäisiin III vastalau-
17472:   1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Liedeksen          seen mukaisena.
17473: ehdotusten välillä.
17474:                                                        Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.
17475:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta~      Hautalan tekemää ehdotusta.
17476: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
17477: taa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväksytty.
17478:                                                         Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun
17479:                                                      täällä ovat saaneet muut kansanedustajat tehdä
17480:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         korotusesityksiä, niin minäkin uskallan ja roh,
17481: 72 jaa- ja 70 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 45.        kenen tehdä ja ehdotan, että tässä pykälässä ve-
17482: (Koneään. 12)                                        ronmaksukyvyn alentamisvähennyksessä oleva
17483:                                                      summa olisi 7 000 markkaa eli jonkin verran
17484:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       suurempi kuin täällä tehdyt toiset korotukset:
17485: ed. Hautalan ehdotuksen.                             Viittaan lisäksi esitykseni perusteeksi perustus-
17486:                                                      lailliseen valtiopäiväjärjestykseen,
17487:   2) Äänestys ed. Salolaisen ja ed. Hautalan
17488: ehdotusten välillä.                                    Ed. K o r t e s a 1m i : Rohkaistun kannatta-
17489:                                                      maan ed. Vennamon ehdotusta.
17490:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Salo-
17491: laisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
17492: taa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.                Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Ehdotan,
17493:                                                      että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-
17494:   P u h e m i e s: Äänestyksessä on annettu          kaisena.
17495: 63 jaa- ja 27 ei-ääntä, 64 tyhjää; poissa 45.
17496: (Koneään 13.)                                           Ed. Lie d e s : Herra puhemies! Kannatan
17497:                                                      ed. Rosnellin tekemää ehdotusta. Tämä merkit-
17498:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       see sitä, että työttömyyden, sairauden tai jonkin
17499: ed. Salolaisen ehdotuksen.                           muun veronmaksukyvyn heikentymisen johdos-
17500:                                                      ta voidaan veronmaksajalle antaa 5 000 markan
17501:   3)    Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta         verohelpotus nykyisen 3 500 markan helpotuk-
17502: mietintöä vastaan.                                   sen sijasta.
17503: 
17504:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17505: "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväk-
17506: sytty.                                                  P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Salolai-
17507:                                                      nen ed. Puolanteen kannattamana ehdottanut,
17508:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
17509: 107 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään.        kaisena. Ed. Hautala on ed. Fredin kannattama-
17510: 14)                                                  na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin III
17511:                                                      vastalauseen mukaisena. Ed. Vennamo .on ed.
17512:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Kortesalmen kannattamana ehdottanut, että py-
17513:                                                      kälän markkamäärä olisi 7 000. Ed. Rosnell
17514:                                                      on ed. Liedeksen kannattamana ehdottanut, et-
17515:   31 §.                                              tä pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukai-
17516:                                                      sena.
17517:   Keskustelu:
17518:                                                         Senlonteko myönnetään oikeaksi.
17519:   Ed. S a 1o 1 aine n: Herra puhemies! Tä-
17520: mänkin pykälän osalta viittaan II vastalausee-          P u h e m i e s : Kun käsiteltävät hallituksen
17521: seen ja ehdotan sen mukaista sisältöä.               esitys ja lakialoitteet eivät mielestäni voi antaa
17522:                                         Tulo- ja varallisuusvero                                   2353
17523: 
17524: 
17525: aihetta ed. Vennamon tekemään ehdotukseen,           entisen tulkinnan mukaan esim. tässä 31 §:ssä
17526: en katso voivani esitellä sitä äänestykseen.         olevan 3 500 markan korottaminen ei olisi edel-
17527:                                                      lyttänyt aloitetta. Aioitteella ei mielestäni ole
17528:                                                      mitään tekemistä sen kanssa, mihin summaan
17529:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:                markkamäärä voidaan nostaa.
17530:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! SKDL                    Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Yhdyn täy-
17531: saa esittää korotuksen 5 000 markkaan. Mutta         sin ed. Salolaisen toivomukseen ja ed. Rosnellin
17532: kun esitämme 7 000 markkaan, niin meidän esi~        täällä esittämään ihmettelyyn puhemiehen me-
17533: tyksemme pannaan paperikoriin. En voi muuta          nettelyn johdosta ja toistan sen, minkä jo aikai-
17534: kuin ihmetellä tätä uusparlamentarismia, joka        semmin sanoin: Uskon, että tässä eduskunnassa
17535: on vallannut Suomen ja joka merkitsee K-linjan       ei todellakaan moni kansanedustaja tiedä niitä
17536: diktatuurin kiristymistä. Kun on kysymys kan-        perusteita, joilla puhemies nyt hylkää äänestyk-
17537: sanedustajien luovuttamattomista oikeuksista,        sestä eräitä esityksiä ja ottaa toisia esityksiä ää-
17538: perustuslaki sanoo: Jos kansanedustaja tekee         nestykseen. Kun näin on, mielestäni kansan-
17539: kannatetun esityksen, puhemiehen on alistetta-       edustajien tulisi nyt noudattaa valtiopäiväjärjes-
17540:  va se äänestykseen.                                  tyksen 11 §:n asettamaa velvoitusta noudattaa
17541:    Tällä perusteella, kun on kysymys näin tär-       oikeutta ja totuutta ja perustuslakeja.
17542:  keästä asiasta, harkinnan jälkeen en voi alistua,       Kun totuudesta ei ole selvyyttä nyt ja kun ta-
17543: vaan ehdotan, että herra puhemiehen menettely        pahtuu suoranaisia ihmeitä tämän eduskunnan
17544: lähetetään eduskunnan perustuslakivaliokunnan         historiassa, niin mielestäni tässä vaiheessa olisi
17545:  tutkittavaksi. Ainakin tämä äänestys jää sitten     paikallaan, että eduskunta aivan puoluerajoista
17546:  historiaan osoituksena eduskunnan nöyryydestä        piittaamatta lähettäisi asian perustuslakivalio-
17547: ja häpeästä.                                         kunnan tutkittavaksi. Kyllä perustuslakivalio-
17548:                                                       kunta pystyy nopeasti asian selvittämään. Edus-
17549:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             kunta sitten saisi todella selvyyden, miksi näin
17550: mon ehdotusta.                                       on menetelty ja miten täällä jatkossa tullaan
17551:                                                      menettelemään, sillä kauhulla ajattelen sellaisia
17552:    Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Ar-          päiviä, jolloin puhemies vain ilmoittaa omana
17553: vostaisin suuresti sitä, jos herra puhemies voisi     mielipiteenään, että jotain asiaa ei voida ottaa
17554: selvittää, mistä syystä menettely näitten mark-       äänestykseen ja käsiteltäväksi, ja eduskunta täy-
17555: kamäärien osalta on sellainen kuin nyt on käy-        sin tietämättömänä perusteista sitten hyväksyy
17556: nyt ilmi. Yleensähän olemme menetelleet siten,        tuon menettelyn.
17557: että aloitteen pohjalta voi tehdä muutosehdo-            Mielestäni tässä nyt eduskunnan tulisi todella
17558: tuksia. Mutta silloin, jos hallitus on itse avan-     ottaa omiin käsiinsä päätöksentekovalta ja lä-
17559: nut pykälän ja siinä on markkamääriä, käsityk-        hettää asia perustuslakivaliokuntaan. Vetoan jo-
17560: seni mukaan rajoittaa kohtuuttomasti opposi-          kaisen tässä eduskunnassa olevan vakaumuk-
17561: tion vapautta tehdä muutosehdotuksia, jos näitä       seen kansanedustajan menettelystä.
17562: markkamääriä ei voida muuttaa. Mikä periaat-
17563: teellinen menettely tässä on taustana? Kuten              Ed. Mäki: Herra puhemies! Asia lienee sil-
17564: sanoin, arvostaisin suuresti, jos herra puhemies      lä tavalla, että lain mukaan tämä on puhemie-
17565: katsoisi asialliseksi valistaa eduskuntaa tämän       hen päätettävissä eikä siihen ole annettu ehdo-
17566: kysymyksen osalta.                                    tonta määräystä laissa. Tästä on eduskunnan
17567:                                                       piirissä keskusteltu ja todettu, että perustusla-
17568:    Ed. R o s ne II: Herra puhemies! Jos herra         kivaliokunta on kerran tehnyt jonkinlaisen peri-
17569: puhemies sallii tästä asiasta keskustelun, niin        aateratkaisun, mutta on jo epävarmaa, soveltuu-
17570: olen myöskin ällistynyt tällaisen tulkinnan joh-      ko se kaikkiin tapauksiin. Tässä kysymyksessä
17571: dosta. Ymmärrän puhemiehen kannan, jos on              ei todella ole selvää vastausta annettavissa.
17572: kysymys aloitteesta ja ehdotuksessa ylitetään         Näin ollen minä olisin vakaasti sitä mieltä, että
17573: aloitteen markkamäärät. Mutta kun on kysymys           koska sama näytelmä uusiutuu monta kertaa
17574: pykälästä, jossa hallitus avaa ll_larkkamäärät,        täällä eduskunnassa, asia lähetetään nyt kerran
17575: niin minä en ymmärrä, mistä puhemies sieppaa           perustuslakivaliokuntaan, koska se on ainoa
17576: sen summan, joka hyväksytään äänestykseen, ja         elin, joka todella nyt voi sanoa, mikä tässä pi-
17577: toisen, jota ei hyväksytä, koska ymmärtääkseni         täisi olla oikein.
17578:  295   057700001B
17579: 2354                                    Tiistaina 8. marraskuuta 1977
17580: 
17581: 
17582:     Ed. Sinisalo: Herra puhemies! Minun-                     Ed. K o r t e s a 1 m i : Kiinnitän huomiota
17583:  kin käsitykseni mukaan se tulkinta, jota nyt esi-        siihen, että tämmöisiä tilanteitahan on sattunut
17584: tetaan, poikkeaa aikaisemmin eduskunnassa                 aikaisemminkin, ei tämä ole ensimmäinen kerta.
17585:  omaksutusta. Ymmärrän, että puhemiehen me-               Olen iloinen siitä, että kansanedustajat nyt yli
17586: nettelyn perustana on se, että asia on auki halli-        puoluerajojen ovat tähän epäkohtaan ryhtyneet
17587:  tuksen esityksen ja aloitteiden rajoissa. Nyt kui-       kiinnittämään huomiota, epäkohtaan, josta mil-
17588:  tenkin -aikaisemmm olemme käsitelleet vastaa-            tei aina on vain SMP:n eduskuntaryhmä saanut
17589: .vanlaista kysymystä siitä oikeudesta, mikä edus-         kärsiä.
17590:  tajilla on isossa salissa tehdä esityksiä. Tällöin           Kun täällä on viitattu siihen, että puhemies
17591:  eduskunta on päätynyt tulkintaan, jonka mu-              ei voi käyttää puheenvuoroa, niin sen jätän tie-
17592:  kaan isossa salissa voidaan tehdä aivan sama esi-        tysti puhemiehen omaan harkintaan, mutta tääl-
17593:  tys, mikä olisi voitu tehdä aloitteenkin muodos-         lä on perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja
17594:  sa. Jos nyt joku henkilö ei ole tehnyt tällaista         Häikiö. Odottaisi häneltä jonkinlaista kannan-
17595:  aloitetta, tämän tulkinnan mukaan hänellä pitää          ottoa tähän asiaan. Sitä odotetaan aika laajasti
17596:  olla oikeus täällä isossa salissa tehdä vastaava          täällä eduskunnassa.
17597:  ehdotus, silloin kun kerran asia on auki, niin
17598:  kuin se tässä tapauksessa on.                               Ed. Vennamo: Herra puhemies! Halli-
17599:     Korostaisin vielä kerran, että mielestäni asiaa       tus on esittänyt veronmaksukyvyn alentumisvä-
17600: -pitäisi tutkia sen vuoksi, että tässä on todella         hennystä korotettavaksi. Tähän saakka edus-
17601:  uudesta tulkinnasta nyt kysymys.                         kunnalla on ollut aina vapaa valta harkita, mi-
17602:                                                           ten suuri tämä korotus on, eli muuttaa hallituk-
17603:    Ed. Friberg: Herra puhemies! Tämän                     sen esitystä. Nyt on omaksuttu SMP:n vuoksi
17604: keskustelun johdosta sallittaneen esittää toivo-          rajoitus, että eduskunta ei saakaan korottaa
17605: mus, että kun arvoisat kansanedustajakollegat             muuta kuin suurten puolueitten haluamalle ta-
17606: keskustelevat tästä asiasta, he pitäisivät mieles-        solle. Tämä on todella hämmästyttävää. Olen
17607: sään sen, että puhemies ei voi vastata eikä käyt-         ollut yli 20 vuotta eduskunnassa. Olen tehnyt
17608: tää puheenvuoroa sellaisessa keskustelussa, joka          tällaisia korotusesityksiä satoja, ja niistä on sal-
17609: koskee hänen menettelyään. Näin ollen keskus-             littu äänestää, mutta nyt yhtäkkiä, jotta SMP:n
17610: telussa tulisi käsitellä itse menettelyn asiasisäl-       eduskuntaryhmän toiminta aina vain enemmän
17611: töä eikä puhemiehen henkilökohtaista toimin-              vaikeutuisi, estetään tällainenkin esitysten teko
17612: taa.                                                      ja ne pannaan paperikoriin. En voi muuta kuin
17613:                                                           käsittää, että tämä liittyy Suomen yleiseen kehi-
17614:      Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Tois-                tykseen, pimentämiseen, uusdiktatuuriin ja var-
17615:   taisin sen, minkä aikaisemman pykälän yhtey-             sin hämmästyttäviin asioihin .
17616: . dessä jo sanoin. Tähänastinen käytäntö on ollut             Kannatan ehdotusta, että eduskunnan perus-
17617:  se, että jos hallituksen esityksessä on jokin py-         tuslakivaliokunta tutkisi asian, _ja toivon, että
17618:   kälä auki ja siinä jokin markkamäärä esitetty,          kansanedustajilla olisi niin paljon ryhtiä, että
17619:  niin tämän markkamäärän on saanut nostaa mi-              puolustaisivat omia luovuttamattomia oikeuk-
17620:  hin määrään tahansa ilman aloitettakin. Tässä            siaan eivätkä K-linjan käskystä murtaisi edus-
17621:  suhteessa siis käytäntö muuttuu siitä, mitä se            kunnan toimintaa. Perustuslain mukaan edus-
17622:  on aikaisemmin ollut.                                    kunnan tulee olla maan korkein valtiomahti.
17623:      Minun tiedossani ei ole sellaista perustuslaki-       Nyt se olisi vain juoksupoika.
17624:   valiokunnan mietintöä, jota ed. Mäki esitteli.
17625:   Ehken ed. Mäki olisi hyvä ja esittelisi, milloin
17626:   perustuslakivaliokunta on tällaisen markkamää-             Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Kun
17627:   rää koskevan asian käsitellyt. Minun tietääkseni        epäilen, ettei eduskunnasta tällä hetkellä aina-
17628:   se ei .ole sitä käsitellyt. Kuten sanoin, asia on ai-   kaan löydy riittävää määrää edustajia lähettä-
17629: ,na tähän saakka ollut selvä: näitä markkamääriä          mään asiaa perustuslakivaliokuntaan, ja viitaten
17630:   on saanut muuttaa.                                      ed. Fribergin puheenvuoroon, jossa hän epäili,
17631:      Toivoisin, että puhemies keskeyttäisi asian          etteivät kaikki kansanedustajat tietäisi, että pu-
17632:   käsittelyn ja ottaisi aikaisemmista eduskunnan          hemies ei täällä voi vastailla asioihin, niin olisin
17633:   pöytäkirjoista selvää kysymyksestä. Hän tulisi          yhtynyt ed. Pauli Puhakan käsitykseen siitä, et-
17634:  )momaamaim, että tässä on nyt käytännön me-              tä puhemies toki voi keskeyttää asian käsittelyn
17635:   nettely muuttunut aikaisempaan verrattuna.              ja mietiskellä sitä vielä vähän.
17636:                                          Tulo- .ja varallisuusvero                                   2355
17637: 
17638:    Ed. S a 1 m e n k i v i : Herra puhemies t          asiasta ja päätynyt määrättyyn linjaan. Toiseksi
17639: Ymmärrän niin, että herra puhemiehen ehdotus           täällä perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja il-
17640: perustuu puhemiesneuvostossa suoritettuun val-         moittaa, että kanta perustuu vuoteen 1957. Sii-
17641: misteluun, jonka valmistelun sisältöä kuiten-          tä on paljon vuosia, 20 vuotta. Ihme, että ei ole
17642: kaan ei ole voitu saattaa tiedoksi eduskunnalle.       huomattu ·aikaisemmin, vaan on sallittu äänes-
17643: On tietenkin selvää, että herra puhemies ei voi        tää. Nyt vastako on huomattu, että vuonna
17644: tätä itse tehdä. Mutta täällähän on lukuisia mui-      1957 onkin kielletty? Tämäkin on hyvin hämä-
17645: ta, myös hallitusryhmiä edustavia puhemiesneu-         rää. Ja huippu oli ilmoitus, että jo laki sallii
17646: voston jäseniä, jotka voisivat valaista tässä kes-     jonkin verran muutettavaksi. Missä on raja?
17647: kustelussa niitä perusteita, joita puhemiesneu-           Siis mielivalta onkin kaiken pohjana tässä,
17648: vostossa on käytetty. Ed. Mäki osaltaan täällä         poliittinen mielivalta. Ei perustuslaki ole sellai-
17649: jo viittasi näihin perusteisiin, mutta ymmärrän        nen, se on selväsäännöksinen. Kysymyksessä on
17650: niin, että tässä pitäisi puhua lähinnä hallitusryh-    poliittinen ajojahti SMP:tä vastaan. Suu halu-
17651: mien puolesta. Sikäli kuin he haluavat opposi-         taan tukkia, ettei saa kansalle esittää parempaa
17652: tion tukea tälle tulkinnalle ja että eduskunta         esitystä kuin mitä K-linja on esittänyt. Siitä on
17653: voisi esiintyä puhemiehen takana mahdollisim-          kysymys eikä mistään muusta. Ja se on dikta-
17654: man yksimielisenä, niin kuin olemme tottuneet,         tuuria, se on mielivaltaa, se on poliittista terro-
17655: nämä perustelut pitäisi kyllä välttämättä saada,       ria.
17656: ennen kuin asiasta joudutaan äänestämään.
17657:                                                        Ed. Rainio: Herra puhemies! Kyllä minä
17658:     Ed. H ä iki ö: Herra puhemies! Tässä kes- hämmästyneenä kuuntelin perustuslakivaliokun-
17659: kustelussa on ilmennyt väärinkäsityksiä siitä, nan puheenjohtajan esitystä näistä perusteista,
17660: onko tämä pykälä avattu ja millä tavalla. On 'kun hän esitti sananmukaisesti näin: Tulkinnas-
17661: esitetty, että pykälä on avattu kokonaan näissä sa on otettu sellainen kanta, että muutoksia voi-
17662: tapauksissa. Minun käsittääkseni puhemiehen ja daan esittää samaan suuntaan kuin hallituksen
17663: eduskunnan pääsihteerin ja puhemiesneuvoston- esitys taikka aloite on ja jonkin verran yli siitä
17664: kin tulkinta perustuu siihen, että pykälä on rahamäärästä, mikä siinä esiintyj." Tämä ei
17665: avattu, joka avaaminen voidaan tehdä joko ha~­ tunnu todellakaan millään tavalla sell{eältä pe-
17666: lituksen esityksellä tai aioitteelia - molempia rustuslain tulkinnalta silloin, kun kansanedusta-
17667: on tässä esiintynyt - siihen rahamäärään saak- jan aloiteoikeudesta on kysymys. Toki on muis-
17668: ka, mikä aloitteessa taikka hallituksen esitykses- tettava, että kyllähän äänestyksissä sentään
17669: sä esiintyy.                                        eduskunta voi itse omaksua järkevän kannan,
17670:     Asiasta on perustuslakivaliokunnan tulkinta jos puhemies sallii äänestyksen johonkin suun-
17671: vuodelta 1957. Tulkinnassa on otettu sellainen taan aivan kohtuuttomilta vaikuttavista esityk-
17672: kanta, että muutoksia voidaan esittää samaan sistä. Eihän siitä ole lainkaan kysymys, etteikö
17673: suuntaan 'kuin hallituksen esitys taikka aloite tällaisia esityksiä voitaisi torjua, vaan siitä, että
17674: on ja jonkin verran yli siitä rahamäärästä, mikä ruvetaan arvioimaan jonkinlaista rahamäärää
17675: siellä esiintyy. Puhemiehen menettely perustuu suuntaan ja toiseen. Ja mikä on olevinaan sitten
17676:  tähän perustuslakivaliokunnan tulkintaan.          se suunta, johon hallitus asiaa esittää? Sitäkin
17677:     Ehkä on syyta, kun tässä on näin tärkeästä on hyvin vaikea päätellä, niitähallitus itse asias-
17678:  asiasta kysymys, joskus perusteellisesti selvittää sa tarkoittaa ja mikä on se aloitteitten osoitta-
17679: asia ja myöskin nämä aloitteisiin liittyvät asiat ma suunta. Tämä on aivan hämärää tämä esitys.
17680:  perustuslakivaliokuntlJ:lssa, mutta minun näh- Jos puhemiesneuvostolla tässä on jonkinlainen
17681: däkseni se olisi parempi tehdä silloin, kun on .taustapäätös, niin se toki pitäisi ehdottomasti
17682:  rauhallisemmat, olosuhteet eikä ole näin kiireei- nyt purkaa. Ed.· Salmenkivi viittasi siihen että
17683:  Hsestä esityksestä kysymys. Tällä kertaa puhe- tällainen päätÖs olisi olemassa, ja meidän pitäisi
17684:  miehen menettely perustuu tuohon perustusla- päästä toki tässä sellaiseen ratkaisuun, ettei va-
17685:  kivaliokunnan tulkintaan vuodelta 1957.            litettavia ennakkotapauksia pääsisi syntymään,
17686:                                                     sillä nyt tämä tilanne asettaa jokaisen kansan-
17687:      Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Tämä edustajan täysin ymmälle siitä, miten täällä nou-
17688:  asia saa yhä kummallisempia muotoja. Ensinnä datetaan valtiopäiväjärjestystä.
17689:   täällä kokoomuks~n eduskuntaryhtnän puheen-
17690:  johtaja antaa ymmärtää, että ei tämä asia niin . Ed. V e 11 n a m o: Herra puhemies! Totean
17691:  vain yllätys ole, vaan }5::-linja on neuvotellut myös, että täällä on eduskunnan perustuslakiva-
17692: 2156                                 Tiistaina 8. marraskuuta 1977
17693: 
17694: 
17695: liokunnan puheenjohtaja Häikiö tunnustanut,             Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-
17696: että hän ei ole vuosiin valvonut tai puuttunut       lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
17697: asiaan, kun täällä on tehty laittomuuksia satoja,    taa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksytty.
17698: mutta nyt yhtäkkiä kummallisista syistä, kun
17699: K-linja on presidentinvaaleihin valmistautumas-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17700: sa, Hä.ikiö herääkin, että perustuslakia pitää uu-   69 jaa- ja 70 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 56. ( Ko-
17701: della tavalla noudattaa. Tämä saattaa kyllä          neään. 16)
17702: eduskunnan perustuslakivaliokunnan ja sen joh-
17703: don varsin omituiseen valoon. Siis te olette sal-      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
17704: lineet laittomuutta vuodesta vuoteen, mutta nyt      ed. Rosnellin ehdotuksen.
17705:  teille sytytti ja kynttilä nousi pystyyn. Oi, oi,
17706: kyllä tämä on läpinäkyvää!                             2) Äänestys ed. Salolaisen ja ed. Rosnellin
17707:                                                      ehdotusten välillä.
17708:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
17709: taan päättyneeksi.                                      Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Salo-
17710:                                                      laisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
17711:                                                      taa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksytty.
17712:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
17713: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17714: että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menette-       67 jaa- ja 72 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 57. (Ko-
17715: lyyn vaan että menettely lähetettäisiin perustus-    neään. 17)
17716: lakivaliokuntaan.
17717:                                                        Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
17718:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     synyt ed. Rosnellin ehdotuksen.
17719: 
17720:                                                         3) Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta mie-
17721:    Äänestys ja päätös:                               tintöä vastaan.
17722:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17723: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon       "ei" voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksyt-
17724: ehdotus hyväksytty.                                  ty.
17725: 
17726:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17727: 87 jaa- ja 46 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 61. (Ko-    100 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään.
17728: neään. 15)                                           18)
17729:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17730:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
17731: nettelyn.
17732:                                                         Puhe m i e s : Täysistunto keskeytetään ja
17733:    P u h e m i e s : Tämän jälkeen on äänestet-
17734:                                                      sitä jatketaan kello 19. Puhemiesneuvosto ko-
17735: tävä muista tehdyistä ehdotuksista. Ehdotan ää-
17736:                                                      koontuu välittömästi.
17737: nestyksissä meneteltäväksi niin, että ensin ää-
17738: nestetään ed. Rosnellin ehdotuksesta ed. Hauta-
17739: lan ehdotusta vastaan, sitten voittaneesta ed.
17740: Salolaisen ehdotusta vastaan ja lopuksi voitta-         Täysistunto keskeytetään kello 17.
17741: neesta mietintöä vastaan.
17742: 
17743:    Menettelytapa hyväksytään.
17744:                                                       Täysistuntoa jatketaan
17745:                                                       kello 19.05
17746:    Äänestykset ja päätös:
17747:                                                         Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.
17748:    1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Rosnellin eh-
17749: dotusten välillä.
17750:                                           Tulo- ja varallisuusver~                                  2357
17751: 
17752:   Puhemies : Jatketaan päiväjärjestyksen               sesti. Ed. Salolainen ed. Puolanteen kann1l.tta-
17753: 11) asian yksityiskohtaista käsittelyä.                mana on ehdottanut, että kohta hyväksyttäisiin
17754:                                                        II vastalauseen mukaisena. Ed. Hautala ed.
17755:   33 §.                                                Muroman kannattamana on ehdottanut, että
17756:                                                        kohta hyväksyttäisiin 111 vastalauseen mukai·
17757:    Puh e m i e s : Ehdotan, että pykälä käsitel-       sesti. Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannatta·
17758: täisiin kohdittain.                                    mana on ehdottanut, että kohta kuuluisi: "an-
17759:                                                        siotulon määrän 6 000 markkaan asti kokonaan
17760:   Menettelytapa hyväksytään.                           sekä 25 prosenttia tämän määrän ylittävältä
17761:                                                        osalta, kuitenkin enintään 9 000 markkaa (työ-
17762:   1 momentin 1 kohta.                                  tulovähennys)".
17763: 
17764:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
17765:   Keskustelu:
17766:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-
17767:    Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Ehdotan,           neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
17768: että 1 kohta hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-        Vennamon ja ed. Rosnellin ehdotusten välillä,
17769: kaisena.                                               sen jälkeen voittaneesta ed. Salolaisen ehdotus-
17770:                                                        ta vastaan, sitten voittaneesta ed. Hautalan eh-
17771:   Ed. Liedes: Herra puhemies! Kannatan                 dotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta mietin-
17772: ed. Rosnellin tekemää ehdotusta. Tämä merkit-          töä vastaan.
17773: see sitä, että työtulovähennyksen alaraja nousee
17774: nykyisestä 5 800 markasta 7 000 markkaan.                 Menettelytapa hyväksytään.
17775:    Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Eh-
17776: dotan, että 1 kohta hyväksyttäisiin II vastalau-           Äänestykset ja päätös:
17777: seen mukaisena.
17778:                                                          1 ) Äänestys ed. Rosnellin ja ed. Vennamon
17779:   Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Kanna-           ehdotusten välillä.
17780: tan ed. Salolaisen ehdotusta.
17781:                                                            Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ros-
17782:    Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Ehdotan,         nellin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
17783: että 1 kohta hyväksyttäisiin lll vastalauseen           taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
17784: mukaisesti.
17785:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17786:   Ed. M u r o m a: Herra puhemies! Kannatan             82 jaa- ja 36 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 69.
17787: ed. Hautalan tekemää ehdotusta.                         (Koneään. 19)
17788: 
17789:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-                     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
17790: tan, että 33 § 1 kohdan työtulovähennys nos-           ed. Rosnellin ehdotuksen.
17791: tettaisiin enintään 9 000 markkaan seuraavin
17792: sanoin: "ansiotulon määrän 6 000 markkaan as-            2) Äänestys ed. Salolaisen ja ed. Rosnellin
17793: ti kokonaan sekä 25 prosenttia tämän määrän            ehdotusten välillä.
17794: ylittävältä osalta, kuitenkin enintään 9 000
17795: markkaa (työtulovähennys)".                               Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Salo-
17796:                                                        laisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
17797:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-               taa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksytty.
17798: mon tekemää ehdotusta.
17799:                                                           P uhemi e s :      Äänestyksessä on annettu
17800:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  66 jaa- ja 59 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 70. (Ko-
17801:                                                        neään. 20)
17802:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ros-
17803: nell ed. Liedeksen kannattamana ehdottanut,              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
17804: että kohta hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukai-       ed. Salolaisen ehdotuksen.
17805: 2358                                    Tiistaina 8. marraskuuta 1977
17806: 
17807: 
17808:   3) Äanestys ed. Hautalan ja ed. Salolaisen              Ed. Kortesalmi: Kannatan ed. Venna-
17809: ehdotusten välillä.                                     mon ehdotusta.
17810: 
17811:    Joka tässä äänestyksessä hyvä~syy ed. Hauta-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17812: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
17813: taa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväksytty.
17814:                                                            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hauta-
17815:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            la ed. Salolaisen kannattamana ehdottanut, että
17816: 40 jaa- ja 43 ei-ääntä, 47 tyhjää; poissa 69.           kohta hyväksyttäisiin 111 vastalauseen mukaise-
17817: (Koneään. 21)                                           na. Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattama-
17818:                                                         na on ehdottanut, että kohta kuuluisi: "ansiotu-
17819:   Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-            lon määrän 2 000 markkaan asti kokonaan sekä
17820: synyt ed. Salolaisen ehdotuksen.                        20 prosenttia tämän ylittävältä osalta, kuiten-
17821:                                                         kin enintään 4 000 markkaa, jos" ja jatkuisi ku-
17822:    4) Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta mie-         ten mietinnössä.
17823: tintöä vastaan.
17824:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
17825:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17826: "ei" voittaa, on ed. Salola1sen ehdotus hyväk-             P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-
17827: sytty.                                                  sia, joten niistä äänestetään ensin vastakkain ja
17828:                                                         sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
17829:   P u he m i e s : ÄänestykseSlSä on annettu
17830: 89 jaa- ja 40 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 69. (Ko-           Menettelytapa hyväksytään.
17831: neään. 22)
17832: 
17833:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17834:                                                            Äänestykset ja päätös:
17835:       1 momentin 2 kohta.                                 1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Vennamon
17836:                                                         ehdotusten valillä.
17837:   Keskustelu:
17838:                                                            Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-
17839:    Ed. H a u t a 1a : Herra puhemies! Ehdotan,          lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
17840: että tämä 2 kohta hyväksyttäisiin III vastalau-         taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
17841: seen mukaisesti.
17842: 
17843:   Ed. S a 1o 1 aine n: Herra puhemies! Eh-                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17844: dotan, että 2 kohta hyväksyttäisiin II vastalau-        70 jaa- ja 5 ei-ääntä, 57 tyhjää; poissa 67. (Ko"
17845: seen mukaisesti.                                        neään. 23)
17846: 
17847:    P u h e m i e s : Tämä on ilmeisesti sama               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
17848: kuin ed. Hautalan ehdotus, joten ed. Salolainen         ed. Hautalan ehdotuksen.
17849: siis kannatti ed. Hautalan ehdotusta?
17850:                                                            2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-
17851:       Ed. S a 1o 1 a i n en : Kyllä, tässä tapaukses-   tintöä vastaan.
17852: sa.
17853: 
17854:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo"                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17855: tan, että verolain 33 §:n 2 kohta hyväksyttäi-          "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus.hyväksyt-
17856: siin siten, että ylimääräinen tulovähennys olisi        ty.
17857: enintään 4 000 markkaa, seuraavin sanoin: "an-
17858: siotulon määrän 2 000 markkaan asti kokonaan               Puhemies :        Äänestyksessä on annettu
17859: sekä 20 Prosenttia tämän ylittävaltä osalta, kui-       99 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään. 24)
17860: tenkin enintään 4 000 markkaa, jos" jne. kuten
17861: valiokunnan mietinnössä.              ·                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17862:                                          Tulo- ja varallisuusvero                                   2359
17863: 
17864: 
17865:   1 momentin 3 kohta.                                     Äänestykset ja päätös:
17866: 
17867:   Keskustelu:                                            1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Vennamon
17868:                                                        ehdotusten välillä.
17869:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ehdotan,
17870: että tämä kohta hyväksyttäisiin III vastalau-             Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-
17871: seen muka1sesti.                                       lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
17872:                                                        taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
17873:   Ed. Muroma: Herra puhemies! Kanna-
17874: tan ed. Hautalan ehdotusta.                              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17875:    Ed. S a 1o 1aine n: Herra puhemies! Ehdo-           71 jaa- ja 6 ei-ääntä, 5& ,tyhjää; poissa 64. (Ko-
17876: tan, että tämä kohta hyväksyttäisiin II vasta-         neään. 25)
17877: lauseen mukaisesti.
17878:                                                           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
17879:    Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Kanna-        ed. Hautalan ehdotuksen.
17880: tan ed. Salolaisen tekemää ehdotusta.
17881:                                                          2) Äänestys ed. Salolaisen ja ed. Hautalan
17882:    Ed. Vennamo: .Herra puhemies! Ehdo-                 ehdotusten välillä.
17883: tan, että tämän tuloverolain 33 §:n kohta 3 hy-
17884: väksyttäisiin niin, että verotuksen yksinhuolta-          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Salo-
17885: jan vähennys valtiovc;:rotuksessa olisi enintään       laisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
17886: 4 000 markkaa seuraavin sanoin: "ansiotulon            taa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
17887: määrän 2 000 markkaan asti kokonaan sekä 20
17888: prosenttia tämän ylittävältä osalta, kuitenkin           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17889: enintään 4 000 markkaa, jos" ja loppu kuten            67 jaa- ja 17 ei-ääntä, 52 tyhjää; poissa 63.
17890: valiokunnan mietinnössä.                               (Koneään. 26)
17891:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
17892: mon tekemää ehdotusta.                                ed. Salolaisen ehdotuksen.
17893:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17894:                                                          3 ) Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta mie-
17895:     P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Hauta-      tintöä vastaan.
17896: la ed. Muroman kannattamana ehdottanut, että
17897: kohta hyväksyttäisiin III vastalauseen mukaise-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";· jos
17898: na. Ed. Salolainen ed. Puolanteen kannattama-         "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväk-
17899: na on ehdottanut, että kohta hyväksyttäisiin II       sytty.
17900: vastalauseen mukaisena. Ed. Vennamo ed. Kor-
17901: tesalmen kannattamana on ehdottanut, että                P uhemi es :      Äänestyksessä on annettu
17902: kohta kuuluisi seuraavasti: "ansiotulon määrän         101 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 63. (Koneään.
17903: 2 000 markkaan asti kokonaan sekä 20 prosent-         27)
17904: tia tämän ylittävältä osalta, kuitenkin enintään
17905: 4 000 markkaa, jos" ja loppu kuten mietinnös-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnÖn.
17906: sä.
17907:                                                          1 momentin 4 kohta.
17908:   Selonteko myönnetään o1keaksi.
17909: 
17910:    P uhemi es :       Äänestyksissä meneteltä-           Keskustelu:
17911: neen: siten, että ensin äänestetään ed; Venna-
17912: mon ehdotuksesta ed. Hautalan ehdotusta vas-             Ed. Salolainen: : Her.ra· puhemies! Vii-
17913: taan, sitten voittaneesta ed. Salolaisen ehdotus-     taten aloitteeseeni n:o 46 sekä sen pohjalta laa~
17914: ta vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vas-     dittuun uuteen 4 kohtaan ehdotan, että otetaan
17915: taan.                                                 mukaan ·näihin vähennyksiin myöskin puoliso-
17916:                                                       vähennys seri mukaisesti kuin se on II vastalau·
17917:   Menettelytapa hyväksytään.                          seessa.
17918: 2360                                 Tiistaina 8. marraskuuta 1977
17919: 
17920: 
17921:   Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Kanna-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17922: tan ed. Salolaisen tekemää ehdotusta.                100 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään.
17923:                                                      29)
17924:     Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
17925:  tan, että tämän valtion verolain 33 §:n 4 koh-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17926:  ta, joka koskee ouolisovähennystä, hyväksyttäi-
17927: siin muuten kokoomuksen vastalauseen mukai-             1 momentin 5 kohta.
17928: sesti paitsi, että markkamäärä on 5 000 mark-
17929: kaa.
17930:                                                        Keskustelu:
17931:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
17932: mon ehdotusta.                                         Ed. S a 1o 1 aine n : Herra puhemies! Vii-
17933:                                                     taten äsken mainittuun aloitteeseni n:o 46 eh-
17934:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              dotan, että otetaan muutettavaksi myös kohta
17935:                                                     5, jota hallitus ei esitä lainkaan korjattavaksi.
17936:                                                     Tämä on koulutusvähennys. Ehdotan, että se
17937:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Salolai-         hyväksytään II vastalauseen mukaisena.
17938: nen ed. Puolanteen kannattamana ehdottanut,
17939: että kohta hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
17940: kaisena. Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-           Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Kanna-
17941: tamana on ehdottanut, että kohta hyväksyttäi-        tan ed. Salolaisen ehdotusta.
17942: siin muuten II vastalauseen mukaisena, mutta
17943: rahamäärä olisi 5 000 markkaa.                         Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
17944:                                                     tan, että tämän tuloverolain 33 §:n 5 kohta hy-
17945:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    väksyttäisiin muuten samanlaisena kuin kokoo-
17946:                                                     muksen ja SKDL:n vastalauseet paitsi, että alku
17947:   P u h e m i e s : Ehdotuksista äänestettäneen     kuuluisi näin: "1 200 markkaa jokaisesta vero-
17948: ensin vastakkain ja sitten voittaneesta mietintöä   vuonna elättämästään sellaisesta lapsesta tai
17949: vastaan.                                            kasvattilapsesta, joka ennen verovuoden alkua
17950:                                                     on täyttänyt 16 vaan ei 21 vuotta ja joka" jne.
17951:   Menettelytapa hyväksytään.                        kuten kokoomuksen ja SKDL:n samansisältöi-
17952:                                                     sissä, ei tosin yhteisissä vastalauseissa.
17953: 
17954:   Äänestykset ja päätös:                              Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
17955:                                                      mon ehdotusta.
17956:   1) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Salolaisen
17957: ehdotusten välillä.                                     Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Ehdotan,
17958:                                                      että 5 kohta hyväksytään I vastalauseen mukai-
17959:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-      sena.
17960: mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
17961: taa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväksytty.             Ed. Liedes: Herra puhemies! Kannatan
17962:                                                      ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.
17963:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17964: 26 jaa- ja 55 ei-ääntä, 53 tyhjää; poissa 65.          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17965: ( Koneään. 28)
17966:                                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Salolai-
17967:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       nen ed. Puolanteen kannattamana ehdottanut,
17968: ed. Salolaisen ehdotuksen.                          että kohta hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
17969:                                                     kaisena. Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
17970:    2 ) Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta mie-    tamana on ehdottanut, että kohta kuuluisi seu-
17971: tintöä vastaan.                                     raavasti: "1 200 markkaa jokaisesta verovuon-
17972:                                                     na elättämästään sellaisesta lapsesta tai kasvatti-
17973:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      lapsesta, joka ennen verovuoden alkua on täyt-
17974: "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväk-      tänyt 16 vaan ei 21 vuotta ja joka" ja jatko ku-
17975: sytty.                                              ten kokoomuksen ja SKDL:n erillisissä vasta-
17976:                                          Tulo- ja varallisuusvero                                   2361
17977: 
17978: 
17979: lauseissa. Ed. Rosnell ed. Liedeksen kannatta-        esityksiä herra puhemies hyväksyy. ja minkälai-
17980: mana on ehdottanut, että kohta hyväksyttäisiin        sia hän ei hyväksy, mutta minun täytyy todeta,
17981: I vastalauseen mukaisena.                             että tällä kohdalla kokeellinen menetelmäni oli-
17982:                                                       si tuonut toisen tuloksen. Minä olisin odotta-
17983:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      nut, että ed. Rosnellin esitys kuitenkin otettai-
17984:                                                       siin käsittelyyn, vaikkakaan ei ed. Vennamon
17985:    P u h e m i e s : Kun käsiteltävänä olevat         esitystä. Tähän asti on hyväksytty noin 45 % :n
17986: hallituksen esitys ja lakialoitteet eivät mielestä-   korotuksia näihin markkamääräisiin summiin.
17987: ni voi antaa aihetta ed. Rosnellin ja ed. Venna-      Se on ennätys. Myöskin 28 % :n suuruisia. Mi-
17988: mon tekemiin ehdotuksiin, en katso voivani esi-       nun käsitykseni mukaan olisi voitu noin
17989: tellä niitä äänestykseen.                             80 % :n suuruinen korotus tähän kohtaan hy-
17990:                                                       väksyä, mutta ei 1·30 % :n suuruista. Tämä oli
17991:                                                       minun veikkaukseni herra puhemiehen menette-
17992:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:                 lystä, mutta nyt olen tullut väärään johtopää-
17993:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Olen                  tökseen. Näin ollen arvausleikki eduskunnassa
17994: täällä eduskunnassa lukuisia kertoja tehnyt vas-      tulee jatkumaan, jos näin menetellään. Sen
17995: taavanlaisen muutosesityksen ja aina on tähän         vuoksi, herra puhemies, minusta on kyllä välttä-
17996: mennessä saanut siitä äänestää. Nyt on epäviral-      mätöntä, että eduskunta nyt keskeyttää tällai-
17997: listen tietojen mukaan kerrottu, että on omak-        sen täysin sen päätöksentekoa häiritsevän me-
17998: suttu perustuslaista uusi tulkinta, että jonkin       nettelytavan, jossa kukaan kansanedustaja ei ole
17999: verran voi poiketa hallituksen esityksistä ja         enää selvillä siitä, minkälaisia ehdotuksia voi-
18000: eduskunta-aloitteista, kun on kysymys markka-         daan tehdä ja minkälaisia ei, ja että asia nyt vih-
18001: määristä. Tällainen tulkinta ei perustu valtio-       doinkin lähetetään perustuslakivaliokuntaan
18002: päiväjärjestykseen eikä perustuslakiin. Se johtaa     tutkittavaksi.
18003: poliittiseen mielivaltaan ja on jo johtanut. Mo-         Huomautan siitä, herra puhemies, että tämä
18004: nessa tapauksessa on sallittu jopa yli kaksinker-     ei ole millään tavalla herra puhemieheen koh-
18005: tainen markkamääräinen muutos, toisessa ta-           distuva epäluottamus, vaan yleensä tätä menet-
18006: pauksessa vain muutaman kymmenen prosentin            telyä vastaan kohdistuva epäily.
18007: markkamääräinen muutos. Taustana on selvä
18008: kansanvallan ja eduskunnan aseman romuttami-              Ed. Vennamo: Herra puhemies! Minun
18009: nen. Myös ilmeisesti asiaan vaikuttaa K-linjan        on pakko myös eduskunnan pöytäkirjaan jo his-
18010: poliittiset päämäärät. Ei hyväksytä, että Suo-        torian vuoksi todeta, että eduskunnan keskey-
18011: men kansaa puolustetaan tehokkaammin, kuin            tyksen aikana juustosyömisen yhteydessä libe-
18012: mitä K-linja täällä eduskunnassa esittää. Tämä        raalisen kansanpuolueen eduskuntaryhmän pu-
18013: ei enää ole kansanvaltaa, ei laillista yhteiskun"     heenjohtaja on ilmoittanut julkisesti, että raja,
18014: taa eikä myöskään asianmukaista eduskunnan            mistä saa äänestää, on Vennamossa eli SMP:ssä.
18015: työskentelyä. Ilmeisesti luotetaan myös siihen,       SMP:n esityksistä ei äänestetä silloin, kun po-
18016: että tuomioistuimet eivät puutu eduskuntamie-         liittisesti ne ovat hankalia, muista voidaan har-
18017: livaltaan. En voi tällaista hyväksyä. Pidän sitä      kita. Tämä osoittaa, millä tiellä eduskunta on ja
18018: vääränä, ja historian edessä se on erittäin tuo-      miten häpeälliseen tilanteeseen me olemme jou-
18019: mittava. Siksi katson velvollisuudekseni esittää,     tuneet.
18020: että herra puhemiehen menettely lähetettäisiin
18021: eduskunnan perustuslakivaliokunnan tutkitta-             Ed. K o r t e s a 1 m i : Haluan täsmentää tä-
18022: vaksi, ja toivoo, että kansanedustajat ryhdistäy-     tä ed. Vennamon lausuntoa. Kysymyksessähän
18023: tyisivät ennen kuin tällä luisuvalla pinnalla ol-     oli liberaalisen kansanpuolueen kansanedustaja
18024: laan tiellä, josta ei ole paluuta. Se lyö jokaista    Seppo Westerlund, joka sanoi, että raja on ed.
18025: kansanedustajaa ja jokaista puoluetta aikanaan        Vennamossa.                           ·
18026: tässä maassa.
18027: 
18028:  Ed. Korte s a 1m i: Kannabio ed. Venna-                 P u h e m i e s : Nyt on puhemiehen menet-
18029: mon tekemää ehdotusta.                                telystä kysymys.
18030: 
18031:   Ed. Rainio: Herra puhemies! Olen koet-                 Puhuja·: Kannatan ed. Vennamon ehdo-
18032: tanut nyt tutkia kokeellisesti sitä, minkälaisia      tusta.
18033: 296 057700001B
18034: 2362                                 Tiistaina 8. marraskuuta 1977
18035: 
18036: 
18037:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-          Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Eh-
18038: taan päättyneeksi.                                   dotan, että tämä pykälä hyväksytään II vasta-
18039:                                                      lauseen mukaisena.
18040:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
18041: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,            Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Kanna-
18042: että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menette-       tan ed. Salolaisen tekemää ehdotusta.
18043: lyyn vaan että asia lähetettäisiin perustuslakiva-
18044: liokuntaan.                                             Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ehdotan,
18045:                                                      että pykälä saisi sen muodon, mikä sillä on 111
18046:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     vastalauseessa.
18047: 
18048:                                                         Ed. Muroma: Herra puhemies! Kanna-
18049:   Äänestys ja päätös:                                tan ed. Hautalan ·tekemää ehdotusta.
18050:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
18051: nestää "jaa"; jos "ei" voitJtaa, on ed. Vennamon        Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Yleiskes-
18052: ehdotus hyväksytty.                                  kustelussa käyttämääni puheenvuoroon viitaten
18053:                                                      olisin perustellusti ehdottanut osinkotulovähene
18054:                                                      nykseksi 3 000 markkaa, mutta vaistoni sanoo,
18055:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        että minun on korjattava tätä esitystä voidakse-
18056: 99 jaa- ja 21 ei-ääntä, 15 tyhjää; poissa 64.        ni saada sen äänestykseen, ja siksi ehdotan, her-
18057: ( Koneään. 30)                                       ra puhemies, että osinkotulovähennyksen mark-
18058:                                                      kamäärä olisi hallituksen esittämän 1 000 mar-
18059:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-             kan asemesta 1 950 markkaa.
18060: nettelyn.
18061:                                                        Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kan-
18062:    Puhemies : Nyt on äänestettävä jäljelle           natan ed. Rainion ehdotusta.
18063: jääneestä ed. Salolaisen ehdotuksesta.
18064:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18065:   Äänestys ja päätös:
18066:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ros-
18067:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       nell ed. Liedeksen kannattamana ehdottanut,
18068: "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväk-       että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-
18069: sytty.                                               kaisena. Ed. Salolainen on ed. Puolanteen kan-
18070:                                                      nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
18071:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         siin II vastalauseen mukaisena. Ed. Hautala on
18072: 90 jaa, ja 44 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään. 31)     ed. Muroman kannattamana ehdottanut, että
18073:                                                      pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseen mukai-
18074:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sena. Ed. Rainio on ed. Ehrnroothin kannatta-
18075:                                                      mana ehdottanut, että pykälän markkamäärä
18076:    1 momentin ensimmäinen kappale hyväksy"           olisi 1 95.0.
18077: tään.
18078:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
18079: 
18080:  . 34 .§.                                               P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-
18081:                                                      neteltäväksi ·siten, että ensin äänestetään ed. Sa-
18082:   Keskustelu:                                        lolaisen ja ed. Rainion ehdotusten välillä, sen
18083:                                                      jälkeen voittaneesta ed. Hautalan ehdotusta
18084:    Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Ehdotan,        vastaan, sitten voittanees·ta mietintöä vastaan ja
18085: että tämä pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen      lopuksi ed. Rosnellin ehdotuksesta mietintöä
18086: mukaisena.                                           vastaan sellaisena, miksi se on edellisissä äänes-
18087:                                                      tyksissä muodostunut.
18088:   ·Ed, Lie d e s· ·: Herra puhemies! Kannatan
18089: ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.                       Menettelytapa hyväksytään.
18090:                                         Tulo- ja varallisuusvero                                   2363
18091: 
18092: 
18093:   Äänestykset ja päätös:                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18094:   1) Äänestys ed. Salolaisen ja ed. Rainion eh-
18095:                                                         36 §.
18096: dotusten välillä.
18097: 
18098:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Salo-          P u h e m i e s ! Ehdotan, että pykälä käsitel-
18099: laisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-    lään kohdittain.
18100: taa, on ed. Rainion ehdotus hyväksytty.
18101:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
18102:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
18103: 77 jaa- ja 6 ei-ääntä, 54 tyhjää; poissa 62. (Ko-        1 momentin 1 kohta.
18104: neään. 32)
18105: 
18106:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           Keskustelu:
18107: ed. Salolaisen ehdotuksen.
18108:                                                        Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Eh-
18109:   2) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Salolaisen         dotan, että 1 kohta hyväksyttäisiin II vastalau-
18110: ehdotusten välillä.                                  seen mukaisesti, mikä merkitsee siis sitä, että
18111:                                                      myöskin vanhuusvähennystä korjataan toisin
18112:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-      kuin hallitus on sen ehdottanut.
18113: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
18114: taa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväksytty.              Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Kanna-
18115:                                                      tan ed. Salolaisen ehdotusta.
18116:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
18117: 53 jaa- ja 34 ei-ääntä, 50 tyhjää; poissa 62.           Ed. Vennamo : Herra puhemies! Kun
18118: (Koneään. 33)                                        ed. Rainio sai tehdä 95 % :n muutosesityksen,
18119:                                                      niin ehdotan, että tämän 36 §:n 1 kohdan van-
18120:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        huusvähennys hyväksyttäisiin seuraavan sisäl-
18121: ed. Hautalan ehdotuksen.                             töisenä: "1 490 markkaa, milloin hän ennen ve-
18122:                                                      rovuoden päättymistä on täyttänyt 65 vuotta."
18123:    3 ) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-       Kysymys on 99 % :sta eli 4 % :n erosta Rainion
18124: tintöä vastaan.                                      kanssa.
18125:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,       · Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
18126: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Hauta-      mon ehdotusta.
18127: lan ehdotus hyväksytty.
18128:                                                                1
18129: 
18130: 
18131:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18132: 101 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 62. ( Koneään.
18133: 34)                                                     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Salolai-
18134:                                                      nen ed. Puolanteen kannattamana ehdottanut,
18135:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        että kohta hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
18136: mietinnön.                                           kaisena. Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
18137:                                                      tamana on ehdottanut, että kohta kuuluisi:
18138:    4) Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta mie-       "1490 mar~kaa, milloin hän ennen verovuoden
18139: tintöä vastaan.                                      päättymistä on täyttänyt 65 vuotta."              ·
18140: 
18141:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Selonteko myönnetään oikeaksi.
18142: "ei" voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksyt-
18143: ty.                                                     P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-
18144:                                                      sia, joten niistä äänestetään ensin vastakkain ja
18145:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
18146: 127 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 61. (Koneään.
18147: 35)                                                     Menettelytapa hyväksytään.
18148: 2364                                 Tiistaina 8. marraskuuta 1977
18149: 
18150: 
18151:   Äänestykset ja päätös:                                Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kanna-
18152:                                                      tan myöskin ed. Hautalaa, kosika se on varmin-
18153:   1) Äänestys ed. Salolaisen ja ed. Vennamon         ta, että pääsisi ehdotuksellaan äänestämään.
18154: ehdotusten välillä.
18155: 
18156:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Salo-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18157: laisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
18158: taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.                P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ros-
18159:                                                      nell ed. Liedeksen kannattamana ehdottanut,
18160:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         että kohta hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukai-
18161: 76 jaa- ja 6 ei-ääntä, 53 tyhjää; poissa 64. (Ko-    sena. Ed. Hautala on ed. Muroman kannattama-
18162: neään. 36)                                           na ehdottanut, että kohta hyväksyttäisiin 111
18163:                                                      vastalauseen mukaisena.
18164:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
18165: ed. Salolaisen ehdotuksen.
18166:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
18167:    2) Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta mie-
18168: tintöä vastaan.                                        P u h e m i e s : Ehdotuksista äänestetään
18169:                                                      ensin vastakkain ja sen jälkeen voi.ttaneesta
18170:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       mietintöä vastaan.
18171: "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväk-
18172: sytty.
18173:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
18174:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
18175: 100 jaa- ja .35 ei-ääntä; poissa 64. (Koneään.
18176: 37)                                                        Äänestykset ja päätös:
18177: 
18178:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   1) Äänestys ed. Rosnellin ja ed. Hautalan
18179:                                                      ehdotusten välillä.
18180:   1 momentin 2 kohta.
18181:                                                         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ros-
18182:                                                      nellin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
18183:   Keskustelu:                                        taa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
18184:    Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Ehdotan,
18185: että 2 kohta hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
18186: kaisena.                                             80 jaa- ja 48 ei-ääntä, 7 ityhjää; poissa 64. (Ko-
18187:                                                      neään. 38)
18188:    Ed. Liedes : Herra puhemies! Kannatan
18189: ed. Rosnellin tekemää ehdotusta. Tämä merkit-          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
18190: see sitä, että lapsivähennys korotetaan 800          ed. Rosnellin ehdotuksen.
18191: markkaan.
18192: 
18193:    Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies! Jos           2) Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta mie-
18194: edellinen ehdotus merkitsee todella 800 mark-        tintöä vastaan.
18195: kaa, silloin minun ei tarvitse :tehdä omaani, jo-
18196: ten kannatan sitä.                                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
18197:                                                      "ei" voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksyt-
18198:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ehdotan            ty.
18199: tälle kohdalle muotoa, joka sillä on 111 vasta-
18200: lauseessa.
18201:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
18202:   Ed. Muroma : Herra puhemies! Kanna·                91 jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 63. (Koneään. 39)
18203: tan ed. Hautalan :tekemää 1 000 markan vähen-
18204: nystä.                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18205:                                          Tulo- ja varallisuusvero                                  2365
18206: 
18207: 
18208:   1 momentin 3 kohta.                                    P u h e m i e s : Ehdotan meneteltäväksi ää-
18209:                                                       nestyksissä niin, että ensin äänestetään ed. Ven-
18210:   Keskustelu:                                         namon ehdotuksesta ed. Hautalan ehdotusta
18211:                                                       vastaan, sitten voittaneesta ed. Salolaisen ehdo-
18212:    Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Ehdotan,        tusta vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä
18213: että 3 kohta hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-       vastaan;
18214: kaisena.
18215:   Ed. Liedes: Herra puhemies! Kannatan                   Menettelytapa hyväksytään.
18216: ed. Rosnellin .tekemää ehdotusta.
18217: 
18218:   Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Eh-              Äänestykset ja päätös:
18219: dotan, että 3 kohta hyväksytään II vastalauseen         1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Vennamon
18220: mukaisena.                                            ehdotusten välillä.
18221:   Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Kanna-
18222: tan ed. Salolaisen ehdotusta.                            Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-
18223:                                                       lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
18224:    Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Ehdotan,       taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
18225: että tämä kohta hyväksyttäisiin III vastalau-
18226: seen mukaisena.                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
18227:                                                        74 jaa- ja 7 ei-ääntä, 58 tyhjää; poissa 60. (Ko-
18228:   Ed. Muroma: Herra puhemies! Kanna-                   neään. 40)
18229: tan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.
18230:                                                          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
18231:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Kainos-               ed. Hautalan ehdotuksen.
18232: sa toivossa ehdotan, että tämä 3 kohta hyväk-
18233: syttäisiin kuten valiokunnan mietinnössä, kui-           2) Äänestys ed. Salolaisen ja ed. Hautalan
18234: tenkin niin että alun markkasumma olisi 1 200.         ehdotusten välillä.
18235:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                 Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Salo-
18236: mon ehdotusta.                                         laisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
18237:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 taa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
18238: 
18239:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ros-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
18240: nell ed. Liedeksen kannattamana ehdottanut,            62 jaa- ja 23 ei-ääntä, 55 tyhjää; poissa 59.
18241: että kohta hyväksyttäisiin I vastalauseen mukai-       ( Koneään. 41 )
18242: sena. Ed. Salolainen ed. Puolanteen kannatta-
18243: mana on ehdottanut, että kohta hyväksyttäisiin           Eduskunta on tässä äänestyks.essä hyväksynyt
18244: II vastalauseen ,mukaisena. Ed. Hautala ed.            ed. Salolaisen ehdotuksen.                 ·
18245: Muroman kannattamana on ehdottanut, että
18246: kohta hyväksyttäisiin III vastalauseen mukaise-           3 ) Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta mie-
18247: na. Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattama-            tintöä vastaan.
18248: na on ehdottanut, että kohdan alussa oleva
18249: markkamäärä olisi 1 200.
18250:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
18251:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväk-
18252:                                                        sytty.
18253:   P u h e m i e s : Koska käsi:teltävinä olevat
18254: hallituksen esitys ja lakialoitteet mielestäni ei-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
18255: vät voi antaa. aihetta ed. Rosnellin ehdotukseen,      100 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään.
18256: en katso voivani esitellä sitä äänestykseen.           42)
18257: 
18258:    Puhemiehen menettely hyväksytään.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18259: 2366                                   Tiistaina 8. marraskuu!~\ 1977
18260: 
18261: 
18262:   1 monientin 4 kohta.                                    Keskustelu puhemiehen menettelystä:
18263:                                                           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Olen
18264:   Keskustelu:                                          yhä enemmän hämmentynyt herra puhemiehen
18265:                                                        valtiopäiväjärjestyksen tulkinnasta. Vanhuusvä-
18266:    Ed. S a 1o laine n: Herra ouhemies! Hal-            hennyksen kohdalla sallittiin 99 % :n korotus,
18267: litushan ei ole lainkaan kajonn~1t opiskelijavä-       mutta opiskelijavähennysten kohdalla ei ole hy-
18268: hennykseen. Ehdotan, että mukaan otetaan               väksytty edes 50 % :n korotusta, mutta ed. Rai-
18269: opiskelijavähennys siten kuin II vastalauseessa        nion joku 40 %:n korotus hyväksytään (Ed.
18270: sanotaan.                                              Rainio: 28 % ) . - Olkoon sitten 28 %. -
18271:                                                        Onko niin, eHä Suomen perustuslaki lähtee sii-
18272:    Ed. P u o 1a n n e : Herra puhemies! Kanna-         tä, että opiskelijoilla on toisenlainen asema kuin
18273: tan ed. Salolaisen ehdotusta.                          vanhuksilla tässä maassa? Kyllä me olemme nyt
18274:                                                        kummallisella tiellä. En voi ymmärtää enkä hy-
18275:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-           väksyä herra puhemiehen menettelyä. Tämä on
18276: tan, että tämä 4 kohta hyväksyttäisiin muutoin         aivan käsittämätöntä, että eduskunta sallii mei-
18277: saman sisältöisenä kuin kokoomuksen vastalau-          dän tällä tavalla !uhma.
18278: seessa, mutta alun markkamäärä, joka on ko-               Siksi, herra puhemies, katson velvollisuudek-
18279: koomuksen ehdotuksessa 2 400 mk, korotettai-           seni esittää, että herra puhemiehen menettely
18280: siin 3 600. markkaan eli 50 % :lla, jolloin alku       lähetettäisiin eduskunnan perustuslakivaliokun-
18281: 91isi seuraava: "3 600 markkaa ansiotulostaan          nan tutkittavaksi.
18282:    "
18283:                                                          Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Venna-
18284:  Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-              mon ehdotusta.
18285: mon tekemää ehdotusta.
18286:                                                           Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
18287:    Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Ehdotan,          taan päättyneeksi.
18288: että tämä 4 kohta kuuluisi II vastalauseen mu-
18289: kaisesti muuten paitsi että markkamäärä olisi             Puhemies : Keskustelussa on ed. Venna-
18290: 3 100 mk.                                              mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
18291:                                                        että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menette-
18292:  ·Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kan-         lyyn, vaan että asia lähetettäisiin perustuslaki-
18293: natan ed. Rainion ehdotusta.                           valiokuntaan,
18294: 
18295:                                                           Selonteko myönnetään oikea1ksi.
18296:   Keskustelu julistetaan pää,ttyneeksi.
18297: 
18298:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Salolai-        Äänestys ja päätös:
18299: nen ed. Puolanteen kannattamana ehdottanut,
18300: että kohta hyväksyttäisiin II vas,talauseen mu-          Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
18301: kaisesti. Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-          nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon
18302: tamana on ehdottanut, että kohta alkaisi "3 600        ehdotus hyväksytty.
18303: markkaa ansiotulostaan" ja jatkuisi kuten II
18304: vastalauseessa. Ed. Rainio ed. Ehrnroothin kan-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
18305: nattamana on ehdottanut, että kohta alkaisi            104 jaa- ja 19 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 66.
18306: "3 100 markkaa ansiotulostaan" ja jatkuisi ku-         (Koneään. 43)
18307: ten II vastalauseessa.
18308:                                                          Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
18309:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       nettelyn.
18310: 
18311:    Puhemies : Koska käsiteltävinä olevat                  Puhemies: Muut ehdotukset ovat vas-
18312: hallituksen esitys ja lakialoitteet eivä:t mielestä-   takkaisia, joten niistä äänestetään ensin vas-
18313: ni voi antaa aihetta ed. Vennamon ehdotuk-             takkain ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
18314: seen, en katso voivani esi,tellä sitä äänestykseen.    taan.
18315:                                         Tulo- ja varallisuusvero                                   2367
18316: 
18317: 
18318:   Menettelytapa hyväksytään.                            Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
18319:                                                      tan, että tämä 36 § :n 5 kohta, joka koskee in-
18320:                                                      validivähennystä, korjwttaisiin niin, että ylärajaa
18321:   Äänestykset ja päätös:                             nostettaisiin     kokoomuksen         ehdotuksesta
18322:                                                      50 % :lla, joka ei invalidien kohdalla ole aina-
18323:   1 ) Äänestys ed. Salolaisen ja ed. Rainion eh-     kaan liikaa. Kohta kirjoitettaisiin siis seuraavas-
18324: dotusten välillä.                                    ti: "3 600 markkaa, jos hänellä on sairaudesta,
18325:                                                      viasta tai vammasta aiheutunut pysyvä haitta,
18326:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Salo-       jonka haitta-aste esitetyn selvityksen mukaan
18327: laisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-    on 100 prosenttia, tai jos prosenttimäärä on
18328: taa, on ed. Rainion ehdotus hyväksytty.              pienempi, mutta kuitenkin vähintään 10 pro-
18329:                                                      senttia, prosenttimäärän osoittama osuus 3 600
18330:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         markasta (invalidivähennys)." Muutoin kohta
18331: 78 jaa- ja 4 ei-ääntä, 53 tyhjää; poissa 64. (Ko-    kuuluisi kuten kokoomuksen vastalauseessa.
18332: neään. 44)
18333:                                                       Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
18334:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        mon tekemää ehdotusta.
18335: ed. Salolaisen ehdotuksen.
18336:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18337:    2 ) Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta mie-
18338: tintöä vastaan.                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Salolai-
18339:                                                      nen ed. Puolanteen kannattamana ehdottanut,
18340:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          että kohta hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
18341: jos "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hy-      kaisesti. Ed. Hautala ed. Muroman kannattama-
18342: väksytty.                                            na on ehdottanut, että markkamäärä olisi
18343:                                                      3 000. Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannatta-
18344:                                                      mana on ehdottanut, että kohdan alku kuuluisi
18345:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         seuraavasti: "3 600 markkaa, jos hänellä on sai-
18346: 96 jaa- ja 39 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 63. (Ko-     raudesta, viasta tai vammasta aiheutunut pysy-
18347: neään. 45)                                           vä haitta, jonka haitta-aste esitetyn selvityksen
18348:                                                      mukaan on 100 prosenttia, tai jos prosenttimää-
18349:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 rä on pienempi, mutta kuitenkin vähintään 10
18350:                                                      prosenttia, prosenttimäärän osoittama osuus
18351:   1 momentin 5 kohta.                                3 600 markasta (invalidivähennys)." Kohta jat-
18352:                                                      kuisi II vastalauseen mukaisena.
18353:   Keskustelu:                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
18354:    Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Hal-
18355: litus ei ole myöskään kajonnut invalidivähen-           P u h em i e s :    Ehdotan meneteltäväksi
18356: nykseen. Ehdotankin, että tämä invalidivähen-        niin, että ensin äänestetään ed. Vennamon eh-
18357: nys hyväksytään II vastalauseen mukaisena.           dotuksesta ed. Hautalan ehdotusta vastaan, sit-
18358:                                                      ten voittaneesta ed. Salolaisen ehdotusta vas-
18359:                                                      taan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.
18360:    Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Kanna-
18361: tan ed. Salolaisen ehdotusta.                           Menettelytapa hyväksytään.
18362: 
18363:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Viitaten
18364: yleiskeskustelussa käyttämääni puheenvuoroon            Äänestykset ja päätös:
18365: sekä ed. Matikkalan lakialoitteeseen ehdotan,          1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Vennamon
18366: että tässä kohdassa mainittu markkamäärä muu-        ehdotusten välillä.
18367: tettaisiin 3 000 .markaksi.
18368:                                                         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-
18369:   Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Kanna-           lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
18370: tan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.                  taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
18371: 2368                                  Tiistaina 8. marraskuuta 1977
18372: 
18373: 
18374:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Kan-
18375: 77 jaa- ja 3 ei-ääntä, 55 tyhjää; poissa 64. (Ko-     natan ed. Salolaisen tekemää ehdotusta.
18376: neään. 46)
18377:                                                          Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Ehdotan,
18378:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         että tämä pykälä hyväksyttäisiin III vastalau-
18379: ed. Hautalan ehdotuksen.                              seen mukaisena.
18380: 
18381:   2) Äänestys ed. Salolaisen ja ed. Hautalan             Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Kanna-
18382: ehdotusten välillä.                                   tan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.
18383: 
18384: . Joka tässä äänestyksessä hyvaksyy ed. Salo-            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
18385:  laisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-    tan, että tämä 37 §:n perusvähennys korotet-
18386: taa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.              taisiin 9 000 markkaan, ja tämän seurauksena
18387:                                                       myös vastaavasti pykälän loppupuolelle tulisi
18388:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          90 markkaa.
18389: 70 jaa- ja 19 ei-ääntä, 47 tyhjää; poissa 63.
18390: (Koneään. 47)                                          Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
18391:                                                       mon ehdotusta.
18392:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
18393: ed. Salolaisen ehdotuksen.                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18394: 
18395:    3) Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta mie-         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ros-
18396: tintöä vastaan.                                      nell ed. Liedeksen kannattamana ehdottanut,
18397:                                                      että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
18398:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       kaisena. Ed. Salolainen ed. Miettisen kannatta-
18399: "ei" voittaa, on ed. Salolaisen .ehdotus hyväk-      mana on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
18400: sytty.                                               II vastalauseen mukaisena. Ed. Hautala ed.
18401:                                                      Muroman kannattamana on ehdottanut, että py-
18402:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         kälä hyväksyttäisiin III vastalauseen mukaise-
18403: 101 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 63. (Koneään.        na. Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattama-
18404: 48)                                                  na on ehdottanut, että pykälässä olevat markka-
18405:                                                      määrät 2 300 muutettaisiin markkamääriksi
18406:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 9 000 ja että markkamäärä 23 muutettaisiin
18407:                                                      markkamääräksi 90.
18408:    1 momentin ensimmäinen kappale hyväksy-
18409: tään.                                                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
18410: 
18411:                                                         P u h e m i e s : Koska käsiteltävänä olevat
18412:   37 §.
18413:                                                      hallituksen esitys ja lakialoitteet mielestäni ei-
18414:                                                      vät voi ani:aa aihetta ed. Vennamon ehdotuk-
18415:   Keskustelu:                                        seen, en katso voivani esitellä sitä äänestykseen.
18416:    Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Ehdotan,
18417: että 37 § hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukai-
18418: sena.                                                   Keskustelu puhemiehen menettelystä:
18419:                                                         Ed. Vennamo: Herra puhemies! Halli-
18420:    Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Kannatan        tus on esittänyt perusvähennystä korotettavak-
18421: ed. Rosnellin tekemää ehdotusta. Tämä merkit-        si. Tämän jälkeen valtiopäiväjärjestyksen mu-
18422: see sitä, että kunnallinen perusvähennys koro-       kaan eduskunnalla on valta vapaasti päättää,
18423: tettaisiin 6 000 markkaan.                           kuinka suuri tämä korotus on. Nyt kuitenkin
18424:                                                      herra puhemies lakiin perustumattomista syistä
18425: · Ed. Salolainen: Herra puhemies! Eh-                asettaa ylärajoja, joita rajoja ei kukaan tiedä, ja
18426: dotan, että 37 § hyväksyttäisiin II vastalauseen     jotka rajat ovat siis riippuvaisia mielivallasta.
18427: mukaisena.                                           Tämä ei voi olla· vastuullista eduskuntatyötä ja
18428:                                         Tulo- ja varallisuusvero                                 2369
18429: 
18430: se on myös koko eduskunnan toiminnan halven-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
18431: tamista ja eduskunnan saattamista pienen poliit-     67 jaa- ja 55 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 69. (Ko-
18432: tisen valtaklikin käskyvallan alaiseksi. Siksi en    neään. 50)
18433: voi sitä hyväksyä. Kysymys on koko kansanval-
18434: tamille perusteista. Näistä syistä, herra puhe-         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
18435: mies, ehdotan että puhemiehen menettely lähe-        ed. Hautalan ehdotuksen.
18436: tettäisiin eduskunnan perustuslakivaliokunnan
18437: tutkittavaksi.                                         2) Äänestys ed. Salolaisen ja ed. Hautalan
18438:                                                      ehdotusten välillä.
18439:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
18440: mon ehdotusta.                                          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Salo-
18441:                                                      laisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
18442:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-       taa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
18443: taan päättyneeksi.
18444:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
18445:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-      64 jaa- ja 23 ei-ääntä, 48 tyhjää; poissa 64.
18446: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,           (Koneään. 51)
18447: että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menette-
18448: lyyn vaan että menettely lähetettäisiin perustus-       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
18449: lakivaliokuntaan.                                     ed. Salolaisen ehdotuksen.
18450: 
18451:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         3) Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta mie-
18452:                                                       tintöä vastaan.
18453:    Äänestys ja päätös:                                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
18454:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-            "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväk-
18455: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon       sytty.
18456: ehdotus hyväksytty.
18457:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
18458:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          94 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 64. (Koneään. 52)
18459: 109 jaa- ja 15 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 70.
18460: (Koneään. 49)                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18461: 
18462:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-                 57 §.
18463: nettelyn.
18464:                                                          P u h e m i e s : Ehdotan, että tämäkin pykä-
18465:    Puhemies: Tämän jälkeen on äänestet-               lä käsitellään kohdittain.
18466: tävä muista tehdyistä ehdotuksista. Ehdotan ää-
18467: nestyksissä meneteltäväksi niin, että ensin ää-          Menettelytapa hyväksytään.
18468: nestetään ed. Rosnellin ehdotuksesta ed. Hauta-
18469: lan ehdotusta vastaan, sitten voittaneesta ed.           1 momentin 1 kohta.
18470: Salolaisen ehdotusta vastaan ja lopuksi voitta-
18471: neesta mietintöä vastaan.                                Keskustelu:
18472:    Menettelytapa hyväksytään.                            Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies! Eh-
18473:                                                       dotan, että 1 kohta hyväksyttäisiin II vastalau-
18474:    Äänestykset ja päätös:                             seen mukaisena.
18475: 
18476:   1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Rosnellin             Ed. Miettinen: Herra puhemies! Kan-
18477: ehdotusten välillä.                                   natan ed. Salolaisen ehdotusta.
18478: 
18479:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-          Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ehdotan,
18480: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-        että 1 kohta hyväksyttäisiin III vastalauseen
18481: taa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksytty.             mukaisena.
18482: 297 057700001B
18483: 2370                                   Tiistaina 8. marraskuuta 1977
18484: 
18485:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Kanna-                 siksi olen velvollinen esittämään herra puhemie-
18486: tan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.                   hen menettelyn eduskunnan perustuslakivalio-
18487:                                                       kunnan tutkittavaksi.
18488:    Ed. Liedes: Herra puhemies! Ehdotan,
18489: että 1 kohta hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-         Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
18490: kaisena.                                              mon ehdotusta.
18491: 
18492:   Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Kannatan              Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
18493: ed. Liedeksen ehdotusta, joka on sama kuin ed.        taan päättyneeksi.
18494: Salolaisen ehdotus.
18495:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
18496:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-          mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
18497: tan, että 57 §:n 1 kohta, joka koskee huoltaja-       että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menette-
18498: vähennystä, hyväksyttäisiin muutoin valiokun-         .lyyn vaan että menettely lähetettäisiin perustus-
18499: nan mietinnön mukaisesti paitsi että valiokun-        lakivaliokuntaan.
18500: nan mietinnössä oleva 400 markkaa korotettai-
18501: siin 100 %:lla eli 800 markkaan.                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
18502: 
18503:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                Äänestys ja päätös:
18504: mon ehdotusta.
18505:                                                         Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
18506:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon
18507:                                                       ehdotus hyväksytty.
18508:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Salolai-
18509: nen ed. Miettisen kannattamana ehdottanut, et-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
18510: tä kohta hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-        103 jaa- ja 14 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 70.
18511: sena. Ed. Hautala ed. Muroman kannattamana             (Koneään. 53)
18512: on ehdottanut, että kohta hyväksyttäisiin III
18513: vastalauseen mukaisena. Ed. Vennamo ed. Kor-             Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
18514: tesalmen kannattamana on ehdottanut, että             nettelyn.
18515: markkamäärä 400 muutettaisiin markkamääräk-
18516: si 800. Ed. Liedeksen ehdotus on sama kuin ed.           P u h e m i e s : Tämän jälkeen on äänestet-
18517: Salolaisen ehdotus.                                   tävä ed. Salolaisen ja ed. Hautalan ehdotuksis-
18518:                                                       ta. Ne ovat vastakkaisia, joten niistä on ensin
18519:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      äänestettävä vastakkain ja sitten voittaneesta
18520:                                                       mietintöä vastaan.
18521:    P u h e m i e s : Koska käsiteltävänä olevat
18522: hallituksen esitys ja lakialoitteet eivät mielestä-      Menettelytapa hyväksytään.
18523: ni voi antaa aihetta ed. Vennamon ehdotuk-
18524: seen, en katso voivani esitellä sitä äänestykseen.       Äänestykset ja päätös:
18525:                                                         1) Äänestys ed. Salolaisen ja ed. Hautalan
18526:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:                 ehdotusten välillä.
18527:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Valtio-            Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Salo-
18528: päiväjärjestyksen sovellutus tulee aina vain epä-     laisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
18529: määräisemmäksi. Nyt ehdotukseni on 25 % li-           taa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
18530: sää täällä tehdystä korkeimmasta tarjouksesta,
18531: mutta siitä ei sallita äänestettävän. Aikaisem-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
18532: min tänään samasta laista on sallittu äänestää        73 jaa- ja 17 ei-ääntä, 46 tyhjää; poissa 63.
18533: vastaavassa tapauksessa, jolloin kokonaiskoro-         (Koneään. 54)
18534: tus on ollut yli 100 %.
18535:   Tästä syystä en voi vaieta tällaisesta horju-         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
18536: vasta valtiopäiväjärjestyksen soveltamisesta ja       ed. Salolaisen ehdotuksen.
18537:                                          Tulo- ja varallisuusvero                                   2371
18538: 
18539: 
18540:    2) Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta mie-       mana on ehdottanut, että tässä kohdassa vähen-
18541: tintöä vastaan.                                       nykseksi hyväksyttäisiin 800 markkaa.
18542:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Selonteko myönnetään oikeaksi.
18543: "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväk-
18544: sytty.                                                  P u h e m i e s : Koska käsiteltävänä olevat
18545:                                                       hallituksen esitys ja lakialoitteet eivät mielestä-
18546:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          ni voi antaa aihetta ed. Vennamon ehdotuk-
18547: 92 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 63. (Koneään. 55)      seen, en katso voivani esitellä sitä äänestykseen.
18548:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18549:                                                          Keskustelu puhemiehen menettelystä:
18550:   1 momentin 2 kohta.
18551:                                                          Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Koska
18552:                                                       perustuslaissa ja valtiopäiväjärjestyksessä ei ole
18553:   Keskustelu:                                         sellaista määräystä, että jos ed. Hautala esittää
18554:                                                       800 mk ja minä 1 200 mk, niin minun ehdotuk-
18555:   Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Eh-           sestani ei saa äänestää, niin jälleen koska SMP
18556: dotan tämän 2 kohdankin hyväksyttäväksi II            ei alistu mielivallan edessä, ehdotan että tämä
18557: vastalauseen mukaisesti. Tätäkään ei ole halli-       herra puhemiehen menettely lähetetään edus-
18558: tuksen esityksessä.                                   kunnan perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.
18559: 
18560:   Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Kanna-            Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
18561: tan ed. Salolaisen ehdotusta.                         mon tekemää ehdotusta ja samalla totean, että
18562:                                                       käytäntö nyt tänä päivänä on osoittanut sen, et-
18563:   Ed. Vennamo : Herra puhemies! Ehdo-                 tä näkyy olevan Vennamossa se raja, kun näitä
18564: tan, että 57 § :n 2 kohta, joka koskee invalidi-      ehdotuksia estetään äänestykseen menemästä.
18565: vähennystä, hyväksyttäisiin muutoin kokoo-
18566: muksen ehdotuksen mukaisena paitsi että sum-            Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
18567: ma olisi 1 200 markkaa ja sinne loppupuolelle         taan päättyneeksi.
18568: pantaisiin "vähintään 10 prosenttia, prosentti-
18569: määrän osoittama osuus 1 200 markasta."                  P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
18570:                                                       mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
18571:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menette-
18572: mon tekemää ehdotusta.                                lyyn, vaan että asia lähetettäisiin perustuslaki-
18573:                                                       valiokuntaan.
18574:    Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Viitaten
18575: edelleen ed. Matikkalan lakialoitteeseen ehdo-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
18576: tan, että tässä kohdassa hyväksyttäisiin vähen-
18577: nykseksi 800 markkaa.
18578:                                                          Äänestys ja päätös:
18579:    Ed. Muroma : Herra puhemies! Kanna-                  Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
18580: tan ed. Hautalan ehdotusta.                           nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon
18581:                                                       ehdotus hyväksytty.
18582:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18583:                                                         P u h e m i e s: Äänestyksessä on annettu
18584:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Salolai-   108 jaa- ja 9 ei-ääntä, 9 tyhjää; poissa 73. (Ko-
18585: nen ed. Puolanteen kannattamana ehdottanut,          neään. 56)
18586: että kohta hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
18587: kaisena. Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-            Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
18588: tamana on ehdottanut, että kohta kuuluisi ku-        nettelyn.
18589: ten II vastalauseessa, paitsi että vähennys olisi
18590: 1 200 markkaa ja "30 prosenttia" olisi "10 pro-         P u h e m i e s : Ed. Salolaisen ja ed. Hauta-
18591: senttia". Ed. Hautala ed. Muroman kannatta-          lan ehdotukset ovat vastakkaisia, joten niistä
18592: 2372                                 Tiistaina 8. marraskuuta 1977
18593: 
18594: 
18595: äänestetään ensin vastakkain ja sen jälkeen voit-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18596: taneesta mietintöä vastaan.
18597:                                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Salolai-
18598:   Menettelytapa hyväksytään.                        nen ed. Puolanteen kannattamana ehdottanut,
18599:                                                     että kohta hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
18600:                                                     kaisena. Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
18601:   Äänestykset ja päätös:                            tamana ehdottanut, että kohta kuuluisi: "jos
18602:   1) Äänestys ed. Salolaisen ja ed. Hautalan        hänellä on oikeus 36 § :n 1 momentin 1 kohdan
18603: ehdotusten välillä.                                 mukaiseen vanhuusvähennykseen, 600 mark-
18604:                                                     kaa."
18605:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Salo-
18606: laisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
18607: taa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
18608:                                                        P u h e m i e s : Koska käsiteltävänä oleva
18609:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        hallituksen esitys ja lakialoitteet eivät mielestä-
18610: 63 jaa- ja 16 ei-ääntä, 54 tyhjää; poissa 66.       ni anna voi antaa aihetta ed. Vennamon ehdo-
18611: (Koneään. 57)                                       tukseen, en katso voivani esitellä sitä äänestyk-
18612:                                                     seen.
18613:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
18614: ed. Salolaisen ehdotuksen.
18615:                                                        Keskustelu puhemiehen menettelystä:
18616:    2) Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta mie-        Ed. Vennamo: Herra puhemies! Koska
18617: tintöä vastaan.                                     SMP ei alistu siihen, että sen on pyydettävä lu-
18618:                                                     pa K-linjan puolueilta, minkälaisen ehdotuksen
18619:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      se saa täällä eduskunnassa tehdä, ja koska me
18620: "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväk-      emme myöskään hyväksy sotamiesneuvostojen
18621: sytty.                                              svobodaa, ehdotan, että herra puhemiehen me-
18622:                                                     nettely lähetetään eduskunnan perustusiiliva-
18623:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        liokunnan tutkittavaksi.
18624: 98 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 66. (Koneään. 58)
18625:                                                      Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
18626:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                mon tekemää ehdotusta.
18627: 
18628:   1 momentin 3 kohta.                                 Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
18629:                                                     taan päättyneeksi.
18630: 
18631:   Keskustelu:                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
18632:                                                     mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
18633:    Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies! Tä-       että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menette-
18634: täkään kohtaa ei ole hallituksen esityksessä. Eh-   lyyn, vaan että asia lähetettäisiin perustuslaki-
18635: dotan, että se hyväksyttäisiin II vastalauseen      valiokunnan tutkittavaksi.
18636: mukaisena.
18637:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
18638:   Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Kanna-
18639: tan ed. Salolaisen tekemää ehdotusta.
18640:                                                        Äänestys ja päätös:
18641:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
18642: tan, että tämä 57 §:n 3 kohta kirjoitettaisiin        Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
18643: seuraavasti: "jos hänellä on oikeus 36 §:n 1        nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon
18644: momentin 1 kohdan mukaiseen vanhuusvähen-           ehdotus hyväksytty.
18645: nykseen, 600 markkaa."
18646:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
18647:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-            112 jaa- ja 6 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 75. (Ko-
18648: mon tekemää ehdotusta.                              neään. 59)
18649:                                        Tulo- ja varallisuusvero                                    2373
18650: 
18651: 
18652:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-              Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Kan-
18653: nettelyn.                                           natan ed. Rainion ehdotusta.
18654:    P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä ed. Sa-       Ed. Vennamo : Herra puhemies! Vaikka
18655: lolaisen ehdotuksesta.                              ed. Holkerin prosentit ovatkin korkeita, niin
18656:                                                     tietoisena, että hänen ehdotuksensa kyllä tul-
18657:     Äänestys ja päätös:                             laan täällä hyväksymään äänestykseen, ehdotan,
18658:                                                     että nämä ed. Holkerin prosentit alennettaisiin,
18659:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     jotta ei olisi vaikutus liian voimakas, ja siksi eh-
18660: "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväk-      dotan, että tässä 1 momentissa oleva 80 %
18661: sytty.                                              alennettaisiin 75 % :iin ja 95 % alennettaisiin
18662:                                                     90 % :iin. Tällä tavoin, herra puhemies, voitai-
18663:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        siin saavuttaa kohtuullinen lopputulos eikä ke-
18664: 94 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 73. (Koneään. 60)    nenkään suu palaisi.
18665:     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
18666: {JiJ:a,
18667:                                                      mon tekemää ehdotusta.
18668:   1 momentin ensimmäinen kappale hyväksy-
18669: tään.
18670:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18671:    Voimaantulosäännös.
18672:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Salolai-
18673:                                                      nen ed. Puolanteen kannattamana ehdottanut,
18674:     Keskustelu:                                      että 65 §, jota ei ole mietinnössä, hyväksyttäi-
18675:    Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies! Ha-        siin II vastalauseen mukaisena. Ed. Rainio ed.
18676: luaisin kiinnittää herra puhemiehen huomiota         Ehrnroothin kannattamana on ehdottanut, että
18677: siihen, että vastalauseessa II esiintyy myöskin      mainittu pykälä hyväksyttäisiin muutoin II vas-
18678: 65 §.                                                talauseen mukaisena, mutta että 1 momentin
18679:                                                      prosenttimäärät olisivat 70, 70 ja 85. Ed. Ven-
18680:   P u h e m i e s : Sitä koskevan ehdotuksen         namo ed. Kortesalmen kannattamana on ehdot-
18681: voi tässä yhteydessä tehdä.                          tanut, että mainittu pykälä hyväksyttäisiin II
18682:                                                      vastalauseen mukaisena, paitsi että prosenttilu-
18683:   Puhuja : Herra puhemies! Viitaten ed.              vut olisivat 75, 75 ja 90.
18684: Holkerin aloitteeseen n:o 164 sekä keskiryh-
18685: mien kanssa tekemäämme budjettisopimukseen              Selonteko myönnetään oikeaksi.
18686: ja siinä yhteydessä sovittuun kattosäännön ai-
18687: kaansaamiseen ehdotan, että 65 § hyväksytään           Puhemies: Ehdotukset ovat vastakkai-
18688: kuten II vastalauseessa.                            sia. Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin
18689:                                                     äänestetään ed. Rainion ja ed. Vennamon ehdo-
18690:   Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Kanna-       tusten välillä, sen jälkeen voittaneesta ed. Salo-
18691: tan ed. Salolaisen tekemää ehdotusta.               laisen ehdotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta
18692:                                                     mietintöä vastaan.
18693:    Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Viitaten
18694: yleiskeskustelussa käyttämääni puheenvuoroon,           Menettelytapa hyväksytään.
18695: jossa totesin, että nämä katot ovat aivan liian
18696: korkealle asetettuja, ehdotan, että tämä pykälä
18697: hyväksyttäisiin muuten II vastalauseen mukai-           Äänestykset ja päätös:
18698: sesti paitsi prosenttilukujen osalta, jotka olisi
18699: muutettava niin, että kahdeksannella rivillä ole-      1 ) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Rainion eh-
18700: va luku 80 % kuuluisi 70 %, samoin samassa           dotusten välillä.
18701: momentissa 18:nnella rivillä oleva luku 80 %
18702: niin ikään 70 % sekä saman momentin lopussa             Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
18703: 28:nnella rivillä oleva luku 95 % tulisi kuulu-      mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
18704: maan 85%.                                            taa, on ed. Rainion ehdotus hyväksytty.
18705: 2374                                 Tiistaina 8. marraskuuta 1977
18706: 
18707: 
18708:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Ensimmäinen             varapuhemies:
18709: 37 jaa- ja 24 ei-ääntä, 64 tyhjää; poissa 74.        Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
18710: (Koneään. 61)                                        tintö n:o 123. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
18711:                                                      kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
18712:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Viime is1tunnossa
18713: ed. Vennamon ehdotuksen.                             tehty käsittelyn pohjaa koskeva ehdotus otetaan
18714:                                                      nyt huomioon.
18715:   2) Äänestys ed. Salolaisen ja ed. Vennamon
18716: ehdotusten välillä.
18717:                                                         Yleiskeskustelu jatkuu:
18718:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Salo-
18719: laisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-       Ed. Vennamo: Herra puhemies! Polt-
18720: taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.             toaineiden valmistevero on täysin väärä. Se ko-
18721:                                                      rottaa kuljetuskustannuksia, rasittaa kuljetus-
18722:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         toimialan yritteliäisyyttä ja nostaa myös taval-
18723: 69 jaa- ja 14 ei-ääntä, 42 tyhjää; poissa 7 4.       listen kansalaisten kuljetusmaksuja. Lisäksi ai-
18724: (Koneään. 62)                                        kaisemmin kerättyjä tälla1sia varoja on käytetty
18725:                                                      väärin. Ne on kerätty määrättyyn tarkoituk-
18726:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-          seen, mutta näin ei olekaan käytön suhteen ta-
18727: nyt ed. Salolaisen ehdotuksen.                       pahtunut, vaan rahat ovat menneet valtion ylei-
18728:                                                      seen kassaan. Näistä syistä SMP on sitä mieltä,
18729:    3) Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta mie-      että koko laki olisi hylättävä. Mutta siltä varal-
18730: tintöä vastaan.                                      ta, että tämä ei onnistuisi, tulen SMP:n edus-
18731:                                                      kuntaryhmän puolesta tekemään lain yksityis-
18732:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      kohtaisessa käsittelyssä korjausesitykset mah-
18733: "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväk-       dollisimman lievän verolain aikaansaamiseksi.
18734: sytty.                                               Se on koko kansan etu. Se on myös kuluttajien
18735:                                                      etu.
18736:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
18737: 96 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 71. (Koneään. 63)        Ed. H a u t a 1a : Herra puhemies! Edus-
18738:                                                      kuntaryhmämme ei voi hyväksyä polttoaineiden
18739:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 valmisteveron korottamista nykyiseltä tasolta.
18740:                                                      Tämä korotus merkitsisi bensiinin ja dieselöljyn
18741:   Voimaantulosäännös hyväksytään.                    hinnan kohoamista 10 pennillä. Korotustarve ei
18742:                                                      varmasti jäisi tähänkään, koska myös raakaöljyn
18743:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-        maailmanmark!kinahinnan nousu lisää korotus-
18744: lutta.                                               tarvetta. Hallitus on ilmoittanut tärkeäksi pää-
18745:                                                      määräkseen taistella inflaation pysäyttämiseksi.
18746:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-           Polttoaineiden hintojen korottaminen on tämän
18747: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-    kanssa jyrkässä ristiriidassa. Bensiinin hinnan
18748: ten hylkäämisestä.                                   korottaminen on raskas isku monille työläisille,
18749:                                                      jotka tarvitsevat autoa välttämättömänä työväli-
18750:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        neenään ja työmatkojen suorittamiseen. Diesel-
18751: päättyneeksi.                                        öljyn hinnan korottaminen taas rasittaa maam-
18752:                                                      me tuhansia autoilijapienyrittäjiä, joiden toi-
18753: 12) Ehdotus laiksi polttoaineiden valmisteve-        meentulo muutenkin on vaikeutunut laman ja
18754: rosta annetun lain muuttamisesta                     työttömyyden seurauksena. Polttaineiden hin-
18755:                                                      nankorotus lisää myös joukkoliikenteen sekä
18756:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        oman auton käytön kustannuksia ja siten koh-
18757: 123 ja otetaan t o i se en k ä s i t t e 1 y y n     distuu maamme vähävaraiseen väestönosaan eri-
18758: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       tyisesti haja-asutusalueella. Tämän takia edus-
18759: n:o 68 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    kuntaryhmämme tulee äänestyksessä käyttäyty-
18760: tys n:o 115, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    mään siten, että vastustamme tätä polttoainei-
18761: tuksen.                                              den 10 pennin korotusta.
18762:                                          Polttoaineiden valmistevero                                 2375
18763: 
18764: 
18765:    Ed. H ä r k ö n e n : Herra puhemies! Kes-           suuksissa. Sikäli kuin lehdet pitävät paikkansa,
18766: kustapuolueen edustajana pidän hyvin valitetta-         niin ed. Härkönen on näissä autoilijoitten tilai-
18767: vana sitä, että hallitus on joutunut ensi vuoden        suuksissa ilmoittanut, että hän on autoilijan
18768: tulo- ja menoarviota tasapainottamaan autoi-            puolella. Nyt minä sain sen käsityksen, että hän
18769: luun ja maantieliikenteeseen kohdistuvilla yli-         onkin hallituksen puolella. Kansanedustajista ei
18770: määräisillä veroilla. Sellaisestahan on kysymys         saa mitään pahaa sanoa, mutta jos joku tavalli-
18771: tässäkin, ja hallitus on esityksessään päätynyt         nen kansalainen tekisi tällä tavoin, niin hänestä
18772: sellaisiin lasroelmiin, että tästä kertyisi valtiolle   sanottaisiin, että hän on ka.ksinaamainen. Hän
18773: verotuloja 220 milj. mk. Kuitenkin Suomen               tekee toista ja lupaa toista. No, minä toivon, et-
18774: Kuorma-autoliitto on laskelmissaan päätynyt             tä kansanedustajat erityisesti, jotka ovat luvan-
18775: 287 milj. markkaan.                                     neet puolustaa autoilijaa, olisivat nyt myöskin
18776:    Haluaisin tässä yhteydessä myöskin kiinnit-          lunastamassa lupauksensa. Sen johdosta tulen
18777: tää eduskunnan huomiota siihen seikkaan, että           yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään, että
18778: jos ajatellaan korotuksen vaikutusta siihen suh-        tätä 10 pennin korotusta ei toimeenpantaisi.
18779: teeseen, mikä on tällä kertaa bensiinin hinnalla
18780: verrattuna dieselöljyn hintaan, niin tämä suhde            Ed. Härkönen (vastauspuheenvuoro):
18781: tulee tämän korotuksen jälkeen muuttumaan.              Herra puhemies! Ed. Liedelrsen puheenvuoron
18782: Tämä korotus vaikuttaisi moottoribensiinin hin-         johdosta haluan vain todeta, että olen kyllä au-
18783: taa korottavasti 5.5 %, ja jos vastaavalla              toilijoitten tilaisuuksissa sanonut jo ennakkoon
18784: 5.5 % :lla korotettaisiin dieselöljyn hintaa, niin      oman henkilökohtaisen käsitykseni siitä himo-
18785: olisi tämä korotustarve dieselöljyn osalta 6.2          verotuksesta, jonka kohteeksi autoilu Suomessa
18786: penniä litralta. Tämä tietäisi tasaveroista koro-       on joutunut. Sen voi nähdä aivan lyhyesti rtotea-
18787: tusta dieselöljyn ja bensiinin hintaan. Haluan          malla, että valtio kerää esim. ensi vuoden tulo-
18788: kyllä tässä yhtyä siihen ajatuksreen, minkä ed.         ja menoarvion perusteella 4.4 mrd. mk tuloja ja
18789: Vennamo esitti, että tämä on erittäin valitetta-        maksuja, veroja autoilulta, mutta palauttaa tie-
18790: vaa haja-asutusalueita ja ammatinharjoittajia           liikenteeseen ja yleensä liikenteeseen vain 1 850
18791: ajatellen, jotka hankkivat toitr.eentulonsa esim.       milj. mk. Siis toisin sanoen valtio kerää voittoa
18792: hyötyliikenteen taikka henkilöliikenteen piiris-        tieliikenteeltä noin 2.5 mrd. mk. Minä en halua
18793: sä. Tämä on myöskin valitettavaa niitä yksityi-         mitään kantaa ottaa tähän ed. Liedeksen viit-
18794: siä suomalaisia kansalaisia ajatellen, jotka tar-       taukseen kaksinaamaisuudesta, mutta voin kyllä
18795: vitsevat henkilökohtaisten tarpeittensa tyydyt-         ilmoittaa tässä puheenvuorossa, että tulen ää-
18796: tämiseksi henkilöautoa työ- ym. matkoja varten.         nestämään tätä hallituksen esitystä vastaan.
18797: 
18798:    Ed. V e n n a m o : Herra varapuhemies!                 Ed. Pajunen: Herra puhemies! Kun
18799: Kiinnitän myös kansanedustajain huomiota sii-           täällä tämän päivän aikana on seurannut kokoo-
18800: hen, että vajaan kahden vuoden aikana on ben-           muksen harjoittamaa veropolitiikkaa, täytyy
18801: siinin valmisteveroa nostettu maassa yli 60 %           kyllä todeta, että se on ollut todellista kompu-
18802: ja dieselöljyn valmisteveroa yli 95 %, jos nyt          roimista. Te olette täällä loppuvaiheessa jo to-
18803: nämä hallituksen esittämät lait menevät läpi.           denneet, että se budjettisopimus, jonka te olette
18804: Puhutaan yleisesti verojen alentamisesta. Tämä-         tehneet viime vuodenvaihteessa, on ollut teille
18805: kö on sitä verojen alentamista? Kyllä nyt ollaan        monelta kohdalta tavattoman suuri pettymys.
18806: pahasti hakoteillä. Ja kun SMP on sitä mieltä,          Ed. Salolainen nimenomaan verojaoston pu-
18807: että lakko, niin ikävä kuin se onkin, on oikeu-         heenjohtajana on tämän monessa puheenvuoros-
18808: tettu, kun on puolustettava asianomaisen perus-         sa tuonut julki. Samoin ed. Hautala. Oli yllätys,
18809: oikeuksia, niin nyt, jos koskaan, olisi au:ton-         että ed. Hautala täällä nyt noin kuusi, seitse-
18810: omistajilla aihetta 1akkoon tässä maassa ja erit-       män kuukautta edellisten tätä asiaa koskevien
18811: täin voimakkaaseen mielenosoitukseen nykyistä           puheenvuorojen jälkeen vasta toteaa, että tämä
18812: hallitussuuntausta, kansanrintamahallitusta ja          koskee todella pienituloisia palkansaajia ja työ-
18813: kommunistien, sosialidemokraattien ja kepun             läisiä. Kuitenkin te olitte nimenomaan tämän
18814: koplakuntaa vastaan.                                    saman kokoomuksen tekemän budjettisopimuk-
18815:                                                         sen mukana viime kerralla korottamassa aivan
18816:    Ed. Lie d e s : Herra puhemies! Minä olen            samalla tavalla bensiinin ja dieselöljyn hintoja
18817: lehdistä lukenut, että ed. Härkönen on ottanut          kuin nytkin. Näin ollen, ed. Liedes, on aika lä-
18818: tähän asiaan kantaa useissa autoilijoitten tilai-       hellä totuutta teidän epäilyksenne siitä, että
18819: 2376                                  Tiistaina 8. marraskuuta 1977
18820: 
18821: 
18822: täällä joidenkin harjoittama politiikka on kyllä      näitten korotusten kannalla ja tänäänkin tukee
18823: kovasti käsittämätöntä. Jos saman vuoden sisäl-       jokaista korotusta (Eduskunnasta: Rakastakaa
18824: lä asiassa, joka koskee yli miljoonaa suomalais-      veroja!). Tähän puolueeseen kuuluu myöskin
18825: ta, kaooat vaihtuvat näin voimakkaasti, niin          herra Pajunen, joka, paitsi että hän itse on näit-
18826: kyllä se on vähintään kaksinaamaista.                 ten korotusten kannalla, ei ~nyöskään ole saanut
18827:                                                       puoluettaan missään verolaissa ottamaan toisen-
18828:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kyllä      laista kantaa.
18829: minun nyt täytyy puolustaa kokoomusta. Täy-
18830: tyy sanoa, että ed. Pajusen samoin kuin muiden          Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Kuultua-
18831: siellä vasemmalla ja keskellä istuvien pitäisi        ni ed. Pajusen puheenvuoron mielenkiinnolla
18832: iloita, jos kokoomus on tullut järkiinsä. Ei se       seuraan, miten hän käyttäytyy seuraavassa ää-
18833: ole päivääkään liian aikaisin (Ed. Pajunen: On~       nestyksessä. Ja on mielenkiinto1sta myöhem-
18834: ko se pysyvää?). - Niin sitä voidaan kysyä,           minkin seurata hänen käyttäytymistään, kun on
18835: onko se pysyvää. Mutta iloitaan nyt edes tästä.       kysymys tietyistä veron korotuksista. Eivät ne
18836: Kun itse olen johdonmukaisesti ollut sitä miel-       suuret puheet paljon mitään merkitse, mutta
18837: tä, että tällainen inflatorinen politiikka on elvy-   teot ja pitkäaikaiset teot.
18838: tyksen ja vakautuksen esteenä, niin ilmoitan, et-
18839: tä perustuslailliset jälleen kerran tulevat vastus-
18840: tamaan bensiinin ja dieselöljyn kohtuutonta               Ed. Miettinen: Herra puhemies! Taita-
18841: hinnan korotusta. Kun liikenneministeri, herra        vat olla kikat varsin vähissä entiseltä liikenne-
18842: Saarto, on ehdottanut jalkapuun palauttamista         solmun vetäjäitä ed. Pajuselta, kun hänen täy-
18843: rangaistusmuodoksi Suomessa, niin kysyisin,           tyy palata kymmeniä kertoja samaan vanhaan,
18844: voisiko hän ajatella, että jalkapuu pystytettäi-      älyUisesti epärehelliseen väittämään, jota hän
18845: siin niitä kansanedustajia varten, jotka nyt va-      harjoittaa tälläkin kertaa. ·Sitä kutsutaan suo-
18846: hingoittavat koko Suomen talouspoliittista lin-       menkielessä farisealaisuudeksi. Joka tapaukses-
18847: jaa.                                                  sa, kun ed. P·ajunen väittää kokoomuksen kom-
18848:                                                       puroineen tänä päivänä, niin on todettava, että
18849:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Autoi-               näissä bensiinin ja dieselöljyn hinnankorotus-
18850: lijat ovat ilmoittaneet SMP:lle eri puolilla maa-     asioissa sosialidemokraattinen puolue ei aina-
18851: ta, että kaikkien puolueiden kansanedustajat          kaan ole kompuroinut viimeisten 11 tai 12 vuo-
18852: vastustavat tätä valmisteveron korotusta. Ja he       den aikana ollessaan hallituksessa ainakin pää-
18853: ovat olleet tyytyväisiä, kun olen sanonut, että       sääntöisesti, vaan johdonmukaisesti on ollut
18854: nyt siis voidaan olla varmoja, että hallituksen       näitä viime vuotta lukuunottamatta korottamas-
18855:  esitys kaatuu. Kohta me näemme, kaatuuko se           sa, heidän mukanaan myös ed. Pajunen, olkoon
18856: ja onko vedetty huulesta rehellisiä autonomista-      hänen puheensa sitten mitä hyvänsä. Haluan
18857: jia ja autoilijapienyrittäjiä. Siihen ei mene mon-     muistuttaa siitä, että elämme vuotta 1977, kä-
18858: ta minuuttia, kun ed. Liedes saa vastauksen,           sittelemme vuoden 1978 budjettiin liittyviä
18859: onko täällä 170 kaksinaamaista vai 150 vai 105         asioita, joiden kohdalla ratkaisun hetket ovat
18860:  ja kuinka suuri on eduskunnan kahvilaan pake-         käsillä. Jos nyt hallituksen esitys, jossa sosiali-
18861: nevien määrä.                                          demokraatit ovat mukana, hyväksytään sellaise-
18862:                                                        naan, jossa myös keskustapuolueen ed. Här-
18863:    Ed. Mäki: Herra puhemies! Minä vain ed.             könen ehkä häntä itseään lukuunottamatta on
18864: Pajuselle ilmoittaisin sellaisen hänelle täysin        mukana, niin se merkitsisi ammattimaiselle
18865: tuntemattoman seikan, että jos politiikassa            kuorma-autoliikenteelle 59 milj. markan lisä-
18866: useammat puolueet toimivat yhdessä, niin siinä         menoja vuodessa. Ja kun toisaalta hallitus jat-
18867: ei yksi saa kaikkia ajatuksiaan ja vaatimuk-           kuvasti tämän päivän lehtienkin mukaan muis-
18868: siaan läpi. Mutta nythän se tuli ed. Pajuselle sa-     tuttaa siitä, kuinka tärkeää tässä taloudellisessa
18869: nottua, että hän tämän jälkeen tietää sen.             tilanteessa on inflaation torjuminen, niin vähin-
18870:    Toiseksi huomauttaisin siitä, että kaikissa ta-     tään näiden seikkojen valossa hallituksen ja hal-
18871: pauksissa kokoomus on .koettanut, niin paljon          lituspuolueitten käyttäytyminen on varsin epä-
18872: kuin sen voimaa on ollut ja mahdollisuuksia,           johdonmukaista ja kompuroivaa, ed. Pajunen.
18873: panna nämä verot alas. Mutta sen sijaan on             Joka tapauksessa kokoomuspuolue tulee vastus-
18874: meillä semmoinen puolue kuin sosialidemok-             tamaan, kuten aiemmin olemme esittäneet, nyt
18875: raattinen puolue, joka vuodesta toiseen on ollut       käsillä olevaa hallituksen esitystä.
18876:                                         Polttoaineiden valmistevero                                    2377
18877: 
18878:    Ed. P a j u n e n : Herra puhemies! Ed.                Ed. Vennamo: Herra varapuhemies!
18879: Mäelle toteaisin, että silloin kun kokoomuksella       Minä myös tyydytyksellä totean, että edustajat
18880: oli kerran mahdollisuus vaikuttaa veroihin ja          Pajunen ja Härkönen ovat pieni, pieni valopilk-
18881: verotukseen eli viime budjettisopimuksen yh-           ku pimeyden keskellä. He uskaltavat vastustaa
18882: teydessä, te korotitte 400 milj. markalla vero-        veroriistaa ja puolustaa pienyritteliäisyyttä. Ni-
18883: tusta ja olitte tekemässä nimenomaan tämän             menomaan ed. Pajunen on ollut niin kovan pai-
18884: ratkaisun. Ed. Mäki, kolleegana, juristina sanoi-      neen alainen, niin kuin me tiedämme, ja hän on
18885: sin teille, että kyllä nimenomaan kiinnostavat         ollut tiukoilla ryhmänsä enemmistön taholta.
18886: aina järkeviä kansalaisia perustelut, niin myös        Sorsa on häntä painanut niin, että jokainen tie-
18887: politiikassakin, millä perusteella pelataan. Jos       tää, kuinka vaikeata niin suuressa diktatuuri-
18888: täällä kokoomuksen edustajat nyt täysin heittä-        ryhmässä kuin sos.dem. on, on olla. Tässä suh-
18889: vät valttia niiden perustelujen kanssa, joita te       teessa toivoisin, että hänellä olisi seuraajia siellä
18890: viime kerralla esititte, verrattuna siihen mitä te     sosialidemokraattien joukossa, ettette laumana
18891: nyt esitätte täällä, niin kyllähän tässä nyt jokin     katsoisi sos.dem. kansanedustajat omaa etuanne
18892: erikoislaatuisuus täytyy olla, ja se osoittaa juuri    ja unohtaisi jälleen kuorma-autoilijat ja auton-
18893: sen, että teidän politiikkanne on ollut täysin         omistajat, jotka niin sankoin joukoin ovat vaa-
18894: epähiotettavaa.                                        leissa antaneet teille äänensä, mutta nyt jälleen
18895:    Ed. Hautala, minä en ymmärrä, kuinka teille         tulevat petetyiksi.
18896: on vielä epäselvää se, miten minä tulen tässä
18897: asiassa äänestämään. Aivan samalla tavalla kuin           Ed. Mäki: Herra puhemies! Minä ensin
18898: aina tähän saakka, kun näistä autoveron koro-          huomauttaisin, että tämä ed. Pajusen ilmoitta-
18899: tuksista on ollut kysymys. Ed. Hautala, minä en        ma 400 milj. mk ei pidä paikkaansa. Toiseksi
18900: ole kertaakaan täällä muuttanut kantaani näissä        minä huomautan, että ollessamme ikään kuin
18901: asioissa enkä tule tekemään sitä nytkään, joten        jonkinlaisia yhteistyökumppaneita keskustapuo-
18902:  en ymmärrä, mitä mielenkiintoa te tässä asiassa       lueen ja muiden keskustassa olevien puolueiden
18903:  tuonette tätä äänestystä kohtaan.                     kanssa me jouduimme samaan allikkoon, johon
18904:                                                        sosialidemokraatit ovat joutuneet jatkuvasti
18905:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Politiikka              vuosi vuodelta. Me olemme kuitenkin niin hy-
18906: on siitä ihmeellistä, että tässäkin tapauksessa        vin pitäneet päämme, että heti kun tilanne on
18907: keskustelu näyttää ryöpyttävän kahta kansan-           vähänkin antanut myöden, me olemme vapautu-
18908: edustajaa, ed. Härköstä ja ed. Pajusta, jotka          neet tästä pannasta ja me hoidamme niin kuin
18909: kuitenkin minun käsitykseni mukaan ovat niitä          mies tätä asiaa. Näin ollen minä sanoisin, että ei
18910: esimerkillisiä kansanedustajia tässä asiassa, jot-     ole vielä nähty, mikä tämä Pajusen kääntvmys
18911: ka noudattavat vakaumustaan eivätkä halua, et-         on ia kuinka vahva ja syvä se on. Minä vain to-
18912: tä tämä poliittisten johtajien klikki saisi edel-      teaisin sen. että loppujen lopuksi kuitenkin Pa-
18913: leen jatkaa sitä suuntaa, että yrittäjät tässä maas-   junen itse joutuu tässä asiassa solmuun.
18914: sa, tällä kertaa kuorma-autoilijat erikoisesti, suo-
18915: rastaan tuhottaisiin. Minusta näille kansanedus-          Ed. He mm i: Herra puhemies! Minä tässä
18916: tajille kuuluu sentään jonkinlainen tunnustus          haluan, vaikka kuulunkin hallitusryhmään, il-
18917: tästä asiasta. Mutta sen sijaan sanoisin, että on      moittautua semmoiseksi vhdeksi valopilkuksi,
18918: häpeällistä tämä vasemmisto- ja keskusryhmien          kynttiläksi (Ed. Rainio: Hyvä!), sillä perusteel-
18919: johtavien poliitikkojen menettely, jossa avoi-         la. että minä olen kehitysalueelta kotoisin ja
18920: mesti, vaikka keskustaryhmien taholta esim. an-        edustan niitä alueita, joissa on esimerkiksi rau-
18921: netaan äänestäjien ymmärtää, että ne ylläpitävät       tatieverkosto tavattoman harva. Me joudumme
18922: muka vapaata järjestelmää tässä maassa, koko           kansalaisten palvelun hoitamaan melkein yksin-
18923: ajan ajetaan yksityisiä yrittäjiä tuhoon. Kuorma-      omaan kuorma-autojen varassa. Olen omassa
18924: autoilijat erikoisesti, jotka muodostavat pienyri-     ryhmässäni puhunut tästä asiasta, ja kun edus-
18925: tvksiä tässä maassa, tuntevat sen, mitenkä hei-        tan siellä kaikkein pohioisimpia alueita, niin
18926: dän ammattinsa suorastaan viedään heiltä, heil-        olen koettanut pitää siellä puoliani ja myöskin
18927: tä viedään maa alta pois jatkuvilla hyökkäyksil-       pyrkiä saamaan ryhmän saman näkemvksen
18928: lä heitä vastaan. Edustajat Pajunen ja Härkö-          taakse, mutta on ymmärrettävää, että hallitus-
18929: nen ovat rohjenneet omien puolueittensa poli-          ryhmät kokonaisuudessaan eivät voi toki luo-
18930: tiikkaa arvostella. Heille kuuluu tästä asiasta        pua hallituksen esityksestä. Yksityisenä edusta-
18931: tunnustus.                                              jana teen tämän.
18932: 298 057700001B
18933: 2378                                  Tiistaina 8. marraskuuta 1977
18934: 
18935: 
18936:     Ed. Vennamo: Herra varapuhemies!                  .. En s im mä i ne n      v ar apu hemie s:
18937: Kun täällä on nyt poikkeuksellisesti ryhdytty         Aänestyksessä on annettu 85 jaa- ja 50 ei-ääntä
18938: totuudellisiakin sanoja paljastamaan hallituspo-      1 tyhjä; poissa 63. (Koneään. 64)              '
18939: litiikasta, on kysyttävä, mistä syystä kuitenkin
18940: kepun, sos.demin ja SKDL:n ryhmien valta-               Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
18941: enemmistö on tämän järjettömyyden ja riiston          suuren valiokunnan ehdotuksen.
18942: takana kuljetustoimen verotuksessa. No, katso-
18943: taan nyt ytimeen. Takana on eräs herra, K-linja,
18944: sieltä se puristaa, ja teillä ei ole ryhtiä panna       Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
18945: vastaan. On vain muutama. Minä kunnioitan             kohtaiseen käsittelyyn.
18946: ed. Hemmiä ja muita, että uskaltavat vähän
18947: Kekkosta vastustaa.                                     2 § hyväksytään keskustelutta.
18948:    Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Kun tässä
18949: ed. Vennamo ilmoitti jälleen vastustavansa hin-
18950: tojen, ja maksujen korotuksia niin tässä asiassa        3 §.
18951: kuin muissakin ja moitti mm. SKDL:n ryhmää
18952: siitä, että se on tukenut hallitusta hinnankoro-        Keskustelu:
18953: tuksissa, mutta sopiipa ed. Vennamon mennä
18954: omaan äänestyskäyttäytymiseen. Niissä hinnan-           Ed. Miettinen: Herra puhemies! Viita-
18955: korotuksissa, mitä hallitus on toimeenpannut         ten äsken käyttämääni puheenvuoroon sekä pu-
18956: toistakymmentä nytkin viimeisten viikkojen ai-       heenvuoroon lokakuun lopulla ennen kuin edus-
18957: kana, Vennamo ei ole vastustanut kuin kahta          kunta lähti kekriviikkoja viettämään ehdotan,
18958: kolmea hinnankorotusta. Kaikissa muissa koro-        että tämä pykälä otettaisiin sen mukaisena kuin
18959: tuksissa Vennamo on pitänyt puheen, jossa hän        se on valiokuntaan liitetyssä vastalauseessa II.
18960: on puhunut hinnankorotuksia vastaan, mutta
18961: toiminut kuitenkin hinnankorotusten puolesta.           Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Kannatan
18962: ts. hyväksynyt sen, mitä hallitus on pahaa eh-        ed. Miettisen tekemää ehdotusta.
18963: dottanut.
18964: 
18965:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Edus-                   Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Myöskin
18966: kunnan pöytäkirjat todistavat, että ed. Liedek-      oli tarkoitukseni ehdottaa, että tämä 10 pennin
18967: sen puheet ovat perättömiä. Mutta jotta nyt sit-     hinnankorotus niin moottoribensiiniitä kuin
18968: ten saisitte omalletunnolle rauhan, niin sovitaan    myöskin dieselöljyitä poistettaisiin, ja sen joh-
18969: taas, että Vennamo on syyllinen ja se on korot-      dosta, koska edellinen puheenvuoro tarkoitti
18970: tanut kaikki tämän maan verot ja te olette puh-      samaa, niin kannatan tätä tehtyä ehdotusta.
18971: taat kuin pulmuset ja reissaatte vain siellä ulko-   Toisin sanoen että nämä luvut, jotka ovat 1
18972: mailla veronmaksajien varoilla.                      kohdassa, moottoribensiinin olisivat 81.50 ja
18973:                                                      dieselöljyssä 43.98.
18974:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
18975:                                                         Ed. Vennamo: Herra varapuhemies!
18976:    Ensimmäinen             varapuhemies:             Kun puhemies ei salli tämän valmisteveron
18977: Yleiskeskustelussa on ed. Miettinen ed. Pohja-       alentamista, niin kuin pitäisi, niin kannatan tääl-
18978: lan kannattamana ehdottanut, että käsittelyn         lä tehtyjä ehdotuksia, jotta ei turhaan jouduttai-
18979: pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä    si taas puhemiehen menettelystä äänestämään.
18980: lakiehdotus.
18981:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18982:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
18983:                                                         Ensimmäinen             varapuhemies:
18984:                                                      Keskustelussa on ed. Miettinen ed. Pohjalan
18985:   Äänestys ja päätös:                                kannattamana ehdottanut, että pykälä kuuluisi
18986:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-      siten kuin se on II vastalauseessa.
18987: liokunnan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
18988: voittaa, on ed. Miettisen ehdotus hyväksytty.           Selonteko myönnetään oikeaksi.
18989:                                           Virvoitusjuomavero                                        2379
18990: 
18991:   Äänestys ja päätös:                                kiesitykseen. Emme ymmärrä tällaista politiik-
18992:                                                      kaa, joka meidän maassamme tällä hetkellä val-
18993:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       litsee, että väkijuomien hinnat pysytetään enti-
18994: "ei" voittaa, on ed. Miettisen ehdotus hyväk-        sellään ja tosiasiallisesti niiden hinnat inflaation
18995: sytty.                                               mukana jatkuvasti alenevat. Siitä huolimatta
18996:                                                      virvoitusjuomien hintoja korotetaan, ja näin
18997:   Ensimmäinen            varapuhemies:               suomalaisten juomatottumusta johdetaan vää-
18998: Äänestyksessä on annettu 83 jaa- ja 50 ei-ääntä;     rään suuntaan. Terveempää olisi päinvastainen
18999: poissa 66. (Koneään. 65)                             menettely, että alkoholijuomien hintoja korotet-
19000:                                                      taisiin ja virvoitusjuomien hintoja alennettai-
19001:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 siin. Tämä olisi sellaista politiikkaa, joka olisi
19002:                                                      kansamme etujen mukaista ja johtaisi kansan
19003:    4, 4 a ja 9 §, voimaantulosäännös, johtolause
19004:                                                      moraalin ja muultakin kannalta suotuisaan lop-
19005: ja nimike hyväksytään keskustelutta.
19006:                                                      putulokseen. Tämän takia meidän mielestämme
19007:                                                      onkin ainoa sovelias tapa suhtautua lakiin se,
19008:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        että kolmannessa käsittelyssä esittää sen hylät-
19009: päättyneeksi.                                        täväksi.
19010: 
19011: 13 ) Ehdotus laiksi virvoitusjuomaverosta an-           Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Valiokun-
19012: netun lain 3 ja 7 §:n muuttamisesta                  nan mietintöön liitetyssä vastalauseessa olemme
19013:                                                      ehdottaneet tämän veronkorotuksen hylkäämistä.
19014:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        Sen johdosta toisessa käsittelyssä emme myös-
19015: 124 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n             kään voi ymmärtää muita ehdotuksia, jotka
19016: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       olisivat jonkin verran lievempiä, niin kuin tässä
19017: n:o 70 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    ed. Vennamo jo mainitsi.
19018: tys n:o 117, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
19019: tuksen.                                                Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
19020:    Ensimmäinen              varapuhemies:              Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
19021: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        kohtaiseen käsittelyyn.
19022: tintö n:o 124. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
19023: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
19024: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                        3 §.
19025: 
19026:    Yleiskeskustelu:                                    Keskustelu:
19027: 
19028:    Ed. Vennamo : Herra varapuhemies!                    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
19029: Virvoitusjuomavero kohtuuttomana on aikaan-          tan, että 3 §:n 2 kohdassa oleva vero 20 penniä
19030: saanut työpaikkojen menetystä ja lisännyt työt-      alennettaisiin 11 penniin litralta ja vastaavasti 4
19031: tömyyttä, minkä lisäksi myöskin pienituloiset        kohdassa oleva vero 20 penniä alennettai:siin 11
19032: ja lapset ovat joutuneet tästä kärsimään. On         penniin. Näin laki huomattavasti lievenisi.
19033: väärin, että viina on halpaa, mutta alkoholiva-
19034: paat juomat joutuvat yhä enemmän verotuksen            Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
19035: alaisiksi ja niiden kuluttajahinta nousee. Tästä     mon tekemää ehdotusta.
19036: syystä tämä laki olisi hylättävä. Mutta lisäksi,
19037: kun on olemassa vaara, että näin ei tapahdu,           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19038: SMP:n eduskuntaryhmä tulee lain yksityiskoh-
19039: taisessa käsittelyssä esittämään lakia lievennet-      Ensimmäinen           varapuhemies:
19040: täväksi, niin että tämä veroriisto olisi mahdolli-   Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
19041: simman alhainen.                                     kannattamana ehdottanut, että 1 momentin 2 ja
19042:                                                      4 kohdassa oleva luku 20 muutettaisiin luvuksi
19043:    Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Olen va-          11.
19044: liokunnan mietintöön liitetyssä III vastalau-
19045: seessa ilmoittanut ryhmämme kannan tähän la-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
19046: 2380                                 Tiistaina 8. marraskuuta 1977
19047: 
19048: 
19049:   Ensimmäinen             varapuhemies:                Voimaan tulosäännös.
19050: Kun käsiteltävä hallituksen esitys ei mielestäni
19051: voi antaa aihetta ed. Vennamon tekemään ehdo-
19052: tukseen, en katso voivani esitellä sitä äänestyk-      Keskustelu:
19053: seen.                                                   Ed. Lampinen : Herra puhemies! Ehdo-
19054:                                                      tan, että voimaantulosäännös saa sen muodon,
19055:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:                joka sillä on valtiovarainvaliokunnan mietin-
19056:                                                      töön liitetyssä II vastalauseessa.
19057:    Ed. V e n n a m o : Herra varapuhemies!
19058: Puhemiehen menettelyä ei voi alkuunkaan hy-             Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Kanna-
19059: väksyä, sillä tämä minun esitykseni joka tapauk-     tan ed. Lampisen tekemää ehdotusta.
19060: sessa merkitsee hieman korkeampaa veroa kuin
19061: nykyinen laki. Kun hallitus esittää nykyistä ve-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19062: roa korotettavaksi, niin kai eduskunnalla sen-
19063: tään on oikeus siitä tinkiä ja jossain määrin          Ensimmäinen             varapuhemies:
19064: alentaa veronkorotusta. Minun mielestäni puhe-       Keskustelussa on ed. Lampinen ed. Puolanteen
19065: mies on kiistattomasti tässä menetellyt perus-       kannattamana ehdottanut, että voimaantulo-
19066: tuslain vastaisesti, ja kun en voi hyväksyä alko-    säännös hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-
19067: holivapaitten juomien hintojen suunnitelmallis-      sena.
19068: ta korottamista, niin esitän, että varapuhemie-
19069: hen menettely lähetettäisiin eduskunnan perus-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
19070: tuslakivaliokunnan tutkittavaksi.
19071:  Ed. Korte s a '1m i: Kannatan ed. Venna-
19072: mon tekemää ehdotusta.                                  Äänestys ja päätös:
19073:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
19074:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-       "ei" voittaa, on ed. Lampisen ehdotus hyväk-
19075: taan päättyneeksi.                                   sytty.
19076:   Ensimmäinen              varapuhemies:               Ensimmäinen            varapuhemies:
19077: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen         Äänestyksessä on annettu 88 jaa- ja 40 ei-ääntä;
19078: kannattamana ehdottanut, että eduskunta ei hy-       poissa 71. (Koneään. 67)
19079: väksyisi puhemiehen menettelyä, vaan että se
19080: lähetettäisiin perustuslakivaliokunnan tutkitta-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19081: vaksi.
19082:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
19083:                                                      lutta.
19084: 
19085:   Äänestys ja päätös:                                  Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
19086:                                                      päättyneeksi.
19087:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
19088: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon
19089: ehdotus hyväksytty.                                  14) Ehdotus laiksi makeisvalmisteverosta an-
19090:                                                      netun lain muuttamisesta
19091:   Ensimmäinen            varapuhemies:
19092: Äänestyksessä on annettu 121 jaa- ja 4 ei-ääntä;        Esitelliiän suuren valiokunnan mietintö n:o
19093: poissa 74. (Koneään. 66)                             125 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1y y n
19094:                                                      siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
19095:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-             n:o 71 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
19096: nettelyn.                                            tys n:o 118, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
19097:                                                      tuksen.
19098:    Pykälä hyväksytään.
19099:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
19100:    7 § hyväksytään 'keskustelutta.                   Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
19101:                                             Makeisvalmistevero                                     2381
19102: 
19103: 
19104: tintö n:o 125. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-         3 §.
19105: kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
19106: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                              Keskustelu:
19107:                                                           Ed. V e n n a m o : Herra varapuhemies!
19108:                                                        Viitaten käyttämääni yleispuheenvuoroon ehdo-
19109:   Yleiskeskustelu:                                     tan, että 3 § :n ensimmäisessä kappaleessa oleva
19110:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Halli-                 vero 5,20 markkaa kilolta muutettaisiin 3 mar-
19111: tus on esittänyt makeisvalmisteveroa korotetta-        kaksi ja että pykälän eri kohdissa oleva vero
19112: vaksi niin, että suklaavalmisteiden valmistevero       4,20 markkaa kilolta muutettaisiin eli alennet-
19113: nousee 2,74 markasta 5,20 markkaan, kuorru-            taisiin 2 markaksi.
19114: tussuklaan valmistevero 1,58 markasta 4,20
19115: markkaan, karamelliryhmän valmistevero 1,60              Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kan-
19116: markasta 4,20 markkaan, lakritsiryhmän val-            natan ed. Vennamon ehdotusta.
19117: mistevero 1,50 markasta 4,20 markkaan kilolta
19118: siitä alkaen, kun laki tulee voimaan.                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19119:    Edellisen asian yhteydessä puhemies katsoi,            Ensimmäinen            varapuhemies:
19120: että jollei hyväksytä hallituksen veronkorotusta       Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Ehrnroothin
19121: sellaisenaan, niin sitä ei saa SMP:n kansanedus-       kannattamana ehdottanut, että pykälässä oleva
19122: taja esittää lievennettävä:ksi eli alennettavaksi.     luku 5,20 muutettaisiin luvuksi 3 ja että pykä-
19123: En kuitenkaan voi ymmärtää tällaista valtiopäi-        lässä esiintyvä luku 4,20 muutettaisiin luvuksi
19124: väjärjestyksen soveltamista, ja siksi ilmo1tan jo      2.
19125: nyt, että valtiopäiväjärjestyksen antamalla oi-
19126: keudella tulen esittämään, että nämä korotukset          Selonteko myönnetään oikeaksi.
19127: alenisivat, mutta verot kuitenkin olisivat kor-
19128: keammat kuin nykyisin voimassa olevassa lais-
19129: sa. Minun käsitykseni mukaan on kiistatonta,             Äänestys ja päätös:
19130: että täällä voidaan tehdä tällainen kannatettu
19131: esitys ja siitä on äänestettävä. Ilmoitan siis, että     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
19132: 3 §:n kohda1la esitän tämän 5,20 mk kilolta            "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
19133: muutettavaksi 3 markaksi ja samassa pykälässä          sytty.
19134: olevan markkamäärän 4,20 mk kilolta taas alen-
19135: nettavaksi 2 markkaan.                                   Ensimmäinen             varapuhemies:
19136:                                                        Äänestyksessä on annettu 96 jaa- ja 15 ei-ääntä;
19137:    On kummastuttavaa, jos me olemme edus-              poissa 88. ( Koneään. 68)
19138: kunnassa ajautuneet jo siihen, että ei voida ve-
19139: ronkorotuksia lieventää enää, että täällä on             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19140: K-linjan diktatuuri niin suuri, että täällä vain
19141: pitää olla kumileimasin ja hyväksyä, mitä edus-
19142:                                                          7 ja 8 § hyväksytään keskustelutta.
19143: kunnan ulkopuolella käsketään. SMP ei voi sel-
19144: laiseen alistua. Se on kansanvallan, parlamenta-
19145: rismin ja eduskunnan häpäisemistä, ja siksi tu-          Voimaantulosäännös.
19146: len lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä joka ta-
19147: pauksessa tekemään nämä esitykset. Jos herra             Keskustelu:
19148: varapuhemies ei niitä hyväksy, tulen esittämään
19149: myös puhemiehen menettelyn eduskunnan pe-                 Ed. Lampinen : Herra puhemies! Ehdo-
19150: rustuslakivaliokunnan käsiteltäväksi.                  tan, että voimaantulosäännös saa sen muodon,
19151:                                                        joka sillä on valiokunnan mietintöön liitetyssä
19152:                                                        II vastalauseessa.
19153:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
19154:                                                          Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Kanna-
19155:                                                        tan ed. Lampisen tekemää ehdotusta.
19156:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
19157: kohtaiseen käsittelyyn.                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19158: 2382                                 Tiistaina 8. marraskuuta 1977
19159: 
19160: 
19161:   Ensimmäinen             varapuhemies:              16 ) Ehdotus laiksi eräistä palkkatuloista vero-
19162: Keskustelussa on ed. Lampinen ed. Puolanteen         tuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun lain
19163: kannattamana ehdottanut, että voimaantulo-           7 §:n muuttamisesta
19164: säännös hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-
19165: sesti.                                                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
19166:                                                      131 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
19167:                                                      siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnös1sä
19168:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     n:o 74 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
19169:                                                      tys n:o 146, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
19170:                                                      tuksen.
19171:   Äänestys ja päätös:
19172:                                                         Ensimmäinen             varapuhemies:
19173:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
19174: "ei" voittaa, on ed. Lampisen ehdotus hyväk-         tintö n:o 131. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
19175: sytty.                                               kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
19176:                                                      yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
19177:   Ensimmäinen              varapuhemies:
19178: Äänestyksessä on annettu 81 jaa- ja 34 ei-ääntä;
19179: poissa 84. ( Koneään. 69 )
19180:                                                         Yleiskeskustelu:
19181:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Nyt käsi-
19182:                                                      teltävänä oleva lakiesitys sisältää säännökset
19183:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-        moottorisahan käytöstä sekä hevosen tai trakto-
19184: lutta.                                               rin ja ajovälineiden käytöstä aiheutuneiden
19185:                                                      palkkatuloihin kohdistuneiden kustannusten vä-
19186:                                                      hentämisestä verotuksessa. Meidän eduskunta-
19187:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        ryhmämme mielestä hevosen käytöstä aiheutu-
19188: päättyneeksi.                                        neiden kustannusten vähentämisoikeutta vero-
19189:                                                      tuksessa ,tulisi lisätä hallituksen esityksestä.
19190:                                                      Muutamia perusteluja ,tästä asiasta.
19191: 1.5) Ehdotukset laiksi yleisistä vesi- ja viemäri-      Suomensukuisten hevosten määrä meidän
19192: laitoksista ja laiksi rakennuslain muuttamisesta     maassamme on vähentynyt tavattoman alhaisek-
19193:                                                      si, se on tällä hetkellä noin 20 000 kpl ollen
19194:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        19.50-luvun alkupuolella vielä yli 400 000. Vä-
19195: 126 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n             hennys on senkaltai:nen, että asialla alkaa olla jo
19196: siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-     merkitystä, kun otetaan kaikki olosuhteet huo-
19197: sä n:o 6 valmistelevasti käsitelty hallituksen       mioon, mihinkä kansakunta voi joutua. Esimer-
19198: esitys n:o 7 ( 1976 vp.), joka sisältää yllämaini-   kiksi kriisitilanteiden yhteydessä hevonen on
19199: tut lalkiehdotukset.                                 erittäin käyttökelpoinen. Kun lisäksi otetaan
19200:                                                      huomioon se, että öljyn hinta jatkuvasti ko-
19201:    Ensimmäinen             varapuhemies:             hoaa, voi jo lähitulevaisuudessa käydä niin, että
19202: Käsittelyn pohjana on :suuren valiokunnan mie-       hevosen merkitys oivalletaan aivan uudella ta-
19203: tintö n:o 126. Viime istunnossa julistettiin         valla. On kuitenkin selvää, että hevosten luku-
19204: yleiskeskustelu asiassa päättyneeksi.                määrää ei voida olosuhteiden muuttuessa no-
19205:                                                      peasti lisätä.
19206:                                                         Lisäksi on mainittava sellainen seikka, että
19207:   Yksityiskohtaises'sa käsittelyssä hyväksytään      kun hevosen käytöstä johtuvaa vähennysoikeut-
19208: keskustelutta    ensimmäisen      lakiehdotuksen     ta lisättäisiin, tämä parantaisi pien- ja perhevil-
19209: 1-19 §, johtolause ja nimike sekä toisen laki-       jelmien toimeentulomahdollisuutta, joka on
19210: ehdotuksen 78 ja 113 §, 9 luvun nimike, voi-         meidän maassamme ...
19211: maantulosäännös, johtolause ja lain nimike.
19212:                                                         Ensimmäinen             varapuhemies
19213:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        ( koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut. Keho-
19214: päättyneeksi.                                        tao puhujaa jatkamaan korokkeelta.
19215:                              Palkkatuloista verotuksessa tehtävät vähennykset                        2383
19216: 
19217: 
19218:    Puhuja (korokkeelta): Herra puhemies!              esillä olevaan hallituksen esitykseen, eli tähän
19219: Ottaen huomioon energian hinnan kallistumi-           ainoaan pykälään, joka nyt on esillä, tulisi jat-
19220: sen, joka lienee vastaisuudessa ennemmin sään-        kossa lisäyksenä seuraavaa: "ja että valtion- ja
19221: tö kuin poikkeus, suomalaisen hevosen mer-            kunnallisverotuksessa on lain 1 § :n 1 momen-
19222: kitys voi jo aivan lyhyessä ajassa kohota aivan       tissa tarkoitettu moottorisahavähennys yksittäi-
19223: toisenlaiseksi kuin se tällä hetkellä on. Täl-        seltä työntekijäitä 60 %, kahden henkilön työ-
19224: laiseen tilanteeseen meidän tulisi varautua ja        ryhmältä 40 % ja kolmen henkilön työryhmältä
19225: suosia tätä suomalaista "kauramoottoria" ny-          30 %."
19226: kyistä paremmin.                                         Jo aikaisempinakin vuosina - tämä lakihan
19227:    Lisäksi, niin kuin jo ehdin osittain sanoakin,     on säädetty vain määräajaksi kerrallaan -
19228: hevosen käytöstä johtuvan vähennysoikeuden            olemme tehneet vastaavansuuntaiset ehdotuk-
19229: korottaminen verotuksessa parantaisi pien- ja         set, mutta valitettavasti täällä eduskunnassa on
19230: perheviljelmien toimeentulonturvaa, joka on vä-       ollut voimassa kylmyys ja välinpitämättömyys
19231: hentynyt erittäin huolestuttavasti.                   tärkeätä työtä tekeviä metsätyömiehiä kohtaan.
19232:     On lisäksi tässä yhteydessä sanottava se, että    On pelattu heidän leivällään politiikkaa ehkä
19233: tämä ei millään muotoa vähennä niiden ihmis-          laskelmoiden, että tyytyväinen metsätyömies ei
19234: ten sosiaalista etuisuutta, joihin meidän nyt li-     äänestä sosialismia, mutta kun hänet ajetaan ju-
19235: säämämme ja ehdottamamme etuisuus kohdis-             miin, ei vain verotuksellisesti vaan muutenkin,
19236:  tuu. Hevostahan voidaan käyttää metsätöissä          hänet ehkä saadaan kalastelluksi vieraille vetä-
19237: vain hankintakaupoissa, ja näiden ihmisten so-        jille.
19238: siaaliturva määräytyy muiden perusteiden mu-
19239: kaan kuin siis näistä saatavista palkkatuloista.         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
19240:     Näiden seikkojen takia, herra puhemies,
19241: vaikka tällä asialla ei ole kovin suurta kansanta-      Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
19242: loudellista merkitystä, mutta joillekin yksityisil-   kohtaiseen käsittelyyn.
19243: le ihmisille kyllä huomattavasti merkitystä, me
19244:  tulemme asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä          7 §.
19245:  tekemään muutosehdotuksen.
19246:                                                          Keskustelu:
19247:    Ed. V e n n a m o : Herra varapuhemies!               Ed. V en n a m o : Herra varapuhemies!
19248: Hevonen on tärkeä asia nimenomaan kriisiaika-         Viitaten yleiskeskustelussa käyttämääni puheen-
19249: na, ja SMP:n eduskuntaryhmä tulee kannatta-           vuoroon ehdotan, että pykälän loppuun lisättäi-
19250: maan täällä tehtävää esitystä tästä asiasta. Mut-     siin seuraavaa: "ja että valtion- ja kunnallisve-
19251: ta hevostakin tärkeämpi on ihminen ja sellainen       rotuksessa on lain 1 § :n 1 momentissa tarkoi-
19252: metsuri, joka käyttää moottorisahaa, mutta jou-       tettu moottorisahavähennys yksittäiseltä työnte-
19253: tuu kohtuuttoman raskaasti verotetuksi. Nyt-          kijäitä 60 prosenttia, kahden henkilön työryh-
19254: hän me tiedämme, että moottorisahan kustan-           mältä 40 prosenttia ja kolmen henkilön ~työryh­
19255: nukset ovat jatkuvasti nousseet, ja käytännössä       mältä 30 prosenttia."
19256: monessa tapauksessa vähennysprosentti ei ole
19257: riittävä, jotenka raskasta työtä tekevä metsätyö-       Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
19258: mies joutuu maksamaan veroa olemattomista              mon ehdotusta.
19259: tuloista. Tämä on ehdottomasti kohtuutonta ja
19260: väärin. Lisäksi metsätyömiehen eläke on kytket-          Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ehdotan,
19261: ty ansion suuruuteen, jotta hän alistuisi maksa-      että tämä pykälä saisi sen muodon, mikä sillä
19262: maan olemattomasta tulosta veroa saadakseen           on valiokunnan mietintöön liitetyssä vastalau-
19263: edes jollain tavalla ihmisarvoisen eläkkeen. Tä-      seessa.
19264: mä on jo kiristystä yhteiskunnan taholta, se on
19265: raskasta riistoa. Suurituloiset herrat saavat eläk-      Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Kan-
19266: keensä veronmaksajien varoista, raskasta työtä         natan ed. Hautalan ,tekemää ehdotusta.
19267: tekevä metsätyömies joutuu tietämättään mak-
19268: samaan omista ansioistaan eläkkeensä.                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19269:     Näillä perusteilla SMP:n eduskuntaryhmä tu-
19270: lee lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä teke-          Ensimmäinen            varapuhemies:
19271: mään muutosesityksen, joka tietäisi jatkoa nyt         Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesaituen
19272: 2384                                 Tiistaina 8. marraskuuta 1977
19273: 
19274: 
19275: kannattamana ehdottanut, että pykälän loppuun          Ensimmäinen            varapuhemies:
19276: lisättäisiin: "ja että valtion- ja kunnallisvero-    Äänestyksessä on annettu 81 jaa- ja 36 ei-ääntä;
19277: tuksessa on lain 1 § :n 1 momentissa tarkoitet-      poissa 82. (Koneään. 71)
19278: tu moottorisahavähennys yksittäiseltä työnteki-
19279: jäitä 60 prosenttia, kahden henkilön työryhmäl-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19280: tä 40 prosenttia ja kolmen henkilön työryhmäl-
19281: tä 30 prosenttia." Ed. Hautala ed. Korhosen            Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
19282: kannattamana on ehdottanut, että pykälä hy-          lutta.
19283: väksyttäisiin vastalauseen mukaisesti.
19284:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
19285:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     päättyneeksi.
19286: 
19287:   Ensimmäinen             varapuhemies:
19288: Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten niistä on        17 ) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoinnin
19289: ensin äänestettävä vastakkain ja sitten voitta-      vähentämiseksi annetun lain 27 § :n väliaikai-
19290: neesta mietintöä vastaan.                            sesta muuttamisesta
19291: 
19292:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
19293:                                                      128 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
19294:                                                      siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 8
19295:   Ed. Vennamo : Herra puhemies! En mi-               valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
19296: nä nyt ymmärrä, että hevonen ja ihminen olisi-       168, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
19297: vat vastakkaisia asioita, joten mielestäni herra
19298: puhemiehen äänestysesitys ei ole oikea.                 Ensimmäinen              varapuhemies:
19299:                                                      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
19300:   Ensimmäinen              varapuhemies:             tintö n:o 128. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
19301: Ehdotukset eivät ole erillisiä, koska on kysymys     kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
19302: samasta pykälästä.                                   yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
19303:   Menettelytapa hyväksytään.
19304:                                                         Yleiskeskustelu:
19305: 
19306:   Äänestykset ja päätös:                                 Ed. Suomi: Herra puhemies! Hallituksen
19307:                                                      esitys tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain
19308:   1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Vennamon           väliaikaisesta muuttamisesta ja siihen kiinteästi
19309: ehdotusten välillä.                                  liittyvästä tupakkateollisuudelle myönnetyistä
19310:                                                      verohelpotuksista on molemmilta osin varsin
19311:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-      ikävä esimerkki siitä, kenen hyväksi hallitus
19312: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-       ratkaisujaan tekee. Käsittämättömässä säästämis-
19313: taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.             työssään hallitus varsin reippaasti vetää henkse-
19314:                                                      leitä mm. sellaisten määrärahojen yli, jotka kos-
19315:   Ensimmäinen            varapuhemies:               kevat terveydenhuoltoa, ja sen jälkeen siirtelee
19316: Äänestyksessä on annettu 66 jaa- ja 6 ei-ääntä,      varoja yksityisteollisuuden käyttöön.
19317: 45 tyhjää; poissa 82. (Koneään. 70)                      Tämä tupakkalaki on uusi ja lain valmiusas-
19318:                                                      teen riittämättömyyteen nyt on tartuttu, kun on
19319:                                                      keksittävä syitä, miksi tupakanehkäisytyöhön,
19320:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       tutkimukseen ja seurantaan sekä tälle vuodelle
19321: ed. Hautalan ehdotuksen.                             että myös tulevalle vuodelle annetaan vain osa
19322:                                                      siitä määrärahasta, jon:ka tupakkalaki edellyttää.
19323:    2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-            Kuluvana vuonna määräraha supistettiin 4.5
19324: tintöä vastaan.                                      milj. markasta 1 milj. markkaan,ja nyt käsitte-
19325:                                                      lyssä olevan lain pohjalta hallitus antaa vuodelle
19326:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      1978 vain 1.8 milj. mk. Näin on kaikkiaan yli 6
19327: "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksyt-      milj. mk viety kahden vuoden ajalla määräraho-
19328: ty.                                                  ja terveyskasvatustyöltä.
19329:                                         Tupakoinnin vähentäminen                                        2385
19330: 
19331: 
19332:      Hallituspohja pakottaa nekin talousvaliokun-       kohtana terveydelle tärkeän lain toteuttamises-
19333: nan jäsenet hyväksymään supistetun määrära-             sa?
19334: han, jotka tupakkalakia valmistellessaan olivat            Hallitus on muuten lyhyeen perusteluun
19335: sitä mieltä, että tupakan terveydelle aiheutta-         määrärahan supistamiseksi uhrannut eniten ri-
19336: mien vaaratekijöiden vuoksi pitää kansalaisten          vejä selostaakseen sitä, kuinka eri viranomaiset,
19337: keskuudessa valistustyötä tehostaa ja että myös         tutkimuslaitokset ja yksityiset järjestöt suoritta-
19338: enemmän huomiota pitää kiinnittää tutkimus-             vat tupakoinnin ehkäisytyötä aivan omatoimi-
19339:  työhön. Tämän supistetun määrärahan hyväksy-           sesti ja aivan omin v:aroin. Tietysti näin tapah-
19340:  misen myötä valiokunnan jäsenet hankkivat kai-         tuu. Mm. yliopistoissa jatkuu tutkimustyö tupa-
19341:  kenlaisia selityksiä menettelyilleen, kuten esim.      kan aiheuttamien vaarojen toteamiseksi, mutta
19342:  "hitaasti kiiruhtaminen on tärkeintä" tai "val-        tutkimusten tulosten tiedottaminen tavalliselle
19343:  tiontaloutta ei tule turhaan paisutella." (Ed.         kansalle ei olekaan enää heidän tehtävänsä.
19344:  Voutilainen: Taito se on sekin!). Selityksien          Tuon seuraavan esimerkin, varsin tuoreen.
19345:  hakeminen tässä yhteydessä osoittaa, miten pe-         Edellislauantaina Turun yliopistossa lääketie-
19346:  riaatteiden vastaista ja ristiriitaista tämän lain     teen lisensiaatti Uotila esitti väitökirjatyönsä,
19347:  hyväksyminen on itse tupakkalakiin nähden.             jossa selvitettiin, miten syöpäriskin toi tunnin
19348:      Valiokuntahan tupakkalakia valmistellessaan        altistus tupakan savun aineosalla. Mielenkiintoi-
19349:  paneutui kysymykseen kaikella perusteellisuu-          nen ja varmasti hyödyllinen asia tietää myö3 tu-
19350:  della ja totesi silloin, että tupakoinnin vähentä-     pakoitsemattomien, sillä tämä koskee kaikkia.
19351: .minen ei ole saavutettavissa yksinomaan kiel-          Kansantajuisesti kerrottuna tämä auttaisi ter-
19352:  loilla ja rajoituksilla; tarvitaan lisäksi tehokasta   veyskasvatustyötä huomattavalla tavalla. Uuti-
19353:  tutkimus- ja valistustyötä, joka taas toteutuak-       nen kertoi, että yhden tunnin oli koe-eläimiä al-
19354:   seen vaatii rahaa.                                     tistettu tupakan savulle altistuskammiossa ja
19355:      Talousvaliokunta sai lakiin määrärahaehdo-         siitä on todettu bentspyreenin aineenvaihdun-
19356:   tuksen, joka hyväksyttiin sitten toteutettavaksi,     nan lisääntyneen koe-eläimen keuhkoissa noin
19357:   eli 0.5 % tupakkavalmisteveron vuosittaisesta          viisinkertaisesti. Muutos oli samanlainen, kun
19358:  .tuotosta siirretään tupakoinnin ehkäisytyöhön.         koe-eläimiä altistettiin päivittäin joko kymme-
19359:   Sillä hetkellä se vastasi 4.5 milj. mk. Minulle        nen päivän tai kolmen viikon ajan. Syöpäriski
19360:   on sanottu, että ilman talousvaliokunnan pon-          myös muissa kudoksissa lisääntyy, suolistoon
19361:   nistuksia ei tuota tupakan ehkäisytyöhön tarvit-       tupakan savun aineosat joutuvat nielemisen
19362:   tavaa määrärahaa olisi budjetissa ollenkaan. Se        kautta ja munuaisiin verenkierrosta, jonne osa
19363:   on tietysti ansioksi valiokunnalle, ja näinhän tä-     aineosista imeytyy suoraan keuhkoista. Uutinen
19364:   män parlamentin työn pitäisi jatkua ja yleensä         tästä oli sanomalehdissä niin pieni, että se vain
19365:   toimia. Mutta nyt on tullut suuri jarru työhön,        sattumalta joutui lukijan silmiin. Kuitenkin juu-
19366:   ja todella aiheellista on kysyä, nielevätkö tämän      ri tällainen tieto pitäisi julkistaa niin, että siitä
19367:   kansanedustuslaitoksen jäsenet vastaanpanemat-         olisi hyötyä terveyskasvatustyölle.
19368:   ta kaiken, mitä hallitus syöttää. Me olemme               Maamme sanomalehdet eivät palstatilojaan
19369:    täysin tietoisia siitä, että mm. lääkintöhallitus     tällaisiin asioihin uhraa, useimmat lehdet kun
19370:   on ollut jo tänä vuonna valmiusasemissa tehtä-         haluavat kaiken lisäksi olla hyvin solidaarisia
19371:    viensä hoitamiseksi tupakoinnin vähentämiseksi        suuria tupakkafirmoja kohtaan. Merkitseehän
19372:    tarvittavassa työssä. Tulevaa vuotta varten ovat      jokainen tupakanvastainen tieto näiden firmo-
19373:    suunnitelmat vain toteuttamista vailla. 4.5 milj.     jen voittojen vähenemistä.
19374:    markan määrärahan puitteisiin on vuodelle                Solidaarisuudesta rikkaita tupakkatehtaita
19375:    1978 sisällytetty paitsi hallinto-, koulutus- ja      kohtaan oli kai kysymys silloinkin, kun hallitus
19376:    tiedotustoiminnan menoja myös yliopistojen            alensi tupakan valmisteveroa 0.6 prosenttiyksi-
19377:    ym. tutkimussuunnitelmien ja kansalaisjärjestö-       köllä savukkeiden kohdalta, sikarien 1.3 pro-
19378:    jen taholta suoritettavan valistustoiminnan tu-       senttiyksiköllä ja piipputupakan 1.6 prosentti-
19379:    keminen.                                              yksiköllä. Tupakan vähittäismyyntihintaa ei
19380:       Asiantuntijat ovat valiokunnassa antaneet          alennettu, joten koko helpotuksen hyöty annet-
19381:    tiedoksi, että tähänastiset määrärahat ovat riit-     tiin suoraan tupakkateollisuudelle. Joidenkin
19382:    täneet vain kaikkein välttämättömimpään ja et-        mielestä ei esim. Suomen suurin tupakkafirma
19383:    tä koulutuksesta, materiaalitoimituksista ja tie-     Rettig tule toimeen ilman verohelpotuksia. Ja
19384:    dottamisesta on jouduttu jo lain läpilyöntivai-        onhan totta, että firman Ruotsin laivat eivät
19385:    heessa tinkimään. Miten tällainen voi olla lähtö-      näin syksyllä ole aivan niin täpösen täynnä väkeä
19386:  299 057700001B
19387: 2386                                 Tiistaina 8. marraskuuta 1977
19388: 
19389: kuin kesällä ja ilmeisesti firman muut: lääke-,         Kuluvana vuonna lääkintöhallitukseen perus-
19390: makeis-, metalli- ja teknokemialliset teollisuu-     tettiin terveyskasvatustoimisto, johon tupakka-
19391: den haarat potevat laman vuoksi ostajavähyyt-        määrärahalla palkattiin kolme työntekijää. Vält-
19392: tä, ja ilmeisesti kai myöskin tuottavat voittoa      tämättömänä pidettiin yhden koulutustilaisuu-
19393: vähän pienemmässä määrin kuin aikaisemmin.           den järjestämistä kussakin läänissä terveyskas-
19394: Kuponginleikkaajat eivät suostu osinkojensa vä-      vatustyötä tekeville viranomaisille ja järjestöjen
19395: hentämiseen, ja siksi valtion on heitä autettava.    edustajille. Välttämätöntä oli myös tupakoinnin
19396:    Raittiusliikkeen yhteinen äänenkannattaja         kehittymisen ja tupakkalain vaikutusten seuran-
19397: Raittiussanomat kertoessaan tästä terveyspoliit-     tatutkimusten aloittaminen. Määrärahan pie-
19398: tisesta myyräntyöstä, siis sekä veronalennukses-     nuudesta johtuen voitiin ainoastaan hyvin rajoi-
19399: ta että tupakan ehkäisytyöhön tarvittavan mää-       tetussa määrin hankkia valistusmateriaalia ter-
19400: rärahan supistamisesta, liitti tähän artikkeliinsa   veyskasvatustyötä tekevien henkilöiden käyt-
19401: mukaan piirroksen, joka mitä havainnollisim-         töön. Laissa tarkoitettua aineistoa ei ole lain-
19402: min kuvaa tämän tupakkalain toteuttamisen ny-        kaan voitu tuottaa. Kuntiin on kuitenkin lain
19403: kyistä tilannetta. Samassa kansanterveysvenees-      toteuttamista varten perustettu terveyslauta-
19404: sä istuvat lääkärit ja tupakkateollisuus, mutta      kuntien johdolla työryhmiä, joissa on viran-
19405: kovii1 epäsuhtaisena pieni heiveröinen lääkäri li-   omaisten lisäksi järjestöjen edustajia. Määräraho-
19406: poo pienellä kupilla vettä pois veneestä, jonne      jen niukkuuden vuoksi, ja kun oletettiin tupak-
19407: suuri mahtava tupakkateollisuus ajaa sitä valta-     kavalmisteveron tuoton kuluvana vuonna lisään-
19408: valla sangolla. Tällainenhan tilanne on. Tupak-      tyvän, esitettiin lääkintähallituksen taholta ku-
19409: kateollisuus on voimansa tunnossa ja jatkaa ter-     luvalle vuodelle ensimmäiseen lisämenoarvioon
19410: veydelle vaarallista työtään kenenkään estämät-      750 000 markan lisämäärärahaa. Tätä esitystä
19411: tä.                                                  ei kuitenkaan hyväksytty, ja asian käsittelystä
19412:    Herra puhemies! Tulen lain kolmannessa kä-        saatiin se käsitys, että tupakkamääräraha edelly-
19413: sittelyssä esittämään hallituksen esityksen hyl-     tettiin esitettäväksi vuoden 1978 tulo- ja me-
19414: käämistä, joka tulee merkitsemään sitä, että jos     noarvioon lain edellyttämänä puolena prosentti-
19415: se toteutuu, niin alkuperäinen laki tulee toteu-     na tupakkavalmisteveron tuotosta. Lääkintöhal-
19416: tettua eli 0,5 % tupakkavalmisteveron tuotosta       lituksessa on vuoden 1978 suunnitelmia laadit-
19417: tulee oikeaan paikkaan eli tupakanvastaiseen         tu 4,5 milj. markan määrärahan puitteissa. Tä-
19418: työhön.                                              hän sisältyvät paitsi hallinto-, koulutus- ja tie-
19419:                                                      dotustoiminnan menot myös yliopistojen tutki-
19420:                                                      mussuunnitelmien tai kansalaisjärjestöjen valis-
19421:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Laki tupa-            tustoimintojen tukeminen. Tässä lakiesityksessä
19422: koinnin vähentämiseksi tuli voimaan kuluvan          tupakkamääräraha supistuu alkuperäisestä ja sii-
19423: vuoden maaliskuun alussa. Tässä laissa sääde-        täkin edelleen aiotaan ohjata osa laitteistohan-
19424: tään, että valtion tulo- ja menoarvioon on vuo·      kintoihin. Vaikka 'tutkimuslaitos perii teollisuu-
19425: sittain otettava määräraha, joka vastaa vähin-       delta joka tapauksessa myös laitteiston hankin-
19426: tään puolta prosenttia tupakkavalmisteveron ar-      nasta aiheutuneet kustannukset maksuina, mer-
19427: vioidusta tuotosta. Tämä määräraha on tarkoi-        kitsee se jo toisena vuotena peräkkäin tupakka-
19428: tus nimenomaan käyttää tupakoinnin ehkäisy-          terveyskasvatuksen ja myös tutkimustoiminnan
19429: työhön sekä tupakoinnin ja sen seurausvaiku-         edellytysten olennaista huonontumista. On ole-
19430: tuksiin liittyvään tutkimus-, seuranta- ja valis-    massa suuri vaara, että poikkeamasta, väliaikai-
19431: tustoimintaan sosiaali- ja terveysministeriön        suudesta, tuleekin sääntö. Tällaista hallituksen
19432: vuosittain vahvistaman käyttösuunnitelman mu-        menettelyä on vaikea ymmärtää, kun jo niin
19433: kaisesti.                                            varhain kuin vuonna 1961 lääkärijärjestöjen ja
19434:    Vuoden 1977 tulo- ja menoarvioon liittyvä         raittiusliikkeen työn tuloksena eduskunta hy-
19435: lain 38 §: n muutos merkitsisi määrärahan su-        väksyi ponnen, jossa hallitus velvoitettiin ryhty-
19436: pistamista 4,5 milj. markasta 1 milj. markkaan,      mään suunnitelmallisiin toimiin tupakan käytön
19437: josta 200 000 mk käytettiin laitehankintoiliin.      vähentämiseksi. Tuosta ajankohdasta lähtien
19438: Esitystä perusteltiin sillä, että suunnitelmat       Suomessa on yleisesti tiedostettu tupakan va-
19439: määrärahan käyttämiseksi eivät olleet riittävän      hingolliset vaikutukset, mutta harvemmin vielä-
19440: valmiit. Määrärahan supistaminen merkitsisi          kään oivalletaan, kuinka keskeinen osuus tupa-
19441: vuonna 1977 toteutettavaksi aiottujen toimin-        koinnilla on tämän hetken suomalaisen väestön
19442: tojen supistamista ja siirtämistä ensi vuodelle.     sairastavuudessa ja kuolleisuudessa. Vaikka tau-
19443:                                          Tupakoinnin vähentäminen                                       2387
19444: 
19445: 
19446: teja ja sairauksia on tuhansia, kuitenkin vain           Syy on sikiön kasvun hidastumisessa ja raskaus-
19447: muutama tauti ja tautiryhmä olennaisesti ratkai-         ajan keston lyhenemisessä. Kasvun hidastumi-
19448: sevat esimerkiksi ennenaikaisen työkyvyttömyy-           seen vaikuttaa myös sikiön veren häkäpitoisuus,
19449: den ja kuolleisuuden määrän. Useimmissa näis-            joka sikiössä on paljon korkeampi kuin äidin
19450: sä keskeisissä kansantaudeissa, joiden yleisyys          veressä. Kuolleisuuden lisääntyminen on noin
19451: Suomessa on vielä poikkeuksellisen suuri, on ni-         28 % ja tämäkin pitäisi ottaa huomioon, koska
19452: menomaan tupakoinnilla selvä syy-yhteys, ja tä-          meillä syntyvyysluvut uhkaavasti ovat laskussa.
19453: hän, jos mihin, pitäisi näitä määrärahoja käyttää        Tupakointi vaikuttaa myös aivojen kehitykseen
19454: lain rajaamissa puitteissa. Tällaisia ovat ennen         ja lasten myöhempään koulumenestykseen ja
19455: kaikkea sepelvaltimotauti ja sen vakavampi               kun ensi vuoden alusta astuu voimaan kehitys-
19456: muoto sydänveritulppa, alaraajan valtimoiden             vammalaki, joka tuntee myös ennaltaehkäisypy-
19457:  ahtaus, keuhkosyöpä ja keuhkojen laajentuma.            kälän, pitäisi tälläkin perusteella nämä määrära-
19458:      Tupakoinnin huomattavaa kokonaisvaikutus-           hat, joiksi on arvioitu tuo 4.5 milj. mk, käyttää
19459:  ta kansanterveyteen ja todella budjetin meno-           siihen tarkoitukseen, mihin ne on laissa säädet-
19460: puoleen Suomessa voidaan kuvata esimerkiksi              ty.
19461:  seuraavilla arvoilla. Ilman tupakkaa kuolisi                 Tupakansavuinen koti vaikuttaa lapseen hai-
19462:  vuosittain noin 2 000 työikäistä miestä vähem-          tallisesti. On todettu, että tällaisessa kodissa
19463:  män ja noin 3 000 työikäistä miestä välttyisi sy-        kasvaneet lapset sairastavat keuhkokuumeita ja
19464:  dänveritulpalta. Keuhkosyöpään sairastuu noin           keuhkoputkikatarreita kaksinkertaisen määrän
19465:  2 000 henkeä vuodessa, katarraalisiin tulehduk-          tupakoimattomien kotien lapsiin verrattuna.
19466:  siin 300 000 henkeä ja sydänsairauksiin 50 000          Tämä on Lastenlinnan tutkimustulos. Tämä ti-
19467:  henkeä, ja tupakkainvalideja elää keskuudes-             lasto on koottu sairaalaan otetuista lapsista. Li-
19468:  samme 400 000 henkeä (Ed. Vennamo: Onko                 säksi tupakoivat vanhemmat siirtävät tupakoin-
19469:   se ihan totta?).- Kyllä! (Ed. Vennamo: Kau-             titavan mallikäyttäytymisen välityksellä seuraa-
19470:  heata!).                                                ville sukupolville jo varhaisessa iässä, pojille
19471:      Edellä esittämästäni seuraa, että tupakoinnin        7-12 ikävuosien välillä ja tytöillä 11-14 ikä-
19472:   vähentämisellä on tärkeä sija sairastavuuden vä-       vuosien välillä. Äidin tupakoinnilla on tässä
19473:   hentämisessä, kansanterveyden edistämisessä ja          suhteessa ratkaiseva merkitys. Tupakoinnin
19474:  nimenomaan säästämisessä, valtion menojen               aloittaminen yhä nuoremmassa iässä antaa ai-
19475:   säästämisessä, mihin tälläkin hallituksen esityk-       heen odottaa, että pitkäaikaissairaudet kohtaa-
19476:   sellä tavallaan tähdätään. Siinä tähdätään näi-         vat lähitulevaisuudessa jo keski-ikäisiä henkilöi-
19477:   den sairaiden ihmisten hoitoon tietysti, mutta ei        ~ä, ja kun meillä eläkeläisiä on jo 1 milj. ja työ-
19478:   ennaltaehkäisyyn, mikä on ollut kaiken viime            kyvyttömiä 265 000, pitäisi hallituksen näiden
19479:   vuosien aikana laaditun lainsäädännön tarkoi-           lukujen edessä myöntyä ja myöntää se tosiasia,
19480:   tus. Tällainen väestön terveydentilan ennaltaeh-        että tähän ennaltaehkäisevään työhön varatut
19481:   käisevä työ olisi oikeata säästämistä, kun ter-         määrärahat olisi myös käytettävä tähän tarkoi-
19482:   veydenhuoltomenot ovat riistäytyneet käsistäm-          tukseen. Asian vakavuuteen viitaten on tärkeä-
19483:   )lle ja pitkäaikaissairaiden luku jatkuvasti on         tä, että tämä hallituksen esitys vasta säädetyn
19484:   myös kasvamassa.                                        lain väliaikaisesta muuttamisesta ei tule tavaksi
19485:       Tutkimuksissa, joihin vähät määrärahat ovat          ja että se ei jää pysyväksi, vaan että vuoden
19486:   riittäneet, on kuitenkin voitu selvästi todeta,         1979 budjetissa viimeistään on lain edellyttämä
19487:    miten tupakoinnista kärsivät tupakoitsijan ohel-        määräraha, ja jos osoittautuu mahdolliseksi, tu-
19488:   la hänen läheisyydessään olevat henkilöt, mutta         levan vuoden aikana jossakin lisäbudjetissa tä-
19489:    ennen muuta lapset ja tupakoivan äidin kehitty-         hän tarkoitukseen myönnetään varoja.
19490:    vä sikiö. Tunnin oleskelu tupakansavun saastut-
19491:    tamassa huoneessa merkitsee samaa kuin yhden
19492:    savukkeen poltto. Siitä tilanteesta pääsee toki ai-      Ed. Vennamo: Herra varapuhemies!
19493:    kuinen pois, mutta kehittyvä sikiö on puolus-         Tässä tupakka-asiassa Sorsan-Virolaisen-Aal-
19494:    tuskyvytön äitinsä tupakoinnille. Raskaudenai-        lon kansanrintamahallituksen myötävaiku~uk­
19495:    kainen tupakointi lisää keskenmenojen ja kuol-        sella on raha voittanut inhimillisyyden ja elä-
19496:    leina syntyneitten lasten määrää. Raskauden ai-       män. SMP ei voi sitä hyväksyä. Perusteellisen
19497:    kana tupakoineet naiset synnyttävät keskimää-         harkinnan jälkeen eduskunta käytännöllisesti
19498:    rin pienempipainoisia lapsia kuin tupakoimatto-       katsoen yksimielisesti päätyi siihen, että ennak-
19499:     mat. Ero on tutkimusten mukaan noin 170 g.           koehkäisevä toiminta tupakan pahojen vaurioi-
19500: 2388                                  Tiistaina 8. marraskuuta 1977
19501: 
19502: 
19503: den estämiseksi on edullisinta ja halvinta. Tällä        Äänestys ja päätös:
19504: perusteella myönnettiin tarkoitukseen 0.5 %
19505: tupakkavalmisteveron arvioidusta vuotuisesta             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
19506: tuotosta. Mutta kun eduskunta kerrankin tässä         "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
19507: tärkeässä asiassa otti ohjakset omiin käsiinsä,       sytty.
19508: niin se ei ole tyydyttänyt vallankeskityksen kan-
19509: sanrintamahallitusta, jolla on hyvät yhteydet           Ensimmäinen            varapuhemies:
19510: myös tupakkarahamaailmaan, jos niin saan sa-          Äänestyksessä on annettu 93 jaa- ja 16 ei-ääntä;
19511: noa. Ja tällä perusteella hallitus nyt on pane-       poissa 90. (Koneään. 72)
19512: massa eduskunnan polvilleen. Eduskunnan pää-
19513: tös mitätöidään ja hallitus on ajamassa tahtoan-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19514: sa läpi, että ennakkoehkäisevään tarkoitukseen
19515: käytettäisiin vain pieni osa niistä varoista, joita     Soveltamissäännös, johtolause ja nimike hy-
19516: eduskunta on myöntänyt. SMP ei voi hyväksyä           väksytään keskustelutta.
19517: tällaista horjuvuutta ja ryhdittömyyttä eduskun-
19518: nan taholta. Me olemme sitä mieltä, että laki on        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
19519: hylättävä, ja lisäksi tulemme yksityiskohtaisessa     päättyneeksi.
19520: käsittelyssä esittämään, että tämä ennakkoeh-
19521: käisevän rahan prosentti olisi 0.4 eli että se
19522: kaksinkertaistuisi nyt hallituksen esittämästä.
19523:                                                       18) Ehdotus laiksi invaliidihuoltolain        22-
19524:                                                       22 e §:n voimassaolaajan jatkamisesta
19525:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
19526:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
19527:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-           135 ja otetaan toi s e en käsi t te 1 y y n
19528: kohtaiseen käsittelyyn.                               siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
19529:                                                       12 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
19530:                                                       n:o 162, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
19531:   27 §.                                               sen.
19532: 
19533:                                                          Ensimmäinen              varapuhemies:
19534:   Keskustelu:                                         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
19535:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-                 tintö n:o 135. Ensin sallitaan asiassa yleiskes-
19536: tan, että 27 § :ssä oleva luku 0.2 prosenttia ko-     kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
19537: rotettaisiin luvuksi 0.4 prosenttia eli että          yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
19538: 27 §:n 1 momentti kirjoitettaisiin seuraavasti:
19539: "Valtion tulo- ja menoarvioon on vuosittain
19540: otettava määräraha, joka vastaa vähintään 0,4           Yleiskeskustelu:
19541: prosenttia tupakkavalmisteveron arvioidusta              Ed. Kauppi : Herra puhemies! Hallituk-
19542: vuotuisesta tuotosta." Nytkin vielä alennus olisi     sen esitys invaliidihuoltolain voimassaolon jat-
19543: 0,1 prosenttia voimassa olevasta laista.              kamisesta merkitsee kuluvan vuoden loppuun
19544:                                                       voimassa olevien suojatyötä koskevien invaliidi-
19545:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-              huoltolain säännösten voimassaolaajan jatka-
19546: mon tekemää ehdotusta.                                mista yhdellä vuodella. Valiokunta on yhtynyt
19547:                                                       tähän hallituksen esitykseen nimenomaan siitä-
19548:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                kin syystä, että ensi vuoden alusta tulee voi-
19549:                                                       maan mielisairaslain osittaisuudistus ja uusi ke-
19550:                                                       hitysvammalaki, jotka molemmat lait tuntevat
19551:    Ensimmäinen           varapuhemies:                käsitteen suojatyö. Siksi invaliidihuoltolain ko-
19552: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen          konaisuudistus on saatava nopeasti aikaan ja sa-
19553: kannattamana ehdottanut, että pykälässä mai-          malla ulotettava käsite invalidi psyykkisesti sai-
19554: nittu luku 0.2 muutettaisiin luvuksi 0.4.             raisiin ja kehitysvammaisiin. Tätä voidaan pe-
19555:                                                       rustella sillä, että suojatyöpaikat tulisivat yhtei-
19556:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      siksi kaikille invalidiryhmille, jotka saman ka-
19557:                                                Invalidihuolto                                        2389
19558: 
19559: 
19560:  ton alla voisivat harjoittaa tätä suojatyötä, jos-    19 ) Ehdotus laiksi eduskunnan oikeusasiamie-
19561:  kin vaikeasti kehitysvammaisille ja laitoshoitoa      hen kansliasta annetun lain 1 § :n muuttamises-
19562:  vaativille psyykkisesti sairaille yleisen suojatyö-   ta
19563:  toiminnan ohella järjestettäisiin askarteluluon-          Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
19564:  teista työtä omissa organisaatioissaan.               n:o 36 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
19565:      Psyykkisten invalidien sairaalasta tai muusta     s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
19566:  laitoksesta kotiuttamista ja kuntouttamista vai-      hallituksen esitys n:o 180, joka sisältää yllämai-
19567:  keuttavat monet tekijät, kuten ympäristön kiel-       nitun lakiehdotuksen.
19568:  teinen tai ymmärtämätön suhtautuminen, epä-
19569:  edulliset kotiolot, katkenneet perhesiteet, ihmis-      Ensimmäinen           varapuhemies:
19570: suhteet, menetetty työpaikka jne. Potilaan ja          Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
19571:  yhteiskunnan edun mukaista on, että potilaan          mietintö n:o 36.
19572: kuntoutumista ja hyvinvointia voitaisiin edistää
19573:  luomalla laitoshoidon jälkeen mahdollisuus siir-         Keskustelua ei synny.
19574: tymäkauteen, jonka aikana psyykkisellä invali-
19575:  dilla olisi mahdollisuus totuttautua normaaliin          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
19576: elämään. Tänä aikana toipuvalla olisi mahdolli-        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
19577:  suus luoda katkenneet siteet omaisiinsa sekä          r e e n v a 1i o k u n t a a n.
19578: mahdollisuus työkokeiluun ja työntekoon sopi-
19579:  vassa ympäristössä esimerkiksi juuri suojatyö-
19580: paikassa.                                              20) Ehdotukset laiksi valtion investointirahas-
19581:                                                        tosta annetun lain muuttamisesta
19582:     Siirtymäkautena psyykkinen invalidi voisi
19583: asua tarkoitukseen varatussa asuntolassa ja hä-           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
19584:  nelle järjestettäisiin joko suojatyötä tai mahdol-    n:o 77 ja otetaan ensi mm ii i s e en k ä-
19585: lisuus normaaliin työntekoon. !kääntyneet ja           s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
19586:  muutoin fyysisesti heikot voisivat asua asunto-       hallituksen esitys n:o 153 ja ed~ J. Laineen ym.
19587: lassa, jossa heille järjestettäisiin psyykkistä ja     lakialoite n:o 24, jotka sisältävät yllämainitut
19588:  fyysistä kuntoutusta, askartelua ja kuntoliikun-      lakiehdotukset.
19589: taa.
19590:     Syy siihen, ettei suojatyöpaikkoja psyykkisil-       Ensimmäinen           varapuhemies:
19591: le invalideille ole juuri lainkaan maassamme pe-       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
19592: rustettu, johtuu siitä, ettei puutteellinen lain-      mietintö n:o 77.
19593: säädäntömme tutme käsitettä psyykkinen invali-
19594: di eikä ole avohoitoa suosiva. Mielisairaslain            Keskustelua ei synny.
19595: osittaisuudistuksessa kiinnitetään erityisesti
19596: huomiota avohoitoon ja pyritään näkemään sai-             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
19597: raus kokonaisvaltaisesti.                              tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
19598:                                                        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
19599:     Herra puhemies! Invaliidihuoltolain pidentä-
19600: minen vuodella edellyttää, että nopeasti saadaan
19601: eduskuntaan hallituksen esitys invaliidihuolto-        21) Ehdotus laiksi yritysten työllisyyspoliitti-
19602: lain kokonaisuudistuksesta, joka pitäisi sisällään     sesta suhdannelainoituksesta annetun lain
19603: kaikentyyppisten invalidien kuntoutuksen, pal-         muuttamisesta
19604: velutalot ja kuljetuspalvelut suojatyöpaikat nii-
19605: hin luettuina.                                            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
19606:                                                        n:o 78 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
19607:                                                        s i t t e 1y y n 'siinä valmistelevasti käsitelty
19608:   Y:Ieiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           hallituksen esitys n:o 176, joka sisältää yllämai-
19609:                                                        nitun lakiehdotuksen.
19610:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
19611: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.          Ensimmäinen           varapuhemies:
19612:                                                        Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
19613:                                                        mietintö n:o 78.
19614:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
19615: päättyneeksi.                                            Puheenvuoroa ei pyydetä.
19616: 2390                                 Tiistaina 8. marraskuuta 1977
19617: 
19618: 
19619:    Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-           Ensimmäinen             varapuhemies:
19620: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
19621: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     siin ulkoasiainvaliokuntaan.
19622: 
19623: 
19624: 22) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä kalleusluo-        Keskustelu:
19625: kituksesta annetun lain 6 § :n muuttamisesta
19626:                                                      Ed. He mm i: Herra puhemies! Pohjois-
19627:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintömaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan ker-
19628: n:o 8 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä s i t-    tomus vuodelta 197 6 on nyt esiteltävänä edus-
19629: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
19630:                                                  kunnan ulkoasiainvaliokuataan lähettämistä
19631: tuksen esitys n:o 149, joka sisältää yllämainitunvarten. Pohjoismaiden Suomen neuvoston mie-
19632: lakiehdotuksen.                                  tinnössä tiedotetaan sosiaalivaliokunnan sosiaa-
19633:                                                  li-, terveydenhuolto- ja ympäristöpoliittisia yh-
19634:    Ensimmäinen                varapuhemies: teisesti tehtyjä päätöksiä varsin runsaasti. Edus-
19635: Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun- kunnan käsittelyssä on paraillaan eräs lakiesi-
19636: nan mietintö n:o 8.                              tys, jvka koskee yhteispohjoismaista työtä, laki-
19637:                                                  esitys erikoislääkärintoimen harjoittamisesta
19638:    Puheenvuoroa ei haluta.                       Pohjoismaissa. Asia on hyvä ja oikeudenmukai-
19639:                                                  nen.
19640:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       Tässä yhteydessä haluaisin kiinnittää ulko-
19641: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- asiainvaliokunnan huomion näkökohtiin, jotka
19642: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                 ovat nousseet esille terveydenhuoltoa koskevien
19643:                                                   sopimusten laajentamisesta erityisesti Ruotsin
19644:                                                   ja Suomen välillä. Niin merkilliseltä kuin tällai-
19645:     Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston sena aikana kuulostaakin, esim. Oulun Diako-
19646: ehdotuksen mukaisesti                             nissalaitoksella olisi tarjottavana sekä fyysisen
19647:                                                   että teknisen hoidon kapasiteettia Pohjoismail-
19648:                                                  le. Diakonissalaitosten terveydenhuollollista pal-
19649:     lakivaliokuntaan                              velutarjontaa ei ehkä riittävästi tiedosteta eikä
19650:                                                   tunneta Pohjoismaiden neuvostotasolla eikä
19651: 23) Oikeudenkäymiskaaren          muutoksenhakua Suomen valtuuskunnassa. Onkin tässä yhteydes-
19652: hovioikeuteen koskevien säännösten ja eräiden sä paikallaan kertoa, että esim. Oulun Diakonis-
19653: niihin liittyvien lakien muuttamista              salaitos harjoittaa jo nyt erikoislaboratoriopal-
19654:                                                  velujen vientiä mm. Sveitsiin ja Hollantiin. Täs-
19655:  tarkoittava hallituksen esitys n:o 184; ja       sä suhteessa voitaneen puhua terveyspalvelujen
19656:                                                   uusviennistä. Varsinkin Pohjois-Suomessa ja ko-
19657:                                                   ko kalottialueella on pitkäaikaissairaanhoidon
19658:     toiseen lakivaliokuntaan                      tarve huomattavan suuri. Mikäli pohjoismaista
19659:                                                   ennen muuta Ruotsin ja Suomen välistä tervey-
19660:  24) Ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista denhuoltopalvelujärjestelmää haluttaisiin tehos-
19661:  poikkeuksista sotatuomioistuimista ja oikeuden- taa ja laajentaa, on Oulun Diakonissalaitoksella
19662:  käynnistä niissä annettuun lakiin 11 päivänä tähän valmiudet olemassa. Toivoisinkin, että ul-
19663:  huhtikuuta 1947 annetun lain voimassaolaajan koasiainvaliokunta voisi ottaa tämän tiedon va-
19664:  pidentämisestä                                   kavan tarkastelun kohteeksi ja kuulla asiantun-
19665:  sisältävä ed. Fribergin lakialoite n:o 182.      tijoina Oulun Diakonissalaitoksen ylilääkäriä ja
19666:                                                   kansainvälisestikin tunnettua sairaalakemistiä.
19667:                                                   Valiokunta voisi siten mietinnössään mainita
19668:                                                   mainituista seikoista terveydenhuollon laajenta-
19669:                                                    miseksi Pohjoismaiden kesken, siis fyysistä hoi-
19670:  25) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus- toa ja laboratoriopalveluja laajentavasti.
19671:  kunnan kertomus Pohjoismaiden neuvoston toi-
19672:                                                       Toinen seikka, johon tahdon puuttua, on
19673:  minnasta vuodelta 197 6
19674:                                                   Pohjoismaiden neuvoston sosiaalivaliokunnan
19675:  esitellään valiokuntaan lähettämistä varten,      jo pitkälle tekemät suunnitelmat yhteispohjois-
19676:                                    Pohjoismaiden neuvosto vuonna 1976                              2391
19677: 
19678: maisen terveyskorttijärjestelmän aikaansaami-         26) Eduskunnan kirjaston ohjesäännön 7 §:n
19679: seksi. Aloitteen tästä aikanaan on tehnyt libe-       muuttamista
19680: raalisen kansanpuolueen naisjärjestö Suomen
19681: valtuuskunnalle. Suuri muuttoliike ennen muu-         tarkoittava eduskunnan kirjaston hallituksen
19682: ta Suomen ja Ruotsin välillä tekee välttämättö-       ehdotus esitellään ja lähetetään puhemiesneu-
19683: mäksi sen, että nimenomaan avohuoltoa varten          voston ehdotuksen mukaisesti s i v i s t y s v a -
19684: tulisi saada sellainen terveyskortti, myös henki-     1i o k u n t a a n.
19685: lökohtainen, johon terveyttä koskevat tiedot ja
19686: toimenpiteet voitaisiin yhdenmukaisina rekiste-
19687: röidä. Tällaista korttia tarvitaan ennen kaikkea         P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
19688: eri-ikäisten neuvolapalveluja toteutettaessa.         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
19689: Myös allergiat tai muut erikoishoitoa vaativat        tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
19690: sairaudet on oltava jokaisen hoitavan henkilön        tuntoon:
19691: tiedossa siinä maassa, johon henkilö toisesta
19692: maasta muuttaa. Näin parannetaan jokaisen             27) Ehdotuksen laiksi koti- ja ulkomaisille
19693: henkilön yksilöllistä hoitoa jokaisessa ja jokai-     pankeille myönnettävistä eräistä valtion vastata-
19694: sen maan terveydenhuoltopalvelujärjestelmässä.        kauksista
19695:    Suomen Terveydenhoitajaliitto onkin juuri
19696: kiirehtinyt Pohjoismaiden Suomen valtuuskun-          sisältävän hallituksen esityksen n:o 191 johdos-
19697: taa ottamaan asian ratkaisevaan käsittelyyn täs-      ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
19698: sä kuussa pidettävässä neuvoston kokouksessa          n:o 79;
19699: Oslossa. Saamamme tiedon mukaan asia on jo
19700: lähetetty esityslistalle otettavaksi, ja näin voim-   28 ) Ehdotuksen palkkiotalletusiaiksi
19701: me vain toivoa sen läpimenemistä ja lopullista
19702: ratkaisua.                                            sisältävän hallituksen esityksen n:o 173 johdos-
19703:                                                       ta laadittu pankkivaliokunnan mietintö n:o 3;
19704:   Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Pyy-
19705: dän, että tämä asia pantaisiin pöydälle eduskun-      29) Ehdotuksen peruskoulun rehtorin virkoja
19706: nan ensi perjantaina pidettävään istuntoon.           koskeviksi säännöksiksi
19707:   Ensimmäinen             varapuhemies:               sisältävän hallituksen esityksen n:o 159 johdos-
19708: Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-     ta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15;
19709: tää valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan
19710: seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-        30) Ehdotuksen laiksi kasvinjalostustoiminnan
19711: panon ajasta.                                         edistämisestä
19712:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 80 johdosta
19713: tyneeksi.                                             laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
19714:                                                       tö n:o 11;
19715:   Ensimmäinen             varapuhemies:
19716: Keskustelussa on ed. Ehrnrooth ehdottanut, et-        31 ) Ehdotuksen laiksi lapsen elatuksen turvaa-
19717: tä asia pantaisiin pöydälle ensi perjantaina pi-      misesta annetun lain muuttamisesta
19718: dettävään istuntoon.
19719:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 163 johdos-
19720:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13;
19721:                                                       sekä
19722:   Ensimmäinen           varapuhemies:
19723: Kun muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta           32) Ehdotuksen Sokeain kirjaston valtiollista-
19724: hyväksynee ed. Ehrnroothin ehdotuksen.                mista koskevaksi lainsäädännöksi
19725:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 148 johdos-
19726:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjan-     ta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14.
19727: tain istuntoon.
19728: 2392                            Tiistaina 8. marraskuuta 1977
19729: 
19730: 
19731:   Ensimmäinen          varapuhemies:               Täysistunto lopetetaan kello 22.10.
19732: Eduskunnan seuraava istunto on tänään kello
19733: 22.20.
19734:                                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
19735: 
19736:                                                                            Eiler Hultin.
19737:                      101. Tiistaina 8 päivänä marraskuuta 1977
19738:                                                      kello 22.20
19739: 
19740: Päiväjärjestys                                                                                                             Siv;
19741:                                                                  Esitellään:
19742:    Ilmoituksia
19743:                                                                  7) Hallituksen esitys n:o 198 laiksi
19744:                                                       Siv.    ulkoasiainhallinnosta ja laiksi sen voi-
19745:    Ensimmäinen käsittely:                                     maanpanosta ...................... 2395
19746:                                                                  8) Hallituksen esitys n:o 199 Kan-
19747:    1) Ehdotus laiksi koti- ja ulkomaisille                    sainvälisen maatalouden kehittämisrahas-
19748: pankeille myönnettävistä eräistä valtion                      ton perustamista koskevan sopimuksen
19749: vastatakaoksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2394   eräiden määräysten hyväksymisestä . . . . ,
19750:    Asiak i r j at :        Valtiovarainvalio-                    9) Hallituksen esitys n:o 200 laiksi
19751: kunnan mietintö n:o 79; hallituksen esi-                      asuntorahoituksen                 neuvottelujärjestel-
19752: tys n:o 191.                                                  mästä ja laiksi asuntotuotantolain 21 § :n
19753:    2) Ehdotus palkkiotalletuslaiksi ....                      muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
19754:    A siakir jat :         Pankkivaliokunnan "
19755: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o                           10) Hallituksen esitys n:o 202 laiksi
19756: 173.                                                          aluevaihdosta valtion ja Vantaan kaupun-
19757:    3) Ehdotukset laiksi näkövammaisten                        gin välillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2396
19758: kirjastosta ja laiksi näkövammaisten kir-                        11) Hallituksen esitys n:o 203 laiksi
19759: jastosta annetun lain voimaansaattamises-                     erään virastotalokiinteistön myymisestä
19760: ta .............................. .                           Mäntän kaupungille . . . . . . . . . . . . . . . . ,
19761:    A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan "                   12) Hallituksen esitys n:o 204 laiksi
19762: mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o                       aluevaihdosta valtion ja Heinolan kau-
19763:   148.                                                        pungin välillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
19764:    4) Ehdotukset laiksi koulujärjestel-                          13) Hallituksen esitys n:o 206 laiksi
19765: män perusteista annetun lain muuttami-                        alushankintoihin myönnettävistä valtion-
19766: sesta ja laiksi peruskoulun viranhaltijain                    takauksista annetun lain muuttamisesta ,
19767: palkkauksesta, eläkkeestä ja perhe-eläk-                         14) Hallituksen esitys n:o 208 laiksi
19768: keestä annetun lain muuttamisesta ....                        kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuk-
19769:    A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan "                sista ja -avustuksista annetun lain 34 § :n
19770: mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o                       muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
19771: 159.
19772:    5) Ehdotus laiksi kasvinjalostustoi-                          15) Hallituksen esitys n:o 209 laiksi
19773: minnan edistämisestä . . . . . . . . . . . .... 2395          valtion eläkelain 7 §:n muuttamisesta . . ,
19774:    A s i a k i r j a t: Maa- ja metsätalous-                     16) Hallituksen esitys n:o 210 laiksi
19775: valiokunnan mietintö n:o 11; hallituk-                        työntekijäin eläkelain 7 §:n muuttamises-
19776: sen esitys n:o 80 .                                           ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
19777:    6) Ehdotukset laiksi lapsen elatuksen                         17) Hallituksen esitys n:o 211 laiksi
19778: turvaamisesta annetun lain muuttamises-                       asuntotuotantolain väliaikaisesta muutta-
19779: ta .............................. .                           misesta ......................... .
19780:    A siakir jat :        Sosiaalivaliokunnan "                   18) Hallituksen esitys n:o 212 laiksi "
19781: mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o                       Euroopan talousyhteisön kanssa tehdyn
19782: 163; ed. Vennamon ym. lakialoite n:o                          sopimuksen eräiden määräysten sovelta-
19783:  135.                                                         misesta ........................ · ·
19784:                                                                                                                            "
19785: 300 057700001B
19786: 2394                                         Tiistaina 8. marraskuuta 1977
19787: 
19788: 
19789:                                                         Siv.   1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
19790:    19) Hallituksen esitys n:o 213 laiksi                       sen esitys n:o 173, joka sisältää yllämainitun la-
19791: työnantajan työttömyysvakuutusmaksun                           kiehdotuksen.
19792: suuruudesta vuonna 1978 ............ 2396
19793:    20) Asetus 21 päivältä lokakuuta                               Ensimmäinen          varapuhemies:
19794:  1977 valtion vajaamielislaitosten eräiden                     Käsittelyn pohjana on pankkivaliokunnan mie-
19795: virkojen ja toimien lakkauttamisesta ja                        tintö n:o 3.
19796: perustamisesta (A n:o 17) .......... 2397
19797:    21) Asetus 21 päivältä lokakuuta                              Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
19798:  1977 valtion vajaamielislaitosten eräiden
19799: virkojen ja toimien nimien muuttamises,ta
19800:  (A n:o 18) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
19801:    22) Asetus 21 päivältä lokakuuta                            tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
19802: 1977 opetusministeriön hallinnonalaan                          r e e n v a 1i o k u n t a a n.
19803: kuuluvien eräiden virkojen tehtäväpiirien
19804: ja erään toimen nimen muuttamisesta (A
19805: n:o 19) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      3) Ehdotukset laiksi näkövammaisten kirjas-
19806:                                                                tosta ja laiksi näkövammaisten kirjastosta anne-
19807:                                                                tun lain voimaansaattamisesta
19808:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                         Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
19809: Pekkala.                                                       14 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
19810:                                                                1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
19811:                                                                sen esitys n:o 148, joka sisältää yllämainitut la-
19812:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                    kiehdotukset.
19813: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
19814: täysistuntoon.
19815:                                                                   Ensimmäinen           varapuhemies:
19816:                                                                Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
19817:                                                                tintö n:o 14.
19818: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä     o 1e v a t   asiat:
19819:                                                                  Puheenvuoroa ei pyydetä.
19820: 1) Ehdotus laiksi koti- ja ulkomaisille pankeil-
19821: le myönnettävistä eräistä valtion vastatakaok-                    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
19822: sista                                                          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
19823:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö                 r e en v a 1i o kun t a a n.
19824: n:o 79 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
19825: s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
19826: hallituksen esitys n:o 191, joka sisältää yllämai-             4) Ehdotukset laiksi koulujärjestelmän perus-
19827: nitun lakiehdotuksen.                                          teista annetun lain muuttamisesta ja laiksi pe-
19828:                                                                ruskoulun viranhaltijain palkkauksesta, eläk-
19829:   Ensimmäinen          varapuhemies:                           keestä ja perhe-eläkkeestä annetun lain muutta-
19830: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan                  misesta
19831: mietintö n:o 79.                                                  Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
19832:    Keskustelua ei synny.                                       15 ja otetaan e n s i mm ä i s e en k ä s i t t e-
19833:                                                                1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
19834:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-                 sen esitys n:o 159, joka sisältää yllämainitut la-
19835: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-                    kiehdotukset.
19836: r e en v a 1i o kun t a a n.
19837:                                                                   Ensimmäinen           varapuhemies:
19838:                                                                Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
19839: 2) Ehdotus palkkiotalletuslaiksi                               tintö n:o 15.
19840:   Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 3
19841: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -               Puheenvuoroa ei haluta.
19842:                                                 Kasvinjalostus                                       2395
19843: 
19844: 
19845:    Lakiehdotusten ensimmamen käsittely julis-           8) Kansainvälisen maatalouden kehittämisra-
19846: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -          haston perustamista koskevan sopimuksen eräi-
19847: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                         den määräysten hyväksymistä
19848:                                                         tarkoittava hallituksen esitys n:o 199 .
19849: .5) Ehdotus laiksi kasvinjalostustoiminnan edis-
19850: tämisestä
19851:   Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
19852: mietintö n:o 11 ja otetaan ensi mm ä i se en            9) Ehdotukset laiksi asuntorahoituksen neu-
19853: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty   vottelujärjestelmästä ja laiksi asuntotuotanto-
19854: hallituksen esitys n:o 80, joka sisältää yllämai-       lain 21 §:n muuttamisesta
19855: nitun lakiehdotuksen.
19856:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 200 esitellään
19857:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  valiokuntaan lähettämistä varten.
19858: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
19859: kunnan mietintö n:o 11.                                    Ensimmäinen             varapuhemies:
19860:                                                         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
19861:   Keskustelua ei synny.                                 siin pankkivaliokuntaan, jonka on pyydettävä
19862:                                                         siitä perustuslakivaliokunnan lausunto.
19863:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
19864: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
19865: reen v a 1 i o k u n t a a n.
19866:                                                            Keskustelu:
19867:                                                           Ed. S a 1 m e n k i v i : Herra puhemies!
19868: 6) Ehdotukset laiksi lapsen elatuksen turvaa-           Pyydän, että asia pantaisiin pöydälle eduskun-
19869: misesta annetun lain muuttamisesta                      nan ensi perjantain täysistuntoon.
19870:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
19871: 13 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -     Ensimmäinen             varapuhemies:
19872: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-      Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-
19873: sen esitys n:o 163 ja ed. Vennamon ym. laki-            tää valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Keho-
19874: aloite n:o 135, jotka sisältävät yllämainitut la-       tan seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöy-
19875: kiehdotukset.                                           dällepanon ajasta.
19876:    Ensimmäinen           varapuhemies:
19877: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päi1t-
19878: tintö n:o 13.                                           tyneeksi.
19879: 
19880:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                           Ensimmäinen             varapuhemies:
19881:                                                         Keskustelussa on ed. Salmenkivi ehdottanut, et-
19882:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-          tä asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain istun-
19883: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -          toon.
19884: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
19885:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
19886: 
19887:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston              Ensimmäinen           varapuhemies:
19888: ehdotuksen mukaisesti u 1 k o a s i a i n v a -         Kun muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta
19889: liokuntaan:                                             hyväksynee ed. Salmenkiven ehdotuksen.
19890: 
19891: 7) Ehdotukset laiksi ulkoasiainhallinnosta ja              Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjan-
19892: laiksi sen voimaanpanosta                               tain täysistuntoon.
19893: sisältävä hallituksen esitys n :o 198; ja
19894: 2396                                     Tiistaina 8. Jlllll'HSkuuta 1977
19895: 
19896: 
19897:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston                 valtiovarainvaliokuntaan
19898: ehdotuksen mukaisesti
19899:                                                           17) Ehdotuksen laiksi asuntotuotantolain vä-
19900:    valtiovarainvaliokuntaan:                              liaikaisesta muuttamisesta
19901:                                                           sisältävä hallituksen esitys n:o 211; sekä
19902: 10) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
19903: Vantaan kaupungin välillä
19904: sisältävä hallituksen esitys n:o 202;                        ulkoasiainvaliokuntaan
19905: 
19906:                                                           18) Ehdotuksen laiksi Euroopan talousyhtei-
19907: 11) Ehdotuksen laiksi eraan virastotalokiin-              sön kanssa tehdyn sopimuksen eräiden määräys•
19908: teistön myymisestä Mäntän kaupungille                     ten soveltamisesta
19909: sisältävä hallituksen esitys n:o 203;                     sisältävä hallituksen esitys n:o 212.
19910: 
19911: 
19912: 12) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
19913: Heinolan kaupungin välillä                                19) Ehdotuksen laiksi työnantajan työttömyys-
19914:                                                           vakuutusmaksun suuruudesta vuonna 1978
19915: sisältävä hallituksen esitys n:o 204; ja
19916:                                                           sisältävä hallituksen esitys n:o 213 esitellään
19917:                                                           valiokuntaan lähettämistä varten.
19918: 13) Ehdotuksen laiksi alushankintoihin myön-
19919: nettävistä. valtiontakauksista annetun lain                  Ensimmäinen            varapuhemies :
19920: muuttamisesta                                             Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
19921:                                                           siin sosiaalivaHokuntaan.
19922: sisältävä hallituksen esitys n:o 206;
19923: 
19924:                                                              Keskustelu:
19925:    laki- ja talousvaliokuntaan
19926:                                                             Ed. S a 1m en kivi: Herra puhemies!
19927:                                                           Pyydän, että asia jätetään pöydälle eduskunnan
19928: 14) Ehdotuksen laiksi kuntien ja kuntainliitto-           ensi perjantain täysistuntoon.
19929: jen valtionosuuksista ja -avustuksista annetun
19930: lain 34 §:n muuttamisesta                                    Ensimmäinen            varapuhemies:
19931: sisältävä hallituksen esitys n:o 208;                     Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-
19932:                                                           tää valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Keho-
19933:                                                           tao seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöy-
19934:                                                           dällepanen ajasta.
19935:   s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n t a a n, jonka on
19936: pyydettävä asiasta p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o ·       Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
19937: kunnan lausunto:                                          tyneeksi.
19938: 
19939:                                                              Ensimmäinen             varapuhemies:
19940: 15) Ehdotuksen laiksi valtion eläkelain 7 §:n             Keskustelussa on ed. Salmenkivi ehdottanut, et-
19941: muuttamisesta                                             tä asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain täys-
19942: sisältävä hallituksen esitys n:o 209; ja                  istuntoon.
19943: 
19944:                                                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
19945: 16) Ehdotuksen laiksi työntekijäin eläkelain 7
19946: §:n muuttamisesta                                           Ensimmäinen           varapuhemies:
19947:                                                           Kun muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta
19948: sisältävä hallituksen esitys n:o 210;                     hyväksynee ed. Salmenkiven ehdotuksen.
19949:                                            Annettuja asetuksia                                   2397
19950: 
19951: 
19952:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjan-     22) Asetus 21 päivältä lokakuuta 1977 opetus-
19953: tain täysistuntoon.                                   ministeriön hallinnonalaan kuuluvien eräiden
19954:                                                       virkojen tehtäväpiirien ja erään toimen nimen
19955:                                                       muuttamisesta.
19956: 
19957:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
19958: ehdotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1 a k i v a -     Ensimmäinen             varapuhemies:
19959: liokuntaan:                                           Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
19960:                                                       on ensi torstaina kello 18. Kyselytunti on ensi
19961:                                                       torstaina kello 17.
19962: 20) Asetus 21 päivältä lokakuuta 1977 valtion
19963: vajaamielislaitosten eräiden virkojen ja toimien
19964: lakkauttamisesta ja perustamisesta;                     Täysistunto lopetetaan kello 22.29.
19965: 
19966: 21) Asetus 21 päivältä lokakuuta 1977 val-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
19967: tion vajaamielislaitosten eräiden virkojen ja toi-
19968: mien nimien muuttamisesta; sekä                                                 Eiler Hultin.
19969:                     102. Torstaina 10 päivänä marraskuuta 1977
19970:                                                          kello 17
19971: 
19972: Päiväjärjestys                                                                                                               Siv.
19973:                                                                    15) N:o 220 Ed. Tennilä: Metsätyö-
19974:                                                         Siv.    miesten irtisanomissuojasta . . . . . . . . . . 2406
19975:    Suu 11 i s i a kysymyksiä:                                      16) N:o 221 Ed. Impiö: Hoitotuen
19976:                                                                 suorittamisesta kehitysvammaisten lasten
19977:    1) N:o 188 Ed. Taxell: Kalan hinta-                          äideille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
19978: tukea v:arten varattavasta lisämäärära-                            17) N:o 222 Ed. Sutinen: Bensiinin
19979: hasta ............................ 2399                         ja dieselöljyn hinnan alueellisesta tasaa-
19980:    2) N:o 194 Ed. Vennamo: Pakkohuu-                            misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2407
19981: tokauppauhan alaisten viljelijäpetheiden
19982:                                                                    18) N:o 225 Ed. Miettinen: Metsä-
19983: auttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2400   verotuksen epäkohdista . . .......... .
19984:    3) N:o 197 Ed. Tennilä: Radion kuu-
19985: luvuudesta ja television näkyvyydestä                              19) N:o 226 Ed. Vennamo: Kuopion "
19986:                                                                 lämmitysvoimalaitoksen               laajentamisesta 2408
19987: Ylä-Lapin alueella . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
19988:    4) N :o 202 Ed. Rajantie: Mikkelin
19989: puhelinpiirin Savonlinnan puhelinalueen
19990: asentajien sosiaalitilojen parantamisesta ,                       Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -
19991:    5) N:o 203 Ed. Hautala: Paikallisleh-                        ko 1 a.
19992: tien jakelukustannusten nousun hillitse-
19993: misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
19994:    6) N:o 205 Ed. Majlander: Yleisten
19995: huvipaikkojen järjestyksenpidon paran-                          Päivä j ä r j e s t y k se s s ä        o 1e v a t     asiat:
19996: tamisesta ......................... 2401
19997:    7) N:o 208 Ed. Vennamo: Majavien                             1) N:o 188 Ed. Taxell: Kalan hintatukea var-
19998: aiheuttamista vahingoista . . . . . . . . . . . . 2402          ten varattavasta lisämäärärahasta
19999:    8) N:o 209 Ed. Tikka: Taiwanin
20000: osallistumisesta Lahden MM-kisoihin . . ,                          Ed. T a x e 11 : Fru talman! Tili vederböran-
20001:     9) N:o 211 Ed. Savola: Papiston osal-                       de medlem av statsrådet ber jag högaktnings-
20002: listumisesta arkkipiispan vaaliin ...... 2403                   fullt att få ställa följande muntliga spörsmål:
20003:     10) N:o 214 Ed. Vennamo: Rautavaa-                             Avser regeringen i en tilläggsbudget föreslå
20004: ran nimismiespiirin nimismiehen toimen                          ytterligare anslag för prisstöd för fi:sk så att
20005: täyttämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,     prisstöd i år kan utdelas i enlighet med riksda-
20006:     11) N:o 215 Ed. Vennamo: Hirvi-                             gens uttalande i samband med att budgeten för
20007:  vaara-varoitusmerkistä aiheutuvista ra-                        1977 godkändes?
20008: joituksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
20009:     12) N:o 216 Ed. Pystynen: Suomen                               Rouva puhemies! Vaitioneuvoston asian-
20010:  Akatemian tutkimusmäärämhojen ,käy-                            omaisen jäsenen vastattavaksi esitän kunnioit-
20011: töstä ............................ 2404                         taen seuraavan suullisen kysymyksen:
20012:     13) N:o 217 Ed. Sipiläinen: Valtion-                           Aikooko hallitus lisämenoarviossa ehdottaa
20013:  apulaitosten     toimiehtosopimusjärjestel-                    lisämäärärahoja kalan hintatukea varten, jotta
20014:  män aikaansaamisesta ............... 2405                      hintatukea voitaisiin tänä vuonna maksaa edus-
20015:     14) N:o 218 Ed. Taxell: Turunmaan                           kunnan vuoden 1977 tulo- ja menoarvion hy-
20016:  saaristoa varten tarkoitetun kuljetuslau-                      väksymisen yhteydessä antaman lausunnon mu-
20017:  tan rakentamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         kaisesti?
20018: 2400                                  Torstaina 10. marraskuuta 1977
20019: 
20020: 
20021:    Ministeri Saarto: Fru talman! På riks-              puhelinalueen asentajien sosiaalitilojen paranta-
20022: dagsman, Taxells muntliga spörsmål svarar jag          mista?
20023: vördsamt följande:
20024:     I sitt svar på regeringens statsförslag för år        Liikenneministeri S a a r t o : Rouva puhe-
20025:  1977 förutsatte riksdagen att regeringen skulle       mies! Ed. Rajantien suulliseen kysymykseen
20026:  draga försorg om att i lagen om prisstöd för          vastaan kunnioittaen seuraavasti:
20027: fiskfångst avsett prisstöd kan erläggas tili yrkes-       Posti- ja lennätinhallitus hankki aikoinaan
20028: fiskarna för fiskfångsten under år 1977                kiinteistön Savonlinnan Täryniemestä siinä tar-
20029:  sålunda, att det för nämnda år fastställda rikt-      koituksessa, että laajentamalla ja peruskorjaa-
20030: priset uppnås. Ur anslaget på moment                   malla sen nykyisiä rakennuksia alueelle saatai-
20031:  30.37.42.1 .skall utom prisstöd också transport-      siin sijoitetuksi Savonlinnan tele-alueen varasto-
20032: bidrag för strömming erläggas. Hittills har som        ja työtukikohta. Alue oli siihen aikaan syrjäi-
20033: ·ttansportbidrag för foderströmming erlagts ett        nen, ja kiinteistö sijaitsee vesistön rannalla, mi-
20034:  belopp som motsvarar 84 procent av fullt trans-       kä on tarpeellista sen vuoksi, että telealueen
20035:  portbidrag. Hittills har ansökningshandlingarna       töitä tehdään huomattavasti Saimaan saaristos-
20036:  rörande prisstöd för fisk som fångats under           sa.
20037:  årets första sju månader tillställts jord- och           Täryniemen tukikohdan laajennushanke rau-
20038:  skogsbruksministeriet. Det är därför i detta          kesi kuitenkin sen johdosta, että kaupunki oli
20039:  skede för tidigt att yttra sig om hur långt de till   antanut asemakaavoittaa viereiset alueet asunto-
20040:  buds stående anslagen kommer att räcka. Vid           kerrostalojen rakennuspaikoiksi. Rakennuslu-
20041:  behov kommer regeringen att taga upp frågan           paa haettaessa asia raukesi, koska naapurikiin-
20042: vid uppgörandet av tilläggsbudget.                     teistöjen omistajayhtiö valitti lääninoikeuden
20043:                                                        1. 10. 1976 antamasta päätöksestä korkeimpaan
20044:    Asia on loppuun käsitelty.                          hallinto-oikeuteen. Tämän jälkeen posti- ja len-
20045:                                                        nätinhallitus luopui rakennusten laajentamisyri-
20046:                                                        tyksestä, mutta koska ammattijärjestöjen ja työ-
20047:                                                        suojeluviranomaisten vaatimuksesta työolosuh-
20048:    Toinen         varap u he mies :     Koska          teisiin oli kuitenkin saatava korjaus, laadittiin
20049: asianomainen valtioneuvoston jäsen ei ole voi-         uusi korjaustyösuunnitelma. Tämän mukaan ra-
20050: nut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 2)            kennusta ei laajenneta, vaan sen sisälle rakenne-
20051: asian käsittely siirtyy.                               taan puhelintyökuntien henkilöstötilat.
20052:                                                            Uusittu korjaustyösuunnitelma oli urakkalas-
20053:                                                        kennassa tänä vuonna heinä-elokuun vaihteessa.
20054:                                                        Tarjouksessa olleiden varausten vuoksi tarjouk-
20055:                                                        set eivät olleet vertailukelpoisia, minkä vuoksi
20056: 3) N:o 197 Ed. Tennilä: Radion kuuluvuudes-            posti- ja lennätinhallitus kehotti Mikkelin puhe-
20057: ta ja television näkyvyydestä Ylä-Lapin alueella       linpiiriä suorittamaan uuden tarjouskyselyn.
20058:   T oin en     v ar ap uhe mies :      Koska           Vastausten jättämiseen annettu määräaika päät-
20059: asianomainen edustaja on poissa, kysymys rau-          tyi 26. 10. 1977. Urakoitsijoiden valinta ja työ-
20060: keaa.                                                  määräysten antaminen piirille rakennustyön toi-
20061:                                                        meenpanosta on annettu 4. 11. 1977. Urakkaso-
20062:    Asia on loppuun käsitelty.                          pimus allekirjoitetaan ja työt alkavat kahden
20063:                                                        viikon kuluessa.
20064: 
20065: 4) N :o 202 Ed. Rajantie: Mikkelin puhelinpii-           Asia on loppuun käsitelty.
20066: rin Savonlinnan puhelinalueen asentajien sosiaa-
20067: litilojen parantamisesta
20068:                                                        5) N :o 203 Ed. Hautala: Paikallislehtien jake-
20069:    Ed. Rajantie: Arvoisa puhemies! Esitän              lukustannusten nousun hillitsemisestä
20070: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
20071: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-           Ed. H a u t a 1a : Arvoisa puhemies! Valtio-
20072: myksen:                                                neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
20073:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin kii-        esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
20074: rehtiäkseen Mikkelin puhelinpiirin Savonlinnan         myksen:
20075:                                          Suullisia kysymyksiä                                       2401
20076: 
20077: 
20078:   Mitä hallitus aikoo tehdä paikallislehtien ja-       Liikenneministeri S a a r t o : Rouva puhe-
20079: kelukustannusten nousun hillitsemiseksi?            mies! Ed. Hautalan ensimmäiseen lisäkysymyk-
20080:                                                     seen vastaan kunnioittaen seuraavasti:
20081:                                                        Tätä kysymystä ei ole hallituksen piirissä
20082:    Liikenneministeri S a a r t o : Rouva puhe-      pohdittu. Asia tulee käsiteltäväksi valmistel-
20083: mies! Ed. Hautalan suulliseen kysymykseen           taessa vuoden 1979 budjettiesitystä eduskun-
20084: vastaan kunnioittaen seuraavasti:                   nalle, ja jos on tarpeen ja siihen edellytyksiä,
20085:    Paikallislehtien kuten muiden sanomalehtien      voidaan asia luonnollisesti ottaa sitä ennen ko-
20086: jakelukustannuksiin vaikuttavat postiliikenteen     konaisuudessaan kaikkia lehtiä koskevana käsi-
20087: kustannustason yleinen kohoaminen, lehdistön        teltäväksi.
20088: yleiseen kuljetustukeen käytettävissä oleva mää-
20089: räraha sekä näiden perusteella asetuksella vah-        Asia on loppuun käsitelty.
20090: vistetut sanoma- ja aikakauslehtien postimak-
20091: sut.                                                6) N :o 205 Ed. Majlander: Yleisten huvipaik-
20092:    Hallitus on postimaksujen korotusta harki-       kojen järjestyksenpidon parantamisesta
20093: tessaan arvio1nut kustannustason nousevan ku-
20094: luvana ja ensi vuotena noin 7 % vuodessa. Pos-         Ed. M a j 1 a n d e r : Rouva puhemies! Esi-
20095: timaksujen korotus on rajoitettu enintään kus-      tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
20096: tannustason nousua vastaavaksi. Lehdistön ylei-     sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
20097: nen kuljetustuki on valtion ensi vuoden tulo- ja    kysymyksen:
20098: menoarvioesityksessä esitetty pysytettäväksi sa-       Mitä hallitus aikoo tehdä huvipaikkojen jär-
20099: mansuuruisena kuin kuluvana vuotena eli 201         jestyksenpidon sekä valvonnan parantamiseksi
20100: milj. markkana. Jotta postimaksujen korotuk-        ja lisääntyneiden pahoinpitelyjen, puukotusten,
20101: sella saavutettaisiin kustannustason nousua vas-    raiskausten, alkoholin ja huumeiden myynnin
20102:  taava lisätulojen kertymä, on sanoma- ja aika-     estämiseksi?
20103: kauslehtien postimaksuja päätetty ensi vuoden
20104:  alusta lukien korottaa keskimäärin 13 %. Kul-          Sisäasiainministeri Uusi ta 1 o: Arvoisa
20105: jetustuki huomioon ottaen lehtien maksettavak-       puhemies! Vastauksena kansanedustaja Majlan-
20106:  si jäävät postimaksut kohoavat keskimäärin          derin suulliseen kysymykseen vastaan kunnioit-
20107:  19 % ja paikallislehtien postimaksut eri lehti-     taen seuraavaa:
20108:  ryhmien kesken toteutettu differentio huomioi-          Sisäasiainministeriö kehotti poliisipiirejä kol-
20109: den noin 24 %.                                       me vuotta sitten yleisen järjestyksen ja turvalli-
20110:     Valtion sanoma- ja aikakauslehtien postimak-     suuden tehostamiseen tähtäävissä yleisohjeissa
20111:  suihin kohdistama tuki on niin merkittävä, että     muun muassa kiinnittämään erityistä huomiota
20112:  vielä tämänkin ratkaisun jälkeen vähintään kol-     huvitilaisuuksien järjestyksenpidon parantami-
20113:  me kertaa viikossa ilmestyvien sanomalehtien        seen. Lääninhallitukset ovatkin parina viime
20114:  maksamien postimaksujen kustannusvastaavuus         vuotena kertomuksissaan ilmoittaneet huvipaik-
20115:  on lehden painosta riippuen 18-25 % ja har-         kojen järjestyksenpidon yleensä parantuneen.
20116:  vemmin kuin kolme kertaa viikossa ilmesty-          Näin on tapahtunut nimenomaan erilaisissa suu-
20117:  vien, johon ryhmään paikallislehdet yleensä         rissa yleisötilaisuuksissa. Tätä kehityksen suun-
20118:  kuuluvat, vastaavasti .3.3-50 %. Tämän lisäksi      taa tukee myös poliisin tietoon tulleiden huviti-
20119:  myös paikallislehdillä on mahdollisuus hakea ja     laisuuksiin liittyvien rikosilmoitusten lukumää-
20120:  saada valtionavustusta sanomalehtien tukemi-        rän vähentyminen. Eräissä huvipaikoissa ja yk-
20121:  seen osoitetusta määrärahasta, johon tarkoituk-     sittäistapauksissa ei aina kuitenkaan järjestyk-
20122:  seen ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksessä      senpitoa ole hoidettu tyydyttävällä tavalla.
20123:  on ehdotettu varattavaksi yhteensä 46.5 milj.          Huvitilaisuuksista annettujen säännösten mu-
20124: mk.                                                  kaan järjestyksenpito niissä kuuluu ensisijaisesti
20125:                                                      tilaisuuden järjestäjälle. Sisäasiainministeriö tu-
20126:                                                      lee edelleen seuraamaan tilannetta ja tarvittaes-
20127:    Ed. Hauta 1 a: Arvoisa puhemies! Esitän           sa ryhtymään toimivallassaan oleviin toimenpi-
20128: kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:            teisiin.
20129:    Onko hallitus harkinnut paikallislehtien jake-
20130: lukustannusten korottamisesta pidättymistä             Ed. Maj 1 a n d e r: Rouva puhemies! Kii-
20131: vastaisuudessa?                                      tän herra ministeriä annetusta vastauksesta ja
20132: 301 057700001B
20133: 2402                                 Torstaina 10. marraskuuta 1977
20134: 
20135: 
20136: esitän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyk-        teiden suojaamiseksi. Mainituilla toimenpiteillä
20137: sen:                                                 on majavien aiheuttamat vahingot tarkoitus ra-
20138:    Onko annettu ohjeita alaikäisten, jopa 10-        joittaa siinä määrin vähäisiksi, ettei niiden kor-
20139: vuotiaitten lasten, pääsyn estämiseksi yleisille     vaaminen valtion varoista myöskään vastaisuu-
20140: tanss~paikoille?                                     dessa olisi tarpeen.
20141: 
20142:     Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Arvoisa       Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Minis-
20143: puhemies! Ne ohjeet, joita poliisipiireille on an-   terin vastauksen johdosta teen seuraavan lisäky-
20144: nettu yleisen järjestyksen ja turvallisuuden te-     symyksen:
20145: hostamiseksi, ovat koskeneet yleensä yleistä jär-       Pitääkö hallitus kohtuullisena, että korvataan
20146: jestystä ja turvallisuutta, ja katson, että niihin   pienviljelijälle majavien aiheuttama vahinko,
20147: liittyy myös tämä alaikäisiä koskeva kysymys.        kun tämä vahinko pienviljelijän kohdalla Etelä-
20148:                                                      Savossa on noussut yli 10 000 markan?
20149:   Asia on loppuun käsitelty.
20150:                                                         Ministeri Saarto: Rouva puhemies! Ed.
20151:                                                      Vennamon ensimmäiseen lisäkysymykseen vas-
20152: 7} N:o 208 Ed. Vennamo: Majavien aiheutta-           taan:
20153: mista vahingoista                                       Hallituksen tiedossa ei ole tämän suuruusluo-
20154:                                                      kan vahinkoja. Tiedossani ei ole, että maa- ja
20155:   Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Teen                 metsätalousministeriölle olisi ilmoitettu tällai-
20156: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-         sista vahingoista.
20157: sen:
20158:  Aikooko hallitus ja miten korvata majavien ai-         Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Teen
20159: heuttamia laajojakin taloudellisia vahinkoja?        toisen lisäkysymyksen:
20160:                                                         Aikooko hallitus osoittaa varoja majavien ai-
20161:    Ministeri Saarto: Rouva puhemies! Ed.             heuttamien isojen vahinkojen korvaamiseen,
20162: Vennamon suulliseen kysymykseen vastaan              kun kysymyksessä ovat pienituloiset 'ia vähäva-
20163: kunnioittaen seuraavaa:                              raiset pienomistajat?
20164:    Valtion menoarviossa on osoitettu määräraha
20165: hirvieläinten, petoeläinten sekä luonnonsuojelu-        Ministeri Saarto: Rouva puhemies! Ed.
20166: lailla rauhoitettujen harvinaisten eläinten ai-      Vennamon toiseen lisäkysymykseen vastaan
20167: heuttamien vahinkojen korvaamista varten.            kunnioittaen seuraavasti:
20168: Muutoin ei riistaeläinten samoin kuin muiden-           Kuten ensimmäiseen lisäkysymykseen anta-
20169: kaan luonnonvaraisten eläinten aiheuttamia va-       massani vastauksessa totesin ei hallituksen tie-
20170: hinkoja ole valtion varoista korvattu.               dossa ole niin suuria vahinkoja, että niitä olisi
20171:    Suomen nykyinen majavakanta on peräisin           erikseen ryhdytty korvaamaan. Toiseksi, kuten
20172: 1930-luvulla tehdyistä istutuksista. Majavakan-      varsinaisessa vastauksessani totesin, tarkoitus on
20173: nan suuruudeksi arvioitiin vuonna 1975 suori-        lähinnä pyyntilupien avulla ja niitä mahdolli-
20174: tetun laskennan perusteella 4 000-6 000 yksi-        sesti lisäämällä säädellä kehitystä niin, ettei
20175: löä, joista pääosa on Pohjois-Karjalan ja Etelä-     suuria vahinkoja syntyisi.
20176: Savon vesistöalueilla. Vahinkoja majavat ai-
20177: heuttavat pääasiassa patoamalla vesiväyliä sekä         Asia on loppuun käsitelty.
20178: käyttämällä elinympäristönsä puustoa pato- ja
20179: pesärakennelmiin sekä ravinnokseen.
20180:    Majavien aiheuttamia vahinkoja on vähennet-       8} N:o 209 Ed. Tikka: Taiwanin osallistumi-
20181: ty ennen muuta säätelemällä majavakannan suu-        sesta Lahden MM-kisoihin
20182: ruutta metsästyksen avulla. Kuluvana vuonna
20183: metsästyslupia on myönnetty yhteensä 1 300              Ed. Tikka: Arvoisa puhemies! Esitän
20184: majavan tappamiseksi. Vahinkotapauksissa on          kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
20185: normaalin metsästyksen lisäksi myönnetty lupia       sen:
20186: merkittävää vahinkoa aiheuttavien majavien vä-          Onko hallitus tietoinen siitä, että Taiwanin
20187: hentämiseksi sekä majavien pesä- ja patoraken-       hyväksyminen Lahden MM·kisojen osallistuja-
20188: teiden purkamiseksi. Tutkimuksen ·avulla on          maitten joukkoon saattaa aiheuttaa useitten
20189: pyritty löytämään keinoja vahinkoarkojen koh-        muitten maitten vetäytymisen pois kisoista?
20190:                                            Suullisia kysymyksiä                                     2403
20191: 
20192:    Opetusministeri G e s t r i n : Rouva puhe-            Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Arvoisa
20193: mies! Kansanedustaja Tikan suulliseen kysy-            puhemies! Kansanedustaja Vennamon suulli-
20194: mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:             seen kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-
20195:    Kansainvälisten erikoisliittojen sääntöjen          vaa.
20196: edellyttämällä tavalla on Lahdessa vuonna 1978            Säännösten mukaan lääninhallituksen asiana
20197: järjestettäviin hiihdon maailmanmestaruuskil-          on julistaa nimismihen toimi haettavaksi ja ni-
20198: pailuihin ilmoittaunut 26 maan hiihtoliiton            mittää nimismies toimeensa. Tällä hetkellä Rau-
20199: ohella myös Kiinan Tasavallassa toimiva hiihto-        tavaaran nimismiespiirin nimismiehen tointa
20200: liitto. Toistaiseksi hallituksen tietoon ei ole tul-   hoitaa Kuopion lääninhallituksen antaman mää-
20201: lut kyseisen ilmoittautumisen aiheuttamia osan-        räyksen mukaan virkaa toimittavana henkilö,
20202: oton peruuttamisia.                                    joka täyttää nimismiehen toimeen vaadittavat
20203:     Hallituksen käsityksen mukaan kisojen jär-         kelpoisuusehdot.
20204:  jestäjien on huolehdittava siitä, että mainitun
20205: hiihtoliiton mahdollinen osallistuminen kisoihin          Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Kun-
20206: tapahtuisi ilman asianomaiseen valtioon viit-          nioittavasti teen seuraavan lisäkysymyksen:
20207: taavia kansallisia tunnuksia.                             Milloinka ministeri katsoo, että tämä asia ja
20208:                                                        epämääräinen vuiaikaistila saadaan lopullisesti
20209:    Asia on loppuun käsitelty.                          viimeistään järjestykseen kuntalaisten tarpeiden
20210:                                                        ja edun mukaisesti?
20211: 
20212: 9) N:o 211 Ed. Savola: Papiston osallistumi-              Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Rouva pu-
20213: sesta arkkipiispan vaaliin                             hemies! Vastauksena ed. Vennamon lisäkysy-
20214:                                                        mykseen vastaan kunnioittaen, että kun sään-
20215:    Ed. Savo 1a: Arvoisa puhemies! Teen                 nösten mukaan lääninhallituksen asiana on suo-
20216: asianomaiselle ministerille seuraavan suullisen        rittaa tämän kaltainen tehtävä, niin hallituksella
20217: kysymyksen:                                            ei ole aihetta puuttua tähän asiaan niin kauan
20218:    Tulisiko hallituksen mielestä kirkkolakia           kuin lääninhallitus lakien ja säännösten mukaan
20219: muuttaa siten, että maan koko papisto voisi            toimii. Nyt se on toiminut sillä tavalla.
20220: osallistua arkkipiispan vaaliin?
20221:                                                           Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Teen
20222:     Opetusministeri G e s t r i n : Rouva puhe-        kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
20223: mies! Kansanedustaja Savolan suulliseen kysy-             Kun kuntalaisten etu vaatii turvallisuutta jär-
20224: mykseen vastaan seuraavaa:                             jestyksen ja muitten nimismiehen tehtävien hoi-
20225:     Kirkkolain 15 §:n mukaan aloitteen kirkko-         dossa, niin eikö hallitus katso velvollisuudek-
20226: lain muuttamiseksi tekee kirkolliskokous. Edel-        seen huolehtia kansalaisten järjestystarpeesta ja
20227: lyttäen, että kysymyksessä tarkoitetun sisältöi-       puuttua asiaan niin, että lääninhallitus ei jatka
20228: nen kirkkolain muutosesitys hallitukselle toimi-       viivyttelyä ja epämääräistä tilannetta?
20229: tetaan, hallitus on valmis harkitsemaan asian
20230: esittelemistä myönteisesti tasavallan presidentil-        Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Rouva pu-
20231: le.                                                    hemies! Vastauksena ed. Vennamon toiseen li-
20232:                                                        säkysymykseen totean, että koska Rautavaaran
20233:    Asia on loppuun käsitelty.                          nimismiespiirin nimismiehen tointa hoitaa hen-
20234:                                                        kilö, joka täyttää nimismiehen toimeen vaadit-
20235:                                                        tavat kelpoisuusehdot, niin katsomme, että asia
20236:                                                        on järjestyksessä.
20237:  10) N:o 214 Ed. Vennamo: Rautavaaran ni-
20238:  mismiespiirin nimismiehen toimen täyttämises-            Asia on loppuun käsitelty.
20239:  tä
20240:     Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Teen                  11) N:o 215 Ed. Vennamo: Hirvivaara-varoi-
20241:  kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-          tusmerkistä aiheutuvista rajoituksista
20242:  sen:
20243:     Milloinka Rautavaaran kunnan nimismiehen             Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Teen
20244:  virka aiotaan täyttää viivyttelyn jälkeen kunta-      kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
20245:  laisten tarpeiden mukaisesti?                         sen:
20246: 2404                                  Torstaina 10. marraskuuta 1977
20247: 
20248: 
20249:    Aikooko hallitus korjata tieliikennelakia niin,        Ed. V en n a m o : Rouva puhemies! Vielä
20250: että tieosuuksilla, joilla on hirvivaaravaroitus-      täydennän: Milloinka hallitus tekee jotain tässä
20251: merkki, sallittu korkein nopeus olisi enintään         asiassa?
20252: 80 km tunnissa sekä että hirvivaara-varoitus-
20253: metckillä varustetuilla tieosuuksilla ohittaminen         Liikenneministeri S a a r t o : Rouva puhe-
20254: kiellettäisiin?                                        mies! Ed. Vennamon toiseen lisäkysymykseen
20255:                                                        vastaan kunnioittaen seuraavasti:
20256:     Liikenneministeri S a a r t o : Rouva puhe-           Hallitus tekee koko ajan voitavansa näissä
20257: mies! Ed. Vennamon suulliseen kysymykseen              asioissa.
20258: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
20259:    Hirvieläinonnettomuudet ovat viime vuosina            Asia on loppuun käsitelty.
20260: huolestuttavassa määrin lisääntyneet. Esimer-
20261: kiksi vuonna 197 6 tapahtui yleisillä teillä 896
20262: onnettomuutta, joissa hirv~ oli osallisena. Näis-      12) N:o 216 Ed. Pystynen: Suomen Akatemian
20263: sä onnettomuuksissa kuoli 3 ja vammautui 221           tutkimusmäärärahojen käytöstä
20264: henkilöä.                                                Ed. Pystynen: Rouva puhemies! Esitän
20265:    Maa- ja metsätalousministeriön, tie- ja vesi-       kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
20266: rakennushallituksen ja Liikenneturvan yhteis-            Aikooko hallitus hyväksyä sen, että Suo-
20267: työnä on käynnissä tutkimus, jossa pyritään löy-       men Akatemiassa aiotaan käyttää 450 000 mk
20268: tämään keinoja hirvionnettomuuksien vähentä-           Suomen Akatemialle osoitettavista tutkimus-
20269: miseksi. Keinoina voivat tulla kysymykseen             määrärahoista akatemian henkilökuntaan kuulu-
20270: muun muassa ajoneuvon kuljettajia varoittavat          van yhdeksän suunnittelijan palkkaamiseen
20271: liikennemerkit, hirviaitojen rakentaminen ja           vuodeksi 1978?
20272: hirvipeilien käyttö.
20273:    Liikenneministeriö on kuluvana syksynä vah-            Opetusministeri G e s t r i n : Rouva puhe-
20274: vistanut käyttöön otettavaksi uuden hirvieläi-         mies! Kansanedustaja Pystysen suulliseen kysy-
20275: mistä varoittavan liikennemerkin. Hirvieläin-          mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
20276: vaarasta varoittavilla merkeillä osoitettujen vaa-        Suomen Akatemiaan on ollut palkattuna työ-
20277: rallisten tieosuuksien yhteispituus yleisillä teillä   sopimussuhteista        suunnitteluhenkilökuntaa
20278: on 1 247 kilometriä.                                   vuodesta 1972 alkaen. Vuodesta 1976 lukien
20279:    Hirvieläinonnettomuudet otetaan yhtenä te-          on tämän henkilökunnan palkkauksiin käytetty
20280: kijänä huomioon tiekohtaisia nopeusrajoituksia         osaksi myös akatemian tutkimusmäärärahoja,
20281: määrättäessä. Yksinomaan hirvivaaran perus-            joista akatemian esittämällä tavalla on osa va-
20282: teella ei kuitenkaan ko. tieosuuksilla ole tiekoh-     rattu tieteen edistämistä palvelevien suunnitte-
20283: taista nopeusrajoitusta alennettu 80 km/h:ksi.         lu- ja selvitystehtävien rahoittamiseen. Vuodes-
20284: Myöskään ohituskiellon määräämiselle yksin-            ta 1975 vuoteen 1977 on työsuhteista suunnit-
20285: omaan hirvivaaran johdosta ei ole riittäviä pe-        teluhenkilökuntaa supistettu 30 % :lla.
20286: rusteita ottaen huomioon ne hankaluudet, joita            Suomen Akatemian tutkimusmäärärahasta
20287: ohitusk~ellon noudattaminen hyvissä olosuhteis-        noin 85 % käytetään palkkauksiin. Tieteellisen
20288: sa pitkillä tieosuuksilla aiheuttaisi.                 tutkimuksen järjestelystä annetun lain mukaan
20289:                                                        tällä määrärahalla palkattu henkilökunta on
20290:    Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Kun                   työsopimussuhteessa valtioon. Määrärahalla pal-
20291: hallitus myöntää hirvivaaran vahingot, niin tie-       katun henkilökunnan määrä on vuosittain noin
20292: dustelen!                                              1 30<), josta akatemian suunnitteluhenkilökun-
20293:    Milloinka hallitus ottaa lopullista kantaa tur-     nan osuus on kahtena viime vuonna ollut noin
20294: vallisuutta lisäävistä toimenpiteistä viimeis-         10.
20295: tään?                                                     Pysyvä suunnitteluhenkilökunta tulisi mieles-
20296:                                                        tämme pitkällä tähtäimellä tietysti voida palka-
20297:   Liikenneministeri S a a r t o : Rouva puhe-          ta akatemiaan normaali1ta palkkausmomentilta.
20298: mies! Ed. Vennamon ensimmäiseen lisäkysy-
20299: mykseen vastaan kunnioittaen seuraavasti:                Ed. P y s t y n e n : Rouva puhemies! Esitän
20300:   Hallitus ei ota koskaan lopullista kantaa näi-       kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
20301: hin asioihin, vaan hallitus ottaa jatkuvasti tar-        Kun varttuneiden tieteenharjoittajien apura-
20302: peen mukaan kantaa näihin kysymyksiin.                 hojen määrää aiotaan alentaa puoleen, niin ai-
20303:                                            Suullisia kysymyksiä                                       2405
20304: 
20305: 
20306: kooko hallitus huolehtia siitä, että akatemian        jaan harkinnanvaraisen valtionavun piirissä ole-
20307: hallintoon käytettävä määrä tutkimusmäärära-          vien yhteisöjen ja laitosten osalta asia kaipaa
20308: hoista otetaan tutkimukseen jostain muualta?          vielä periaatteellisluontoista selvitystä. Tarkoi-
20309:                                                       tuksena on, että hallttus ottaa kantaa kysymyk-
20310:    Opetusministeri G e s t r i n : Arvoisa puhe-      seen tarvittavista lainsäädäntötoimenpiteistä
20311: mies! Hallitus pyrkii siihen, että riittävä määrä-    mahdollisimman pikaisesti.
20312: raha ohjattaisun tieteelliseen tutkimukseen.
20313: Kuitenkin olemme varsin tietoisia siitä, että tä-       Ed. S i p i 1 ä i n e n : Rouva puhemies!
20314: män päivän taloudellinen tilanne aiheuttaa suu-       Teen kunnioittavasti lisäkysymyksen:
20315: ria vaikeuksia riittävän suuren määrärahan saa-         Toteutetaanko tämä laki kaikkia laitoksia
20316: miselle mm. tähän tarkoitukseen.                      koskevana? Vastauksessa jäi tämä epäselväksi.
20317: 
20318:   Asia on loppuun käsitelty.                             Valtiovarainministeri P a a v e 1a : Rouva
20319:                                                       puhemies! Nimenomaan harkinnanvaraisen val-
20320:                                                       tionavun piiriin kuuluvien yhteisöjen ja laitos-
20321: 13) N:o 217 Ed. Sipiläinen: Valtionapulaitos-         ten lukumäärä ja laajuus on se keskeinen avoin~
20322: ten toimiehtosopimusjärjestelmän aikaansaami-         na oleva kysymys.
20323: sesta
20324:    Ed. S i p i 1 ä i n e n : Rouva puhemies!             Asia on loppuun käsitelty.
20325: Teen kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:
20326:    Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt         14) N:o 218 Ed. Taxell: Turunmaan saaristoa
20327: kevään 1977 tulopoliittisessa ratkaisussa sovi-       varten tarkoitetun kuljetuslautan rakentamises-
20328: tun valtionapulaitosten toimiehtosopimusjärjes-       ta
20329: telmän aikaansaamiseksi?
20330:                                                          Ed. T a x e 11 : Fru talman! Till vederbö-
20331:    Valtiovarainministeri P a a v e 1 a : Rouva        rande medlem av statsrådet ber jag högakt-
20332: puhemies! Ed. Sipiläisen suulliseen kysymyk-          ningsfullt att få ställa följande muntliga spörs-
20333: seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:               mål:
20334:    Valtion virkamiesten palvelussuhteen ehtojen          Avser regeringen i sitt nybyggnadsprogram
20335: tarkistamista koskevan pöytäkirjan allekirjoitta-     för att stöda den inhemska varvsindustrin
20336: mistilaisuudessa 14. 3. 1977 laadituo pöytäkir-       medta en frigående lastfärja för den åboländska
20337: jan 10 §:ssä todetaan seuraavaa: "Osapuolet           skärgården eller är andra båtar föreslagna i det
20338: pyrkivät yhteistoimin vaikuttamaan siihen, että       betänkande som avgivits av den av handels- och
20339: hallituksen esitys valtionapua saavien yksityis-      industriministeriet tillsatta arbetsgruppen för
20340: ten yhteisöjen ja laitosten toimihenkilöiden pal-     båttrafiken i skärgården?
20341: velussuhteen ehtoja koskevaksi neuvottelu-, so-
20342: pimus- ja sovittelulainsäädännöksi annetaan              Rouva puhemies! Valtioneuvoston asianomai-
20343: eduskunnalle mahdollisimman pian valtion vir-         sen jäsenen vastattavaksi esitän kunnioittaen
20344: kamiesten palvelussuhteen ehtojen tarkistamis-        seuraavan suullisen kysymyksen:
20345: ta koskevan, 1. 3. 1977 lukien voimaan tulevan           Aikooko hallitus ottaa kotimaisen telakka-
20346: pöytäkirjan solmimisen jälkeen, sekä omalta           teollisuuden tukemiseksi laatimaansa uusiraken-
20347: osaltaan myötävaikuttavat esityksen nopeaan           nusohjelmaan Turunmaan saaristoa varten tar-
20348: käsittelyyn."                                         koitetun kuljetuslautan tai muita aluksia, joita
20349:    Asiaa koskeva lainsäädäntöesitysluonnos on         ehdotetaan kauppa- ja teollisuusministeriön saa-
20350: valmisteltu valtiovarainministeriössä, ja halli-      ristossa tapahtuvaa laivaliikennettä varten aset-
20351: tus käsitteli sitä iltakoulussaan viime elo-          taman työryhmän jättämässä mietinnössä?
20352: kuun 24 päivänä. Käsittelyn pohjalta on valtio-
20353: varainministeriössä tehty eräitä mm. lainsäädän-         Kauppa- ja teollisuusministeri R a n ta 1 a :
20354: nön sovellutusalaan liittyviä selvityksiä ja selvi-   Rouva puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Tax-
20355: tysten tulokset on toimitettu hallitukselle.          ellin suulliseen kysymykseen seuraavaa:
20356: Näyttää ilmeiseltä, että toimiehtosopimusjärjes-         Ottaen huomioon, että Lounais-Suomen saa-
20357: telmän toteuttaminen lakisääteistä valtionapua        riston väestöstä lähes 15 % asuu saarissa, joi-
20358: saavien yksityisten yhteisöjen ja laitosten osalta    hin ei ole tieyhteyttä, on erittäin tähdellistä val-
20359: tulisi olemaan suhteellisen ongelmaton. Sen si-       tiovallan toimesta pyrkiä parantamaan vesilii-
20360: 2406                                 Torstaina 10. marraskuuta 1977
20361: 
20362: 
20363: kenneyhteyksiä ja saaristoliikenteen toistaiseksi      Saatuamme kokonaisesityksen näistä tarpeis-
20364: hyvinkin puutteellista palvelutasoa. Kysymyk- ta, jotka eri viranomaisilla ovat uusien laivati-
20365: sessä viitatussa työryhmän selvityksessä on esi- lausten suorittamiseen, suoritamme myös ne ar-
20366: tetty sijoitettavan uusia aluksia Nauvon eteläi- viot, joiden perusteella valtio voi taloudellisesti
20367: selle reittialueelle ja Houtskarin reittialueelle. arvioiden suorittaa asianmukaiset tilaukset.
20368: Tällä hetkellä on molemmilla mainituilla reiteil- Näitä toimenpiteitä suoritetaan niin pikaisesti
20369: lä käytössä vanhat yhteysalukset Inijo ja Tiura. kuin asianomaiset kokonaisselvitykset ovat val-
20370: Hallituksen suhtautuminen mainittujen liiken- mistuneet.
20371: neyhteyksien parantamiseen on myönteinen, jos-
20372: kaan uusien yhteysalusten rakentamiseksi ei             Asia on loppuun käsitelty.
20373: tällä hetkellä eduskunnassa käsiteltävänä ole-
20374: vassa tulo- ja menoarvioesityksessä ole kyetty
20375: varaamaan määrärahoja kyseiseen tarkoituk-
20376:  seen.                                                  Toinen varapuhemies: Kun asian-
20377:      Viime keväänä jätti kauppa- ja teollisuusmi-    omainen    ministeri ei ole saapuvilla, siirtyy päi-
20378: nisteriön asettama ns. laivatyöryhmä selvityk- väjärjestyksen 15) asia eduskunnan sellaiseen
20379: sensä, jossa ehdotettiin eri valtion laitosten lai- istuntoon, jossa käsitellään seuraavan kerran
20380: vatilausten kiirehtimistä vuosille 1977-1981 suullisia kysymyksiä.
20381:  kotimaisen telakkateollisuuden vaikeuksien lie-
20382:  ventämiseksi. Samalla todettakoon, että halli-
20383:  tuksen tulo- ja menoarvioesityksessä ensi kalen-
20384:  terivuodeksi on ehdotettu eräitä näistä toimen- 16) N:o 221 Ed. Impiö: Hoitotuen suorittami-
20385:  piteistä, mm. viiden luotsikutterin tilaamista ja sesta kehitysvammaisten lasten äideille
20386:  määrärahaa jäänmurtajien korjaustoimiin. Juuri         Ed. Impi ö: Rouva puhemies! Esitän val-
20387:  tänään hallitus on päättänyt myös jäänmurtaja tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
20388:  Voiman peruskorjauksesta.                           si kunnioittaen seuraavan kysymyksen:
20389:      Tällä linjalla hallitus tulee edelleen tutki-      Milloin hallitus aikoo toteuttaa kotiäideille
20390:  maan mahdollisuuksia uusien saariston yhteys- maksettavan hoitotuen kipeimmässä tuen tar-
20391:   aluksien, posti- ja lennätinlaitoksen veneiden peessa olevien harvaan asuttujen seutujen kehi-
20392:   sekä sisävesilaivojen peruskoriaamiseksi ia tilaa- tysvammaisten lasten äitien osalta?
20393:   miseksi, jotta maamme telakkateollisuuden vai-
20394:   keuksia voitaisiin lieventää lähimoinä kriisi-         Ministeri M a r t i k a i n e n : Rouva puhe-
20395:   vuosina ja jotta myös vaikeita kulkuyhteyson- mies! Vastauksena ed. Impiön suulliseen kysy-
20396:   gelmia voitaisiin helpottaa.                       mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
20397:      Hallitus tulee siis selvittämään kysyjän tar-       Kehitysvammaisten lasten vanhemmille voi-
20398:   koittamien suunnitelmien toteuttamismahdol1i- daan lapsen hoitotuesta annetussa laissa sääde-
20399:   suudet pyrkiessään parantamaan yleensä saaris- tyin edellytyksin antaa hoitotukea. Hoitotuki,
20400:   toalueiden liikenneolo<;uhteita sekä tukemaan joka on kansaneläkelain mukaisen hoitolisän
20401:   kotimaisen telakkateollisuuden lähivuosien uu- suuruinen, suoritetaan lapselle, joka sairauden,
20402:   disrakenm,<;ohielmia. Tässä viittaan valmisteilla vian tai vamman johdosta on vähintään kuuden
20403:   olevan hallituksen asettaman telakkateollisuus- kuukauden ajan siinä määrin erityisen hoidon ja
20404:   toimikunnan selvitystyön loppuunsaattamiseen, kuntoutuksen tarpeessa, että siitä aiheutuu huo-
20405:    jol,on tämäntyyppiset toimenpiteet tullevat si- mattavaa taloudellista tai muuta erityistä rasi-
20406:    sältymään.                                         tusta.
20407:                                                          Kuluvana syksynä valtioneuvosto on mvös
20408:       Ed. Ta x e 11 : Fru talman! Jag ber att få tehnyt päätöksen kotihoidon tukijärjestelmäko-
20409:    ställa följande tilläggsfråga:                     keilusta. Kokeilussa on tarkoitus valtakunnallis-
20410:       När tror minister Rantala att regeringen kan ta ratkaisua silmällä pitäen mm. selvittää, miten
20411:    föreslå medel i en budget för en frigående last- eri vaihtoehdot vaikuttavat perheen olosuhtei-
20412:    färja?                                             siin, lasten kasvatukseen ja hoitoon sekä hoito-
20413:                                                       muodon valintaan. Lisäksi tarkoituksena on sel-
20414:       Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1a : vittää, miten kehitteillä oleva yleinen toimeen-
20415:    Rouva puhemies! Vastaan ensimmäiseen lisäky- tulotukijärjestelmä soveltuu lasten kotihoidon
20416:    symykseen seuraavaa:                               tukemis~n.
20417:                                            Suullisia kysymyksiä                                      2407
20418: 
20419: 
20420:    Sosiaali- ja terveysministeriö tulee yhdessä       kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaiselta
20421: kokeilupaikkakunniksi valittujen kuntien kans-        jäseneltä:
20422: sa aloittamaan lasten kotihoidon kokeilun vielä          Milloin hallitus aikoo toteuttaa bensiinin ja
20423: kuluvan vuoden aikana. Tämän kokeilun puit-           dieselöljyn hinnan alueellisen tasaamisen?
20424: teissa sen eri vaihtoehdoissa on kokeiluun mu-
20425: kaan pääsemistä säätelevien yleisten edellytys-          Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :
20426: ten lisäksi valtioneuvoston päätöksestä määri-        Rouva puhemies! Vastauksena kansanedustaja
20427: telty sallivia tai rajoittavia lisäehtoja. Näissä     Sutisen suulliseen kysymykseen vastaan kun-
20428: ehdoissa on myös lapsen vammaisuus pyritty            nioittaen seuraavaa:
20429: ottamaan huomioon.                                       Valtioneuvosto teki 30 päivänä syyskuuta
20430:                                                       1977 periaatepäätöksen öljytuotteiden hinnoista.
20431:    Ed. Impi ö: Rouva puhemies! Esitän kun-            Päätöstä tehdessään valtioneuvosto muun ohel-
20432: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                 la edellytti, että moottoribensiiniä ja diesel-
20433:    Pitääkö hallitus yleistä hoitotuen kokeilua        öljyä koskeva yhtenäishinta tulee voimaan vuo-
20434: tärkeämpänä kuin erityisen, vaikeassa asemassa        den 1978 alusta lukien. Kaikki asiaan liittyvät
20435: olevien kehitysvammaisten lasten äitien hoito-        valmistelut ovat meneillään.
20436: tuen ensisijaista ja yksiselitteistä järjestelyä?
20437:                                                          Ed. Sutinen: Rouva puhemies! Ensim-
20438:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Arvoisa puhe-    mäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen:
20439: mies! Vastauksena ed. Impiön lisäkysymykseen             Onko kauopa- ja teollisuusministeriössä suo-
20440: esitän kunnioittavasti viitaten varsinaiseen ky-      ritettu teknilliset valmistelut siten, että bensii-
20441: symykseen esittämääni vastaukseen seuraavaa:          nin ja dieselöljyn hinnan alueellista tasaamista
20442:    Tämä kotihoidon tukijärjestelmä ei ole estee~      koskeva päätös tosiaan voidaan toteuttaa jo
20443: nä minkään tarpeelliseksi havaitun uudistuksen        vuodenvaihteessa?
20444: tai parannuksen toimeenpanemiselle kokeilun
20445: kestoaikana, mikäli sellaista tarvetta ilmenee            Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :
20446: sen ohella, mitä lapsen hoitotuesta vammaisten        Rouva puhemies! Kansanedustaja Sutisen en-
20447: ja sairaiden lasten osalta tällä hetkellä on voi-     simmäiseen lisäkysymykseen totean kunnioit-
20448: massa.                                                taen seuraavaa:
20449:                                                           Tämän periaatepäätöksen jälkeen, jonka val-
20450:    Ed. Impi ö: Rouva puhemies! Esitän kun-            tioneuvosto teki, on kaikki tekniset valmistelut
20451: nioittaen toisen lisäkysymyksen:                      hyvin ripeässä tahdissa aloitettu. Tasaamisesta
20452:    Onko hallituksen mielestä valtiontaloudelli-       on niin ikään käyty neuvottelut öljyyhtiöiden ja
20453: sia edellytyksiä käytännössä toteuttaa kehitys-       valtiovallan kesken pyrkien asianmukaiseen so-
20454: vammalain 9 § :n mukaisia palveluksia myös            pimukseen. On valmisteltu Öljyalan Keskuslii-
20455: syrjäisten ja köyhien kuntien syrjäkylien kehi-       tossa niitä toimenpiteitä, joilla se puolestaan tu-
20456: tysvammaisten lasten kohdalla?                        lisi tässä asiassa liikkumaan tämän asian käytän-
20457:                                                       nöllisen toteuttamisen tekemiseksi mahdollisek-
20458:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Arvoisa puhe-    si. Tällä hetkellä tiedossa olevan informaation
20459: mies! Vastauksena ed. Impiön toiseen lisäkysy-        mukaisesti kaiken valmistelun pitäisi olla aivan
20460: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:             aikataulussa. Toisin sanoen käytännön siirtymi-
20461:    Kehitysvammalain mukaisten toimenpiteitten         nen tapahtuisi vuodenvaihteen jälkeen.
20462: suhteen on taloudelliset edellytykset määritelty
20463: silloin, kun laki on säädetty, ja näiden mukaan          Asia on loppuun käsitelty.
20464: syrjäisillä alueilla asuvien ihmisten tasavertai-
20465: sesta kohtelusta on tarkoitus lain toimeenpanos-
20466: sa huolehtia.                                        18) N:o 225 Ed. Miettinen: Metsäverotuksen
20467:                                                      epäkohdista
20468:   Asia on loppuun käsitelty.                            Ed. Miettinen: Rouva puhemies! Esi-
20469:                                                      tän asianomaisen ministerin vastattavaksi kun-
20470: 17) N :o 222 Ed. Sutinen: Bensiinin ja dieselöl-     nioittavasti seuraavan kysymyksen:
20471: jyn hinnan alueellisesta tasaamisesta                   Onko hallituksen tarkoituksena pikaisesti
20472:                                                      korjata metsäverotuksen pahimmat epäkohdat,
20473:   Ed. Sutinen : Rouva puhemies! Kysyn                tällä hetkellä lähinnä metsän kasvun ja poistu-
20474: 2408                               Torstaina 10. marraskuuta 1977
20475: 
20476: 
20477: man epäsuhteesta ja toisaalta varallisuusvero-         Koska metsäverokomitea joutuu ilmeisesti
20478: tuksesta johtuva systemaattinen yliverottumi-       pyytämään lisäaikaa itselleen, niin onko halli-
20479: nen ja estää metsäverotuksen kohtuuton kiristy-     tuksen tarkoituksena puuttua maatilatalouden
20480: minen?                                              kohdalla verolainsäädännössä olevaan ehkä pa-
20481:                                                     himpaan epäkohtaan, jossa metsätulot yhteisve-
20482:    Valtiovarainministeri P a a v e 1 a : Arvoisa    rotetaan tällä hetkellä, ja esittää siirtymistä eril-
20483: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Mietti-        lisverotukseen myös metsätulojen kohdalla?
20484: sen suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-
20485: vasti seuraavaa:                                       Valtiovarainministeri P a a v e 1 a : Arvoisa
20486:    Metsätalouden tulon verotus perustuu tuot-       puhemies! Ensimmäiseen lisäkysymykseen anta-
20487: toon, jonka metsämaan arvioidaan keskimäärin        massani vastauksessa tarkoitettujen selvitystu-
20488: tuottaneen ottaen huomioon kantohintatason ja       losten valmistuttua joulukuun puolessa välissä
20489: metsään kohdistuneet kustannukset. Metsän to-       valtiovarainministeriön on tarkoitus esittää hal-
20490: dellisen poistuman huomioonottaminen merkit-        litukselle, minkä laatuisiin toimenpiteisiin teh-
20491: sisi luopumista nykyisen metsäverojärjestelmän      dyt selvitykset metsäverotuksen osalta antavat
20492: keskeisestä periaatteesta metsätulon verottami-     aihetta.
20493: sesta metsän arvioidun kasvun perusteella. Val-
20494: tioneuvosto on kesällä 197 6 asettanut metsäve-        Asia on loppuun käsitelty.
20495: rojärjestelmän uudistamista tutkimaan komi-
20496: tean, jonka määräaika päättyy tämän vuoden lo-
20497: pussa. Ennen komitean työn valmistumista ei
20498: ole mahdollista ryhtyä metsäverojärjestelmän        19) N:o 226 Ed. Vennamo: Kuopion lämmitys-
20499: olennaista muutosta merkitseviin toimenpitei-       voimalaitoksen laajentamisesta
20500: siin.                                                 Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Teen
20501:    Mitä tulee metsän varallisuusverotukseen,        kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
20502: viittaan siihen, että vuodelta 1978 sovellettavaa   sen:
20503: varallisuusveroasteikkoa on lievennetty mm. si-       Millä tavoin hallitus aikoo edistää pohtotur-
20504: ten, että alle 100 000 markan varallisuudesta ei    vetta käyttävän Kuopion lämmitysvoimalaitok-
20505: ensi vuodelta enää mene varallisuusveroa.           sen kiireellistä laajentamista maakunnan työlli-
20506:                                                     syyden ja koko kansantaloutemme ulkomaisen
20507:    Ed. Miettinen: Rouva puhemies! Esi-              energian valuuttasäästöjen mukaisesti?
20508: tän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
20509:    Onko hallituksen tiedossa yleensä se vakava,        Kauppa- ja teollisuusministeri Ranta 1 a :
20510: lähes kestämätön tilanne metsätalouden kohdal-      Rouva puhemies! Kansanedustaja Vennamon
20511: la, joka uhkaa johtaa tilojen pirstoutumiseen ja    suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen
20512: pakkomyyntiin ja jonka vakavan tilanteen joh-       seuraavaa:
20513: dosta mm. eilen mietintönsä jättänyt tuontipuu-        Kuopion kaupunginvaltuusto on 3. 5. 1976
20514: toimikunta ehdotti metsäverotuksen lieventä-        tehnyt periaatepäätöksen voimalaitoksen laajen-
20515: mistä nykyisen tilanteen helpottamiseksi?           tamisesta toisella turvekäyttöisellä koneyksiköl-
20516:                                                     lä, jonka sähköteho on noin 60 MW ja kauko-
20517:    Valtiovarainministeri P a a v e 1 a : Arvoisa    lämpöteho noin 120 MW. Laitoksen rakentami-
20518: puhemies! Kysyjän tarkoittamassa mielessä par-      nen alkaisi suunnitelmien mukaan vuonna 1979
20519: aikaa valtiovarainministeriössä selvitetään, on-    ja se tulisi käyttöön vuonna 1982.
20520: ko olemassa metsäverotusta koskevia sellaisia          Rakentamisen kiireellisyyden määrää luon-
20521: uusia tutkimustuloksia tai muita sellaisia uusia    nollisesti Kuopion kaupungin oma tarve, eikä
20522: seikkoja, joiden perusteella olisi aihetta muut-    siihen ole aiheellista sinänsä puuttua. Luonnol-
20523: taa maatilatalouden tuloveroasetuksen metsäve-      lisestikin tällaisten hankkeiden tulee sopeutua
20524: roalueita, metsäverolukuja, verokuutiometrin        energiatalouden kokonaiskuvaan ja tässä mieles-
20525: rakennetta ja puun kasvatuksen kuluja koskevia      sä toteuttaminen onkin sovitettava mahdolli-
20526: säännöksiä.                                         simman oikeaan ajankohtaan.
20527:                                                        Hallitus siten suhtautuu myönteisesti hank-
20528:    Ed. Miettinen: Rouva puhemies! Toi-              keeseen ja osallistuu hankkeen toteuttamisen
20529: sena lisäkysymyksenä esitän kunnioittavasti         ajankohdan valintaan siten, että se ottaa edellä
20530: seuraavaa:                                           mainitsemani näkökohdat huomioon. Kuopion
20531:                                           Suullisia kysymyksiä                                    2409
20532: 
20533: lämmitysvoimalaitos tulee myös na1n muodoin              Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :
20534: saamaan valtion tukea polttoturpeen käytön            Rouva puhemies! Kansanedustaja Vennamon
20535: edistämisestä annetun lain sallimissa puitteissa.     toiseen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen
20536:                                                       seuraavaa:
20537:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Minis-                   Hallituksen pääpyrkimyksenä energiapolitii-
20538: terin myönteisen vastauksen johdosta teen seu-        kassa on energian säästölinjan voimakas eteen-
20539: raavan ensimmäisen lisäkysymyksen:                    päin vieminen ja näin tuontienergian mahdolli-
20540:    Onko hallitus selvillä siitä, että asia on rat-    simman suuri korvaaminen kotimaisista ener-
20541: kaiseviromaha osalta kiinni rahoituksesta ja että     gialähteistä. Turve, pohtopuu ja v,esivoima ovat
20542: tässä ilmeisesti Kuopion kaupunki tarvitsee val-      ne tärkeimmät energiamuodot, joiden edistämi-
20543: tiovallan tukea, varsinkin jos asiaa suunnitel-       seksi teemme kaiken sen, mikä taloudellisten ja
20544: mista poiketen haluttaisiin ja halutaan vielä ny-     toiminnallisten mahdollisuuksiemme mukaan
20545: kyisestään kiirehtiä?                                 on mahdollista.
20546: 
20547:    Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :
20548: Rouva puhemies! Vastaan kansanedustaja Ven-              Asia on loppuun käsitelty.
20549: namon lisäkysymykseen seuraavaa:
20550:    Hallitus seuraa aktiivisesti yhdessä Kuopion
20551: kaupungin kanssa tämän hankkeen etenemistä
20552: ja ottaa huomioon myöskin ne rahoitukseen liit-
20553: tyvät näkökohdat, jotka voivat edistää tämän            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
20554: hankkeen toteutumista. Tässä menetellään täy-         nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.
20555: sin normaalilla tavalla verrattuna muihin vas-
20556: taaviin kunnallisiin hankkeisiin, ja hallituksen
20557: myönteinen suhtautuminen tämän tyyppiseen
20558: toimintaan yleisesti näkyy käytännössä nimen-            Täysistunto lopetetaan kello 17.5 3.
20559: omaan tämän Kuopion hankkeen kohdalla.
20560: 
20561:   Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Selvyy-
20562: den vuoksi teen vielä toisen lisäkysymyksen:                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
20563:   Onko siis selvää, että hallitus asettaa käytän-
20564: nössä kotimaiset energialähteet ulkolaisten ja
20565: myös atomivoiman edelle?                                                          Eiler Hultin.
20566: 
20567: 
20568: 
20569: 
20570: 302 057700001B
20571:                     103. Torstaina 10 päivänä marraskuuta 1977
20572:                                                         kello 18
20573: 
20574: Päiväjärjestys                                                                                                        Siv.
20575:                                                                   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
20576:                                                                mietintö n:o 143; pankkivaliokunnan
20577:    Ilmoituksia                                                 mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o
20578:                                                                173.
20579:                                                        Siv.       7 ) Ehdotukset laiksi näkövammaisten
20580:    Toinen käsittely:                                           kirjastosta ja laiksi näkövammaisten kir-
20581:                                                                jastosta annetun lain voimaansaamisesta 2418
20582:    1 ) Ehdotus laiksi eduskunnan oikeus-                          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
20583: asiamiehen kansliasta annetun lain 1 § :n                      mietintö n:o 144; sivistysvaliokunnan
20584: muuttamisesta ..................... 2413                       mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o
20585:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    148.
20586: mietintö n:o 138; perustuslakivaliokun-                           8) Ehdotukset laiksi koulujärjestel-
20587: nan mietintö n:o 36; hallituksen esitys                        män perusteista annetun lain muuttami-
20588: n:o 180.                                                       sesta ja laiksi peruskoulun viranhaltijain
20589:    2) Ehdotukset laiksi valtion investoin-                      palkkauksesta, eläkkeestä ja perhe-eläk-
20590: tirahastosta annetun lain muuttamisesta ,                      keestä annetun lain muuttamisesta . . . . ,
20591:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       Asiakirjat: Suuren valiokunnan
20592: mietintö n:o 139; valtiovarainvaliokun-                        mietintö n:o 145; sivistysvaliokunnan
20593: nan mietintö n:o 77; halHtuksen esitys                         mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o
20594: n:o 153; ed. J. Laineen ym. lakialoite n:o                      159.
20595: 24.                                                               9) Ehdotus laiksi kasvinjalostustoimin-
20596:    3) Ehdotus laiksi yritysten työllisyys-                     nan edistämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2419
20597: poliittisesta suhdannelainoituksesta anne-                        Asiakirjat: Suuren valiokunnan
20598: tun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . ,             mietintö n:o 146; maa- ja metsätalous-
20599:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    valiokunnan mietintö n:o 11; hallituksen
20600: mietintö n:o 140; valtiovarainvaliokun-                        esitys n:o 80.
20601: nan mietintö n:o 78; hallituksen esitys                           10) Ehdotukset laiksi lapsen elatuksen
20602: n:o 176.                                                       turvaamisesta annetun lain muuttamises-
20603:    4) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä                         ta ............................... 2420
20604: kalleusluokituksesta annetun lain 6 §: n                          Asiakirjat: Suuren valiokunnan
20605: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2415   mietintö n:o 147; sosiaalivaliokunnan
20606:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o
20607: mietintö n:o 141; laki- ja talousvaliokun-                      163; ed. Vennamon ym. lakialoite n:o
20608: nan mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o                      135.
20609: 149.
20610:    5) Ehdotus laiksi koti- ja ulkomaisille                        E s i te 11 ä ä n:
20611: pankeille myönneHävistä eräistä valtion
20612: vastatakauksista .................... 2416                        11) Hallituksen esitys n:o 201 laiksi
20613:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan .                  verotuslain muuttamisesta . . . . . . . . . . . 2422
20614: mietintö n:o 142; valtiovarainvaliokun-                           12) Hallituksen esitys n:o 205 maata-
20615: nan mietintö n:o 79; hallituksen esitys                        loustulolaiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
20616: n:o 191.                                                          13) Hallituksen esitys· n:o 207 laiksi
20617:    6) Ehdotus palkkiotalletuslaiksi . . . . 2417               sairausvakuutuslain muuttamisesta . . . . 2428
20618: 2412                                  Torstai11a 10. marraskuuta 1977
20619: 
20620: 
20621:                                          Siv.         vilehto, Kalavainen, Ahti Karjalainen, Kivistö,
20622:   14) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-                 Knuuttila, Koppanen, E. Laine, Maijala, Mikko-
20623: kunnan kanslian ohjesäännöksi ....... . 2428          la, Pekonen, Perho, Rekonen, Saimo, Salmenki-
20624:   15) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-                 vi, Suonio, Tiilikainen, Tuomaala, Vaittinen-
20625: kunnan oikeusasiamiehen johtosäännön                  Kuikka, Virolainen ja Väyrynen.
20626: muuttamisesta .................... .
20627:                                                 "
20628:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
20629: t e 11 ä ä n:                                          Ilmoitusasiat:
20630: 
20631:    16 ) Valtiovarainvaliokunnan mietintö               Lomanpyynnöt
20632: n:o 80 hallituksen esityksen johdosta
20633: laiksi leimaverolain muuttamisesta (HE                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
20634: n:o 144) ...................... · ·                    tunnosta yksityisasiain vuoksi edustajat Fred,
20635:    17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "              Friberg, Härkönen, Järvilehto, Ahti Karjalai-
20636: n:o 81 hallituksen esityksen johdosta                  nen, Kivistö, Maijala, Perho, Rekonen, Salmen-
20637: laiksi välittömän verotuksen piiri- ja pai-            kivi, Tuomaala ja Vesterinen, tästä ja huomises-
20638: kallishallinnosta annetun lain 3 §:n 1 mo-             ta päivästä sairauden takia ed. Junnila ja yksi-
20639: mentin muuttamisesta (HE n:o 139) ..                   tyisasiain vuoksi edustajat Hanhirova, Jokela ja
20640:    18) Laki- ja talousvaliokunnan mietin- "            Koppanen sekä huomisesta päivästä virkatehtä-
20641: tö n:o 9 hallituksen esityksen johdosta ka-            vien takia ed. Martikainen.
20642: lastuslain 83 §:n muuttamisesta (HE
20643: n:o 160) ....................... . 2429
20644:    19) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
20645: 14 hallituksen esityksen johdosta laiksi              Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
20646: vakuutustarkastuksen        kustantamisesta           tauksia
20647: annetun lain muuttamisesta (HE n:o
20648: 164) ........................... .                       P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
20649:    20) Puolustusasiainvaliokunnan mie- "              sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
20650: tintö n:o 5 hallituks-en esityksen johdosta           miehelle osoitettuina, saapuneet maa- ja metsä-
20651: puolustusvoimien viroista ja toimista an-             talousministeri Virolaisen vastaus ed. Karpolan
20652: netun lain muuttamisesta (HE n:o 123)                 ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 258 Pamilon
20653:    21) Toisen lakivaliokunnan mietintö "              ja Kaltimon voimalaitosten rakentamisesta ai-
20654: n:o 9 hallituksen esityksen johdosta maist-           heutuneiden korvausten suorittamisesta, ope-
20655: raattien, järjestysoikeuksien ja kaupungin            tusministeri Gestrinin vastaus ed. Rainion ym.
20656: ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion               kirjalliseen kysymykseen n:o 283 Tampereen
20657: haltuun annetun lain muuttamisesta ja sii-            yliopistolle ostetusta tietokoneesta, ministeri
20658: hen liittyväksi lainsäädännöksi (HE n:o               Salon vastaus ed. Kortesalmen kirjalliseen kysy-
20659: 121) ........................... .                    mykseen n:o 284 itsestään palavien savukkei-
20660:    22) Toisen lakivaliokunnan mietintö "              den kieltämisestä, opetusministeri Gestrinin
20661: n:o 10 hallituksen esityksen johdosta                 vastaus ed. Mattilan ym. kirjalliseen kysymyk-
20662: laiksi julkisesta notaarista annetun lain             seen n:o 285 haja-asutusalueiden ala-asteen
20663: 1 ja 2 § :n muuttamisesta (HE n:o 179)                koulujen säilyHämisestä, kauppa- ja teollisuus-
20664:                                                 "     ministeri Rantalan vastaus ed. Salmenkiven kir-
20665:                                                       jalliseen kysymykseen n:o 286 Haukiputaalla
20666:   Puhetta johtaa puhemies He 11 e.                    sijaitsevan, Hyvon-Kudeneule Oy:n konkurssi-
20667:                                                       pesän hallinnassa olevan teollisuustilan käyttö-
20668:                                                       mahdollisuuksista, ministeri Saarron vastaus ed.
20669:                                                       Mattilan kirjalliseen kysymykseen n:o 287 ka-
20670:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi              lastajien aseman parantamisesta sekä oikeusmi-
20671: edustajat Aalto, Ahde, Ekorre, Fred, Friberg,         nisteri Salon vastaus ed. Järvenpään kirjalliseen
20672: Hanhirova, Hokkanen, Hollming, Häggblom,              kysymykseen n:o 290 yliajoista annettavista al-
20673: Härkönen, Jokela, A.-L. Jokinen, Junnila, Jär-        haisista rangaistuksista.
20674:                                                 Oikeusasiamiehen kanslia                                   2413
20675: 
20676: 
20677:   Nämä kysymykset on nyt vastauk:sineen pai-                    Yleiskeskustelu:
20678: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
20679: väasia:kirjoihin.                                               Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Ehdo-
20680:   Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin                 tan, että tämä asia pantaisiin pöydälle eduskun-
20681: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä             nan huomiseen eli perjantaina pidettävään is-
20682: päätöstä.                                                    tuntoon.
20683: 
20684:                                                                Ed. Lampinen: Herra puhemies! Kan-
20685:                                                              natan ed. Miettisen tekemää ehdotusta.
20686: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t     asiat:
20687:                                                                 P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
20688:                                                              pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia
20689: 1) Ehdotus laiksi eduskunnan oikeusasiamie-                  jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-
20690: hen kansliasta annetun lain 1 §:n muuttamises-               sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
20691: ta
20692:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o                   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
20693: 138 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n           tyneeksi.
20694: siinä sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä
20695: n:o 36 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-              P u he m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
20696: tys n:o 180, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-            Miettinen ed. Lampisen kannattamana ehdotta-
20697: tuksen.                                                      nut, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan
20698:                                                              huomenna pidettävään täysistuntoon.
20699:    P u h e m i e s : Käsittelyn pdhjana on suu-                 Selonteko myönnnetään oikeaksi.
20700: ren valiokunnan mietintö n:o 138. Ensin salli-
20701: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-                P u h e m i e s : Kun muuta ehdotusta ei ole
20702: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-              tehty, eduskunta hyväksynee ed. Miettisen eh-
20703: lyyn.                                                        dotuksen.
20704:    Yleiskeskustelua ei synny.                                   Asia p a n n a a n p ö y d ä II e    huomenna
20705:                                                              pidettävään istuntoon.
20706:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
20707: keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johto-                3 ) Ehdotus laiksi yritysten työllisyyspoliittises-
20708: lause ja nimike.                                             ta suhdannelainoituksesta annetun lain muutta-
20709:                                                              misesta
20710:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
20711: pää ttyneeksi.                                                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
20712:                                                              140 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
20713:                                                              siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
20714: 2 ) Ehdotukset laiksi valtion investointirahas-              n:o 78 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
20715: tosta annetun lain muuttamisesta.                            tys n:o 176, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
20716:                                                              tuksen.
20717:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
20718: 139 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
20719: siinä sekä v!tltiovarainvaliokunnan mietinnössä              ren valiokunnan mietintö n:o 140. Ensin salli-
20720: n:o 77 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-           taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
20721: tys n:o 153 ja ed. J. Laineen ym. lakialoite n:o             tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
20722: 24, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.            lyyn.
20723: 
20724:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-                 Yleiskeskustelu:
20725: ren valiokunnan mietintö n:o 139. Ensin salli-
20726: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-                Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Aina
20727: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-              vain paheneva työttömyys johtuu maamme ta-
20728: lyyn.                                                        lousasioiden typerästä ja virheellisestä hoidosta.
20729: 2414                                 Torstaina 10. marraskuuta 1977
20730: 
20731: 
20732: Raskaalla verotuksella ja muilla kustannuksilla       tuottava työ voitaisiin yhdistää, mikä on var-
20733: painetaan nimenomaan työvaltaista yritteliäi-         masti koko kansamme etu. Jollain tavalla siis
20734: syyttä, ja sitten kun on pakko järjestää valtio-      Sorsan kansanrintamahallitus edelleen tavoitte-
20735: va:llan toimesta työllisyystöitä, niin kustannuk-     lee ns. yhteiskuntajärjestelmän muuttamisen
20736: set tulevat moninkertaisiksi. Jos lähdemme sii-       linjaa välittämättä Suomen kansan kärsimyksis-
20737: tä että esimerkiksi tuottavassa teollisuustyössä      tä, vaikka umpikujan edessä on ollut pakko hie-
20738: p~a on keskimäärin 2 500 mk kuukaudessa,              man antaa terveelle järjelle peräksi.
20739: niin kun sitten yhteiskunta järjestää työllisyys-        Tältä pohjalta SMP:n eduskuntaryhmä katse-
20740: töitä, kustannus on yli 10 000 mk kuukaudessa         lee myös tätä hallituksen esitystä. Me emme si-
20741: eli nelinkertainen, vaikka työn tarvitsija saa hä-    tä vastusta. Me sitä kannatamme. Mutta me
20742: peällisen pientä ansiota (Ed. Kortesalmi: Entäs       vaadimme, että lain ,täytäntöönpanon tulee ta-
20743: Kostamuksessa?). -         Kostamuksessa luvut        pahtua kansantaloutemme todellisten tarpeiden
20744: ovat vielä moninkertaisesti suuremmat.                ja laajan omatoimisen yrittämisen tarpeiden mu-
20745:    Jos kerran ollaan taloudellisesti siinä tilan-     kaisesti. Kun lakia nyt kohta käsitellään yksi-
20746: teessa, että ei kannata pitää tuottavassa teolli-     tyiskohtaisessa käsittelyssä, toisessa käsittelys-
20747: suustyössä työntekijää, niin kuinka köyhtyvä          sä, niin SMP:n taholta painotamme tätä seik-
20748: suomalainen yhteiskunta ja veronmaksaja kes-          kaa. Oikeastaan laissa pitäisi olla selvät mää-
20749: tää työllisyystyöt, jotka tulevat yli neljä kertaa    räykset, ettei näitä työllisyyspoliittisia suhdan-
20750: kalliimmiksi? Terve järki sanoo jokaiselle, että      nelainoja voida käyttää väärin ja veronmaksa-
20751: tämä on umpi:kujan talouspolitiikkaa, vapaan          jien varoja uhrata monopolisoituvan pääoman
20752: yhteiskuntajärjestyksemme tuhoamisen talous-          hyväksi. Se ei ole maan ja kansan etu. Oikeas-
20753: politiikkaa.                                          taan tästä pitäisi olla selvät säännökset laissa,
20754:    Vuosikausia SMP on esittänyt, että on järke-       mutta kun niiden saaminen lakiin sekä puhe-
20755: vämpää antaa keskisuurelle ja pienelle yritteliäi-    miesten omaksumien rajoitussäännösten vuoksi
20756: syydelle, myös palveluselinkeinoille työllisyys-      että eduskunnan enemmistön kannan vuoksi lie-
20757: varoista halpakorkeista lainaa, jos asianomainen      nee vaikeata, niin me emme tällä kertaa esitä la-
20758: työllistää työntekijän tai pula-aikana pitää työs-    kiin korjaussäännöksiä. Sitä vastoin tulemme
20759: sä. Meille on naurettu, meidän esityksemme on         lain kolmannessa käsittelyssä kiinnittämään
20760: pantu täällä paperikoriin. Mutta nyt lopulta          asiaan asianmukaista huomiota.
20761: kun valtavat taloudelliset vahingot ovat tapah-          Tilanne on maassa nyt kerta kaikkiaan niin
20762: tuneet, niin hallitus on joutunut jälleen hyväk-      vakava, että poliittinen leikittely taloudellisilla
20763: symään tämän SMP:n orkean linjan, ja me kä-           asioilla on jo rikollis,ta. Ministerit puhuvat, joka
20764: sittelemme parhaillaan työllisyyspoliittisia suh-     päivä televisiossa näemme, radiossa kuulemme,
20765: dannelainoja, joita myönnetään yrityksille.           miten muka elvytetään tämän maan asioita,
20766:    Mutta edelleen on täällä eduskunnassa niitä,       mutta koko ajan mennään päin hiiteen, työttö-
20767: jotka viis' välittävät Suomen kansan tarpeista,       myys lisääntyy, kenkurssit ja pakkomyynnit li-
20768: ja niinpä kommunistien taholta vastustetaan           sääntyvät. Tämä on vastuutonta kansamme yh-
20769: yritysten toimintaa, halutaan lisätä työttömyyt-      teisten asioitten hoitamista. Tällaiselle menolle
20770: tä, vähentää työpaikkoja ja arvioidaan, että val-     on kerta kaikkiaan lopulta saatava sulku.
20771: tiovallan keskitysleiri työttömyystyömaat ovat
20772: hyviä kiihotuspaikkoja vallankumouksen to-
20773: teuttamiseksi, viis' työntekijän, työntarvitsijan        Ed. Korte s a 1m i: Haluan kiinnittää
20774: kärsimyksistä.                                        huomiota siihen, että tämän asian käsittelyssä
20775:    Mutta kun hallitus nyt toteuttaa tätä hyvää        suuressa valiokunnassa kommunistien toinen
20776: asiaa, hämmästyttävästi Sorsan kansanrintama-         ryhmittymä kävi ankarasti taisteluun tätä suh-
20777: hallitus toteuttaa sitä hyvin väärämielisesti ja      dannelainoituksesta annetun lain muuttamisesi-
20778: epäonnistuneesti. Kun annetaan lainoja, niin ei       tystä vastaan. Toisaalta työvoimaministerinä on
20779: niitä pidä ennen kaikkea antaa suurteollisuudel-      Arvo Aalto, kommunisti, joka on allekirjoitta-
20780: le, jotta koneistava suurteollisuus jopa hankkisi     nut tämän lain, mutta toiset kommunistit sitten
20781: ulkomailta koneita ja potkisi työntekijöitä pois      yrittävät sabotoida ja vastustaa edes tällaisia
20782: ja vähentäisi työpaikkoja, vaan tietysti näitä lai-   pieniäkin parannuksia nykyisessäkin tilanteessa.
20783: noja ja työllisyystukea olisi annettava keskisuu-
20784: relle ja pienelle työvaltaiselle yritteliäisyydelle
20785: niin, että lisääntyvien työpaikkojen turva ja           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
20786:                                         Kuntien kalleusluokitus                                     2415
20787: 
20788: 
20789:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       ollut riittävästi aikaa saada tämä laki korjatuk-
20790: keskustelutta 2, 5 ja 7 §, voimaantulosäännös,       si. Kysymys on poliittisen tahdon puutteesta.
20791: johtolause ja nimike.                                Nimenomaan Kepu puhuu kehitysalueista, pu-
20792:                                                      huu Uudenmaankin syrjäisten kuntien asiasta,
20793:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        mutta hallituksessa toimii päinvastoin, ja kepun
20794: päättyneeksi.                                        sanomalehdet pimentävät .tällaiset iskut päin
20795:                                                      kansamme pienituloisten kasvoja.
20796:                                                         SMP ei voi vaieta tällaisen vääryyden edessä.
20797: 4) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä kalleusluo-      Tämä on sitä kansanrintamahallituksen kansan-
20798: kituksesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta          vastaista politiikkaa, jonka uskotaan menesty-
20799:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n: o       vän siksi, että kansalaiset eivät tiedä totuutta,
20800: 141 ja otetaan toiseen käsittelyyn                   ja he äänestävät ymmärtämättömyydessään
20801: siinä sekä ,Jaki- ja talousvaliokunnan mietinnös-    omaa etuansa vastaan vaaleissa.
20802: sä n:o 8 valmistelevasti käsitelty hallituksen          Ilmoitan, että SMP:n eduskuntaryhmä jo oi-
20803: esitys n:o 149, joka sisältää yllämainitun lakieh-   keudenmukaisuussyistä tulee lain yksityiskoh-
20804: dotuksen.                                            taisessa käsittelyssä esittämään, että tämän vää-
20805:                                                      rämielisen, vanhentuneen kalleusluokituslain
20806:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-      jatkaminen rajoitettaisiin vain ensi vuoden ke-
20807: ren valiokunnan mietintö n:o 141. Ensin salli-       säkuun loppuun saalkka. Silloin on Sorsan halli-
20808: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään     tuksena - tai oli mikä hallitus tahansa - riit-
20809: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.       tävä aika tuoda eduskuntaan kalleusluokituksen
20810:                                                      korjausesitys, jota eduskunta yksimielisesti on
20811:                                                      varsin monta kertaa hallitukselta vaatinut.
20812:   Yleiskeskustelu:                                      Totean myös, että kunnallisjärjestöt ovat sa-
20813:                                                      malla kannalla. Ne eivät voi ymmärtää tällaista
20814:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Esillä               perustuslainkin vastaista eriarvoisuutta. Nekin
20815: on erittäin suuri asia, kuntien kalleusluokitusta    vaativat lain kiireellistä korjausta. Mutta kun
20816: koskeva lakiesitys. Tällä lakiesityksellä Sor-       Suomi ei ole enää kansanvaltainen maa, niin
20817: san-Virolaisen-Aallon kansanrintamahallitus          pieni klikki tekee tässä maassa mitä tahtoo ja
20818: lyö nimenomaan köyhiä alueita, kehitysalueita,       eduskunnan enemmistö nöyrästi näyttää sen hy-
20819: sivualueita ja pienituloisia. Eduskunta on vuo-      väksyvän. Se on onneton tilanne, ja ennemmin
20820: desta vuoteen todennut, että kuntien yleistä         tai myöhemmin tällainen kansanvaltaisen voi-
20821: kalleus·luokitusta koskeva laki on vanhentunut       man väärinkäyttö kostautuu.
20822: ja väärämielinen. Tämän lain avulla maksetaan
20823: monessa kunnassa nimenomaan heikoimmilla                Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
20824: alueilla pienempää eläkettä ja rehellisestä työstä
20825:  saa pienemmän ansion kuin rintamailla. Kuiten-        Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
20826: kin yhteiskunnallinen kehitys on johtanut sii-       kohtaiseen käsittelyyn.
20827: hen, että elinkustannukset eivät paljoakaan
20828: eroa. Jopa syrjäisemmissä kunnissa, kun kulje-
20829: tuskustannuksia koko ajan nostetaan, eläminen           6 §.
20830: tulee kalliimmaksi, kun kaikki kustannukset
20831:  otetaan huomioon.
20832:     Eduskunta on vakavasti velvoittanut, että tä-       Keskustelu:
20833:  mä kalleusluokitusta koskeva laki on kiireesti        Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
20834: saatava korjatuksi. Nä1n on eduskunta päättä-        tan, että tämä lain 6 § saisi lyhykäisyydessään
20835:  nyt, mutta Sorsan hallitus ei välitä mitään. Nyt    seuraavan sisällön: "Tämä laki on voimassa
20836:  Sorsan hallitus esittää, että tämä vanhentunut,     vuoden 1978 kesäkuun loppuun."
20837:  väärämielineo laki vanhassa muodossaan jäisi
20838:  voimaan vielä vuoden 1979 loppuun eli yli kak-
20839:  si vuotta vielä lisää. Näin Sorsan hallitus lyö      Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
20840:  eläkeläisiä ja pienituloisia, asettaa Suomen kan-   mon tekemää ehdotusta.
20841:  salaiset asuinpaikan mukaan eriarvoiseen ase-
20842:  maan. Tämä ei voi olla oikein. Byrokratialla on        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20843: 2416                                 Torstaina 10. marraskuuta 1977
20844: 
20845: 
20846:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-      komailta saadaan järkevästi hoitaen lisää jonkin
20847: mo ed. Kortesalmen kanna1:tamana ehdottanut,          verran työpaikkoja. Mutta kun otamme huo-
20848: että pykälä kuuluisi seuraavasti: "Tämä laki on       mioon sinne virtaavan suomalaisen pääoman ja
20849: voimassa vuoden 1978 kesäkuun loppuun."               mitenkä se kiristää rahoitustilannetta maassam-
20850:                                                       me, on todella totta, että K-linja on voittanut,
20851:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      kun se on julistanut, että ulkomaita on raken-
20852:                                                       nettava, vaikkapa oman maan talousasiat jäisi-
20853:                                                       vät hunningolle.
20854:   Äänestys ja päätös:                                    SMP ei hyväksy tällaista peruslinjaa, mutta
20855:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        kun nyt muutakaan mahdollisuutta ei ole, niin
20856: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-          olemme valmiit alistumaan, niin että enemmistö
20857: sytty.                                                ajaa lain läpi - ajaisihan se muutenkin. Mutta
20858:                                                       edellytämme erittäin vakavasti, että nämä ulko-
20859:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          maan työt hoidetaan niin, että ne ovat kansam-
20860: 148 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään. 1)       me edun mukaisia ja silloin vain valtio antaa ta-
20861:                                                       kauksen. Muutoin valtio pitäköön näppinsä irti
20862:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  kansamme etujen mukaisesti.
20863: 
20864:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-            Ed. Linna: Herra puhemies! Äskeiseen
20865: lutta.                                                ed. Vennamon puheenvuoroon viitaten lähden
20866:                                                       kyllä siitä, että kaikista niistä asioista, joita
20867:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         eduskunnassa käsitellään, pitäisi antaa oikea ku-
20868: päättyneeksi.                                         va. Siltä osalta kuin valtiovarainvaliokunta on
20869:                                                       lähtenyt hallituksen esityksen hyväksymisen
20870:                                                       kannalle, varmasti on aiheellista tähän asiaan
20871: 5 ) Ehdotus laiksi koti- ja ulkomaisille pankeil-     hiukan käytännössäkin ja puheessa puuttua.
20872: le myönnettävistä eräistä valtion vastatakaok-           Käsiteltävässä asiassa valtioneuvosto pyytää
20873: sista                                                 itselleen oikeuksia antaa 1.2 mrd. markan mää-
20874:                                                       rään asti valtion vastatakauksia niille koti- sekä
20875:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         ulkomaisille pankeille, jotka antavat takauksia
20876: 142 ja otetaan toiseen käsittelyyn                    niiden suomalaisten yritysten hyväksi, jotka
20877: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        ovat tekemässä urakkatarjousta Saudi-Arabian
20878: n:o 79 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-     pääkaupunkiin Riadiin rakennettavasta urheilu-
20879: tys n:o 191, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-     stadionista. Kun Saudi-Arabian valtio, joka on
20880: tuksen.                                               kyseessä olevan, 80 000 katsojapaikkaa käsittä-
20881:                                                       vän urheilustadionin rakennuttaja, on pyytänyt
20882:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       suomalaisilta yrittäjiltä ranskalaisten, kanada-
20883: ren valiokunnan mietintö n:o 142. Ensin salli-        laisten ja Saksan Liittotasavallan lisäksi urak-
20884: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään      katarjouksia, on tämä tulkittava niin, että
20885: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        suomalaisiin rakentajiin luotetaan jo tällä het-
20886:                                                        kellä Saudi-Arabiassa.
20887:                                                          Eduskuntaan tämä asia on tullut erillislakina
20888:    Yleiskeskustelu:
20889:                                                       hallituksen esityksestä siitä syystä, että vientita-
20890:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Esillä               kuulaki ei nykyisessä muodossaan sovellu täl-
20891: on hallituksen esitys ulkomaille tehtävien töi-       laisten takausten antamiseen, sillä Saudi-Ara-
20892: den vastatakauksista. Tämä esitys kuvaa Suo-          bian lainsäädännön mukaan julkisiin tarjouksiin
20893: men talouspolitiikan tilannetta. Kun terve järki      osallistuvien puolesta on annettava tarjous-, toi-
20894: sanoisi, että meidän pitäisi rakentaa omaa maa-       mitus-, vastuuajan- ja ennakkomaksutakaukset.
20895: tamme eikä vieraita maita, niin hallituksella on      Takausten antajiksi Saudi-Arabia hyväksyy ai-
20896: kiire antaa ·takausvastuut sellaisille yrityksille,   noastaan vakavaraisia pankkeja, jotka puoles-
20897: jotka ovat siirtyneet Saudi-Arabiaan rakenta-         taan vaativat takaukselle vastavakuuden. Ria-
20898: maan ja näin vievät sinne myös vähäisiä pää-          diin rakennettavan stadionin tarjouskilvassa on
20899: omiamme. On selvää, että kun talouspolitiikkaa        Suomesta mukana tätä urakkaa varten muo-
20900: hoidetaan näin huonosti, hyvä on, että edes ul-       dostettu Finnstadium-niminen yhteenliittymä,
20901:                                                 Palkkiotalletus                                         2417
20902: 
20903: jossa Rauma-Repola Oy:n osuus on 60 % ja                 malaisen maksettavaksi, vaikka nyt kepu tässä
20904: muilla mukana olevilla pienemmät osuudet. Jo             kehuskelee. Taitaa olla vähän näpit siellä välissä
20905: lopullisen urakkatarjouksen jättämisen yhtey-            ja voittoa toivossa myös kepulle.
20906: dessä tämän yhteenliittymän pitää kyetä osoitta-
20907: maan koko urakan loppusummasta 26 % :n ta-                  Ed. Linna: Herra puhemies! En halua pi-
20908: kaukset, johon sisältyy 1 % :n tarjoustakaus, 9          temmälle jatkaa keskustelua, mutta kun tiede-
20909: milj. Yhdysvaltain dollarin määrä, 5 %:n toimi-          tään, että erikoisesti tuo öljyn hintakysymys on
20910: tustakaus, jolta on 47 milj. dollaria, ja 20 %:n         vienyt kansainväliset pääomat näihin öljymai-
20911: ennakkomaksutakaus, noin 200 milj. Yhdysval-             hin, ja Saudi-Arabia on varsin tärkeä tekijä, niin
20912: tain dollaria. Nämä yhteensä merkitsevät Suo-            kyllä kai meidän valtiona, kun me olemme
20913: men rahassa runsaasti 1 000 milj. markan ta-             ulkomaankaupasta riippuvia, pitää olla sen ver-
20914: kaussummaa.                                              ran avarakatseisia, että jos on kerran saata-
20915:     Vaikka valtiontakaus yrittäjille on välttämä-        vissa työtä suomalaisille ja myös rahaa Saudi-
20916: tön, jää päävastuu kuitenkin kaikissa tapauksis-         Arabiasta, niin sitä on silloin otettava.
20917: sa yrittäjille itselleen, sillä hallitus on edellyttä-
20918: nät, että Finnstadium-yhteenliittymän osakkaat              Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Tiedus-
20919: antavat valtiolle omavelkaiset takaisinmaksusi-          telen, kun me olemme antaneet Saudi-Arabialle
20920: toumukset, joissa yhtiöt sitoutuvat maksamaan            kaikki tullivapaudet, vaikka se on rikas maa ja
20921:  toimitusosuuksiensa suhteessa takaisin valtiolle        kansantulo suurempi henkilöä kohti kuin Suo-
20922: ne määrät, jotka valtio takauksensa perusteella          messa, sekä myös on sitä hyvää ulkomaankaup-
20923: mahdollisesti joutuu suorittamaan.                       papolitiikkaa, että tänne tulee halpaa tavaraa ja
20924:     Herra puhemies! Toivon, että eduskunta               suomalaisilla ei ole töitä. En voi muuta kuin ih-
20925:  myöntää yksimielisesti takausvaltuudet valtio-          metellä kansallisen kepun muuttumista kansain-
20926: neuvostolle ja että suomalaiset yrittäjät saisivat       väliseksi kepulihommaksi.
20927:  Riadin urheilustadionin mkennusurakan, sillä
20928:  tämä työ eri vaiheissaan merkitsisi työllisyysvai-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
20929:  kutuksenaan suomalaisille työntekijöille 4 000
20930:  miestyövuotta viiden vuoden rakennusajalle                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
20931:  jaettuna. On vielä syytä tähdentää sitä, että hal-      keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
20932: litus on maininnut 2 000 miestyövuotta esityk-
20933:  sensä perusteluissa, mutta valtiovarainvaliokun-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
20934: nan saaman selvityksen mukaan tuo työllisyys-            päättyneeksi.
20935:  vaikutus suomalaisten työntekijöiden osalta on
20936:  kaksinkertainen hallituksen esitykseen verrattu-
20937:  na.                                                     6 ) Ehdotus palkkiotalletuslaiksi
20938:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! SMP                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
20939: on selvillä, että keskustapuolue on jo kauan ol-         143 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
20940: lut sitä mieltä, että meidän on rakennettava vie-        siinä sekä pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 3
20941: raita maita ja jätettävä oman maan asiat hoita-          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
20942: matta. Aikoinaan suomalaisia miehiä tappelutet-          173, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
20943: tiin ulkomailla ja suomalainen veri vuoti siellä.
20944: Nyt tämä K-linja haluaa tappeluttaa suomalai,sta            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
20945: pääomaa siellä ulkomailla ja kansa maksaa viu-           ren valiokunnan mietintö n:o 143. Ensin salli-
20946: lut. Eiköhän täällä ole sentään toistasataatuhat-        taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
20947: ta työtöntä ja valtio voisi antaa takauksia täällä,      tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
20948: että suomalaiset työntarvitsijat saisivat työtä ei-      lyyn.
20949: vätkä työntekijät pelkäisi työpaikan menetystä.
20950: Mutta ei! K-linja pelaa suurvaltapolitiikkaa ja             Yleiskeskustelua ei synny.
20951: meidän pitää niitä öljy-yhtiösheikkejä, heidän
20952: asioitaan siellä hoidella. Kyllä ne sheikit ovat           Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
20953: niin ovelia, että kyllä siinä vielä palavat suoma-       kohtaiseen käsittelyyn.
20954: laiset näpit. Sen aikanaan kansa tulee näke-
20955: mään. K-linjan takaukset tulevat tavallisen suo-            1-4 § hyväksytään keskustelutta.
20956: 303 057700001B
20957: 2418                               Torstaina 10. marraskuuta 1977
20958: 
20959:   5 §.                                                Yleiskeskustelu:
20960:                                                       Ed. Honkonen: Herra puhemies! Nyt
20961:   Keskustelu:                                      käsiteltävänä oleva esitys tarkoittaa sokeain kir-
20962:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-       jaston valtiollistamista. Vuonna 1962 tapahtu-
20963: tan, että tässä 5 §:ssä 1 momentissa oleva kor-    neella kirjastolain muutoksella sokeain kirjasto
20964: koprosentti 1 1/4 korotettaisiin 2 prosenttiin,    saatettiin kirjastolain alaisuuteen, jonka seu-
20965: kun on kysymys palkkiotalletuksista ja piental-    rauksena samoin kuin 1960-luvulla kehittyneen
20966: lettajien inflaatiotappioista.                     äänikirjatoiminnan johdosta kirjaston toiminta
20967:                                                    laajeni voimakkaasti. Viitisen vuotta sitten so-
20968:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-           keain kirjastossa aloitettiin kasettikirjojen
20969: mon ehdotusta.                                     kuuntelulaitteitten lainaus näkövammaisille, jo-·
20970:                                                    ka on tehnyt mahdolliseksi nauhuria omistamat-
20971:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             ta päästä kirjaston palvelusten piiriin. Äänikir-
20972:                                                    jojen lainaajakunta onkin tämän toiminnan joh-
20973:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-   dosta viimeisten viiden vuoden aikana kasvanut
20974: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,        noin120 %.
20975: että pykälässä oleva prosenttimäärä olisi 2.          Ottaen huomioon sokeain kirjastotoiminnalle
20976:                                                    asetettavien vaatimusten lisääntymisen ja moni-
20977:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   puolistumisen sekä tarpeen ulottaa toimintai
20978:                                                    koskemaan myös muita vammaisia sivistysvalio-
20979:                                                    kunta pitääkin omasta puolestaan tarkoituksen-
20980:   Äänestys ja päätös:                              mukaisena, että valtio vastaisuudessa huolehtii
20981:                                                    puheena olevast·a toiminnasta. Tämän vuoksi
20982:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     niin sivistysvaliokunta kuin myöhemmin suuri
20983: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-       valiokuntakin ovat lähteneet puoltamaan tätä
20984: sytty.                                             hallituksen esitystä. Pidänkin tärkeänä, että tä-
20985:                                                    mä laki saadaan mahdollisimman nopeasti voi-
20986:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       maan.
20987: 136 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 61. (Koneään. 2)
20988:                                                       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
20989:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20990:                                                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
20991:   6-14 §, johtolause ja nimike hyväksytään         keskustelutta    ensimmäisen     lakiehdotuksen
20992: keskustelutta.                                     1-9 §, johtolause ja nimike sekä toisen lakieh-
20993:                                                    dotuksen 1-5 §, johtolause ja nimike.
20994:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
20995: päättyneeksi.                                        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
20996:                                                    päättyneeksi.
20997: 7 ) Ehdotukset laiksi näkövammaisten kirjas-
20998: tosta ja laiksi näkövammaisten kirjastosta anne-   8) Ehdotukset laiksi koulujärjestelmän perus-
20999: tun lain voimaansaamisesta                         teista annetun lain muuttamisesta ja laiksi pe-
21000:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o      ruskoulun viranhaltijain palkkauksesta, eläk-
21001: 144 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n           keestä ja perhe-eläkkeestä annetun lain muutta-
21002: siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o     misesta
21003: 14 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
21004: n:o 148, joka sisältää yllämåinitut lakiehdotuk-   145 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
21005: set.                                               siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
21006:                                                    15 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
21007:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-    n:o 159, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-
21008: ren valiokunnan mietintö n:o 144. Ensin salli-     set.
21009: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
21010: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-        Puhemies : Käsittelyn pohjana on suu-
21011: telyyn.                                            ren valiokunnan mietintö n:o 145. Ensin salli-
21012:                                               Kasvinjalostus                                         2419
21013: 
21014: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-      yhteydessä Sorsan kansanrintamahallitus jälleen
21015: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-       nostaa veroja ja maksuja. Laissa säädetään kas-
21016: lyyn.                                                 vinjalostusmaksu, joka siemenviljan kohdalla
21017:                                                       merkitsee lisärasitusta hyvän matkaa yli 2 milj.
21018:                                                       mk vuodessa. Sitä ei oteta taivaasta, se on kus-
21019:   Yleiskeskustelu:                                    tannus ja se siirtyy muodossa tai toisessa elin-
21020:    Ed. Honkonen: Herra puhemies! Jo                   tarvikkeiden kuluttajien maksettavaksi, ja väli-
21021: vuonna 1952 Helsingin normaalilyseon silloi-          vaiheessa myös perhe- ja pienviljelijät joutuvat
21022: nen rehtori Rafael Holmström lausui ajatukse-         tämän kustannuslisän korvaamaan.
21023: naan, että tämän tyyppinen lainsäädäntö täytyi-          SMP ei pidä tällaisessa tilanteessa oikeana
21024: si saada aikaan. 25 vuotta on vierähtänyt, mi-        hintatason jatkuvaa korottamista ja maksujen
21025: tään ei ollut tapahtunut. Mutta tämän nyt istu-       korottamista. Siksi tulemme yksityiskohtaisessa
21026: van kansanrintamahallituksen aikana on tähän          käsittelyssä esittämään, että tätä kasvinjalostus-
21027: epäkohtaan kiinnitetty huomiota ja tehty esitys       maksua siemenviljalle alennettaisiin huomatta-
21028: peruskoulun rehtorinvirkoja koskevaksi sään-          vasti. Jos esityksemme ei mene läpi, joudumme
21029: nöstöksi. Sivistysvaliokunta samoin kuin itsekin      harkitsemaan lain kolmannessa käsittelyssä ko-
21030: ja kaikki, joita tämä asia koskee, tervehtivät nyt    ko lain hylkäämistä. On saatava sulku jatkuville
21031: toisessa käsittelyssä olevaa hallituksen esitystä     verojen ja maksujen korotuksille. Siitä puhu-
21032: tyydytyksellä, ja toivomme, että asia menee           taan, että niitä alennetaan, mutta todellisuudes,
21033: mahdollisimman nopeasti niin ikään eteenpäin.         sa joka eduskunnan istunnossa nostetaan mak-
21034:                                                       suja ja veroja, ja näin harhautetaan kansaa.
21035:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
21036:                                                          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
21037:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
21038: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 12 a           Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
21039: - e §, 3 a luvun nimike, voimaantulosäännös,          kohtaiseen käsittelyyn.
21040: johtolause ja lain nimike sekä toisen lakiehdo-
21041: tuksen 1, 7, 18, 23, 28 ja 34 §, johtolause ja           1 § hyväksytään keskustelutta.
21042: nimike.
21043:                                                          2 §.
21044:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
21045: päättyneeksi.
21046:                                                          Keskustelu:
21047: 
21048: 9 ) Ehdotus laiksi kasvinjalostustoiminnan edis-         Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
21049: tämisestä                                             tan, että tässä 2 §: ssä olevassa maksutaulukos-
21050:                                                       sa tehtäisiin seuraavat muutokset:
21051:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            Vilja ja palkokasvit: Hallitus esittää 1,70
21052: 146 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n              mk. Esitän aleunettavaksi niin vähän kuin 20 p
21053: siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-        eli 1,50 markkaan. Nurmi- ja nurmikkokasvit,
21054: tinnössä n:o 11 valmistelevasti käsitelty halli-      12 mk, esitän aleunettavaksi 10 markkaan; öljy
21055: tuksen esitys n:o 80, joka sisältää yllämainitun      ja kuitukasvit, 30 mk, aleunettavaksi 25 mark-
21056: lakiehdotuksen.                                       kaan ja peruna, 0,35 mk, aleunettavaksi 0,10
21057:                                                       markkaan eli 10 penniin.
21058:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          Teen nämä muutosehdotukset kaikki yhdessä
21059: ren valiokunnan mietintö n:o 146. Ensin salli-        esityksessä.
21060: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
21061: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
21062: lyyn.                                                 mon tekemää ehdotusta.
21063: 
21064:    Yleiskeskustelu:                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21065: 
21066:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Sinänsä                  P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
21067: hallituksen esitys koskee hyvää asiaa, kasvinja-      mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
21068: lostustoiminnan edistämistä, mutta tämän lain         että 2 momentin maksutaulukko hyväksyttäisiin
21069: 2420                                  Torstaina 10. marraskuuta 1977
21070: 
21071: 
21072: seuraavan sisältöisenä: "vilja- ja palkokasvit         rällä kuin hallituksen lakiesityksessä, ja ehdo-
21073: 1,50 mk; nurmi- ja nurmikkokasvit 10,00 mk,            tettiin 200 ja 150 mk elatustuen suuruudeksi.
21074: öljy- ja kuitukasvit 25,00 mk ja peruna {),10             SKDL:n valiokuntaryhmä totesi elatustuen
21075: mk."                                                   myös suuruudeltaan riittämättömäksi ja epäoi-
21076:                                                        keudenmukaiseksi sen jakamisen kahden suu-
21077:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       ruisena ja esitti elatustuen korottamista 250
21078:                                                        markkaan. Nyt hallitus on esittänyt molempien
21079:   Äänestys ja päätös:                                  elatustukimaksuluokkien korottamista ainoas-
21080:                                                        taan 20 markalla.
21081:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa; jos             Kun nyt on liikevaihtoveron korotus säädetty
21082: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-           pysyväksi ja muutenkin hinnat ovat nousseet
21083: sytty.                                                 voimakkaasti tämän vuoden aikana, ei tuota ko-
21084:                                                        rotusta mitenkään voi pitää riittävänä, joten yk-
21085:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           sityiskohtaisessa käsittelyssä tulen esittämään
21086: 127 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 70. (Koneään. 3)        tätä elatusmaksua korotettavaksi.
21087:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21088:                                                            Ed. Juntumaa : Herra puhemies! Kris-
21089: . 3-11 §, johtolause ja nimike hyväksytään             tillisen liiton mielestä elatustuen ja elatusavun
21090: keskustelutta.                                         ennakon markkamäärät ovat olleet yleensä liian
21091:                                                        pienet. Olemme tehneet asiasta korjausesityksiä
21092:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          monesti. Tällä kertaa hallituksen esitykseen si-
21093: päättyneeksi.                                          sältyvät tarkistukset elatustuen ja elatusavun
21094:                                                        ennakon markkamääriin ovat edelleenkin liian
21095:                                                        vähäiset ottaen huomioon maassamme viime
21096: 10) Ehdotukset laiksi lapsen elatuksen turvaa-         vuosina tapahtuneet voimakkaan elinkustannus-
21097: misesta annetun lain muuttamisesta                     ten nousun. Hintojen nousuhan on ollut voi-
21098:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          makkainta elintarvikkeiden kohdalla, mistä
21099: 147 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n                ovat joutuneet kärsimään eniten lapsiperheet.
21100: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o         Tämä on heijastunut elintarvikekaupassa myyn-
21101: 13 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys       nin alentumisena ensimmäisen kerran koko so-
21102: n:o 163 ja ed. Vennamon ym. lakialoite n:o             tien jälkeisenä aikana.
21103: 135, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-            Elatustuen suuruus Vlaikuttaa ratkaisevasti
21104: set.                                                   erään yhteiskuntamme turvattomimman väestö-
21105:                                                        ryhmän, yksinhuoltajien ja heidän lastensa, ase-
21106:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          maan. Mielestäni elatusmaksuja tulee tarkistaa
21107: ren valiokunnan mietintö n:o 147. Ensin salli-         vähintään samassa suhteessa kuin elintarvikkeet
21108: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-       ja muut välttämättömyyshyödykkeet ovat kallis-
21109: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-        tuneet.
21110: lyyn.                                                      Teen yksityisikohtaisessa käsittelyssä 8 §: ään
21111:                                                        asianmukaisen muutosehdotuksen.
21112:   Yleiskeskustelu:
21113:                                                           Ed. Vennamo: Herra varapuhemies! Lap-
21114:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Viime           sissa on kansakunnan tulevaisuus. Ilman lapsia
21115: joulukuussa· hyväksyttiin elatustuen enimmäis-         ei Suomenkaan kansakunnalla ole parempaa tu-
21116: määräksi 150 mk yksinhuoltajille ja 120 mk             levaisuuden näkymää. Lasten kohtelu osoittaa
21117: avioliitossa eläville lasta kohti. Silloin sosiaali-   yhteiskunnan moraalisen tilan. Muutama kym-
21118: demokraattinen valiokuntaryhmä jätti sosiaali-         menen minuuttia sitten me myönsimme valtion
21119: valiokunnan mietintöön vastalauseen, jossa se          takauksia yli 1 000 milj. markan edestä. Mutta
21120: totesi, että keskustan vähemmistöhallitus ja           kun on nyt kysymys lapsen elatusturvasta ja sen
21121: eduskunnan oikeistopuolueet ovat tämän vuo-            ennakosta, niin hallitus on äärimmäisen kitsas.
21122: den tulo- ja menoarviota koskevassa sopimuk.           Vain muodon vuoksi ja yleisen mielipiteen har-
21123: sessaan päättäneet, että liikevaihtoveroa korote-      hauttamiseksi hallitus esittää elatustuen nosta-
21124: taan 3 prosentilla, jonka katsottiin merkitsevän       mista 20 markalla kuukaudessa. Todellisuudes-
21125: elinkustannusten kohoamista suuremmalla mää-           sa tämä tuki reaaliarvoltaan siis alenee.
21126:                                              Lapsen elatus                                          2421
21127: 
21128:     SMP on joutunut täällä eduskunnassa käy-         laiset haluavat. Ei kai:kkia vielä ole saatu yh-
21129: mään kovan taistelun siitä, että lapset ovat syyt-   denmukaistetuksi.
21130: tömiä. Jos tässä maassa hoidetaan talousasioita          Lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen
21131: väärämielisesti ja typerästi, jos vanhemmat          esittämään, että elatustuki yksinhuoltajan yh-
21132: oman perhe-elämänsä vievät myös taloudellises-       delle lapselle nostettaisiin 300 markkaan eli
21133: ti hunningolle, lapset ovat syyttömiä. Siksi me      nousisi yli 100 % :lla. Lisäksi tulen myös esittä-
21134: olemme ajaneet sitä linjaa, että yhteiskunnan on      mään lapsen huoltajan osalta, joka elää aviolii-
21135: tultava väliin. Syytön lapsi ei saa kärsiä. Eri       tossa, että tämä elatustuki nostettaisiin yhteis-
21136: asia on sitten, saadaanko vanhemmilta korvaus-        kunnan varoilla 200 markkaan kuukaudessa.
21137: ta ja onko se asianmukaista. Pitkän taistelun         Tämäkään ehdotus ei ole liikaa, päinvastoin
21138: jälkeen tämä periaate, jolle aluksi naurettiin,       liian vähän. Mutta nykyisessä tilanteessa ei ole
21139: kun SMP sitä ajoi, on saatu nyt voimassa ole-        todelliseen oikeudenmukaisuuteen mahdollista
21140: vaan lakiin. Mutta nyt hallitus, jossa istuvat        tässä maassa. Toisilla on taloudellisia vaikeuk-
21141: kommunistit, sosialistit ja kepu myötäjuoksijoi-     sia ja kärsimyksiä, jopa työttömyyttä. Toiset elä-
21142: neen, kitsastelee nimenomaan yksinhuoltajan          vät ylellisyydessä, ja maahan on muodostunut
21143: taloudellisessa tuessa. Te kansanedustajat, teillä   ylellinen poliittinen luokka, joka viettää ma-
21144: on hyvä palkka, verovapaa päiväraha, te istutte      keata elämää Suomen kansan kustannuksella.
21145: kemiteoissa ja hyvätuloisilla paikoilla! Pankaa-
21146:  pa käsi sydämelle: Mitenkähän olisi, jos te            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
21147: joutuisitte 100 markalla, 140 markalla kuukau-
21148: dessa elättämään lastanne? Ei taitaisi tulla siitä      Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
21149: mitään. Älkää mitatko toisia toisella mitalla        sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
21150: kuin mitä mittaatte omalla kohdallanne.              sittelyyn.
21151:     SMP on tehnyt kuluvan vuoden helmikuun
21152: 9 päivänä jälleen lakialoitteen, jonka mukaan
21153:  yksinhuoltajan tuen tulisi olla vähintään 300          6 § hyväksytään keskustelutta.
21154: m!k kuukaudessa. Sekään ei ole paljon, kun jo
21155:  huomioimme jatkuvan hintavyöryn.                       8 §.
21156:     Täällä on puhemies aikaisemmissa yhteyksis-
21157: sä ottanut sellaisen kannan, että ei saa paljon
21158: esittää hallituksen esitystä muutettavaksi. Edus-       Keskustelu:
21159: kunta onkin siis vain nyökkylaitos. Täällä ei saa       Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Ehdo-
21160: korjata oleellisesti hallituksen esityksiä. Mutta    tan, että 8 § :n 1 momentti kuuluisi seuraavas-
21161: jos on aloite, silloin on mahdollisuus. Puhemie-     ti: "Elatustuen määrä on yhdelle lapselle 250
21162: hen kanta johtaa siihen, että SMP:n on tehtävä       markkaa kuukaudessa elatusvelvollisen osalta."
21163: seuraavana aloiteaikana satoja uusia aloitteita,
21164: jotta voidaan täällä eduskunnassa käsitellä asioi-
21165:  ta vapaasti niin, että tämä ei ole mikään nyök-        Ed. Suomi: Herra ouhemies! Kannatan
21166: kylaitos ja diktatuurilaitos. Jo tämä osoittaa,      ed. Mattssonin tekemää ehdotusta.
21167:  mihinkä kummallisuuteen tällainen tulkinta
21168:  johtaa, semminkin kun se ei myöskään perustu            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
21169: perustuslakiin, vaan pohjautuu täysin mielival-       tan, että pykälä saisi seuraavan sisällön: "Ela-
21170:  taiseen poliittiseen tai prosenttilaskentaan.        tustuen määrä on yhdelle lapselle 300 markkaa
21171:     SMP on siis sitä mieltä, että kun valtiova-       kuukaudessa elatusvelvollisen osalta. Milloin
21172:  rainvaliokunnan enemmistö eli K-linja on anta-      lapsen huoltaja elää avioliitossa tai avioliiton-
21173:  nut tämän naurettavan 20 mk lisää, niin se on       omaisissa olosuhteissa, on elatustuki kuitenkin
21174: häpeä. Kannatamme korotusta. Olemme iloisia,          200 markkaa kuukaudessa." Siis summat muut-
21175:  että eräät ryhmät tai niiden vähemmistöt ovat        tuvat näin ylöspäin.
21176:  valmiita korotukseen. Kristillinen liitto - on
21177:  todettava - on valmis korotukseen ja SKDL:n            Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Ehdo-
21178:  vähemmistö. Se ei riitä tässä eduskunnassa.         tan, että 8 § tulisi kuulumaan siten kuin se on
21179:  Mutta jo se, että täällä on voimaa ja uskallusta    mietintöön liitetyssä I vastalauseessa, siis siten,
21180:  puolustaa lapsia, antaa kansalaisille mahdolli-     että pykälässä mainitut rahasummat olisivat
21181:  suuden äänestää vaaleissa muutosta, jos kansa-      200 markkaa ja 170 markkaa _kuukaudessa.
21182: 2422                                Torstaina 10. marraskuuta 1977
21183: 
21184: 
21185:   Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Kanna-          Ensimmäinen            varapuhemies:
21186: tan ed. Juntumaan tekemää ehdotusta.                Äänestyksessä on annettu 56 jaa- ja 69 ei-ääntä,
21187:                                                     9 tyhjää; poissa 65. (Koneään. 5)
21188:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
21189: mon tekemää ehdotusta.                                Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
21190:                                                     synyt ed. Mattssonin ehdotuksen.
21191:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21192:                                                       3) Äänestys ed. Mattssonin ehdotuksesta
21193:   Ensimmäinen             varapuhemies:             mietintöä vastaan.
21194: Keskustelussa on ed. Mattsson ed. Suomen kan-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
21195: nattamana ehdottanut, että oykälä tuHsi kuulu-      "ei" voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväk-
21196: maan siten kuin se on II vastalauseessa. Ed.        sytty.
21197: Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana on eh-
21198: dottanut, että pykälässä mainittu markkamäärä          E n s i m m ä i n en    v a r a p u he m i e s:
21199: 170 muutettaisiin markkamääräksi 300 markka-        Äänestyksessä on annettu 120 jaa- ja 15 ei-ään-
21200: määrä 140 markkamääräksi 200. Lopuksi ed.           tä, 1 tyhjä; poissa 63. (Koneään. 6)
21201: Juntumaa ed. Hautalan kannattamana on ehdot-
21202: tanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21203: mukaisesti.
21204:                                                       51 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
21205:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    mike hyväksytään keskustelutta.
21206:                                                        Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
21207:    Ensimmäinen            varapuhemies:              tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
21208: Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, et-      sen hylkäämisestä.
21209: tä ensin äänestetään ed. Mattssonin ja ed. Ven-
21210: namon ehdotusten välillä, sen jälkeen voitta-          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
21211: neesta ed. Juntumaan ehdotusta vastaan ja lo-        päättyneeksi.
21212: puksi v9ittaneesta mietintöä vastaan.
21213: 
21214:    Menettelytapa hyväksytään.                        11 ) Ehdotuksen laiksi verotuslain muuttami-
21215:                                                      sesta
21216:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 201 esitellään ja
21217:   Äänestykset ja päätös:                             lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
21218:   1) Äänestys ed. Mattssonin ja ed. Venna-           kaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n.
21219: mon ehdotusten välillä.
21220:                                                      12) Ehdotuksen maataloustulolaiksi
21221:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Matts-
21222: sonin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-     sisältävä hallituksen esitys n:o 205 esitellään
21223: taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.             valiokuntaan lähettämistä varten.
21224: 
21225:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  Ensimmäinen             varapuhemies:
21226: Äänestyksessä on annettu 93 jaa- ja 30 ei-ääntä,     Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
21227: 12 tyhjää; poissa 64. (Koneään. 4)                   siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
21228: 
21229:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
21230: ed. Mattssonin ehdotuksen.                              Keskustelu:
21231:                                                         Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Tämän
21232:    2) Äänestys ed. Juntumaan ja ed. Mattsso-         lakiesityksen valmistelu on saanut osakseen ta-
21233: nin ehdotusten välillä.                              vallista suurempaa huomiota. Tämä huomio on
21234:                                                      ehkä verrattavissa muihin viimeaikaisiin maata-
21235:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Juntu-      louskysymyksiin, mutta ei suinkaan oikeassa
21236: maan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-      suhteessa sen merkitykseen kokonaistalouden
21237: taa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväksytty.           kannalta.
21238:                                               Maataloustulolaki                                         2423
21239: 
21240:     Silloin, kun maataloustulopäätöstä elokuun          jo käsitelleet ja tulemme lähitulevaisuudessa
21241: lopulla tehtiin ja puhuttiin sadoista miljoonista,      täällä eduskunna,ssa käsittelemään.
21242: ne tuntuivat ehkä suurilta luvuilta. Mutta tässä            Esillä oleva lakiesitys on tosiasiassa puitelaki.
21243: joitakin päiviä .sitten oli sanomalehdistä luetta-      Se on nelivuotinen puitelaki, joka antaa tuotta-
21244: vissa patilta kolmelta riviltä, että hallitus on to-    jille neuvottelu- ja sopimusoikeudet. Tässä yh-
21245: dennut kansanterveystyöhön varatut rahat riit-          teydessä voidaan todeta, että aikaisemminkin
21246: tämättömiksi ja tähän tarkoitukseen joudutaan           maataloustuloratkaisut ovat paljolti perustuneet
21247: myöntämään lisää varoja suurin piirtein tuo sa-         neuvotteluihin, mutta silloin niissä on ollut jon-
21248: ma summa, joka monia sanomalehtien sivuja ai-           kinlaisia lukuja neuvottelujen pohjaksi. Nyt ei
21249: kanaan paisuttaneeseen maataloustulopäätök-             niitäkään ole. Sen sijaan tämä laki antaa kustan-
21250: seen sisältyi.                                          nusten korvauksen maataloudelle kaksi kertaa
21251:     Tämän lakiesityksen valmistelu on kylläkin          vuodessa; kustannusten korvaus lasketaan ko-
21252: ollut oma historia ,sinänsä. Pohjanahan oli Miet-       konaislaskelman pohjalla. Se sisältää markkinoi-
21253:  tusen hallituksen lakiesitys, joka oli annettu 23.     misneuvoston, joka toivottavasti aikanaan vai-
21254:  12. 1976. Sitä ei kuitenkaan käsitelty eduskun-        kuttaa siihen suuntaan, että ylijäämätuotteiden
21255: nassa, vaan se jäi odottamaan ensin mahdollis-          markkinointi saadaan joustavammaksi ja myös-
21256: ten hallitusneuvottelujen alkamisia, sen jälkeen        kin taloudelHsemmaksi.
21257: hallitusneuvotteluja ja sen jälkeen hallituksen             Oikeastaan kaikkein suurin ero aikaisempiin
21258:  sisäisiä neuvotteluja. Kompromissin hieronta           tulolakeihin on se, että tämä laki sisältää tuo-
21259:  hallituksen sisällä kesti kauan, ja ulospäin ha-       tantokatot ja niiden kautta tuotannon supista-
21260:  luttiin näyttää kuin hallitus olisi todella vaka-      misen. On todettava, että hallituksen esitys
21261:  vasti heilahdellut tämän kompromissin hieron-          maataloustulolaiksi ei sellaisenaan takaa viljeli-
21262:  nan tahdissa.                                          jäväestölle tulojen oikeudenmukaista kehitystä
21263:     Asiaan liittyi myöskin sellainen yksityiskoh-       ja maatalouselinkeinon jatkuvuutta. Siihen si-
21264:  ta, että maatalousministeri ilmoitti haluavansa        sältyy vaikeassa työllisyystilanteessa arvelutta-
21265:  kuulla MTK:n kannan asiasta, ennen kuin laki-          van voimakas tuotannon supistamista edellyttä-
21266:  esitys annetaan. On todettava, että MTK ei ole         vä tuotantokattoperiaate. Tuotantokatot mer-
21267:  oikea elin käsittelemään lakiesityksiä. Sen tekee      kitsevät hyvin nopeaa tuotannon supistamista
21268:  eduskunta. Kun jälkeenpäin on sanottu, että            tai sitten viljelijäväestön tulotason laskua. Nii-
21269:  maataloustuottajajärjestön korkein päättävä elin       den säätämisen edellytyksenä on pidettävä, että
21270:  on käsitellyt tämän asian ja hyväksynyt sen,           valtiovalta luo riittävät edellytykset, joilla tuo-
21271:  niin siinä ei enää pitäisi kenelläkään olla nokan      tantoa voidaan esitetyllä tavalla supistaa perhe-
21272:  koputtamista, ei ainakaan tuottajain puolelta.         viljelmien kannattavuutta vaarantamatta. Koska
21273:  MTK:n valtuuskunta päätti, ettei se katso ai-          vuodet eivät ole veljeksiä maataloustuotannos-
21274:  heelliseksi ryhtyä järjestöllisiin toimiin tässä ti-   sa, niin kuin tänä vuonna olemme hyvin näh-
21275:  lanteessa, sen sijaan se ei varmaankaan päättä-        neet, ja ennustaminen on siksi mahdotonta, oli-
21276:   nyt tämän lakiesityksen sisällöstä. Laki käsitel-     si asiallista kirjoittaa lakiin katot korkeintaan
21277:  lään eduskunnassa ja toivottavasti sillä perus-        kahdeksi vuodeksi eteenpäin. Niiden tulisi li-
21278:   teellisuudella, minkä se vaatii kuitenkaan asiaa      säksi olla joustavat sikäli, että minkä hyvänsä
21279:   turhaan viivyttämättä.                                tuotteen alittaessa katon maatalouden osuutta
21280:      Eduskunnassa on myöskin tehtävä joitakin           vähennetään muiden tuotteiden vientikustan-
21281:   korjauksia, korjattava joitakin lakiesityksessä       nuksista.
21282:   olevia puutteita, jotta saataisiin parempi laki ai-       Lakiesityksessä on se puute, että itse lakiin ei
21283:   kaiseksi. Lähtökohtana on pidettävä tässä tilan-      ole kirjoitettu sen tarkoitusta, sitä mihin tällä
21284:   teessa nimenomaan maatalouden merkitystä              lailla pyritään. Se on kirjoitettuna vain peruste-
21285:   työllistäjänä, sitä että eHntarvikkeiden tuotta-      luihin. Tavoitehintatasosta poikkeamisessa ei
21286:   minen on kotimaista tuotantoa, tuotantoa, joka        ole a~kaisempaan tapaan lainkaan joustoa. Olisi
21287:   pohjaa ns. jatkuviin, pysyviin tuotantoedelly-        syytä harkita asiaa vielä kerran. Edellisessä laki~
21288:   tyksiin luonnonvaroja kuluttamatta. Ja edelleen       esityksessä ollut 1 % :n pelivara voisi olla nyt-
21289:   tämän lain eräs tärkeä tarkoitusperä on perhe-        kin tarpeen.
21290:   viljelmien jatkuvuuden turvaaminen siinä mur-             Hallitus esittää hintapoliittista tukea lisättä-
21291:   rosvaiheessa, joka maatalouselinkeinon piirissä       väksi vähintään puolitoista kertaa niin paljon
21292:   parhaillaan on. Tämä tulolaki on tävkeä tekijä         kuin tavoitehinnat muuttuvat. Tämä saattaa
21293:   muiden tekijäin rinnalla, joita niitäkin olemme        johtaa pitkän päälle mahdottomaan tilantee-
21294: 2424                                 Torstaina 10. marraskuuta 1977
21295: 
21296: 
21297: seen. Kustannusten nousussa ei oteta syksyn           osanneet asettaa maataloustulokysymyksiä oi-
21298: ratkaisussa lainkaan huomioon pääomakustan-           keisiin mittasuhteisiin koko kansantalouteemme
21299: nusten muutosta, ja kuitenkin maataloudessa           verrattuna. Esitän tässä muutaman numeron,
21300: muodostavat pääomakustwnukset memdttävän              numeroleikkiä siitä, mikä maatalouden osuus
21301: tekijän. Elinkeinohan on hyvin pääomavaltai-          todella kansantaloudessa on.
21302: nen.                                                      Kansantuotteesta maataloustuotannon osuus
21303:    Tätä lakia käsiteltäessä on todettava, että sii-   vuonna 197 6 oli hieman yli 6 %. Maa- ja met-
21304: nä edellytetään vuoden 1978 aikana meneteltä-         sätaloudessa työskentelevien osuus työvoimasta
21305: vän budjetissa määritellyllä tavalla. Niinpä on       oli 14 %. Ravintomenojen osuus yksityisistä
21306: sanottava, että tulevana vuonna ei markkinoi-         kulutusmenoista vuonna 197 5 oli 25 %, josta
21307: mismaksuja ja valmisteveroja pitäisi lainkaan         kotimaisen maataloustuotannon osuus oli vien-
21308: periä ottaen huomioon saadun sadon ja maata-          nin osuus huomioon ottaen noin 40 %, eli yksi-
21309: louden yleisen taloudellisen tilanteen. Tällä het-    tyisistä kulutusmenoista melko tarkkaan ottaen
21310: kellä lasketaan, että ilmastolliset olosuhteet        10% menee kotimaiseen maataloustuotantoon
21311: ovat vähentäneet rahatuloja maatalouden piiris-       eli viljelijälle.
21312: sä ehkä noin 1 000 milj. mk. Markkinointineu-             Otan esille toisen lähtökohdan maataloustu-
21313: voston kokoonpano ja tehtävät jäävät liiaksi          lon vertaamiseksi koko kansantalouden koko-
21314: asetuksen varaan. Sinänsä ollaan oikealla tiellä,     naisuuteen. Elinkeinohallituksen laatiman ku-
21315: kun ylituotannon markkinointia pyritään vih-          luttajahintaindeksin kehittymistä kuvaavan tut-
21316: doinkin tekemään joustavammaksi. Edellisen            kimuksen mukaan vuonna 1976 suoritettu 700
21317: hallituksen antama lakiesitys markkinoimisra-         milj. markan kokona~ssummaan päättyvän maa-
21318: hastosta olisi kuitenkin ollut paljon parempi         taloustuloratkaisun vaikutus oli 1.1 %, siis ku-
21319: ratkaisu.                                             luttajahintaindeksillä mitattuna. Samana aikana
21320:    Herra puhemies! Hallituksen lakiesitys on          muut ravintoryhmään kohdistuneet korotukset
21321: merkki pyrkimyksestä aikaisempaa järkeväm-            aiheuttivat seuraavat kuluttajahintaindeksin
21322: pään ja pitkäjännitteisempään maatalouspoli-           nousut: tuontihinnat 0.8 %, valtiovallan toi-
21323: tiikkaan. Se ei kuitenkaan täytä tällaisenaan         menpiteet samoin 0.8 % ja ns. muut tekijät
21324: nHtä toiveita, joita viljelijäväestö on asettanut.     1.2 %, eli enemmän kuin maataloustuloratkai-
21325: Samalla on muistutettava siitä, että maatalous-       sun vaikutus. Näistä muista tekijöistä tutkimus
21326: tulon lähtötasosta ei vielä ole voitu sopia. Maa-      toteaa: "Tämä ryhmä kattaa lähinnä jalostus-
21327: talous on edelleen saamapuolella. Samoin ovat         kustannusten nousun, mikä on pääasiassa työ-
21328: auki eräät tärkeät sosiaalipoliittiset kysymyk-        ja pääomakustannusten kohoamisen seurausta."
21329: set.                                                      Vastaavasti tämän vuoden tammi-heinä-
21330:     Lopuksi on syytä todeta, että tulolaki ja oi-      kuussa ravintoryhmää nostavat tekijät vaikutti-
21331: keudenmukainen tulokehitys ovat vain yksi              vat seuraavasti: tuontihintojen nousu oli yh-
21332: välttämätön edellytys elinkeinon jatkuvuudelle.        teensä 1.4 % nostavana tekijänä, josta kahvin
21333: Yhtä tärkeitä ovat tarvittavien pääomien saanti       osuus 1.1 %, devalvaatio 0.3 %, valtiovallan
21334: ja pitkäjännitteisen tuotannon tarvitsema perus-       toimenpiteet 0.6 % ja helmikuun maataloustu-
21335: turvallisuus.                                         losopimuksen mukainen maataloustuloratkaisu,
21336:                                                        summaltaan 440 milj. mk, 0.5 %. Nyt syksyllä
21337:    Ed. Y 1ä järvi: Herra puhemies! Kuten               toteutettu elokuun yksipuolinen ratkaisu nosti
21338: hallituksen lakiesityksen perusteluista voidaan        kuluttajahintaindeksiä vajaa 0.4 %. Kun laske-
21339: todeta, on maataloustulo vuodesta 1956 alkaen          taan yhteen vuosien 197 6 ja 1977 kolmen maa-
21340: ollut sidottu eri tavoin maataloustulolakiin.          taloustuloratkaisun vaikutus kuluttajahintoihin,
21341: Usein on myös herätetty keskustelua siitä, onko        on nousu tasan 2 %. Kun kuluttajahinnat ovat
21342: tällainen lakisidonnaisuus tarpeen tai edes suo-       nousseet yhteensä puheena olevana ajanjaksona
21343: tavaa. Tänä vuonna huhtikuun alusta ei ole ol-         noin 26 %, niin jos jatketaan tätä prosenttileik-
21344: lut voimassa olevaa maataloustulolakia. Käyty          kiä, voidaan todeta, että maataloustuloratkaisu-
21345: maataloustulokeskustelu ja hallituksen tekemä          jen inflaatiovaikutus on ollut 1/13 maamme
21346: yksipuolinen maataloustuloratkaisu elokuun lo-         inflaatiosta.
21347: pussa osoittavat mielestäni vääjämättömästi la-           No, mistä sitten loppujen lopuksi on kysy-
21348: kiin perustuvan maataloustulojärjestelmän tar-         mys, koska kysymys ei voi olla kokonaisuuden
21349: peellisuuden. Käyty keskustelu osoitti myös            kannalta kovin suuresta asiasta? Käsitykseni
21350: sen, etteivät meidän poliittiset puolueemme ole        mukaan kysymys on melkoisesta isojen poikien
21351:                                            Maataloustulolaki                                       2425
21352: 
21353: 
21354: pelaamasta politiikkakikistä, jonka taakse on        kaiselle kehitykselle sekä rasite muille tyotate-
21355: helppo haudata isot,kin asiat. Leikin alulle pani-   keville väestökerroksille, joitten verorasitusta
21356: jana näyttävät aina toimivan sosialidemokraa-        tuki lisää.
21357: tit, ja keskustapuolueen on yhdyttävä leikkiin,         Uusi maataloustulolalciesitys ei turvaa pien-
21358: koska kyse on puolen sen kannattajakunnan toi-       viljelijäin etuja. Lähempi tarkastelu osoittaa, et-
21359: meentulosta. Samalla keskustapuolue on helppo        tä maassamme ei ole koskaan aikaisemmin pien-
21360: sosialidemokraattisen puolueen toimesta leima-       viljelijäin kannalta säädetty niin huonoa lakia,
21361: ta agraariseksi luokkapuolueeksi. Jos tämän kal-     kuin mitä hallituksen esitys merkitsee. Maata-
21362: tainen leikki maataloustulokysymysten osalta         loudelle annettava tulonlisä on kokonaan neu-
21363: jatkuu, siitä tulee ilman muuta olemaan halli-       vottelujen varassa. Jokainen hyvin käsittää, kun
21364: tuspoHtiikasta jatkuvasti sosialidemokraattien       neuvottelupöydän ääreen istuvat hallitus ja
21365: ja keskustapuolueen välisen yhteistyön kohtalo-      MTK, joka ajaa ensisijaisesti suurviljelijäin
21366: kysymys.                                             asioita, että uusissa maataloustuloratkaisuissa
21367:                                                      pienvilj.eHjäin edut jäävät huomioon ottamatta.
21368:    Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Har-                 Kaiken lisäl{si ehdotuksessa on lähdetty siitä,
21369: joitetun virheellisen talous- ja maatalouspolitii-   että hallituksen ja MTK:n välisissä neuvotte-
21370: kan vuoksi vuosittain sortuu tilailtaan yli 8 000    luissa on ehdottomasti saavutettava yksimieli-
21371: viljelijää. Pientilojen ohella ovat 1960-luvulta     syys. Tämänkin syyn vuoksi on aivan selvää, et-
21372: lähtien myös keskisuuret tilat joutuneet suuriin     tä MTK:lla on mahdollisuus kiristää hallituksel-
21373: vaikeuksiin kannattavuuden heikentyessä jyr-         ta suurviljelijöitä, vieläpä teollisuusmaisesti
21374: kästi. Tilakuolema kohtaa entistä useammin           maataloutta harjoittavien etujen mukaiset maa-
21375: myös keskikokoisia tiloja. Maa siirtyy suuressa      taloustuloratkaisut. Kommunistit ja muut kan-
21376: määrin pois viljelijöitten omistuksesta. Viidessä    sandemokraatit eivät voi olla tällaisen järjeste-
21377: vuodessa on miljoona hehtaaria metsää siirtynyt      lyn kannalla. Kommunistit ja muut kansande-
21378: maataloudesta ulkopuolisten käsiin suurelta          mokraatit lähtevät siitä, että työtä tekevän vil-
21379: osilta yhtiöille ja tilakeinottelijoille.            jelijäväestön tulojen tulee kehittyä samassa suh-
21380:     Samaan aikaan elintarvikkeitten hinnat ovat      teessa, kuin työläisten palkkoja korotetaan.
21381: nousseet huimasti. Maataloustuotteita välittä-       Uutta maataloustulolakia säädettäessä tämä tuli-
21382: vien ja jalostavien liikkeitten ja tuotantotarvik-   si ottaa huomioon.
21383: keita tuottavien ja myyvien suuryhtiöitten sekä         Esitetyssä maataloustulolaissa ei ole asetettu
21384: pankkien asema on entisestään vahvistunut. Vä-       mitään rajoitusta tuotantotarvikkeiden hintojen
21385: litys- ja jalostuspalkkiot ovat nousseet. Tuotan-    nousulle. Tämä olisi kuitenkin erittäin tärkeätä.
21386: totarvikkeitten hinnan nousu on syönyt viljeli-      Tiedämme hyvin, että esimerkiksi vuodesta
21387: jän saaman tulonlisän tehden samalla loven           1970 vuoteen 1976 nousi maataloustarvikkeit-
21388: myös kuluttajan kukkaroon.                           ten hintaindeksi 122 %, rakennuskustannusin-
21389:     Perussyynä työtätekevän viljelijäväestön vai-    deksi 126 % ja kone- ja kalustokustannusindek-
21390: keuksiin on maatalous- ja metsämonopolien riis-      si 13 7 %, kun elinkustannusindeksi kohosi sa-
21391: ton voimistuminen ja monopolien etujen mukai-        maan aikaan 101 %. Niiden nousu oli siten pal-
21392: nen valtion harjoittama talous- ja maatalouspo-      jon voimakkaampi kuin hintojen kohoaminen
21393: litiikka, joka on suuntautunut pienviljelijöitä      yleensä. Huomattavalta osalta tästä johtuu, että
21394: vastaan ja lisännyt työtätekevän talonpoikaiston     myös ravintotarvikkeiden hinnat ovat kohon-
21395: vaikeuksia. Suuri osa maataloudelle annetusta        neet paljon voimakkaammin kuin elinkustan-
21396: tuesta on ohjautunut suurviljelijöille ja maata-     nushintaindeksi keskimäärin. Eniten tällaisesta
21397: lousmonopolien pussiin. Pienviljelijöille saakka     kehityksestä kärsivät pienituloiset, joitten kulu-
21398: on riittänyt vain rippeitä. Maataloustulokoro-       tusmenoista ravinnon osuus ori keskimääräistä
21399: tusten ohjaaminen pääasiassa tuotteitten hintoi-     suurempi ja joitten tulojen reaaliarvo alenee
21400: hin on tuonut suurimman tulonlisän niille, jot-      paljon voimillaammin, kuin mitä se elinkus-
21401: ka tuottavat eniten tuotteita myyntiä varten, ts.    tannusindeksillä mitattuna näyttää.
21402: suurviljelijöille.                                      Maataloustuotannon välttämättömien tuot-
21403:     Maatalouden sisäiset tuloerot ovat kasvaneet.    teiden hintojen kohoamisesta hyötyvät vain mo-
21404:  Se, että maataloudelle annettavan tuen varjolla     nopolit. Pienviljelijät ja keskilwkoisten viljel-
21405: tuetaan välitys- ja jalostusmonopoleja sekä maa-     mien haltijat, kaikki työtätekevät väestökerrok-
21406:  talouden suurtuottajia, on este pienten ja keski-   set kärsivät siitä. Siksi kommunistit vaativat
21407: suurten tilojen viljelijäin tulojen oikeudenmu-      tiukkaa hintavalvontaa näille tuotteille ja edel-
21408: 304 057700001B
21409: 2426                                  Torstaina 10. marraskuuta 1977
21410: 
21411: 
21412: lyttävät, etteivät näitten hinnat kohoa kolmea         laissa maataloutta tarkastellaan yhtenä kokonai-
21413: prosenttia enempää hinnoitteluvuosi:ttain. Kom-        suutena. Tästä johtuu, että maataloudelle tapah-
21414: munistit lähtevät siitä, että jos kerran voidaan       tunut tuotantokustannusten nousu korvataan
21415: pitää vakaina ja säännellä maataloustuotteit-          ottaen maatalous huomioon kokonaisuutena.
21416: ten tuottajahintoja, voidaan myös säännellä            Tämä periaate johtaa käytännössä siihen, että
21417: maatalouden tuotannossa tarvittavien tuotanto-         jos karjataloustuotteitten tuotantokustannukset
21418: tarvikkeitten hintoja. SHhen tarvitaan vain hy-        nousevat, niin tästä tuotantokustannusten nou-
21419: vää tahtoa.                                            susta ei tarvitse antaa hyvitystä karjataloudel-
21420:    Uudessakaan maataloustulolakiesityksessä ei         le, vaan se voidaan antaa viljataloudelle, ts.
21421: ole esitetty, minkä kokoisten viljelmien tuotan-       suurviljelijöille. Tällaisen periaatteen sisällyttä-
21422: tokustannusten mukaan tuottajahinnat määrät-           minen maataloustulolakiin on varmasti MTK:n
21423: täisiin. Tarkoituksenmukaista olisi, että hinnat       ehtojen mukainen. Tavoitteena tällä on ollut
21424: määräytyisivät keskikokoisten viljelmien tuo-          pienviljelijäin aseman heikentäminen ja suurvil-
21425: tantokustannusten mukaan. Kun pienet tilat             jelijäin etujen turvaaminen.
21426: saavat tuotteistaan alhaisemman hinnan kuin
21427:                                                            Tässäkin maataloustulolaissa kuten aikaisem-
21428: kustannukset edellyttävät, korvattaisiin tämä
21429: antamalla valtion varoista pienille viljelmille        minkin on kyseessä tavoitehinnat, jotka ovat
21430:                                                        maan keskimääräisiä hintoja. Tästä johtuu, että
21431: valtion tukea. Kun taas maatalouden suuryri-
21432:                                                        maataloustuotteiden välitys- ja jalostusliikkeet
21433: tykset hyötyisivät asiattomasti tällaisesta hinta-
21434:                                                        saavat samanlaatuisista tuotteista maksaa eri
21435: tasosta, olisi niiltä perittävä valtiolle tämä an-
21436:                                                        puolilla maata erilaisen hinnan, kunhan vain
21437: sioton hyöty takaisin. Se voi tapahtua markki-
21438:                                                        maan keskihinnat vastaavat tavoitehintoja.
21439: noimismaksun muodossa. Pienten tilojen kor-
21440: keampien tuotantokustannusten korvaaminen              Kommunistit lähtevät siitä, että tällaisestä käy-
21441: on tapahtunut ns. pinta-alalisän muodossa. To-         tännöstä on päästävä. Jokaisella viljelijällä täy-
21442: dellisuudessa pinta-alalisän määrää ei ole kui-        tyy olla oikeus saada samanlaatuisista tuotteista
21443:  tenkaan pidetty sillä tasolla, että se todella kor-   sama hinta, toimittipa hän tuotteensa mille väli-
21444: vaisi nämä korkeammat tuotantokustannukset             tys- ja jalostusliikkeelle tahansa. Tässä tarkoi-
21445: kokonaan. Samoin pinta-alalisään oikeuttavaa           tuksessa onkin maataloustulolakiin saatava siinä
21446: verotettavan tulon ylärajaa ei ole korotettu riit-     esitetyille tuotteille takuuhinnat. Kun tuotteille
21447:  tävästi, vaan sen reaaliarvo inflaation jatkuessa     määrätään takuuhinnat, tulee viljelijöille oikeus
21448: on vain voimakkaasti alentunut, mikä estää lu-         periä asetetut takuuhinnat asianomaiselta maa-
21449: kuisat pienviljelijät saamasta pinta-alalisää. Tä-     talouden välitys- ja jalostusliikkeeltä oikeusteit-
21450:  mä koskee nimenomaan sellaisia viljelijöitä, jot-     se.
21451:  ka joutuvat tilan pienuuden vuoksi käymään                Esitetyssä maataloustulolaissa on edellytetty
21452: paljon ansiotöissä tilan ulkopuolella. Kommu-          perittäväksi maataloustuotteiden markkinoimis-
21453: nistit pitävät välttämättömänä pinta-alalisän          maksuja, veroja ja muita maksuja. Tänä vuonna
21454: suurentamista ja pinta-alalisään oikeuttavan ve-       peritään kaikilta tiloilta markkinoimismaksua
21455:  rotettavan tulon ylärajan korottamista ja edel-       markkinoidusta maidosta, Lappia lukuunotta-
21456: lyttävät, että maataloustulon lisäyksestä entistä      matta, sianlihasta ja vehnästä. Tätä perusteltiin
21457:  suurempi osa maksetaan pinta-alalisänä ja että        ko. tuotannon kohoamisella ja siitä johtuvalla
21458: pinta-alalisään oikeuttavan verotettavan tulon         ko. tuotteitten vientitarpeen lisääntymisellä,
21459: yläraja korotetaan 30 000 markkaan ja sido-            mikä vaatii enemmän valtion varoja. Viralliset
21460: taan palkansaajain yleiseen ansiotasokehityk-           tilastot kuitenkin osoittavat, että esim. alle 10
21461: seen.                                                  lehmän karjojen maitotuotto, alle 200 sian sika-
21462:     Tuotantokustannukset ri~ppuvat myös luon-          Joitten lihantuotto sekä pienten kanaloitten mu-
21463: non olosuhteista. Sen vuoksi kehitysalueiden           nantuotanto samoin kuin pienten tilojen sekä
21464: vhljelmillä tuotantokustannukset ovat korkeam-         leipä- että rehuviljan tuotanto on esim. vuodes-
21465:  mat kuin Etelä-Suomen viljelmillä. Periaattees-       ta 1969 vuoteen 197 4 verrattuna varsin oleelli-
21466: sa ensiksimainittujen korkeampia tuotantokus-          sesti supistunut. Pienviljelijät ovat siis täysin
21467:  tannuksia on korvattu maksamalla niille aluetu-       syyttömiä vientitarpeen lisääntymiseen. Sen
21468:  kea, mutta .sen määrä on ollut vähäinen. Sen          vuoksi jo moraalisesti ei ole oikeutta periä pie-
21469: vuoksi aluetukea on suurennettava siten, että          niltä eikä keskisuuriltakaan viljelmiltä mar,kki-
21470: aluetukena ja pinta-alalisänä maksetaan vähin-         noimismaksua. Sen sijaan markkinoimismaksun
21471: tään 25 % maataloustulotarkistuksen edellyttä-         periminen maatalouden suuryrityksiltä ja var-
21472: mästä tulonlisästä. Ehdotetussa maataloustulo-         sinkin teollisuusmaiselta tuotannoita on täysin
21473:                                             Maataloustulolaki                                       2427
21474: 
21475: 
21476: perusteltua, sillä viralliset tilastot osoittavat     ta se vastaa myös työläisten etuja, koska suna
21477: kiistattomasti vientitarpeen lisääntymisen joh-       on lähdetty tuotantokustannusten nousun ra-
21478: tuneen nimenomaan suurviljelmien ja teolli-           joittamisesta minimiin ja toisaalta siitä, että
21479: suusmaisen maatalousyrityksen tuotannon voi-          pinta-alalisää käytetään mahdollisimman laajas-
21480: makkaasta kasvusta.                                   sa mitassa, ja kun sitä käytetään, ei synny tar-
21481:     Kommunistit ovat sitä mieltä, että markki-        vetta kuluttajahintojen korottamiseen. Olisi
21482: noim1sma:ksu tulee poistaa ka1kilta pieni- ja kes-    välttämätöntä, että kommunistien lakiehdotuk-
21483: kikoko1silta viljelmiltä ja asettaa markkinoimis-     sen mukainc.n maataloustulolakiesitys hyväksyt-
21484: maksu nykyistä suuremmaksi suurviljelmille ja         täisiin eduskunnassa.
21485: teollisuusmaiselle tuotannolle.                          Myös pienviljelijäin ja yleensä työtätekevien
21486:     Kommunistien kannan mukaan on lopetetta-          viljelijäväestön kannalta on välttämätöntä, että
21487: va väkilannoitteilta ja väkirehulta valmisteve-       maassa harjoitetun koko talouspolitiLkan suun-
21488: ron periminen. Näitten verojen käyttöönotto ei        taan saadaan muutos. Nykyisen talouspolitiikan
21489: ole vahingollinen vain sen vuoksi, että se lisää      lähtökohtana on kulutuskysynnän rajoittami-
21490: maatalouden työtätekevän väen verotaakkaa,            nen. Kulutuskysynnän rajoittamisen seuraukse-
21491: vaan myös siksi, että se korottaa maatalouden         na viime vuonna alenivat huomattavasti henkeä
21492: tarvitsevien tuotteitten hintaa ja lisää maata-       kohd kulutetut maataloustuotteitten määrät.
21493: loustuotteitten tuotantokustannuksia, jotka jo        Näin tapahtui munien, sianlihan, naudanlihan,
21494: muutoinkin ovat viime vuosina liiaksi kohon-          voin, margariinin, juuston ja maidon osalta. Ni-
21495: neet. Jos taas ko. veron periminen aiheuttaa          menomaan kulutuskysynnän rajoittaminen oli
21496: lannoitteitten ja väkirehujen käytön supistamis-      johtanut tähän. Näin ollen maataloustuotteitten
21497:  ta, johtaa se vastaavaan teollisuuden vajaakäyt-     menekin lisäämiseksi, mutta myös työttömyy-
21498:  töön, tuotannon supistamiseen ja työläisten irti-    den torjumiseksi, on välttämätöntä muuttaa ta-
21499:  sanomiseen ja pakkolomautukseen ja täten työt-       louspolitiikan sisältö palvelemaan ostokykyisen
21500:  tömien armeijan laajentumiseen. Näin onkin jo        kysynnän nostamisen politiikkaa. On toivotta-
21501:  tapahtunut. Kaikkien työtätekevien edut vaati-       vaa, että tämä otetaan huomioon hallituksen
21502:  vat, että kyseisten valmisteverojen perimisestä      uudessa elvytysohjelmassa.
21503:  luovutaan.
21504:     Maataloustuotteitten välitys- ja jalostusmo-         Ed. Vennamo : Herra varapuhemies!
21505:  nopolien otteen lujittuessa on myös maatalou-        Valiokuntaan lähettämistä varten on esillä Sor-
21506:  teen lisääntynyt sen työtätekeviin talonpoikiin      san hallituksen yksimielinen esitys uudeksi maa-
21507:  kohdistuva riisto. Tämän riiston voimistuminen       taloustulolaiksi. Tämän lakiesityksen ovat alle-
21508:  ilmenee monopolien välitys- ja jalostuspalk-         kirjoittaneet Urho Kekkonen ja keskustapuo-
21509:  kioitten voimakkaana lisääntymisenä, niitten         lueen puheenjohtaja Johannes Virolainen. Tääl-
21510:  osuuden kasvuna tuotteitten hinnasta, maata-         lä on jo useassa puheenvuorossa puututtu lain
21511:  loustuotannolle välttämättömien tuotantotar-         puutteisiin ja virheisiin. Minä tässä vaiheessa
21512:  vikkeitten hintojen voimakkaana nousuna suh-         puutun sellaiseen asiaan, josta ei vielä täällä ole
21513:  teessa tuottajahinnan kehitykseen ja työtäteke-      mainittu, nimittäin tämän lakiesityksen pi-
21514:  vän viljelijän velkaantumisen kasvuun.               meään puoleen.
21515:     Edellä on jo käsitelty kysymystä maatalous-          Sanon suoraan SMP:n kantana, että tämä
21516:  tarvikkeitten, rakennuskustannusten sekä kone-       hallituksen esitys uudeksi maataloustulolaiksi
21517:  ja kalustokustannusten tiukasta hintasulusta.        on erittäin ovela. Sen ydin nimittäin on seuraa-
21518:  Yhtä tärkeää on estää välitys- ja jalostuspaLk-      va. Toisaalta hallitus esittää tuotantokattoa, mi-
21519:  kioitten osuuden kasvu maataloustuotteitten          kä merkitsee sitä, että perhe- ja pienviljelmiä on
21520:  hinnoissa ja alentaa kohtuuttomaksi paisuneita       hävitettävä lisää koko ajan eli talonpojan tappo-
21521:  palkkioita. Siten voidaan tehokkaasti hillitä        linjaa tehostettava. Tämä merkitsee maaseudun
21522:  elintarvikkeitten hintojen voimakasta kohoa-         autioitumista, työpaikkojen menetystä ja myös
21523:  mista.                                               työttömyysvaikeuksia suomalaisissa keskuksissa
21524:      Kommunistit ja muut kansandemokraatit            ja muissa elinkeinoissa ja lisääntyvää pakkoläh-
21525:   ovat jättäneet valtiopäivien alussa ehdotukset      töä maasta (Ed. Kortesalmi: Kepun kannatuk-
21526:   uudeksi maataloustulolaiksi. Se sisältää ne eh-     sen laskua!).
21527:   dotukset, joista on ollut edellä puhe. Tuo esitys      Mutta tämäkään ei vielä ole asian ydin. Se on
21528:   vastaa ehdottomasti maamme pienviljelijäin ja       vain se nähtävissä oleva typeryys. Todellinen
21529:   vieläpä keskivarakkaitten viljelijäin etuja, mut-   asian ydin on siinä, että samalla kun tuotannol-
21530: 2428                                  Torstaina 10. marraskuuta 1977
21531: 
21532: 
21533: le on pantu katto, voidaan vapaasti, rajattomas-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21534: ti tuoda ulkomailta ulkolaisia elintarvikkeita.
21535: Toisin sanoen jos tuodaan riittävästi, niin pääs-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
21536: tään siihen, että tässä maassa ei ole yhtään va-       asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s -
21537: paata viljelijää, että kaikki tapetaan aste asteel-    v a 1i o k u n t a a n.
21538: ta. Ja samalla saatetaan Suomi täysin ulkomait-
21539: ten elintarvikkeista riippuvaksL Ja kun me tie-
21540: dämme, että nälänhätä uhkaa suurta maailmaa,
21541: aikanaan elintarvikkeet tulevat tässä maassa hir-        Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
21542: vittävän kalliiksi. Jo nyt tässä maassa rasvan         ehdotuksen mukaisesti
21543: kulutuksesta on yli 40 % ulkomailta tuotua ras-
21544: vaa, lähinnä margariinia. Samaan aikaan me
21545: viemme voita ulkomaille 3 markalla kilo. Mitä            sosiaalivaliokuntaan
21546: se maksaa Suomen kansalaisille? Ja margariini
21547: on kalliimpaa, kun me tuomme ulkomailta,
21548: huonompi rasva on kalliimpaa. Tässä on koko            13) Ehdotuksen       laiksi   sairausvakuutuslain
21549: tämän esityksen oveluus. Kepu on puolustavi-           muuttamisesta
21550: naan vapaata viljelijää. Sosialidemokraatit ja         sisältävä hallituksen esitys n:o 207; sekä
21551: kommunistit, kommunistien enemmistö ovat
21552: puolustavinaan kuluttajaa. Molemmat tällä lail-
21553: la todellisuudessa lyövät niin viljelijää kuin ku-        perustuslakivaliokuntaan:
21554: luttajaa, koska ovet ja ikkunat ovat auki ulko-
21555: maille, mutta kotimaassa on katto. Näin teh-
21556: dään koko maan viljelijärväestöstä orjaluokkaa,        14) Eduskunnan kanslian ohjesäännön
21557: poliittisen pelin armoilla elävää luokkaa, Viro-       sisältävä puhemiesneuvoston ehdotus; ja
21558: laisen ja Kekkosen nyrkin alla olevaa nöyrää
21559: luokkaa. Ja samalla puristetaan kuluttajaa, joka
21560: joutuu ,elintarvikkeista maksamaan aina vain           15) Eduskunnan oikeusasiamiehen johtosään-
21561: enemmän.                                               nön muuuttamista
21562:    On kysyttävä, miksi tämä on pimennetty hal-
21563: lituksen esityksessä. Miksi tämä salataan ja pi-       tarkoittava puhemiesneuvoston ehdotus.
21564: mitetään Suomen kansalta? Kysymyksessä on
21565: poliittisen koplakunnan kaappaus, joka on sekä
21566: kuluttajia että viljelijöitä vastaan. Se on Suo-
21567: men saattamista riippuvaiseksi ulkomaista,                 P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
21568: myös itsenäisyytemme nävertämistä. Ja tietysti          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
21569: MTK:n johto on mukana tässä hyväksymässä-              tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
21570: kin, koska typerästi, lyhytnäköisesti -kuulkaa         istuntoon:
21571: siellä kepussa - laskelmoidaan: lähivuosina me
21572: vahvemmat tienaamme, tulkoon vedenpaisumus
21573: meidän jälkeemme, mitä me välitämme miten              16) Ehdotuksen laiksi leimaverolain muutta-
21574: tämän Suomen kansan käy. Näin ryhditöntä,              misesta
21575: moraalitonta on poliittinen peli tässä maassa.
21576: Pelataan koko kansallisella olemassaolollamme.         sisältävän hallituksen esityksen n:o 144 johdos-
21577:                                                        ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
21578:    SMP ei voi siitä vaieta eikä sitä hyväksyä.         n:o 80;
21579: Tulemme tekemään kaikkemme, jotta tämäkin
21580: petos, joka tähän lakiin sisältyy, paljastuisi re-
21581: helliselle Suomen kansalle. Suomen kansa ei ha-        17) Ehdotuksen laiksi välittömän verotuksen
21582: lua orjuutta. Se kunnioittaa rehellistä työtä. Se      piiri- ja paikallishallinnosta annetun lain 3 §:n
21583: haluaa, että maassa olisi kotimaiset elintarvik-       1 momentin muuttamisesta
21584: keet, jotka eivät ole liian kalliita. Se haluaa tur-
21585: vallisuutta. Mutta K-linjan kuuden puolueen            sisältävän hallituksen esityksen n:o 139 johdos-
21586: porukka ajaa meitä yhä enemmän orjuuteen ja            ta -laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
21587: nöyryyteen.                                            n:o 81;
21588:                                            Pöydällepanot                                       2429
21589: 
21590: 
21591: 18) Ehdotuksen kalastuslain 83 §:n muutta-         ta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
21592: misesta                                            9; sekä
21593: sisältävän hallituksen esityksen n:o 160 johdos-
21594: ta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
21595: n:o 9;                                             22) Ehdotuksen laiksi julkisesta notaarista an-
21596:                                                    netun lain 1 ja 2 § :n muuttamisesta
21597: 19 ) Ehdotuksen laiksi vakuutustarkastuksen        sisältävän hallituksen esityksen n:o 179 johdos-
21598: kustantamisesta annetun lain muuttamisesta         ta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
21599:                                                    10.
21600: sisältävän hallituksen esityksen n:o 164 johdos-
21601: ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14;
21602:                                                       Ensimmäinen          varapuhemies:
21603:                                                    Eduskunnan seuraava istunto on huomenna per-
21604: 20) Ehdotuksen puolustusvoimien viroista ja        jantaina kello 13.
21605: toimista annetun lain muuttamisesta
21606: sisältävän hallituksen esityksen n:o 123 johdos-
21607: ta laadittu puolustusasiainvaliokunnan mietintö
21608: n:o5;                                                Täysistunto lopetetaan kello 19.46.
21609: 
21610: 21) Ehdotukset maistraattien, järjestysoikeuk-
21611: sien ja kaupungin ulosottolaitoksen siirtämises-
21612: tä valtion haltuun annetun lain muuttamisesta                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
21613: ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi
21614: sisältävän hallituksen esityksen n:o 121 johdos-                              Eiler Hultin.
21615:                104. Perjantaina 11 päivänä marraskuuta 1977
21616:                                               kello 13
21617: 
21618: Päiväjärjestys                                                                                               Siv.
21619:                                                        6) Ehdotukset laiksi yleisistä ves1- Ja
21620:                                                     viemärilaitoksista ja laitksi rakennuslain
21621:   Ilmoituksia                                       muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2446
21622:                                                        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
21623:                                              Siv.   mietintö n:o 126; laki- ja talousvaliokun-
21624:   Kolmas       käsittely:                           nan mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o
21625:                                                     7 (1976 vp.).
21626:    1) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-              7) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupa-
21627: suusverolain muuttamisesta .......... 2433          koinnin vähentämiseksi annetun lain
21628:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         27 §: n väliaikaisesta muuttamisesta . . . . ,
21629: mietintö n:o 127; valtiovarainvaliokun-                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
21630: nan mietintö n:o 66; hallituksen esitys             mietintö n:o 128; talousvaliokunnan mie-
21631: n:o 131; lakialoitteet n:ot 80 ja 171               tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 168.
21632:  (1975 II vp.) sekä 38, 46, 164 ja 175.                8) Ehdotus laiksi invaliidihuoltolain
21633:    2) Ehdotus laiksi polttoaineiden val-            22-22 e §:n voimassaolaajan jatkami-
21634: misteverosta annetun lain muuttamisesta 2437        sesta ............................ 2450
21635:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
21636: mietintö n:o 123; valtiovarainvaliokun-             mietintö n: o 13 5; sosiaalivaliokunnan
21637: nan mietintö n:o 68; hallituksen esitys             mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o
21638: n:o 115.                                            162.
21639:    3) Ehdotus laiksi virvoitusjuomave-
21640: rosta annetun lain 3 ja 7 § :n muuttami-               Toinen käsittely:
21641: sesta ............................ 2441
21642:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            9) Ehdotukset laiksi valtion inves-
21643: mietintö n:o 124; valtiovarainvaliokun-             tointirahastosta annetun lain muuttami-
21644: nan mietintö n:o 70; hallituksen esitys             sesta ............................ 2452
21645: n:o 117.                                               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
21646:    4) Ehdotus laiksi makeisvalmisteve-              mietintö n:o 139; valtiovarainvaliokun-
21647: rosta annetun lain muuttamisesta . . . . . . 2443   nan mietintö n:o 77; hallituksen esitys
21648:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         n:o 153; ed. ]. Laineen ym. lakialoite n:o
21649: mietintö n:o 125; valtiovarainvaliokun-             24.
21650: nan mietintö n:o 71; hallituksen esi:tys
21651: n:o 118.
21652:    5) Ehdotus laiksi eräistä palkkatulois-            Ensimmäinen käsittely:
21653: ta verotuksessa tehtävistä vähennyksistä
21654: annetun lain 7 §:n muuttamisesta .... 2445              10) Ehdotukset laiksi leimaverolain
21655:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2460
21656: mietintö n: o 131; valtiovarainvaliokun-                As i ak i r j a t :     Valtiovarainvalio-
21657: nan mietintö n:o 74; hallituksen esitys             kunnan mietintö n:o 80; hallituksen esi-
21658: n:o 146; ed. Vennamon ym. toivomus-                 tY's n:o 144; lakialoitteet n:ot 122 ( 1975
21659: aloite n:o 101.                                     II vp.) ja 36.
21660: 2432                                           Perjantaina 11. marraskuuta 1977
21661: 
21662: 
21663:                                                              Siv.                                         Siv.
21664:     11) Ehdotus laiksi välittömän vero-                             maiden neuvoston tOiminnasta vuodelta
21665: tuksen piiri- ja paikallishallinnosta anne-                         1976 ............................ 2465
21666: tun lain 3 §:n 1 momentin muuttamises-
21667: ta ............................... 2460
21668:     Asiak ir jat :             Valtiovarainvalio-                     Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.
21669: kunnan mietintö n:o 81; hallituksen esi-
21670: tys n:o 139.
21671:     12) Ehdotukset kalastuslain 83 §:n
21672: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,              Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
21673:     A s i a k i r j a t : La:ki- ja talousvalio-                    edustajat Aalto, Hanhirova, Hollming, Hägg-
21674: kunnan mietintö n:o 9; hallituksen esitys                           blom, Jokela, A.-L. Jokinen, Junnila, Knuutti-
21675: n:o 160; lakialoitteet n:ot 179 ja 180.                             la, Koppanen, E. Laine, Martikainen, Meri-
21676:                                                                     saari, Mikkola, Saimo, Salolainen, Suonio,
21677:     13) Ehdotus laiksi vakuutustarkastuk-
21678:                                                                     Tuovinen ja Vaittinen-Kuikka.
21679: sen kustantamisesta annetun lain muutta-
21680: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2461
21681:     Asiakir jat :           Sosiaalivaliokunnan
21682: mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o
21683: 164.                                                                Ilmoitusasiat:
21684:     14) Ehdotus laiksi puolustusvoimien
21685: viroista ja toimista annetun lain muutta-                           Lomanpyyntö
21686: misesta ......................... .                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saa tästä istun-
21687:     A s i a k i r j a t : Puolustusasiainvalio- "                   nosta yksity1sasiain vuoksi ed. Tuovinen.
21688: kunnan mietintö n:o 5; hallituksen esitys
21689: n:o 123; ed. Lattulan ym. toivomusaloite
21690: n:o 1623 (1975 II vp.).
21691:     15) Ehdotukset laiksi maistraattien,                            Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
21692:  järjestysoikeuksien ja kaupungin ulosot-                           tauksia
21693: tolaitoksen siirtämisestä valtion haltuun
21694:  annetun lain muuttamisesta sekä eräiksi                               Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
21695:  siihen liittyviksi laeiksi ........... .                           sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
21696:     Asia k i r j a t : Toisen lakivaliokun- "                       miehelle osoitettuina, saapuneet m1nisteri Reko-
21697: nan mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o                          lan vastaus ed. Sinisalon kirjalliseen kysymyk-
21698:  121.                                                                seen n:o 296 ulkomaille tapahtuvan pääoman-
21699:                                                                     viennin estämisestä, valtiovarainministeri Paa-
21700:     16) Ehdotus lafksi julkisesta notaaris-                         velan vastaus ed. P. Puhakan ym. kirjalliseen
21701:  ta annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamises-                            kysymykseen n:o 297 valtion ja kuntien välis-
21702: ta .............................. .                                 ten maakauppojen hinnoitteluperusteista sekä
21703:     A s i a k i r j a t : Toisen lakivaliokun- "                    maa- ja metsätalousministeri Virolaisen vastaus
21704: nan mietintö n:o 10; hallituksen esitys                              ed. Vilmin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
21705: n:o 179.
21706:                                                                     314 kansallispuistokomitean ehdotusten hylkää-
21707:                                                                     misestä.
21708:                                                                        Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
21709:    Esitellään:                                                       nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
21710:                                                                     väasiakirjoihin.
21711:    17) Hallituksen esitys n:o 200 laiksi                               Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
21712: asuntorahoituksen        neuvottelujärjestel-                       mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
21713:  mästä ja laiksi asuntotuotantolain 21 §:n                           päätöstä.
21714: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
21715:    18) Hallituksen esitys n:o 213 laiksi
21716: työnantajan työttömyysvakuutusmaksun
21717:  suuruudesta vuonna 1978 ............ 2463                          Valtiontilintarkastajain valitseminen
21718:    19) Pohjoismaiden neuvoston Suo-                                    P u he m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
21719:  men valtuuskunnan kertomus Pohjois-                                että eduskunta kehottaisi eduskunnan valitsija-
21720:                                             Tulo- ja varallisuusvero                                   2433
21721: 
21722: 
21723: miehiä hallitusmuodon 71 § :n mukaisesti valit-              Ensimmäiseksi ehdotan perusteluissa lausut-
21724: semaan vuodeksi 1978 viisi valtiontilintarkasta-         tavaksi seuraavaa: "Eduskunta edellyttää halli-
21725: jaa sekä varamiehen kullekin heistä.                      tuksen jatkuvasti huolehtivan, että tulo- ja va-
21726:                                                          rallisuusverolain verovähennykset säilyttävät
21727:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                  reaaliarvonsa niin, että valtionverotuksessa eri-
21728:                                                          tyishelpotuksia tarvitsevat eivät joudu raskaassa
21729:                                                           verotuksessa muita huonompaan asemaan."
21730:                                                              Toiseksi ehdotan perusteluissa lausuttavaksi
21731: Eduskunnan tilintarkastajain valitseminen                 seuraavaa: "Hyväksyessään lain eduskunta edel-
21732:                                                           lyttää hallituksen kiireesti selvityttävän, oli-
21733:    P u h e m i e s : Edelleen puhemiesneuvosto            siko valtionverotuksessa verovähennykset sidot-
21734: ehdottaa, että eduskunta päättäisi jättää edus-          tava indeksiin niin, että niiden oikeaksi punnit-
21735: kunnan valitsijamiesten tehtäväksi toimittaa             tu reaaliarvo jatkuvasti säilyy."
21736: eduskunnan tilisäännön 24 § :n 1 momentin                    Kolmanneksi SMP: n puolesta ehdotan perus-
21737: mukaisesti eduskunnan kolmen tilintarkastajan             teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää
21738: ja heidän henkilökohtaisten varamiestensä vaa-           hallituksen kiireesti tutkituttavan palkkatulovä-
21739: lin vuotta 1978 varten.                                   hennyksen määrällisen riittävyyden sekä tar-
21740:                                                          peen mukaan ryhtyvän kiireellisiin toimiin nii-
21741:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                  den korottamiseksi verotettavien saattamiseksi
21742:                                                          oikeudenmukaiseen asemaan ja heidän tarpeelli-
21743:                                                           sen ostokykynsä turvaamiseksi."
21744:                                                              Neljänneksi ehdotan perusteluissa lausutta-
21745: P äi väj ä r j e s ty ks e s s ä   olevat    asiat:       vaksi seuraavaa: "Veronmaksukyvyn vähenty-
21746:                                                          misen alennuksen tulee olla sellainen, että se to-
21747:                                                           della estää verotuksen kohtuuttomuuden. Poik-
21748: 1) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-           keukselliset olosuhteet on aina verotuksessa
21749: lain muuttamisesta                                        otettava riittävästi huomioon. Eduskunta edel-
21750:                                                          lyttää hallituksen lain hyväksymisen jälkeenkin
21751:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
21752:                                                           kiireesti selvityttävän, kuinka suuren veron-
21753:  tuksen esitys n:o 131 sekä lakialoitteet n:ot 80
21754:                                                          maksukyvyn alentumisen vähennyksen todella
21755: ja 171 (1975 II vp.) sekä 38, 46, 164 ja 175,
21756:                                                           tulisi olla verotuksen tässäkin suhteessa saatta-
21757:  joita on valmistelevasti käsitelty valtiovarainva-
21758:                                                          miseksi oikeudenmukaiseksi, sekä ryhtyvän tä-
21759: liokunnan mietinnössä n:o 66 ja suuren valio-
21760:                                                           män johdosta asian vaatimiin toimiin."
21761:  kunnan mietinnössä n:o 127, esitellään k o 1-
21762:                                                              Viidenneksi ehdotan lausuttavaksi seuraavaa:
21763: m a n te en k ä s i t te 1y y n.
21764:                                                           "Työtulovähennys verotuksessa turvaa tarpeel-
21765:                                                          lista kulutusta, joka taas on vapaalle talousjär-
21766:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-               jestelmälle välttämätöntä. Eduskunta kehottaa
21767: ty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus         hallitusta tutkimaan asiaa ja tarpeellisella työtu-
21768: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                          lovähennyksen korotuksella turvaamaan rahan
21769:                                                          liikkumisen ja työllisyyden maassamme."
21770:                                                              Kuudenneksi ehdotan perusteluissa lausutta-
21771:   Keskustelu:
21772:                                                          vaksi seuraavaa: "Kun opiskelijavähennykset
21773:     Ed. Korte s a 1m i : Esillä ovat siis kol-           ovat jääneet jälkeen hintojen noususta, eduskun-
21774: mannessa ja viimeisessä käsittelyssä ehdotukset          ta edellyttää hallituksen kiireesti selvityttävän,
21775: laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttamises-         kuinka suuren opiskelijoille tarpeellisen tällai-
21776: ta. Tulo- ja varallisuusverolain aikaisemmissa           sen vähennyksen tulisi olla, jotta nuoria tältä-
21777: käsittelyissä SMP:n eduskuntaryhmän puolesta              kään osin ei kohtuuttomasti riistettäisi veroil-
21778: on ilmoitettu SMP:n kanta koko laajuudessaan             la."
21779: verokysymyksiin ja nimenomaan tähän tulo- ja
21780: varallisuusverolakiasiaan, ja sen vuoksi tyydyn             Ed. Vennamo: Herra puhemies! Vero-
21781:  tässä kolmannessa käsittelyssä vain esittämään          tus on maassamme jo riistoverotusta. Suomen
21782: SMP: n eduskuntaryhmän perustelulausumaeh-               kansa ymmärtää, että veroja myös tarvitaan,
21783: dotukset, jotka on tarkoitettu hallitusta velvoit-       koska yhteiset asiat on hoidettava. Mutta kun
21784: taviJksi saatteiksi.                                     veroja kerätään tarpeettomasti byrokratian ja
21785: 305   057700001B
21786: 2434                                 Perjantaina 11. marraskuuta 1977
21787: 
21788: 
21789: yläluokan tuhlailuun, jopa yhteiskuntajärjestel-       kansanedustajille on myöhästynyt, jotenka sil-
21790: män muuttamiseksi niin, että kansan omatoimi-          loin kun ed. Kortesalmi puhui, kaikki nämä
21791: suus ja yksityinen yritteliäisyys kuoletetaan, sil-    meidän ehdotuksemme eivät vielä olleet täällä
21792: loin ollaan hakoteillä ja perustuslain vastaisessa      istuntosalissa. Nyt minä olen ne jo saanut. Täs-
21793: tilanteessa.                                           tä syystä, samalla kun kannatan ed. Kortesal-
21794:     SMP katsoo, että verojen varjolla tässä maas-       men tekemiä kaikkia ehdotuksia, kiinnitän eri-
21795: sa pakkoriistetään jo kansalaisilta omaisuutta.        tyistä huomiota seuraaviin asioihin.
21796: On tunnettuja tapauksia, että verot ovat jo suu-           Yksinhuoltajien asema ei ole tässä maassa ke-
21797: remmat kuin tulot. Tämä on jo omaisuuden               huttava. Heitä kuitenkin verotetaan aivan kuin
21798: konfiskaatiota. Sen perustuslaki kieltää, mutta        yksinhuoltajaperhe olisi normaali perhe. Tämä
21799: tässä maassa on perustuslaki romutettu, jopa           on suuri vääryys, ja siitä kärsii erityisesti syytön
21800:  maamme korkeimman johdon tuella, ja näin ve-           lapsi. Kuitenkin lapsissa on kansamme tulevai-
21801: rotusta käytetään kylttinä vääryyden toteutta-         suus. Tähän asiaan tarvitaan korjaus. HalHtuk-
21802:  miseksi. Erityisesti tästä kärsivät myös nuoret,      sen kylmä linja on epäinhimillinen. Tästä syys-
21803: joiden pitäisi rakentaa elämäänsä. Nyt se on           tä, herra puhemies, ehdotan, että tämän asian
21804:  melkeinpä mahdotonta, kun verot ovat niin ras-        yhteydessä hyväksyttäisiin seuraava perustelu-
21805: kaat, asuminen niin kallista ja kun työn saami-        lausuma:
21806: nen on myös kiven alla ja työttömyys vain sen
21807: kun paisuu.                                                "Kun yksinhuoltajien verovähennys edelleen-
21808:     Verotuksessa on verovähennyksiä. Ne ovat           kin jää riittämättömäksi, eduskunta edellyttää
21809: sitä varten, että tasalinja ei tuo oikeutta, koska      hallituksen kiireellisesti selvityttävän, kuinka
21810: elämä on niin erilainen sekä yksilöitten ja per-       paljon yksinhuoltajien verovähennystä olisi li-
21811: heiden asema toisistaan poikkeava. Siksi on ve-         sättävä, jotta tällaisen perheen kohtuullinen toi-
21812:  rolaissa, kun on kysymys valtionverotuksesta,         meentulo tulisi turvatuksi nykyisen raskaan ve-
21813: paljon erilaisia verovähennyksiä. Niitä täällä jo      roriiston aikana."
21814: kosketteli kansanedustaja Kortesalmi.                      Muistutan, että kaikissa näissä verovähen-
21815:     Alkeellisinkin oikeudentunto sanoo, että ve-       nyksissä on kysymys varsin pienistä rahoista,
21816: rovähennykset pitäisi pitää reaaliarvoJ.taan vä-       mutta niille taloudellisissa vaikeuksissa oJ.eville,
21817: hintään samanlaisina hintavyöryn aikana kuin            joista on kysymys, nämä vääryyden veroriiston
21818: aikaisemmin, jotta verotus ei vääristyisi. Mitä        rahat ovat raskasta rahaa ja katkeruutta aikaan-
21819: raskaampi on verotus, sitä mskaampi on vää-            saavia. Eivät siis kysymyksessä ole valtiontalou-
21820:  ryys, kun verolait ovat epäoikeudenmukaisia.          delliset syyt, vaan että meillä on oikeudentun-
21821: Verovähennykset ovat jääneet jälleen veroriis-          toa täällä eduskunnassa, että me emme halua
21822:  ton pahetessa ja inflaation edistyessä. Lopulta       tietoisesti poliittisista syistä tehdä vääryyttä ja
21823: hallitus on antanut esityksen verovähennyksien          antaa pienempien, heikoss'a asemassa olevien,
21824: lieväksi nostamiseksi. Mutta todellisuudessa ve-        kärsiä liikaa ja enemmän, kun K-linja on hoita-
21825: rovähennyksien nostaminen ei ole vastannut              nut tämän maan talousasioita edesvastuuuoman
21826:  reaalista kehitystä, ja näin hallitus erittäin kie-   huonosti. Tästä on kysymys myös yksinhuolta-
21827: rosti siirtää raskasta verorasitusta pienempitu-       jien kohdalla.
21828: loisten, vaikeuksissa olevien, jopa nuorten ja             Minä jo mainitsin, että lapsissa on kansamme
21829: opiskelijoiden kannettavaksi vielä enemmän,             tulevaisuus. Lapsiperheet, niin kuin nuoret
21830: kuin koko Suomen kansa keskiarvon mukaan               yleensä, kärsivät erityisen raskaasti nykyisestä
21831: on veroriiston kohteena.                                talouspolitiikasta, joka on kuolettanut kansan
21832:     SMP ei voi hyväksyä tällaista tilannetta. Se       ostokykyä ja näin syventänyt lamaa, hidastanut
21833: luo katkeruutta ja toivottomuutta, se jopa ajaa        kehitystä ja kasvattanut työttömyyttä yli äyräi-
21834:  kansalaisia pois tästä maasta ulkomaita rikastut-     den. On surkuhupaisaa, että presidentin käskys-
21835: tamaan. Kansan oikeudentunto horjuu. Ei pide-           tä meillä on ollut useita hallituksia peräkkäin,
21836:  tä kiinni järkkymättä siitä, että kohtuus ja oi-      joiden tehtävänä on ollut vähentää työttömyyt-
21837: keudenmukaisuus maata rakentaa ja myös kan-             tä, mutta nämä hallitukset sen kuin lisäävät ta-
21838: saa yhdistää.                                          lousumpikujaa ja lisäävät myös tervettä työttö-
21839:     Näihin näkökohtiin perustuvat SMP:n perus-         myyttä mutta eivät uskalla käydä käsiksi kei-
21840:  telulausumat, joissa me esitämme korjauksia,          notteluun näissä asioissa, joita myös esiintyy.
21841: hallituksen toimenpiteitä verovähennyksiin. Va-         SMP on erityisen huolestunut nuorista ja lapsi-
21842: litamme, että meidän ehdotustemme jakaminen            perheistään. Heidät on harhautuspropagandana
21843:                                         Tulo· ja varallisuusvero                                   2435
21844: 
21845: 
21846: saatu ilmeisesti laajasti tukemaan !<:-linjaa eli    julisti, että rakastakaamme veroja. Me olemme
21847: omaa onnettomuuttaan, mutta .kuitenkin jopa          olleet nöyriä, ja nyt on tilanne näin kauhistutta-
21848: verovähennyksissä heitä lyödään raskaasti tänä-      va.
21849: kin päivänä, kun hyväksytään heitä sortava ve-
21850: rolain muutos.                                        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
21851:     Jotta tämä asia ei menisi hiljaisuudessa, tämä   mon tekemiä perustelulausumaehdotuksia.
21852: vääryys ei jäisi pimeässä huomaamatta, on
21853: SMP:n eduskuntaryhmä asiaan puuttunut, ja
21854: siksi, herra puhemies, toisena ehdotuksenani            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21855: esitän hallituksille velvoitukseksi hyväksyttä-
21856: väksi seuraavan perustelulausuman:                      P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
21857:     "Kun lapsiperheiden toimeentulon turvaami-       salmi ed. Vennamon kannattamana tehnyt seu-
21858: nen kohtuutonta verotusta vastaan on koko yh-        raavat kuusi perustelulausumaehdotusta:
21859: teiskuntamme peruskysymyksiä kansamme tule-             Ed. Kortesalmen 1) ehdotus: "Eduskunta
21860: vaisuuden turvaamiseksi, niin eduskunta edel-        edellyttää hallituksen jatkuvasti huolehtivan,
21861: lyttää hallituksen tarkoin seuraavan lapsivähen-     että tulo- ja varallisuusverolain verovähennyk-
21862: nysten vaikutusta ja ryhtyvän tarpeen vaatiessa      set säilyttävät reaaliarvonsa niin, että valtionve-
21863: kiireellisiin toimenpiteisiin niiden korjaamiseksi   rotuksessa erityishelpotuksia tarvitsevat eivät
21864:  ja riittävälle tasolle saattamiseksi."              joudu raskaassa verotuksessa multa huonom-
21865:     Kysyn teiltä, kansanedustajat, onko tämä esi-    paan asemaan."          ,
21866:  tys väärä. Onko väärin myös teoissa muistaa            Ed. Kortesalmen 2) ehdotus: "Hyväksyes-
21867: lapsiperheitä ja maamme nuorisoa? Te puhutte         sään lain eduskunta edellyttää hallituksen kii-
21868:  paljon nuorten asioista, mutta tässä salissa teh-   reesti selvityttävän, olisiko valtionverotuksessa
21869: dään päätöksiä. Jos puheet ovat ristiriidassa te-    verovähennykset sidottava indeksiin niin, että
21870:  kojen kanssa, on kysymyksessä epärehellisyys ja     niiden oikeaksi punnittu reaaliarvo jatkuvasti
21871: poliittia1en rappio. Kukaan ei voi kiistää, ettei-   säilyy."
21872:  kö lapsiperheiden asema tässä maassa jatkuvasti        Ed. Kortesalmen 3) ehdotus: "Eduskunta
21873: vaikeudu. Vai onko rahamiespiirit, onko hyvä-        edellyttää hallituksen kiireesti tutkituttavan
21874:  tuloiset asetettava etualalle ja kuormaa yhä        palkkatulovähennyksen määrällisen riittävyyden
21875:  enemmän siirrettävä niiden kannettavaksi, jotka     sekä tarpeen mukaan ryhtyvän kiireellisiin toi-
21876:  muutoinkaan eivät enää kestäisi? On hyvä, että      miin niiden korottamiseksi verotettavien saat-
21877:  edes puheissa sosialidemokraatit siellä myöntä-     tamiseksi oikeudenmukaiseen asemaan ja hei-
21878:  vät, että minä olen oikeassa. Mutta minä kysyn,     dän tarpeellisen ostokykynsä turvaamiseksi."
21879:  jos nyt äänestätte vastaan: Miksi äänestätte va-       Ed. Kortesalmen 4) ehdotus: "Veronmaksu-
21880:  kaumustanne vastaan? Onko se ryhdikästä, on-        kyvyn vähentymisen alennuksen tulee olla sel-
21881:  ko se Sorsan käsky vai onko se Urho Kekkosen        lainen, että se todella estää verotuksen kohtuut-
21882:  käsky, kun te näin toimitte? Nämä asiat eivät       tomuuden. Poikkeukselliset olosuhteet on aina
21883:  ole enää naurun asioita. Aikoinaan sosialide-       verotuksessa otettava riittävästi huomioon.
21884:  mokraatit saattoivat julkisuuteen, että verot       Eduskunta edellyttää hallituksen lain hyväksy-
21885:  kansan verta juo. Nyt ne juovat, pakkososialis-     misen jälkeenkin kiireesti selvityttävän, kuinka
21886:  mi juo kansan veroverta, ja meidän yhteinen         suuren veronmaksukyvyn alentumisen vähen-
21887:  velvollisuutemme olisi panna tähän suJku. Ai-       nyksen todella tulisi olla verotuksen tässäkin
21888:   koinaan parlamentti syntyi puolustamaan kan-       suhteessa saattamiseksi oikeudenmukaiseksi, se-
21889:  saa kuninkaitten veroriistaa vastaan. Nyt näyt-     kä ryhtyvän tämän johdosta asian vaatimiin toi-
21890:   tää tämä parlamentti nöyrästi tukevan veroriis-    miin."
21891:  toa, jopa olevan kärjessä kansan köyhdyttämi-          Ed. Kortesalmen 5) ehdotus: "Työtulovä-
21892:   seksi niin, että omaisuus, talousturva, siirtyy    hennys verotuksessa turvaa tarpeellista kulutus-
21893:  yhteiskunnalle ja monopolisoituvalle pääomalle.     ta, joka taas on vapaalle talousjärjestelmälle
21894:   Tämä on vaarallista kehitystä. Nouskaamme          välttämätöntä. Eduskunta kehottaa haJlitusta
21895:  kaikki yhdessä yli puoluerajojen aikanaan tätä      tutkimaan asiaa ja tarpeellisella työtulovähen-
21896:   vastustamaan! Kansan todellinen tahto on tässä     nyksen korotuksella turvaamaan rahan liikku-
21897:   suhteessa selvä, mutta väärinkäytetty puolueus-    misen ja työllisyyden maassamme."
21898:   kollisuus laajalti pakottaa kansalaisia äänestä-      Ed. Kortesalmen 6) ehdotus: "Kun opiskeli-
21899:   mään jopa sellaistakin puoluetta, joka äskettäin   javähennykset ovat jääneet jälkeen hintojen
21900: 2436                                 Perjantaina 11. marraskuuta 1977
21901: 
21902: 
21903: noususta, eduskunta edellyttää hallituksen kii-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21904:  reesti selvityttävän, kuinka suuren opiskelijoille   150 jaa- ja 17 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 31. (Ko-
21905: tarpeellisen tällaisen vähennyksen tulisi olla,       neään. 1)
21906:  jotta nuoria tältäkään osin ei kohtuuttomasti
21907: riistettäisi veroilla."                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21908:     Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
21909: on tehnyt seuraavat kaksi perustelulausumaeh-            Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
21910: dotusta:
21911:     Ed. Vennamon 1) ehdotus: "Kun yksinhuol-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
21912:  tajien verovähennys edelleenkin jää riittämät-       "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus
21913: tömäksi, eduskunta edellyttää hallituksen kii-        hyväksytty.
21914:  reellisesti selvityttävän, kuinka paljon yksin-
21915: huoltajien verovähennystä olisi lisättävä, jotta        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21916:  tällaisen perheen kohtuullinen toimeentulo tuli-     147 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 2)
21917: si turvatuksi nykyisen raskaan veroriiston aika-
21918:  na."                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21919:    Ed. Vennamon 2) ehdotus: "Kun lapsiper-
21920: heiden toimeentulon turvaaminen kohtuutonta              Äänestys ed. Kortesalmen 3) ehdotuksesta.
21921: verotusta vastaan on koko yhteiskuntamme pe-
21922:  ruskysymyksiä kansamme tulevaisuuden turvaa-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
21923: miseksi, niin eduskunta edellyttää hallituksen        "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 3) ehdotus
21924: tarkoin seuraavan lapsivähennysten vaikutusta         hyväksytty.
21925: ja ryhtyvän tarpeen vaatiessa kiireellisiin toi-
21926: menpiteisiin niiden korjaamiseksi ja riittävälle        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21927: tasolle saattamiseksi."                               154 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 3)
21928: 
21929:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21930: 
21931:   P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-          Äänestys ed. Kortesalmen 4) ehdotuksesta.
21932: dotuksista.
21933:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
21934:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-      "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 4) ehdotus
21935: väksytään.                                            hyväksytty.
21936: 
21937:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21938: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien      155 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 4)
21939: lakiehdotusten hylkäämisestä.
21940:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21941:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
21942: pää ttyneeksi.                                           Äänestys ed. Kortesalmen 5) ehdotuksesta.
21943: 
21944:    P u h e m i e s : Lopuksi on paatettava pe-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
21945: rusteluja koskevista ehdotuksista. Ehdotukset         "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 5) ehdotus
21946: ovat erillisiä, joten niistä on äänestettävä erik-    hyväksytty.
21947: seen mietintöä vastaan.
21948:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21949:   Menettelytapa hyväksytään.                          162 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 5)
21950: 
21951:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21952:   Äänestykset ja päätökset:
21953:   Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.              Äänestys ed. Kortesalmen 6) ehdotuksesta.
21954: 
21955:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
21956: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus           "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 6) ehdotus
21957: hyväksytty.                                           hyväksytty.
21958:                                       Polttoaineiden valmistevero                                 2437
21959: 
21960: 
21961:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Keskustelu:
21962: 148 jaa- ja 17 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 33. (Ko-
21963: neään. 6)                                               Ed. Korte s a 1m i : Esillä on kolmannes-
21964:                                                     sa käsittelyssä ehdotus laiksi polttoaineiden val-
21965:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                misteverosta annetun lain muuttamisesta. Polt-
21966:                                                     tonesteiden valmisteverot ovat maassamme ko-
21967:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.            honneet kohtuuttomasti. Yleensä muutkin au-
21968:                                                     toilijoita koskevat maksut ja hinnat ja rasituk-
21969:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      set ovat valtavasti kohonneet, niin että maam-
21970: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-        me moottoriajoneuvojen tarvitsijat ja käyttäjät
21971: väksytty.                                           ovat kaikkein riistetyintä kansanosaa. On häm-
21972:                                                     mästyttävää, että valtiovalta ja nykyinen vasem-
21973:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         mistosuuntaus - meillähän pitäisi olla työväen
21974: 149 jaa- ja 18 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 31. (Ko-   valta tässä maassa - rasittaa erityisesti työ-
21975: neään. 7)                                           väestöä tälläkin verotusmuodolla. Mehän tie-
21976:                                                     dämme tilastoista, että työväestö omistaa maas-
21977:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               samme suurimman osan henkilöautokannasta.
21978:                                                     Muut väestöryhmät ovat pienempänä osana,
21979:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.            joskin varsin suurena, koska autonomistus on
21980:                                                     valtavan yleistä maassamme.
21981:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Suomen maaseudun puolue on vuosikausia
21982: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-        vastustanut tätä moottoripolttonesteiden vero-
21983: väksytty.                                            riistaa. Olemme tämänkin asian eri käsittelyvai-
21984:                                                     heissa ilmoittaneet hylkäävän kantamme valmis-
21985:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        teveroasioiden huonon hoidon johdosta ja nii-
21986: 150 jaa- ja 16 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 32. (Ko-    den korotuspyrkimyksiä kohtaan. - En halua
21987: neään. 8)                                            eduskunnan työaikaa ottaa kovin paljon omalle
21988:                                                     kohdalleni tässä. - Pitemmittä puheitta ehdo-
21989:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tan tämän lakiehdotuksen hylättäväksi. Edel-
21990:                                                     leen ehdotan hallitukselle velvoitukseksi perus-
21991:   Asia on loppuun käsitelty.                         telulausumaa, mikäli hylkäysesitys ei mene läpi.
21992:                                                     Perustelulausumaehdotus kuuluu seuraavasti:
21993: 2) Ehdotus laiksi polttoaineiden valmisteveros-         "Polttonesteiden valmisteverot ovat lyhyen
21994: ta annetun lain muuttamisesta                       ajan kuluessa nousseet kohtuuttomasti. Erityi-
21995:                                                      sesti dieselöljyjen ja bensiinin kuluttajahintojen
21996:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-     valmisteveron lisäämisestä johtuneet korotukset
21997: tuksen esitys n:o 115, jota on valmistelevasti       ovat suuresti nostaneet laajassa maassamme kul-
21998: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       jetuskustannuksia ja edistäneet hintavyöryä.
21999: n:o 68 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o        Varsinkin kehitysalueet ja sivualueet ovat jou-
22000: 123, esitellään kolmanteen käsitte-                 tuneet tästä kohtuuttomasti kärsimään, mutta
22001: 1yy n.                                              raskaan osansa on saanut koko Suomen kansa.
22002:                                                     Lisäksi kuljetustoimen alan pienyritteliäisyys on
22003:    Puhemies : Koska lakiehdotus koskee li-          ollut raskaan riiston kohteena.
22004: sättyä veroa, joka on esitetty kannettavaksi yh-
22005: tä vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus val-        Eduskunta ei pidä harjoitettua kuljetustoi-
22006: tiopäiväjärjestyksen 68 § :n 1 momentin mu-          menalan verojen ja kustannusten nostamisen
22007: kaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä kolman-    politiikkaa viisaana. Se on ollut suuri erehdys.
22008: nessa käsittelyssä ole kannattanut vähintään            Näistä syistä eduskunta edellyttää hallituksen
22009: 2/3 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus täten       kiireesti selvityttävän, millä tavoin koko kansal-
22010: raukeaa, on asia palautettava valtiovarainvalio-    lemme edullisimmin voitaisiin viivyttelemättä
22011: kuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sääde-        aste asteelta alentaa polttoaineiden tarkoitettuja
22012: tyssä tarkoituksessa.                               raskaita valmisteveroja kustannustasomme alen-
22013:                                                     tamiseksi terveiden elvytyspäämäärien mukai-
22014:    Menettelytapa hyväksytään.                        sesti."
22015: 2438                                Perjantaina 11. marraskuuta 1977
22016: 
22017: 
22018:    Ed. Liedes: Herra puhemies! Valtiova-              ole totta. Kyllä jokainen, joka ostaa huoltoase-
22019: rainvaliokunnan mietintöön olemme liittäneet          malta bensiiniä tai dieselöljyä, näkee, että verot
22020: vastalauseen, jossa ehdotamme tätä lakia hylät-       nousevat, koska bensiinin hintakin näyttää nyt
22021: täväksi. Mikäli laki hylätään, tämä merkitsee         ylittävän jo 2 mk litralta. Tämä on valtava, tu-
22022: käytännössä sitä, että hallituksen nyt ehdottama      hansien miljoonien markkojen lisärasitus Suo-
22023: 10 pennin suuruinen bensiinin hinnan korotus          men kansan niskaan. Maamme on pitkä, laaja,
22024: ja dieselöljyn hinnan korotus 10 pennin suurui-       matkat myös pitkät. Näin kuljetuskustannukset
22025: sena tulisi hylättyä sekä sen lisäksi myöskin vii-    kun nousevat, kaiken tavaran hinta myös nou-
22026: me vuonna toimeenpannut vastaavat hintojen            see. Erityisesti nämä veronkorotukset lyövät
22027: korotukset. Tämän lain hylkäämisen jälkeen            myös niitä alueita, jotka ovat syrje.11mällä, kehi-
22028: siirryttäisiin ns. voimassa olevaan lakiin ja ben-    tysalueita ja sivualueita. Ei tämä korotus lyö
22029: siinin hinta alentuisi 40 pennillä litraa kohden,     kansanedustajia eikä herroja. Mustat autot kul-
22030: dieselöljyn hinta 30 pennillä litraa kohden.          kevat veronmaksajien varoilla. Suurfirmojen
22031:    Tästä johtuen, herra puhemies, ehdotan, että       johtajat saavat ilmaisen auton ja kustannukset
22032: lakiesitys hylättäisiin.                              menevät tavaran hintaan. Näin tavallinen kansa
22033:                                                       maksaa kahta tietä liikaa ja lisää veroja, ensin
22034:    Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Kannatan          omasta välttämättömästä autostaan. Toiseksi,
22035: ed. Liedeksen tekemää hylkäysehdotusta.               jos hän käyttää linja-autoa, hän joutuu maksa-
22036:                                                       maan. Se maksu myös nousee. Jos hän tarvitsee
22037:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Aluksi         kuorma-autoa kuljetukseen, korvaus tulee aina
22038: kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta, että tämä         vain ·suuremmaksi. Tätä tietä kansan leipä vai-
22039: kuljetustoimenalan hirvittävä riistoverolaki,         keutuu, mutta lisäksi tämä veronkorotus lyö jo-
22040: polttoaineiden valmisteverojen suuri korotusla-       kaista kansalaista toista tietä, tavaran hinnan-
22041: ki, hylättäisiin.                                     nousun tietä. Näin on kysymyksessä kaksinker-
22042:    Muistutan kansanedustajien mieliin, että kun       tainen verojen korottaminen ja riisto.
22043: autoilija-pienyrittäjät, kuorma-autoilijat, am-          Mutta vaikka tässä jälleen tehdään hirvittävä
22044: mattiautoilijat, yksityiset auton omistajat, työ-     talouspoliittinen virhe, kansanedustajat poistu-
22045: väki, jotka tarvitsevat työasioittensa vuoksi au-     vat istuntosalista, menevät kahvilaan. Ei järki-
22046: toa, ovat eri maakunnissa kokoontuneet ja esit-       puhe auta, käsky on käynyt K-linjassa, miten on
22047: täneet, että kansanedustajat hylkäisivät tämän        nappia täällä painettava. Tämä on tämän päivän
22048: Sorsan hallituksen kohtuuttoman esityksen,            suomalaista vapautta. Täällakin kuljetaan kyy-
22049: niin kaikkien puolueiden kansanedustajat ovat         ryssä ja kentällä puhutaan toista, mitä täällä
22050: maakunnissaan vakuuttaneet, että he vastusta-         tehdään (Ed. Kortesalmi: Kokoomuksestakaan
22051: vat autoverojen korotuksia ja hylkäävii>t nämä        ei ole ketään! - Välihuutoja oikealta.). En
22052: lait. Kuitenkin, vaikka kaikki on vastaan, niin       tiedä, ei voi muuta kuin historian edessä pöytä-
22053: nämä lait näyttävät menevän eduskunnassa läpi.        kirjaan todeta tämä poliittinen rappio ja häpeä.
22054: Siinä on miettimistä rehelliselle Suomen kansal-         SMP:n esitykset ovat varmasti sellaisia, että
22055: le, kuka pettää ja millä tavalla pettää. Kohta jäl-   kansamme valtaenemmistö niitä kannattaa. On
22056: leen nähdään, ketkä, vaikka kentällä ovat lu-         varmaa, että kun me olemme esittäneet tämän
22057: vanneet hylätä tämän lain, täällä äänestävät ve-      lain hylättäväksi, niin kansan enemmistö on
22058: roriiston puolesta ja luottavat siihen, että "ra-     meidän takanamme. Mutta eivät varmasti leh-
22059: dio ja televisio ja sanomalehdet vaikenevat ja        det puhu siitä mitään. On SMP:n rehellinen lin-
22060: pimentävät ja meidän petoksemme ei tule kan-          ja pimennettävä, etteivät ihmisten silmät avau-
22061: san tietoon, vaan kansa äänestää tammikuun            du.
22062: presidentinvaaleissa meitä edelleen, vaikka me           Ja kun tiedämme, että täällä poliittisella nyr-
22063: olemme poliittisia pettureita."                       killä saadaan vääriä päätöksiä läpi, niin, herra
22064:    On todella häpeällistä tällainen tilanne edus-     puhemies, lisäksi tämän asian yhteydessä· esitän
22065: kunnassa, että kansanedustajat eivät pysy sanas-      hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausuman
22066: sansa, puhuvat ja lupaavat toista ja täällä nöy-       (Ed. Asunta: Kortesalmi esitti sen jo!). - Jos
22067: ristelevät K-linjaa ja hirvittävästi korottavat ve-   ed. Kortesalmi sen on jo lukenut, niin minä
22068: roja. Muistutan kansanedustajien mieleen, että        kannatan sitä. - Tässä perustelulausumassa me
22069: dieselöljyn verot ovat nousseet lyhyessä ajassa       siis toteamme, että kaikki elvytyksen tosiasiat
22070: lähes 100 %, bensiinin verot noin 70 %. Julki-        ovat tämän lain hyväksymistä vastaan. Julkisuu-
22071: suus pauhaa, että veroja alennetaan. Tämä ei          dessa puhutaan elvytyksestä, mutta koko ajan
22072:                                         Polttoaineiden valmistevero                                  2439
22073: 
22074: täällä pimeydessä tehdään päinvastaisia lakeja.           Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Bensiinin
22075: Näin romutetaan kansamme taloudellista tule-           ja di,eselöljyn hinnankorotus merkitsee matka-
22076: vaisuutta. Jos vähänkin olisi tässä maassa järkeä      ja kuljetuskustannusten korottamista. Työ- ja
22077: ja oikeudentumoa, kuljetuskustannuksia alen-           muiden matkakustannusten nousu puolestaan
22078: nettaisiin. Se vaikuttaisi kaikkeen tavaran hin-       on tietysti vaikeuttamassa työväen ja vähäva-
22079: taan. Mehän tiedämme, että tavaran hinnassa            raisten ihmisten toimeentuloa vielä entisestään-
22080: on Suomessa kertautuvasti kuljetuskustannusta          kin, va1kka reaalipalkat ja muut pienituloisten
22081: noin 60 %. Juuri näillä veronalennustoi.:nenpi-        tulot ovat muutoinkin alentuneet. Tavaroiden
22082: teillä hintavyöry saataisiin pysäytetyksi. Mutta       hintojen korottaminen kuljetuskustannusten
22083: he puhuvat valeauttamisesta ja koko ajan kui-          osalta siirretään nimenomaan näiden tavaroiden
22084: tenkin nostavat kuljetustoimen veroja eli kus-         myyntihintoihin, ja sekin on tietysti jälleen
22085: tannuksia ja näin inflaatio jatkuu (Ed. Asunta:        vauhdittamassa inflaatiota. Tässäkin tulee esille
22086: Älkää puhuko, äänestetään! ) . - Minä ymmär-           se, että hallitus kyllä puhuu inflaation pysäyttä-
22087: rän, että kokoomus on hermostunut, kun minä            misen välttämättömyydestä, mutta samaan ai-
22088: puhun totta, sillä kokoomus istuu kahdella tuo-        kaan toisaalla käytännössä on edistämässä in-
22089: lilla; on olevinaan vastaan ja kumar,taa sitten        flaation vauhdittumista.
22090: K-linjaa, niin kuin me tiedämme. Minä ymmär-              Herra puhemies! Kommunistit ja kansande-
22091: rän, että ed. Asunta haluaisi tukita minun suu-        mokraatit pitäytyessään periaatteelliseen lin-
22092: ni, mutta ei vielä käy. Ei olla vielä niin pitkällä,   jaansa, joka on työväen etujen puolustamista,
22093: ed. Asunta (Ed. Asunta: Kyllä kohta ääneste-           lähtevät siitä, että tämä esitys todellakin tulee
22094: tään!).                                                hylätä, sillä se on toimenpide, joka inflaatiota
22095:     Toivoisin, että vielä jokainen kansanedustaja      edistää, ja siksi me todellakin olemme tämän
22096: pysähtyisi hetkeksi miettimään tässä asiassa -         bensiinin ja dieselöljyn hinnankorotusesityksen
22097: ettet olisi laumaa, olethan Suomen kansan itse-        vastustajien riveissä.
22098: näinen kansanedustaja, jonka pitäisi vakaumuk-
22099: sensa mukaan äänestää eikä käskystä. Sinä olet             Ed. Pajunen: Herra puhemies! Ed. Salo-
22100: puhunut tuolla kentällä (Ed. Asunta: Kun               laisen puheenvuoron johdosta minun on jälleen
22101: päästäisiin äänestämään!) kansanedustajan ka-          kerran todettava kokoomukselle, että kun te
22102: vereitten kanssa kahvilassa, että laki on väärä,       nyt ilmoittaudutte johtavaksi oppositiopuo-
22103: eikä sinussa ole sen vertaa selkärankaa, että us-      lueeksi ja ed. Salolainen sanoi, että tästä roolis-
22104: kaUat nyt äänestää vastaan, vaan kuljetko vir-         ta johtuen te jälleen kerran vastustatte bensii-
22105: ran mukana, että suosio olisi sinunkin kohdalla-       nin ja dieselöljyn hinnankorotusta, niin tämä
22106: si makea ja sinä saisit kansan kustannuksella jo-      teidän epärehellisyytenne saa kyllä nyt jo vih-
22107: tain etua. - Ed. Asunta on kovin hermostu-             doin ja viimein sellaisia muotoja, että teidän oli-
22108: nut. Minä ymmärrän, että kokoomuksen koh-              si syytä katsoa edelliset tätä asiaa koskevat kä-
22109: dalla on vaikea yhtäaikaa istua kahdella tuolilla,     sittelyssä syntyneet pöytäkirjat, jolloinka te
22110: siinä voi takapuoli tulla liian kapeaksi, ed.          kaikki kokoomuslaiset olitte korottamassa die-
22111: Asunta, mutta se ei ole minun murheeni, se on          selöljyn ja bensiinin hintaa 10 pennillä niin
22112: kokoomuksen murhe.                                     kuin nykyisin. Mutta kun tätä lakia käsiteltiin
22113:                                                        toisessa käsittelyssä, jolloinka meillä olisi ollut
22114:                                                        ehkä mahdollisuus täällä saada lävitse se kokoo-
22115:    Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Joh-          muksenkin esittämä kanta, että hinnankorotuk-
22116: tavana oppositiovoimana tässä maassa kokoo-            sista olisi luovuttu, niin mitenkä kävikään. Sii-
22117: mus tietysti vastustaa tätä lakiesitystä. Tieten-      näkin suhteessa, ed. Salolainen, teidän kannat-
22118: kin kannatamme myöskin tätä hylkäämistä ja             taisi katsoa äänestyspöytäkirjaa. Eniten oli pois-
22119: lähtökohtana on se, että me haluamme sellaisen         sa kokoomuslaisia siitä äänestyksestä, mm. ed.
22120: lain, joka laskee nämä hinnat ensi vuoden alusta       Hokkanen, joka julkisuudessa on kaikissa tilai-
22121: tai pitää ne paremminkin nykyisellä tasollaan          suuksissa ilmoittanut äänestävänsä tätä vastaan.
22122: eli että tätä 10 pennin korotusta litrahintoihin       Hän ei kerinnyt äänestykseen viime kerralla,
22123: ei tulisi. Tämän mukaisestihan me äänestytim-          kun asia oli toisessa käsittelyssä.
22124: me myöskin toisessa käsittelyssä. Tämä on mei-
22125: dän kantamme. Toisin sanoen olemme lain hyl-             Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Vaikka
22126: käämisen kannalla, ja täällä meistä käytetyt pu-       ed. Pajunen juuri äsken puhui totta, niin kyllä
22127: heenvuorot ovat olleet täysin asiattomia.              minä haluan antaa tunnustuksen kokoomukselle
22128: 2440                                Perjantaina 11. marraskuuta 1977
22129: 
22130: 
22131: suta, että se on nyt tehnyt parannuksen. Aina           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
22132: on annettava arvo parannukselle, vaikka se tulee     salmi ed. Liedeksen kannattamana ehdottanut,
22133: myöhään. Tiedämme, että kokoomus on äänes-           että toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
22134: tänyt budjettisopimuksen mukaan K-linjan ta-         hylättäisiin.
22135: louspolitiikan puolesta ja näiden verojen korot-        Lisäksi on ed. Kortesalmi ed. Venna-
22136: tamisen puolesta, mutta nyt on tehnyt paran-         mon kannattamana ehdottanut perusteluissa
22137: nuksen. Kiitos siitä! Toivottavasti parannus         lausuttavaksi: "Polttones,teiden valmisteverot
22138: kestää tammikuun yli eikä ole vain vaalikalaste-     ovat lyhyen ajan kuluessa nousseet kohtuutto-
22139: lua.                                                 masti. Edtyisesti dieselöljyjen ja bensiinin ku-
22140:                                                      luttajahintojen valmisteveron lisäämisestä joh-
22141:    Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Tä-                 tuneet korotukset ovat suuresti nostaneet laa-
22142: män dieselpolttoaineen hinnankorotusta tarkoit-      jassa maassamme kuljetuskustannuksia ja edis-
22143: tavan lain toisessa käsittelyssä käytin täältä       täneet hintavyöryä. Varsinkin kehitysalueet ja
22144: eduskunnan pöntöstä puheenvuoron, jossa tote-        sivualueet ovat joutuneet tästä kohtuuttomasti
22145: sin, että kokoomuksen eduskuntaryhmä ei hy-          kärsimään, mutta raskaan osansa on saanut ko-
22146: väksy hinnankorotusta, vaan edellyttää, että         ko Suomen kansa. Lisäksi kuljetustoimen alan
22147: hinnankorotuksesta tulisi luopua. Tästä on teh-      pienyritteliäisyys on ollut raskaan riiston koh-
22148: nyt ed. Vennamo jo hylkäysehdotuksen, ja ha-         teena. Eduskunta ei pidä harjoitettua kuljetus-
22149: luaisin, herra puhemies, todeta, että olen valmis    toimen alan verojen ja kustannusten nostamisen
22150: kannattamaan tätä ed. Vennamon tekemää esi-          politiikkaa viisaana. Se on ollut suuri erehdys.
22151: tystä.                                               Näistä syistä eduskunta edellyttää hallituksen
22152:    Ed. Pajunen! Tämä nyt esillä oleva vero voi-      kiireesti selvityttävän, millä tavoin koko
22153: daan tässä käsittelyssä hyväksyä tai hylätä, tämä    kansallemme edullisimmin voitaisiin viivyttele-
22154: on hylkäysehdotus. Minä toivon, että eduskun-        mättä aste asteelta alentaa pohtoaineiden tar-
22155: nan enemmistö viimeinkin toteaisi, että tätä         koitettuja raskaita valmisteveroja kustannusta-
22156: hinnankorotusta ei tulisi veromuodossa kohdis-       somme alentamiseksi terveiden elvytyspäämää-
22157: taa liikenteen ihmisiin. Me tiedämme, että lii-      rien mukaisesti."
22158: kenteen piiristä toimeentulonsa saavat ihmiset
22159: tulevat ensi vuoden verolakien johdosta saa-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
22160: maan niin paljon veronkorotuksia, että olisi to-
22161: dellakin aiheellista pysähtyä nyt miettimään,          P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-
22162: onko syytä rangaista kaikkia niitä ihmisiä, jotka    dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
22163: maantieltä saavat toimeentulonsa.
22164:    Tähänkin lakiin liittyy oleellisena osana mu-
22165: kaan se kuuluisa vetokoukkuverolakiesitys, jon-         Äänestys ja päätös:
22166: ka mukaan kuorma-autoista, jotka vetävät perä-         Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
22167: vaunua, tulisi periä veroa 3 000 mk autoa kohti      "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos
22168: ensi vuoden alusta lukien. Lisäksi tähän liittyy     vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,
22169: läheisesti myöskin yrittäjäin eläkelain korotus,     on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on
22170: joka on nimenomaan tarkoitettu niille ihmisille,     rauennut.
22171: jotka ovat pienyrittäjiä ja saavat hekin moni
22172: toimeentulonsa       tieliikenteen  palveluksesta.
22173: Kaikki nämä veronkorotukset ollaan tekemässä            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
22174: aikana, jolloin meidän maamme on suurissa ta-
22175: loudellisissa vaikeuksissa, ja samalla kun kansa-       Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi,
22176: laiset ovat vaikeuksissa, niin myöskin yritykset     Aro, Björklund, Breilin, Eenilä, Elwrre, Eskeli-
22177: ja yrittäjät ovat vaikeuksissa.                      nen, Forsman, Friberg, Gestrin, Granvik, Grön-
22178:                                                      holm, Helminen, Hemmi, Hjerppe, Honkonen,
22179:    Herra puhemies! Toivon, että eduskunta voi-       Hyvönen, Häggblom, A.-L. Jokinen, Jokiniemi,
22180: si tässä käsittelyssä hylätä tehdyn esityksen        Juvela, Järvenpää, Järvinen, Järvisalo-Kanerva,
22181: polttoaineen hinnan korottamiseksi 10 pennillä       Kalavainen, Kangas, Ahti Karjalainen, Aino
22182: ensi vuoden alusta lukien.                           Karjalainen, Karkinen, Karpola, Kivistö, Kivi-
22183:                                                      tie, Koivisto, Koskenniemi, Kuusio, J. Laine,
22184:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Lehmonen, Lehtinen, Liikanen, Lillqvist, Lin-
22185:                                          Virvoitusjuomavero                                      2441
22186: 
22187: 
22188: na, Loikkanen, Louekoski, Luja-Penttilä, Lutti-       Äänestys ja päätös:
22189: nen, Maijala, Malm, Manninen, Mattila, Meri-
22190: saari, Mustonen, Muurman, Myyryläinen, J.            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
22191: Mäkelä, U. Mäkelä, Männistö, T. Nieminen,          "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
22192: Niskanen, Orrenmaa, Paasio, Peltola, Pesälä,       väksytty.
22193: Pihlajamäki, Poutanen, M. Puhakka, Raatikai-
22194: nen, Rajala, Rajantie, Rantala, Raudaskoski,         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
22195: Raudasoja, Ruotsalainen, Räsänen, Saarto, Sai-     132 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 25. ( Koneään.
22196:                                                    10)
22197: mo, Saukko, Saukkonen, Savola, Sigfrids, Sipi-
22198: läinen, Siren, Sorsa, Stenbäck, Sukselainen, Su-
22199: tinen, Söderman, Talvitie, Tamminen, Taxell,          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22200: Tenhiälä, Tiilikainen, Tikka, Toivanen, Tuo-
22201: maala, R. Tuominen, Tuomioja, Turunen, Työ-           Asia on loppuun käsitelty.
22202: läjärvi, Uitto, Uusitalo, Wahlström, Vepsäläi-
22203: nen, Vesterinen, H. Westerlund, S. Wester-         3) Ehdotus laiksi virvoitusjuomaverosta anne-
22204: lund, Virolainen, Voutilainen, Väänänen, Ylä-      tun lain 3 ja 7 § :n muuttamisesta
22205: järvi, Zilliacus, Äikäs ja Ääri.
22206:                                                      Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
22207:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:             tuksen esitys n: o 117, jota on valmistelevasti
22208:                                                    käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
22209:    Asunmaa, Asunta, Ehrnrooth, Fred, Hautala,      n:o 70 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
22210: Hokkanen, Holkeri, Häikiö, Häkämies, Härkö-        124, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -
22211: nen, Impiö, Jaatinen, Jartti, P. Jdkinen, Juntu-   1y y n.
22212: maa, Järvilehto, Kainulainen, Kanerva, Karhu-
22213: vaara, Kauppi, Korhonen, Korrtesalmi, Koski,          Puhemies : Koska lakiehdotus koskee li-
22214: Koskinen, Lampinen, Lattula, Liedes, Linkola,      sättyä veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi
22215: Majlander, Matikkala, Mattsson, Miettinen,         yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakieh-
22216: Mikkola, Muroma, Mäki, Mäki-Hakola, Mör:tti-       dotus valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 1 mo-
22217: nen, Olander, Pajunen, Perho, Pohjala, P. Pu-      tin mukaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä
22218: hakka, Pulkkinen, Puolanne, Pystynen, Rainio,      kolmannessa käsittelyssä ole kannattanut vähin-
22219: Rekonen, Rosnell, Salmenkivi, Salolainen, Sil-     tään 2/3 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus tä-
22220: lantaus, Sinisalo, Suomi, Tennilä, Torikka, M.     ten raukeaa, on asia palautettava valtiovarainva-
22221: Tuominen, Vennamo ja Westerholm.                   liokuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sää-
22222:                                                    detyssä tarkoituksessa.
22223:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
22224: jat:                                                  Menettelytapa hyväksytään.
22225:    Hanhirova, Hollming, Jokela, Junnila, Kaar-
22226: na, Knuuttila, Koppanen, E. Laine, Martikai-          Keskustelu:
22227: nen, Melin, E. Nieminen, Pekkala, Pekonen,
22228: Saarinen, Stenros, Sundqvist, Suonio, Surakka,        Ed. K o r t e s a 1m i : Esillä on siis ehdotus
22229: Tuovinen, Tähkämaa, Vaittinen-Kuikka, Wiio,        laiksi virvoitusjuomaverosta annetun lain 3 ja
22230: Vilmi ja Väyrynen.                                 7 §:n muuttamisesta. SMP ei hyväksy yliras-
22231:                                                    kaita ja liian korkeita virvoitusjuomaveroja, ja
22232:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       siksi ehdotan tämän hallituksen lakiehdotuksen
22233: 117 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 9)   hylättäväksi ja lisäksi ehdotan perusteluissa lau-
22234:                                                    suttavaksi seuraavaa: "Raskas virvoitusjuomien
22235:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.         verotus on heikentänyt .tällä a:lalla työllisyyttä
22236:                                                    sekä nostanut hintoja. Tämä on ollut elvytys-
22237:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      päämäärien vastaista. Se on ollut myös terveen
22238: pää ttyneeksi.                                     alkoholipolitiikan vastaista, koska tämän seu-
22239:                                                    rauksena alkoholiaomien juomien kulutus on
22240:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-     kärsinyt alkoholijuomien kustannuksella. Kai-
22241: rusteluja koskevasta ed. Kortesalmen ehdotuk-      kista näistä syistä eduskunta edellyttää hallituk-
22242: sesta.                                             sen selvityttävän, millä tavoin virvoitusjuoma-
22243: 306   057700001B
22244: 2442                                 Perjantaina 11. marraskuuta 1977
22245: 
22246: 
22247: veroja vmta1sun kiireesti alentaa yhdessä alko-        verran, että laki tuli hyväksytyksi. Tällainen on
22248: holittomien virvoitusjuomien kuluttajahintojen         poliittinen peli.
22249: alentamisen kanssa."                                      Samalla kannatan ed. Kortesalmen es1ttämää
22250:    Lopuksi toivoisin vähän rauhallisuutta ja hil-      pontta, joka puolustaa työn oikeutta ja alkoho-
22251: jaisuutta tähän saliin.                                livapaita juomia kansamme etujen ja terveyden
22252:                                                        mukaisesti.
22253:    Ed. Liedes : Herra puhemies! Nyt on ky-
22254: symyksessä virvoitusjuomiin asetetun valtion              Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Kristilli-
22255: veron korottaminen. Tämä lain hyväksyminen             sen liiton eduskuntaryhmän mielestä meidän
22256: merkitsee sitä, että valtion vero virvoitusjuo-        maassamme virvoitusjuomat ovat liian kalliita.
22257: massa nousee 27 pennistä 55 penniin. Tällä ta-         Tämä on omiaan johtamaan meidän maassamme
22258: voin juomien mukana kannetaan huomattavaa              juomatottumusta epäterveeseen suuntaan ja ni-
22259: valtion veroa.                                         menomaan alkoholipitoisten aineiden käyttämi-
22260:    Tämä veron korottaminen vuodesta toiseen            seen, ja tämän takia olemme tämän lain hyllcää-
22261: on johtanut siihen, että myöskin virvoitusjuo-         misen kannalla.
22262: mien kulutus on supistunut. Kun lisäksi kansa-
22263: laisten ostovoima on vähentynyt, on tämä toise-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22264: na tekijänä ollut vaikuttamassa siihen, että hin-
22265: nan nousujen uhriksi joutunutta virvoitusjuo-              Puhemies : Keskustelussa on ed. Korte-
22266: maa ei enää käytetä samassa suhteessa kuin ai-         salmi ed. Liedeksen kannatltamana ehdottanut,
22267: kaisempina vuosina. Meille valiokuntaan jaetut         että toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
22268: tilastot paljastavat, että vuodesta 1974 lähtien       hylättäisiin.
22269: on mm. makeutettujen virvoitusjuomien kulu-                Lisäksi on ed. Kortesalmi ed. Vennamon kan-
22270: tus laskenut 155 milj. litrasta noin 100 milj. lit-    nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
22271: raan, toisin sanoen yhdellä kolmanneksella nn          vaksi: "Raskas virvoitusjuomien verotus on hei-
22272: makeutettujen virvoitusjuomien käyttö vähen-           kentänyt tällä alalla työllisyyttä sekä nostanut
22273: tynyt. Tämä myöskin on aiheuttanut sen, että           hintoja. Tämä on ollut elvytyspäämäärien vas-
22274: tällä alalla on tapahtunut huomattavaa työvoi-         taista. Se on ollut myös terveen alkoholipolitii-
22275: man supistumista, mikä on vaikuttanut työttö-          kan vastaista, koska tämän seurauksena alkoho-
22276: myyden kasvuun. Kailcki nämä tekijät huo-              littomien juomien kulutus on kärsinyt alkoho-
22277: mioon ottaen olisi oikein, että tätä veronkoro-        lijuomien kustannuksella. Kaikista näistä syistä
22278: tusta ei toimeenpantaisi, ja sen johdosta, herra       eduskunta edellyttää hallituksen selvityttävän,
22279: puhemies, ehdotan että lakiesitys hylättäisiin.        millä tavoin virvoitusjuomaveroja voitaisiin kii-
22280:                                                        reesti alentaa yhdessä alkoholittomien vir-
22281:    Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Minäkin          voitusjuomien kuluttajahintojen alentamisen
22282: haluan ilmoittaa kantanani, että olen tämän la-        kanssa."
22283: kiehdotuksen hylkäämisen kannalla.
22284:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
22285:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Sorsan
22286: hallituksen linja näyttää olevan se, että viina
22287: halvaksi ja virvoitusjuomat kalliiksi. Hallitus          Äänestykset ja päätökset:
22288: määrää alkoholivapaille juomille aina vain vero-         P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä fliki-
22289: ja lisää. Näin työttömyys lisääntyy tällä alalla.      ehdotuksen hyväksymisestä tai hy1käämisestä.
22290: Näin nuoret ja virvoitusjuomia käyttävät joutu-
22291: vat maksamaan yhä enemmän hintaa ja valtio                Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
22292: ottaa sieltä verona itsellensä yhä enemmän. Tä-        "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää :'ei'::.. J~.s
22293: mä on hämmästyttävää politiikkaa. Se lyö jäl-          vähintään 2/3 annetuista äänistä nn Jaa-aama,
22294: leen kansamme nuorisoa, niitä yli miljoonaa ää-        on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on
22295: nestäjää, jotka halutaan kalastella tammikuussa        rauennut.
22296: tämän onnettoman K-linjan taakse. Kannatan
22297: ed. Kor,tesalmen hylkäysehdotusta ja huomau-             "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
22298: tan, että edellinen laki, jos olisi tullut yksi ääni
22299: lisää, olisi mennyt nurin, mutta pääoppositio-           Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi,
22300: puolueesta kokoomuksesta oli poissa juuri sen          Aro, Asunmaa, Björklund, Breilin, Eenilä, Ekor-
22301:                                           Makeisvalmistevero                                    2443
22302: 
22303: 
22304: re, Eskelinen, Forsman, Gestrin, Grönholm,             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
22305: Helminen, Hemmi, Hjerppe, Honkonen, Hyvö-
22306: nen, Häggblom, Härkönen, A.-L. Jokinen, Joki-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
22307: niemi, Juvela, Järvenpää, Järvinen, Järvisalo-      pää ttyneeksi.
22308: Kanerva, Kaarna, Kalavainen, Kangas, Ahti
22309: KarjaJainen, Aino Karjalainen, Karpola, Kivis-        P u he m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
22310: tö, Kivitie, Koivisto, Koskenniemi, Kuusio, J.      rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
22311: Laine, Lehmonen, Lehtinen, Liikanen, Lill-
22312: qvist, Loikkanen, Louekoski, Luja-Penttilä, Lut-      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
22313:  tinen, Maijala, Malm, Manninen, Mattila, Meri-     "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
22314: saari, Mustonen, Muurman, Myyryläinen, J.           väksytty.
22315: Mäkelä, U. Mäkelä, Männistö, E. Nieminen, T.
22316: Nieminen, Niskanen, Orrenmaa, Paasio, Pekka-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
22317: la, Pekonen, Peltola, Pesälä, Pihlajamäki, Pou-     151 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään.
22318: tanen, M. Puhakka, Raatikainen, Rajala, Rajan-      12)
22319:  tie, Rantala, Raudaskoski, Raudasoja, Ruotsa-
22320: lainen, Räsänen, Saarinen, Saarto, Saimo, Sauk-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22321: ko, Saukkonen, Savola, Sigfrids, Sipiläinen, Si-
22322:  ren, Sorsa, Stenbäck, Sukselainen, Surakka, Su-       Asia on loppuun käsitelty.
22323: tinen, Söderman, Talvitie, Tamminen, Taxell,
22324:  Tenhiälä, Tiilikainen, Tikka, Toivanen, Tuomaa·
22325: la, R. Tuominen, Tuomioja, Turunen, Työläjär-       4) Ehdotus laiksi makeisvalmisteverosta anne-
22326:  vi, Tähkämaa, Uitto, Uusitalo, Wahlström, Vep-     tun lain muuttamisesta
22327:  säläinen, Vesterinen, H. Westerlund, S. Wester-
22328:  lund, Vilmi, Virolainen, Voutilainen, Väänä-         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
22329: nen, Yläjärvi, Zilliacus, Äikäs ja Ääri.            tuksen esitys n:o 118, jota on valmistelevasti
22330:                                                     käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
22331:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:             n:o 71 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
22332:                                                     125, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
22333:    Asunta, Ehrnrooth, Fred, Hautala, Hokka-         lyy n.
22334: nen, Holkeri, Häikiö, Häkämies, Impiö, Jaati-
22335: nen, Jartti, P. Jokinen, Juntumaa, Järvilehto,         P u he m i e s : Koska lakiehdotus koskee li-
22336: Kainulainen, Kanerva, Karhuvaara, Kauppi,           sättyä veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi
22337: Korhonen, Kortesalmi, Koski, Koskinen, Lam-         yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus
22338: pinen, Lattula, Liedes, Linkola, Majlander, Ma-     valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 1 momentin mu-
22339: tikkala, Mattsson, Mikkola, Muroma, Mäki,           kaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä kolman-
22340: Mäki-Hakola, Mörttinen, Olander, Perho, Poh-        nessa käsittelyssä ole kannattanut vähintään
22341: jala, P. Puhakka, Pulkkinen, Puolanne, Pysty-       2/3 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus täten
22342: nen, Rainio, Rekonen, Rosnell, Salmenkivi, Sa-      raukeaa, on asia palautettava valtiovarainvalio-
22343: lolainen, Sillantaus, Sinisalo, Suomi, Tennilä,     kuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sääde-
22344: Torikka, M. Tuominen, Vennamo ja Wester-            tyssä tarkoituksessa.
22345: holm.
22346:                                                        Menettelytapa hyväksytään.
22347:     Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
22348: jat:
22349:                                                        Keskustelu:
22350:     Friberg, Granvik, Hanhirova, Hollming, Jo-
22351: kela, Junnila, Karkinen, Knuuttila, Koppanen,          Ed. Korte s a 1m i : Esillä on jälleen yksi
22352: E. Laine, Linna, Martikainen, Melin, Miettinen,     verokorotuslaki, ja tällä kertaa kysymyksessä on
22353: Pajunen, Stenros, Sundqvist, Suonio, Tuovinen,      makeisvalmisteveron korottaminen. Koska Suo-
22354:  Vaittinen-Kuikka, Wiio ja Väyrynen.                men maaseudun puolue vastustaa kaikkia vero-
22355:                                                     jen ja hintojen ja maksujen korotuksia, ehdotan
22356:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu               tätäkin lakiehdotusta hylättäväksi.
22357: 123 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään.          Lisäksi ehdotan, että perusteluissa tämän Jain
22358: 11)                                                 saatteena lausuttaisiin hallitusta velvoittavasti
22359: 2444                                 Perjantaina 11. marraskuuta 1977
22360: 
22361: 
22362: seuraavaa: "Eduskunta ei hyväksy jatkuvia val-            Lisäksi on ed. Kortesalmi ed. Vennamon kan-
22363: misteverojen korotuksia. Se on vastoin vakaan          nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
22364: hintatason tavoitteita ja vakautusta. Näistä syis-     vaksi: "Eduskunta ei hyväksy jatkuvia valmis-
22365: tä eduskunta edellyttää hallituksen selvityttä-        teverojen korotuksia. Se on vastoin vakaan hin-
22366: vän, millä tavoin voitaisiin myös makeisvalmis-        tatason tavoitteita ja vakautusta. Näistä syistä
22367: teveroja maassamme alentaa kustannustasomme            eduskunta edellyttää hallituksen selvityttävän,
22368: kurissa pitämiseksi."                                  millä tavoin voitaisiin myös makeisvalmisteve-
22369:                                                        roja maassan1me alentaa kustannustasomme ku-
22370:    Ed. Liedes: Herra puhemies! Valtiova-               rissa pi tämiseksi."
22371: rainvaliokunnan mietintöön me olemme jättä-
22372: neet vastalauseen, jossa ehdotamme tätä veron-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
22373: korotuslakia hylättäväksi. Tämä nostaa kara-
22374: mellien hintaan liittyvää veroa 1,60 markasta
22375: 4,20 markkaan, siis on erittäin huomattava hin-          Äänestykset ja päätökset:
22376: nankorotus, joka tapahtuu tämän veronlisäyk-              Äänestys lakiehdotuksen hyväksymisestä tai
22377: sen kautta. Kun samalla tavoin on tehty myös-          hylkäämisestä.
22378: kin jo aikaisempina vuosina, niin nämä hinnan-
22379: korotukset ovat johtaneet myöskin karamellien             Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
22380: kulutuksen vähentymiseen. Niinpä viimeisen             "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos
22381: viiden vuoden aikana on kulutus supistunut 33          vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,
22382: milj. kg:sta 23 milj. kg:aan. Mm. kuluvan vuo-         on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on
22383: den aikana ilmoitetaan asiantuntijoitten toimes-       rauennut.
22384: ta kulutuksen alentuneen 20 % :lla. Tämä, sa-
22385: malla tavoin kuin tuo äskeinen virvoitusjuoma-           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
22386: verokin, on aiheuttanut siis hintojen korotuk-
22387: sia, siitä johtuen kulutuksen supistumista ja             Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi,
22388: työttömyyttä. Kaikki nämä tekijät huomioon             Aro, Asunmaa, Björklund, Breilin, Eenilä,
22389: ottaen, herra puhemies, olen sitä mieltä, että la-     Ekorre, Eskelinen, Forsman, Gestrin, Granvik,
22390: kiehdotus pitäisi hylätä.                              Grönholm, Helminen, Hemmi, Hjerppe, Hon-
22391:                                                        konen, Hyvönen, Häggblom, Härkönen, A.-L.
22392:   Puhe m i e s : Tarkoittiko ed. Liedes kan-           Jokinen, Jokiniemi, Juntumaa, Juvela, Järven-
22393: nattaa ed. Kortesalmen ehdotusta?                      pää, Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kala-
22394:                                                        vainen, Kangas, Aino Karjalainen, Karkinen,
22395:   Puhuja : Kyllä. Kannatan lakiehdotuksen              Karpola, Kivistö, Kivitie, Koivisto, Koskennie-
22396: hylkäämistä.                                           mi, Kuusio, J. Laine, Lehmonen, Lehtinen, Lii-
22397:                                                        kanen, Lillqvist, Linna, Loikkanen, Louekoski,
22398:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Me              Luja-Penttilä, Luttinen, Maijala, Malm, Manni-
22399: olemme tässä toista tuntia jo korotelleet veroja       nen, Mattila, Merisaari, Mustonen, Muurman,
22400: koko ajan. Hallitusrintama on ollut kova. Huo-         Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä, Männistö,
22401: menna saamme lukea lehdistä, kuirrka veroja            E. Nieminen, T. Nieminen, Niskanen, Orren-
22402: koko ajan alennetaan. Tällainen on suomalainen         maa, Paasio, Pekkala, Pekonen, Peltola, Pesälä,
22403: julkisuus tänä päivänä. On i'kävää, että kansaa        Poutanen, M. Puhakka, Raatikainen, Rajala,
22404: harhautetaan. Minä toivoisin, että edes julkinen       Rajantie, Rantala, Raudaskoski, Raudasoja,
22405: sana olisi niin rehellinen, että kertoisi totta eikä   Ruotsalainen, Räsänen, Saarinen, Saarto, Saimo,
22406: kaunistelisi K-linjaa ja näin johtaisi tätä kansaa     Saukko, Saukkonen, Savola, Sigfrids, Sipiläi-
22407: onnettomuuteen. Kannatan ed. Kortesalmen               nen, Siren, Sorsa, Stenbäck, Sukselainen, Sund-
22408: välttämätöntä perustelulausumaa.                       qvist, Surakka, Sutinen, Söderman, Talvitie,
22409:                                                        Tamminen, Taxell, Tenhiälä, Tiilikainen, Tik-
22410:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                ka, Toivanen, Tuomaala, R. Tuominen, Tuo-
22411:                                                        mioja, Turunen, Työläjärvi, Tähkämaa, Uitto,
22412:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-       Uusitalo, Wahlström, Vepsäläinen, Vesterinen,
22413: salmi ed. Liedeksen kannattamana ehdottanut,           H. Westerlund, S. Westerlund, Vilmi, Virolai-
22414: että toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus        nen, Voutilainen, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus,
22415: hylättäisiin.                                          Äikäs ja Ääri.
22416:                             Palkkatuloista verotuksessa tehtävät vähennykset                        2445
22417: 
22418: 
22419:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
22420:                                                      n:o 74 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
22421:    Asunta, Ehrnrooth, Fred, Hautala, Hokka-          131, esitellään kolmanteen käsitte-
22422: nen, Holkeri, Häikiö, Häkämies, Impiö, Jaati-        1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e J y y n sa-
22423: nen, Jartti, P. Jokinen, Järvilehto, Kainulainen,    massa yhteydessä käsitelty ed. Vennamon ym.
22424: Kanerva, Karhuvaara, Kauppi, Korhonen, Kor-          toivomusaloite n:o 101.
22425: tesalmi, Koski, Koskinen, Lampinen, Lattula,
22426: Liedes, Linkola, Majlander, Matikkala, Matts-           Ensimmäinen              varapuhemies:
22427: son, Mikkola, Muroma, Mäki, Mäki-Hltkola,            Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
22428: Mörttinen, Olander, Perho, Pohjala, P. Puhak-        dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
22429: ka, Pulkkinen, Puolanne, Pystynen, Rainio, Re-       sittelyssä lakiehdotuksesta. Toisessa käsittelyssä
22430: konen, Rosnell, Salmenkivi, Salolainen, Sillan-      päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
22431: taus, SinisaJo, Suomi, Tennilä, Torikka, M.          hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä
22432: Tuominen, Vennamo ja Westerholm.                     toivomusaloitteesta.
22433: 
22434:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-          Menettelytapa hyväksytään.
22435: jat:
22436:                                                         Keskustelu:
22437:    Friberg, Hanhirova, Hollming, Jokela, Junni-
22438: la, Ahti Karjalainen, Knuuttila, Koppanen, E.           Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Edus-
22439: Laine, Martikainen, Melin, Miettinen, Pajunen,       kunta on toisessa käsittelyssä raskaasti lyönyt
22440: Pihlajamäki, Stenros, Suonio, Tuovinen, Vaitti-      metsureita. He joutuvat maksamaan veroa jopa
22441: nen-Kuikka, Wiio ja Väyrynen.                        olemattomasta tulosta, kun ei moottorisahavä-
22442:                                                      hennyksiä hyväksytä täysimääräisenä. Jopa met-
22443:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          sässä työskentelevät joutuvat itse kustantamaan
22444: 126 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään.        eläkerahansakin, kun suureläkeläisille makse-
22445: 13)                                                   taan eläkkeet veronmaksajien varoista. Tasaval-
22446:                                                      lan presidentti on jo vuosia sitten todennut hä-
22447:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.            peän metsureiden kohdalla. Se vain jatkuu, eikä
22448:                                                      presidentin sana ole tässä tehonnut, jos on to-
22449:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        deksi tarkoitettu.
22450: pää ttyneeksi.                                          Näistä syistä, jotta tämä vääryys saataisiin
22451:                                                      poistetuksi, on SMP:n eduskuntaryhmä tehnyt
22452:   Puhemies : Lopuksi on paatettava pe-               toivomusaloitteen n:o 101 tämän vuoden hel-
22453: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                   mikuun alussa. Esitän, että tämä meidän aJoit-
22454:                                                      teemme hyväksyttäisiin eli että hyväksyttäisiin
22455:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       seuraava lausuma: "että hallitus ryhtyisi kiireel-
22456: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-         lisiin toimenpiteisiin, jotta kaikki moottorisa-
22457: väksytty.                                            han kustannukset saadaan myös käytännössä vä-
22458:                                                      hentää ansioita verotettaessa sekä jotta nämä
22459:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         moottorisahan vähennykset eivät missään ta-
22460: 163 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään.        pauksessa vaikuta alentavasti työntekijän eläke-
22461: 14)                                                  ja muuhun sosiaaliturvaan."
22462:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
22463:                                                      mon tekemää ehdotusta.
22464:   Asia on loppuun käsitelty.
22465:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22466: 5) Ehdotus laiksi eräistä palkkatuloista vero-
22467: tuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun lain          Ensimmäinen           varapuhemies:
22468: 7 § :n muuttamisesta                                 Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
22469:                                                      kannattamana ehdottanut, että toivomusaloit-
22470:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      teessa n:o 101 ehdotettu toivomus hyväksyttäi-
22471: tuksen esitys n:o 146, jota on valmistelevasti       siin.
22472: 2446                               Perjantaina 11. marraskuuta 1977
22473: 
22474: 
22475:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 8
22476:                                                     ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 128, esi-
22477:   Lakiehdotus hyväksytään.                          tellään k o lm a n teen k ä s i t te 1 y y n.
22478:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         Ensimmäinen              varapuhemies:
22479: päättyneeksi.                                       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
22480:                                                     daan nyt hyväksyä tai hylätä.
22481:   Ensimmäinen          varapuhemies:
22482: Tämän jälkeen on äänestettävä ed. Vennamon
22483: ehdotuksesta.                                          Keskustelu:
22484:                                                          Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!
22485:   Äänestys ja päätös:                                Esillä on siis tällä kertaa tupakka-asia eli halli-
22486:                                                      tuksen ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoin-
22487:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      nin vähentämiseksi annetun lain 27 § :n väliai-
22488: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-         kaisesta muuttamisesta. Tällä väliaikaisella
22489: sytty.                                               muuttamisella hallitus tarkoittaa muuttaa vä-
22490:                                                      liaikaisesti toimenpiteitä tupakoinnin vähentä-
22491:   Ensimmäinen            varapuhemies:               misestä annetusta laista siten, että kun varataan
22492: Äänestyksessä on annettu 157 jaa- ja 2 ei-ääntä;     tupakoinnin ehkäisytyöhön määrärahoja vuonna
22493: poissa 40. (Koneään. 15)                              1978, niin perusteena käytetään vähintään
22494:                                                      0.2 % tupakkaveron arvioidusta vuotuisesta
22495:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tuotosta, ja tämän mukaisesti vuoden 1978 tu-
22496:                                                      lo- ja menoarvioesityksessä, johon esitys liittyy,
22497:   Asia on loppuun käsitelty.                         on tarkoitukseen varattu vain 1.8 milj. mk, ts.
22498:                                                      huomattavasti vähemmän kuin mitä nykyisin
22499: 6) Ehdotukset laiksi yleisistä ves1- Ja viemarl-     voimassa olevan lain mukaan pitäisi varata. Siis
22500: laitoksista ja laiksi rakennuslain muuttamisesta     nyt tämä hallituksen muutosesitys tarkoittaa si-
22501:                                                       tä, että tupakoinnin vastustamiseen ja vähentä-
22502:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-      miseen tarkoitetut määrärahat vähennettäisiin
22503: tuksen esitys n:o 7 (1976 vp.), jota on valmis-       4.5 milj. markasta 1.8 milj. markkaan. Tämä on
22504: televasti käsitelty laki- ja talousvaliokunnan       omalaatuista raittiuskasvatustyötä ja omalaa-
22505: mietinnössä n:o 6 ja suuren valiokunnan mie-          tuista raittiuspolitiikkaa. Ehdittiin jo olla iloisia
22506: tinnössä n:o 126, esitellään k o 1m a n teen          siitä, että tämä voimassa oleva laki olisi ainakin
22507: k ä s i t t e 1y y n.                                 alkuvaiheessa kohtalaisen tehokas tupakoinnin
22508:                                                      vastustamistyössä, mutta nyt hallitus on lähte-
22509:   Ensimmäinen             varapuhemies:               nyt väärällä tavalla säästämään, säästää väärässä
22510: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset         asiassa, mikä merkitsee myös sitä, että kansam-
22511: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                      me ja sen nuorison terveyshaittoja ei saada riit-
22512:                                                      tävästi ennalta ehkäistyksi.
22513:    Keskustelua ei synny.                                 SMP on useissa eduskunta-aloitteissaan ko-
22514:                                                       rostanut tupakkavalistustyön tärkeyttä ja suurta
22515:    Lakiehdotukset hyväksytään.                        merkitystä, ja näihin meidän aloitteisiimme ja
22516:                                                       äsken lausumaani viitaten ehdotankin tätä halli-
22517:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         tuksen väärää säästölinjaa hylättäväksi, ts. että
22518: päättyneeksi.                                         käsillä oleva lakiehdotus hylättäisiin, ja lisäksi,
22519:                                                       jos hylkäysehdotuksemme ei saa riittävää kan-
22520:    Asia on loppuun käsitelty.                         natusta, ehdotan, että laki kuitenkin jätettäisiin
22521:                                                       lepäämään yli vaalien, jotta kansanedustajilla ja
22522: 7) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoinnin          kansalla olisi aikaa miettiä tämän asian paina-
22523: vähentämiseksi annetun lain 27 §:n väliaikai-         vuutta ja kantavuutta.
22524: sesta muuttamisesta                                      Kolmantena ehdotuksena teen seuraavan pe-
22525:                                                       rustelulausumaesityksen: "Tupakka on kiistat-
22526:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       tomasti syövän ja sairauksien alkulähde. Siksi
22527: tuksen esitys n:o 168, jota on valmistelevasti        ennakkoehkäisevä tiedotustoiminta tupakoimi-
22528:                                         Tupakoinnin vähentäminen                                    2447
22529: 
22530: 
22531: sen vähentämiseksi on kaikin puolin edullista ja      pääoman etuja terveyden kustannuksella. Tämä
22532: välttämätöntä. Näistä syistä eduskunta edellyt-       on todella ihmeellistä, kun Suomen kansa vaa-
22533: tää hallituksen kiireesti selvityttävän, millä ta-    leissa jatkuvasti tukee tällaista onnettomuutta.
22534: voin tupakanvastaiseen mainontaan ja muihin              Haluan ed. Suomelle sanoa: Me olemme kii-
22535: tällaisiin toimenpiteisiin voitaisiin saada osoite-   tollisia ja iloisia, kun siellä on ryhtiä osassa
22536: tuksi nyt hyväksytyn lain edellyttämää enem-          SKDL:ää, mutta teillä on politiikka niin tär-
22537: män varoja koko kansamme ja terveyden ehdot-          keää, että asia unohtuu. Me kannatamme hyvää
22538: tomien vaatimusten mukaisesti."                       asiaa, tuli esitys miltä taholta tahansa. Se on
22539:                                                       Suomen kansan etu.
22540:    Ed. Suomi.: Herra puhemies! Tässä tupa-               Näillä perusteilla kannatan ed. Kortesalmen
22541: koinnin vähentämiseksi annetun lain väliaikai-        molempia ehdotuksia, kun ed. Suomen käyttä-
22542: sessa muuttamisessa on aivan keskeisenä asiana        mä puheenvuoro asiassa oli mieluummin miten
22543: tupakkateollisuuden suojeleminen. Varsin voi-         vain.
22544: mallisena olisi laki täydellisenä toteutuessaan is-
22545: kenyt tupakkateollisuuden tuotantoon ja tietys-           Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Kun
22546: ti tehnyt heidän voittoihinsa varsin suuren lo-        Suomi edelläkävijämaana sai aikaan uutta lääke-
22547: ven. Heti lain valmistuttua tupakkateollisuuden        tieteellistä tietämystä vastaavan tupakkalain ke-
22548: painostustoimenpiteet vaikuttivat silloiseen ja       väällä 1976, korostettiin lain olevan nimen-
22549: nyt myös nykyiseen hallitukseen siten, että tu-       omaan terveyslaki. Tarkoituksena ei ollut luoda
22550: pakoinnin vastustamistyöhön tarkoitettuja mää-        rajoituksia ja kieltoja kieltämisen vuoksi, vaan
22551: rärahoja vähennettiin ja että tupakkavalmistei-        suojella sekä tupakoitsijan itsensä että hänen
22552: den lisäveroa alennettiin, jolloin valtio menet-      kanssaan samoissa tiloissa oleskelevien ja samaa
22553: tää verotuloja, mutta tupakkayhtiöt saavat lisä-      ilmaa hengittävien kanssaihmisten terveyttä.
22554: tuloja.                                                   Tieto tupakan terveyshaitoista ei kuitenkaan
22555:    Veron alennuksella valtio hyvittää tupakka-        mene perille väestöön ilman tehokasta valistus-
22556: teollisuudelle kustannustason nousua, niin kuin       toimintaa. Valistuksen tulee toisaalta tähdätä
22557: sanotaan, eli pienet palkkapennit, joita tupakka-     uuden tupakkavapaan sukupolven kasvattami-
22558: firmat ovat antaneet työläisilleen lisää, korvaa-     seen ja toisaalta niiden, jotka ovat jo tottuneet
22559: kin nyt valtio. On vielä jonkin verran ymmär-         polttamiseen, vierottamiseen irti tupakasta. Oi-
22560: rettävää, että pienille yhtiöille valtio antaa hal-   keisiin kohderyhmiin oikealla tavalla suuntautu-
22561: poja lainoja ja avustuksia yritysten ponnistelles-    van valistustoiminnan suunnittelu ja toteutus
22562: sa kapitalistisen suunnittelemauoman talousjär-       vaatii vaivannäköä, työtä ja materiaalia, ja näin
22563: jestyksen kurimuksessa, mutta että Suomen rik-        ollen siihen on satsattava myöskin varoja.
22564: kaimmille yhtiöillekin, jobka ovat fuusioituneet      Muussa tapauksessa laki jää jalkapuoleksi ja
22565: mitä moninaisimpia tuotteita tekeväksi suur-          mielletään pelkäksi kieltolaiksi. Aamulehdessä
22566: teollisuudeksi, näitä helpotuksia annetaan, tun-      referoitiin jokin aika sitten tupakkavalistuskam-
22567: tuu jo aivan törkeältä. Lisäksi, kun nämä varat       panjaa tamperelaisessa koulussa. Tämä "mie-
22568: ovat pois terveyskasvatukselta, on vain todetta-      luummin happea kuin savua" -kampanja katsot-
22569: va, että yhteiskuntapoliittiset toimet ovat pe-       tiin oppilaiden kannalta tuloksellisemmaksi ja
22570: riaatteessa pirstoneet koko terveyskasvatuksen.       myönteisemmin vastaanotetuksi kuin esimer-
22571:    Näiden perusteiden kera olen tämän lain hyl-       kiksi tehostettu välituntivalvonta tupakoinnin
22572: käämisen ja alkuperäisen lain toteutumisen kan-       vähentämiseksi.
22573: nalla, siis aivan eri perustein kuin ed. Kortesal-        Eduskunnan alkuperäisen tahdon mukaan va-
22574: mi, joka ennätti ensin hylkäysesityksen tehdä.        listusmäärärahan suuruudeksi on määrätty
22575: Tässä tapauksessa kannatan ed. Kortesalmen te-        0.5 % tupakkavalmisteveron tuotosta. Viime
22576: kemää hylkäävää esitystä.                             vuonna hallitus nipisti tästä määrästä 3/4 pois
22577:                                                       perustellen supistusta sillä, että laki ehtii olla
22578:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Tämä           voimassa vain osan tätä budjettivuotta ja että
22579: Sorsan-Virolaisen-Aallon kansanrintamahal-            suunnitelmia ei ehditä tehdä koko määrärahan
22580: lituksen lakiesitys on todella paljastava. Tässä      käyttämiseksi. Ensi vuoden budjetin suhteen ei
22581: laissa raha voittaa elämän ja terveyden. Tupak-       voida enää vetäytyä tämän selityksen suojaan,
22582: kaveroja alennettiin ja valtion tulomenetys siir-     koska sekä lääkintöhallituksella että kansanter-
22583: rettiin tupakan vastustamisen heikentämiseen.         veysjärjestöillä on ensi vuoden varalle suunni-
22584: Näin kaksinkertaisesti edistettiin monopoli-          telmia ja valmiuksia täysimääräiseen valistustoi-
22585: 2448                                 Perjantaina 11. marraskuuta 1977
22586: 
22587: 
22588: mintaan alkuperäisen tupakkalain edellyttämäs-         tieltä. Tavallisen kansan etujen tähden olisi kor-
22589: sä laajuudessa.                                        kea aika ruveta perkaamaan puoluevaltaisuuden
22590:     Tupakkalain edellyttämä valistusmääräraha          rämeikköjä, peruskorjata tältäkin osalta yhteis-
22591: me11kitsisi 4.5 milj. markan summaa. Käsiteltä-        kunta taas asumiskelpoiseksi.
22592: vänä oleva hallituksen supistusesitys, jonka mu-
22593: kaan valistukseen irrotettaisiin vain 0.2 % tu-          Ensimmäinen             varapuhemies
22594: pakkavalmisteveron tuotosta, vähentää määrä-           (koputtaa): Huomautan puhujalle, että käsitel-
22595: rahaa 1.8 milj. markkaan. Jos tämä lakiesitys          tävänä on laki tupakoinnin vähentämisestä an-
22596: voimaansaatetaan, joudutaan tehtyjä valistus-          netun lain muuttamisesta.
22597: suunnitelmia supistamaan. Tämä merkitsee vä-
22598: lillisesti tupakan aiheuttamien terveysriskien
22599: suurenemista, takaiskua mm. keuhkosyövän,                 P u h u j a : Herra puhemies! Tämä nimen-
22600: keuhkolaajentuman, sydäninfarktin ja muiden            omaan liittyy tupakoinnin valistuskampanjan ra-
22601: valtimotukosten sekä imeväisten sairastavuuden         hoittamiseen. Puolueiden rahallista pönkittä-
22602: vastustamistyössä. Tiedetäänhän, että tupakoi-         mistä tulee rajoittaa. Kansanedustajien tulee
22603: vien äitien lapset ovat keskimääräistä pienem-         päästä taas edustamaan kansaa kaikkivaltiaaksi
22604: piä ja kärsivät keskimääräistä useammin hapen          pyrkivän puoluekoneiston sijasta. Puoluetuki-
22605: puutteesta istukkaverenkierron vaikeutumisen           määrärahat siirrettäköön kansaa todella palvele-
22606: vuoksi. Nikotiini menee myös äidinmaitoon ja           viin tarkoituksiin, kuten tämä tupakkavalistus-
22607: a~heuttaa vakavia terveysriskejä vastasyntyneil-       työ esimerkiksi on. Sehän palvelee nimenomaan
22608: le. On siis kysymys jopa lastenkin terveydestä.        pienen ihmisen terveyttä.
22609:     On hämmästyttävää, että valiokunnan enem-              On hämmästyttävää myös se, että valtio an-
22610: mistö on mennyt tämän supistusesityksen taak-          taa erityisiä verohelpotuksia tupakkateollisuu-
22611: se. Valiokunnan mietinnössä todetaan aivan oi-         delle tupakan hintojen pitämiseksi alhaalla. Val-
22612: kein, että viimeaikaisten tutkimusten mukaan           tiovalta ja työmarkkinajärjestöt leikkivät vas-
22613: tupakoinnin voimakas vähentäminen johtaa               tuuttomasti ihmisten terveydellä tehdessään täl-
22614: suurempaan kansanterveyden kasvuun kuin mi-            laisia hintapäätöksiä. Erityisesti valtiovallan pi-
22615: kään muu ennaltaehkäisevä terveydenhuollon             täisi tässä suhteessa jämäköityä eikä päästää
22616: muoto. Täysin ristiriitaisesti tämän toteamuk-         korporaatioita saneluasemaan. Tupakkateolli-
22617: sen kanssa valiokunnan enemmistö ehdottaa              suudelle luvatut verohelpotukset pitäisi peruut-
22618: kuitenkin tupakkavalistusmäärärahan supista-           taa ja harjoittaa asiallista, terveystavoitteiden
22619: mista. Ihmettelen tätä epäjohdonmukaisuutta.           kanssa yhdensuuntaista tupakan hintapolitiik-
22620: En voi yhtyä siihen.                                   kaa.
22621:     Jos hallitus voisi esittää vedenpitäviä valtion-      Missään tapauksessa hallitus siis ei voi puo-
22622: taloudellisia syitä tähän esitykseen, se olisi jo-     lustella tässä lakiehdotuksessa esitettyä tupak-
22623: tenkin ymmärrettävä. Kun hallitus kuitenkin            kavalistusmäärärahan supistamista valtion kas-
22624: samaisessa budjettiesityksessä, jonka yhteyteen        satilanteen heikkoudella, jos ei puoluetuen ko-
22625: tämäkin lakiesitys kuuluu, ehdottaa puoluetu-          rotusta ja tupakkateollisuuden verohelpotuksia
22626: kea korotettavaksi peräti 23 % :lla, mikä mer-         peruuteta.
22627: kitsee huomattavasti suurempaa summaa kuin                Herra puhemies! Valiokunnan mietintöön
22628: vaatimaton tupakkavalistusmääräraha, ei tälle          liittämässäni I vastalauseessa esitän tätä lakiesi-
22629: supistusesitykselle ole olemassa valtiontaloudel-      tystä hylättäväksi. Koska täällä on jo muiden
22630: lisiakaan perusteita. Kyseinen 2.7 milj. markan        puolueiden taholta tuotu esiin hylkäysesitys, il-
22631: summa voidaan aivan hyvin budjetin sisäisenä           moitan kannattavani tätä esitystä ja ilmoitan,
22632: siirtona irrottaa puoluetukirahoista. Pöhötty-         että koko kristillisen liiton eduskuntaryhmä sitä
22633: neet puoluekoneisto! eivät enää palvele kansaa.        kannattaa.
22634: Niistä on tullut rasite, sekä kallis että häikäile-
22635: mätön systeemi. Viimeisin näyttö tästä on ta-             Ed. M y y r y 1 ä i n e n : Herra puhemies!
22636: loudellisten väärinkäytösten ohella isojen puo-        Hallituksen esitys laiksi tupakoinnin vähentä-
22637: lueiden järjestämät röyhkeät lehmänkaupat hel-         miseksi annetun lain 27 §:n väliaikaisesta
22638: sinkiläisessä virkapaketin jaossa. Vailla kun-         muuttamisesta poikkeaa huomattavasti pykälän
22639: niantunnon ja oikeamielisyyden hiventäkään             varsinaisesta sisällöstä. Varsinaisessa laissa esi-
22640: siirretään hyvinpalvellut ja kokenut sitoutuma-        tetään 0.5 % tupakan valmisteverosta käytettä-
22641: ton virkamiehistö syrjään puoluepukareitten            väksi valistus- ja kasvatustyöhön. Vaikka halli-
22642:                                          Tupakoinnin vähentäminen                                    2449
22643: 
22644: 
22645: tus muutosesityksen perusteluissa toteaa, että            Ensimmäinen           varapuhemies:
22646: esitys, 0.2 % tupakan valmisteverosta, joka tu-        Kun keskustelussa ed. Kortesalmi on tehnyt
22647: lo- ja menoarvioesityksessä on 1.8 milj. mk, riit-     kolme eri ehdotusta ja ed. Vennamo on ilmoit-
22648: tää lain asettamien tehtävien hoitamiseen, lie-        tanut kannattavansa ed. Kortesalmen "molem-
22649: nee kuitenkin suurin syy muutokseen niissä ta-         pia ehdotuksia", tiedustelen, tarkoittiko ed.
22650: loudellisissa vaikeuksissa, joissa hallitus joutuu     Vennamo kannattaa ed. Kortesalmen lepää-
22651: kamppailemaan. Uskollisena hallitukselle en ar-        määnjättämisehdotusta ja perustelulausumaeh-
22652: vostele toimenpidettä.                                 dotusta.
22653:    Haluan kuitenkin vakavasti vedota sosiaali-
22654: ja terveysministeriöön, että se määrärahojen              Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kanna-
22655: jaossa huomioisi kaikki ne sosiaali- ja terveys-       tin hylkääruisehdotusta ja perustelulausumaeh-
22656: järjestöt, jotka vuosia ovat tehneet vapaaehtois-      dotusta. Tarkoitin tietysti myöskin lepäämään-
22657: ta terveyskasvatusta ja erikoisesti keskittyneet       jättämisehdotusta, vaikka käytin "molempia"
22658: tupakoinnin vastustamistyöhön. Näillä kaikilla         sanaa. Käsitykseni mukaan lepäämään jättämi-
22659: järjestöillä on pitkälle vietyjä suunnitelmia ja       nen riittää.
22660: valmiuksia hoitaa tätä arvokasta tehtävää edel-
22661: leenkin. Ne tarvitsevat kuitenkin valtion talou-          Ensimmäinen             varapuhemies:
22662: dellista tukea täydentämään omaa varainhankin-         Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Suomen
22663: taansa. Näillä järjestöillä on myös hyväksi tun-       kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-
22664: nettua yhteistyötä, josta tällä hetkellä on näyt-      lättäisiin. Edelleen on ed. Kortesalmi ed. Ven-
22665: töä onnistuneesta Vihreä lehti -kampanjasta.           namon kannattamana ehdottanut, että lakiehdo-
22666:                                                        tus, mikäli se tulee hyväksytyksi, jätettäisiin le-
22667:    Ed. He mm i: Herra puhemies! Yhtyen                 päämään yli vaalien.
22668: kaikkeen siihen, mitä ed. Myyryläinen omassa              Lisäksi on ed. Kortesalmi ed. Vennamon kan-
22669: puheenvuorossaan totesi, on tietysti valitetta-        nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
22670: vaa, että näitä määrärahoja on nyt supistettava.       vaksi: "Tupakka on kiistattomasti syövän ja
22671: Mutta haluaisin tässä yhteydessä tuoda esille          sairauksien alkulähde. Siksi ennakkoehkäisevä
22672: myöskin sen positiivisen puolen esimerkkinä,           tiedotustoiminta tupakoimisen vähentämiseksi
22673: että kouluhallituksessa on juuri valmistunut ter-      on kaikin puolin edullista ja välttämätöntä.
22674: veyskasvatusohjelma juuri siitä syystä, että kou-      Näistä syistä eduskunta edellyttää hallituksen
22675: luhallitukseen pari vuotta sitten saatiin koulu-       kiireesti selvityttävän, millä tavoin tupakan-
22676: terveydenhuollon ylitarkastajan virka. Nyt on          vastaiseen mainontaan ja muihin tällaisiin toi-
22677: voitu ryhtyä toteuttamaan kouluihin kohdistu-          menpiteisiin voitaisiin saada osoitetuksi nyt hy-
22678: vaa terveyskasvatusohjelmaa. Se on juuri val-          väksytyn lain edellyttämää enemmän varoja ko-
22679: mistunut ja lähtenyt kentälle. Keskeisimpinä           ko kansamme ja terveyden ehdottomien vaati-
22680: siinä on tupakan ja myöskin alkoholin sekä             musten mukaisesti."
22681: huumeitten vastustamiseen liittyviä kohtia, ja
22682: valistusmateriaali kulkee sen mukana.                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
22683:    Samaten lääkintöhallitus virallisen kansanter-
22684: veyspalvelujärjestelmän kautta julkisessa hallin-        Ensimmäinen            varapuhemies:
22685: nossa toimivien työntekijöiden välityksellä jat-       Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
22686: kuvasti tässä maassa harjoittaa terveyskasvatus-
22687: ta ja terveysvalistusta kaikkiin eri väestö- ja ikä-
22688: ryhmiin toteutettuna kansanterveyslain periaat-          Äänestys ja päätös:
22689: teiden mukaisesti.                                        Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
22690:    Käsitykseni mukaan tästä tupakkalaista on           "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
22691: tehty liian suuri poliittinen keppihevonen. Se
22692: on erittäin tärkeä tietysti sinänsä, mutta tietoi-       Ensimmäinen            varapuhemies:
22693: sena siitä, että terveyskasvatusta annetaan julki-     Äänestyksen tulos merkitään pöytäkirjaan.
22694: sen hallinnon piirissä myöskin tupakan osalta,
22695: tässä yhteydessä haluan korostaa tätä asian              "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
22696: puolta.
22697:                                                          Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi,
22698:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Aro, Asunmaa, Björklund, Breilin, Eenilä, Ehrn-
22699: 307   057700001B
22700: 2450                               Perjantaina 11. marraskuuta 1977
22701: 
22702: 
22703: rooth, Ekorre, Eskelinen, Forsman, Friberg,            Ensimmäinen              varapuhemies:
22704: Granvik, Grönholm, Helminen, Hemmi, Hjerp-          Äänestyksessä on annettu 139 jaa- ja 27 ei-ään-
22705: pe, Hokkanen, Hyvönen, Häggblom, Häikiö,            tä, 2 tyhjää; poissa 31. ( Koneään. 16)
22706: Härkönen, Jaatinen, Jartti, A.-L. Jokinen, P.
22707: Jokinen, Jokiniemi, Juvela, Järvenpää, Järvi-          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
22708: nen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kalavainen,
22709: Kanerva, Karhuvaara, Ahti Karjalainen, Aino            Ensimmäinen            varapuhemies:
22710: Karjalainen, Karkinen, Karpola, Kauppi, Kivi-       Lakiehdotuksen kolmas käsittely on päättynyt,
22711: tie, Koskenniemi, Koski, Kuusio, J. Laine,          mutta kun on tehty ehdotus nyt hyväksytyn la-
22712: Lampinen, Lehmonen, Lehtinen, Liikanen, Lill-       kiehdotuksen jättämisestä lepäämään yli vaa-
22713: qvist, Linna, Loikkanen, Louekoski, Luja-Pent-      lien, p a n n a a n asia valtiopäiväjärjestyksen
22714: tilä, Luttinen, Maijala, Malm, Manninen, Matti-     66 § :n 7 momentin mukaisesti tältä osin p ö y-
22715: la, Merisaari, Miettinen, Mikkola, Mustonen,        d ä 11 e seuraavaan istuntoon, jolloin myös pää-
22716: Muul'man, Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä,        tetään tehdystä perustelulausumaehdotuksesta.
22717: Mäki, Mäki-Hakola, Männistö, Mörttinen, E.
22718: Nieminen, T. Nieminen, Niskanen, Orrenmaa,
22719: Paasio, Pekonen, Peltola, Perho, Pesälä, Pihla-     8) Ehdotus laiksi invaliidihuoltolain      22-
22720: jamäki, Pohjala, Poutanen, M. Puhakka, Puo-         22 e §:n voimassaolaajan jatkamisesta
22721: lanne, Pystynen, Raatikainen, Rainio, Rajala,
22722: Rajantie, Rantala, Raudaskoski, Raudasoja,             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
22723: Ruotsalainen, Räsänen, Saarinen, Saarto, Saimo,     tuksen esitys n:o 162, jota on valmistelevasti
22724: Salmenkivi, Salolainen, Saukko, Saukkonen, Sa-      käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
22725: vola, Sigfrids, Sillantaus, Sipiläinen, Siren,      12 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 135,
22726: Stenbäck, Stenros, Sukselainen, Sundqvist, Su-      esitellään k o 1m a n .teen käsi t te 1 y y n.
22727: rakka, Sutinen, Söderman, Talvitie, Tamminen,
22728: Tenhiälä, Tiilikainen, Tikka, Toivanen, Tuo-          Ensimmäinen              varapuhemies:
22729: maala, Tuomioja, Uitto, Uusitalo, Wahlström,        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
22730: Vepsäläinen, Vesterinen, H. Westerlund, S.          daan nyt hyväksyä tai hylätä.
22731: Westerlund, Vilmi, Virolainen, Voutilainen,
22732: Yläjärvi, Zilliacus ja Äikäs.                          Keskustelu:
22733: 
22734:   "Ei äänestävät seuraavait edustajat:                 Ed. K o r t e s a 1 m i : Esillä on ehdotus
22735:                                                     laiksi invaliidihuoltolain 22-22 e § :n Voimas-
22736:    Asunta, Fred, Hautala, Häkämies, Impiö,          saoloajan jatkamisesta. Ehdotan hallitukselle
22737: Juntumaa, Järvilehto, Kainulainen, Korhonen,        veivoittavaksi saatteeksi SMP:n eduskuntaryh-
22738: Kortesalmi, Koskinen, Liedes, Linkola, Majlan-      män puolesta perusteluna lausuttavaksi seuraa-
22739: der, Matikkala, Mattsson, Muroma, P. Puhak-         vaa:
22740: ka, Pulkkinen, Rekonen, Rosnell, Sinisalo, Suo-        "Koska invalidien huollon asiassa on suuria
22741: mi, Tennilä, M. Tuominen, Vennamo ja Wester-        puutteita, eduskunta edellyttää, että hallitus
22742: holm.                                               selvityksen jälkeen mikäli suinkin mahdollista
22743:                                                     antaa tarpeelliset korjausesi,tykset eduskunnalle
22744:   "Tyhjää" äänestävät edustajat Koivisto ja R.      huolimatta tapahtuneesta nykyisen lain voimas-
22745: Tuominen.                                           saolon jatkamisesta. Tätä vaatii oikeudenmukai-
22746:                                                     suus ja inhimillisyys invalidejamme kohtaan."
22747:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
22748: jat:                                                   Ed. Vennamo: Herra varapuhemies!
22749:                                                     Eduskunta on useamman kerran todennut, että
22750:    Gestrin,, Hanhirova, Holkeri, Hollming,          invalidien huoltoa koskevat lait ovat puutteelli-
22751: Honkonen, Jokela, Junnila, Kangas, Kivistö,         set. Eduskunta on vaatinut näiden lakien uudis-
22752: Knuuttila, Koppanen, E. Laine, Lattula, Marti-      tamista, mutta K-linjan hallitukset jarruttavat
22753: kainen, Melin, Olander, Pajunen, Pekkala, Sor-      asiaa. Invalidit kärsikööt. Invalidit ovat sivu-
22754: sa, Suonio, Taxell, Torikka, Tuovinen, Turu-        seikka. Valta ja valtaklikin makea elämä on tär-
22755: nen, Työläjärvi, Tähkämaa, Vaittinen"Kuikka,        keintä. Tilanne on hyvin kiusallinen, jopa hä-
22756: Wiio, Väyrynen, Väänänen ja Ääri.                   peällinen. SMP:n eduskuntaryhmä pitää välttä-
22757:                                              Invalidihuolto                                        2451
22758: 
22759: 
22760: mättömänä, että nämä invalidien lakikorjaukset         etvat myöhemminkään pysty yleisillä työmark-
22761: kiireellisesti toteutetaan. Byrokratian taakse ei     kinoilla kilpailemaan, minkä takia heidän työ-
22762: saa hallitus piiloutua. Tästä syystä ja puolus-        suhteensa suojatyökeskukseen saattaa muodos-
22763: taessamme kaikissa olosuhteissa invalideja kan-        tua hyvinkin pitkäaikaiseksi.
22764: natan ed. Kortesalmen perustelulausumaa.                  Invalidien itsensä kannalta ja asiaa toteutta-
22765:                                                       neiden invalidijärjestöjen kannalta suojatyötoi-
22766:                                                       minnasta käytännössä saadut kokemukset ovat
22767:     Ed. J. Mä k e 1 ä: Herra puhemies! Suoja-         erittäin myönteisiä. Suojatyötoiminta on muo-
22768: työtoiminta on sosiaali- ja terveysministeriön        dostunut pysyväksi osaksi vammaisten kuntou-
22769: johdon alaisena sosiaalihallituksen valvonnassa       tusta ja työllistämistä.
22770: tapahtuvaa sosiaalipolitiikan toteuttamista. Suo-         Suojatyötoimintaa kehitettäessä tulee muiden
22771: jatyötoiminta on myös kuntoutusta. Osalle             näkökohtien ohella erityisesti pitää silmällä
22772: työntekijöistä se on ammatillista kuntoutusta,        kahta päämäärää: Suojatyömahdollisuuksia on
22773: jonka jälkeen he voivat siirtyä avoimille työ-         tulevaisuudessa kyettävä tarjoamaan riittävästi,
22774: markkinoille. Osalle työntekijöistä se on taas        ja suojatyötä tekevien kokonaistoimeentulo on
22775: ammatillisen kuntoutuksen jatke, koska he ei-         pystyttävä turvaamaan.
22776: vät voi siirtyä muualle työtä tekemään.                   Suojatyötä koskevat määräykset ovat invali-
22777:     Suojatyötä voi olla mikä tahansa työ, mitä        dihuoltolain 4 luvussa, jonka otsikkona on
22778: tehdään erityisesti sitä varten varatuissa tiloissa    "Työhuolto ja asumispalvelut". Suojatyötä kos-
22779: eli suojatyökeskuksissa tahi työntekijän kotona       kevat pykälät, 22-22 e §, on säädetty vuonna
22780: tai muualla sopivassa paikassa. Edellytyksenä          1970 olemaan voimassa vuosina 1971-1975.
22781: on, että työpaikka, työolosuhteet, työn ohjaus,       Tarkoituksena oli tänä kokeiluaikana hankkia
22782: työaika ja työmenetelmät on suunniteltu ja jär-       riittävä määrä tietoa suojatyötoiminnasta, joka
22783: jestevty siten, että vajaakuntoisuuden työnteolle     invalidihuoltona oli tällöin näin toteutettuna
22784: aiheuttamat rajoitukset on vähennetty mahdol-         täysin uusi toimintamuoto. Tämän jälkeen näi-
22785: lisimman pieniksi.                                    den väliaikaisten suojatyötä koskevien määräys-
22786:     Jo suojatyötoimintaa maahamme suunnitel-          ten voimassaoloaikaa on jatkettu aina vuodeksi
22787: taessa katsottiin, että suojatyökeskuksella on        kerrallaan, ja tällä hetkellä ne ovat voimassa ku-
22788: useita rinnakkaisia tehtäviä, joita se samanaikai-    luvan vuoden loppuun. Paraikaa lopullista hy-
22789: sesti toteuttaa ja joista voidaan luetella seuraa-    väksymistään odottava hallituksen lakiesitys jat-
22790: vat: 1) kokeilupaikka työkapasiteetin arvioimi-       kaa säännösten voimassaoloaikaa vuoden 1978
22791: seksi ja ammatillisen suunnitelman laatimiseksi,      loppuun.
22792: 2) käytännöllinen, realistinen työympäristö am-           Herra puhemies! Kuten edellä esittämästäni
22793: mattiin valmentamiseksi, 3) tilapäinen työpaik-       käy ilmi, vajaakuntoisille järjestetty suojatyö on
22794: ka tietyn siirtymävaiheen ajaksi, 4) pysyvä työ-      osoittautunut tarkoituksenmukaiseksi osaksi
22795: paikka yleisille työmarkkinoille sijoittumatto-       vammaisten kuntouttamista ja tärkeäksi osaksi
22796: mille ja 5) keskuspaikka kotona työskentelevil-       ihmisarvoisen elämän edellytysten turvaamises-
22797: le.                                                   sa. Tämän hetken tilannetta luonnehtii tieten-
22798:      Osa näihin suojatyökeskuksiin tulevista vam-     kin se, että yhä vaikeutuva työllisyys ja jatkuva
22799: maisista työntekijöistä ei ole koskaan aikaisem-      talouselämän lama ovat vieneet invalidityövoi-
22800: min ollut varsinaisessa ansiotyössä. Suurelle         man varassa toimivat suojatyöyritykset varsin
22801:  osalle suojatyöpaikka antaa ensimmäisen tilai-       vaikeaan asemaan. Kuntien taloudessa toimeen-
22802:  suuden vammautumisen jälkeen työkokeiluun,           pantavat menojen supistukset ovat myös
22803: työhön tottumiseen ja yleensä työelämään kun-         omiaan vaikuttamaan kuntien alttiuteen tukea
22804:  toutumiseen. Usein työskentely suojatyökeskuk-       suojatyökeskuksia. Suojatyö on kuitenkin mo-
22805: sessa on uuteen ammattiin totuttautumista ja          nella tavoin yhteiskunnalle ja yksilölle myöntei-
22806: koulutusta sekä henkistä ja fyysistä kuntoutus-       sempi ratkaisu kuin esimerkiksi työkyvyttö-
22807:  ta.                                                  myyseläke. Heijastusvaikutukset myös sosiaali-
22808:      Vuonna 1975 annetun suojatyötoimikunnan          toimen menoihin ovat suuremmat kuin kustan-
22809:  mietinnön mukaan noin kolmasosa suojatyökes-         nukset suojatyötoiminnan ylläpitämiseksi.
22810:  kuksissa tapahtuvista työsuhteiden päättymisis-         Suojatyöyritykset joutuvat vuonna 1978 eli
22811:  tä aiheutuu työntekijöiden siirtymisestä avoi-       siis ensi vuonna ponnistelemaan paljon vai-
22812:  mien työmarkkinoiden kautta toiseen työsuh-          keammassa tilanteessa kuin vuonna 1971, min-
22813:  teeseen. Osa työntekijöistä on sellaisia, että he    kä aikaiseen tilanteeseen invalidihuoltolain suo-
22814: 2452                                  Perjantaina 11. marraskuuta 1977
22815: 
22816: 
22817: jatyösäännökset on tarkoitettu. Vaikean talou-          lain voimassaolon jatkamisesta. Tätä vaatii oi-
22818: dellisen tilanteen ohella suojatyökeskusten kan-        keudenmukaisuus ja inhimillisyys invalidejam-
22819: nattavuuteen vaikuttaa työntekijöiden työestei-         ille kohtaan."
22820: syyden jatkuva paheneminen. Vielä toistaiseksi
22821: useimmat suojatyökeskukset ovat selvinneet il-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
22822: man työvoiman vähentämistä. Olisi tärkeää pys-
22823: tyä säilyttämään suojatyökeskusten mahdolli-              Ensimmäinen             varapuhemies:
22824: suudet vammaisten jatkuvaan työllistämiseen,            Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
22825: koska erityisesti vajaatyökykyis:ten henkilöiden
22826: kohdalla pitkät työttömyyskaudet ovat erittäin            Lakiehdotus hyväksytään.
22827: haitallisia kuntoutumisen ja työhönpaluun kan-
22828: nalta. Tämän takia suojatyötä toteuttavat vam-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
22829: maisjärjestöt odottivat, että hallitus olisi jo tällä   päättyneeksi.
22830: kertaa pyrkinyt korjaamaan pahimmiksi koetut
22831: puutteellisuudet suojatyötä koskevissa säännök-           Ensimmäinen          varapuhemies:
22832: sissä. Erityisesti toivottiin, että työtoiminnan        Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta
22833: järjestäjälle annettava valtionavustus :todellisis-     ehdotuksesta.
22834: ta ja hyväksytyistä käyttötalousmenoista olisi
22835: voitu korottaa nykyisestä 55 %:sta 65 %:iin ja
22836: että käyttötalousmenoiksi olisi voitava katsoa            Äänestys ja päätös:
22837: myös työntekijöiden palkoista suoritetuista                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
22838: maksuista eläkelaitoksille terveydenhuollosta,          "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
22839: sosiaaliturvasta, sairasajan palkoista sekä työ-        väksytty.
22840: paikalla järjestetyistä sosiaalisista eduista aiheu-
22841: tuvat menot.                                               Ensimmäinen            varapuhemies:
22842:    Hallituksen suojatyösäännöksiä koskevan esi-         Äänestyksessä on annettu 138 jaa- ja 12 ei-ään-
22843: tyksen perusteluissa todetaan, että hallituksen         tä; poissa 49. (Koneään. 17)
22844: tarkoituksena on antaa eduskunnalle uudistettu-
22845: ja säännöksiä koskeva esitys vielä kuluvan vuo-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22846: den aikana, niin että se voidaan saattaa voimaan
22847: vuoden 1979 alusta. Tätä esitystä odotetaan siis          Asia on loppuun käsitelty.
22848: niin eduskunnan kuin vammaistenkin ja vam-
22849: maisjärjestöjen taholla. Toivottavasti esitys si-
22850: sältää edellä mainitsemani korjaukset ja myös            9) Ehdotukset laiksi valtion investointirahas-
22851: riittävän selkeät määritykset sekä suojatyössä          tosta annetun lain muuttamisesta
22852: olevan henkilön toimeentulon ehdoista että itse
22853:  suojatyösuhteesta, jotta näissä kysymyksissä ny-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
22854: kyisin vallitsevat epäselvyydet 'saataisiin poistu-     139 ja otetaan toiseen käsi t te J y y n
22855: maan.                                                   siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
22856:                                                         n:o 77 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
22857:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kaiken                  tys n:o 153 ja ed. J. Laineen ym. lakialoite n:o
22858: varalta vielä toistamiseen kannatan ed. Korte-          24, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
22859: salmen ehdotusta.
22860:                                                            Ensimmäinen             varapuhemies:
22861:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
22862:                                                         tintö n:o 139. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
22863:    Ensimmäinen             varapuhemies:                kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
22864: Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon            yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
22865: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
22866: tavaksi: "Koska invalidien huollon asiassa on             Yleiskeskustelu:
22867: suuria puutteita, eduskunta edellyttää, että hal-
22868: litus selvityksen jälkeen mikäli suinkin mahdol-           Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Toi-
22869: lista antaa tarpeelliset korjausesitykset edus-         sessa käsittelyssä ovat nyt ehdotukset laiksi val-
22870: kunnalle huolimatta tapahtuneesta nykyisen              tion investointirahastosta annetun lain muutta-
22871:                                         Valtion investointirahasto                                  2453
22872: 
22873: 
22874: misesta, ja koska Suomen maaseudun puolue ai-         puhemies Pekkala. - Tällöin joka tapauksessa
22875: na haluaa puoltaa ja puolustaa ja kehittää ni-        lain eduskuntakäsittelyn aikana tyynnyttääk-
22876: menomaan pienempää ja keskisuurta yritteliäi-         seen omia joukkojaan silloinen valtiovarainmi-
22877: syyttä, niin ilmoitan, että SMP:n eduskuntaryh-       nisteri Virolainen myötävaikutti siihen, että
22878: män puolesta tulen tekemään tämän lakiehdo-           eduskunnassa lain 2 §:ään tehtiin muutos, jossa
22879: tuksen 7 §:ään sellaisen lisäyksen, että inves-       perustettiin erityinen investointirahaston neu-
22880: tointirahasto voisi ottaa toimintaansa varten lai-    vottelukunta.
22881: naa lähinnä pienempää yritteliäisyyttä varten.           Omia joukkoja hillitäkseen Virolainen edus-
22882:                                                       kunnan pöytäkirjojen mukaan totesi mm: "Ky-
22883:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Inves-               symys valtiovallan ja hallituksen mahdollisuuk-
22884: tointirahasto syntyi, jotta pienempi yritteliäi-      sista vaikuttaa talouselämän kulkuun on luon-
22885: syys saisi lainoja. Tätä varten siirrettiin sinne     nollisesti mitä suurimmassa määrin poliittinen
22886: veromarkkoja, joita ei haluttu palauttaa takaisin     harkintakysymys." (Min. Virolainen: Kyllä!)
22887: liikaa veroja maksaneille eli alentaa veroja. Tä-     Ja ministeri Virolainen korosti voimakkaasti,
22888: tä varten on otettu myös lainaa ulkomailta.           että "se lakiesitys, jota nyt käsittelemme" -
22889: Näin päätti eduskunta, mutta mitä on tapahtu-         siis vuonna 1975 - "liittyy käytännön talous-
22890: nut. Yli 95 % lainavaroista onkin annettu suur-       politiikan hoitamiseen, eikä siinä ole takana mi-
22891: teollisuudelle, joka on koneistanut ja potkinut       tään muita sivuajatuksia." (Min. Virolainen:
22892: pois työmiehiä, vähentänyt työpaikkoja eli li-        Hyvin sanottu!) Ja Virolainen edelleen: "In-
22893: sännyt työttömyyttä. Eduskunnan päätöksistä ja        vestointirahaston vastustajat ovat tyytymättö-
22894: päämääristä ei hallitus ole välittänyt mitään.        miä siihen, että tarkoitukseen käytettävät varat
22895:   Tämä on ihmeellistä. Jotta Sorsan hallitus ei       jaetaan Postipankin välityksellä. Pelätään, että
22896: voisi jatkaa tätä keskisuuren ja pienen yritteliäi-   Postipankin asema rahalaitosjärjestelmässämme
22897: syyden sortamisen linjaa sekä tukea väärin mo-        muodostuu liian keskeiseksi, jos mainitut varat
22898:  nopolipääomaa, on välttämätöntä saada lakiin         jaetaan sen kautta. Hallituksen tarkoituksena ei
22899: selvä säännös, kun eduskunnan päätös ei näytä         ole asettaa Postipankkia monopoliasemaan mei-
22900:  riittävän K-linjalle ja sen mielivallalle. Tältä     dän rahoitusjärjestelmässämme." Näin siis Viro-
22901:  pohjalta me esitämme lakiehdotuksen yksityis-        lainen ja jatkoi: "Jos jollakin taholla on ollut
22902: kohtaisessa käsittelyssä sen 7 §:ään muutoksen.       pelkoa siitä, että hallitus tai Postipankki jakaisi-
22903:                                                       vat varat yksipuolisesti, tämä pelko on aihee-
22904:    Ed. Miettinen: Herra puhemies! Nyt                 ton." Näin Virolainen vakuutti. "Eduskuntakä-
22905: käsiteltävänä oleva lakiesitys valtion investoin-     sittelyn aikana lakia täydennettiin siten, että in-
22906: tirahastosta annetun lain muuttamisesta tähtää        vestointirahaston yhteydessä on erityinen neu-
22907: Inran     luotonottovaltuuksien    korottamiseen      vottelukunta." Siteetaan puheenjohtaja, minis-
22908: 3 000 milj. markkaan. Ennen esityksen asiasi-         teri Virolaista edelleen. "Neuvottelukunnan ko-
22909: sällön tarkastelua on kohdistettava vakavaa kri-      koonpano vastaa eduskunnan poliittisia voima-
22910: tiikkiä lakiesityksen antamistavan ja sen suh-        suhteita. Siinä ovat tasapuolisesti ja kansanval-
22911: teen noudatetun menettelytavan johdosta erityi-       taisesti edustettuina eri väestöpiirit ja erilaiset
22912: sesti investointirahaston neuvottelukunnan jäse-      poliittiset mielipiteet." (Ed. Vennamo: Ei pidä
22913: nen näkökulmasta asiaa tarkasteltuna.                 paikkaansa!) "Neuvottelukunta käsittelee kaik-
22914:    Kun investointirahastoa jopa lisäbudjetin yh-      ki ne tärkeimmät" - pyydän erityisesti koros-
22915: teydessä perustettiin kolmisen vuotta sitten,         taa ministeri Virolaisen silloisia sanoja -
22916: käytiin eduskunnassa harvinaisen laaja keskus-        "Neuvottelukunta käsittelee kaikki ne tärkeim-
22917: telu asiasta. Tuolloin myös keskiryhmien piiris·      mät asiat, jotka rahaston on päätettävä." "Se
22918: sä oltiin voimakkaasti valtion investointirahas-      voisi myös tehdä ehdotuksia rahaston toimin- ·
22919: ton perustamista vastaan. Vastustamisjouk-            nan kehittämiseksi, ja sille voitaisiin antaa käsi-
22920: kueen etunenässä ainakin eräässä vaiheessa, ai-       teltäväksi muitakin rahastoa koskevia asioita.
22921: nakin silloin kun puheenjohtaja Virolainen oli        Lopullinen päätösvaJta kuitenkin on valtioneu-
22922: ulkomailla, esiintyi varsin voimallisesti parhail-    vostolla, joka luonnollisesti joutuisi erittäin tar-
22923: laan istuva varapuhemies. Tällöin lain eduskun-       koin ottamaan huomioon neuvottelukunnan
22924: takäsittelyn aikana tyynnyttääkseen omia jouk-        esittämät näkökannat." Näin siis silloinen val-
22925: kojaan ... (Min. Virolainen: Parhaillaan istuva       tiovarainministeri Virolainen maanantaina 20.
22926: varapuhemies - väärä todistus!) -Korjataan,            1. 1975 pitämässään investointirahaston puo-
22927: silloin kun aloitin puheenvuoroni, silloin istuva      lustuspuheenvuorossa.
22928: 2454                                Perjantaina 11. marraskuuta 1977
22929: 
22930: 
22931:    Paljolti tätä porkkanaa sekä toisaalta Metsä-     taan juuri sellainen vähämerkityksellinen kumi-
22932: botniaa taivuttelukeinona käyttäen puheenjoh-        leimasin, jonka merkitys käytännössä on paljolti
22933: taja Virolainen saikin omat joukkonsa esityksen      keskustelukerhon asteella. On vakavasti kysyt-
22934: taakse ja investointirahasto tuli perustetuksi.      tävä: Tätäkö puheenjohtaja Virolainen tarkoit-
22935: Aikanaan sitten valtioneuvosto, maaliskuussa         tikin puhuessaan eduskunnassa asiasta pari
22936: 197 5 teki päätöksen valtion investointirahaston     vuotta sitten? Kun lisäksi tiedetään, että tämän
22937: neuvottelukunnasta. Valtioneuvoston päätöksen        asian valmistelun yhteydessä jopa Postipankki,
22938: 2 § :n mukaan neuvottelukunnan tehtävänä on          joka käytännössä lain mukaan hoitaa investoin-
22939: mm. 1 kohdan mukaan valmistelevasti käsitellä        tirahaston asioita, siis Postipankki päättää lai-
22940: iainojen myöntämisessä investointirahaston va-       noista lisätyn johtokunnan toimesta, niin Posti-
22941: roista noudatettavista yleisistä ehdoista annetta-   pankkikin on täysin syrjäytetty asian valmiste-
22942: vaa valtioneuvoston yleisohjetta, tehdä ehdotus      lussa ainakin valiokunnassa kuuitujen asiantun-
22943: investointirahaston varojen sijoitussuunnitel-       tijoitten mukaan. Tällöin asian salaperäinen val-
22944: maksi jne. ja erityisesti seitsemännessä kohdas-     mistelu saa entistä ihmeellisemmät muodot.
22945: sa: tehdä tarvittaessa esityksiä investointirahas-   Kun tiedetään lisäksi, että valmistelu on ollut
22946: ton toiminnan kehittämiseksi.                        pelkästään valtiovarainministeriön kahden so-
22947:    Näin siis on kauniisti kirjattu valtioneuvos-     sialidemokraattisen virkamiehen harteilla, niin
22948: ton päätöksenä pöytäkirjoihin. Mutta mitenkä         tässä on selvästikin nähtävänä se sosialidemo-
22949: on käytännössä? Miten esimerkiksi nyt esillä         kraattien varsin ovela taktiikka, jossa äkkiryn-
22950: olevan erittäin laajakantoisen investointirahas-     näköllä ilman asian laajempaa valmistelua ja jul-
22951: ton toimintaa erittäin merkittävästi voimistavan     kista keskustelua on viety hallituksessa läpi la-
22952: lakiesityksen kohdalla asioitten käsittely on ta-    kiesitys, joka johtaa tehokkaasti sosialidemo-
22953: pahtunut? Tosiasia on se, että valtion inves-        kraattien tavoitteisiin pääomavirtojen ohjailussa
22954: tointirahaston neuvottelukunta on sivuutettu         ja valtion investointipankin synnyttämisessä.
22955: täysin tämän asian valmistelussa - lukuunotta-          Keskustapuolue ja keskustaryhmät ovat taas-
22956: matta investointirahaston neuvottelukunnan           kin menneet varsin sinisilmäisesti sosialidemo-
22957: kahta puheenjohtajaa, jotka sattuvat toimimaan       kraattien asettamaan vipuun, jonka tarkoituksen
22958: ministereinä nykyisessä hallituksessa. Muut          varsin selkeästi ed. Tuomioja vuonna 1974 tä-
22959: neuvottelukunnan jäsenet ovat lehdistä saaneet       män asian käsittelyn yhteydessä joulukuussa n.
22960: lukea nyt käsiteltävänä olevan lakiesityksen an-     maisi toteamalla, että investointirahasto on
22961: tamisesta eduskunnalle. Kukaan ei rehellisesti       "sellainen luuranko, jonka päälle toivottavasti
22962: voine kiistää sitä, etteikö kysymyksessä olisi       vasemmistoenemmistön myötä pystymme anta-
22963: valtioneuvoston päätöksen 2 § :n 7 kohdan mu-        maan lihaa ja verta, niin että se myös käytän-
22964: kainen asia, jonka mukaan neuvottelukunnan           nössä tulisi toimimaan työväenehtoisen talous-
22965: tehtävänä on tehdä tarvittaessa esityksiä inves-     politiikan välikappaleena". Ei ole tarvittu edes
22966: tointirahaston toiminnan kehittämisestä. Ja sil-     vasemmistoenemmistöä eduskuntaan, silloin
22967: loin kun investointirahaston lainanottovaltuuk-      kun tämän asian yhteydessä tätä lihaa ja verta
22968: sia ehdotetaan lisättäväksi 2 000 mili. markalla,    ovat olleet tuomassa keskiryhmät sosialistisen
22969: niin tämän kaltainen toiminta jos mikään lienee      luurangon päälle Tuomiojan toivomuksen mu-
22970: kiistatta rahaston toiminnan kehittämistä. Si-       kaan!
22971: vuuttaessaan neuvottelukunnan valtioneuvosto            Mitä sitten esityksen asiasisältöön tulee, niin
22972: on selvästikin ·toiminut eduskunnan tahdon vas-      aluksi on syytä tarkastella maamme taloudellis-
22973: taisesti, kun se vastauksessaan vuonna 1975 ky-      ta kehitystä ja nykytilannetta sekä maassamme
22974: seiseen ensimmäiseen lakiesitykseen katsoi tar-       harjoitettua rahapolitiikkaa viime vuosien aika-
22975: koituksenmukaiseksi lisätä, että investointira-       na. Tällöin voidaan todeta, että vaihtotaseen ta-
22976: haston hallinto-organisaatiota täydennetään si-       sapainottamiseksi ja inflaation hillitsemiseksi
22977: ten, että rahaston johdossa on erityinen neuvot-      on Suomessa vuoden 1975 romahduksen jäl-
22978: telukunta. Sivuuttaessaan asian valmistelussa         keen noudatettu varsin kireää rahapolitiikkaa.
22979: neuvottelukunnan nykyinen hallitus on siis toi-       Tuloksia vaihtotaseen kohdalla on syvenevän la-
22980: sHalta toiminut täysin ristiriitaisesti vuonna        man ja investointitoiminnan pysähtymisen avul-
22981: 1975 annetun valtioneuvoston päätöksen kanssa        la saavutettukin. Sen sijaan inflaation hillintä ei
22982:  ja ennen kaikkea toiminut vastoin eduskunnan         ole onnistunut aLkuunkaan odotetulla tavalla.
22983: tämän asian yhteydessä aikanaan tekemää pää-          Suomen Pankin noudattaJllla erittäin kireä raha-
22984: töstä. Näin neuvottelukunnasta on tullut osal-        politiikka on ensisijaisesti kohdistunut liike-
22985:                                         Valtion investointirahasto                                  2455
22986: 
22987: 
22988: pankkeihin, joilla on oikeus luoton ottoon kes-       tioiden luomista, mistä syntyisi luonnollisesti li-
22989: kuspankilta ja jotka perinteisesti ovat vastan-       sää kustannuksia luoton saajien maksettavaksi.
22990: neet elinkeinoelämän rahoitushuollosta. Myös          Nykyiset talletuspankit ja erityisluottolaitokset
22991: muut talletuspankit ovat omassa toiminnassaan         pystyvät kyllä erittäin tehokkaasti ja myös val-
22992: saaneet kokea taloudellisten vaikeuksien syve-        votusti hoitamaan investointien rahoituksen se-
22993: nemisen. Talletuspankkien luotonantomahdolli-         kä kotimaisella että ulkomaisella pääomalla.
22994: suuksia on kireän rahapolitUkan ohella kaventa-       Myös yritystutkimus on saatettu niissä korkeal-
22995: nut taloudellisen laman ja voimakkaan inflaa-         le tasolle. Nykyisillä luottolaitoksilla on myös
22996: tion aiheuttama säästämisen taantuminen. Vii-         ulkomailla hyvä maine ja hyvät suhteet. Outoa
22997: me vuonna kotitalouksien säästämisaste putosi         onkin se, että Suomen Pankki on viime ja tä-
22998: 14 % :sta 9 % :iin. Vaikka talletustoiminta ku-       män vuoden aikana myöntänyt lupia vain julki-
22999: luvana vuonna onkin viime vuodesta jonkin             sille obligaatiolainoille ulkomaille.
23000: verran elpynyt, on pankkien maksuvalmius säi-             Vaihtotaseen umpeen kurominen ja inflaa-
23001: lynyt verraten kireällä eikä Suomen Pankki ole        tion hillintä ei näin ollen näytä koskevan julki-
23002: löysentänyt merkittävästi kireää linjaansa. Luo-      sia luotonottajia. Nykyisen suunnan jatlkuminen
23003: tansaantimahdollisuudet ovat säilyneet verrat-        ja voimistuminen saattaa kuitenkin kastautua ei
23004: tain kireinä myös siitä syystä, että nimenomaan       vähiten ulkomailla kasvavana ihmetyksenä Suo-
23005: valtio on joutunut budjettivajeensa tasapainot-       messa rahoituskysymyksissä harjoitettavasta ra-
23006: tamiseksi turvautumaan entistä runsaampaan            kennepolitiikasta. Seurauksena saattaa olla luo-
23007: luoton ottoon kotimaan rahoitusmakkinoilta.           ton saannin vaikeutuminen ja toisaalta paljon
23008: Obligaatioiden myynti on parissa vuodessa kak-        mainostetun 3 A:n luokituksen huonontumi-
23009: sinkertaistunut, mikä taas tuntuvasti on vähen-       nen, mikä vaikuttaa myös luoton kustannuksiin.
23010: tänyt muiden luotonottojen mahdollisuuksia ko-
23011: timaan obligaatiomarkkinoilla. Nämä rahat ovat           Arvoisa puhemies! Taas kerran on hämmästel-
23012: myös pois pankkien talletuksista, mikä on osal-       tävä sitä, kuinka keskiryhmät ovat voineet olla
23013: taan vähentänyt niiden luotonantomahdolli-            myötävaikuttamassa näin suuren luotonantoval-
23014: suuksia. Vielä selvempänä syntynyt vinosuun-          tuuden antamiseen investointirahastolle. Keino
23015: taus näkyy luotonannossa ulkomailta. Valtio,          on vanha, on käytetty eräänlaista porkkanaa
23016: valtion yhtiöt ja valtion luottolaitokset ovat lä-    keskustan, erityisesti keskustapuolueen, suun-
23017: hes täysin vallanneet Suomen viralliset obligaa-      taan. Tämän lakiesityksen kohdalla tuo porf-.ka-
23018: tiomarkkinat ulkomailla. Viime vuonna vain yk-        na on löytynyt Keran piiristä. On kuitenkin
23019:  si yksityinen obligaatiolaina laskettiin liikkee-    huomattava, että Inran kehittäminen eräänlai-
23020:  seen ulkomailla. Tämän vuoden a1kana yhtä-           seksi emoksi Keralie ei myöskään ole aluepoli-
23021:  kään lupaa ei ole saatu yhteenkään lainaan. Val-     tiikan kannalta hyvä ratkaisu. Keskittymisestä
23022:  tio on budjetin tasapainottamiseksi laskenut         on nimittäin seurauksena liiallinen suoraviivai-
23023:  liikkeelle uusia lainoja aikaisempaa runsaam-        suus, joka on jo näkynyt mm. valtioneuvoston
23024:  min. Myös rahoitusvaikeuksiin ajautuneet val-        pariinkin otteeseen antamissa luotonantopoliit-
23025:  tion yhtiöt ovat olleet kansainvälisillä obligaa-    tisissa ohjeissa. Keskitetyn järjestelmän tavoit-
23026: tiomarkkinoilla. Ja nyt siis on esillä lakiesitys,    teena on koordinoida toisaalta rahoitus ja toi-
23027:  joka laajentaisi investointirahaston kertaheitolla   saalta investointineuvosto, joka on jo perustet-
23028:  maan suurimmaksi erityisluottolaitokseksi va-        tu valtioneuvoston yhteyteen.
23029:  raamalla valtaosan ulkomaisesta pääoman tuon-            Yksityisten rahalaitosten ja Keran yhteistoi-
23030:  nista sen käyttöön. Lisäksi nämä rahat merki-        min on tehty paljon hyvää kehitysalueiden elin-
23031:  tään valtion velaksi. Inrasta tulisi täten lyhyes-   keinotoiminnan elvyttämiseksi. Jatko ei varmas-
23032:  sä ajassa todellinen valtion investoindpankki,       tikaan tulisi olemaan yhtä helppoa, jos kotimai-
23033:  jonka rahoituspanohesta maan kaikki suuret           set pääomamarkkinat tukitaan ja ulkomainen
23034:  investointiprojektit ovat jo osaltaan nytkin riip-   pääoma Keraan kanavoidaan Inran kautta. Tätä
23035:  puvaisia ja tulisivat olemaan entistä merkittä-      menoa aikaisemmin varsin itsenäinen Kera
23036:  vämmin tulevaisuudessa.                              muuttuisi Inran kehitysaluetoimistoksi, jonka
23037:     Jo nyt keskisuurien hankkeiden rahoitus on        suhteellinen osuus supistuisi. Tällä tuskin talou-
23038:  jaettu usean eri luottolaitoksen osalle. Inran       dellisia ongelmia onnistutaan kuitenkaan lieven-
23039:  kasvattaminen esitetyllä tavalla merkitsisi sel-      tämään koko maassa tai kehitysalueilla. Kysy-
23040:  vää monopoliasemaa. Inran paisuttaminen tie-          mys onkin asian kohdalla taloudellisen vallan
23041:  täisi entistä enemmän päällekkäisten organisaa-      keskittämisestä.
23042: 2456                                 Perjantaina 11. marraskuuta 1977
23043: 
23044: 
23045:     Rouva puhemies! Pääomien ohjailu nyt suun-          maila pitäisi varmistaa, ettei nyt Inran luoton-
23046: nitellulla tavalla vaikeuttaisi entisestään muu-        ottovaltuuksia hyväksi käyttäen yritetä ryhtyä
23047: tenkin vinoutuneitten rahoitusmarkkinoidemme            valtion normaalin menotalouden pönkittämi-
23048: toimintaa. Muut luoton tarvitsijat on nyt täy-          seen. Investoinnit ja kulutus on pidettävä sekä
23049: sin ja ilmeisestikin tietoisesti unohdettu. Samal-     käsitteellisesti että käytännössä eri asioina.
23050: la on unohdettu ne keinot, joilla elinkeinoelä-            Sorsa-Virolaisen hallitusten talouspoliittiset
23051: mämme rahoitusvaikeuksia voitaisiin todella             näytöt niin Inran kuin muunkin viime vuosien
23052: helpottaa (Ed. Liikanen: Mitä ne ovat?).                toiminnan yhteydessä ovat todistaneet lyhytnä-
23053:     Harjoittamansa pankkiiritoiminnan sijasta           köisyyttä ja syventäneet omalta osaltaan lamaa.
23054: hallituksen tulisikin pohtia keinoja säästämisen        Tiedämme toisaalta hyvin yksityisen pankkilai-
23055: edistämiseksi - ed. Liikanen -ja osakemark-             toksen toimivan Suomen Pankin ja valtiovarain-
23056: kinoiden elvyttämiseksi. Yhtiöthän tarvitsevat          ministeriön erittäin tiukassa kontrollissa. Julki-
23057: luottorahoituksen ohella myös mahdollisuuksia           sen vallan säätelemään johdonmukaiseen raha-
23058: lisätä omia pääomiaan. Osakepääomien korotus-           politiikkaan on siis organisatoriset edellytykset
23059: mahdollisuudet täytyy olla myös yksityisillä yri-       olemassa.
23060: tyksillä eikä ainoastaan budjettivaroin valtion-            Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella
23061: yhtiöillä.                                              kokoomuksen eduskuntaryhmä ei pidä Inran
23062:     Rahoitusmarkkinoiden rakennemuutos on jo           toiminnan laajentamista näissä oloissa perustel-
23063: nyt tuntuvasti vaikeuttanut perinteisesti toimi-        tuna. Rahapolitiikan johdonmukaisen hoidon ja
23064: neiden luottolaitosten toimintaa. Liiallinen vi-        toisaalta tarpeettoman päällekkäisyyden estämi-
23065: nosuuntaus lisää rahoitusvaikeuksia entisestään.        seksi kokoomuksen eduskuntaryhmä katsoo, et-
23066: Samalla mahdollisesti syntyvästä luottolaitosten        tä ulkomaisen pääoman maahantuonnin tulisi
23067: ylikapasiteetista aiheutuu tuntuvia kansantalou-        tapahtua tasapuolisesti olemassa olevan pankki-
23068: dellisia tappioita. Toistuvasti on tuotu julki se       ja kiinnitysluottolaitosjärjestelmän välityksellä.
23069: tosiasia, että meillä on puute rahasta, ei mistään          Arvoisa puhemies! Eduskunnan kannalta lo-
23070: rahan jakajista. Tämän vuoksi on perusteltua,           puksi asiaa tarkastellen on todettava se tosiasia,
23071: että nykytilanteessa julkisia luottolaitoksia ei        että kyseessä on huomattava ulkopuolisen ra-
23072: voimakkaasti kehitetä, vaan että ulkomaisessa           haston laajentaminen, joka toimenpide vähentää
23073: luoton otossa mahdollisesti syntyvä väljyys käy-        eduskunnan budjettivaltaa ja eduskunnan mah-
23074: tetään parhaalla mahdollisella tavalla hyväksi.         dollisuuksia kontrolloida tehokkaasti julkisten
23075: Tämän vuoksi investointirahaston luoton oton            menojen käyttöä. On mielenkiintoista todeta,
23076: ylärajan korottamista 3 000 milj. markkaan ei           mikä on tällä kertaa kommunistisen puolueen
23077: voida pitää perusteltuna.                               kanta asioihin. Nimittäin Inraa perustettaessa
23078:     Arvoisa puhemies! On eräs seikka mielen-            sillä taholla varsin voimakkaasti tuotiin esiin,
23079: kiinnosta kirjattava myös eduskunnan pöytäkir-         että "kommunistit ja muut kansandemokraatit
23080: joihin, nimittäin se, että Inran peruspääomasta         eivät voi hyväksyä investointirahastoa", tai ku-
23081: on tämän vuoden aikana erityisesti valtion me-          ten ed. Sinisalo totesi eduskunnassa kaksi vuot-
23082: nojen kattamiseen käytetty ainakin 300 milj.            ta sitten, "investointirahastohanke on osa halli-
23083: mk. Ennen kuin Inran luotonantovaltuuksien              tuksen kansan etujen vastaista talouspolitiik-
23084: laajentamisesta edes voidaan keskustella, pitäisi      kaa". Saa nähdä, mitenkä kommunistit tällä
23085: selvittää, miten peruspääoma palautettaisiin en-       kertaa asiaan suhtautuvat!
23086: nalleen. Selvitykseksi ei riitä, että valtio nyt ot-
23087: taa omissa nimissään ulkomaisia luottoja Inral-           Ed. L i i k a n e n    (vastauspuheenvuoro) :
23088: le. Tällaista menettelyä ei sitä paitsi kansainvä-     Arvoisa puhemies! Oikeistohyökkäys on saanut
23089: lisissä pankkipiireissä välttämättä käsitetä oi-       yhä laajempia muotoja maassamme. Muuten ei
23090: kein, koska valtion luoton otto helposti tulki-        voi ymmärtää äskeistä ed. Miettisen puhetta.
23091: taan luoton otoksi budjettitalouden yleisiin tar-      Hän puhui siitä, että tämä lakiesitys merkitsee
23092: peisiin; kyseisen 300 milj. markan takia tuo tul-      Inran luomista monopoliksi. En tiedä, mitä hän
23093: kinta myös helposti saa katkupohjaa. Edelleen          monopolilla tarkoittaa, mutta kun Inran osuus
23094: pitäisi selvittää, miten valtio korvaa Inralle vip-    koko antolainauksesta on vain muutamia pro-
23095: pinsä peruspääomasta. Laissa todetaan ainoas-          senttiyksikköjä, monopolista puhuminen on to-
23096: taan, että Inra saa kohtuullisen korvauksen siltä      ki suurta liioittelua. Se, että Inran toiminta-
23097: ajalta, jonka investointirahaston lainaksi otta-       aluetta pyritään laajentamaan, on osoitus halli-
23098: mat varat ovat olleet valtion käytettävissä. Sa-       tuksen pyrkimyksestä talouselämän elvyttämi-
23099:                                        Valtion investointirahasto                                 2457
23100: 
23101: 
23102: seen ja nimenomaan julkisen talouden toimenpi-       mistuva poliitikkojen taloudellisen toiminnan
23103: teiden vahvistamiseen myöskin tämän tavoit-          sääntely merkitsee päätäntävallan keskittymistä.
23104: teen toteuttamiseksi.                                Tällöin virheellisten päätösten seuraukset koe-
23105:    Toinen asia sitten on se, että valtion inves-      taan laajamittaisina, koska ne kohdistuvat koko
23106: tointirahaston asema on todellakin aivan liian       maan talouselämään. Hajautetussa päätöksen-
23107: epäitsenäinen ja epäselvä Postipankin yhteydes-       teossa myönteiset ratkaisut eliminoivat parem-
23108: sä. Mikäli oikeisto haluaa itsenäisemmän ja vah-     min virheellisten seuraamukset. Onkin varmaa,
23109: vemman luottolaitoksen luomista, jossa myös          että mitä keskitetympään päätöksentekoon ta-
23110: julkinen kontrolli, julkisten luottamusmiesten       loudellisessa toiminnassa joudutaan, sitä enem-
23111: asema, on nykyistä vahvempi, me tulemme ilo-          män taloudellinen kehitys vaikeutuu. Tätä edis-
23112: mielin tukemaan tämäntyyppisiä esityksiä.            tää vielä poliittisten päätöksentekijöiden usein
23113:                                                      ilmenevä tietämättömyys taloudellisista tosi-
23114:                                                      asioista ja erikoisesti silloin, kun siihen yhdis-
23115:     Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Käsillä    tyy suuri ideologinen innokkuus.
23116: olevassa lakiehdotuksessa esitetään investointi-         Tällä hetkellä on jo myös nähtävissä, että po-
23117: rahaston lainanottovaltuuksien korottamista ny-       liitikkojen liiallinen sekaantuminen talouspoli-
23118: kyisestä noin kolminkertaiseksi eli 1 mrd. mar-      tiikkaan on johtanut huonosti kannattaviin in-
23119: kasta 3 mrd. markkaan. Rahasto voi voimassa           vestointeihin. Tästä seuraa investointien tuotta-
23120: olevan lain mukaan ottaa toimintaansa varten         vuuden aleneminen. Ne osapuolet, jotka ovat
23121: lainaa, jonka määrä yhdessä oman pääoman              kirpeimmin heikkoa tuottavuutta arvostelleet,
23122: kanssa saa olla enintään 1 500 milj. mk. Lainan-     ovat pyrkineet toimiin, jotka nimenomaan joh-
23123: ottovaltuudet on sidottu siis lainan ja oman          tavat mainittuun epäkohtaan. Tuottavuus ei
23124: pääoman yhteismäärään. On huomattava, että           varmasti parane sillä, että taloudellista päätök-
23125: lainanottovaltuuksien lisäämisen yhteydessä tä-       sentekoa keskitetään.
23126:  mä sidonnaisuus ehdotetaan myös purettavaksi.           Arvoisa puhemies! Sanotun johdosta totean,
23127: Tästä seuraa se, että rahaston varat eivät lisään-   että ryhmämme taholta tullaan tekemään laki-
23128: ny vain lainanottovaltuuksien korottamisen ver-      esitykseen muutosehdotus sen yksityiskohtaisen
23129:  ran, vaan myös jatkuvasti oman pääoman ko-           käsittelyn yhteydessä.
23130: hoamisen myötä. Näin varmistetaan rahaston
23131:  paisuminen ja samalla lainojen yhä runsaampi           Ed. J. Laine: Arvoisa puhemies! Ed.
23132: kanavoiminen valtion investointirahaston kaut-       Miettinen käytti täällä siinä määrin harhaan-
23133:  ta ilman, että lainsäätäjä eli eduskunta tekee      johtavan ja asiantuntemattoman puheenvuoron,
23134: uusia päätöksiä lainanantomahdollisuuksien li-       että muutama kommentti on paikallaan. Tätä
23135:  säämisestä. Olemme luomassa tässä asiassa sa-       oli vaikea odottaa häneltä, kun hän kerran on
23136: manlaista automaatiota kuin mitä verotuksessa        Inran neuvottelukunnan jäsen ja hänen pitäisi
23137: inflatorisissa olosuhteissa on ollut veroprogres-    tuntea näitä asioita jonkin verran paremminkin
23138:  sio.                                                kuin normaalin kansanedustajan. Hän mm. tois-
23139:     Investointirahaston     lainanottovaltuuksien    ti lain säännöksen siitä, että neuvottelukunnan
23140:  moninkertaistaminen merkitsee rahaston osuu-        tehtävänä on Inran toiminnan kehittäminen.
23141: den lisääntymistä maamme koko lainanoton vo-         Voisi kysyä, minkälaisia ehdotuksia hän on teh-
23142:  lyymistä. Tämä suo mahdollisuudet entistä voi-      nyt tänä aikana Inran toiminnan kehittämiseksi.
23143:  makkaampaan rahavirtojen ohjailuun. Se on ol-       Hän antaa sen kuvan, että nimenomaan neuvot-
23144: lutkin vasemmiston päämäärä alusta lähtien.          telukunnan asia olisi hankkia varoja Inralle, ja
23145:  Perustamalla rahasto päästiin alkuun päämäärä-      samoin, että Postipankin asia olisi hankkia varo-
23146:  hakuisessa toiminnassa. Roimasti nyt lainanot-      ja Inralle. Onhan ilmiselvä asia, että eihän neu-
23147:  tovaltuuksia lisäämällä joudutetaan lopullista      vottelukunta ole sitä varten koskaan asetettu,
23148: päämäärää, totaalista rahavirtojen ohjaamista.       että se hankkisi varoja Inralle. Päinvastoin käy
23149:  Poliitikkojen liiallisesta sekaantumisesta pää-     selvästi ilmi, että neuvottelukunnan tarkoituk-
23150:  omavirtojen ja yleensäkin taloudellisen toimin-     sena on antaa lausuntoja siitä, millä tavalla näi-
23151:  nan säätelyyn on jo saatu runsaasti negatiivista    tä varoja pitäisi käyttää sen jälkeen, kun valtio-
23152:  näyttöä. Juuri mainittujen seikkojen takia kan-     valta on niitä varoja hankkinut.
23153:  sainvälisen laman vaikutukset koetaan maas-            Nyt ed. Miettisen pitäisi tietää varsin hyvin,
23154:  samme perin raskaina. Ne ovat syventyneet            että jo pitkän aikaa Inran varat ovat olleet käy-
23155:  poliitikkojen lisääntyneen ohjailun vuoksi. Voi-    tännöllisesti katsoen loppuun käytetyt. Tämän
23156: 308   057700001B
23157: 2458                                 Perjantaina 11. marraskuuta 1977
23158: 
23159: 
23160: vuoksi tein jo helmikuussa tänä vuonna a~oit­          nan tehtävistä siitä, että sen tehtävänä olisi
23161: teen siitä, että Inralle hankittaisiin varoja lisää,   hankkia lainoja. En suinkaan. Muistutin vain sii-
23162:  jotta neuvottelukunnallakin olisi jotain tehtä-        tä valtioneuvoston päätöksestä 6 päivältä maa-
23163: vää, jotta se voisi käsitellä kysymystä, mihin         liskuuta 1975, jossa todetaan varsin yksimieli-
23164: näitä varoja voitaisiin käyttää.                       sesti, että neuvottelukunnan tehtävänä on tehdä
23165:     Minä en ole kuullut, että ed. Miettinen olisi      esityksiä investointirahaston toiminnan kehittä-
23166:  tehnyt mitään tämänkaltaisia ehdotuksia, mistä        miseksi. Silloin kun esitetään 2 000 milj. mk li-
23167: hankitaan varoja ja että yleensä hankitaan varo-       sää, niin kyllä kai tämä, jos mikä, on toiminnan
23168:  ja, eikä ehdotuksia siitä, miten voitaisiin kehit-    kehittämistä, jonka olisi toivonut tulevan myös-
23169: tää Inran toimintaa.                                   kin neuvottelukunnan käsittelyyn, jotta se olisi
23170:     Itse asiassa, kun tämä asia on ollut valtiova-     voinut mielensä lausua siitä, mihin suuntaan tätä
23171: rainvaliokunnassa ja sen kauppa- ja teollisuus-        toimintaa on kehitettävä ja kuinka paljolla ja
23172:  jaostossa, kokoomuksen linja on ollut siellä vas-      niin edelleen. Ed. Laine täällä lievästi sanottuna
23173: tustaa Inran toimintaa eikä suinkaan kehittää.         hyvin vapaasti tulkitsi omia sanojani.
23174:  On pantu vastalause, ettei tarvitse rahoja sinne          Mistä rahoja Inralle? Olen esittänyt neuvot-
23175: lisätä, vaan puhuttu samalla tavalla kuin ed.          telukunnan kokouksessa, että valtio ei käyttäisi
23176:  Miettinen täällä, että tämä merkitsee nimen-           investointirahastoa vippikassanaan, niin kuin
23177: omaan valtakunnan rahapolitiikkaan sellaisia           tällä hetkellä on tapahtunut ja ed. Laine sen
23178:  puuttumista, jota kokoomus ei voi kannattaa.           myös hyvin tietää. Yli 300 milj. mk Inran va-
23179: Minkä takia ed. Miettinen täällä toistaa lain sa-      roja on sidottu erinäisiin valtion kassatarpeisiin.
23180:  noja, että neuvottelukunnan tehtävä on kehittää        Kunhan ne vapautetaan sieltä kaikki, niin sil-
23181: Inran toimintaa, kun tarkoituksena on aivan             loin voidaan "elvyttää" myös Inran toimintaa
23182:  päinvastoin lopettaa tai tainnuttaa tämä toimin-       jonkin verran. Se nyt olisi luonnollista kuiten-
23183: ta?                                                     kin, että käytettäisiin se 1 500 milj. mk täysi-
23184:     Myöskin ed. Miettinen täällä sotkee asioita,        määräisesti, mihin nykyisinkin voimassa oleva
23185: jotka hänen pitäisi tietää oltuaan mukana val-         laki antaa mahdollisuuden.
23186:  tiovarainvaliokunnan käsittelyssä. Hän sanoi,             Mitä tulee Keraan, niin asiantuntijana kuultu
23187: että Inra-lain muutoksen kautta pyrkimyksenä           pääjohtaja Koivisto, ed. Laineen puoluetoveri
23188: on heikentää Keran toimintaa, jollakin tavalla          tiettävästi, esitti varsin suuren epäilyn sen suh-
23189: ympätä se tänne Inran valvontaan. Hän tietää           teen, mihinkä tilanne Keran ja Inran välillä joh-
23190:  varsin hyvin, että tästä ei ole koskaan ollut ky-      taa, jos nykyinen esitys hyväksytään. Tällöin,
23191: symys, vaan päinvastoin helpottaa Keran toi-            kuten äsken puheessani mainitsin, vaarana on,
23192:  mintaa, helpottaa Keralie hankittavien varojen         että Kera jää Inran jalkoihin, ja uskon edelleen-
23193: saantia ulkomaan rahamarkkinoilta. Tähän pys-           kin, että tällainen vaara on olemassa.
23194:  tyy valtiovalta, Kera ei siihen pysty. Kera on
23195: varsin vaatimaton, tuntematon osakeyhtiö, jolla           Ed. Liikanen           (vastauspuheenvuoro):
23196:  ei ole minkäänlaisia mahdollisuuksia mennä itse       Arvoisa puhemies! Ed. Miettinen ei vastan-
23197: kansainvälisille rahamarkkinoille. Kuitenkin se        nut siihen oleelliseen kysymykseen, että neuvot-
23198:  tarvitsee rahoja ja on sen takia ollut halukas        telukunnan tehtävänä on tehdä ehdotuksia in-
23199: saamaan mm. valtiovallan tukea rahojen hank-           vestointirahaston t01m1nnan kehittämiseksi.
23200:  kimiseksi. Laki edellyttää nimenomaan, että           Kuinka ed. Miettinen katsoo voivansa toimia tä-
23201: näitten rahojen käytöstä, jotka menevät Keralle,       män neuvottelukunnan varapuheenjohtajana,
23202:  päättää valtioneuvosto ja Inralla ja sen elimillä     kun hän vastustaa koko investointirahaston toi-
23203: ei ole mitään tekemistä näitten varojen kanssa.        mintaa ja nimenomaan pyrkii supistamaan sitä.
23204:  Sen takia olisi toivonut, että ed. Miettinen olisi    Nähdäkseni hän ei täytä neuvottelukunnan va-
23205: paneutunut asiaan jonkin verran tarkemmin ja           rapuheenjohtajana valtioneuvoston päätöksen
23206:  puhunut asiaa eikä peitellyt sitä tämän tapaisin      neuvottelukunnalle asettamia tehtäviä.
23207: sanakääntein.
23208:                                                           Ed. Miettinen (vastauspuheenvuoro):
23209:   Ed. M i e t t i n en (vastauspuheenvuoro) :          Arvoisa puhemies! En ole esittänyt missään vai-
23210: Arvoisa puhemies! Olisi toivonut, että ed. Lai-        heessa investointirahaston toiminnan heikentä-
23211: ne olisi kuunnellut kuitenkin tarkemmin sitä,          mistä tai sen lakkauttamista, niin kuin täällä on
23212: mitä sanoin, eikä vääristellyt täällä sanomaani.       väitetty. Kunhan nyt saatetaan Inran toiminta
23213: En sanonut mitään puhuessani neuvottelukun-            sille tasolle, mihin nykyinen laki sallii, niin pu-
23214:                                          Valtion investointirahasto                                   2459
23215: 
23216: 
23217: hutaan sen jälkeen luotonottovaltuuksien lisää-        kuin on tarvetta Inran myöntämien lainojen
23218: misestä. Puhutaan mieluimmin siellä neuvottelu-        maksamiseen.
23219: kunnassa ja kutsutaan se koolle asioita käsitte-
23220: lemään, niin kuin eduskunnan tekemä päätös                 Ed. Miettinen: Arvoisa puhemies! To-
23221: edellyttää, ettei asioita tarvitsisi ruotia jälkikä-    tean ed. Laineen puheenvuoron johdosta, toi-
23222: teen jo tapahtuneiden tosiasioitten edessä täällä      vottavasti viimeisenä repliikkinä tässä, että tar-
23223: eduskunnassa.                                           vetta kyllä Inralla on. Lainananojia löytyy iso
23224:                                                         tukku, mutta onko valtiolla varaa irrottaa ne
23225:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Täällä                  300 milj. mk, jotka ovat todella sidotut
23226: kokoomuksen taholta on ihmetelty, miksi pää-           muualle. Samassa kassassa ne todella ovat, niin
23227: oppositiopuolue on sivuutettu jopa investointi-         kuin Laine esitti, mutta ne ovat sidotut muual-
23228: rahaston asioissa. Haluan vain todeta kokoo-           le. Valtion kassa taitaa olla vain aika heikoilla
23229: mukselle, että nöyrää oppositiota ei koskaan            tällä hetkellä!
23230: arvosteta, vielä vähemmän sellaista oppisitiota,
23231: joka on sitoutunut K-linjaan ja tukemaan ny-               Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Kun
23232: kyistä talouspolitiikkaa eli mennyt kuoppaan            tässä nyt on vaihdettu mielipiteitä, haluaisin ky-
23233: ja nyt sieltä vähän niin kuin vinkuu.                  syä niin kokoomukselta kuin sos.demeiltä ja ke-
23234:                                                        pulta, jotka ovat siellä Inran neuvottelukunnas-
23235:                                                        sa, miksi suurteollisuuden lainat on myönnetty,
23236:    Ed. Linna: Rouva puhemies! Keskusta-                mutta keskisuurten ja pienten yritysten lainaha-
23237: puolue on suostunut hyväksymään lain inves-            kemukset on suurimmalta osalta hylätty, vaikka
23238: tointirahaston lainanottovaltuuksien lisäämises-        tämä rahasto perustettiin nimenomaan pienyrit-
23239: tä sillä perusteella, että näemme tällä lainmuu-       teliäisyyden tukemista varten.
23240: toksella varmistettavan sen, että kehitysaluera-           Minusta näyttää, että tämä riita on vain mus-
23241: hastolle saadaan tulevina vuosina riittävästi          tasukkaisuusriita, että kuka näistä kolmesta ka-
23242: pääomia toimintaansa varten. Kehitysalueiden           verista isommalla kauhalla pääsee kaappaa-
23243: tuotantoelämän kannalta on tärkeää, että kehi-         maan.
23244: tysaluerahastolla on riittävästi pääomia käytet-
23245: tävissään.                                                 Ed. Linna: Arvoisa puhemies! Ed. Ven-
23246:    Tähän mennessä kehitysaluerahaston pääoma-          namon puheenvuoroon on todettava se että
23247: kysymystä on vaikeuttanut se, että Suomen              pienyritysten kannalta Inran toiminta ~i ole
23248: Pankki on erittäin kriittisesti suhtautunut kehi-      tyydyttänyt tähän mennessä ja täytyisi löytää
23249: tysaluerahaston lainan tarpeisiin. Tästä johtuen       keinoja esimerkiksi millä tavalla kauppa- ja
23250: kehitysaluerahasto ei ole pystynyt tyydyttämään        teollisuusministeriön pienteollisuusorganisaatio-
23251: sitä lainan tarvetta, joka kehitysalueilla on.         ta. voitaisiin käyttää hyväksi. Tiedossa on myös-
23252: Nyt tämän lainmuutoksen johdosta asia tulee            km se, että hallitus suunnittelee erikoisesti
23253: valtioneuvoston käsiin, ja keskustapuolue luot-        pienteollisuudelle annettavien lainojen korkoa
23254: taa siihen, että valtioneuvosto ymmärtää kehi-         alennettavaksi, että tavallaan se etu, joka on
23255:  tysaluerahastoa ja antaa sille riittävästi pää-       tullut aikaisemmin pienteollisuuslainoista pien-
23256: omaa, sillä siellä on työllisyystilanne vaikein ja     teollisuudelle, tulisi Inran kautta.
23257: tuotantoelämä tarvitsee eniten rahaa. Tämä on             Mutta nämä suunnitelmat ovat suunnitelmia
23258:  näkökohta, jolla keskustapuolue tämän lain-            tässä vaiheessa, ja keskustapuolue ainakin läh-
23259: muutoksen on hyväksynyt.                               tee siitä, että kun hallitus julkaisee sen elvytys-
23260:                                                        pakettinsa, niin myöskin siinä vaiheessa Inran
23261:                                                        mahdollisuuksia pienteollisuuden lainanantoon
23262:    Ed. J. Laine: Rouva puhemies! Ed. Miet-             lisätään. Tällä tavalla se vastaa paremmin niitä
23263: tinen edelleen antaa harhaan johtavan kuvan.           tarkoituksia, joita eduskunta on edellyttänyt In-
23264: Hän mainitsi mm., että Inran varoja on sidottu         ran toteutettavaksi.
23265: valtion kassamenoihin. Tämäkin on harhaan-
23266: johtava toteamus. Tilanne on se, että Inran va-           Ed. J. Laine: Arvoisa puhemies! Ed.
23267: rat, kun niitä nostetaan ulkomailta, menevät           Vennamo antaa myöskin väärän todistuksen.
23268: valtion kassaan. Mutta niitä ei ole sidottu mi-        Hän mainitsee, että pienteollisuuden lainahake-
23269: hinkään määrättylliin menoihin, vaan ne ovat           muksia olisi hylätty. Niitä on jonkin verran hy-
23270: irrotettavissa sieltä milloin tahansa, sitä mukaa      lätty, mutta ei sillä perusteella, etteikö olisi ol-
23271: 2460                                 Perjantaina 11. marraskuuta 1977
23272: 
23273: 
23274: lut halua myöntää lainoja näihin kohteisiin. Pe-        Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
23275: rusteena on ollut joko se, että ne eivät ole vas-      mon ehdotusta.
23276: tanneet lain tarkoitusta, tai niiden vakuudet
23277: ovat olleet sellaisia, että niitä ei ole voitu pitää     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
23278: riittävinä. Pienteollisuuden Keskusliiton edus-        tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
23279: taja on ollut mukana ja on edelleen mukana             kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotao seu-
23280: Postipankin lisätyssä hallituksessa, joka käsit-       raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-
23281: telee jokaisen lainahakemuksen. Hän kertoi,            non ajasta.
23282: että ei ole yhtään pienteollisuuden lainahake-
23283: musta hylätty perusteettomasti.                           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
23284:                                                        tyneeksi.
23285:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Sosiali-
23286: demokraattien Laineelle haluaisin sanoa, että             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
23287: kun sosialidemokraatit käyttävät perusteena            lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
23288: köyhyyttä, ettei lainaa anneta, niin silloin minä      tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
23289: en enää näe kapitalistien ja sosialistien välillä      eduskunnan ensi tiistaina pidettävään istun-
23290: mitään eroa. Siis vaitionkin on vaadittava kapi-       toon.
23291: talistiset vakuudet köyhäitä ja kun juuri pitäisi
23292: valtion tukea tätä pienyritteliäisyyttä. Oli mie-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
23293: lenkiintoista kuulla ed. Laineen puheenvuoro.
23294: Hyväksyn sen täysin, mutta valitettavasti on              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun muu-
23295: pakko todeta, etttä kepun lupaukset ovat vain          ta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta hyväksynee
23296: olleet lupauksia, ja käytäntö on ollut toinen.         ed. Vennamon tekemän ehdotuksen.
23297: Toivotaan, että ed. Laine, joka varmasti asiassa
23298: on rehellisessä mielessä liikkeellä, saisi kepun          Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain
23299: johdon Virolaista myöten järkiinsä.                    istuntoon.
23300: 
23301:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            11) Ehdotus laiksi välittömän verotuksen piiri-
23302:                                                        ja paikallishallinnosta annetun lain 3 §:n 1 mo-
23303:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-    mentin muuttamisesta
23304: sittely keskeytetään.                                     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
23305:                                                        n:o 81 ja otetaan ensi mm ä i s e en k ä-
23306:                                                        s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
23307: 10) Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttami-          hallituksen esitys n:o 139, joka sisältää yllämai-
23308: sesta                                                  nitun lakiehdotuksen.
23309:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
23310: n:o 80 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                 T o i n e n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
23311: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt      pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
23312: hallituksen esitys n:o 144 ja lakialoitteet n:ot       n:o 81.
23313: 122 (1975 II vp.) ja 36, jotka sisältävät yllä-
23314: mainitut lakiehdotukset.                                 Puheenvuoroa ei pyydetä.
23315: 
23316:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
23317:   T o i n en v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
23318: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
23319: n:o 80.
23320: 
23321:                                                        12) Ehdotukset kalastuslain 83 §:n muuttami-
23322:   Keskustelu:                                          sesta
23323:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ehdo-                     Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
23324: tan, että tämä asia pantaisiin pöydälle eduskun-       n:o 9 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä s i t-
23325: nan tiistain istuntoon.                                t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-
23326:                                              Vakuutustarkastus                                       2461
23327: 
23328: 
23329: tuksen esitys n:o 160 ja lakialoitteet n:ot 179        15) Ehdotukset laiksi maistraattien, järjestys-
23330: ja 180, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-        oikeuksien ja kaupungin ulosottolaitoksen siir-
23331: tukset.                                                tämisestä valtion haltuun annetun lain muutta-
23332:                                                        misesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
23333:   T o i n en v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn         Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
23334: pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietintö          n:o 9 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
23335: n:o 9.                                                 t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
23336:                                                         tuksen esitys n:o 121, joka sisältää yllämainitut
23337:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                        lakiehdotukset.
23338: 
23339:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
23340: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
23341: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                        9.
23342: 
23343:                                                          Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
23344: 13) Ehdotus laiksi vakuutustarkastuksen kus-
23345: tantamisesta annetun lain muuttamisesta
23346:                                                           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
23347:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
23348: 14 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-             reen v a 1 i o kuntaan.
23349: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
23350: sen esitys n:o 164, joka sisältää yllämainitun la-
23351: kiehdotuksen.                                          16) Ehdotus laiksi julkisesta notaarista annetun
23352:                                                        lain 1 ja 2 § :n muuttamisesta
23353:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
23354: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o               Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
23355: 14.                                                    n:o 10 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
23356:                                                        s i t t e 1 y y n siinä va1mistelevasti käsitelty
23357:   Keskustelua ei synny.                                hallituksen esitys n:o 179, joka sisältää yllämai-
23358:                                                        nitun lakiehdotuksen.
23359:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
23360: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-              T o i n e n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
23361: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                       pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
23362:                                                        10.
23363: 
23364: 14) Ehdotus laiksi puolustusvoimien viroista ja           Keskustelua ei synny.
23365: toimista annetun lain muuttamisesta
23366:    Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mie-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
23367: tintö n:o 5 ja otetaan ensi mm ä i se en               tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
23368: k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty   r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
23369: hallituksen esitys n:o 123, joka sisältää yllämai-
23370: nitun lakiehdotuksen.
23371:                                                        17 ) Ehdotukset laiksi asuntorahoituksen neu-
23372:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    vottelujärjestelmästä ja laiksi asuntotuotanto-
23373:                                                        lain 21 §:n muuttamisesta
23374: pohjana on puolustusasiainvaliokunnan mietin-
23375: tö n:o 5.                                              sisältävä hallituksen esitys n:o 200 esitellään
23376:                                                        valiokuntaan lähettämistä varten.
23377:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
23378:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
23379:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin pank-
23380: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-          kivaliokuntaan, jonka tulee pyytää asiasta pe-
23381: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                       rustuslakivaliokunnan lausunto.                .
23382: 2462                                Perjantaina 11. marraskuuta 1977
23383: 
23384: 
23385:   Keskustelu:                                        nyt ehdottaa. Päinvastoin on jopa arvioitavissa,
23386:                                                      että käytännössä koetellulla vapaaehtoisella
23387:     Ed. S a 1 m e n k i v i : Rouva puhemies!        neuvottelujärjestelmällä saataisiin edelleenkin
23388: Viime vuosien varsin konkeasta asuntotuotanto-       hyviä tuloksia aikaan eikä lakisääteiseksi muut-
23389: määrästä olemme nyt asettumassa reaaliselle          taminen asiallisesti auta mitään. Rahoituksen
23390: tuotantotasolle. Tuo ylikuumeneminenhan ai-          varmistamiseksi olisi tärkeämpää suunnata ak-
23391: heutti pahan asuntojen hinnan ja asumiskustan-       tiivisuutta tässä vaiheessa eräisiin muihin asun-
23392: nusten nousun. Vuonna 1976 valmistui yhteen-         torahoitusta varmistaviin toimenpiteisiin.
23393:  sä vajaat 57 000 asuntoa. Valtion lainoittaman          Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää huomio-
23394:  tuotannon osuus koko tästä tuotannosta oli yli      ta myöskin niihin epäilyihin, joita tämän va-
23395:  60 %. Valtion lainoittamia vuokra-asuntoja val-     paaehtoisen neuvottelujärjestelmän muuttami-
23396: mistui runsaat 15 000 kappaletta ja omistus-         nen lakisääteiseksi on aiheuttanut ja joista joh-
23397: asuntoja lähes 20 000 kappaletta. Tänä vuonna        tuu puhemiesneuvoston ehdotus perustuslakiva-
23398:  arvioidaan valmistuvan 57 500 uutta asuntoa.        liokunnan lausunnon pyytämiseksi. Onhan
23399:  Valtion tulo- ja menoarvioesityksessä ensi vuo-     epäilty, että lakisääteisenä tämä suositusjärjes-
23400:  delle on laskettu ensi vuoden uustuotannon          telmä saattaa muuttua rahalaitoksia liiaksi sito-
23401:  osuudeksi 55 500 asuntoa. Edelleen hallitus on      vaksi ja siinä mielessä mahdollisesti jouduttai-
23402:  asettanut tavoitteekseen sen, että vuonna 1978      siin säätämään perustuslainsäätämisjärjestykses-
23403:  aloitettaisiin ja vuonna 1979 valmistuisi valtion   sä.
23404: lainoittama peruskorjaustoiminta mukaan lu-              Tärkeimpiä asuntorahoituksen lähiajan var-
23405:  kien 57 000 asuntoa, mistä asuntohallituksen        mistamistoimenpiteitä olisi meillä asuntosäästä-
23406: lainoittaman uustuotannon ja peruskorjausten         misen edellytysten kehittäminen. Kuten tun-
23407:  osuus olisi 36 000 asuntoa, maatilahallituksen      nettua, meillä on sinänsä säästämisaste verrat-
23408: lainoittaman tuotannon osuus 1 000 asuntoa ja        tain korkea, mutta jatkossa on ilman lisätoimen-
23409: vapaarahoitteisen tuotannon osuus 20 000             piteitä suuri vaara, että säästämisasteemme ale-
23410:  asuntoa.                                            nee. Asuntojen hinnat ovat nousseet korkealle,
23411:     Näiden lukujen valossa kokonaisasuntotuo-        ja oman asunnon hankkimiseksi tarvittavat sääs-
23412: tanto pysyisi näiden vuosien aikana verrattain       tötavoitteet ovat usein liian korkeita. Tästä syys-
23413:  vakaana ja jopa valtakunnallisen asunto-ohjel-      tä tarvittaisiin nopeasti sellaisia lisätoimenpitei-
23414:  man asettamissa tavoitelukemissa. V altakunnal-     tä, jotka mahdollistavat riittävän reaalisten sääs-
23415: lisessa asunto-ohjelmaehdotuksessa edellytettiin     tötavoitteiden saavuttamisen. Asuntosäästämi-
23416: ensimmäisenä viitenä vuotena valmistuvan kes-        nen on lähes ainoa tehokas keino, jolla voidaan
23417: kimäärin 57 000 asuntoa vuosittain ja sen jäl-       koota riittävästi asuntorahoitusta. Tämän vuoksi
23418: keen toisena viisivuotiskautena vastaavasti          sen kehittäminen on jatkuvasti tärkeätä. Tarvi-
23419: 52 000 asuntoa.                                      taan riittävästi etukäteissäästämistä, jotta myös
23420:     Asuntotuotannon määrä on meillä viime vuo-       tarvittavaa     vastaantulolainoitusta      voidaan
23421:  sina ollut yllättävänkin suuri. Sen rahoitus on     myöntää. Tarvitaan myös asuntosäästämistä,
23422: myös järjestynyt kuntoon verrattain hyvin.           jotta tarvittavia rahoitusresursseja · vuokra-asun-
23423:  Näin on myös ollut tänä vuonna, jonka osalta        totuotantoonkin voitaisiin ohjata.
23424: rahoituksen järjestymistä enMkolta kovastikin            Oman tärkeän asunnontarvitsijaryhmän muo-
23425: pelättiin. Valtion lainaittamassa tuotannossa on     dostavat ensiasunnon hankkijat, erityisesti nuo-
23426: ensisijaisrahoitus saatu lähes kokonaisuudessaan     ret perheet. Näille oHsi kehitettävä mahdolli-
23427:  järjestykseen. Tämä osoittaa, että vuonna 1975      suudet reaaliseen asuntosäästämiseen, jossa ta-
23428: käyttöön otettu vapaaehtoinen neuvottelujärjes-      voitteet olisivat riittävän kohtuullisia. Valtion
23429:  telmä valtion ja rahalaitosten kesken on toimi-     korkopalkkioita olisi käytettävä hyväksi. Ni-
23430: nut hyvin ja sen avulla on asuntotuotannon ra-       menomaan tähän asunnontarvitsijaryhmään päin
23431: hoitus vaikeissakin oloissa saatu kuntoon.           on sovellettava myös mahdollisuuksia päästä
23432:     Ottaen huomioon sen, että meillä asuntotuo-      hyvin pienellä omalla pääomalla, pienellä sääs-
23433:  tantoa edelleen on voitu toteuttaa varsin kor-      töpääomalla omaan asuntoon, kuten kokoomuk-
23434: keitten tavoitteiden mukaisesti ja että sen ra-      sen toimesta on jo pitkään vaadittu.
23435: hoitus on saatu neuvotteluteitse näin hyvin              Asuntorahoitukseen läheisesti liittyvä kysy-
23436: kuntoon, ei olisi ollut tarvetta lähteä toteutta-    mys on asuntotuotantotavoitteiden määrittämi-
23437: maan tässä vaiheessa neuvottelujärjestelmän          nen. Valtakunnallisessa asunto-ohjelmaehdotuk-
23438: muuttamista lakisääteiseksi, niin kuin hallitus      sessa asetettiin jo tiettyjä tavoitteita seuraavaa
23439:                                        Työttömyysvakuutusmaksu                                     2463
23440: 
23441: 
23442: kymmentä vuotta varten. Tosin nämä tavoitteet       siin laajalti tuottavaa työllisyyttä ylläpitää pois-
23443: asetettiin äänestyspäätösten jälkeen. Jatkossa      tamalla asuntopulaa rakentamalla asuntoja. Jos
23444: olisikin tärkeätä asuntoneuvoston puitteissa        rakentaminen silloin "hulluina vuosina" oli
23445: pyrkiä näitä tavoitteita tarkentamaan lähivuosia    epäonnistunutta, josta me olemme samaa miel-
23446: varten mahdollisimman realistiselle pohjalle ot-    tä, niin tästä ei pidä vetää sitä johtopäätöstä, et-
23447: taen huomioon kansantaloutemme mahdollisuu-         tä pula-aikana pitäisi supistaa myös asuntotuo-
23448: det. Vain tällä tavalla saadaan asuntotuotannon     tantoa. Päinvastoin sitä pitäisi lisätä terveesti,
23449: suunnittelulle ja sen rahoituksen varmistustoi-     koska siinä raha liikkuu kotoisella pohjalla,
23450: menpiteille vankka pohja. On selvää, että tuo-      kiertää kotimaassa, ei mene ulkomaille.
23451:  tantotavoitteita ei voida eikä ole syytä päättää      Toisena asiana haluan SMP:n ryhmän kanta-
23452: liian pitkällä aikavälillä, vaan on saatava tar-    na esiintuoda, että me emme hyväksy byrokra-
23453: kemmat luvut ja niiden osalta on tyydyttävä lä-     tian laajentamista. Nyt näyttää siltä, että tässä
23454: hivuosien kehitykseen.                              asuntorakentamisessa tulee lisää jarruja, lisää
23455:     Tuotantotavoitteissa on pyrittävä tasaiseen     byrokratiaa, luodaan erilaisia neuvostoja, synny-
23456:  tuotantoon, ottaen huomioon sekä uustuotanto       tetään mahdollisuutta taas lahjus-, pimeää rahaa
23457: että peruskorjaustoiminta. Peruskorjaustoimin-      käyttää, että minä saan lainaetuoikeuksia jnpp.
23458: nan suomia mahdollisuuksia on käytettävä hy-        Tämä rappio, tämä byrokratia on vaarallinen.
23459: väksi entistä suuremmassa määrin, jotta vanhaa      Siitä olisi päinvastoin päästävä irti eikä sitä li-
23460:  asuntokantaa ei tarpeettomasti purettaisi. Meil-   sää rakennettava K-linjan nykyisenä aikana.
23461: lä asuntokannan poistuma on kohonnut aivan
23462: liian suureksi, mistä syystä asuntojen peruspa-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23463: rannusta on tehokkaasti kehitettävä ja luotava
23464: sille edellytykset. Tämä edellyttää mm. raken-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
23465: nuslainsäädännön muuttamista siten, ettei van-      asia lähetetään p a n k k i v a 1 i o k u n t a a n,
23466: han korjaukseen sovelleta uustuotantoon tarkoi-     jonka on pyydettävä lausunto perustus 1 a-
23467: tettuja vaatimuksia.                                k i v a 1i o k u n n a 1t a.
23468:     Sisäasiainministeriöön liittyvä asuntoneuvos-
23469: to on aloittanut työskentelynsä. On syytä odot-
23470: taa, että sen toimesta voidaan jatkossa paneutua    18) Ehdotuksen laiksi työnantajan työttömyys-
23471: perusteellisesti tärkeimpiin asuntopoliittisiin     vakuutusmaksun suuruudesta vuonna 1978
23472: uudistustarpeisiin. On keskeistä, että tämä neu-
23473: vosto voi työssään keskittyä laajakantoisiin ja     sisältävä hallituksen esitys n:o 213 esitellään
23474:                                                     valiokuntaan lähettämistä varten.
23475: periaatteellisesti tärkeisiin asioihin. Uudistus-
23476: tehtävissä on tärkeätä keskittyä realistisiin ja
23477: toteuttamiskelpoisiin ehdotuksiin. Asuntolain-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
23478: säädäntöä uudistettaessa on tal'peen edetä osit-    neuvosto ehdottaa, että asia lähettäisiin sosiaali-
23479:  taisuudistuksin ja poistaa asuntoasioissa ilmen-   valiokuntaan.
23480: neitä kesrkeisiä epäkohtia, edetä mieluummin
23481: vaiheittain kuin ryhtyä laajamittaiseen asunto-
23482:                                                        Keskustelu:
23483: lainsäädännön kokonaisuudistukseen, jonka val-
23484: mistelu pysäyttäisi luonnollisen kehityksen var-       Ed. P u o 1 a n ne: Rouva puhemies! Kun
23485: sin pitkäksi ajaksi. Jos tähän kokonaisuudistuk-    hallitus lehtitietojen mukaan etsii kiivaasti kei-
23486: seen on joskus tarpeen ryhtyä, on tärkeämpää,       noja, joilla se voisi elvyttää maan talouselämää,
23487: että se silloin olisi lähinnä kokoavaa työtä ot-    tuntuu hämmästyttävältä, että se samanaikaises-
23488:  taen huomioon ne osittaisuudistukset, joita jo     ti antaa eduskunnalle lakiesityksen, jonka avul-
23489: on tehty.                                           la työvoimakustannuksia nostetaan. On ymmär-
23490:                                                     rettävää, että tarve nostaa työnantajan työttö-
23491:     Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Täällä      myysvakuutusmaksu korkeammaksi on synty-
23492: on kokoomuksen taholta lausuttu tyytyväisyys        nyt työttömyyden jatkuvasti lisääntyessä, mutta
23493: siitä, että rakentamisen laajuutta on saatu maas-   se on ehdottomasti vastoin niitäkin elvytystoi-
23494: samme supistetuksi. SMP:n eduskuntaryhmä on         menpiteitä, joihin hallituksen taholta on jo ryh-
23495: asiasta täysin päinvastaista mieltä. Nimenomaan     dytty. Tuntuu siltä, että vasemmalla kädellä ote-
23496:  tässä tilanteessa on järjetöntä pitää rakennus-    taan runsain mitoin se, mitä oikealla kädellä on
23497: työmiehiä työttöminä, kun nimenomaan voitai~        annettu. Liittyyhän ensi vuoden budjettiin työn-
23498: 2464                                 Perjantaina 11. marraskuuta 1977
23499: 
23500: 
23501: antajan sairausvakuutus- ja lapsilisämaksun            milj. mk vuodessa. Tämä on todella ristiriitaista
23502: alentaminen 1 prosenttiyksiköllä neljältä ensim-       talouspolitiikkaa, sitä typeryyttä, jonka vuoksi
23503: mäiseltä kuukaudelta, minkä arvo budjetissa on         maamme asiat ovat umpikujassa. Kun tällaisella
23504: 120 milj. mk ja sairausvakuutusrahaston va-            lisäriistoverona ei ole mitään kiirettä, tänä päi-
23505: jauksena samoin 120 milj. mk eli yhteensä siis         vänä on jo riittävästi tehty veronkorotuksia,
23506: 240 milj. mk. Työttömyysvakuutusmaksun nos-            rouva puhemies, ehdotan, että tämä asia pantai-
23507: taminen 0.5 prosenttiyksiköllä eli kaksinkertai-       siin pöydälle eduskunnan ensi viikon johonkin
23508: seksi nykyisestään merkitsee työnantajille noin        istuntoon.
23509: 300 milj. markan lisärasitusta. Tämäkö on esi-
23510: menkki hallituksen loogisesta harkintakyvystä,           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Huomau-
23511: yritysystävällisyydestä ja elvytystahdosta?            tan, että kun asia on jo kaksi kertaa pantu pöy-
23512:                                                        dälle, ei sitä enää voida panna pöydälle.
23513:    Ed. J a a t i n e n : Rouva puhemies! Tämä
23514: hallituksen "esitys eduskunnalle yritysten työttö-        Ed. E h r n r o o t h : Rouva puhemies!
23515: myysvakuutusmaksun nostamisesta 0.5 % :sta             Asiasta käytetyt puheenvuorot ovat olleet aivan
23516: 1 %:iin vuonna 1978 on selvä osoitus hallituk-         oikeita, ja perustuslaillisen kansanpuolueen
23517: sen talouspoliittisen kokonaiskäsityksen puut-         eduskuntaryhmän puolesta yhdyn niihin. Voisin
23518: teesta. Niin kuin ed. Puolanne juuri sanoi, on         jopa esittää perustuslaillisen puolueen kunniajä-
23519: luonnollista, että poikkeuksellisen suuren työt-       senyyttä ed. Jaatiselle ja ed. Puolanteelle hei-
23520: tömyyden vallitessa tietyt erityistoimenpiteet         dän täällä käyttämiensä puheenvuorojen johdos-
23521: ovat välttämättömiä, ja on ymmärrettävää, että         ta. On todella mieluista täällä todeta, että kan-
23522: myöskin työttömyysvakuutusmaksuja joudutaan            sallinen kokoomus nyt on selvällä oppositiolin-
23523: nostamaan silloin, kun työttömyysturvan tasos-         jalla edes näissä vero- ja maksupoliittisissa kysy-
23524: ta ei haluta tinkiä. On todellakin yllättävää, et-     myksissä.
23525: tä hallitus tässä yhteydessä, kun se toisella kä-         Kun kerran paikalla on hallitukseen kuuluva
23526: dellä on antamassa, on toisella kädellä ottamas-       tarmokas ministeri Kiv1stö, niin minä pyytäisin,
23527: sa. Olisikin sen vuoksi vähintään kohtuullista         että ministeri Kivistö voisi käyttää puheenvuo-
23528: vaatia, että tällaiset yritysten kustannustasoa        ron siitä ja valaista, onko tämä toimenpide, jota
23529: nostavat toimenpiteet tulisi kytkeä siihen toi-        opposition taholta on arvosteltu, sopusoinnussa
23530: menpidesarjaan, jolla kokonaisuudessaan halu-          Korpilammen hengen kanssa ja sopusoinnussa
23531: taan, jos nyt sitten vakavasti todella halutaan,       niiden toimenpiteitten kanssa, jotka sisältyvät
23532: yritysten kustannustasoa laskea.                       kesäkuussa hallituksessa hyväksyttyyn elvytys-
23533:    Tässä yhteydessä on, rouva puhemies, syytä          ohjelmaan. Jos täällä voisi, niin kuin pitäisi
23534: todeta, että laki valtakunnallisista työttömyys-       voida ellei huonosti olisi käynyt muutama vuosi
23535: kassoista, siis se laiki, jonka seurannaislaista nyt   sitten, käyttää puheenvuoron silloinen kansan-
23536: on kysymys, on perusteiltaan väärä. Se nimit-          edustaja Eino Poutiainen, niin silloin olisimme
23537: täin säätää työnantajille 53 % :n maksuvelvolli-       saaneet lisää tukea niille kannanotoille, jotka
23538: suuden tietyistä menoista. Tätä meno-osuutta           perustuslaillinen kansanpuolue tässäkin asiassa
23539: tulisi nyt alentaa, jos todellakin yritysten kus-      on omaksunut. On valitettavaa, että tästä salis-
23540: tannusrasitusta vakavassa mielessä pyritään vä-        ta puuttuu niinkin järkevä mies kuin Eino Pou-
23541: hentämään.                                             tiainen, ja sen takiahan asiat menevätkin hun-
23542:    Toivon, rouva puhemies, että asianomainen           ningolle.
23543: valiokunta suhtautuu tähän kysymykseen todel-
23544: la vakavasti ja että se ennen muuta näkee halli-          Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! On
23545: tuksen toimenpiteitten ristiriitaisuuden.              kyllä totta, että asia on ollut pöydällä, mutta
23546:                                                        kun tämä on täysin ristiriidassa hallituksen
23547:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! On              suunnitteleman elvytyslinjan kanssa ja vielä on
23548: selviö, että työttömiä ei saa jättää heitteille,       niin kuin etulyöntiä ja väärässä vauhdissa, niin
23549: semminkin kun Sorsan hallitus aivan tahallisesti       minun mielestäni rouva puhemiehen pitäisi
23550: toimii niin, että heillä ei ole työtä. Mutta on        poistaa tämmöinen asia listalta, sillä miksi tur-
23551: väärin, että elvytystä vaikeutetaan, että elvytys      haan tehdä eduskunnan taas työtä, kun sitten
23552: kaadetaan painamalla nimenomaan keskisuurten           hallitus yhtäkkiä ilmoittaakin, että jaa, nyt
23553: ja pienten yritysten, työvaltaisten yritysten nis-     muutetaankin eduskunnan kantaa täUä tavalla.
23554: kaan lisärasituksia tällä lailla yksistään jo 250      Tämä on eduskunnan häpäisemistä, ministeri
23555:                                    Pohjoismaiden neuvosto vuonna 1976                                 2465
23556: 
23557: 
23558: Gestrin. Vai katsooko ministeri Gestrin, että                Edelleen toivoisin, että kertomuksessa kiinni-
23559: tällä asialla on niin kiire, että hirveällä vauhdil-      tettäisiin huomiota Suomen ja pohjoismaiden
23560: la on saatava yrittäjille 250 milj. mk lisäveroja?        yhteiseen energiapolitiikkaan. Suomessahan vä-
23561:                                                          heksytään edelleen tuulta, aurinkoenergiaa, ve-
23562:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  den liikettä. Muun muassa Ruotsissa on tutkit-
23563:                                                           tu tuulen voimasta saatavaa energiaa ja sen ta-
23564:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              loudellisuutta. Täällä ollaan aivan toisilla lin-
23565: asia lähetetään s osia a 1 i v a 1 i o kuntaan.          joilla. Täällä halutaan energia tuoda ulkomailta,
23566:                                                          lähinnä Neuvostoliitosta, niin että tuhannet ja
23567:                                                          taas tuhannet miljoonat markat sinne ulkomail-
23568: 19) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-              le menevät ja kansamme on taloudellisissa vai-
23569: kunnan kertomus Pohjoismaiden neuvoston toi-             keuksissa. Jos kerran on todella olemassa poh-
23570: minnasta vuodelta 197 6                                  joismaista yhteistyötä, niin kyllä näissä energia-
23571:                                                          asioissa olisi Suomen johtopartaalla syytä ottaa
23572: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.             neuvoja ja ohjeita sieltä pohjoismaista.
23573:                                                              Ei ole sattuma, että kepun pääministeri
23574:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-        Ruotsissa Fälldin vastustaa tarpeettomia atomi-
23575: neuvosto ehdottaa, että a:sia lähetettäisiin ul-         voimalaitoksia ja haluaa, että Ruotsi käyttää hy-
23576: koasiainvaliokuntaan.                                   väksi omia mahdollisuuksiaan. Miksi kepu ei
23577:                                                          tee samalla tavalla täällä Suomessa? Miksi halu-
23578:                                                          taan sitoa meidät sosialistiseen energiatalouteen
23579:    Keskustelu:                                           niin, että me olemme käsistämme ja jaloistam-
23580:                                                         me kiinni? Tietysti silloin kun on tarpeellista,
23581:     Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Valia-          on käytettävä hyväksi ulkomaisia mahdollisuuk-
23582:  kuntaan lähettämistä varten on esillä Pohjois-          sia, mutta ei yli sen. Se on kansan köyhdyttii-
23583:  maiden neuvoston Suomen valtuuskunnan ker-             mistä. Se on politiikan asettamista oman kansan
23584:  tomus vuodelta 1976. Kun viimeaikaiset tapah-          edun edelle.                                    ·
23585:  tumat ovat alkaneet horjuttaa vuosisataista yh-            On myös pakko tässä yhteydessä puuttua sii-
23586:  tey;ttä pohjoismailiin jopa niin, että maan pää-       hen kysymykseen, että tuskin se on pohjoismai-
23587:  ministeri Sorsa on antanut ymmärtää, että tar-         sen yhteistyön rakentamista ja Suomen arvoval-
23588:  vittaisiin rautaesirippu Suomen ja Ruotsin välil-      lan lisäämistä, kun jopa maamme ulkoministe-
23589:  le, on välttämätöntä jo tässä vaiheessa puuttua        riö kääntyy Ruotsin hallituksen puoleen ja vaa~
23590:  tähän Suomen valtuuskunnan ker.tomukseen.              tii, että vapaassa Ruotsissakin on kiellettävä
23591:     SMP:n mielestä ei ole rehellistä eikä pohjois-      K-linjan arvostelu. Kuitenkin Suomen· hallitus
23592:  maisen yhteistyön rakentamista, kun jatkuvasti         ja ulkoministeriö ovat olleet tietoisia, että
23593:  maamme virallinen taho ja julkinen sana antaa          Ruotsin lait eivät salli tällaista diktatuuria.
23594:  totuudenvastaisesti julkisuudessa sellaista tietoa     Ruotsissa kunnioitetaan todellista vapautta ja
23595:  ja väärää käsitystä, että Ruotsissa muka työttö-       arvostelun oikeutta. Suomessa ei kunnioiteta.
23596:  myysasiat ovat suurin piirtein yhtä huonossa ti-      Perustuslaki on pantu romukoppaan. Kuka us~
23597:  lanteessa kuin Suomessa. Kuitenkin totuus on          kaltaa hieman arvostella (Toinen varapuhemies
23598:  se, että Ruotsissa lienee tälläkin hetkellä noin      koputtaa) täällä maamme päätöntä menoa, ni.in
23599: 500 000 ulkomaalaista työssä. Jos nämä ulko-           silloin sanotaan, että se on väärin, on oltava hil-
23600: maalaiset olisivat poissa, Ruotsissa olisi vieläkin    jaa.
23601: hirvittävä työvoimapula. Suomessa ei ole ulko-              Ja lopuksi ei myöskään ole pohjoismaisen yh-
23602: maalaisia työssä, päinvastoin suomalaisia on sa-       teistyön ja luottamuksen rakentamista se, että
23603: tojatuhansia ajettu Ruotsiinkin työtä saamaan.         maamme korkein johto puuttuu Norjan turvalli-
23604: Nyt kuitenkin halutaan antaa sellainen kuva, et-       suuskysymyksiin. Nimenomaan on sovittu, että
23605: tä Ruotsissa on hoidettu ja hoidetaan talous-          pohjoismaisesta yhteistyöstä .jätetään ulkopu~
23606: asioita yhtä huonosti kuin Suomessa. Tämä ei           lelle ulkopoliittiset kysymykset. Mutta Suomella
23607: ole pohjoismaista yhteistyötä, tämä on pohjois-        on muka oikeus puuttua ...
23608: maiden, Ruotsin häpäisemistä. Toivoisin, että
23609: kansanrintamahallitus ei käyttäisi näin läpinäky-      Toinen       varapuhemies            (koput-
23610: viä harhautuksia pohjoismaisen yhteistyön ja ys- taa): Huomautan puhujalle, että hän pysyisi
23611: tävyyden varjossa.                                  asiassa. Nämä eivät kuulu itse kertömukseen.
23612: 309 057700001B
23613: 2466                                 Perjantaina 11. marraskuuta 1977
23614: 
23615: 
23616:    P uh u j a : Rouva puhemies! Nämä kuulu-           mietintö n:o 11 voitaneen nyt esitellä pöydälle-
23617: vat kettomukseen. Mutta minähän ymmärrän,             panoa varten.
23618: että jos uskaltaa arvostella Urho Kekkosta, niin
23619: täällä ei saa puhua. Totean jälleen, että maata          Hyväksytään.
23620: saa siis vahingoittaa, ja jos uskaltaa siihen puut-
23621: tua, niin silloin rouva puhemies kieltää puhu-
23622: masta.
23623:                                                          P ö y d ä 11 e p a n o a v a rt e n esitellään
23624:                                                       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
23625:     Ed. E h r n r o o t h : Rouva puhemies! Ha-
23626:                                                       tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
23627: luan aivan lyhyesti kosketella asiaa, jota käsitel-
23628: lään tämän esillä olevan kertomuksen sivulla          istuntoon:
23629: 30, eli pohjoismaista televi·sioyhteistyötä. Teen
23630: sen jo tässä vaiheessa, jotta valiokunta voisi pa-    Ehdotuksen laiksi asuntotuotantolain väliaikai-
23631: neutua tähän kaikkein· tärkeimpään ajankohtai-        sesta muuttamisesta
23632: .seen. pohjoismaiseen yhteistyökysymykseen.
23633:     On sangen huolestuttavaa, että monet lau-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 211 johdos-
23634: sunnonantajat ovat päätyneet varsin kielteiseen       ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
23635: suhtautumiseen tähän ajankohtaiseen pohjois-          n:o 82;
23636: maiseen televisiosatelliittiin. Jos hallitus, jonka
23637: vastuulla tämä asia maamme osalta nyt on, ei
23638: nopeasti omaksu myönteistä suhtautumista tä-          Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja Van-
23639: hän pohjoismaisen yhteistyön kannalta mitä tär-       taan kaupungin välillä
23640: keimpään asiaan, Suomea uhkaa jälleen kerran          sisältävän hallituksen esityksen n:o 202 johdos-
23641: eristäytyminen siitä kulttuuripiiristä, iohon         ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
23642: Suomen kansa varmasti kokonaisuudessaan kat-          n:o 83;
23643: soo kuuluvansa .
23644:   . Toivon tässä, vail~ka kansanedustajat eivät
23645: ule ·jaksaneet tänäänkään olla kovinkaan run-         Ehdotuksen laiksi eraan virastotalokiinteistön
23646:  saasti loppuun asti paikalla, että he kuitenkin      myymisestä· Mäntän kaupungille
23647:  tämän asian jatkokäsittelyssä paneutuisivat sii-
23648: hen ja tunnustaisivat yli puoluerajojen, että te-     sisältävän hallituksen esityksen n:o 203 johdos-
23649: levisiosatelliitin kohtalon ratkaiseminen Suo-        ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
23650: men kannalta myönteisesti on eräs tärkeimpiä          n:o 84;
23651: ajankohtaisia kysymyksiämme.
23652:                                                       Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja Hei-
23653:    Ed. K o r t e s a 1m i : Minä esitän ihmetyk-      nolan kaupungin välillä
23654:  seni ja vastalauseeni sen takia, että arvoisa pu-
23655: hemies ei sallinut ed. Vennamon puhua tästä           sisältävän hallituksen esityksen n:o 204 johdos-
23656: 'kertomuksesta, joka koskee Pohjoismaiden neu-        ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
23657: voston toimintaa vuodelta 1976, jona vuonna           n:o 85;
23658: ne tapahtumat sattuivat, joita ed. Veikko Ven-
23659: namo käsitteli.
23660:                                                       Ehdotuksen laiksi maataloustuotteiden tuonti-
23661:                                                       maksuista annetun lain muuttamisesta
23662:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23663:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 150 johdos-
23664:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
23665: asia lähetetään u 1k o a s i a i n v a Ii o k u n •   n:o 86;
23666: ta an.
23667:                                                       Ehdotuksen laiksi tullitariffin muuttamisesta
23668:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Edustajil-   sisältävän hallituksen esityksen n:o 187 johdos:
23669: le tänään jaetut valtiovarainvaliokunnan mietin·      ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
23670: nöt n:ot 82-88 sekä toisen lakivaliokunnan            n:o 87;
23671:                                            Pöydällepanot                                      2467
23672: 
23673: 
23674: Ehdotuksen laiksi kerman ja vähärasvaisen mai-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
23675: don tasausmaksusta annetun lain 22 § :n muut-      nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
23676: tamisesta                                          14.
23677: sisältävän hallituksen esityksen n:o 137 johdos-
23678: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
23679: n:o 88; ja
23680:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 16.18.
23681: Ehdotuksen laiksi raastuvanoikeuksien, maist-
23682: raattien ja kaupunkien ulosottolaitoksen henki-
23683: löstön palkkausjärjestelmän muuttamisesta
23684:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
23685: sisältävän hallituksen esityksen n:o 120 johdos-
23686: ta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
23687: 11.                                                                           Eiler Hultin.
23688:                     105. Tiistaina 15 päivänä marraskuuta 1977
23689:                                                                                                         kello 14
23690: 
23691: Päiväjärjestys                                                                                                                                                    Siv.
23692:                                                                                                                   A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
23693:                                                                                                                mietintö n:o 142; valtiovarainvaliokun-
23694:   Ilmoituksia                                                                                                  nan mietintö n:o 79; hallituksen esitys
23695:                                                                                                                n:o 191.
23696:                                                                                                         Siv.
23697:    Ehdotus            lakiehdotuksen                                                                              6) Ehdotus palkkiotalletuslaiksi . . . 2478   o
23698: 
23699: 
23700: 
23701: 
23702: j ä t t ä m i se s t ä 1 e pää mä ä n:                                                                            A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
23703:                                                                                                                mietintö n:o 143; pankkivaliokunnan
23704:    1 ) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tu-                                                                       mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o
23705: pakoinnin vähentämiseksi annetun lain                                                                          173.
23706: 27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta .. 2472                                                                       7) Ehdotukset laiksi näkövammaisten
23707:    A s i a kiri ·a t: Suuren valiokunnan                                                                       kirjastosta ja laiksi näkövammaisten kir-
23708: mietintö n:o 128; talousvaliokunnan mie-                                                                       jastosta annetun lain voimaansaattami-
23709: tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 168.                                                                       sesta .........................             0   ••2479
23710:                                                                                                                   Asiakirjat: Suuren valiokunnan
23711:                                                                                                                mietintö n:o 144; sivistysvaliokunnan
23712:   K o 1m a s käsi t te 1y:                                                                                     mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o
23713:                                                                                                                148.
23714:    2) Ehdotus laiksi eduskunnan oikeus-                                                                           8) Ehdotukset laiksi koulujärjestelmän
23715: asiamiehen kansliasta annetun lain 1 §:n                                                                       perusteista annetun lain muuttamisesta
23716: muuttamisesta ....              0   o   ••••247.3       o   •••         o   o.      o   •••
23717:                                                                                                                ja laiksi peruskoulun viranhaltijain palk-
23718:    Asia lc i r ja t: Suuren valiokunnan                                                                        kauksesta, eläkkeestä j.a perhe-eläkkeestä
23719: mietintö n:o 138; perustuslakivaliokun-                                                                        annetun lain muuttamisesta ......... .
23720: nan mietintö n:o 36; hallituksen esitys                                                                                                                            "
23721: n:o 180.                                                                                                          A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
23722:    3) Ehdotus laiksi yritysten työllisyys-
23723:                                                                                                                mietintö n:o 145; sivistysvaliokunnan
23724: poliittisesta suhdannelainoituksesta anne-                                                                     mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o
23725: tun lain muuttamisesta .                        o   o   o   o   0   o   o   0   •   •   •   •   •        ,
23726:                                                                                                                159.
23727:    A s i l1 k i r j a t: Suuren valiokunnan                                                                       9) Ehdotus laiksi kasvinjalostustoi-
23728: mietintö n:o 140; valtiovarainvaliokun-                                                                        minnan edistämisestä • . . . . . . . . . . . . ..
23729: nan mietintö n:o 78; hallituksen esitys                                                                           A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "
23730: n:o 176.                                                                                                       mietintö n:o 146; maa- ja metsätalous-
23731:    4 ) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä                                                                        valiokunnan mietintö n:o 11; hallituksen
23732: kalleusluokituksesta annetun lain 6 ,§:n                                                                       esitys n:o 80.
23733: muuttamisesta   0   0   0   •   ;   0   0   2476
23734:                                             0   ••      0   0   •   0   ••      0   0   •   0   0   •             10) Ehdotukset laiksi lapsen elatuk~
23735:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                                                                     sen turvaamisesta annetun lain muutta-
23736: mietintön:o 141; laki- ja talousvaliokur,-                                                                     misesta ......................... .
23737: nan mietintö n:o. 8'; hallituksen esitys                                                                          Asiakirjat: Suuren valiokunnan "
23738: n:o 149.                                                                                                       mietintö n:o 147; sosiaalivaliokunnan
23739:    5) Ehdotus laiksi koti- ja ulkomaisille                                                                     mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o
23740: pankeille myönnettävistä eräistä valtion                                                                        163; ed. Vennamon ym. lakialoite n:o
23741: vastatakauksista .          0   o   o   o   2477
23742:                                             o   o   o   o   o   o   o   •   0   o   o   0   o   0               1350
23743: 2470                                   Tiistaina 15. marraskuuta 1977
23744: 
23745:                                                 Siv.                                                    Siv.
23746:   T o i ne n k ä s i t t e 1 y:                             19) Ehdotus laiksi kerman ja vähä-
23747:                                                         rasvaisen maidon tasausmaksusta annetun
23748:    11 ) Ehdotukset laiksi valtion inves-                lain 22 §:n muuttamisesta ......... . 2483
23749: tointirahastosta annetun lain muuttami-                     A s i a k i r j a t: V altiovarainvaliokun-
23750: sesta ........................... . 2480                nan mietintö n:o 88; hallituksen esitys
23751:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                       n:o 137.
23752: mietintö n:o 139; valtiovarainvaliokun-                   · 20) Ehdotus laiksi raastuvanoikeuk-
23753: nan mietintö n:o 77; hallituksen esitys                 sien, maistl'aattien ja kaupunkien ulos-
23754: n:o 153; ed. J. Laineen ym. lakialoite                  ottolaitoksen henkilöstön pa~kausjärjes-
23755: n:o 24.                                                 telmän muuttamisesta ............. .
23756:                                                             Asiakirjat: Toisen lakivaliokun- "
23757:                                                         nan mietintö n:o 11; hallituksen esitys
23758:   En s i mm ä i ne n k ä s i t te 1y:                   n:o 120.
23759:    12) Ehdotukset laiksi leimaverolain
23760: muuttamisesta ..................... 2481
23761:    A s i a k i r j a t: V altiovarainvaliokun-            E s i t e 11 ä ä n:
23762: nan mietintö n:o 80; hallituksen esitys
23763: n:o 144; lakialoitteet n:ot 122 ( 1975                    21) Ed. Linnan ym. lakialoite n:o
23764: II vp.) ja 36.                                          183 maataloustulolaiksi . . . . . . . . . . . . . . ,
23765:     13 ) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain                22) Ed. Matil&alan ym. lakialoite n:o
23766: väliaikaisesta muuttamisesta . . . . . . . . . . 2482   184 maataloustulolaiksi ja laiksi maata-
23767:    A s i a k i r j a t: Valtiovarainvaliokun-           loustuotteiden markkinointirahastosta . . 2488
23768: nan mietintö n:o 82; hallituksen esitys
23769: n:o 211.
23770:     14) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
23771: tion ja Vantaan kaupungin välillä . . . . ,               P ö y d ä 11 e p a no a v a r te n e s i-
23772:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                    t e 11 ä ä n:
23773: nan mietintö n:o 83; hallituksen esitys
23774: n:o 202.                                                   23) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
23775:     15) Ehdotus laiksi erään virastotalo-               15 hallituksen esityksen johdosta laeiksi
23776: kiinteistön myymisestä Mäntän kaupun-                   vuodelta 1978 suoritettavasta vakuutetun
23777: gille ........................ : . . . . ,              kansaneläkevakuutusmaksusta ja työnan-
23778:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                    tajan kansaneläkemaksusta sekä vakuute-
23779: nan mietintö n:o 84; hallituksen esitys                 tun kansaneläkevakuutusmaksun ja sai-
23780: n:o 203.                                                rausvakuutusmaksun huomioon ottami-
23781:     16) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-               sesta merimiesverotuksessa vuonna 1978
23782: tion ja Heinolan kaupungin välillä . . ,                 (HE n:o 165) ................... .
23783:     A s i a k i r j a t: ValtiovarainvaJ.iokun-            24) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
23784:                                                                                                          "
23785: nan mietintö n:o 85; hallituksen esitys                 16 hallituksen esityksen johdosta laiksi
23786: n:o 204.                                                vuodelta 1978 suoritettavan vakuutetun
23787:     17) Ehdotus laiksi maataloustuottei-                sairausvakuutusmaksun ja työnantajan
23788: den tuontimaksuista annetun lain muut-                  sairausvakuutusmaksun määrästä (HE
23789: tamisesta ...................... ·.. .                  n:o 167) ....................... .
23790:     Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun- "                 . 25 ) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö            "
23791: nan mietintö n:o 86; hallituksen esitys                 n:o 16 hallituksen esityksen johdosta
23792: n:o 150.                                                Neuvostoliiton kanssa tehdyn verotus-
23793:     18) Ehdotus laiksi tullitariffin muut-              asioita koskevan sopimuksen eräiden mää-
23794: tamisesta ........................ . 2483               räysten hyväksymisestä (HE n:o 181)
23795:                                                                                                          "
23796:     Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                      26) Ulkoasiainvaliokunnan     mietintö
23797: nan mietintö n:o 87; hallituksen esitys                 n:o 17 hallituksen esityksen johdosta
23798: n:o 187.                                                Kansainvälisen maatalouden kehittämis-
23799:                                         Kirjallisia kysymyksiä                                   2471
23800: 
23801: 
23802:                                             Siv.    lituksen esitys n:o 214, joka nyt on edustajille
23803: rahaston perustamista koskevan sopimuk-             jaettu.
23804: sen eräiden määräysten hyväksymisestä
23805:  (HE n:o 199) .................... 2488
23806:    27) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-
23807: tö n:o 10 hallituksen esityksen johdosta
23808: laiksi maanmittaushallinnosta annetun               Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
23809: lain 3 §:n muuttamisesta (HE n:o 193) 2489          tauksia
23810:    28) Toisen lakivaliokunnan mietintö                 P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
23811: n:o 12 hallituksen esityksen johdosta               sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
23812: laiksi eräistä väliaikaisista poikkeuksista         miehelle osoitettuina, saapuneet maa- ja metsä-
23813: sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnis-            talousministeri Virolaisen vastaus ed. Perhon
23814: tä niissä annettuun lakiin 11 päivänä               ym. kirjalliseenkysymykseen n:o 289 Salaojitus-
23815: huhtikuuta 1947 annetun lain voimassa-              yhdistys ry:n valtionavusta, sosiaali- ja terveys-
23816: olaajan pidentämisestä (HE n:o 183)                 ministeri Työläjärven vastaus ed. M. Tuomisen
23817:                                              "      kirjalliseen kysymykseen n:o 291 työturvalli-
23818:                                                     suutta koskevien määräysten toimeenpanen tur-
23819:                                                     vaamisesta, ministeri Martikaisen vastaus ed. U.
23820:   Puhetta johtaa puhemies H e II e.                 Mäkelän ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 298
23821:                                                     sosiaalipalvelujen suunnitelmallisen kehittämi-
23822:                                                     sen esteistä, liikenneministeri Saarron vastaus
23823:                                                     ed. Pulkkisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
23824:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi           299 Tuusniemen-Luikonlahden maantien pe-
23825: edustajat Gestrin, Granvik, P. Jokinen, Kainu-      rusparannusten toteuttamisesta, opetusministeri
23826: lainen, Kivistö, Kortesalmi, Saarinen, Saarto,      Gestrinin vastaukset ed. Salmenkiven ym. kir-
23827: Sorsa, Tiilikainen, Työläjärvi, Uusi,talo, VaiHi-   jalliseen kysymykseen n:o 302 Oulun kaupun-
23828: nen-Kuikka, Virolainen ja Ääri.                     gin Myllyojan ala-asteen koulun rakennustöit-
23829:                                                     ten aloittamisesta ja ed. Rainion ym. kirjalliseen
23830:                                                     kysymykseen n:o 304 TANDEM-.tutkimukseen
23831:                                                     kulutetuista varoista, kauppa- ja teollisuusmi-
23832:                                                     nisteri Rantalan vastaus ed. U. Mäkelän ym.
23833: Ilmoitusasiat:
23834:                                                     kirjalliseen kysymykseen n:o 305 merimieskat-
23835:                                                     selmusjärjestelmän uudistamisesta sekä sosiaali-
23836: Lomanpyynnöt                                        ja terveysministeri Työläjärven vastaus ed. J.
23837:                                                     Mäkelän ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 307
23838:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän          sosiaali- ja terveyshallinnon delegointiprosessin
23839: päivän istunnosta sairauden vuoksi ed. Kivistö      jatkamisesta.
23840: ja virkatehtäväin vuoksi edustajat Gestrin,
23841: Saarto, Sorsa, Työläjärvi, Uusitalo ja Väyrynen        Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
23842: sekä yksityisasiain vuoksi edustajat .~ortesalmi,   nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
23843: Tiilikainen, Vaittinen-Kuikka ja Aäri tämän         väasiakirjoihin.
23844: kuun 18 päivään sairauden vuoksi ed. Pekka              Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
23845: Jokinen ja virkatehtävän vuoksi ed. Virolainen,     mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
23846: tämän kuun 25 päivään yksityisasiain vuoksi         päätöstä.
23847: ed. Saarinen ja huomisen päivän istunnosta yk-
23848: sityisasiain takia ed. Voutilainen.
23849:                                                         Puheenvuoron saatuaan lausuu
23850: 
23851:                                                        Ed. Le h m on en : Herra puhemies! Suu-
23852: Uusi.hallituksen esitys                              ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri
23853:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan    valiokunta kokoontuu heti toisen täysistunnon
23854:  presidentin ·kirjelmän ohella kuluvan marras-       päätyttyä.
23855:  kuun 11 päivältä on eduskunnalle saapunut hal-
23856: 2472                                      Tiistaina 15. marraskuuta 1977
23857: 
23858: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:       SMP ei voi hyväksyä ·tällaista juoksupoikana
23859:                                                           olemista. Eduskunnan pitäisi olla korkein val-
23860:                                                           tiomahti ja edustaa valtiopäivillä Suomen kan-
23861: 1) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoinnin              saa. Siksi toivon, että kansanedustajat ryhdis-
23862: vähentämiseksi annetun lain 27 §:n väliaikai-             täytyisivät ja uskaltaisivat äänestää lain yli vaa-
23863: sesta muuttamisesta.                                      lien, että kansa saa päättää asiasta, ja myös pe-
23864:    Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o          rustelulausumaa, joka puolustaa kansan terveyt-
23865: 168 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk-           tä ja oikeudenmukaisuutta.
23866: sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-
23867: mistelevasti käsitelty talousvaliokunnan mietin-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23868: nössä n:o 8 ja suuren valiokunnan mietinnössä
23869: n:o 128, j ä t t ä m i se s t ä 1 e pää mä ä n.
23870:                                                              Äänestykset ja päätökset:
23871: 
23872:    P u h e m i e s : Viime istunnossa tehtiin eh-           P u he m i e s : Nyt on äänestettävä lepää-
23873: dotus silloin hyväksytyn lakiehdotuksen jättä-            määnjättämisehdotuksesta.
23874: misestä lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt
23875: tehtävä päätös. Ensin sallitaan keskustelu asias-            Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-
23876: ta,. ja sen jälkeen toimitetaan äänestys lepää-           kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa
23877: määnjättämisehdotuksen hyväksymisestä tai                 käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-
23878: hylkäämisestä. Jos vähintään 1/3 eduskunnan               simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-
23879: kaikista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämis-           siin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä
23880: ehdotusta, on lakiehdotus, sanamuodoltaan sel-            kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-
23881: laisena kuin se kolmannessa käsittelyssä hyväk-           kunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepäämään-
23882: syttiin, jätetty lepäämään ensimmäisiin vaalien           jättämisehdotusta, on se hyväksytty, mutta
23883: jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin,          muussa tapaukses·sa on sanottu ehdotus hylätty.
23884: mutta muussa tapauksessa on lepäämäänjättä-
23885: misehdotus hylätty. Jos lepäämäänjättämisehdo-               "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
23886: tus hylätään, tehdään päätös perusteluja koske-             Fred, Hautala, Juntumaa, Järvilehto, Korho-
23887: vasta viime istunnossa tehdystä ehdotuksesta,             nen, Koskinen, E. Laine, Liedes, Majlander,
23888: mutta jos lakiehdotus jää lepäämään, katsotaan            Matikkala, Mattsson, Muroma, P. Puhakka, Re-
23889: perusteluja koskeva ehdotus rauenneeksi.                  konen, Rosnell, Sinisalo, Suomi, M. Tuominen,
23890:                                                           Vennamo ja Westerholm.
23891:    Menettelytapa hyväksytään.
23892:                                                              "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
23893: 
23894:    Keskustelu:                                               Aalto, Aaltonen, Ahonen, Ajo, Alppi, Aro,
23895:                                                           Asunmaa, Asunta, Bjönklund, Breilin, Eenilä,
23896:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kiista-                   Ehrnrooth, Ekorre, Eskelinen, Forsman, Fri-
23897: ton tosiasia on, että tupakoinnista aiheutuu syö-         berg, Granv1k, Grönholm, Hanhirova, Helmi-
23898: pää, sydänsairauksia ja muita sairauksia, jotka           nen, Hemmi, Hjerppe, Hokkanen, Holkeri,
23899: taas puolestaan aiheuttavat paljon yhteiskunnal-          Hollming, Honkonen, Hyvönen, Häggblom,
23900: lisia kustannuksia ja kärsimyksiä perheille. Täs-         Häikiö, Häkämies, Härkönen, lmpiö, Jaatinen,
23901: tä syystä eduskunta hyväksyi lain, että puoli             Jartti, Jokela, A.-L. Jokinen, Jokiniemi, Junni-
23902: prosenttia tupakkaverosta käytetään ~tupakan              la, Juvela, Järvenpää, Järvinen, Järvisalo-Kaner-
23903: vastustamisen tiedotustoimintaan. Mutta halli-            va, Kaarna, Kalavainen, Kanerva, Kangas, Kar-
23904: tus on ollut yhteistyössä suuren rahan tupakka-           huvaara, Ahti Karjalainen, Aino Karjalainen,
23905: teollisuuden kanssa ja esittänyt, että tämä tupa-         Karkinen, Karpola, Kauppi, Kivitie, Knuuttila,
23906: kanvastustamisraha alennettaisiin murto..osaan.           Koivisto, Koppanen, Koskenniemi, Koski, Kuu-
23907: Siis eduskunnan päätös on merkityksetön, edus-            sio, J. Laine, Lampinen, . Lattula, Lehmonen,
23908: kunnan on uudelleen nöyristeltävä K-linjan                Liikanen, Lillqvist, Linkola, Linna, Loikkanen,
23909: edessä ja tehtävä uusi päätös, joka edistää en-           Louekoski, Luja-Penttilä, Luttinen, Maijala,
23910: sinnä sairauksia, toiseksi suosii monopolipää-            Malm, Manninen, Mattila, Melin, Merisaari,
23911: omaa terveyden kustannuksella.                            Miettinen, Mikkola, Mustonen, Muurman,
23912:                                        Oikeusasiamiehen kanslia                                      2473
23913: 
23914: 
23915: Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä, Mäki, Mä-        2 ) Ehdotus laiksi eduskunnan oikeusasiamie-
23916: ki-Hakola, Männistö, Mörttinen, E. Nieminen,        hen kansliasta annetun lain 1 §:n muuttamises-
23917: T. Nieminen, Niskanen, Orrenmaa, Paasio,            ta
23918: Pekkala, Pekonen, Peltola, Perho, Pesälä, Pih~
23919: lajamäki, Pohjala, Poutanen, M. Puhakka,              Yllämainitun lakiehdotuksen •sisältävä halli-
23920: Pulkkinen, Puolanne, Pystynen, Raatikainen.,        tuksen esitys n:o 180, jota on valmistelevasti
23921: Rainio, Rajala, Rajantie, Raudaskoski, Raudas-      käsitelty perustuslakivaliokunnan mietinnössä
23922: oja, Ruotsalainen, Räsänen, Salmenkivi, Salolai-    n:o 36 ja suuren valiokunnan mietinnös·sä n:o
23923: nen, Saukko, Saukkonen, Savola, Sigfrids, Sil-      138, esitellään k o 1m a n teen käsi ·t te-
23924: lantaus, Sipiläinen., Siren, Stenbäck, Stenros,     1y y n.
23925: Sukselainen, Sundqvist, Suonio, Surakka, Suti-
23926: nen, Söderman, Talvitie, Tamminen, Taxell,             Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
23927: Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Toivanen, Torikka,        ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
23928: Tuomaala, R. Tuominen, Tuomioja, Tuovinen,
23929: Turunen, Tähkämaa, Uitto, Wahlström, Vepsä-            Keskustelua ei synny.
23930: läinen, Vesterinen, H. Westerlund, S. Wester-
23931: lund, Wiio, Vilmi, Voutilainen, Väänänen, Ylä-         Lakiehdotus hyväksytään.
23932:  järvi, Zilliacus ja Äikäs.
23933:                                                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23934:   "Tyhjää" äänestää edustaja Saimo.                 päättyneeksi.
23935: 
23936:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
23937:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
23938: jat:
23939:    Ahde, Gestrin, P. Jokinen, Kainulainen, Ki-      3 ) Ehdotus laiksi yritysten työllisyyspoliittises-
23940: vistö, Kortesalmi, Lehtinen, Martikainen, Olan-     ta suhdannelainoituksesta annetun lain muutta"
23941: der, Pajunen, Rantala, Saarinen, Saarto, Sorsa,     misesta
23942: Tiilikainen, Työläjärvi, Uusitalo, Vaittinen-
23943: Kuikka, Virolainen, Väyrynen ja Ääri.                 Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
23944:                                                     tuksen esitys n:o 176, jota on valmistelevasti
23945:                                                     käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
23946:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        n:o 78 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
23947: 20 jaa- ja 157 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Ko-   140, esi.tellään k o 1m a n teen käsi t te-
23948: neään. 1)                                           lyyn.
23949: 
23950:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-           Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
23951: dotuksen.                                           ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä~
23952: 
23953:    P u h e m i e s : Vielä on päätettävä peruste-
23954: lulausumaehdotuksesta.                                 Keskustelu:
23955:                                                        Ed. R o s n e II : Herra puhemies! Käsiteltä-
23956:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      vänä oleva ·lakiesitys rakentuu sille filosofialle,
23957: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-        että ·työttömyyttä voidaan vähentää tukemalla
23958: väksytty.                                           yksityisiä yrityksiä valtionavustuksilla ja -lai-
23959:                                                     noilla. Kun mielestäni työllisyyden turvaamises-
23960:                                                     sa olisi valittava sellainen ·toimintalinja, jolla li-
23961:   Puhemies : Äänestyksessä on annetJtu              sätään kansalaisten ostovoimaa, ei käsiteltävänä
23962: 161 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään.       oleva lakiesitys ole kannatettava. Lakiesitys si-
23963: 2).                                                 sältää ehdotuksen, että suhdannelainojen laina-
23964:                                                     aikaa jatketaan nykyisestä kolmesta vuodesta
23965:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               neljään ja niiden korkovapautta yhdestä vuodes-
23966:                                                     ta kahteen. Yritystoiminnan tukemisen sijasta
23967:    Asia on loppuun käsitelty.                       valtion työllisyysvarat olisi ohjattava valtion
23968: 310 057700001B
23969: 2474                                  Tiistaina 15. marraskuuta 1977
23970: 
23971: 
23972: omien töiden lisäämiseen ja työttömien aseman             Tarkoituksena laissa on ollut se, että yrityk-
23973: parantamiseen.                                         siä autettaisiin siinä tilanteessa, jolloin ne ovat
23974:                                                        taloudellisesti kaikkein suurimmissa vaikeuksisc
23975:    Herra puhemies! Ehdotan, että käsiteltävänä         sa. On huomattava, että se, että ne joutuvat
23976: oleva lakiehdotus hylätään.                            kahdessa vuodessa kahtena yhtä suurena eränä
23977:                                                        maksamaan takaisin nämä lainat, saattaa aikaan-
23978:                                                        saada täsmälleen sen tilanteen, jota tällä lailla
23979:   Ed. Liedes: Herra puhemies! Kannatan                 on pyritty estämään, eli että yritykset joutuvat
23980: ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.                       lomauttamaan ja irtisanomaan ihmisiä palveluk-
23981:                                                        sestaosa sen takia, että niiden on nimenomaan
23982:                                                        kahden vuoden kuluessa maksettava kahtena
23983:    Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Kaikki           yhtä suurena eränä takaisin nyt myönnettävät
23984: mahdollinen on tehtävä työpaikan turvaamisek-          työllisyyssuhdannelainat. Kun siis tätä lainaa:
23985: si ja jotta jokaisella suomalaisella olisi tuottavaa   aletaan takaisin maksaa, niin on olemassa suuri
23986: työtä. Eräs keino on lainojen myöntäminen yri-         vaara, että silloin yrityksiä menee konkurssiin
23987: tyksille ja pienempien yritysten tukeminen.            ja nimenomaan silloin syntyy irtisanomisia jalo-
23988:    SMP ei hyväksy, että veronmaksajien varoja          mautuksia. Niinpä olisikin tärkeätä, että kun la-
23989: käytetään tarpeettomasti mm. koneistamiseen ja         kia nyt muutetaan, tämän lain käytäntöön so-
23990: työpaikkojen vähentämiseen. Mutta jokainen             veltamista tarkasti seurattaisiin, ja jos takaisin-
23991: tietää, että pienempi yritteliäisyys ja palvelus-      maksu aiheuttaa kohtuuttoman suuria lomau-
23992: elinkeinot työllistävät edelleen enemmistön            tuksia, lakia korjattaisiin eduskunnassa esimer-
23993: kansamme työvoimasta. Heidän on vaikea saada           kiksi siihen suuntaan, että takaisinmaksu voitai-
23994: lainaa. On oikein, että tätä lainoitusta ediste-       siin suorittaa kolmen vuoden aikana.
23995: tään. SKDL:n kanta on liian ortodoksinen. Se
23996: unohtaa työn tarvitsijan.
23997:    Näillä perusteilla, herra puhemies, ehdotan            Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ed.
23998: hälinästä huolimatta hyväksyttäväksi seuraavan         Hokkanen on tietysti oikeassa, muttJa tässä ti-
23999: perustelulausuman: "Hallituksen toteuttaessa           lanteessa on lainan saaminen parempi kuin ei
24000: työllisyyspoliittistit suhdannelainoitusta edus-       mitään. Takaisinmaksu tapahtuu liian nopeasti.
24001: kunta edellyttää, että erityistä huomiota tällöin      Mutta jos ei kokoomus tue nykyistä onnetonta
24002: kiinnitetään keskisuureen ja pieneen yritteliäi-       talouspolitiikkaa, toivottavasti jo kahden vuo-
24003: syyteen sekä työvaltaisiin yrityksiin, niin että       den päästä pankeista saa lainaa, niin että yritys
24004: työtä tarvitsevat saadaan tuottavaan työhön se-        voi jatkaa toimintaansa. Tämä on SMP:n näkö-
24005: kä taloudellisesti saadaan säilytetyksi ja lisätyk-    kanta. Me ajattelemme ihmistä, työntekijää ja
24006: si pysyviä työpaikkoja maassamme."                     rehevää yritteliäisyyttä. Emme hyväksy orto-
24007:                                                        doksista kommunistista linjaa, että "nurin
24008:    Teen tämän esityksen, vaikka ed. Kortesalmi         vaan", emmekä hallituksen kylmää linjaa, joka
24009: on pakottavista syistä poissa, jotta näen, uskal-      tuo onnettomuutta koko Suomen kansalle.
24010: taako täällä kukaan puolustaa maassamme teois-
24011: sa pienyritteliäisyyttä vai onko se vain puhetta,
24012: jolla ei ole katetta.                                     Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Ha-
24013:                                                        luan kiinnittää vielä eduskunnan huomiota sii-
24014:                                                        hen, että ensimmäiset työllisyyssuhdannelainat
24015:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kos-        on myönnetty noin kaksi vuotta sitten ja ne lau-
24016: ka en uskalla olla puoltamatta tätä hyvää perus-       keavat maksettavaksi ensi vuoden aikana, sil-
24017: telulausumaa, pyydän saada kannattaa sitä.             loin ensimmäisenä ja seuraavana vuonna toisena
24018:                                                        eränä, kahtena yhtä suurena eränä. Tarkoitin si-
24019:    Ed. H o k k a n e n : Herra puhemies! Ha-           tä, että hallirtuksen mielestäni tulisi hyvin tark-
24020: luaisin kiinnittää eduskunnan huomiota tämän           kaan seurata, ettei se, että yritykset joutuvat
24021: lain käsittelyn yhteydessä siihen, että nyt edus-      maksamaan nämä varsin suurina summina takai-
24022: kunta on tekemässä lain, jonka mukaisesti yri-         sin, aiheuttaisi täsmälleen sitä tilannetta, jota
24023: tysten on kahden vuoden aikana maksettava yh-           tämän lain säätämisellä pyritään estämään, eli
24024: tä suurina erinä takaisin ne työllisyyttä varten       lomautusten ja irtisanomisten syntymistä.
24025: tarkoitetut suhdannelainat, joita tämän lain mu-
24026: kaisesti yrityksille myönnetään.                          Keskustelu julistetaan: päättyneeksi.
24027:                                              Suhdannelainat                                        2475
24028: 
24029: 
24030:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ros-        Pohjala, M. Puhakka, Puolanne, Pystynen, Raa-
24031: nell ed. Liedeksen kannattamana ehdottanut,           tikainen, Rainio, Rajala, Rajantie, Rantala, Rau-
24032: että lakiehdotus hylättäisiin.                        daskoski, Raudasoja, Ruotsalainen, Räsänen,
24033:     Lisäksi on ed. Vennamo ed. Ehrnroothin             Saimo, Salmenkivi, Salolainen, Saukko, Saukko-
24034: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-         nen, Savola, Sigfrids, Sillantaus, Sipiläinen, Si-
24035: tavaksi: "Hallituksen toteuttaessa työllisyyspo-       ren, Stenbäck, Stenros, Sukselainen, Sundqvist,
24036: liittista suhdannelainoitusta eduskunta edellyt-      Suonio, Surakka, Söderman, Talvitie, Tammi-
24037: tää, että erityistä huomiota tällöin kiinnitetään      nen, Taxell, Tenhiälä, Tikka, Torikka, Tuomaa-
24038: keskisuureen ja pieneen yritteliäisyyteen sekä        la, R. Tuominen, Tuomioja, Tuovinen, Turu-
24039: työvaltaisiin yrityksiin, niin että työtä tarvitse-    nen, Tähkämaa, Uitto, Wahlström, Vennamo,
24040: vat saadaan tuottavaan työhön sekä taroudelli-        Vepsäläinen, Westerholm, H. Westerlund, S.
24041: sesti saadaan säilytetyksi ja lisätyksi pysyviä        Westerlund, Vilmi, Voutilainen, Väänänen,
24042: työpaikkoja maassamme."                               Yläjärvi, Zilliacus ja Äikäs.
24043: 
24044:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
24045:                                                         Koskinen, E. Laine, Liedes, Mattsson, P. Pu-
24046:                                                       hakka, PulkJkinen, Rekonen, Rosnell, Sinisalo,
24047:   Äänestykset ja päätökset:                           Suomi, Tennilä ja M. Tuominen.
24048:   P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-
24049: dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.               Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
24050:                                                       jat:
24051:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää                 Friberg, Gestrin, P. Jokinen, Järvilehto, Kai-
24052: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.      nulainen, Kangas, Kivistö, Kortesalmi, Liika-
24053:                                                       nen, Martikainen, Miettinen, Pesälä, Poutanen,
24054:   Puhe m i e s :      Äänestyksen tulos merki-        Saarinen, Saarto, Sorsa, Sutinen, Tiilikainen,
24055: tään pöytäkirjaan.                                    Toivanen, Työläjärvi, Uusitalo, Vaittinen-Kuik-
24056:                                                       ka, Vesterinen, Wiio, Virolainen, Väyrynen ja
24057:                                                       Ääri.
24058:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
24059:    Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi,            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
24060: Aro, Asunmaa, Asunta, Björklund, Breilin, Ee-         160 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 3)
24061: nilä, Ehrnrooth, Ekorre, Eskelinen, Forsman,
24062: Fred, Granvik, Grönholm, Hanhirova, Hautala,            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
24063: Helminen, Hemmi, Hjerppe, Hokkanen, Hol-
24064: keri, Hollming, Honkonen, Hyvönen, Hägg-
24065: blom, Häikiö, Häkämies, Härkönen, Impiö,                Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
24066: Jaatinen, Jartti, Jokela, A.-L. Jokinen, Jokinie-     päättyneeksi.
24067: mi, Junnila, Juntumaa, Juvela, Järvenpää, Järvi-
24068: nen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kalavainen, Ka-          P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
24069: nerva, Karhuvaara, Ahti Karjalainen, Aino Kar-        rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
24070: jalainen, Karkinen, Karpola, Kauppi, Kivitie,
24071: Knuuttila, Koivisto, Koppanen, Korhonen, Kos-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
24072: kenniemi, Koski, Kuusio, J. Laine, Lampinen,          "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
24073:  Lattula, Lehmonen, Lehtinen, Lillqvist, Linko-       sytty.
24074: la, Linna, Loikkanen, Louekoski, Luja-Penttilä,
24075:  Luttinen, Maijala, Majlander, Malm, Manninen,
24076: Matikkala, Mattila, Melin, Merisaari, Mikkola,          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
24077:  Muroma, Mustonen, Muurman, Myyryläinen, J.           161 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 4)
24078: Mäkelä, U. Mäkelä, Mäki, Mäki-Hakola, Män-
24079:  nistö, Mörttinen, E. Nieminen, T. Nieminen,            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24080:  Niskanen, Olander, Orrenmaa, Paasio, Pajunen,
24081:  Pekkala, Pekonen, Peltola, Perho, Pihlajamäki,         Asia on loppuun käsitelty.
24082: 2476                                 Tiistaina 15. marraskuuta 1977
24083: 
24084: 
24085: 4) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä kalleusluo-       rytään vuoden 1978 alusta lähtien. Tämä mer-
24086: kituksesta annetun lain 6 § :n muuttamises•           kitsee III kalleusluokkaan nyt sijoitettujen
24087: ta                                                    kuntien työläisille, pienituloisille toimihenki-
24088:                                                       löille, eläkeläisille ja muille vähävaraisille tulon
24089:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        lisäystä, millä on myönteinen vaikutuksensa
24090: tuksen esitys n:o 149, jota on valmistelevasti        myös työllisyystilanteeseen. Edellyttäähän työt-
24091: käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä      tömyyden vähentäminen nimenomaisesti kansan
24092: n:o 8 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o           käytettävissä olevien tulojen eli ostovoiman li-
24093: 141, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-            säämistä. Kun ostovoima lisääntyy, lisääntyy os-
24094: lyyn.                                                 taminenkin. Ja kun ostaminen lisääntyy, luo se
24095:                                                       ja vain se edellytykset tuotannon laajentamisel-
24096:    Puhe m i e.s : Toisessa käsittelyssä päätet-       le ja sitä kautta uusille työpaikoille.
24097: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          Herra puhemies! Ehdotankin, että lakiesitys
24098:                                                       hylätään. Kun perusteeton, vähävaraisten etuja
24099:                                                       loukkaava lakiehdotus hylätään, on hallituksen
24100:   Keskustelu:                                         viipymättä annettava eduskunnalle kahteen kal-
24101:     Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnat         leusluokkaan siirtymistä tarkoittava esitys. Sen
24102: on elinkustannuksissa aikaisemmin vallinnei-          hallitus voikin välittömästi eduskunnalle antaa,
24103: den erojen vuoksi jaettu kolmeen kalleusluok-         sillä tätä asiaa jos mitä on perusteellisesti val-
24104: kaan. Tämä porrastus puolestaan vaikuttaa palk-        misteltu vuosien ajan.
24105: kojen, eläkkeiden ja eräiden muiden sosiaali-
24106: turvaan liittyvien maksujen, kuten työttömyys-            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kol-
24107: korvausten, sotilasavustusten ja sotilasvamma-        mannessa käsittelyssä on Sorsan hallituksen esi-
24108: lain mukaisten korvausten, määriin. Vaikka            tys kuntien kalleusluokitusta koskevan vanhen-
24109: elinkustannuserot kuntien kesken ovat suurelta        tuneen lain voimassaolon jatkamisesta vuosilla.
24110: osin jo kokonaankin kadonneet, on kolmipor-           Eduskunta on monessa yhteydessä todennut, et-
24111: tainen kalleusluokitus kuitenkin edelleenkin          tä tämä laki on väärämielineo ja se on kiireelli-
24112: säilytetty. Tämä on luonnollisesti merkinnyt          sesti uudistettava. Mutta nykyinen kansanrinta-
24113: ja merkitsee suurta epäoikeudenmukaisuutta            mahallitus ei halua sitä tehdä, koska tällä tavoin
24114: III kalleusluokkaan sijoitetuissa kunnissa ·asu-      voidaan ylläpitää perustuslain vastaista eriarvoi-
24115: ville pienituloisille ihmisille. III kalleusluo-      suutta maassamme, niin että lukuisissa kunnissa
24116: kassa palkat ovat teollisuudessa yksityisellä         eläke ja pienituloisen ansio on pienempi· kuin
24117:  sektorilla käytännössä nimittäin jopa ·8-9 %         toisissa kunnissa. Näin asuinpaikka ratkaisee,
24118:  pienemmät kuin II kalleusluokassa. Valtion           että samassa asemassa oleva eläkeläinen saa pie-
24119:  sektorilla erot pienempien Palkkojen osalta ovat     nemmän eläkkeen ja samasta työstä saadaan pie-
24120:  67-122 mk/~ II kalleusluokan hyväksi.                nempi ansio.
24121:  Näin paljon ne ovat suuremmat kuin III kal-              Täällä jo todettiin, ·että kysymys on jo
24122:  leusluokassa. Jos perusteettomasti edelleenkin       pienissä eläkkeissä 39 markasta kuukaudessa.
24123:  säilytetty III kalleusluokka poistetaan, tämä        SMP ei voi hyväksyä tällaista väärämielisyyttä.
24124:  nostaa puolestaan III kalleusluokkaan kuuluvia       Se on myös perustuslain hengen ja tarkoituksen
24125:  täyden tukiosan sisältäviä eläkkeitä 39 mk/k:k.      vastainen. Lain toisessa käsittelyssä esitimme,
24126:  Hämmästyttävintä on se, että vaikka lukuisat         että hallitukselle vielä kerran annettaisiin puoli
24127:  selvitykset ja myös eduskunnan päätökset, vii-       vuotta aikaa antaa uusi, parempi, oikeudenmu-
24128:  meksi eduskunnan viime vuonna tästä samasta          kaisempi lakiesitys eduskunnalle, niin kuin
24129:  asiasta tekemä päätös, edellyttävät III kalleus-      eduskunta on monta kertaa yksimielisesti edel-
24130:  luokan poistamista viipymättä ja viimeistään         lyttänyt. Mutta tämä äänestettiin Sorsan halli-
24131:  ensi vuoden alusta lähtien, hallitus kuitenkin        tuksen rintaman ·kansanedustajien toimesta nu-
24132:  esittää vuoden 1977 lopussa päättyvän lain jat-       rin, joten nyt tätä vääryyttä pidettäisiin yllä
24133:  kamista ja nyt vieläpä kahdella vuodella.             vuosia eteenpäin.
24134:      Kommunistit ja kansandemokraatit eivät voi           Jos kansanedustajilla on ryhtiä ja oikeuden-
24135:  tämän laatuista kantaa pitää hyväksyttävänä.          tuntoa, ei tällaista voi hyväksyä. Ja siksi, herra
24136:  Me pidämme välttämättömänä selvän ja kiistat-         puhemies, ensiksi kannatan täällä tehtyä ehdo-
24137:  toman epäoikeudenmukaisuuden välitöntä kor-           tusta lain hy1käämiseksi. Lisäksi kaiken varalta
24138:   jaamista niin, että kahteen kalleusluokkaan siir-    ehdotan, että jos laki tulee hyväksytyksi, se jä-
24139:                                           Kuntien kalleusluokitus                                  2477
24140: 
24141: 
24142: tettäisiin lepäämään yli vaalien, niin että Suo-       nut ja väärämielinen, jonka seurauksena mones-
24143: men kansa voisi tästä laista lausua mielensä. Tä-      sa kunnassa eläkeläiset ja. pienituloiset saavat
24144: mä väärämielineo laki nimittäin ilmeisesti olisi       muissa kunnissa olevia eläkeläisiä ja pienituloi-
24145: voimassa niin kauan, että joka tapauksessa uu-         sia pienempää ansiota sekä ovat siis perustus-
24146: det eduskuntavaalit ehditään toimittaa. Lausu-         lain vastaisesti eriarvoisessa ja huonommassa
24147: mani pohjalta lisäksi esitän tämän asian yhtey-        asemassa, niin eduskunta edellyttää, _että halli~
24148: dessä hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausu-        tus antaa eduskunnalle kiireellisesti esityksen
24149: man:                                                   uudeksi ja yleiseksi oikeudenmukaiseksi laiksi
24150:    "Koska kuntien y1eisestä kalleusluokitukses·        kuntien kalleusluokituksesta."
24151: ta annettu laki on vanhentunut ja väärämieli-
24152: nen, jonka seurauksena monessa kunnassa elä-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
24153: keläiset ja pienituloiset saavat muissa kunnissa
24154: olevia eläkeläisiä ja pienituloisia pienempää an-        P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-
24155: siota sekä ovat siis perustuslain vastaisesti eriar-   dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
24156: voisessa ja huonommassa asemassa, niin edus-
24157: kunta edellyttää, että hallitus antaa eduskunnal-
24158: le kiireellisesti esityksen uudeksi ja yleiseksi oi-     Äänestys ja päätös:
24159: keudenmukaiseksi laiksi kuntien kalleusluoki-             Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
24160: i:uksesta."                                            "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
24161:    Katsomme, että va~kka laki tulisi hyväksy-
24162: tyksi, aina_ hallituksen velvollisuus on poistaa         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
24163: vääryyttä ja virhettä eli tässä t~pauksessa kii-       162 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 5)
24164: rehtiä _uuden kalleusluokituslain, oikeudenmu-
24165: kaisen lain antamista eduskunnalle. Olen tehnyt           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
24166: nämä esitykset, vaikka pakottavista syistä ed.
24167: Kortesalmi on poissa tästä istunnosta, jotta voi-
24168:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
24169: taisiin havaita, onko täällä eduskunnassa roh-
24170:                                                        pää ttyneeksi.
24171: keutta kannattaa oikeudenmukaisuutta ja voit-
24172: taako asialinja vai onko esim. SKDL:n vähem-
24173: mistön kohdalla niin, että politi~a on tär-              P u h e m i e s : Mitä tulee ed. Vennamon le-
24174: keämpi kuin asia. Me olemme uskaltaneet kan-           päämäänjättämisehdotukseen sekä perusteluja
24175:                                                        koskevaan ehdotukseen, katson ne rauenneiksi,
24176: nattaa SKDL:n vähemmistöä, koska meillä on
24177: äsialinja. Asia on tärkein. Teki ehdotuksen ku-        koska kumpaakaan ehdotusta ei ole kannatettu.
24178: ka tahansa, ja kun se on oikea, sitä on kannatet-
24179: tava. Se on suomalaisen kansanedustajan ryh-             Asia on loppuun käsitelty.
24180: dikkyyttä ja oi:k.eudentuntoa. Me valitamme, jos
24181: täällä poliittinen linja on tärkeämpi. Jos oma ei      5) Ehdotus laiksi koti- ja ulkomaisille pankeille
24182: tee hyvää esitystä, vieras ei saa tehdä, vaan asia     myönnettävistä eräistä valtion vastatakauksista
24183: menköön nurin.
24184:                                                           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
24185:   Ed. Koskinen : Herra puhemies! Kan-                  tuksen esitys n:o 191, jota on valmistelevasti
24186: natan ed. Tennilän tekemää hylkäysehdotusta.           käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
24187:                                                        n:o 79 ja suuren valiokunnan mietinnössä· n:o
24188:  -Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  142, esitellään k o 1m a n teen k ä s i t te-
24189:                                                        1 yyn.
24190:     Puhemies : Keskustelussa on ed. Tenni-
24191: lä ed. Vennamon kannattamana ehdottanut, et-              Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
24192:  tä toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-     ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
24193: lättäisiin. Edelleen on ed. Vennamo ehdottanut,
24194: että lakiehdotus, mikäli se tulee hyväksytyksi,           Keskustelu:
24195: jätettäisiin lepäämään yli _vaalien.
24196:    Vielä on ed. Vennamo ehdottanut peruste-              Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kol-
24197: lu1ssa lausuttavaksi: "Koska kuntien yleisestä         mannessa käsittelyssä on laki, jonka mukaan
24198:  kalleusluokituksesta annettu laki on vanhentu-        valtio antaa takauksia yli 1 000 milj. markalle,
24199: 2478                                 Tiistaina 15. marraskuuta 1977
24200: 
24201: 
24202: kun suomalainen paaoma rakentaa ulkomaita,             Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
24203: tässä tapauksessa Saudi-Arabiaa. SMP ei halua        ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
24204: vastustaa tällaista lakia, mutta huomautamme
24205:  samalla, että kyllä omaa maata ei pitäisi vä-
24206: heksyä. Kyllä oman maan rakentaminen pitäisi            Keskustelu:
24207: asettaa ensi tilalle eikä jättää oman maan asioita       Ed. Vennamo: Herra puhemies! Säästä-
24208: hunningolle. Meillä on työttömyyttä valtavasti       minen, nimenomaan pankkisäästäminen, on va-
24209: ja se kasvaa. Pitäisi huolehtia omasta maasta,       paalle talousjärjestelmälle välttämätön. Pienistä
24210: kun me tuolla suuressa maailmassa toimimme.          puroista tulevat ne suuret virrat, jotka pyörittä·
24211: Omassa maassa tehty työ jää omalle kansalle,         vät talouselämäämme ja ylläpitävät myös työlli-
24212: mutta vieraille tehty työ jää vieraan kansan hy-     syyttä. Kuitenkin on tässä maassa K-linja sorta-
24213: väksi. Ja monesti voi käydä, että siitä työstä tu-   nut säästämistä erittäin raskaasti. Inflaatio on
24214: lee jopa tappiota. Näistä syistä ja jotta tämä       lyönyt piensäästäjiä, eikä ole heidän eduistaan
24215: kansallinen totuus ei unohtuisi, herra puhemies,     välitetty mitään. On riistetty kaikkein säästä-
24216: ehdotan tämän asian yhteydessä perusteluissa         vintä kansanosaa ja nimenomaan pienempituloi-
24217: lausuttavaksi seuraavaa:                              sia, jotka eivät pysty eivätkä voi sijoittaa pieniä
24218:    "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta           säästöjään niin, että ne ovat turvattuja inflaa-
24219: pitää tarpeellisena huomauttaa, että oman maan        tiolta. Lopulta hallitus haluaa, kun säästämisen
24220:  rakentamista ei pitäisi unohtaa käytettäessä        tahto on murtumassa, kiihottaa säästämistä
24221: suomalaista tietoa ja taitoa sekä pääomaa ja työ-    palkkiolinjalla. Ei vieläkään tehdä oikeutta,
24222: voimaa ulkomailla rakentamiseen."                    vaan houkutellaan pelillä, palkkiolla: Säästä,
24223:                                                       säästä, jotta sinua voitaisiin riistää. No, tämäkin
24224:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               on parempi kuin ei mitään, mutta se ei ole riit-
24225:                                                       tävää. Oikeudentuonolla on yhteiskunta raken-
24226:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-     nettava eikä vääryydellä ja riistolla. Siksi, herra
24227: mo ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:           puhemies, vaikka ed. Kortesalmi onkin poissa,
24228: "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta pi-          ehdotan hyväksyttäväksi tämän asian yhteydes-
24229: tää tarpeellisena huomauttaa, että oman maan         sä seuraavan perustelulausuman:
24230: rakentamista ei pitäisi unohtaa käytettäessä             "Hyväksyessään lain eduskunta edellyttää
24231: suomalaista tietoa ja taitoa sekä pääomaa ja työ-     hallituksen viivyttelemättä selvityttävän, mitä
24232: voimaa ulkomailla rakentamiseen."                    muita nyt hyväksytyn lakiehdotuksen toimiin
24233:                                                      verrattavia toimenpiteitä voitaisiin käyttää hy-
24234:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     väksi välttämättömän talletussäästämisen edis-
24235:                                                       tämiseksi maassamme.''
24236:   Lakiehdotus hyväksytään.                               Ed. Rainio: Herra puhemies! Se, että
24237:                                                       säästämisen mahdollisuuksista ja perusteista ei
24238:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        ole huolehdittu tämän vuosikymmenen aikana,
24239: päättyneeksi.                                        on eräs keskeinen tekijä siihen, että maassamme
24240:                                                      vallitsee nyt huomattava suomalainen lamatilan-
24241:   P u h e m i e s : Mitä tulee ed. Vennamon           ne. Tämä nurja suhtautuminen ei ole tullut esil-
24242: perusteluja koskevaan ehdotukseen, katson sen        le vain siinä, että hallitukset tällä vuosikymme-
24243: kannattamattomana rauenneen.                         nellä eivät ole asiasta huolehtineet, vaan myös-
24244:                                                      kin siinä, että on suoranaisesti tiedotusvälineis-
24245:   Asia on loppuun käsitelty.                         sä, kuten yleisradiossa, muokattu asenteitakin
24246:                                                      säästämisen ja pääoman muodostuksen vastai-
24247:                                                      siksi. Tämä on erittäin valitettava ilmiö, jonka
24248: 6) Ehdotus palkkiotalletuslaiksi                     seurauksista nyt tänä lama-aikana saamme kär-
24249:                                                      siä.
24250:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          Tämä hallitus on lähtenyt eräänlaiselle arpa-
24251: tuksen esitys n:o 173, jota on valmistelevasti        jaislinjalle. Hyvä sekin, mutta missään tapauk-
24252: käsitelty pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 3        sessa ei pitäisi jättää pelkästään lotto-asenteit-
24253: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 143, esi-      ten varaan säästämistoimia. Sen vuoksi olisi eh-
24254: tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.    dottoman välttämätöntä, että hallitus etsisi
24255:                                           Näkövammaisten kirjasto                                    2479
24256: 
24257: 
24258: muitakin toimenp1te1ta saastam1sen edistämi-              Puhemies : Toisessa käsittelyssä paate-
24259: seksi tässä maassa. Näin ollen, herra puhemies,        tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-
24260: kannatan ed. Vennamon tekemää ponsilausu-              lätä.
24261: maesitystä.
24262:                                                          Keskustelua ei synny.
24263:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24264:                                                          Lakiehdotukset hyväksytään. ·
24265:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
24266: mo ed. Rainion kannattamana ehdottanut pe-               Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
24267: rusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään lain         päättyneeksi.
24268: eduskunta edellyttää hallituksen viivyttelemättä
24269: selvityttävän, mitä muita nyt hyväksytyn la-             Asia on loppuun käsitelty.
24270: kiehdotuksen toimiin verrattavia toimenpiteitä
24271: voitaisiin käyttää hyväksi välttämättömän talle-
24272: tussäästämisen edistämiseksi maassamme."               8) Ehdotukset laiksi koulujärjestelmän· perus-
24273:                                                        teista annetun lain muuttamisesta ja laiksi pe-
24274:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       ruskoulun viranhaltijain palkkauksesta, ·eläk-
24275:                                                        keestä ja perhe-eläkkeestä annetun lain muutta·
24276:                                                        misesta                ·
24277:   Puhemies :         Ensin päätetään lakiehdo-
24278: tuksesta.                                                 Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
24279:                                                        tuksen esitys n:o 159, jota on valmistelevasti
24280:   Lakiehdotus hyväksytään.                             käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
24281:                                                        15 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 145,
24282:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
24283: päättyneeksi.
24284:                                                           Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-
24285:    Puhe in ies : Lopuksi on päätettävä pe-             tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-
24286: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                     lätä.
24287: 
24288:                                                          Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
24289:   Äänestys ja päätös:
24290:                                                          Lakiehdotukset hyväksytään.
24291:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
24292: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
24293: sytty.                                                 päättyneeksi.
24294:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             Asia on loppuun käsitelty.
24295: 145 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään. 6)
24296: 
24297:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24298:                                                        Poisto päiväjärjestyksestä
24299:   Asia on loppuun käsitelty.
24300:                                                           P uhemies:         Päiväjärjestyksestä poiste-
24301:                                                        taan 9) asia.
24302: 7) Ehdotukset laiksi näkövammaisten kirjastos-
24303: ta ja laiksi näkövammaisten kirjastosta annetun
24304: lain· voimaansaattamisesta                             10) Ehdotukset laiksi lapsen elatuksen turvaa·
24305:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-        misesta annetun lain muuttamisesta
24306: tuksen esitys n:o 148, jota on. valmistelevasti           Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
24307: käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o          tuksen esitys n:o 163 ja ed. Vennamon ym. la-
24308: 14 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 144,          kialoite n:o 135, joita on valmistelevasti käsi-
24309: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.   telty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 13 ja
24310: 2480                                  Tiistaina 15. marraskuuta 1977
24311: 
24312: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 147, esitel-         Puhemies :         Ensin päätetään lakiehdo-
24313: lään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.               tuksista.
24314: 
24315:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-             Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
24316: ty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus      väksytään.
24317: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
24318:                                                          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
24319:                                                       mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
24320:                                                       lakiehdotuksen hylkäämisestä.
24321:    Keskustelu:
24322:     Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Lasten           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
24323:  toimeentulo pitäisi aina .turvata. ·Lapset ovat      päättyneeksi.
24324: syyttömiä talouspulaan ja vanhempien huonoon
24325:  taloustilanteeseen. Työttömyyskään ei saisi tuo-       P u h e m i e s : Ed. Vennamon perusteluja
24326: da syyttämille Iapsilie kärsimyksiä. Nimen-           koskeva ehdotus kannattamattomana raukeaa.
24327: omaan tämä koskee myös yksinhuoltajia. Tästä
24328: syystä SMP on jatkuvasti vaatinut, että lasten           Asia on loppuun käsit~lty.
24329: elatusturva olisi riittävä. Yhteiskunnan on se
24330: maksettava, se on inhimillisyyttä. Sitten on eri
24331: asia, mitä vanhemmilta poikkeustapauksissa, jos       11) Ehdotukset laiksi valtion investointirahas-
24332: ovat hunningolla, saadaan perityksi. Mutta            tosta annetun lain muuttamisesta
24333: K-linja on ollut kylmä: lasten kohdalla on sääs-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
24334: tetty, -on murrettu kansakunnan tulevaisuutta,        139 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n
24335:  sillä vain lapsissa on kansakunnalla tulevaisuus.    siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
24336: Emme kuitenkaan voi alistua tällaiseen pihistys-      n:o 77 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
24337: linjaan, kun samaan aikaan tuhlataan maamme           tys n:o 153 ja ed. J. Laineen ym. lakialoite n:o
24338: johtopaikoilla jopa viinaan ja ulkomaanmatkoi-        24, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
24339: hin.
24340:     Näistä syistä, herra puhemies, ehdotan tämän        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
24341:  asian yhteydessä hyväksyttäväksi seuraavan pe-       ren valiokunnan mietintö n:o 139.
24342: rustelulausuman: "Koska lapsen kunnollisen              Viime istunnossa julistettiin yleiskeskustelu
24343: elatuksen turvaaminen on inhimillinen ja yh-          pää ttyneeksi.
24344: teiskunnallinen       oikeudenmukaisuuskysymys,
24345: eduskunta edellyttää hallituksen kiireellisesti          Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
24346: selvityttävän, millä tavoin lapsen ja nimen-          sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
24347: omaan yksinhuoltajalapsen elatustukea voitai-         sittelyyn.
24348: siin korottaa niin, että jokaisen lapsen ihmis-
24349: arvoinen toimeentulo tulisi turvatuksi."                 4 § hyväksytään keskustelutta.
24350:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24351:                                                          7 §.
24352:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
24353: mo ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:               Keskustelu:
24354: "Koska lapsen kunnollisen elatuksen turvaami-            Ed. Miettinen : Herra puhemies! Viita-
24355: nen on inhimillinen ja yhteiskunnallinen oikeu-       ten perjantaina käyttämääni puheenvuoroon esi-
24356: denmukaisuuskysymys, eduskunta edellyttää             tän, että lakiesityksen ensimmäinen momentti
24357: hallituksen kiireellisesti selvityttävän, millä ta-   hyväksyttäisiin seuraavassa muodossa: "Inves-
24358: voin lapsen ja nimenomaan yksinhuoltajalapsen         tointirahasto voi ottaa toimintaansa varten lai-
24359: elatustukea voitaisiin korottaa niin, että jokai-     naa, jonka määrä saa olla samanaikaisesti inves-
24360: sen lapsen ihmisarvoinen toimeentulo tulisi tur-      tointirahaston oman pääoman kanssa enintään
24361: vatuksi."                                              1 500 miljoonaa markkaa. Rahaston omana
24362:                                                       pääomana otetaan tällöin huomioon vain ne va-
24363:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      rat, jotka siihen on valtion tulo- ja menoarvios-
24364:                                           Valtion investointirahasto                                 2481
24365: 
24366: sa siirretty. Ulkomaan rahan määräisen lainan              Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,
24367: vasta-arvo taas lasketaan lainaa otettaessa voi-        äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Hauta·
24368: massa olleen Suomen Pankin asianomaiselle va-           lan ehdotus hyväksytty.
24369: luutalle noteeraaman myyntikurssin mukaan.
24370: Lainan ottamisesta ja sen ehdoista päättää val-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
24371: tioneuvosto", ja sen jälkeen kuten hallituksen          130 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 7)
24372: esityksessä.
24373:                                                           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
24374:    Ed. Pystynen: Herra puhemies! Kanna-                 mietinnön.
24375: tan ed. Miettisen tekemää ehdotusta.
24376:                                                            2) Äänestys ed. Miettisen ehdotuksesta mie-
24377:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ehdotan,              tintöä vastaan.
24378: että tämä pykälä saisi sen muodon, mikä sillä
24379: on valiokunnan mietintöön liitetyssä I vastalau-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
24380: seessa.                                                 "ei" voittaa, on ed. Miettisen ehdotus hyväk-
24381:                                                         sytty.
24382:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Kanna-
24383: tan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
24384:                                                          134 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 8)
24385:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Maassa
24386: harjoitettu talouspolitiikka on ollut väärä. Ra-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24387: haa on kiristetty. Näin on syvennetty lamaa ja
24388: lisätty työttömyyttä.                                      Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
24389:                                                         lutta.
24390:    Puh e m i e s (koputtaa) : On yksityiskoh-
24391: tainen käsittely kysymyksessä.                             Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
24392:                                                         tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
24393:    Puhuja: Herra puhemies! Tästä syystä                 sen hylkäämisestä.
24394: vastustan kokoomuksen kiristyspolitiikkaa.
24395:                                                            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
24396:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  pää ttyneeksi.
24397: 
24398:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mietti-
24399: nen ed. Pystysen kannattamana ehdottanut, että           12) Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttami-
24400: 1 momentti poistettaisiin. Ed. Hautala on ed.            sesta
24401: Muroman kannattamana ehdottanut, että pykä-                Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
24402: lä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisesti.           n:o 80 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä-
24403:                                                         s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
24404:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       hallituksen esitys n:o 144 ja lakialoitteet n:ot
24405:                                                         122 (1975 II vp.) ja 36, jotka sisältävät yllä-
24406:    P u h e m i e s : Äänestyksessä meneteltä-           mainitut lakiehdotukset.
24407: neen niin, että ensin äänestetään ed. Hautalan
24408: ehdotuksesta mietintöä vastaan ja sen jälkeen               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
24409: ed. Miettisen ehdotuksesta mietintöä vastaan             tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80.
24410: sellaisena, miksi se on muodostunut edellisessä
24411: äänestyksessä.
24412:                                                            Keskustelu:
24413:    Menettelytapa hyväksytään.
24414:                                                            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ensim-
24415:                                                         mäisessä käsittelyssä on hallituksen esitys lei-
24416:    Äänestykset ja päätös:                               maverolain leimaverojen korottamiseksi niin,
24417:                                                         että kaikkiaan Suomen kansalta otettaisiin vuo-
24418:    1) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-           dessa leimaverojen välityksellä rahaa noin 750
24419: tintöä vastaan.                                         milj. mk. Näin nousevat kaikki viralliset asia-
24420: 311 057700001B
24421: 2482                                  Tiistaina 15. marraskuuta 1977
24422: 
24423: 
24424: kirjat, oikeudenkäyntikustannukset, ajokortit ja          Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-
24425: niin poispäin. Samaan aikaan julkisuudessa pu-         tetaan päättyne~ksi ja asia lähetetään suu-
24426: hutaan verojen alentamisesta, mutta kierolla ta-       r e e n v a l i o k u n t a a n.
24427: valla näin hiljaisuudessa ajetaan läpi veronkoro-
24428: tuksia, ja radio ja televisio ja lehdet ovat hiljaa.
24429:    SMP ei voi hyväksyä tällaista kansan verora-        15) Ehdotus laiksi erään virastotalokiinteistön
24430: situksen jatkuvaa kasvattamista, vaikka puhu-          myymisestä Mäntän kaupungille
24431: taan toista. Ilmoitan jo nyt, että me tulemme              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
24432: esittämään koko lain hylättäväksi kolmannessa          n:o 84 ja otetaan e n s i m m ä i s e en k ä-
24433: käsittelyssä ja toisessa käsittelyssä esitämme lie-    s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
24434: vennyksiä, niin että kohtuuttomuutta edes vä-          hallituksen esitys n:o 203, joka sisältää yllämai-
24435: hän saataisiin alaspäin. Kepukin on mukana jo-         nitun lakiehdotuksen.
24436: pa kiinteistöjen ja omakotitalojen leimaveron
24437: korottamisessa, vaikka kentällä puhuu toista.             P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
24438: Tällainen on tämän päivän Suomen politiikka.           tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84.
24439:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Puheenvuoroa ei haluta.
24440:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
24441: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
24442: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
24443: 
24444: 13) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain väliaikai-       16) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja
24445: sesta muuttamisesta                                    Heinolan kaupungin välillä
24446:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
24447: n:o 82 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -        n:o 85 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
24448: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty       s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
24449: hallituksen esitys n:o 211, joka sisältää yllämai-     hallituksen esitys n:o 204, joka sisältää yllämai-
24450: nitun lakiehdotuksen.                                  nitun lakiehdotuksen.
24451:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
24452: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82.                  tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85.
24453:   Keskustelua ei synny.                                  Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
24454:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
24455: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
24456: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
24457: 
24458: 14) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja            17 ) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden tuonti-
24459: Vantaan kaupungin välillä                              maksuista annetun lain muuttamisesta
24460:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
24461: n:o 83 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-               n:o 86 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä-
24462: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty       s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
24463: hallituksen esitys n:o 202, joka sisältää yllämai-     hahlituksen esitys n:o 150, joka sisältää yllämai-
24464: nitun lakiehdotuksen.                                  nitun lakiehdotuksen.
24465: 
24466:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
24467: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83.                  tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86.
24468: 
24469:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                               Keskustelua ei synny.
24470:                                            Maataloustulolaki                                        2483
24471: 
24472: 
24473:    Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
24474: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -       että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-
24475: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     kuntaan.
24476: 
24477: 
24478: 18) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta          Keskustelu:
24479:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          Ed. S u k se 1 aine n: Herra puhemies!
24480: n:o 87 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-             Olen käsittänyt velvollisuudekseni aina silloin
24481: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty    tällöin muistuttaa Sorsan kakkoshallitusta
24482: hallituksen esitys n:o 187, joka sisältää yllämai-   eräästä hyvästä päätöksestä, jonka Sorsan yk-
24483: nitun lakiehdotuksen.                                köshallitus aikanaan teki. Huomasin jo menet-
24484:                                                      täneeni tilaisuuden maataloustulolain kohdalla,
24485:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-      kun en huomannut, milloin se lähetettiin valio-
24486: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87.                kuntaan. Sen takia minun täytyy kiittää ed. Lin-
24487:                                                      naa, että hän teki käsiteltävänä olevan aloit-
24488:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                           teen, sillä se antaa erityisen syyn muistuttaa, et-
24489:                                                      tä hallituksen esitys olisi pitänyt olla vähän yk-
24490:    Lakiehdotuksen ensimmäinen 'käsittely julis-      sityiskohtaisempi. Sorsan ykköshallituksen toi-
24491: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          mestahan aikanaan kehotettiin hallitusta kehit-
24492: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     tämään hallituksen esityksiä, niin kuin esimer-
24493:                                                      kiksi Ruotsissa olemme huomanneet jo vuosi-
24494:                                                      kymmeniä tehdyn. Mutta tämä asia ei vain tah-
24495:                                                      do edistyä.
24496: Poisto päiväjärjestyksestä                              Me jouduimme ulkopuolisina seuraamaan
24497:                                                      voimainmittelyä, joka hallituksessa tapahtui, ja
24498:    Puhemies:         Päiväjärjestyksestä poiste-     me olimme uteliaita kuulemaan, mistä asioista
24499: taan 19 ) asia.                                      se oikein kävi. Mutta kun me luimme hallituk-
24500:                                                      sen esityksen, ei siinä näistä mitään puhuttu,
24501:                                                      vaan hallitus herttaisen yksimielisesti teki tietyt
24502:                                                      esitykset. Sitten kun me katselimme tarkem-
24503: 20 ) Ehdotus laiksi raastuvanoikeuksien, maist-      min, me huomasimme myöskin, että se suuri
24504: raattien ja kaupunkien ulosottolaitoksen henki-      kiista, mikä hallituksen piirissä näytti käydyn,
24505: löstön palkkausjärjestelmän muuttamisesta            ei oikeastaan johtanut mihinkään muuhun kuin
24506:                                                      siihen, että asiat järjestettiin sillä tavalla, että
24507:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö        tänä vuonna noita vaikeuksia ei tule. Koska on
24508: n:o 11 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-             huono vuosi, niin tämä asia hoidetaan tulo- ja
24509: s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty     menoarvion puitteissa niin, että tähän hätään ei
24510: hallituksen esitys n:o 120, joka sisältää yllämai-   tule markkinoimismaksuja, vaan aiotut peruute-
24511: nitun lakiehdotuksen.                                taan.
24512:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on toisen              Mutta itse systeemihän pysyi sellaisenaan ja
24513: lakivaliokunnan mietintö n:o 11.                     siitä syystä olisi hallituksen pitänyt perustella
24514:                                                      sitä systeemiä, jota ehdotetaan, erityisesti sitä,
24515:    Puheenvuoroa ei haluta.                           millä tavalla ja mistä syystä katsotaan, että yksi
24516:                                                      elinkeinonhaara, sellainen kuin maatalous, voi-
24517:                                                      taisiin panna yksinään vastaamaan siitä, että sen
24518:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
24519:                                                      tuotanto ei nouse tietyn määrän yli. Kun me
24520: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
24521:                                                      tiedämme, miten vaikeata maatalouden kaltai-
24522: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     sessa elinkeinossa tällainen on, niin olisi mielel-
24523:                                                      lään kuullut, kuinka hallitus uskoo sen käyvän
24524: 21) Ehdotuksen maataloustulolaiksi                   vai mistä syystä se on rohjennut ottaa tällaisen
24525:                                                      askelen.
24526: sisältävä ed. Linnan ym. lakialoite n:o 18.3 esi-       On sen takia hyvä, että ed. Linna nyt on
24527: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.            kiinnittänyt huomiota siihen seikkaan, josta hal-
24528: 2484                                  Tiistaina 15. marraskuuta 1977
24529: 
24530: 
24531: lituksenkin tietenkin olisi pitänyt puhua, siihen     sen esityksessä pohtia, sillä eduskunnan jäsenis-
24532: että esimerkiksi jos maataloustuotteiden tuonti       tä suuri osa tuntee varsin pintapuolisesti maata-
24533: kasvaa, niin maanviljelijäväestö, joka ei ole tä-     loutta.
24534: hän syyllinen, joutuu tietysti sen maksamaan,            Satuin eilen illalla, hyvät sosialidemokraatit,
24535: koska se menee sen verran enemmän suunnitel-          kuuntelemaan sosialidemokraattisen puolueen
24536: lun valtion osuuden yli. Tätä kysymystä olisi         sanaa radiossa, ja huomasin, että maaseudun so-
24537: tietysti ainakin pitänyt hallituksen esityksessä      sialistit olivat maatalouskysymyksissä aika lailla
24538: esitellä, vaikka hallituksen enemmistö olisikin       samaa mieltä, mitä minä olen ollut. Ne ovat ol-
24539: tullut siihen käsitykseen, että asia täytyy nyt       leet vähän huolissaan siitä, että hallituksessa so-
24540: koettaa näin järjestää.                               sialidemokraattien ja keskustalaisten kesken ei
24541:    On tietysti hyvä ja tarpeellista, että valtion-    tällaisista kansan syviä rivejä koskevista kysy-
24542: taloudessa tiedetään ja pyritään saamaan jokin        myksistä päästä oikein järkevään keskusteluun
24543: linja, kuinka pitkälle valtio osallistuu. Mutta       eikä päästä tyydyttäviin tuloksiin. Niin minä ne
24544: siitähän ei ole edes ollut erimielisyyttä, etteikö    kysymykset ymmärsin, joita Sorsalle siinä esi-
24545: valtion tällaisissa tapauksissa tulisi tietyllä ta-   tettiin. Tästä syystä toivoisin, että tämän kysy-
24546: valla osallistua maataloustuotteiden markki-          myksen ympärillä tätäkin asiaa voitaisiin paran-
24547: nointiin, koska yhteiskunta niin monella tavalla      taa ja katsoa, voidaanko tällä lohkolla jotakin
24548: aiheuttaa ylituotannon, niin kuin juuri tästä         tehdä, sillä erimielisyyden vallitessa ei tällaista
24549: Linnan aloitteesta nähdään. Jos tuodaan kaikkia       kysymystä, joka nyt on esillä, voida kmmolla
24550: rehuaineita ja muita, tuodaan margariinin raa-        hoitaa.
24551: ka-aineita jne., niin sehän menee kaikki tämän
24552: esityksen mukaan viljelijäväestön kontolle, ellei        Ed. Linna: Herra puhemies! Täällä ed.
24553: valtio ole riittävästi varautunut.                    Sukselainen jo kiinnitti huomiota niihin näkö-
24554:    Katsoisin, että tämä asia ei voi olla viljelijä-   kohtiin, jotka hallituksen maataloustulolakiesi-
24555: väestön yksityinen asia, koska viljelijäväestö ei     tyksen perusteella tulevat mieleen, ja totean
24556: sitä aiheuta. Viljelijäväestönhän täytyy tulla toi-   aluksi, että kun maa- ja metsätalousväestön lu-
24557: meen. Sille ei ole osoitettu muuta toimeentuloa,      kumäärä tässä yhteiskunnassa on tällä hetkellä
24558: vaan sen täytyy kiihdyttää tuotantoa, jotta se        13-15 % eri tietolähteiden mukaan, niin kyllä
24559: saisi vähän paremman palkan työstään. Jos tätä        meidän kai pitäisi ottaa sellainen asenne, että
24560: ei saa tehdä, niin yhteiskunnan täytyy tulla vas-     me emme kehitä järjestelmiä, joilla maa- ja met-
24561: taan ja neuvoa, millä tavalla tästä päästään          sätalousväestöä yritettäisiin vetää asutuskeskuk-
24562: eteenpäin. Tämä kaikki pitäisi hallituksen esi-       siin. Meillä on monin paikoin jo tilanne se, että
24563: tyksestä käydä ilmi.                                  työkykyisiä ihmisiä on liian vähän, ja erikoisesti
24564:    On hyvä, että Linna on ottanut tämän asian         metsätalouden työt tästä työvoimatilanteesta
24565: esille, sen takia että tästähän maatalousvalio-       nyt jo kärsivät. Kun tältä pohjalta miettii ti-
24566: kunta saa tilaisuuden ja aiheen täyttää tätä hal-     lannetta, niin me joudumme kyllä sellaisen nä-
24567: lituksen jättämää aukkoa ja tutkia myöskin nä-        kökohdan eteen, että pitäisi koko yhteiskunta-
24568: mä kysymykset. Saattaa olla niin, että me jou-        politiikkaa nyt jaksaa pohtia, kun maataloustu-
24569: dumme tällä kertaa hyväksymään sen systee-            lolakia ratkaistaan. Aloitteesta selviää, että
24570: min, mitä hallitus esittää. Mutta täytyy muis-        meillä on vuosien 1965-1976 aikana maata-
24571: taa, että kun se esitetään neljäksi vuodeksi, sii-    louden työllinen työvoima vähentynyt 352 000
24572: nä on tietynlainen riski. Muistan jo viime ker-       ja jäljellä on 296 000. Ei pitäisi tätä kehitystä
24573: ralla joskus kesällä, kun samantapainen asia oli      enää jat'kaa.
24574: täällä esillä, huomauttaneeni, että jos mennään          Miksi hallitus ei kiinnitä huomiota tuonnin
24575: siihen, että markkinoimismaksu menee yhtä             rajoittamiseen tai ainakin siihen näkökohtaan,
24576: suurena litrasta maitoa niin pienviljelijältä kuin    johon tämä aloite perustuu, että jos me hyväk-
24577: suuremmaltakin, niin tästä helposti syntyy sel-       symme suurenevan tuonnin ja yhteiskunta ajat-
24578: lainen systeemi, että suurempi, varakkaampi           telee niin, että ostetaan halvalla ulkomailta
24579: viljelijä helposti voi suureotamaila tuotantoa        maataloustuotteiden raaka-aineita, rehuja, niin
24580: ansaita sen rahan, mitä markkinoimismaksuun           maksakoon koko yhteiskunta viulut silloin, kun
24581: menee. Pienempi ei voi sitä tehdä. Tällä tavalla      mennään kattojen yli. Mutta toinen vaihtoehto
24582: systeemi paisuu ja kehittyy nimenomaan heik-          on tietysti se, että pidetään niin ahtaana tuonti,
24583: ko-osaisempien kustannuksella. Kaikkia näitä          että se ei aiheuta kattojen yli menevää tuotan-
24584: pitäisi ajatella ja niitä pitäisi myöskin hallituk-   toa.
24585:                                              Maataloustulolaki                                        2485
24586: 
24587: 
24588:    En maita olla viit:taamatta siihen, että Miet-       niin siinä välissä eivät kepulaiset isotkaan isän-
24589: tusen laajapohjaisen eli ns. hätätilahallituksen       nät elä, ei edes Virolainen, jolla on hyvät si-
24590: aikana yritettiin voimakkaasti hallituksen toi-        vuansiot.
24591: mesta rajoittaa ulkomailta tapahtuvaa, maata-              On käsittämätöntä, että tällaista hallituksen
24592: loustuotantoa paisuttavaa tuontia. Vuoden              esitystä kehutaan. Kysymys on poliittisesta pe-
24593: 1976 keväällä päästiin jo niin pitkälle, että hal-     listä, jossa ei välitetä edes kuluttajasta, joka ai-
24594: litus hyväksyessään vuodesta 1976 öljyväkire-          kanaan, kun on elintarvikkeista pulaa, joutuu
24595: huohjelmaa rajoitti kalajauhon tuonnin 30 milj.        maksamaan raskaat kuluttajahinnat.
24596: kiloon sillä edellytyksellä, että jos tuontiliikkeet       SMP katsoo, että elintarvikekysymystä on
24597: tämän määrän ylittävät, niin rehuliikkeiltä vä-        hoidettava koko kansan etujen mukaisesti, niin
24598: hennetään vastaavasti muuta valkuaisrehujen            kuluttajan kuin viljelijöiden etujen mukaisesti,
24599: tuontia. Tämä päätös täytyi näin tehdä, koska          mutta Sorsan kansanrintamahallitus ei ole sitä
24600: EEC-lainsäädännön johdosta tuonti on vapaa.            halunnut. Nyt on kysymys poliittisesta valtape-
24601: Lopputuloksena oli se, että tuotiin 58.1 milj.         listä, käyköön maaseudun ja käyköön kulutta-
24602: kiloa kalajauhoa, mutta muiden valkuaisväkire-         jan mitenkä tahansa. Sosialistit ja kommunistit
24603: hujen tuontia ei rajoitettu. Tässä pelaavat niin       laskevat: Kun tuhotaan vapaita viljelijöitä, lo-
24604: suuret tuotantoarvot, että sanoisin niin, että jos     pulta täytyy kepun kannatuspohjan kaventua ja
24605: ajatellaan kotimaisen pellon tuotantoa, niin           meillä on valta käsissä. Näin leipäkysymyskin
24606: maatalous ei saa tämän lakiesityksen perusteella       on poliittisen pelin kysymys, valtapelin kysy-
24607: tuottaa suomalaisesta peliosta 100 % :iin asti         mys, mutta sitähän on koko nykyinen talouspo-
24608: tuotantoa, koska tuonnin osuus merkitsee niin          litiikka. Työttömyyttäkin ylläpidetään tahalli-
24609: paljon.                                                sesti, koska tyytyväinen kansa ei tee vallanku-
24610:    Tältä osalta, herra puhemies, en halua enem-        mousta mutta katkera tekee.
24611: pää jatkaa. Toivon, että maa- ja metsätalousva-            On hyvä, että entinen maatalousministeri,
24612: liokunta perusteellisesti syventyy koko tähän          keskustapuolueen kansanedustaja on lakialoit-
24613: asiaan, sillä 'se on jo koko yhteiskunnan asia, ja     teenaan todistanut, että Virolainen on pettänyt
24614: niin kuin täällä ed. Sukselainen totesi, niin ei       ja pettää koko viljelijäväkeä. Numerot ovat ku-
24615: kai tällaista vastuuta voida yksin maatalous-          moamattomat. Nyt on kysymys, onko Suomen
24616: väestölle säätää, koska se ei voi vaikuttaa sii-       eduskunnalla sen kansanedustajilla ryhtiä korja-
24617: hen, minkä verran valtakuntaan tuodaan maata-          ta tämä hirvittävä syöveri, tämä poliittinen peli,
24618: loustuotteita ja minkä verran rehuja tuodaan.          jota kansanrintamahallitus harjoittaa maaseu-
24619:                                                        dun, viljelijän ja kuluttajien elintärkeissä asiois-
24620:                                                        sa.
24621:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Päämi-
24622: nisteri Sorsa ja keskustapuolueen puheenjohta-
24623: ja, maatalousministeri Virolainen ovat yhdestä            Ed. J. Laine: Herra puhemies! Ed. Linna
24624: suusta kehuneet, kuinka hyvä tämä eduskunnal-          kysyi, miksi tuodaan niin paljon ulkomaisia
24625: le annettu uusi maataloustulolakiesitys on. To-        maataloustuotteita. Hän mainitsi esimerkkinä
24626: dellisuudessa tämä laki on sekä kuluttajia että        mm. öljyväkirehut. Hän tietää varsin hyvin, et-
24627: viljelijöitä vastaan. Tämä laki nimittäin asettaa      tä nämä ovat kaiken aikaa olleet tuontisäännös-
24628: tuotantokatot, jotka alenevat, eli on apuharven-       telyssä, näiden tuontia on pyritty rajoittamaan,
24629: nusta suoritettava viljelijöiden keskuudessa jat-      mutta nimenomaan maataloutta lähellä olevien
24630: kuvasti neljän vuoden sisällä valtava määrä.           järjestöjen taholta on painostettu, että niitä pi-
24631: Mutta lisäksi laki jättää auki ulkomaisen elin-        tää tuoda.
24632: tarvikkeen tuonnin, niin että maamme voidaan              Mitä tulee ed. Vennamon mainiotaan siitä,
24633: ajaa siihen pisteeseen, että täällä on yhtäkkiä        että kasvirasvoja tuodaan, niin hän varmaan
24634: nälänhätä. Nytkin kotimaisen rasvan kulutuk-           tietää varsin hyvin, että Suomi kuluttaa tänä
24635: sesta tuodaan ulkomailta yli 40 %. Todellisuu-         päivänä voita noin 16 kiloa henkeä kohti. Tans-
24636: dessa kotimainen elintarviketuotanto ei riitä.         ka ja Ruotsi kuluttavat alle 10 kiloa henkeä
24637:    Näin tehdään lakipohjainen katto, mutta lat-        kohti. Tämä osoittanee sen, että me olemme
24638: tia jätetään auki. Tämä on sitä talonpojan tap-        erittäin suuria voin syöjiä tänä päivänä.
24639: polinjaa kuluttajien vahingoksi, josta SMP on             Ed. Linnalta voisi kysyä, minkä vuoksi maa-
24640: varoittanut vuosikausia, mutta meille on nau-          talous tuo edelleenkin erittäin runsaasti ulko-
24641: rettu. Ja kun lattia nostetaan kattoon kiinni,         maisia maatalouskoneita. Näitten tuonnin arvo
24642: 2486                                 Tiistaina 15. marraskuuta 1977
24643: 
24644: 
24645: on kaiken kaikkiaan vuosittain yli 300 milj.          mistähallituksessa toiminut ,ministeri, jättää
24646: mk. Tänä vuonna on traktoreitten tuonti nous-         maataloustulolaista rinnakkaislakiesityksen. Ku-
24647: sut tuhannella kappaleella viime vuoteen verrat-      ten kaikki tiedämme, tämä maataloustulolaki-
24648: tuna. Tämä tarkoittaa sitä, että tänne jatkuvasti     esitys saatiin aikaan erittäin vaikean ja pitkälli-
24649: maanviljelijäin myötävaikutuksella tulee yhä          sen neuvottelukierroksen jälkeen, kierroksen
24650: enemmän ulkomaisia traktoreita, ja ne vievät          jälkeen, jonka aikana me sosialidemokraatit
24651: nimenomaan tilaa kotimaiselta valmistajalta, jo-      osoitimme erittäin suurta ymmärtämystä maata-
24652: ka on menettämässä markkinaosuuksiaan, vaik-          louden vaatimuksille. Erityisen paljon tultiin
24653: ka se on nyt juuri laajentamassa tuotantoaan.         vastaan maidontuotannon kohdalla, ja maidon
24654:                                                       tuotantotavoitteet asetettiinkin alusta lähtien
24655:    Ed. V e n n a m o ( vastauspuheenvuoro):           hyvin korkealle, jotta olisi voitu turvata pien-
24656: Herra puhemies! Kun täällä sosialidemokraatti-        viljelijätilojen työllisyys.
24657: nen kansanedustaja yrittää kaunistella ja sotkea         Se, että tämän pitkällisen ja vaikean kierrok-
24658: asiaa, totean vain, onko mitään järkeä siinä, et-     sen jälkeen, jonka tulosta voidaan pitää maata-
24659: tä voita viedään 3 mk/kg ulkomaille ja valtavil-      louden kannalta nykyisessä taloudellisessa taan-
24660: la vientipalkkioilla - vientipalkkiot ovat tois-      tumassa vähintäänkin kohtuullisena menevät
24661: tatuhattamiljoonaa vuodessa - ja sitten oste-         ed. Linna ym. jättämään maatalo~stulolakiin
24662: taan huonompaa rasvaa, margariinia, kalliim-          rinnakkaislakiesityksen, on tulkittava vakavaksi
24663: malla kotimaahan. Se on typeryyden ylistyslau-        hyökkäykseksi nykyistä hallitusyhteistyötä vas-
24664: lu.                                                   taan. Minä en voi ymmärtää tätä asiaa niin että
24665:     Ja kun sosialidemokraatit kysyvät, miksi käy-     olisi kysymys huomaamattomuudesta tai' että
24666: tetään ulkomaisia koneita, se johtuu siitä, että      lipsahduksesta olisi jätetty nyt rinnakkaislaki-
24667: hallitus ei ole hoitanut asioita. Ei ole kotimaista   esitys tästä aiheesta, vaan kysymys on tarkoituk-
24668: työllisyyttä ja kotimaista yrittämistä tuettu,        sellisesta, avoimesta pyrkimyksestä vahingoittaa
24669: vaan mm. margariininkin kohdalla suositaan            vasemmiston ja keskustan hallitusyhteistyötä.
24670: monikansallista amerikkalaista Unilever-yhtiötä       Mikäli tällaista vastuuttomuutta keskustapuo-
24671: suomalaisen pienviljelijä-karjatalouden harjoit-      lueen piirissä tulee esiintymään vastedeskin, on
24672: tajan ja kuluttajan kustannuksella. Tämä on sitä      se suurena vaarana hallitusyhteistyön jatkumi-
24673: poliittista peliä, ja näin kauppa- ja teollisuusmi-   selle.
24674: nisteri Laine aikoinaan teki myös, ja kansa
24675: köyhtyi.                                                 Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Täällä
24676:                                                       kuului sosialidemokraattinen ääni, joka sanoi
24677:    Ed. L i n n a ( vastauspuheenvuoro) : Herra        pilkallisesti, että antamalla rahaa jonkin verran
24678: puhemies! Ed. Laineen kysymykseen haluan sa-          ~nemmän isoille isännille ostettiin kepun kanta
24679: noa sen, että nythän on niin, että joka tapauk-       Ja olemme sopineet yksimielisestä linjasta ja
24680: sessa hallituksen ja eduskunnan tehtävä on            täällä kansanedustajat ovat napin painajia ja
24681: päättää siitä, mitä tähän maahan tuodaan ja mi-       myös jokaisen kepulaisen kansanedustajan on
24682: tä ei tuoda. Tietysti maatalouden taholtakin on       äänestettävä K-linjan onnetonta talouspolitiik-
24683: saatettu esittää vaatimuksia tuontirehuista           kaa käskyn mukaan. Näin kuulimme ja kuulim-
24684: mutta haluan tässä erikoisesti tähdentää sitä, et:    me, että on rikos, jos täällä kansanedustaja us-
24685: tä kun tämäkin maataloustulolaki hyväksyy os-         kaltaa noudattaa omaa vakaumustaan ja toimia
24686: toväkirehukustannuksen aina korvattavaksi             oikein.
24687: niin maatalous saa hyvityksen; käytämme sitt~            Siinä paljastui Suomen politiikan tämän päi-
24688: halvempia tai kalliimpia rehuja, se on maatalou-      vän tilanne ja paljastui myös se, että teidän so-
24689: delle yhdentekevää. Sen takia toivon, että ni-        pimuksenne lyö sekä kuluttajaa että viljelijää,
24690: !llenomaan eduskunta ja hallitus on se tekijä,        lyö koko kansaa. Teidän päämääränne on yh-
24691: joka katsoo, että ei tuoda silloin ulkomaista tuo-    teiskuntajärjestelmän muuttaminen, vallan kes-
24692: tetta, koska se on koko yhteiskunnan edun vas-        kitys ja nöyrä kansa. Ja nälkä lopuksi lisäksi!
24693: taista,
24694:                                                          Ed. Linna: Herra puhemies! Ed. Liika-
24695:    Ed. Liikanen: Herra puhemies! On kai-              selle toteaisin sen, että täytyisi ottaa rauhallises-
24696: ken kaikkiaan hämmästyttävää se, että keskus-         ti tämä asia, koska tiedämmehän me sen että
24697: tapuolueen kansanedustaja, jopa entinen enem-         jos ulkomaisella rehulla tuotamme tuotteita ja
24698:                                              Maataloustulolaki                                        2487
24699: 
24700: 
24701: pidämme näistä katoista kiinni, meidän on pa-            Ed. Vennamo : Herra puhemies! Toi-
24702: ketoitava, siis otettava suomalaista peltoa pois      von, että ed. Linnan selkäranka kestää painos-
24703: tuotannosta, kotieläimiä vähennettävä, ja silloin     tuksesta huolimatta, koska hän on oikealla
24704: tulee maaseudulta väkeä kortistoon jatkuvasti         asialla. Hallituksen esitys on työttömyyden li-
24705: lisää. Luulen, että sosialidemokraattisenkaan         säämistä. Neljässä vuodessa on tapettava lehmiä
24706: puolueen etu ei ole tämä, että me työttömyysjo-       lisää vähintään 150 000 ja yli 200 000 hehtaa-
24707: noja kasvatamme. Meidän pitää siellä pystyä ih-       ria peltoa pantava rikkaruohoa kasvamaan. Tä-
24708: minen työllistämään, missä se yhteiskunnalle on       mä on järjetöntä. Tämä on työpaikkojen vähen-
24709: parhaiten mahdollista. Käsitykseni on se, että        tämistä, ja se lyö myös työmiestä, kun tehtaan
24710: jos pidämme tuonnin mahdollisimman pienenä            portilla on työn kysyjiä enemmän kuin työpaik-
24711: ja työllistämme ihmisiä maa- ja metsätaloudessa       koja. Se saattaa elintarvikehuollon vaaranalai-
24712: niin paljon kuin se on mahdollista, siitä myös-       seksi, olemme riippuvaisia ulkomaista. Tätä aja-
24713: kin sosialidemokraattinen puolue hyötyy.              vat sosialidemokraatit, koska heillä on tähtäi-
24714:                                                       messä kansan kärsimyksen ja katkeruuden kaut-
24715:    Ed. J. Laine: Herra puhemies! Haluaisin            ta tuhota vapaa pohjoismainen yhteiskuntajär-
24716: tiedustella ed. Linnalta, kuvitteleeka hän, että      jestelmä, ja tässä on maaseutuisku vain pieni
24717: rinnakkaisaloitteella hoidetaan maatalouden           osa kokonaissuunnitelmasta.
24718: tuontipolitiikkaa. Sitä varten on olemassa halli-
24719: tus. Jos siellä on hyvä yhteistyö, niin sitä kautta      Ed. Liikanen: Herra puhemies! Lopuk-
24720: tämä voidaan tehdä. Mutta tuskin tällä tavalla        si lienee syytä jo todeta, että ed. Linna on täällä
24721: voidaan palvella mitään tehokasta hallitusyh-         antanut epäluottamuslauseen paitsi keskusta-
24722: teistyötä.                                            puolueen johdolle myöskin MTK:lle. Hänen
24723:                                                       puheestaan ei voi tulla muuhun kuin siihen kä-
24724:    Ed. Liikanen: Herra puhemies! Voi-                 sitykseen, ettei keskustapuolueen johto eikä
24725: simmeko pyytää ed. Linnalta konkreettisia esi-        MTK ole harkinnut riittävällä tavalla maatalou-
24726: tyksiä siitä, miten viljan ja väkirehujen tuontia     den harjoittamista tulevina vuosina, kun ne
24727: voitaisiin rajoittaa? Keskustapuolueella on tiet-     ovat asettuneet tukemaan maataloustulolain hy-
24728: tävästi maa- ja metsätalousministeriö hallus-         väksymistä.
24729: saan, ei ainoastaan ministerin paikka siinä mi-
24730: nisteriössä, vaan eräitä muitakin varsin tärkeitä
24731: asemia. Uskon, että konkreettiset hyvät esityk-          Ed. S a u k k o : Herra puhemies! Keskusta-
24732: set tulevat varmasti siellä huomioon otetuiksi.       puolueen rivikansanedustajana tiedustelen kan-
24733:                                                       sanedustaja Linnalta: Miten hyödytti maatalou-
24734: Mutta on aivan selvää se, että jos tuotantoka-        den asiaa tällaisen näytelmän järjestäminen vie-
24735: tot lyödään hyvin korkeaksi ja kotimainen rehu
24736:                                                       lä eduskunnan suureen saliin?
24737: ei riitä noihin kattoihin saakka yltävään tuotan-
24738: toon, niin tuodaan yhä enemmän ulkoa rehuja
24739: tuotannon ylläpitämiseksi.                                Ed. Vennamo: Herra puhemies! Nyt ha-
24740:                                                       vaitsemme, mitenkä K-linjan nöyristelijät alka-
24741:    Ed. Linna: Herra puhemies! Haluan to-              vat jo suosiota itsellensä täällä hankkia. Minä
24742: deta sen, että hallituksen esityshän merkitsee si-    totean, että ed. Linna on uskaltanut paljastaa
24743: tä, että neljäksi vuodeksi lyödään kiinni, mitä       Virolaisen petoksen, jonka tietävät kepun kan-
24744: maatalouspolitiikassa tehdään. Minun näkemyk-         sanedustajat mutta nöyristelevät sen edessä vä-
24745: seni on se, että tämä on niin suuri askel maata-      littämättä maaseudun ja koko kansan edusta ja
24746: louden kannalta ja yhteiskunnan työllisyyspoli-       tarpeesta.
24747: tiikan kannalta, että pitäisi harkita, kun tämä
24748: askel otetaan. Siihen perustuu tämä aaoite. Sa-          Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Ensimmäi-
24749: non myöskin, että minusta tämä aloite on hyvä         sen kerran pitkään aikaan on tapahtunut, että
24750: käsittelynpohja ed. Liikasen ajatuksiakin ajatel-     eduskunta on ottamassa hiukan sille kuuluvaa
24751: len, koska jos me sallimme ylisuuren tuonnin ja       lainsäädäntövaltaa omiin käsiinsä tarkistamaila
24752: koko yhteiskunta, kairkki veronmaksajat, ma:k-        edes jossakin määrin hallituksen toimenpiteitä,
24753: saa ne viulut, joita siitä tulee ylimääräisenä        kun hyvin tiedämme, millä tavalla hallituspoli-
24754: vientinä, niin asia on kunnossa. Mutta jos ha-        tiikkaa tässä maassa on tehty: siten että itse
24755: luamme tästä päästä pois, niin silloin täytyisi       asiassa meillä ei ole pitkiin aikoihin ollut vallal-
24756: aloitteen mukaisesti menetellä.                       la sellainen parlamentarismi, että hallitus olisi
24757: 2488                                  Tiistaina 15. marraskuuta 1977
24758: 
24759: 
24760: tuottanut tämän kansan enemmistön toivomia             22) Ehdotukset maataloustulolaiksi ja laiksi
24761: lainsäädäntö tuloksia.                                 maataloustuotteiden markkinointirahastosta
24762:    Viittaan siihen, mitä ed. Sukselainen täällä
24763: sanoi. Nyt on todella aika tässä asiassa osoittaa,    sisältävä ed. Matikkalan ym. lakialoite n:o
24764: että eduskunta sittenkin säätää lait ja että halli-   184 esitellään ja lähetetään puhemiesneuvos-
24765: tus on vain toimeenpaneva elin, joka tekee alus-      ton ehdotuksen mukaisesti m a a - j a m e t -
24766: tavan työn. Tästä on kysymys.                         s ä t a 1o u s v a 1i o k u n t a a n.
24767:    Mutta ed. Saukon puheenvuoro osoitti erit-
24768: täin räikeästi, miten hänen mainostamansa rivi-
24769: kansanedustajat suhtautuvat asiaan. He halua-            P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
24770: vat vetäytyä vastuusta kokonaan ja katsovat, et-      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
24771: tä tämä on muka hallituspuolueitten oman pe-          tuksen mukaisesti eduskunnan
24772: sän likaamista, jos jotkut rehdit kansanedusta-
24773: jat sentään koettavat tuoda vielä eduskuntaan
24774: asioita siten korjattavaksi, että niissä voitaisiin      s e u r a a v a a n täysistuntoon:
24775: päästä kansaa tyydyttävään tulokseen.
24776:                                                       •23) Ehdotukset laeiksi vuodelta 1978 suori-
24777:    Ed. Linna: Herra puhemies! Tuskin kes-             tettavasta vakuutetun kansaneläkevakuutus-
24778: kustelun jatkaminen tässä vaiheessa auttaa            maksusta ja työnantajan kansaneläkemaksusta
24779: asiaa. Mutta niille, jotka ovat esittäneet tiedus-    sekä vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksun
24780: teluja, miksi tällainen rinnakkaisaloite on jätet-    ja sairausvakuutusmaksun huomioon ottami-
24781: ty, esitän toivomuksen, että jokainen syventyy        sesta merimiesverotuksessa vuonna 1978
24782: vähän syvällisemmin meidän tilanteeseemme ja
24783: maatalouspolitiikan ongelmiin. On varsin moni-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 165 joh-
24784: mutkaisista asioista kvsymys. Sanon myöskin,          dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö
24785: että ilmeisesti on sellaisista asioista kysymys,      n:o'15;
24786: joissa me edustamme poliittisesti erilaisia näkö~
24787: kohtia, mutta käsitykseni on se, että kvllä kai       24) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1978 suori-
24788: Suomen maassa tällä hetkellä, jos me haluamme         tettavan vakuutetun sairausvakuutusmaksun
24789: tulevina vuosina elää, täytyisi myöskin maata-        ja työnantajan sairausvakuutusmaksun määrästä
24790: loudessa ottaa sellainen asenne, että pyritään
24791: suomalaisen pellon tuotannolla tyydyttämään           sisältävän hallituksen esityksen n:o 167 joh-
24792: elintarvikeomavaraisuus ja vähentämään tarpee-        dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö
24793: tonta tuontia niin paljon kuin mahdollista. Luu-      n:o 16; ja
24794: len, että se palvelee jokaisen puolueen tarkoi-
24795: tusperiä. Sen takia toivoo, että voidaan sitten,
24796: kun erikoisvaliokunta asian käsittelee, palata        25) Neuvostoliiton kanssa tehdyn verotus-
24797: uudelleen asiaan.                                     asioita koskevan sopimuksen eräiden määräys-
24798:                                                       ten hyväksymistä
24799:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Totean                tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 181
24800: lopuksi valittaen, että kun täällä yksi ainoa kes-     johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mie-
24801: kustapuolueen kansanedustaja vakaumuksensa             tintö n:o 16;
24802: mukaan yrittää puolustaa perhe- ja pienviljeli-
24803: jöitii ia koko kansan etua, niin häntä lyödään ti-
24804: karilla selkään oman puolueen kansanedustajan            tämän päivän k o 1 m a n t e e n     täysistun-
24805: taholta, ioka haluaa nöyristellä K-linjan edessä       toon
24806: ja palvella nykyistä onnetonta linjaa.
24807:                                                        26) Kansainvälisen maatalouden kehittämis-
24808:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                rahaston perustamista koskevan sopimuksen
24809:                                                        eräiden määräysten hyväksymistä
24810:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 199
24811: asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s-     johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mie-
24812: v a Ii o k u n t a a n.                                tintö n:o 17; sekä
24813:                                          Pöydällepanot                                       2489
24814: 
24815: 
24816:   s e u r a a v a a n täysistuntoon:                Hyväksytään.
24817: 
24818: 27) Ehdotuksen laiksi maanmittaushallinnos-
24819: ta annetun lain 3 § :n muuttamisesta             Ehdotuksen kotiuttamisrahalaiksi
24820: sisältävän hallituksen esityksen n:o 193 joh-    sisältävän hallituksen esityksen n:o 161 joh-
24821: dosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mie-   dosta      laadittu    puolustusasiainvaliokunnan
24822: tintö n:o 10; ja                                 mietintö n:o 6 esitellään ja pannaan pöydälle
24823:                                                  puhemiesneuvoston ehdotuksen           mukaisesti
24824:                                                  s e u r a a v a a n täysistuntoon.
24825: 28) Ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista
24826: poikkeuksista sotatuomioistuimista ja oikeu-
24827: denkäynnistä niissä annettuun lakiin 11 päivä-
24828: nä huhtikuuta 1947 annetun lain voimassa-           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
24829: oloajan pidentämisestä                           istunto on tänään kello 15.50.
24830: 
24831: sisältävän hallituksen esityksen n:o 183 joh-
24832: dosta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö
24833: n:o 12.                                             Täysistunto lopetetaan kello 15.34.
24834: 
24835: 
24836:   P u h e m i e s : Edustajille jaettu puolus-                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
24837: tusasiainvaliokunnan mietintö n:o 6 voita-
24838: neen nyt esitellä pöydällepanoa varten.                                      Eiler Hultin.
24839: 
24840: 
24841: 
24842: 
24843: 312 057700001B
24844:                       106. Tiistaina 15 päivänä marraskuuta 1977
24845:                                                          kello 15.50
24846: 
24847: Päiväjärjestys                                                                                                    Siv.
24848:                                                                      6) Ehdotukset         kotiuttamisrahalaiksi 2493
24849:                                                                      A s i a k i r j a t : Puolustusasiainvalio-
24850:    Ilmoituksia                                                     kunnan mietintö n:o 6; hallituksen esitys
24851:                                                                    n:o 161; lakialoitteet n:ot 422 \1975 II
24852:                                                            Siv.    vp.) ja 115.
24853:    Ensimmäinen käsittely:
24854:    1 ) Ehdotus         laiksi       Neuvostoliiton
24855: kanssa tehdyn verotusasioita koskevan                                Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.
24856: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
24857: misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2491
24858:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-                          Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
24859: nan mietintö n:o 16; hallituksen esitys                            viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
24860: n:o 181.                                                           istuntoon.
24861:    2) Ehdotus laiksi maanmittaushallin-
24862: nosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta ,
24863:    A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
24864: kunnan mietintö n:o 10; hallituksen esi-                           Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
24865: tys n:o 193.
24866:     3) Ehdotukset laiksi vuodelta 1978                             1 ) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa teh-
24867: suoritettavasta vakuutetun kansaneläke-                            dyn verotusasioita koskevan sopimuksen eräi-
24868: vakuutusmaksusta ja työnantajan kansan-                            den määräysten hyväksymisestä
24869: eläkemaksusta sekä laiksi vakuutetun
24870: kansaneläkevakuutusmaksun ja sairausva-                               Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
24871: kuutusmaksun huomioon ottamisesta me-                              n:o 16 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
24872: rimiesverotuksessa vuonna 1978 ...... 2492                         s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
24873:     Asiakir jat :            Sosiaalivaliokunnan                   hallituksen esitys n:o 181, joka sisältää yllämai-
24874: mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o                            nitun lakiehdotuksen.
24875:  165.
24876:     4) Ehdotus laiksi vuodelta 1978 suo-                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
24877: ritettavan vakuutetun sairausvakuutus-                             asiainvaliokunnan mietintö n:o 16.
24878:  maksun ja työnantajan sairausvakuutus-
24879:  maksun määrästä . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                Keskustelua: ei synny.
24880:     Asiaki r jat :           Sosiaalivaliokunnan
24881:  mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o                              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
24882:  167.                                                              tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
24883:     5 ) Ehdotukset laiksi eräistä väliaikai-                       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
24884:  sista poikkeuksista sotatuomioistuimista
24885:  ja oikeudenkäynnistä niissä annettuun la-                         2 ) Ehdotus laiksi maanmittaushallinnosta an-
24886:  kiin 11 päivänä huhtikuuta 1947 annetun                           netun lain 3 §:n muuttamisesta
24887:  lain voimassaolaajan pidentämisestä .... 2493
24888:     A s i a k i r j a t : Toisen lakivaliokun-                        Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
24889:  nan mietintö n:o 12; hallituksen esitys                           n:o 10 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä.
24890:  n:o 183; ed. Fribergin lakialoite n:o 182.                        s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
24891: 2492                                   Tiistaina 15. marraskuuta 1977
24892: 
24893: 
24894: hallituksen esitys n:o 193, joka sisältää yllämai-         Ed. U. Mä k e 1 ä : Herra puhemies! Kanna-
24895: nitun lakiehdotuksen.                                   tan ed. Honkosen tekemää ehdotusta.
24896: 
24897:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
24898: ja talousvaliokunnan mietintö n:o 10.                   tyneeksi.
24899:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
24900:                                                         mo ed. Ehrnroothin kannattamana ehdottanut,
24901:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi
24902: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -          perjantain istuntoon. Ed. Honkonen ed. U. Mä-
24903: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                        kelän kannattamana on ehdottanut, että asia
24904:                                                         pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraavaan is-
24905:                                                         tuntoon.
24906: 3) Ehdotukset laiksi vuodelta 1978 suoritetta-
24907: vasta vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksusta              Selonteko myönnetään oikeaksi.
24908: ja työnantajan kansaneläkemaksusta sekä laiksi
24909: vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksun ja sai-
24910: rausvakuutusmaksun huomioon ottamisesta me-               Äänestys ja päätös:
24911: rimiesverotuksessa vuonna 1978
24912:                                                           Joka hyväksyy ed. Honkosen ehdotuksen,
24913:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Venna-
24914: 15 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -   mon ehdotus hyväksytty.
24915: 1 y y n · siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
24916: sen esitys n:o 165, joka sisältää yllämainitut la-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
24917: kiehdotukset.                                           125 jaa- ja 16 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 54.
24918:                                                         ( Koneään. 9)
24919:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
24920: siaalivaliokunnan mietintö n:o 15.                        Eduskunta on hyväksynyt ed. Honkosen eh-
24921:                                                         dotuksen.
24922:   Keskustelu:                                              Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan
24923:    Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Halli-            istuntoon.
24924: tus harkitsee parhaillaan elvytystä ja erinäisiä
24925: verotoimenpiteitä, mutta nyt pikavauhtia aje-
24926: taan täällä läpi lakeja, joihin elvytys, uusi elvy-     4) Ehdotus laiksi vuodelta 1978 suoritettavan
24927: tys vaikuttaa. Tämä on käsittämätöntä. Myös-            vakuutetun sairausvakuutusmaksun ja työnanta-
24928: kään eivät kansanedustajat pääse tutustumaan            jan sairausvakuutusmaksun määrästä
24929: verojen korotuksiin.                                       Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
24930:    Näistä syistä, herra puhemies, ehdotan, että         16 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
24931: tämä asia pantaisiin pöydälle eduskunnan per-           1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
24932: jantain istuntoon.                                      sen esitys n:o 167, joka sisältää yllämainitun la-
24933:                                                         kiehdotuksen.
24934:   Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Kan-
24935: natan ehdotusta asian panemisesta pöydälle per-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
24936: jantain istuntoon.                                      siaa1ivaliokunnan mietintö n:o 16.
24937: 
24938:    P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
24939: pöydällepanosta ja ehdotusta on kannatettu,               Keskustelu:
24940: asia on jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhu-            Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
24941: jia lausumaan mielensä pöydällepanon ajasta.            tan, että tämä asia liittyen edelliseen pantaisiin
24942:                                                         pöydälle eduskunnan seuraavaan istuntoon.
24943:   Ed. Honkonen: Herra puhemies! Eh-
24944: dotan, että tämä asia pannaan pöydälle seuraa-            Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kan-
24945: vaan istuntoon.                                         natan tehtyä ehdotusta.
24946:                                               Kotiuttamisraha                                       2493
24947: 
24948: 
24949:    P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on puo-
24950: pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, asia on         lustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 6.
24951: jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-
24952: sumaan mielensä pöydällepanen ajasta.
24953:                                                          Keskustelu:
24954:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-            Ed. E. L aine : Herra puhemies! Hallituk-
24955: tyneeksi.                                              sen esityksen myönteisenä puolena on todettava
24956:                                                        se, että vihdoinkin kotiuttamisraha ulotetaan
24957:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-       koskemaan kaikkia varusmiehiä. Tähän saakka
24958: mo ed. Ehrnroothin kannattamana ehdottanut,            erilaiset säännösten tiukat rajat ovat pitäneet
24959: että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraa-       huomattavan osan kotiutuvista tämän kotiutta-
24960: vaan istuntoon.                                        misrahan ulkopuolella.
24961:                                                            Samaa myönteistä ei kuitenkaan voi sanoa it-
24962:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       se kotiuttamisrahan määrästä. Hallitus ehdot-
24963:                                                        taa, että kotiuttamisrahan suuruus tulisi edel-
24964:    P u h e m i e s : Kun muuta ehdotusta ei ole        leen olemaan 150 mk, jonka määräisenä kotiut-
24965: tehty, eduskunta hyväksynee ed. Vennamon eh-           tamisrahalaki aikanaan tuli voimaan. Siitä on
24966: dotuksen.                                              kulunut jo yli kuusi vuotta. Olen aloitteessani
24967:                                                        kaksi vuotta sitten ehdottanut tuon kotiutta-
24968:    Asia p a n n a a n   p ö y d ä 11 e seuraavaan      misrahan korottamista 350 markkaan. Aivan
24969: istuntoon.                                             kuten ed. P. Puhakan vastalauseessa todetaan,
24970:                                                        tämäkin markkamäärä on alhainen eikä vastaa
24971:                                                        sitä kustannustason nousua, joka nyt on viime
24972: 5) Ehdotukset laiksi eräistä väliaikaisista poik-      vuosien aikana tapahtunut. Kotiuttamisrahan
24973: keuksista sotatuomioistuimista ja oikeuden-            suuruuden pitäisi itse asiassa vastata vähim-
24974: käynnistä niissä annettuun lakiin 11 päivänä           mäispalkkaa tai kahden viikon osalta puolta sii-
24975: huhtikuuta 1947 annetun lain voimassaaioajan           tä.
24976: pidentämisestä                                             Tämän vuoksi toivoisin, että asian jatkokäsit-
24977:                                                        telyssä suuressa valiokunnassa otettaisiin huo-
24978:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö          mioon puolustusasiainvaliokunnan mietintöön
24979: n:o 12 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-               liittyvän vastalauseen allekirjoittajan ed. P. Pu-
24980: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt      hakan tekemä ehdotus siitä, että kotiuttamis-
24981: hallituksen esitys n:o 183 ja ed. Fribergin laki-      rahan suuruudeksi määrätään tässä vaiheessa
24982: aloite n:o 182, jotka sisältävät yllämainitut laki-    350 mk.
24983: ehdotukset.
24984: 
24985:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on toisen         Ed. Vennamo: Herra puhemies! On kä-
24986: lakivaliokunnan mietintö n:o 12.                       sittämätöntä, että hallitus pihistää kotiuttamis-
24987:                                                        rahassa. Kun nuori mies suorittaa asevelvolli-
24988:                                                        suutta valmistautuakseen maan puolustamiseen,
24989:    Puheenvuoroa ei pyydetä.                            niin häntä siitä rangaistaan, ja hallitus koko
24990:                                                        ajan pienentää kotiuttamisrahaa, koska inflaatio
24991:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         syö sen reaaliarvoa. SMP ei voi hyväksyä täl-
24992: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         laista nuorten lyömistä ja puolustustahdon mur-
24993: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                        tamista. Nyt varsinkin kun on työttömyyttä,
24994:                                                        mistä nuoret päästyään armeijasta saavat työpai-
24995:                                                        kan. Tarvittaisiin kotiuttamisrahan korottamis-
24996: 6 ) Ehdotukset kotiuttamisrahalaiksi                   ta, se on aivan välttämätöntä. Me tulemme te-
24997:    Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mie-          kemään kaikkemme, että hallituksen pihistys-
24998: tintö n:o 6 ja otetaan ensi mm ä i se en               linja ei tässä onnistuisi. On kumma, että suuri-
24999: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitel-   tuloisia ja yläluokkaa suositaan, mutta tavallisia
25000: lyt hallituksen esitys n:o 161 sekä lakialoitteet      kansalaisia, nuoria lyödään koko ajan.
25001: n:ot 422 ( 1975 II vp.) ja 115, jotka sisältävät
25002: yllämainitut lakiehdotukset.                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25003: 2494                               Tiistaina 15. marraskuuta 1977
25004: 
25005: 
25006:    Lakiehdotusten ensimmamen käsittely julis-         Täysistunto lopetetaan kello 16.03.
25007: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
25008: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
25009:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
25010: 
25011:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
25012: tunto on tänään noin kello 17 .30.                                            Eiler Hultin.
25013:                       107. Tiistaina 15 päivänä marraskuuta 1977
25014:                                                           kello 18.11
25015: 
25016: Päiväjärjestys                                                                                                                  Siv.
25017:                                                                        6 ) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain
25018:                                                                    väliaikaisesta muuttamisesta . . . . . . . . . . 2498
25019:    Ilmoituksia                                                         A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
25020:                                                            Siv.    mietintö n:o 157; valtiovarainvaliokun-
25021:    Toinen k ä s i t te 1y:                                         nan mietintö n:o 82; hallituksen esitys
25022:                                                                    n:o 211.
25023:    1 ) Ehdotus laiksi NeuvostoMton
25024:                                                                        7) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
25025: kanssa tehdyn verotusasioita koskevan                              tion ja Vantaan kaupungin välillä ....
25026: sopimuksen ,eräiden määräysten hyväksy-                                                                                          "
25027: misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2497       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
25028:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       mietintö n:o 158; valtiovarainvaliokun-
25029: mietintö n:o 148; ulkoasiainvaliokunnan                            nan mietintö n:o 83; hallituksen esitys
25030: mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o                            n:o 202.
25031: 181.                                                                   8 ) Ehdotus laiksi erään virastotalon
25032:     2) Ehdotus laiksi välittömän verotuk-                          kiinteistön myymisestä Mäntän kaupun-
25033: sen piiri- ja paikallishallinnosta annetun                         gille ............................. 2499
25034: lain 3 §:n 1 momentin muuttamisesta . . ,                             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
25035:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        mietintö n:o 159; valtiovarainvaliokun-
25036: mietintö n:o 150; valtiovarainvaliokun-                            nan mietintö n:o 84; hallituksen esitys
25037: nan mietintö n:o 81; hallituksen esitys                            n:o 203.
25038: n:o 139.
25039:     3) Ehdotukset          laiksi        kalastuslain                  9 ) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
25040: 83 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . ,                tion ja Heinolan kaupungin välillä ....
25041:                                                                                                                                  "
25042:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
25043:  mietintö n:o 151; laki· ja talousvaliokun-                        mietintö n:o 160; valtiovarainvaliokun-
25044:  nan mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o                        nan mietintö n:o 85; hallituksen esitys
25045:  160; lakialoitteet n:ot 179 ja 180.                               n:o 204.
25046:     4) Ehdotus laiksi vakuutustarkastuk-                               10 ) Ehdotukset laiksi leimaverolain
25047:  sen kustantamisesta annetun lain muutta-                          muuttamisesta .................... . ,
25048: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         A.s i a kirjat : Suuren valiokunnan
25049:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       mietintö n:o 156; valtiovarainvaliokun-
25050:  mietintö n:o 152; sosiaalivaliokunnan                             nan mietintö n:o 80; hallituksen esitys
25051:  mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o                           n:o 144; lakialoitteet n:ot 122 (1975 II
25052:  164.                                                              vp.) ja 36.
25053:     5 ) Ehdotus laiksi puolustusvoimien
25054:  viroista ja .toimista annetun lain muutta-                            11 ) Ehdotus laiksi maataloustuottei-
25055: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2498   den tuontimaksuista annetun lain muutta-
25056:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2500
25057:  mietintö n:o 153; puolustusasiainvalio-                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
25058:  kunnan mietintö n:o 5; hallituksen esitys                         mietintö n:o 161; valtiovarainvaliokun.
25059:  n:o 123; ed. Lattulan ym. toivomusaloite                          nan mietintö n:o 86; hallituksen esitys
25060:  n:o 1623 (1975 II vp.).                                           n:o 150.
25061: 2496                                            Tiistaina 15. marraskuuta 1977
25062: 
25063: 
25064:                                                              Siv.                                              Siv.
25065:     12) Ehdotus laiksi tullitariffin muut-                            19) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oi-
25066: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2500    keudesta luovuttaa yleisradiotoimintaa
25067:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        varten valtiolle hankittu omaisuus osa-
25068:  mietintö n:o 162; valtiovarainvaliokun-                            keyhtöille annetun lain muuttamisesta . . 2504
25069:  nan mietintö n:o 87; hallituksen esitys                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
25070:  n:o 187.                                                           mietintö n:o 149; liikennevaliokunnan
25071:     13) Ehdotukset laiksi maistraattien,                            mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o
25072:  järjestysoikeuksien ja kaupungin ulosot-                           129.
25073:  tolaitoksen siirtämisestä valtion haltuun
25074:  annetun lain muuttamisesta sekä eräiksi
25075: siihen llittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . 2501            Ainoa käsittely:
25076:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
25077:  mietintö n:o 154; toisen lakivaliokunnan                              20) Ehdotus Kansainvälisen maata-
25078:  mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o                             louden kehittämisrahaston perustamista
25079:  121.                                                               koskevan sopimuksen eräiden määräysten
25080:     14) Ehdotus laiksi julkisesta notaaris-                         hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2506
25081:  ta annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamises-                               A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-
25082: ta .............................. .                                 nan mietintö n:o 17; hallituksen esitys
25083:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                      n:o 199.
25084:  mietintö n:o 155; toisen lakivaliokunnan
25085:  mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o
25086:   179.                                                                 Ensimmäinen käsittely:
25087:     15) Ehdotus laiksi raastuvanoikeurk-
25088:  sien, maistraattien ja kaupunkien ulosot-                             21) Ehdotukset laiksi vuodelta 1978
25089:  tolaitoksen henkilöstön palkkausjärjestel-                         suoritettavasta vakuutetun kansaneläke-
25090:  män muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 2502             vakuutusmaksusta ja työnantajan kansan-
25091:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        eläkemaksusta sekä laiksi vakuutetun
25092:   mietintö n:o 163; toisen lakivaliokunnan                          kansaneläkevakuutusmaksun ja sairausva-
25093:  mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o                            kuutusmaksun huomioon ottamisesta me-
25094:   120.                                                              rimiesverotuksessa vuonna 1978 ..... .
25095:      16) Ehdotus laiksi maanmittaushallin-                             A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan           "
25096:  nosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta                             mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o
25097:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                      165.
25098:  mietintö n:o 164; laki- ja talousvaliokun-                            22) Ehdotus laiksi vuodelta 1978 suo-
25099:  nan mietintö n:o 10; hallituksen esitys                            ritettavan vakuutetun sairausvakuutus-
25100:   n:o 193.                                                          maksun ja työnantajan sairausvakuutus-
25101:      17) Ehdotukset laiksi eräistä väliai-                          maksun määrästä ................. .                    ,
25102:  kaisista poikkeuksista sotatuomtolstui-                               A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
25103:   mista ja oikeudenkäynnistä niissä annet-                          mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o
25104:   tuun lakiin 11 päivänä huhtikuuta 1947                             167.
25105:   annetun lain voimassaolaajan pidentämi-
25106:  sestä ........................... .
25107:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                         Esitellään:
25108:  mietintö n:o 165; toisen lakivaliokunnan
25109:   mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o                              23) Ed. Matikkalan ym. lakialoite n:o
25110:   183; ed. Fribergin lakialoite n:o 182.                            185 laiksi sairausvakuutuslain muuttami-
25111:     18) Ehdotukset kotiuttamisrahalaiksi                            sesta
25112:      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                                                                            "
25113:   mietintö n:o 166; puolustusasiainvalio-
25114:   kunnan mietintö n:o 6; hallituksen esitys                           Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -
25115:   n:o 161; lakialoitteet n:ot 422 (1975 II                          ko la.
25116:   vp.) ja 115.
25117:                                    Neuvostoliiton kanssa tehdy verotussopimus                              2497
25118: 
25119:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
25120: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen        päättyneeksi.
25121: istuntoon.
25122:                                                          .3) Ehdotukset         laiksi   kalastuslain   8.3 §:n
25123:                                                          muuttamisesta
25124: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
25125:                                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
25126:                                                           151 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
25127: 1 ) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa teh-             siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
25128: dyn verotusasioita koskevan sopimuksen eräi-              sä n:o 9 valmistelevasti käsitellyt hallituksen
25129: den määräysten hyväksymisestä                             esitys n:o 160 ja lakialoitteet n:.ot. 179 ja 180,
25130:                                                           jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
25131:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
25132: 148 ja otetaan toi s e en käsi t te 1 y y n                 T o i n e n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
25133: siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä             pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
25134: n:o 16 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-        151. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
25135: tys n:o 181, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-        jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
25136: tuksen.                                                  taiseen käsittelyyn.
25137:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn         Yleiskeskustelua ei synny.
25138: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
25139: 148. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
25140: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-            keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
25141: taiseen käsittelyyn.                                     lakiehdotuksen 83 §, voimaantulosäännös, joh-
25142:                                                          tolause ja nimike.
25143:    Yleiskeskustelua ei synny.
25144:                                                            Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
25145:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
25146: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.          ten hylkäämisestä.
25147:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
25148: päättyneeksi.                                            päättyneeksi.
25149: 
25150: 2) Ehdotus laiksi välittömän verotuksen piiri-           4 ) Ehdotus laiksi vakuutustarkastuksen kus-
25151: ja paikallishallinnosta annetun lain 3 §:n 1 mo-         tantamisesta annetun lain muuttamisesta
25152: mentin muuttamisesta
25153:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
25154:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            152 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
25155: 150 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n                 siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
25156: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           14 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
25157: n:o 81 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-        n:o 164, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
25158: tys n:o 139, joka .sisältää yllämainitun lakiehdo-       sen.
25159: tuksen.
25160:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
25161: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o               pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
25162: 150. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen        152. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
25163: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-            jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh·
25164: taiseen käsittelyyn.                                     taiseen käsittelyyn.
25165: 
25166:    Yleiskeskustelua ei synny.                               Yleiskeskustelua ei synny.
25167: 
25168:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
25169: keskustelutta 3 §, voimaantulosä~nnös, johto-            keskustelutta 1-4 §, voimaantulosäännös, joh-
25170: lause ja nimike.                                         tolause ja nimike.
25171: 313 057700001B
25172: 2498                                  Tiistaina 15. marraskuuta 1977
25173: 
25174: 
25175:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         neuvottava hallitusta, miten sen tulisi t01m1a.
25176: päättyneeksi.                                         Tästä syystä, rouva puhemies, ehdotan, että asia
25177:                                                       pantaisiin pöydälle ,eduskunnan perjantain is-
25178:                                                       tuntoon.
25179: 5) Ehdotus laiksi puolustusvoimien viroista ja
25180: toimista annetun lain muuttamisesta                     Ed. E h r n r o o t h : Rouva puhemies! Kan-
25181:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         natan pöydällepanoehdotusta.
25182: 153 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
25183: siinä sekä puolustusasiainvaliokunnan mietin-         tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja s1ta on
25184: nössä n:o 5 valmistelevasti käsitelty hallituksen     kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
25185: esitys n:o 123, joka sisältää yllämainitun lakieh-    raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-
25186: dotuksen.                                             nen ajasta.
25187:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Ed. Honkonen : Rouva puhemies! Esi-
25188: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            tän, että asia pannaan pöydälle huomiseen is-
25189: 153. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen     tuntoon.
25190: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
25191: taiseen käsittelyyn.                                     Ed. Ahonen: Rouva puhemies! Kanna-
25192:                                                       tan ed. Honkosen 'tekemää ehdotusta.
25193:   Yleiskeskustelua ei synny.
25194:                                                          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
25195:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        tyneeksi.
25196: keskustelutta 1 §, johtolause ja nimi!ke.
25197:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
25198:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         kustelussa on ed. Vennamo ed. Ehrnroothin
25199: päättyneeksi.                                         kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
25200:                                                       pöydälle eduskunnan ensi perjantaina pidettä-
25201:                                                       vään istuntoon. Ed. Honkonen on ed. Ahosen
25202: 6) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain väliaikai-       kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
25203: sesta muuttamisesta.                                  pöydälle eduskunnan seuraavaan istuntoon.
25204:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
25205: 157 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n        Selonteko myönnetään oikeaksi.
25206: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
25207: n:o 82 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-        Äänestys ja päätös:
25208: tys n:o 211, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
25209: tuksen.                                                 Joka hyväksyy ed. Honkosen ehdotuksen,
25210:                                                       äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Venna-
25211:    Toi n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     mon ehdotus hyväksytty.
25212: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
25213: 157. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen        T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
25214: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-         sessä on annettu 134 jaa- ja 6 ei-ääntä, 2 tyhjää;
25215: taiseen käsittelyyn.                                  poissa 47. (Koneään. 10 )
25216: 
25217:                                                         Eduskunta on hyväksynyt ed. Honkosen eh-
25218:   Yleiskeskustelu:                                    dotuksen.
25219:    Ed. V en n a m o : Rouva puhemies! Kysy-
25220: myksessä on aravca-asuntojen taloudellinen ase-          Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan
25221: ma ja aina vain nousevat kohtuuttomat vuok-           istuntoon.
25222: rat. Hallitus on käyttänyt samoja aikaisempien
25223: vuosien lääkkeitä, jotka eivät ole tehonneet, ja      7 ) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Van-
25224: tästä syystä pienituloisia tukeva asuntotuotanto      taan kaupungin välillä.
25225: on ajautumassa yhä enemmän umpikujaan. Täl-
25226: lainen tilanne ei ole hyvä. Se johtuu asioiden          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
25227: huonosta hoidosta. Asiaan on puututtava ja            158 ja otetaan toi s e en käsi t te 1 y y n
25228:                                                 Leimavero                                              2499
25229: 
25230: 
25231: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
25232: n:o 83 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
25233: tys n:o 202, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-      160. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
25234: tuksen.                                                jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
25235:                                                        taiseen käsittelyyn.
25236:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
25237: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o                Yleiskeskustelua ei synny.
25238: 158. Ensin sallitaan asiasta yleiSJkeskustelu, sen       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
25239: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-          keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.
25240: taiseen käsittelyyn.
25241:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
25242:   Yleiskeskustelua ei synny.                           päättyneeksi.
25243: 
25244:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         10 ) Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttami·
25245: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.        sesta
25246:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
25247: päättyneeksi.                                          156 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y.y n
25248:                                                        siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
25249:                                                        n:o 80 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
25250: 8 ) Ehdotus laiksi erään virastotalon kiinteistön      tys n:o 144 ja lakialoitteet n:ot 122 (1975 II
25251: myymisestä Mäntän kaupungille                          vp.) ja 36, jotka sisältävät yllämainitut lakieh-
25252:                                                        dotukset.
25253:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
25254: 159 ja otetaan t o i: s e en k ä s i t te 1 y y n         T o i n e n v a r a p u h e ~n i e s : Käsittelyn
25255: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
25256: n:o 84 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-      156. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
25257: tys n:o 203, Joka sisältää yllämainitun lakiehdo-      jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh·
25258: tuksen.                                                taiseen käsittelyyn.
25259: 
25260:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Yleiskeskustelu:
25261: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
25262: 159. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen         Ed. R a i n i o : Arvoisa puhemies! Kysy-
25263: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-         myksessä on varsin laaja laki, jolla hallitus yrit·
25264: taiseen käsittelyyn.                                   tää nyt tehdä pysyväksi sen tilapäisen tilanteen,
25265:                                                       jonka mukaan toimituskirjoista perityt maksut
25266:   Yleiskeskustelua ei synny.                          ovat olleet jopa 75% normaalia korkeammat ja
25267:                                                       leimavero 50% normaalia korkeampi. Tämä on
25268:   Yksityiskohtaiseessa käsittelyssä hyväksytään       tällaisen taloudellisen tilanteen vallitessa niin
25269: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.       merkitsevä asia, että mielestäni tätä ei voida täl-
25270:                                                       laisena iltahetkenä kiireellisesti käsitellä, vaan
25271:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         tähän on perehdyttävä lähemmin. Se vuoksi, ar-
25272: päättyneeksi.                                         voisa puhemies, esitän, että tämä asia pannaan
25273:                                                       pöydälle eduskunnan huomenna pidettävään
25274:                                                       täysistuntoon.
25275: 9) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hei-
25276: nolan kaupungin välillä                                 Ed. E h r n r o o t h : Rouva puhemies! Kan-
25277:                                                       natan ed. Rainion ehdotusta.
25278:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
25279: 160 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
25280: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
25281: n:o 85 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-     kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
25282: tys n:o 204, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-     raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-
25283: tuksen.                                               non ajasta.
25284: 2500                                     Tiistaina 15. marraskuuta 1977
25285: 
25286: 
25287:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Kanna-                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
25288: tan tehtyä ehdotusta ~ koska eduskunta kui-              keskustelutta 2 §:n tuontimaksutaulukon I
25289:  tenkin kulkee ed. Honkosen punaisen lipun pe-           osan 2 ja 4 ryhmä.
25290: rässä.
25291:                                                             III osan 15 ryhmä.
25292:     Ed. Liedes : Rouva puhemies! Olisin ol-
25293: lut kyllä valmis käsittelemään tämän asian tässä
25294: istunnossa, mutta kun kerran ed. Rainio tahtoi              Keskustelu:
25295: asiaa pöydälle, niin pyytäisin häntä erityisesti
25296: miettimään niitä verohelpotuksia tai leimavero-              Ed. L i e d e s : Rouva puhemies! Ehdotan,
25297: helpotuksia, joita tässä annetaan laivanvarusta-         että 'taulukko-osan III osa pois'tetaan. Tämä
25298: jille. Mielestäni on paikallaan, että noihin asioi-      merkitsee sitä, että margariinin hintaa ei noste-
25299: hin tehdään muutoksia.                                   ta samassa suhteessa kuin voin hintaa on nostet-
25300:                                                          tu.
25301:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-            Ed. P. Puhakka: Rouva puhemies! Kan-
25302: tyneeksi.                                                natan ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.
25303:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25304: kustelussa on ed. Rainio ed. Ehrnroothin kan-
25305: nattamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
25306: dälle eduskunnan huomiseen istuntoon.                    lussa on ed. Liedes ed. P. Puhakan kannattama-
25307:                                                          na ehdottanut, että ryhmä poistettaisiin.
25308:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
25309:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
25310:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun muu-
25311: ta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta hyväksyy
25312: ed. Rainion tekemän ehdotuksen.                             Äänestys ja päätös:
25313:    Asia p a n n a a n   p ö y d ä 11 e    huomiseen         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25314: istuntoon.                                               "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväk-
25315:                                                          sytty.
25316: 11) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden tuonti-              Toinen varapuhe m i e s : Äänestyk-
25317: maksuista annetun lain muuttamisesta                     sessä on annettu 137 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa
25318:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             51. (Koneään. 11)
25319: 161 ja otetaan toiseen käsi U e 1 y y n
25320: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25321: n:o 86 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
25322: tys n:o 150, joka sisältää yllämainitun lakieh-              IV osan 16 ryhmä, voimaantulosäännös, joh-
25323: dotuksen.                                                tolause ja lain nimike hyväksytään keskustelut-
25324:                                                          ta.
25325:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
25326: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o                 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
25327: 161. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen        pää ttyneeksi.
25328: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
25329: taiseen käsittelyyn.
25330:    Tuontimaksutaulukko · esitellään ryhmittäin,          12) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta
25331: ja ehdotukset on tehtävä silloin, kun asianomai-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
25332: nen ryhmä tulee käsiteltäväksi.                          162 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
25333:                                                          siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
25334:   Menettelytapa hyväksytään.                             n:o 87 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
25335:                                                          tys n:o 187, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
25336:   Yleiskeskustelua ei synny.                             tuksen.
25337:                                             Järjestysoikeudet                                      2501
25338: 
25339: 
25340:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
25341: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1,
25342: 162. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja       1 a, 4, 5 ja 15 §, lain uusi nimike, johtolause ja
25343: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-        lain nimike.
25344: kohtaiseen käsittelyyn. Taulukko esitellään ryh-
25345: mittäin, ja ehdotukset on tehtävä silloin, kun          Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan .ehdo~
25346: asianomainen ryhmä tulee käsiteltäväksi.              tukseen toisen lakiehdotuksen hylkäämisestä.
25347: 
25348:   Menettelytapa hyväksytään.                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
25349:                                                       keskustelutta kolmannen lakiehdotuksen 1, 2,
25350:    Yleiskeskustelua ei synny.                         4, 6 ja 7 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
25351:                                                       nimike, neljännen lakiehdotuksen 13 §, voi-
25352:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        maantulosäännös, johtolause ja nimike, viiden~
25353: keskustelutta taulukon I osan 4 ja 5 ryhmä, II        nen lakiehdotuksen 5, 7, 12, 14 ja 21 §, voi-
25354: osan 7, 10 ja 11-14 ryhmä, III osan 15 ryh-           maantulosäännös, johtolause ja nimike, kuuden-
25355: mä, IV osan 21 ryhmä, V osan 25 ja 27 ryhmä,          nen lakiehdotuksen 7, 22 ja 2.5 §, voimaantulo-
25356: VI osan huomautukset ja 28-30, 32, 33 sekä            säännös, johtolause ja nimiike, seitsemännen la-
25357: 35-38 ryhmä, VII osan huomautus ja 39 ryh-            kiehdotuksen 26 §, voimaantulosäännö~,. johto-
25358: mä, VIII osan 41 ja 42 ryhmä, IX osan 44 ja           lause ja nimike, kahdeksannen lakiehdotuksen 1
25359: 46 ryhmä, X osan 47 ja 48 ryhmä, XI osan              ja 2 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
25360: huomautukset sekä 50, 51, 53-57 sekä 59-              ke, yhdeksännen lakiehdotuksen 7 §, voimaan-
25361: 61 ryhmä, XII osan 67 ryhmä, XIII osan 68 ja          tulosäännös, johtolause ja nimike, kymmenen"
25362: 70 ryhmä, XIV osan 71 ryhmä, XV osan huo-             nen lakiehdotuksen 7 §, voimaantulosäännös,
25363: mautukset sekä 73, 74, 76, 77, 79, 82 ja 83           johtolause ja nimike sekä yhdennentoista la-
25364: ryhmä, XVI osan huomautukset sekä 84 ja 85            kiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös, johto-
25365: ryhmä, XVII osan huomautukset sekä 86, 87             lause ja nimike.                          ·
25366: ja 89 ryhmä, XVIII osan 90 ja 92 ryhmä,
25367: XX osan 95, 96 ja 98 ryhmä, voimaantulosään-            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
25368: nös, Suomen tullitariffin nimikkeistön tulkinta-      päättyneeksi.
25369: säännöt ja sisällysluettelo, johtolause ja lain
25370: nimike.
25371:                                                       14) Ehdotus laiksi julkisesta notaarista anne-
25372:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         tun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
25373: pää ttyneeksi.                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
25374:                                                       155 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
25375: 13 ) Ehdotukset laiksi maistraattien, järjestys-      siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä
25376: oikeuksien ja kaupungin ulosottolaitoksen siir-       n:o 10 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
25377: tämisestä valtion haltuun annetun lain muutta-        tys n:o 179, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
25378: misesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.      tuksen.
25379:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
25380: 154 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n              pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
25381: siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä         155. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
25382: n:o 9 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys    sen jälkeen siirrytään lakiehdotuksen yksityis-
25383: n:o 121, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-      kohtaiseen käsittelyyn.
25384: set.
25385:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
25386:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
25387: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
25388: 154. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja       keskustelutta 1 ja 2 §, voimaantulosäännös,
25389: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-        johtolause ja nimike.
25390: kohtaiseen käsittelyyn.
25391:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely jUlistetaan
25392:    Yleiskeskustelua ei synny.                        päättyneeksi.
25393: 2502                                 Tiistaina 15. marraskuuta 1977
25394: 
25395: 
25396: 15) Ehdotris laiksi raastuvanoikeuksien, maist-      17) Ehdotukset laiksi eräistä väliaikaisista
25397: raattien ja kaupunkien ulosottolaitoksen henki-      poikkeuksista sotatuomioistuimista ja oikeuden-
25398: löstön palkkausjärjestelmän muuttamist>sta           käynnistä niissä annettuun lakiin 11 päivänä
25399:                                                      huhtikuuta 1947 annetun lain voimassaoleajan
25400:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        pidentämisestä
25401: 163 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
25402: siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
25403: n:o 11 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    165 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
25404: tys n:o 120, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä
25405: tuksen.                                              n:o 12 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
25406:                                                      tys n:o 183 ja ed. Fribergin lakialoite n:o 182,
25407:                                                      jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
25408:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
25409: pohjana on .suuren valiokunnan mietintö n:o             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
25410: 163. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
25411: sen jälkeen siirrytään lakiehdotuksen yksityis-       165. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
25412: kohtaiseen käsittelyyn.                              jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
25413:                                                      taiseen käsittelyyn.
25414:   Yleiskeskustelua ei synny.
25415:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
25416:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        · Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
25417: keskustelutta 1-15 §, johtolause ja nimike.          keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
25418:                                                      lakiehdotuksen lakiteksti, johtolause ja nimike.
25419:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
25420: päättyneeksi.                                          Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
25421:                                                      tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
25422:                                                      sen hylkäämisestä.
25423: 
25424: 16) Ehdotus laiksi maanmittaushallinnosta an-           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
25425: netun lain 3 § :n muuttamisesta                      päättyneeksi.
25426: 
25427:    Esitellään suuren valiokunnan nuetmto n:o
25428: 164 ja otetaan toi s e en k ä s i t t e 1 y y n      18) Ehdotukset kotiuttamisrahalaiksi
25429: siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
25430: sä n:o 10 valmistelevasti käsitelty hallituksen         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
25431: ~sitys n:o 193, joka sisältää yllämainitun lakieh-
25432:                                                       166 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
25433: dotuksen.                                            siinä sekä puolustusasiainvaliokunnan mietin-
25434:                                                      nössä n:o 6 valmistelevasti käsitellyt hallituk-
25435:                                                      sen esitys n:o 161 sekä lakialoitteet n:ot 422
25436:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    (1975 II vp.) ja 115, jotka sisältävät yllämaini-
25437: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           tut lakiehdotukset.
25438: 164. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
25439: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
25440: kohtaiseen käsittelyyn.                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
25441:                                                      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
25442:                                                      166. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
25443:    Yleiskeskustelua ei synny.                        sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
25444:                                                      kohtaiseen käsittelyyn.
25445:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
25446: keskustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johto-
25447: lause ja nimike.                                        Yleiskeskustelu:
25448:                                                        Ed. B j ö r k 1 u n d : Arvoisa puhemies!
25449:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        Kotiutuvat varusmiehet joutuvat, kuten tun-
25450: päättyneeksi.                                        nettua, yleensä mutta erityisesti näinä aikoina
25451:                                               Kotiuttamisraha                                       2503
25452: 
25453: 
25454: melkomoisun vaikeuksiin työnhaussa, asunnon            saada muutos kotiuttamisrahalakiin sen saan-
25455: etsinnässä, ja niinpä tällainen valtiovallan           nösteti ja mm. kotiuttamisrahan suuruuden
25456: eräänlainen     käynnistysavustus    siviilielämän     osalta. Kuten ensimmäisen käsittelyn yhteydes-
25457: aloittamiseksi on tuiki tarpeellinen. SKDL:n           sä totesin, hallitus on kotiuttamisrahan saanti-
25458: eduskuntaryhmän piiristä me olemme aikaisem-           perusteisiin tehnyt nyt myönteisen muutosehdo-
25459: pien budjettikeskustelujen ja Jkäsittelyjen yhtey-     tuksen. Sen sijaan tämä markkamäärä ori edel-
25460: dessä usein ihmetelleet sitä, että kotiuttamisra-      leen kohtuuttoman alhainen. 150 markalla ei
25461: ha on määrältään niin pieni, ja ennen kaikkea          kotiutuva varusmies saa vaatteita, ei ruokaa, ei
25462: me olemme ihmetelleet nykyisin käytössä ole-           asuntoa, joten tässä suhteessa olisi ollut välttä-
25463: vaa järjetöntä menettelyä, joka on johtanut sii-       mätöntä jo tässä yhteydessä tehdä korjaus.
25464: hen, että tämän sinänsä jo kovin pienen 150                Viitaten raha-asia-aloitteeseeni n:o 422 vuo-
25465: markan suuruisen ja harkinnanvaraisen kotiut-          delta 1975 sekä viitaten myös ensimmäisen kä-
25466: tamisrahan myöntäminen on tehty niin byro-              sittelyn yhteydessä käyttämääni puheenvuoroon
25467: kraattiseksi järjestelyksi, että nykyisin varoin       ehdotan, että lakiehdotus hyväksyttäisiin puo-
25468: kotiuttamis:raha on voitu myöntää ainoastaan           lustusasiainvaliokunnan mietintöön liitetyn vas~
25469: osalle varusmiehiä ja hyvin suuri määräraha on         talauseen mukaisena eli että käsittelyn pohjaksi
25470: mennyt pelkkiin byrokraattisiin myöntämiskus-          otettaisiin puolustusasiainvaliokunnan mietin-
25471:  tannuksiin. Me olemme hyvin tyytyväisiä siitä,        töön liittyvä ed. Puhakan vastalause, joka mer-
25472: että pyrkimyksemme osaltaan on toteutunut.              kitsee sitä, että kotiuttamisrahan suuruudeksi
25473:     Tämän halliJtuksen esityksen yhteydes·sä läh-      määrättäisiin nyt 350 mk.                  ·
25474: detään nyt siitä, että turha byrokraattinen ja
25475:  kallis menettely poistetaan ja näin säästettävillä       Ed. ·V e n n a m o : Rouva puhemies! Kun
25476: varoilla pidetään huolta siitä, että jokainen ko-      näyttää siltä, että SKDL:n enemmistö on luiste-
25477:  tiutuva varusmies tuon siviilielämän käynnis-         lemassa armeijasta vapautuvien nuorten kohdal-
25478:  tysavustuksen voi saada. Me valitamme sitä, että      la ja antaa vain lämmintä kättä ja lupauksia, ja
25479:  hallituksessa ei ole kaikkia kansandemokraat-         kun on olemassa vaara, että tänään tämä asia
25480:  tien pyrkimyksiä voitu ...                            menisi nuorille hyvin huonosti, koska kansan-
25481:                                                        edustajat eivät ole riittävästi asiaan perehty-
25482:   T o i ne n   varap uhemies         (koput-           neet, niin ehdotan, että tämä asia pantaisiin
25483: taa): Pyytäisin puhujaa siirtymään puhujako-           pöydälle eduskunnan seuraavaan istuntoon.
25484: rokkeelle.
25485:                                                           Ed. P. Puhakka: Rouva puhemiesi On
25486:    Puhu j a (korokkeelta): . . . ottaa huo-            välttämätöntä, että asevelvollisten kotiuttamis-
25487: mioon ja että meidän pyrkimyksemme puolen              rahaa nostetaan. Sekin, mikä on vastalauseessa,
25488: kuukauden vähimmäispalkkaa vastaavaksi ko-             on liian pieni, rahaa pitäisi nostaa enemmän.
25489: tiuttamisrahaksi edelleen jää toteuttamatta.           Mutta sekin on parempi kuin ei mitään. Sen
25490:    Kuitenkin me toteamme sen, että tämä mei-           vuoksi kannatan ed. E. Laineen tekemää ehdo-
25491: dän pyrkimyksemme hallituksessakin käytyjen            tusta.
25492: neuvottelujen jälkeen on etenemässä. Puolus-
25493: tusasiainvaliokunnan mietinnössä on jo sinänsä            Ed. Rainio: Arvoisa puhemies! Kanna-
25494: naulattu kiinni hyvin me.tikittävä periaate. Va-       tan ed. Vennamon tekemää ehdotusta pöydälle-
25495: liokunta kiinnittää yksimielisesti huomiota sii-       panosta.
25496: hen, että vastaisuudessa varusmiesten sosiaalisia
25497: etuja määrättäessä ne pyrittäisiin rinnastamaan          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
25498:  vähimmäispalkkatasoon. Pidämme osaltamme              tehty ehdotus asian pöydälle panemisesta ja sitä
25499: tätä toteamusta merkittävänä, ja eduskunnan            on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
25500:  hyväksymänä tästä luonnollisesti tulee niin istu-     seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
25501: valle kuin tuleville hallituksille tulevia ratkaisu-   panon ajasta.                                 ·
25502:  ja vähemmän kireiden rahoitusolojen aikana
25503: tehtäessä myönteisesti velvoittava lausuma.               Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät~
25504:                                                        tyneeksi.
25505:    Ed. E. Laine: Rouva puhemies! Edus-
25506:  kuntaryhmämme taholta on tehty useita kertoja            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
25507:  lukuisia aloitteita, joiden tarkoituksena on ollut    lussa on ed. Vennamo ed. Rainion kannattama-
25508: 2504                                 Tiistaina 15. marraskuuta 1977
25509: 
25510: 
25511: na ehdottanut, että asia pantru.sun pöydälle          lakeja tehdään eduskunnassa, ei tietenkään tä-
25512: eduskunnan seuraavaan istuntoon.                      män kaltaisella perustelulla saisi olla minkään-
25513:                                                       laista sijaa. Nyt kuitenkin näin valitettavasti on
25514:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      asianlaita.
25515:                                                          Kun tätä asiaa on käsitelty Yleisradion hallin-
25516:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun muu-      toneuvostossa, on siellä pidetty täysin luonteva-
25517: ta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta hyväksynee       na ja mielekkäänä sellaista järjestelyä, jossa
25518: ed. Vennamon ehdotuksen.                              Yleisradion oma budjettivuosi voisi näytellä rat-
25519:                                                       kaisevaa osaa tässä hallintoneuvostojen vaihdos-
25520:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan       kysymyksessä. Silloin kun vaalit pidettäisiin
25521: täysistuntoon.                                        normaaliaikaisina maaliskuussa, aina voitaisiin
25522:                                                       kesäkuun alussa valita uusi hallintoneuvosto.
25523:                                                       Mitään ratkaisevaa viivettä ei parlamentaari-
25524: 19 ) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oikeudesta        suusprinsiipissä tapahtuisi ja olisi erittäin perus-
25525: luovuttaa yleisradiotoimintaa varten valtiolle        teltua Yleisradion taloudellisen budjettivuoden
25526: hankittu omaisuus osakeyhtiölle annetun lain          osalta siirtyä tämän kaltaiseen käytäntöön. Mut-
25527: muuttamisesta                                          ta kuten sanoin, tässä asiassa nyt ei viileä ja jär-
25528:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         kevä ja perusteltu harkinta valitettavasti voi
25529: 149 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n               näytellä sitä osaa, mitä sen tulisi olla silloin,
25530: siinä sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o        kun lakeja säädetään (Ed. Vennamo: Mikä edus-
25531: 5 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o    kuntaryhmä on kysymyksessä?), vaan tässä on
25532: 129, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.       taustalla nyt erään, sanotaanko suurimman
25533:                                                       eduskuntaryhmän sisäinen problematiikka. -
25534:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-    Tämä nyt ed. Vennamoa varmasti auttoi.
25535: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö                Näin ollen, kun kaikki eduskuntaryhmät ovat
25536: n:o 149. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu      siis samaa mieltä tästä periaatteesta, pyytäisin
25537:  ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-       kiinnittämään huomiota siihen näkökohtaan, et-
25538: taiseen käsittelyyn.                                  tä myöskin keskustapuolueen ryhmä on tiettä-
25539:                                                       västi tätä asiaa käsitellyt, ja sikäli kuin olen ym-
25540:                                                       märtänyt oikein, sillä taholla on myöskin ryh-
25541:   Yleiskeskustelu:                                    mäpäätös tästä asiasta äänestämisestä sen mu-
25542:    Ed. S a 1 o 1 aine n : Arvoisa puhemies!            kaan, kuin mietintöön on liitetty vastalause. Sii-
25543: Tämän lain nimike on hieman harhaanjohtava,           nähän on ensimmäisenä allekirjoittajana keskus-
25544: puhutaanhan tässä ehdotuksesta laiksi valtio-          tapuolueen edustaja ja joukossa on sitten kes-
25545: neuvoston oikeudesta luovuttaa yleisradiotoi-         kustapuolueen ja kokoomuksen edustajia.
25546: mintaa varten valtiolle hankittu omaisuus osa-            Pyytäisin lopuksi kiinnittämään huomiota sii-
25547: keyhtiöille annetun lain muuttamisesta, siis pu-      hen, että laki voidaan äänestää yli vaalien. Tääl-
25548: hutaan omaisuudesta, mutta tässä laissa nyt on         lä eduskunnassa on mitä ilmeisimmin vaaditta-
25549: kyllä kysymys aivan jostain muusta. Nimittäin         va kolmasosa, joka pystyy lain siirtämään yli
25550: kysymys on siitä sinänsä ilmeisesti kaikkien hy-       vaalien, joten kehottaisin niitä, jotka haluavat
25551: väksymästä periaatteesta, että Yleisradion hal-       säätää lakia nyt akuutin tarpeen pohjalta, har-
25552: lintoneuvosto vastaisi mahdollisimman hyvin ai-        kitsemaan sitä mahdollisuutta, että lakia kenties
25553: na kulloinkin parlamentaarisia voimasuhteita.         ei tähän hätään lainkaan saataisi, vaan voi käy-
25554: Kaikki eduskuntaryhmät näyttävät tästä peri-          dä niin, että laki äänestetään yli vaalien.
25555: aatteellisesta kannasta olevan yksimielisiä.
25556:    Se, minkä vuoksi tämän lain osalta on esiin-          Ed. P i h 1 ajamäki: Rouva puhemies!
25557:  tynyt erimielisyyttä, johtuu siitä, että ollaan      Pääperiaatteesta eli siitä, että vaalikausi sopii
25558: hieman eri mieltä siitä, kuinka tämän systeemin       oikein hyvin hallintoneuvoston toimikauden
25559:  tulisi teknisesti toimia. Valitettavasti tähän hy-   pohjaksi, me lienemme kaikki yhtä mieltä. Kes-
25560: vään periaatteeseen sotkeutuu tällä hetkellä          kustapuolueen eduskuntaryhmä on alun pitäen
25561:  myöskin se valitettavan akuutti tilanne, että        hyväksynyt tämän periaatteen ja on yhä sillä
25562: eräs suuri eduskuntaryhmä haluaisi mahdolli-          kannalla. Hallituksen esityksessä ei kuitenkaan
25563: simman kiireeilisessä aikataulussa vaihtaa omat       hallintoneuvoston toimikautta ja Yleisradion ti-
25564: hallintoneuvoston· jäsenensä_ toisiin. Silloin, kun   likautta ole kytketty tähän hallintoneuvoston
25565:                                         Yleisradion hallintoneuvosto                               2505
25566: 
25567: 
25568: vaalirytmiin, mikä keskustapuolueen eduskun-           jon kansanedustajia lähtenyt pois, niin ehdotan,
25569: taryhmän käsityksen mukaan ei voi olla oikein.         että tämä asia pantaisiin pöydälle ensi perjan-
25570: Olemme sitä mieltä, että parhaiten hallintoneu-        tain istuntoon.
25571: voston toimikaudeksi sopii sellainen ajanjakso,
25572: joka alkaa Yleisradion tilikauden alkaessa ja             Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Olen
25573: päättyy Yleisradion tilikauden päättyessä. Tämä        saanut keskustapuolueen ja kokoomuksen kan-
25574: aiheuttaisi käytännössä kaikkein vähiten vai-          sanedustajien puheista sellaisen käsityksen, että
25575: keuksia ja olisi kaikin puolin selväpiirteinen.        kun sosialidemokraatit eivät ilkeä potkia pois ja
25576:    On paljon arvosteltu Yleisradion talouden           vaihtaa henkilöitiiän, niin meidän pitäisi tehdä
25577: hoitoa. On katsottu ja väitetty, että sitä on hoi-     laki sitä varten ja olla heidän apureitaan, niin
25578: dettu hyvin huonosti. Viime aikoina on kiinni-         kuin Kekkosen apureita on jo oltu monta. vuot-
25579: tetty paljon huomiota mm. juuri hallintoneu-           ta. Tämä on kyllä hyvin hämmästyttävää. En
25580: vostossa Yleisradion talouden hoitoon ja yritetty      uskoisi sosialidemokraattiselta nykyiseltä joh-
25581: sitä myös siltä taholta kohentaa. Nyt jos siirry-      dolta näin suurta pehmeyttä ja kyvyttömyyttä,
25582: tään hallituksen esityksen mukaiseen hallinto-         että laki täytyy panna avuksi, että saa vaihdet-
25583: neuvoston vaalikauteen, se aivan ilmeisesti mer-       tua henkilöt.
25584: kitsisi tässäkin suhteessa selvää taka-askelta.           Asiassa on niin paljon mätää, että minä kan-
25585:                                                        natan ed. Matikkalan ehdotusta, että pannaan
25586:    T o i n en  v ar ap u h emie s      (koput-         asia pöydälle ja katsotaan, onko eduskunta
25587: taa): Kehotan puhujaa siirtymään puhujakorok-          myös sosialidemokraattien juoksupoika vai on-
25588: keelle.                                                ko täällä itsenäistä harkintavaltaa.
25589:    Puhu j a        (puhujakorokkeelta) : Arvoisa         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
25590: puhemies! Käsityksemme mukaan se, että jossa-          tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
25591: kin ryhmässä on jonkinlaisia henkilövaikeuksia,        kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
25592: ei voi olla perusteena silloin, kun säädetään la-      raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-
25593: kia tähän maahan. Me varmasti jokainen tässä           nen ajasta.
25594: salissa, jos rehellisesti asiaa ajattelemme, olem-
25595: me vakuuttuneita siitä, että ainoa järjellinen            Ed. A h o n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
25596: hallintoneuvoston toimikausiratkaisu syntyy sil-       tan, että tämä asia pantaisiin pöydälle eduskun-
25597: loin, kun toimikausi aloitetaan tilikauden alusta      nan seuraavaan istuntoon.
25598:  ja päätetään tilikauden päättyessä. Sen takia toi-
25599: voisin hartaasti, että me suhtautuisimme tähän            Ed. U. Mä k e 1 ä : Rouva puhemies! Kan-
25600:  kysymykseen asiallisesti ottamatta lukuun maa-         natan ed. Ahosen tekemää ehdotusta.
25601: han lakia säädettäessä joka tapauksessa toisar-
25602: voisia henkilökysymyksiä ja tällä tavoin parhai-
25603:  ten turvaisimme Yleisradion toimintamahdolli-            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
25604: suudet jatkossa.                                       tyneeksi.
25605:     Sen takia, arvoisa puhemies, ehdotan, että tä-
25606:  tä asiaa käsiteltäessä käsittelyn pohjaksi otettai-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
25607: siin liikennevaliokunnan mietintöön liitetty vas-      lussa on ed. Matikkala ed. Vennamon kannatta-
25608:  talause.                                              mana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
25609:                                                        ensi perjantaina pidettävään istuntoon. Ed.
25610:     Ed. W i i o : Rouva puhemies! Me olemme            Ahonen ed. U. Mäkelän kannattamana on eh-
25611:  tosiaan olleet kaikki yksimielisiä itse tästä pe-     dottanut, että asia pantaisiin pöydälle seuraa-
25612: riaatteesta, mutta vain periaate hyväksyttiin          vaan istuntoon.
25613:  alustavissa keskusteluissa eduskuntaryhmien vä-
25614: lillä, kun asiasta päätettiin. Itse tekniikka on           Selonteko myönnetään oikeaksi.
25615:  tullut myöhemmin. Tähän tekniikkaan kuuluu
25616: mm. voimaantuloaika.
25617:     Kannatan ed. Pihlajamäen tekemää ehdotus-             Äänestys ja päätös:
25618: ta.
25619:                                                            Joka hyväksyy ed. Ahosen ehdotuksen, ää-
25620:   Ed. M a tikka 1 a: Arvoisa puhemies!                  nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Matikka-
25621: Koska näyttää siltä, että eduskunnasta on pal-          lan ehdotus hyväksytty.
25622:  314 057700001B
25623: 2506                                  Tiistaina 15. marraskuuta 1977
25624: 
25625: 
25626:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      voimassa. Sama koskee myös eläkev::rkuutus-
25627: sessä on annettu 65 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa        maksuja ja sairausvakuutusmaksuja. Tämä ei
25628: 76. (Koneään. 12)                                      ole oikein. Tämä johtaa yhä syvempään talous-
25629:                                                        elämämme lamaantumiseen ja työttömyyteen.
25630:    Eduskunta on hyväksynyt ed. Ahosen ehdo-            SMP:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä tällais-
25631: tuksen.                                                ta maksujen korottamista nykyisenä aikana.
25632:                                                        Edellytämme, että suuri valiokunta toimii kan-
25633:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan        samme edun mukaisesti. Ellei näin tapahdu, nä-
25634: istuntoon.                                             mä lait olisi hylättävä, se on meidän kantamme.
25635: 
25636: 20) Ehdotus Kansainvälisen maatalouden ke-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25637: hittämisrahaston perustamista koskevan sopi-
25638: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä                  Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
25639:                                                        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
25640:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan rruetmto           r e e n v a 1 i o kun t a a n.
25641: n:o 17 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t te 1 y y n
25642: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys     22) Ehdotus laiksi vuodelta 1978 suoritetta-
25643: n:o 199, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.        van vakuutetun sairausvakuutusmaksun ja työn-
25644:                                                        antajan sairausvakuutusmaksun määrästä
25645:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
25646: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o             Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
25647: 17.                                                    16 ja otetaan ensi mm ä i s e en käsi t te-
25648:                                                        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
25649:    Keskustelua ei synny.                               sen esitys n:o 167, joka sisältää yllämainitun la-
25650:                                                        kiehdotuksen.
25651:   Mietintö hyväksytään.
25652:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
25653:    Asia on loppuun käsitelty.                          pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
25654:                                                        16.
25655: 21) Ehdotukset laiksi vuodelta 1978 suoritet-            Keskustelua ei synny.
25656: tavasta vakuutetun kansaneläkevakuutusmak-
25657: susta ja työnantajan kansaneläkemaksusta sekä             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
25658: laiksi vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksun            tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
25659: ja sairausvakuutusmaksun huomioon ottamises·           r e e n v a 1i o k u n t a a n.
25660: ta merimiesverotuksessa vuonna 1978
25661:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o         23) Ehdotuksen        laiksi    sairausvakuutuslain
25662: 15 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä s i t t e -    muuttamisesta
25663: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
25664: sen esitys n:o 165, jdka sisältää yllämainitut la-     sisältävä ed. Matikkalan ym. lakialoite n:o 185
25665: kiehdotukset.                                          esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
25666:                                                        dotuksen mukaisesti s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n -
25667:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     ta a n.
25668: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
25669: 15.
25670:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
25671:                                                        nan seuraava täysistunto on huomenna kello 12.
25672:   Keskustelu:
25673:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Vas-                     Täysistunto lopetetaan kello 19.
25674: toin julkisuuden puheita ja elvytyksen päämää-
25675: riä hallitus esittää, että kansaneläkevakuutus-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
25676: maksut ja myös työnantajien kohdalla korotet-
25677: taisiin ja pidettäisiin kohtuuttoman raskaina                                         Eiler Hultin.
25678:              108. Keskiviikkona 16 päivänä marraskuuta 1977
25679:                                                     kello 12
25680: 
25681: Päiväjärjestys                                                                                            Siv.
25682:                                                              5) Ehdotukset         kotiuttamisrahalaiksi 2531
25683:    Ilmoituksia                                               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
25684:                                                            mietintö n:o 166; puolustusasiainvalio-
25685:                                                     Siv.   kunnan mietintö n:o 6; hallituksen esitys
25686:   U 1 k o p u o 1 e 11 a   p ä i v ä j ä r j e s-          n:o 161; lakialoitteet n:ot 422 ( 1975 II
25687: tyksen                                                     vp.) ja 115.
25688:                                                              6) Ehdotukset laiksi leimaverolain
25689:    1 ) annetaan valtioneuvoston selonte-                   muuttamisesta ..................... 2533
25690: ko, joka koskee pitkän ajanjakson ohjel-                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
25691: maa kaupallis-taloudellisen, teollisen ja                  mietintö n:o 156; valtiovarainvaliokun-
25692: tieteellis..reknisen yhteistyön kehittämi-                 nan mietintö n:o 80; hallituksen esitys
25693: seksi ja syventämiseksi Suomen Tasaval-                    n:o 144; lakialoitteet n:ot 122 ( 1975 II
25694: lan ja Sosialististen Neuvostotasavaltojen                 vp.) ja 36.
25695: Liiton välillä vuoteen 1990 . . . . . . . . . . 2508
25696: 
25697: 
25698:   K o 1m a s k ä s i t t e 1 y:                                P ö y d ä 1J e p a n o a v a r t e n e s i-
25699:   2) Ehdotus         laiksi kasvinjalostustoi-             t e 11 ä ä n:
25700: minnan edistämisestä ............... 2525
25701:    A s i a k i r j a t : Suuren validkunnan                    7) Perustuslakivaliokunnan mietintö
25702: mietintö n:o 146; maa- ja metsätalousva-                   n:o 37 sen johdosta, että eduskunnan tie-
25703: liokunnan mietintö n:o 11; hallituksen                     toon on saatettu asetus valtion vajaamie-
25704: esitys n:o 80.                                             lislaitosten eräiden virkojen ja toimien
25705:                                                            lakkauttamisesta ja perustamisesta ( A
25706:                                                            n:o 17) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2539
25707:   Toinen käsittely:                                            8) Perustuslakivaliokunnan                 m1etmto
25708:                                                            n:o 38 sen johdosta, että eduskunnan tie-
25709:   3) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oi-                    toon on saatettu asetus valtion vajaamie-
25710: keudesta luovuttaa yleisradiotoimintaa                     lislaitosten eräiden virkojen ja toimien ni-
25711: varten valtiolle hankittu omaisuus osa-                    mien muuttamisesta (A n:o 18) ..... .
25712: keyhtiölle annetun lain muuttamisesta .. 2527
25713:                                                                9) Perustuslakivaliokunnan                m1etmto
25714:                                                                                                                          "
25715:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
25716: m1et1nto n:o 149; liikennevaliokunnan                      n:o 39 ·sen johdosta, ~ttä eduskunnan tie-
25717: mietintö n:o 5; haNituksen esitys n:o                      toon on saatettu asetus opetusministeriön
25718: 129.                                                       hallinnonalaan kuuluvien eräiden virko-
25719:    4) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain                    jen tehtäväpiirien ja erään toimen nimen
25720: väliaikaisesta muuttamisesta .......... 2531               muuttamisesta (A n:o 19) ......... .
25721:                                                                                                                          "
25722:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    10) Perustuslakivaliokunnan mietintö
25723: mietintö n:o 157; valtiovarainvaliokun-                    n:o 40 puhemiesneuvoston ehdotuksen
25724: nan mietintö n:o 82; hallituksen esitys                    johdosta muutoksiksi eduskunnan oikeus-
25725: n:o 211.                                                   asiamiehen johtosääntöön ........... .
25726:                                                                                                                        "
25727: 2508                              Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
25728: 
25729: 
25730:                                            Siv.      tun valtioneuvoston selonteon, joka koskee pit-
25731:    11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö              kän ajanjakson ohjelmaa kaupallis-taloudellisen,
25732: n:o 89 hallituksen esityksen johdosta                teollisen ja tieteellis"teknisen yhteistyön kehit-
25733: laiksi elinkeinotulon verottamisesta anne-           tämiseksi ja syventämiseksi Suomen Tasavallan
25734: tun lain muuttamisesta (HE n:o 142) .. 2539          ja Sosialististen Neuvostotasavaltojen Liiton vä-
25735:                                                      lillä vuoteen 1990.
25736: 
25737:   Puhetta johtaa puhemies He 11 e.                      Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
25738:                                                      puhemies! Suomen ja Neuvostoliiton välillä 18.
25739:                                                      5. 1977 allekirjoitettu pitkän ajanjakson ohjel-
25740:                                                      ma kaupallis-taloudellisen, teollisen ja tieteellis-
25741:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi            teknisen yhteistyön kehittämiseksi ja syventä-
25742: edustajat Aro, Hokkanen, P. Jokinen, Kainulai-       miseksi vuoteen 1990 ei oikeudellisen luonteen-
25743: nen, Kangas, Ahti Karjalainen, Kortesalmi,           sa vuoksi tule eduskunnan hyväksyttäväksi. Ot-
25744: Lehtinen, Mäki-Hakola, Pesälä, Pihlajamäki,          taen huomioon ohjelman laajan taloudellisen
25745: Poutanen, M. Puhakka, Rajala, Rantala, Rau-          merkityksen ja ainutlaatuisuuden hallitus on
25746: daskoski, Saarinen, Taxell, Turunen, Virolainen      pyytänyt saada selonteon muodossa saattaa oh-
25747: ja Voutilainen.                                      jelman eduskunnan tiedoksi ja samalla luoda ti-
25748:                                                      laisuuden eduskunnalle asiaa koskevaan keskus-
25749:                                                      teluun. Eduskunnan ulkoasiainvaliokunta on
25750: Ilmoitusasiat:                                       saanut tasavallan presidentiltä pitkän ajanjak-
25751:                                                      son ohjelmaa koskevan selonteon heti ohjelman
25752:                                                      allekirjoittamisen ja voimaan astumisen jälkeen.
25753: Lomanpyynnöt                                            Taloudellisen yhteistyön pitkän ajanjakson
25754:                                                      ohjelma liittyy kiinteästi siihen määrätietoisesti
25755:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityis-       rakennettuun yhteistyösopimusten ja -ohjelmien
25756: asiain vuoksi tämän päivän istunnoista edustajat     järjestelmään, joka toisen maailmansodan jälkei-
25757: Aro, Kangas, Kortesalmi, Pesälä, Pihlajamaki ja      senä kautena on luotu maittemme välisten ta-
25758: M. Puhakka, tämän ja huomispäivän istunnoista        loudellisten suhteitten perustaksi. Ystävyys-,
25759: ed. Turunen sekä tämän kuun 18 päivän istun-         yhteistoiminta- ja keskinäisen avunautosopi-
25760: noista ed. Tikka.                                    muksen antamalla pohjalla on Suomen ja Neu-
25761:                                                      vostoliiton väliselle taloudelliselle vuorovaiku-
25762:                                                      tukselle luotu lähtökohdat ja muodot, jotka
25763:                                                      edistävät kaupan ja muun taloudellisen yhteis-
25764: Uusia hallituksen esityksiä                          työn tasapainoista ja dynaamista kehitystä mo-
25765:                                                      lempien maiden kansantalouksien tarjoamien
25766:   Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan             mahdollisuuksien puitteissa.
25767: presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-            Vanhin tällä hetkellä voimassa oleva mait-
25768: kuun 11 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet         temme kaupallis-taloudellisia suhteita keskeisel-
25769: hallituksen esitykset n:ot 215-217, jotka nyt        lä tavalla säätelevä sopimus on vuonna 1947
25770: on edustajille jaettu.                                tehty kauppasopimus. Se on erityisen merkittä-
25771:                                                      vä sikäli, että tällä sopimuksella osapuolet ovart:
25772:                                                      myöntäneet toisilleen ehdottoman ja rajoitta-
25773:                                                      mattoman suosituimmuuskohtelun. Tämän so-
25774: 1 ) Valtioneuvoston selonteko, joka koskee pit-      pimuksen perusteella Suomen pysyvänä politiik-
25775: kän ajanjakson ohjelmaa kaupallis-taloudellisen,     kana on myöntää Neuvostoliitolle sama kohtelu
25776: teollisen ja tieteellis-teknisen yhteistyön kehit-   ja samat edut kuin mille tahansa kolmannelle
25777: tämiseksi ja syventämiseksi Suomen Tasavallan        maalle tai taloudelliselle liitolle. Vuonna 1960
25778: ja Sosialististen Neuvostotasavaltojen Liiton vä-     tehdyllä tullisopimuksella sovittiin tullivapaa-
25779: lillä vuoteen 1990                                   seen tuontikohteluun siirtymisestä Suomen ja
25780:                                                      Neuvostoliiton välisessä kaupassa.
25781:   P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-         Suomen ja Neuvostoliiton välinen tavaran-
25782: sen esittää ulkoasiainministeri Väyrynen valtio-      vaihto tapahtuu ns. kahdenkeskisen, bilateraali-
25783: päiväjärjestyksen 36 §: n 3 momentissa tarkoite-      sen, kauppajärjestelmän puitteissa. Tavattan-
25784:                         Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                   2509
25785: 
25786: 
25787: vaihdon säätely hoidetaan viime kädessä viisi-         edut mm. kauppavaihdon jatkuvuudelle sekä
25788: vuotisten tavaranvaihtoa ja maksuja koskevien          kehittää ja monipuolistaa taloudellisen yhteis-
25789: sopimusten sekä niitä täydentävien ja täsmentä-        työn eri alojen keskinäistä vuorovaikutusta.
25790: vien vuosittaisten tavaranvaihtopöytäkirjojen              Ohjelman laatiminen annettiin pysyvän halli-
25791: avulla. Ensimmäinen viisivuotinen tavaranvaih-         tusten välisen taloudellisen yhteistyökomission
25792: tosopimus eli runkosopimus tehtiin jo vuonna           tehtäväksi, joka päätti kesällä 1975 arsettaa tätä
25793: 1950. Tällä hetkellä voimassa oleva, vuosia            tehtävää varten yhteisen työryhmän. Ohjelman
25794: 197 6-80 koskeva runkosopimus on näin ollen            laatiminen kesti yli puolitoista vuotta. Tänä ai-
25795: järjestyksessä jo kuudes.                              kana ohjelman valmistelutyöhön osallistui laaja
25796:     Suomen ja Neuvostoliiton keskinäisissä suh-        joukko molempien maiden asiantuntijoita, vi-
25797: teissa tavanomainen kauppa edustaa perinteisin-        ranomaisia ja talouselämän edustajia.
25798: tä taloudellisen kanssakäymisen muoto::v. Erityi-          Ohjelman allekirjoittaminen tapahtui sen
25799: sesti 1960-luvun puolivälin jälkeen on sen ohel-       merkitystä korostavalla tavalla tasavallan presi-
25800: la teknis-taloudellinen yhteistyö saanut jatku-        dentin virallisen valtiovierailun yhteydessä.
25801: vasti laajenevaa merkitystä ja tuonut maittem-         Suomen puolelta ohjelman allekirjoittivat tasa-
25802: me taloudellisiin suhteisiin puhdasta tavaran-         vallan presidentti Urho Kekkonen ja ulkoasiain-
25803: vaihtoa monipuolisempia ja pitkäjänteisempiä           ministeri Väyrynen sekä Neuvostoliiton puolel-
25804: muotoja.                                               ta Neuvostoliiton kommunistisen puolueen pää-
25805:     Jo vuonna 1955 Suomi teki- ensimmäisenä            sihteeri Leonid Brezhnev ja ulkomaankauppa-
25806: markkinatalousmaana - Neuvostoliiton kanssa            ministeri Patolitshev.
25807: tieteellis-teknistä yhteistyötä koskevan sopi-             Pitkän ajanjakson ohjelma kattaa lähes kai-
25808: r:imksen. Tätä sopimusta seurasivat pysyvän hal-       ken taloudellista merkitystä omaavan yhteis-
25809: litusten välisen taloudellisen yhteistyökomis-         työn Suomen ja Neuvostoliiton välillä. Siihen
25810:  sion muodostamista koskeva sopimus vuonna             sisältyy näin ollen myös yhteistyökohteita ja ta-
25811:  1967 sekä vuonna 1971 tehty sopimus taloudel-         voitteita, joista on jo aiemmin eri sopimuksilla
25812: lisesta, teknisestä ja teollisesta yhteistyöstä.        ja ohjelmilla sovittu.
25813:     Näiden sopimusten tarkoittaman yhteistyön              Ohjelma käsittää johdannon, loppumääräyk-
25814:  sisältöä ja päämääriä on sittemmin täsmennetty         set ja kymmenen osaa, jotka koskevat kaupan
25815:  erillisissä yhteistyöohjelmissa. Tällaisia ohjelmia   kehittämistä, projektiyhteistyötä, tuotannollista
25816:  ovat mm. vuonna 1972 tehty kaupallis-taloudel-         yhteistoimintaa ja erikoistumista, tieteellis-tek-
25817: lisen yhteistyön, tuotannollisen yhteistoimin-          nistä yhteistoimintaa sekä yhteistyötä voimata-
25818:  nan ja erikoistumisen kehittämistä koskeva pit-       louden, liikenteen, ympäristönsuojelun, geolo-
25819:  kän tähtäyksen ohjelma sekä vuonna 197 4 alle-         gian, maksu- ja luottosuhteiden, verotuksen,
25820:  kirjoitettu tieteellis-teknisen yhteistyön pitkän      palvelujen ja tullitoiminnan alalla.
25821:  tähtäyksen ohjelma.                                       Ohjelma ei ole juridiselta muodoltaan varsi-
25822:      Edellä mainittujen lisäksi on Suomen ja Neu-       nainen valtiosopimus. Se on osapuolten yhtei-
25823:  vostoliiton välillä tehty lukuisa joukko erityis-      sen tahdon ilmaiseva; asiakirja, jossa on ensinnä-
25824:  alojen sopimuksia, joilla on myös vaikutuksensa        kin määritelty ne yleiset periaatteet ja suunta-
25825:  keskinäisen taloudellisen vuorovaikutuksen suo-        viivat, joiden mukaan yhteistyötä eri aloilla py-
25826:  tuisaan kehitykseen. Tässä suhteessa tärkeitä          ritään kehittämään. Tämän lisäksi ohjelmassa
25827:  ovat mm. eri liikennemuotoja koskevat sopi-            on yhteistyöalasta tai kohteesta riippuen eräin
25828:  mukset sekä yhteistyötä voimatalouden alalla           osin esitetty verrattain konkreettisiakin tavoit-
25829:  koskevat sopimukset. Kaiken kaikkiaan Suo-             teita ja kehitysarvioita. Esimerkiksi ohjelman
25830:  men ja Neuvostoliiton välillä on tällä hetkellä        kauppavaihtoa koskevaan osaan sisältyy arvio
25831:  voimassa kolmisenkymmentä sellaista valtioso-          siitä, kuinka kokonaiskauppavaihdon arvo mait-
25832:  pimusta, jotka muodossa tai toisessa koskevat          ten välillä tulee kehittymään vuoteen 1990 men-
25833:   taloudellisia yhteyksiä.                              nessä. Useimmissa tapauksissa ohjelmassa on
25834:      Vuoteen 1990 ulottuvan taloudellisen yhteis-       lueteltu ja määritelty eri alojen potentiaaliset
25835:   työn kehittämisohjelman laatimisesta sovittiin        yhteistyökohteet ja muodot. Yhteistyön kon-
25836:   tasavallan presidentin maaliskuussa 1975 tapah-       kreettiset toteuttamismahdolJisuudet selvite-
25837:   tuneen Neuvostoliiton vierailun aikana. Tällöin       tään osapuolten välisissä neuvotteluissa. Talou-
25838:   asetettiin tavoitteeksi laatia yhteistyöohjelma,      dellisen yhteistyön mahdollisuudet esimerkiksi
25839:   jossa entistä laajemmin voitaisiin huomioida          tuotannollisen yhteistyön ja projektiyhteistyön
25840:   pitkäjänteisen suunnitelmallisuuden tarjoamat         alueilla on voitu ohjelmassa varsin pitkälle ra-
25841: 2510                               Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
25842: 
25843: 
25844: jata ja osoittaa suomalaisille yrityksille ja neu-   kyistä pitemmän suunnitteluvälin. Kuten edellä
25845: vostoliittolaisille organisaatioille konkreettiset   on jo todettu, tarkoituksena on, että pitkän ai-
25846: lähtökohdat neuvotella pitkäaikaisia valmiste-       kavälin ohjelman laatiminen ei jää ainutkertai-
25847: luja vaativista yhteistyöhankkeista.                 seksi, vaan että sen myötä aloitetaan uusi pysy-
25848:     Ohjelman loppumääräysten mukaisesti on           vä käytäntö, jonka mukaan aina viisivuotisista
25849: sen toteutumisen seuranta annettu pysyvän suo-       runkosopimuksista sovittaessa samalla jatketaan
25850: malais-neuvostoliittolaisen hallitusten välisen      yhteistyöohjelmaa viidellä vuodella eteenpäin.
25851: taloudellisen yhteistyökomission tehtäväksi.         Tämä merkitsee kolmiportaisen ohjelma- ja so-
25852: Tässä tehtävässä komissio tulee mm. avusta-          pimuskehikon syntymistä Suomen ja Neuvosto-
25853: maan niitä yrityksiä ja yhteisöjä, jotka toteutta-   liiton välisen tavaranvaihdon perustaksi. 15
25854: vat ohjelman tarkoittamaa yhteistyötä käytän-        vuoden aikavälin yhteistyöohjelmassa arvioi-
25855: nön tasolla. Komission toimintavalmiuden lisää-      daan ja määritellään kaupan kehittämisen pää-
25856: miseksi valmistellaan parhaillaan eräiden uusien     suuntaviivat, jotka sitten konkretisoidaan mm.
25857: työryhmien perustamista komission alaisuuteen.       keskinäisten tavaratoimitusten kiintiöt määrit~
25858:     Ohjelman loppumääräyksissä edellytetään          televissä viisivuotisissa runkosopimuksissa ja
25859: lisäksi, että ohjelman sisältöä tarkistetaan ja      vuosittaisissa tavaranvaihtopöytäkirjoissa.
25860: täydennetään viisivuotiskausittain eli samanai-,         Ohjelmassa ei ole pyritty ennakoimaan kaik-
25861: kaisesti kun maiden välillä sovitaan viisivuoti-     kien tavararyhmien toimitusten kehitystä mää-
25862: sista tavaranvaihtoa ja maksuja koskevista sopi-     rää tai arvoa ilmaisevin luvuin. Tätä ei ole pi-
25863:  muksista. Samalla ohjelmaa jatketaan aina vii-      detty mahdollisena eikä tarkoituksenmukaisena-
25864: deksi vuodeksi eteenpäin. Tämä merkitsee käy-        kaan ajatellen jo tavaranimikkeistön mitä ilmei-
25865: tännössä sitä, että Suomen ja Neuvostoliiton vä-     sintä ja monelta osin tavoitteena olevaa muuttu-
25866: lillä tulee jatkuvasti olemaan voimassa taloudel-     mista lähes 15 vuoden ajanjakson kuluessa. Ar-
25867: lisen yhteistyön keskeisimmät suuntaviivat           viot kauppavaihdon kehityksestä tai tavoitteet
25868: 10-15 vuodeksi eteenpäin määrittelevä ohjel-          sen kehittämiselle on mahdollisuuksien mukaan
25869: ma.                                                  pyritty esittämään lähinnä sellaisten tavara-
25870:     Selostan seuraavassa ohjelmaa sen eri yhteis-    ryhmien osalta, joille ovat ominaisia pitkät
25871: työaloja koskevien osien mukaisessa järjestyk-       toimitusajat ja joiden toimittajille kaupan kehi-
25872: sessä ja pyrin tässä esityksessä keskittymään         tyksen ennakoiunista on eniten hyötyä.
25873: Suomen kannalta tärkeimpiin näkökohtiin.                 Ohjelmassa kiinnitetään huomiota myös tava-
25874:     Pitkän ajanjakson taloudellisen yhteistyön        ratoimituksiin, jotka liittyvät Suomen, Neuvos-
25875: ohjelma sisältää kaupan osalta yleisarvion koko-     toliiton ja kolmansien maiden väliseen taloudel-
25876: naiskauppavaihdon kehityksestä vuoteen 1990           liseen yhteistyöhön. Tässä yhteydessä viitataan
25877: sekä arviot tai tavoitteet eräiden tavararyhmien     erityisesti Suomen ja SEV:in väliseen sopimuk-
25878: toimitusten kehitykselle joko vuoteen 1985 tai        seen perustuvan yhteistyön mukana tuomiin
25879: vuoteen 1990. Ohjelmassa on myös määritelty          mahdollisuuksiin. Kaupan kehittämiseksi pide-
25880: tavaranvaihdon perustana olevat yleiset periaat-      tään tarkoituksenmukaisena mm. edistää kaup-
25881: teet ja sopimuspohja sekä ne toimenpiteet, joi-      paa ja muuta taloudellista yhteistyötä koskevan
25882: hin ryhtymistä osapuolet pitävät tarkoituksen-       informaation vaihtoa. Valtioiden välisellä tasol-
25883: mukaisena kaupan vakaan kehityksen turvaami-         la toteutettavien toimenpiteiden lisäksi ohjel-
25884: seksi.                                               massa katsotaan olevan tarkoituksenmukaista
25885:     Suomen ja Neuvostoliiton välisen tavaran-        edistää pitkäaikaisten sopimusten solmimista
25886: vaihdon perustana ovat 1950-luvun alusta läh-        yritysten ja järjestöjen välillä samoin kuin ke-
25887: tien olleet viisivuotiset tavaranvaihtoa ja mak-     hittää yleensäkin uusia kauppamuotoja ja me-
25888: suja koskevat sopimukset sekä niitä täsmentä-        nettelytapoja yritystasolla.
25889: vät ja täydentävät vuosittaiset tavaranvaihto-           Suomen ja Neuvostoliiton välisen kauppa-
25890: pöytäkirjat. Ohjelmassa todetaan tämän sopi-         vaihdon osapuolet arvioivat kaupan kasvavan
25891: muspohjan antaneen - ja antavan vastaisuu-           runkosopimuskaudella 1981-85 runsaan kol-
25892: dessakin - perustan kaupankäynnin menestyk-          manneksen voimassa olevan runkosopimuksen
25893: selliselle toteuttamiselle. Pitkän ajanjakson yh-    edellyttämää kauppavaihtoa korkeammaksi.
25894: teistyöohjelma liittyy aikaisempaan sopimus-         Vuosille 1986-1990 ennakoitu kauppavaihto
25895: pohjaan tarjoamalla keinon liittää runkosopi-        on 17-33% suurempi kuin sitä edeltävän run-
25896: muskaudet entistä joustavammin toisiinsa ja          kosopimuksen arvioitu kauppavaihto.
25897: suoda eräille kaupan sektoreille tarpeellisen ny-        Neuvostoliitosta Suomeen tapahtuvaa tuontia
25898:                         Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                   2511
25899: 
25900: 
25901: koskevassa osassa kiinnitetään erityistä huomio-      1986-90 1 600-1 800 milj. ruplaan. Voi-
25902: ta Neuvostoliiton kone- ja laiteviennin kehityk-      massa olevan runkosopimuksen edellyttämien
25903: seen. Ohjelmassa todetaan alalla tapahtunut           laiva- ja laivalaitetoimitusten arvo on 1 200
25904: myönteinen kehitys ja yhteinen pyrkimys vas-          milj. ruplaa.
25905: taisuudessakin lisätä ja monipuolistaa Neuvos-            Konkreettiset kasvutavoitteet vuoteen 1985
25906: toliiton koneenrakennusteollisuuden tuotteitten       mennessä on ohjelmassa asetettu myös metsä-
25907: tuontia Suomeen. Tässä yhteydessä voidaan             teollisuuden koneiden sekä nosto- ja siirtolait-
25908: myönteisenä seikkana todeta, että Suomi on            teiden viennille. Muun koneenrakennusteolli-
25909: suurin neuvostoliittolaisten koneiden ja laittei-     suuden viennin osalta ohjelmassa todetaan osa-
25910: den ostaja teollisesti kehittyneiden markkinata-      puolten pyrkimys sen kehittämiseen ja esitetään
25911: Jousmaitten joukossa. Osapuolet katsovat li-          tassa yhteydessä esimerkinomainen luettelo
25912: sääntyvän tarjonnan ja kysynnän luovan mahdol-        Suomen viennin piiriin kuuluvista tuotteista.
25913: lisuuksia kasvattaa Neuvostoliiton tämän alan             Metalliteollisuuden vientiä yleisluontoisem-
25914: vientiä 2-3-kertaiseksi nykytasosta vuoteen           min on ohjelmassa käsitelty metsäteollisuuden
25915:  1990 mennessä. Ohjehnaan sisältyy lisäksi arvio      tuotteiden, maataloustuotteiden, kemian teolli-
25916: Neuvostoliiton tärkeimpien kone- ja laitetoimi-       suuden tuotteiden ja kulutustavaroiden vientiä.
25917: tusten kehityksestä vuosina 1981-1985 sekä            Näiden tuotteiden viennille ei ohjelmassa ole
25918:  luettelo alan muista tuotteista, joiden toimituk-    asetettu arvomääräisesti ilmaistuja kasvutavoit-
25919: siin kiinnitetään erityistä huomiota. Esitetty ar-    teita tai arvioita. Ohjelmassa korostetaan kui-
25920:  vio Neuvostoliiton koneviennin kasvumahdolli-        tenkin näiden perinteisesti Suomen ja Neuvos-
25921: suuksista ylittää näin ollen arvion kokonais-         toliiton vientiin kuuluneiden tuotteiden kaupan
25922:  kauppavaihdon kasvusta ja ennakoi tämän tava-        jatkuvuuden ja edelleen kehittämisen tärkeyttä.
25923:  taryhmän suhteellisen osuuden nousua Suo-                Ohjelmaan sisältyy erillinen rajakauppaa kos-
25924:  men kokonaistuonnissa Neuvostoliitosta.              keva osa. Rajakaupan kehittämiseksi tullaan oh-
25925:     Ohjelmassa todetaan Neuvostoliiton energia-        jelman mukaan kiinnittämään huomiota mm.
25926:  toimitusten keskeinen merkitys Suomen energia-       pohjoisten alueiden ja muiden lähellä rajaa si-
25927:  taloudelle ja Neuvostoliiton viennissä Suomeen.       jaitsevien alueiden tuotannollisten resurssien
25928:  Ohjelmassa viitataan voimassa olevan runkoso-        tarjoamiin mahdollisuuksiin sekä pyrkimään ta-
25929: pimuksen edellyttämiin öljytuotteiden, kivihii-        varavalikoiman laajentamiseen ja uusien toimin-
25930:  len ja antrasiitin toimitusmääriin sekä todetaan     tamuotojen ja menetelmien hyväksikäyttöön.
25931:  Neuvostoliiton jatkavan perinteisiä energiatoi-       Ulkoasiainministeriässä on jo valmisteilla neu-
25932:  mituksia Suomeen myös tulevaisuudessakin,            vostoliittolaiselle osapuolelle tehtävä esitys, jos-
25933:  minkä katsotaan luovan hyvän perustan maitten         sa pyritään täsmentämään ja konkretisoimaan
25934:  välisen kaupan kehittymiselle. Arvio vuosien         rajakaupan kehittämiselle ohjelmassa asetettuja
25935:  1980-1985 energiatoimitusten määristä laadi-         yleisluontoisia tavoitteita.
25936:  taan tehtäessä seuraavaa viisivuotista tavaran-
25937:  vaihtosopimusta. Ohjelma sisältää lisäksi erilli-        Perinteisen tavaranvaihdon rinnalla on pro-
25938:   set kannanotot metallien, metalliteollisuuden        jektiyhteistyöllä ollut kasvava merkitys Suomen
25939:  tavaroiden, kemian teollisuuden tuotteiden,          ja Neuvostoliiton välisissä taloussuhteissa.
25940:   puutavaran ja eräiden muiden tuotteiden tuon-       Vaikka projektitoimitukset muodostavatkin
25941:  nin kehittämisen osalta.                             osan kauppavaihdosta, on tälle yhteistyölle sen
25942:                                                        erikoispiirteet huomioon ottaen ohjelmassa
25943:      Myös Suomen vientiä Neuvostoliittoon käsi-       omistettu erillinen osa.
25944:  tellään ohjelmassa tavararyhmittäin. Laajinta
25945:   huomiota on kiinnitetty perinteellisesti suurim-        Ohjelma sisältää luettelon niistä teollisuuden
25946:  man tavararyhmän, metalliteollisuuden tuottei-       ja tuotannon aloista, joilla osapuolet katsovat
25947:   den, vientiin. Tämän tavararyhmän osalta on lä-     ensi sijassa olevan mahdollisuuksia yhteistyöhön
25948:  hinnä raskaan metalliteollisuuden piiriin kuulu-     teollisten ja muiden projektien toteuttamisessa.
25949:   vien tuotteiden toimituksille asetettu kasvuta-      Ohjelmassa määritellään myös esimerkinomai-
25950:  voitteet joko vuoteen 1985 tai vuoteen 1990.         sesti, missä muodossa ja minkälaisten kohteiden
25951:      Ohjelman mukaan pyritään laivojen ja laiva-       osalta projektiyhteistyö mainituilla teollisuuden
25952:  laitteiden toimituksia Suomesta Neuvostoliit-        aloilla on toteutettavissa.
25953:   toon kehittämään siten, että niiden arvo kohoai-        Sen lisäksi, että ohjelmassa on hahmoteltu
25954:   si runkosopimuskaudella 1981-85 1 400-              mahdollisen projektiyhteistyön kohdealueet eri
25955:   1 600 milj. ruplaan ja runkosopimuskaudella          teollisuudenalojen ja periaatteessa tarkoituksen-
25956: 2512                               Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
25957: 
25958: 
25959: mukaisina pidettävien yhteistyömuotojen tark- suomalaisille yrityksille ja neuvostoliittolaisille
25960: kuudella, on siinä nimetty myös joukko kon- organisaatioille tuotannollisen yhteistyön ja eri-
25961: kreettisia yhteistyökohteita, joiden toteuttamis- koistumisen kehittämistä. Tällaisina aloina mai-
25962: mahdollisuudet asetetaan ensi sijassa selvitys- nitaan useita koneenrakennuksen tuotannonhaa-
25963: työn kohteeksi.                                      roja. Yhteistyön katsotaan olevan mahdollista
25964:     Tällaisina yhteistyökohteina on mainittu mm. myös metsäteollisuuden, kemian teollisuuden,
25965: teholtaan 1 000 MW :n ydinvoimalan rakenta- rauta- ja värimetallurgisen teollisuuden, raken-
25966: minen Suomeen, Raahen rauta- ja terästehtaan nusaineteollisuuden sekä teollisuusmineraalien
25967: laajentaminen, Svetogorskin selluloosa- ja pape- tuotannon aloilla.
25968: ritehtaan laajentaminen, Kostamuksen rikasta-          Tuotannollisesta yhteistyöstä koneenra:ken-
25969: mokombinaatin rakentaminen ja Pääjärven met- nusteollisuuden alalla on olemassa liite, jossa on
25970:  sätyökeskuksen laajentaminen.                       verrattain yksityiskohtaisesti esitetty mahdolli-
25971:     Suomen ja Neuvostoliiton välisen projektiyh- set yhteistyömuodot ja yhteistyön kohteiksi so-
25972:  teistyön tulevan kehityksen kannalta yhteis- veltuvat tuotteet eri tuotannonaloittain. Ohjel-
25973: työohjelma merkitsee lähinnä toiminnan suun- massa viitataan myös mahdollisuuteen harjoit-
25974:  nan määrittelyä, mikä puolestaan antaa puolin taa yhteistyötä toimitettaessa tuotteita kolman-
25975: ja toisin paremmat mahdollisuudet usein pit- sien maiden markkinoille.
25976:  käaikaista suunnittelua vaativien yhteisten pro-
25977: jektien toteuttamiselle. Samaan päämäärään py-          Suomen ja Neuvostoliiton välinen tieteellis-
25978:  ritään myös sillä, että yhteisesti toteutettavaksi  tekninen   yhteistyö on perustunut vuonna 1955
25979: soveltuvia kohteita koskevaa tiedonvaihtoa ke- tehtyyn valtioiden väliseen sopimukseen tieteel-
25980:  hitetään. Ohjelmassa asetetaan tavoitteeksi lis-teknillisestä yhteistoiminnasta. Yhteistyön
25981: myös tähän asti vähemmälle huomiolle jäänei- päämäärät ja toimintamuodot on sittemmin
25982:  den osa- ja pienprojektien toteuttamismahdolli- määritelty yksityiskohtaisemmin kahdessa eri-
25983: suuksien selvittäminen. Projektiyhteistyötä kat- tyisohjelmassa: vuonna 197 4 allekirjoitetussa
25984:  sotaan olevan mahdollista kehittää myös kol- tieteellis-teknistä yhteistyötä koskevassa pitkän-
25985: mansien maiden markkinoilla.                         tähtäyksen ohjelmassa sekä vuonna 1975 alle-
25986:     Tuotannollinen yhteistoiminta ja erikoistumi- kirjoitetussa luonnontieteiden, yhteiskuntatie-
25987: nen on perinteellistä tavaranvaihtoa pidemmälle teiden ja humanististen tieteiden alalla harjoi-
25988: menevä yhteistyömuoto, jonka merkitys kansain- tettavaa yhteistoimintaa koskevassa pitkän täh-
25989: välisessä taloudellisessa vuorovaikutuksessa on täyksen ohjelmassa. Valtioiden välillä harjoitet-
25990:  jatkuvasti kasvanut. Tuotannollisen yhteistyön tavan tieteellis-teknisen yhteistyön toteuttami-
25991:  tulokset heijastuvat viime kädessä tavaranvaih- sesta on vastuussa Suomen ja Neuvostoliiton vä-
25992:  toon ja sen katsotaan luovan uusia mahdolli- linen tieteellis-teknillinen yhteistoimintakomi-
25993:  suuksia tavaranvaihdon monipuolistamiselle ja tea. Tärkeimmistä yhteistoimintamuodoista voi-
25994:  lisäämiselle pitkäjänteisellä ja suunnitelmallisel- daan mainita informaation vaihto, asiantuntija-
25995: la pohjalla.                                         vaihto, symposiumit, yhteiset tutkimukset ja
25996:     Tuotannollisen yhteistoiminnan ja erikoistu- yhteiset kehittämistyöt.
25997: misen kehittäminen asetettiin ensi kerran kes-          Vuoteen 1990 ulottuvassa taloudellisen yh-
25998:  keiseksi tavoitteeksi Suomen ja Neuvostoliiton teistyön ohjelmassa on aikaisempia ohjelmia
25999: välisessä taloudellisessa yhteistyössä vuonna painotetummin asetettu päämääräksi tieteellis-
26000:  1971 tehdyllä sopimuksella taloudellisen ja tek- teknisen yhteistyön toteuttaminen siten, että
26001:  nisen ja teollisen yhteistyön kehittämisestä. Sit- sen tulokset olisivat mahdollisimman suuressa
26002:  temmin tämän yhteistyön tavoitteita ja muotoja määrin taloudellisesti hyödynnettävissä. Ohjel-
26003:  täsmennettiin vuonna 1972 laaditulla pitkän man tieteellis-teknistä yhteistyötä koskeva osa
26004:  tähtäyksen ohjelmalla kaupallis-taloudellisen ei siten korvaa aiemmin laadittuja ohjelmia,
26005: yhteistyön, tuotannollisen yhteistoiminnan ja vaan siinä on lähinnä määritelty tavoitteet tie-
26006:  erikoistumisen kehittämisestä.                      teellis-teknisen yhteistyön sille osalle, jolla voi-
26007:     Vuoteen 1990 ulottuvassa taloudellisen yh- daan katsoa olevan välitöntä merkitystä talou-
26008:  teistyön ohjelmassa on tuotannollisen yhteis- dellisten suhteiden kehittämisen kannalta. Oh-
26009:  työn ja erikoistumisen kehittämiselle määritelty jelmassa on luettelo niistä tuotannon aloista,
26010:  entistä sekä laajemmat että myös yksityiskohtai- joilla tieteellis-teknisen yhteistyön kehittämisen
26011:  semmat tavoitteet. Ohjelmassa on lueteltu ne katsotaan omaavan eniten merkitystä molem-
26012:  tuotannonalat, joilla osapuolet suosittelevat pien maiden talouselämälle.
26013:                          Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                   2513
26014: 
26015:      Ohjelmaa valmisteltaessa· on tieteellis-teknil-   man kauppavaihdon kehitystä koskevassa osas-
26016: lisessä yhteistoimintakomiteassa laadittu lisäksi      sa. Kunkin yhteistyöalan osalta sisältyy ohje!~
26017: laaja luettelo, johon on koottu ohjelmassa mai-        maan kannanotto siitä, kuinka yhteistyötä pyri-
26018: nituilta tuotannonaloilta ne tutkimusaiheet,           tään vastaisuudessa toteuttamaan ja kehittä-
26019:  joista osapuolet ovat kiinnostuneita. Tarkoituk-      mään.
26020: sena on, että aiheluettelon edellyttämää yhteis-           Tämän mukaisesti ohjelmassa mm. todetaan
26021:  toimintaa pyritään Suomen puolella toteutta-          osapuolten välillä jatkettavan neuvotteluja ky-
26022: maan nimenomaan yritystasolla, mikä luonnolli-         symyksistä, jotka liittyvät ydinvoimaloiden toi-
26023: sesti helpottaa yhteisen tutkimuksen ja sen tu-        mituksiin Suomeen. Tällöin selvitetään mm.
26024: losten kytkemistä kaupalliseen ja tuotannolli-         mahdollisuudet to1m1ttaa Suomeen 1 000
26025:  seen yhteistyöhön. Tieteellis-teknisen yhteis-        MW:n ydinvoimala. Tavoitteeksi asetetaan
26026: työn organisointi on annettu tieteellis-teknilli-      myös yhteistyön jatkaminen konventionaalisten
26027: sen yhteistoimintakomitean tehtäväksi.                 voimaloiden rakentamisessa. Ydinpolttoaineen
26028:     Neuvostoliitolla on perinteisesti ollut keskei-    toimitusten osalta viitataan voimassa oleviin
26029: nen asema Suomen energiahuollossa. Valtaosa            toimitussopimuksiin, minkä lisäksi todetaan, et-
26030: raakaöljyn ja muiden öljytuotteiden tuonnista          tä neuvotteluja jatketaan kysymyksistä, jotka
26031: sekä maakaasun tuonti kokonaisuudessaan on             liittyvät käytetyn polttoaineen palauttamiseen
26032: tapahtunut Neuvostoliitosta. Tämän lisäksi on          Neuvostoliittoon.
26033: tuotu merkittäviä määriä kivihiiltä ja sähkö-              Suomen teollisuuden kannalta on merkittä-
26034:  energiaa. Tuonti Neuvostoliitosta on viime vuo-       vää, että ohjelmassa kirjataan useammassa koh-
26035:  sina kattanut noin puolet Suomen energian tar-        dassa selvästi, että suomalaisille yrityksille pyri-
26036: peesta. Pitkäaikainen hyviä tuloksia tuottanut         tään turvaamaan mahdollisimman paljon alihan-
26037:  yhteistoiminta on tarjonnut perustan siirtymi-        kintoja Neuvostoliiton kanssa yhteistyössä
26038: selle energiaa tuottavien raaka-aineiden tuonnis-      suunniteltavissa ja rakennettavissa voimala-
26039:  ta myös energiaa tuottavan teknologian tuon-          hankkeissa. Tarkoitus on, että tällaista yhteis-
26040: tiin. Suomalais-neuvostoliittolaisen yhteistyön        työtä alihankintoineen kehitettäisiin myös kol-
26041:  tuloksena on Suomeen rakennettu ensimmäinen           mansiin maihin mahdollisesti rakennettavissa
26042:  400. MW:n ydinvoimala ia toisen samanlaisen           voimaloissa.
26043:  voimalan rakennustyöt jatkuvat.                           Pitkän ajanjakson ohjelmassa käsitellään ver"
26044:      Pitkän ajanjakson ohjelman voimatalousyh-         rattain laajasti liikennekysymyksiä. Kutakin lii-
26045:  teistyötä koskevassa osassa on lähtökohtana pi-       kennemuotoa koskevissa alaluvuissa todetaan
26046:  detty tähän mennessä saavutettuja tuloksia ja         ko. alalla voimassa olevat sopimukset ja tehdään
26047:  kokemuksia. Ohjelmassa viitataan Suomen ja            suosituksia ja ehdotuksia yhteistyön edelleen
26048:  Neuvostoliiton välisen voimatalousalan yhteis.:       kehittämiseksi. Liikenneyhteistyön yleistavoit-
26049:  työn perustana kahteen sopimukseen: vuonna            teena on tavara- ja matkustajaliikenteen kaikin-
26050:  1974 allekirjoitettuun sopimukseen yhteistyöstä       puolinen kehittäminen ja liikenteen joustavuu-
26051:  voimatalouden alalla ja vuonna 1969 allekirjoi-       den ja sujuvuuden edistäminen pyrkimällä tar-
26052:  tettuun sopimukseen yhteistyöstä atomiener-.          koituksenmukaiseen työnjakoon eri liikenne-
26053:  gian rauhanomaisen käytön alalla.                     muotojen välillä.
26054:      Erilaisten polttoaineiden toimitusten lisäksi         Rautatieliikenteessä pyritään ruuhkien välttä~
26055:  ohjelmassa mainitaan mahdollisina voimatalous-        miseksi jakamaan tavarakuljetukset ajallisesti
26056:  alan yhteistyökohteina ydin- ja konventionaa-         nykyistä tasaisemmin, käyttämään tehokkaam-
26057:  listen voimalaitosten suunnittelu ja rakentami-       min hyväksi eri raja-asemia sekä parantamaan
26058:  nen sekä niihin liittyvät alihankinnat, Neuvos-       tavaroiden kuljetusedellytyksiä käyttämällä ku-
26059:  toliiton kanssa yhteistyössä rakennettavien           hunkin tarkoitukseen sopivinta kuljetuskalus~
26060:  ydinvoimalaitosten varustaminen polttoaineelia        toa. Rautateitse tapahtuvia kanttikuljetuksia
26061:   ja käytetyn polttoaineen jälleenkäsittely, turve-    pyritään laajentamaan sekä Suomen ja Neuvos-
26062:   teollisuuden kehittäminen sekä tieteellis-tekni-     toliiton välisessä liikenteessä että näiden mai-
26063:  nen yhteistyö.                                        den kautta kolmansiin maihin suuntautuvassa
26064:      Voimatalousyhteistyötä koskevassa osassa kä-      liikenteessä. Autoliikenteessä pyritään vasta-
26065:   sitellään yksityiskohtaisemmin nimenomaan yh-        vuoroisuuden perusteella         tasapuolisempaan
26066:   teistyötä voimatalouden teknologian kehittämi-       kummankin maan kuljetusvälineiden hyväksi-
26067:   sen ja rakentamisen aloilla. Energiaa tuottavien     käyttöön sekä selvittämään mahdollisuuksia laa-
26068:   raaka-aineiden toimituksia on käsitelty ohjel-       jentaa Neuvostoliiton alueella kansainvälisen
26069: 315 057700001B
26070: 2514                               Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
26071: 
26072: 
26073: aut('}liikenteen käyttöön varattuja reittejä. $isä-   den valmistuksessa ja markkinoinnissa voi avata
26074: vesiliikenteessä päähuomio kiinnitetään Sai-          valmistajille uusia kaupallisia mahdollisuuksia.
26075: maan kanavan käytön tehostamiseen pitkäaikai.         Ohjelmassa todetaan nimenomaisesti ympäris-
26076: silla sopimuksilla sekä satamataloutta ja kappa-      tönsuojeluyhteistyötä edistettävän siten, että se
26077: letavaraliikennettä kehittämällä.                     johtaisi myös vastaavaan kaupallis-taloudelli-
26078:    Ohjelmassa käsitellään niin ikään eri liiken-      seen yhteistyöhön.
26079: nemuotojen teknistä yhteistyötä. Tällä alalla to-        Monien teollisuuden ja asutuskeskusten ym-
26080: detaan olevan mahdollisuuksia mm. rautatielait-       päristöongelmiin liittyvien yhteistyökohteiden
26081: teiden suunnittelussa ja ral{entamisessa yhteis-      lisäksi ohjelmassa mainitaan erikseen luonnon-
26082: työnä osapuolten ja kolmansien maiden käyt-           suojelu sekä ekologia; molemmat osapuolet ha-
26083: töön. Mahdollisuudet lentoliikenteen teknisten        luavat kehittää yhteistyötä maiden välillä myös
26084: palvelujen _entistä laajempaan vaihtoon luvataan      alkuperäisen luonnon, luonnon tasapainon sekä
26085: ohjelmassa selvittää. Maiden välistä lentoliiken-     uhanalaisten eläinten säilyttämiseen tähtäävissä
26086: nettä pyritään yleensäkin laajentamaan. Siinä         toimenpiteissä.
26087: tarkoituksessa ohjelmassa on sovittu, että osa-          Eri tieteenaloista geologia on ainoa, jota käsi-
26088: puolet tulevat vastavuoroisuuden pohjalta käsit-      tellään ohjelmassa oman otsikon alla. Ohjelmas-
26089: telemään mm. tariffipoliittisia kysymyksiä sekä       sa viitataan niihin myönteisiin kokemuksiin,
26090: kauttakulkulentoihin Suomen ja Neuvostoliiton         joita on jo aikaisemmin saatu yhteistyöstä geo-
26091: alueiden kautta kolmansiin maihin liittyviä ky-       logian alalla, ja todetaan, että tällaista yhteistyö-
26092: symyksiä.                                             tä pyritään laajentamaan. Geologisen tutkimuk-
26093:    Tietoliikenteestä ohjelmassa todetaan mm.,         sen ja peruskartoituksen menetelmien kehittä-
26094: että osapuolet pyrkivät kehittämään ja täyden-        miseen liittyvät tehtävät hoidetaan varsinaisesti
26095: tämään jo olemassa olevia tietoliikennekanavia,       Suomen ja Neuvostoliiton välisen tieteellis-tek-
26096: esimerkiksi posti- ja puhelinyhteyksiä. Yhtenä        nillisen yhteistoimintakomitean puitteissa. Ko-
26097: konkreettisena tavoitteena ohjelman tässä koh-        mitean alaisena toimii jo geologian työryhmä.
26098: dassa mainitaan televisio- ja radio-ohjelmien         Toiminnan tavoitteet tällä sektorilla on määri-
26099: vaihdon laadun parantaminen.                          telty vuodelta 1975 olevassa luonnontieteitä,
26100:    Ollakseen tehokasta tulee ympäristönsuoje-         yhteiskuntatieteitä ja humanistisia tieteitä kos-
26101: lun olla monilla aloilla kansainvälistä. Lähtien      kevassa pitkän tähtäyksen ohjelmassa.
26102: tästä yleisesti hyväksyty~tä lähtökohdasta on            Pitkän ajanjakson ohjelmassa mainitut geolo-
26103: pitkän ajanjakson ohjelman ympäristönsuojelua         giset yhteistyöalat koskevat tutkimusmenetel-
26104: koskevassa osassa otettu luettelonomaisesti esil-     mien kehittämisen osalta lähinnä sellaista toi-
26105: le eräitä sellaisia ympäristönsuojelun osa-aluei-     mintaa, jossa yhteistyö tähtää malmiesiintymien
26106: ta, joiden kehittäminen yhteistyössä Suomen ja        ja luonnonvarojen teollisen ja kaupallisen hy-
26107: Neuvostoliiton viranomaisten ja teollisuuden          väksikäytön edistämiseen. Erilliskohteista ohjel-
26108: kesken on katsottu hyödylliseksi.                     massa mainitaan nimenomaisesti Lapissa sijait-
26109:    Ympäristön suojelemiseksi tehtävä työ on           sevan Sokliu karbonaattiesiintymän jatkotutki-
26110: yleensä luonteeltaan monihaaraista, ts. se kos-       mus.
26111: kettaa ja sivuaa hyvin useita teollisuuden aloja         Yhteistyötä maksu- ja luottosuhteiden sekä
26112: ia vaatii eri hallinnonalojen yhteistoimintaa.        verotuksen alalla käsittelevässä ohjelman osas-
26113: Yhteistyö Suomen ja Neuvostoliiton kanssa ei          sa vahvistetaan, että nykyinen clearing-maksu-
26114: ole uutta tälläkään alalla. Ympäristöasioita on       järjestelmä tulee säilymään Suomen ja Neuvos-
26115: käsitelty jo ennenkin mm. eräissä tieteellis-tek-     toliiton välillä. Osapuolet tulevat jatkuvasti ke-
26116: nillisen yhteistoimintakomitean työryhmissä.          hittämään keskinäistä maksupohjaa sekä mai-
26117: Ohjelman yhtenä tavoitteena on tämän toimin-          den välisiä maksutapoja ja luottosuhteita ja, si-
26118: nan koordinoiminen ja yhteyksien kehittäminen         käli kuin kumpikin osapuoli on asiasta kiinnos-
26119: nimenomaan kummankin maan ympäristön- ja              tunut, tutkimaan mahdollisuutta siirtyä maksui-
26120: luonnonsuojeluviranomaisten kesken.                   hin vapaasti vaihdettavissa valuutoissa. Maksu-
26121:    Ohjelmassa korostetaan yhteistyötä ympäris-        ja luottosuhteiden kehittämiseksi yhteydenpitoa
26122: tönsuojeluteknologian kehittämiseksi. Suomen          molempien maiden asianomaisten elinten kes-
26123: teollisuus on kehittänyt kansainvälisesti verra-      ken tullaan lisäämään.
26124: ten korkeatasoisia ja laadullisesti kilpailukykyi-       Kaupallisten ja taloudellisten yhteyksien ke-
26125: siä ympäristönsuojelun koneita ja laitteita. Yh-      hittämisen kannalta verotuskysymykset muo-
26126: teistyö Neuvostoliiton kanssa tällaisten laittei-     dostavat yhden tärkeän yhteistyöalan. Maiden
26127:                          Suomen ja Neavostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                   2515
26128: 
26129: väli1lä on allekirjoitettu huhtikuussa tänä vuon-       raita yleensä tasaisesti ympäri vuotta. Matkai-
26130: Ba verosopirnus,    jonka pohjalta yhteistyötä tul-     lun kaikinpuolista kehittymistä edistäisi ohjel-
26131: laan edelleen toteuttamaan erityisesti kaksin-          massa mainittu tavoite viisumi- ja tullimuodolli-
26132: kertaisen verotuksen välttämiseksi.                     suuksien yksinkertaistamisesta samoin kuin oh-
26133:      Suurten rakennuskohteiden tultua mukaan            jelmaan sisältyvä lupaus tutkia mahdollisuuksia
26134: Suomen ja Neuvostoliiton väliseen kaupalliseen          avata uusia matkailureittejä Neuvostoliiton
26135: kanssakäymiseen, on käynyt yhä tärkeämmäksi             alueen kautta muihin Euroopan maihin.
26136: kehittää myös tällaisten kohteiden suunnittelu-             Myös tulliyhteistyötä koskevassa ohjelma-
26137: palveluja. Monissa tähän asti toteutetuissa             kohdassa viitataan maiden väliseen erillissopi-
26138: suurprojekteissa, kuten Kostamus- ja Sveto-             mukseen. Yhteisenä tavoitteena on päästä tulli-
26139: gorsk-töissä suunnittelutyö sisältyi osana koko-        viranomaisten kesken niin joustavaan käytän-
26140: naisurakkaan. Kaupallisen ja tuotannollisen yh-         töön, että tulli- ja rajamuodollisuuksilla ei ai-
26141: teistyön jatkuvasti kehittyessä on tavoitteena          heutettaisi tarpeetonta haittaa maiden väliselle
26142: kuitenkin pidetty sitä, että pelkkä insinööritek-       rajaliikenteelle. Hyvin sujuvalla tullikäytännöllä
26143: ninen suunnittelu ja erilaiset konsulttipalvelut        on luonnollisesti suuri merkitys tavaranvaihdon
26144:  tunnustettaisiin omaksi itsenäiseksi kauppani-         ja -kuljetusten nopeuttamiseksi sekä matkailun
26145:  mikkeeksi, joiden vaihdosta voidaan sopia              edistämiselle. Samalla niin tullisopimuksessa
26146:  kauppaneuvottelujen yhteydessä. Suunnittelu-           kuin pitkän ajanjakson ohjelmassa on nimen-
26147:  työn luonteesta johtuen olisi hyödyllistä, että        omaisesti mainittu viranomaisten pyrkimys yh-
26148:  suunnittelijat, puolin ja toisin, saisivat tilauksen   teisesti tehostaa toimenpiteitä salakuljetuksen
26149:  tietyn projektin suunnitelmien laatimisesta            estämiseksi.
26150:  hankkeen mahdollisimman a1kaisessa vaiheessa.              Herra puhemies! Suomi ja Neuvostoliitto
26151:  Niin ikään pyritään siihen, että konsultti- ja          ovat olleet keksinäisessä yhteistyössään jatku-
26152:  suunnittelupalveluksista maksetaan käypä hinta          vasti kehityksen kärjessä luotaessa uusia yhteis~
26153:  siinäkin tapauksessa, ettei sama yritys tai osa-        työmuotoja yhteiskuntajärjestelmiltään erilais-
26154:  puoli tulisi työn varsinaiseksi urakoitsijaksi.         ten maiden välille. Pitkän ajanjakson ohjelman
26155:      Suomen puolella katsotaan, että meillä on           aikaansaaminen merkitsee tämän pioneerityön
26156:  riittävästi ja kansainvälisesti erittäin korkeata-      jatkumista. Suomen ja Neuvostoliiton taloudel-
26157:  soista      suunnittelukapasiteettia    esimerkiksi     lisen yhteistyön suunnitteluun viritetään nyt 1.5
26158:  puunjalostusteollisuuden kohteiden sekä maa-            vuoden jänneväli. On ensimmäinen kerta, kun
26159:  ja vesirakennustöiden suunnittelua varten.              tällaista tapahtuu taloudellisilta järjestelmiltään
26160:      Myös matkailua käsitellään ohjelman palvelu-       erilaisten maitten välisissä suhteissa. Ohjelma
26161:  ja koskevassa luvussa. Ohjelmassa todetaan, et-         toteuttaa siten käytännön tasolla juuri niitä pe-
26162:  tä yhteistyötä matkailun alalla kehitetään Suo-         riaatteita ja tavoitteita, jotka sisältyvät Euroo-
26163:  men ja Neuvostoliiton välillä voimassa olevan           pan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin pää-
26164:  matkailusopimuksen mukaisesti. Pitkän ajanjak-          tösasiakirjaan. Se, että Suomi ja Neuvostoliitto
26165:  son ohjelmassa luetellaan kuitenkin eräitä mat-         siirtyvät nyt yhteistoiminnassaan taas uudelle
26166:  kailumuotoja ja toimenpiteitä, joihin viran-            korkeammalle tasolle, on todistuksena maittem-
26167:  omaisten ja alan järjestöjen toivotaan erityisesti      me välisten suhteiden erinomaisuudesta. Käy-
26168:  kiinnittävän huomiota. Näistä on Suomen kan·            tännön yhteistoiminnan myönteiset saavutukset
26169:  nalta katsoen uutta suositus kehittää Neuvosto-         ovat rohkaisseet meitä uusiin edistysaskeliin.
26170:  liitosta Suomeen tapahtuvaa matkailua yksilö-              Pitkän ajanjakson ohjelma on paitsi ajallisel-
26171:  ja ryhmämatkoina siten, että se sisältäisi sekä         ta ulottuvuudeltaan myös sisältönsä laaja-alai-
26172:   lomamatkat että viikonloppumatkat Suomeen.             suuden vuoksi ainutlaatuinen asiakirja. Siinä on
26173:   Tällaisesta matkailusta tulisi lähinnä olemaan         perusteellisesti kartoitettu yhteistoimintamme
26174:   hyötyä Itä-Suomen matkailuelinkeinolle, varsin-        näköpiirissä oleva toimintakenttä. Toiminnan
26175:  kin kun otetaan huomioon Saimaan kanavalla              kokonaismittasuhteita koskevat arviot siirtyvät
26176:   tapahtuvan matkailun edelleen kehittäminen.            kartoituksessa varsin selvinä samoin monet yk-
26177:       Matkailuvaihto Suomen ja Neuvostoliiton vä-        sityiskohdat. Monilta osin ohjelmassa joudutaan
26178:   Jillä on viime vuosina ollut yleensä tasaisesti        tässä vaiheessa vielä tyytymään vain yhteistyö-
26179:   kasvavaa. Suomen matkailuelinkeinolle Neuvos-          kohteiden osoittamiseen.
26180:   toliitosta tapahtuvalla matkailulla on lisäksi            Pitkän ajanjakson ohjelman merkittävin anti
26181:   myönteinen kausiluonteisuutta tasaava vaiku-           on Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisen yh-
26182:   tus, sillä Neuvostoliitosta tulee turisteja ja vie-    teistyön suunnitteluaikavälin huomattava pite-
26183: 2516                               Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
26184: 
26185: 
26186: rieminen, mikä luo pohjaa talouselämämme ja           den korkeimmalla poliittisella tasolla vahvistet-
26187: kauppamme pitkäjänteiselle suunnittelulle. Pit-       tu tahdon ilmaisu taloudellisen yhteistyömme
26188: kän aikavälin ohjelma auttaa myös tähänastista        kehittämiseksi. Se on suunnitelma, jota täsmen~
26189: paremmin niveltämään toisiinsa maittemme vä-          netään ja täydennetään 5-vuotissopimuksissa ja
26190: liset viisivuotiset kauppasopimukset, jolloin         vuosittaisissa tavaranvaihtopöytäkirjoissa. Oh-
26191: runkosopimusten väliset taitekohdat voidaan           jelma ei siis sinänsä takaa tai turvaa siinä hah-
26192: ylittää ilman toimitusten haitallisia heilahteluja.   moteltua kehitystä. Käytännön tulokset riippu"
26193:                                                       vat siitä, kuinka olosuhteet kehittyvät ja kuinka
26194:     Den kanske viktigaste detaljen i långtids-        hyvin tarjoutuvat yhteistyömahdollisuudet kye-
26195:  programmet är utvecklandet av produktions-           tään käyttämään hyväksi. Kun maamme talous-
26196:  samarbetet och specialiseringen. Genom sam-          elämä osallistui aktiivisesti ohjelman valmiste-
26197:  arbete på detta område kan man skapa nya möj-        luun, on luotu hyvä pohja sen menestyksellisel-
26198:  ligheter för ökad handel och mångsidigare varu-      le toteuttamiselle. Nimenomaan talouselämäm-
26199:  sortiment i handelsutbytet. Betydande per-           me oma aktiivisuus on elintärkeää käytännön
26200:  spektiv öppnar sig inför produktionssamarbetet       tulosten kannalta.
26201:  vid leveranser till tredje land, och samarbetsav-       Haluan tässä kiinnittää lopuksi huomiota
26202:  tal om dylika har redan ingåtts på företagsnivå.     kahteen seikkaan, joilla on erityinen merkitys
26203:  Produktionssamarbetet och specialiseringen är        Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisen yhteis-
26204:  någonting nytt också internationellt sett. Det       työn laajenemiselle. Ensinnäkin on huomattava,
26205:  håller nu på att komma i gång mellan våra Iän-       että kaupan ja muun taloudellisen yhteistyön
26206:  der och öppnar nya möjligheter för utvecklande       suotuisa kehitys edellyttää täyttä kilpailukykyi-
26207: .av vårt ekonomiska samarbete.                        syyttä toisen maan markkinoilla; toimitusten
26208:     Långtidsprogrammet är ett uttryck för viljan      laadun ja hinnan tulee kestää kansainvälinen
26209: :att utveckla vårt ekonomiska samarbete, bekräf-      vertailu. Suomen on omalta osaltaan huolehdit-
26210:  tat på högsta politiska nivå i båda länderna. Det    tava siitä, ettei kilpailukyvyn puute tule esteek-
26211: .är en plan, som kommer att preciseras och            si vientimme kehitykselle. Toiseksi on pantava
26212: kompletteras i femårsavtalen och i de årliga          merkille, että Suomen ja Neuvostoliiton välisen
26213:  varuutbytesprotokollen.      Programmet       som    kaupan bilateraalisuuden vuoksi molempien
26214:  sådant garanterar ellet tryggar alltså inte den      osapuolten etujen mukaista on edistää oman
26215:  utveckling som där skisserats upp. De praktiska      viennin lisäksi myös toisen osapuolen tuontia.
26216:  resultaten är beroende av, hur omständighe-          Oman maamme viennin kasvumahdollisuudet
26217:  terna utvecklas och hur väl de erbjudna möjlig-      riippuvat Neuvostoliitosta tapahtuvan tuonnin
26218:  heterna till samarbete kan utnyttjas. Genom att      lisääntymisestä. Suomalaisten ostajien on siis
26219:  vårt lands näringsliv aktivt deltog i bered-         vientimme edistämiseksi aktiivisesti seurattava
26220:  ningen av programmet skapades en god grund           Neuvostoliiton toimitusmahdollisuuksien jatku-
26221:  för dess framgångsrika förverkligande. Speciellt     vaa kehitystä.
26222:  vårt näringslivs egen aktivitet är väsentlig för         Pitkän aikavälin taloudellinen yhteistyöohjel·
26223:  de praktiska resultaten.                             ma avaa uuden vaiheen kansantaloutemme kehi~
26224:                                                        tyksen ja etenkin työllisyyden kannalta elintär-
26225:    Ehkä tärkeimpänä yksityiskohtana pitkän ai-        keässä taloudellisessa yhteistyössämme Neuvos-
26226: kavälin ohjelmassa on tuotannollisen yhteistyön       toliiton kanssa.
26227: ja erikoistumisen kehittäminen. Tämän alan yh-            Herra puhemies! Pyydän, että selonteon
26228: teistyöllä voidaan luoda uusia mahdollisuuksia        ruotsinkielinen käännös merkitään eduskunnan
26229: kaupan lisäämiselle ja kauppavaihdon tavarava-         pöytäkirjaan niiltä osin kuin en ole esittänyt si-
26230: likoiman monipuolistamiselle. Merkittäviä nä-          tä suullisesti. -Kiitoksia, herra puhemies!
26231: köaloja tarjoaa tuotannollinen yhteistyö kol-
26232: mansiin maihin tapahtuvissa toimituksissa, joita        Ulkoasiainministerin esittämä selonteko on
26233: koskevia yhteistoimintasopimuksia yritystasolla       ruotsiksi näin kuuluva:
26234: on jo solmittu. Tuotannollinen yhteistyö ja eri-
26235: koistuminen on kansainvälisestikin uutta. Nyt            Långtidsprogrammet för utvecklande och för-
26236: se on pääsemässä alkuun maittemme välillä ava-        djupande av det kommersiella och ekonomiska
26237: ten uusia mahdollisuuksia taloudellisen yhteis-       samt industriella och vetenskapligt-tekniska
26238: työmme kehittämiselle.                                samarbetet fram till år 1990 mellan Finland och
26239:    Pitkän aikavälin ohjelma on molempien mai-         Sovjetunionen, som undertecknades den 18
26240:                         Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                  2517
26241: 
26242: 
26243: maj 1977, kommer inte, på grund av sin juri-           1960-talet har det tekniskt-ekonomiska samar-
26244: diska karaktär, att upptas i riksdagen för god"       betet dessutom hela tiden fått allt större bety-
26245: kännande. Med beaktande av programmets                delse och har för de ekonomiska relationerna
26246: omfattande ekonomiska betydelse och det fak-          mellan våra Iänder inneburit mera mångsidiga
26247: tum, att programmet är unikt, har regeringen           och långsiktiga former än det rena varuutbytet. ·
26248: bett att i form av en redogörelse få ge program-          Redan år 1955 ingick Finland som första
26249: met riksdagen tili kännedom och samtidigt              marknadshushållningsland ett avtal om veten-
26250: bereda riksdagen en möjlighet att föra en dis-        skapligt-tekniskt samarbete med Sovjetunionen.
26251: kussion i ärendet. Riksdagens utrikesutskott          Detta avtal följdes senare av 1967 års överens-
26252: har erhållit Republikens Presidents redogörelse       kommelse om inrättande av en permanent eko-
26253: över långtidsprogrammet genast efter program-         nomisk       samarbetskommission      regeringarna
26254: mets undertecknande och ikraftträdande.               emellan och det år 1971 ingångna avtalet om
26255:     Långtidsprogrammet för ekonomiskt samar-          ekonomiskt-tekniskt och industriellt samarbete.
26256: bete har en fast anslutning tili det målmedvetet          Innehållet i och målen för det samarbete som
26257: uppbyggda system för samarbetsavtal och -pro-          avses i dessa avral har senare preciserats i sepa-
26258: gram som under tiden efter andra världskriget         rata samarbetsprogram. Sådana program är bl.a.
26259: har skapats till grund för de ekonomiska rela-        långsiktsprogrammet för utvecklande av kom-
26260: tionerna mellan våra Iänder. På den grund som         mersiellt och ekonomiskt samarbete, produk-
26261: har lagts genom fördraget om vänskap, samar-          tionssamarbete och specialisering av år 1972
26262: bete och ömsesidigt bistånd har för det ekono-        samt det långtidsprogram för vetenskapligt-
26263: miska utbytet mellan Finland och Sovjetunio-           tekniskt samarbete som undertecknades år
26264: nen skapats utgångspunkter och former som              1974.
26265: främjar en balanserad och dynamisk utveckling
26266: av handeln och det övriga ekonomiska samarbe-             Utöver ovannämnda avtal har mellan Finland
26267: tet inom ramen för de möjligheter som de båda         och Sovjetunionen ingåtts talrika avtal för spe-
26268: ländernas nationalekonomi har att erbjuda.            cialområden, vilka även har sin inverkan på den
26269:     Det äldsta nu gällande avtal som på ett bety-     gynnsamma utvecklingen av det ömsesidiga
26270: delsefullt sätt reglerar de kommersiella och eko-     ekonomiska utbytet. Betydelsefulla i detta avse-
26271: nomiska relationerna mellan våra Iänder är han-       ende är bl.a. de avtal som gäller olika trafikfor-
26272: delsavtalet av år 1947. Det är av särskilt stor       mer samt samarbete på krafthushållningens
26273: betydelse såtillvida som parterna genom detta         område. Sammanlagt är för närvarande mellan
26274: avtal har beviljat varandra "ovillkorlig och          Finland och Sovjetunionen i kraft ett trettiotal
26275: obegränsad" mest gynnad nations behandling.           sådana statsfördrag, som i en eller annan form
26276: På grundval av detta avtal är Finlands fasta          gäller ekonomiska kontakter.
26277: politik att bevilja Sovjetunionen samma                   Då republikens president i mars 1975
26278: behandling och samma förmåner vilka beviljas          besökte Sovjetunionen träffades en överens-
26279: vilket tredje land som helst ellet viiken ekono-      kommelse om att ett utvecklingsprogram skul-
26280: misk sammanslutning som helst. Genom tullav-          le utarbetas för det ekonomiska samarbetet
26281:  talet av år 1960 överenskoms om införande av          fram tili år 1990. Som mål uppställdes att utar-
26282:  tullfri import i handeln mellan Finland och Sov-      beta ett samarbetsprogram, i vilket man i större
26283:  jetunionen.                                           utsträckning än tidigare kunde beakta förde-
26284:     Varuutbytet mellan Finland och Sovjetunio-         larna av planering på lång sikt - bl.a. för ett
26285:  nen sker inom ramen för ett s.k. bilateralt han-     fortsatt handelsutbyte - samt utveckla växel-
26286: delssystem. Regleringen av varuutbytet sker i         verkan länderna emellan inom olika områden av
26287:  sista hand genom femåriga varuutbytesproto-          det ekonomiska samarbetet och göra den
26288: koll och årliga kompletteringar och justeringar        mångsidigare.
26289:  av dessa. Det första femåriga avtalet om varuut-         Den permanenta ekonomiska samarbetskom·
26290:  byte, det s.k. ramavtalet, ingicks redan år 1950.     missionen regeringarna emellan gavs i uppdrag
26291:  Nu gällande ramavtal för åren 1976-80 är              att utarbeta programmet, och kommissionen
26292:  således det sjätte i ordningen.                       beslöt sommaren 1975 tillsätta en gemensam
26293:     I relationerna mellan Finland och Sovjetunio-      arbetsgrupp för detta ändamål. Det räckte övet
26294:  nen utgör den sedvanliga handeln den mest tra-        ett och ett halvt år att göra upp programmef.
26295:  ditionella formen av umgänge på det ekono-           Under denna tid deltog en stor skara experter,
26296: iniska planet. Speciellt sedan mitten av               myndigheter och företrädare för det ekono-
26297: 2518                                Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
26298: 
26299: 
26300:  miska livet i de båda ländema i programmets           tets och projektsamarbetets områden har i pro•
26301:  beredning.                                            grammet kunnat ges en rätt klar avgränsning,
26302:     Programmet undertecknades på ett sätt som          och finska företag och sovjetiska organisationer
26303:  betonade dess betydelse i samband med Repub-          har kunnat tillhandahållas konkreta utgångs-
26304: likens Presidents officiella statsbesök. På Fin-       punkter för förhandlingar om sådana samarbets-
26305:  lands vägnar undertecknades programmet av             projekt som kräver långvariga förberedelser.
26306: Republikens President Urho Kekkonen och                    Enligt programmets slutbestämmelser har
26307: ministern för utrikesärendena Paavo Väyrynen           uppföljningen av programmet uppdragits åt den
26308:  samt på Sovjetunionens vägnar av generalsekre-        permanenta ekonomiska samarbetskommissio-
26309: teraren för Sovjetunionens kommunistiska               nen regeringarna emellan. I detta uppdrag kom~
26310:  parti L.I. Bresjnev och utrikeshandelsminister        mer kommissionen bLa. att bistå de företag och
26311:  N.S. Patolitjev.                                      samfund, som på praktisk nivå förverkligar det
26312:     Långsiktsprogrammet täcker nästan allt sam-        samarbete som avses i programmet. I avsikt att
26313:  arbete av ekonomisk betydelse mellan Finland          öka kommissionens aktionsberedskap bereder
26314:  och Sovjetunionen. Det innehåller således också       man som bäst inrättandet av några nya, kom-
26315:  samarbetsobjekt och -mål, om vilka redan tidi-        missionen underställda arbetsgrupper.
26316:  gare har överenskommits genom olika avtal och             I programmets slutbestämmelser förutsätts
26317:  program.                                              dessutom, att programmets innehåll justeras
26318:     Programmet omfattar inledning, slutbestäm-         och kompletteras vart femte år eller samtidigt
26319:  melser och följande tio delar:                        som avtal på fem års sikt om varuutbyte och
26320:     1. Utvecklande av handeln                          betalningar ingås länderna emellan. Samtidigt
26321:      2. Samarbete rörande industriella och andra       förlängs tiden för programmets tillämpning
26322:  projekt, inkl. projekt på kompensationsbasis          alltid för fem år framåt. I praktiken innebär
26323:      3. Produktionssamarbete och specialisering        <letta, att det mellan Finland och Sovjetunionen
26324:     4. Vetenskapligt-tekniskt samarbete                alltid kommer att gälla ett program, som fast-
26325:      5. Samarbete på krafthushållningens område        slår de mest centrala riktlinjerna för det ekono-
26326:     6. Samarbete på samfärdselns och kommuni-          miska samarbetet för 10-15 år framåt.
26327:  kationstrafikens område                                   Jag kommer här att redogöra för programmet
26328:      7. Samarbete på miljövårdens område               i den ordningsföljd som dess olika samarbets-
26329:     8. Samarbete på geologins område                   branscher behandlas. Jag vill betona de synpunk-
26330:     9. Samarbete på betalnings- och kreditrela-        ter som är väsentliga speciellt för Finland.
26331:  tionernas och beskattningens område                       Långsiktsprogrammet för elmnomiskt samar-
26332:      10. Samarbete inom service samt tullsamar-        bete innehåller för handelns del en allmän upp'-
26333:  bete                                                  skattning av utvecklingen av det totala handels-
26334:     Till sin juridiska form är programmet inte         utbytet fram till år 1990 samt uppskattningar
26335:  något egentligt statsfördrag. Programmet är ett       eller målsättningar för utvecklande av leveran-
26336:  dokument, som ger uttryck för parternas               serna av vissa varugrupper antingen till år 1985
26337:  gemensamma vilja, och i vilket först har angetts      eller år 1990. I programmet anges också de all-
26338:  de allmänna priciper och riktlinjer, enligt vilka     männa principer och den avtalsgrund på vilka
26339:  man vill utveckla samarbetet inom olika områ-         varuutbytet bygger samt de åtgärder som par-
26340:  den. Dessutom har i programmet i vissa avseen-        terna finner ändamålsenliga att vidta för att
26341:  den, beroende av samarbetsområdet eller               trygga en stabil utveckling av handeln.
26342:   -objektet, framförts också relativt konkreta mål         Sedan början av 1950-talet bygger varuutby-
26343:  och utvecklingsprognoser. T.ex. i den del av          tet mellan Finland och Sovjetunionen på fem-
26344:  programmet som gäller handelsutbyte, har inta-        åriga avtal om varuutbyte och betalningar samt
26345:  gits en uppskattning av hur värdet av det totala      årliga varuutbytesprotokoll som preciserar och
26346:  handelsutbytet me1lan länderna kommer att             kompletterar dessa. 1 programmet konstateras
26347:  utvecklas fram till år 1990. 1 de flesta fall har i    att denna avtalsgrund givit - och även i fram~
26348: programmet uppräknats och definierats poten-           tiden kommer att ge - en grund för ett fram-
26349:  tiella samarbetsobjekt och -former inom olika         gångsrikt förverkligande av handeln. Det lång-
26350:  områden. De konkreta möjligheterna att för-           siktiga samarbetsprogrammet ansluter sig
26351:   verkliga samarbetet utreds vid förhandlingar         till den tidigare avtalsgrunden genom att
26352:  parterna emellan. Möjligheterna till ekonomisk        erbjuda en utväg att på ett smidigare sätt åh.
26353: samverkan inom t.ex. det produktiva samarbe-           förut ansluta ramavtalens giltighetsperioder ,tiU.
26354:                        Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma            251?
26355: 
26356: 
26357: varandra och tilihandahålla vissa av handelns beräknade handelsutbytet för åren 1986-1990
26358: sektorer en erforderlig planeringsintervall, som är 17-33 % större än det heräknade handels-
26359: är längre än vad fallet är i detta nu. Såsom ovan uthytet enligt föregående ramavtal.
26360: redan har konstaterats är avsikten den, att upp-      I den del som berör importen från Sovjet-
26361: görandet av ett långsiktsprogram inte skall bli unionen tili Finland ägnas särskild uppmärksam-
26362: en engångsföreteelse, utan att härigenom införs het åt att utveclda exporten av maskiner och
26363: en ny permanem praxis, enligt viiken alltid när anläggningar från Sovjetunionen. I programmet
26364: de femåriga ramavtalen ingås samarbetspro- konstateras att det skett en positiv utveckling
26365: grammets giltighetstid samtidigt förlängs med inom branschen och fastslås en gemensam strä-
26366: fem år framåt. Detta innebär att det uppstår en van att även i framtiden öka Finlands import av
26367: program- och avtalsram i tre steg som grund för den sovjetiska maskinbyggnadsindustrins pro-
26368: varuutbytet mellan Finland och Sovjetunionen. dukter och göra den mångsidigare. I detta sam-
26369: Med femton års intervall bedöms och fastställs i manhang kan som ett positivt faktum konstate-
26370: samarbetsprogrammet huvudriktlinjerna för ras att Finland är den största köparen av maski-
26371: utvecklandet av handeln, vilka sedan konkreti- ner och anläggningar från Sovjetunionen bland
26372: seras i de femåriga ramavtalen och i de årliga de industriellt utvecklade marknadshushåll-
26373: varuutbytesprotokollen, som bl.a. fastställer ningsländerna. Parterna anser att den ökade tiH-
26374: kvoterna för det inbördes varuutbytet.             gången och efterfrågan skapar möjligheter att
26375:     I programmet har man inte försökt genom öka Sovjetunionens export inom denna bransch
26376: siffror, som anger mängd eller värde, förutsäga så att den blir 2-3 gånger större än för närva-
26377: utvecklingen av leveranserna inom alla varu· rande fram tili år 1990.
26378: grupper. Detta har inte ansetts möjligt eller ens     Programmet innehåller dessutom en bedöm-
26379: ändamålsenligt med tanke redan på de föränd- ning av utvecklingen i fråga om de viktigaste
26380: ringar som helt uppenbart kommer att ske -         leveranserna av maskiner och anläggningar från
26381: och som på många punkter eftersträvas - i Sovjetunionen under åren 1981-1985 samt en
26382: varunomenklaturen under en period av nästan förteckning över andra produkter i branschen.
26383: femton år. Uppskattningarna av handelsutby- Leveranserna av dessa ägnas särskild uppmärk-
26384:  tets utveckling eller målen för dess utvecklande samhet. Den framförda uppskattningen av den
26385:  har man försökt framföra närmast i fråga om sovjetiska maskinexportens tillväxtmöjligheter
26386:  sådana varugrupper för vilka långa leveransti- överstiger således uppskattningen av det totala
26387: der är karaktäristiska och vilkas leverantörer handelsuthytets tillväxt och förehådar en ök-
26388:  främst har nytta av en prognostisering av han- ning av denna varugrupps relativa andel av
26389:  delns utveckling.                                 Finlands sammanlagda import från Sovjetunio-
26390:     I programmet fästes uppmärksamhet även nen.
26391:  vid varuleveranser som ansluter sig tili det eko-    I programmet konstateras, att energileveran-
26392:  nomiska samarbetet mellan Finland, Sovjetunio- serna från Sovjetunionen är av väsentlig bety-
26393:  nen och tredje land. I detta sammanhang delse för Finlands energihushållning och i Sov-
26394:  hänvisas särskilt tili de möjligheter det samar- jetunionens export till Finland. I programmet:
26395:  bete som grundar sig på avtalet mellan Finland hänvisas till de leveransmängder av oljeproduk-
26396:  och SEV innebär. Med tanke på en utbyggnad ter, stenkoi och antracit som förutsätts i gäl-
26397:  av handeln anses det bl.a. ändamålsenligt att lande ramavtal samt konstateras att Sovjetunio-
26398:  främja ett utbyte av informationer om handeln nen även i framtiden kommer att fortsätta med
26399:  och annan ekonomisk samverkan. Utöver de de traditionella energileveranserna till Finland.
26400:  åtgärder som förverkligas på mellanstatlig nivå Detta anses skapa en god grund för utvecklande
26401:  anses i programmet såsom ändamålsenligt att av handeln mellan de håda länderna. En kalkyl
26402:  främja ingåendet av långfristiga avtal mellan över energileveransernas omfattning under
26403:  parternas företag och organisationer liksom åren 1980-85 görs upp i samhand med nästa
26404:  även att i allmänhet utveckla nya former för femårsavtal om varuutbyte. Programmet inne-
26405:  handeln och nya förfaringssätt på företagsnivå.   håller dessutom särskilda ställningstaganden
26406:      Parterna beräknar att handelsutbytet mellan som gäller utvecklandet av itnporten av metal-
26407:  Finland och Sovjetunionen under ramavtalspe- ler, metallindustriprodukter, den kemiska
26408:  rioden 1981-1985 ökar så att det blir drygt industrins produkter, trävaror och vissa andra
26409:  en tredjedel Slt:Örre än det handelsutbyte som produkter.
26410:  förutsätts av det gällande ramavtalet. Det           Ä ven Finlands export tal Sovjetunionen
26411:   2520                              Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
26412: 
26413: 
26414:   behandlas i programmet, fördelad enligt varu~       Finland och Sovjetunionen. Fastän projekdeve-
26415:   grupper. Den största vikten har lagts vid expor-    ranserna utgör en del av handelsutbytet, har
26416: , ten av den traditionellt största varugruppen,       detta samarbete, med beaktande av dess sär-
26417:   metallindustriprodukter. För denna varugrupp        drag, ägnats en separat del i programmet.
26418:   har för leveranser av produkter, hänförliga när-       Programmet innehåller en förteckning över
26419:   mast till den tunga metallindustrin, uppställts     de industri- och produktionsbranscher inom
26420:   tiliväxtmål antingen tili år 1985 eller tili år     vilka parterna anser att det i första hand före-
26421:    1990.                                              ligger möjligheter att i samarbete förverkliga
26422:       Enligt programmet vinnlägger man sig om         industriella och andra projekt. I programmet
26423:   att utveckla leveranserna av fartyg och fartygs-    anges också exempelmässigt i viiken form och
26424:   utrustning från Finland tili Sovjetunionen så,      beträffande hurudana objekt projektsamarbete
26425:   att dessas värde under ramavtalsperioden            kan förverkligas inom nämnda industribran-
26426:   1981-85 skulle stiga tili 1 400-1 600 miljo-        scher.
26427:   ner rubel och under ramavtalsperioden                  Utöver att i programmet skisserats upp mål-
26428:   1986-90 till 1 600-1 800 miljoner rubel.            områden för ett eventuellt projektsamarbete
26429:   Värdet av de fartygs- och fartygsutrustningsle-     med en sådan grad av noggrannhet att industri-
26430:   veranser som förutsätts i gällande ramavtal är      branscher och i princip ändamålsenliga samar-
26431:   1 200 miljoner rubel.                               betsformer har beaktats, har där också nämnts
26432:       I programmet har uppställts konkreta tili-      en mängd konkreta samarbetsobjekt, i fråga om
26433:   växtmål fram tili år 1985 också för exporten av     vilka möjligheterna att förverkliga dem först
26434:   skogsindustrins maskiner samt lyft- och trans-      skall utredas.
26435:   portmedel. Beträffande den övriga maskinbygg-          Såsom dylika samarbetsobjekt har bl.a.
26436:   nadsindustrins export konstateras i programmet      nämnts uppförande av ett atomkraftverk med
26437:   parternas strävan att utveckla denna och fram-      en effekt av 1 000 MW i Finland, en utvidg-
26438:   läggs i detta sammanhang en exempelartad för-       ning av järn- och stålverket i Brahestad, en
26439:   teckning över produkter som omfattas av             utvidgning av cellulosa- och pappersfabriken i
26440:   exporten från Finland.                              Svetogorsk, byggande av anrikningskombinatet
26441:       Exporten av skogsindustrins produkter, lant-    i Kostamus och en utvidgning av skogsindustri-
26442:   bruksprodukter, den kemiska industrins pro-         centret i Pääjärvi.
26443:   dukter och konsumtionsvaror har i programmet           För det framtida projektsamarbetet mellan
26444:   behandlats mera allmänt än metallindustrins         Finland och Sovjetunionen innebär samarbets-
26445:   export. För exporten av dessa produkter har i       programmet närmast en definiering av verksam-
26446:   programmet       inte   uppställts   kvantitativt   hetsriktningen, vilket å sin sida ger båda par-
26447:   uttryckta tillväxtmål eller -uppskattningar. I      terna bättre möjligheter att förverkliga gemen-
26448:   programmet betonas dock vikten av att fort-         samma projekt som ofta kräver långvarig plane-
26449:   sätta och vidare utveckla exporten av dessa pro-    ring. Samma mål eftersträvas också genom för-
26450:   dukter, som av tradition hör tili Finlands          bättring av utbytet av informationer om objekt
26451:   export tili Sovjetunionen.                          som är lämpliga att förverkligas gemensamt. I
26452:      Programmet innehåller en särskild del som        programmet uppställs även som mål att utreda
26453:   gäller gränshandel. I syfte att utveckla gräns-     möjligheterna att förverkliga hittills mindre
26454:   handeln kommer man enligt programmet att            uppmärksammade del- och småprojekt. Det
26455:   beakta bl.a. de möjligheter som erbjuds genom       anses föreligga möjligheter att utveckla projekt-
26456:   de produktiva resurserna i de nordliga regio-       samarbete även på tredje lands marknad.
26457:   nerna och andra gränstrakter ävensom att för-          Produktionssamarbete och specialisering är
26458:   söka utvidga varusortimentet samt utnyttja nya      en samarbetsform som går längre än det tradi-
26459:   verksamhetsformer och förfaringssätt. Vid           tionella varuutbytet, och dess betydelse inom
26460:   ministeriet för utrikesärendena bereds just nu      de internationella ekonomiska relationerna har
26461:   ett förslag till den sovjetiska parten, i vilket    hela tiden ökat. Resultaten av produktionssam-
26462:   man försöker precisera och konkretisera de all-     arbetet återspeglas i sista hand inom varuut~
26463:   männa mål för utvecklandet av gränshandeln          bytet och det anses skapa nya möjligheter för
26464:   som uppställts i programmet.                        att öka varuutbytet och göra det mångsidigare
26465:      Vid sidan av det traditionella varuutbytet       på lång sikt och mera planmässigt.
26466:   har projektsamarbetet haft en växande bety-            Utvecklandet av pruduktionssamarbetet och
26467:   ~else för de ekonomiska relationerna mellan         specialiseringen uppställdes för första gången
26468:                         Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                2521
26469: 
26470: 
26471: som ett väsentligt mål i det ekonomiska samar-            I programmet för ekonomiskt samarbete
26472: betet mellan Finland och Sovjetunionen genom          fram till år 1990 har man på ett mera betonat
26473: en överenskommelse om utvecklande av ekono-           sätt än i tidigare program uppställt som mål att
26474: miskt, tekniskt och industriellt samarbete som        förverkliga det vetenskapligt-tekniska samarbe-
26475: ingicks år 1971. Senare preciserades målsätt-          tet så, att dess resultat i så hög grad som möj-
26476: ningen och formerna för detta samarbete genom         ligt kunde utnyttjas ekonomiskt. Den del av
26477: det långtidsprogram för utvecklande av kom-           programmet som gäller det vetenskapligt-
26478: mersiellt och ekonomiskt samarbete, produk-           tekniska samarbetet ersätter således inte tidi-
26479: tionssamarbete och specialisering som ingicks år      gare uppgjorda program, utan däri har närmast
26480: 1972.                                                  definierats målen för den del av det vetenskap-
26481:     I programmet för ekonomiskt samarbete             ligt-tekniska samarbetet som kan anses vara av
26482: fram tili år 1990 har man fastställt både mera        direkt betydelse för utvecklandet av de ekono-
26483: omfattande och mera detaljerade mål för utveck-       miska relationerna. I programmet ingår en för-
26484: lande av produktionssamarbete och specialise-          teckning över de produktionsområden inom
26485: ring. I programmet uppräknas de produktions-          vilka utvecklandet av det vetenskapligt-tekniska
26486: områden inom vilka företag i Finland och               samarbetet anses vara av största betydelse för
26487: organisationer i Sovjetunionen av parterna             de båda ländernas näringsliv.
26488: rekommenderas att utveckla produktionssamar-              Vid beredningen av programmet har inom
26489: betet och specialiseringen. Såsom sådana områ-        kommitten för vetenskapligt-teknisk samverkan
26490: den nämns flera av maskinbyggnadsindustrins           dessutom uppgjorts en omfattande förteckning,
26491:  grenar. Samarbete anses vara möjligt även inom       i viiken medtagits de forskningsobjekt från de i
26492:  skogsindustrin, den kemiska industrin, järn- och     programmet nämnda produktionsområdena av
26493: färgmetallurgiska industrin, byggnadsmaterial-        vilka parterna är intresserade. Avsikten är, att
26494: industrin samt inom produktioneo av indu-             den samverkan som förutsätts av förteckningen,
26495:  strimineraler.                                       från Finlands sida såvitt möjligt förverkligas
26496:                                                       just på företagsnivå, vilket givetvis underlättar
26497:      Vad produktionssamarbetet inom maskin-           en hopkoppling av den gemensamma forsk-
26498:  byggnadsindustrin beträffar ingår i programmet       ningen och dess resultat med det kommersiella
26499:  en bilaga, i viiken relativt detaljerat har fram-    och produktiva samarbetet. Organiseringen av
26500: förts samarbetsformer som är möjliga och de           det vetenskapligt-tekniska samarbetet har upp-
26501:  produkter som är lämpliga för samarbete inom         dragits åt kommitten för vetenskapligt-teknisk
26502:  olika produktionsområden. I programmet               samverkan.
26503:  hänvisas också tili möjligheten att bedriva sam-          Sovjetunionen har traditionellt haft en cen-
26504:  arbete vid leverans av produkter tili tredje         tral position inom Finlands energiförsörjning.
26505:  lands marknad.                                       Största delen av råoljeimporten och importen
26506:      Det vetenskapligHekniska samarbetet mellan       av övriga oljeprodukter samt hela importen av
26507:  Finland och Sovjetunionen har grundat sig på         naturgas har kommit från Sovjetunionen. Dess-
26508:  överenskommelsen mellan de båda länderna              utom har betydande mängder stenkoi och el-
26509:   angående vetenskapligt-teknisk samverkan av år       ström importerats därifrån. Omkring hälften av
26510:   1955, Samarbetets målsättning och former har         Finlands energibehov har under de senaste åren
26511:  senare fastställts mera detaljerat i två special-     tillgodosetts genom import från Sovjet. Det
26512:  program: långtidsprogrammet för vetenskapligt-       långvariga samarbetet har gett goda resultat och
26513:   tekniskt samarbete som undertecknades år            lagt grunden tili en övergång från import av
26514:   1974, och i långtidsprogrammet för samverkan        energialstrande råvaror tili import också av
26515:  på naturvetenskapernas och de humanistiska           energialstrande teknologi. Såsom resultat av det
26516:   vetenskapernas område, som undertecknades år        finsk-sovjetiska samarbetet har i Finland byggts
26517:   1975. Kommitten för vetenskapligt-teknisk           ett första kärnkraftverk med en effekt av 400
26518:   samverkan mellan Finland och Sovjetunionen          MW ( Lovisa I) och byggnadsarbetena på ett
26519:   ansvarar för förverldigandet av det vetenskap·       andra likadant kraftverk (Lovisa II) fortsätter.
26520:   ligt-tekniska samarbetet mellan de båda sta-             Tili utgångspunkt för den del av långtids-
26521:   terna. Bland de viktigaste samarbetsformerna        programmet som gäller samarbete på krafthus-
26522:   kan riämnas informationsutbyte, expertutbyte,       hållningens område har tagits de resultat och
26523:   symposier, gemensamma undersökningar och            erfarenheter som hittills har vunnits. I pro-
26524:   gemensamma utvecklingsarbeten.                       grammet hänvisas tili två avtal, som ligger tili
26525:  316   057700001B
26526: 2522                               Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
26527: 
26528: 
26529: grund för samverkan på detta område, nämligen         utvecklande av samarbetet. Det allmänna målet
26530: överenskommelsen av år 1974 om samarbete på           för trafiksamarbetet är att i alla avseenden
26531: krafthushållningens område och överenskom~            utveckla gods- och passagerartrafiken samt att
26532: melsen av år 1969 om samarbetet rörande atom-         främja trafikens smidighet och anpassning
26533: energins fredliga utnyttjande. Utöver leveran-        genom att försöka nå en ändamålsenlig arbets·
26534: ser av olika slag av bränsle nämns i programmet       fördelning mellan olika trafikformer.
26535: såsom tänkbara objekt för samarbete på kraft-             lnom järnvägstrafiken strävar man tili att för
26536: hushållningens område planering och byg-              undvikande av anhopningar tidsmässigt fördela
26537: gande av kärn- och konventionella kraftverk           godstransporterna mera jämnt än för närvaran-
26538: jämte därtili hörande underleveranser, tillförsel     de, utnyttja olika gränsstationer effektivare än
26539: av bränsle tili kärnkraftverk som byggs i samar-      förut och förbättra förutsättningarna för gods-
26540: bete med Sovjetunionen och återbehandling av          transporter genom att använda den för varje
26541: använt bränsle, utvecklande av torvindustrin          ändamål lämpligaste transportmaterielen. Man
26542: samt det vetenskapligt-tekniska samarbetet.           försöker utvidga användningen av den contai-
26543:     I den del som berör samarbetet på krafthus-       nertransport som sker per järnväg såväl i trafi-
26544: hållningens område behandlas uttryckligen sam-        ken mellan Finland och Sovjetunionen som i
26545: verkan inom området för utvecklande och               transittrafiken genom dessa Iänder tili tredje
26546: utbyggnad av krafthushållningens teknologi            land. Inom biltrafiken strävar man tili att på
26547: mera detaljerat. Frågan om leveranser av ener-        basen av reciprocitet mera jämnt utnyttja trans-
26548: gialstrande råvaror har behandlats i den del av       portmedlen i de båda länderna samt att utreda
26549: programmet som gäller utvecklingen inom han-          möjligheterna att utvidga de rutter som inom
26550: delsutbytet. Beträffande varje samarbetsområde        Sovjetunionen är förbehållna för internationell
26551: innehåller programmet ett ståndpunktstagande          biltrafik. I fråga om trafik på inre farvatten
26552: tili frågan, hur samarbetet framdeles borde för-      fästs huvudvikten vid en effektivering av
26553:  verkligas och byggas ut.                             utnyttjandet av Saima kana! genom avtal på
26554:     I enlighet härmed konstateras i programmet        lång sikt samt genom att utveckla hamnhushåll-
26555:  bl.a., att parterna sinsemellan fortsätter att       ningen och styckegodstrafiken.
26556: iiverlägga om frågor som gäller leveranser av             I programmet behandlas också tekniskt sam-
26557: kärnkraftverk tili Finland. Härvid kommer bl.a.        arbete i fråga om olika trafikformer. Det kons-
26558: att utredas möjligheterna att leverera ett kärn-      tateras, att på detta område finns möjligheter
26559: kraftverk med en effekt av 1 000 MW tili Fin-         tili samarbete mellan parterna och tredje land
26560: land. Såsom mål uppställs också att fortsätta         bl.a. vid planering och konstruktion av järnvägs-
26561: samarbetet i fråga om anläggande av konventio-        anläggningar. Programmet innehåller ett löfte
26562: nella kraftverk. Beträffande leveranserna av          om att utreda möjligheterna tili ett mera omfat-
26563: kärnbränsle hänvisas tili gällande leveransavtal,     tande utbyte än förut av teknisk service inom
26564: och dessutom påpekas att förhandlingar allt-          flygtrafiken. Också i allmänhet försöker man
26565:  jämt förs om frågor som ansluter sig tili åter-      utvidga flygtrafiken mellan de båda länderna. I
26566: sändandet av använt bränsle tili Sovjetunionen.       detta syfte har i programmet överenskommits
26567:     För industrin i Finland är det betydelsefullt     om, att parterna på grund av reciprocitet kom-
26568:  att det på flera punkter i programmet klart          mer att behandla bl.a. tariffpolitiska frågor
26569:  anges, att man vinnlägger sig om att för företag      samt frågor i anslutning tili transitflygtrafik
26570: i vårt land säkerställa tiligången tili så stora      genom Finland och Sovjetunionen tili tredje
26571: underleveranser som möjligt för de kraftverk          land.
26572: som planeras i samverkan med Sovjetunionen                Angående kommunikationstrafiken konstate-
26573:  och som kommer att uppföras tilisammans med           ras i programmet bl.a., att parterna strävar tili
26574: sistnämnda land. Avsikten är att ett samarbete        att bygga ut och komplettera existerande kana-
26575:  av detta slag jämte därtill hörande underleve-       ler för dessa kommunikationer, t.ex. post- och
26576:  ranser skall byggas ut så att det också omfattar      telefonförbindelserna. Såsom ett konkret mål
26577:  kraftverk som eventuellt uppförs i tredje land.      under denna punkt i programmet nämns en för-
26578:     I långtidsprogrammet behandlas trafikfrågor       bättring av kvaliteten i fråga om utbyte av tele-
26579:  rätt utförligt. I särskilda underavsnitt för varje    visions- och radioprogram.
26580:  trafikform anges de avtal som gäller inom                För att vara effektivt måste miljövårdsarbe-
26581:  respektive område, och dessutom framläggs             tet på många områden vara intemationellt. Med
26582:  rekommendationer och förslag tili ytterligar~        denna allmänt omfattade princip som utgångs-
26583:                         Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                2523
26584: 
26585: 
26586: punkt, har i den del av långtidsprogrammet            program för naturvetenskaper, samhällsveten-
26587: som berör miljövården förteckningsvis angetts         skaper och humanistiska vetenskaper.
26588: vissa sådana delområden inom miljövården,                De geologiska samarbetsområden som nämns
26589: vilka man ansett det vara nyttigt att utveckla i      i långtidsprogrammet berör i fråga om utveck-
26590: samarbete mellan myndigheter och industri i           landet av forskningsmetoderna, närmast sådan
26591: Finland och Sovjetunionen.                            verksamhet där samarbetet avser att främja
26592:    Miljövårdsarbetet är i allmänhet mångförgre-       industriellt och kommersiellt utnyttjande av
26593: nat tili sin karaktär, vilket innebär att det berör   malmförekomster och naturtillgångar. Bland
26594: många industribranscher och kräver samverkan          enskilda projekt nämns i programmet särskilt
26595: mellan olika förvaltningsgrenar. Ett samarbete        en fortsatt undersökning av karbonatförekoms-
26596: mellan Finland och Sovjetunionen innebär inte         ten i Sokli i Lappland.
26597: heller på detta område något nytt. Miljöfrågor           I programmet fastställs, att det nuvarande
26598: har redan tidigare behandlats, bl.a. i en del         systemet med clearingbetalningar kommer att
26599: arbetsgrupper inom den vetenskapligt-tekniska         bibehållas i relationerna mellan Finland och
26600: samarbetskommitten. Ett av syftena med pro-           Sovjetunionen. Parterna kommer kontinuerligt
26601: grammet är att samordna denna verksamhet och          att utveckla den ömsesidiga betalningsbasen
26602: att utveckla förbindelserna, särskilt mellan mil-     samt betalningssätten och kreditrelationerna
26603: jö- och naturvårdsmyndigheterna i de båda län-        mellan de båda länderna och, i den mån de båda
26604: derna.                                                parterna är intresserade av saken, att undersöka
26605:    I programmet betonas samarbetet i fråga om         möjligheterna att övergå till betalningar i fritt
26606: utvecklande av en miljövårdsteknologi. Indust-        konvertibla valutor. I syfte att utveckla betal-
26607: rin i Finland har konstruerat maskiner och            nings- och kreditrelationerna kommer kontak-
26608: anläggningar för miljövård, vilka internationellt     terna mellan vederbörande organ i de båda län-
26609: sett håller en relativt hög standard och är kon-      derna att ökas.
26610: kurrenskraftiga i fråga om kvaliteten. Ett sam-          Med tanke på en utbyggnad av de kommer-
26611: arbete med Sovjetunionen vid tillverkning och         siella och ekonomiska kontakterna utgör be-
26612: marknadsföring av dylika anläggningar kan             skattningsfrågorna ett viktigt samarbetsområde.
26613: öppna nya möjligheter för tillverkarna. I pro-        I april 1977 undertecknades ett skatteavtal mel-
26614: grammet påpekas uttryckligen att samarbetet           lan de båda länderna och på basen av detta
26615: inom miljövården bör främjas så, att det också        avtal kommer samarbetet alltjämt att utformas,
26616: leder tili ett motsvarande kommersiellt och eko-      särskilt i syfte att undvika dubbelbeskattning.
26617: nomiskt samarbete.                                       Sedan stora byggnadsobjekt har kommit att
26618:    Utöver de många samarbetsobjekt som hör            utgöra en del av den kommersiella kontakten
26619: ihop med miljöproblem inom industrin och i            mellan Finland och Sovjetunionen, har det bli-
26620: bosättningscentra nämns i programmet särskilt         vit allt viktigare att utveckla också planerings-
26621: naturskydd och ekologi. Båda parterna önskar          servicen i fråga om objekt av detta slag. Inom
26622: utveckla samarbetet mellan länderna när det           flera nu förverkligade stora projket, t.ex. arbe-
26623: gäller åtgärder i syfte att bevara ursprunglig        tena i Kostamus och Svetogorsk, utgjorde pla-
26624: natur, jämvikten i naturen och utrotningsho-          neringsarbetet en del av totalentreprenaden. Då
26625: tade djurarter.                                       samarbetet inom handel och produktion konti-
26626:    Bland de olika vetenskapsgrenarna är geolo-        nuerligt utvecklas, har man dock ställt som mål,
26627: gin den enda som behandlas under en egen rub-         att ingenjörsteknisk planering och olika slag av
26628: rik i programmet. I programmet hänvisas tili de       konsulthjälp bör erkännas såsom en egen, själv-
26629: positiva erfarenheter som redan tidigare har          ständig handelsbeteckning, och att överenskom-
26630: erhållits av samarbete t>å geologins område, och      melse om utbyte av sådan service kan träffas
26631: det konstateras, att man strävar till att utvidga     vid handelsförhandlingar. Med tanke på plane-
26632: detta samarbete. De uppgifter som ansluter sig        ringsarbetets karaktär vore de nyttigt om pla-
26633: tili utvecklande av metoderna inom den geolo-         nerare - på båda hållen - skulle få beställ-
26634: giska forskningen och grundkartläggningen             ning på utarbetande av t>laner för ett visst pro-
26635: handhas egentligen av den finsk-sovjetiska            jekt när detta befinner sig på ett så tidigt sta·
26636: vetenskapligt-tekniska        samarbetskommitten.     dium som möiligt. Man vill också komma tili,
26637: Under kommitten arbetar redan nu en geolo-            att gängse pris betalas för konsulthiälp och pla-
26638: gisk arbetsgrupp. Målsättningarna för arbetet         neringsservice även om samma företag eller
26639: inom denna sektor anges i 1975 ärs långtids.,         part inte blir egentlig entreprenör för arbetet.
26640: 2524                                Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
26641: 
26642: 
26643:     I Finland anses, att vi har en tillräcklig och     lingen vid skapandet av nya samarbetsformer
26644: internationellt sett högt kvalificerad planerings-     mellan Iänder med olika samhällssystem. Astad·
26645: kapadtet t.ex. för planering av objekt inom trä-       kommandet av detta långtidsprogram innebär
26646: förädlingsindustrin samt av jord- och vatten-          en fortsättning på detta pionjärarbete. Plane-
26647: byggnadsarbeten.                                       ringen av det ekonomiska samarbetet mellan
26648:     Också turismen behandlas i det avsnitt av          Finland och Sovjetunionen ges nu en spännvidd
26649: programmet som gäller service. I programmet            av 15 år. Det är första gången någonting sådant
26650: konstateras, att samarbetet på detta område            sker i relationerna mellan två Iänder med olika
26651: utvecklas i överensstämmelse med gällande              ekonomiska system. Det faktum, att Finland
26652: avtal om turism mellan Finland och Sovjetunio-         och Sovjetunionen återigen i sitt samarbete
26653: nen. I långtidsprogrammet anges dock vissa for-        övergår tili ett nytt och högre plan är ett bevis
26654: mer av turism och vissa åtgärder, som det vore         på de utmärkta relationerna mellan våra länder.
26655: önskvärt att myndigheterna och organisationer i        De positiva resultaten av det praktiska samar-
26656: branschen skulle ägna särskild uppmärksamhet.          betet har sporrat oss tili nya framsteg.
26657: En nyhet i detta avseende för Finlands del är en           Programmet förverkligar på praktisk nivå de
26658: rekommendation om att bygga ut turismen från           principer och mål som ingår i slutdokumentet
26659: Sovjetunionen tili Finland i form av indivi-           från den europeiska säkerhets- och samarbets-
26660: duella och gruppresor så att turismen omfattar         konferensen.
26661: såväl semesterresor som korta weekendresor tili            Långtidsprogrammet är ett unikt doku-
26662: Finland. En turism av detta slag skulle närmast        ment, inte bara på grund av sin tidsmässiga
26663: gagna turistnäringen i Östra Finland, särskilt då      utsträckning utan även på grund av sitt omfat-
26664: man beaktar det fortsatta utvecklandet av turis-        tande innehåll. 1 dokumentet har omsorgsfullt
26665:  men på Saima kanal.                                   kartlagts det verksamhetsområde som kan skön-
26666:     Turistutbytet mellan Finland och Sovjetunio-       jas för vårt samarbete. Uppskattningarna av
26667: nen har på det hela taget stadigt ökat under de        verksamhetens totala dimensioner avtecknar sig
26668: senaste åren. För turistnäringen i Finland har          tydligt i kartläggningen, likaså många detaljer.
26669:  turismen från Sovjetunionen dessutom en posi-          I många avseenden måste man i detta skede
26670:  tiv verkan i form av en utjämning av turismens         ännu nöja sig med att i programmet endast
26671:  säsongbundenhet, emedan turister och gäster            ange olika samarbetsobjekt.
26672: från Sovjetunionen vanligen anländer hit i en              Det mest betydande resultatet av långtids-
26673:  jämn takt året runt. Ett allsidigt utvecklande av      programmet är den avsevärda förlängningen av
26674:  turismen kunde främjas om det i programmet             planeringsintervallen för det ekonomiska samar-
26675:  uppställda målet, att förenkla visum- och tull-        betet mellan Finland och Sovjetunionen. Häri-
26676:  formaliteterna kunde uppnås och det i program-         genom skapas en grund för en långsiktsplane-
26677:  met ingående löftet att undersöka möjlighe-            ring av vårt ekonomiska liv och vår handeL
26678: terna att öppna nya turistleder genom Sovjet-           Långtidsprogrammet gör det också lättare än
26679:  unionen tili andra Iänder i Europa kunde för-          tidigare att sammanlänka de 5-åriga handelsav-
26680:  verkligas.                                             talen våra Iänder emellan, varvid övergångarna
26681:      Också i den punkt i programmet som gäller          mellan ramavtalen kan överskridas utan men-
26682:  tullsamarbete hänvisas till ett särskilt avtal län-    liga störningar i leveranserna.
26683:  derna emellan. Ett gemensamt mål är att mellan            Jag vill här fästa speciell uppmärksamhet vid
26684:  tullmyndigheterna komma tili en så smidig              två omständigheter av särskild betydelse för
26685:  praxis, att tuli- och gränsformaliterna inte skall     utvidgande av det ekonomiska samarbetet mel-
26686:  vålla onödiga olägenheter för gränstrafiken mel-       lan Finland och Sovjetunionen. För det första
26687:  lan de båda länderna. En smidig tullpraxis har         måste man observera, att en positiv utveckling
26688:  givetvis stor betydelse för försnabbande av va-        av handeln och annat ekonomiskt samarbete
26689:  ruutbytet och varutransporterna samt för främ-         förutsätter full konkurrensförmåga på det andra
26690:  jande av turismen. Samtidigt nämns både i tull-        landets marknad; leveranserna måste både vad
26691:  avtalet och i långtidsprogrammet uttryckligen          kvalitet och pris beträffar stå sig i en internatio-
26692:  myndigheternas strävan tili att tilisammans            nell jämförelse. Finland måste för sin del se tili,
26693:  effektivera de åtgärder som avser att förhindra        att en bristande konkurrensförmåga inte kom-
26694: smug~ling.                                              mer att utgöra ett hinde:r för utvecklande av
26695:  · Finland och Sovjetunionen har i sitt inbördes        vår handel. För det andra bör observeras, att på
26696: samarbete ständigt gått i spetsen för utveck-           grund av att handeln mellan Finland och Sovjet:
26697:                                                   Kasvinjalostus                                        2525
26698: 
26699: 
26700: unionen är bilateral, är det förenligt med båda              Keskustelu:
26701: ländernas intressen att främja inte bara den
26702: egna exporten utan även den andra partens                    Ed. Perho: Herra puhemies! Nyt kol-
26703: import. Tillväxtmöjligheterna för vår egen                mannessa käsittelyssä on laki kasvinjalostustoi-
26704: export beror på en ökning av importen från                minnan edistämisestä. Esityksen mukaan kau-
26705: Sovjetunionen. I syfte att främja vår export              passa myytävästä siementavarasta peritään eri-
26706: måste de finska köparna alltså aktivt följa med           tyinen kasvinjalostusmaksu. Maksun suuruus
26707: den fortsatta utvecklingen av Sovjetunionens              määrätään laissa pennimääräisesti. Maksua
26708: leveransmöjligheter.                                      muutettaessa tarvitaan siis lainmuutos. Kerty·
26709:    Långtidsprogrammet för ekonomiskt samat·               vät varat tulee esityksen mukaan jakaa vuosit-
26710: bete inleder ett nytt skede i vårt ekonomiska             tain eri kasvinjalostajille valtion tulo- ja me-
26711: samarbete med Sovjetunionen, vilket är livsvik-           noarvion puitteissa vuosittain arvioidun kerty-
26712: tigt för vår nationalekon?mis utveckling och              män mukaisena. Esityksen mukaan maksu tulee
26713: framför allt för sysselsättmngen.                         aiheuttamaan noin 1 % :n nousun siemenen hin-
26714:                                                           noissa.
26715:                                                              Periaatteessa lakiesitystä on pidettävä asialli-
26716:   Puhemies : Valtiopäiväjärjestyksen 36                   sena ja nykytilanteen vaatimana. Jalostustoi-
26717: §:n 3 momentin mukaan on asia pantava pöy-                minnan tapahtuessa maassamme suurelta osin
26718: dälle johonkin seuraavaan istuntoon. Puhemies-            yksityisten, niin Hankkijan kuin Keskonkin, ja-
26719: neuvosto ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle          lostuslaitosten toimesta ja niiden jäädessä julki-
26720: eduskunnan seuraavaan istuntoon, joka pide-               sen rahoituksen ulkopuolelle valtionlaitoksen
26721: tään tänään kello 15.                                     sitä saadessa on ilmeisen kohtuullista, että eri
26722:                                                           osapuolten hyötyessä kasvinjalostustoiminnasta
26723:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               vastuuta kustannuksista tasataan. Mainittakoon
26724: asia p a n n a a n p ö y d ä II e seuraavaan is-          lisäksi, että tämän lakiesityksen tultua voimaan
26725: tuntoon.                                                  myöskin ulkolaiset jalostuslaitokset tulisivat
26726:                                                           saamaan osuutensa tästä kertyvästä maksusta
26727:                                                           siinä määrin, kuin niiden jalosteita Suomessa
26728:                                                           käytetään, ja vastaavasti myöskin suomalaiset
26729:                                                           jalosteet tulisivat saamaan osuutensa mukaisen
26730: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:    osan ulkomailla tapahtuvasta käytöstä. Tämä on
26731:                                                           kansainvälinen käytäntö, ja tästäkin syystä tätä
26732: 2.) Ehdotus laiksi kasvinjalostustoiminnan edis-          lakiesitystä on pidettävä asiallisena.
26733: tämisestä                                                    Tosin on mainittava, että valuuttapoliittisesti
26734:                                                           tämä tekijä on meidän kannaltamme negatiivi-
26735:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-           nen, koska on todettavissa, että meillä on sel-
26736: tuksen esitys n:o 80, jota on valmistelevasti kä-         västi enemmän ulkolaisia jalosteita käytössä
26737: sitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-            kuin vastaavasti meikäläisiä ulkomailla.
26738: nössä n:o 11 ja suuren valiokunnan mietinnössä
26739: n:o 146, esitellään k o 1m a n teen käsi t-                  Vaikka siis lakiesitystä on pidettävä kuiten-
26740: te 1 y y n.                                               kin periaatteessa hyväksyttävänä, on todettava,
26741:                                                           että se sisältää myöskin epäoikeudenmukaisuut-
26742:                                                           ta ja arveluttaviakio kohtia. On ehkä tässä mie-
26743:    P u h e m i e s : Koska lakiehdotus koskee             lessä syytä todeta, että esityksen perusteluissa
26744: veronluontoista maksua, joka on tarkoitettu               mainitaan, että "kasvinjalostuksella on ollut
26745: kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on           huomattava taloudellinen merkitys, joka on koi-
26746: lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1              tunut niin viljelijöiden kuin kuluttajienkin ja
26747: momentin mukaan katsottava rauenneeksi, jol-              koko kansantalouden hyväksi". Ja edelleen:
26748: lei sitä kolmannessa käsittelyssä ole kannatta-           "Kasvinjalostuksen tavoitteet, joista aikaisem-
26749: nut vähintään 2/3 annetuista äänistä. Jos la-             min oli etualalla sadon määrällinen lisääminen,
26750: kiehdotus täten raukeaa, on asia palautettava             ovat monipuolistuneet ja erikoistuneet. Siihen
26751: valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2               on erityisesti vaikuttanut maataloudessa sekä
26752: momentissa säädetyssä tarkoituksessa.                     elintarviketeollisuudessa ja rehuteollisuudessa
26753:                                                           tapahtunut taloudellinen ja tekninen kehitys.
26754:    Menettelytapa hyväksytään.                             Maataloudessa tarvitaan nykyisin esimerkiksi
26755: 2526                              Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
26756: 
26757: 
26758: entistä paremmin koneellistettuun viljelyyn so- rotusmuotoa, jossa osa maksuista jää valtion
26759: pivia lajikkeita ja myös teollisuuden vaatimuk- pohjattomaan kassaan, niin kuin asianlaita on
26760: set raaka-aineensa laatuominaisuuksiin nähden ollut esim. kerättyjen lapsilisämaksujen suh-
26761: ovat kasvaneet. Niin ikään tuotannon taloudel- teen.
26762: lisuuden vaatimukseen ja kuluttajien toivomuk-         Herra puhemies! Edellisen johdosta esitän
26763: siin on kasvinjalostuksessakin kiinnitettävä yhä hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:
26764: enemmän huomiota". Näin siis perusteluissa.         "Hyväksyessään lakiesityksen eduskunta toteaa,
26765:     Kysymyksessä on siis yhteinen etu, mutta että kasvinjalostusmaksu on maatalouden kus-
26766: kustannukset maksatetaan tällä menetelmällä, tannus toiminnasta, joka koituu paitsi maata-
26767: tämän lain puitteissa vain yhden osapuolen, louden myös kuluttajien ja teollisuuden hyväk-
26768: maatalouden, toimesta. Tämä ei voi olla oikein. si, ja tästä syystä edellyttää, että mikäli kasvin-
26769: Tämä ei ole oikein myöskään siinä tapauksessa, jalostusmaksua on korotettava, kustannukset
26770: että tästä syntyisi ennakkotapaus, jolla laajen- jaetaan kaikkien kasvijalos,tuksesta hyötyvien
26771: nettaisiin jalostustoiminnan kustannusten 'mak- osapuolten vastattavaksi."
26772: satusta vain yhden osapuolen maksettavaksi. Tä-
26773: mä voi olla esimerkkinä mm. siihen, että nauta-
26774: karjan jalostuksen jalostuskustannukset ruvet-         Ed. Liikanen (vastauspuheenvuoro):
26775: taisiin perimään karjaväeltä yksinomaan, vaik- Herra puhemies! Oli ikävää, että ed. Perho
26776: ka selvästi myöskin tällä alalla on osoitettavis- muuten niin asiallisen puheenvuoron loppuun
26777: sa, että jalostustoiminnan hyöty on yhteinen. menee tekemään tällaisen tarpeettoman esityk-
26778: Ollaan siis tien päässä, jolta ei ole syytä jatkaa. sen. Tässä vaiheessa ei ole mitään syytä sitoa la-
26779: Siksi onkin syytä todeta, että ensinnäkin maksu kia tuleviin maataloustuloratkaisuihin, kun
26780: on selvästi maatalouden menoa ja tässä mielessä maataloustulolaki itsekin on vielä käsittele-
26781: otettava huomioon maataloustulotarkistusten mättä. Eiköhän olisi parempi keskittyä nyt
26782: yhteydessä, ja toisaalta, että tämän kaltaista me- maataloustulolakiin ja pyrkiä sitä kautta rat-
26783: nettelyä ei tule jatkaa muiden vastaavien asioi- kaisemaan maatalouden tulo-ongelmat ja käsi-
26784: den yhteydessä, sekä edelleen, että mikäli nyt tellä tämä kasvinjalostuslaki erikseen.
26785: asetettava maksu osoittautuu ajan mittaan liian        Mitä kasvinjalostusmaksuun ylipäätään tulee,
26786: alhaiseksi, sitä tarkistettaessa on korotus mak- niin me sosialidemokraatit olemme suhtautu-
26787: settava tasapuolisesti kaikkien kasvinjalostus- neet siihen varsin varauksellisesti. Sehän on itse
26788: toiminnasta hyötyvien osapuolten toimesta.          asiassa Lex Hankkija ja vähän Lex Keskokin ei-
26789:     Lakiesityksen perusteluista on syytä mainita kä juuri mitään muuta. Mutta emme nyt ole ha-
26790: vielä kohta, jossa todetaan kasvinjalostuksen lunneet ryhtyä haastamaan riitaa keskustapuo-
26791: nykyoloissa edellyttävän pitkäiänteistä tutki- lueen kanssa. Olemme tulleet heitä vastaan
26792: mus- ja kokeilutyötä, alaan erikoistunutta hen- puolitiehen ja pitemmällekin. Odotamme vain,
26793: kilökuntaa, tarkoitukseen soveltuvia koekenttiä milloin keskustasta tulee hieman ymmärtämystä
26794: sekä laboratorioita ja kasvihuoneita monine tek- ja rauhallisempaa suhtautumista muissa maata-
26795: nisine laitteineen. Riittävien toimintaedellytys- louden tärkeissä laeissa.
26796: ten turvaaminen ja ylläpitäminen tehokasta kas-
26797: vinjalostustyötä varten vaatii siten suuria kus-       Ed. P e r h o ( vastauspuheenvuoro): Herra
26798: tannuksia. Siksi perusteluissa sanotaankin, että puhemies! Tarkoituksenani ei ollut tässä puut-
26799: kasvinjalostuksen tehostaminen maassamme ei tua hallituspuolueiden välisiin riitoihin, ainoas-
26800: ole mahdollista ilman valtion toimenpiteitä.        taan esittää perustelulausuma maatalouden etu-
26801:     Lakiesitys sisältääkin menetelmän, jossa val- jen turvaamiseksi tässäkin asiassa tulevaisuu-
26802:  tion toimenpiteet ovat mukana, ilman että val- dessa.
26803:  tio osallistuu kustannuksiin pennin edessä. Kun
26804: perusteluissa kuitenkin todetaan, että maksu on
26805: veronluontoinen, on korostettava, että kerätyt         Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Kannatan
26806: varat on tosiaan käytettävä kasvinjalostuksen ed. Perhon tekemää esitystä ja toteaisin, että ei
26807: hyväksi vähentämättäminä niin yksityisellä sek- kai jokainen asia, mikä eduskunnassa käsitel-
26808: torilla kuin lisäyksenä nykyisiin määrärahoihin lään, voi olla maataloustulolakia. Kyllä täällä pi-
26809: valtion kasvinjalostuslaitoksella. Tähän asiaan tää voida käsitellä maatalousasioita muutenkin
26810: kiinnitetään maatalousvaliokunnan mietinnössä" kuin maataloustulolakina. Jos ed. Liikanen on
26811: kin huomiota. Laista ei saa muodostua uutta ve- onnistunut sopimaan jostain maataloustulclain
26812:                                        Yleisradion hallintoneuvosto                                2527
26813: 
26814: 
26815: sisällöstä, niin ei kai se tarkoita sitä, että hän    vat kauppatavaran hintaa. Näistä syistä edus-
26816: on samalla lyönyt kiinni kaikki maatalousasiat.       kunta edellyttää hallituksen kiireellisesti selvi-
26817:                                                       tyttävän, millä tavoin kasvinjalostusmaksua voi-
26818:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun-            taisiin myöhemmin alentaa ja jopa kokonaan
26819: nollinen siemen on terveen maatalouden välttä-        poistaa niin, että kunnollista siemenviljaa olisi
26820: mätön edellytys (Naurua). Tässä suhteessa on          maassamme saatavissa mahdollisimman talou-
26821: tapahtunut paljon laiminlyöntiä, vaikka edus-         dellisella hinnalla."
26822: kuntaa naurattaakin, koska tehän ette ajattele
26823: muita kuin omia siemeniänne.                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
26824:    Mutta, herra puhemies, kun nyt hallitus ai-
26825: van oikein lähtee kehittämään kasvinjalostustoi-        P u h e mi es :    Ensin päätetään lakiehdo-
26826: mintaa, on väärin, että tällä toiminnalla rasite-     tuksesta.
26827: taan viljelijöitä ja siementen hinta nousee. Tä-
26828: mä kasvinjalostustoiminta jos mikä on yhteis-            Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
26829: kunnan asia, mutta nyt Sorsan-Virolaisen-
26830: Aallon kansanrintamahallitus työntää vähintään          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26831: 3 milj. mk vuodessa lisää rasitusta, joka merkit-     päättyneeksi.
26832: see siemenen hinnan nousua nykyisenä vaikeana
26833: aikana. Tämä ei ole kuluttajien edun mukaista            P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-
26834: eikä viljelijöiden edun mukaista eikä myöskään        ja koskevista ehdotuksista. Mitä tulee ed. Ven-
26835: kansantalouden edun mukaista. Tältä pohjalta          namon ehdotukseen, se kannatuksen puutteessa
26836: SMP katsoo, että kaikissa olosuhteissa on huo-        raukeaa. Äänestetään ed. Perhon ehdotuksesta.
26837: lehdittava siitä, että siemenen kuluttajahinta on
26838: k!ohtuullinen. Siksi ehdotan hyväksyttäväksi
26839: seuraavan perustelulauslllffian, koska huonokin          Äänestys ja päätös:
26840: laki kuitenkin tässä asiassa on parempi kuin ei
26841: mitään lakia (Ed. Liikanen: En olisi niin var•          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26842: ma!):                                                 "ei" voittaa, on ed. Perhon ehdotus hyväksytty.
26843:    "Eduskunta ei hyväksy jatkuvia uusia maksu-
26844: ja ja niiden korotuksia, jotka nostavat kauppa-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26845: tavaran hintaa. Näistä syistä eduskunta edellyt-      116 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään. 1)
26846: tää hallituksen kiireellisesti selvityttävän, millä
26847: tavoin kasvinjalostusmaksua voitaisiin myöhem-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26848: min alentaa ja jopa kokonaan poistaa niin, että
26849: kunnollista siemenviljaa olisi maassamme saata-          Asia on loppuun käsitelty.
26850: vissa mahdollisimman taloudellisella hinnalla."
26851:    Ed. Liikanen, poliittinen siemen ei ole sama
26852: kuin viljelijän tarvitsema siemen.                    3) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oikeudesta
26853:                                                       luovuttaa yleisradiotoimintaa varten valtiolle
26854:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               hankittu omaisuus osakeyhtiölle annetun lain
26855:                                                       muuttamisesta
26856:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Perho
26857: ed. Pohjalan kannattamana ehdottanut peruste-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
26858: luissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään lakiesityk-      149 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
26859: sen eduskunta toteaa, että kasvinjalostusmaksu        siinä sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o
26860: on maatalouden kustannus toiminnasta, joka            5 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
26861: koituu paitsi maatalouden myös kuluttajien ja         129, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
26862: teollisuuden hyväksi, ja tästä syystä edellyttää,
26863: että mikäli kasvinjalostusmaksua on korotetta·           Puhemies : Käsittelyn pohjana on suu-
26864: va, kustannukset jaetaan kaikkien kasvinjalos-        ren valiokunnan mietintö n:o 149. Ensin salli-
26865: tuksesta hyötyvien osapuolten vastattavaksi."         taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
26866:    Ed. Vennamo on ehdottanut perusteluissa            lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
26867: lausuttavaksi: "Eduskunta ei hyväksy jatkuvia         Viime istunnossa tehty käsittelyn pohjaa koske-
26868: 1:1usia maksuja ja niiden korotuksia, jotka nosta-    va ehdotus otetaan nyt huomioon.
26869: 2528                              Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
26870: 
26871: 
26872:   Yleiskeskustelu jatkuu:                            tarvittavat toimet on tietenkin tehtävä hyvissä
26873:                                                      ajoin ennen kuluvan vuoden loppua, ja sen
26874:    Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!       vuoksi tämän asian käsittelyllä onkin ollut kii-
26875: Esillä on hallituksen esitys eduskunnalle laiksi     re.
26876: valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa yleisra-
26877: diotoimintaa varten valtiolle hankittu omaisuus         Ed. H ä r k ö n e n : Herra puhemies! Kun
26878: osakeyhtiölle annetun lain muuttamisesta. La-        liikennevaliokunnassa käsiteltiin puheena ole-
26879: kiehdotuksen tarkoituksena on aikaansaada Oy         vaa hallituksen esitystä, kuultiin asiantuntijoina
26880: Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston toimikausi         liikenneministeriön asiantuntijaa sekä Oy Yleis!
26881: yhteneväksi eduskunnan vaalikauden kanssa.           radio Ab:n hallintoneuvoston puheenjohtajaa
26882: Tällöin aiemmin ja yleisemmin omaksuttu pe-          agronomi Atte Pakkasta, pääjohtaja Erkki Raa-
26883: riaate yleisradion parlamentaarisesta valvonnas-     tikaista ja talousjohtaja Aimo Haapasta. Kenen-
26884: ta saa muodollisen perustan.                         kään Yleisradion asiantuntijan lausunnoissa ei
26885:    Yleisradion tilikausi alkaa kunkin kalenteri-     vastustettu sellaista muutosta, mikä käy ilmi lii-
26886: vuoden kesäkuun 1 päivänä ja päättyy seuraa-         kennevaliokunnan mietintöön jätetyssä vasta-
26887: van toukokuun viimeisenä päivänä. Nykyisin           lauseessa, ja on todettava, että mm. hallintoneu-
26888: hallintoneuvoston toimikausi on yhteneväinen         voston puheenjohtaja Atte Pakkanen, joka on
26889: yhtiön tilikauden kanssa. Lain tultua voimaan        ollut pitkään mukana Yleisradion toiminnassa,
26890: nämä kaksi kautta pysyvästi erkaantuvat toisis-      piti sen tapaista muutosta hallituksen esityk-
26891: taan. Tämä seikka ei vaikeuta yhtiön tilinpitoa      seen perusteltuna kuin mikä on tässä vastalau-
26892: ja budjetointia, sillä yleisten oikeusperiaattei-    seessa 4 §:n saama muoto. Tässähän oleellisena
26893: den mukaan kukin toimielin vastaa toimikau-          erona hallituksen esitykseen on se, että hallinto-
26894: dellaan tekemistään päätöksistä ja muista toi-       neuvoston jäsenet, joita tulee olla vähintään 12,
26895: menpiteistä. Yhtiökokouksen myöntämä tili- ja        kuten hallituksen esityksessäkin, valitaan kul-
26896: vastuuvapaus voi näin ollen joinakin vuosina         loinkin edustajavaalien jälkeen aikavilla ensim-
26897: koskea tilikauden aikana toimineita kahta hal-       mäisillä varsinaisilla valtiopäivillä välittömästi
26898: lintoneuvostoa. Vastaava tilanne syntyy silloin,     valtiopäivien alettua ja että hallintoneuvoston
26899: kun yhtiön toimitusjohtaja, johtokunnan jäsen        toimikausi alkaa hallintoneuvoston vaalia seu-
26900: ja muu tilivelvollinen toimihenkilö vaihtuu kes-     raavan kesäkuun alusta ja kestää seuraavan tou-
26901: ken tilikauden. Tuolloin tili- ja vastuuvapaus       kokuun loppuun.
26902: koskee, mikäli muuta ei päätetä, kaikkia tilikau-        Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston pu-
26903: della toimineita tilivelvollisia.                    heenjohtaja agronomi Atte Pakkanen piti tätä
26904:    Lakiehdotuksen mukaan uusi hallintoneuvos-        muutosta erittäin tarpeellisena sen vuoksi, että
26905: to astuisi toimeensa ensi vuoden alusta lukien.      Yleisradion toimintaohjelmien laadinta voisi
26906: Tähän ajankohtaan on päädytty toisaalta siksi,       näin seurata Yleisradion tilivuotta, koska uusi
26907: että eduskuntaryhmien puheenjohtajien kirjees-       tilivuosi alkaa vuosittain kesäkuun alussa ja
26908: sä on pyydetty kiireellisiä toimenpiteitä tämän      asioitten hoidon kannalta olisi tarkoituksenmu-
26909: asiantilan korjaamiseksi, ja toisaalta siksi, että   kaista, että uusi hallintoneuvosto aloittaisi toi-
26910: näin saadaan uuden hallintoneuvoston todennä-        mikautensa tilivuoden vaihtuessa.
26911: köinen toimikausi pidennetyksi puolentoista             Tässä vastalauseessa olemme yhtyneet halli-
26912: vuoden pituiseksi, mikä seikka aiheuttaa nykyi-      tuksen perustelujen esitykseen siitä, että hallin-
26913: sen hallintoneuvoston toimikauden lyhentymi-         toneuvoston toimikausi pitää muuttaa siten, et-
26914: sen neljästä vuodesta kolmeen ja puoleen vuo-        tä se vastaa aina eduskunnan vaalikautta, jol-
26915: teen olettaen, että seuraavat eduskuntavaalit pi-    loin hallintoneuvostoa valittaessa voidaan ottaa
26916: detään normaaliin aikaan syksyllä 1979.              huomioon myös kulloinkin eduskunnassa vallit-
26917:    Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvostolta on         sevat poliittiset voimasuhteet.
26918: pyydetty asiasta lausuntoa kahdesti, mutta sitä          Herra puhemies! Toivon, että tämä Oy Yleis-
26919: ei ollut saatu ennen kuin vasta siinä vaiheessa,     radio Ab:n hallintoneuvoston jäsenten vaalia
26920: kun asia tuli liikennevaliokunnan käsiteltäväksi,    koskeva 4 § saisi yksityisbhtaisessa käsittelys-
26921: jolloin liikennevaliokuntaan tuli kutsuttuna         sä sen muodon kuin on liikennevaliokunnan
26922: asiantuntijana yleisradion hallintoneuvoston         mietintöön P:o 5 liitetyssä vastalauseessa esitet,
26923: edustaja yhtiön johdon lisäksi. Lain tultua voi-     ty, ja tässä mielessä pyydän saada kannattaa vii-
26924: maan yleisradion yhtiöjärjestystä muutetaan sitä     me istunnossa ed. Pihlajamäen tekemää ehdo-
26925: vastaavaksi. .Yhtiöjärjestyksen muuttamiseksi        tusta, että käsittelyn pohjana olisi liikennevalio-
26926:                                        Yleisradion hallintoneuvosto                                  2529
26927: 
26928: 
26929: kunnan mietintöön liitettyyn vastalauseeseen si-       ke on saanut alkunsa eduskunnan huomattavan
26930: sältyvä lakiehdotus.                                   osan tahdonilmaisusta. Hallitukselle on toimi-
26931:    Totean samalla, että klin asiaa käsiteltiin kes-    tettu seitsemän eduskuntaryhmän allekirjoitta-
26932: kustapuolueen eduskuntaryhmässä, oli ryhmäm-           ma kirjelmä, jossa edellytettiin Yleisradion hal-
26933: me yksimielisesti vastalauseeseen sisältyvän           lintoneuvoston toimikauden muuttamista sellai-
26934: muutoksen kannalla, joka käsityksemme mu-              seksi, että se vastaisi eduskunnan toimikautta,
26935: kaan parantaa Yleisradion ja poliittisten päätök-      ja hallitus on valmistellut tämän lakiesityksen
26936: sentekijöitten yhteistyömahdollisuuksia sekä ot-       pitäen tavoitteenaan tehdä siitä täysin eduskun-
26937: taa myös huomioon vaaleissa eri puolueitten            nan ja mainitsemieni ryhmien tahtoa vastaava.
26938: saaman kannatuksen, kun heti vaalien jälkeen           Näin ollen hallitus toivoo, että eduskunta, kun
26939: hallintoneuvosto valitaan ja otetaan huomioon          sen tahto tällä tavoin on tullut toteutetuksi, hy-
26940: kansalaisten vaaleissa antama vaalin tulos.            väksyisi lakiesityksen hallituksen esittämässä
26941:                                                        muodossa, joka, korostan sitä vielä, on täsmäl-
26942:    Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!         leen sama kuin täältä tullut pyyntö hallituksel-
26943: Äsken käyttämässäni puheenvuorossa puhuin              le.
26944: seuraavista eduskuntavaaleista ja sanoin, että ne
26945: toimitetaan syksyllä 1979. Nähtävästi ne toimi-            Ed. T o r i k k a : Herra puhemies! Keskus-
26946: tetaan keväällä 1979. Tämä korjaus tulkoon             telussa esitetyt budjettikäsittelyn näkökohdat
26947: pöytäkirjaan merkityksi.                               eivät mielestäni lainkaan paina puntarissa, kun
26948:                                                        ajatellaan, milloin hallintoneuvoston pitäisi
26949:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Olisin                vaihtua. Kyllä budjetin käsittelyyn pystyy uusi-
26950:  tiedustellut ed. Härköseltä, miksi vastalauseen       kin hallintoneuvosto. Lisäksi tuntuu hieman sil-
26951:  tekijät eivät ole kirjoittaneet tätä 4 § :ää niin,    tä, että Yleisradion hallintoneuvostossa on otet-
26952: että siinä sanottaisiin, että hallintoneuvosto         tu budjetin käsittelyasiakin hieman väärin. Ei-
26953:  vaihtuu tilivuoden vaihtuessa. Tällöin olisi          hän ole tarkoitus, että jonkun yhtiön hallitus
26954: mahdollisuutta sääntöjä muuttaa "vuodenvaih-           käsittelisi budjettia niin yksityiskohtaisesti ja
26955: teeseen", tai mikä aika katsotaan sopivaksi. Nyt       pieniin asioihin mennen kuin Yleisradiossa on
26956:  tässä laissa lyödään se kesäkuu iankaikkisesti        tapahtunut.
26957:  kiirmi. Minusta ed. Härkösen ja muiden vasta-             Eräs asia, jota ei ole lainkaan käsitelty eikä
26958:  lauseen allekirjoittajien esittämä ajatus on oi-       tuotu keskusteluissa esille, on se, että Yleisra-
26959:  kea, mutta tämä teksti on kirjoitettu vähän           dion johtohan vaihtuu ensi vuodenvaihteessa.
26960:  liian sitovasti, niin että eikö voisi täällä vielä    Mielestäni olisi tärkeätä, että uusi hallintoneu-
26961:  harkita tätä asiaa. Uskoisin, että silloin asia me-   vosto pääsisi pohtimaan ja tutkimaan ja neuvot-
26962:  nisi varmasti läpi, koska tulisi tämä vastuuraja      telemaan ja myöhemmin myös tekemään pää-
26963: selväksi, mutta samalla ei sidottaisi näitä tili-       töksen Yleisradion johdosta. Se on Yleisradion
26964:  vuosia poikkeaviksi, vaan voitaisiin vaikka, jos       ja yleisradiotoiminnan kannalta huomattavasti
26965:  hallitus katsoo, mennä normaaliin tilivuoteen.         tärkeämpi ja mielestäni tärkein näkökohta. Täs-
26966:                                                         tä syystä olen liikennevaliokunnan esityksen
26967:                                                         kannalla, että ensi vuodenvaihteessa uusi hallin-
26968:    Ed. H ä r k ö n e n : Herra puhemies! Lain          toneuvosto astuu remmiin.
26969: sisältöön 4 §: n osalta, sellaisena kuin se on kir-
26970: joitettu vastalauseeseen, ovat olleet vaikutta-
26971: massa huomattavassa määrin asiantuntijoitten              Ed. Forsman: Herra puhemies! Se mtta
26972: esittämät mielipiteet, ja heidän taholtaan on esi-     aioin sanoa, tuli esille ministeri Saarron puheen-
26973: tetty, että mm. ohjelmien laadinta Yleisradion         vuorossa, joten luovun.
26974: toimintaa varten ajoittuu tällä tavalla parem-
26975: min, jos tilivuosi on kesäkuun alusta toukokuun            Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun on
26976: loppuun. Tämä oli yksi näkökohta, mikä tässä           kuunnellut tätä keskustelua, jonka taustana saa-
26977: on otettu huomioon.                                     mani tiedon mukaan on sosialidemokraattien
26978:                                                         henkilökysymykset, niin mielestäni löytyy sel-
26979:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-          lainen kompromissi, joka johtaa asiallisuuden
26980: mies! Puuttumatta tarkemmin käsiteltävänä               voittoon. Tästä syystä, vaikka ed. Kortesalmi ei
26981: olevan asian asialliseen sisältöön haluaisin ko-        ole läsnä, tulen lain yksityiskohtaisessa käsitte-
26982: rostaa sitä seikkaa, että koko tämä uudistushan-       lyssä 4 § :n kysymyksessä olevan lauseen esittä-
26983: 317   057700001B
26984: 25:30                              Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
26985: 
26986: 
26987: mään kuulumaan seuraavasti: "Hallintoneuvos-            4 §.
26988: ton toimikausi alkaa hallintoneuvoston vaalia
26989: seuraavan uuden tilikauden alkaessa." Tämä on
26990: kesäkuu nykyisten säännösten mukaan, mutta              Keskustelu:
26991: jos yhtiön .sääntöjä muutetaan, niin laki ei jou-         Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun
26992: du silloin ristiriitaan eikii eduskuntaa turhaan      vastalause ei mennyt läpi, esitän kompromissi-
26993: vaivata. Toisin sanoen silloin on mahdollisuus        na, että tämä 4 § hyväksyttäisiin muutoin vasta-
26994: toteuttaa se, mikä on tarkoituksenmukaista ja         lauseen mukaisesti paitsi että virkkeen "Hallin-
26995: parasta.                                              toneuvoston toimikausi alkaa hallintoneuvoston
26996:                                                       vaalia seuraavan kesäkuun alusta ja kestää uutta
26997:    Ed. Ahde: Herra puhemies! Ehkä on syytä            vaalia seuraavan toukokuun loppuun" tilalle tu-
26998: todeta se, että todellakin seitsemän eduskunta-       lisi virke: "Hallintoneuvoston toimikausi alkaa
26999: ryhmää ovat olleet yksimielisiä siitä, että Yleis-    hallintoneuvoston vaalia seuraavan uuden tili-
27000: radion hallintoneuvoston toimikausi täytyisi          kauden alkaessa". Toisin sanoen vaali suorite-
27001: kytkeä eduskunnan toimikauteen. Tästä ei ole          taan välittömästi eduskuntavaalien jälkeen, ja
27002: erimielisyyttä. Harkittaessa tämän vaihdon suo-       sitten asiat järjestyvät Suomen lakien mukai-
27003: rittamisen ajankohtaa on muistettava, että hal-       sesti.
27004: lintoneuvoston tilinpidollinen vastuu alkaa sil-
27005: loin, kun hallintoneuvosto nimitetään, ja päät-         Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kan-
27006: tyy silloin, kun hallintoneuvosto lopettaa työn-      natan ed. Vennamon ehdotusta.
27007: sä. Hallituksen esittämästä ajankohdasta on se
27008: etu, että uusi hallintoneuvosto pääsee välittö-
27009: mästi valmistelemaan Yleisradion seuraavan uu-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27010: den budjetin. Tämä on näkökohta, joka puhuu
27011: sen puolesta, että vaihto olisi suoritettava halli-      Puhemies : Keskustelussa on ed. Venna-
27012: tuksen esittämällä tavalla.                           mo ed. Ehrnroothin kannattamana ehdottanut,
27013:                                                       että pykälä hyväksyttäisiin muuten vastalauseen
27014:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          mukaisesti paitsi että kolmas virke kuuluisi seu-
27015:                                                       raavasti: "Hallintoneuvoston toimikausi alkaa
27016:                                                       hallintoneuvoston vaalia seuraavan uuden tili-
27017:   P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.         kauden alkaessa."
27018: Pihlajamäki ed. Wiion kannattamana ehdotta-
27019: nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalau-
27020: seeseen sisältyvä lakiehdotus.                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
27021: 
27022:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
27023:                                                         Äänestys ja päätös:
27024:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27025:    Äänestys ja päätös:                                "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
27026:                                                       sytty.
27027:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
27028: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
27029:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
27030: voittaa, on ed. Pihlajamäen ehdotus hyväksytty.
27031:                                                       128 jaa- ja 31 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 39. (Ko-
27032:                                                       neään. 3)
27033:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
27034: 93 jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään. 2)         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27035: 
27036:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
27037: suuren valiokunnan mietinnön.                         hyväksytään keskustelutta.
27038: 
27039:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
27040: kohtaiseen käsittelyyn.                               pää ttyneeksi.
27041:                                               Asuntotuotanto                                         2531
27042: 
27043: 
27044: 4) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain väliaikai-       vun 1973 muutettavaksi vuosiluvuksi 1972 ja
27045: sesta muuttamisesta                                   edelleen sanonnan "yhdellä prosenttiyksiköllä"
27046:                                                       muutettavaksi sanannaksi "kahdella prosent-
27047:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         tiyksiköllä".
27048: 157 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
27049: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
27050: n:o 82 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27051: tys n:o 211, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
27052: tuksen.                                                  P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
27053:                                                       mo ehdottanut 1 momentissa ensin esiintyvän
27054:    P u h e m i e s: Käsittelyn pohjana on suuren      vuosiluvun 1973 muutettavaksi vuosiluvuksi
27055: valiokunnan mietintö n:o 157. Ensin sallitaan          1972, ja että myöhemmin esiintyvä sanonta
27056: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään        "yhdellä prosenttiyksiköllä" muutettavaksi sa-
27057: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        nonnaksi "kahdella prosenttiyksiköllä".
27058: 
27059:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
27060:   Yleiskeskustelu:
27061:                                                          P u h e m i e s : Kun ehdotusta ei ole kanna-
27062:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Esillä                tettu, se raukeaa.
27063: on toisessa käsittelyssä hallituksen esitys asun-
27064: totuotantolain väliaikaisesta muuttamisesta, jo-
27065: ka pyrkii siihen, että aravatalojen vuokrat eivät        Pykälä hyväksytään.
27066: tulisi kohtuuttoman korkeiksi. Mutta hallituk-
27067: sen esitys on aivan liian tehoton. Se on saman-         Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
27068: lainen kuin aikaisemminkin ja nyt aravatalojen        hyväksytään keskustelutta.
27069: vuokrat alkavat nousta jo yli vapailla markki-
27070: noilla olevien talojen käypien vuokrien. Asioita        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
27071: on siis hoidettu huonosti. Tämä laki ei auta, si-     päättyneeksi.
27072: tä on tehostettava. Siksi, herra puhemies, tulen
27073: lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdotta-
27074: maan, että hallituksen esittämä yhden prosent-        5 ) Ehdotukset kotiuttamisrahalaiksi
27075: tiyksikön helpotus lainakorkoon nostettaisiin
27076: kahdeksi prosenttiyksiköksi sekä että tämä la..lci.      Esitellään suut:en valiokunnan mietintö n:o
27077: koskisi vuotta aikaisempaa aikaa; kun hallitus        166 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
27078: esittää vuodesta 1973, esitän vuodesta 1972 al-       siinä sekä puolustusasiainvaliokunnan mietin-
27079: kaen.                                                 nössä n:o 6 valmistelevasti käsitellyt hallituk-
27080:    Vaikka tiedän, että tällä tuskin on ainakaan       sen esitys n:o 161 sekä lakialoitteet n:ot 422
27081: enemmistön kannatusta - tuskin saan kanna-            (1975 II vp.) ja 115, jotka sisältävät yllämaini-
27082: tustakaan - haluan tällä esityksellä osoittaa,        tut lakiehdotukset.
27083: että asioita voitaisiin korjata, mutta K-linjan ty-
27084: peryys ja välinpitämättömyys johtaa nämäkin              P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
27085: asiat yhä suurempiin vaikeuksiin.                     ren valiokunnan mietintö n:o 166. Ensin salli-
27086:                                                       taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
27087:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
27088:                                                       lyyn. Viime istunnossa tehty käsittelyn pohjaa
27089:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-           koskeva ehdotus otetaan nyt huomioon.
27090: kohtaiseen käsittelyyn.
27091: 
27092:                                                         Yleiskeskustelu jatkuu:
27093:   11 a §.
27094:                                                          Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kotiut-
27095:   Keskustelu:                                         tamisraha on aivan liian pieni asevelvollisille.
27096:                                                       Se on vain 150 mk. Nyt hallitus esittää, että ko-
27097:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-          tiuttamisraha maksettaisiin myös varakkaille
27098: tan pykälään kaksi korjausta. Ehdotan vuosilu-        piireille. Ilmeisesti tämä on oikea ra1Jkaisu, jot-
27099: 2532                               Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
27100: 
27101: 
27102: tei byrokratia maksa. Mutta samalla hallitus jät-       Äänestys ja päätös:
27103: tää pois kotiuttamisrahan korotuksen, vaikka
27104: inflaatio on syönyt sen reaaliarvoa. Näin todelli-       Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
27105: suudessa lyödään vähävaraisempia asevelvolli-         liokunnan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
27106: sia, jotka tulevat siviiliin, ja lyödään nimen-       voittaa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväksytty.
27107: omaan tällaisena aikana, jolloin ei tahdo saada
27108: työpaikkaa. Oikeudenmukaisuus vaatisi, että tä-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
27109: mä kotiuttamisraha olisi suorastaan 500 mk.           138 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään. 4)
27110: Mutta kun täällä rajoitetaan kansanedustajien
27111: esityso~keuksia, ei liene mahdollisuutta äänestää       Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
27112: kuin SKDL:n esityksestä, jdka on 350 mk. Tu-          suuren valiokunnan ehdotuksen.
27113: len kannattamaan tätä käsittelyn pohjaehdotus-
27114: ta, kun ei ole muuta mahdollisuutta. Valitan,            Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
27115: että nykyinen kansanrintama lyö aina eri teitä        sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
27116: maamme pienituloisia ja suosii paremmassa ase-        sittelyyn.
27117: massa olevia.
27118:                                                         1 § hyväksytään keskustelutta.
27119:    Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Varus-
27120: miesten asema on maassamme varusmiehiltä
27121: puuttuvien oikeuksien vuoksi, mutta myös ta-            2 §.
27122: loudellisesti hyvin vaikea. Onhan varusmiesten
27123: päiväraha viime vuosina nopean inflaation kau-          Keskustelu:
27124: della jäänyt jatkuvasti jälkeen hintojen kohoa-
27125: misesta. Toisin sanoen varusmiesten päivärahan           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun
27126: reaaliarvo on alentunut entisestäänkin. Tämä          350 mk ei kelvannut, ehdotan, että tämän 2 §:n
27127: kielteinen kehitys tulee jatkumaan ensi vuonna,       1 momentti kirjoitettaisiin seuraavasti: "Ko-
27128: ellei budjettiesitystä korjata. Kotiuttamisraha       tiuttamisrahan määrä on 300 markkaa." Nyt on
27129: on sekin ollut aivan liian pieni jo aikaisemmin.      valiokunta pannut siihen 150 mk.
27130: Kommunistit ja kansandemokraatit paheksuvat-
27131: kin sitä, ettei hallitus kuitenkaan esitä kotiutta-     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27132: misrahan korottamista, vaan jättää sen edelleen
27133:  150 markkaan. Tämä menettely on tuomitta-
27134: vaa, joskaan ei hämmästyttävää, sillä vastaavan-         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
27135: laisia sosiaaliturvan huononnuspäätöksiä on teh-      mo ehdottanut, että 1 momentti kuuluisi: "Ko-
27136: ty jo aikaisemmin. Kuten tiedetään, linja kiris-      tiuttamisrahan määrä on 300 markkaa."
27137: tyy tältä osin entisestäänkin.
27138:    Kun emme hyväksy tämän laatuista sosiaali-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
27139: turvaa huonontavaa politiikkaa, emme tieten-
27140: kään voi hyväksyä myöskään kotiuttamisrahan              P u h e m i e s : Kun ehdotusta ei ole kanna-
27141: reaaliarvon suoranaista alentamista, mihin tämä       tettu, se raukeaa.
27142: hallituksen esitys vie, kun inflaatio edelleen
27143: jatkuu, vaan esitämme varusmiesten kotiutta-
27144: misrahan korottamista 350 markkaan.                     Pykälä hyväksytään.
27145: 
27146:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             3-6 §, johtolause ja nimike hyväksytään
27147:                                                       keskustelutta.
27148: 
27149:    Puh e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed. E.          Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
27150: Laine ed. P. Puhakan kannattamana ehdotta-            tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
27151: nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalau-   ten hylkäämisestä.
27152: seeseen sisältyvä lakiehdotus.
27153:                                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
27154:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      päättyneeksi.
27155:                                                Leimavero                                              2533
27156: 
27157: 6) Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttami-          kaiseen suuntaan, kuten tämäkin esimerkki
27158: sesta                                                 osoittaa. Leimaverojen nostaminen heikentää
27159:                                                        osaltaan tuotannollisen toiminnan mahdolli-
27160:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         suuksia erityisesti kaupan ja pienyrittämisen
27161: 156 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1y y n      kohdalla. Se ei ole järkevää tässä tilanteessa,
27162: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         jossa kamppaillaan nimenomaan odotettavissa
27163: n:o 80 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-     olevan ennätystyöttömyyden torjumiseksi leoet-
27164: tys n:o 144 sekä Jakialoitteet n:ot 122 (1975         tamaila saada yrittäjätoiminnan pyörät pyöri-
27165: II vp.) ja 36, jotka sisältävät yllämainitut la-       mään jälleen. Suomen kansa tuskin sietää enää
27166: kiehdotu:kset.                                        pelkkää elvytyspuheitten hyrinää, kun hallituk-
27167:                                                        sen toimet ovat jatkuvasti silmin nähden yrittä-
27168:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        jätoiminnalle suorastaan vihamielisiä. Mutta mi-
27169:  ren valiokunnan mietintö n:o 156. Ensin salli-        ten voisi toisin ollakaan, niin kauan kuin maas-
27170: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-      sa jääräpäisesti noudatetaan hallituspolitiikkaa
27171:  tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-       sosialistikomennon alaisena ja kommunisteja
27172: lyyn.                                                 hemmotellen. Erikoisesti on huomautettava sii-
27173:                                                        tä, että leimavero harvoissa tapauksissa on ku-
27174:                                                       lutusvero. Yleensä leimavero kohdistuu sellai-
27175:   Yleiskeskustelu jatkuu:                              siin kansalaisten toimiin, joita ei voi välttää, tai
27176:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Hallituk-              sitten nimenomaan yrittäjätoimintaan. Näin ol-
27177: sen esitys leimaverolain muuttamisesta on nyt         len sitä ei voi rinnastaa senlaatuisiin välillisiin
27178: toisessa käsittelyssä. Tämä merkitsee siis sitä,       veroihin kuin liikevaihtovero. Tästä on erikoi-
27179: että hallitus pyrkii muuttamaan pysyvän lain          sesti huomautettava, koska esimerkiksi vakuu-
27180: piiriin ne korotukset, jotka ovat olleet tilapäi-      tusveroa on eduskunnassa kuljetettu rinnan lii-
27181: sesti voimassa vuosina 1976 ja 1977 ja jotka          kevaihtoveron kanssa ja koska näyttää siis siltä,
27182: korotukset ovat olleet toimituskirjoista perittä-     että liian usein puhutaan välillisistä veroista yh-
27183: vien leimaverojen määrien osalta keskimäärin          tenä erittelemättömänä kokonaisuutena. Samaa
27184: 75 % ja velkakirjoista ja muista saamistodis-          merkitsee sekin, ettei meillä haluta nähdä vielä-
27185:  teista perittävien leimaverojen osalta 50 % kor-     kään eroa kulutuksellisen liikevaihtoveron ja
27186: keammat kuin pysyvässä laissa on säädetty.             tuotannollisia kustannuksia rasittavan liikevaih-
27187:     Tämä esitys, jonka hallitus on nyt antanut,       toveron välillä, mikä on johtanut siihen, ettei
27188: merkitsee kauttaaltaan suuria korotuksia pysy-        ole edes vieläkään haluttu siirtyä arvonlisäve-
27189: vään lakiin. Eräissä tärkeissä kohdissa se mer-       roon (Ed. Sinisalo: Kyllä niiden ero nähdään!).
27190: kitsee myös huomattavia korotuksia tilapäisessä           Herra puhemies! Hallituksen esitykseen on
27191: laissa esitettyihin leimaverojen määriin, jotka,      taloudellisen toiminnan edellytysten parantami-
27192: kuten äsken sanoin, ovat olleet enintään 50 %         seksi saatava huomattavia korjauksia tässä toi-
27193: normaalia korkeammat. Mielenkiintoista on to-         sessa käsittelyssä. Ellei se onnistu, on kolman-
27194: deta, että tällaiset erittäin suuret korotukset       nessa käsittelyssä esitys hylättävä ja palattava
27195: kohdistuvat nimenomaan sellaisiin kohteisiin,         tässä asiassa normaalimpaan tilaan.
27196: joissa on kysymys yrittäjätoiminnasta. Mainit-
27197:  sen esimerkiksi seuraavat: autokoulunpitolupa,           Ed. Salolainen:            Herra puhemies!
27198: keskusverolautakunnan päätös, koenumeroto-            Aluksi ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettai-
27199: distus, liikennelupa, yhteisön lupa hallita ja         siin vastalause n:o I, ja sen lisäksi totean, että
27200: omistaa kiinteätä omaisuutta, lupa elinkeinon         kun me kokoomuksen taholta olemme harkin-
27201:  harjoittamiseen, lupa pankin sivukonttorin pe-       neet suhtautumista tähän lakiin, niin tässä on
27202: rustamiseen, lupa vakuutusliikkeen harjoittami-       periaatteellisesti kaksi erilaista näkökohtaa.
27203:  seen, lupa aukioloajan pidentämiseen kaupan          Toisaalta eräitä leimaveroja ja maksuja on koro-
27204: alalla, teknillisen laitteen hyväksyminen, työlu-     tettu inflaation seurauksena, mutta sitten täällä
27205: pa, ilmoitus kaupparekisteriin jne.                   on myöskin korotettu eräitä prosentuaalisia
27206:     Tällainen menettely ei ole sopusoinnussa nii-     maksuja ja näitten osalta erityisesti haluamme
27207: den elvytyspuheitten kanssa, joita on kuultu ja       aikaansaada muutoksen tähän hallituksen esi-
27208: kuultu loputtomiin, ilman että hallituksen ta-        tykseen. Samoin kiinteistön omistusoikeuden
27209:  holta tosiasiassa olisi tehty mitään, päinvastoin!   luovutuskirjasta vaadittavan leimaveron osalta
27210: Toimissaan hallitus vetää pikemminkin vastak-         olemme nostaneet markkamäärät inflaatiokehi-
27211:  2534                               Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
27212: 
27213: 
27214:  tystä vastaavasti. Samoin vastustamme tämän           edustajien tekemä. Ed. Raudaskoski, se on teh-
27215: lain säätämistä pysyväksi ja tulemme yksityis-          ty helmikuussa tänä vuonna. Useat keskusta-
27216: kohtaisessa käsittelyssä tekemään ehdotuksen           puolueen kansanedustajat, jopa ministeri Olavi
27217: yksivuotisuudesta.                                      Martikainen esittävät, että kiinteistökauppojen
27218:                                                        leimaveroa on alennettava, mutta valtiovarain-
27219:      Ed. Vennamo : Herra puhemies! Julki-               valiokunnassa ja hallituksessa kaikki keskusta-
27220:  nen sana ja julkiset tiedotusvälineet jauhavat        puolueen kansanedustajat ja ministerit esittävät
27221:  parhaillaankin sitä, kuinka Sorsan-Virolai-            näidenkin verojen raskasta korottamista ja lain
27222:  sen-Aallon kansanrintamahallitus uudessa el-          saattamista jopa pysyväksi. Kentällä puhutaan
27223:  vytysohjelmassaan taas suunnittelee verojen ja         tästä lakialoitteesta, mutta täällä eduskunnassa
27224:  maksujen helpotuksia, niin kuin muka tapahtui         ja sen istuntosalissa toimitaan täysin päinvas-
27225:  viime kesän ensimmäisessä tehottomassa elvy-           toin. Tämä on todella käsittämätöntä. Näin tie-
27226:  tysohjelmassa. Näin puhutaan julkisuudessa,           tysti on pystytty harhauttamaan tätä rehellistä
27227:  mutta koko ajan teot täällä eduskunnassa ovat          kansaa. Mutta poliittinen petos poliittisen his-
27228:  päinvastaiset. Melkein jokaisessa istunnossa hy-      torian mukaan kostautuu ennemmin tai myö-
27229:  väksytään useita uusia verojen ja maksujen la-         hemmin. Ja näyttää siltä, että se kostautuu Suo-
27230:  keja, jotka lisäävät kaikille kansalaisille verojen   messa sillä tavalla, että nykyinen vapaa yhteis-
27231:   ja maksujen rasitusta. Poliittinen epärehellisyys    kuntajärjestelmämme murtuu porvarillisten
27232:  on siis kauhistuttava.                                puolueitten ryhdittömyyden ja poliittisen epäre-
27233:      Nyt meillä on esillä Sorsan hallituksen yksi-     hellisyyden vuoksi.
27234:  mielinen esitys leimaverojen korottamisesta.             SMP:n eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että
27235:  Tämä merkitsee pysyvää lakia, jolla otetaan            tämä laki on hylättävä. Nyt ei ole verojen ja
27236:  Suomen kansalaisilta leimamaksuina rahaa pois         maksujen korotusaika. On toimittava päinvas-
27237:  vuodessa lisää vähintään 400 milj. mk. Puhu-           toin. Ja tietysti me kannatamme kaikkia lieven-
27238:  taan jonkin 100 milj. markan helpotuksesta,           nysesityksiä, jos nyt toisessa käsittelyssä teh-
27239:  mutta yksistään tällä lailla tempaistaan yli 400      dään niitä lievennysesityksiä esim. kokoomuk-
27240:  milj. mk ja nämä leimaverot koskevat käytän-          sen taholta taikka SKDL:n vähemmistön tahol-
27241:  nössä jokaista Suomen kansalaista. Ei löydy per-      ta, joka on sellainen kieronperän käsi peittele-
27242:  hettä, joka ei joutuisi muodossa tai toisessa näi-    mässä kommunistien todellisia tekoja tässä
27243:  tä korotettuja veroja maksamaan. On käsittä-          maassa. Tietysti minä tulen myös yksityiskoh-
27244:  mätöntä, että tämä rehellinen kansa alistuu täl-      taisessa käsittelyssä tekemään lievennysehdo-
27245:  laiseen poliittiseen petkutukseen ja jatkuvaan        tuksia siitäkin huolimatta, että ed. Kortesalmi
27246: verojen ja maksujen korottamiseen. Samaan ai-          ei ole läsnä ja täällä ei asialinjalla uskalleta hy-
27247:  kaan sanotaan, että toimeentulo on vaikeaa,           viä esityksiä kannattaa.
27248: mutta hyväksytään, alistutaan tukemaan niitä
27249:  puolueita, jotka tällä tavalla toimivat.                 Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Kanna-
27250:     SMP ei luonnollisesti voi alistua tähän eikä       tan ed. Salolaisen täällä tekemää ehdotusta.
27251:  hyväksyä tällaista kaksinaamaisuutta. Totean,
27252: että tämä hallituksen esitys on yksimielinen.             Ed. Lie d e s : Herra puhemies! Tämä lei-
27253:  Sen ovat siis hyväksyneet SKDL:n, sosialide-          maverolaki merkitsee käy,tännössä sitä, että nyt
27254: mokraattien ja keskustapuolueen ministerit ja          pysyvällä tavalla korotetaan leimaveroja noin
27255:  nämä pienten puolueiden myötäjuoksijaministe-         70 %, eräissä kohdin jopa 100 %:lla. Me valio-
27256: ri. Kentällä kuitenkin nämä puolueet puhuvat           kunnan mietintöön jättämässämme vastalau-
27257:  aivan toista.                                         seessa olemme ehdottaneet, että leimaveron ko-
27258:     Tämän asian yhteydessä on myös käsitelty           rotuksia ei lt:oimeenpantaisi sellaises·sa tapauk-
27259:  kaksi lakialoitetta. Toinen on liberaalisen edus-     sessa kuin esim. ajokortin hankinta. Tässä yhtey-
27260: kuntaryhmän puheenjohtajan Juhani Orren-               dessä hallitus es1ttää, että ajokortin leimavero
27261: maan lakialoite, jossa hän esittää, että kiinteis-     nostettaisiin 100 markasta 175 markkaan. Pi-
27262: tökauppojen leimaveroa alennettaisiin. Mutta li-       dämme sitä virheellisenä tekona. Samaten esim.
27263: beraalit ovat hiljaa kuin vesi sukassa. Kentällä       sellainen kuin autojen rekisteröimismaksu nos-
27264: puhutaan tästä lakialoitteesta, mutta hallituk-        tetaan nyt 14 markasta 25 markkaan. Vastus-
27265: sessa, eduskunnassa, valtiovarainvaliokunnassa         tamme myöskin tämänsuuntaista toimenpidettä.
27266: toimitaan päinvastoin. Minulla on myös tässä           Niin ikään virkatodistuksen osalta, jos ihminen
27267: lakialoite, joka on keskustapuolueen kansan-           hankkii tällaisen henkikirjoittajalta, leimavero
27268:                                                Leimavero                                           2535
27269: 
27270: 
27271: nousee 3 markasta 6 markkaan. Vastaavasti, jos          Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Kan-
27272: virkatodistus otetaan pappilan kansliasta, siinä      natan ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.
27273: ei ole tällaista maksua, jotenka kokonaisuudes-
27274: saan tämäkin virkatodistukseen liittyvä leima-           Ed. R a i n i o : Herra puhemies ! Ehdotan
27275: vero on mielestämme virheellinen puhumatta-           10 §:s'Sä eräisiin markkamääriin muutoksia.
27276: kaan sittten siitä, että sitä vielä korotetaan kak-   Kohdassa "Autokoulun pitolupa" hallituksen
27277: sitiketltaiseksi.                                     esityksen mukaiseen ackohtaan maalaiskunnassa
27278:    Niin ikään tähän lakiin liittyy myöskin me-        400 markkaa ehdotan tilalle 300 markkaa ja
27279: renkulkuun liittyvä alusrekisteriin tapahtuvaa        muualla 600 markkaa ehdotan 450 markkaa se-
27280: merkintää tarkoittava leimaveroasia, mutta            kä b-kohdassa ha!Htuksen esittämään määrään
27281: päinvastoin kuin tavallisen kansalaisen kohdal-       maalaiskunnassa 700 markkaa esitän tilalle 500
27282: la. Kun tavallisen kansalaisen kohdalla tapahtuu      markkaa ja muualla 1 200 markkaa, sen tilalle
27283: veronkorotus, niin laivanvarustamoitten koh-          750 markkaa. Edelleen 'Samassa pykälässä koh-
27284: dalta tapahtuu veron alentaminen. Niinpä alen-        taan "Keskusverolautakunnan päätös" hallituk-
27285: netaan leimaveroa ;täällä 0.9 %:sta 0.45 %:iin.       sen esityksen markkamäärän "vähintään 100"
27286: Tulemme vastustamaan myöskin tämänsuuntai-            tilalle vähintään 60 ja "enintään 2 000" tilalle
27287: sia suurpääoman verohelpotuksia.                      enintään 1 500 sekä kohtaan "Koenumerotodis-
27288:                                                       tus" hallituksen esittämän 250 markan :tilalle
27289:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           200 markkaa ja 500 markan tilalle 390 mark-
27290:                                                       kaa. Edelleen kohtaan "Liikennelupa" alakoh-
27291:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.        taan 1 "Iinjaliikenteen harjoittamista vatten lu-
27292: Salolainen ed. Puolanteen kannattamana ehdot-         van myöntäneen viranomaisen harkinnan mu-
27293: tanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vas-    kaan vähintään 200 ja enintään 4 000 mark-
27294: talauseeseen sisältyvä lakiehdotus.                   kaa", kun hallitus oli esittänyt vähintään .300 ja
27295:                                                       enintään 5 000 markkaa. Vielä, herra puhemies,
27296:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      kohtaan "Päätös, pöytäkirjanote tai muu toimi-
27297:                                                       tuskirja, jolla myönnetään lupa tai oikeus" ala-
27298:                                                       kohtaan 5 "ravintolan, ruokalan tai kahvilan
27299:    Äänestys ja päätös:                                aukiolaajan taikka tarjoilun pitentämiseen, val-
27300:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-       tioneuvoston määräysten mukaan, vähintään 30
27301: liokunnan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"        ja enintään 900 markkaa kultakin kalenterikuu-
27302: voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväksytty.        kaudelta" jne., siis hallituksen esityksen 40
27303:                                                       markan tilalle 30 ja 1 100 markan tilalle 900
27304:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          markkaa.
27305: 121 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 5)
27306:                                                         Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kan-
27307:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt         natan ed. Rainion tekemiä ehdotuksia.
27308: suuren valiokunnan ehdotuksen.
27309:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27310:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
27311: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Liedes
27312: sittelyyn.                                            ed. P. Puhakan kannattamana ehdottanut, että
27313:                                                       pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
27314:    4, 6 ja 8 § hyväksytään keskustelutta.             na.
27315:                                                          Ed. Rainio ed. Ehrnroothin kannattamana on
27316:    10 §.                                              ehdottanut, että "Autokoulunpitolupa"-nimik-
27317:                                                       keen a-kohdan luku 400 muutettaisiin luvuksi
27318:    Keskustelu:                                        300 sekä luku 600 luvuksi 450, b-kohdan luku
27319:                                                       700 luvuksi 500 ja luku 1 200 luvuksi 750, ni-
27320:    Ed. Liedes: Herra puhemies! Ehdotan,               mikkeen "Keskusverolautakunnan päätös" luku
27321: että 10 § hyväksyttäisiin mietintöön liitetyn II      100 luvuksi 60 ja luku 2 000 Juvuksi 1 500, ni-
27322: vastalauseen mukaisena, mikä merkitsee sitä, et-      mikkeen "Koenumerotodistus" luku 250 luvuk-
27323: tä ajokortin, autorekisterimaksun ja virkatodis-      si 200 ja luku 500 luvuksi 390, "Liikennelu-
27324: tuksen leimaveroa ei korotettaisi.                    pa"-nimikkeen 1 kdhdan luku 300 luvuksi 200
27325: 2536                               Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
27326: 
27327: 
27328: ja luku 5 000 luvuksi 4 000 sekä nimikkeen               P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Salolai-
27329: "Päätös, pöytäkirjanote tai muu toimituskirja"        nen ed. Puolanteen kannattamana ehdottanut,
27330: 5 kohdan luku 40 luvuksi 30 ja luku 1 100 lu-         että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
27331: vuksi 900.                                            kaisena.
27332: 
27333:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
27334: 
27335:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat erillisiä, jo-
27336: ten niistä äänestetään erikseen mietintöä vas-          Äänestys ja päätös:
27337: taan.                                                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27338:                                                       "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväk-
27339:   Menettelytapa hyväksytään.
27340:                                                       sytty.
27341: 
27342:                                                         P u h e m i e s : Aänestyksessä on annettu
27343:   Äänestykset ja päätökset:                           120 jaa- ja 35 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 43. (Ko-
27344:   Äänestys ed. Liedeksen ehdotuksesta.                neään. 8)
27345: 
27346:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27347: "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväk-
27348: sytty.                                                   16 §.
27349:   P u h e m i e s : Aänestyksessä on annettu
27350:                                                         Keskustelu:
27351: 113 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 6)
27352:                                                         Ed. S a 1o 1a i n e n : Herra puhemies!
27353:   Eduskunta :on hyväksynyt mietinnön.                 Myös tässä kohdassa ehdotan, että 16 § hyväk-
27354:                                                       syttäisiin I vastalauseen mukaisesti.
27355:    Äänestys ed. Rainion ehdotuksesta.
27356:                                                          Ed. P u o 1a n n e : Herra puhemies! Kanna-
27357:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       tan ed. Salolaisen tekemää ehdotusta.
27358:  "ei"vohtaa, on ed. Rainion ehdotus hyväksyt-
27359: ty.                                                      Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
27360:                                                       tan, että pykälä hyväksyttäisiin keskustapuo-
27361:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          lueen kansanedustajan Raudaskosken lakialoit-
27362: 122 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 7)      teen n:o 36 kuluvan vuoden helmikuulta mu-
27363:                                                       kaisesti, jonka lakialoitteen ovat allekirjoitta-
27364:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 neet monet muutkin keskustapuolueen kansan-
27365:                                                       edustajat, jopa ministerit.
27366:    13 ja 13 a § hyväksytään keskustelutta.
27367:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27368: 
27369:    14 §.                                                 Puhemies : Keskustelus'sa on ed. Salolai-
27370:                                                       nen ed. Puolanteen kannattamana ehdottanut,
27371:    Keskustelu:                                        että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
27372:                                                       kaisena. Ed. Vennamo on ehdottanut, että py-
27373:   Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Eh-           kälä hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 36 mukai-
27374: dotan, että 14 § hyväksyttäisiin I vastalauseen       sena.
27375: mukaisena.
27376:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
27377:    Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Kanna-
27378: tan ed. Salolaisen tekemää ehdotusta.                    P u h e m i e s : Ed. Vennamon ehdotus k:an-
27379:                                                       nattamattomana raukeaa. Tämän jälkeen äänes-
27380:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tetään ed. Salolaisen ehdotuksesta.
27381:                                              Leimavero                                          2537
27382: 
27383: 
27384:   Äänestys ja päätös:                                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27385:                                                     "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
27386:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      sytty.
27387: "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväk-
27388: sytty.                                                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
27389:                                                     121 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään.
27390:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        10)
27391: 121 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 42. ( Koneään. 9)
27392:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27393:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27394:                                                       1 ) Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta 2
27395:   45 §.                                             momentin osalta mietintöä vastaan.
27396: 
27397:   Keskustelu:                                         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,
27398:                                                     äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Venna-
27399:    Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Ehdotan,       mon ehdotus hyväksytty.
27400: että 45 §:n 2 momentti poistettaisiin, hyväksyt-
27401: täisiin siis II vastalauseen mukaisena. Tämä          Puhemies : Äänestyksessä on annettu
27402: merkitsee sitä, että laivanvarustajien alusrekis-   123 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään.
27403: terin leimaveroa ei aleunettaisi 0. 9 % : sta       11)
27404: 0.45 % :iin, vaan säilytetään entisellään.
27405:                                                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
27406:   Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Kan-              mietinnön.
27407: natan ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.
27408:                                                       2) Äänestys ed. Liedeksen ehdotuksesta 2
27409:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-               momentin osalta mietintöä vastaan.
27410: tan, että 45 § hyväksyttäisiin kokoomuksen vas-
27411: talauseen mukaisesti, kun kokoomus ei uskalla         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27412: tehdä esitystä.                                     "ei" vo1ttaa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväk-
27413:                                                     sytty.
27414:   Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Ehdo-
27415: tan, että 45 § hyväksytään I vastalauseen mu-         P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
27416: kaisena.                                            146 jaa- ja 11 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 41. (Ko-
27417:                                                     neään. 12)
27418:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27419:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27420:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Liedes
27421: ed. P. Puhakan kannattamana ehdottanut, että          47 §.
27422: pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
27423: na. Ed. Vennamo ed. Salolaisen kannattamana
27424: on ehdottanut, että se hyväksyttäisiin I vasta-       Keskustelu:
27425: lauseen mukaisena.                                     Ed. S a 1o 1 aine n: Herra puhemies! Eh-
27426:                                                     dotan, että tämä pykälä hyväksytään I vastalau-
27427:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    seen mukaisesti.
27428:   P u h e m i e s : Äänestykset suoritetaan mo-       Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Kanna-
27429: menteittain.                                        tan ed. Salolaisen tekemää ehdotusta.
27430:    Menettelytapa hyväksytään.                          Ed. Liedes : Herra puhemies! Ehdotan,
27431:                                                     että tämä pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
27432:   Äänestykset ja päätökset:                         mukaisesti, ,siis 2 momentti poistettaisiin. Tämä
27433:                                                     merkitsee käytännössä samaa asiaa kuin äsken-
27434:   Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta 1 mo-          kin, laivanvarustajien leimaveron alentamista,
27435: mentin osalta.                                      mutta tämä koskee velkakirjoja.
27436: 318 057700001B
27437: 2538                              Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
27438: 
27439: 
27440:   Ed. P. P u h a k k a : Herra puhemies! Kan-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annet,tu
27441: natan ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.               144 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään.
27442:                                                      15)
27443:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27444:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27445:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Salolai-
27446: nen ed. Puolanteen kannattamana ehdottanut,            3 momentti hyväksytään.
27447: että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
27448: kaisena. Ed. Liedes on ed. P. Puhakan kannat-          58, 65 b ja 66 § hyväksytään keskustelutta.
27449: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
27450: II vasltalauseen mukaisena.                            Voimaantulosäännös.
27451: 
27452:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Keskustelu:
27453:    P u h e m i e s : Tästäkin pykälästä ääneste-        Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies! Eh-
27454: tään momenteittain.                                  dotan, että tämä laki muutetaan yksivumiseksi,
27455:                                                      jolloin voimaantulosäännös kuului-si: "Tämä la-
27456:   Menettelytapa hyväksytään.                         ki tulee voimaan       päivänä         kuuta 78
27457:                                                      ja sitä sovelletaan vuoden 1978loppuun."
27458:   Äänestykset ja päätökset:                             Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Kanna-
27459:  Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta 1 mo-          tan ed. Salolaisen ehdotusta.
27460: mentin osalta.
27461:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27462:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27463: "ei" vo~ttaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväk-          P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Salolai-
27464: sytty.                                               nen ed. Puolanteen kannattamana ehdottanut,
27465:                                                      että voimaantulosäännös hyväksyttäisiin I vas-
27466:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         talauseen mukaisena.
27467: 122 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään.
27468: 13)                                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
27469: 
27470:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27471:                                                        Äänestys ja päätös:
27472:   1 ) Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta 2           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27473: momentin osalta mietintöä vastaan.                   "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväk-
27474:                                                      sytty.
27475:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,
27476: äänestää "jaa"; jos "ei" vo1ttaa, on ed. Salolai-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
27477: sen ehdotus hyväksytty.                              106 jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään.
27478:                                                      16)
27479:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
27480: 122 jaa- ja 34 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 42. ( Ko-     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27481: neään. 14)
27482:                                                        Johtolause ja lain nimike hyväksytään kes-
27483:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        kustelutta.
27484: mietinnön.
27485:                                                         Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
27486:  2) Äänestys ed. Liedeksen ehdotuksesta 2            tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
27487: momentin osalta mietintöä vas,taan.                  ten hylkäämisestä.
27488: 
27489:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
27490: "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväk-        päättyneeksi.
27491: sytty.
27492:                                              Pöydällepanot                                      2539
27493: 
27494: 
27495:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään   10) Muutoksia eduskunnan oikeusasiamiehen
27496: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          johtosääntöön
27497: tuksen mukaisesti eduskunnan ensi perjantaina
27498: pidettävään istuntoon:                               koskevan puhemiesneuvoston ehdotuksen joh-
27499:                                                      dosta laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö
27500:                                                      n:o 40; sekä
27501: 7) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
27502: saatettu asetus valtion vajaamielislaitosten eräi-
27503: den virkojen ja toimien lakkauttamisesta ja pe-      11 ) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verotta-
27504: rustamisesta                                         misesta annetun lain muuttamisesta
27505: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o        sisältävän hallituksen esityksen n:o 142 johdos-
27506: 37;                                                  ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
27507:                                                      n:o 89.
27508: 8) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
27509: saatettu asetus valtion vajaamielislaitosten eräi-
27510: den virkojen ja toimien nimien muuttamisesta           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
27511:                                                      tunto on tänään kello 15.
27512: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
27513: 38;
27514: 
27515:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 14.25.
27516: 9) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
27517: saatettu asetus opetusministeriön hallinnon-
27518: alaan kuuluvien eräiden virkojen tehtäväpiirien
27519: ja erään toimen nimen muuttamisesta                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
27520: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
27521: 39;                                                                             Eiler Hultin.
27522:                109. Keskiviikkona 16 päivänä marraskuuta 1977
27523:                                                        kello 15
27524: 
27525: Päiväjärjestys                                                   Sitten kun keskustelu asiasta on julistettu
27526:                                                               päättyneeksi, eduskunta valtiopäiväjärjestyksen
27527:                                                               36 §:n 3 momentin mukaisesti siirtyy asiasta
27528:   Ilmoituksia                                                 päätöstä tekemättä päiväjärjestykseen.
27529: 
27530:                                                        Siv.
27531:    U 1k o p u o 1 e 11 a      p ä i v ä j ä r j e s-             Keskustelu:
27532: tyksen
27533:                                                                   Ed. B r ei 1i n: Arvoisa puhemies! Suomen
27534:    esitellään valtioneuvoston selonteko,                        ja Neuvostoliiton väliset suhteet perustuvat tä-
27535: joka koskee pitkän ajanjakson kaupallis-                       nä päivänä hyvään naapuruuteen ja kiinteään
27536: taloudellisen, teollisen ja tieteellis-tekni-                  yhteistyöhön. Vuonna 1948 solmittu sopimus
27537: sen yhteistyön kehittämiseksi ja syventä-                      ystävyydestä, yhteistoiminnasta ja keskinäisestä
27538: miseksi Suomen Tasavallan ja Sosialistis-                      avunannosta on luonut edellytykset tälle myön-
27539: ten Neuvostotasavaltojen Liiton välillä                        teiselle kehitykselle. Yya-sopimuksen pohjalta
27540: vuoteen 1990 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2541    on vuosien mittaan rakennettu laaja sopimus-
27541:                                                                verkosto edistämään maittemme ystävällisten
27542:                                                                suhteiden kaikinpuolista kehittämistä. Myös ta-
27543:  Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -                   loudellisten suhteiden alalla muodostaa yya-so-
27544: kola.                                                          pimus eräänlaisen peruskirjan, sillä sen 5. artik-
27545:                                                               lassa osapuolet vakuuttavat toimivansa "yhteis-
27546:                                                               työn ja ystävyyden hengessä Suomen ja Neu-
27547:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                   vostoliiton taloudellisten ja kulttuurisuhteiden
27548: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen             jatkuvaksi kehittämiseksi ja lujittamiseksi".
27549: täysistuntoon, sekä edustajat Pesälä ja Taxell.                   Suomen ja Neuvostoliiton välinen vuoteen
27550:                                                                1990 ulottuva pitkän ajanjakson ohjelma kau-
27551:                                                               pallis-taloudellisen, teollisen ja tieteellis-tekni-
27552:                                                                sen yhteistyön kehittämiseksi ja syventämiseksi,
27553: Valtioneuvoston selonteko, joka koskee pitkän                 josta olemme tänään saaneet hallituksen selon-
27554: ajanjakson ohjelmaa kaupallis-taloudellisen,                   teon, on sosialidemokraattisen eduskuntaryh-
27555: teollisen ja tieteellis-teknisen yhteistyön kehit-            män mielestä sopimuspohjan lujittamiseksi täh-
27556: tämiseksi ja syventämiseksi Suomen Tasavallan                  täävien toimenpiteiden luonnollinen jatke.
27557:  ja Sosialististen Neuvostotasavaltojen Liiton vä-                Suomi teki jo vuonna 1950 ensimmäisenä
27558: lillä vuoteen 1990                                            markkinatalousmaana Neuvostoliiton kanssa
27559:                                                               viisivuotisen tavaranvaihtosopimuksen vuosiksi
27560:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-              1951-1955. Tuolloin omaksuttua sopimusme-
27561: lella päiväjärjestyksen esitellään valtioneuvos-              nettelyä on sittemmin menestyksellisesti jatket-
27562: ton selonteko, joka koskee pitkän ajanjakson                  tu, ja viimeksi solmittu runkosopimus on järjes-
27563: ohjelmaa kaupallis-taloudellisen, teollisen ja tie-           tyksessä kuudes ja ulottuu vuoteen 1980. Suo-
27564: teellis-teknisen yhteistyön kehittämiseksi ja sy-             mi solmi myös ensimmäisenä markkinatalous-
27565: ventämiseksi Suomen Tasavallan ja Sosialistis-                maana jo vuonna 1955 Neuvostoliiton kanssa
27566: ten Neuvostotasavaltojen Liiton välillä vuoteen               sopimuksen tieteellis-teknisestä yhteistoimin-
27567: 1990.                                                         nasta. Vuonna 1967 perustettiin pysyvä halli-
27568: 2542                                Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
27569: 
27570: 
27571:  tusten välinen taloudellinen yhteistyökomissio,       määritelty Suomen ja Neuvostoliiton välisen ta-
27572: ja vuonna 1971 solmittiin sopimus taloudelli-          loudellisen kanssakäymisen periaatteet ja suun-
27573:  sen, teknisen ja tieteellisen yhteistyön kehittä-     taviivat lähes 15 vuoden tähtäyksellä. Monella
27574: miseksi. Näiden sopimusten pohjalta on laadit-         alalla on ollut ennestäänkin yhteistyösopimuk-
27575:  tu myös useita yhteistyöohjelmia.                     sia tai -ohjelmia, mutta pitkän ajanjakson ohjel-
27576:     Myös monenkeskisen yhteistyön suhteen              ma muodostaa kokonaisuuden, jonka pohjalta
27577:  Suomi on eräänlainen edelläkävijämaa, sillä           voimme entistä suunnitelmallisemmin ja koko-
27578: Suomi solmi ensimmäisenä markkinatalousmaa-            naisvaltaisemmin kehittää Suomen ja Neuvosto-
27579:  na vuonna 1973 yhteistyösopimuksen SEV:in             liiton välistä yhteistyötä.
27580:  jäsenmaiden kanssa.                                      Suomen ja Neuvostoliiton välinen kauppa on
27581:     Markkinatalousmaista Suomella on laajin so-        kehittynyt erittäin suotuisasti ja tasapainoisesti
27582: pimusverkosto Neuvostoliiton kanssa, ja pitkän         nykyisten bilateraalisten sopimusjärjestelyjen
27583:  ajanjakson ohjelmaa voidaan jälleen pitää osoi-       pohjalta. Maittemme välinen kauppa on esim.
27584: tuksena siitä määrätietoisuudesta ja ennakko-          1970-luvulla kasvanut vuosittain keskimäärin
27585:  luulottomuudesta, jolla Suomen ja Neuvostolii-        noin 25 %, kun taas koko ulkomaankauppam-
27586: ton välisiä suhteita on kehitetty sodanjälkeisenä      me kasvu on ollut vain 18 % :n luokkaa. Neu-
27587:  aikana.                                               vostoliittohan on viime vuonna ollut Suomen
27588:     Pitkän ajanjakson ohjelman laatimisesta so-        suurin kauppakumppani, ja sen osuus koko ul-
27589:  vittiin tasavallan presidentin maaliskuussa 1975      komaankaupastamme kohoaa tällä hetkellä lä-
27590: tapahtuneen Neuvostoliiton vierailun aikana.           hes viidennekseen. Neuvostoliiton kauppa on
27591:  Tällöin katsottiin, että on välttämätöntä luoda       ollut meille varsin edullinen, ja sillä on ollut
27592: lähimmät 15 vuotta kattava kehitysohjelma, jo-         ratkaisevan myönteinen vaikutus taloudelliselle
27593:  ka voisi muodostaa entistä lujemman ja va-            kehitykselle Suomessa. Kun maamme on tuo-
27594: kaamman pohjan kaupallisille ja taloudellisille        tantorakenteen kapeudesta johtuen ollut kan-
27595:  suhteille. Ohjelman varsinainen valmistelutyö         sainvälisille suhdannevaihteluille kovin alttiina,
27596: tapahtui suomalais-neuvostoliittolaisessa talou-       suunnitelmallinen ja monipuolinen kaupankäyn-
27597:  dellisessa yhteistyökomissiossa, joka pitkällisen     ti Neuvostoliiton kanssa on ollut omiaan tasoit-
27598: ja perusteellisen valmistelutyön jälkeen suosit-       tamaan suhdanteiden haitallisia vaikutuksia. Tä-
27599:  teli huhtikuussa 1977 hallituksille ohjelman hy-      mä on erityisen selvästi ollut todettavissa nykyi-
27600: väksymistä. Ohjelman allekirjoittaminen tapah-         sin kapitalistisissa maissa vallitsevan syvän la-
27601:  tui tasavallan presidentin Neuvostoliiton vierai-     man aikana.
27602: lun aikana kuluvan vuoden toukokuussa. Ohjel-             Pitkän ajanjakson ohjelma takaa sen, että
27603:  man allekirjoittivat presidentti Kekkonen ja          Suomen ja Neuvostoliiton välinen kauppa ke-
27604: pääsihteeri Brezhnev, mikä on omiaan korosta-          hittyy aikaisempaa suunnitelmallisemmalta poh-
27605: maan sen merkitystä.                                   jalta. Kaupan kehityksen pääsuuntaviivat ar-
27606:     Pitkän ajanjakson ohjelma on lähinnä suosit-       vioidaan vuoteen 1990 saakka, ja ne konkreti-
27607:  televa ja tavoitteita asettava asiakirja, joka ei     soidaan vanhaan tapaan viisivuotisten runkoso-
27608: ole oikeudellisesti varsinainen valtiosopimus.         pimusten ja vuosittaisten tavaranvaihtopöytä-
27609: Tästä riippumatta ja erityisesti ottaen huo-           kirjojen muodossa. Näin voidaan turvata kes-
27610: mioon sen korkean tason, jolla sopimuksesta so-        keisimpien tuonti- ja vientitoimitusten jatku-
27611: vittiin ja jolla se allekirjoitettiin, olisi käytän-   vuus entistä pitemmällä tähtäimellä.
27612: nön työssä lähdettävä siitä, että ohjelma on vel-         Suomen metalliteollisuuden kannalta ovat
27613:  voittava. Sekä viranomaisten että elinkeinoelä-       ohjelmassa esitetyt vientitavoitteet varsin roh-
27614: män olisi siten ryhdyttävä kaikkiin tarvittaviin       kaisevat. Tämä koskee erityisesti Suomen telak-
27615:  toimenpiteisiin, jotta saataisiin ohjelma mahdol-     kateollisuutta, jonka viennistä yli puolet suun-
27616: lisimman täydellisesti toteutetuksi. Ohjelman          tautuu Neuvostoliittoon ja jonka riippuvuus
27617: perusteelliset valmistelut, joihin on osallistunut     Neuvostoliiton markkinoista näyttää yhä lisään-
27618: runsaasti asiantuntijoita eri aloilta, antavat ai-     tyvän. Pitkän ajanjakson ohjelmassa arvioidaan
27619: hetta uskoa, että ohjelma voidaan käytännössä          laivojen viennin kohoavan nykyisen runkosopi-
27620: toteuttaa odotusten mukaisesti.                        muksen edellyttämästä 1.2 mrd. ruplasta 1.4-
27621:     Pitkän ajanjakson ohjelma, joka sisältää joh-      1.6     mrd.     ruplaan    runkosopimuskaudella
27622: dannon ja loppumääräysten lisäksi kymmenen             1981-1985 ja 1.6-1.8 mrd. ruplaan runkoso-
27623: eri yhteistyöaloja käsittelevää osaa, on tulevai-      pimuskaudella 1986-1990. Tämä ei tieten-
27624: suuden näkymiä kartoittava asiakirja, jossa on         kään välittömästi ratkaise telakkateollisuutem-
27625:                         Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma               2543
27626: 
27627: 
27628: me tämänpäiväisiä vaikeita työllisyysongelmia, kaupan puitteissa. Tässä mielessä olisi ehkä syy-
27629: mutta se antaa varsin turvallisen pohjan telakoi- tä tutkia, missä määrin voitaisiin korvata län-
27630: den toiminnalle siirryttäessä 1980-luvulle.         nestä tapahtuvaa öljyn tuontia neuvostoliittolai-
27631:    Ohjelmassa on myös asetettu konkreettisia sella maakaasulla.
27632: tavoitteita metsäteollisuuden koneiden sekä           Tyydytyksellä voidaan todeta, että rajakaup-
27633: nosto- ja siirtolaitteiden viennille Neuvostoliit- pa huomioidaan ohjelmassa erillisenä kohtana.
27634: toon. Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä Tämä merkitsee sitä, että rajakauppa saa ny-
27635: katsoo, että ohjelmalla on metalliteollisuuden kyistä tunnustetumman ja korostetumman ase-
27636: työllisyyden turvaamisen kannalta ratkaisevan man Suomen ja Neuvostoliiton kaupallisissa
27637: tärkeä merkitys, sillä metalliteollisuuden toimi- suhteissa. Tällä puolestaan on erityistä merki-
27638: tukset Neuvostoliittoon työllistävät välittömästi tystä kehitysalueiden tuotantotoiminnan edistä-
27639: noin 35 000 henkeä, ja kerrannaisvaikutuksi- miselle.
27640: neen määrä nousee lähes kaksinkertaiseksi.            Projektiyhteistyö on noussut perinteellisen
27641:    Muilta osin on Suomen vientiä Neuvostoliit- tavaranvaihdon rinnalle tärkeäksi taloudellisen
27642: toon käsitelty yleisluontoisemmin. Ohjelmassa kanssakäymisen muodoksi. Huomattavimmat
27643: korostetaan kuitenkin, että perinteellisten met- tulokset tältä alalta muodostavat laajat yhteis-
27644: säteollisuuden tuotteiden, maataloustuotteiden, tvössä suoritetut rakennushankkeet sekä Suo-
27645: kemiallisten tuotteiden sekä kulutustavaroiden men että Neuvostoliiton alueella. Toistaiseksi
27646: vientiä jatketaan ja kehitetään edelleen. Tärkeä- suurin yksittäinen rakennuskohde on tietenkin
27647: tä on meillä kiinnittää huomiota voimakkaasti Kostamuksen rikastamokombinaatti, jonka työt
27648: kehittyvän elektroniikkateollisuutemme viennin ovat jo päässeet hyvään vauhtiin. Arvioitaessa
27649: mahdollisuuksiin Neuvostoliittoon.                 projektiyhteistyön merkitystä on syytä korostaa
27650:    Ohjelmassa esitettyjen kunnianhimoisten sen työllisyyttä edistävää vaikutusta. Tämä on
27651: vientitavoitteiden saavuttaminen edellyttää, et- erityisen tärkeätä, kun tiedämme, että useat tä-
27652: tä tuontia Neuvostoliitosta samanaikaisesti vas- hänastisista rakennuskohteista Neuvostoliitossa,
27653: taavasti lisätään. Bilateraalisen maksujärjestel- kuten Pääjärvi ja Kostamus, sijaitsevat maam-
27654: mämme puitteissa vienti voi kasvaa vain tuon- me pahimpien työttömyysalueiden välittömässä
27655: nin asettamissa rajoissa. Tästä syystä on erityi- läheisyydessä. Pitkän ajanjakson ohjelmassa luo-
27656: sen tärkeätä, että Neuvostoliitosta tapahtuvan tujen suuntaviivojen pohjalta voimme kehittää
27657: tuonnin kehittämiseen kiinnitetään Suomessa tätä yhteistyötä entistäkin määrätietoisemmin.
27658: riittävän suuresti huomiota.                       Samalla korostetaan ohjelmassa mahdollisuuksia
27659:    Suomi on perinteellisesti tuonut Neuvostolii- käyttää yhteistyössä saatuja kokemuksia myös
27660: tosta pääasiassa teollisuuden tarvitsemia raaka- kolmansien maiden markkinoilla.
27661: aineita ja puolivalmisteita sekä energiaa eri         Tuotannollinen yhteistoiminta ja erikoistumi-
27662: muodoissa. Koska näiden perinteellisten tuot- nen luo edellytykset kansainvälisen työnjaon
27663: teiden lisäämismahdollisuudet usein ovat rajoi- tarjoamien mahdollisuuksien tehokkaaseen hy-
27664: tetut, on välttämätöntä, että teollisuutemme väksikäyttöön. Tuotannollisella yhteistoiminnal-
27665: jatkuvasti pyrkisi etsimään uusia pitemmälle ja- la ja erikoistumisella voidaan myös tehokkaasti
27666: lostettuja tuontituotteita Neuvostoliitosta.       edistää tavaravalikoiman monipuolistamista ja
27667:     Pitkän ajanjakson ohjelmassa kiinnitetään eri- tavaravaihdon laajentamista. Tuotannollisen yh-
27668: tyistä huomiota Neuvostoliitosta tapahtuvan teistoiminnan ja erikoistumisen tarjoamiin mah-
27669: kone- ja laitetuonnin lisäämiseen. Ohjelmassa dollisuuksiin tulisi siten kiinnittää erityistä huo-
27670: arvioidaan, että neuvostoliittolaisten koneiden miota, kun pyrimme lisäämään tuontia Neuvos-
27671: ja laitteiden toimituksia Suomeen voidaan kas- toliitosta. Pitkän ajanjakson ohjelma antaa ny-
27672: vattaa 2-3-kertaisiksi nykytasosta vuoteen kyistä selkeämmät puitteet tuotannolliselle yh-
27673: 1990 mennessä.                                     teistoiminnalle ja erikoistumiselle, sillä siinä on
27674:     Suomi tyydyttää valtaosan energiantuontitar- melko yksityiskohtaisesti määritelty sen kohteet
27675: peestaan toimituksillaan Neuvostoliitosta, ja oh- ja tavoitteet.
27676: jelman mukaan Neuvostoliitto on valmis jatka-         Tieteellis-teknisen yhteistoiminnan avulla on
27677: maan näitä toimituksia vastaisuudessakin. Kos- voitu edistää tieteellisen ja teknisen tietämyk-
27678: ka ennusteet viittaavat siihen, että Suomen riip- sen lisäämistä molemmissa maissa. Tieteellis-
27679: puvuus energian tuonnista edelleen kasvaa, olisi tekninen edistyminen luo perustan taloutemme
27680:  toivottavaa, että mahdollisimman suuri osuus kehittymiselle ja muodostaa näin ollen tärkeän
27681: tuonnin lisäyksestä voitaisiin hoitaa bilateraali- tuen myös Suomen ja Neuvostoliiton väliselle
27682: 2544                               Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
27683: 
27684: 
27685: taloudelliselle yhteistyölle. Pitkän ajanjakson       kokouksessaan kesäkuussa 1975 päätti asettaa
27686: ohjelman tavoitteet tieteellis-teknisen yhteistoi-    työryhmän tätä asiaa valmistelemaan.
27687: minnan alalla palvelevat siten viime kädessä ta-         Ohjelman valmistelutyötä aloitettaessa läh-
27688: loudellista ja teollista yhteistyötä.                 dettiin siitä, että sen tulisi olla riittävän laaja-
27689:     Kun tarkastellaan muita ohjelman osia, voi-       alainen ja kattaa tavaranvaihdon lisaksi myös
27690: daan yksityiskohtiin menemättä todeta, että pit-      muut taloudellisen yhteistyön muodot, kuten
27691: kän ajanjakson ohjelma kattaa lähes kaiken ta-        mm. voimatalouden projektit eli yhteiset raken-
27692: loudellista merkitystä omaavan yhteistyön Suo-        nuskohteet kummassakin maassa, tuotannolli-
27693: men ja Neuvostoliiton välillä. Samalla ohjelma        sen yhteistyön sekä palvelualojen yhteistyön.
27694: osoittaa, miten laajat mittasuhteet maittemme             Toisena peruslähtökohtana pidettiin ohjel-
27695: välinen taloudellinen yhteistyö on saavuttanut.       man mahdollisimman suurta täsmällisyyttä ja
27696:     Kun arvioidaan pitkän ajanjakson ohjelman         realistisuutta. Ohjelman laaja-alaisuus sekä pyr-
27697: merkitystä kokonaisuutena, niin sosialidemo-          kimys mahdollisimman suureen täsmällisyyteen
27698: kraattinen eduskuntaryhmä haluaa voimakkaasti         ja realistisuuteen edellyttivät varsin perusteel-
27699: korostaa sitä tosiseikkaa, että sen pohjalta voi-     lista valmistelutyötä. Eihän tällaisen ohjelman
27700: daan ennakoida Suomen ja Neuvostoliiton väli-         laatimiselle, joka on luonteeltaan ainutlaatui-
27701: sen taloudellisen kehityksen pääsuuntaviivat lä-      nen, ollut löydettävissä minkäänlaisia esikuvia
27702: hes 15 vuoden tähtäimellä. Tämä on varsinkin          muualta.
27703: nykyisissä epävakaissa taloudellisissa oloissa           Tähän työhön ottivat Suomessa osaa mm. eri
27704:  sangen arvokas etu, joka puuttuu meidän kilpai-      alojen ministeriöt, talouselämän edustajat, yh-
27705: lijoiltamme. Pitkän ajanjakson ohjelman pohjal-       teiskunnalliset järjestöt, eri alojen asiantuntijat
27706: ta voimme siten entistäkin tasapainoisemmin ja        sekä talouskomission asettamat työryhmät.
27707: suunnitelmallisemmin kehittää maittemme vä-              Suomalais-neuvostoliittolaisen      talouskomis-
27708: listä taloudellista yhteistyötä.                      sion todettua viime huhtikuussa ohjelman val-
27709:     Vaikka pitkän ajanjakson ohjelma on luon-         mistelutyön ehtineen päätösvaiheeseen ja pää-
27710:  teeltaan puhtaasti taloudellinen, ei sen ulkopo-      tettyä suositella hallituksilleen sen hyväksymis-
27711: liittista merkitystä voida kiistää. Se on selvä       tä tapahtui allekirjoittaminen viime toukokuun
27712: osoitus Suomen ja Neuvostoliiton välisten suh-         18 päivänä Moskovassa. Ohjelman ensimmäisi-
27713:  teiden vakiintuneisuudesta ja lujuudesta. Eihän      nä allekirjoittajina olivat Suomen tasavallan
27714: Neuvostoliitto ole solminut näin pitkäaikaista        presidentti Kekkonen ja NKP:n pääsihteeri
27715:  kahdenkeskistä sopimusta minkään muun maan           Brdnev.
27716: kanssa. Taloudellisen yhteistyömme suunnitel-             Ohjelmassa on esitetty arvioita tavaranvaih-
27717:  mallinen kehittäminen on perustunut siihen           don kehityksestä vuoteen 1990 saakka. Kulu-
27718: keskinäiseen luottamukseen, joka kansojemme           van viisivuotiskauden 1976-80 aikana tava-
27719: välille on yya-sopimuksen perusteella syntynyt.       ranvaihdon arvioidaan nousevan noin 50 mrd.
27720: Tässä suhteessa ratkaiseva merkitys on ollut          markkaan, seuraavalla viisivuotiskaudella noin
27721: niillä yhteyksillä, jotka ovat vakiintuneet mait-     70 mrd. markkaan ja vuosina 1986-90 vastaa-
27722: temme valtiollisten johtohenkilöiden, puoluei-        vasti noin 80-90 mrd. markkaan. Arvioitu
27723: den ja kansalaisjärjestöjen välillä. Pitkän ajan-     keskimääräinen vuosikasvu on siten suhteelli-
27724: jakson ohjelma merkitsee samalla kansainväli-         sen realistinen arvio.
27725:  sesti uraauurtavaa kokeilua. Se on oiva esimerk-         Ohjelmassa on esitetty myös eräitä arvioita
27726: ki Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferens-      Suomen viennin kannalta keskeisimpien alojen
27727:  sin periaatteiden ja tavoitteiden toteuttamisesta    vientikehityksestä seuraavien viisivuotiskausien
27728: käytännössä.                                          aikana. Niinpä esimerkiksi laivojen ja laivalait-
27729:                                                       teiden viennin on arvioitu merkittävästi kasva-
27730:    Ed. A h t i K a r j a 1a i n e n : Rouva puhe-     van vuoteen 1990 mennessä. Lisäksi ohjelmassa
27731: mies! Ajatus Suomen ja Neuvostoliiton välisen         on esitetty ruplamääräiset arviot mm. mekaani-
27732: kaupallis-taloudellisen yhteistyön kehittämises-      sen ja kemiallisen puunjalostusteollisuuden ko-
27733: tä viisivuotisia runkosopimuksia pitemmällä ai-       neiden ja laitteiden viennistä 1980-luvun ensim-
27734: kavälillä oli esillä tasavallan presidentin ja Neu-   mäisellä puoliskolla.
27735: vostojohtajien välisissä keskusteluissa maalis-           Neuvostoliitosta Suomeen tapahtuvan mait-
27736: kuussa 1975. Ohjelman valmistelutyö uskottiin         temme taloussuhteiden kannalta tärkeän kone-
27737: pysyvälle suomalais-neuvostoliittolaiselle halli-     ja laitetuonnin on vastaavasti arvioitu kasvavan
27738: tustenväliselle yhteistyökomissiolle, joka yhteis-    vuoteen 1990 mennessä 2-.3-kertaiseksi nyky-
27739:                         Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                 2545
27740: 
27741: tasoon verrattuna. On selvää, että tavoitteen       energia~alan suurinvestointeihin liittyviä ko-
27742: saavuttaminen vaatii paljon työtä sekä myyjä-       neistotoimituksia.
27743: että ostajapuolelta.                                    Suomella on kolmen viime vuosikymmenen
27744:    Ohjelman mukaan Neuvostoliitto jatkaa edel-      ajalta hyvät kokemukset naapurimaamme Neu-
27745: leen Suomen polttoaine- ja energiahuoliolle tär-    vostoliiton kanssa käydystä kaupasta. Suomi on
27746: keiden raakaöljyn ja öljytuotteiden, kivihiilen,    nyttemmin toistaiseksi ainoa maa, jolla on näin
27747: maakaasun, sähköenergian sekä ydinpolttoai-         laaja ja pitkälle tulevaisuuteen. ulottuva yhteis-
27748: neen toimituksia Suomeen.                           työohjelma Neuvostoliiton kanssa. Samalla
27749:    Yhä suurempaa osaa näyttelevää projektiyh-       olemme valtioittemme välillä siirtyneet käytän-
27750: teistyötä koskevassa osassa on mahdollisina yh-     nössä uuteen kolmiportaiseen sopimusjärjestel-
27751: teistyökohteina mainittu mm. meneillään jo ole-     mään, jonka osina ovat vuosittaiset tavaranvaih-
27752: vat Kostamus, Svetogorsk ja Pääjärvi sekä suun~     topöytäkirjat, viisivuotiset tavaranvaihto- ja
27753: niteltu 1 000 megawatin ydinvoimala, Raahen         maksusopimukset sekä 15-vuotinen yhteis-
27754: rauta- ja terästehtaan laajentaminen sekä maa-      työohjelma, ja kuten tunnettua lisäksi vuosit"
27755: kaasun pääjohdon jatkaminen.                        taisten tavaranvaihtopöytäkirjojen puitteissa
27756:    Tuotannollisen yhteistyön ja erikoistumisen      tehdään sitten yrityskohtaiset kontrahdit tuon-
27757: todetaan luovan uusia mahdollisuuksia keski-        nin ja viennin osalta.
27758: näisen tavaranvaihdon monipuolistamiselle sekä          Ohjelman jatkamisesta ja täsmentämisestä on
27759: koneiden ja laitteiden, muiden valmiiden tuot-       tarkoitus sopia samalla, kun sovitaan seuraavaa
27760: teiden, puolivalmisteiden sekä energian ja raa-     viisivuotiskautta 1981-85 koskevasta runko-
27761: ka-ainekaupan määrälliselle lisäämiselle.           sopimuksesta. Tämän runkosopimuksen valmis-
27762:    Ohjelmaan myös sisältyvän tieteellis-teknisen    telutyö ilmeisesti pitäisi aloittaa verrattain pian;
27763: yhteistyön kehittämisen erääksi keskeiseksi ta-     mahdollisesti jo ensi vuonna, kuten on aloitettu
27764: voitteeksi on asetettu ulkomaankaupan ja tuo-       aikaisempienkin viisivuotisten runkosopimusten
27765: tantotoiminnan alalla tapahtuvaan erikoistumi-      valmistelutyö paria, puoltatoista vuotta aikai-
27766: seen ja tuotannolliseen yhteistoimintaan tähtää-    semmin ennen asianomaista kautta.
27767: vien toimenpiteiden edistäminen.                        Uutena lupaavana piirteenä yhteistyöohjel-
27768:     Voimatalousyhteistyötä koskevassa kohdassa      massa on myös se, että siinä on tuotu aikaisem-
27769: on hahmoteltu mm. ydin- ja peririnäisten voima-     pia sopimuksia ja ohjelmia korostetummin esille
27770: loiden rakentamisessa, edellä mainittujen laitos-   tuotannollisen yhteistyön ja toisaalta kolman-
27771: ten polttoainehuollossa sekä turveteollisuuden       siin maihin tapahtuvan vientiyhteistyön merki-
27772: kehittämisessä avautuvia taloudellisen ja tekni-    tys maittemme välisen taloudellisen yhteistyön
27773: sen yhteistyön kehittämismahdollisuuksia.           laajentamiselle. Näitä tuotannollista yhteistyötä
27774:                                                     ja kolmansiin maihin tapahtuvaa vientiyhteis-
27775:     Ohjelma sisältää edellisten lisäksi myös lii~    työtä koskevia yritystason sopimuksia on nyt-
27776: kenteen, ympäristönsuojelun, geologian, maksu-      temmin solmittu jo useita kappaleita. Ja vaikka
27777:  ja luottosuhteiden sekä palvelualojen yhteistyö-    ei tiettävästi kolmansiin maihin nähden ole vie-
27778: tä koskevat tavoitteet.                             lä mitään täsmällisiä yhteisiä projekteja valmii-
27779:     Entistä pitemmällä aikavälillä tapahtuvan ta-   na, niin lupaavia tällaisia hankkeita koskevia
27780: loudellisen ja kaupallisen yhteistyön ohjelmal-     alustavia keskusteluja on kyllä yritystasolla
27781: listen tavoitteiden asettamisella on aivan oikein   käyty.
27782: pyritty parantamaan kaupan tasaisen kasvun              Kolmansien maiden markkinoilla yhteistyö-
27783:  edellytyksiä ja välttämään etenkin runkosopi-      aloina voivat tulla kysymykseen esim. voimata·
27784: muskausien taitekohdissa joskus aikaisemmin         lous, koneenrakennus sekä erilainen projekti-
27785:  esiintynyttä sysäyksittäisyyttä.                   vienti.
27786:     Vuoteen 1990 ulottuva ohjelma tarjoaa myös          Ohjelmaan liittyvistä erityispiirteistä on vielä
27787:  Neuvostoliiton kauppaa käyville suomalaisille       syytä mainita rajakauppaa koskeva kohta, jossa
27788: yrityksille entistä paremmat mahdollisuudet         korostetaan tämän kauppamuodon merkitystä
27789:  Neuvostoliiton kauppansa pitkäjännitteiseen         keskinäistä yhteistyötä täydentävänä ja moni-
27790:  suunnitteluun. Ohjelman laatiminen on ollut        puolistavana tekijänä. Samalla on sovittu niistä
27791:  tärkeää myös sen vuoksi, että se antaa Suomelle     yhteisistä tukitoimenpiteistä, joilla on tarkoitus
27792: entistä paremmat mahdollisuudet ennakoida           edistää rajakaupan edelleen kehittämistä. On ni-
27793:  oman tuontimme kehittämismahdollisuuksia            menomaan syytä toivoa, että Suomen puolelta
27794:  Neuvostoliitosta. Tämä koskee mm. energiaa ja      rajakauppaan voisivat osallistua entistä laajem~
27795: 319 057700001B
27796: 2546                              Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
27797: 
27798: 
27799: mat yrittäjäpiirit eri osista maatamme. Nykyisin     maksujärjestelmä sopii parhaiten meidän mait-
27800: tässä suhteessa ollaan liian keskitetyllä pohjalla   temme väliseen kauppaan ainakin nykyisissä
27801: ja rajakauppa koskee turhan pientä osaa maas-        oloissa. Tulevaisuudesta tässä suhteessa emme
27802: tamme alueellisesti tarkasteltuna. Tämä on tie-      tietenkään tiedä, eikä se riipu yksinomaan Suo-
27803:  tysti lähinnä meidän suomalaisten sisäinen kysy-    mesta.
27804: mys.                                                    Ohjelman toteuttamista ja jatkamista koske-
27805:     Suomen kansantalouden kannalta on erittäin       vissa määräyksissä on todettu, että sen toteutta-
27806: tärkeää, että olemme voineet sopia Neuvostolii-      misen seuranta kuuluu äsken mainitulle talou-
27807:  ton kanssa tapahtuvan taloudellisen yhteistyön      delliselle yhteistyökomissiolle, joka itse ohjel-
27808: suuntaviivoista tulevan vuosikymmenen lop-           mankin on alusta alkaen valmistellut. Komis-
27809:  puun asti. Tämä merkitsee sitä, että Neuvosto-      sion kymmenvuotinen työ on osoittautunut
27810: liiton kanssa tapahtuva taloudellinen yhteistyö      erittäin hyödylliseksi maittemme taloussuhteit-
27811:  tulee tarjoamaan entistä enemmän työtä Suo-         ten kehitykselle muutenkin, ei yksinomaan tä-
27812: men teollisuudelle. Toivottavaa on, että myös        män 15-vuotisohjelman tekemisen yhteydessä.
27813:  Suomen maatalouden vientimahdollisuuksista          Vaikka seurannan järjestämisen lopullisista
27814: Neuvostoliittoon huolehditaan tätä ohjelmaa to-      muodoista ei Neuvostoliiton osapuolen kanssa
27815:  teutettaessa.                                       olekaan vielä sovittu, on todennäköistä, että
27816:     Neuvostoliiton kauppa työllistää tällä hetkel-    seuranta tulee pääasiallisesti tapahtumaan jo
27817:  lä seurannaisvaikutuksineen Suomessa jo aina-       olemassa olevien yhteistyöelinten puitteissa li-
27818: kin noin 120 000 suomalaista eli suuruusluokal-      säämättä tarpeettomasti byrokratiaa tätä sopi-
27819:  taan lähes sen määrän, mikä tällä hetkellä on        musta toteutettaessa. Seurannan käytännöllises-
27820:  Suomen työttömyyskortistoissa työttömiä. Huo-        tä järjestämisestä on tarkoitus neuvotella nyt
27821:  mioon ottaen maamme lähivuosien työllisyysnä-        marras-joulukuun vaihteessa Helsingissä pi-
27822: kymät on toivottavaa, että Neuvostoliiton kaup-      dettävän talouskomission 18. yhteistyökokouk-
27823:  pamme kasvu mahdollistaisi pitkällä tähtäimellä     sen yhteydessä.
27824:  tätä vielä suuremman työllistävän vaikutuksen.          Pitkän ajanjakson ohjelmaa on luonnehdittu
27825:  Tässä suhteessa esillä oleva ohjelma tarjoaa lu-     asiakirjaksi, johon on koottu Suomen ja Neu-
27826:  paavia mahdollisuuksia. Kuten tiedämme, lähi-       vostoliiton taloudellisen ja teknisen yhteistyön
27827:  vuosina näistä lisätyöllistämismahdollisuuksista     suuntaviivat ja tavoitteet vuoteen 1990 saakka.
27828:  uhkaamassa olevaa työttömyyttä ajatellen tulee      Suomen kannalta on erittäin tärkeää, että py-
27829:  olemaan varsin kipeä tarve.                          rimme kaikin käytettävissämme olevin keinoin
27830:     Neuvostoliitosta tapahtuvan raaka- ja polt-      tämän ohjelman mahdollisimman tehokkaaseen
27831:   toainetuonnin jatkuva kehittäminen samoin           toteuttamiseen. Erityisesti on syytä vedota elin-
27832:  kuin pitkälle jalostettujen tuotteiden, kuten ko-   keinoelämän omaan aktiivisuuteen ohjelmaa to-
27833:  neiden ja laitteiden, tuonnin lisääminen, mah-       teutettaessa, eikä vain vientihankkeitten, vaan
27834:  dollistaa monien meille tärkeiden tavaroiden        myös Neuvostoliitosta tapahtuvan tuonnin osal-
27835:   saannin siten, että pystymme maksamaan sen          ta. Nimenomaan viime mainitun osalta elinkei-
27836:  tasapainotetusti omalla viennillämme. Tällä on      noelämän aktiivisuutta tarvitaan nykyistä enem~
27837:   suuri merkitys sekä kansantaloudellisesti että      män varsinkin sitten, kun suhdanteitten parane-
27838:  kauppapoliittisesti. Kysymykseen siitä, mikä         minen, joka toivottavasti joskus tapahtuu, pa-
27839:  maksujärjestelmä Neuvostoliiton kaupassa on          rantaa edellytyksiä tuonnin lisäämiseen myös
27840:  tarkoituksenmukaisin, täytyy kantaa ottaa            Neuvostoliitosta.
27841:  lähinnä suna hengessä, mikä maksujär-                   Ohjelman sopimuksellisena peruslähtökohta-
27842:  jestelmä parhaiten turvaa kaupan tulevan kas-       na on Suomen ja Neuvostoliiton välinen yya-so-
27843:  vun, ja merkitsisikö maksujärjestelmän muutos        pimus. Laadittu ohjelma on myös osoitus osa-
27844:  mahdollisesti sitä vaaraa, että meidän Neuvos-       puolten pyrkimyksestä kehittää ja syventää
27845:   toliiton kauppamme kasvuvauhti hidastuisi tai       kummallekin osapuolelle hyödyllistä yhteistyötä
27846:  pysähtyisi. Mutta maksujärjestelmästä on tarkoi-     Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin
27847:   tus nyt niin kuin ennenkin keskustella lähinnä      päätösasiakirjan mukaisesti. Tämä ohjelma on
27848:  viisivuotisia runkosopimuksia solmittaessa. Se,      kenties näkyvin osoitus koko Euroopankin mit-
27849:  että     tässä   kaupassa     edelleen noudate-      takaavassa siitä, millaisia mahdollisuuksia jär-
27850:   taan clearing- eli tilimaksujärjestelmää, on        jestelmiltään erilaisten maitten välillä talousc
27851:  lähinnä Suomen osapuolen toivomus, koska tä-         suhteitten kehittämisessä saattaa ilmaantua, jos
27852:  hän saakka on tultu siihen tulokseen, että tämä      rauha maailmassa säilyy ja säilytetään. Samalla
27853:                         Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                 2547
27854: 
27855: 
27856:  tämä merkittävä historiallinen asiakirja, tämä        nev totesi mm.: "Se voidaan täydellä syyllä
27857: uusi yhteistyöohjelma, on osoitus kummankin           lukea eurooppalaisen suurpolitiikan tulopuolel-
27858: osapuolen Iujasta luottamuksesta rauhan säily-        le. Sitä voidaan pitää merkittävänä Euroopan
27859: miseen ja tahdosta vaikuttaa rauhan säilymiseen       turvakokouksen päätösasiakirjan toteuttamiseen
27860:  sekä Euroopassa että koko maailmassa myös tu-        tähtäävänä toimena. Ensi kerran yhteiskunta- ja
27861: levalla vuosikymmenellä.                              talousjärjestelmiltään erilaiset valtiot määritte-
27862:     Keskustapuolueen eduskuntaryhmä pitää hy-         levät yhteistyön päälinjat pitkäksi ajanjaksoksi
27863: vänä seikkana sitä, että ohjelman taloudellista       ja ratkaisevat nämä kysymykset niin laajana ko-
27864:  ja poliittista merkitystä ja kauaskantoisuutta on    konaisuutena konkreettisella ja reaalisella poh-
27865: haluttu korostaa myös sillä tavoin, että hallitus     jalla. Kaikki tämä kuvastaa sitä optimismia, jol-
27866:  on antanut siitä eduskunnalle selonteon, kun se      la me suhtaudumme suhteidemme jatkokehityk-
27867: muuten ei olisi tullut eduskunnan käsittelyyn,        seen." Tähän arvioon me suomalaiset voimme
27868:  sekä siten on tarjonnut eduskunnalle tilaisuu-       täysin sydämin yhtyä, ja voimme olla ylpeitä sii-
27869: den keskusteluun tästä maamme talouselämän            tä, että jälleen kerran maamme on voinut omal-
27870:  ja koko maamme kannalta erittäin tärkeästä           ta osaltaan olla osoittamassa konkreettisella esi-
27871:  asiasta.                                             merkillään mallia yhteiskunnalliselta ja talou-
27872:                                                       delliselta järjestelmäitään erilaisten valtioiden
27873:    Ed. Hjerppe: Rouva puhemies! Suomen yhteistyön kehittämisessä Euroopan turvalli-
27874: ja Neuvostoliiton ystävyyden ja yhteistyön kes- suus- ja yhteistyökokouksen hengessä.
27875: tävän perustan muodostaa vuonna 1948 solmit-             Vasta toisen maailmansodan jälkeen voidaan
27876: tu sopimus ystävyydestä, yhteistyöstä ja keski- puhua taloudellisten suhteiden kehittämisestä
27877: näisestä avunannosta. Kuluneina vuosikymme- Neuvostoliiton kanssa. Vuonna 194 7 solmittiin
27878: ninä olemme nähneet, miten mittavat mahdolli- kauppasopimus, jossa sovittiin suosituimmuus-
27879: suudet tämä perusta on tarjonnut yhteistyön kohtelusta. Vuodesta 1951 lähtien on maiden
27880: kai:kinpuoliselle kehittämiselle ja sen ulottami- välillä solmittu viisivuotisia runkosopimuksia.
27881: selle yhä useammalle elämän alueelle ja lyhyestä Vuonna 1955 allekiri oi tettiin tieteellis-tekninen
27882: tähtäimestä pitkän ajanjakson ohjelmoituun yh- yhteistyösopimus, jonka pohjalta muodostettiin
27883: teistyöhön. Kaupan ja taloudellisen yhteistyön yli 20 työryhmää käsittävä tieteellis-tekninen
27884: alalla olemme edenneet lyhytaikaisista kauppa- yhteistoimintakomitea. Vuonna 1961 solmittiin
27885: sopimuksista viisivuotisiin runkosopimuksiin, tullisopimus, jolla Neuvostoliiton kauppaan ulo-
27886: joita vuosittaisilla tavaranvaihtopöytäkirjoilla tettiin sama järjestelmä, joka sääteli Suomen
27887: täsmennetään.                                         tavaranvaihtoa Euroopan vapaakauppajärjestön
27888:    Nyt maamme itsenäisyyden ja lokakuun suu- maiden kanssa. Vuonna 1967 solmittiin talou-
27889: ren sosialistisen vallankumouksen kuudentena- dellinen yhteistyösopimus ja muodostettiin py-
27890: kymmenentenä juhlavuonna on maidemme väli- syvä hallitustenvälinen suomalais-neuvostoliitto-
27891: sissä taloudellisissa suhteissa päästy uuteen vai- lainen taloudellinen yhteistyökomissio.
27892: heeseen, kun kuluvana vuonna allekirjoitettiin           Ulkomaankauppa muodostaa Suomen ja Neu-
27893: Suomen ja Neuvostoliiton välillä vuoteen 1990 vostoliiton taloussuhteiden perustan. Vuoteen
27894: ulottuva pitkän ajanjakson ohjelma kaupallis-ta- 1974 saakka on 10-15 vuoden ajan ollut ha-
27895: loudellisen, teollisen ja tieteellis-teknisen yhteis- vaittavissa Neuvostoliiton osuuden pienenemi-
27896: työn kehittämiseksi ja syventämiseksi.                nen Suomen tavaranvaihdossa, vaikkapa kauppa
27897:    Me olemme tyytyväisiä siitä, että Suomi on onkin ripeästi kasvanut. Vuoden 1955 16. 1
27898: nyt solminut ensimmäisenä kapitalistisena maa- %:sta tämä osuus putosi 12.2 %:iin vuonna
27899: na 15 vuoden ajanjakson käsittävän laaja-alaisen 1972. Näin siis se osa maamme ulkomaankau-
27900: taloudellisen sopimuksen Neuvostoliiton kanssa pasta, joka on vakaalla ja turvallisella pohjalla,
27901: ja toimii jälleen kerran tien näyttäjänä muille sai laskea maamme solmiessa vapaakaupasta so-
27902: kapitalistisille valtioille suhteiden kehittämises- pimuksen Euroopan kapitalististen maiden va-
27903: sä sosialististen maiden kanssa.                      paakauppajärjestöjen EFTA:n ja talousyhteisön
27904:    Tämä ohjelma on mitä parhain osoitus Eu- EEC:n kanssa.
27905: roopan turvallisuus- ja yhteistyökokouksen pää-          Vuoden 1973 lopulla alkanut energiakriisi ja
27906: tösten toteuttamisesta. Arvioidessaan Suomen sitä seurannut koko kapitalistiseen maailmaan
27907: ja Neuvostoliiton välisen pitkän ajanjakson ta- levinnyt talouspula muuttivat oleellisesti tilan-
27908: loudellisen       yhteistyöohjelman       merkitystä netta. Vuonna 1974 Neuvostoliitosta tuli Suo-
27909: NKP:n keskuskomitean pääsihteeri L. I. Brezh- men .suurin ulkomaankauppakumppani. Tämä
27910: 2548                              ·Keskiviikkona 16. tnattaskuuta 1977
27911: 
27912: 
27913:  kansantaloutemme ja työllisyytemme kannalta sin sanoen me voimme viedä Neuvostoliittoon
27914:  terve kehitys on pantava merkille.                suomalaisia tuotteita ja suomalaista työtä sam~
27915:      Ilman Neuvostoliiton kanssa käytävän kau- verran kuin me itse ostamme neuvostoliittolai-
27916:  pan laajentumista ja suuria taloudellisia yhteis- sia tuotteita. Näin ollen vienti ja tuonti tasapai-
27917:  työprojekteja työttömyys olisi maassamme ke- nottuvat aina automaattisesti, eikä kaupalla
27918:  hittynyt nykyistä synkemmäksi. Erityisesti nyt, näin ollen ole maamme vaihtotasetta rasittavia
27919:  kun kapitalistinen maailma on ajautunut toisen vaikutuksia.
27920:  maailmansodan jälkeen syvimpään pitkäaikai-          Erityisesti nykyisessä vaikeassa työllisyysti-
27921:  seen kriisiin, Suomen ja Neuvostoliiton välisen lanteessa on syytä korostaa sitä, että työllisyy-
27922:  kaupan ja taloudellisen yhteistyön tasapainotta• den kannalta neuvostoliittolaisten tuotteiden
27923:  valla vaikutuksella on ollut huomattava myön- ostamisella on käytännössä sama vaikutus kuin
27924:  teinen vaikutus maamme taloudelle ja työllisyy- kotimaistenkin tuotteiden hankinnalla, sillä
27925:  delle.                                            tuonti Neuvostoliitosta merkitsee samalla mah-
27926:    ·Suomen taloudelliset suhteet Neuvostoliit- dollisuutta vastaavan arvoiseen viennin lisäyk-
27927:  toon poikkeavat ratkaisevasti suhteistamme Eu- seen.
27928:  roopan talousyhteisön maihin tai muihin kapita-      Jotta taloudellisen yhteistyöohjelman anta-
27929:  listisiin maihin. Kauppaamme kapitalististen mat mahdollisuudet voitaisiin käyttää hyväksi,
27930:  maiden kanssa hallitsee jatkuva vajeen uhka sii- tulisi valtiovallan, kuntien sekä talouselämän
27931:  tä johtuvine vaikeuksineen, ja tällaisen kau- edustajien suhtautua vakavasti sopimuksessa
27932:  pan epävakaisuus johtaa milloin nopeisiin tuo- esitettyjen tavoitteiden toteuttamiseen käytän-
27933:  tannon laajennuksiin, milloin se taas tekee täl- nössä. On ryhdyttävä tarmokkaasti tutkimaan
27934:  laisen laajennuksen mitättömäksi laman pienen- mahdollisuuksia yhteistyön laajentamiseen oh-
27935:  täessä vientiämme ja ulkomaisten monopolien jelman viitoittamalla tiellä sekä tutkimaan, mitä
27936:  uhatessa kokonaisia teollisuuden aloja maassam- mahdollisuuksia olisi laajentaa tuontia, erityi-
27937:  me. Tavallaan koko kapitalististen maiden kans- sesti koneiden ja laitteiden tuontia, Neuvostolii-
27938:  sa käytävän kaupan vertauskuvaksi ovat tulleet tosta sekä projektiyhteistyön kehittämisen vaa-
27939:  laivakaupat Yhdysvaltain kanssa. Ensin suli timia mahdollisuuksia mm. viennin laajentami-
27940:  jäänmurtajakauppa, ja tuoreet tiedot kertovat, seen kolmansiin maihin Suomen ja Neuvostolii-
27941:  ettei Yhdysvallat liioin osta kuttereita.         ton yhteisten projektien muodossa.
27942:     Vastapainona tälle taloudelliset suhteemme
27943:  Neuvostoliittoon samoin kuin muihin sosialisti-      Konkreettisena toimenpiteenä tulisi valtio-
27944:  siin maihin turvaavat tasaisen työllisyyden, var- neuvoston    ottaa harkittavaksi neuvostoliitto-
27945:  mistavat vakaan tuotannon ja ovat auttaneet       laisten tuotteiden   asettaminen valtion, kuntien
27946: meitä kehittämään ja monipuolistamaan maam-        ja  kuntainliittojen  sekä muiden julkisoikeudel-
27947:  me muuten niin yksipuolista tuotantorakennet- listen yhteisöjen hankinnoissa samanlaiseen suo-
27948:  ta. Toimituksilla Neuvostoliiton markkinoille situimmuusasemaan, jota kotimaisella tuotan-
27949: on 'ollut ratkaiseva merkitys Suomen koneteolli- nolla tällä hetkellä on.
27950: suudelle ja sen pääsylle kansainvälisille markki-     Pitkän ajanjakson taloudellisessa yhteistyöoh~
27951: noille. Maamme kannalta on mitä tärkeintä kas- jelmassa Suomen ja Neuvostoliiton tavaranvaih-
27952: vattaa ripeästi kauppaamme Neuvostoliiton don arvioidaan nousevan vuosien 1976-1980
27953: kanssa.                                            9 mrd. ruplasta vuosien 1986-1990 14-16
27954:     On syytä korostaa, että yhteistyöohjelmassa mrd. ruplaan. Kauppavaihdon edellytetään ·kas-
27955: ennakoidun kauppavaihdon myönteinen kehitys vavan noin 30 % viisivuotiskausittain eli 5-6
27956: ei tule tapahtumaan automaattisesti, vaan se % vuodessa, mikä vastaa ulkomaankauppamme
27957: edellyttää jatkuvia ponnisteluja sopimuksessa kasvua . normaalioloissa. Ohjelman esittäwää
27958: asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi. Erityi- kasvuarviota on siten pidettävä realistisena, ja
27959: sesti meidän suomalaisten tulisi tehdä lujasti voimme toivoa, että tavoitteet jatkossa vielä
27960: töitä ohjelman toteuttamiseksi, sillä me tiedäm- ylittyvät.                                          .
27961: me hyvin, että pullonkaulana taloudellisen ja         Kun kyseessä on vuoteen 1990 ulottuva kehi-
27962: kaupallisen yhteistyön laajentumiselle on se, et- työohjelma, on. selvää, ettei ohjelma ole yksi-
27963: tä ·Suomessa ei ole ollut riittäviä valmiuksia ke- tyiskohtainen siinä mielessä, että se. luettel.isi
27964: hittää tuontia Neuvostoliitosta. Kuten tunnet~ tullinimikkeittäin kunakin vuonna vaihdettavat
27965: tua, on Suomen ja Neuvostoliiton välinen kaup- tavarat. Se on kuitenkin pitkän ajanjakson oh-
27966: pa luonteeltaan ns. kahdenvälistä kauppaa. Toi- jelmaksi verraten konkreettinen.
27967:                         Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                 2549
27968: 
27969: 
27970:  - Ohjelmakaudella tuontiamme Neuvostoliitos-          mille osapuolille hyödyllistä teknologian vaih-
27971: t~    pyritään monipuolistamaan mm~ nostamalla         toa sekä kehittää keskinäistä koneiden, laittei-
27972: koneiden ja laitteiden tuontia 2-3-kertaisek-          den ja komponenttien kauppaa yhtä hyvin täy-
27973: si. · Niiden osuus tuounistamme on ollut sangen        dellisten tuotantolinjojen kuin osahan:kintojen-
27974: vähäinen, mikä mm. on ollut esteenä kauppam-           kin toimituksia.
27975: me laajentumiselle Neuvostoliittoon. Joskin os-           Suomalaiset ovat olleet mukana Neuvostolii-
27976: tamme muihin kapitalistisiin maihin verraten           ton suurissa hankkeissa aina siitä lähtien, kun
27977: näitä tuotteita melko paljon, niin on joka ta-         40- ja 50-lukujen vaihteessa rakennettiin Jänis-
27978: pauksessa todettava tyydytyksellä ohjelmassa           kosken voimalaitos. Yhteisessä rakentamises-
27979: ennakoitu koneiden ja laitteiden tuonnin lisää-        sa ovat sen jälkeen sellaiset käsitteet ja nimet
27980: minen. On muistettava, että mikäli haluamme            kuin Pääjärvi, Svetogorsk, Viru-hotelli, Norilsk,
27981: vientimme kasvavan toivotulla tavalla, on .tuon-       Raahen Rautaruukki, Loviisan ydinvoimala,
27982: tia vastaavasti lisättävä.                             maakaasujohto jne. tulleet kaikkien tietoisuu-
27983:     Ulkomaisen tuonnin osuus energian kulutuk-         teen.
27984: sestamme on jatkuvasti' kasvanut ja lienee nyt            Pitkän ajanjakson taloudellinen yhteistyöoh-
27985: noin 70 %. Tässä Neuvostoliiton toimittamalla          jelma luettelee tutkittavina yhteistyökohteina
27986: energialla on keskeinen merkitys. Samoin on to-        Suomessa 1 000 megawatin ydinvoimalan, läm-
27987: dettava, että energian .osuus Suomen kokonais-        pövoimaloiden ja kaukolämpövoimaloiden ra-
27988: tuonnista lienee nyt kaksi kolmasosaa. Ohjel-          kentamisen, Raahen Rautaruukin laajennuksen,
27989: massa todetaankin Neuvostoliiton jatkavan              maakaasun pääjohdon jatkamisen ja fosforiri-
27990: myös vastaisuudessa näitä energiatoimituksia          kastamon rakentamisen. Vastaavasti Neuvosto-
27991: Suomeen. Ensi vuontJ.a käynnistettävissä neu-         liiton puoleisina kohteina mainitaan Svetogors-
27992: votteluissa tullaan määrittelemään energian toi-      kin selluloosa- ja paperitehtaan laajentaminen,
27993: mitusmäärät vuosille 1981-1985, joten niitä           Kostamuksen rikastuskombinaatin .rakentami-
27994: ei tähän ohjelmaan ole· sisällytetty.                  nen, Pääjärven metsäteollisuuskeskuksen laajen-
27995:     Suomen viennin suhteen ohjelma tähdentää           taminen sekä raja-alueiden selluloosa- ja paperi-
27996: laivanrakennusteollisuuden merkitystä maallem-        tehtaiden uudenaikaistaminen ja laajentaminen.
27997: me ja edellyttää laivojen ja laivalaitteiden vien-        Merkittävänä on pidettävä sitä ohjelman to-
27998: nin kohoavan ohjelmakaudella. Luvuin ilmais-          teamusta, että projektiyhteistyöstä saatuja ko-
27999:  tut kasvutavoitteet on asetettu lisäksi metsä- ja    kemuksia ja sen tarjoamia mahdollisuuksia voi-
28000: mekaanisen puunjalostusteollisuuden koneille ja       daan hyödyntää kansainvälisen työnjaon pohjal-
28001: laitteille samoin kuin selluloosa- ja paperiteolli-   la myös kolmansien maiden markkinoille. Tätä
28002: suuden koneille ja laitteille. Ohjelma tähdentää      on erityisesti tähdennettävä, koska näitä mah-
28003: Suomen kone- ja laiteviennin kehittämistä, mitä       dollisuuksia ei tähän asti ole hyödynnetty.
28004: dri pide-ttävä metalliteollisuutemme kannalta             Maamme on Euroopan pieniä, vaikkakin ke-
28005: erittäin myönteisenä.                                 hittyneitä kapitalistisia maita. Nykyisellä tie-
28006:     Ottaen huomioon· puunjalostusteollisuutem-        teellis-teknisen vallankumouksen aikakaudella
28007: me vaikeudet ja alan työllisyysnäkymät on mer-        teknisen tietämyksen merkitys tuotantovoimana
28008: kittävää, että ohjelma!)Sa todetaan olevan edel-      ja talouden liikuttajana on tullut keskeisem-
28009: lytyksiä puu- ja paperituotteiden alalla kaupan       mäksi. Pienen, kehittyneenkin valtion on kui-
28010: edelleen kehittämiselle. Eräänä 'tärkeänä tuot-       tenkin omin voimavaroin mahdotonta selviytyä
28011: teena mainitaan selluloosa.                           tieteellis-teknisen vallankumouksen edellyttä-
28012:     Ohjelma ei suirikaaq unohda raja-alueiden vä-     mästä jatkuvasta tuotantokoneiston ajanmukais-
28013: listä kauppaa, vaan kiinnittää huomiota mm.           tamisesta. Näissä olosuhteissa tuotannollisesta
28014: pohjoisten alueiden ja .muiden raja-alueiden tuo-     yhteistoiminnasta ja erikoistumisesta voi tulla
28015:  tannollisten voimavarojen ja luonnonvarojen          merkittävä talouden kehittäjä. Yhteistyöllä voi-
28016: tarjoamiin mahdollisuuksiin. Tässä kaupassa           daan välttää päällekkäisiä investointeja, saavut-
28017: meillä on välttämätöntä kehittää ·menetelmiä,         taa niukkojen voimavarojen tehokas käyttö sekä
28018: joilla pienten ja keskisuurten yritysten mahdol-      turvata kalliille tuotantokyvyn uudistamiselle ja
28019: lisuudet päästä kauppaan mukaan entisestään           laajentamiselle riittävän laajat markkinat ja yli-
28020: helpottuisivat.                                       päänsä mahdollistaa tuotannon jatkuva pitämi-
28021:     Teollisia ja muita projekteja koskeva yhteis-     nen tieteellis-teknisen vallankumouksen tasalla.
28022:  työ ön yhä tärkeämpää perinteisen tavaranvaih-          Tuotannollinen yhteistoiminta ja erikoistumi-
28023: don ohella. Tämä yhteistyö merkitsee molem-           nen Suomen ja Neuvostoliiton välisissä .talou-
28024: 2550'                                Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
28025: 
28026: 
28027:  dellisissa suhteissa avaa meille ennenäkemättö-         telukykyä, on tämän puolen esiin tuominen
28028:  miä mahdollisuuksia maamme tuotantokyvyn                meidän kannaltamme tervetullut.
28029: kehittämiselle, Suomen ja Neuvostoliiton ta-                Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisen yh-
28030:  loussuhteiden laajentamiselle ja yhteistyölle kol-      teistyön laajentuminen ja kasvu näkyvät myös
28031:  mansiin maihin. Ohjelmassa onkin määritelty             yhteistyötä harjoittavien instituutioiden kehi-
28032:  eräitä alueita, joilla tällaista yhteistyötä on syy-    tykseen. Siihen vaikuttavat myös pyrkimykset
28033:  tä kehittää.                                            uusien yhteistyömuotojen etsimiseen ja pitkän
28034:     Tieteellis-tekninen yhteistyö Suomen ja Neu-         ajanjakson suunnitelmallisuuden huomioon ot-
28035:  vostoliiton välillä pohjautuu vuonna 1955 alle-         taminen.
28036:  kirjoitettuun tieteellis-tekniseen yhteistoiminta-         Taloudellista yhteistyötä harjoitetaan halli-
28037:  sopimukseen. Pitkän ajanjakson pääsuuntavii-            tusta&olla Suomen ja Neuvostoliiton välisessä
28038:  vat on määritelty vuonna 197 4 allekirjoitetussa        pysyvässä taloudelli&essa yhteistyökomissiossa
28039:  tieteellis-teknisen yhteistyön pitkän ajanjakson        ja tieteellis-teknillisessä yhteistyökomiteassa se-
28040:  ohjelmassa ja vuonna 1975 allekirjoitetussa             kä niiden alaisina toimivissa työryhmissä. Myös
28041:  luonnontieteiden, yhteiskuntatieteiden ja huma-        ministeriöiden ja valtionlaitosten välillä ta-
28042:  nististen tieteiden vastaavassa ohjelmassa. Pit-        pahtuu erimuotoista taloudellista yhteistoimin-
28043:  kän ajanjakson taloudellisessa yhteistyöohjel-          taa. Idänkaupan organisatorinen pohja kaipaisi
28044:  massa viitataankin juuri näihin ja määritellään         Suomen puolella vahvistamista, mikäli pitkän
28045: lähinnä sellaisia tavoitteita, jotka liittyvät talou-   ajanjakson taloudellisen ohjelman suositukset
28046:  dellisten suhteiden kehittämiseen.                      aiotaan käyttää parhaalla mahdollisella tavalla
28047:     Voimataloudessamme maamme yhteistyö                 hyväksi. Esimerkiksi ulkoministeriön kauppa-
28048:  Neuvostoliiton kanssa on järjestetty kahdella          poliittinen osasto sekä kauppa- ja teollisuusmi-
28049: yhteistyösopimuksella.        Kun     Neuvostoliiton    nisteriön vastaava osasto kykenevät kyllä vas-
28050:  osuus polttoaine- ja laitetoimitusten suhteen on        taamaan nykyisestä roolistaan Suomen ja Neu-
28051: keskeinen, on selvää, että ohjelmassa kiinnite-          vostoliiton välisen kaupan kehittämisessä, mut-
28052:  tään huomiota yhteistyön kehittämiseen. Yh-            ta jotta kauppavaihtoa ja kaikiripuolista talou-
28053:  teistyöalueina mainitaan tavanomaiset ja ydin-          dellista yhteistyötä voitaisiin :tulevaisuudessa
28054: voimalat, niiden polttoainehuolto sekä turve-           kehittää ohjelman tarkoittamalla tavalla, olisi
28055: teollisuus. Samoin nimenomaan tulee esille suo-          harkittava, miten mainittuja organisaatioita voi-
28056: malaisten yritysten mahdollisuus alihankintoihin        taisiin kehittää niin, että ne kykenisivät otta-
28057: ja kolmansiin maihin suuntautuvaan yhteistyö-           maan vastaan myös uusia vaativia haasteita.
28058: hön.                                                        Oman yhteis·työinstituutioryhmän muodosta-
28059:     Myös liikenne on ohjelmassa saanut huomio-          vat yritykset ja niiden perustamat yhteenliitty-
28060: ta sekä tavaraliikenteen että matkustajaliiken-         mät. Vientitoimintaa varten yritykset ovat Suo-
28061: teen osalta. Rautatieliikennettä koskeva sopi-          messa perustaneet toimialoittaisia vientijärjestö-
28062: mus on peräisin vuodelta 194 7, autoliikennettä         jä mm. paperi- ja 1selluloosateollisuudessa, saha-
28063: koskeva taas vuodelta 1968. Samoin meillä on            teollisuudessa, puutaloteollisuudessa ja metalli-
28064: olemassa sopimukset lentoliikenteestä ja tieto-         teollisuudessa. Raja-alueiden välistä kauppaa
28065: liikenteestä, mitkä yhteistyöalueet myös on täs-        varten on puolestaan perustettu omat yhtiönsä,
28066: sä pitkän ajanjakson ohjelmassa huomioitu.              jotka neuvottelevat V /K Lenfintorgin kanssa.
28067:     On merkittävää, että myös ympäristönsuoje-          Käytännössä tärkeimmän ryhmän Suomen puo-
28068: lu ja geologia on otettu ohjelman piiriin, jolloin      lella taloudellisena instituutiona muodostavat
28069: yhteiset ponnistukset suunnataan sekä ympäris·          silti yksittäiset yritykset eli maamme suurteolli-
28070: tön hyödyntämiseksi että sen suojelemiseksi.            suus.
28071: Tämä yhteistyömuoto on sangen lupaava, ja sil-              Suomalaisten olisi käynnistettävä tehokas työ
28072: lä alalla on pääSty jo eteenpäin mm. Itämeren           niiden esteiden poistamiseksi, jotka täLlä hetkel-
28073: suojelun ja järkiperäisen kalataloudellisen hy-         lä rajoittavat maittemme välisen kaupan lisää-
28074: väksikäytön osalta. Todettakoon myös, että              mistä. Kuten jo edellä olen .todennut, pullon-
28075: Sokiin karbonaattiesiintymä mainitaan ohjel-            kaulana taloudellisen yhteistyön lisäämisessä on
28076: massa.                                                  erityisesti se, että suomalaiset eivät osta riittä-
28077:     Ohjelman palveluja koskevassa osassa käsitel-       västi neuvostoliittolaisia tuontdta. Jos tarkaste-
28078: lään insinööri- ja konsulttipalveluja, matkailua        lun ulkopuolelle jätetään puhtaasti poliittisista
28079: ja tulliyhteistyötä. Kun Suomella on tarjottava-        motiiveista lähtevä epäluuloisuus ja joko tiedos-
28080: na monella alalla varsin korkeatasoista suunnit-        tettu tai tiedostamaton epäluulo Suomen ja
28081:                         Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                  2551
28082: 
28083: 
28084: Neuvostoliiton välisen kaupan kehittämistä            suurten      yritysten     tuotantomahdollisuudet,
28085: kohtaan, jota sitäkin vielä valitettavasti maas-      koska ne yksittäin eivät kykene vastaamaan
28086: samme esiintyy, jää vielä jäljelle joukko kauppa-     Neuvostoliiton valtavien markkinoiden tilauk-
28087: vaihtoa rajoittavia esteitä, joiden poistamiseksi     siin.
28088: t\llisi tarmokkaasti työskennellä.                        Rakennustoiminnan alalla on Suomelle tar-
28089:     Suomalaisilla ulkomaankauppaa harjoittavilla      joutunut merkittäviä mahdollisuuksia suurten
28090: yrityksillä on valitettavan puutteelliset tiedot      projektien rakentamiseen Neuvostoliiton alueel-
28091: Neuvostoliiton markkinoista ja kaupankäynnin          la. Tätä toimintaa voitaisiin edelleen: kehittää
28092: tavoista. Suomessa ei myöskään riittävästi tun-       perustamalla Suomeen valtionjobtoinen raken-
28093: neta Neuvostoliiton teknologian uusimpia saa-         nusyritys, joka keskittyisi toiminnassaan erityi-
28094: vutuksia, eikä niihin myös riittävällä aktiivisuu-    sesti Neuvostoliitossa toteutettavien projektien
28095: della pyritä tutustumaan. Kun toisaalta monilla       rakentamiseen. Jotta yritys olisi kannattava tu·
28096: suuryrityksillä on jo olemassa kymmeniä vuosia        lisi sen perustua koko rakennustoiminnan k~tta­
28097: vanhat taloudelliset yhteistoimintasuhteet kapi-      vaan tuotantoon elementtien valmistuksesta
28098: talististen maiden, erityisesti Saksan Liittotasa-    suurten rakennuskohteiden suunnitteluun ja ra-
28099: vallan, ulkomaankauppaa harjoittaviin yrityk-         lrentamiseen saakka.
28100: siin, on ostoilla tapana suuntautua kapitalistis-         Suomen ja Neuvostoliiton välistä taloudellis-
28101: ten maiden markkinoille. Näin siitäkin huoli-         ta yhteistoimintaa voitaisiin kehittää huomatta-
28102: matta, että Neuvostoliitto voisi toimittaa samo-      vasti mm. lisäämällä suomalaisten suuryritysten
28103: ja tuotteita edullisimmin ja ennen kaikkea niin,      sekä neuvostoliittolaisten ulkomaankauppaa
28104: että maamme kauppatasetta ei rasitettaisi.            harjoittavien organisaatioiden yhteistoimintaa
28105:     Vastaava ongelma on löydettävissä myös Suo-       laajentamalla sitä sekä kehittämällä yhteistyötä
28106: men viennin puolelta. Kun yritykset eivät viitsi      joustavaksi ja tehokkaaksi. Ohjelman pitkäai-
28107: tai halua perehtyä neuvostoliittolaisiin markki-      kaisuus antaa tähän uusia mahdollisuuksia sa-
28108: noihin, kauppaa koskeviin säädöksiin ja kaup-         malla kun se auttaa investointien suunnittelua
28109: pavaihdosta vastaaviin elimiin, ei myöskään           pitkällä aikavälillä. Tällä on myös merkittäviä
28110: voi olla toiveita saavutuksista viennin lisäämi-      myönteisiä suhdannepoliittisia vaikutuksia.
28111: sessä. Suomalaiset yritykset eivät suinkaan yksin         Arvoisa puhemies! Suomen ja Neuvostoliiton
28112: kilpaile Neuvostoliiton markkinoilla, vaan sa-        välillä allekirjoitettu pitkän ajanjakson taloudel-
28113: moista markkinoista taistelevat tällä hetkellä        lista yhteistoimintaa koskeva ohjelma luo van-
28114: myös monet muut taloudellisesti Suomea voi-           kan pohjan maittemme välisen yhteistyön kai-
28115: makkaammat kapitalistiset maat, jotka viime           kinpuoliselle kehittämiselle. Sen toteuttaminen
28116: vuosien aikana ova:t voimakkaasti pyrkineet li-       edellyttää yhteisiä vakavia ponnisteluja, sillä
28117:  säämään kauppaansa Neuvostoliiton kanssa.            ohjelmassa asetetut tavoitteet ovat vaativia
28118:                                                       mutta kuitenkin realistisia.
28119:     Tässä kansainvälisessä kilpailussa suomalaiset
28120: yritykset ovat vielä suhteellisen pieniä, kun taas        SKDL:n eduskuntaryhmä pitää ohjelmaa vel-
28121: Neuvostoliiton markkinat edellyttävät huomat-         voittavana sopimuksena ja edellyttää, että halli-
28122:  tavan suurina sarjoina tapahtuvia toimituksia tai    tus tekee kaikkensa, jotta ohjelman tavoitteet
28123:  osallistumista mittaviin projekteihin. Yksityiset    voitaisiin toteuttaa. On kuitenkin todettava, et-
28124: yritykset ovatkin perustaneet tilapäisluonteisia      tä hallituksen suoranaiset mahdollisuudet vai-
28125: yhteenliittymiä suurempia projekteja varten.          kuttaa yksityisen elinkeinoelämän toimintaan
28126:  Kaupan edelleen kehittämiseksi yritysten välistä     tässäkin asiassa ovat varsin rajalliset. Suuri vas-
28127: yhteistyötä on lisättävä eikä vaitionkaan tule        tuu sopimuksessa viitoitetun kehityksen toteut-
28128:  pysytellä syrjässä.                                  tamisesta lankeaa yksityisille yrityksille, joilta
28129:                                                       me edellytämme vakavaa ja vastuullista suhtau-
28130:     Valtion vienti- ja tuontiyhtymän perustamis-      tumista tämän ohjelman tavoitteiden ~täyttämi­
28131:  ta onkin pidettävä tärkeänä kehitettäessä Suo-       seen.
28132: men ja Neuvostoliiton välistä kauppaa samoin
28133: kuin yleensäkin ulkomaankauppaamme. Tätä
28134: yhtymää olisi perusteltua lähteä kehittämään            Ed. S a 1m en kivi : Rouva puhemies!
28135:  olemassa olevasta organisaatiosta, esimerkiksi       Valtiopäiväjärjestyksemme antaa hallitukselle
28136: Valtion Hankintakeskuksen pohjalta. Valtion           mahdollisuuden selonteon muodossa informoida
28137:  vienti- ja tuontiyhtymää tulisi käyttää hy-          eduskuntaa tärkeinä pitämistään kysymyksistä.
28138: väksi yhdistettäessä maamme pienten ja keski-         Selonteko ei johda hallituksen nauttiman luot-
28139: 2552                              ·Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977: : •
28140: 
28141: 
28142: tamuksen punnitsemiseen, kuten hallituksen                Kuten usein on todettu, Euroopan turvalli-
28143: tiedonanto johtaisi.                                  suus- ja yhteistyökonferenssin päätösasiakirjaa
28144:    Selontekomenettelyn tarkoituksena on tehos-        ei ole pidettävä juridisesti sitovana, kansainvä-
28145: taa eduskunnan ja hallituksen välistä yhteistoi-      listä oikeutta luovana asiakirjana, vaan se on
28146: mintaa helpottamalla ja ennen kaikkea lisäämäl-       nähtävä korkeimmalla valtiollisella ja poliitti:sel~
28147: lä parlamentaarista keskustelua tärkeistä sisä- ja    la .tasolla tapahtuneena valtionpäämiesten ja
28148: erityisesti ulkopoliittisista kysymyksistä. Var-      vastuullisten poliittisten johtajien tahdon ilmai-
28149: sinkin viimemainittujen kysymysten osalta hal-        suna.
28150: litukset yleensä, ja siis myös niissä edustettuina        Herra ulkoministeri totesi selonteossaan sa-
28151: olleet puolueet, ovat olleet liian passiivisia         moin nyt käsiteltävänä olevan kehitysohjelman
28152: eduskunnan informoinnissa ja keskustelumah-           luonteesta: "Ohjelma ei ole juridiselta luonteel-
28153: dollisuuden hyväksikäytössä. Onhan edellisestä        taan varsinainen valtiosopimus, vaan se on osa-
28154: ulkopolitHkkaan liittyvästä selonteosta kulunut       puolten yhteisen tahdon ilmaiseva asiakirja."
28155:  jo lähes kaksi vuotta. Silloinkin nimenomaan         Näin ollen sopimus ei tarvitse eduskunnan
28156: Liinamaan virkamieshallitus esitti eduskunnalle       muodollista käsittelyä eikä hyväksymistä. Sen
28157: selonteon Euroopan turvallisuus- ja yhteistyö-        vuoksi nyt käynnissä oleva selontekomenettely
28158: konferenssin kolmatta eli päätösvaihetta koske-       on ainoa mahdollisuus asiail eduskuntakäsitte-
28159: vista kysymyksistä.                                   lylle.
28160:     Kuluneiden kahden vuoden aikana on maail-             Niin ikään herra ulkoministerin selonteossa
28161: man yleistilanteessa ja myös oman maamme              viitattiin asiakirjan allekirjoittamisen tapahtu-
28162: kannalta katsottuna tapahtunut sellaista kehi-        neen molempien maiden puolesta korkeimmalla
28163: tystä, josta hallituksen selontekoon pohjautuva        mahdollisella tasolla presidentti Urho Kekkosen
28164: eduskuntakeskustelu toki olisi ollut vaivannäön       ja pääsihteeri Leonid Brezhnevin toimesta. Näin
28165: arvoinen. Se olisi osaltaan saattanut kiinteyttää     tapahtui tasavallan presidentin viime keväisen
28166: pyrkimyksiä mahdollisimman laajan ja yksimie-         virallisen valtiovierailun aikana Moskovassa.
28167: lisen tuen vahvistamiseen maamme ulkopoliitti-         Kuten niin usein aikaisemminkin voidaan jäl-
28168: sen linjan taakse.                                    leen todeta, että moninaisin sopimuksin ja oh-
28169:     Varsinkin edellä kuvattua taustaa vasten ko-       jelmin pitkälle kehitetty, molempien osapuolten
28170: koomuksen eduskuntaryhmä antaa nykyiselle             etuja palveleva yhteistyö on uraauurtavaa kah-
28171: hallitukselle tunnustuksen siitä, että se nyt se-     den yhteiskuntajärjestelmiltään erilaisen valtion
28172: lonteollaan antaa eduskunnalle kokonaisvaltai-        välillä.
28173: sen kuvan viime toukokuussa allekirjoitetusta             Ulkopolitiikan ja siihen oleellisena osana
28174: Suomen ja Neuvostoliiton välisestä, vuoteen           kuuluvan ulkomaankauppapolitiikan johtajana
28175: 1990 ulottuvan kaupallis-taloudellisen, teollisen     ja kehittäjänä vn presidentti Urho Kekkosella
28176: ja tieteellis-teknisen kehittämisohjelman sisäl-      keskeinen osuus Suomen poliittisia ja taloudelli-
28177: löstä ja arvion ohjelman vaikutuksista näiden          sia etuja ajettaessa. Näin tässäkin tapauksessa,
28178: aloien yhteistyöhön Suomen ja Neuvostoliiton          koska kehittämisohjelman laatimis~ta sovittiin
28179: välillä.                                              tasavallan presidentin vieraillessa Neuvostolii-
28180:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä on varma, et-           tossa maaliskuussa 1975.
28181: tä Suomen kansalaisia sekä maamme yleistä                 ETY-konferenssin päätösasiakirja ja nyt tar-
28182: mielipidettä ja myöskin sopimuskumppaniam-            kasteltavana oleva, vuoteen 1990 ulottuva pit-
28183: me Neuvostoliittoa palvelee tämänkin eduskun-         kän ajanjakson taloudellinen yhteistyöohjelma
28184: takeskustelun korostama tietoisuus siitä, että        ovat edellä esittämäni perustein sekä asiakirjo-
28185: maamme kaikki vastuulliset ja merkittävät po-         jen luonteen että niiden vahvistamisen osalta
28186: liittiset ryhmät tukevat voimakkaasti Paasiki-        analogiset.
28187: ven-Kekkosen linjan nimellä tunnettua aktii-              Kuten hallituksen selonteosta käy ilmi, Suo-
28188: vista ja rauhantahtoista puoluettomuuspolitiik-       men ja Neuvostoliiton välisellä taloudellisella,
28189: kaamme sekä kaikkia siihen liittyviä käytän-          kaupallisella ja tieteellis-teknisellä .yhteistoimin-
28190: nöllistä yhteistyötä koskevia ohjelmia ja sopi-       nalla on pitkäaikaiset ja sopimuspohjaisesti va-
28191: muksia.                                               ·kiintuneet perinteet ja järjestelyt, joiden pt::r\ls-
28192:    Hallituksen edellisen, ETYK:iä koskeneen           tana ovat vuonna 1948 solmittuun ystävyys·,
28193: selonteon ja nyt käsiteltävänä olevan asiaryh-        yhteistyö- ja keskinäiseen avunantosopimukseen
28194: män välillä on eräitä yhteyksiä, joihin· on paikal-   pohjautuvat ystävälliset suhteet maittemme vä-
28195: laan kiinnittää huomiota.                             lillä.
28196:                        Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                   2553
28197: 
28198: 
28199:     Toukokuussa allekirjoitettu pitkän aikavälin        Nämä järjestelyt ovat mahdollistaneet mo-
28200: kehittämisohjelma laajentaa olemassa olevien         lempien maiden välisen kaupan suhteellisen ta"
28201: sopimuspohjaisten yhteistyömuotojen sisällöllis-     saisen kehityksen ja toisaalta kauppavaihdon ta·
28202: tä alaa ja laventaa niiden ajallista ulottuvuutta.   sapainon. Varsinkin nykyisen laman ja vienti-
28203: Tässä suhteessa pitkän aikavälin kehittämisoh-       vaikeuksiemme aikana tasaisella tilauskannalla
28204: jelma on konkreettinen osoitus molempien mai-        on erittäin suuri merkitys monille aloille, kuten
28205: den poliittisen johdon pyrkimyksestä etsiä käy-      esimerkiksi tdakkateollisuudellemme, vain yh-
28206: tännön toteuttamismuotoja ETY-konferenssin           den konkreettisen esimerkin tässä yhteydessä
28207: päätösasiakirjassa ilmaistuille valtioiden eri       mainitakseni.
28208: muotoisen yhteistoiminnan kehittämistavoitteil-         Nyt allekirjoitettu pitkän aikavälin kehittä-
28209: le.                                                  misohjelma tuo edellä viitattujen järjestelyjen
28210:     Sekä Suomen että Neuvostoliiton taholta on       lisäksi maittemme välisen taloudellisen yhteis-
28211: toistuvasti korostettu taloudellisen, kaupallisen    toiminnan kehitykseen uuden tekijän. Sen tar-
28212: ja kulttuurivaihdon merkitystä maittemme ta-         koituksena on vähentää viisivuotisten runkoso-
28213: loudellisen kehityksen ja rauhanomaisten suh-        pimusten taitekohdissa esiintyneitä kaupallisia
28214: teiden syventämiseksi.                               ja tuotannollisia epävarmuustekijöitä. Mikäli
28215:     Toisen maailmansodan jälkeen vuonna 1947         pitkän aikavälin ohjelman ohjaava ja yleiskehi-
28216: solmittua ensimmäistä Suomen ja Neuvostolii-         tyksen suuntaa viitoittava vaikutus osoittautuu
28217: ton välistä kauppasopimusta on seurannut laaja       myös käytännön tasolla runkosopimusten taite-
28218: ja monipuolinen taloudellista, kaupallista ja tie-   kohdissa esiintyneitä tasapaino-ongelmia helj)ot-
28219: teellis-teknistä yhteistyötä koskeva sopimusten      tavaksi, ohjelmalla on vastaisuudessa erityisesti
28220: verkosto, joka alueelliselta kattavuudeltaan on      Suomen näkökulmasta omaa suhdannekuvaam-
28221: monipuolinen ja jonka eri yhteistoimintakohtei-      me selkeyttävä vaikutus.
28222: ta kattava peitto on jatkuvasti laajentunut.            Pitkän aikavälin keMtysohjelmaan sisältyy
28223:     Tämä kehitys kuvastaa maittemme välisten         myös, kuten herra ulkoministeri selonteossaan
28224: poliittisten suhteiden johdonmukaista vahvistu-      lyhyesti totesi, merkittävä sopimusjärjestelmien
28225: mista, joka myös Neuvostoliiton taholla on ase-      rakenteeseen liittyvä, itse asiassa pidemmälle
28226:  tettu erääksi keskeiseksi taloudellisen yhteis-     kuin vuoteen 1990 ulottuva yhteistoi.mintanä-
28227:  työn perusteeksi. Pääsihteeri Leonid Brezhnev       köala.
28228:  totesi NKP:n 25. edustajakokouksessa, että              Pitkän aikavälin kehitysohjelman sekä Suo-
28229:  "me näemme ulkomaantaloudelliset suhteet te-        men ja Neuvostoliiton välisten runkosopimus-
28230:  hokkaaksi keinoksi sekä poliittisten että talou-    ten kesken kehitysohjelmassa on luotu jatku-
28231: dellisten tehtävien ratkaisun edistämisessä".        vuusautomatHkka, joka vHsivuotisia runkosuun-
28232:      Presidentti Urho Kekkonen puolestaan totesi     nitelmia uudistettaessa jatkaa yhteistyöohjelmaa
28233:  17. 5. 1977 Kremlissä pitämässään puheessa,         viidellä vuodella kerrallaan. Periaatteellisesti tä-
28234:  että nyt käsiteltävänä oleva kehitysohjelma "ku-    tä menettelyä on pidettävä suotavana, koska se
28235:  vastaa myös näkemystä Suomen ja Neuvostolii-        tuo osaltaan jatkuvuutta kehittämisohjelmaan
28236:  ton suhteiden luonteesta. Se, mikä on saavutet-     kytkeytyvien sopimusten toteuttamiseen ja var-
28237:  tu, pysyy dkä se riipu satunnaisista suhdanteis-    sinkin alkuvaiheessa kehittämisohjelmaan sisäl-
28238:  ta".                                                tyvien eri yhteistyömuotojen hiomiseen.
28239:     Kuten viime vuosina on voitu havaita, sekä           Toisaalta on kiinnitettävä huomiota siihel').,
28240:  eri valtioiden taloudellisen aseman että kansain-   että 15 vuoden aikaväli sellaisenaan nykyisen
28241:  välisen kaupan alueella vaihtelut saattavat olla    teknologian, kaupallisen ja tieteellisen kehityk
28242:  suhteellisen nopeita ja syväulotteisia. Nämä        sen vallitessa on niin pitkä, että :muutokset
28243:  ovat viime vuosina koskeneet erityisesti mark-      esim. kaupan ja tuotannon perusteissa voivat
28244:  kinatalousmaita ja tuntuneet näkyvästi myös         eri maissa olla hyvinkin suuria. Tämän vuoksi
28245:  Suomen kauppavaihdossa näiden maiden kans-          ohjelmassa: omaksuttu joustavuuden periaate on
28246:  sa.                                                 suorastaan välttämätön. Esimerkiksi Neuvosto-
28247:      Suomen ja Neuvostoliiton välistä kauppaa        liiton laajat ja kasvavat kulutustavaramarkkinat
28248:  ovat sen sijaan ohjanneet toisaalta clearing-jär-   ovat voimakas haaste Suomen teollisuudelle.
28249:   jestelmään pohjautuva maksuperiaate ja toisaal-       Kehitysohjelman täytäntöönpanon mahdolli-
28250:   ta viisivuotisjaksoihin perustuvat runkosopi-      simman monipuolinen ja huolellinen valmistelu
28251:  mukset sekä ·niiden soveltamiseen tarkoitetut       eri yhteistyöalojen käytännön sovellutuksissa,
28252:  vuosittaiset tavaranvaihtopöytäkirjat.              ohjelman hengen uskollinen seuraaminen ja eri-
28253: 320 057700001B
28254: 2554                                Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
28255: 
28256: 
28257:  tyisesti käytännössä saatujen kokemusten mah-          mintaorganisaatioita, kuten esim. Pinnatom ja
28258: dollisimman perusteellinen seuranta ja hyväksi-         Finn-Stroi osakeyhtiöt.
28259: käyttö antavat tulevaisuudessa mahdollisuuden              Erityisen tärkeäksi muodostuu kaiken jo saac
28260: ohjelman toteuttamiseen ja kehittämiseen mo-            mamme kokemuksen hyväksikäyttö silloin, kun
28261: lempien osapuolten kannalta hedelmällisellä ta-         lähdetään mm. vähitellen yhä keskeisemmän
28262: valla.                                                  merkityksen saaville kehitysmaiden markkinoil-
28263:     Tämän tehtävän selkeä tiedostaminen on eri-         le ja nimenomaan yhteistyössä suomalais-neu-
28264:  tyisen tärkeää, koska kehitysohjelmaan sisältyy        vostoliittolaisin voimin nyt käsiteltävänä olevan
28265:  monia sellaisia yhteistoi:mintakohteita, joissa tä-    sopimuksen tarkoittamalla tavalla. Silloin on
28266: hän mennessä maittemme välillä saadut koke-             kuvassa mukana vielä kolmaskin osapuoli omi-
28267: mukset ovat niukkoja. Näitä yhteistoiminta-             ne vaatimuksineen ja tapoineen, jotka usein
28268:  alueita ovat mm. eräiden tieteenalojen yhteistoi-      ovat meille varsin vieraita. Onkin jo tässä vai-
28269: mintamuotojen kehittäminen samoin kuin ta-              heessa selvää- mikäli haluamme olla realisteja
28270: loudellinen yhteistyö kolmansissa maissa. Niin         - että käytännön tasolla tarvitaan runsaasti
28271: ikään konsultti- ja suunnittelutoimintaan liitty-       sitkeätä ja peräänantamatonta työtä sekä avara-
28272: vät yhteistyökokemukset ovat toistaiseksi koko-        katseista ennakkoluulottomuutta, jotta pitkän
28273: naisuutena ottaen vähäiset.                             arkavälin kehittämistyössä voitaisiin saavuttaa
28274:     Varsinkin suunnittelu- ja tarjousvaiheiltaan        kehittämisohjelman perustarkoitus, hedelmälli-
28275: poikkeuksellisen pitkäailkaiset suurprojektit, ku-      nen ja molempia osapuolia tasavertaisesti hyö-
28276: ten esim. Kostamus- ja Norilsk-projektit Neu-           dyttävä kaupallinen, taloudellinen ja tieteellis-
28277: vostoliitossa sekä toisaalta Raahen rautatehdas         tekninen yhteistyö.                     .
28278: ja Loviisan atomivoimala Suomessa, ovat jo an-             Erityisen myönteistä nyt tapahtuvassa edus-
28279: taneet meidän yrityksillemme tärkeää yhteistyö-         kuntakäsittelyssä on sen kokonaisvaltaisuus ja
28280: kokemusta. Kuten asianomaiset vastuulliset yri-        laaja-alaisuus. Saamme yhdellä kertaa todellisen
28281:                                                        kokonaiskuvan Suomen ja Neuvostoliiton vä-
28282: tysjohtajat ovat useissa yhteyksissä todenneet,
28283: tämäntapaisen kaupankäynnin on tietysti oltava         lisestä tehokkaasta sopimusjärjestelmästä. Kon-
28284: sekä ostajan että myyjän etujen mukaista, aivan        'kreettinen havainto-opetus poliittisten, talou-
28285: kuten pysyvän ja .spekulaatioista vapaan kaup-         dellisten ia kulttuurisuhteiden keskinäisestä
28286: pasuhteen aina ja kaikkialla. Tarvitaan molem-          riippuvuudesta ja vuorovaikutuksesta on meille
28287: minpuoliset myönteiset asenteet, jotta uraauut-         itse kullekin ja koko Suomen kansalle varsin
28288: tavaan työhön aina liittyvät alkuvaikeudet voi-        hyödyllistä. Näkökulma tulee havainnolliseksi
28289: tettaisiin. On sisukkaasti mukauduttava pitkän          nyt tapahtuvassa, myös taaksepäin ulottuvassa
28290: ajanjakson kuluessa helposti tapahtuviin oleelli-      pitkän aikavälin tarkastelussa.
28291: siinkin muutoksiin .sekä pyrittävä opiskelemaan            On nimittäin helppo todeta, että myös talou-
28292: ja ymmärtämään toisen sopimuskumppanin eri-            dellisen kanssakäymisen ja Neuvostoliittoon ta-
28293: laisuutta, sen olosuhteita, päätöksentekomene-         pahtuvan vientimme myönteisen kehityksen pe-
28294: telmiä ja kaupankäynnin normeja.                       rustana on ollut ja edelleenkin on vuonna 1948
28295:                                                        solmittu maittemme välinen ystävyys-, yhteis-
28296:     On paikallaan myös todeta, että suomalaisten       toiminta- ja keskinäinen avunantosopimus, siis
28297: venäjänkielen taidossa on paljon toivomisen va-        poliittinen toiminta ja päätöksenteko. Nykyisin
28298: raa. Kouluissa kielivalintoja suunniteltaessa tu-      helposti unohdamme sen erittäin vaikean lähtö-
28299: lee nuorille ja heidän vanhemmilleen nykyistä          kohtatilanteen, joka syksyllä 1944 tehdyn väli-
28300: enemmän korostaa venäjän kielen taitamisen             rauhansopimuksen jälkeen vallitsi Suomen ja
28301: tärkeyttä ja tuon taidon avaamia suuria mahdol-        Neuvostoliiton suhteiden myönteisessä kehittä-
28302: lisuuksia maittemme välisessä kaupassa ja kai-         misessä. Kuluneet yli kolme vuosikymmentä,
28303: kessa kanssakäymisessä.                                runsas puolet koko itsenäisyyden ajastamme,
28304:     Suurprojektit ovat myös opettaneet meille          ovat tämän unohtamisen luonnollinen syy ni-
28305: suomalaisille pienen maamme suurtenkin yritys-         menomaan siksi, että suhteittemme kehitys on
28306: ten kansainvälisesti pienen koon. Meidän on te-        ollut paitsi erittäin myönteistä, myös yhä laa-
28307: hokkaasti pystyttävä yhdistämään voimavaro-            jempia kansalaisryhmiä koskevaa.
28308: jamme ja luovuttava kateutemme usein aiheut-               Mitä useammat ihmiset eri toimialoilla pääse-
28309: tamasta keskinäisestä kilpailusta ja kiistoista.       vät mukaan heitä henkilökohtaisesti kosketta-
28310: Suuret haasteet ovatkin luoneet tervettä yritys-       vaan kanssakäymiseen ja yhteisto1mintaan neu-
28311: ten välistä yhteistyötä ja myös uusia. yhteistoi-      vostoliittolaisen osapuolen kanssa, sitä nopeam-
28312:                          Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjehna                    2555
28313: 
28314: 
28315:  min ja paremmin vanhat ennakkoluulot poistu-           kaupalliseen ja tieteellis-tekniseen yhteistoimin-
28316:  vat. Tällä tavoin ympyrä sulkeutuu ja esiin tu-        tasopimusten järjestelmään ylärakenteen, jonka
28317: lee alun perin suurta ennakkoluulottomuutta             vaikutus tulee olemaan moniulotteisempi kuin
28318: vaatineen poliittisen päätöksenteon vireille pa-        minkään muiden yhteiskuntajärjestelmiltään
28319:  neman talous- ja kulttuurikanssakäymisen               erilaisten valtioiden yhteistyömuodot tähän
28320:  myönteinen vaikutus poliittisen ajattelun kent-        saakka.
28321:  tään.                                                     Kehittämisohjelman syntyminen soveltuu si-
28322:     Viime kuun 20. patvana järjestettiin                ten hyvin siihen Suomen ja Neuvostoliiton vä-
28323:  ETYK:in päätösasiakirjan allekirjoittamispai-         listen suhteiden aktiivisen rakentamisen yleis-
28324:  kassa Finlandia•talossa Suomen ja Neuvostolii-        asetelmaan, joka on ollut nähtävissä jo kolmen
28325:  ton tieteellis-teknisen ja taloudellisen yhteistoi-    vuosikymmenen ajan. Suomi ja Neuvostoliitto
28326:  minnan juhlasymposium. Tuon tilaisuuden oh-            ovat olleet edelläkävijöinä monilla sellaisiJla
28327:  jelmassa käsiteltiin laajasti nyt eduskunnalle se-     käytännön yhteistoiminnan aloilla, joiden suh-
28328:  lostettua pitkän ajanjakson ohjelmaa. Suomalai-        teen mm. ETY-konferenssin päätösasiakirjassa
28329:  set ja neuvostoliittolaiset esitelmöitsijät loivat     asetettiin vasta periaatteellisia tavoitteita mo-
28330:  yhdessä mielenkiintoisen ja antoisan kokonais-         nien muiden valtioiden osalta. On sen vuoksi
28331:  kuvan. Yleisesitysten lisäksi ohjelma sisälsi run-     perusteltua uskoa, että allekirjoitettua kehittä-
28332:  saasti mielenkiintoisia ja havainnollisia yksityis-    misohjelmaa toteutettaessa molempien osapuol-
28333:  kohtia Neuvostoliiton kanssa käymästämme ul-           ten piirissä on poliittista tahtoa ohjelmassa esi-
28334:  komaankaupasta nimenomaan yritysten vastuul-           tettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi ja että mo-
28335: listen johtajien kuvaamana. Juuri näiden yksi-         lemmat osapuolet ottavat huomioon toistensa
28336:  tyiskohtien opiskelu ja riittävän tarkka tuntemi-      erilaiset yhteiskunnalliset ja taloudelliset järjes-
28337:  nen on myös meille kansanedustajille välttämä-         telmät asettaessaan käytettävissään olevat re-
28338:  töntä voidaksemme poliittisissakin keskusteluis-       surssit ohjelman soveltamistyöhön omien tar-
28339:  sa tyydyttää ainakin kokoomuslaisen kenttä-            peittensa pohjalta.
28340:  väen piirissä hyvin runsaana ilmenevää ja erityi-         On erityisen mieluista todeta, että herra ul-
28341:  sesti julkisuudessa eniten käsiteltyihin suurpro-      koministeri esityksensä lopussa korosti kiitpailu-
28342:  jekteihin kohdistuvaa kiinnostusta ja tiedonha-        kyvyn merkitystä seuraavasti: ". . . kaupan ja
28343: lua.                                                    muun taloudellisen yhteistyön suotuisa kehitys
28344:    Kuten herra ulkoministeri puheensa loppu-            edellyttää täyttä kilpailukykyisyyttä toisen
28345: osassa totesi, täytyy suomalaisten ostajien aktii-      maan markkinoilla; toimitusten laadun ja hin-
28346: visesti seurata Neuvostoliiton toimitusmahdolli-        nan tulee kestää kansainvälinen vertailu. Suo-
28347: suuksien jatkuvaa kehitystä. Nyt käsiteltävänä         men on omalta osaltaan huolehdittava siitä, et-
28348: olevassa pitkän ajanjakson kehitysohjelmassa on        tei kilpailukyvyn puute tule esteeksi vientimme
28349: asetettu tavoitteeksi neuvostoliittolaisten konei-     kehitykselle." Aivan samaa asiaa tarkoittaen to-
28350: den ja laitteiden toimitusten lisääminen 2-3-          tesin budjetin lähetekeskustelussa syyskuussa
28351: kertaisiksi nykytasosta vuoteen 1990 mennessä.         kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa: "Ellei kil-
28352: Tässä on siis kyseessä huomattava kone- ja lai-        pailukykyämme saada palautetuksi, emme pysty
28353: tetoimitusten suhteellisenkin osuuden lisäämi-          myymään sen enempää lännen kuin idänkään
28354: nen. Tavoite on myös käytännössä pystyttävä            markkinoille.      Molemmillahan       noudatetaan
28355: toteuttamaan, koska neuvostoliittolainen osa-          maailmanmarkkinahintoja ja kansainvälinen kil-
28356: puoli on aivan aiheellisesti usein tuonut esiin         pailu kaiken aikaa kovenee."
28357: huolestumisensa Suomen tuonnin liian yksipuo-             Eri hallituksiemme pitkään harjoittama in-
28358: lisesta raaka-ainevaltaisuudesta. Tavoitteen to-       flaatiopolitiikka onkin ollut todella tuhoisaa ja
28359: teutumista voivat edistää sekä yksityiset kulut-       kaikkea vientiämme haittaavaa. Kilpailukykym-
28360: tajat että aivan erityisesti investointeja suoritta-    me on kiireellisesti palautettava. Vain siten
28361: va yritystoimintamme, jonka kokemukset mo-             voimme myös käytännössä toteuttaa nyt käsitel-
28362: nista neuvostoliittolaisista koneista ja laitteista     tävänä olevaa Suomen ja Neuvostoliiton välistä
28363: ovat hyvin myönteisiä. Tässä yhteydessä ovat           pitkän ajanjakson yhteistyöohjelmaa.
28364: erityisen tärkeitä myöskin uudet suurprojektit,            Rouva puhemies! Kokoomuksen eduskunta-
28365: kuten esim. nyt käsiteltävänä olevassa ohjelmas-       ryhmä toteaa, että yya-sopimukseen perustuvia
28366: sa erikseen mainittu uusi atomivoimalaitos.            Suomen ja Neuvostoliiton välisiä molemmin-
28367:    Pitkän ajanjakson kehittämisohjelma tuo Suo-        puoliseen luottamukseen pohjautuvia hyviä suh-
28368: men ja Neuvostoliiton väliseen taloudelliseen,         teita on edelleen kehitettävä entistä monipuoli·
28369: 255.6                              K;esk:iyiikkona 16. marraskuuta 1977,
28370: 
28371: 
28372: semmiksi ja laajemmiksi. Tässä suhtees·sa nyt         egen marknad och därför är starkt avhängig av
28373: käsiteltävänä oleva ohjelma on herra ulkominis-       utrikeshandeln. Då vi kunnat öka vårt välstånd
28374: terin mainitsemaHa tavalla pioneerityötä, joka        har det oftast skett genom att erövra nya mark-
28375: nostaa Suomen ja Neuvostoliiton yhteistyön             nader utomlands. Sovjetunionen i vårt omedel-
28376: uudelle, korkeammalle tasolle.                        bara grannskap utgör med sina naturrikedomar
28377:     Edellä mainituista syistä ja koska Neuvosto-      och sin starkt växande ekonomi därför en
28378: liiton kauppamme ja taloudellisen yhteistyön te-       na tur lig handelspartner.   .                    ·
28379: hokas kehittäminen on sekä maamme kansanta-               Ett betydelsefullt steg i utvecklingen av han-
28380: louden että erityisesti työllisyyden kannalta to-     deln mellan våra Iänder togs 1950, då Finland
28381: della elintär~eää, kokoomuksen eduskuntaryh-          som första marknadsekonomi slöt ett fem års
28382: mä haluaa osaltaan mahdollisimman voimak-             ramavtal för handeln med Sovjetunionen.
28383: kaasti tukea nyt käsiteltävänä olevaa kehittämis-         N. S. Patolitjev, den sovjetryske utrikeshan-
28384: ohjelmaa ja sen tehokasta käytännön toteutusta.       delsministern, säger i . ett uttalande i tidskriften
28385:                                                       Foreign Trade's - som utkommer i Moskva -
28386:                                                       septembernummer 1977, att våra ·båda Iänder
28387:     Ed. M e 1 i n : Fru talman! I vänskaps-, sam-     år 1955, trots det kalla kriget för första gången
28388: arbets- och biståndspakten mellan Finland och         i relationerna mellan ett socialistiskt och ett
28389: Sovjetuhionen försäkrar fördragsparterna i arti-      kapitalistiskt land slöt ett avtal om vetenskap~
28390: kel 5 att de beslutat verka i en anda av vänskap      ligt-teknisk samverkan. "Det. bör noteras att
28391: och samarbete för fortsatt utvecklande och            relationerna mellan många Iänder med avvi-
28392: befästande av de ekonomiska och kulturella för-       kande sanihällssystem har utarbetats i enlighet
28393: bindelserna mellari Finland och Sovjetunionen.        med avtal som först införts av Soyjetunionen
28394: Denna kotta, men · entydiga deklaration har           och Finland", säger minister Patolitjev. Bland
28395: utgjort den centrala utgångspunkten för ett allt-     marknadsekonomier är Finland ett föregångs-
28396: mera · omfattande samarbete på ·hanqelns, eko-        land, då det gällt att finna utvecklingsformer
28397:  nomins och det veten.skapligt-tekniska samarbe-      för handeln och vetenskapligt-tekniskt samar-
28398: tets fält.                                            bete med Iänder med ett socialistiskt system.
28399:     Riksdagen har .idag fått ta del av regering-         Utrikesminister Väyrynen har ingående redo~
28400: ens redogörelse för det omfattande långtids-          gjort för de fortsatta utvecklingsskedena för
28401: program för utvecklande och fördjupande av            vårt kommersiella, ekonomiska och vetenskap-
28402: det kommersiella och ekonomiska, industriella         ligt-tekniska samarbete med det Östra grannlan·
28403: och vetenskapligt-tekniska samarbetet mellan          det. Jag skall inte här upprepa allt det som re-
28404: Finland och Sovjetunionen fram till år 1990,          dan har sagts.
28405: som undertecknats i Moskva den 18 maj 1977.              Däremot vill jag med några ord beröra inne-
28406:     Den handelspolitiska utgångspunkten för           börden av vårt handelsutbyte, sådant det idag
28407: våra relationer till Sovjetunionen utgör vårt         gestaltar sig och sådant det avtecknar sig i fern:·
28408: handelsavtal med det Östra grannlandet från           tonåtsprogrammet. Hur stort är det idag och
28409:  194 7, vari fördragsparterna .tillerkänner varand-   vilka är frai:ntidsperspektiven?
28410:  ra mestgynnad nationsbehandling särskilt i frå-         I dag stiger vått export till Sovjetunionen tili
28411: gor som angår tullar och alla avgifter och skat-      18.2 procent av totalexporten, medan åter
28412: ter. Då Finland .även · i praktiken velat förverk-    importen utgör 19.1 procent av vad vi totalt
28413: liga denna gemensamt överenskomna mestgyn·            importerar. Jämförelsetalen gäller för de tre
28414: nad nationsklausul i sin handel med Sovjetunio-       första kvattalen 1977. Om jag ger siffrorna, de
28415: nenj ingick som en del av beslutsfattningen i         absoluta sifforna, blir var och en övertygad om
28416: samband med Finlands associering med europe-          att det här rör sig om en kvantitativt betydelse-
28417: iska frihandelssammanslutningen EFTA 1961             full handel. Importtalen var för dessa tre första
28418: ett tullavtal som hösten 1960 gjordes med Sov-        kvartal 4 244 milioner mark och vår export
28419: jetunionen, som därigenom gavs samma tullätt-         3 982 miljoner mark.
28420: nader i fråga om industrivaror som EFTA-                 Av Iänder med ett marknadsekonomiskt sys~
28421: länderna.                                             tem kommer i Sovjetunionens utrikeshandel
28422:    .En annan utgångspunkt för vårt handelsut-         Finland på fjärde plats efter Tyska fö:rbundsre-
28423: byte med den Östra grannen är det faktum att          publiken, USA och Japan. Däremot ligger Fin-
28424: Finland med sin ensidiga råvarubas och en jäm-        land före de stora industriländerna Frankrike,
28425: förelsevis liten hefolkning har en rätt obetydlig     Italien och England.
28426:                         Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                  2557
28427: 
28428: 
28429:  , . Från sovjetisk sida har man tydligt velat           Flaskhalsar för utvecklingen av vår export
28430: förstärka exporten av förädlade industriproduk-       tili Sovjetunionen uppstår·emellertid; då impor•
28431: ter tili Finland. Vi är väl medvetna om detta          ten inte hinner hålla jämna steg med exporten.
28432: och ett teeken på att vissa framtsteg gjorts i             Detta viktiga handelsutbyte utgör en stabil
28433: denna riktning är att vi importerar mera maski-        och fast punkt i en tid av vikande konjunktu-
28434: ner från Sovjet än någon annat land med mark-          rer, Men för att nå framgång i östhandeln, lika-
28435: nadsekonomiskt system. Då det gäller import            v'ål som i all annan internationell handel, krävs
28436: av maskiner och anläggningar från Sovjetunio-          bibehållen konkurrensförmåga. De tre centrala
28437: nen är som jag här sade Finland på första plats        konkurrensfaktorerna är priset, kvaliteten och
28438: bland devästliga ländema.                              kreditvillkoren. · Klarar vi inte dessa konkur-
28439:      Femtonårsprogrammet förutsätter även en           rensvillkor, föreligger det risk att vi kommer
28440: ktaftig ökning om 2-3 gånger större Ieveran-           tili korta. Vi är inte ensamma på Sovjetunio-
28441: ser av sovjetiska . maskiner och anläggningar          nens stora och ·inttessanta marknad. Vi möter
28442: fram tili 1990. Femtonårsprogrammet erbjuder           här industrivärldens giganter från de stora in-
28443: vidare en smidig övergång mellan ramavtalen            dustrinationerna. Vi har ett gott utgångsläge,
28444: på fem år, då avsikten är att samarbetsprogram-       men chansema kan inte tas tilivara med mindre
28445: mets giltighet samtidigt som - femårsavtalen           än att vi i både ekonomiskt och tekniskt hänse-
28446: ingås skall förlängas med fem år framåt i taget ..     ende alltjämt stärker vår konkurrensförmåga.
28447:  - Ur finländsk synpuhkt är det värt att lägga             Det ·konstateras i programmet att Finland
28448: märke tili att. avsikten enligt femtonårsprog-         tillfredsställer en stor del av sitt behov av
28449: rammet är att ytterligare öka exporten av fartyg      importerad energi med leveranser från Sovjet-
28450: och maskiner och anläggningar. tili Sovjetunio-        unionen. Likaså slås det fast att dessa leveranser
28451: nen. När det gäller fartyg uppställs här speci-       har en viktig ställning i Sovjetunionens export
28452: fika mål i miljoner rubel. Medan värdet ·av vår        tili Finland. I en tid då energiproblemen blivit
28453: fartygsexport enligt nu - gällande femårsavtal        centrala för alla industriländer har den långsik-
28454: 1976-1980. är 1 200 miljoner rubel, uppskat-           tiga importen av energi för Finland varit av
28455: tas motsvarande siffror för 1981-1985 tili            stor handelspolitisk betydelse. Vi vet också att
28456: 1 400-1 600 miljoner rubel och för den tredje         Sovjetunionens energiresurser, t.ex. råolja, är en
28457: femårsperioden 1986-1990 tili 1600-1 800               efterfrågad produkt på världsmarknaden och det
28458: miljoner rubel. Dessa siffror underlättar den          är därför av betydelse att detta långtidsprogram
28459: långtidsplanering som är nödvändig för vår            skapar trygghet i fråga om oljeleveranserna tili
28460: varvsindustri. ·                                      Finland med tanke · på framtiden. Naturgasen
28461:    - Målsättningen för handelsutbytet ät att          har vatit ett intressant komplement för vår
28462: uppnå balans mellan export och import och att          industri och det är att hoppas att leveransen av
28463: utjämna de saldon som uppstår enligt ett clea-        naturgas, denna miljövänliga energiform, kan
28464: ring-förfarande. Underskott i handeln skall i         utökas i samma takt som vår industri kan tili-
28465: prirtcip betalas med varuleveranser. ·Det kan         godogöra sig denna energikälla.
28466: nämnas att Österrike, som tidigare hade ett               För Svenska folkpattiet är det självfallet av
28467: dearing-förfårande· på ·samma sätt som Firtland,      ett speciellt intresse att ta del av de rilöjlighe-
28468: 1970 övergått tili att reglera saldon i sin handel    ter, som öppnar sig på atomkraftens område.
28469: med. Sovjetunionen i fritt konvertibla .·. valutor.   En växande opinion i Finland-- h~:~r emellertid
28470: Femtonårsprogrammet omnämner att det nuva-            ställt sig kritisk till en fortsatt utbyggnad av
28471: rande clearingssystemet kommer att bibehållas i       kärnkraften. Detta · har skett under inflytande
28472: relationerna mellan Finland och Sovjetunionen.        av den debatt, som har förts i många andra Iän-
28473:      Då det gäller den framtid~ utvecklingen av       der, främst kanske i Sverige. Debatten har förts
28474: handelsutbytet mellan våra Iänder, skapar en          ui:gående från de vamingar om olösta säkerhets-
28475: eftersläpning av importen från Sovjetunionen          problem, som vetenskapsmän i den · västliga
28476: ett växande rubeltiligodohavande i Finlands           världen presenterat. Den debatt om kärnkraften
28477: Bank, som nästa år hotar öka, i fall inte impor-      som energikälla som· .uppstått i Finland har in-
28478: ten växer. Tili detta bidrar även att handels-        genting att göta nied reaktorernas ursprungs-
28479: strömmar och betalningar inte löper parallellt.       land. Vi vet att man saväl i öst som väst gör
28480: Därigenom kan statistiken ibland ge en något          sitt yttersta för att lösa de återstående säker-
28481: missvisande bild av huruvida handeln går jämnt        hetsproblemen. Debatten om kämkraftens
28482: ut eller inte.                                        säkerhetsproblem kommer säkert att fortsätta.
28483: 2558                              Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
28484: 
28485: 
28486: Fortsatt satsning på kärnkraften är ett internt de kommande femårsförhandlingarna. Det bör
28487: finländskt problem och måste de närmaste åren slutligen understrykas att samarbetet på kraft-
28488: lösas inom ramen för vårt energiprogram.            hushållningens och energipolitikens område ger
28489:     För Finlands del ansluter sig också ett annat Finland möjligheter att bedriva en mångsidig
28490: väsentligt problem tili kärnkraften: de höga och smidig energipolitik. Detta förutsätter
28491: inves.teringskostnaderna. Ett land med begrän- också att den finländska regeringen utnyttjar
28492: sade kapitaltillgångar har naturligtvis ansenliga alla dessa möjligheter och samtidigt beaktar de
28493: svårigheter att genomföra dylika väldiga pro- opinioner, som förekommer i Finland, när det
28494: jekt. Trots de leveranskrediter, som är vanliga i gäller utformningen av energikällorna. Dess-
28495: dylika sammanhang, är det dock ett stort pro- utom bör naturligtvis en realistisk bedömning
28496: blem vi står inför. Det statliga kraftbolaget av det verkliga energibehovet företas. Vi vet
28497: Imatran Voima har nyligen upplevt svåra finan- alla att man de senaste åren gjort prognoser
28498: sieringskriser. Finland måste därför noggrant som visat sig vara överdimensionerade. Dess-
28499: överväga om landet har råd med ytterligare jät- utom bör självfallet vårt lands begränsade eko-
28500: teinvesteringar inom de närmaste åren.              nomiska resurser beaktas.
28501:      I långtidsprogrammet finns ett omnämnande         Herr talman! Jag utgick i mitt anförande
28502: om att möjligheterna att leverera ett kärnkraft- från vänskaps-, samarbets- och biståndspakten.
28503: verk med en effekt av 1 000 megawatt från Avslutningsvis ville jag understryka att det
28504: Sovjetunionen under femtonårsperioden kom- femtonåriga långtidsprogrammet måste sättas in
28505: mer att utredas. Inom ramen för det samarbete i ett vidare sammanhang än snävt taget han-
28506:  på krafthushållningens område, som skisserats i delns och teknikens. Det gäller samarbete och
28507:  programmet, borde det dock fiooas goda möj- bistånd på ett omfattande antal områden och på
28508:  ligheter att ge de andra delarna av programmet många olika nivåer, som programmet samman-
28509:  förtur. Här kan pekas på flera olika energikäl- fattar i tio olika kapitel, där de talrika ämnes-
28510:  lor, men också på den samarbetsform, som områdena ofta endast rätt knappt kan anges.
28511:  utgörs av leveranserna av reserv- och tillfäl- Den utveckling som våra Iänder genomgått
28512: lig eleffekt över gränserna. I den mån Sovjet- sedan år 1917 har i många avseenden varit
28513: unionen ser det möjligt att leverera dylik reserv- omvälvande, inte minst ifråga om våra inbördes
28514:  kraft till det finländska nätet, är det naturligt- relationer. Sedan krigsslutet 1944 har vi under
28515:  vis ur finländsk synpunkt en intressant till- en förhållandevis kort tidsrymd med VSB-
28516:  skottsenergikälla. I programmet talas det också pakten som bas nått så långt, att vi med kom-
28517:  om att parterna dessutom har möjligheten att i munikens ord från president Kekkonens stats-
28518:  Finland bygga kondenskraftverk med en effekt besök i Sovjetunionen den 17-24 maj 1977
28519:  av 200-500 megawatt dler mer samt möjlig- kan konstatera ifråga om femtonårsplanen:
28520:  heten att delta i byggandet av fjärrvärmekraft i      "Det är första gången Iänder med olika sam-
28521:  finländska städer och i byggandet av industrian- hällsskick och olika ekonomiska system defini-
28522:  läggnin.gars mottryckskraftverk. Svenska folk- erar grundlinjerna för sitt samarbete för en så
28523:  partiet hälsar med tillfredsställelse alla dylika lång tid och löser dessa frågor på en konkret
28524:  samarbetsformer, som är nyttiga ur industrins och reell bas inom ramen för en så omfattande
28525:  och Finlands synpunkt.                             helhet.
28526:       Det bör ytterligare understrykas att avtalen     Beredningen och godkännandet av program-
28527:  på <krafthushållningens och atomenergins met är också ett uttryck för de båda ländernas
28528:  område från 1969 och 197 4 är fördelaktiga ur beredvillighet att på grundvalen av besluten vid
28529:  finländsk synpunkt. Problemet om kärnkrafts- Europeiska säkerhets- och samarbetskonferen-
28530: avfallet är föremål för förhandlingar, som går sen göra en konkret insats för att utveckla de
28531:  ut på att återsända använt bränsle från kraft- internationella ekonomiska relationerna och
28532:  verk som byggts i samarbete mellan länderna därigenom arbeta för att ge avspänningen ett
28533:  till Sovjetunionen. Likaså har det 1976 ingåtts materiellt innehåll."
28534:  leveransavtal, som tryggar Finlands behov av
28535:  anrikat bränsle fram till år 2000.                    Herra puhemies! Eduskunta on tänään saa-
28536:       För Finlands regering iir det nu skäl att nut tietoonsa hallituksen selonteon, joka koskee
28537:  under de närmaste åren klargöra sin inställning pitkän ajanjakson ohjelmaa kaupallis-taloudelli-
28538:   till den fortsatta energipolitiken så att ,kJara sen, teollisen ja tieteellisen yhteistyön kehittä-
28539:  besked om de finländska önskemålen kan ges i miseksi ja syventämiseksi Suomen tasavalllin ja
28540:                        Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                  2559
28541: 
28542: 
28543: Sosialististen Neuvostotasavaltojen Liiton välil-    tilastot, joihin viittasin ruotsinkielisessä pu-
28544: lä aina vuoteen 1990. Kauppapoliittisen lähtö-       heenvuorossani, puhuvat sen puolesta, että
28545: kohdan suhteillemme Neuvostoliiton kanssa            olemme tähän asti aika hyvin menestyneet. Täl-
28546: muodostaa kauppasopimuksemme itäisen naa-            lä hetkellä Neuvostoliitto on Suomen suurin
28547: purimaamme kanssa vuodesta 1947 saakka, jos-         kauppakumppani.
28548: sa sopimuspuolet myöntävät toisilleen suosi-
28549:  tuimman valtion kohtelun erityisesti tulleja se-
28550: kä kaikkia maksuja ia veroja koskevissa kysy-            Ed. M a tikka I a: Herra puhemies! Halli-
28551: myksissä.                                            tus on antanut eduskunnalle selonteon Suomen
28552:     Yya-sopimurs ja sen 5 artikla vuodelta 1948      ja Sosialististen Neuvostotasavaltojen liiton vä-
28553: muodostaa tärkeimmän lähtökohdan myös ta-            lillä viime kesänä solmitusta 15-vuotisesta
28554: loudelliselle yhteistyölle. Kun Suomi myös käy-      kauppasopimuksesta. Vaikka halli:tuksen selon-
28555: tännössä ja johdonmukaisesti on halunnut to-         teko ei sisällä mitään oleellisesti uutta tietoa
28556:  teuttaa tämän yhteisesti sovitun suosituim-         mikä ei olisi ollut jo lehdistä luettavissa, anta~
28557: muuslausekkeen kauppapolitiikassaan ja kau-          selonteko kuitenkin eduskunnalle mahdollisuu-
28558: pankäynnissään Neuvostoliiton kanssa, edelsi         den keskustella Suomen ja Neuvostoliiton kau-
28559: päätöstä Suomen assosioitumisesta Euroopan           pallis'ten ja muiden taloussuhteiden kehitJtymi-
28560: vapaakauppaliittymään EFTAan vuonna 1961             sestä. Suomen idänkaupastahan liikkuu kansa-
28561:  tullisopimus Neuvostoliiton kanssa, jolla annet-    ~aist~~ ~e.~kuu~ess.a mitä värikkäimpiä huhuja
28562:  tiin samat teollisuustavaroiden tullihelpotukset    Ja va1tte1ta. AsraLhsten, totuudenmukaisten tie-
28563: Neuvostoliitolle kuin EFTA-maille.                   tojen antaminen on paras keino hälventää Suo-
28564:                                                      :nen idänkaupan ympärillä vallitsevia epäluulo-
28565:     Toinen lähtökohta kauppavaihdossamme itäi-
28566:                                                      Ja.
28567:  sen naapurimme kanssa on tosiasia, että Suo-            Suomi on ollut uranuurtaja kaupallisten suh-
28568: men raaka-ainepohja on yksipuolinen ja maam-
28569: me suhteellisen pienellä väestöllä on varsin vä-     teiden kehittämisessä Neuvostoliiton ja muiden
28570:                                                      sosialististen maiden välillä. On selvää, että tä-
28571:  häinen oma markkina-alue ja on sen takia vah-
28572:                                                      mä uraa uurtava työ on vaatinut monien ennak-
28573:  vasti riippuvainen ulkomaankaupasta. Milloin        koluulojen murtamista sekä myös monien käy-
28574:  olemme halunneet ja pystyneet lisäämään hyvin-
28575:                                                      tännön vaikeuksien voittamista.
28576:  vointiamme, on tämä useimmiten tapahtunut
28577:  uusia ulkomaisia markkinoita valtaamalla. Sen           15-vuotinen taloussopimus, jota hallituksen
28578:  tähden Neuvostoliitto muodostaa välittömässä        selont:ko koske.e, on luonteeltaan runkosopi-
28579:  läheisyydessämme luonnonrikkauksineen ja voi-       mus, Jonka pohJalta maiden välinen yhteistyö-
28580:  makkaasti kasvavine talouksineen meille luon-       komitea laatii viisivuotiset kauppasopimukset
28581:  nollisen kauppakumppanin. Tärkeä kauppavaih-        sekä vuosittaiset ,tavaranvaihtopöytäkirjat. Tä-
28582:  tomme Neuvostoliiton kanssa muodostaa va-           mä sopimus ei ole hallituksia eikä myöskään ta-
28583:  kaan kiinnekohdan laskevien suhdanteiden aika-      varanvaihdosta lopulliset sopimukset tekeviä
28584:  na.                                                 rrit~~~iä. tai Neuv?stoliiton vienti- ja tuontijär-
28585:     Mutta menestyksen saavuttamiseen idänkau-        JestoJa sttova. Sopimukset eri tuotteiden vienti-
28586:  passa samoin kuin muussa kansainvälisessä kau-      ja tuontimääristä sekä hinnoista tehdään erik-
28587:  passa vaaditaan pysyvä kilpailukyky. Ministeri      s~en yritystasolla 'tämän sopimuksen ja viisivuo-
28588:  Väyrynen viittasi myöskin puheenvuorossaan          ttsten kauppasopimusten puitteissa. Tämän
28589:  tähän seikkaan. Emme ole ainoat Neuvostolii-        vuoksi sopimusta on pidettävä pelkäs1tään
28590:  ton mielenkiintoisilla ja suurilla markkinoilla.    myönteisenä. Se antaa yrityksille viitteitä siitä
28591:  Kohtaamme näillä markkinoilla suureri maail-        millä- aloilla kaupankäyntiä itäisen naapuri~
28592:  man johtavien teollisuusvaltioiden jättiläisiä.     maamme kanssa voidaan lisätä. Pitkä runkoso-
28593:  Meillä on kuitenkin hyvä lähtökohta. Mutta          pimus tuo tarpeeHista vakavuutta maamme
28594:  mahdollisuuksia emme voi käyttää muutoin            muuten suhdanneherkkään ulkomaankauppaan.
28595:  kuin että sekä .taloudellisessa että teknisessä         Sopimuksessa on kuitenkin eräitä kohtia joi-
28596:  mielessä myöskin laadun ja luottoehtojen suh-       den toteuutaminen antaa aihetta huomautuksiin.
28597:  teen pystymme kilpailemaan näitten vahvojen         Eräs tällainen on Neuvostoliitosta tapahtuva
28598:  kilpailijoiden kanssa. Tämä on ehkä, voidaan sa-    raakapuun tuonti. Maassammeharr on tällä het-
28599:  noa, Suomen talouselämän kannalta kaikkein          kellä omissakin metsissämme huomalltava hak-
28600:  tärkein viisaus, jota ilman Neuvostoliiton mark-    kuuvaje. Metsiemme tuotto ylittää sen mitä
28601: .kinoilla emme pysty menestymään. Onneksi ne         puunjalos-tusteollisuutemme        heikent;neessä
28602: 2560                               Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
28603: 
28604: markkinatilanteessa pystyy käyttämään raaka-ai-           Maassamme tarvittaisiin energiapoliittinen
28605: neena. Tuontipuu on, muodostunut vakavaksi            kokonaisohjelma. EnergiapolHttisen neuvottelu-
28606: ongelmaksi erityisesti Itä- ja Pohjois-Suomessa,      kunnan esitys ei tätä tarvetta täytä, koska se pe-
28607: missä kotimaisen puun kysyntä havutukkeja lu-         rustuu liian paljon kasvuoptimismiin ja jättää
28608: kuunottamatta on .täysin olematon. Tämän seu-         riittämättömästi käyttämättä kotimaiset ener-
28609: rauksena metsurien työllisyystilanne on heikom-       gialähteemme. Hallitus on luvannut useaan ker-
28610: pi kuin aikoihin ja metsänomistaj:;rt ovat joutu-     taan antaa eduskunnaJle energiapoliittisen se-
28611: massa perikatoon kohoavien metsäverojen pu-           lonteon, mutta sitä ei ole kuulunut. Energiapo-
28612: ristuksessa.                                          liittisen kokonaistilanteen kartoitus olisi ollut
28613:    Puun ·tuontia on perus'teltu sillä, että se ta-    välttämätön ennen kuin voidaan ottaa kantaa
28614: pahtuu rajakaupan puitteissa ja että sen lopetta-     uuden 1 000 megawatin voimalan tilaamiseen.
28615: minen tyrehdyt·täisi rajaseudun kuntien elinkei-          Kristillisen liiton kanta uusiin ydinvoimaloi-
28616: noelämälle hyödyllisen rajakaupan lähes täydel-       hin on erittäin varauksellinen. Puolueen yleis-
28617: lisesti. Tilanne on kieltämättä ongelmallinen,        ohjelman mukaan uusien ydinvoimaloiden pe-
28618: mutta tässä kysymyksessä olisi pystyttävä lö}'ltä-    rustamisesta tulee luopua, kunnes niiden turval-
28619: mään omia kansalaisia nykyistä paremmin tyy-          lisuus ja jätekysymys on ratkaistu. Hallituksen
28620: dyttävä ratkaisu.                                     selonteosta ilmen~e, että myös Neuvostoliitosta
28621:     Tämän kaltaisten tilanteiden syntyminen pi-       tilattavien voimaloiden osalta ydinjätteiden lo-
28622: täisi vastaisuudessa pystyä estämään jo ennakol-      pullinen kohtalo on edelleen avoin, toisin kuin
28623: ta. On mahdollista, että· samanlaisia vaikeuksia      julkisuudessa on aikaisemmin annettu ymmär-
28624: esiintyy siinä vaiheessa, kun Kostamuksen kai-        tää. Selonteon mukaan käydään edelleen neu-
28625: voskaupunki alkaa tuottaa rautapellettejä, joi-       votteluja käytetyn polttoaineen palauttamisesta
28626: den toimittamisesta Suomeen on alustavasti so-        Neuvostoliittoon.
28627: vittu. Tällöin kotimainen kaivosteollisuutemme
28628: on vaarassa menettää markkinoita ja joutua su-            Kristillisen liiton mielestä maamme energia-
28629: pistamaan tuotantoa. Kauppasopimuksissa olisi-        politiikassa pitäisi pääpaino tässä vaiheessa pan-
28630: kin oltava siinä määrin joustavuutta, että ylitar-    na toisaaLta energian kulutusta supistavien rat-
28631: jontatilanteessa tuontia vohaisiin siirtää sellai-    kaisujen kehittämiseen ja toisaalta kotimaisten
28632: siin tuotteisiin tai tuoteryhmiin, joilla on käyt-    energialähteittemme, lähinnä puun, energiamet-
28633: töä maassamme.                                         sien, turpeen, vesivoiman sekä lauhdevesien
28634:     Toinen seikka, jonka haluan ot.taa esille, ovat   ym., hyväksikäytön kehittämiseen. Uuden
28635:  sopimuksessa mainitut neuvottelut 1 000 mega-         1 000 megawatin ydinvoimalan tilaaminen mis-
28636:  watin atomivoimalan tilaamisesta Neuvostolii-         tä maasta tahansa shoisi energiapolitiikkamme
28637:  tosta. Maamme energiapolitiikkaa on tähän            kehittämismahdollisuudet         vuosikymmeniksi.
28638:  mennessä hoidettu varsin harkitsemattomasti.         Sen vuoksi siihen ei pitäi:si mennä ilman perus-
28639: Vähäiset pääomamme on •takavuosina sidottu             teellista selvitystyötä.
28640:  suurisuuntaisiin energiainvestointeihin ajatel-          Myönteistä on todeta, että Suomi on voinut
28641:  len, että energian kulutus kasvaa tasaisesti kiih-   lisätä öljyn ja maakaasun :tuontia Neuvostolii-
28642:  tyvällä vauhdilla kuten tähänkin asti. Energian       tosta, joskin Suomen kannalta tuonti olisi voi-
28643:  nopea kallistuminen öljykriisin seurauksena on        nut olla suurempaakin. Kauppasopimuksessa ei
28644:  avannut hiukan silmiä ja kasvuajattelu on koke-       aseteta määriä tuonnin osalta pitkällä aikavälil-
28645:  nut kolauksen. Silti energiapoliittiset päätök-       lä. On kuitenkin toivottavaa, että sekä öljyn, ki-
28646: .sentekijämme eivät halua hevin tunnustaa ereh-        vihiilen että maakaasun 1tuonti voisi mahdolli-
28647:  dystään. Tästä on osoituksena, että nyt puheena       suuksien mukaan lisääntyä.
28648:  olevaan sopimukseen on kirjattu neuvottelujen            Tässä yhteydessä lienee 'tarpeetonta ryhtyä
28649:  käynnis1täminen 1 000 megawatin atomivoima-           yksityiskohtaisesti käsittelemään Suomen ja
28650:  lasta. Ajatellaan, että kun voimalan hankinta si-     Neuvostoliiton kaupan •tavaranvaihtoa. Yhteen
28651:  sählytetään Neuvostoliiton kauppasopimukseen,         asiaan haluan kuitenkin kiinni~tää huomiota.
28652:  kukaan ei voi asettua sitä vastustamaan.             Pitkän aikavälin ohjelman mukaan tutkitaan
28653:     Mielestäni on lähdettävä siitä, tarvitaanko        mahdollisuuksia aloittaa selluloosatoimitukset
28654:  maassamme uusia ydinvoimaloita vai tukeudu-           Neuvostoliitosta Suomeen. Tämän lausuman
28655:  taanko muihin energiamuotoihin. Vasta sen jäl-        tarkoituksesta olisi mielenkiintoista saada yksi-
28656:  keen tulisi käynnistää neuvottelut kyseeseen tu-      tyiskohtaisempia perusteluja. Ainakin tässä
28657:  leyien toimittajien kanssa.                           markkinatilanteessa, jossa selluloosan vienti
28658:                         Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                  2561
28659: 
28660: 
28661: maastamme on suurissa vaikeuksissa, tuntuu            ovat paras keino epäluuloja ja väärinkäsityksiä
28662: oudolta halu ·tuoda samanaikaisesti maahan sel-       torjuvtaessa. Esimevkiksi Neuvostoliitosta tuo-
28663: luloosaa ulkomailta.                                  tavan öljyn hinnasta tai Kostamuksen urakka-
28664:     Eräs alue, jolla yhteistyön lisääminen olisi      hinnoista levitetään mitä erilaisimpia huhuja,
28665: molempien maiden etujen mukaista, on matkai-          jotka eivät varmasti palvele uH~opolitii:kkaam­
28666: lu. Sehän parhaiten lisää molempien kansojen          me. Asioiden tarpeeton salailu luo huhuille
28667: toisen maan olojen tuntemusta ja täten raivaa         otolHsta kasvupohjaa, mutta as1oiden jclkisuus
28668: ennakkoluuloja ihmisten mielistä. Neuvostolii-        katkaisee nii1tä siivet. Tähän •toivoi1si:mme kris"
28669: tosta tapahtuvalla matkailulla on Hsäksi Suo-         tillisessä liitossa hallituksen kiinnittävän huo-
28670: men matkailuelinkeinolle erityinen merkitys sen       miota.
28671: vuoksi, että se tasoittaa voimakkaita kausivaih-
28672: teluja. On toivot:tavaa, että ETYK-päätösasia-            Ed. Toivanen: Herra puhemies! Halli-
28673: kirjan tavoitteet Euroopan kansojen välisen           tuksen nyt eduskunnalle antaman selonteon vii-
28674: vuorovaikutuksen lisäämisestä tällä tavoin saisi-     me toukokuussa allekirjoitetusta pitkän ajan-
28675: vat käytännön ilmenemismuotoja.                       jakson ohjelmasta kaupallis-taloudellisen, teolli-
28676:     Suomesta Neuvostoliittoon tapahtuva ns.           sen ja tieteellis-teknisen yhteistyön kehittämi-
28677: projektivienti on viime vuosina kasvanut no-          seksi sekä syventämiseksi vuoteen 1990 voi-
28678: peasti. TäLtä osin suurin hanke lähivuosina on        eduskunta suurella tyytyväisyydellä kirjata pöy-
28679: Kostamuksen kaivoskaupungin rakentaminen,             täkirjoihinsa konkreettisena osoituksena tär-
28680: mihin pitkäaikaises·sa sopi:rnuksessakin viita-       keästä saavutetusta merkkipylväästä hyvien ja
28681: taan.                                                 syventyneiden naapuruussuhteiden kehityksen
28682:     Kostamuksen edu1lisuudes·ta on taitettu peis-     tiellä. Pitkän ajanjakson ohjelman allekirjoitta-
28683: tä puolesta ja vastaan. Kifstämätöntä kuitenkin       minen merkitsi ryhtymistä uusia uria avaaviin
28684: on itse rakennusurakan edullisuus maamm·e ra-         käytännön toimenpiteisiin siinä määrätietoisesti
28685: kennusteollisuudelle sekä er1tyisesti Kainuun          rakennetussa yhteistyösopimusten ja -ohjelmien
28686: maakunnalle. Ei voida asettaa kyseenalaiseksi,        järjestelmässä, joka maailmansotien jälkeisenä
28687: etteivätkö urakkasopimuksen valmistelusta Suo-        kautena on luotu Suomen ja Neuvostoliiton ta-
28688: men puolella vastanneet yrittäjät olisi pyrkineet     loudellisten vuorovaikutussuhteiden perustaksi.
28689: ja päässeet tyydyttävään lopputu1lokseen. Tus-            Luodun yhtenäisen kaupallis-taloudellisen
28690: kinpa muuten yksityisten yrittäjien muodosta-         vuorovaikutusjärjestelmän historiallisena alku-
28691:  ma Finn-Stroi olisi sopimusta osaltaan hyväksy-      pisteenä voidaan syystä pitää joulukuun 1. päi-
28692:  nyt. Kokonaan toinen asia on, miten sopimuk-         vänä 1947 solmittua maittemme välistä kauppa-
28693:  seen liittyvä valtion K-takuujärjestelmä tulee        sopimusta, jossa myönnettiin ehdoton ja rajoit-
28694:  rasittamaan valtiontaloutta. Ratkaisevaa tässä       tamaton suosituimmuuskohtelu molemminpuo-
28695: suhteessa on, pystytäänkö kustannustaso koti-         lisesti, kuten herra ulkoministerikin tänään tääl-
28696:  maassa pitämään kurissa.                             lä totesi. Vain puoli vuotta rauhansopimuksen
28697:     Epäselväksi on myös jäänyt se, millaisia vas-      jälkeen solmittu kauppasopimus on muodosta-
28698:  tatoimituksia Suomeen saadaan Kos,tamuksen           nut tasa-arvoisuuteen sekä yhteiseen etuun pyr-
28699:  hyvit:tämiseksi. Tämä on luonno1lisesti suoma-       kivien suomalais-neuvostoliittolaisten talous·
28700:  laisten kauppaneuvottelijoiden hoidettava vuo-       suhteiden muuttumattomana pysyneen· lähtöpe-
28701:  tulSla tavaranvaihtopöytäkirjoja laadittaessa.        rustan. On jopa ulkopolitiikan tutkijoiden pii-
28702:  Yleensä on todettava, että kaupankäynti edel-        rissä katsottu, että tämän sopimuksen solmimi-
28703:  lyttää luottamuksellisia suhteita. Tällaiset pit-     nen loi Suomen ja Neuvostoliiton välisiin suh-
28704:  käaikaiset sopimukset ovat omiaan tätä luotta-       teisiin ulkopoliittisen jatkumon rinnalle talous-
28705:  musta syventämään. Samanlaiseen phkän aika-           suhteiden jatkumon.
28706:  välin suunnitelmallisuuteen Suomen ja tällöin            Koko yhteistyö-, ystävyys- ja avunantosopi"
28707:  lähinnä suomalaist·en yrityst1en pitäisi pyrkiä       mus ja erityisesti sen viides artikla ovat luoneet
28708:  muidenkin maiden kanssa. Suomen tulee piene-         suhteiden kehitykselle perusraamituksen, jonka
28709:  nä ja ulkomaankaupasta suuresti riippuvaisena         puitteista ovat kummunneet esiin mahdollisuu-
28710:  maana pyrkiä lisäämään ja kehittämään kaupan-        det myös maittemme väliseen erimuotoisen kau-
28711:  käyntiä kaikkiin ilmansuuntiin.                       pallis-taloudellisen yhteistyön ennakkoluulotto-
28712:     Herra puhemies! Mitä vielä tulee erityis•esti     maan kehittämiseen.
28713:  idänkauppaamme, on tähdennettävä oikeiden                Presidentti Kekkonen on hahmottaessaan ul-
28714:  tosiasiatietojen antamista kansalaisille, koska ne   komaankauppapoliittista linjaamme useissa eri
28715: 321   057700001B
28716: 2562                                Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
28717: 
28718:  yhteyksissä korostanut maittemme välisten tasa-       tänään olemme saaneet eduskunnalle selonteon,
28719: vertaisten ja ehdottoman luottamuksellisten            on myös selvä osoitus siitä, ettei maamme aloit-
28720: kaupallis-taloudellisten suhteiden jatkuvan ke-        teellisuus kaupallis-taloudellisen avoimuuden
28721: hittämisen tarpeellisuutta nimenomaan yya-so-          kehittämisessä ole vain konferenssidiplomatiaa,
28722:  pimuksen antamalta pohjalta. Jo vuonna 1951           vaan nimenomaan käytännön toteutusta, joka
28723: pääministerikaudellaan pitämässään eräässä esi-        parhaalla mahdollisella tavalla ottaa huomioon
28724:  telmässä Kekkonen totesi arvioidessaan Neu-           ETYK-päätösasiakirjan sekä hengen että kirjai-
28725: vostoliiton kauppamme taloudellista merkitystä         men. Allekirjoitettu ohjelma voidaan nähdä vie-
28726:  seuraavasti: "Maamme talouden kannalta on             lä laajemmissakin puitteissa, universaalisemmal-
28727: tärkeää, että me omalta osaltamme käytämme             la tasolla, toteutuksena Yhdistyneiden Kansa-
28728:  kaikki mahdollisuudet Suomen ja Neuvostolii-          kuntien Euroopan taloudellisen komission
28729: ton välisen kaupan kehittämiseen. Tämä on täh-         ECE:n suoritusten mukaisena yhteistyömuoto-
28730:  dellistä myös siitä syystä, että se on maittemme      na pyrkiä edistämään yleiseurooppalaisen talou-
28731: välillä solmitun yya-sopimuksen käytännöllistä         dellisen vuorovaikutuksen aikaansaamista erilai-
28732:  toteuttamista." Tämä siis vuonna 1951.                sia taloudellisia ja yhteiskunnallisia järjestelmiä
28733:     Sama perusajatus, joskin perspektiiviitään         edustavien valtioiden välillä rauhanomaisen rin-
28734:  laajempana, korostaen molemminpuolisen edun           nakkaiselon periaatteiden pohjalta. Suomi on
28735: perustetta sekä naapurivaltioiden luonnollista         siis edelläkävijä läntisen Euroopan maista, ku-
28736:  yhteistyöhalukkuutta, tulee selvästi esiin esi-       ten se oli myös aikanaan vuonna 1955 solmies-
28737: merkiksi presidentti Kekkosen myöhemmin                samme Neuvostoliiton kanssa teknillis-tieteelli-
28738:  vuonna 1958 Leningradissa esittämässä lausu-          sen sopimuksen, tämän kaltaisten pitkän aika-
28739: massa, jossa hän toteaa: "Meidän tulee oppia           välin ohjelman allekirjoittajana. Itse asiassa ky-
28740:  tuntemaan toisemme, tekemään työtä toistem-           symys on sopimuksesta, vaikka me puhumme-
28741: me kanssa, kohtaamaan toisemme ystävinä. Ys-           kin ohjelmasta, joka ei käytännön joustavuuden
28742:  tävyys ei edellytä, että meidän olisi tarvis luo-     huomioon ottamisen vuoksi ole juridisesti sa-
28743: pua omista kansallisista käsityksistämme. Mutta        malla tavoin sitova kuin varsinaiset sopimukset;
28744:  me tarvitsemme toisiamme. Kaupalliset suhteet         Toisin sanoen tässäkin mielessä havaitsemme
28745: ovat meille tärkeät. Ne ovat naapuruuden vuok-         tiettyä samankaltaisuutta ETYK-päätösasiakir-
28746:  si luonnolliset ja edulliset." Näin siis tasavallan   jan ja tämän sopimuksen ulkonaisessa luontees-
28747: presidentti vuonna 1958.                               sa. Allekirjoitettu ohjelma tarjoaa esimerkkinä
28748:     Näistä lähtökohdista on muovautunut ulko-          hyvän lähtökohta-asetelman muille läntisille
28749: maankauppapolitiikkamme puitteissa se laaja ja         valtioille tavasta konkretisoida yleiseurooppalai-
28750:  monitahoinen eriasteisten sopimusten verkosto,        sen kaupallis-taloudellisen yhteistyön tavoittei-
28751: joka tätä nykyä säätelee kaupallis-taloudellista       ta. Tiettävästi tämän kaltaisia neuvotteluja on-
28752:  vuorovaikutustamme meille maantieteellisesti          kin tällä hetkellä käynnissä ainakin Ranskan
28753: läheisimmän naapurivaltion           Neuvostoliiton    kanssa.
28754:  kanssa. Se on elävää yhteistyötä, joka alati etsii       Pyrkimys eritasoisen ja osittain hyvin eri
28755: uusia muotoja ja sopeutumiskeinoja nopeasti            tyyppisenkin kaupallis-taloudellisen yhteistyön
28756:  kehittyvän tieteellis-teknisen vallankumouksen        kdkonaissuunnitelmien sovittamisesta tämän-
28757: oloissa. Se pyrkii myöskin huomioimaan ne on-          kaltaisen pitkän ajanjakson perusohjelman ke-
28758:  gelmat, jotka liittyvät valtioiden välisen tuotan-    hyksiin on talouselämämme kannalta varmasti-
28759: non erikoistumiseen ja yhteistoiminnallistami-         kin pelkästänsä myönteinen asia. Näinhän ovat
28760:  seen sellaisten maiden välillä, joilla on erilainen   kaikki puhujat täällä tänään jo todenneet. On
28761: yhteiskunnallinen järjestelmä.                         myös selvää, että toisaalta tällaisen kokonais-
28762:     ETYK:in päätösasiakirja samoin kuin Belgra-        suunnitelman puitteiden tulee olla kylliksi jous-
28763: din kokouksesta kantautuneet tiedot nk. toisen         tavia ja avaria, jotta 5-vuotisrunkosopimusten
28764: korin osalta ovat selvästi osoittaneet, ettei eri-     niveltäminen toisiinsa tapahtuisi parhaalla mah-
28765: laisia yhteiskunnallisia järjestelmiä edustavien       dollisella tavalla. Pitkän aikavälin ohjelman luo-
28766: valtioiden välinen kaupallis-taloudellisen ajatte-     ma kolmiportainen sopimusjärjestelmä mahdol-
28767: lun kuilu ole ylipääsemätön. Pikemminkin voi-          listaa paremmin sellaisten laajojen projektien
28768: daan sanoa, että juuri kaupallis-taloudellisella       mielekkään suunnittelemisen ja toteuttamisen,
28769: alueella liennytyskehitys on saavuttanut kon-          joka ei kävisi päinsä yhden viisivuotiskauden
28770: kreettisimmat tuloksensa. Viime toukokuussa            kuluessa. Tämä käytäntö siis jäntevöittäisi
28771: allekirjoitettu pitkän ajanjakson ohjelma, josta       suunnitteluprosessia ja lisäisi konkreettisia
28772:                          Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                   2563
28773: 
28774: 
28775: mahdollisuuksia esimerkiksi juuri pitkäaikaisiin       kän ajanjakson ohjelman, kaupall.is-taloudelli-
28776: projektiyhteistöihin. Lisäksi kiristyvässä kan-        sen teollisen ja tieteellis-teknisen yhteistyön
28777: sainvälisessä taloudellisessa kilpailussa se myös      kehittämiseksi ja syventämiseksi Suomen tasa-
28778: varmastikin parantaa mahdollisuuksia senkaltai-        vallan ja Sosialististen Neuvostotasavaltojen
28779: siin yhteistyöprojekteihin, joiden lopullinen          Liiton välillä vuoteen 1990 saakka. Tämä tuo
28780: kohde on suunnattu kolmansiin maihin. Näin se          vakavuutta tärkeisiin kauppasuhteisiimme ja
28781: osaltaan auttaa mm. Suomen kaltaisten pienem-          yhteistyösuhteisiimme Neuvostoliiton kanssa.
28782: pien maiden mahdollisuutta pysyä mukana kan-           Se on ilmeisen selvästi kansamme edun mukais-
28783: sainvälisessä teknis-taloudellisessa kehityksessä      ta. Kauppaa ja taloudellista yhteistyötä on yllä-
28784: ja vuorovaikutuksessa. Se saattaa avata myös           pidettävä ja kehitettävä asiapohjalla ja kansain-
28785: uusia näkymiä niin sanotut ideologiat ylittävän        välisillä hinnoilla. Silloin se edistää rauhaa ja
28786: kehitysyhteistyötoiminnan piirissä samoin kuin         keskinäistä ymmärtämystä eikä synnytä katke-
28787: yleensä kolmannen maailman teollis-taloudelli-         ruutta. Vaikka tadouddlisilla yhteyksillä on
28788: sen kehityksen jouduttamisessa.                        myös poliittisia vaikutuksia, niin poliittinen
28789:     Liberaalinen kansanpuolue pitää myös hyvä-         kaupankäynti ei ole minkään kansan pitkän täh-
28790: nä sitä, että ohjelmassa kiinnistetään erityistä       täimen edun mukaista. Siksi SMP ei voi hyväk-
28791: huomiota myös tuotannolliseen erikoistumiseen          syä sellaista poliittista yksisilmäisyyttä, joka ha-
28792: tuotannollisen yhteistyön ohella. Näin saattaisi       luaisi vaikeuttaa maamme 'taloudellista kanssa-
28793: avautua tietyille korkeatasoisille vientiartik.ke-     käymistä länteen päin ideologisin perustein, ei-
28794: leillemme lisääntyviä vientimarkkinoita. Mainit-       kä SMP myöskään hyväksy taloudellisen kans-
28795: sen tästä vain esimerkkinä tänään jo täällä mai-       sakäy:misen jarruttamista kommunististen mai-
28796: nittujen lisäksi lääke- ja sairaalatarviketeollisuu-   den kanssa. Kansamme edun tulee olla ideolo-
28797: temme, joiden vientikapasiteettia voitaisiin var-      gisten ja puoluepoliitdsten näkökohtien yläpuo-
28798: sin helposti lisätä.                                   lella. SMP uskoo, että tämä on kansamme val-
28799:     Aivan erityistä huomiota myönteisessä mie-         taenemmistön tahto.
28800: lessä ansaitsee allekirjoitetun ohjelman peittä-          Hyvän sopimuksen ja taloudellisen kanssa-
28801: vyys. Se huomioi myös kaupallisessa mielessä           käymisen ,todellinen vaikutus riippuu kuitenkin
28802:  perifeerisempiä aloja, toisin sanoen sellaisia        käytännötlisistä sovellutuksista. Jos 'tällöin hen-
28803: alueita, jotka maassamme ja maanosassamme              kilötavoitteet ja puoluepoliittiset tavoitteet ase-
28804:  yleisen kehityksen kannalta ovat erityisen tär-       tetaan kansamme edun ja tarpeiden edelJ.e, ol-
28805: keitä, mutta jotka helposti unohdetaan, kun            laan hakoteillä. Tätä vakavaa tosiasiaa ei paino-
28806: keskustellaan kaupallis-taloudellisesta yhteis-        teta tämän päivän Suomessa koskaan liikaa.
28807: työstä ja sen muodoista. Tarkoitan tässä erityi-          On selvää, että on tehtävä kaikki mahdolli-
28808:  sesti ympäristönsuojelua ja siihen läheisesti liit-   nen kansamme edun mukaisesti Suomen ja Neu-
28809: tyviä kysymyksiä samoin kuin palveluelinkei-           vostoliiton taloudelli:sen kanssakäymisen laajen-
28810:  noihin liittyviä erityisalueita. Allekirjoitetun      tamiseksi ja kehittämiseksi. Tällöin ei kuiten-
28811: ohjelman avarakatseisuus eri sektorien huomioi-        kaan saa olla ideologisesti sokea. Tosiasiat ovat
28812:  misessa tulevaisuuden yhteistyössä osoittaa sen,      aina tosiasioita. Siksi vaikuttaa monesti puolue-
28813: että ohjelma todellakin kattaa hyvän joukon tu-        poliittiselta propagandalta ja kansan harhautta-
28814:  levaisuutta, toisin sanoen perspektiivi vuoteen       miselta SKDL:n johtohenkilöiden ja tämän
28815:  1990 on hahmotettu ongelmakenttien kannalta           puolueen julkisen sanan jatkuva jankutus, että
28816:  mielekkääksi, samalla kun pitkän aikavälin oh-        taloudellista yhteistyötä SEV-maiden kanssa
28817:  jelma luo todelliset konkreettiset lähtökohdat        muka laiminlyödään ja jarrutetaan. Se on itse
28818:  yhteistyölle ja sen toteuttamiselle.                  asiassa hyökkäys maamme nykyistä johtoa vas-
28819:     Herra puhemies! Liberaalinen kansanpuolue          taan, jota kuitenkin samalla kehutaan. On ni-
28820: haluaa olla mukana tässä yhteistyössä ja sen to-       mittäin muistettava, että käytännön kokemuk-
28821:  teuttamisessa.                                        set kaupankäynnissä myös Neuvostoliiton kans-
28822:                                                        sa osoittavat, että tässäkin kaupankäynnissä
28823:                                                        ovat omat riskinsä. Otan esimerkkinä vain Suo-
28824:   Ed. Vennamo: Herra varapuhemies!                     men Pankin omistaman Tervakoski Oy:n. Tämä
28825: Suomen kiistaton etu on, että me käymme ter-           valtion yhtiö on rakentanut kondensaattoripa-
28826: veellä pohjalla kauppaa niin itään kuin länteen.       perikapasiteettinsa Neuvostoliiton ilmoittamien
28827: Tässä suhteessa asemamme on edullinen suuren           pitkäaikaisten tarpeiden varaan. Mutta nyt on-
28828: Neuvostoliiton naapurina. Suomi on tehnyt pit-         kin käynyt kuluvana vuonna niin, että tilauksia
28829: 2564                              Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
28830: 
28831: 
28832: ei aluksi saatu ollenkaan ja myöhästyneenä:kin       kaivavat pohjaa kansojemme välisiLtä luotta-
28833: on saatu hyvin vähän verrattuna aikaisempien         mussuhteilta. Kun omassa maassamme on riittä-
28834: vuosien ostoihin. Myös Neuvostoliiton johdossa       västi puuraaka-ainetta ja tuottavas.ta työstä on
28835: tapahtuu jatkuvaa tarpeiden tärkeysjärjestyksen      kova pula, niin ei pitäisi lyhytnäköisillä ja type-
28836: uudeHeen arviointia, eikä Neuvostoliitto tee         rillä sopimuksilla v~ahingoittaa koko ka!l!Samme
28837: kauppaa kanssamme sinisten silmiemme vuoksi,         toimeentuloa ja elintasoa. Tässä suhteessa ke-
28838: vaan oman kansansa edun mukaisesti. Näinhän          pun johdolla on raskas vastuu.
28839: tulisi meidänkin menetellä.                              Meidän kaikkien kunnioittamatrnne J. K.
28840:    Kun siis siis Suomi rakentaa ja edistää etu-      Paasikivi oli sitä mieltä, että rakentamalla omaa
28841: jensa mukaisia kauppasuhteita itään päin, on         maatamme pystymme parhaiten huolehtimaan
28842: Suomen johtajien velvollisuus kaikissa olosuh-       myös kansamme kansainvälisistä taloudellisista
28843: teissa valvoa maamme ja kansamme etua. Poliit-       eduista. K-linjan aikana on tämä kumoamaton
28844: tinen suosio ja ideologinen kiihko eivät tällöin     totuus valitettavasti unohtunut. .Vaikka pää-
28845: saa olla ratkaisevina, vaan arvioitavis'sa olevat    omista ja rahasta on omassa maassamme kova
28846: tosiasiat. Joka tapaul<~sessa on tyydytyksellä to-   pula ja työntömyys jatkuvasti vain laajenee, niin
28847: dettava, että Suomi on edelleen Neuvostoliiton       Sorsan hallituksen ja K-linjan huomio on voitto-
28848: ullromaankaupan jatkuvasta laajenemi-ses,ta huo-     puolisesti kiinnittynyt ulkomaiden rakentami-
28849: limatta suurin neuvostoliittolaisten koneiden ja     seen. Jopa Saudi-Arabiaan löy,tyy yli 1 000 milj.
28850: laitteiden ostaja teollisesti kehittyneiden mark-    markan edestä valtion takaushalua, mutta oman
28851: kinatalousmaiden joukossa. Molempien kanso-          maamme yritteliäisyys kärsii lainatarpeessaan
28852: jemme etujen mukaisesti on Suomi siis halun-         jatkuvista vakuusvaikeuksista.
28853: nut sille tärkeiden raaka-aineiden tuonnista laa-        On selvää, että meidän suomalaisten työsken-
28854: jentaa kanssakäymistä myös sdostettuihin tar-        neHessä ulkomailla siitä ainakin pitäisi olla
28855: vi'kkeisiin. Tämä on hyvä asia.                      omalle kansalle edes jotain etua. Mutta on var-
28856:    Maallemme on ollut edullista, että me olem-       maa, että käyttämällä nämä omat voimavarat
28857: me saaneet energiatuotannollemme välttämä-           omassa maassamme tulos on parempi myös työl-
28858: töntä laajaa tuontia Neuvostoliitosta. Tällöin on    lisyyden kanna1ta. Sitä paitsi kaikki, mitä koti-
28859: kysymys valtavista rahamääristä, jotka ovat tu-      maassa on rakennettu, jää oman kansamme hy-
28860: hansia miJ.joonia markkoja vuodes<sa. Tämä to-       väksi. Siksi SMP ei voi välttyä siltä käsityksel-
28861: siasia ja etu eivät kuitenkaan saa estää meitä te-   tä, että näissäkin ulkomailla rakentamisen
28862: kemästä kaikkemme kotimaisten energiaraaka-          asioissa henkilökohtaiset ambitiot ja suosiopyr-
28863: aineittemme ja energiatuotantomme mahdolli-          kimykset sekä lyhytnäköiset puoluepoliittiset
28864: suuksien hyväksi. Vaikuttaa kuitenkin siLtä, et-     seikat ovat olleet liian määräävinä. Tässä suh-
28865: tä maamme korkein johto on tämän puolen kan-         teessa olisi saatava korjaus aikaan, oli kysymys
28866: samme edun valvomisessa unohtanut. Siksi             talousyhteyksistä ja kaupasta mihinkä suuntaan
28867: polttoturpeen, puujätteiden j,a olkien hyväksi-      tahansa. Ainakin jossain määrin on hämmästyt-
28868: käyttö on suurelta osalta laiminlyöty. Myöskään      tävää, että hallitus on antanut poikkeuksellises-
28869: ei ole seurattu tutkimuksia ja kehitystä tuulen-     ti eduskunnalle tiedonannon esillä olevasta 15-
28870: voiman, veden liikkeen ja auringon hyväksikäy-       vuotissopimuksesta Neuvostoliiton kanssa. Ei-
28871: tössä, vaan olemme tässä suhteessa jopa jäljessä     hän tätä sopimusta vastaan ole miltään taholta
28872: Ruotsiinkin verrattuna.                              ainakaan julkisuudessa esiintynyt kielteistä kan-
28873:    SMP pirt:ää tapahtuneita ratkaisuja energia-      nanottoa, vaikka selvästi kysymykseen myös
28874: asiassamme tärkeältä osalta virheellisinä eikä       liittyi Urho Kekkosen lähestyviin presidentin-
28875: hyväksy tapahtuneita laiminlyöntejä. Ne mer-         vaaleihin niveltyvä mainoskampanja (Ed. Ka-
28876: kitsevät suunnattomia ja tarpeettomia rasituk-       nerva: Puhuja kuunnelkoon itseään!).
28877: sia kansallemme ja tarpeetonta riippuvaisuutta           Kansamme edun mukaisia suhteita Neuvosto-
28878: ulkomais~ta. Sitä paitsi Neuvosuoliiton omakin       liiton kanssa ei pitäisi kytkeä yhteen henkilöön.
28879: energiatalous vaatii yhä enemmän supistuksia         Neuvostoliiton leniniläinen ulkopolitiikka ja
28880: ulkomaan viennissä. Oman kansamme edun val-          Paasikiven luoma Suomen uusi rauhan ja yhteis-
28881: vominen on siis myös Neuvostoliiton edun mu-         työn ulkopolitiikka ovat pysyviä ja henkilöistä
28882: kaista niin energia-asioissa kuin yleensäkin.        riippuma,ttomia. Ne nojautuvat Suomen kansan
28883:    Suorastaan salamyhkäisesti on maassamme hoi-      kokemukseen ja kansamme etuun. Näin on,
28884: dettu raakapuun tuontia Neuvostoliitosta. Täs-       vaikka kokoomus sieltä välihuudolla yrittääkin
28885: sä suhteessa on K-linja tehnyt virheitä, jotka       nöyristellessään K-linjaa totuutta salata (Ed.
28886:                           Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                   256.5
28887: 
28888: 
28889: Rainio: Ei se ollut kokoomus, vaan se oli Ka-            peräti kolmesta vuodesta, koska siinä suppeas-
28890: nerva!). - No, se oli sitten puolikommunisti-            sa, sävyltään tässä kohdassa varsin ylimielisessä
28891: nen linja.                                               selonteon osassa, jossa kerrotaan asian valmiste-
28892:                                                          lusta, mainitaan, että vuoteen 1990 ulottuvan
28893:     Ed. Rainio: Herra puhemies! Alkusyk-                 ohjelman laatimisesta sovittiin tasavallan presi-
28894: systä lii:kkui tietoja, että hallitus antaisi taidepo-   dentin maaliskuussa 1975 tapahtuneen Neuvos-
28895: litiikkaa koskevan selonteon eduskunnalle. Sitä          toliiton vierailun yhteydessä.
28896: ei nähtävästi tule. Nyt joutuu kysymään, miksi               Mitään kritiikkiä ei tähän menettelyyn halli-
28897: hallitus äkkiä onkin valinnut tuon taidepoliitti-        tuksella ole esitettävänään. Kuitenkin kysymyk-
28898: sen selonteon asemesta Suomen ja Neuvostolii-            sessä oli epävirallinen, siis yksityisluontoinen
28899: ton kauppaa koskevan selonteon. Muuta selitys-           vierailu. Tältä pohjalta ohjelman laatiminen sit-
28900: tä tuskin on kuin se läpinäkyvä taktinen selitys,        ten yksinkertaisesti annettiin pysyvän hallitus-
28901: että hallituspuolueet yrittävät epätoivoisesti ve-       ten välisen taloudellisen yhteistyön komission
28902:  tää presidentinvaalitaisteluun mukaan ulkopo-           tehtäväksi, kuten selonteossa todetaan. Ohjel-
28903: liittisia aineksia, kun ne tietävät, miten maan          man laatiminen kesti yli puolitoista vuotta. Ko-
28904:  talouspolitiikassa . ja sisäpolitiikassa asiat ovat     ko tuona ajanjaksona ei sanallakaan ilmaistu
28905: rämettyneet ylipääsemättömäksi suoksi.                   Suomen kansalle eikä sen edustajille, mitä on
28906:     Nyt sitten hallituspuolueet yrittävät silmän-        tekeillä. Oliko tasavallan presidentillä ja muilla
28907: lumeeksi suoltaa tuntikausia pitkäpiimäistä ul-          asian valmistelijoilla jokin erityinen syy pelätä
28908:  kopoliittista fraseologiaa osoittaakseen omaa oi-       avointa keskustelua asiasta? Eikö luotettukaan
28909: keaoppisuuttaan. Samalla ne nähtävästi toivo-             siihen, että eduskunta tapansa mukaan istuisi
28910:  vat, että ne, joille tällainen fraaseja syytävänä       tässäkin asiassa hiljaa ja salista poissa ja tuppi-
28911:  puhekoneena toimiminen on luontaisesti vasten-           suuna, niin kuin valtaosa eduskuntaa aina istuu,
28912:  mielistä, erehtyisivät esittämään jonkinlaisia          kun hivenenkin ulkopolitiikkaa sivuavia asioita
28913: omaperäisiä ajatuksia, joiden perusteella heidät         käsitellään? Vai onko sitten yksinkertaisesti ky-
28914:  heti voitaisiin leimata virallisesta linjasta poik-     symyksessä jonkinlainen diktatoristen menetel-
28915: keaviksi ja ulkopoliittisesti vaarallisiksi. Tällä       mien muodin tartunta?
28916:  tavallahan meillä ulkopoliittisen keskustelun               Pitkäaikainen taloudellinen sopimus tuo esiin
28917:  silppukone on pyörinyt vuosikausia. Keskustelu          ne ongelmat, jotka ovat olleet periaatteessa esil-
28918:  on ollut kuin maagista tanssia shamaanin noita-         lä jo vuosikymmeniä niin kauan kuin merkittä-
28919: rummun tahdissa. Auta armias, jos joltakulta             vää kauppaa Neuvostoliiton kanssa on käyty.
28920:  tanssiialta on yksikin pakollinen kuvio jäänyt          Vastaavanlaisia sopimuksia on tehty viisivuotis-
28921:  tekemättä tai yksikin virallinen joikaus mennyt          kausittain. Luonteenomaista tälle kaupalle on
28922:  hiukan totutun nuotin vierestä.                         viime aikoina ollut melko suuri ennustettavuus
28923:     Herra puhemies! Hallitus tyytyy tässä selon-         ja säännöllisyys. Kysymys on ollut jokseenkin
28924:  teossaan pääasiassa referoimaan mainitun ohjel-         suurista tavaraeristä, joka sekin on koettu kau-
28925:  man sisältöä. On pakko ihmetellen kysyä, miksi          pankäyntiä rationalisoivaksi tekijäksi.
28926:  oikeastaan hallitus tässä vaiheessa on selonteon            Koska siis kyseessä ovat olleet yleensä suuret
28927: eduskuntaan lähettänyt keskelle eduskunnan                tavaraerät, on vuosittaisiin tavaranvaihtopöytä-
28928:  valtavaa lainsäädäntöruuhkaa. Ainakin se on             kirjoihin sisältyvien kauppojen saaminen monille
28929: merkki hallituksen viime aikoina osoittamasta            yrityksillemme merkinnyt huomattavaa etua,
28930:  pitkälle menneestä piittaamattomuudesta edus-           epäonnistuminen taas melkoista takaiskua.
28931:  kunnan työskentelypulmien suhteen, mikä on               Hankaluudeksi on lähinnä laivateollisuuden pii-
28932:  mm. tänä syksynä näkynyt hallituksen halveksi-          rissä koettu se, että tilaukset ovat painottuneet
28933: vasta suhtautumisesta eduskunnan kyselytuntei-           kunkin viisivuotiskauden alkuun, kun taas kau-
28934:  hin.                                                    den lopulla ja saumakohdassa tulevaisuus on ol-
28935:     Oikea järjestys keskustella eduskunnan kans-         lut hämärän peitossa. Siirtyminen 15-vuotiskau-
28936:  sa Suomen ja Neuvostoliiton kauppasopimuk-              teen nähtävästi korjaa ainakin jossakin määrin
28937:  sen pitkäaikaisuudesta, niin kuin yleensä muis-         tämän epäkohdan. Muuten ero viisivuotiskau-
28938:   takin maamme asemaan vaikuttavista seikoista,          den ja 15-vuotiskauden välillä ei tämän kaupan
28939:  olisi luonnollisesti herättää keskustelu etukä-         säännöllisestä luonteesta johtuen ole itse kau-
28940:  teen asian valmisteluvaiheessa eikä lähes kolme         panteon kannalta katsoen kovinkaan oleellinen.
28941:  vuotta sen jälkeen, kun kansa on pantu tapahtu-             Enemmän kuin yleiset sopimukset ovat tilan-
28942:  neitten tosiasioitten eteen. On kysymys tosiaan         netta sosialististen maiden kanssa käytävässä
28943: 2566                                 Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
28944: 
28945: 
28946: kaupassa muuttaneet näiden maiden omaksu-                  Merkitsevää on, että vastassa on vain yksi
28947: mat uudet menettelytavat. Eräänä houkutukse-            osapuoli, sosialistista valtiota edustava kaupalli-
28948: na tähän kauppaan on yleismaailmallisesti ollut         nen elin, joka asettaa toisen sopimuspuolen ota
28949: aikaisemmin se yleinen käytäntö, että kaupat            tai jätä -tilanteeseen (Ed. Lehmonen: Niinhän
28950: ovat olleet käteiskauppoja, jopa usein ennakko-         Amerikkakin tekee!). -         Minä tulen kohta
28951: maksukauppojakin. Sosialistisissa maissa kun ei         Amerikkaan. - On pelattava yksi kierros ja
28952: ole suurestikaan kiinnitetty huomiota korkoon.          suurella panoksella. Rinnalla ovat usein oman
28953: Nyt on tilanne perusteellisesti muuttunut.              maan kilpailevat yritykset muiden länsimaisten
28954: Kauppojen yhteydessä länsimaat ovat sopimuk-            yritysten ohessa vaanimassa tilaisuutta. Tässä ti-
28955: sia saadakseen joutuneet antamaan hyvinkin              lanteessa houkutus ottaa hyvinkin suuri riski on
28956: pitkäaikaisia luottoja, ja pääomaa on näin vir-         huomattava.
28957: rannut vahvasti länsimaista Neuvostoliittoon.
28958:                                                             Kun vastapuolena on kokonainen valtio ja
28959: Pääomaköyhä Suomikin on nyt Kostamus-pro-
28960: jektin yhteydessä tullut osalliseksi tästä pää-         vieläpä kulutuksensa puolesta jättiläissuuri, sil-
28961:                                                         loin kyseeseen tulevat tavaramäärät ovat usein
28962: omanviennistä itäiseen suurvaltaan.
28963:                                                         myös niin suuria, että ne saattavat kattaa yri-
28964:     Tilanne on aika erikoinen, sillä kysymys ei          tyksen kapasiteetin, jopa kokonaankin. Tällöin
28965: ole mistään pikkusummista, kuten tiedetään,             esimerkiksi vientiä sosialistiseen maahan har-
28966: vaan useista miljardeista markoista. Ja lisäksi         joittava yritys on ikään kuin sen valintatilan-
28967: tämä tapahtuu sellaisena velkaantuneisuuden ai-         teen edessä, ryhtyäkö yhden suuren jonkinlai-
28968: kana, jona nämä pääomat olisivat olleet kipeästi         seksi alihankkiiaksi vaiko yrittää itsenäistä
28969: tarpeen omassa maassa. Kostamus-projekti on-            myyntityötä pienin erin muualla. Mikäli koke-
28970: kin katsottava Saimaan kanavan jälkeen malli-           mus on ollut se, että kauppasuhde muodostuu
28971: esimerkiksi siitä, millaiseksi kauppa muodos-           säännölliseksi ja pysyväksi, tuo alihankkijan osa
28972: tuu, kun poliittiset eleet tulevat pääasiaksi ja         saattaa tuntua hyvinkin mukavalta, vaivatto-
28973: taloudelliset näkökohdat sivuseikaksi. On jou-          malta ja houkuttelevalta. Vuosikausia voi elämä
28974: duttu ihmeelliseen tilanteeseen, kun lamasta            yrityksessä jatkua ilman, että lainkaan huoma-
28975: kärsivä pieni Suomi rahoittaa niukasta pää-             taan, miten suuri kertariski on tosiasiassa otet-
28976: omastaan jättiläisvaltion rakennusurakointia             tu.
28977: olematta suurin piirteinkään selvillä edes siitä,
28978: mikä on kauppasumman tuleva reaaliarvo.                    Jos tarkastelussa edelleen pysytään kauppaa
28979:                                                         käyvien yritysten tasolla, kauppaamme sosialis-
28980:     Kuten sanottu, siirtyminen 15-vuotiseen ta-         tisen Neuvostoliiton kanssa voitaisiin hyvin ver-
28981: loudelliseen sopimukseen ei sellaisenaan sanot-          rata siihen tilanteeseen, joka syntyisi, jos esim.
28982:  tavasti muuta tilannetta, enintään jossakin mää-       Yhdysvalloissa toimiva yksi valtavan suuri vien-
28983: rin kärjistää niitä erikoispiirteitä, joita sosialis-   ti- ja tuontikauppaa harjoittava yritys, jota ni-
28984:  tisen maan kanssa käytävässä kaupassa on. Nii-         mitettäköön tässä vaikkapa Setä Samin kauppa-
28985: tä on syytä erittelevästi tarkastella. Teen sen         yhtiöksi, olisi laajoissa kauppasuhteissa yritys-
28986: aluksi kauppaa käyvien yritysten kannalta.              temme kanssa, vieläpä toimisi jokseenkin kaikil-
28987:     Vapaan markkinatalouden maissa tilaus- ja           la talouselämän aloilla. Todennäköisesti monet
28988: toimitussopimuksia tehdessään yrityksen edus-           yrityksemme saattaisivat sen suhteen antautua
28989: tajalla on yleensä yhdessäkin ainoassa valtiossa        eräänlaiseen alihankkijan asemaan, sitoutuisivat
28990: liikkuessaan lukuisia vaihtoehtoja tarjolla. Ky-        Samin kauppayhtiön kanssa käytävään kaup-
28991: symys on useimmiten kussakin tapauksessa pie-           paan jopa valtaosalla kapasiteetistaan, varsinkiri
28992: nehkäistä tavaraeristä, mikä sekin pienentää            jos kauppa olisi vuodesta vuoteen suhteellisen
28993: kauppoihin sisältyviä riskejä. Valtavia etuja ei        säännöllistä ja varmaa. Mutta mitä tapahtuisi
28994: ole mahdollista saavuttaa kerralla, mutta asian-        sitten, kun esimerkiksi neljännes koko ulko-
28995: tuntemus voi pala palalta johtaa hyvään loppu-           maankaupastamme kulkisi Samin kauppayhtiön
28996: tulokseen ilman yhdellä kertaa otettua kohta-           kautta? Eikö Samin kauppayhtiön johto äkkiä
28997: lokkaan suurta riskiä. Sosialistisen maan kanssa         saattaisikin asettaa omia ehtojaan vientikaupal-
28998: kauppaa käydessään yritys joutuu usein punnit-          lemme tai vaikkapa Suomen hallitukselle, ehto·
28999: semaan, ryhtyäkö yhteen suuren kauppaan vai             ja joihin olisi hyvin vaikea olla suostumatta sii·
29000: yrittääkö toisena vaihtoehtona länsimaista              tä syystä, että muutoin koko vientimme putoai-
29001: kauppaa ankaran kilpailun vallitessa pienin erin        si äkkiä neljänneksellä ja osaa teollisuudestam-
29002: ja pienin kertariskein.                                 me uhkaisi aivan kestämätön tilanne?
29003:                         Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                   2567
29004: 
29005: 
29006:     Suomen ja Neuvostoliiton kaupassa toinen           semat valitsijamiehet asettavat tasavallan presi-
29007: osapuoli on, kuten on helppo havaita, tämän            dentiksi henkilön tietyltä nimilistalta, niin Neu-
29008: kuvitellun Samin kauppayhtiön asemassa. Ra-            vostoliiton-kauppa katkaistaisiin naapurimme
29009: kenteellisesti kysymyksessä on tilanne, jossa          toimesta, silloin epäilemättä meidän nykyolois-
29010: Neuvostoliiton vallassa on vaikuttaa kertapää-         samme syntyisi joltisenkin voimakas paine vält-
29011: töksellä meidän vientiimme ja tuontiimme noin         tää tällainen tilanne.
29012: viidenneksellä, myöhemmin pirkäaikaista talou-            Edellä esittämäni on vain yksi esimerkki,
29013: dellista sopimusta sovellettaessa jopa neljännek-     mutta osoittanee kyllin selvästi, miten laajat
29014: sellä. Kaikki tämä voi meidän kohdallamme to-          kauppasuhteet suuren sosialistisen valtion kans-
29015: teutua periaatteessa minä hetkenä tahansa ikään       sa luovat tilanteen, jossa valtaa kerääntyy .huo-
29016: kuin yhden napin painalluksena (Ed. P. Puhak-          mattavassa määrin toisen sopimusosapuolen kä-
29017: ka: Rainio siis vastustaa Neuvostoliiton-kaup-        siin. Sama asia voidaan sanoa myös niin, että
29018: paa?).                                                 vastaavasti itsenäisyytemme heikentyy, kun jä-
29019:    Kuvaamaani Samin kauppayhtiötä ei ole ole-         tämme sisäiset asiamme alttiiksi niihin sekaan-
29020: massa eikä hevin voi ajatellakaan vapaissa             tumiselle.
29021: markkinatalousmaissa. Vaikka meidän ulko-                 Edellä esittämääni kuvaa voivat jotkut pitää
29022: maankauppamme jonkin markkinatalousmaan                puhtaasti teoreettisena (Ed. Lehmonen: Se on
29023: kanssa olisi prosentuaalisesti hyvinkin suuri, se     sitä!) - näin tekee ed. Lehmonen esimerkiksi
29024: ei merkitse silti tilannetta, jossa tämänsuuruista     - ja voivat väittää, ettei todellisuudessa tällais-
29025: osaa ulkomaankaupastamme voitaisiin säädellä           ta vallankäyttöä voi esiintyä ja että meidän tuli-
29026: yhden vaikuttajan toimesta, sillä kysymyksessä        si siinä määrin luottaa toistuvasti esitettyihin
29027: on aina tällöin monen monien sopimusten verk-         vakuutuksiin hyvistä ystävyyssuhteista, ettei
29028: ko, jossa päätöksenteko kulkee vapaasti ohi hal-       meidän tarvitse edes kuvitella Neuvostoliiton
29029: litusten. Aivan toisin on sosialistisen maan          käyttävän tätä sille tarjona olevaa keinoa puut-
29030: kanssa käytävän kaupan laita. Se voidaan py-           tua meidän asioihimme (Ed. P. Puha..~ka: Po-
29031: säyttää yhdellä vallankäyttäjän päätöksellä ja        liittisen haihattelijan puhe!) - Ed. Puhakka,
29032: hetkessä. Se on siis ennen kaikkea suuren riskin       onkin myönnettävä, että tällaista keinoa meidän
29033: kauppaa. Tuo riski on aivan toisella tasolla kuin     suhteemme on näkyvästi käytetty oikeastaan
29034: normaalikaupassa. Se tuottaa huomattavan riip-         vain kahdesti, ensin vuonna 1948 ja sitten kym-
29035: puvuussuhteen ja merkitsee täsmällisesti sanot-       menen vuotta myöhemmin ns. yöpakkasten ai-
29036:  tuna varsin tuntuvaa vallankäyttökeinoa toiselle      kana hallituspolitiikan muuttamiseksi maassam-
29037: osapuolelle, sosialistiselle maalle, sen suhteessa    me. Kaupankäynti jäädytettiin Fagerholmin vä-
29038: riippuvuussuhteeseen saatettuun maahan, tässä          hemmistöhallituksen aikana 1948. Presidentti
29039: tapauksessa Suomeen. Lopettamalla yhdellä             Paasikivi ei antanut tämän kuitenkaan vaikut-
29040: kertapäätoksellä kaupan vaikka kokonaisuudes-          taa meidän asioihimme, vaan antoi tukensa mai-
29041: sa tai sellaisella uhkaamisella esim. Neuvosto-       nitulle vähemmistöhallitukselle, joka sitten is-
29042: liitto voi vaikuttaa hyvin syvästi meidän maam-       tuikin vielä puolitoista vuotta. Kaupallisissa
29043: me sisäisiin asioihin (Ed. Lehmonen: Mutta ei-        suhteissa Neuvostoliittoon palattiin tässä ta-
29044: pä vaikuta!) . Näin ei tietenkään tarvitse tapah-     pauksessa hiljaa normaaliin käytäntöön. Toisin
29045: tua, mutta se ei poista sitä tosiasiaa, että kuvaa-   kävi kymmenen vuotta myöhemmin ns. yöpak-
29046: mani valtasuhde on olemassa.                          kasten aikana, jolloin jälleen kauppasopimuksen
29047:     Siitä, miten pitkälle kauppasuhteitten katkea-    laatiminen syksyllä 1958 pysähtyi, kunnes halli-
29048:  minen tai sillä uhkaaminen voi vaikuttaa maam-       tus vaihtui. Tasavallan presidentti, tällä kertaa
29049: me sisäisiin asioihin, taas seuraa, miten suuresta    tohtori Kekkonen omaksui Paasikiven menette-
29050: vallasta tässä on kysymys. Jos talouselämämme         lystä poikkeavan tavan hoitaa asiaa ja jätti halli-
29051: on täydellisesti varautunut siihen, että tällainen    tuksen tukea vaille.
29052:  mahdollisuus voidaan kohdata ilman, että sen             Se, että kaupallisten suhteitten Neuvosto-
29053: annetaan vaikuttaa meidän omaan poliittiseen          liitolle luomaa valtaa on käytetty näkyvästi vain
29054:  päätöksentekoomme, silloin tämä ulkopuolisen         kauan sitten, ei missään tapauksessa pyyhi pois
29055: vallankäytön mahdollisuus jää vähäiseksi. Jokai-      tämän riippuvuussuhteen olemassaoloa. Valta-
29056:  nen arvioija tulee tuon kuvaamani vallan suh-        ja riippuvuussuhteen olemassaolo ei nimittäin
29057: teen kuitenkin ainakin tällä hetkellä toiseen tu-     riipu siitä, käytetäänkö sitä vai ei, tai siitä, mi-
29058:  lokseen. Mikäli esimerkiksi nyt· annettaisiin ym-    ten näkyvää sen käyttö on. Niinpä tämänkään
29059: märtää, että jos Suomen kansan vaaleissa valit-       valtasuhteen toteamiseksi ei tarvitse pohtia ky-
29060: 2568                                 Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
29061: 
29062: 
29063: symystä, onko sitä kenties käytetty hyväksi ku-          kauppaa. Muussa tapauksessa otamme ratkaise-
29064: lissien takaisessa politiikassa, ja jos, niin kuinka     vasti itsenäisyytemme kannalta liian suuren ris-
29065:  usein. Riittää todeta, että tällainen vallankäyttö       kin ja tarjoamme maamme ulkopuolelle pitkälle
29066: on mahdollista. Politiikka taas voi olla realistis-      ulottuvan vallankäytön mahdollisuuden.
29067: ta vain, jos se tämänkin keskeisen tärkeän fak-              En puutu yksityiskohtaisesti kysymykseen,
29068: tan ottaa riittävästi huomioon.                          mikä tilanteemme tässä suhteessa juuri nyt on.
29069:     Erikoisesti on syytä vielä painottaa sitä, että      Jokainen arvioikoon sen omassa mielessään. Se
29070: sosialistisen maan kanssa solmitut kauppasuh-            kuitenkin todettakoon, että uusi pitkäaikainen
29071:  teet luovat tuiki toisenlaisen tilanteen kuin vo-       taloudellinen sopimus ei riskiä pienennä, vaan
29072: lyymiltaan samansuuruinen ulkomaankauppa                 pikemminkin sitä lisää.
29073:  jonkin markkinatalousmaan kanssa, kuten jo                  Neuvostoliiton-kauppamme luomaan tilantee-
29074: edellä olen osoittanut. Tämä johtuu siitä, että           seen ja siihen liittyvään edellä kuvattuun tiskiin
29075:  sosialistisessa maassa ulkomaankauppaa koske-            suhtaudutaan maamme politikkojen keskuudes-
29076: va päätöksenteko kokonaisuudessaan on keski-             sa näköjään lähinnä kolmella tavalla. Kommu-
29077:  tetysti ja totaalisesti poliittisen vallan käyttäjien    nistit tähtäävät siihen, että maamme riippuvuus
29078: käsissä. Siten kauppa sosialistisen maan kanssa,         Neuvostoliitosta suorastaan lisääntyisi, koska
29079:  silloin kun se saavuttaa niin laajat mittasuhteet       sillä olisi heidän käsityksensä mukaan vallanku-
29080: kuin esim. meillä Neuvostoliiton-kauppa, on en-          mouksellisessa tilanteessa kumousta edistävä
29081:  nen kaikkea suurten poliittisten riskien politiik-       vaikutus. He eivät siis näe eivätkä tunnusta mi-
29082: kaa. Sellaisena meidän on käsiteltävä myös nyt           tään riskiä Neuvostoliiton-kaupassamme.
29083:  tehtyä pitkän ajanjakson kauppasopimusta.                  Toiseksi on niitä, jotka kyllä riskin näikevät,
29084: Kauppaa käyville se saattaa tarjota suuriakin            mutta eivät piittaa siitä, eivät pidä sitä to-
29085:  etuja, mutta nämä edut saavutetaan kansallisel-          dellisena, vaan uskovat siihen, että jostakin
29086: la tasolla yhä lisääntyvän riippuvuuden kustan-          kummallisesta syystä meidän riippuvuuttamme
29087: nuksella.                                                ei kuitenkaan käytettäisi hyväksi missään olo-
29088:     Jos kysytään, missä on Neuvostoliiton kanssa         suhteissa. Tuntuu kuin heillä olisi jokin mysti-
29089:  harjoitettavan kaupan määrän yläraja, siihen on          nen usko siihen, etteivät normaalit elämän ja
29090: edellä esittämääni taustaa vasten nähtynä vas-           politiikan säännönmukaisuudet Suomen suh-
29091:  tattava seuraavasti. Kaupan tulee koko ajan py-         teen olisikaan voimassa. Niin kauan kuin mei-
29092: sytellä määrältään sellaisen kynnyksen alapuo-           hin nähden olemassaolevaa valtaa ei avoimesti
29093:  lella, että voimme vaurioitta selviytyä yli tuon        ja julkisesti käytetä, he ummistavat silmänsä ja
29094: kaupan äkillisen ja täydellisen tyrehtymisen mu-         uskovat, että tuota valtaa ei ole olemassakaan.
29095: kanaan mahdollisesti tuoman kriisin (Ed. Liika-          He haluavat siis tavallaan kieltää sen, että yö-
29096: nen: Kuinka alhaalla se raja olisi?). - Minä             pakkaset enää voisivat uudistua. Tämä pään
29097: olen määritellyt sen juuri näin, ja tämä antaa           pensaaseen pistämisen pupujussipolitiikka ei
29098: täsmällisen kuvan asiasta, jota jokaisessa tilan-        ainakaan ansaitse rcaalipolitiikan nimeä, vaan se
29099:  teessa erikseen on tutkittava. - Toisin sanoen          on tunnevaraista toiveajattelua jos mikä.
29100: häiriö tuollaisessa tapauksessa ei saisi olla suu-          Kolmas poliitikkojen ryhmä näkee riskin suu-
29101:  rempi kuin mihin olemme voineet varautua ai-             ruuden ja on valmis sen myös ottamaan. Ala-
29102: neellisesti ja henkisesti. Aineellinen varautumi-        ryhmänä näiden keskuudessa voidaan erottaa
29103:  nen merkitsee sitä, että meillä pitäisi olla koti-       ensiksikin ne huolettomat, jotka eivät sanotta-
29104: maisen tuotannon ja varmuusvarastojen avulla             vasti piittaa valmistautumisesta mahdollisesti
29105:  mahdollisuus selviytyä tuonnin suhteen yli sen          syntyvien pulmatilanteiden varalle, vaan usko-
29106: ajan, joka vaaditaan muista maista tapahtuvan            vat, että niistä kyllä aikanaan jotenkin selvi-
29107:  tuonnin kehittämiseen vastaavaan laajuuteen,            tään. Joukossa on myös ehkä sellaisia individua-
29108: ja sitä, että olemme luoneet valmiuden riittävän         listeja, jotka katsovat henkilökohtaisesti selviy-
29109: nopeasti löytää uudet vientimarkkinat muualta.           tyvänsä kriisitilanteista ja vähät välittävät sii-
29110: Henkinen valmius merkitsee sitä, että voimme             tä, mitä kansalle kokonaisuutena tapahtuu. Toi-
29111: ottaa Neuvostoliiton-kaupan mahdollisen äkil-            sena alaryhmänä ovat sitten ne, jotka varoitta-
29112: lisen katkeamisen vastaan ilman poliittisia hei-         vat riskin suuruudesta ja haluaisivat, että riskiä
29113: lahduksia antamatta sen vaikuttaa sisäisiin              pienennettäisiin Varautumalla etukäteen sellai-
29114: poliittisiin ratkaisuihimme. Jos nämä ehdot              siinkin uusiin tilanteisiin, joissa kansamme si-
29115: ovat täytetyt, voimme pitää kynnystä vastaavas-          säisiin asioihin kenties puututaan ja itse raken-
29116: ti korkealla ja käydä suhteellisen laajaakin             tamaamme riippuvuutta käytetään hyväksi.
29117:                          Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                    2569
29118: 
29119: Tuskin on tarpeen lisätä, että tämä realistipolii-     tää oikoa siinä tarkoituksessa, että ed. Rainio
29120: tikkojen ryhmä näyttää tällä hetkellä suorastaan       muuttaisi käsityksiään ja ottaisi vastaan oikeita
29121: harvinaisuudelta suomalaisessa politiikassa. Toi-      tietoja (Ed. Rainio: Jos ministeri yrittäisi
29122: voa sopii, että näkyvien realistien ohessa olisi       edes!), sillä tämän puheen takana oli siinä mää-
29123: sentään olemassa joukko piilorealisteja. Ainakin       rin vahva, kieroutunut asenteellisuus, että oi-
29124: olisi päästävä siihen, että tämän keskustelun jäl-     keat tiedot ja käsitykset eivät kovin helposti
29125: keen tosiasioita alettaisiin katsoa vähemmän           taida mennä perille (Ed. Rainio: Herra ministe-
29126: tunnelmoivassa valossa kuin tähän asti on ollut        ri, tuo on halventava huomautus!). - Se ei ole
29127: asian laita.                                           halventava huomautus vaan täysin asiallinen.
29128:    Herra puhemies! Perustuslaillisen kansan-              Kuitenkin tässä ed. Rainion puheenvuorossa
29129: puolueen käsityksen mukaan taloudellisen sopi-         oli eräs kohta, johon haluan vastata. Ed. Rainio
29130: muksen tekeminen 15 vuodeksi on hyppy tun-             katsoi, että tasavallan presidentti on menetellyt
29131: temattomaan, liian suuren riskin politiikkaa.          jotenkin väärin sopiessaan vuonna 1975 siitä,
29132: Myöskään sopimuksen synty ei alkuunkaan vas-           että tällainen ohjelma laaditaan. Näin ei suin-
29133: taa kansanvaltaisessa maassa noudatettavia me-         kaan ole tapahtunut. Tämän laatuinen kannan-
29134: nettelytapoja (Ed. P. Puhakka: Olisiko se pitä-        otto on ollut täysin presidentin tehtävissä. Sen
29135: nyt USA:n kanssa tehdä, että ed. Rainio olisi          jälkeen ohjelma on asianomaisissa virallisissa
29136: tyytyväinen?) . Kun sopimus on kuitenkin tehty         elimissä valmistettu, ja viime keväänä ennen
29137: ja siten jälleen kerran kansa ja sen edustuslaitos     ohjelman allekirjoittamista hyvin laajaa edus-
29138: pantu tapahtuneitten tosiseikkojen eteen, on           kunnan luottamusta nauttiva hallitus on anta-
29139: huolehdittava kaikin tavoin siitä, että otettua        nut allekirjoitusvaltuudet sopimuksen allekir-
29140: riskiä pienennettäisiin. Toisin sanoen on var-         joittamiseksi ja hyväksymiseksi. Nyt eduskun-
29141: :rnistettava sekä aineellisesti että henkisesti, et-   nassa käyty keskustelu osoittaa, sikäli kuin olen
29142: tei sopimus pääse tuottamaan sellaista riippu-         yrittänyt tarkkaavaisesti puheenvuoroja kuun-
29143: vuutta, joka mahdollistaisi puuttumisen maam-          nella - sekä rivejä että rivien välejä - että ai-
29144: me sisäisiin asioihin. Mikäli tämä riippuvuus          noastaan tämä viimeinen puheenvuoro on suun-
29145:  onnistutaan eliminoimaan, se on myös varmin           tautunut sopimusta vastaan. Myöskin siis koko
29146: tae siitä, ettei kaupallisia suhteita enää kannata     vastuullinen oppositio on suhtautunut myöntei-
29147:  edes yrittää käyttää painostuskeinona meidän          sesti sopimukseen, eikä mitään erityisempää ar-
29148: poliittisissa ratkaisuissamme.                         vostelua ole kuulunut.
29149: 
29150:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n: Herra pu-
29151: hemies! Olen pyytänyt tämän puheenvuoron                  Ed. Sundqvist: Herra puhemies! Tääl-
29152: kahdesta syystä. Ensinnäkin haluaisin vastata          lä viimeksi esitetyt ryhmäpuheenvuorot olivat
29153: ed. Matikkalan esittämään kysymykseen, jossa           s·en kaltaisia, että on syytä tuoda esille, kun
29154: hän tiedusteli, mitä perusteita on sille, että so-     niissä puheenvuoroissa es1tettiin arvioita siitä,
29155: pimuksessa on sovittu tutkittavaksi mahdolli-          että eräålt ryhmät on ikään kuin suljettu ulos
29156: suudet toimittaa selluloosaa Neuvostoliitosta          siitä joukosta, joka vastaa ja sallilalla edistää
29157: Suomeen. Kuten ed. Matikkala itsekin totesi, ei        Suomen ulkopolitiikan kehitystä, että tällainen
29158: tällainen ajatus tunnu juuri nykyisessä tilantees-     käsitys on väärä. Nämä ryhmät ovat itse sulke-
29159: sa ajankohtaiselta. On kuitenkin syytä panna           neet ivsensä ulos siitä vastuullisten poliitikkojen
29160: merkille, että nyt on puhe 15-vuotisohjelmasta,        ja puolueitten joukosta, joka näistä ulkopolitii-
29161: jonka voimassaoloaikana tilanne toivottavasti          kan, uLkomaankauppapolitiikan asioista, niistä
29162: muuttuu. On selvää, että lähivuosina taloudelli-       asioista, joissa ratkaistaan pitkälle Suomen koh~
29163: nen kehitys johtaa paperituotteittemme kysyn-          taloa, päätöksiä tekee (Ed. Rainio: Jälleen hal-
29164: nän kasvuun, jolloin myöskin tämä ohjelmassa           ventavia huomautuksia!).
29165: mainittu puolivalmisteen, selluloosan, tuonti             Mielestäni ed. Rainion puheenvuoro viimeksi
29166: Suomeen voi olla molemmille sopijapuolille             edusti ekstremistin käsityksiä, jotka ovat sen
29167: edullista. Tätä mahdollisuutta siis tutkitaan.         kaltaisia käsitybiä, joilla ;tätä yhteiskuntaa, täitä
29168:    Toinen syy tämän puheenvuoron pyytämi-              maata ei todelJakaan rakenneta.
29169: seen oli ed. Rainion puheenvuoro. Siinä oli sii-          Mielestäni on syytä tuoda esiLle (Ed. P. Pu-
29170: nä määrin runsaasti vääriä tietoja ja vääriä käsi-     hakka: Ed. Rainion puhe on Suomen kansan
29171: tyksiä, että niitä ei ole tässä mahdollista ryhtyä     kannalta hyvin hankala!) tällainen nålkemys va-
29172: oikomaan. Niitä on lisäksi aika turha edes yrit-       paamman keskustelun ·alussa sen takia, että me
29173: 322 057700001B
29174: 2570                                Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
29175: 
29176: 
29177: olemme todella tulossa tärkeään vaalitaisteluun,       sopimuksen mahdollisuuksien löytämistä. Se on
29178: presidentin valitsijamiesvaalitaisteluun, asia, jo-    erityisesti sitä sen vuoksi, että ohjelman toi-
29179: hon muut ryhmät täällä eivät ole viitaneet, mut-       meenpaneminen on ja sen tulee olla jatkuvaa
29180: ta johon on viitattu sekä ed. Vennamon että ed.        työtä. Poliittisella ja taloudellisella :tasolla voi-
29181: Rainion puheenvuorossa.                                daan vain aktiivises~ti edeten :toteuttaa ohjelman
29182:    Herra puhemies! Sosialidemokraattinen puo-          yleisluonteisia suuntaviivoja. Tällöin on erityi-
29183: lue pitää onnistuneena ja kiitoksen ansaitsevana       sesti pidettävä mielessä mahdoHisuudet hankin-
29184: sitä, että hallitus ja maan ulkopoliittinen johto      tojen suunraamiseksi entistä suuremmassa mää-
29185: on tahtonut esittää näkemyksensä ajankohtaisis-        rin Neuvostoliittoon. Sitä kaut~ta voimme luoda
29186: ta Suomen ja Neuvostoliiton välisistä kaupallis-       lisää käytännöllisiä edellytyksiä oman vientim-
29187: taloudellis~&ta kysymyksistä eduskunnalle osoi-        me kehittymiselle. Tämän kehityslinjan toteut-
29188: tetun selonteon muodossa (Ed. Rainio: Nyt al-          tamiseen on sosialidemokraattien mielestä pan-
29189: koi kulkusten kilinä taas! ) . Mielestämme on          tava kaikki tarvittava poliittinen ja :taloudelli-
29190: myönteistä korostaa maitJtemme välisten suhtei-        nen paino eikä vähiten sen vuoksi, että Suomen
29191: den rakentamista pitkäjänteiseltä pohjalta myös        ja Neuvos~toliiton välisen kaupan ja taloudelli-
29192: siinä valossa, että parhaillaan elämme Suomen          sen yhteistyön kehittyminen on vakaa keino
29193: itsenäistymisen ja myös maamme itsenäistymi-           luoda uusia edellytyksiä työllisyyden parantami-
29194: sessä olennaisella tavalla vaikunaneen lokakuun        selle ja tasapainoiselle taloudelliselle kasvulle.
29195: suuren sosialistisen vallankumouksen 60. vuosi-           Haluamme korostaa tätä tietoisina siitä, ,että
29196: päivän juhla-aikaa (Ed. Rainio: Propagoidaan-          nykyisen kaltaisesta taloudellisesta taantumasrta
29197: ko täällä vallankumousta taas? ) .                     ei näytä päästävän kapitalistisen maailman pii-
29198:    Lähes kahden vuoden ajan valmisteLtu Suo-           rissä irti kovinkaan nopeasti. Päinvastoin on
29199: men ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjak-          syytä varautua hitaaseen ja kriiseille alttiiseen
29200: son ohjelma kaupallis-taloudellisen, teollisen ja      talouskehitykseen. Tässä tilanteessa suomalai-
29201: tieteellis-teknisen yhteistyön kehittämises:tä ja      nen palkansaajaväestö arvostaa suuresti niitä ta-
29202: syventämisestä allekirjoitettiin viime keväänä         loudellisia vaikutuksia, joita Neuvostoliiton
29203: tasavallan presidentti Urho Kekkosen virallisen        kans~sa harjoitettava yhteistyö voi suotuisasti
29204: Neuvostoliiton vierailun yhteydessä. Vierailun         kehittyessään tuoda Suomen kansantaloudelle ja
29205: aikana presidentti Kekkonen määdtteli sopi-            työllisyyden parantamispyrkimyksiin.
29206: muksen yleisen polii~tisen perustan sanomalla,            Edellä sanotun pohjalta on syytä :suoraan to-
29207: että se kuvastaa näkemystä Suomen ja Neuvos-           deta, että sellaiset poliittissävyiset ajatelmat,
29208: toliiton suhteiden luonteesta. Ed. Rainio, hän         jotka ovat varoitelleet nostamasta Neuvostolii-
29209: jatkoi: Se, mikä on saavutettu, pysyy, eikä se         ton osuutta Suomen ulkomaankaupasssa yli 20
29210: riipu satunnaisista suhdanteista. Saavutetun va-        % :n - tässä viimeksi ed. Rainion puheenvuo-
29211: raan sekä uskalletaan että halutaan rakentaa           rossa siitä tehtiin jopa nimenomainen :teesi -
29212: edelleen vakuuttuneena siitä, että yhteistyön          ovat kaupunkien ja maaseudun pieni- ja keski-
29213: pohja, näkemys siitä, mikä on molempien osa-           tuloisen väestönosan etujen vastaisia. Sosialide-
29214: puolten etu, ei vuosien varrella muutu.                mokraattien mielestä kansantalouden kestävän
29215:    Nyt kysymyksessä olevan sopimuksen poliit-          perus'tan rakentam1nen edellyttää pitkäiänteistä
29216: tinen perusta on vuoden 1948 ystävyys-, yhteis-        toimintaa er1tyisesti ulkomaankaupassa. Tältä
29217: työ- ja avunantosopimuksessa, joka on järkky-          osin nyt keskustelun alaisena oleva ohjelma on
29218: mätön ulkopoliitiikkamme kulmakivi. Uuden-             nähtävä kannanottona ja linjanvetona kohti ny-
29219: muotoisen ja laaja-alaisen sopimuksen solmimi-         kyistä suurempaa ulkomaankaupan ennakoi-
29220: nen osoittaa oikeaksi pääsihteeri Brdnevin nä-         vuutta ja ohjailtavuutta.
29221: kemyksen, jonka hän esitti yli seitsemän vuotta-          Suomen ja Neuvostoliiton tieteellis-teknistä
29222: sitten, vuonna 1970, kun yya-sopimuksen voi-           ja kaupallis->taloudellista yhteistyötä on usein
29223: massaoloaikaa pidennettiin. Tuolloin hän totesi,       luonnehdittu Euroopan turvallisuus- ja yhteis-
29224: että yya-sopimuksen mahdollisuuksia maittem-           työkokouksen hengen mukaiseksi. Tähän luon-
29225: me välisen ystävyyden lujittamisessa ja kehittä-       nehdintaan on täysi syy yhtyä. Samalla haluam-
29226: misessä ei ole käytetty loppuun, vaan päinvas-         me tuoda esiin sen, että sisällöltään ja tavoittei-
29227: toin niitä ei ole läheskään täydellisesti vielä löy-   densa monipuolisuuden valossa arvioituna suo-
29228: detty.                                                 malais-neuvostoliittolaiset yhteistyösuhteet ovat
29229:    Mielestämme vuoteen 1990 ulottuvan kau-             kehittyneet jo pitemmälle, kuin mistä Euroopan
29230: pallis-:taloudellisen ohjelman laatiminen on yya-      turvallisuus- ja yhteistyökokousprosessin yhtey-
29231:                          Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                    2571
29232: 
29233: 
29234: dessä pyritään sopimaan yleisellä eurooppalai-             Haluan lopuksi kiinnittää huomiota siihen,
29235: sella tasolla.                                         että yya•sopimuksen voimassaoloaikaa pidennet-
29236:     Suomalais-neuvostoliittolaisten pitkälle ke-        tiin vuonna 1970 vuoteen 1990, joka on myös
29237: hittyneitten yhtei:styösuhteiden esimerkillistä        kaupallis-taloudellisen, teollisen ja tieteellis-tek-
29238: luonnetta ei kuitenkaan ole syytä pysähtyä yl-         ni:sen yhteistyön keh1ttämisrtä ja syventämistä
29239: västelemään. Meidän on aktiivisella toiminnalla        koskevan ohjelman määrävuosi. Edellisillä ker-
29240: huolehdittava siitä, että tämän hedelmällisen          roilla yya-sopimuksen voimassaoloa jatkettaessa
29241: yhteistyön avulla tulevaisuudessakin voimme            on sitä tarkoivtaviin toimenpiteisiin ryhdytty jo
29242: nopeasti ja joustavasti käyttää ne mahdollisuu-        useita vuosia ennen kysymyksessä olleen ajan-
29243: det, jotka Neuvostoliiton meihin nähden valta-         jakson umpeutumista. Todennäköisesti niin on
29244: vat mittasuhteet kattava kansantalous voi tarjo-       syytä menetellä myös seuraavalla kerralla, ot-
29245: ta. Suomen ja Neuvostoliiton välisiä esimerkilli-      taen erityisesti huomioon sen kehityksen, jdka
29246: siä naapuruus- ja yhteistyösuhteita on rakennet-       liittyy jännityksen lieventymiseen ja sopimuk-
29247: tava jarkuvasti. Jälkeenjääminen olisi kansal-         senvaraisten yhteistyösuhteiden lisääntymiseen
29248: lemme taloudellisesti epäedullista ja polii1ltisesti    1980-luvun alkupuolelle tultaessa.
29249: kestämätöntä.                                              Olemme täysin vakuuttuneita siitä, että Suo-
29250:     Tässä yhteydessä on syytä .tuoda esiin kansa-      men ja Neuvostoliiton välisten suhteiden säilyt-
29251: laistoiminnan merkitys myös tieteellis-<teknisen       täminen kaikkien spekulaatioiden ulkopuolella
29252: yhteistyön laajentamisen kannalta. Suomen po-          on olennaisen •tärkeätä rauhanpolitiikan vakaan
29253: liittisten puolueitten ja Neuvostoliiton kommu-        kehittymisen kannalta yleiseurooppalai!sessakin
29254: nistisen puolueen välisten yhteistyösuhteiden,         mittakaavassa. Tällöin on huolehdittava sii!tä,
29255: Suomi-Neuvoswliitto-Seuran ja muitten kansa-           et:tä yya-sopimus ja sen kaikki perusratkaisut
29256: laisjärjestöjen toiminnan kautta voidaan luoda         pysyvät voimassa muuttuvissakin olosuhteissa.
29257: lisää edellytyksiä myös tämän uuden pitkän ai-         Suomen ja Neuvostoliiton keskinäisissä suhteis-
29258: kavälin ohjelman konkretisoimiselle käytännön          saan toteuttama rauhanomaisen rinnakkainolon
29259: yhteistyöksi.                                          politiikka on merkinnyt kummankin maan kan-
29260:     Nyt kysymyksessä olevan pitkän aikavälin           soille rakentamisen ja kehityksen aikakautta.
29261: ohjelman lähtökohta on löydettävissä yya-sopi-         Siihen nojaten voimme tulevaisuudessakin tarjo-
29262: muksen 5. artiklassa, jossa puhutaan osapuolten         ta myönteisen esimerkin kansainvälisten yhteis-
29263: halusta taloudellisten ja kulttuurisuhteiden jat-       työsuhteiden laajentamiseksi rauhan ja edistyk-
29264: kuvaksi kehittämiseksi ja lujittamiseksi. Mutta        sen tueksi.
29265: keskusteltaessa tieteellis~teknisen ja taloudellis-
29266: kaupallisen yhteistyön yleisistä perusteista ja
29267: kehityslinjoista on korostettava Suomen ja Neu-           Ed. Tuo m a a 1 a : Herra puhemies! On
29268:  vostoliiton välisten hyvien ja luottamuksellisten     pantava myönteisenä merkille, että hallitus on
29269: poliittisten suhteiden merkitystä. ya-sopi-            antanut eduskunnalle nyt tämän selonteon pit-
29270:  muksen keskeinen sisältö onkin siinä, että se         kän ajanjakson ohjelmasta kaupallis-taloudelli-
29271:  asettaa Suomen ja Neuvos·toliiron väliset suh-        sen, teollisen ja tieteellis-teknisen yhteistyön
29272:  teet kaikkien spekulaatioitten ulkopuolelle. Sa-      kehittämiseksi ja syventämiseksi Suomen tasa-
29273:  malla kun sopimus määrittelee Suomen ja Neu-          vallan ja Sosialististen Neuvostotasavaltojen
29274:  vostoliiton yhteisen turvallisuusintressin, se rtuo   Liiton välillä vuoteen 1990. Eduskuntahan on
29275:  esiin tahdon kehittää ma1ttemme välisiä ystäväl-      usein valittanut s1tä, e~tä sille tarjoutuu liian
29276:  lisiä suhteita jatkuvasti sen vakaumuksen poh-        harvoin mahdollisuus ulkopoliittiseen ja miksei
29277:  jalta, että se on molempien maiden elinetujen         myös kauppapoliittiseen keskusteluun. Lausui-
29278:  mukaista. Sopimus otJtaa myös huomioon Suo-           pa eduskunnan ulkoasiainvaliokuntakin hiljat-
29279:  men pyrkimyksen pysyä suurvaltojen välisten           tain mietinnössään toivomuksen ulkopoliittis-
29280:  eturistiri1tojen ulkopuolella sekä ilmaisee osa-      ten keskustelujen lisäämisestä. Suomen ja Neu-
29281:  puolten järkkymättömän pyrkimyksen yhteistoi-         vostoliiton välillä viime toukokuussa allekirjoi-
29282:  mintaan rauhan ja turvallisuuden ylläpitämisek-       tettu pitkän ajanjakson ohjelma on taloudellisel-
29283:  si; Yya-sopimuksen muuttumattoman poliintisen         ta merkitykseltään hyvin huomattava ja kauppa,
29284:  perusajattelun varaan on voitu rakentaa laaja         poliittisesti kansainvälisessäkin vertailussa ai-
29285:  yhteistyösopimusten verkosto, josta pitkän ai-        nutlaatuinen. Se on samalla johdonmukaista jat-
29286:  kavälin .taloudellis-kaupallinen ohjelma on vii-      koa niille yhteistyösopimuksille ja ohjelmille,
29287:  meisin, mutta laajamittaisin esimerkki.               jotka on tehty maittemme välisten taloudellis-
29288: 2572                               Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
29289: 
29290: 
29291: ten suhteiden perustaksi viimeisten 30 vuoden              Muuan klassinen ongelma Suomen ja Neu-
29292: aikana. Niistä voidaan ehkä aivan erityisesti          vostoliiton välisessä kaupassa on ollut koneiden
29293: mainita tieteellis-teknistä yhteistyötä koskeva        ja laitJteiden tuonti NeuvostoliitoSita Suomeen.
29294: sopimus, jonka Suomi teki vuonna 1955 ensim-           Näin ollen on perusteltua, että Neuvostoliitosta
29295: mäisenä markkinatalousmaana Neuvostoliiton             Suomeen tapahtuvaa tuontia koskevassa ohjel-
29296: kanssa. Sekin osaltaan oli osoitus siitä, evtä yh-     man osassa kiinnitetään tähän ongelmaan eri-
29297: teiskunnallisilta ja taloudellisilta järjestelmil-    tyistä huomiota. Siinä todetaan alalla !tapahtu-
29298: tään erilaiset valtiot voivat konkreettiseNa ta-      nut myönteinen kehitys ja yhteinen pyrkimys
29299: valla edistää keskinäistä yhteistyötä. Sanottua        vastaisuudessakin Neuvostoliiton koneraken-
29300: sopimustahan seurasivat ·sitten pysyvän hallitus-      nusteollisuuden tuotteiden tuonnin lisäämiseen
29301: ten välisen taloudellisen yhtdstyökomission            ja monipuolistamiseen. Vaikka tämä kysymys
29302: muodostamista koskeva sopimus 1967 ja sopi-            onkin kaiken kaikkiaan verrattain ongelmalli-
29303: mus taloudellisesta, .teknisestä ja teoHisesta yh-     nen, on kumminkin myönteisenä pantava mer-
29304: teistyöstä vuonna 1971.                                kille, että kaikesta huolimat:ta Suomi teollisesti
29305:    Koska monissa puheenvuoroissa on jo verra-          kehittyneistä markkinatalousmaista on suurin
29306: ten yksityiskohtaisesti oteutu esiin tämän sopi-       neuvostolihtolais·ten koneiden ja laitteiden osta-
29307: muksen sisältöä, en tarkemmin mene näihin de-          ja.
29308: taljeihin, numerotietoihin jne., vaan totean, että         Lisääntyvä tarjonta ja kysyntä antaa mahdol-
29309: tässä ohjelmassa on merkittävää nimenomaan            lisuuksia Neuvostoliiton tämän alan viennin
29310: sen •sisä1lön laafa-alaisuus. Myönteistä on niin       kasvat:'tamiseen kaksin- tai kolminkertaiseksi
29311: ikään se, että pitkän aikavälin ohjelman laatimi-      nykytasosta vuoteen 1990. Ohjelmas'Sa esitetty
29312: nen ei tule jäämään ainutkertaiseksi, vaan sen         arvio Neuvostoliiton koneviennin kasvun mah-
29313: myötä alkaa myös uusi pysyvä käytäntö, jonka           dollisuuksista ylittää arvion kokonai:skauppa-
29314: mukaan aina viisivuotisista runkosopimuksista         vaihdon kasvusta ja ennakoi siis tämän !tavara-
29315: sovittaessa jatketaan samalla yhteistyöohjelmaa        ryhmän suhteellisen osuuden nousua Suomen
29316: viidellä vuodella eteenpäin. Tämähän merkitsee        kokonaistuonnissa Neuvostoliitosta. Neuvosto-
29317:                                                       liiton koneenrakennusteollisuuden          tuotanto
29318: kolmipovtaisen ohjelman ja sopimuskehikon
29319:                                                       kasvoi vuosina 1971-75 noin 73 %, keski-
29320: syntymistä Suomen ja Neuvostoliivon välisen ta-
29321:                                                       määrin •siis 13 % vuodessa; S1ten Neuvostoliit-
29322: varanvaihdon perustaksi. Näin ollen ·se tasapai-
29323:                                                        to on kehittymässä nopeasti koneenrakennus-
29324: nottava tekijä, jonka idänkauppa ja Neuvostolii-
29325: ton kauppa yleensä luo meidän kansantalou-             teollisuuden suurvallaksi, muilta meillä Suomes-
29326: teemme, tulee aikaulottuvuudehaan nykyistä pi-         sa ei vielä riittävän [aajasti tunneta Neuvostolii-
29327: temmäksi. Tällä on aivan erityisen myönteinen         ton mahdollisuuksia eri alojen koneiden ja lait-
29328:                                                        teiden toimittamiseen. Sen vuoksi saatJtaa olla
29329: merkitys meidän taloudelliseen tilanteeseemme
29330: juuri nyt, ei vähiten työllisyystilanteeseen ja ta-   paikallaan, että tässä ny1t hieman yksityiskohtai-
29331: loudellisen tilanteemme kehitykseen, joka tältä        semmin tarka1>tellaan aivan mikrotasolta lähtien
29332: osin on vapaa markkinatalousmaiden taloudelli-        meidän maidemme välistä kone- ja laitekaup-
29333: sista konjunktuureista. Tätä seikkaa me tuskin        paa.
29334: milloinkaan voimme ylikorostaa.                            Käytäntö on osoittanut, evtä kone- ja laite-
29335:                                                       kaupassa ostajalta vaaditaan usein suurta aktii-
29336:    Muutamia kohtia mainitaksemme on luonnol-          visuutta, ehkä enemmän ~ktiivisuutta ja oma-
29337: lisesti hyvinkin myöntdstä, että laivat tulevat       aloitteisuutta kuin konehankinnoissa ylipäänsä
29338: olemaan mukana meidän viennissämme. Itse              markkinatalousmaista. Ottaen huomioon kone-
29339: asiassa Neuvostoliiton kauppa on ainoita valo-        ja laitekaupan merkittävän osuuden maittemme
29340: pilkkuja meidän metallituoteteollisuutemme lä-        välisessä kaupassa lienee syytä ehkä lyhyesti
29341: hitulevaisuudessa ainakin sanotun laivanraken-        kerrata, millä tavalla tämä käytännössä tapah-
29342: nuksen osalta. Luonnollisesti on myös tärkeätä,       tuu tai miten sen tuHsi tapahtua.
29343: että me saamme jatkaa mm. raaka-aineiden ja                Edelleenkin, kuten jo totJesin, on olemassa
29344: polttoaineiden tuontia öljyn, kivihiilen, maakaa-     rihttämätöntä informaatiota maidemme välisen
29345: sun, sähköenergian ja ydinpolttoaineen muodos-        kone- ja laitekaupan mahdollisuuksista. Yhtey-
29346: sa. Alueellisesti oleelilista merkitystä on mai-      denotto käytännössä ehkä ostajan j1a myyjän vä-
29347: demme välisellä rajakaupalla, jdka kuitenkaan         lillä aluksi yksinkertaisemmin tapahtuu puheli-
29348: vielä ei ole saavuttanut sitä laajuutta, jossa sen    mitse tai kirjeitse kyseisen 'tavaran maahantuo-
29349: soisi olevan.                                         jaan tai myyntiedustajaan. Kyselyt ja kirjeen-
29350:                          Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                    2573
29351: 
29352: 
29353: vaihto heidän kanssaan voidaan yleensä käydä                Neuvostoliittolaisten koneiden takuuaika on
29354: myös suomenikielellä. Neuvostoiihosta tuota-           yleensä 12 kuukau~ta koneen käyttöön otosta,
29355: vien koneiden ja laitteiden kaupassa noudate-           ei ku~tenkaan yli 18 kuukautta koneen toimitta-
29356: taan yleensä Suomessa voimass'a olevia kauppa-          misesta. Autoissa se on yJeensä kuusi kuukaut-
29357: tapoja sekä vakiintuneita kansainvälisiä kaupal-        ta.
29358: lisia ehtoja. Kauppaa käydään siis aivan nor-               Suomen ja Neuvostoliiton välisessä tteknises-
29359: maaliin kansainväliseen tapaan. Mikäli kysely           sä kaupassa jo ·standarditavaroiksi muodostunei-
29360: kohdistuu tavaroihin, joita jatkuvasti tuodaan         den koneiden ja laitteiden asennusapu, takuu-
29361: Neuvostoliitosta ja joita on varastoituina Suo-        ajan huolto- ja varaosapalvelu on järjestetty maa-
29362: messa, ovat 'tarjoukset yleensä saatavissa verrat-     hantuojien toimesta, jotka erikoiskorvausta vas-
29363: tain nopeasti ja toimitusajat ovat suhteelliselfl      taan huolehtivat koneiden huollosta ja varaosa-
29364: lyhyitä. Mikäli mielenkiinto taas kohdistuu ai-        palvelusta myös 'takuuajan jälkeen. Eri'koisko-
29365: van uuteen alaan, on tietenkin 'tloivottavaa, että     neiden ja -laitteiden asennuksesta, huollosta ja
29366: kysely tehdään mahdolli:simman varhaises'sa vai-       varaosapalvelusta on koneen tai laitteen tilaus-
29367: heessa, jotta sitä voitaisiin rii~tävän hyvin val-     vaiheessa sovittava yks~tyis:kdhtai'sesti. Samoin
29368: mistella toimittajatehtaassa ja vientiyhtymäs:sä.      on sovivtava :siitä, mitä asiantuntijoita ostaja
29369: Ostajan toivotaan kyselyä tehdessään mahdolli-          tarvitsee asennuksen aikana, :tämän avun eri-
29370: simman perusteellisesti selvi~tävän haluamansa         koiskorvauksista, miten suomalainen maahan-
29371: koneen tekniset ja tuotannolliset vaatimukset          tuoja huolehtii takuuajan huollosta, varaosista
29372: sekä kiinn~ttävän huomiota asennus-, huolto- ja        ja niiden varastoinnin porrastamisesta asiak-
29373: varaosapalveluun tarpeettoman ~täydennyskir­           kaan, maahantuojan isekä valmistavan tehtaan
29374: jeenvaihdon estämiseksi. Asiakkaan on helppo           kesken. Suomen ja Neuvostoliiton välisen tekni-
29375: yleensä tutkia ja koeajaa Suomessa varastoitui-        sen kaupan laajentuessa on koneiden huolroon
29376: na olevia koneita ja laitteita. Ja edelleen tässä      ja varaosapalveluun sekä käyttäjien kouluttami-
29377: käytännön yksityiskohdissa pysyäksemme todet-          seen vientitehtaiden, vientiyhtymien ja ma®an-
29378: takoon, e~tä ostajalle järjestetään myös mahdol-       tuojien to1mesta kiinnite~tävä erikoista huomio-
29379: lisuuksia tutusllua koneisiin ja 1ait'1leisiin joko    ta.
29380: Neuvostoliitossa tai jossakin muussa maassa.               Kovinkaan monimutkaiselta ei siis kone- ja
29381: Vientiyhtymät ovat luonnollisesti valmiita jär-        laitekaupan käytäntö tunnu. Meidän on vain Ji.
29382: jestämään tällaisia tutustumismatkoja joko val-        sättävä ponnistuksia investointitavaroiden tuon-
29383: mistavaan tehtaaseen tai koneen käy;ttökohtee-         nin lisäämiseksi, koska koneiden ja laitteiden
29384: seen.                                                  osuus Neuvosroliiton tuounistamme tulee kas·
29385:    Koneiden valmistuksessa Neuvostoliitossa            varoaan suhteelliseStti, kuten edellä todettiin,
29386: nöudatetaan omia ns. Gost-standardeja. Vaikka          huomattavasti enemmän kuin esim. raaka-aine-
29387: nämä standardit seuraavat kansainvälisiä stan-         toimitukset. Viennin ohella s'e on siis reaJiteetlti.
29388: dardeja, voi siellä täällä esiintyä poikkeamia eri-    Meidän on edistettävä tuontia Neuvostoliitosta.
29389: koisesti Suomessa paljon käytetyistä saksalaisis-          Maidemme välistä kauppaahan käydään ns.
29390: ta, englantilaisista tai ruotsalaisista vastaavista    tasapainotettujen vienti- ja :tuontikiintiöiden
29391: standardeista. Sen vuoksi ostajan on syytä riit-       pohjalta, joista sovitaan tavaranvaihtoneuvotte-
29392: tävän ajoissa esittää toivomuksensa niistä start-      luissa vuosittain. Kiintiöiden pohjana ovat puo-
29393: dardeista tai mittatoleransseista, joita koneiden      lestaan runkosopimuksen viisivuotiskiintiöt,
29394: tiettyjen osien kohdalla on noudatettava. Val-         jotka nekin on pyritty tasapainottamaan vien-
29395: mistavat tehtaat pyrkivät sitten seuraamaan            nin ja tuonnin suhteen. Maiden väliset maksut
29396: standardeis~sa ostajan toivomuksia siinä määrin        tapahtuvat tilisiirtoina keskitettyjen tilien kaut-
29397: kuin mahdollista. Kun ostaja on saanut halua-          ta sidotuissa clearing-ruplissa. Maiden välisen
29398: mansa tarjouksen ja todennut, että kone tai            kaupan tasapainon kannalta sidottu maksuliike
29399: laite soveltuu hänen tarkoitukseensa, suositel-        on avainasemassa, sillä niin sanoaksemme tasa-
29400: laan kirjallista tilausta, jonka myyjä kirjallisesti   paino määräytyy clearing-tilillä kulloinkin val-
29401: vahvistaa hintoineen ja toimitusaikoineen. Ti-         litsevan tilanteen mukaan. Maksuvälineenä käy-
29402: lauksessa samoin kuin kyselyssä on kiinnitettä-        tetty clearing.valuutta ei ole käytettävissä han-
29403: vä huomiota asennusapuun sekä huolto- ja va-           kintoihin kolmansista maista. Näin maksuliik-
29404: raosapalveluun. Suuria kauppoja tehtäessä voi-         keen sidottu luonne on pääasiallinen tae siitä,
29405: daan tietenkin tehdä myös hankintasopimus,             että huomattavia yli- tai alijäämiä ei clearing-ti-
29406: jonka molemmat osapuolet allekirjoittavat.             leillä yleensä synny. Mikäli näin kaikesta huoli-
29407: 2574                               Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
29408: 
29409: 
29410: matta pääsee tapahtumaan, kuten hiljattain raa-           Keskustellessaan uudesta, aina vuoteen 1990
29411: kaöljyn äkil:lisen hinnannousun seurauksena,           saakka, ulottuvasta yhteistoimintasopimuksesta
29412: osapuolet pyrkivät löytämään ylijäämälle käy-          on eduskunnan aihetta muistaa kiitollisuudella
29413: tön kahdenkeskisen kaupan lisäyksellä. Täten           niitä yksityisiä kansalaisia, järjestöjä ja poliitti-
29414: sidotun valuutan käyttöön perustuva Suomen ja          sia puolueita, jotka ovat tehneet arvokasta työtä
29415: Neuvostoliiton välisen kaupan tasapaino ei ole         luottamuksen lujittamiseksi ja ystävyyssuhtei-
29416: automatiikkaa, vaan edellyttää sekä suomalais-         den kehittämiseksi maittemme välille, joskus
29417: ten et!tä neuvostolHttolaisten viranomaisten ja        kovin epäkiitollisissakin olosuhteissa.
29418: nimenomaan kaupankäyjien aktiivisuutta. Tämä              Erityisesti nyt, kun kapitalististen talousjär-
29419: pätee erityisesti meidän kone- ja laitekauppaam-       järjestelmän piiriin kuuluvissa maissa vallitsee
29420: me.                                                    syvä taloudellinen lama heijastuen tiiviiden
29421:    Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan tämä oh-           kauppasuhteiden johdosta keskimääräistä voi-
29422: jelma on myönteinen ja johdonmukainen jatko-           makkaampana Suomeen, on aiheellista suunnata
29423: askel Suomen ja Neuvostoliiton välisissä suh-          katseet Neuvostoliittoon ja muihin sosialistisiin
29424: teissa. Tämäkään ohjelma ei ole syntynyt ilmas-        maihin, joita kapitalismin kriisi koskettaa vain
29425: ta, vaan se pohjautuu Suomen ja Neuvostoliiton         hyvin vähän, jos lainkaan.
29426: väliseen ystävyys-, yhtdstoiminta- ja avunanto-            Kauppamme kehittäminen, taloudellisen sekä
29427: sopimukseen ja on myös, niin kuin ,täällä mo-          teollisen ja tieteellis-teknisen yhteistyön lujitta-
29428: nesti on jo todettu, erinomaisella tavalla Euroo-      minen antavat maallemme sitä usein peräänkuu-
29429: pan turvallisuus- ja yhteistyökokouksen päätös-        lutettua turvallisuutta, joka on välttämätöntä
29430: asiakirjan hengen ja myös kirjaimen mukainen.          tuotannollisen toiminnan suunnittelussa ja ke-
29431:                                                        hittämisessä. Useille tulevaisuuden vuosille alle-
29432:                                                        kirjoitettu kaupallinen ja yhteistoimintasopimus
29433:    Ed. E k o r r e : Herra puhemies! Eduskun-          antaa sellaisen varmuuden, joka on puuttunut
29434: nalle on tarjottu todella arvokas tilaisuus kes-       vaihdettavilla valuutoilla käytävässä ns. länsi-
29435: kustella Suomen ja Neuvostoliiton kahdenkeski-         kaupassa.
29436: sistä taloudellisista suhteista hallituksen anta-          Kun yhteistyömme Neuvostoliiton kanssa
29437: man laajan selonteon ansiosta. Lähtökohdan             ulottuu tavanmukaisen tavaranvaihtokaupan li-
29438: solmitulle maittemme väliselle yhteistyösopi-          säksi monille teollisen ja yhteiskuntarakentami~
29439: mukselle loi maittemme hallitusten keväällä            sen aloille, pystymme me pienenä kansakuntana
29440: 1948 allekirjoittama yya-sopimus, joka merkitsi        käyttämään sopimusta nykyistä vakaamman yh-
29441: suurinta historiallista käännettä kansakuntam-         teiskunnallisen ja elinkeinorakenteen kehityk-
29442: me historiassa. Sodan kokemusten opettamana             sen turvaamiseen.
29443: maamme oli valmis tuolloin arvioimaan uudel-               Teollisuutemme investoinnit on noususuh-
29444: leen harjoitettavan ulkopolitiikan sekä suhteem-       danteidenkin aikana mitoitettu tietämättä, mikä
29445: me Neuvostoliittoon. Tuolloin luodut ystävyys-          seuraavien vuosien kehitys on. Parhaillaankin
29446: ja kulttuurivaihtosopimukset ovat kasvattaneet         päivittelemme virheinvestointeja, vääriä sijoi-
29447: vuosien aikana kansamme keskuudessa valmiut-            tuksia ja tuotekehittelyn puutetta. Suunnittele-
29448: ta laajentaa ja kehittää myös taloudellisia ja          mattomasti laillamme toimittaessa on yhtä to-
29449: kaupallisia suhteita. Hyvin merkittävästi tähän        dennäköistä onnistua teollisuuden uusinvestoin-
29450: työhön ovat osallistuneet työväenliikkeen ohella       neissa kuin epäonnistua niissä. Niin yksityinen
29451: Suomi-Neuvostoliitto-Seura ja useat kansalais-          kuin vaitionkin teollisuus suorittivat viimeisim-
29452: järjestöt.     Suomi-Neuvostoliitto-Seuran       työ   män noususuhdanteen aikana investointinsa täy-
29453: luottamuksellisten ystävyyssuhteiden puolesta           sin virheellisiin taloudellisiin ennusteisiin pe-
29454: on koonnut kansamme laajan enemmistön näi-             rustuen. Muuten ei voi menetelläkään kun ei ol-
29455:  den suhteiden tueksi.                                  lut mitään laaja-alaisesti pitkällä aikavälillä vai-
29456:    Myös ystävyyskaupunkitoiminnan kehittymi-           kuttavaa perustaa suunnittelulle. Kauppamme
29457: nen niin, että 49 suomalaisella kaupungilla on          ja taloudellinen yhteistyömme Neuvostoliiton
29458:  ystävyyskaupunki Neuvostoliitossa, on lähentä-         kanssa sen rakentuessa useiden vuosien tavoit-
29459: nyt maittemme asukkaita, opettanut molemmin-            teille pitkälle tulevaisuuteen antaa varmuuden
29460: puolisesti ja oikealla tavalla tutustumaan naapu-       investointipolitiikalle ja tuotantomme tehok-
29461: rimaahan ja sen olosuhteisiin, opettanut tunte-         kaalle suunnittelulle.
29462:  maan toisen maan teollista, teknistä, tieteellistä,       Ennätyksellisen työttömyyden vaivatessa
29463: sivistyksellistä ja yhteiskunnallista kehitystä.        maatamme ovat useiden tavallisten kansalais-
29464:                        Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                 2575
29465: 
29466: 
29467: ten, erityisesti tietenkin työttömien, hätähuudot     toimintaansa, ja tyytyväisyydellä on Pohjois-
29468: Neuvostoliiton kaupan kehittämisen puolesta           Suomessa todettu se, että hallitus on ehdotta-
29469: kiirineet niin hallituksen kuin eduskunnankin         nut valtion vuoden 1978 tulo- ja menoarvioesi-
29470: korviin. Kehittämällä taloudellista yhteistyötä       tykseen 150 000 markan erityismäärärahan raja-
29471: Neuvostoliiton kanssa me voimme parhaimmal-           kauppayhtiön Norinter Oy:n toiminnan käyn-
29472: la tavalla turvata asukkaittemme työllisyyttä.        nistämiseen.
29473: Kun kauppa on kahdenkeskistä ja kun se perus-            Tärkeintä alkuvaiheissa on se, että löydetään
29474: tuu tavaranvaihtoon~ merkitsee vientimme li-          sellaisia teollisuuden ja maatalouden tuotteita,
29475: sääntyminen samalla tuontimme lisäämistä Neu-         joita voidaan valmistaa ja tuottaa Pohjois-Suo-
29476: vostoliitosta.                                        messa ja joille avautuvat markkinat Murmans-
29477:     Nyt tehdyssä ja keskustelun pohjana olevassa     kin alueella. Mielestäni rajakauppa käynnistyes-
29478: sopimuksessa on avattu uusi näköala, joka saat-       sään voi luoda hyvin vankan perustan Pohjois-
29479: taa lähivuosina tarjota Suomen kaltaiselle pie-       Suomen ja erityisesti Lapin läänin maataloudel-
29480: nelle kauppaJ.mmppanille merkittäviäkin etuja.       le niin rehujen, perunan ja juurikasvien viljelyl-
29481: Onhan sopimukseen kirjattu kohta, jonka mu-          le kuin lihan ja maidon tuotannollekin.
29482: kaan osapuolet pyrkivät sisällyttämään keski-            Rajakaupan edellytyksenä on pidettävä sitä~
29483: näisen kauppansa piiriin toimituksia, jotka ta-      että vientituotteet todella voidaan valmistaa
29484: pahtuvat Suomen, Neuvostoliiton ja kolmansien        Pohjois-Suomessa, jolloin niiden työllistävä vai-
29485: maiden kesken. Osa Neuvostoliitosta tapahtu-         kutus ohjautuu maamme vaikeimmille työttö-
29486: van tuontimme lisäyksestä tulisikin voida suun-      myysalueille ja jolloin toteutuu yhteistyösopi-
29487: nata kolmansiin maihin. Tämähän avaisi mah-          muksessakin mainittu tavoite pienten ja keski-
29488: dollisuuksia viennin kasvattamiselle ja sitä          suurten yritysten toimintaedellytysten paranta-
29489: kautta työllisyyden parantamiselle.                  mtsesta ja turvaamisesta. Toisaalta on perusteel-
29490:     Pohjoisimmassa Suomessa on otettu suurella       lisesti selvitettävä ne tuotteet ja tuoteryhmät,
29491: ilolla vastaan sopimukseen kirjattu maininta,        joita rajakaupan piirissä voidaan sisällyttää Suo-
29492: jonka mukaan sopimusosapuolet tukevat seu~           meen tapahtuvaan tuontiin. Tällä hetkellä ta-
29493: raavia toimenpiteitä, joilla rajakaupan puitteis-    pahtuu melko merkittävää tuontia Murmanskin
29494: sa toimitettavien tavaroiden määrää ja valikoi-      alueelta ja Neuvosto-Karjalasta Lappiin. Muun
29495: maa laajennetaan kiinnittäen huomiota pohjois-       muassa Kemissä toimivat Veitsiluoto Oy ja Ke-
29496: ten alueiden ja muiden lähellä rajaa sijaitsevien    mi Oy hankkivat kumpikin jo noin 10% puu-
29497: alueiden tuotaillnollisten resurssien ja luonnon-    raaka-aineestaan Neuvostoliiton puolelta. Mie-
29498: varojen tarjoamiin kaupan laajentamismahdolli-       lestäni valtiovallan tulisi velvoittaa ainakin
29499: suuksiin. Niin ikään sopimuksessa asetetaan ta-      omistamansa Veitsiluoto Oy osallistumaan Nor-
29500: voitteeksi pitkäaikaisten toimitussopimusten         inter Oy:n kautta rajakauppaan ja ohjaamaan
29501: solmimisen edistäminen ja mahdollisuuksien           tällä tavoin ostonsa rajakaupan kautta tapahtu-
29502: selvittäminen uusien menettelytapojen ja muo-        vaksi. Se avaisi vastaavan suuruisen vientimah-
29503: tojen soveltamiseksi rajakaupan piirissä mm.         dollisuuden Lapissa ja Pohjois-Suomessa valmis-
29504: käyttämällä hyväksi tuotannollista yhteistyötiä      tettaville tuotteille.
29505: sekä erilaisia palveluja.                               Merkittävänä yhteistyöhankkeena Lapin osal-
29506:     Tuntien Suomen ja Neuvostoliiton keskinäi-       ta mainitaan yhteistyösopimuksessa myös Sok-
29507: sen kaupan ja laajan taloudellisen yhteistyön        Iin fosforirikastamon rakentaminen Savukosken
29508: mukanaan tuoman turvallisuuden ja työllistävän       kuntaan ja sen selvittäminen, voidaanko tämä
29509: vaikutuksen on peräti 20 Lapin läänin 22:sta         hanke toteuttaa yhteistyössä suomalaisten ja
29510: kunnasta ja 28 Oulun läänin kuntaa yhdessä 78        neuvostoliittolaisten asiantuntijoiden ja raken-
29511: muun yrityksen, yhteisön ja yksityisen kansalai-     tajien kanssa. Vaikka julkisuudessa on käyty ar-
29512: sen kanssa perustanut erityisen rajakauppayh-        vostelevaakin keskustelua mahdollisen Sokiin
29513:  tiön toteuttamaan Pohjois-Suomen ja Mur-            kaivoksen kannattavuudesta, näyttää hanke ny...
29514: manskin alueen välistä rajakauppaa.                  kyistenkin fosforin maailmanmarkkinahintojen
29515:     Kokemukset pohjoisten alueiden välisestä yh-     valossa kansantaloudellisesti kannattavalta ja
29516:  teistyöstä, mm. heti sodan jälkeen Paatsjoen ve-    yhteiskuntapoliittisesti oikealta ratkaisulta eri-
29517: sistöön ja myöhemmin Luttojokeen Neuvosto-           tyisesti, jos sen rakentamisessa ja teknillisessä
29518: liiton puolelle rakennetut useat vevivoimalai-       toteutuksessa halutaan käyttää hyväksi neuvos-
29519: tokset, ovat olleet todella rohkaisevia. Raja-       toliittolaisten alan asiantuntijoiden apua. Tä-
29520:  kauppayhtiö on parhaillaan käynnistämässä           hänhän maittemme välinen pitkän aikavälin ta-
29521: 2576                               Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
29522: 
29523: 
29524: loudellinen yhteistyösopimus antaa kaikki mah-        herätti alusta lähtien huomattavaa kiinnostusta
29525: dollisuudet.                                          molemmissa maissa. Maantieteellinen läheisyys,
29526:    Herra puhemies! Eduskunta ei voi tämän             hyvät liikenneyhteydet ja kaupan perinteellisyys
29527: keskustelun aikana asettaa hallitukselle tai itsel-   ovat olleet luontaisesti hyvänä lähtökohtana
29528: leen oikeudellisia velvoitteita sopimuksen to-        kaupan kehitykselle. Myös Suomen puolella
29529: teuttamisesta. On kuitenkin edellytettävä, että       ryhdyttiin kauppaa keskittämään vuonna 1960,
29530: vastuulliset poliittiset puolueet ja maan hallitus    jolloin valtiovallan aloitteesta perustettiin Sune-
29531: tarkoin pyrkivät toteuttamaan ne mahdollisuu-         va Oy. Sen osa:kkaina ovat mm. suuret keskus-
29532: det, joita yhteistyösopimus Suomelle tulevina         liikkeet, Kesko, OTK, SOK ja Tuko. Suoma-
29533: vuosina antaa.                                        laisten kauppakllltDppaneitten määrä on kuiten-
29534:                                                       kin koko ajan osoittanut kasvua, niin että suo-
29535:                                                       malaisten kyseistä kauppaa käyvien toiminimien
29536:     Ed. Ja r t t i: Herra puhemies! Rajakauppa        lukumäärä lienee tällä hetkellä noin 160.
29537: on. Suomen ja Neuvostoliiton välisessä kaupassa            Rajakaupan 1ipeästä kehityksestä antaa hy·
29538: erikoisasemassa. Käytännössä rajakauppaa on           vän kuvan se, että kun kauppa vuonna 1960 oli
29539: harjoitettu vuodesta 1958 lähtien, jota ennen          0.9 milj. ruplaa, niin se vuonna 1975 oli jo noin
29540: Suomalais-Neuvostoliittolainen ·Kauppakamari          65 milj. ruplaa edustaen lähes 4 % Suomen
29541: oli tehnyt ehdotuksen Leningradin ja Suomen           ja Neuvostoliiton kokonaiskauppavaihdosta.
29542: välisten perinteisten kauppasuhteiden uudelleen       Vuonna 1976 ei kauppa ole sanottavasti kasva-
29543: elvyttämiseksi. Aluksi kauppaa hoitivat yleisliit-     nut lähinnä talouslamasta johtuen.
29544: tolaiset ulkomaankauppayhtymät yhdessä Le-                 Vienni,stä on koko ajan yli puolet ollut teks-
29545: ningradin toimeenpanevan komitean pääkaup-             tiiliteollisuuden tuotteita. Vuonna 1975 viennin
29546: pahallinnon kanssa. Järjestelmää ruvettiin kui-        jakauma oli seuraava: tekstiilituotteet 61 %,
29547: tenkin Neuvostoliiton taholta nopeasti kehittä-,       metalliteollisuustuotteet 20 %, puu- ja paperi-
29548: mään, ja vuonna 1960 perustettiin Neuvostolii-         teollisuustuotteet 8 %, muovituotteet 6 %, val-
29549: ton ministerineuvoston päätöksellä Leningra-           miit huonekalut 1 % sekä muut teollisuustuot-
29550: diin ulkomaankauppaministeriön alainen yleis-          teet 4 %.
29551: liittolainen vienti- ja tuontikonttori Lenfintorg,         Tuonnin puolta ovat vastaavasti hallinneet
29552: joka . toimii itsekannattavuuden pohjalla. Kont-       koko ajan erilaiset teollisuuden raaka-aineet.
29553: tori hoitaa tavaran vaihto-operaatioita, lähinnä       Raakapuun tuonnin osuus on yleensä edustanut
29554:  kulutustavaroiden vaihtoa Neuvostoliiton raja-        yli puolta tuonnista kohoten esimerkiksi vuon-
29555:  alueiden ja Suomen välillä.                          na 1975 61 %:iin. Joinakin vuosina on rehujen
29556:     Lenfintorgin toimintapiiri laajeni vuonna          osuus ollut huomattavan suuri, erilaisten kan-
29557: 1964, jolloin siihen liitettiin Baltian maat, Ees-     kaiden osuus, joka esimerkiksi vuonna 1966 oli
29558:  ti, Latvia ja Liettua, Venäjän federaation luo-       42 %, oli vuonna 1975 enää vain 11 % koko
29559:  teisalue sekä Leningradin ja Murmanskin alueet        rajakaupan tuonnista. Listalla esiintyvät elintar-
29560: ja edelleen Karjalan ja Komin autonomiset neu-         vikkeista mm. kalasäilykkeet, mutta myös lihan
29561:  vostotasavallat. Kun toisena osapuolena on lmi-       tuonti on noussut viime vuosina huomattavasti.
29562:  tenldn koko Suomi, niin nimitys rajakauppa tai        Tämän ryhmän osuus tuonnista on ollut viime
29563:  raja-alueiden välinen kauppa ei sellaisenaan an-      aikoina noin 10-13 %. Kulutustavaroiden yh-
29564:  na tarkkaa kuvaa kaupan luonteesta, mutta se          teinen osuus koko tuonnista on ollut noin kol-
29565:  on kuitenkin edelleen yleisesti käytössä oleva        mannes. Rajakaupan kehitys on ollut paljolti
29566:  nimitys. Vuotuisissa tavaranvaihtopöytäkirjois-       riippuvainen raaka- ja jätepuun määrästä.
29567:  sa rajakauppaa koskevassa artiklassa kauppa               Tavaranvaihtokaupassa pyritään käyttämään
29568:  esiintyi aluksi maininnalla tavaranvaihto-ope-        mahdollisimman pitkälle hyväksi kummankin
29569: raatiot Neuvostoliiton ja Suomen raja-alueiden         osapuolen kannalta edullista kansainvälistä
29570: välillä, mutta vuodesta 1967 otettiin käyttöön         työnjakoa. Hinnoittelussa käytetään maailman-
29571:  nimitys Suomen ja Neuvostoliiton raja-alueiden        markkinahintoja clearing-maksusopimuksen mu-
29572:  välinen kauppa osapuolten sopimuksen mu-              kaisin tilityksin ruplan ollessa tilitysvaluutta.
29573:  kaan. Artiklassa ei mainita summaa, ja näin ol-       Lenfintorgin toimiessa välittäjänä sen tehtäviin
29574: len vaihdon suuruudelle ei ole asetettu rajoituk-      kuuluu mm. etsiä jatkuvasti tavaroita, joita voi-
29575:  sia, mutta käytännössä viennin ja tuonnin on          daan tarjota suomalaisille kauppakumppaneille,
29576:  kuitenkin vuosittain asetuttava rahamääräisesti        ja päinvastoin sellaisia suomalaisia tavaroita,
29577:  samalle tasolle. Tällainen kaupankäynnin muoto        joita neuvostoliittolaiset asiakkaat tarvitsevat.
29578:                         Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma               2577
29579: 
29580: 
29581:     Yhä useammat suomalaiset yritykset ovat teistyössä, on sillä pitkät historialliset perinteet
29582: kiinnostuneita rajakaupasta. Useasti ei kuitenr omaavana kanssakäymisen muotona tärkeä
29583:  kaan oteta huomioon, että kyseessä ei ole vain osuutensa hyvien naapuruussuhteiden kehittämi-
29584: vienti, vaan että rajakauppaan kuuluu myös ta- sessä vastaisuudessakin.
29585: sapainotus eli tuonti. Rajakaupan edelleen ke-
29586: hittämisen kannalta onkin ratkaisevaa, missä
29587: määrin toiselta puolelta Lenfintorg ja toiselta          Ed. L i i k a n e n : Herra puhemies! On ter-
29588:  puolelta suomalaiset toiminimet pystyvät löytä- vehdittävä ilolla sitä, että hallitus on päättänyt
29589:  mään uusia markkinoiden piiriin sopivia tava- antaa selonteon eduskunnalle keväällä allekir-
29590:  roita. Kaupan laajenemisen kannalta olisi välttä- joitetusta pitkän ajanjakson yhteistyöohjelmasta
29591:  mätöntä, että tuontitavaravalikoimaan voitaisiin Suomen ja Neuvostoliiton välillä. On myöskin
29592: ottaa uusia tuotteita. Myös erilaisten palvelus- ilolla pantava merkille se, että herra ulkoasiain~
29593:  ten mukaan ottaminen rajakaupan piiriin antaisi ministeri on ollut tätä keskustelua koko ajan
29594:  uusia mahdollisuuksia kaupan edelleen kehittä- seuraamassa. Tämän taloudellisen yhteistyöoh-
29595: miselle.                                              jelman allekirjoittaminen on merkinnyt ja tulee
29596:     Käytäntö on osoittanut, että suomalaisten merkitsemään uutta merkittävää askelta Suo-
29597: yritysten tiedot rajakaupasta ovat usein varsin men ja Neuvostoliiton välisen yhteistyön lujitta-
29598:  puutteellisia. Tiedotuspuolen parantamiseen on misessa ja edelleen kehittämisessä. Yhdyn hyvin
29599:  syytä kiinnittää kasvavaa huomiota. Myös näyt- mielelläni herra ulkoasiainministerin lausun-
29600:  telytoiminnan kehittäminen näyttäisi avaavan toon, kun hän toteaa, että pitkän ajanjakson oh-
29601: uusia mahdollisuuksia kaupan laajentamiselle. jelma on paitsi ajalliselta ulottuvuudeltaan
29602: Vaikka tällaista näyttelytoimintaa onkin kulu~ myöskin sisällöltönsä laaja-alaisuuden . vuoksi
29603:  neitten vuosien aikana harjoitettu sekä Lenfin- ainutlaatuinen asiakirja.
29604:  tor:gin että suomalaisten välittäjien ja yrittäjien     Suomen ja Neuvostoliiton välinen ystävyys-,
29605:  taholta, on näyttely- ja markkinointitoiminnan yhteistyö- ja avunautosopimus on ollut se perus-
29606:  tehostamiseen olemassa ilmeisesti hyviä mah- ta, jolle maittemme välinen laaja-alainen ja mo-
29607: dollisuuksia. Vaikkakaan Itä-Suomessa toimivil- nipuolinen yhteistyö on voinut ja voidaan vas~
29608:  la yrityksillä ei sinänsä ole kovin suurta erikois- taisuudessakin rakentaa. Tästä syystä aina, niin
29609: hyötyä sijainnistaan lähellä suur,ta Leningradin nytkin, Suomen ja Neuvostoliiton välisiä suhtei-
29610:  kauppa-aluetta, niin toisaalta kuitenkin kulje- ta käsiteltäessä on syytä tarkastella näitä nimen-
29611:  tusten osalta Itä-Suomen on katsottava olevan omaan yya-sopimuksen asettamaa taustaa vas-
29612:  muuta Suomea edullisemmassa asemassa. Sai- ten. Yya-sopimus on maittemme välisten suh-
29613:  maan kanavaa olisi pyrittävä käyttämään ny- teiden· poliittinen perussopimus, johon liittyen
29614:  kyistä enemmän hyödyksi rajakaupassa. Edelly- on myöhemmin voitu solmia useita kymmeniä
29615:  tyksenä on kuitenkin vesikuljetusten kaikinpuo- eri alojen yhteistyösopimuksia ja ohjelmia. Tälle
29616: linen kehittäminen. Liikenteen piiriin olisi saa- yya-sopimuksen pohjalle rakentuu johdonmu-
29617:  tava Leningradin linjan ohella Itämeren muut- kaisesti myöskin tänään keskustelussa oleva pit-
29618:  kin satamat sekä Neuvostoliiton sisäiset reitit.    kän ajanjakson ohjelma kaupallis-taloudellisen,
29619:     Herra puhemies! Ottaen huomioon sen, että teollisen ja tieteellis-teknisen yhteistyön kehit-
29620: rajakauppa on runsaan 15 vuoden aikana koke- tämiseksi ja syventämiseksi Suomen ja Neuvos-
29621:  nut varsin nopean kehityksen ja että sitä koh- 'toliiton välillä. Ohjelmaa onkin pidettävä ainut-
29622:  taan tunnetaan molempien osapuolten taholta laatuisena yhteiskuntajärjestelmiltään erilaisten
29623:  kasvavaa kiinnostusta, voidaan perustellusti maitten välisenä sopimuksena. On korostettava,
29624:  Odottaa, että kauppa tulee jatkossakin kehitty- ·että ohjelma on kuitenkin luonteeltaan tavoit-
29625:  mään suotuisasti. Vailcl<a mitään mullistavia teellinen ja se asettaa Suomelle ja sen kansanta-
29626:  muutoksia rajakaupan sisältöön ei olekaan nä- loudelle merkittävän haasteen tavoitteiden saa-
29627: kyvissä, voidaan kuitenkin olettaa, että yhteisin vuttamiseksi. Ohjelmasta voidaan poimia useita
29628:  ponnistuksin vuosien mittaan kauppa yhä laaje- mel'kittäviä kohtia. Uutena ja näköaloja avaava~
29629: 'nee. Kokemukset yhä laajentuvasta yhteistyöstä na on pidettävä mahdollisuutta yhteistyökohtei-
29630: monilla aloilla Neuvostoliiton ja Suomen välillä den toteuttamiseen kolmansissa maissa. Kun tä-
29631: ovat jo tähän mennessä vakuuttavasti osoitta- mäntyyppisiä hankkeita ryhdytään vakavasti
29632:  neet tällaisen yhteistyön hyödyllisyyden molem- pohtimaan ja hyvällä mielikuvituksella etsi~
29633:  mille osapuolille. Vaikka rajakauppa sinänsä mään, voi tällä uudella yhteistyöalueella. olla
29634:  edustaa vain yhtä pientä osasektoria tässä yh- laajojakin mahdollisuuksia, jotka tulevat sävyt-
29635: 323 057700001B
29636: 2578                               Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
29637: 
29638: 
29639: tämään Suomen ja Neuvostoliiton taloudellista         Tällöin tietysti väistämätön johtopäätös on se,
29640: yhteistyötä.                                          että meidän on kyettävä lisäämään Neuvostolii-
29641:     On samalla korostettava, että pitkän aikavä-      tosta tapahtuvaa kone· ja laitetuontia, niin kuin
29642: lin ohjelman keskeinen kohta on tuotannollisen        monet puhujat ovat täällä jo aikaisemminkin to-
29643: yhteistyön ja erikoistumisen kehittäminen tule-       denneet.
29644: vaisuudessakin. Laajan tuotannollisen yhteis-             Kone- ja laitetuonnin osuus Neuvostoliiton
29645: työn aikaansaaminen voi tarjota uusia ja välttä-      tuonnista on ollut ja on tällä hetkell~kin aivan
29646:  mättömiä edellytyksiä kaupan lisääntymiselle ja      liian vähäinen. On selvää, että yhtäkkisiä nopei-
29647: kaupan vaihdon tavaravali!koiman monipuolis-           ta muutoksia tässä ei voida tehdä sen takia, että
29648:  tumiselle. Tässä suhteessa olisi syytä toivoa, et-    laman takia meillä investointien taso on hyvin
29649:  tä suomalaiDJen teollisuus pyrkii hyvin ennakko-      alhainen. Mutta on varauduttava siihen, että
29650: luulottomasti pohtimaan niitä mahdollisuuksia,         kun investoinnit saadaan käyntiin, me kykeni-
29651:  mitä on esim. teollisen yhteistyön alueella toi-      simme parhaalla mahdollisella tavalla hankki-
29652:  mia siten, että erilaisia puolituotteita ja kompo-   ·maan investointitavaroita, koneita ja laitteita,
29653: nentteja pyritään hankkimaan Neuvostoliitosta,        Neuvostoliitosta ja tällä tavoin voitaisiin luoda
29654:  jossa suurien markkinoiden takia näiden tuotan-       uusia mahdollisuuksia viennin volyymin laajen-
29655:  to tulee suhteellisesti halvemmaksi, ja voitaisiin   1tamiseksi.
29656:  ~itten vastaavasti viedä tuotteita, jotka mahdol-         Tuonnin lisääminen, uudet keinot ja mahdol-
29657:  lisimman !ko11kealla telmologialla varustettuna      'lisuudet tuonnin lisäämiseksi Neuvostoliitosta,
29658:  olisivat Neuvostoliitossa kilpailukYJkyisiä. Täl-     onkin tällä hetkellä Suomen ja Neuvostoliiton
29659:  lainen teollinen yhteistyö yritysten välillä, joka   välisen kaupan ajankohtaisin ja tärkein kysy-
29660:  perustuu molempien etuun ja jossa molempien          mys. Viennin laajentaminen tai edes sen säilyt-
29661:  tuotteet voidaan hyväksikäyttää, on luonnolli-         täminen niin suurena, mitä se tällä hetkellä on
29662:  sesti kaikkein varmin ja turvallisin tie kaupan        ulkomaankaupastamme, ei ole mahdollista, ellei
29663:  kehittymiseksi tulevaisuudessakin.                    huomattavaa mielikuvitusta ja aloitekykyä oteta
29664:      Suomen ja Neuvostoliiton välisen kaupan ke-       käyttöön uusien tuontimahdollisuuksien etsimi-
29665:  hitystä tarkasteltaessa on voitu havaita, että        seksi ja löytämiseksi. Viimeisistäkin ennakko-
29666:  pytkimYJkset viennin lisäämiseksi Neuvostoliit-        luuloista on päästävä irti. Ellei tällä tuonnin
29667:  toon maassamme ovat aina erityisen suuria sil·        puolella voida kehitystä jouduttaa, saatamme
29668:  loin, kun länsimal'kkinat ovat heikkoja eikä siel-    'hyvinkin helposti joutua tilanteeseen, että ta-
29669:  tä ole riittävää ·~ysyntää viennillemme löydettä-    loudellisen tilanteen elpyessä Neuvostoliiton
29670: vissä. Näin on tälläkin hetkellä. Suomen kansan·      kaupan osuus u1:komaankaupastamme tulee las-
29671: taloudessa vallitsee syvä taantuma, lama. Ta·          kemaan. Saattaapa ennen sitäkin käydä niin, et-
29672:  loudellinen tilanne tulee myöskin jatkumaan            tä ellei tuontia kyetä lisäämään riittävässä mää-
29673:   varsin huonona, vaikka kaikki mahdolliset toi·        Hn:, me joudumme nykyistäkin vientiämme ra-
29674:  menpiteet tehtäisiin taloutemme tilanteen ter-        joittamaan Neuvostoliittoon bilateraalikaupan
29675:  ivehdyttämiseksi. Ja on ollut siksi luonnollista,     luonteesta johtuen.
29676:  että nyt sitten Neuvostoliittoon suuntautuvaa             Tällaisessa tilanteessa tulee suomalaiselle
29677:  vientiä pyritään kaikin keinoin kasvattamaan.          viennille tiet}'lsti hyvin vaikea paikka, kun jou-
29678:  Näiden pyrkimysten yhteydessä on kuitenkin             dutaan valitsemaan, mitkä meidän vientituot-
29679:  ~idettävä mielessä ja joudutaan pitämään mie-         teistamme olisivat tärkeimpiä. On selvää se, et-
29680:  lessä se tosiasia, että viennin kasvattaminen          tä tulevaisuudessa Neuvostoliittoon viennissä,
29681:  edellyttää bilateraalikaupassa aina myöskin vält·      niin kuin kansainvälisessä kaupassa yleensäkin,
29682:  tämättä tuonnin lisäämistä. Juuri tällä hetkellä       tullaan varmasti asettamaan etusija sellaisille
29683:  joudumme korostamaan sitä, ettei viennin oleel-        tuotteille heidän tuonnissaan, jotka edustavat
29684:  linen kasvattaminen ole mahdollista ilman, että        mahdollisimman korkeaa teknologista tasoa ja
29685:  tUontia Neuvostoliitosta voimakkaasti lisätään.        tietämystä.
29686: Ja Neuvostoliitosta Suomeen tulevan tuonnin                Herra puhemies! Nyt tänään eduskunnalle
29687:  n}'kyistä nopeampi kasvu on mahdollista vain           tiedonannon muodossa esitelty talousohjelma
29688:  siten, että tuonnin· rakennetta monipuolistetaan       tarjoaa hyvät puitteet maidemme välisen talou-
29689:  ja pyritään nostamaan myöskin Neuvostoliitosta         dellisen yhteistyön kehittämiseksi tulevina vuo•
29690:  tapahtuvan tuonnin keskimääräistä jalostusas-          sina. Se on uusi ja merkittävä lisä, jonka pohjal-
29691:  tetta. · Raaka-aineiden varaan ei tulevaisuudessa      le on hyvä rakentaa ja jonka tarjoamia suunta-
29692: voida rakentaa niin paljon kuin tähän saakka.          vihtoja on hyvä ja tärkeä seurata. Mutta tämä ei
29693:                          Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                  2579
29694: 
29695: 
29696: suinkaan eikä millään muotoa vähennä niiden            muksessa mainittuihin kiintiöihin tehdään kau-
29697: vuosittaisten ponnistelujen merkitystä, joiden         pankäynnin kehityksen ja markkinatilanteen
29698: tavoitteena on tavaranvaihdon puitteissa pyrkiä        muutosten edellyttämät korjaukset.
29699: ulkomaankauppamme kehittämiseen ja laajenta-              Runkosopimuksessa ja tavaranvaihtopöytä-
29700: miseen.                                                kirjoissa sovittavat arvo- tai määräkiintiöt eivät
29701:                                                        siis ole kumpaakaan osapuolta juridisesti sito-
29702:     Ed. P y s t y n e n : Herra puhemies! Valtio-      via. Tämä antaa joustavuutta ajan ja olosuhtei-
29703: päiväjärjestyksen 36 § :n 3 momentin mukaan            den mukaiseen sovittautumiseen. Käytännössä
29704: hallitus voi antaa eduskunnalle selonteon mm.          ne ovat kuitenkin toteutuneet varsin hyvin.
29705: valtakunnan suhteita ulkovaltoihin koskevasta          Kaksipontainen sopimusjärjestelmä on siis osoit-
29706: asiasta. Nyt kysymyksessä oleva asia, pitkän           tautunut tyydyttävästi toimivaksi. Kun viejäyri-
29707: ajanjakson ohjelma kaupallis-taloudellisen, teol-      tyksiltä ja tuojilta hankitaan ennen varsinaista
29708: lisen ja .tieteellis-teknisen yhteistyön ·kehittämi-   neuvottelujen alkamista toivomukset, jotka ase-
29709: seksi ja syventämiseksi Suomen tasavallan ja           tetaan neuvottelujen pohjaksi, voidaan sovitta-
29710: Sosialististen Neuvostotasavaltojen Liiton välil-      vat kiintiöt saada varsin realistisiksi. Tämä me-
29711: lä vuoteen 1990, on Suomen kannalta sellaisen          nettely nojaa liiketaloudelliseen ajattelutapaan
29712: merkityksen omaava, että selonteon antaminen           ja kannattavuuden huomioonottamiseen harjoi-
29713: siitä eduskunnalle on ollut todella aiheellista.       tettavassa yhteistyössä. Tähän liittyy myös se,
29714:     Suomen ja Neuvostoliiton välinen kauppa ja         että kaupankäynnin toteuttaminen tapahtuu
29715: muukin taloudellinen yhteistyö on toisen maail-        suomalaisten yritysten ja neuvostoliittolaisten
29716: mansodan jälkeen kehittynyt ja kasvanut valta-         ulkomaankauppaorganisaatioiden välillä. Toimi-
29717: vasti. Presidentti Paasikiven luomasta ja presi-       tussopimusten ehdoista päättäminen on siten
29718: dentti Kekkosen jatkamasta ulkopoliittisen lin-        yritysten itsensä eikä valtiovallan asiana.
29719: jamme yhteistyöhaluisesta ilmapiiristä on muo-            Tyydytyksellä on pantava merkille myös se,
29720: dostunut todella runsasta satoa antanut kasvu-         että soimittoihin runkosopimuksiin perustuva
29721: alusta maittemme väliselle kanssakäymiselle.           kaupankäynti on ollut runkosopimuskausittain
29722:     Vuosina 1945-46 maittemme välinen kaup-            tarkasteltuna varsin vakaa. Tuonnin osalta vaih-
29723: pa tapahtui pelkästään ns. kompensaatiokaup-           telu on ollut vain pari prosenttiyksikköä, 14-
29724: poina, jokainen kompensaatiosopimus neuvotel-          16 % :n .tasolla, ja viennissä vastaavasti 3-4
29725: tiin ja tasapainotettiin erikseen. Tämä oli kui-       prosenttiyksikköä, 14-17 %:n tasolla. Kasvu
29726: tenkin poilclceuksellisten olojen varsin jäykkää       on ollut keskimäärin 10 % vuodessa sopimus-
29727: kaupankäyntiä, onneksi siitä päästiin melko no-        kausittain laskettuna. Vuosittaisten havaintoai-
29728: peasti eroon. Jo vuonna 1947 tehtiin kauppaso-         neistojen perusteella voidaan kuitenkin havaita
29729: pimus, joka on edelleenkin voimassa ja kaupan-         vaihtelua esiintyneen. Osittain tämä on aiheutu-
29730: käyotimme perusta, kuten selonteossakin on to-         nut siitä, että emme ole vielä mahdollisesti juu-
29731: dettu. Sopimuksen pohjalle tehtiin 1950-luvulle        ri nyt solmitun kaltaisen pinkän aikavälin sopi-
29732: saaikka maitten välisestä kaupasta vuosittaiset        muksen puuttuessa onnistuneet kehittämään
29733: pöytäkirjat. Tähän saakka kaupankäynti oli siis        toimitussopimusten neuvottelujärjestelmää riit-
29734: aikajärjestelmäitään yksitasoista.                     tävän joustavaksi. Vientihuiput ovat sattuneet
29735:     1950-luvulle tultaessa otettiin käyttöön viisi-    sopimuskausien keskelle, aallonpohjat niiden
29736: vuotiset tavaranvaihtosopimukset, siirryttiin          vaihteeseen. Kuten selonteossa on mainittu, pit-
29737: kaksitasoiseen järjestelmään. Näiden sopimus-          kän aikavälin ohjelma auttaa myös tähänastista
29738:  ten ja niitä täsmentävien vuosittaisten tavaran-      paremmin niveltämään toisiinsa maittemme vä-
29739: vaihtopöytäkirjojen laatimiskäytäntö on osoilt-        liset viisivuotiset kauppasopimukset, jolloin
29740: tautunut sittemmin varsin hyväksi keskusjoh-           runkosopimusten väliset taitekohdat voidaan
29741:  toisen ja markkinatalousmaan välisen kaupan           ylittää ilman toimitusten haitallisia heilahteluja.
29742: järjestelyksi. Runkosopimukset ja niihin liitty-          Nyt tapahtunut siirtyminen kalksitasoisesta
29743:  vät tavaraluettelot antavat varmuuden kaupan-         järjestelmästä kolmitasoiseen tarjoaakio epäile-
29744:  käynnin jatkuvuudesta ja tekevät mahdolliseksi        mättä mahdollisuudet entistä tasaisempaan ta-
29745: pitkän tähtäyksen suunnittelun myös kauppaa            varanvaihtoon ja siltä osalta myös tasaisempaan
29746: toteuttavissa suomalaisissa yrityksissä. Vuosit-       työllisyyteen ainakin niissä yritY'ksissä, jotka
29747:  taisilla ,tavaranvaihtopöytakirjoilla suoritetaan     ovat tässä toiminnassa mukana.
29748:  varsinkin toiminnassa mukana olevien yritysten           Ei ole vähäisintäkään ,aihetta epäillä, etteikö
29749:  kannalta tähdellinen hienosäätö. Runkosopi-           nyt kysymyksessä oleva yhteistyö olisi eduksi ja
29750: 2580                               Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
29751: 
29752: 
29753: hyödyksi molemmille yhteistyökumppaneille.            lis-tieteellisten ja myös kulturellisten pitkän ai-
29754: Luonnollisesti siinä on ollut ja on edelleenkin       kavälin ohjelmien avulla.
29755: puutteita. Tämän tunnustaminenhan käy ilmi jo
29756: siitäkin, että kanssakäymisemme perusasiakirjat           Ed, K u u s i o : Herra puhemies! Keskuste-
29757: edellyttävät sopimusten jatkuvaa kehittämistä.        lu Suomen ja Neuvostoliiton välisestä pitkän
29758: Niiden puitteissa on jo tähän mennessä saatu          ajanjakson taloudellisesta yhteistyöstä tapahtuu
29759:  runsaasti aikaan sellaista, joka saa ja on saanut    ajankohtana, jolloin asia on erittäin ajankohtai-
29760: monet muut maat kadehtimaan Suomen asemaa             nen. Mar~inatalousmaissa vallitseva lama ja
29761: suhteessaan Neuvostoliittoon erityisesti talou-       sen aiheuttamat negatiiviset ilmiöt nostavat ko-
29762: dellisen kanssakäymisen alueella.                     rostetusti esiin myönteisesti kehittyneen kau-
29763:     Ne perustekijät, jotka ovat tehneet tapahtu-      pankäyotimme Neuvostoliiton ja muiden SEV-
29764:  neen kehityksen mahdolliseksi, ovat epäilemät-       maiden kanssa. Erityisen näkyvää osaa tässä
29765:  tä moninaiset. Niitä ovat mm. taloudelliselle        kaupankäynnissä on esittänyt metalliteollisuu-
29766: yhteistyölle suotuisat poliittiset edellytykset,      temme, jonka tulevaisuuden näkymät olisivat il-
29767: maantieteellinen läheisyys, molempien maiden          man SEV.«auppaa huomattavasti nykyistäkin
29768: luonnonvarat ja varsinkin niiden suoma mah-           synkemmät.
29769: dollisuus erilaisille kansantalouksille täydentää         Suuret neuvostoliittolaiset tilaukset ovat
29770: toisiaan, teknologian korkea taso ja yleensäkin       edistäneet metalliteollisuuden kehittymistä yh-
29771:  tieteen sovellutukset kummassakin kansantalou-       deksi maamme tänkeimpiin kuuluvista teollisuu-
29772:  dessa sekä saavutetut kokemukset ja kumman-          denaloista. Emme voi kuitenkaan jatkuvasti tur-
29773: kin kansantalouden tarjoamien mahdollisuuk-           vata lisääntyvän viennin varaan, ellemme saman-
29774: sien hyvä tuntemus. Näiden ja monien vähem-           aikaisesti lisää myös tuontiamme. Pitkän ajan-
29775: män merkittävien tekijöiden aikaansaamissa            jakson ohjelmassa, josta nyt keskustellaan, kiin-
29776:  suotuisissa edellytyksissä voimme toivoa Suo-        nitetäänkin erityistä huomiota Neuvostoliitosta
29777:  men ja Neuvostoliiton välisen hyvään luotta-         tapahtuvan kone- ja laitetuonnin lisäykseen. Tä-
29778:  mukseen pohjautuvan yhteistyön edelleen kehit-       tä kautta avautuisi uusia näkymiä myös viennil-
29779: t}rvän ja rikastuttavan kummankin maan talous-        le.
29780: elämää.                               .                   Työllisyy.temme kannalta tämä ohjelmakohta
29781:                                                       on elintärkeä. Asiaa on tarpeellista pitää nyt
29782:     Solmitun ohjelman tekstissä todetaan, että        esillä tämän jälkeenkin, sillä joskus on tuntunut
29783:  tällainen yhteistyö edistää rauhan ja turvallisuu-   siltä, ettei tuntuvaan tuonnin lisäämiseen Neu-
29784:  den lujittumista Euroopassa ja koko maailmas-        vostoliitosta ole meillä tähän mennessä kiinni-
29785:  sa. Näin voimme uskoa ja toivoa tapahtuvan.          tetty huomiota · sillä perusteellisuudella vaka-
29786: Sitä varmemmin tämä toteutuu, mitä. laajem-           vuudella kuin se olisi edellyttänyt. Jokaisen uu-
29787: malle maailmassa tämänkaltainen kansojenväli-         den koneen hankinnan siirtäminen kahdenkes-
29788: seen ystävyyteen, rauhantahtoiseen rinnakkain-
29789:                                                       kisen kaupan piiriin merkitsisi vastaavan suu-
29790: eloon ja keskinäiseen auttamiseen pohjautuvan
29791:                                                       ruisen vientimahdollisuuden avautumista samal-
29792: taloudellis-tieteellinen yhteistyö ulottuu. On-
29793:                                                       le markkina-alueelle~ Bilateriaalipohjainen kaup-
29794: han selvää, että taloudellinen yhteistyö ja sitä
29795:                                                       pa tukee maamme ulkomaankaupan tervehdyt-
29796: tietä syntyvät siteet, kun ne voivat käytännön        tämistä eikä pitkällä tähtäimellä rasita maksuta-
29797: jatkuvassa toiminnassa lujittaa keskinäistä kun-      settamme. Tätä linjaa olisi edelleen mahdolli-
29798: p.ioitusta ja luottamusta, edistävät myös muuta       suus kehittää; ja molempia osapuolia tyydyttävä
29799: kanssakäymistä.                                       kauppa saataisiin edelleen jatkuvaksi ja pysy-
29800:     Altruistisen maailmankuvan mukaan on sel-         väksi. Tämä turvaisi työllisyyttämme ja suhdan-
29801: vää, että ihmiset ja kansat toimivat keskenään        nevaihtelut jäisivät vähäisemmiksi.
29802: rauhassa tahtoen hyvää toisilleen. Tässä henges-          Kaikilla teollisuuden alojen työpaikoilla tun-
29803: sä tapahtuva taloudellinen kanssakäyminenkin          netaan tällä het:tkellä syvää huolta työllisyysti-
29804: edistää myös laaja-alaisemmin tämän toteutu-          lanteemme kehittymisestä. Työpaikoilla ja am-
29805: mista. Niinpä voimmekin toivoa, että nyt solmi-       mattiyhdistysliikkeen piirissä ei ole tyydytty
29806: tun 15-vuotissopimuksen kaikki käytännön so-          vain seuraamaan tilanteen kehitystä, vaan sillä-
29807: vellutukset ja tulokset ovat sellaisia, jotka kel-    kin taholla on etsitty mahdollisuuksia työlli-
29808: paavat esimerkiksi muillekin kansoille ja saatta-     syyttä parantavien ratkaisujen aikaansaamiseksi.
29809: vat kannustaa ja rohkaista kaikkia kansakuntia        Varsin yksituumaisesti on tullut esiin juuri lisä-
29810: lähenemään toisiaan vastaavanlaisten taloudel-        huomion kohdistamisen välttämättömyys SEV-
29811:                         Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma               2581
29812: 
29813: kauppaamme. SEV-kaupan merkityksestä, tuon·              Nyt kulumassa olevan viisivuot1srunkosopi-
29814: nista ja viennistä, tuntuu vallitsevan suuri yksi-   muksen edellyttämän kaupan arvo on edellä
29815: mielisyys. Tämä on luonnollista Suomen ja Neu-       mainitun artikkelin mukaan vähintään 9 mrd.
29816: vostoliiton välisiin ystävyyssuhteisiin perus-       ruplaa. Tämä runkosopimus on tehty vuosia
29817: tuen, mutta varsin konkreettisten tulosten poh-       1976-1980 varten ja on järjestyksessä kuudes
29818: jalta. Onhan esim. telakkateollisuutemme käy-        sopimus, sillä ensimmäinen solmittiin vuonna
29819: tännöllisesti katsoen elänyt koko vuosikymme-        1950. Seuraavan vuosia 1981-1985 koskevan
29820: nen pääasiassa juuri Neuvostoliittoon suuntau-       viisivuotissopimuksen edellyttämän kaupan ar-
29821: tuvan viennin varassa.                               voksi ulkomaankauppaministeri Patolitshev ar-
29822:    Kun tiedämme metalliteollisuuden keskeisen        vioi noin 12 mrd. ruplaa ja vuosille 1986-
29823: roolin heijastusvaikutuksineen talouselämäs-         1990 tehtävän runkosopimuksen arvoksi 14-
29824: sämme, niin kysymys on koko kansantaloutem-          16 mrd. ruplaa.
29825: me elvyttämisestä, kun puhutaan metalliteolli-          Ministeri Patolitshevinkin mukaan tällaisia
29826: suuden kaupankäynnin lisäämisestä SEV-mai-           lukuja Neuvostoliiton kanssa tapahtuvassa kau-
29827: hin. Yhtyen täällä jo ryhmäpuheenvuorossam-          passa voisivat kadehtia monet lännen teollisuus-
29828: mekin esitettyihin näkemyksiin totean Neuvos-        maat.     Neuvostoliiton    länsieurooppalaisista
29829: toliitosta tapahtuvan tuonnin lisäämisen ja laa-     kauppakumppaneista vain Saksan Liittotasaval-
29830: jentamisen olevan kokonaisuudessaan sellainen        ta ohittaa Suomen kauppavaihdon suuruudessa.
29831: kysymys, johon kaikkien Suomen ja suomalais-            ,Tätä taustaa vasten tuntuu huonekaluteolli-
29832: ten hyvinvoinnista vastaavien piirien tässä          suuden, jota olen vientitehtävissä palvellut
29833: maassa on kiinnitettävä todella vakavaa huo-         menneinä vuosina yli kymmenen vuoden ajan,
29834: miota.                                               1 % :n osuus Suomen kokonaisviennistä melko
29835:    Herra puhemies! Vetoan siihen, että valtion,      vaatimattomalta, mutta kun Neuvostoliiton
29836: kuntien, erilaisten yhteisöjen ja yksityisten yri-   kaupan merkitys on huonekalujen viennissä sa-
29837: tysten kone- ja laiteostot suunnattaisUn vastaa-     maa luokkaa eli noin 21 % tällä hetkellä kuin
29838: van viennin aiheuttavan bilateraalikaupan pii-       koko maittemme välisen tavaranvaihdon osuus
29839: riin.                                                maamme kokonaisviennistä, sallittaneen, että
29840:                                                      vaiotan tätä sektoria hieman tarkemmin.
29841:                                                         Suomalaisia huonekaluja on viety Neuvosto-
29842:    Ed. P u o 1a n ne : Herra puhemies! Mos- liittoon jo sodanjälkeisistä vuosista lähtien, jo-
29843: kovassa viime toukokuun 18 päivänä solmittu ten niistä lienee tullut jo eräänlainen käsite neu-
29844: sopimus .Pitkän ajanjakson ohjelmasta kaupallis- vostoliittolaisten ostajien ja sisustajien mielessä.
29845: taloudellisen, teollisen ja tieteellis-teknisen yh- Vienti on käsittänyt sekä normaaleja kodin ka-
29846: teistyön kehittämiseksi ja syventämiseksi Suo- lusteita että julkisten tilojen kalusteita. Vii-
29847: men Tasavallan ja Sosialististen Neuvostotasa- meaikaisista sisustuskohteista mainittakoon sel-
29848: valtojen Liiton välillä vuoteen 1990 on erittäin laiset kuin hotelli Rusj Kiovassa, hotelli Dvin
29849: merkittävä asiakirja, niin kuin täällä käytetyissä Jerevanissa, hotellit Rossija ja Sevastopol Mos-
29850: puheenvuoroissa on todettu.                         kovassa ja hotellit Leningrad ja Karelija Lenin-
29851:    Sen täsmällistä arvoa rahassa on ilmeisen vai- gradissa. Viime vuosina vienti on painottunut
29852: kea arvioida, mutta seuraavat luvut, jotka pe- yksinomaan julkisten tilojen kalusteiden puolel-
29853: rustuvat Neuvostoliiton ulkomaankauppaminis- le, mutta kun elintaso ilmeisesti jatkuvasti nou-
29854: terin Nikolai Patolitshevin Talouselämän nume- see Neuvostoliitossa, löytyisi kodin huoneka-
29855: rossa 30/1977 julkaistuun artikkeliin, antane- luillekin varmasti ostajia, jos vain kiintiöt sen
29856: vat kuulijalle selkeän kuvan puitteista, joihin sallisivat, sillä suomalaisten kalusteiden laatu ja
29857: maittemme välinen tavaranvaihto .sijoittuu. muotoilu lienee saavuttanut ostavan yleisön hy-
29858: Neuvostoliiton ulkomaankaupan arvo on artik- väksymisen. Huonekalujen ja puusepäntuottei-
29859: kelin mukaan nykyisin lähes 60 mrd. ruplaa. den yhteiset kiintiöt vuosille 1976-1980 sol-
29860: Suomen ja Neuvostoliiton välinen tavaranvaih- mitussa viisivuotisrunkosopimuksessa olivat
29861: to viime vuonna oli noin 2 mrd. ruplaa. Suoma- varsin lupaavat, vaikkakaan ne eivät ole toteu-
29862: laisten tuotteiden kokonaisvienti oli viime tuneet niissä puitteissa, kuin alunperin suunni-
29863: vuonna 24.5 mrd. mk ja suomalaisten tuottei- teltiin. Vientihalukkuutta ja -valmiutta ei suo-
29864: den vienti Neuvostoliittoon arvoltaan noin 5 malaisilta tuottajilta puutu, mutta kahdenväli-
29865: mrd. mk. Vientimme Neuvostoliittoon on siis sessä kaupassa on tuonti toisessa vaakakupissa,
29866: kokonaisviennistämme noin 20 %.                     eikä siihen nykyinen laskusuhdanne ja kotimais-
29867: 2582                                Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
29868: 
29869: 
29870: ten investointien vähyys ole voinut olla vaikut-       mäkin teollisuuden haara on samanlaisissa vai-
29871: tamatta. Vuoden 1977 tavaranvaihtopöytä!kir-           keuksissa kuin koko muu tuotantomme.
29872: jassa asetettiin huonekalujen ja puusepäntuot-            Herra puhemies! Olen ehkä esityksessäni
29873: teiden kiintiölle 8-11 milj. ruplan rajat runko-       kiinnittänyt huomiota liiankin yksityiskohtai-
29874: sopimuksen suunnitelmien oltua peräti 16 milj.         siin seikkoihin, mutta toivoo, että siitä on ollut
29875: ruplaa. Huonekalujen viennin arvo jäänee jo-           hyötyä konkretisoitaessa tämän laajan sopimuk-
29876: honkin 6-6.5 milj. ruplan paikkeille, joten            sen ja yleensä Neuvostoliiton-viennin mer:kitys-
29877: puusepäntuotteet, lähinnä ovet ja &kunat, mu-          tä teollisuutemme eräälle sektorille.
29878: kaanlukien tavaranvaihtopöytäkirjan alaraja saa-
29879: tettaneen saavuttaa. Ensi vuoden kiintiöstä käy-           Ed. E. Laine: Herra puhemies! Yya-sopi-
29880: tävät neuvottelut ovat käynnistymässä Mosko-           muksen 5 artiklassa osapuolet lupasivat toimia
29881: vassa, ja toivoa sopii, että näissä neuvotteluissa     yhteistyön ja ystävyyden hengessä Suomen ja
29882: päästäisiin edes vähän lähemmäksi viisivuotis-         Neuvostoliiton taloudellisten ja kulttuurisuhtei-
29883: runkosopimuksen vuodelle 1978 asetettua 20             den jatkuvaksi kehittämiseksi ja lujittamiseksi.
29884: milj. ruplan tavoitetta.                               Jos tätä sopimuksen kohtaa vasten tarkastellaan
29885:     Tässä yhteydessä todettakoon, että tavara-         käytännön elämää, niin on todettava, että tässä
29886: kiintiöt eivät ole sitovia ,kuten sosialististen       käytännön elämässä on monta kertaa jouduttu
29887: maiden keskinäisessä kaupassa, vaan hallitukset         toteamaan se tosiasia, että teot eivät vastaa pu-
29888: ainoastaan sitoutuvat ryhtymään toimivaltansa          heita ja sopimuksia. On varsin paljon niitä, jot-
29889: r:ajoissa kaikkiin tarpeellisiin toimenpiteisiin so-   ka kylläkin puhuvat kauniisti Suomen ja Neu-
29890: pimuksen edellyttämien toimitusten toteuttami-         vostoliiton taloudellisten suhteiden kehittämi-
29891: seksi. Menneinä vuosina tavaranvaihtoa jopa li-        sestä, nostavat maljoja tässä tarkoituksessa,
29892: sättiin kesken sopimuskauden tehdyillä lisäpöy-        mutta käytännössä eivät tee mitään asian hy-
29893: täkirjoilla.                                            väksi, vaan saattavat jopa epäluuloja aiheetto-
29894:                                                        masti kylväen käytännössä toimia päinvastoin
29895:    Neuvostoliiton-viennin merkitys huonekalu-          kuin ovat puhuneet. Ehkä tämän väitteen to-
29896: teollisuudelle on varsin suuri, sillä sen myötä-       denperäisyyttä voisi valaista parilla kolmella
29897: vaikutuksella on luotu pohjaa valmistuksessa           esimerkillä.
29898: pitkille sarjoille, joiden avulla puolestaan hinta-        Esimerkiksi Wärtsilän johtomiehet ovat
29899: tasoa on pystytty laskemaan. Suomalaisen huo-          usein puhuneet neuvostokaupan merkityksestä.
29900: nekaluteollisuuden kapasiteetti ja valmius suu-        Wärtsilän laivatelakoiden tuotannosta on
29901: riinkin toimituksiin on myös erittäin korkea,          ajoittain yli puolet myyty Neuvostoliitolle.
29902: sillä idänkaupan näkymät ovat osaltaan olleet          Mutta kun pitäisi tehdä vastaostoja, on tulos lä-
29903: vaikuttamassa viime vuosien investointeihin.           hes nolla. Wärtsilän omasta konekannasta on
29904: Viimeaikainen kehitys huonekaluviennissä on            hankittu Neuvostoliitosta vain 0.6 %. Vaikka
29905: osoittanut yleensä, että naapurimaat ovat par-         Neuvostoliitto valmistaa tehokkaita maa- ja
29906: haat ja luonnollisimmat vientimaat etäisyyden          metsätalouskoneita ja olisi niitä ollut valmis
29907: merkitessä varsin paljon rahtikustannuksina.           myymään, on maahamme tuoduista traktoreista
29908: Suuntautuihan vuonna 197 6 huonekalujen ko-            vain pieni murto-osa tuotu Neuvostoliitosta.
29909: konaisviennistä yli 40 % Pohjoismaihin, 27 %           Tämän tilanteen korjaamiseen samoin kuin esi-
29910: Neuvostoliittoon ja muihin sosialistisiin maihin,      merkiksi keskustapuolueen ryhmäpuheenvuo-
29911: 9 % Saksan Liittotasavaltaan ja loput 23 %             rossa esitetyn suomalaisten maataloustuotteiden
29912: muualle.                                               viennin turvaamiseen on välttämätöntä kiinnit-
29913:    Huonekalu- ja puusepänteollisuuden palve-           tää lisääntyvää huomiota.
29914: luksessa on tällä hetkellä noin 12 000 .työnteki-          Kapitalistinen lama on osoittanut, että Suo-
29915: jää ja toimihenkilöä, joista runsas puolet Lah-        men työläisten hyvinvointi on suuressa määrin
29916: den talousalueella. Korkean jalostusasteensa ja        riippuvainen Neuvostoliiton ja muiden sosialis-
29917: työvaltaisuutensa vuoksi huonekaluteollisuuden         tisten maiden kanssa harjoitettavasta taloudelli-
29918: tuotteet ovat juuri niitä, joiden vientiä olisi        sesta yhteistyöstä. Eräs yhteistyötä häiritsevä
29919: edistettävä varsinkin silloin, kun kotimainen          tekijä on se, että Suomen kapitalistit ovat jar-
29920: kysyntä, joka kattaa tällä hetkellä 3/4 tuotan-        ruttaneet ostoja näistä maista. Tällä hetkellä lie-
29921: nosta, on laskusuhdanteen vuoksi jatkuvasti            nee noin 600 milj. markan ostovaje juuri
29922: heikentynyt. Toisaalta kustannustasOsta johtu-         Neuvostoliiton kanssa tapahtuvan kaupan osal-
29923: van kilpailukykymme heikentymisen vuoksi tä-           ta.
29924:                         Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                  2583
29925: 
29926:     Luulisi, että edes Suomen valtio tässä tilan-          Kuten täällä mm. ed. Kuusio äsken puheen-
29927: teessa tekisi kaikkensa ostojen suuntaamiseksi         vuorossaan jo viittasi, suomalainen laivanraken-
29928: SEV-maihin, kun yksityiskapitalistit tuntevat           nusteollisuus ja sen palveluksessa oleva työnte-
29929: tähän haluttomuutta. Mutta näin ei ole asianlai-       kijäkunta on sananmukaisesti elänyt Neyvosto-
29930: ta. Havainnollinen esimerkki on Finnairin ko-           liiton tilausten varassa. Esimerkiksi viime vuon-
29931: nekaupat USA:n kanssa. Suomen valtio omistaa           na Neuvostoliittoon menneet alustoimitukset
29932: Finnairin osakekannasta 7 3 %. Tämä yhtiö os-           nousivat 83 % :iin kaikista maamme telakoiden
29933: taa ensi vuonna USA:sta kolme DC 9 -matkus-            alustoimituksista. Voimassa olevien kauppaso-
29934: tajalentokonetta, joiden yhteinen hinta on noin         pimusten mukaan toimitukset Neuvostoliittoon
29935:  120 milj. mk. Summa on lähes saman suuruinen          muodostavat telakkateollisuutemme tuotannol-
29936: kuin esimerkiksi Suomen Trikoon koko vuosi-             lisen perustan myös tulevaisuudessa. Voimassa
29937: tuotannon arvo. Jos Finnair suuntautuisi kone-         olevan viisivuotissopimuk:sen mukaan laivoja,
29938: hankinnoisaaan esimerkiksi Neuvostoliittoon,            laivalaitteita ja aluskorjauksia suoritetaan Neu-
29939:  se tekisi tilaa Suomen tuotteiden viennille ja pa-     vostoliitolle 1.2 mrd. ruplan arvosta. Pitkän
29940: rantaisi työllisyyttä täällä. Jo ensi vuoden kone-      ajanjakson taloudellinen yhteistyöohjelma edel-
29941: hankinnoilla Finnair olisi varmistanut useiden         lyttää vielä näiden määrien huomattavaa kohoa-
29942: satojen työläisten työpaikat. Sen sijaan yhtiön        mista.
29943: kauppapolitiikka tukee muutenkin tuontipai-                Maamme laivatelakoiden johtoryhmissä on
29944: noitteista länsikauppaa.                                suunniteltu telakoilta vähennettäväksi vajaan
29945:     Neuvostoliitolta on tarjottu siviili-ilmailun      vuoden sisällä noin 4 000 työntekijää ja toimi-
29946: käyttöön useita Iljushin- tai Tupolev-merkkisiä         henkilöä ja ensi vuoden loppuun mennessä noin
29947: matkustajalentokonemalleja, jotka ovat saaneet         7 000 työläistä ja toimihenkilöä. Näitä suunni-
29948: laajaa tunnustusta ja jotka Neuvostoliiton vil-         telmia on perusteltu tilauskannan vähäisyydellä.
29949: kas lentoliikenne on testannut perusteellisesti.       Tämä ongelma on ratkaistavissa mm. lisäämällä
29950: Miksi ei ostettu Tupolev-koneita? Finnair vas-          ostoja Neuvostoliitosta, koska juuri se mahdol-
29951:  taa, että Tupolevit eivät olleet edes esillä neu-     listaa lisätilauksien saannin. Kun tämän ohella
29952: votteluissa. Päätös konehankinnoista on tehty           suomalaiset varustamot suuntaisivat tilauksensa
29953:  yhtiön piirissä, joka on juridisesti itsenäinen       kotimaahan sen sijaan, että ne esim. vuosien
29954: osakeyhtiö ja jolla on omat hallintoelimensä.           1971-1976 tilauksistaan suuntasivat suomalai-
29955:  Valtio osallistuu liikenneministeriön kautta yh-       sille telakoille vaivaiset 16 %, voitaisiin ti-
29956: tiön toiminnan rahoitukseen. Osakepääoman              Iauskannan vähyyttä koskeva ongelma poistaa
29957:  korottaminen ja lainojen takaus kuuluvat edus-        kuvasta kokonaan.
29958: kunnan käsittelemiin asioihin. Ensi vuoden tu-             Tämän vuoden alussa suomalaisten varusta-
29959: lo- ja menoarvioehdotuksessa on kohta, jossa            moiden alustilaukset käsittivät 29 uutta laivaa,
29960: ehdotetaan myönnettäväksi Finnairille osake-           joista vain 1 oli tilattu kotimaiselta telakalta,
29961:  pääoman korotusta summalle, jonka eräänä tär-         17 kappaletavara-alusta on tilattu Norjasta ja
29962: keimpänä perusteena ovat USA:sta hankittavat           Saksan Liittotasavallasta, 4 säiliöalusta Saksan
29963:  kolme DC 9:ää.                                         Liittotasavallasta, Norjasta ja Ruotsista sekä 7
29964:     Monesti on jouduttu käymään ankaraa kamp-          irtolastialusta Etelä-Koreasta ja Espanjasta. Tä-
29965:  pailua taloudellisten yhteistyösopimusten to-         män vuoden aikana suomalaisille varustamoille
29966:  teuttamiseksi käytännössä. 1960-luvun loppu-          luovutettavat alukset on tilattu pääasiassa vuo-
29967:  puolella käytiin ankaraa väittelyä mm. juuri           sina 1973 ja 1974. Ensi vuonna luovutettaneen
29968: täällä eduskunnassa Suomen ja Neuvostoliiton           suomalaisille varustamoille neljä alusta, mutta
29969:  taloudellisen yhteistyön ulottamisesta sähköve-        vuonna 1979 ja sen jälkeisinä vuosina ei ole tu-
29970: turituotannon piiriin. Täällä eduskunnassa eräät       lossa yhtään alusta. Vuoden 1976 loppukevään
29971:  oikeistolaiset puhujat lupasivat vetää siniristili-    jälkeen suomalaisvarustamot eivät ole tilanneet
29972: pun puolitankoon, jos sähköveturit hankitaan           aluksia.
29973:  yhteistyössä Neuvostoliiton kanssa. Hankinnan             Neuvostoliiton kansantalouden voimakas kas-
29974: taloudellisuudesta johtuen näitä neuvostoliitto-       vu ja maan ulkomaankaupan 30-40 %:n kas-
29975:  laisen sähköveturitehtaan yhdessä suomalaisten        vutavoite vuosien 1976-1980 suunnitelmassa
29976: toiminimien kanssa valmistamia vetureita lii-          sekä neuvostokansan elintason kohoaminen ja
29977:  kennöi rautateillämme nyt yli 50 kappaletta ja         sosialistisen suunnitelmatalouden kriiseistä va-
29978: lisää on tulossa.                                      paa tasainen kehitys luovat uusia edellytyksiä ja
29979: 2584                                  Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
29980: 
29981: 
29982: jatkuvuutta maamme tuotteiden markkinoinnil-                 Siinä tarvittaisiin myös maan ~talouselämässä
29983: le ·ja taloudelliselle yhteistyölle Neuvostoliiton        todellista valtaa käsissään pitävien elinkeinoelä-
29984: kanssa. Kun lisäksi molemmille osapuolille on             män järjeStöjen ja suuryritysten tähänastista
29985: eduksi taloudellisen yhteistyön suunnittelu pi-           myötämielisempää suhtautumista. Liian usein
29986: demmällä ajanjaksolla, oli luonnollista, että ryh-        valtiollisten sopimusten soveltamisessa käytän-
29987: dyttiin valmistelemaan pitkäaikaista taloudellis·         töön on esiintynyt tarpeeutomia vaikeuksia ja
29988:  ta yhteistyön ohjelmaa, joka allekirjoitettiin ta-       viivytyksiä mm. sen johdosta, että suomalaiset
29989: savallan presidentin viimekeväisen valtiovierai-          yrittäjät ovat pyrkineet asettamaan Neuvostolii-
29990: lun yhteydessä.                                           ton maksettavaksi markkinahinnat ylittävät in-
29991:     Mitä kiistattornin tosiasia. on, että pitkän          flaatiolaskut säilyttäen omat voitto-osuutensa
29992:  ajanjakson ohjelma Suomen ja Neuvostoliiton              maksimaalisina.
29993: kaupallis-<taloudellisen, teollisen ja tieteellis-<tek-      Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisten yh-
29994:  nisen yhteistyön kehittämiseksi ja syventämi-            teistyösuhteiden edut maallemme ovat niin
29995:  seksi va&taa maamme tarpeita ja etuja mm. an-            suurta luokkaa, ettei niiden kehittyminen ja val-
29996:  taessaan työtä ja vakavuutta maamme raskaan              tiollisten sopimusten toteutuminen ~saa olla
29997:  metallin vientiteollisuudelle ja turvatessaan            kiinni yksityisten yritysten ja niiden johtajien
29998:  pääosan maamme tarvitseman energian tuonnis-             kulloi,sistakin mielihaluista, konjunktuureilla
29999:  ta. Sopimus merkitsee saavutettujen asemien              keinottelusta, yksittäisten yritysten ja teollisuu-
30000:  turvaamista ja laajentamista lisääntyvän kilpai-         den alojen voittojen maksimoiunista jne. Tarvi-
30001:  lun kohteeksi tulleilla Neuvostoliiton alati laaje-      taan valtiovallan vahvempaa osuutta asioiden
30002:  nevilla markkinoilla. Se antaa mahdollisuuden            saamisessa parempaan järjestykseen.
30003:  ennakoida tulevaa kehitystä Suomen ja Neuvos-
30004:  toliiton taloussuhteis'sa pitkällä tähtäimellä. Ai-         Kukaan, joka perustaa 'sanomansa tietoon ja
30005:  na, mutta erityisesti nykyisissä epävakaissa ka-         tosiasioihin, ei voi asettaa kyseenalaiseksi Neu-
30006:  pitalististen maiden markkinoiden ja talouden            vostoliiton kanssa tapahtuvan taloudellisen,
30007:  olosuhteissa tämä on ensiarvoisen tärkeätä mm.           teknisen ja teollisen yhteistyön myönteistä mer-
30008:  suunniteltaessa investointeja, joiden vaikutuk-          kitystä maamme kansantaloudelle ja 'työtäteke-
30009:  set ulottuvat kauas tulevaisuuteen. Sama1la se           vien toimeentulolle. Asia erikseen on, jos aika-
30010:  on Suomen ja Neuvostoliiton yhteistyön anti              naan mm. Saimaan kanavaan liittyen ja viimeksi
30011:  kansainväliseen työnjakoon ja esimerkki siitä,           Kostamus-sopimukseen liittyen on haluttu ta-
30012:  miten erilaisiin yhteiskunta- ja talousjärjestel-        halliseSiti ja vääristeltyihin tietoihin nojaten
30013:  miin kuuluvat maat voivat yhdessä soveltaa               asettaa taloudellinen yhteistyö Neuvostoliiton
30014:  Ety-kokouksen päätöksiä käytännössä tavalla,             kanssa huonoon valoon.
30015:  joka vastaa näiden maiden etuja.                             Kun tällaisia ilmiöitä edelleen esiintyy ja ne
30016:     On kuitenkin syytä painokkaasti korostaa, et-         saattavat jopa lisääntyä mm. presidentin valitsi-
30017:  tä pitkän ajanjakson taloudellista yhteiSityöoh~         jamiesvaalikamppailun yhteydessä, onhan yksi
30018:  jelmaa ei pidä käsittää pelkkänä hyviä tavoittei-        presidenttiehdokkaista jopa julkisuudessa vaati-
30019:  ta ja toivomuksia esittelevänä asiakirjana. Kysy-        nut Väinö Tannerin tapaan Suomen ja Neuvos-
30020:  mys on kahden maan sopimuksesta, joka on                 toliiton taloudellisen yhteistyön määrän rajoit-
30021:  vahvistettu valtion ·johdon allerkirjoituksin. So-       tamista enintään 20 % :iin, on väit:tämätöntä
30022:  pimus on luonnollisesti myös täytettävä, mutta           korostaa, että ensisijaisesti maan hallituksen on
30023:  se ei tapahdu itsestään ja omalla painollaan.            tehostettava toimenpiteitä Suomen ja Neuvosto-
30024:  Historiallinen kokemus puhuu sen puolesta, et-           liiton taloudellisen, teknisen ja teollisen yhteis-
30025:  tä on lujasti, aioitteellisesti ja esimerkillisesti      työn laajentamiseksi ja monipuolisltamiseksi
30026:  ponnisteltava, jotta sopimukset toteutuvat               käyttäen täysimääräisesti hyväkseen pitkän
30027:  myös käytännössä. Pitkän ajanjakson talousoh-            ajanjakson taloudellisen yhteistyöohjelman an-
30028:  jelman toteuttamisessa tarvitaan maan ulko-              tamat mahdollisuudet. Tällöin on luonnollisesti
30029:  maankauppaviranomaisten aloitteellisuutta, ak-           otettava huomioon yksityisten yritysten, mutta
30030:  tiivisuutta ja vastuuntuntoa maan kansallisista          myös va1tionenemmis:töisiten yhtiöiden, kuntien
30031:  eduista. Siinä tarv~taan maamme työväenluok-             ja muiden julkisten yhteisöjen mahdollisuudet
30032:  kaa ja muita demokraattisia voimia edustavien            myötävaikuttaa Neuvostoliiton kanssa tapahtu-
30033:  poliittisten ryhmien, kaikkien demokraattisten           van taloudellisen yhteistyön edistämiseen mm.
30034:  kansalaispiirien päättävää esiintymis.tä ja myös         silloin, kun hankintatarjouksia pyydetään ja
30035:  kansanjoukkojen tukea ja voimaa.                         hankintoja suoritetaan ulkomailta.
30036:                          Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                    2585
30037: 
30038: 
30039:     Näinä aikoina maamme talouselämässä hei-               Ed. Männistö: Herra puhemies! Joh-
30040: jastuvat voimakkaina kapitalismin kriisin ja lta-      donmukaisena jatkona yya•sopimuksen kestäväl-
30041: loudeliisen laman vaikutukset. Tilanneuta pa-          tä perustalta tapahtuvalle Suomen ja Neuvosto-
30042: hentaa viime vuosina harjoitettu talouspolitiik-       liiton ystäväilisten ja luottamuksellisten suhtei-
30043: ka. Tässä 'tilanteessa on paikallaan kysyä, kuin-      den kehittämiselle on laadittu pitkän ajanjakson
30044: ka suuret olisivatkaan maamme kansantalouden           kaupallis•taloudellisen, teollisen ja tieteellis-tek-
30045: ja työtätekevien <toimeentulon vaikeudet, ellei        nisen yhteistyön kehittämisohjelma. Se osoittaa
30046: taloudellinen yhteistyö Neuvostoliiton kanssa          Neuvostoliiton vilpitöntä halua kehittää mai-
30047: olisi lievitltänyt näitä vaikeuksia. Voisimme ky-      demme välisiä suhteita Euroopan turvallisuus~
30048: syä, paljonko enemmän olisi työttömiä, paljon-         ja yhteistyökokouksen päätösten mukaisesti.
30049: ko enemmän heitä olisi siirtolaisina Ruotsissa             Tämä pitkän ajanjakson taloudellinen ohjel-
30050: tai muualla, paljonko enemmän epätasapainoa            ma sisältää myös kohdan raja-alueiden välisestä
30051: maksutaseissa viime vuosien arkana, ellei talou-       kaupasta. Tämä kaupankäynnin muoto saa näin
30052: dellinen yhteistyö Neuvostoliiton kanssa olisi         tunnustusta tärkeänä yhteistyömuotona pitem-
30053: lievittäny:t myös kaikkia nä1tä vaikeita ongel-        mällä tähtäyksellä maidemme välillä.
30054: mia.                                                       Leningradin talousalueen ja Suomen väliset
30055:     Kaikki eivät ajattele näin siitäkään huolimat-     kauppasuhteet saivat alkunsa liki kaksi vuosi-
30056: ta, että eivät voi kiistää kerrc>utuja tosiasioita.    kymmentä sitten. On merkille pantavaa, että
30057: On niitä, jotka haluavat tulkita tosiasioita toi-      tällainen Neuvostoliiton ja sen naapurimaan vä-
30058: sin. He eivät pidä taloudellisen yhteistyön sy-        linen kaupankäyntimuoto otettiin ensimmäisenä
30059: ventämistä Neuvostoliiton kanssa kannatetltava-        käyttöön nimenomaan suomalais-neuvostoliitto-
30060: na sen vuoksi, että se heidän käshyksensä mu-          laisissa taloussuhteissa. Neuvostoliiton puolella
30061: kaan vaarantaa Suomen yhteyksiä lännen impe-           tätä kauppaa hoitivat aluksi Leningradin kau-
30062:  rialistisiin piireihin. He pitävät parempana          punginhallinnon kaupalliset elimet. Vuonna
30063: maamme ulkomaankaupan yksipuolista suuntaa-            1960 Neuvostoliiton ulkomaankauppaviran-
30064:                                                        omaiset perustivat yleisliittolainen konttori
30065:  mista länteen ja sitoutumista EEC:hen, Lati-          Lenfintorgin, jonka tehtäväksi tuli suorittaa
30066:  nalaisen Amerikan kehityspankkiin, Pohjois-           kauppatoimia kulutustavaroilla toimialueensa
30067: maiseen investointipankkiin, Kansainväliseen           ja Suomen välillä. Nyttemmin tähän Lenfin-
30068:  valuuttarahastoon ja muihin lännen taloudelli-        torgin toimialueeseen kuuluvat Leningradin
30069:  siin ja poliittisiin yhteisöihin, vaikka se merkit-   ohella Pskovin, Novgorodin, Vologdan, Mur-
30070:  see maainrne maksutaseen epätasapainon kas-
30071:                                                        manskin sekä Arkangelin alueet, Karjalan ja
30072: vua, työttömyyttä, siirtolaisuuden kasvua, vel-
30073:                                                        Komin autonomiset neuvostotasavallat sekä
30074:  kaantumisen kasvua, devalvaatioita ja yleensä-
30075:                                                        Eestin, Latvian ja Liettuan neuvostotasaval-
30076:  kin maamme talouden lisääntyvää riippuvuutta          lat. Toisena osapuolena on koko Suomi.
30077: lännestä vieläpä tavalla, joka rajoittaa maamme            Herra puhemies! Kyseessä on siis varsin mer-
30078:  taloudellista itsenäisyyttä.                          kittävä kauppa-alue Suomen kannalta, joslta ar-
30079:      Kaikesta tästä johtuen vastaisuudessakin on       kikielen rajakauppa-nimitys antaa hieman har-
30080:  varauduttava siihen, että Suomen ja Neuvosto-         haisen kuvan. Raja-alueiden välinen kauppa on
30081:  liiton taloudellisen yhteistyön kehittäminen tu-      kehittynyt erittäin voimakkaasti niin, että se on
30082:  lee edelleen kohtaamaan myös vastustusta ja           saavuttanut liki satakertaisen tason vuodesta
30083:  vaikeuksia. Emme näin ollen voi heittäytyä vä-        1960.
30084:  linpiJtäm.ättömiksi. Edelleen tarvitaan aktiivisia        On pidettävä myönteisenä sitä, että rajakau~
30085:  ponnistuksia ja voimia, jotka vievät kehitystä        passa ei ole ymmärretty kulutustavarakäsitettä
30086:  eteenpäin Suomen ja Neuvostoliiton taloudelli-        kovin ahtaasti, vaan tuotevalikoima on voinut
30087: sen yhteistyön alalla ( Ed. Häkämies: Saisiko          laajentua. Ylivoimaisesti suurimman vientiryh-
30088:  käytännön esimerkin?). Eräänä haitallisena es-        män ovat muodostaneet tekstiilit, pääasiassa
30089:  teenä tälle kehityssuunnalle on maamme talou-         valmisvaateteollisuuden tuotteet. Toisella sijalla
30090:  den länsisidonnaisuus. - Eräänä käytännön esi-        ovat olleet metalliteollisuuden tuotteet, ja· kol-
30091:  merkkinä voisin tässä suhteessa tuoda tämän           manneksi 'suurimman ryhmän muodostavat puu-
30092:  esiin. - Siksi maamme etujen ja taloudellisen         ja paperiteollisuuden tuotteet.
30093:  itsenäisyyden turvaamisen kannalta on välttä-            Tuonnin monipuolistuminen Lenfintorgiri
30094:  mätöntä irtaantua länsisidonnaisuudesta ja            kautta on avannut meille yhä uusia mahdolli-
30095:  EEC:stä.                                              suuksia tällä Suomen ja Neuvostoliiton välisen
30096: 324 057700001B
30097: 2586                               Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
30098: 
30099: 
30100: kaupan lohkolla. Suomen puolelta tähän kaup-          dollisuuksien käyttämiseksi on erityisesti val-
30101: paan on osallistunut pitkälti toistasataa yritystä.   tion ja valtionyhtiöiden toimin lisät,tävä voi-
30102: On kuitenkin 'syytä painottaa sitä, että käydes-      makkaas,ti tuontia Neuvostoliitosta. Tuonnin
30103: sämme vaihtokauppaa suomalaisten yritysten            voimakas ·laajenraminen edellyttää neuvostoliit-
30104: tulisi tutkia ulkomaisten hankintojensa ohjaa-        tolaisten koneiden ja laitteiden toimitusten tun-
30105: mista Neuvostoliittoon, jotta maiden välinen          tuvaa lisäämistä. Tähän on hyviä mahdollisuuk-
30106: kauppavaihto monipuolis:tuisi ja kasvaisi. Kau-       sia mm. kuljetusvälineiden alalla.
30107: pankäyntimme Neuvos,toliiton kans·sa on siinä            Hallituksen tänään antamassa selonteos·sa si-
30108: mielessä edullista, että se ei aiheuta vakavia        vulla 14 kohta 6, Yhteistyö liikenteen ja tieto-
30109: kauppa- ja maksutaseongelmia ja että se parhai-       liikenteen alaHa, on kysymys, johon 1tässä yhtey-
30110: ten takaa vakaan työllisyyden.                        dessä haluan erityisesti puuttua. Hallitus käsit-
30111:    Raja-alueiden välisen kaupan edut on huo-          teli selonteossa mainittuja kys)'myksiä laajasti,
30112: mattu tähän asti maamme etelä- ja itäosissa; nyt      mutta ei tuonut minun mielestäni uusia ajatuk-
30113: myös Pohjois-Suomi on tulossa mukaan - on-            sia siitä, miten liikenteessä tarvittavia hankinto-
30114: han Karelia Expont saanut ri:nnaHeen Norinte-         ja voidaan laajentaa ja lisätä nykyisestään. Siksi
30115: rin, jossa Pohjois-Suomen kunnat ovart: mukana.       minä puutonkin seuraavassa eräisiin käytännön
30116: Näin rajakauppa merki:rsee myös yhtä välinettä        hankintakysymyksiin.
30117: alueeHisen eriarvo1suuden poistamiseksi maas-            Suomeen tuotiin autoja eri maista noin 2 000
30118: samme. Aluepoliittista lainsäädäntöä uudisrtet-       milj. markan arvosta vuonna 1975. Puolet
30119: taessa olisikin turvattava taloudellisen tuen         tuonnista tuli kahden maan, Ruotsin ja Saksan
30120: saanti kuntien ja yritysten yhteisille markki-        Liittotasavallan, osalle. Muita suurimpia tuonti-
30121: nointijärjeSitöill.e.                                 maita olivat Japani ja Englanti. Neuvostoliiton
30122:    Me kans·andemokraatit annamme suuren pai-          tuonnin osuus autojen tuonnin kokonaismääräs-
30123: non sille, että kaupallisia suhteitamme kehite-       tä oli alle 5 %. Kuten havaitaan, suurimmat au-
30124: taan monipuolisesti Neuvostoliiton kanssa.            tojentuojat kuuluivat maihin, joiden kanssa
30125: Vain tämä kauppa voi pitkällä ,tähtäyksellä tur-      Suomen kauppa on pahimmiten epätasapainossa
30126: vata ,työllisyyden ja jatkuvista vajeista vapaan      Suomen vahingoksi. Sen sijaan Neuvostoliiton
30127: kauppataseen. On tervehdit:tävä tyydytyksellä         autotuonnin osuus oli suhteellisen pieni. Neu-
30128: sitä, että raja-alueiden välinen kauppa on otettu     vostoliittolaiset henkilöautot ovat .saavuttaneet
30129: huomioon tässä vuoteen 1990 ulottuvas·sa ohjel-       suosiota Suomessa, mu:tta kuorma-autoja ei juu-
30130: massa.                                                ri tuoda Suomeen. Neuvostoliittoon on raken-
30131:                                                       nettu uusia nykyaikaisia autotehtaita, joiden
30132:    Ed. Koskenniemi: Herra puhemies!                   tuotteet ovat korkealaatuisia. Äskettäin on val-
30133: Suomen talouselämän ja työläisten elinehtojen         mistunut Kama-joelle maailman suurin ja ny-
30134: kehittymmen riippuu ratkaisevasti siitä, säilyte-     kyaikaisin autotehdas. On erittäin perusteltua
30135: täänkö Suomen talouselämän sidonnaisuus län-          vähentää länsiwontia ja vastaavasti lisätä .tuntu-
30136: tisten kapitalistimaiden yhä suurempia vaikeuk-       vasti neuvostoliittolaisten henkilöautojen tuon-
30137: sia kohtaavaan talousjärjestelmään vai kehite-        tia Suomeen sekä a:loittaa kuorma-autojen laaja-
30138: täänkö ja !Jaajennetaanko Suomen yhteyksiä            mittainen tuonti.
30139: Neuvostoliiton ja muiden SEV1maiden vakaasti             Valtion olisi edistettävä tätä kehitystä mm.
30140: kehittyviin talousjärjestelmiin. Työllisyyden         julkisia hankintoja suuntaamalla. Samalla on
30141: turvaaminen, vakaa taloudellinen kehitys ja työ-      luonnollisesti turvattava suomalaisen autoteolli-
30142: läisten elinehtojen parantaminen edellytitäväJt       suuden kehittäminen, mikä on täysin mahdollis-
30143: kaupan ja muun yhteistyön voimakasta laajenta-        ta tuontia ohjaamalla ja ohjelman periaatteisiin
30144: mista Neuvostoliiton ja muiden sosialististen         kuuluvaa työnjakoa edistämällä. Olisi myös tut-
30145: maiden kanssa.                                        kittava ·suomalaisen ja neuvostdliittolai:sen auto-
30146:    MaaiLmassa ainutlaatuinen sopimus, Suomen          teollisuuden yhteistyömahdollisuudet henkilö-
30147: ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ta-       ja kuorma-autojen tuotannossa sekä mahdolli-
30148: loudeHinen yhteistyöohjelma, luo poikkeukselli-       sessa markkinoinnissa myös kolmansiin maihin.
30149: sen hyvät mahdollisuudet kaupan ~aajentami­           Kun valtion olisi edis1tettävä tässä mainittua au-
30150: seen Neuvostoliiton kanssa. Tuonnin lisääminen        tojen tuonnm kehitystä, tekee se käytännössä
30151: Neuvostoliitosta lisää myös suomalaisten tuot-        usein aivan toisin. Tämän päivän lehdethän
30152: teiden vientiä Neuvostoliittoon. Työllisyyden         tietävät kertoa, että mm. valtiovarainministeriö
30153: parantamiseksi ja teollisuutemme tuotantomah-         on lähettänyt jo rtoisen kirjeen valtionyhtiöille
30154:                          Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                   2587
30155: 
30156: 
30157: ja valtion omille laitoksille, joissa se kehottaa       seen on olemassa hyvät edellytykset. Valtio voi
30158: osoittamaan valtion edustusautojen hankinnat            tältä osin välittömästi varmistaa myönteisen !ke-
30159: Volvo- ja Saab-autojen valmistajille. Jos Saab-         hityksen. Pitkän ajanjakson ohjelman liitteessä
30160: hankintoja voitaisiin puolustaa jossain määrin          on mahdollisina yhteistyökohteina mainittu yh-
30161: niiden osittaisen kotimaisuusasteen vuoksi,             teistoiminta uuden sähköveturityypin kehittä-
30162: mutta samaa ei voi sanoa Volvo-autois'ta. Nehän         misessä ja valmistamisessa, yhteistoiminta
30163: ovat puhtaasti ruotsalaisia, joiden kanssa va-          suunn1teltaessa ja rakennet!taessa sähköjunia
30164: jeemme on ollut vuosikausia pahimpia Saksan             metroa varten sekä yhteistoiminta valmistet-
30165: Liittotasavallan kanssa. Tällainen toiminta             taessa vaunuja toimitettavaksi Neuvostoliit-
30166: osoittaa käytännön ja sanojen ristiriitaisuuden         toon, Suomeen ja kolmansiin maihin. Kyse1set
30167: tässä niin kuin monessa muussa. Asiat voisivat          hankkeet avaisivat uusia merkittäviä näköaloja
30168: olla toisin, sillä Neuvostoliiton autoteoLlisuus        alan teollisuudelle Suomessa.
30169: on korkeaa luokkaa ja sieltä tuotavien autojen              Hallituksen ohjelmaa koskevassa selonteossa
30170: kyllä pitäisi kelvata maamme valtionyhtiöiden           puhuttin myös tietoliikenteen kehittämisestä.
30171: ja valtion laitosten edustusautoiksi.                   Tämän alan nostaminen on erittäin tärkeää. Pu-
30172:     Käytännön toteut::tamisastetta päästäisiin lä-      helinalaHa ollaan myös meillä erittäin pitkälle
30173: hemmäksi, jos kuntien ja vieläpä kuntainliitto-         kehittyneitä. Näin on myös Neuvostoliitossa.
30174: jen piirissä kiinnitettäisiin enemmän huomiota          Siksi puhelinalalla olisikin päästävä käytännön
30175: kuntien joukkolilkennekehittelyssä neuvostoliit-        yhteis1työhön, jota meillä voisi edustaa valtion
30176: tolaisen kaluston hankintaan. Tiedämme hy-              omistama Televa-yhtiö. Tällä alalla yhteistoimin-
30177: vin, että NeuvostolHtto 'tarjoaa nykyaikaisia           taa harjoittamalla voitaisiin pysyvästi ~työllistää
30178: johdinbus,seja, metrojunia ja raitiotievaunuja.         suuri määrä suomalaisia alan 'työntekijöitä.
30179:  Näiden hankinnoilla edistettäisiin valtavasti             Matkustajalemokoneet on hankittu Suomeen
30180:  suomalaista työHisyytltä lisäämällä ja suuntaa-        viime aikoina yksinomaan Yhdysvalloista. Suo-
30181:  maila oSJtot Neuvostoliittoon. Niin vain on, että      men vienti Yhdysvaltoihin on kohdannut esim.
30182: käytännössä näidenkin hankinnat menevät                 telakkateollisuuden monista yrityksistä huoli-
30183:  maallemme epäedullisiin kauppamaihin, maihin,          matta suuria vaikeuksia ja valtion taholta ase-
30184:  joiden kanssa vajeemme on pysyvästi vaikea.            tettuja suoranaisia esteitä. Tässä tilanteessa on
30185:  Useimmiten nämäkin hankinnat tapahtuvat vie-           enemmän kuin aiheellista selvi~tää mahdollisuu-
30186:  lä äänesty,späätöksin kunnissa viimemainittuun         det matkustajalentokoneiden hankintojen siirtä-
30187:  suuntaan.                                              miseksi Neuvostoliitosta tapahtuviksi, kuten lii-
30188:      Maataloustraktoreita     tuotiin     maahamme      kenneministeri Saanto on huomauttanut. Neu-
30189:  vuonna 1976 11 vaille 7 000 kpl. Neuvosto-             vostoliitossa valmistetaan monia Suomen olo-
30190:  traktoreiden osuus tästä oli vajaat 5 %. Sen si-       suhteisiin soveltuvia lentokonemalleja. Maa-
30191:  jaan mm. Iso-Britannian tuonti oli lähes 2/3           hamme tuotavat lentokoneet on siis hankittu
30192:  koko traktoreiden tuonnista. Useimmat maa-             yksinomaan Yhdysvalloista. Lentokoneasiantun-
30193:  hantuojat ja välitysliikkeet väittävät, etteivät       tijat sanovat, että näiden koneiden perushuo1to
30194:  neuvostoliittolaiset traktorit ,täyttäisi niitä tur-   on suoritettava YhdysvaJ:loissa, jonne nyt toki
30195:  vallisuusmääräyksiä, jotka maamme asettaa              on kovin pitkä matka, ja huolto tulee tästä joh-
30196:  maataloustraktoreille. Jos tämä pieni erikoisosa-      tuen kovin kalliiksi - näin sanovat asiantunti-
30197:  seikka olisi ,todellisen tuonnin lisäyksen esteenä,    jat - kun sen sijaan, jos koneet olisi hankittu
30198:  voitaisiin se mielestäni poistaa sillä, että koti-     esim. Neuvostoliitosta, perushuollon järjestämi-
30199:  maassamme laitettaisiin neuvostotraktoreihin           nen tulisi maallemme edulliseksi yksinomaan
30200:  vaatimamme turvallisuusla~tteet. Näin tiettäväs-       matkaetäisyydestä johtuen. Myös koneiden va-
30201:  ti on meneteLtykin niiden vajaan 350 traktorin         raosahankinnat tehdään nykyisin kaukaa Yhdys-
30202:  osalta, jotka maahamme vuosintain 1tuodaan             valloista, kun ne äsken mainitussa ltapauk.sessa
30203:  Neuvostoliitosta, mutta näin tapahtuu myös             olisivat lähempänä saatavissa nopeasti jo mat-
30204:  Britanniasta tuotavien traktoreiden suhteen, sa-       kaetäisyydestä johtuen edullis'empaan hintaan.
30205:  moin myös monista muista länsimaista tuota-                Konehank1ntojen suuntausta Yhdysvaltoihin
30206:   vien trarotoreiden osa1ta.                            on usein perusteltu myös sillä, ettei Neuvosto-
30207:      Suomen ja Neuvostoliiton yhteistoiminta rau-       liiton tuottamien koneiden sisustus ole suoma-
30208:   tatieliikenteen alalla on perinteistä. Suomeen on     laisia tyydyttävä. Jos näin olisi, miksei Neuvos-
30209:   tuotu mm. neuvostoliittolaisia sähkövetureita.        toliitosta ostettavia koneita voisi sisustaa Suo-
30210:   Rautatiekaluston ja -laitteiston tuonnin lisäämi-     messa suomalaisia tyydyttävästi. Näinhän teh-
30211: 2588                                 Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
30212: 
30213: 
30214: dään tiettävästi nykyisin monissa muissa mais-          päinvastoin olisivat lisäämässä maamme kaup-
30215: sa, mutta myös meillä tapahtuu tällaista jo nyt          paa Neuvostoliiton kanssa ja siten turvaamassa
30216: ostettaviin koneisiin.                                  työllisyyttämme. Totuuden nimessä on myöskin
30217:    Herra puhemies! Olen edellä maininnut vain            sanottava, että tämä on toistuvien kapitalismin
30218: muutamia esimerkkejä siitä, miten Suomen ja             pulien parasta ennalta ehkäisevää toimintaa.
30219: Neuvostoliiton välistä kauppaa voitaisiin laajen-           Useimmin kaupankäynnin esteenä Suomen
30220: taa. Kansandemokraatit tulevat 'toimimaan sen           puolelta on ollut se, että monet yritykset ovat
30221: puolesta, että pitkän ajanjakson ohjelmassa mai-         kooltaan pieniä eivätkä yksin pysty niin suuriin
30222: nitut tavoitteet saavutetaan. Pyrimme myös               toimituksiin kuin mitä Neuvostoliitossa oltai-
30223: aioitteellisesti siihen, että ohjelman määrälliset       siin valmiita tilaamaan. Näin on mm. tekstiili-
30224: tavoitteet voitaisiin ylittää, mihin on selviä           teollisuuden alalla. Me kansandemokraatit olem-
30225: edellytyksiä mm. edellä mainituilla aloilla, ja et-      me esittäneet ja tulemme esittämään erityisen
30226: tä -uusia kummallekin osapuolelle hyödyllisiä           valtion vienti- ja tuontiyhtymän perustamista.
30227: yhteistyökohteita löydetään ohjelman periaat-            Sen avulla tulisi mahdolliseksi yhdistää monien
30228: teiden pohjalta.                                         pienyritysten tuotanto vastaamaan Neuvostolii-
30229:                                                         ton kaupassa avautuvia valtavia mahdollisuuk-
30230:                                                          sia. Suomen ja Neuvostoliiton välillä on jo to-
30231:     Ed. Lehmonen: Herra puhemies! Sallit-               teutettu mittavia hankkeita. Näitä ovat olleet
30232:  takoon pöytäkirjoihin merkittäväksi, että vain          mm. Neuvostoliiton avulla suomalaisten voimin
30233: laajapohjaisen hallituksen aikana ja toimesta           rakennetut neljä voimalaitosta. Vuosina 1947-
30234: voidaan Suomen parlamentissa ottaa tällainen             1951 rakennettiin Jäniskosken voimalaitos, jos-
30235: asia keskusteluun, ja havaintojeni mukaan asiaa         ta silloin sanottiin, että se on suurin hulluus,
30236: on käsitelty erittäin perusteellisesti ja asiallises-    mitä suomalainen yhteiskunta voi tehdä, ja vä-
30237: ti eräitä pikkuvirheitä lukuunottamatta. Se on          littömästi sen jälkeen Rajakosken ja Kaitakos-
30238:  antanut havainnollisen kuvan siitä, miten talou-       ken voimalaitokset. Näistä ei ole Suomelle tap-
30239: dellista yhteistyötä rakennetaan niin perintei-         piota tullut. Viimeisenä valmistui vuonna 1965
30240:  sessä ulkomaankaupassa kuin myös teollis-talou-         Ylä-Tuloman voimalaitos. Vastaavasti Suomen
30241: dellisella, tuotannollisella ja tieteellis-teknisellä   puolella yhteistyökohteina ovat olleet Raahen
30242:  alalla sekä yhteistyössä ympäristön hyödyntämi-         Rautaruukki ja viimeksi Loviisan ydinvoimala,
30243: seksi ja suojelemiseksi.                                jolle on myöskin jatkoa luvassa. Edelleen suo-
30244:     Myönteisenä ovat myöskin vastuulliset kan-           malaiset ovat osallistuneet muihinkin suuriin
30245: sanedustajat todenneet, miten ensimmäisenä ka-          rakennushankkeisiin maatamme lähellä olevissa
30246:  pitalistisena maana Suomi siirtyi lyhytaikaisista       Neuvostoliiton osissa. Eivät pitkät maantieteel-
30247: kauppasopimuksista viisivuotisiin runkosopi-            liset etäisyydetkään ole olleet esteenä, kun yh-
30248:  muksiin. Kun viisivuotiset runkosopimukset tu-          teistyökohteena on ollut mm. nikkeli- ja kupari-
30249: livat ensimmäistä kertaa esille, niin muistelen-        sulaton toimittaminen Jenisei-joen varrelle.
30250: pa, että niitä vastustivat silloin tässä maassa          Maamme työllisyydelle tällä yhteistyöllä on ol-
30251: monet vanhoilliset poliitikot. Tänä päivänä nä-         lut suuri merkitys ja tulee olemaan vastaisuu-
30252: mä ryhmät ovat elävän elämän syrjäyttämiä ja            dessakin. Nämä on huomioitu tässä uudessa 15-
30253: tulevaisuutta heillä ei ole. Toki näitäkin kansan       vuotisohjelmassa. Meille jää vain tehtäväksi to-
30254: eduista piittaamattomia haamuja vielä joitakin           teuttaa sitä käytännössä.
30255: on, mutta he väistyvät tulevaisuudessa syrjään.             Tieteen ja tekniikan kehitys saattaa tekniikan
30256:     Voimme olla kansakuntana tyytyväisiä siitä,          nopeasti vanhentuneeksi ja pakottaa koneiden,
30257: että kauppasuhteessamme on päästy uudelle ta-           laitteiden sekä tuotantomenetelmien yhä no-
30258: solle, 15 vuoden jaksolle. Tulevana kautena ar-          peampaan vaihtamiseen. Tämä vaatii tuotannon
30259: vioidaan mm. koneenrakennusteollisuuden toi-            jatkuvaa ajanmukaistamista ja toistuvia ja kallii-
30260: mitusten Neuvostoliitosta Suomeen lisääntyvän            ta uudelleenjärjestelyjä. Tällainen ei ole meidän
30261: hyvin merkittävästi. Tässä yhteydessä on perus-         pienelle maallemme yksinään mahdollinen, ja
30262: teltua vaatia, että vastaisuudessa maamme teol-          niinpä tässä tarjoutuukin hyödyllinen yhteistyö-
30263: lisuuden ulkomaiset hankinnat tällä alalla ohjat-       kohde. Erikoistumalla ja yhteistoimintaa Neu-
30264:  taisiin juuri Neuvostoliittoon ja muihin sosialis-     vostoliiton kanssa harjoittamalla voimme laa-
30265:  tisiin maihin, mihin täällä monet puhujat ovat         jentaa ja kehittää tuotantoa omassa maassam-
30266: myöskin viitanneet. Tällöin nämä hankinnat ei-           me, keskittää tutkijoiden ja suunnittelijoiden
30267: vät rasittaisi vaihtotasettamme vajeella, vaan          voimia, säästää investoinneissa, nopeuttaa tuo~
30268:                         Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                 2589
30269: 
30270: 
30271: tantokyvyn rakentamista ja poistaa aiheeton           uuden mittavan ilmauksen nyt käsiteltävänä
30272: päällekkäisyys. Tämän tapaista molemmille hyö-        olevassa pitkän aikavälin taloudellista yhteistyö-
30273: dyllistä yhteistyötä on kuitenkin mahdollist~         tä kansojemme välillä viiteittavassa sopimukses-
30274: harjoittaa vain Neuvostoliiton ja muiden sosia-       sa. Nyt on syytä korostaa, että maamme edus-
30275: lististen maiden kanssa, kun taas ns. yhteistyö      kunta, hallitus sekä muut viranomaiset toimisi-
30276: kapitalististen maiden suurten monopolien             vat tehokkaasti sopimuksen asettamien tavoit-
30277: kanssa on käytännössä mahdotonta pienten             teiden toteuttamiseksi.
30278: pääomavarojen joutuessa maksimivoittoon pyr-             Sopimuksen käytäntöön soveltamisella on mi-
30279: kivien ylikansallisten pääomien kanssa aina taa-      tä merkittävin vaikutus kansojemme välisen yh-
30280: tusti häviölle. Se ei olekaan yhteistyötä, vaan       teistyön kehittämisen kannalta, ja erikoisesti
30281: kilpailua, jonka seuraukset me tunnemme tä-          sen merkitys korostuu maamme vaikean työlli-
30282: nään. Tuotannollisen yhteistoiminnan ja eri-          syystilanteen. huomattavana lieventäjänä. Näin
30283: koistumisen sisällyttäminen pitkän ajanjakson        sopimuksen ripeän toteuttamisen täytyy olla
30284: ohjelmaan on uusi ja pitkälti tulevaisuuteen vai-     myös osa maamme työllisyyspolitiikkaa. Sopi~
30285: kuttava . asia. Tieteellis-teknisen yhteistyöko-     mus toteaa, että vuonna 1962 tehdyn sopimukc
30286: mitean yhteyteen on jo nyt perustettu kymme-          sen perusteella rakennettu Saimaan kanava on
30287: niä pitkäaikaisia yhteistyöryhmiä, ja näin tämä      suonut laajoja mahdollisuuksia maittemme väli-
30288: toiminta on saanut käytännön sisällön kulunee-        sen sisävesiliikenteen kehittämiselle. Osapuolet
30289: na runsaan kahden vuosikymmenen aikana. Tie-         pyrkivät edelleen kehittämään kanavan käyttöä.
30290: teellisctekniselle yhteistyölle antaa 15-vuotis-      Sopimukseen sisältyy myös toimenpide-ehdo-
30291: ohjelma entrstä merkittävämmät puitteet ja           tuksia satamalaitteiden kehittämisestä, uusien
30292: määrittelee Suomen ja Neuvostoliiton yhteiset         laiturien ja terminaalien rakentamisesta, sata-
30293: kiinnostavat kysymykset. Tässä suhteessa on          malaitteiden hankinnoista sekä liikenneyhteyk-
30294: hyvä tilaisuus osoittaa, mitä Euroopan turvalli-      sien parantamisesta. Sisävesiliikenteen kehittä-
30295:  suus- ja yhteistyökokouksen hengessä tapahtuva      minen sopimukseen kirjoitettujen tavoitteiden
30296: yhteistyö käytännössä suomalaisessa politiikassa     pohjalta on koko maamme kannalta edullista,
30297: merkitsee.                                           mutta erikoisesti sillä on merkitystä niille
30298:    Tämä ohjelma käsittelee edelleen yhteistyötä       alueille, jotka ovat sisävesiliikenteen välittömän
30299: ympäristönsuojelun ja geologian alalla ja kattaa     vaikutuksen piirissä. Sisävesiliikenteen kehittä-
30300: kaiken kaikkiaan taloudellisen yhteistyön mitä       minen merkittäväksi liikennemuodoksi vastaa
30301: laajimmin. Ympäristönsuojelussa molemmissa            kaikilta osiltaan liikeoteemme kehittämisen tar-
30302: maissa nostetaan esille mm. suunnittelu ja           peita ja erikoisesti sen tulevaisuutta. Sopimus-
30303: mahdolliset toimeenpanotkin ilman, maaperän,         puolet suosittelevat myös säännöllisen linjalii-
30304: vesistöjen sekä Itämeren saastumisen ehkäise-        kenteen aloittamista Saimaan vesistön satamiin
30305: miseksi. Niin ikään tulevat yhteistyön kohteiksi     kappaletavarakuljetusten kehittämiseksi. Tavoi-
30306: verotus, tulli ja matkailu, joista täällä ed. Kos-   te on yhdenmukainen mm. Savonlinnassa tämän
30307: kenniemi erinomaisesti mainitsi. Keskisuomalai-      vuoden keväällä kokoontuneiden vesiliikenne~
30308: sena voisin sanoa, että eräs sellainen käytännön     päivien linjaliikennettä koskevan tavoitteen
30309: toiminnan kohde suomalaisilla olisi poikittaistie    kanssa. Säännöllinen linjaliikenne tekisi mah-
30310: M9iraa-Vaasa-Wärtsilä ja siitä mahdollisesti         dolliseksi sellaisten vientierien kuljettamisen
30311: edelleen Petroskoihin rakennettava suora tava-       vesitse, jotka eivät sovellu hakurahtiliikentee-
30312: ran- ja kulttuurinvaihtotie, ns. sininen tie.        seen.
30313:     Suomen ja Neuvostoliiton välisen kaupan ja           Toinen merkittävä ja kauaskantoinen tehtävä
30314: taloudellisen yhteistyön pitkän ajanjakson ohjel-    Saimaan ja kanavaliikenteen kannalta on· vesilii-
30315: man kulmakivenä on ollut vuonna 1948 solmit·         kennekaluston uusiminen, nimenomaan suoma-
30316: tu yya-sopimus .. Käsiteltävänä oleva ohjelma on     laisen kaluston. Tuntien Neuvostoliiton pitkän
30317: samalla merkittävä saavutus Euroopan turvalli-       kokemuksen tämän laatuisen laivarakennuksen
30318: suus- ja yhteistyökokouksen päätöksiä toteutet-      alalla voimme todeta, että merkittävä yhteistyö
30319: taessa. Me vastaamme siitä, miten se vastaisuu-      tälläkin alueella olisi paikallaan.
30320: dessa toteutuu.                                         Saimaan ja siihen liittyvän Saimaan kanavan
30321:                                                      liikenteeseen sopivaa kalustoa maallamme on
30322:   Ed. R u otsa 1aine n: Arvoisa puhemies!            vähän ja aluskanta on kunnoltaan huonoa ja
30323: Yya-sopimuksen pohjalle rakentuva Suomen ja          useissa tapauksissa maliiltaan vanhentunutta.
30324: Neuvostoliiton kansojen yhteistyö on saanut          Tämä koskee sekä tavaraliikenteessä että mat"
30325: 2590                               Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
30326: 
30327: 
30328: kailuliikenteessä käytettävää kalustoa. Kun nyt    tykseen ja ilmaistu pyrkimys edelleen kehittää
30329: telakkammekin ovat suurissa vaikeuksissa, olisi    keskinäistä maksupohjaa ja maiden välisiä mak-
30330: syytä nopeasti selvittää Saimaan ja Saimaan ka-    sutapoja.
30331: navan vesiliikenteessä tarvittavan kuljetuskalus-     Kun tässä yhteydessä kuitenkin mainitaan
30332: ton määrä ja laatu. Selvityksen tulisi lähteä sil- myös mahdollisuus kummankin osapuolen niin
30333: tä pohjalta, että kalustotilaukset voitaisiin antaahalutessa luopua nykyisestä maksusysteemistä
30334: omille telakoille. Kysymystä ei saisi kaataa mi-   ja siirtyä maksuihin vapaasti vaihdettavissa va-
30335: hinkään lyhytnäköisiin kustannustekijöihin.        luutoissa, niin tämä asia ansaitsee ylimääräisen
30336: Maassamme on työvoimareserviä ja kapasiteet-       kommentin. Luopuminen nykyisestä maksusys-
30337:  tia riittävästi. Teemme pitempää ajanjaksoa aja-   teemistä ja siirtyminen vapaasti vaihdettavien
30338: tellen varsin järkevän taloudellisen ratkaisun,    valuuttojen käyttöön merkitsisi nimittäin bila-
30339:  jos lähdemme ennakkoluulottomasti kehittä-         teraalikaupan erästä keskeisestä tunnusmerkistä
30340: mään Saimaan ja Saimaan kanavan tavara- ja         luopumista ja itse asiassa lähentymistä multila-
30341:  matkailuliikennettä. Tämä edellyttää valtioval-    teraalin länsikaupan menettelytapoihin. Käsi-
30342: lan myönteistä ja aktiivista suhtautumista Sai-    tykseni on, että tällainen muutos maksujärjeste-
30343:  maan kanava- ja sisävesiliikenteen kehittämi-     lyissä ei ainakaan nykyisin edellytyksin voisi
30344: seen sekä neuvotteluja toisen sopimusosapuolen     vahvistaa ohjelmassa julkilausuttua periaatekan-
30345:  Neuvostoliiton kanssa sopimuksen edellyttä-        taa kaupan tasapainoisesta kehittämisestä. Kos-
30346: mien yhteisten tehtävien toteuttamiseksi.          ka Suomi läntisissä taloussuhteissaan kärsii
30347:                                                     kroonisesta alijäämäisyydestä, on tietysti vien-
30348:     Ed. B j ö r k 1u n d : Herra puhemies! Halli- nin ja tuonnin tasapaino meidän kannaltamme
30349: tuksen selonteon kohteena olevassa ohjelmassa merkittävin myönteinen erityispiirre eräiden so-
30350: todetaan kaupan kehittämisen yleisperiaatteeksi sialististen maiden ja ennen muuta juuri Neu-
30351: pyrkimys lisätä kaupan määrää "tasapainotetul- vostoliiton kanssa harjoittamassamme kaupassa.
30352: la pohjalla". Tämä molemminpuolisista eduista Tämän sosialistisen kaupankäyotimme siunau:k-
30353: lähtevä bilateraalin tasapainon periaate erottaa sellisuuden ja paremmuuden kapitalistisiin
30354: myönteisellä tavalla Neuvostoliiton tavaran· kauppasuhteisiimme nähden ovat maamme eri
30355: vaihtomme muiden suurten, lähinnä kapitalis- kansalaispiirit poliittisista katsomuksistaan riip-
30356:  tisten kauppakumppaneidemme kanssa käymäs- pumatta joutuneet tunnustamaan, kuten tämänr-
30357: tämme ja juuri alijäämäisyydessään vakavia vai· kin päiväinen keskustelu aivan oivallisesti osoit-
30358: keuksia Suomen kansantaloudelle aiheuttavasta taa.
30359: kaupasta.                                              Mutta, herra puhemies, haluan juuri sen
30360:     Neuvostoliiton kauppamme tasapainon jatku- vuoksi korostaa näiden nykyisten maksujärjes-
30361: vaan saavuttamiseen on ratkaisevasti vaikutta- telyjen keskeistä vaikutusta tähän asiaintilaan,
30362:  nut sovellettu maksujärjestelmä. Tämä ns. clea- koska toivon, ettei niiden merkitystä jatkossa-
30363: ring-tileihin maiden keskuspankeissa perustuva kaan millään taholla aliarvioida, sillä kyse ei to-
30364: ja vaihtokauppaan pakottava maksujärjestelmä siaankaan ole pelkästä tilitekniikasta.
30365: säätelee kaupan kehittymistä tasapainon saavut-
30366:  tamiseksi milloin piiskan, milloin porkkanan ta-      Ed. A.-L. J o k i ne n : Herra puhemies!
30367: voin. Kun nyt esimerkiksi Suomen tuonti Neu- Huhtikuun 6 päivänä 1948 allekirjoitetltu sopi-
30368:  vostoliitosta tällä hetkellä laahaa viennin pe- mu's ystävyydestä, yhteistoiminnasta ja keski-
30369: rässä useita satoja miljoonia markkoja, niin juu- näisestä avunannosta Suomen Tasavallan ja So-
30370: ri vallitseva maksujärjestelmä pakottaa kuro· sialististen Neuvostotasavaltain Liiton välillä
30371: maan umpeen vähäiseksi jääneen tuonnin ai- merkitsi lopullista hisitoriallista käännettä. Tällä
30372: heuttaman aukon ennen kuin vientiä jälleen sopimuksella vahvistettiin se kehitys, jonka ru-
30373: voidaan lisätä. Ja kun tuonti sitten puolestaan loksena olemme nyt käsittelemässä tähänastisis-
30374:  ehättää viennin edelle, tämä maksujärjestelmä ta monistakin eri sopimuksista laajinta ja kauas-
30375: ei vain houkuttele, vaan jopa takaa viennin li- kantoisinta yhteistyötä lujiuavaa sopimusta. Ys-
30376:  säyksen. Juuri tämä clearing-tilien tasapainoeh- tävyys-, yhteistyö- ja avunantosopimuksesta tä-
30377: to velvoittaa pitämään huolta siitä, että pitkällä hän päivään on kuitenkin kulunut pian 30 vuot-
30378:  tähtäyksellä ei synny ylijäämää eikä vajausta.     ta. Näihin vuosikymmeniin mahtuu kokonainen
30379:     Sen vuoksi pitkän ajanjakson ohjelmassa on- vallankumous Suomen kanJsan ajattelussa ja
30380:  kin aivan aiheellisesti kiinnitetty huomiota val- asennoitumisessa, nimittäin sen osan, joka oli
30381: litsevien maksusuhteiden myönteiseen merki- kasvatetltu virheelliseen ajatteluun.
30382:                           Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                      2591
30383: 
30384: 
30385:     Ystävyys-, yhteistyö- ja avunanltosopimuksen          vyystyössä varsin keskeiseksi. Siksi hän lausui-
30386: valmistelun aikana ilmeni vielä voimakasta vas-           kin: "Suomi-Neuvostoliitto-Seuraa tarvitaan
30387: tustusta ja epäröintiä, joka tuli esiin myös              iankaiken."
30388: asian      eduskuntakäsittelyssä.        Suomi-Neu·          Ratkaisevan panoksen uuden ajattelun omak-
30389: vostoliit:to-Seura oli välittömästi toisen maail-         sumisessa ja Suomen ja Neuvostoliiton hyvien
30390: mansodan jälkeen lähtenyt tarmokkaaseen toi-              suhteiden kehittämisess-ä on antanut presidentti
30391: mintaan oikean tiedon ja uuden ajattelun juur-            U. K. Kekkonen. Hänen panoksensa itässä teh-
30392: ruttamiseksi Suomen kansaan. SKDL puoles·                 tävässä on varmaan osoittanut myös presidentil-
30393: taan toimi kaikkiaUa maassa ja voimakkaasti               le itselleen sen, mitä maamme itsenäisyyden en-
30394: kasvavien jäsenjärjestöjensä avulla ystävyyden            simmäiset vuosikymmenet, jolloin asenteelli-
30395: ja yhteistyön rakentamisen puolesta. Eduskun-             suus ja virheellinen historiankäsitys istutettiin,
30396: nassa toimivat SKDL:n edustajat kaikrssa vai-             todella merkitsivät itällle kansalle. Hän ehkä :tie-
30397: heissa Suomen ja Neuvostoliiton yrstävyyden               tää myös, mitä merkitsee muutos omassa ympä-
30398: ja yhteistyön kehittämiseksi. Kuluneet vuosi-             ristössä. Suomen kansan etujen puolesta toimi-
30399: kymmenet osoittavat, miten vaikeaa uuden                  minen ystävyyden ja yhteistyön rakentamisen
30400: ajattelun omaksuminen todella on ollut. On                tehtävässä ei edes presidentin tasolla ole aina
30401: tärkeää tässäkin tilanteessa katsoa tähän lähihis-        ollut helppo tehtävä. Mutta yya-sopimuksen
30402: toriaamme, jotta todella ymmärrettäisiin, mi-             solmimisen yhteydessä on tämä ystävyyden ja
30403: ten va~eaa hyvänkin asian eteneminen on sil-              yhteistyön rakentaminen nimel)ty erityisesti pre-
30404: loin, kun täytyy omaksua entisestä käsityksestä           sidendn tehtäväksi, ja rtämän velvoitteen on
30405: poikkeava uusi linja.                                     presidentti Kekkonen :todella hyvin hoi!tanut.
30406:     Kun vuonna 1948 yya-sopimusta solimittiin ja             Pitkän ajanjakson ohjelma kaupalli:s-taloudel-
30407: vastUS'tavia ääniä ilmeni, ihmetteli Hertlta Kuu-         lisen, teollisen ja ti<eteellis-rtel«lisen yhteistyön
30408: sinen tää:llä eduskunnassa, että niinkin vaiku-           kehittämiseksi ja syventämiseksi Suomen Tasa-
30409:  tusvaltaiselila ja valtio11isesti valistuneella tasol-   vallan ja Sosialististen Neuvostotasavaltain Lii-
30410: la kuin täällä eduskunnassa ilmenee edelleen              ton välillä vuoteen 1990 merkitsee uutta, laa-
30411: vanhaa epäluuloa ja ennaldroluuloa. SKDL:n
30412:                                        1
30413:                                                           jempaa ja todella ratkaisevaa askelta. Täitä tietä
30414:  edustaja A. K. Wivtanen puolestaan totesi, että          kul!kien, jonka tämä sopimus viirto1ttaa, on Suo-
30415:  tässä sopimuksessa on vain yksi vika, nimittäin          men kansalla mahdollisuus päästä inti työttö-
30416:  se, että se solmitaan kymmenen vudtta myöhäs-            myydestä, ta:loudelrlisisrta vaikeuksista ja ennen
30417:  tyneenä. Jos maamme poliittinen johto olisi ol-          kaikkea siitä jäytävästä epävarmuudesta, joka
30418: lut kypsä tämänsuuntaiselle sopimukselle jo               on tuttu niin moneN.e tämän päivän suomalaisel-
30419:  vuonna 1938, olisimme kaiken !todennäköisyy-             le työläiselle.
30420:  den mukaan säästyneet sodan kurimukse1ta. On                Ny:t on aiheellista !kysyä, ha[utaanko it<Xlella
30421:  selvää, että kasvatetut virheelliset asenteet ja         koko kansan voimin kulkea valoisaa ja seilkeää
30422:  ennakkoluulot ovat ohjanneet kansamme kohta-             tietä, jonka :tämä sopimus viitoittaa. Lähes kol-
30423:  loita varsin voima[ci{aa~ti koko itsenäisyytemme         me vuosikymmentä sitten solmittu yya-sopimus,
30424:  kuuden vuosikymmenen aikana. Siksi on nähtä-             jdka edelleen on se kulmakivi ja kivijalka, jolle
30425:  vä tapahtuneen muutoksen vaikutus erittäin               niin monet myöhemmin tehdyt muut sopimuk-
30426:  myönteisenä. Mutlta samalla on nähtävä myös,             set ovat perustuneet, avasi ovia maittemme vä-
30427:  miten sitkeästi istuvat edis'tyksellistä kehitystä       lisen yhteistyön ja rikkaan kanssakäymisen ke-
30428:  jarrulltavat asenteet ed~Ileenkin. Ja se on nähty        hitykseNe, mutta sen suomia mahdollisuuksia ei
30429:  jopa tänään eräissä puheenvuoroissa tässäkin sa-         suinkaan tässä maassa ole käytetty hyväksi.
30430:  lissa. Siitä syystä on tämä nyt käsittelyssä ole-        Suuri naapurimme Neuvostoliinoo on osoittanut
30431:  van maamme ja kansamme kannalta erittäin                 todella suurta ystävyyttä ja ymmär!tämystä maa-
30432:  merkittävän sopimuksen käsittelyn yh:teydes·sä           tamme ja kansaamme kohtaan kuluneiden vuo-
30433:  kiinnitettävä huomiota siihen :taustaan, jolta tä-       sikymmenien aikana. Kun kaupallisella tasolla
30434:  mä sopimus on ~syntynyt. Voidaan myös todeta,            ja myös poliittisessa päätöksenteossa on kerta
30435:  että jos asenteet olisivat oN.eet poistetltavisrsa ly-   toisensa jälkeen kompasteltu yhteistyön kehittä-
30436:  hyessä ajas·sa, olisimme ,jo paljon pitemmällä.          misessä, on Neuvostoliiton taholta osoitettu
30437:  Presidentti J. K. Paasikivi näki myös näiden ke-         suurta kärsivällisy}71rtä ja syvää ymmärtämystä
30438:  hitystä jarruttavien vanhojen asenteiden vaiku-          maatamme ja kansaamme kohtaan. Tätä kautta
30439:  tuksen ja totesi Suomi-Neuvostoliitto-Seuran             onkin yhteistyön rakentuminen edenn}71t kerta
30440:  merkityksen uuden ajattelun rakentajana ystä-            kerralta, ja kansamme elinehtojen parantumi·
30441: 2592                                 Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
30442: 
30443: 
30444:  nen on ollut mahdollista ,tämän yhteistyön avul-       kuun ottamatta. Puheet ja käytäntö eivät kui-
30445: la. Tätä tosiasiaa ei ole kuitenkaan täysin selvi-      tenkaan ole aina kulkeneet käsi kädessä. Toivo-
30446: tetty ja käsitelty niin, että kaikki kansalaiset        taan, että olisi jo opittu toteuttamaan edulliset
30447: olisivat olleet perillä Suomen ja Neuvostoliiton        ratkaisut. Siksi onkin välttämätöntä, että välit-
30448: yhteistyön vaikutuksista kansamme elämään.              tömästi ryhdytään kaikkiin niihin käytännön
30449: Vaikka esim. Wärtsilän telakan työläiset ovat           toimiin, joilla ohjelmasta tehdään todellisuutta.
30450: olleet perillä todellises'ta tilanteesta jo kauan ja    Se merkitsee, että kaupankäyntiä lisätään eikä
30451: vaikka Kostamuksren ja muiden rakenoouspro-             viivytellä eri:laisiHa verukkeilla. Kanssakäymi-
30452: jektien rakentajat tietävät, mitä yhteistyö käy-        sen laajentaminen sopimuksen edellyttämä:llä ta-
30453: tännössä on merkinnyt, eivät kuitenkaan kan-            valla merkitsee mahdollisuuksia mm. tekstiili-
30454: samme laajat kerrokset ole saaneet kyllin selvää        ja vaatetusalan uhkaavan naistyöttömyyden es-
30455: kuvaa yhteistyön tarpeellisuudesta ja tulok:sista.      tämiseksi. Erittäin :laajan ja monipuolisen sopi-
30456: Siksi on ollut mahdollista, että vanhat asenteet        muksen keskeisimmäksi kohda:ksi nousee tällä
30457: ja ennakkoluulot ovat istuneet sitkeässä. Erit-         hetkellä työttömyyden mahdolliseen torjumi-
30458: täin suuri vastuu asettuu tästä \tiedotusvälineille     seen tarvittavat toimenpiteet. Se vähäinen koh-
30459: ja julkiselle sanalle juuri siitä, miten 'laajat kan-   ta sopimuksessa, joka määrittelee kulutustava-
30460: salaispiirit muodostavat mielipiteensä. Kirjalli-       roiden kaupan eri tuotteet, on tällä hetkellä
30461: suus ja julkaisutoiminta koko laajuudes,saan ei         keskeinen varsinkin niille kansalaisille, jotka tä-
30462: myöskään ole tajunnut vastuuta, joka sillä on           män kohdan avulla toivovat turvallisuutemme
30463: ollut tässä asiassa.                                    lisääntymistä.
30464:  . Suomessa pohditaan vakavasti vaikeaa työlli-
30465: syystilannetta, sillä työttömyysiuvut kohoavat
30466: ja lomautukset lisääntyvät, talouselämä on vai-            Ed. S u o m i : Herra puhemies! Maamme
30467: keuksissa. Voidaan sanoa, että näin ei olisi, jos       oikeistolainen tiedotusvälineistö antaa usein
30468: nyt käsittelyssä oleva sopimus olisi voitu solmia       omia erittelyjään siitä, miksi NeuvostoliLt:to pyr-
30469: jo vaikka 15 vuotta sitten ja jos sen tavoitteet        kii kehittämään taloudellista kanssakäymistään
30470: ja periaatteet olisi viety käytännön toteutuk-          kapitalististen maiden kanssa. Nämä huomiot
30471: seen. Vain Neuvostoliiton ja sosialististen mai-        eivät suinkaan ole ystävällisiä, ja koska ne eivät
30472: den· kaupan ja yhteistyön kautta on maallamme           myöskään ole yhtä totuuden kanssa, silloin on
30473: mahdollisuudet selvitä vaikeuksista, mutta se           luonnollisesti kysymys yrityksistä estää mait-
30474: edellyttää, että todella tajutaan, mistä on kysy-       temme välinen kaupallis-taloudellisten suhtei-
30475: mys. Kun vanhat asenteet edelleen istuvat mm.           den kehittyminen. Oikeiston tietyt piirit maas-
30476: kuntien ostoista päättävien herrojen aivoissa ja        samme jartttttaessaan Suomen ja Neuvostoliiton
30477: koneita ja laitteita ostetaan länsimaista, jotka        kaupan kehitystä ja yleensä liiketaloudellista
30478: vastaavasti eivät osta meidän tuotteitamme,             yhteistyötä kertovat mm. Neuvostoliiton ha-
30479: niin tuloksia ei synny. Eikä tästä paheesta ole         keutuvan kauppakumppanuuteen omien sisäi~
30480: vapaa sekään yksityinen kansalainen, joka on            sien ongelmien ratkarsujen vuoksi. Rahapiirit
30481: saanut kokoon auton hinnan, mutta huomaa-               vakuuttavat myös, että Neuvostoliiton kauppa-
30482: mattaan omaksumansa asenteen ohjaamana                  kumppanit joutuvat viime kädessä alistettuun
30483: ohittaa sen oikean, jonka kautta auttaisi itseään       poliittiseen asemaan ja itsenäisyytensä menettä-
30484: ja muita.                                               miseen, ja tällaisestahan saimme juuri tänään
30485:    Pienistä ratkaisuista kertyvät suuret päätök-        hyvin tuoreen esimerkin, kun ed. Rainio esiin-
30486: set ja varsinkin silloin, kun on kysymys vanhen-        tyi. Väitteistä rlli.eluisampana oikeiston uutisvä-
30487: tuneiden ja kehitystä jarruttavien asenteiden           lineet tarjoavat juttua, että Neuvostoliitto ja
30488: poistamisesta. Siksi suurten päätösten ja vas-          muut SEV-maat ovat yksipuolisesti kiinnostu-
30489: tuun ohella tarvitaan runsaasti myös vähäisem-          neet tieteellis-teknisten yhteyksien kehittämi-
30490: piäkin tekoja, jotka täydentävät luj1ttuvaa ja          sestä länteen, koska ne eivät muuten tulisi toi-
30491: kasvavaa yhteistyötä Suomen ja Neuvostoliiton           meen.
30492: välillä. Taloudellisen yhteistyön pitkän ajanjak-          Nämä yleistä mielipidettä väärin ruokkivat
30493: son ohjelma on Suomen kansan etujen mukai-              artikkelit ja uutiset ponnahtavat meillä oikeis-
30494: nen. Se on isänmaallinen ohjelma kaikilta osil-         tJon lehtien palstoille aina silloin, kun on kysy-
30495: taan. Nyt sen toteutuminen käytännössä on täy-          mys yhteistyöneuvotteluista ja suunnitelmista,
30496: sin mahdollinen, sillä vastustavia ääniä ei enää        erilaisten projektien rakentamisesta, energiayh-
30497: ole muutamia 1930-luvun ajatuksiin jääneitä lu-         teistyöstä ja sopimuksista kaupan laajentami-
30498:                         Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                   2593.
30499: 
30500: 
30501: seksi. Sabotointia neuvostoliittolars-suomalaista      ten .ja taloudellisten suhteiden kehittämisen
30502: yhteistyötä kohtaan on tapahtunut lukematto-           käytännössä merkitsevän sitä, että yhteiskunta-
30503: mia ker.toja mm. maakaasu-, atomivoimala-, öl-         järjestelmiltään erilaisten valtioiden välisten
30504: jytoimitus~, Kostamus- jne~ ratkaisujen yhtey-         suhteiden .tulee talouden alalla perustua rau-
30505: dessä, ja vähiten vastustusta ei kuulunut silloin,     hanomaisen rinnakkainolon ja tasa-arvon yh-
30506: kun sopimusyhteistyötä SEV-maiden kanssa               teistyön periaatteille.
30507: tehtiin. Tämäntapainen toiminta tähtää vain yh-           Niin vaikeaa kuin Suomen kapitalistien on-
30508: teen päämäärään: maamme sitomiseen vielä               kin ottaa lusikkaa kauniiseen käteen suhteis-
30509: suuremmassa määrin yhteistyöhön lännen mo-             saan Neuvostoliittoon ja erikoisesti juuri kau-
30510: nopoliyhtymiin ja niiden käsissä oleviin talous-       pallis-taloudellisen yhteistyön kehittämisessä,
30511: järjestöihin ja samalla pyrkien heikentämään           on sen kuitenkin nyt jo nähtävä se, miten muual-
30512: Suomen ja Neuvostoliiton ys.tävälJisiä suhteita        la kapitalistisen maailman maissa on tuon yh-
30513: ja altistaa työtätekevät entistä suuremmassa           teistyön todettu olevan hyväksi juuri oman
30514: määrin kapitalistisen maailman kriiseille.             inaan taloudelle. Neuvostoliiton uutisroimiston
30515:      Jarrutus niitä toimenpiteitä kohtaan, joilla      APN:n julkaisema suomenkielinen bulletiini
30516: maittemme keskeistä yhteistyötä laajehnettai·          n:o, 17 tältä vuodelta kertoo parin huomattavan
30517: siin, ovat vastoin kansamme etuja. Suomen kau-         esimerkin kautta tästä suuntauksesta. Bulletiini
30518: pallis-<taloudelHnen vuorovaikutus niin Neuvos-        sanoo: "Heinz Huffnagel, länsimaisen liike-
30519: toliiton kuin myös muiden sosialististen maiden        maailman suurhahmo, on kertonut Mannesmann-
30520: kanssa on aina va·stannut maamme taloudellisia         yhtiön hallituksen jäsenille seuraavaa: Idän·
30521: hyötynä:kökohtia, ja nyt tässä ajankohdassa on         kauppa on taloudellisesti edullista sosialistisille
30522: tullut erittäin selvästi todistettua, miten talous-    maille ja meille. Laskujeni mukaan vienti Itä"
30523: poliittinen kanssakäyminen maamme ja Neuvos-           Euroopan maihin työllisti Liittotasavallassa
30524: toliiton kesken vähentää riippuvuutta kapitalis-       noin 150 000 ihmistä. Sosialististen valtioiden
30525: tisten maailmanmarkkinoiden suhdanteihin, nii-         tilausten mittavuus vaikutti suotuisasti asian-
30526: hin laman ja kriisin syövereihin, joista loppua ei     omaisten yritysten henkilökunnan työllisyyteen,
30527: näy.                                                   joka aikaisemmin oli suuremmassa määrin riip-
30528:                                                        puvainen suhdannevaihteluista.''
30529:    . Neuvostoliitto sen paremmin kuin muutkaan            Edelleen esimerkki. Eräs Fiat-yhtymän johta-
30530: sosialistiset maat eivät tiet}"stikään hoida talou-    jista lausui näin: "Fiat-yhtymässä meitä auttaa
30531: dellisia yhteistyösuhtei!taan vain roista osapuol-     selviy;tymään vaikeuksista kansainvälinen yh-
30532: ta hyödytltää!kseen. Neuvostoliitto on koko val-       teistyö mm. Neuvosroliiton ja muiden Euroo-
30533:  tiollisen olemassaolonsa ajan korostanut ja           pan sosialististen maiden kanssa." Viimeksi
30534: myös käytännössä toteen näyttänyt, eHä heidän          eräs japanilainen puolestaan toteaa, että "tär-
30535: ulkomainen 'talouspolitiikkansa perustuu lenini-       keintä on se, että teollisuuspiirimme ovat alkä-
30536: läisille periaatteille yhteiskuntajärjestelmiltään     neet kiinnittää huomiota Neuvostoliittoon maa-
30537: erilaisten valtioiden rauhanomaiselle rinnak-          na, jossa voi löytää tehokkaimmat ratkaisut vai-
30538: kaiselon periaatteelle.                                keisiin teknisiin ongelmiin."
30539:      Neuvosnoliiton kommunistisen puolueen 25.            Bulletiini oikoo täsmällisesti sellaiset virheel-
30540:  edustajakokous vahvisti taas jä:lleen kerran          liset käsitykset, joita Suomellakin vielä on, ettei
30541:  Neuvostoliiton ulkomaisen talouspolitiikan pää-       muka Neuvostolii.tosta löytyisi muuta ostetta-
30542:  linja!t suhteissa kapitalistisiin teollisuusmaihin.   vaa kuin raak~-ai:neita, kuten öljyä, kaasua, hiil-"
30543:  Tämä merkitsee keskinäisesti edullista liiketa-       tä, puutavaraa ym. vastaavaa. Tosiasiat kuiten-
30544:  loudellista yhteistyön kehittämistä, syrjinnän        kin osoittavat wista. Vuosina 1971-1975 ul-
30545:  poistamista kansainvälisessä kaupassa, luopu-         komaiset kauppakumppanit ostivat Neuvostolii-
30546:  mista yrityksistä puuttua muiden maiden sisäi-        tosta 1.5 miljoonaa autoa,. 170 000 traktoria,
30547:  siin asioihin, kaikkien eriarvoisuus-, saneluval-     8 500 raivaustrakroria, 13 000 kaivinkonetta,
30548:  ta- ja riistoi1miöiden poistamista koosainvälisis-    72 metallintyöstökonetta. Länsimaihin toirohet-
30549:  tä taloussuhteista. NeuvostoliLtto on nostanut        ravien neuvostoliittolaisten tuotteiden joukossa
30550:  nämä periaatteet myös roisten noudatettaviksi         on suorastaan ainutkertaisia laitteita. Niinpä tä"
30551:  eri kansainvälisillä foorumeilla.                     män vuoden tammikuussa käynnistettiin Rans-
30552:     . YK:n 6. erityisessä yleiskokouksessa Neuvos-     kas·sa kapitalistisen maailman suurin hydrauli-
30553:   toliiton valtuuskunnan johtaja Andrei Gromyko        nen puristin, jonka puris,tusvoima on 65 000
30554:   sanoi kaikkiin valtioihin ulottuvien kaupallis-      tonnia. Puristin . on suunniteltu ja rakennettu •
30555: 325 057700001B
30556: 2594                               Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
30557: 
30558: 
30559: Neuvos·toliitossa, ja Ranskassa sen kävivät asen~     Neuvostoliittoon on pitänyt ;työvoiman tällä
30560: tamassa neuvostoliittolaiset asiantuntijat.           alalla.
30561:    Yhdysvaltain edustajainhuoneen ulkoasiain-            Suunnan pitäisi jatkua samanlaisena. Näin ei
30562: valiokunnan kansallisia turvallisuus- ja tieteelli-   kuitenkaan ole tapahtunut ja syynä on suoma-
30563: siä ongelmia hoitavan alivaliokunnan raportissa       histen kauppapiiri:en haluttomuus noudattaa
30564: todetaan puolestaan seuraavaa: "Liikemiehet           kaupan vastavuoroisuusperiaatetta. Yksistään
30565: Yhdysvalloissa ja muissa kehittyneissä maissa         rajakaupan kohdalla tuonnin ja viennin vaje
30566: ålkavat olla kiinnostuneita Neuvostoliiton pit-       muodostui niin suureksi, että kaupan kasvu py-
30567: källe kehittyneestä       teknologiasta sellaisilla   sähtyi. Vuoden alkupuolella Neuvostoliiton ra-
30568: aloilla kuin metallintyöstö, työkoneiden valmis-      jakauppaa hoitavan valtakunnallisen vienti- ja
30569: tus, elektroniikka, voimalakoneistot, alumiinin       tuontikonttorin Lenfintorgin johtaja Shutov
30570: tuotanto, kaivosteollisuus jne."                      kertoi vaikeuksien johtuvan nimenomaan kau-
30571:                                                       pan yksipuolisuudesta. Rajakauppaa on harjoi-
30572:    Meillä liikemiespiirit, yhdistykset ja yksityi-    tettava kaksipuolisena, samoin kuin· koko muu-
30573: set tivaavat jatkuvasti ja tälläkin hetkellä vas-     takin maamme ja Neuvostoliiton keskeistä
30574: tausta kysymykseen, jonka pitäisi olla selvä, eli     kauppaa, ja suomalaisen yrittäjän kannalta vien-
30575: kannattaako idän kauppa. Tehdäänkö kysymyk-           nin ensisijaisena edellytyksenä on tuonti. Tämä
30576: siä vain siksi, että määrätyt piirit maassamme        oikeus on juuri molemminpuolisen ,tasa-arvoi~
30577: eivät vieläkään ole luopuneet yrityksistä estää       suuden ja hyödyn konkretisoitumista.
30578: maamme ja Neuvostoliiton kaupallis-taloudellis-          Turun ja Porin lääninhallitus on laatinut
30579: ten suhteiden kehittymistä? Ovatko jatkuvan           muistion läänin telakkateollisuuden tämänhetki-
30580: epäilyn toimeksiantajina ne lännen talousjärjes-      sestä tilanteesta. Läänimme osuus koko maan
30581: töt, jotka jo suuressa määrin alistavat meidän-       laivanrakennusteollisuudesta on noin 65 % tuo-
30582: kin maamme taloudelliset ratkaisut omiin ym-          tannon bruttoarvosta. Suomen yhdestätoista te-
30583: pyröihinsä liittyviksi? Kysymyksiinsä nämä            lakasta kahdeksan on Turun ja Podn läänin
30584: ovat. saaneet toistuvasti vastauksen: kauppa ja       alueella. Lääninhallituksen muistiosta saa lukea
30585: yhteistyö kannattaa. Se on jatkuvasti ollut vai-      mm. sen, että vaikkakin telakkamme kaipaavat
30586: kuttamassa yhtenä tärkeänä tekijänä maamme            pikaisesti uusia tilauksia sekä suunnitteluhenki-
30587: elinvoimaan. Jos olisimme joutuneet käymään           löstönsä että työntekijöittensä toimeentulon
30588: kauppaa länsivaluutalla yksinomaan länsimai-          turvaamiseksi, on .työllisyystilanne Suomessa
30589: hin; emme olisi tässäkään taloudellisessa ase-        kuitenkin parempi kuin läntisissä naapurimais-
30590: massa, missä me nyt olemme. Ja jos nyt edel-          sa, joissa lama koettelee jo ankarasti koko telak-
30591: leen vitkastelemme kaupan ja muun taloudelli-         kateollisuutta. Neuvostoliiton kauppa antaa
30592: sen toiminnan yksityiskohtaisessa kehittämises-       maamme telakoille tärkeän peruskuormituksen.
30593: sä, muut ajavat. ohi ja valtaavat edulliset mark-     Toimenpide-ehdotuksena lääninhallitus antaa
30594: kinat.                                                seuraavan tilannetta auttavan parannusehdotuk-
30595:    Neuvostokauppa on elintärkeää maamme työ-          sen: lähiajan toimenpiteenä valtiovallan tulisi
30596: tätekeville. Turkulaiselle lukijakuunalleen mm.       selvittää uusien laivatilausten saantimahdolli-
30597: porvarillinen valtalehti ei koskaan ole kertonut      suudet Neuvostoliitosta viimeisen runkosopi-
30598: sitä, että joka kolmas turkulainen saa toimeen-       muksen puitteissa tai sen ulkopuolelta.
30599: tulonsa Neuvostoliiton kaupasta. Neuvostoliit-           Yhteistyön. kehittämisen osalta meillä on nyt
30600: toon on Turun alueelta toimitettu paitsi laivoja      erittäin laajat näkymät. Toimenpiteistä tavara:
30601: myös kangasta, vaatteita ja runsaasti elintarvik-     toimituksissa, maataloudessa, liikenteessä, eri-
30602: keita. Näitä tuotteita valmistavat tehtaat työl-      laisissa rakennusprojekteissa jne. on valmiiksi
30603: listävät tuhansia työtätekeviä. Yksistään pää-        neuvoteltu ohjelma. Nyt suomalaisten yritysten
30604: asiassa rajakaupan vientiartikkeli, ruokatarvik-      tulisi osoittaa taloudellista selkärankaa ja lope-
30605: keet, on vuonna 1976 ollut vientiarvoltaan 142        tettava yhteistyötoiminnan vaikeuttaminen. Sa-
30606: milj. markan suuruinen. Trikootuotteita meni          moin suomalaisten liikepiirien ja myös valtion
30607: yli 61 milj. markan edestä, ompelutuotteita 102       oHsi tarkoin tutkittava, mistä maista kulloinkin
30608: milj 000an ja tekstiilituotteita 30.6 milj. markan    tehdään suuria lentokone-, laiva-, kone- jne. ti-
30609: edestä. Aivan oikein alan työntekijät ovat sano-      lauksia. Vielä tähän ei ole päästy.
30610: neetkin Turussa, että ilman Neuvosto~kauppaa             Hallitus kaavailee Englannista Hawk-suihku-
30611: ei vaateala selviäisi näistä lamakauden vaikeuk-      koneiden hankintaa, ja kuumeisesti haetaan vas-
30612: sista. Myönteinen kehitys kaupankäynnissä.            taostoja, jotta yleinen mielipide paremmin voisi·
30613:                         Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                  2595
30614: 
30615: 
30616: hyväksyä miljardikaupan. Kuvaputket, · joiden              Kostamus sijaitsee lähellä Suomen rajaa Neu-
30617: taloudellinen merkitys ei ole kovinkaan suuri,          vosto-Karjalan korvessa, jossa on hyvin vähän
30618: on nyt vastaostolistalla suurimpana miljardikau-        asutusta ja maataloustuotantoa johtuen karusta
30619: pan vastineena. Vaitiojobtoinen Finnair täyden-        maaperästä, joka tosin pitää sisällään valtavat
30620: tää lentokalustoaan amerikkalaisilla koneilla ja        määrät arvokasta rautamalmia, jota siellä ryhdy-
30621: kuinkahan suuri tulee olemaan amerikkalrusten           tään lähiaikoina Iouhimaan. Kaupunkia raken-
30622: ostohalu Suomesta. Tuoreessa muistissahan on            netaan tällä hetkellä jo 9 000 asukasta varten.
30623: heidän jäänsärkijätilauksensa. Viking Line täy-        Ennakkotiedot kertovat, että kaupunkiin tulisi
30624: dentää myös kalustoaan. Uusi alus ostetaan Ja-         vuoteen 1990 mennessä peräti 20 000 asukasta.
30625: panista. Esimerkkejä siitä, miten vähäisessä            Lopulliseksi Kostamus-kaupungin asukasmää-
30626: määrin tunnetaan huolta maamme omien tuo-              räksi on mainittu 60 000 ihmistä. Tämän tule-
30627: tantolaitosten työllisyydestä, on varsin runsaas-      van Kostamuksen kaupungin asukkaiden elin-
30628: ti. Valtion etummaisena tulisi näyttää esimerk-        'tarvikehuolto maataloustuotteiden ja jalostus-
30629: kiä kaupan suuntaamisessa Neuvostoliittoon ja          tuotteiden osalta olisi helposti hoidettavissa
30630: muihin sosialistisiin maihin.                          Kainuusta käsin, koska etäisyys on varsin pieni,
30631:    Pari vuotta sitten ministeri Patolitshev toi        rajaltamme noin 40 km ja sitä paitsi on olemas-
30632: esime11kin siitä, miten vakaata kaupan ja talou-      sa rauta- ja maantieyhteydet.
30633: dellisen yhteistyön pohja on silloin, kun sitä             Pitkän ajanjakson ohjelmassa kohdassa "Ra-
30634: suoritetaan sosialististen ·maiden kanssa. Hän         ja-alueiden välinen kauppa" viitataan mm. poh-
30635: muistutti vuonna 1974 puhjenneesta energia-            joisten alueiden ja muiden lähellä rajaa sijaitse-
30636: kriisistä sanoen: Täimä kriisi ei tunnetusti kos-      vien alueiden tuotannollisten resurssien ja luon-
30637: kenut sosialistisia maita, eikä se käytännö~sä        nonvarojen tarjoamiin kaupan laajentamismah-
30638: myöskään häirinnyt Suomen talouselämää, joka          dollisuuksiin. Mainittu viite antaa varsin selkei-
30639: tuona aikana ei monista kapitalistisista maista        tä mahdollisuuksia jatkoneuvotteluille raken-
30640: poiketen kokenut öljyn, öljytuotteiden ja mui-        teilla olevan Kostamus-kaupungin huoltamisesta
30641: den energiittisten raaka-ainelajien puutetta, kos-    Kainuusta käsin. Kainuun maakunnassa asuvan
30642: ka se tuottaa niitä pääasiallisesti Neuvostoliitos-   väestön pääasiallinen toimeentulon antaja on
30643: ta. Suomen ei myöskään tarvinnut käyttää va-          nytkin maa- ja metsätalous, joka tuottaa jo nyt
30644: luuttaa sen vajeen osan kattamiseen, joka muo-        monia elintarvikkeita yli oman paikallisen väes-
30645: dostui öljyn hintojen noustua maailmanmarkki-         tön tarpeen. Kainuussa on vielä olemassa edel-
30646: noilla. Neuvostoliiton kanssa solmitulla sopi-        lytykset tehostaa ja monipuolistaa maatalous-
30647: muksella tämä vaje katettiin suomalaisten tava-       tuotantoa, johon Kostamuksen elintarvikehuol-
30648: roiden lisätoimituksin Neuvostoliittoon, Mikäli       to avaisi kaikki mahdollisuudet. Jo tällä hetkel-
30649: Suomi olisi joutunut sellaiseen tilanteeseen suh-     lä Kostamuksen hanke on antanut selvän piris-
30650: teessaan johonkin kapitalistiseen maahan, sanoo       tävän ruiskeen Kainuulie työllistäjänä. Kosta-
30651: ministeri Patolitshev, se epäilemättä olisi joutu-    muksessa on töissä jo toistatuhatta suomalaista
30652: nut maksamaan nämä ennalta arvaamattomat              työntekijää, joista runsaat puolet on kainuulai-
30653: kulut joko lisäämällä ulkomaisia velkojaan tai        sia, suudn osa Kuhmon kunnasta, joka on lähin
30654: käyttämällä omia valuuttavarantojaan.                 pitäjä~
30655:  ' Herra puhemies! Meillä on erittäin pitkämie-
30656: lineo ja hyvä kauppakumppani itäisellä rajal•            · Kainuussa on rakennusalan työttömyys ollut
30657: lamme. Neuvostoliiton kanssa suoritettava             viime aikoina varsin suuri, mutta on vähitellen
30658: kauppa ja taloudellinen muu yhteistyö on mei-         Kostamuksen ansiosta helpottumassa. Työttö-
30659: dän elämisemme ehdoton tuki ja turva.                 myysnumerot ovat Kainuussa vielä luvattoman
30660:                                                       korkeat, mikä osoittaa sen, että työvoimareser-
30661:    Ed. M u s t on en : Herra puhemies! Suo-           vit ovat maakunnassa suuret. Kostamuksen
30662: men ja Neuvostoliiton kesken oo1mittu pitkän          hankkeen ansioksi on luettava myöskin se, että
30663: ajanjakson ohjelma tulee käytännössä tuomaan          Kainuun väki1uvun pitkäaikainen lasku on tällä
30664: Suomen taloudelle uutta voimaa ja varmuutta,          hetkellä pysähtynyt ja muuttunut jo lievään
30665: esimerkiksi, jos ajattelemme niitä mahdolli-          nousuun.
30666: suuksia, joita lähivuosina voipi tarjota nyt al-          Herra puhemies! On tutkittava kaikkia mah-
30667: kuun käynnistynyt Kostamus-projektin rakenta-         dollisuuksia tämän ohjeLman toteuttamiseksi,
30668: minen yksinomaan Kainuun maakunnan kannal-            josta hyöty tulee olemaan molemmille osapuo-
30669: ta katsottuna.                                        lille.
30670: 2596                                -Keskiviikkona 16. marraskuuta -1977
30671: 
30672: 
30673:     E<;t. Alppi : Herra puhemies! Maamme ja              ja myös keskisuurten tuotantnlaitosten kon·
30674: Neuvostoliiton kesken keväällä allekirjoitettua          kursseina ja lisääntyvänä työttömyytenä, oival·
30675: pitkän· aikavälin ohjelmaa kaupa1lis-taloudelli-         lettiin paremmin idänkaupan arvo maallemme,
30676: sesta, . teollisesta ja tieteellis-teknisestä yhteis-    ja nyt viimeisten vuosien aikana kauppa onkin
30677: työstä on tänään tarkasteltu useastakin ja kai-          lisääntynyt siten, että Neuvostoliiton-kauppa
30678: kissa -tapauksissa myönteisestä näkökulmasta.            tä11ä het:Jkellä muodostaa noin yhden viidennek-
30679: Kansandemokraattisessa liikkeessä pidämme tä-            sen u1komaankaupastamme. Tämä on tänäänkin
30680: tä ohjelmaa merkittävänä poliittisena ja talou-          useissa puheenvuoroissa tuotu esille myönteise-
30681: dellisena edistysaskeleena, jolle lisää painoa an-       nä seikkana.
30682: taa sen allekirjoittaminen itsenäisyytemme ja lo-            Mutta SKDL:n taholla haluamme korostaa
30683: kakuun suuren ·sosialistisen vallankumouksen             nimenomaan sitä, ettei nyt missään tapauksessa
30684: 60cvuotisjuhlavuonna sekä yya-sopimuksen 30-             ole voitu tulla kauppavaihtomme lakipisteeseen,
30685: vuotisjuhlavuoden kynnyksellä. Vuonna 1948               vaan Neuvostoliiton osuutta on edelleen voi-
30686: solmittu yya-sopimushan on muodostunut kes-              makkaasti lisättävä meille edullisena kauppa-
30687: täväksi perustaksi koko ajan paraneville suoma-          kumppanina, joka on valmi:s tekemään kanssam-
30688: lais-neuvostoliittolaisille .suhteille, ja sen pohjal-   me suuria tilauksia ja täten antamaan työtä ja
30689: le rakentuu myöskin. vuoteen 1990 ulottuva yh-            turvallisuutta pidemmäksi ajaksi sadoilletuhan-
30690: teistyöohjelma. Tämä • ohjelma on konkreetti-            sille työläisille ja joka on valmis ostamaan maas-
30691: sinimillaan myös ETYK:in päätösasiakirjan to-             tamme täsmälleen saman määrän tuotteita kuin
30692: teuttamista, ja edelleen lisää painoarvoa sille          me ostamme puolestamme Neuvostoliitosta. Ja
30693: antaa' se, että ohjelmassa on kysymys kahden             markkinoirahan 250-nilljoonaisessa naapuris-
30694: yhteiskunta- ja talousjärjestelmäitään erilaisen         samme on. Yksistään Leningradin talousalue
30695: valtion yhteistoiminnasta.                               pyStyisi vastaanottamaan suomalaisia tuotteita
30696:     S1:1omalaisittain näen kuitenkin tänä päivänä        niin paljon kuin pystymme ylipäänsä valmista,
30697:  tärkeimmäksi tarkastella yhteistyöohjelman               maan, eikä Neuvostoliitolla todellakaan ole ol-
30698: merkitystä ajankohtaisimman ja koko ajan kas-             lut muita eh~oja kuin se, että ostamme heiltä
30699: vavan työllisyysongelmamme pohjalta. Tosiasia,            vastaavan määrän ~tuotteita pitkällä aikavälillä.
30700: jota tosin maassamme kaikki eivät vielä halua             Ymmärrettävästi neuvostoliittolaiset ovat esit-
30701: ainakaan julkisesti myöntää, on se, että talou-           täneet toivomuksen siitä, etteivät ostomme olisi
30702: delliset vaikeutemme osana kapitalistista maail-          ensisijaisesti puolijalostettuja tai raaka-aineita
30703: maa olisivat tänään vielä ratkaisevasti heikom-           vaan myös pidemmälle jalostettuja tuotteita.
30704: mat Ilman jo ·suhteellisen voimakasta taloudel-           Tähän ei •suomalaisella osapuolella kuitenkaan
30705: lista yhteistyötä ja ennen muuta taloudellisen            ole oLlut riittävästi valmiuksia. Liekö kysymys
30706:  yhteistyön tärkeintä aluetta, kauppaa Neuvosto-          eriemmän vanhahtavista ennakkoluuloista vaiko
30707: liiton kanssa. Kun talousasiantuntijamme lähes            tietämättömyydestä neuvostoliittolaisen tuotan-
30708:  kuukausittain joutuvat tarkistamaan arvioitaan           non ja teknologian uusimmista korkeista saavu-
30709:  taloudellisesta kehityksestämme ja tarkistamaan          tuksista.
30710:  niitä nimenomaan huonompaan suunt,aan, on                   Rajoituksena Neuvostoliiton.Jkaupan voimak-
30711:  käsittämätöntä, miten lujassa eräillä tahoilla           kaammalle kehittämiselle on ollut lisääntynyt
30712:  vielä on Neuvostoliiton ja myös muiden sosia-            länsisidonnaisuutemme, ja siksi on keskeistä 15
30713: lististen maiden kanssa käytävän kaupan ja                vuoden yhteistyöohjelmaa konkretisoitaessa
30714:  muun taloudellisen yhteistyön laajentamisen              suorittaa samanaikaisesti perusteellisiakin uu-
30715:  vastustus tai sen jarruttaminen.              -·         delleenarviointeja. ulkomaankaupassamme koko-
30716:      Kuten Hjerppe SKDbn ryhmäpuheenvuo-                  naisuudessaan.
30717:  rossa tänään. totesi, on kymmenen vuoden ajan                SKDL:n eduskuntaryhmä piti EEC-ratkaisua
30718:  aina vuoteen · 1974 asti ollut todettavissa Neu-         tehtäessä sitä kielteisenä taloudellemme ja työl-
30719:  vostoliiton osuuden pieneneminen Suomen ta-              lisyydellemine ja ainoana ryhmänä vastusti rat-
30720:  varanvaihdossa, vaikka kauppa kokonaisuutena             kaisun tekemistä ja myös tä:nään vaatii ainoana
30721:  on näinä vuosina voimakkaasti kasvanut. Näin             ryhmänä        perusteellista   uudelleenarviointia
30722:  annettiin tapahtua ja samanaikaisesti oltiin ak-         EEC:n suhteen.
30723:  tiivisia länsisidonnaisuutemme lisäämisessä enti-         -· Kun kapitalistisissa maissa ei näköpiirissä ole
30724:  sestään. Kun EEC-ratkaisun ensimmäiset vahin-            minkäänlaista merkittävää suhdannenousua, tu-
30725:  gollis.et_ vaikutukset etenkin maamme työvoima-          lisi viimeistään nyt oivaltaa idänkaupan ja
30726:  valtaiselle teollisuudelle alkoivat tuntua pienten       muun yhteistyön :metlkitys ja myös ryhtyä sen
30727:                        Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjäkson ohjelma                259'1
30728: 
30729: 
30730: mukaisiin toimiin kuten monissa muissa kapita- vaihtelut.ja.lamakaudet eivät tosiasiassa suures~
30731: listisissa maissa jo on tapahtumassa. Tulevai; ti vaikuta, ja se luonnollisesti antaa vakavuutta
30732: suudessa, ehkä hyvinkin läheisessä laman edel- suhteille taloudellisella alalla myös Suomen
30733: leen syventyessä tulee taistelu Neuvostoliiton ja kanssa.                                            :
30734: yleensä SEV-maiden marlddrioista voimistu-               On erityisen ilahduttavaa, että vakiintuneen:
30735: rhaan, mikä t!lanne tulisi maassamme ennakoida taloudellisen kanssakäymisen täydennykseksi on
30736: ja tarttua nopeasti meille lukemalltomia kertoja yhtäältä tullut yhä pitempiaikaisempia puiteso•
30737: taijoutuneisiin mahdollisuuksiin. EHei nimen- pimuksia, joiden tulevaisuuden perspektiivi
30738: omaan talouselämämme .keskuudessa ymmärretä ulottuu jopa tämän vuosisadan loppupuolelle
30739: näiden kauppasuhteiden arvoa kaikessa merkit- asti, sekä toisaalta keskinäisen tieteellis-tekni-
30740: tävyydessään, on pelättävissä nytkin 15-vuotis- sen yhteistyön uusia suunnitelmia. Jokaiselle on
30741: ohjelman toteuttaminen vain :minimaalisesti. aivan selvää, että parhaillaan käynnissä olevat
30742: Kun hallituksenkin mahdollisuudet vaikuttaa suuret tieteellis-tekniset muutokset ja suoras-
30743: yksityisen elinkeinoelämän ,toimintaan ovat hy- taan kumoukselliset tulokset tutkimuksessa
30744: vin rajalliset, on vain vedottava talouselämän ovat ajanmittaan hyödynnettävissä taloudellisik-
30745: vastuuseen ohjelman tarjoamien mahdollisuuk- si toimenpiteiksi. Tämä on oikea .periaate, joka
30746: sien hyödyntämisestä mahdollisimman Jt:äysimit- omalta osaltaan voimakkaasti lisää Suomen ja
30747:  taisesti.                                           Neuvostoliiton välisen kaupallisen ja tieteellis-
30748:     SKDL:ssä korostamme jokaista työllisyyteen       teknisen   yhteistyön pitkäjännitteisyyttä ja sa-
30749:  elvyttävästi vaikuttavaa to1menpidettä. Näin malla antaa varmuutta taloudelliselle toiminnal-
30750:  erityisesti hälyttävästi kasvaneen nuorisotyöttö, le täällä Suomessa, joka muuten on, niin kuin
30751:  myyden vuoksi. Tämän ongelman lieventämises- viime aikojen kokem~s jälleen on osoittanut,
30752:  sä voisi ensiarvoista merkitystä olla sillä, että vaarallisen haavoittuvainen länsimaisen markki-
30753:  talouselämämme ,tarttuisi 15-vuotisohje1man natalou~järjestelmän heilahteluille etenkin, kun
30754:  tarjoamiin mahdollisuuksiin, käyttäisi täysimää~ Suomi joitakin vuosia sitten avattiin melko täy-
30755:  räisesti hyväkseen Neuvostoliiton markkinoita, delliselle kansainväliselle vapaakaupalle, mikä
30756:  joilla ostovoimaa riittää. Länsi-Euroopasta tätä näin pitkälle vietynä tuskin on ollut meidän
30757:  ostovoimaa ei löydy. Tämä on taJouselämämme maamme etujen mukaista.
30758:  ja sen edustajien täällä eduskunnassakin uskot-         Ne näkymät, jotka tulevaisuudessa avautuvat
30759:  tava ennemmin tai myöhemmin. Kansamme pisimmälle Suomen ja Neuvostoliiton välisen
30760:  suuren enemmistön kannalta välttämätöntä oli- tieteellis-teknisen kanssakäymisen ja kaupalli-
30761:  si, että tämä tajuttaisiin ennemmin.                sen yhteistoiminnan alueella, koskevat energia-
30762:                                                      taloutta sekä ympäristönsuojelua. Nämä asiat
30763:                                                      ovat tulleet viime vuosien aikana kaikissa mais-
30764:     Ed. Raatikainen: Herra puhemies!· sa hyvin voimakkaasti esille, niin kuin tiedetään
30765:  Tämän päivän ja illan. keskusteluaihe on Suo- kansainvälisestä keskustelusta. On aivan selvää,
30766: men ja Suomen kansalaisten kannalta erittäin että ellei näin keskeisillä aloilla voida. meidän
30767:  tärkeä, ja sen merkitys tulee selvästi esille juuri maamme osalta rakentaa pitkän tähtäyksen yh-
30768:  näinä aikoina, jolloin taloudellisen toiminnan teistyöjärjestelmiä kansainvälisesti, Suomi on .
30769:  pysähtyneisyys ja lisääntyvä työttömyys aiheut- jatkuvasti altis suurille heittelehtimisille talous-
30770:  tavat suuria vaikeuksia kaikkialla maassa. Näinä elämässään.              .
30771:  aikoina on erityisesti jouduttu havaitsemaan,           Suomen ja Neuvostoliiton välisessä taloudel- ·
30772:  miten tärkeää meidän maaHemme ovat riittävän Iisessa ·yhteistyössä epäilemättä nämä peruslin-
30773:  pitkäaikaisesti ja johdonmukaisesti toteutetut jat tulevat vahvistumaan. Kun niiden kohdallä
30774:  taloudelliset sekä tieteellis-tekniset yhteistyöso- ajanmittaan päästään usean vuoden pituisilla .
30775:  pimukset Neuvostoliiton kanssa. Vastaan väit- ajanjaksoilla jopa 15 vuoden pitut.ldelta pysy-
30776:  tämättä todetaan jo kaikkialla kansamme kes- viifl järjestelyihin, niin voidaan samalla todeta,.
30777:  kuudessa, että ilman tällaista viime vuosikym· että· hyvin ratkaisevalta osalta on .voitu vaikui:~
30778:  menien aikana kehittynyttä ja yhä edelleen ke- taa meidän yhteiskunta- ja talousjärfestelmäJJ:i- ·
30779:  hittyvää yhteistyötä taloudelliset vaikeutemme ~ me rakenteellisten perusepäkohtien vähentymi-
30780:  luultavasti' olisivat vielä huomattavasti. suurem- seen. · .
30781:   mat~ Neuvostoliiton kansantalous perustuu pit-       . Nykyisellään .voidaan sanoa täysin vakavasti,
30782:  kän tähtäyksen suunnitteluun sellaisessa talou- että vaikka Suoinf onkin kapitalistinen maa, sen
30783:   dellisessa · järjestelmässä, jossa suhdanteiden · tulevaisuuden peruskysymykseksi ·· ·alkaa· · inuo~
30784: 2598                               Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
30785: 
30786: 
30787: dostua pitkäaikainen ja johdonmukainen yhteis-            Ed. Forsman: . Herra puhemies! Halli-
30788: työ sosialistisen valtion, Neuvostoliiton, kanssa     tuksen selonteossa todetaan mm., että molem-
30789: kaupallisesti sekä tieteellis-teknisten muutosten      mat osapuolet pyrkivät kehittämään tietoliiken-
30790: suurten saavutusten hyödyntämiseksi. Niinpä           nettä. Yhtenä konkreettisena tavoitteena maini-
30791: tältä kannalta katsottuna tämän päivän keskus-         taan televisio- ja radio-ohjelmien vaihdon laa-
30792: telu eduskunnassa on hyvin tärkeä asia, ja toi-       dun parantaminen. Todettakoon, että tiedonvä-
30793: voisi, että se saa riittävän huomion osakseen          lityksen merkitys on kansainvälisessä yhteis-
30794: myös kansanedustajien keskuudessa. Meillä ny-          työssä jatkuvasti lisääntynyt. Kesällä 1975 Hel-
30795: kyisin näyttää olevan valitettavan vähän aikaa         singissä kokoontuneen Euroopan turvallisuus-
30796: ajatella mitään yhteiskunta- ja talouskehityksen      ja yhteistyökokouksen päätösasiakirjassa koros-
30797: perostavia asioita, ja yksi niistä on jatkuvan yh-     tetaan tiedonvälityksen merkitystä kansojen vä-
30798: teistyön monipuolistaminen ja kehittäminen            listen suhteiden kehittämisessä. Päätösasiakir-
30799: suhteissa Suomen ja Neuvostoliiton kesken.             jassa todetaan seuraavaa:
30800:                                                           "Osanottajavaltiot, tietoisina tarpeesta tun-
30801:     Ed. M a n n i n e n : Herra puhemies! Nyt          tea ja ymmärtää yhä laajemmin muiden osanot-
30802:  solmittu pitkän tähtäyksen talousyhteistyösopi-      tajavaltioiden elämän eri puolia, tunnustaen
30803: mus Suomen ja Neuvostoliiton välillä tuo pitkä-        sen, että tämä tapahtumakehitys myötävaikut-
30804:  jänteisyyttä maamme talouden ja kaupan suun-          taa luottamuksen kasvuun kansojen välillä, ...
30805: nitteluun. Mutta ennen kaikkea tämä edistää           tähdentäen siksi sitä merkittävää osaa, joka on
30806:  maamme työllisyyden tasaista hoitamista.             lehtistöllä, radiolla, televisiolla, elokuvalla ja
30807:     Aivan erityinen myönteinen merkitys Suo-          uutistoimistoilla sekä näillä aloilla työskentele-
30808:  men ja Neuvostoliiton kaupan ja varsinkin pro-       villä journalisteilla, ... ilmaisevat aikomuksen-
30809: jektiyhteistyön kehittämisellä on kehitysalueil-      sa etenkin: ... edistää filmitallennetun ja radio-
30810:  lemme. Koko Pohjois-Suomen kannalta voidaan          teitse lähetetyn tiedon levittämistä. Tässä tar-
30811: pitää erittäin merkittävinä Kostamus -projektin       koituksessa: ne rohkaisevat muista osanottaja-
30812:  sekä Raahen rauta ja terästehtaan laajentamisen      valtioista tulevan, näiden elämän eri puolia ku-
30813: toteuttamista.                                        vaavan, monipuolisemman nauhoitetun ja filma-
30814:     Tärkeänä seikkana voidaan todeta, että 15-        tun tiedon laajempaa esittämistä, radiointia ja
30815: vuotistaloussopimuksessa kiinnitetään huomiota        televisiointia ..."
30816:  myös rajakaupan kehittämiseen. Nyt on myös               Tiedonvälityksen merkitystä ovat tähdentä-
30817: Pohjois-Suomen yritysten aika lähteä nykyistä         neet myös Suomen tasavallan presidentti Urho
30818:  suuremmassa määrin rajakauppaan mukaan.              Kaleva Kekkonen ja Neuvostoliiton aiempi pre-
30819: Vasta perustetulla Pohjois-Suomen rajakaup-           sidentti Podgorni Suomen ja Neuvostoliiton
30820:  payhtiöllä onkin tärkeä työkenttä edessään.          suhteiden jatkuvaa kehittämistä käsittelevässä
30821:     Myös Suomen ja Neuvostoliiton matkailu-           yhteisessä julkilausumassaan huhtikuussa 197 3.
30822:  vaihtoa tulisi kehittää niin, että Neuvostoliitos-   Suomi ja Neuvostoliitto ilmoittavat edelleenkin
30823: ta tulevia matkailijavirtoja ohjattaisiin myös        tarmokkaasti kannustavaosa kaikkea sellaista,
30824:  Pohiois-Suomeen ja näin vahvistettaisiin Poh-        mikä saattaa myötävaikuttaa Suomen ja Neu-
30825: iois-Suomen matkailuelinkeinoa.                       vostotasavaltojen Liiton kansojen molemmin-
30826:     Koillismaalaisena voin todeta, kuinka merkit-     puoliseen henkiseen rikastuttamiseen ja kult-
30827: tävästi Pääjärvi-proiektin ensimmäinen ja toi-        tuurin keskinäisen tuntemuksen lisäämiseen se-
30828: nen vaihe ovat työllistäneet koillismaalaisia. On     kä lujittaa yhteisymmärrystä ja keskinäistä luot-
30829: mieluisaa havaita, että nyt solmittuun 15-vuo-        tamusta. Näiden päämäärien saavuttamista tule-
30830:  tissopimukseen on otettu Pääjärven metsätyö-         vat edistämään radion, television, taiteen, elo-
30831: keskuksen kolmannen rakennusvaiheen toteutta-         kuva-alan, opetustoimen ja urheilun aloilla ta-
30832: minen. Koillismaalla toivotaan, että kyseisen ra-     pahtuvan vaihdon aktivointi sekä molempien
30833: kennusprojektin toteuttamiseen päästään mah-          maiden vastaavien järjestöjen välisten yhteyk-
30834: dollisimman pian.                                     sien laajenemine.q. Kummankin maan joukkotie-
30835:     Kehitysalueiden kannalta pidän tärkeänä, et-      dotusvälineillä todettiin .olevan tärkeä tehtävä
30836:  tä vastaisuudessakin Suomen ja Neuvostoliiton        palvella Suomen ja Neuvostotasavaltojen Liiton
30837: välisessä taloudellisessa ja etenkin projektiyh-      kansojen ystävyyden ja luottamuksen jatkuvaa
30838: teistyössä otetaan huomioon kehitysalueen ke-         lujittamista tämän tärkeän asian edellyttämällä
30839: hittämis- ja työllisyysnäkökohdat.                    vastuuntuonolla ja asiallisuudella vahingoitta-
30840:                         Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                2599
30841: 
30842:  matta maiden välisten ystävyyssuhteiden suotui·         Ed. S a u k k o : ·- Herra puhemies! On erit·
30843: saa kehitystä.                                        täin myönteistä, että hallitus on katsonut tar-
30844:     Tämän yleisen kansainvälisen kehityksen peelliseksi antaa selonteon vasta solmitusta 15·
30845:  taustaa vasten voidaan pitää varsin luonnollise- vuotissopimuksesta eli pitkän ajanjakson ohjel-
30846:  na että Suomi osaltaan tekee kaikkensa kanso- masta kaupallis-taloudellisen, teollisen ja tie-
30847: je~ välisen yhteisymmärryksen ja yhteistyön teellis-teknisen yhteistyön kehittämiseksi ja sy·
30848: edistämiseksi.               ,                       ventämiseksi Suomen tasavallan ja Sosialististen
30849:                                                      Neuvostotasavaltojen Liiton välillä vuoteen
30850:     Samoin yleisradion .'toiminnan osalta on luon- 1990. Tämä selonteko antaa mahdollisuuden
30851: nollista että naapurimaatamme koskevilla oh- meille kansanedustajille lausua mielemme tästä
30852: jelmilla' on oma vankka osuutensa ohjelmistos- tärkeästä asiasta.
30853:  sa. Tämä koskee paitsi jo vakiintunutta pohjois-        Kun tarkastellaan nyt esillä olevaa 15-vuotis-
30854: maista radio- ja televisioyhteistyötä, myös yh- ohjelmaa, niin on todettava, että sitä on peilat-
30855:  teistyötä naapurimaamme Neuvostoliiton teleyi- tava laajempaa taustaa vasten eli koko Suomen
30856: sio- ja radiotoiminnan kanssa. Kahden yhteis- harjoittamaa ulkopolitiikkaa vasten. Tällainen
30857: kuntajärjestelmiltään erilaisen valtion suhteiden merkittävä sopimus ei voi toteutua yhtäkkiä.
30858: kannalta on tärkeää, että tietoja naapurimaan Tulos on pitkän myönteisen kehityksen tulos.
30859: oloista välitetään monipuolisesti ja kattavasti.         Suomen rauhantahtoinen aktiivinen puo-
30860: Tiedonvälitystä ei voida rajoittaa vain päätök- lueettomuuspolitiikka perustuu vuonna 1948
30861: sentekijöille, vaan sen tulee ulottua ennen kaik- solmittuun Suomen ja Neuvostoliiton väliseen
30862: kea myös laajalle yleisölle.                         yya-sopimukseen. Tämän sopimuksen 5. artik-
30863:     Yhteistoiminta yleisradion ja Neuvostoliiton lassa sopimuspuolet vakuuttavat päättäneensä
30864:  teleradion välillä on vuosien mittaan lisääntynyt toimia ystävyyden ja yhteistyön hengessä Suo-
30865: ja kehittynyt sopimuspohjaiseksi. Ensimmäinen men ja Neuvostoliiton taloudellisten ja kulttuu-
30866:  yleisradion ja Neuvostoliiton ministerineuvos- risuhteitten jatkuvaksi kehittämiseksi ja lujitta·
30867: ton televisio- ja radiokomitean välinen yhteis- miseksi. Tämä hyvin lyhyt sanonta on ollut se
30868:  toimintasopimus solmittiin vuonna 1967. Ke- luja lähtökohta jatkuvasti kehittyville ja tihene-
30869: hittynyt sopimusjärjestely on luonut yleisradion ville sopimus- ja suhdeverkostoille, jotka nykyi-
30870:  toimittajille yhä paremmat mahdollisuudet tu- sin peittävät erittäin monet alat poliittisen, ta-·
30871: tustua naapurimaahamme Neuvostoliittoon ja loudellisen ja kulttuuritoiminnan sektoreilla.
30872:  välittää sieltä tietoja s'l!omalaiselle yleisölle.  Yya-sopimus onkin muodostunut Suomen rau-
30873:                                                      hantahtoisen puolueettomuuspolitiikan merkit-
30874:     Neuvostoliittoa koskevien ohjelmien yhteis- täväksi kulmakiveksi. Se on koko ulkopolitiik-
30875: työ on siirtynyt jatkuvasti yhä konkreettisem- kamme peruslähtökohta. Tämä Suomen harjoit-
30876: malle tasolle osaksi normaalia yleisradiotoimin- tama Paasikiven-Kekkosen linjan ulkopolitiik-
30877:  taa. Tämän seurauksena Neuvostoliittoa käsitte- ka onkin tuonut kauniita tuloksia. Siitä on jäl·
30878: levien ohjelmien osuus koko yleisradion ohje!- · leen tämäkin selonteko osoituksena.
30879: mistossa on kaksinkertaistunut kymmenenvuo-             Meitä kainuulaisia erityisesti ilahduttaa, että
30880: tiskautena 1965-1975. Samanaikaisesti on oh- nämä hyvät suhteet Suomen ja Neuvostoliiton
30881:  jelmien rakenne selvästi monipuolistunut siten, välillä ovat tehneet jo nyt mahdolliseksi .ns.
30882: että pitkien neuvostoliittolaisten elokuvien rin- Kostamus-sopimuksen, jonka perusteella kai·
30883: nalle on tullut esim. sarjafilmejä, dokument- nuulaiset saavat rakentaa Kostamuksen kaivos·
30884: tiohjelmia ja erikoisesti lasten ohjelmia. Silti kaupungin ja sen kunnallistekniikan. Tällä ra-
30885:  voidaan todeta, että neuvostoliittolaisten ohjel- kennustyöllä on Kainuun maakunnalle erittäin
30886: mien määrä vuonna 1975 oli ainoastaan 6.4% huomattava merkitys.
30887:  television ulkomaisest-a ohjelmistosta eli 104.5
30888: tuntia. Vuonna- 1976 neuvostoliittolaisten oh-          Täällä käytetyn kansanedustaja Rainion pu-
30889:                                                     heenvuoron johdosta totean, että sopimus on
30890: jelmien osuus oli 4.7 % koko ohjelmistosta eli
30891:                                                      Suomelle sekä kansantaloudellisesti että aluepo-
30892: 69.5 tuntia.
30893:                                                     liittisesti erittäin tärkeä. Ed.· Rainio väitti pu-
30894:     Koska hallituksen selonteossa mainitaan kon- heessaan, että Suomi luotottaa koko Kostamus·
30895: kreettisena tavoitteena televisio- -ja radio-ohjel- sopimuksen. Tämä ei pidä alkuunkaan paik-
30896: mien laadun parantaminen, olisi edellä esitet- kaansa. Sopimus perustuu samalle bilateraalisel:
30897: tyyn viitaten ohjelmien laadun ohella ·kiinnitet· le pohjalle kuin muukin Neuvostoliiton-kaup-
30898:  tävä huomiota myös ohjelmamääriin.                 pamme. Ainoa poikkeus on noin 170 miij. mar·
30899: 2600                              Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
30900: 
30901: 
30902: krin luottöjäi:jestely, . joka on vain murto-osa teri, että myös Kainuu pääsisi hyötymään raja~
30903: Kostamus-sopimuksen yli 2 500 milj. markan kaupan tarjoamista mahdollisuuksista.
30904: urakkasummasta.                                          Oman mielenkiintonsa ansaitsevat myös Neu-
30905:     Tunnen Kostamus-asian hyvin, koska olen ol- vostoliiton alueella suoritettavat erilaiset raken-
30906: lut· Kainuun seutukaavaliiton hallituksen jäsene- nusprojektit kuten Kostarimksen rikastamo-
30907: nä mukana laatimassa ns. Kostamuksen vaiku~ kombinaatti, Pääjärven metsäteollisuuskeskus
30908: tusselvitystä sekä toiminut Kostamuksen asun- ja Svetogorskin selluloosa- ja paperitehtaan laa-
30909: totuotantoryhmän puheenjohtajana. Kostamus- jennushanke. Vaikka Kostamuksen ensimmäi-
30910: rakennusurakka antaa parhaimmillaan työtä sen vaiheen rakennussopimus koskeekin vain
30911: 5 000 kainuulaiselle ja itäsuomalaiselle. Jo tällä viittä vuotta, niin me kainuulaiset olemme luot-
30912: hetkellä Kostamuksessa on työssä 1 200 henki- taneet koko ajan siihen, että Kostamuksen ra-
30913: löä ja ennen kevättä näitten työntekijöitten kentamisen toinenkin vaihe tullaan antamaan
30914: määrä kohoaa jo noin 2 OOO:een.                       suomalaisille. Tätä meidän uskoamme on vah~
30915:     Mutta vaikka Kostamus-sopimus nieille kai- vistanut presidentti Urho Kekkosen maininta
30916:  nuulaisille on näistä taloudellisista sopimuksista asiasta. Hän nimittäin lausui Kajaanissa kesällä
30917: kaikkein läheisin ja merkittävin ja ajankohtai~ 1977 pidetyssä Kainuu-neuvottelukunnan ko-
30918: sin, niin vieläkin trierkittävämpänä on pidettävä kouksessa, että hänen käsityksensä mukaan
30919: nyt esillä olevaa 15cvuotisohjelmaa. Tämä sopi- myös Kostamuksen toisen vaiheen rakentami-
30920: musasiakirja on erittäin laaja ja mielenkiintoi- sen neuvottelut tullaan aloittamaan. Nyt tämä
30921: nen ja se avaa paljon uusia mahdollisuuksia Kostamuksen rikastamokombinaatti mainitaan-
30922: maittemme välisen kaupan kehittämiseen, · ku- kin tässä sopimuksessa. Tämän osan hyödyntä-
30923: ten herra ulkoministeri puheessaan totesi. Tä- mistä· me kainuulaiset pidämme erityisen tär-
30924: män sopimuksen eritteleminen antaisi aihetta keänä; Kostamuksen rakentamisella tulee ole-
30925: laajaankin puheenvuoroon, mutta keskityn maan myönteinen vaikutus koko Kainuun elin~
30926: muutamiin kohtiin sopimuksessa, joilla on mer- keinoelämän virkistymiseen ja monipuolistumi-
30927: kitystä Kainuun tai Itä-Suomen kannalta.              seen myös Suomen puolella.
30928:     Erityisen mielenkiintoisena on pidettävä Kai-        Omia mielenkiintoisia kohtia sisältää myös
30929: nuun kannalta sopimuksen maataloutta koske- sopimuksen liikennettä koskeva osa. Todetaan-
30930: vaa osaa. Sopimuksessahan nimittäin todetaan han siinä; että selvitetään mahdollisuudet laa-
30931: tältä osin:, että maataloustuotteitten osalta pyri- jentaa Neuvostoliiton alueella reittejä, joita voi-
30932:  tään erityisesti lisäämään maitotaloustuotteitten taisiin käyttää kansainvälisessä autoliikenteessä.
30933: ja lihan ja lihatuotteitten vientiä Neuvostoliit- Tässä suhteessa me kainuulaiset olemme jo vuo-
30934:  toon. Kun Kainuun maatalous on hyvin karjata- sia ajapeet hanketta, jotta Kainuusta .voitaisiin
30935: lousvaltainen, niin on toivottavaa, että jatkossa avata matkailureitti Itä-Karjalan kautta Petros-
30936:  sopimuksen tämän osan hyödyntäminen tapah- koihin. Kun liikenneky~ymyksiä edelleen yhteis-
30937: tuisi mahdollisimman tehokkaasti.                   . työkomissiossa kehitellään, niin me kainuulaiset
30938:     Mielenkiintoinen kainuulaisten kannalta on toivomme, että tämä meidän hankkeemme otet·
30939: myös rajakauppaa koskeva kohta. Tämän osalta- taisiin tässä yhteydessä' huomioon.
30940:  han sopimuksessa todetaan, että rajakauppaa
30941: pyritään laajentamaan sekä tavaroitten määrän            Erittäin tärkeä on myös matkailun kannalta
30942:  että valikoiman suhteen. Mutta pohjoiSten asuk-      se seikka, että viisumi-· ja tullimuodollisuuksia
30943: kaitten· mieliä kiinnostaa erikoisesti· maininta      maittemme    välillä yksinkertaistetaan.
30944:  siitä, että erityistä huomiota kiinnitetään poh-        Ohjelma sisältää paljon, paljon muuta merc
30945: joisten alueitten ja muitten lähellä rajaa sijaitse- k:ittävää pohjaksi viisivuotissopimukselle. Tätä
30946:  vien alueitten tuotantoresurssien ja luonnonva- pitkäaikaisohjelmaa samoin kuin viisivuotisoh-
30947: rojen tarjo~iiniin kaupan laajentaniismahdolli- . jelmien totepttamista seuraa pysyvä suomalais-
30948:  suuksiin. Edelleen todetaan sopimuksessa, että neuvostoliittolainen . hallitusten välinen talou-.
30949: rajakaupassa edistetään pitkäaikaisten sopimus- . dellinen yhteistyökomissio, joka tarvittaessa te-·
30950:  ten solmimista ja selvitellään uusia menettelyta- kee toteuttamista koskevia suosituksia ja .seivi-
30951: poja ja mahdollisuuksia tämän ka~pal1 laajenta-. tyksiä. Komission:· suomalaisen osapuolen pu-
30952:  miseen. Kainuulaisena kansanedustajana minä.• heenjohtajana on· keskustaj::>t\olueen tyhniäpu· ·
30953: asettaisinkin erityisesti hallituksen ·ja herra ul- : heerivuoton käyttänyt tohtori Ahti Karjalainen.
30954:  koministerin · sydämelle, että tämä kohta pyrit- Ohjelman sisältöä voidaan tarkistaa ja uudistaa ·
30955: täisiin tulostamaan jatkuvissa neuvotteluissa si- ja täydentää viisivuotissopimuksia solmittaessa.
30956:                         Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma              2601
30957: 
30958: 
30959: On siis erittäin tärkeätä, että aina viiden vuo~      Ohjelmassa todetaan, että yhteistyötä matkai~
30960: den kuluttua voidaan asettaa uusia 15-vuotista-   lun alalla kehitetään Suomen ja Neuvostoliiton
30961: voitteita.                                        välillä voimassa olevan matkailusopimuksen
30962:     Tämän ohjelman suuri talouspoliittinen ja     mukaisesti. Tässä pitkän ajanjakson ohjelmassa
30963: poliittinen merkitys on siinä, että se ori huomat~luetellaan kuitenkin eräitä matkailumuotoja ja
30964: tava askel Etykin suositusten toteuttamiseksi.    toimenpiteitä, joihin viranomaisten ja alan jär-
30965: Ohjelma on esimerkki siitä, miten yhteiskunta-    jestöjen toivotaan erityisesti kiinnittävän huo-
30966:  järjestelmiltään erilaiset valtiot ovat ottaneet miota. Näistä on Suomenkannalta katsoen uut-
30967: luottamuksen hengessä molempien mahdollisuu-      ta suositus kehittää Neuvostoliitosta Suomeen
30968: det huomioon taloudellista yhteistoimintaa        tapahtuvaa matkailua yksilö- ja ryhmämatkoina
30969: suunniteltaessa. Tässä yhteydessä on tietysti to-  siten, että se sisältäisi sekä lomamatkat että ly-
30970: dettava, että kaikki sodan jälkeiset ulkomaan~    hyet viikonloppumat:kat Suomeen. Tällaisesta
30971: kauppapoliittiset ratkaisumme ovat tietenkin      matkailusta tulisi lähinnä olemaan hyötyä Itä-
30972: olleet yhteydessä myös ulkopoliittiseen linjaam-  Suomen matkailuelink:einolle, varsinkin kun
30973: me. Ulkomaankauppapolitiikka on osa ulkopo'li~    otetaan huomioon Saimaan kanavalla tapahtu-
30974: tiikkaa. Tämä yya-sopiniukseen perustuva Suo-     van matkailun edelleen kehittäminen.
30975: men rauhantahtoinen puolueettomuuspolitiikka          Matkailuvaihto. Suomen ja Neuvostoliiton vä-
30976: on saanut kokea viime vuosina huomattavaa         lillä on viime vuosina ollut yleensä tasaisesti
30977: menestystä. Kuka olisi uskonut 30 vuotta sit-     kasvavaa. Suomen matkailuelinkeinolle Neuvos"
30978: ten, että Suomi olisi saavuttanut näin vakiintu-  toliitosta tapahtuvalla matkailulla on lisäksi
30979: neen aseman. kansainvälisessä politiikassa, kuin  myönteinen kausiluonteisuutta tasaava vaiku-
30980:  mikä sillä tällä hetkellä on. Totean painokkaas- tus, sillä Neuvostoliitosta tulee turisteja ja vie-
30981: ti: Maamme kansainvälinen asema on nykyisin       raita yleensä tasaisesti ympäri vuotta.
30982: ymmärretympi ja turvatumpi kuin koskaan ai~           MatJkailun kaikinpuolista kehittymistä edis-
30983: kaisemmin. Sen ohella, että maamme oma ase-       täisi ohjelmassa mainittu tavoite viisumi- ja tul-
30984:  ma on vakiintunut, Suomi on voinut tämän va-     Hmuodollisuuksien. yksinkertaistaiDiseksi sa-
30985: kaan rauhantahtoisen ulkopolitiikkansa ansiosta   moin kuin ohjelmaan sisältyvä lupaus tutkia
30986:  antaa arvokkaan panoksen yleiselle kansainväli-  mahdollisuuksia avata uusia matkailureittejä
30987: selle rauhan kehitykselle. Suomen rooli Euroo-    Neuvostoliiton alueen kautta muihin Euroopan
30988: pan turvallisuus- ja yhteistyökokouksessa ja tä-  maihin.
30989: mä ·kokous Helsingissä ja seurantakokous Bel-         Matkailu on myös merkittävä eri maiden
30990: gradissa on osoitus ja tunnustus Suomen ulko-     nuorison lähentäjä. Nuoriso- ja opiskelijaturis-
30991: poliittisen ·linjan, Paasikivien-Kelckosen lin-   min kehittyminen on tehnyt mahdolliseksi eri~
30992:                                                   laisia sosiaalisia ja taloudellisia järjestelmiä
30993:  jan, oikeellisuudesta. Tämä linja on itse todista-
30994: nut itsensä oikeaksi.                             edustavien nuorten ystävyyden· rakentamisen.
30995:     Herra puhemies! Tämän linjan myönteisenä      Hyvät naapuruussuhteet ja eri maiden välillä ta-
30996: saavutuheha ·on pidettävä .myös tänään käsitel-   pahtunut lähentyminen ovat edistäneet myös
30997:  tävää 15-vuotissopimusta. Sen toteutuminen ei    nuorison mahdollisuuksia tutustua toistensa elä-
30998: olisi ollut mahdollista, ellei ulkopolitiikkamme  mänpiiriin. Nuoriso- ja opiskelijajärjestöt sekä
30999: olisi niin pitkäjänteistä, kuin mitä se tasavallanystävyystoimintaa harjoittavat järjestöt ovat yh-
31000: presidentti Urho Kekkosen johtamana ja luoma-     dessä muiden rauhaan ja kansojen väliseen ystä-
31001: na · tällä hetkellä on ja fulee vastaisuudessakin·vyyteen pyrkivien voimien kanssa tehneet tär~
31002: olemaan. Näin vakaasti luotamme.              ·   keätä työtä nuorisomatkailun kehittämisessä,.
31003:                                                       Etykin päätösasiakirja korostaa ·matkailun
31004:                                                   edistävän _täydellisempää tuntemusta muiden
31005:   Ed. T. Nieminen: Herra puhemres! Ul- maiden kansojen elämästä, kulttuurista ja histo-
31006: koministeri Väyrynen jo sivusi omassa puheen- riasta, yhteisymmärryksen lisääntymistä kanso-
31007: vuorossaan' käsiteltävänä ··olevan Suomen ja jen välillä, yhteyksien parantamista samoin kuin
31008: Neuvostoliiton kaupallis-talouddli~n, te.ollisen vapaa-ajan laajempaa käyttöä.
31009: ja -tieteellis-teknisen yhteistyön kehittämiseksi   - Matkailun yleinen laajeneminen on ajallerrF-
31010: j~ syventämiseksi laaditun sopunuksen palvelu-    me tunnusomaista. Elintason ylehien kohmimi<
31011: ja koskevan luvun sitä kohtaa, jossa· puhutaan · nen luo yhä useammalle rriahdollisuudet käyttää
31012: matkailusta. Omassa puheenvuorossa:ni haluan- hyväkseen näitä palveluja. Työajan lyhenemk
31013: kin keskittyä.vain tähän.                         nen, lakisääteisten lomien piteneininen ja elä-'
31014: 326 057700001B
31015: 2602                              Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
31016: 
31017: 
31018:  keiän aleneminen ovat johtaneet vapaa-ajan li- peellisia tietoja ennakkojärjestelyistä ja itse
31019:  sääntymiseen. Liikenneyhteyksien parantumi- matkasta.
31020:  nen sekä kansainväliseen matkailuun liittyvien           Herra puhemies! Vaikka matkailulla aina on
31021:  mahdollisuuksien helpottum1nen muodostavat ollut taloudellisesti tärkeä merkityksensä, em-
31022:  tärkeän tekijän matkailun edistämisessä. Myön- me voi unohtaa sen yhteiskunnallistakaan mer-
31023:  teinen poliittinen kehitys eri maiden välillä on kitystä. Matkailu avaa mahdollisuudet nuorison
31024:  kuitenkin tärkein edellytys lähentäjänä toimi- kanssakäymiseen yli rajojen. Alkuaikojen tutus"
31025:  van matkailun kehitykselle. Voimmekin uskoa, tumismatkoista on kehittynyt erittäin monipuo-
31026:  että kansainvälinen matkailu on vasta kehityk- lisia vaihtoehtoja tarjoavia matkoja, jotka palve-
31027:  sensä alussa. Kuitenkaan pelkkä matkailun mää- levat nuorison ammattiin, harrastuksiin ja toi-
31028:  rällinen laajentuminen ei tyydytä. Sille annettu veisiin liittyviä tavoitteita. Rauha ja ystävyys
31029:  sisältö, sen laadullinen korkeatasaisuus voi vas- on noussut keskeiseksi matkailun tavoitteeksi,
31030:  ta taata eri maiden ja kansakuntien todellisen jonka tehtävänä on tukea maittemme välisiä vi-
31031:  lähentymisen.                                         rallisia suhteita. Vuosittain Suomen ja Neuvos-
31032:  · Matkailu on tärkeä tiedonvälityksen kanava, toliiton nuoriso vaihtavat ns. ystävyysjunaval-
31033:  voimakas ja omakohtainen. Se antaa mahdolli- tuuskuntia, lähettävät turistiryhmiä erityistilai-
31034:  suuden viettää hetken muissa olosuhteissa, suuksiin, joiden teemana on nuorison ystävyys
31035:  mahdollisuuden tarkastella maailmaa ja samalla ja erilaiset kulttuuritapahtumat. Huomattavia
31036:  pohtia oman elinympäristön kehittämistä sekä mahdollisuuksia matkailun laajentamiseksi on
31037:  asenneitua naapurimaassa asuvien ihmisten elä- avannut myös jatkuvasti kehittyvä ystävyyskun-
31038:  mään. Tämä kasvatuksellinen tekijä korostuu ja tatoiminta. Suomi-Neuvostoliitto-Seuran toi-
31039: sen tuleekin korostua erityisesti nuorisomatkai- minnan ja sen järjestämien matkojen kautta
31040: lussa. On kuitenkin käsitteellisesti erotettava ovat vuosittain tuhannet suomalaiset nuoret
31041:  koulutuksellisten tarpeiden, kuten kieli- ja työ- matkustaneet naapurimaahamme. Myös erilaiset
31042: harjoittelun, ja kasvatuksellisten tarpeiden, ku- venäjän kielen kurssit, joita järjestetään Neu-
31043: ten henkilökohtaisten näkemysten avartumisen, vostoliitossa, ovat tulleet entistä suositummiksi.
31044:  tyydyttämilnen matkailun avulla. Molemmat                Tänään voimme todeta tuhansien suomalais-
31045: osat ovat yhtä tärkeitä ja huomionarvoisia. Ne ten nuorten ja tuhansien neuvostoliittolaisten
31046: voidaan menestyksellisesti yhdistää ryhmä- ja nuorten matkustavan naapurimaahansa, sen
31047: yksilömatkojen ohjelmassa.                             nähtävyyksiin ja nuorisoon tutustuakseen. Tä-
31048:     Nuorisomatkailu on organisoidussa muodos- mä matkailu on tärkeä osa siinä yhteistyössä,
31049: saan keskeinen osa kansainvälistä nuorisotoi- mikä tällä hetkellä on niin tunnusomaista mait-
31050: mintaa. Sen kasvatuksellinen merkitys eri mai- temme välillä. Tärkeätä on, että sitä pyritään
31051: den nuorisolle on suuri. Kansai!liVälisiä koske- edelleen kehittämään ja raivaamaan sen tieltä
31052: tuksia tarvitaan tieteellisissä yhteyksissä, kult- turhat esteet pois.
31053: tuurivaihdossa, työharjoittelussa, urheilussa,
31054: kieliharjoittelussa ja monella muulla alueella.           Ed. Ajo: Herra puhemies! Suomen ja Neu-
31055:     Tällä hetkellä Suomen ja Neuvostoliiton vä- vostoliiton suhteet · perustuvat keskinäiseen
31056: listä nuorisomatkailua hoitavat maassamme luottamukseen, hyvään naapuruuteen ja kiin-
31057: useat yhteisöt. Tästä syy.stä tiedotuspalvelut teään yhteistyöhön. Niiden peruskivenä on
31058: matkailumahdollisuuksista saattavat olla vai- vuonna 1948 solmittu yya-sopimus, jonka mu-
31059: keasti .tavoitettavissa. Huono tavoitettavuus kaan osapuolet vakuuttavat toimivansa yhteis-
31060: koskettaa erityisesti tiettyjä nuorisoryhmiä. työn ja ystävyyden hengessä Suomen ja Neuvos-
31061: Näistä esimerkkinä mm. maaseudun ja kehityts- toliiton taloudellisten ja kulttuurisuhteiden jat-
31062: alueidel'\ nuoriso. Siksi onkin tärkeää pyrkiä laa- kuvaksi kehittämiseksi ja lujittamiseksi. Suo-
31063: jan ja yhtenäisen informaation tarjoamiseen. men ja Neuvostoliiton pitkän ajanjakson ohjel-
31064: Tämä voitaisiin hoitaa säännöllisin väliajoin il- ma kaupallis-taloudellisen, teollisen ja tieteellis-
31065: mestyvän keskitetysti toimitetun julkaisun avul- teknisen yhteistyön kehittämiseksi ja syventä·
31066: la. Julkaisun tulisi kattaa molemmissa maissa miseksi on erittän tärkeä asiakirja. Sitä on ter-
31067: nuorisomatkailijalie tarjoutuvat mahdollisuu- vehdirtävä i!l'Olla. Pohjoissuomalaisena kansan-.
31068: det ja antaa· yleistä sekä ohjaavaa tietoa eri koh- edustajana totean sen suuren merkityksen myös-
31069: teista ja matkaohjelmista. Tällaisen kootun yh- kin tulevaisuudessa, jolloin näen sen avaavan
31070: teisesitteen olemassaolo antaisi matkaa suunnit- uusia mahdollisuuksia koko työttömyyden vai-
31071: televille yhteisöille ja yksityisille henkilöille tar- vaamalle Pohjois-Suomelle ja sen elinikeinoelä-
31072:                         Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                  2603
31073: 
31074: 
31075: miille. Onhan siinä erityismaininnat esimerkik-       rojen teollisen ja kaupallisen hyväksikäytön
31076: si rajakaupasta, yhteistyöstä geologian alalla ja      edistämiseen. Erilliskohteista ohjelmassa maini-
31077: voimatalousyhteistyöstä sekä teollisia ja muita        taan nimenomaisesti Lapissa sijaitsevan Sokiin
31078: projekteja koskevasta yhteistoiminnasta. Erityi-       karbonaattiesiintymän jatkotutkimus. Yhteistoi-
31079: sesti Lappi odottaa paljon rajakaupalta. Sitä          minnalla pystytään tämä mittava Sokli-hanke
31080: varten on jo perustettu erityinen Lapin raja-         toteuttamaan.
31081: kauppayhtiö Norr-Inter Oy. Siinä on mukana                Tärkeitä ovat projektit eli rakennustyöt. Ne
31082: 20 kuntaa Lapin 22 kunnasta, 28 kuntaa Oulun           jos mitkään ovat jo vanhastaan auttaneet Poh-
31083: läänin puolelta ja 78 muuta yritystä ja yhteisöä.      jois-Suomea työttömyyden torjunnassa. Jo taka-
31084: Tavoitteena on kehittyvä kaupankäynti Pohjois-        vuosina mkennettiin Muurmanskin lähelle voi-
31085: Suomen ja Muunmanskin alueen kesken. Erityi-          malaitoksia. Sitten on ollut Pääjärvi ja Kosta-
31086: sesti toivotaan saatavan viedyksi maatalouden         mus, joka edelleen jatkuu. Nämä ovat olleet to-
31087: tuotteita. Tämä hellittäisi suuresti nimenomaan       dellisia työttömyydestä pelastajia tuhansille ih-
31088: Lapin maaseudun vaikeaa työttömyyttä. Toivoa          misille. Ohjelmassa on jälleen mainittu useita
31089: pannaan myös tekstiiliteollisuuden sekä metal-        uusia ja todellisia suurprojekteja yhteistoimin-
31090: lialan vientimahdollisuuksiin.                        nan merkeissä.
31091:    Mutta kahdenkeskinen vaihtokauppa vaatii               Kuten edellä on mainittu, yhteistyö ei voi ol-
31092: myös tuontia. Jo nyt tuovat Lapin suurimmat           la koskaan yksipuolista. Jos aiomme viedä tava-
31093: metsäteollisuusyhtiöt, Veitsiluoto ja Kemi Oy,        raa, on myös ostettava. Ostomme ovat olleet
31094: 10 % raakapuustaan Neuvostoliitosta. Myöskin          varsin yksipuolisia. Pääasia on ollut öljy. Lisäk-
31095: tuodaan pohjoisimpaan Suomeen sähkövoimaa.             si on ostettu erilaisia puolivalmisteita, raaka-
31096: Monia mahdollisuuksia on vielä käyttämättä             puuta ja jonkin verran koneita ja laitteita sekä
31097: esim. porotalouden alalla. Näin on myös elintar-       vetureita ja yksi ydinvoimalaitos. Tämä ei kui-
31098: vikkeiden, esim. kalataloustuotteiden, suhteen.        tenkaan ole riittävää. Tuontitavaravalikoima on
31099: Monta muuta mahdollisuutta löytyy, kun asiaa           monipuolistettava. Sillä tavoin sitten koko
31100: mietitään, aina koneita ja laitteita myöten. Erit-    tuonti laajenee. Tämä taas tietää vientimahdol-
31101: täin arvokas on sopimuksen kohta, jossa raja-         lisuuksien kasvua rajattomiin. Kahdenkeskinen
31102: kaupan kehittämiseksi tullaan kiinnittämään            kauppa suuren valtion kanssa, johon on ystä-
31103: huomiota pohjoisten alueitten ja muiden lähellä       vyyssuhteet, on varmaa ja vakaata. Sitä eivät
31104: rajaa sijaitsevien alueitten tuotannollisten re-      mal'lkkinatalousmaita koettelevat lamat heilutte-
31105: surssien tarjoamiin mahdollisuuksiin sekä pyrki-      le. Sen varassa Suomen talous, työllisyys ja tur-
31106: mään tavaravalikoiman laajentamiseen ja uusien.       vallisuus vahvistuu ja maan kaikki osat tasapuo-
31107: toimintamuotojen ja menetelmien hyväksikäyt-          lisesti huomioon ottava kehitys parhaiten tapah-
31108: töön.                                                 tuu.
31109:    On tunnustuksena mainittava, että ulko-                Herra puhemies! Pitkän ajanjakson ohjelma
31110: asiainministeriös·sä on jo valmistumassa esitys,      on oikeaan osunut toimenpide.
31111:  jossa pyritään konkretisoimaan tavoitteita sekä
31112:  täsmentämään niitä, siis jo on pantu asiassa toi-
31113:  meksi.                                                  Ed. V ä ä n ä n e n : Herra varapuhemies!
31114:     Erikoisen suuriarvoinen on sopimuksessa           Ympäristönsuojelu on 20. vuosisadan lopun
31115:  mainittu geologinen yhteistyö. Tämä koskee eri-      muuan suurimmista kansainvälisistä yhteistyötä
31116:  tyisesti Lapissa olevaa ns. Sokli-suunnitelmaa.      edellyttävistä pitkän tähtäimen toimenpiteistä.
31117:  Alkutyöt ovat alkaneet Sokli-nimisen fosfaatti-      Tässä toiminnassa tieteellisellä tutkimuksella on
31118:  kaivoksen avaamiseksi. Hanke on erittäin mit-        keskeinen asema. Sen vuoksi on tyydytyksellä
31119: tava ja vaativa. Kuitenkin on selvää, että nykyis-    pantava merkille, että ympäristönsuojelu on si-
31120:  tenkin fosfaatin maailmanmarkkinahintojen val-       sällytetty myös siihen pitkän ajanjakson ohjel-
31121: litessa sen avaaminen on kansantaloudellisesti        maan, josta on sovittu Suomen ja Neuvostolii-
31122:  kannattavaa. Sillä turvataan myös työllisyys sa-     ton välisessä kaupallis-taloudellisen, teollisen ja
31123:  doille henkilöille kaikkein vaikeimmilla työttö-     tieteellis-teknisen yhteistyön kehittämiseksi laa-
31124:  myysalueilla.                                        ditussa asiakirjassa.
31125:     Ohjelmassa mainitut geologiset yhteistyöalat         On selvää, että molemmat teollistuneet maat
31126:  koskevat tutkimusmenetelmien kehittämisen            kiinnittävät omalla tahollaan huomionsa alueen-
31127:  osalta lähinnä sellaista toimintaa, jossa yhteis~    sa ympäristönsuojelullisiin toimenpiteisiin. Suo-
31128:  työ tähtää juuri malmiesiintymien ja luonnonva-      men osalta näitä ovat mm. kaikki ne tutkimus-
31129: 2604                               Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
31130: 
31131: 
31132: toimenpiteet, joihin Suomen Akatemian tieteen             Kun kaikkien näiden suunnitelmien ja jo
31133: keskustoimikunnan taholla on ryhdytty. Tie-            käynnissä olevien tutkimusten valossa tarkaste-
31134: teen keskustoimikunta asetti vuonna 1970 eri-         lee sitä ympäristönsuojelun yhteistyöprojektia,
31135: tyisen ympäristöntutkimuksen jaoston, jonka            josta Suomen ja Neuvostoliiton välillä nyt on
31136: tehtäväksi tuli toimia tieteen keskustoimikun-        sovittu, on havaittavissa, että ne yal'ISin hyvin
31137: nan apuna ympäristön tutkimukseen liittyvissä          vastaavat niitä suunnitelmia, joita Suomen osal"
31138: kysymyksissä. Jaosto sai mm. tehtäväkseen alan        ta pidetään tällä alalla keskeisinä. Ohjelmassa
31139:  tutkimuksen seuraamisen, aloitteiden teon ja         todetaan, että ympäri:stönsuojelu:työ kohdistuu
31140: yhteydenpidon alan tutkijoihin ja viranomaisiin.      ennen kaikkea ympäristön ennalta suojelemi-
31141: Myöhemmin sen tehtäviin kuului myös ympä-              seen saastumiselta sekä jo syntyneiden saasteon-
31142: ristönsuojelun suunnittelusta huolehtiminen.          gelmien paikallistamiseen ja poistamiseen.
31143: Jaosto valmisteli sittemmin ympäristöntutki-            · Tehdyn sopimuksen mukaan molempien mai-
31144: muksen keskipitkän aikavälin kehittämissuunni-        den ympäristönsuojelutyö lähtee tältä pohjalta.
31145:  telman vuosiksi 1977-81. Tällöin todettiin on-        Erityisesti kiinnitetään sopimuksen mukaan
31146: gelma-alueeksi mm. ilmansuojelun, meluntor-           huomiota ympäristönsuojelutoimien suunnitte-
31147:  junnan, yhdyskuntien jätevesien sekä jätehuol-        luun ja ympäristönsuojeluteknologian kehittä-
31148: lon ongelmat ja energiankäytön ympäristölle ai-       miseen. Yhteistyöohjelmassa pidetään hyödylli-
31149:  heuttamat seuraukset. Työn kohteeksi todettiin        senä yhteisten toimenpiteiden suunnittelua mm.
31150: vaihtoehtoiset teknologiat, ympäristönsuojelun        ilman, maaperän, juoman ja jätevesien puhdis-
31151:  keinot, ympäristön haittojen arviointimenetel-        tusteknologian kehittämiseksi, Itämeren saastu-
31152: mien kehittäminen, yhdyskuntarakenteen vaih-          misen ehkäisyä, ekologisesti oikeiden viljelyme-
31153:  toehtojen etsintä valtakunnan tasolla. Aiheelli-      netelmien ja karjatalouden teknologian kehit-
31154: seksi katsottiin myös ekologisen tiedon käyttö        tämistä vesiensuojelun kannalta mielekkäästi.
31155:  maankäytön suunnittelussa, rakennetun ympä·           Yhteistyön muotoja on todettu olevan, yksityis-
31156: ristön suojelu ja saneeraus, maa- ja metsätalou-      kohtiin mennäkseni, myös esim. rakennusten
31157: den ympäristölle aiheuttamien vaikutusten sel-         äänierityksien ja puunkorjuumenetelmien kehit-
31158: vittely, torjunta-aineiden ja erilaisten myrkky-      tämisessä ympäristönsuojelun osalta, ympäris~
31159:  jen tutkimus sekä luonnonvarojen kokonaiskäy-         tölle vaarallisten tavarankuljetusten turvatoi-
31160: tön hrtoittamistutkimus. Viimeisenä, mutta ei         mien kehittämisen osalta jne. Tämän yhteistyön
31161:  missään nimessä vähäisimpänä työn kohteena            käytännön hoitajaksi on suositeltu molempien
31162: mainittakoon Itämeren suojeluun liittyvä tutki-       maiden välistä tieteellis-teknistä yhteistoiminta-
31163:  mustoiminta.                                          komiteaa.
31164:     Useimmilla mainitsemillani alueilla tutkimus          Tiedossa on, että Neuvostoliitto suurena
31165: on jo käynnistynyt tyydyttävällä tavalla. Sama!.:      teollisuusmaana on joutunut vakavasti kiinnit-
31166: la on jo ns. esitutkimuksissa käytetty hyväksi        tämään huomiota myös voimatalouden ministe-
31167: saatavissa oleva kotimainen ja myös ulkomainen         riön alaisten voimalaitosten saastekuormituksen
31168:  tutkimusaineisto. Näiden perusteella on kartoi-      vähentämiseen mm. tehostamalla savukaasujen
31169:  tettu ne alueet, joilla tiedon tarve on aivan eri-    puhdistamista sekä toimenpiteisiin, joilla rik-
31170: tyisen suuri ja kiireellinen sekä on valmisteltu      kiyhdisteiden pääseminen ilmakehään estetään.
31171:  ehdotukset turkimushankkeiksi. Jo noin pari-          Huomiota kiinnitetään myös atomivoimalaitos-
31172: kymmentä tutkimustyötä on saamieni tietojen           ten ilmastointiratkaisujen kehittämiseen sekä
31173:  mukaan käynnistetty. Vuonna 1976 näihin tut-         vesienpuhdistusjärjestelmien · parantamiseen.
31174: kimuksiin käytettiin 2.6 milj. Smk. Tarkoitus         Näin ollen Suomen taholla on aihetta pitää näi-
31175: on vielä saada käyntiin muutamia tutkimuksia:          den molempien maiden välistä tieteellis-tekni-
31176: ympäristönhaittojen arviointimenetelmien ke-          sen yhteistyön ympäristönsuojelun aluetta erit-
31177: hitystyö, ·maa- . jä metsätalouden ympäristövai-       täin tervetulleena yhteistoiminnan muotona.
31178: kutuksia koskeva tutkimus, luonnonvarojen ko"          Tämän yhteistyön avulla molemmat maat voi~
31179:  konaiskäyttöä kartoittavat tutkimukset sekä          vai' osaltaan vaikuttaa maapallon saastumisen·.
31180: energiankäytön ympäristölle aiheuttamat vaiku-         estämiseen ja terveen ja puhtaan elinympäristön
31181: tukset. Kuitenkin voidaan jo nyt todeta, että         säilyttämiseen tuleville polville. Ottaen . huo-
31182: tutkimuksesta, joka ·koskee ilman saastetta, on        mioQn ne erittäin vaaralliset tulevaisuudennäky~
31183:  sovittu yhteisesti . SEV-maiden kanssa. Tämä         mät, jotka ovat aivan lähiympäristössämme
31184: tutkimus tehdään Lappeenrannan teknillisessä           edessä siinä tapauksessa, että ympäristönsuoje-
31185: korkeakoulussa.                                       lun kansainväliseen yhteistyöhön ei ryhdytä, on
31186:                         Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                    2605
31187: 
31188: 
31189: tätä. lähinaapureitten välistä yhteistyötä, kuten       lä yhä edelleen. NKP:n valtuuskunta ilmaisi sa-
31190: yleensä Itämeren maiden tämänlaatuista yhteis·           man tiedonannon mukaan, että nämä ehdotuk-
31191: t:yötä, tervehdittävä suurella ilolla. .          .     set tullaan tutkimaan huolellisesti. Vuonna
31192:    Herra. puhemies! Tässä yhteydessä saanen lo-          1967 olivat puolueiden yhteistyöneuvotteluissa
31193: ptiksi puuttua erl:iäseen toiseen yhteistoiminnan       erityisesti esillä SKP:n ehdotus suomalaisen
31194: muotoon, joka. on aihetta todeta tämän nyt käy·          työvoiman käytöstä Neuvostoliiton eräissä työ-
31195: tävän keskustelun yhteydessä. Neuvostoliiton            kohteissa. Tämän aloitteen mukaisesti hankkei-
31196: ja Suomen naisjärjestöjen välillä on usean vuo-          ta ryhdyttiinkin toteuttamaan 1960-luvun h
31197: den ajan vallinnut hyvä luottamuksellinen yh-           ;pulla ja 1970-luvun aikana.
31198: teistyö. Aivan äskettäin se sai uuden konkreet·              Luettelo tällaisista esimerkeistä voitaisiin
31199: tisen muodon neuvostonaisten :komitean val-              tehdä varsin laajaksi. SKP ja NKP ovat ponnis-
31200: tuuskunnan vieraillessa täällä Suomessa halli-           telleet maittemme yhteistyön kaikkinaiseksi ke~
31201: tuspuolueitten poliittisten naisjärjestöjen vie-         hittämiseksi tietäen esim. taloudellisen yhteis-
31202: raana. Kiitoksia!                                        työn suuren merkityksen maiden kansantalou-
31203:                                                          delle sekä sen, että yhteistyön laajentamiseen
31204:      Ed. Sini s a 1o: Herra puhemies! Touko"             on <ilemassa valtaisat .mahdollisuudet. SKP on
31205: kuun 18 päivänä tänä vuonna julkaisemassaan              voinut saavuttaa merkittäviä, koko kansantalou-
31206: kannanotossa Suomen kommunistinen puolue                 temme etuja vastaavia tuloksia ja myös tällä ta-
31207: tervehti samana päivänä allekirjoitettua Suo-            voin voinut puolustaa maamme työtätekevän
31208: men ja Neuvostoliiton keskeistä kaupallis"talou·         kansan etua.
31209: dellista, tieteellis-teknillistä yhteistyöohjelmaa           Erikoisesti juuri nyt kapitalistisen talousjär-
31210: lausuen, että sopimusta voidaan pitää uutena             jestelmän syvän kriisin olosuhteissa on helppo
31211: merkittävänä voittona maittemme keskeiseen               nähdä, miten ratkaisevan tärkeä merkitys
31212: yya-sopimukseen pohjautuvalle politiikalle. Suo-         suomalaisilla ja neuvostoliittolaisilla taloussuh-
31213: men kommunistisella puolueella on ritkas ja mo-          teilla on maallemme. On vaikea ilmaista täsmäl-
31214: nipuolinen kokemus toiminnasta Suomen ja                 lisesti, montako suomalaista saa työtä sosialis-
31215: Neuvostoliiton suhteiden kehittämiseksi. Puo-            tisten maiden, erikoisesti Neuvostoliiton kanssa
31216: lueellamme ei ole sen historiansa aikana ollut           tapahtuvan taloudellisen yhteistyön avulla.
31217: ainoatakaan konferenssia, edustajakokousta tai           Maamme metalliteollisuus on asiallisesti koko-
31218:  vastaavaa tilaisuutta, jossa ei olisi käsitelty Suo-     naan luotu Neuvostoliiton-kaupan avulla. Tela-
31219: men ja Neuvostoliiton suhteisiin liittyviä kysy-         koiden viennistä tänään valtaosa menee Neu-
31220: myksiä. Puolue on aina esittänyt konkreettisia            vostoliittoon. Monilla muillakin aloilla yhteis-
31221: ehdotuksia ja osoittanut käytännön tehtäviä              työ on merkittävä. On täysin kiistatonta, että
31222:  näiden suhteiden parantamiseksi. Tähän toimin-           kansamme taloudelliset vaikeudet olisivat huo-
31223: taan ovat liittyneet merkittävänä osana ehdo-            mattavasti nykyistäkin suuremmat ilman talou-
31224:  tukset taloudellisen yhteistyön edistämiseksi .         dellista yhteistyötä Neuvostoliiton kanssa.
31225:    . Kaikessa tässä tuloksellisessa toiminnassa on           Kaiken tämän vuoksi on syytä valittaa, että
31226:  hyvin tärkeä sija ollut sillä yhteistyöllä, jota         edistys Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisen
31227: Suomen kommunistinen puolue on perinteisesti             yhteistyön alalla on ollut riittämätöntä ja
31228:  kehittänyt Neuvostoliiton kommunistisen puo-             maamme ei ole käyttänyt läheskään kaikkia
31229: lueen kanssa. Esimerkiksi vuonna 1965 SKP:n               mahdollisuuksia. Neuvostokaupan osuus maam-
31230:  ja NKP:n edustajien tapaamisen yhteydessä esi-           me ulkomaankaupasta oli muutamia vuo~
31231:  tettiin ensimmäisen kerran ajatus Suomen osal-          sia sitten jopa voimakkaasti laskeva, EEC.sopi-
31232:  listumisesta yhteistyöhön sosialististen maiden          muksen aattona vuonna 1973 se laski jopa alle
31233: kanssa SEV:in puitteissa. Tällöin olivat esillä           12 % :n. Eräät maamme länsisidonnaisuutta enc
31234:  myös kaasujohdon · rakentaminen Neuvostolii-             tisestään lisänneet toimet, keskeisenä niistä juu-
31235:  tosta maahamme, atomivoimala-alan yhteistyö              ri EEC-sopimus, ovat jarruttaneet kansantalou- ·
31236:  ja yhteistyö maamme rautateiden sähköistämi-             temme etujen mukaista kehitystä ulkomaankau-
31237:  sen alalla. SKP:n ja NKP:n neuvottelujen päät-          passa ja tekevät sen tänäänkin. Nämä ja eräät
31238:   teeksi vuonna 1966 annetussa tiedonannossa to-          muut syyt hidastavat taloudellista yhteistyötä
31239:  dettiin, että SKP:n valtuuskunta oli esittänyt           mm. siten, että Suomi ei ole täyttänyt kuluvan
31240:   toivomuksen, että neuvostoliittolainen osapuoli         vuoden ,ostositoumuksia sopimuksia vastaavasti.
31241:  tutkisi mahdollisuuksia 'taloudellisen. yhteistyön      Myös ensi vuonna kauppavaihdon kasvu uhkaa
31242:   laajentamiseksi Suomen ja Neuvostoliiton väli!-         hidastua.                              ·
31243: 2606                                Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
31244: 
31245: 
31246:     Kaikesta tasta on syytä osata tehdä riittävät       maat, kuten mm. Ruotsi, Sveitsi ja Saksan Liit-
31247: johtopäätökset. Taloudellisen yhteistyön merki-         totasavalta, tuovat runsaasti mm. koneita ja
31248: tys sosialististen maiden kanssa tajutaan tänään        laitteita Neuvostoliitosta ja muista sosialistisista
31249: laajasti koko kapitalistisessa maailmassa. Idän         maista, osoittaa miten luonnotonta on, että
31250: ja lännen välinen kauppa on tällä hetkellä              Neuvostoliitosta tuodaan meidän maahamme
31251: maailmankaupan dynaamisin osa. Esimerkiksi              vain 4 % kaikista ulkomailta tuotettavista ko-
31252: tieteellis-teknillinen vaihto lisääntyi kaikkein        neista ja laitteista. Tähän tosiasiaan sisältyy
31253: nopeimmin juuri tällä yhteistyölohkolla. Suomi          myös eräs selvä viite, miten suuria mahdolli-
31254: ei siis ole suinkaan ainoa maa, jonka kiinnostus        suuksia Suomen taloudellisen yhteistyön laajen-
31255: kohdistuu erikoisesti Neuvostoliiton kanssa ta-         tamiseen on reaalisesti olemassa. Olisikin va-
31256: pahtuvan taloudellisen yhteistyön edistämiseen.         kavasti harkittava, että valtiovallan toimesta
31257: Juuri tämän vuoksi on ollut merkityksellistä,            tutkittaisiin yksityiskohtaisesti ne tuotteet, joi-
31258: että maamme on voinut ensimmäisenä saavuttaa            den tuontia olisi mahdollista lisätä Neuvostolii-
31259:  pitkän aikavälin taloudellisen yhteistyösopi-          tosta, ja asettamalla näiden tuotteiden länsituon-
31260: muksen Neuvostoliiton kanssa. Se antaa maal-            nille tarvittavat rajoitukset todella toteutettai-
31261: lemme suuria mahdollisuuksia edetä tällä tär-           siin, että ne myös tuodaan maahamme Neu-
31262: keällä alalla.                                          vostoliitosta. Se avaisi mahdollisuuden vastaa~
31263:      Sopimuksen merkitys yleisesti tunnustetaan-         van viennin laajenemiseen, ja on muistettava,
31264: kin ensiarvoisen tärkeäksi. Samaan aikaan ei voi         että miljardin markan viennin lisäys merkitsisi
31265:  olla kuitenkaan havaitsematta, että meillä Suo-        maahamme ainakin 25 000 uutta työpaikkaa.
31266: messa valitettavasti suhtaudutaan eräällä tahol-             Suomen ulkomaankaupassa olisi rohkeasti us-
31267:  la sopimukseen sen sitovuus torjuen pitäen sitä        kallettava ylittää se raja, joka ori suurpääoman
31268: ikään kuin vain ohjelmallisena. Neuvostoliiton           liiketaloudellisten ja siihen yhdistyvien poliittis-
31269:  Suomen suurlähettiläs Stepanov lausui Suomen-           ten laskelmien ja kansantaloutemme kokonais-
31270:  maa-lehdelle 1. 10. tänä vuonna antamas•saan            edun välillä. Luonnollisesti olisi ensisijalle
31271:  lausunnossa näin: "Pitkäaikaissopimus on asial-        asetettava kansantalouden yleiset edut. Tätä
31272: linen, varsin konkreettinen ja kumpaakin osa-            voitaisiin ratkaisevalla tavalla edistää sellaisilla
31273:  puolta velvoittava sopimus, jossa viitoitetaan ta-     toimenpiteillä, joilla lisättäisiin yhteiskunnallis-
31274:  voitteet useilla taloudellisen yhteistyön suunnil-      ta valvontaa ja vaikutusta yritysten hankinta- ja
31275:  la." Niin Neuvostoliiton kuin Suomen virasto-          myyntisopimuksiin. Kiireellisesti olisi tutkitta-
31276: jen, laitosten ja toiminimien päätehtävänä on            va ja toteutettava mahdollisuudet lisätä valtion,
31277:  nähdäkseni tällä hetkellä se, että ne panevat          valtiojohtoisten yritysten ja kuntien hankinto-
31278:  reippaasti alulle tämän ohjelman toteuttamisen,         jen koordinointia siten, että ne voitaisiin suun-
31279:  joka takaisi kaikkien ohjelmaan kirjattujen sopi-      nata kansantaloutemme etuja vastaavasti ny-
31280:  musten dynaamisen toteuttamisen käytännössä.            'kyistä suuremmassa määrin Neuvostoliittoon.
31281:  Tämän tulisi olla myös kaikkien suomalaisten                Kommunistit edellyttävät myös, että valtiol-
31282: lähtökohta.                                              listen ja yksityisten raha- ja luottolaitosten pää-
31283:      Sopimus on maittemme korkeimpien valtio-            tökset saatetaan sopusointuun Neuvostoliiton
31284:  miesten allekirjoittama ja luonnollisesti sitoo ai-     kanssa tapahtuvan taloudellisen yhteistyön laa-
31285:  van erityisesti hallitusta ja asettaa vaativia teh-     jentamispyrkimysten kanssa. Kaupan kehitystä
31286:  täviä valtiovallalle. Ohjelman toteuttaminen ei          voisi palvella myös valtiollisen yritystoiminnan
31287:  voi tapahtua menestyksellä, jos valtiovalta tyy-        laajentaminen ulkomaankaupan alueella. Neu-
31288:  tyy vain odottelemaan ns. yritystason toimenpi-         vostoliiton kanssa laajennettavan tieteellis-tek-
31289:  teitä. Hallitus mainitsee eräitä, tosin valitetta-      nillisen yhteistyön ja teknologisen tutkimuksen
31290:  van epämääräisiä ja vailla riittävää konkreettis-        avulla taas voitaisiin monin tavoin edistää val-
31291:   ta sisältöä olevia toimia, joilla taloudellista yh-    tiollista toimintaa talouselämän alalla yleensä.
31292:  teistyötä voitaisiin edistää.                               Suomen ja Neuvostoliiton keskeinen pitkän
31293:      Ratkaisevana esteenä kaupan ja taloudellisen         ajanja!kson ohjelma kaupalHs-taloU:dellisesta,
31294:  yhteistyön kehittämiselle Neuvostoliiton kanssa          teollisesta sekä tieteellis-teknillisestä yhteistyös-
31295:   on maamme talouden ja ulkomaankaupan kapi-             tä on tämän vuosikymmenen tärkein saavutus
31296:   talistinen organisaatio, se, että suurpääoma ja         maamme ulkopolitiikan ja ulkomaankauppapoli-
31297:   monopoliyhtiöt jotakuinkin vapaasti päättävät           tiikan alalla. Nyt on ryhdyttävä saavutetun hy-
31298:  ulkomaankaupan laajuudesta ja suunnasta. Se,             vän tuloksen pohjalta tositoimiin toteuttamaan
31299:   että eräät Suomea kehittyneemmät kapitalistiset        sitä käytännössä.
31300:                          Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                  2607
31301: 
31302: 
31303:     Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Asia,                   Luetteloa tähän suuntaan voisi jatkaa pitkäl-
31304: josta tänään on keskusteltu, on maallemme ja           le, mutta täällä on tänään jo tarkasteltu asiaa.
31305: sen tulevaisuudelle tärkeä. Ei siksi ole ihme, et-     Haluan kiinnittää kuitenkin huomiota vielä
31306:  tä keskustelu on herättänyt suurta kiinnostusta,       myös yhteiskuntatieteisiin. Tietenkin tietojen
31307: ja puheenvuoroja on ollut paljon.                      vaihto toistensa yhteiskuntajärjestelmistä ja
31308:     Sen sijaan se seikka, että mielipiteiden ilmai-    lainsäädännöstä on jo sekin merkittävä asia,
31309: sijat eivät ole poliittisesti jakautuneet tasapuoli-   mutta lisiiksi on teollistunut yhteiskunta, jollai-
31310: sesti, vaan tässä mielessä parlamentaarinen ja-        nen kumpikin osapuoli on, tuonut esiin uusia
31311: kauma on vinoutunut, on ihmetyksen aihe, on-           sosiaalisia ongelmia. Asuntokysymys, lasten päi-
31312: han kyseessä nimenomaan koko kansan asia,              vähoito ja perhepolitiikka, eläkekysymykset, al-
31313: josta kaikilla puolueilla pitäisi olla selkeä kanta    koholi- ja muu huumepolitiikka sekä koulutus-
31314: ja jokaisella myös nälkemys siitä, mikä hyöty ja       ja kasvatuspolitiikka sisältävät monia yhteisiä-
31315: merkitys kysymyksessä olevalla sopimuksella on         km kysymyksiä, joissa varmasti olisi meikäläisil-
31316:  meille kaikille.                                      lä paljon kiinnostavaa ja hyödyllistä oppimista.
31317:     Puhujat ovat yleensä kiinnittäneet huomiota        Varmaan myös voisimme antaa vastavuoroisesti
31318:  sopimuksen taloudellisiin näkökohtiin. Luon-          naapurimaan käyttöön omien tutkimustemme
31319: nollisesti se on kaiken perusta. Mutta on panta-       tuloksia. Ajattelen mm. Suomen korkeatasoista
31320: va merkille, että sopimus sisältää myös luvun          alkoholitutkimus ta.
31321: tieteellis-teknisestä yhteistyöstä. Meidän maam-          Vielä sellainen vuoden 1975 ohjelman osa,
31322:  me on nykyaikaisessa tieteen kehityksessä usein        johon olisi ehdottomasti entistä enemmän kiin-
31323: vaikeuksissa. Pienestä kansasta ei aina riitä voi-     nitettävä huomiota, on humanististen tieteiden
31324:  mia tieteen harjoittamiseen samalla tavalla kuin       alue. Psykologia, historia, kansantiede, kielitie-
31325: suuresta. Tieteellisten julkaisujen. saaminen le-      de ja eräät muutkin tieteenhaarat ovat jo tätä
31326:  viämään on myös vaikeaa. Lukijoita ei ole niin        ennenkin saaneet paljon hyötyä yhteistoiminnas-
31327: paljon aina, että kannattaisi kohtuullisin hin-        ta Neuvostoliiton tieteenharjoittajien kanssa.
31328:  noin julkaista tieteellisiä teoksia. Siksi on erit-   Mutta asiaa on kehitettävä edelleen.
31329:  täin tärkeää pienelle kansalle, että kulttuuri-          Historian alalla on monia eriäviä näkemyksiä
31330:  vaihto muiden kansojen kanssa on vilkasta.             aina ollut, mutta tunnollinen tieteellinen työs-
31331:     Esillä olevaan sopimukseen on asia sisälty-        kentely autaa löytämään oikeita ratkaisuja. Suo-
31332:  nyt, vaikka olisi tosin ollut toivottavaa, että        men historiantieteelle olisi erittäin merkityksel-
31333:  juuri tämä puoli olisi ollut esillä laajemminkin      listä, että Neuvostoliitossa olevat asiakirja-aar-
31334:  kuin se nyt on. Meillä on paljon myönteistä ko-       teet ja muut arkistot voisivat entistä enemmän
31335:  kemusta jo ennestään teknisten tieteiden saavu-       avautua tutkijoittemme käyttöön. Tässä olisi
31336:  tusten. vaihdosta Suomen ja Neuvostoliiton kes-       yhteistyötä pyrittävä edistämään. Varmaan
31337: ken. Myös kummankin maan tekniikan ja tietei-          myös meidän historiallisissa arkistoissamme on
31338:  den tulokset ovat päässeet hyödyttämään mo-           paljonkin sellaista, joka voi tuoda apua Neuvos-
31339: lempia.                                                toliiton historiantutkimukselle.
31340:      Vuonna 1975 allekirjoitetussa pitkän täh-             Kansantiede ja varsinkin suomalais-ugrilainen
31341:  täyksen ohjelmassa on otettu huomioon yhteis-         kielitiede ovat jo jopa vuosisatoja kääntäneet
31342:  toiminta paitsi luonnontieteiden myös yhteis-         katseitaan itään, jossa Suomen sukukansojen
31343:  kuntatieteiden ja humanististen tieteiden aloil-      monet vanhat asuinsijat luonnostaan ovat meitä
31344:  la. Monissa näistä voisi toivoa entistä enemmän       kiinnostaneet. Viime sodan jälkeen on voitu
31345:  yhteistyötä. ·Luonnontieteiden alueella ilman- ja     tehdä paljon uutta tutkimustyötä kaikkeen Suo-
31346:  vesistönsuojelu ja kaikki ympäristöpoliittiset        men sukukansojen muinaisuuteen ja nykyisyy-
31347:  kysymykset tarvitsevat yhä enemmän yhteistyö-         teen ja niiden kieliin kohdistuvissa kysymyksis-
31348:  tä.                                                   sä. Asia on erittäin kiinnostava ja arvokas, ja on
31349:     Ongelmissa on paljon saman kaltaisia. Meillä       selvää, että suomalaiset ovat ja heidän tulisi olla
31350:  olisi suuren valtion jättiläismäisten tehtävien       kielellisten ja muiden sukukansojen historiasta
31351:  ratkaisemisesta paljon oppimista. Ehkä myös           ja elämästä enemmän kiinnostuneita kuin mui-
31352:  voisi olla annettavaa tieteellisten löytöjen muo-     den. Onkin erittäin ilahduttava asia, että hy-
31353:  dossa. Erikoisesti pitkien maa- ja merirajojem-       vään suuntaan kehittyvät suhteet Neuvostolii-
31354:  me läheisyydessä on monia yhteisiä kysymyksiä         ton kanssa ovat aukaisseet tässä uusia mahdolli-
31355:  teollisuussaasteiden, asutusjätteiden ja liikenne-    suuksia. Monien neuvostoliittolai,sten tiede-
31356:  meluu aiheuttamissa ongelmissa.                       miesten apu on ollut arvokasta ja yhteistyö hei-
31357: 2608                               Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977.
31358: 
31359: 
31360: dän kanssaan hedelmällistä. Myös venäjän kieli        den .rauhanomaisen rinnakkaiselon. käytänriön
31361:  ja kulttuuri · sekä lukuisten Neuvostoliiton         toteuttamisessa. Se. vahvistaa laajat myönteiset
31362: alueella elävien kielten ja kansojen tutkimus on      näkymät, mitä kilpavarustelun .lopettaminen ja
31363: tehtäväalue suomalaisillekin tieteenhatjoittajil-     laajamittaisen rauhanomaisen yhteistyön kehit-
31364: le; Vfmäjänkielen opetusta maassamme olisi            täminen kapitalististen ja sosialististen maiden
31365:  tuntuvasti ·laajennettava.                           välillä molemminpuolisen hyödyn pohjalta avai-
31366:     Kirkollinen elämä kuuluu myös kulttuuriin,        si koko ihmiskunnalle.
31367: ja sen tutkiminen on tiedettä. Laajan Neuvosto;          Tässä yhteydessä on paikallaan muistaa lo-
31368: Hiton alueella on suunnaton määrä kirkon ja us•       kakuun vallankumouksen Kremlissä pidetyn 60-
31369:  kannon historiaan liittyviä muistomerkkejä.          vuotisjuhlakokouksen vetoomw~ maailman kan-
31370: Neuvostoliitossa harjoitettu teologinen toiminta      soille, parlamenteille ja hallituksille tällaisen
31371: on voinut antaa vaikutteita meillekin, kuten          yhteistyön puolesta. Vetoomuksessa sanotaan
31372: kirkkojemme välisissä kokouksissa ja muussa           mm.: "Ihmisnerouden, tieteellis~teknisen edis-
31373:  yhteistyössä on todettu.                             tyksen rajattomat mahdollisuudet pystyvät ny-
31374:     Me suomalaiset toivomme, että myös tällä          kyään takaamaan jokaiselle kansalle, jokaiselle
31375:  alalla voitaisiin yhteistyötä kehittää, teologista   perheelle, jokaiselle ihmiselle arvokkaan elämän
31376: kirjallisuutta vaihtaa ja kääntää toistemme kie-      mahdollisuuden. Kuitenkin monissa maissa val-
31377: lille ja antaa eneneviä mahdollisuuksia tut'ki-        tavien ihmisjoukkojen osana on puute, kurjuus,
31378: joilile. Eräänä yksityiskohtana mainitsen, että       työttömyys, turvattomuus ja pelko huomispäi-
31379: meillä on Suomessa mm. etevä i:konitut'kija,          västä." Joka päivä maailmassa tuhlataan yli mil-
31380: joka on paljon työskennellyt myös Neuvosto-           jardi dollaria sotilasmenoihin. Juhlakokous vah-
31381: liiton kirkoissa ja luostareissa. Hänen kaltais-      visti Neuvostoliiton johdonmukaisen leniniläi-
31382: tensa tutkijain työ on molempien maiden               sen rauhanpolitiikan, kilpavarustelun lopettami-
31383:  kulttuurin kehittämistä. Ovien avautumista ja        sen, joukkotuhoaseiden kiellon, liennytyksen ja
31384:  toinen toistensa palvelemis'ta tällaisenkin tutki-   rauhanomaisen yhteistyön puolesta. Se osoitti
31385:  mustyön alalla voi toivoa yhä lisää.                  valtavat näköalat, joita Etykin päätösasiakirjan
31386:                                                       kaikinpuolinen toteuttaminen avaa kaikille kan-
31387:     Vielä otan yhden tieteenhaaran, ·jota on vai-     soille.                                    .
31388:  kea sijoittaa ilman muuta johonkin edellisistä.          15-vuotisohjelma perustuu Etykin ja yya-so-
31389: Se on rauhan ja konfliktin tutkimus. Tieteen-         pimuksen periaatteiden toteuttamiselle. Se on
31390:  haara on ns. poikkitieteellinen tutkimusala. Sii-    presidentti Urho Kekkosen johtaman ja Suo-
31391: hen sisältyy niin historiaa, yhteiskuntatiedettä       men kansan laajojen joukkojen aktiivisesti tuke-
31392:  ja psykologiaa ja monia humanistisen tieteen         man rauhanpolitiikan arvokas tulos. Suomen
31393: kuin luonnontieteenkin aloja. Myös teologialla        yya-sopimukseen nojaava rauhanpolitiikka on
31394:  on pyrkimys tuoda esiin apuaan ja kannanotto-        tullut esimerkiksi rauhanomaisen rinnakkais-
31395: jaan tähän toimintaan. Luulisi, että asia koko-       elon avaamista myönteisistä tuldksista myös laa-
31396:  naisuudessaan on sekä meidän molempia kan-           jemmalti. Imperialismin väkivallan ja fasismin
31397: sojamme että muitakin maailman kansoja suu-           puolestapuhujia se ei tietenkään miellytä, mutta
31398:  resti kiinnostava· ja hyödyttävä. On hyvin toi-      heidän valta-aikansa on väistymässä. Kaikista
31399: vottavaa, että tutkimustyön tuloksia yhteisvoi-        takaiskuista huolimatta ihmiskunnan kehitys
31400:  min tulee esiin, ja ne voivat johtaa myös käy-       kulkee yhä selvemmin rauhanomaisen rinnak-
31401: tännön ratkaisuihin kansainvälisen rauhan, siis       kaiselon vahvistumista kohti.
31402:  koko ihmiskunnan elinehdon turvaamisessa.
31403:                                                           Sosialististen ja kapitalististen maiden talou-
31404:                                                       dellinen yhteistyö ja kauppa on yleensäkin kas-
31405:    Ed. M. Tuominen: Herra puhemies!                    vamassa. On luonnollista, että kapitalistisen
31406: Suomen talouselämän nykyiset suuret vaikeudet         maailman kutistuvat markkinat ja syvenevä la-
31407: kapitalistisen laman ja ennätysmäisen työttö-          ma ajavat kehitystä siihen. Neuvostoliiton ja
31408: myyden huomioon ottaen tänä vuonna tärkein            muiden SEV-maiden taloudellista kehitystä kos-
31409: tapahtuma, joka avasi reaalisia näkymiä vai·          kevat numerot puhuvat selvää kieltä tulevasta
31410: keuk~ien voittamiseen, oli presidentti Urho           kehityksestä. Teollisuuden tuotto tulee Neuvos-
31411: Kekkosen ja pääsihteeri Brezhnevin viime ke-           toliitossa. nousemaan vuoteen 1980 mennessä
31412: väänä allekirjoittama taloudellinen yhteistyön        noin 36% ja vuoteen 1980 mennessä Neuvos-
31413: kehittämisen 15-vuotisohjelma. Ohjelma on             toliiton aineelliset ja rahavarat tulevat kaksin-
31414: uraa uurtava kapitalististen ja sosialististen mai·   kertaistumaan. Nämä pääsihteeri Brezhnevin
31415:                          Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                  2609
31416: 
31417: NKP:n 25. edustajakokouksessa esittämät luvut           Suomi, vaikka toistaiseksi onkin suurin neuvos-
31418: eivät ole mielikuvituksellisia. Neuvostoliitossa       toliittolaisten koneiden ja laitteiden ostaja, on
31419:  jokaisen viisivuotissuunnitelman tavoitteet on         vaarassa pudota kehityksen kelkasta, jos ei
31420: ylitetty. Arvioinnissa ei ole ollut sellaisia virhe-   suuntaa saada muuttumaan myös enemmän ja-
31421: laskelmia, jotka ovat näkyneet esimerkiksi Suo-         lostettujen tuotteiden tuonnin suuntaan.
31422: men hallituksen budjetin perusteluissa esitetyis-          Idän-lännen kaupan laatu on muuttumassa.
31423: sä ylioptimistisissa arvioissa maamme taloudelli-       YK:n Euroopan talouskomission ECE:n asian-
31424: sesta kehityksestä.                                    tuntijat toteavat: "Itä kykenee nykyään tuotta-
31425:     Ne ajat ovat ohi, jolloin Suomi oli Neuvosto-       maan suuria määriä teknologisesti korkeatasoi-
31426: liitolle miltei ainoa kauppakumppani kapitalisti-      sia jalostusteollisuuden tuott~ita, joille löytyy
31427: sista maista. Vuosina 1971-75 SEV:in ja                 menekkiä Länsi-Euroopan markkinoilta." SEV-
31428: EEC-maiden keskinäinen kauppavaihto lisään-            maissa toimii nykyään ·kolmannes koko maail-
31429:  tyi kolminkertaisesti. Tosin SEV-maiden suh-           man tiedemiehistä. Yksistään Neuvostoliitossa
31430: teellinen osuus Länsi-Euroopan maiden ulko-            on 5 500 tieteellistä tutkimusinstituuttia, joissa
31431: maankaupasta oli vuonna 1975 vain 6.1 %,                työskentelee 1100 000 tiedemiestä. Mainitta•
31432: mutta tämä määrä on jatkuvassa kasvussa. Mitä          koon, että vuodesta 1962 lähtien neuvostoliitto-
31433: se merkitsee näiden maiden työväelle, siitä pu-        lainen Litsens Intorg on myynyt Yhdysv::tltoi-
31434: huu arvio, jonka mukaan vuonna 1975 SEV-               hin kaksi kertaa enemmän lisenssejä kuin on
31435:  kauppa turvasi työllisyyden 2 milj. ihmiselle ka-      sen amerikkalaisilta ostama lisenssimäärä. Kyl.
31436: pitalistisissa teollisuusmaissa.                       män sodan aikainen Neuvostoliiton kauppasuh-
31437:     Suomen yya-sopimukseen perustuva edelläkä-          teita diskriminoiva lainsäädäntö on tuottanut
31438: vijän edullinen asema, jota 15-vuotisohjelma il-       vahinkoa yksinomaan Nato-maille. Niinpä ame-
31439: maisee, on kuitenkin vaarassa, jos lyödään lai-        rikkalaisten omien vaatimattomien laskelmien
31440: min sen avaamien mahdollisuuksien hyväksi-             mukaan tällaisten ennakkoluulojen ja syrjinnän
31441: käyttö. Määrättyjen suurpääomapiirien ja oi-            vuoksi amerikkalaiset toiminimet ovat menettä-
31442: keiston suorittama jarrutus taloudellista yhteis-      neet viime vuosina 1.5 mrd. doll::trin edestä
31443: työtä vastaan Neuvostoliiton kanssa on jo tuo-         tilauksia Neuvostoliitosta Japanille ja eräille
31444: nut vakavaa vahinkoa. Esimerkiksi Kostamus-            muille maillle. Tämä on varoittava esimerkki
31445: neuvotteluja viivyteltiin vuosikausia ylimitoite-      myös suomalaisille kapitalisteille. ·
31446: tuin vaatimuksin ja siten pidettiin tuhansia ih-           Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisen yh-
31447: misiä työttöminä maan pahimmaUa työttömyys-             teistyön kehittymistä suuresti jarruttava tekijä
31448: alueella Kainuussa. Alkuperäinen suomalaisten          on Suomen yhä tiukempi sitoutuminen
31449: osapuolten hintavaatimus lehtitietojen mukaan          EEC:hen. EEC:n suuret monopolit imevät suo-
31450: oli 5.6 mrd. mk. Se putosi enemmän kuin puo-           malaisia pääomia ja suomalaista siirtotyövoi-
31451: lella, 2.7 mrd. markkaan lopullisessa sopimuk-         maa, romahduttavat suomalaisia teollisuuslai·
31452: ~essa, jota sitäkään suomalaiset yritykset var-        toksia ja ovat muuttamassa maatamme suurten
31453: mastikaan eivät solmineet omaksi tappiokseen.          EEC.maid~n alikehittyneeksi markkina-alueek-
31454: Saman tapaiset ahtaiden ryhmien tilapäiset et\1-       si. Läntiset maat painostaessaan Suomea vähen-
31455: laskelmat ovat jatkuvasti vahingoittaneet suo-         tämään taloudellista yhteistyötä Neuvostoliiton
31456: malaisen yhteiskunnan etuja. Mainitsen vain            kanssa ovat valmiit itse tunkeutumaan Suomen
31457: maakaasun ha11kintaa koskevan jarrutuksen,             sijalle sosialististen maiden markkinoille.
31458: pyrkimykset siirtää öljyhankinnat Amerikkaan               15-vuotisohjelman Suomelle todella arvok.
31459: ja Lähi-itään valtavilla tankkereilla kuljetetta-      kaiden näköalojen hyödyntäminen edellyttää
31460: viksi, jotka tankkeritkin hankittiin ulkolaisilta      valtiovallalta nykyistä paljon aktiivisempaa ja
31461: laivanrakennustelakoilta.                              aloitteellisempaa toimintaa. Siihen velvoittaa
31462:     Jos Suomi ei osaa hoitaa kaupan ja taloudelli-     mitä vakavimmin jo ennätysmäinen työttömyys,
31463: sen yhteistyön kehittämistä Neuvostoliiton ja          jonka vähentämiseen tarvitaan konkreettisem·
31464: SEV-maiden kanssa, muut maat ottavat siitä             pia toimenpiteitä kuin. valitteluja vallitsevasta
31465: hyödyn. Jatkuvana pullonkaulana on Neuvosto-           lamasta ja kapitalistien tukiaisten jatkuva lisää·
31466: liitosta tulevan tuootimme vähäisyys, joka jar-        minen työJäisiltä kerätyistä verovaroista.
31467: ruttaa 15-vuotisohjelmaan kirjattuja viennin               EEC:hen sitoutuneiden yksityisten pääoma•
31468: suuria mahdollisuuksia. Jarruttava tekijä on           piirien aiheuttaman jarrutuksen ja vahingon es-
31469:  myös Neuvostoliitosta tulevan tuonnin liialli-        tämiseksi olisi kiireellisesti perustettava valtion
31470: nen keskittyminen raaka-aineisiin. Tässäkin            rakennusyh~iö huolehtimaan suurista raken·
31471: 
31472: 327 057700001B
31473: 2610                                 Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
31474: 
31475: 
31476: nusprojekteista yhteiskunnan edut ja työllisyys-         pan varsinaisesta kehittämisestä, joka on avain-
31477: näkökohdat huomioon ottaen. Vaativathan ny-              kysymys. Se on seurausta öljyn ja muiden raaka-
31478: kyiselläänkin yksityiset pääomapiirit jatkuvasti         aineiden maailmanmarkkinahintojen noususta.
31479: valtiovallan taloudellista tukea näkemättä tässä         Varsinaista fyysistä kasvua tuonnissa ei ole ta-
31480: mitään sosialismin vaaraa. Kun valtion tukea             pahtunut.
31481: tarvitaan, vastatkoon valtio myös toiminnasta.              Hallitus ja viranomaiset voisivat tehdä ny-
31482:     Jotta Suomi voisi hyödyntää teollista ym. yh-        kyistä huomattavasti enemmän esim. valtion-
31483: teistoimintaa Neuvostoliiton ja muiden SEV-              jobtoisten yhtiöiden, valtion ja kuntien laitos-
31484: maiden kanssa 1980-luvulla, tälle yhteistoimin-          ten ja virastojen tilausten suuntaamiseksi Neu-
31485: nalle olisi luotava kiireellisesti tiedolliset ja tai-   vostoliittoon. Esim. Finnairilla ei ole ainoata-
31486: dolliset edellytykset. Esim. Ruotsissa koulute-          kaan neuvostoliittolaista siviililentokonetta. Äs-
31487: taan idänkaupan eksperttejä, kiinnitetään pal-           keiset uutiset kertovat, että Finnair suuntaa
31488: jon huomiota kielitaitoon, kaupparakenteen               Jentdkoneostonsa jälleen Yhdysvaltoihin, jonka
31489: tuntemukseen ja tiettyjen yleistietojen hankin-          kanssa käymämme kauppa on raskaasti vajauk-
31490: ~aan. Meillä Suomessa, jossa luulisi tällä alalla         sellista. Tällaisissa asioissa olisi hallituksen toi-
31491: oltavan pitemmällä, päinvastoin ollaan jäljessä          mittava siten, että 15-vuotisohjelman suuret
31492:  ja jopa ministeriötasolla jarrutetaan edistystä.         myönteiset näkymät pääsisivät hyödyttämään
31493:     Kouluissa venäjän kielen opetuksen osuus vä-         kansantaloutemme kehitystä ja vaikuttamaan el-
31494: henee. Yliopistojen ja korkeakoulujen sosialisti-        vyttävästi työllisyyteen.
31495: maita koskevan opetuksen edistäminen on pan-
31496: tu jäihin huolimatta asiasta tehdyistä periaate-
31497: päätöksistä. Alan harvat tutkijat ovat suurissa             Ed. Pesä 1ä: Herra puhemies! Ulkomaan-
31498:  vaikeuksissa taloudellisten määrärahojen puut-          kaupan näkymät yleensä ottaen Suomella niin
31499: tuessa. Lähes neljä vuotta sitten tammikuussa            kuin monella muullakin naapurillamme eivät
31500:  1973 opetusministeriön puoleen kääntyi suuri            ole varsin valoisat, ja niitten kehittäminen kan-
31501: joukko maamme opetus-, dokumentointi-, tieto-            santalouden kannalta on hyvin tärkeä ja työlli-
31502:  palvelu- ja kulttuurinvaihtotehtävissä olevia           syyden kannalta erinomaisen keskeinen kysy-
31503: johtavia henkilöitä, jotka osoittivat vallitsevat        mys. Sen tähden on myönteisenä todettava se
31504:  suuret puutteet ja Euroopan sosialistisiin mai-         kehitys ja ne näkymät, jotka kaupan kehittämi-
31505: hin kohdistuvan tiedontarpeen jatkuvan lisään-           sen alalla on nimenomaan SEV-maiden kanssa.
31506:  tymisen sekä esittivät joukon toimenpiteitä näi-        Meillä kaupan rakenne vain idänkaupan suh-
31507: den maiden kanssa kehitettävää yhteistoimintaa           teen on sikäli hieman yksipuolinen, että tuon-
31508:  palvelevan tutkimus- ja opetustoiminnan doku-           nin osuus sieltäpäin on suurelta osaltaan ener-
31509: mentaation ja tietopalvelun parantamiseksi. Mi-          gian ja raaka-aineitten varassa ja koneet ja lait-
31510:  tään ediistystä ei kuitenkaan ole tapahtunut.           teet ja muu siihen verrattava näyttelee pienem-
31511:     Nykyistä paljon tehokkaampia toimenpiteitä           pää osaa. Tietysti se meidän kannaltamme aja-
31512:  tarvitaan sen suuren hyödyn realisoimiseksi, mi-        tellen on huomattavasti helpottava näkökanta,
31513:  tä kauppa ja taloudellinen yhteistyö Neuvosto-          mutta kokonaisuutena ottaen kehittämisen va-
31514:  liiton kanssa tarjoaa. Miten kiireellisestä tehtä-      raa meiltä päinkin on.
31515: västä on kysymys, sen osoittaa, että uhkaamassa             Maatalouden ylituotannon viennin kohdalla
31516:  olevien pahimpien työttömyysalueiden, kuten             voimme todeta, että idänkauppa on ollut eräs
31517:  telakoiden, tuotannosta suuntautuu yli puolet           myönteisimpiä tekijöitä. Se on kehittynyt vuo-
31518:  Neuvostoliittoon,     koko      metalliteollisuuden     sien saatossa, ja viimeisten tällä vuosikymme-
31519: viennistä kolmannes. On huolehdittava talou-             nellä tapahtuneitten sopimusten puitteissa voi-
31520:  dellisen yhteistyön edelleen laajenemisesta näil-       daan todeta, että se aikaisempiin vuosiin on mo-
31521: lä aloilla Neuvostoliiton kanssa. Viimeaikaiset          ninkertaistunut. Sen arvo tällä hetkellä on pyö-
31522:  vientilukujen kasvot eivät merkitse todellista          reät 250 milj. mk, ja se summanakio jo on huo-
31523: parannusta, koska tuonti jää yhä enemmän jäl-            mattava. Huomattava se kuitenkin on maata-
31524:  keen. Tämän tilanteen jatkuminen johtaa ajan-           lousammatin kannalta siinä mielessä, että yli-
31525:  oloon myös vientimahdollisuuksiemme pienene-            tuotanto, joka meillä on ollut hyvin keskeinen
31526:  miseen, koska tavaranvaihto perustuu viennin            ongelma, on voitu joittenkin tuotteitten osalta
31527:  ja tuonnin tasapainoon.                                 puvkaa idänkaupan puitteissa lähes kokonaan.
31528:      Viimeaikainen neuvostokaupan prosentuaali-          Mainitsen mm. myös rasvaisen maitopulverin,
31529:  sen osuuden nousu ei myöskään ole tulosta kau-          jonka vienti tänä vuonna on 28 milj. kg Neu-
31530:                         Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                    2611
31531: 
31532: 
31533: vastaliittoon ja jolla on voitu rasvaongelmaa ke-     mattimme tulevaisuutta ja sen vaikutusta, mm.
31534: ventää ratkaisevasti. Eräs hyvin ongelmallinen        tällä hetkellä ratkaisevaa vaikutusta, työllisyys-
31535: tuote, kananmunat, joitten kanssa meillä ehkä         tilanteeseen.
31536: on kaikista vaikeimmat tuotekohtaiset ongel-
31537: mat, on parin viime vuoden aikana idänkaupan              Ed. Linna: Herra puhemies! Ulkoasiain-
31538: osalla voitu ratkaista. Myös lihajalasteet ovat        ministeri Paavo Väyrysen esittämässä hallituk-
31539: eräs sellainen sektori, jossa suurella joustolla ja    sen selonteossa eduskunnalle 18. 5. 1977 alle-
31540: runkosopimuksen puitteissa käytävillä vuosit-          kirjoitetusta pitkän ajanjakson ohjelmasta kau-
31541: taisilla tarkistusneuvotteluilla on voitu helpot-      pallis-taloudellisen, teollisen ja tieteellis-tekni-
31542: taa huomattavasti lihamarkkinatilannetta. Vil-         sen yhteistyön kehittämiseksi ja syventämiseksi
31543: jan osalla me olemme vuodesta toiseen silloin,         Suomen Tasavallan ja Sosialististen Neuvostota-
31544: kun tarvetta on, joutuneet turvautumaan tuon-          savaltojen Liiton välillä vuoteen 1990 mennessä
31545: tiin, ja mm. leipäviljan kohdalla on juuri idän-       haluan kiinnittää huomiota vain yhteen :näkö-
31546: kaupan puitteissa voitu tätä ongelmaa ratkaista.       kohtaan.
31547:     Puutavaran toimituksia Neuvostoliitosta Suo-          Suomen ulkomaankauppatilaston mukaan
31548: meen kehitetään siltä pohjalta, että molempien        vuoden 1977 tammi-heinäkuulta kokonais-
31549: maiden raaka-ainevaroja hyödynnetään tehok-           kauppavaihdossa ja eriteltynä erikseen tuon-
31550: kaasti ja tarkoituksenmukaisesti. Toimitusten          ti sekä vienti Neuvostoliitto on kauppavaihtom-
31551: rakenteessa ja määrissä osapuolet pyrkivät sii-        me arvon perusteella selvästi tärkein maa. Tältä
31552: hen, että ne vastaavat metsänhakkuiden mahdol-         ajanjaksolta Neuvostoliiton kanssa tapahtunut
31553: lisuuksia ja puunjalostusteollisuuden tarpeita ja      kokonaisvaihto merkitsi 18.1 %. Ruotsi oli toi-
31554: edistävät keskinäisen tavaranvaihdon kehitty-          sella sijalla 15 % :lla kokonaisvaihdosta ja Sak-
31555: mistä. Menneinä vuosina on jouduttu puutava-           san Liittotasavalta kolmantena 12.4 % :lla sekä
31556: ran osalla ylittämään ne tuontimäärät, jotka          neljäntenä Iso-Britannia 10.8 % :lla kokonais-
31557: runkosopimuksessa on. Meidän on kuitenkin              vaihdosta.
31558: muistettava, että niissä neuvotteluissa, joissa           Suomen kannalta on luottamusta herättävää,
31559: vuosittain on tuontimääriä ja vientimääriä tar-       että Neuvostoliiton kanssa on voitu aikaansaada
31560: kistettu, puunäalostusteollisuus, kun oli hyvät       pitkän ajanjakson kattava kaupallista ja talou-
31561: näkymät, voi olla näissä kysymyksissä ja neu-         dellista yhteistyötä koskeva sopimus. Hallituk-
31562: votteluissa mukana myönteisesti, ja on huomat-        sen selonteossa mainitaan, että kaupan ja muun
31563: tava, että runkosopimusta tehtäessä ne näky-           taloudellisen yhteistyön suotuisa kehitys edel-
31564:  mät, jotka tällä hetkellä ovat, eivät olleet aina-   lyttää täyttä kilpailukykyisyyttä toisen maan
31565: kaan teollisuuden mielessä ja näköpiirissä. Sen       mankkinoilla. To1mitusten laadun ja hinnan tu-
31566:  tähden tulevaisuudessa uskoisin, että puutava-       lee kestää kansainvälinen vertailu.
31567: ran osalla voidaan myöskin, varsinkin sen ra-             Tässä yhteydessä painottaisin erikoisesti sitä,
31568: kenteessa, tehdä muutoksia, jotka vastaavat           että Suomen tuotantodämän kansainvälistä l.dl-
31569: kulloistakin tarvetta. Meidän on muistettava,         pailukykyä on kyettävä huomattavasti nykyises-
31570:  että mm. maatalouden kohdalla ylituotannon           tään parantamaan, jos me haluamme kunnialla
31571: vientiongelmia ratkotta~ssa on joillain sektoreil-    selvitä solmitun meille tärkeän sopimuksen to-
31572: la runkosopimuksen puitteissa voitu määrä joi-        teuttamisessa omalta osaltamme. Maamme in-
31573: nakin vuosina ylittää jopa moninkertaisesti.          flaatio on kuluneina vuosina ollut suurempi kuin
31574:     Rajakauppa on eräs hyvin tärkeä ,tekijä, jdka     kilpailijamaissamme, ja tästä syystä joudumme
31575: on muistettava ja jossa on kehittämisen varaa.        kilpailukykyämme parantamaan mm. teollisuu-
31576:  Kuitenkin rajakaupan kehitys vahvasti perustuu       den osalta K-takuilla. Toivon, että hallitus on-
31577:  siihen, miten pystymme laajentamaan tuontia          nistuu niissä elvytystoimenpiteissä, joita se par-
31578:  Neuvostoliitosta päin. Jousta yleensäkin ottaen      haillaan valmistelee kansainvälisen kilpailuky-
31579: idänkaupassa on meidän kannaltamme ja varsin-         kymme parantamiseksi, sillä se on eräs tärkeä
31580:  kin maatalousammatin kannalta eräs hyvin kes-        edellytys myöskin Suomen ja Neuvostoliiton
31581: keinen kysymys. Me vuodesta toiseen ammat"            keskeisen kauppavaihdon laajentamiselle.
31582:  tiamme harjoittaessamme olemme voineet tode-
31583: ta sen, että määrätyissä tilanteissa juuri ulko-        Ed. K a n e r v a : Herra puhemies! On al-
31584:  maankaupan osalla meidän kannaltamme tapah-          kuun todettava myönteisenä se, että hallitus on
31585:  tuva myönteinen jousto on ratkaisevasti voinut       tuonut selonteon asiasta, joka mitä keskeisim-
31586:  helpottaa tilannetta, kun olemme arvioineet am~      mällä tavalla liittyy sangen moneen suomalaisen
31587: 2612                                KeskiviiWtQna 16. llllltraskuuta 1977
31588: 
31589: 
31590: yhteiskuntapolitiikan erillissektoriin, ja vielä tä-    tuotteiden, vientiä on ennakoitu yli viiden vuo-
31591: män selonteon ohella on erityispiirteenä todetta-       den jaksona. Numeroina tavoitteet on esitetty
31592: va erityisellä myönteisyydellä myös se, että ulko-      vuosille 1981-1985 ja juuri laivojen osalta,
31593: ja ulkomaankauppaministeri on varsin tarkoin            meidän kannaltamme kriittisen alueen osalta,
31594: seurannut tämän keskustelun eri vaiheita, joka          myös vuosiksi 1986-1990. Tämä luonnollises-
31595: yleissävyltään on koko keskustelun kuluessa ol-         ti helpottaa olennaisella tavalla vientimme
31596: lut .sangen myönteinen, rakentava ja yhteen             suunnittelua .sekä tuotannon järjestelyä pitkän
31597: suuntaan pyrkivä.                                       valmistusajan vaativien tuoteryhmien kohdalla.
31598:    On kuitenkin samalla todettava myös se, et-          Myös Neuvostoliiton tuonnissa Suomeen on ko-
31599: tei tämä eduskunta kykene kuitenkaan ulko-              neet ja laitteet esitetty lukuina ajanjaiksolle
31600: maankauppa- ja ulkopoliittisessa keskustelussa          1981-1985, mutta muilta osin kaupan kehittä-
31601: täydelliseen yksisuuntaisuuteen ja yhteisymmär-         mistavoitteet ilmaistaan verbaalisesti.
31602: rykseen, se ei ole siihen aikaisemminkaan kyen-             Maittemme välisessä taloudellisessa yhteis-
31603: nyt, ja tämänpäiväinen keskustelu osoittaa, et-         työohjelmassa on kiinnitetty keskeistä huomio-
31604: tei se siihen edes tässä kysymyksessä omaa edel-        ta siihen tosiseikkaan, että tavaranvaihdon ohel-
31605: lytyksiä. Poikkeuksen niin tässä kuin muussa-           la yhä tärkeämmäksi muodostuu yhteistyö teol-
31606: kin ulkopoliittisessa keskustelussa eduskunnas-         listen ja muiden projektien toteuttamisessa mo-
31607: sa tekee poliittinen äärioikeisto, jonka puhdas-        lemmissa maissa sekä teollinen yhteistyö. Pro-
31608: verisimmät edustajat ovat täällä tänäänkin              jektiyhteistyön tutkimisen kohteina mainitaan
31609: esiintyneet, heistä selväpiirtdsimpänä kansan-          maamme osalta muiden ohessa lämpövoimalat,
31610: edustaja Rainio, mutta samaan suuntaan asen-            Raahen rautatehtaan laajentaminen, fosforimi-
31611: teiltaan ladattuna puheenvuorona on nähtävä             neraalirikastamon rakentaminen sekä Neuvosto-
31612: myöskin Suomen maaseudun puolueen käyttä-               liiton puolella Kostamuksen rikastamokombi-
31613: mä puheenvuoro saman aiheen tiimoilta.                  naatin rakentaminen, Svetogorskin selluloosa-
31614:     Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän             ja paperitehtaan sekä Pääjärven metsäteollisuus-
31615: ajanjakson ohjelma on laadultaan ensimmäinen            keskuksen laajentaminen.
31616: eri yhteiskuntajärjestelmiin kuuluvien valtioi-             Tuotannollista yhteistoimintaa ja erikoistu-
31617: den välisissä taloussuhteissa. Suomen ja Neu-            mista koskevissa .osissa suositellaan ohjelmassa
31618: vostoliiton välinen vuoteen 1990 ulottuva yh-           yhteistyön kehittämistä teknologian ja teknii-
31619: teistyöohjelma on erikoislaatuinen ennen muuta          kan uusimpien saavutusten pohjalta mm. seu-
31620: ohjelman kattavuutta ajatellen, sillä käytännös-        raavilla aloilla: koneenrakennus, puunkorjuu,
31621: sä lähestulkoon kaikki taloudellisen vuorovai-           mekaaninen puunjalostus sekä selluloosa- ja pa-
31622: kutuksen sektorit ovat tässä ohjelmassa edustet-         peri- .sekä kartonkiteollisuus, kemian teollisuus,
31623: tuina. Toinen erityispiirre maittemme välisessä         metallurgia jne. Konkreettiset ehdotukset on
31624: yhteistyöohjelmassa on juuri ohjelman kesto-            yksilöity ohjelmassa olevassa erillisessä liittees-
31625: ajassa.                                                 sä.
31626:     Tämä ohjelma on luonteeltaan suositteleva,              Tieteellis-teknistä yhteistyötä koskevassa oh-
31627:  ja on luonnollista, että näin laaja-alaisena se ei      jelmaosassa korostetaan tieteellis-teknisen yh-
31628: voikaan toki kovin yksityiskohtainen olla. Oh-           teistyön merkitystä myös kaupan ja teollisen
31629: jelma pyrkii olemaan kartoittava myös luonteel-          yhteistyön kannalta. Lisäksi luetellaan keskeisiä
31630: taan, joskin siinä on samalla onnistuttu löytä-         yhteistyön kohdealueita.
31631: mään sangen suuri joukko konkreettisia tavoit-              Ohjelman toteuttamisen seuraaminen on us-
31632: teita. Kokonaiskaupan tulee tämän yhteistyöoh-          kottu taloudellisen yhteistyökomission tehtä-
31633: jelman mukaan kasvaa viisivuotisjaksottain .si-          väksi. Ohjelmassa on sovittu, että sitä tarkiste·
31634: ten, että vuoteen 1980 mennessä kokonaiskau-             taan aina viisivuotiskausittain siten 1 että lähim-
31635: pan kasvussa tullaan 9 mrd. ruplaan. Seuraavan           pien viisivuotisjaksojen kohdalla tavoitteita täs-
31636: viisivuotiskauden kuluessa tulee kauppa kasva-           mennetään sekä samalla hahmotellaan uusia, pi-
31637: maan 12 mrd. ruplaan, ja ohjelman loppuvuo-              demmälle ulottuvia tavoitteita. Näi.n maittem-
31638: sina 1986-1990 tulee vaihto nousemaan 14~                me välillä on jatkuvasti voimassa viisivuotiskau-
31639: 16 mrd. ruplaan.                                         sittain tarkistettu 15-vuotisohjelma.
31640:     Ohjelman merkittävyys heijastuu muiden                  Herra puhemies! Suomella on kolmen vuosi-
31641: ohella siinä, että kaupan osalta tiettyjen kes-          kymmenen ajalta myönteiset ja hyvät kokemuk-
31642: keisten vientituotteittemme, kuten laivojen ja           set Neuvostoliiton kanssa käytävästä kahden-
31643: eräiden muiden raskaan konepajateollisuuden             keskisestä kaupasta. Suomi on itse asiassa tällä
31644:                        Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkän ajanjakson ohjelma                 2613
31645: 
31646: 
31647: hetkellä ainoa maa maailmassa, jolla on tätä         lut runkosopimuskausittain 14-16 % :n kerta~
31648: merkitysluokkaa omaava yhteistyöohjelma Neu-         luokkaa. Tämä on merkinnyt suhteellisen va-
31649: vostoliiton kanssa. Me sovellamme tällä hetkel-      kaata kaupan jatkuvaa kasvua. Se on yhtäältä
31650: lä käytännössä kolmitasoista sopirnusjärjestel-      myöskin osoituksena siitä, että taloudellisesta
31651: mää, jonka osina ovat vuosittain laadittava! ta-     kanssakäymisestä Neuvostoliiton kanssa on
31652: varanvaihtopöytäkirjat, viisivuotiset tavaran-       muodostunut kansainvälisten taloussuhteittem-
31653: vaihto- ja maksusopimukset sekä nyt siis 15-         me ehdottoman keskeinen, erottamaton ja suh-
31654: vuotinen yhteistyöohjelma.                           danteista vapaa osa.
31655:    Pitkän aikavälin yhteistyöohjelmassa on               Viime vuosien kuluessa on Neuvostoliitto
31656: koottu Suomen ja Neuvostoliiton keskinäisen          muodostunut Suomen kaikkein tärkeimmäksi
31657: taloudellisen ja teknisen yhteistyön tavoitteet      kauppakumppaniksi. Neuvostoliiton osuus ul-
31658: vuoteen 1990 saakka. On näissä olosuhteissa          komaankaupastamme edustaa tällä hetkellä lä-
31659: vain itsestään selvää se, että Suomen kannalta       hes viidenneksen luol~aa. Meidän idänkaup-
31660: on syytä pyrkiä kaikin käytettävissä olevin kei-     pamme arvo on 1970-luvun vuosien kuluessa
31661: noin nyt allekirjoitetun ohjelman täysimittai-       nelinkertaistunut.
31662: seen .ja tehokkaaseen toteuttamiseen. On erityi-         1970-luku on ollut ja 1980- sekä 1990-luku
31663: sesti syytä toivoa aktiviteettia suomalaisen elin·   tulevat vielä selkeämmin olemaan itä- ja länsi-
31664: keinoelämän suunnalta ohjelman käytännön to-         kaupan voimakkaan kehittymisen aikaa. Keski-
31665: teuttamisessa. Tämä näkökohta pätee yhtä hy-         näinen kilpailu Neuvostoliiton, mutta samalla
31666: vin viennin kuin tuonniukin osalta.                  myös muiden sosialististen maiden markkinois-
31667:    Suomen ja Neuvostoliiton välillä solmittu         ta on tällä hetkellä sangen kova. Me voimme tä-
31668: pitkän ajanjakson taloudellinen yhteistyöohjel-      tä taustaa vasten varsin suurella mielihyvällä to-
31669: ma on ollut mahdollista aikaansaada vain siltä       deta sen, että Suomi on säilynyt Neuvostoliiton
31670: myönteiseltä perustalta, joka Suomen ja Neu-         t:itkeimpien läntisten kauppakumppanien jou-
31671: vostoliiton keskinäisissä suhteissa vallitsee. Me    kossa. Viisivuotiskaudella 1971-197 5 Suomi
31672: voimme sopimuksessamme nähdä Suomen ja               öli Neuvostoliiton kolmanneksi suurin kauppa-
31673: Neuvostoliiton välillä vuonna 1948 solmitun          kumppani teollisesti kehittyneiden markkinata-
31674: ystävyys-, yhteistoiminta- ja avunantosopimuk-       lousmaiden joukossa. Neuvostoliiton osuus Suo-
31675: sen muodostuneen maittemme väliseksi perus-          men tavarantuonnista ja Neuvostoliiton tava-
31676: sopimuksessa myös taloudellisten suhdejärjeste-       ranviennistä on vaihdellut itse asiassa hämmäs-
31677: lyjemme osalta. Kansantaloudellisesti merkittä-      tyttävän vähässä määrin.
31678: vää keskinäistä vuorovaikutusta on Suomen ja           ·Pitkän ajanjakson ohieima tulee olemaan
31679: Neuvostoliiton välisissä suhteissa ollu,t nähtä-     maittemme välisten kaupallisten ja taloudellis-
31680: vissä vasta toisen maailmansodan jälkeisenä          ten suhteiden kehitysperusta. Täh:in perustaan
31681: kautena.                                             tullaan rakentamaan viisivuotissopimukset ja
31682:    Tällä haavaa Suomella ja Neuvostoliitolla on      vuotuiset pöytäkirjat sekä muut alakohtaiset so-
31683: keskinäisessä yhteistyössään voimassa lähestul-      pimukset. Näin ollen tämän ohjelman sisältö tu-
31684: koon 30 sopimusta, jotka tavalla tai toisella        lee jatkuvasti kehittymään ja sitä tullaan jatku-
31685: koskettavat taloudellista yhteistyötä. Vaikka        vasti myös tarkistamaan.
31686: me emme mittaakaan taloudellisten suhteiden              Tällä hetkellä on t:irkeää muovata niitä kon-
31687: laatua ja mittavuutta yksinomaan sopimusten          kreettisia yhteistoimintasuuntia, jotka tulevat
31688: lukumäärään arviotamme perustaen, voimme             olemaan taloudellisten, tuotannollisten, tieteel-
31689: kuitenkin todeta, että sopimukset valtioiden         lis-teknisten ja muun yhteistoiminnan kehittä-
31690:  tahdon ilmauksina osoittavat osapuolten pyrki-      misessä keskeisellä sijalla. Pelkät objektiiviset
31691: mysten suuntaa ja laatua.                            edellytykset yhteistyölle eivät kuitenkaan riitä,
31692:    Viime kädessä taloussuhteiden ja niiden ke-       ellei yhteistyökumppaneilla ole tietoa olemassa
31693: hittämiseen pyrkivän toiminnan onnistuminen          olevista mahdollisuuksista ja niiden hyväksikäy-
31694: on mahdollista mitata taloudellisen kanssakäy-       töstä. Vasta olemassa olevat yhteistyöedellytyk-
31695: misen tosiasiallisten saavutusten luomassa va-       set, niiden tunteminen sekä ennen muuta poliit-
31696: lossa. On aivan epäilemättä selvää, että Suomen      tinen tahto k:iyttää niitä hyväksi antavat meille
31697: ja Neuvostoliiton keskinäinen taloudellinen          mahdollisuuden päästä hyviin, kestäviin ja
31698: kanssakäyminen on ollut tuloksiltaan onnistu-        myönteisiin tuloksiin.
31699: nutta. Neuvostoliiton kaupan osuus koko uLko-           Maittemme välillä solmitun pitkän ajanjak-
31700: maankaupastamme on 1950-luvulta lähtien ol-          son ohjelma vastaa n)llkyajan taloudellista kehi-
31701: 2614                              Keskiviikkona 16. marraskuuta 1977
31702: 
31703: 
31704: tystä ja kansainvälisiä suhteita. Ohjelma on            P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitell:iän
31705: konkreettinen esimerkki eri yhteiskuntajärjes-       ja pannaan .pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
31706: telmiin kuuluvien valtioiden keskinäisen yhteis-     tuksen mukaisesti ensi perjantaina pidettävään
31707: työn käyt:innön toteutuksesta. Ohjelma vastaa        täysistuntoon:
31708: myöskin, niin kuin täällä on todettu, Euroopan
31709: turvallisuus- ja yhteistyökokouksen päätösasia-
31710: kirjan kirjainta ja henkeä.                          Rautaruukin Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen
31711:     Maittemme väliset hyvät naapuruussuhteet         valtion takauksia
31712: ovat ehdoton edellytys taloudellisen yhteistyön
31713: suotuisalle kehittymiselle. Suomen ja Neuvosto-      koskevan hallituksen esityksen n:o 190 johdos-
31714: liiton välisten suhteiden perustana olevan ystä-     ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
31715: vyys-, yhteistyö- ja avunantosopimuksen 5. ar-       n:o 91;
31716: tiklassa molemmat maat ilmoittavat toimivansa
31717: yhteistyön ja ystävyyden hengessä Suomen ja
31718: Neuvostoliiton taloudellisten ja kulttuurisuhtei-    Ehdotukset laiksi valtiokonttorista ja eräiksi sii-
31719: den jatkuvaksi kehitt:imiseksi ja lujittamiseksi.    hen liittyviksi laeiksi
31720:    Talouskomission suomalaisen osapuolen pu-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 157 johdos-
31721: heenjohtaja totesi joitakin aikoja sitten pitämäs-   ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
31722: sään esitelmässä, että idän ja lännen välisen epä-   n:o 92;
31723: luulon ja kylmän sodan sävytt!imän ilmapiirin
31724: vuosina Suomi omaksumalla realistisen ja ystä-
31725: vällisen asenteen itäiseen naapurimaahansa saa-      Ehdotuksen laiksi opintotukilain 10 §:n muut-
31726: vutti kaupassaan Neuvostoliiton kanssa pinkään       tamisesta
31727: säilyneen etumatkan muihin läntisiin markkina-
31728: talousmaihin verrattuna.                             sisältävän hallituksen esityksen n:o 158 johdos-
31729:     On selvää, että taloudellisen yhteistyöohjel-    ta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16;
31730: man muodollinen olemassaolo on riittäm:itön          ja
31731: edellytys meidän kauppamme ja taloudellisen
31732: yhteistoimintamme edelleen kehittämiseksi.           Eduskunnan kirjaston ohjesäännön 7 §:n muut-
31733: Vain vilpittömät ja luottamukselliset naapu-         tamista
31734: ruussuhteet, valmius vuosi vuodelta jatkaa työ-
31735: tä tämän yhteistyön kehittämiseksi ovat takuina      tarkoittavan eduskunnan kirjaston hallituksen
31736: siitä, että suhteemme tulevat myös vastaisuu-        ehdotuksen johdosta laadittu sivistysvaliokun-
31737: dessa menestyksellisesti kehittymään.                nan mietintö n:o 17.
31738: 
31739:   Keskustelu julistetaan pä:ittyneeksi.
31740: 
31741:   Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.                 Ensimmäinen              varapuhemies:
31742:                                                      Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
31743:   Asia on loppuun käsitelty.                         oil ensi perjantaina kello 13. Huomenna torstai-
31744:                                                      na on kyselytunti kello 17.
31745: 
31746: 
31747:    Ensimmäinen             varapuhemies:
31748: Edustajille jaetut valtiovarainvaliokunnan mie-        Täysistunto lopetetaan kello 22.54.
31749: tinnöt n:ot 91 ja 92 sekä sivistysvaliokunnan
31750: mietinnöt n:ot 16 ja 17 voitaneen nyt esitellä
31751: pöydällepanoa varten.                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
31752:   Hyväksytään.
31753:                                                                                   Eiler Hultin.
31754:                    110. Torstaina 17 päivänä marraskuuta 1977
31755:                                                       kello 17
31756: 
31757: Päiväjärjestys                                                Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
31758:                                                              Pekka 1 a.
31759:                                                      Siv.
31760:    Suullisia kysymyksiä:
31761: 
31762:    1) N:o 194 Ed. Vennamo: Pakkohuu-                         Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   a siat:
31763: tokauppauhan alaisten viljelijäperheiden
31764: auttamisesta . . .................... . 2615                   Ensimmäinen               varapuhemies:
31765:    2) N :o 220 Ed. Tennilä: Metsätyö-                        Koska asianomainen valtioneuvoston jäsen ei
31766: miesten irtisanomissuojasta ......... .                      ole voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen
31767:    3) N:o 227 Ed. Vennamo: Työsuo- "                         1) asian käsittely siirtyy.
31768: jelupiirien käytettävissä olevien varojen
31769: vähäisyydestä . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .
31770:    4) N:o 228 Ed. Suomi: Virallisen "
31771: ulkopolitiikan     vastaisten             julkaisujen        2) N:o 220 Ed. Tennilä: Metsätyömiesten irti-
31772: myynnistä ja levittämisestä ......... .                      sanomissuojasta
31773:    5) N:o 229 Ed. Ajo: Kuntien luo- "
31774:                                                                Ensimmäinen            varapuhemies:
31775: tonsaannin parantamisesta ........... . 2616                 Koska ed. Tennilä ei ole paikalla, kysymys rau-
31776:    6) N:o 230 Ed. Vilmi: Pakkolomau-                         keaa.
31777: tettujen työntekijöiden eläkkeiden mää-
31778: räytymisestä . . .................... .                        Asia on loppuun käsitelty.
31779:    7) N :o 231 Ed. Ehrnrooth: Metsäve- "
31780: rotuksen lieventämisestä ........... .
31781:    8) N :o 232 Ed. Toivanen: Perustus-
31782:                                                        "
31783: lain muuttamiseen tähtäävän yleislakon                          Ensimmäinen           varapuhemies:
31784: aloittamisesta ..................... . 2617                  Kun valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
31785:                                                              voinut saapua vas'taamaan, päiväjärjestyksen 3)
31786:    9) N:o 233 Ed. Vennamo: Sotavete-                         asian käsittely siirtyy.
31787: raaneille ja invalideille suoritettavasta
31788: taloustuesta . . . . . . . . . . . . . . . . ...... . 2618
31789:    10) N:o 234 Ed. Vennamo: Yleisen
31790: armahduksen järjestämisestä ......... .
31791:    11) N:o 235 Ed. H. Westerlund: "
31792:                                                              4) N:o 228 Ed. Suomi: Virallisen ulkopolitii-
31793:                                                              kan vastaisten julkaisujen myynnistä ja levittä-
31794: Ruotsinkielisten verovelvollisten oikeu-                     misestä
31795: desta saada verotuksen perusteista an-
31796: nettava selvitys ruotsinkielisenä ..... .                       Ed. S u o m i : Herra puhemies! Esitän kun-
31797:    12) N:o 238 Ed. Tennilä: Radion
31798:                                                        "     nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
31799: kuuluvuudesta ja television näkyvyydestä                     vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
31800: Ylä-Lapin alueella ................. . 2619                     Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
31801:    13) N:o 239 Ed. Korhonen: Salora                          sen johdosta, että Isänmaallinen Kansanrintama
31802: Oy:n veropetoksista ............... .                        -järjestö yhteistyössä erilaisten uskon11ollist'en
31803:                                                      "       seurojen ja. seurakuntien kanssa levittää ja myy
31804:                                                              maamme virallisen ulkopolitiikan vastaisia jul-
31805: 2616                                 Torstaina 17. marraskuuta 1977
31806: 
31807: 
31808: kaisuja ja teok:sia ja natsi-Saksaan liittyviä tun-     Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
31809: nuksia ja asusteita?                                  kuntien luotansaannin parantamiseksi ja kun-
31810:                                                       nan palveluksessa olevien :työnrtekijöiden ja toi-
31811:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra        mihenkilöiden :työllisyyden turvaamiseksi?
31812: puhemies! Hallitusmuoto takaa Suomen kansa-
31813: laisille sananvapauden sekä oikeuden kirjoituk-          Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
31814: sen ja kuvallisen esityksen painosta julkaisemi-      hemies! Kansanedusltaja Ajon suulliseen kysy-
31815: seen kenenkään sitä ennakolta estämättä. Paino-       mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
31816: vapauden osalta hallitusmu'odon määräyksiä on            Kunnallistalouden pääsuuntaviivoja vuosina
31817: täsmennetty painovapauslaissa. Mikäli havai-          1977-80 koskevan valtioneuvoston ja kuntien
31818: taan, että painotuote on sisällöltään rikollinen,     keskusjärjestöjen välisen sopimusasiakirjan 5
31819: asiassa ryhdytään lain edellyttämiin t.oimenpi-       § :n mukaan luottorahoitus pyritään suuntaa-
31820: teisiin.                                              maan lähinnä kuntien tuotannollisten investoin-
31821:    Laissa ei .ole säännöksiä siitä, mitä vaatekap-    tien rahoittamiseen. Asiaa selvitetään sopimus-
31822: paleita tai muistoesineitä Suomessa voidaan pi-       asiakirjan mukaisessa seurantakokouksessa vielä
31823: tää kaupan.                                           kuluvan vuoden aikana.
31824:    Koska sisäasiainministeriö on wdennut, että           Talouspoliittisessa ministerivaliokunnassa on
31825: kysymyksessä oleva Isänmaallinen Kansanrinta-         keskusteltaessa kuntien kantokykyluokituslain
31826: ma on syyllistynyt lainvastaiseen toimintaan, on      tarkistamisesta sekä valtion ja kuntien välisestä
31827: ministeriö marraskuun 4 päivänä 1977 tekemäl-         kustannusten jaosta pidetty eräänä tavoitteena
31828: lään päätöksellä väliaikaisesti lakkauttanut sen.     kuntien luotansaannin parantamista työllisyy-
31829:                                                       den hoitamiseksi. Asiaa sdvitetään vielä lisätoi-
31830:    Ed. S u o m i : Herra puhemies! Esitän kun-        menpiteiden yhteydessä, joihin ryhdytään talou-
31831: nioittaen seuraavan lisäkysymyksen:                   den ja työllisyyden elvyttämiseksi.
31832:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
31833: sen johdosta,, että lakkautettujen järjestöjen jä-       Ed. Ajo: Herra puhemies! Teen lisäkysy-
31834: senet ovat organisoituneet samoilla fasistipe-        myksen: Onko harkittu ulkomaista obligaatio-
31835: riaatteilla ja työmuodoilla toimiviin uusiin jär-     lainaa kuntien rahatilanteen helpottamiseksi?
31836: jestöihin?
31837:                                                           Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra .pu-
31838:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra        hemies! Vastauksena tähän lisäkysymykseen ha-
31839: puhemies! Asianomaiset viranomaiset saamien-          luan todeta, että ulkomaisen luotan ottaminen
31840: sa tehtävien mukaisesti seuraavat tilannetta ja       on eräs mahdollisuus, 'niutta siitä päättäminen
31841: ryhtyvät uusiin toimenpiteisiin, mikäli sellaiset     liittyy niihin toimenpiteisiin, joita hallitus par-
31842: osoittautuvat perustelluilcsi.                        haillaan valmistelee taloutemme vakauttamisek-
31843:                                                       si ja elvytystoimenpiteiksi.
31844:    Ed. Suomi: Herra puhemies! Esitän kun-
31845: nioittaen toisen lisäkysymyksen:                        Asia on loppuun käsitelty.
31846:    Katsooko hallitus viime aikoina työväenleh-
31847: tien painotalojen seinille maalattujen hakaris-
31848: tien liittyvän lakkautettujen järjestön jäsenten
31849: työhön?                                                  Ensimmäinen              varapuhemies:
31850:                                                       Koska valtioneuvoston asianomainen Jasen ei
31851:   Ulkoasiainministeri V ä y t y n e n : Herra         ole voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen
31852: puhemies! Tämänkin laatuiset seikat '.tulevat vi-     6) asian käsittely siirtyy.
31853: ranomaisten selvitettäviksi.
31854:    Asia on loppuun käsitelty.
31855:                                                       7) N:o 231 Ed. Ehrnrooth: Metsäverotuksen
31856:                                                       lieventämisestä
31857: 5) N :o 229 Ed. Ajo: Kuntien tuotonsaannin
31858: parantamisesta                                          Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Esi-
31859:                                                       tän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
31860:   Ed. A j o : Herra puhemies! Esitän kun-             myksen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
31861: nioittavasti asianomaisen ministerin vastatta-        vastattavaksi:
31862: vaksi seuraavan kysymyksen:                             Aikooko hallitus lieventää metsäverotusta?
31863:                                              Suullisia kysymyksiä                                      2617
31864: 
31865: 
31866:    Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-          sinä vuonna joutuu maksamaan veroa enemmän
31867: tauksena ed. Ehrnroothin suulliseen kysy-               kuin tulonsa. Tämä on järjestelmä.
31868: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
31869:    Hallitus on asettanut komitean tutkimaan                Asia on loppuun käsitelty.
31870: metsäverotuksen uudistamistarvetta, ja tämän
31871: komitean toimeksiannon mukaan sen oli saata-
31872: va työnsä valmii!ksi kuluvan vuoden loppuun             8) N:o 232 Ed. Toivanen: Perustuslain muut-
31873: mennessä. Komitean työ on kuitenkin osoittau-           tamiseen tähtäävän yleislakon aloittamisesta
31874: tunut niin vaikeaksi, että se tulee pyytämään               Ed. Toivanen: Herra puhemies! Esitän
31875: muutaman kuukauden jatkoaikaa.                          kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
31876:    Voimassa olevan lainsäädännön mukaan taas            nen vastatJtavaksi seuraavan sisältöisen suullisen
31877: metsäverotuksen perusteisiin vaikuttaa mm. se           kysymyksen:
31878: asetus, joka viime vuoden lopulla uudistettiin              Mihin <toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
31879: viimeksi valmistuneiden metsätieteellisiin tutki-       sen j<ohdosta, että Elintarviketyöläisten Liiton
31880: muksiin perustuvien tietojen pohjalta. Kun on           puheenjohtaja Jarl Sundon mm. yleisradion vä-
31881: esitetty väitteitä siitä, että näistä tiedoista olisi   littämässä julkisessa puheenvuorossaan 6. 11.
31882: syntynyt joitakin virheellisiä tulkintoja, valtio-      1977 kehottanut yleislakkoon perustuslain
31883: varainministeriö on nyt asettanut työryhmän tä-         muuttamiseksi?
31884: män kuukauden aikana kiireellisesti selvittä-
31885: mään, onko löydettävissä ja olemassa uusia tie-            Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
31886: toja, jotka antaisivåt aiheen tämän asetuksen           hemies! Kansanedustaja Toivasen suulliseen ky-
31887: muuttamiseen.                                           symykseen vastaan kunn1oittaen seuraavaa:
31888:                                                            Kysymyksessä tarkoitettua asiaa on selvitetty
31889:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Esi-         ja todettu puheen olleen tältä osin sisällöltään
31890: tän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:           ylima~kainen, pyöreä ja väljä. Tämän vuoksi ei
31891:    Eikö herra ministeri yhdy siihen käsitykseen,        siinä myöskään ole tuotu selvästi esille sellaista,
31892: että jo nyt eikä kenties kuukausien jälkeen an-         mikä antaisi aihetta ryhtyä asiassa enempiin toi-
31893: nettu lupaus metsä- samoin kuin muun konfis-            menpiteisiin.
31894: kaatioluontoisen verotuksen keventämisestä pa-
31895: lauttaisi luottamusta hallituksen kykyyn elvyt-            Ed. T o i v a n e n : Herra puhemies! Kun-
31896: tää taloutemme?                                         nioittaen esitän seuraavan lisäkysymyksen:
31897:                                                            Eikö hallituksen mielestä Sundin puheenvuo-
31898:    Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-         ro ole kuitenkin lähellä rikoslain 16 luvun 8
31899: tauksena ed. Ehrnroothin lisäkysymykseen esitän         § :n 3 momentin rikkomista, jossa momentissa
31900: kunnioittavasti, että en katso voimassa olevan          säädetään rangaistus julkisesta kehottamisesta
31901: metsäverotuksen olevan luonteeltaan konfiska-           lain rikkomiseen, eli on siis liikuttu ainakin lail-
31902: toris:ta, joten en myöskään voi antaa sen pitem-        lisuuden rajamailla?
31903: pää va·stausta tähän kysymykseen.
31904:                                                            Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
31905:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Olen         hemies! Vastauksena ed. Toivasen lisäkysymyk-
31906: pakotettu esittämään herra ministerin vastauk-          seen haluan todeta, että jos asianomainen on
31907: sen j<ohdosta seuraavanlaisen lisä:kysymyksen:          tarkoittanut perustuslain muuttamista laitto-
31908:    Kiistääkö herra ministeri, että monessa ta-          malla tavalla, liikkunee lausuma rajamailla.
31909: pauksessa metsänomistaja joutuu maksamaan
31910: tulojaan suuremman veron?                                  Ed. Toivanen: Herra puhemies! Kun-
31911:                                                         nioittaen esitän vielä seuraavan lisäkysymyk-
31912:    Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-         sen:
31913: tauksena ed. Ehrnroothin toiseen lisäkysymyk-              Eikö hallituksen mielestä tulisi kuitenkin jul-
31914: seen ilmoitan, että kun metsäver<:Ytus meillä pe-       kisesti paheksua tämäntapaista puheenvuoroa?
31915: rustuu keskimääräiseen vuotuiseen kasvuun ja
31916: metsänomistaja voi ol1a jonakin vuonna myy-               Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
31917: mättä metsäänsä ja hänellä näin ollen ei ole siitä      hemies! Vastauksena tähän toiseen lisäkysy-
31918: tuloja ja jos hänellä ei ole muitakaan tuloja, hän      mykseen pyydän kunnioittaen todeta, että vas-
31919: 328 057700001B
31920: 2618                                 Torstaina 17. marraskuuta 1977
31921: 
31922: 
31923: taukseni ensimma1seen varsinaiseen kysymyk-           mon lisäkysymykseen, että hallituksen kannan-
31924: seen sisälsi vastauksen myös tähän :toiseen lisä-     otolla ei ole tätä perustelua, joka kysymyksessä
31925: kysymykseen.                                          esitettiin.
31926: 
31927:   Asia on loppuun käsitelty.                            Asia on loppuun käsitelty.
31928: 
31929: 
31930:                                                       11) N:o 23.5 Ed. H. Westerlund: Ruotsinkie-
31931:    l;':nsimmäinen          varapuhemies:
31932:                                                       listen verovelvollisten oikeudesta saada vero-
31933: Koska asianomainen valtioneuvoston jäsen ei           tuksen perusteista annettava selvitys ruotsinkie-
31934: ole paikalla, päiväjärjestyksen 9) asian käsit-
31935:                                                       lisenä
31936: tely siirtyy.
31937:                                                          Ed. H. West e r 1u n d: Herr talman! Jag
31938:                                                       ber at>t få framställa till vederbörande minister
31939:                                                       följande muntliga spörsmål att besvaras:
31940: 10) N:o 234 Ed. Vennamo: Yleisen armahduk-               Vilka åtgärder avser regeringen vidta för att i
31941: sen järjestämisestä                                   framtiden säkerställa att den skatteutredning
31942:                                                       som bifogas debetsedeln aUtid tillställs svensk-
31943:    Ed. Vennamo: Herra varapuhemies!                   språkig skattskyldig på svenska?
31944: Teen läsnä olevalle ministerille seuraavan suul-
31945: lisen kysymyksen:                                        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
31946:    Aikooko hallitus esittää yleistä armahdusta        varmistaakseen sen, että ruotsinkieliset verovel-
31947: niille, jotka ovat joutuneet onnettomien olosuh-      volliset vastedes aina saavat verolipun liitteenä
31948: teiden vuoksi vankilaan itsenäisyytemme 60            olevan selvityksen verotuksen perusteista ruot-
31949: vuoden täyttymisen vuoksi?                            sin kielellä?
31950:    Ministeri R e k o 1a: Herra puhemies! Vas-            Ministeri R e k o 1a: Herr talman! Såsom
31951: tauksena ed. Vennamon suulliseen kysymykseen          svar på riksdagsman Westerlunds muntliga
31952: ilmoitan kunnioittavasti, e~tä hallituksella ei ole   spörsmål får jag vördsamt anföta följande:
31953: tällaisia suunnitelmia.                                  Envar skattskyldig, såväl finsk- som svensk-
31954:                                                       sptåkig, tillställs både en debetsedel och en till
31955:    Ed. Vennamo : Herra varapuhemies!                  denna fogad skatteutredning på det sptåk, på
31956: Ministerin vastauksen johdosta tiedustelen:           vilket skattedeklatationen hat avgivits. Skatte-
31957:    Millä hallitus perustelee tätä saamattomuut-       myndigheterna erhållet vid sidan av andra upp-
31958: taan tai toimimisen tahdon puutetta?                  giftet den s.k. språkkoden ftån befolkningste-
31959:                                                       gistetcenttalen. Av denna kod slutet sig skatte-
31960:    Ministeri R e k o 1a : Herra puhemies! V as-       myndigheterna tili vedetbörande skattskyldigs
31961: tauksena ed. Vennamon lisäkysymykseen i.1moi-         modersmål. 1 samband med behandlingen av
31962: tan kunnioittavasti, että hallitus ei ole nähnyt      skattedeklarationetna kontrolleras dessutom för
31963: sellaisia perusteluja, jot!ka erityisesti kuluvana    envat skattskyldigs del vilket sptåk denna
31964: vuonna antaisivat aiheen kysymyksessä mainit-         använt i sin skattedeklatation. Om i skattedek-
31965: tuun toimenpiteeseen.                                 larationen inte har använts samma språk som
31966:                                                       det, vilket anges i ovannämnda sptåklrod,
31967:    Ed. V en n a m o : Herra varapuhemies!             ändtas sptåkbeteckningen så att den överens-
31968: Ministerin vastauksen johdosta olen pakotettu         stämmer med den avgivna skattedeklatationen.
31969: tekemään toisen lisäkysymyksen ja tiedustelen:           Alla ditektiv föt skattefötvaltningen förut-
31970:    Katsooko hallitus, että kaikissa tapauksissa       sättet att svenska ellet finska används föt envar
31971: oikeus ja kohtuus on aina toteutunut ja että täs-     skattskyldigs del på det sätt, som lagstiftningen
31972: tä syystä ei ole syytä noudattaa valtakuntien it-     fötutsättet. Föt undvikande av misstag hat det
31973: senäisyysjuhlissa omaksuttua tällaista armah-         bl.a. fötutsatts att i alla .tvåsptåkiga kommuner
31974: dustapaa?                                             enbatt :tvåspråkiga blankettet används. T.ex.
31975:                                                       vid övetfötingen av uppgiftetna på data kan det
31976:   Ministeri R e k o 1a : Herra puhemies! Il-          självfallet alltid ske mänskliga misstag, vilka
31977: moitan kunnioittavasti vastauksena ed. Venna-         resultetar i att debetsedeln ellet skatteutred-
31978:                                             Suullisia kysymyksiä                                       2619
31979: 
31980: 
31981: ningen inte har rätt språk. Skattestyrelsen vinn-      jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
31982: lägger sig om att med alla tillgängliga medel eli-     myksen:
31983: minera dylika fel.                                        Onko hallitus ollut tietoinen Saloran verope-
31984:                                                        roksista jo vuonna 1975?
31985:    Vastauksena kansanedustaja Westerlundin
31986: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
31987: seuraavaa:                                                Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-
31988:    Jokaiselle sekä suomen- että ruotsinkieliselle      tauksena ed. Korhosen suu1liseen kysymykseen
31989: verovelvolliselle toimitetaan sekä verolippu että      ilmoitan kunnioittavasti, että nykyinen hallitus
31990: sen liitteenä oleva selvitys verotuksen perusteis-     on ollut toimessaan vasta viime toukokuusta
31991: ta sillä kielellä, jota käyttäen veroilmoitus on       lähtien, mutta että hallituksen tiedossa ei ole
31992: annettu. Väestörekisterikeskuksesta veroviran-         minkään asiakirjan eikä muun tiedon perusteel-
31993: omaiset saavat muiden tietojen ohella ns. kieli-       la, että aikaisemmilla hallituksilla olisi ollut sel-
31994: tunnuksen, jonka mukaisesti veroviranomaiset           laista tietoa, joka kysymyksessä mainitaan.
31995: määrittelevät asianomaisen verovelvollisen äi-
31996: dinkielen. Veroilmoitusten käsittelyn yhteydes-            Ed. Korhonen: Herra puhemies! Esitän
31997: sä tarkistetaan lisäksi erikseen jokaisen verovel-     kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
31998: vollisen osalta, millä kielellä hän on veroilmoi-          Pitääkö hallitus täysin perätitöminä julkisuu-
31999: tuksensa antanut. Mikäli veroilmoituksen kieli         dessa esiintyneitä tietoja tutkimusten keskeyttä-
32000: on toinen kuin edellä mainitun kielitunnuksen          misestä siksi, että asiaan on osallistunut polii-
32001: mukainen kieli, muutetaan kielitunnus vastaa-          tilclwja ja virkamiehiä?
32002: maan annettua veroilmoitusta.
32003:    Kaikki verohallinnon ohjeet edellyttävät käy-
32004: tettäväksi kunkin verovelvollisen osalta suomen           Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-
32005: tai ruotsin kieltä siten kuin lainsäädäntö edel-       tauksena ed. Korhos'en lisäkysymykseen ilmoi-
32006: lyttää. Erehdysten välttämiseksi on mm. edelly-        tan kunnioittavasti, että olen jo aikaisemmin sa-
32007: tetty, että kaikissa kaksikielisissä kunnissa käy-     masta asiasta täällä antamassani suullisessa vas-
32008: tetään yksinomaan kaksikielisiä lomakkeita.            tauksessa todennut, että koko ns. Salora-asiaa
32009: Esimerkiksi tietojen siirtämisessä konekieliseksi      tutkii sisäasiainministeriön määräämä tutkija-
32010: saattaa luonnollisesti aina tapahtua inhimillisiä      ryhmä ja että myöskin oikeuskansleri seuraa
32011: virheitä, j'Oiden seurauksena verolippu tai vero-      tutkimusten edistymistä. Näiden tutkimusten
32012: selvitys ei ole oikealla kielellä. Verohallitus pyr-   kesken ollen hallituksella ei ole mitään aihetta
32013: kii kaikin käytettävissä olevin keinoin poista-        ottaa kantaa mihinkään liikkuviin huhuihin.
32014: maan sanotunlaiset virheellisyydet.
32015:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
32016:    Asia on loppuun käsitelty.
32017: 
32018: 12) N:o 238 Ed. Tennilä: Radion kuuluvuo-
32019: desta ja television näkyvyydestä Ylä-Lapin               Ensimmäinen           varapuhemies:
32020: alueella                                               Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
32021:                                                        perjantaina kello 13.
32022:   Ensimmäinen           varapuhemies:
32023: Koska asianomainen edustaja ei ole paikalla, on
32024: kysymys raukeava.
32025: 
32026:    Asia on loppuun käsitelty.                             Täysistunto lopetetaan kello 17.25.
32027: 
32028: 
32029: 13) N:o 239 Ed. Korhonen: Salora Oy:n vero-
32030: petoksista                                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
32031: 
32032:   Ed. Korhonen : Herra puhemies! Esitän
32033: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen                                         Eiler Hultin.
32034:                    111. Perjantaina 18 päivänä marraskuuta 1977
32035:                                                              kello 13
32036: 
32037: Päiväjärjestys                                                                                                     Siv.
32038:                                                                         6) Ehdotus laiksi puolustusvoimien vi-.
32039:                                                                      roista ja toimista annetun lain muuttami-
32040:    Ilmoituksia                                                      sesta ............................ . 2637
32041:                                                                         A S' i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
32042:                                                             Siv.     mietintö n:o 15.3; puolustusasiainvalio-
32043:    Kolmas käsittely:                                                 kunnan mietintö n:o 5; hallituksen esitys
32044:                                                                      n:o 123; ed. Lattulan ym. toivomus-
32045:     1 ) Ehdotuks'et laiksi valtion inves-                           aloite n:o 1623 (1975 II vp.).
32046:  tointirahastosta annetun lain muuttami-                                7) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
32047: sesta ............................. 2624                             tion ja Vantaan kaupungin välillä ..... .
32048:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                                                                          "
32049: mietintö n:o 139; valtiovarainvaliokunnan                               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
32050:  mietintö n:o 77; hallituksen esitys n:o                             mietintö n:o 158; valtiovarainvaliokun-
32051:  153; ed. J. Laineen ym. lakialoite n:o 24.                          nan mietintö n:o 83; hallituksen esitys
32052:     2) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kans-                           n:o 202.
32053: sa tehdyn verotusasioita koskevan sopi-                                 8 ) Ehdotus laiksi erään virastotalon
32054: muksen eräiden määräysten hyväksymi-                                 kiinteistön myymisestä Mäntän kaupun-
32055: sestä ............................. 2632                            gille ............................ .
32056:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
32057:                                                                                                                     "
32058: mietintö n:o 148; ulkoasiainvaliokunnan                              mietintö n:o 159; valtiovarainvaliokun-
32059: mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o                              nan mietintö n:o 84; hallituksen esitys
32060:  181.                                                                n:o 203.
32061:     3) Ehdotus laiksi välittömän verotuk-                               9) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
32062: sen piiri- ja paikallishallinnosta annetun                          ja Heinolan kaupungin välillä . . . . . . . . 2638
32063: lain 3 §:n 1 momentin muuttamisesta 2633                                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
32064:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        mietintö n: o 160; valtiovarainvaliokun-
32065: mietintö n:o 150; valtiovarainvaliokunnan                           nan mietintö n:o 85; hallituksen esitys
32066: mietintö n:o 81; hallituksen esitys n:o                             n:o 204.
32067: 139.
32068:    4) Ehdotukset laiksi kalastuslain 83                                 10) Ehdotus laiksi maataloustuottei-
32069: §:n muuttamisesta .................. 2635                           den tuontimaksuista annetun lain muutta-
32070:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        misesta .......................... .
32071:                                                                         A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
32072:                                                                                                                     "
32073: mietintö n:o 151; laki- ja talousvaliokun-
32074: nan mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o                          mietintö n:o 161; valtiovarainvaliokun-
32075: 160; lakialoitteet n:ot 179 ja 180.                                 nan mietintö n:o 86; hallituksen esitys
32076:     5) Ehdotus laiksi vakuutustarkastuk-                            n:o 150.
32077: sen kustantamis~sta annetun lain muut-                                  11 ) Ehdotus laiksi tullitariffin muut-
32078: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26.36   tamisesta ........................ .
32079:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                              A s i a k i r j a t ; Suuren valiokunnan "
32080: mietintö n:o 152; sosiaalivaliokunnan                               mietintö n:o 162; valtiovarainvaliokun-
32081: mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o                             nan mietintö n:o 87; hallituksen esitys
32082:  164.                                                               n:o 187.
32083: 2622                                            Perjantaina 18. marraskuuta 1977
32084: 
32085: 
32086:                                                                 Siv.                                                               Siv.
32087:    12) Ehdotukset laiksi maistraattien,                                   Asiakir jat :               Perustuslakivalio-
32088: järjestysoikeuksien ja kaupungin ulosotto-                             kunnan mietintö n:o 37; mainittu asetus.
32089: laitoksen siirtämisestä valtion haltuun                                   19) Asetus 21 päivältä lokakuuta 1977
32090: annetun lain muuttamisesta sekä eräiksi                                valtion vajaamielislaitosten eräiden virko-
32091: siihen liittyviksi laeiksi ............. . 2639                        jen ja toimien nimien muuttamisesta (A
32092:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                           n:o 18) .......................... 2642
32093: mietintö n:o 154; toisen lakivaliokunnan                                  A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
32094: mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o                                 nan mietintö n:o 38; mainittu asetus.
32095: 121.                                                                      20) Asetus 21 päivältä lokakuuta 1977
32096:     13 ) Ehdotus laiksi julkis·esta notaaris-                          opetusministeriön hallinnonalaan kuulu-
32097: ta annetun lain 1 ja 2 § :n muuttamisesta                              vien eräiden virkojen tehtäväpiirien ja
32098:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                         erään toimen nimen muuttamisesta ( A
32099: mietintö n:o 155; toisen lakivaliokunnan                               n:o 19) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
32100: mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o                                  Asiakirjat: Perustuslakivaliokun-
32101: 179.                                                                   nan mietintö n:o 39; mainittu asetus.
32102:     14) Ehdotus laiksi raastuvanoikeuk-                                   21) Ehdotus muutoksiksi eduskunnan
32103: sien, maistraattien ja kaupunkien ulos-                                oikeusasiamiehen johtosääntöön . . . . . . ,
32104: ottolaitoksen henkilöstön palkkausjärjes-                                 Asi akir jat :               Perustuslakivalio-
32105: telmän muuttamisesta ............. .                                   kunnan mietintö n:o 40; puhemiesneu-
32106:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "                          voston ehdotus.
32107: mietintö n:o 163; toisen lakivaliokunnan                                  22) Ehdotus muutokseksi eduskunnan
32108:  mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o                               kirjaston ohjesääntöön . . . . . . . . . . . . . . ,
32109:  120.                                                                     A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
32110:     15) Ehdotus laiksi maanmittaushal-                                 mietintö n:o 17; eduskunnan kirjaston
32111: linnosta annetun lain 3 §:n muuttami-                                  hallituksen ehdotus.
32112: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
32113:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
32114:  mietintö n:o 164; laki- ja talousvaliokun-                                Ensimmäinen käsittely:
32115: nan mietintö n:o 10; hallituksen esitys
32116: n:o 193.                                                                  23 ) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon
32117:     16) Ehdotukset laiksi eräistä väliaikai-                           verottamisesta annetun lain muuttami-
32118:  sista poikkeuksista sotatuomioistuimis-                               sesta ............................. 2643
32119:  ta ja oikeudenkäynnistä niissä annettuun                                 A si ak i r j at :      Valtiovarainvalio-
32120:  lakiin 11 päivänä huhtikuuta 1947 anne-                               kunnan mietintö n:o 89; hallituksen esi-
32121: tun lain voimassaoleajan pidentämisestä 2640                           tys n:o 142; ed. Jaatisen ym. lakialoite
32122:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                           n:o92 (1975 IIvp.).
32123:  mietintö n:o 165; toisen lakivaliokunnan                                 24) Ehdotukset laiksi valtiokonttorista
32124:  mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o                               ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . ,
32125:  183; ed. Fribergin lakialoite n:o 182.                                   A s i a k i r j a t: Valtiovarainvaliokun-
32126:                                                                        nan mietintö n:o 92; hallituksen esitys
32127:                                                                        n:o 157.
32128:     Ainoa käsittely:                                                      25 ) Ehdotukset laiksi opintotukilain
32129:                                                                        10 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . ,
32130:    17) Ehdotus Rautaruukki Oy:n ulko-                                     A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
32131: ja kotimaisten lainojen· valtion takauk-                               mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o
32132: sista ............................ . 2642                              158; lakialoitteet n:ot 176-178.
32133:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
32134: nan mietintö n:o 91; hallituksen esitys
32135: n:o 190.                                                                   Esitellään:
32136:     18) Asetus 21 päivältä lokakuuta 1977
32137: valtion vajaamielislaitosten eräiden vir-                                26) Hallituksen esitys n:o 214 Suo-
32138: kojen ja toimien lakkauttamisesta ja pe-                               men lippua ja Suomen vaakunaa koske-·
32139: rustamisesta (A n:o 17) ........... .                                  van lainsäädännön uudistamisesta      2644
32140:                                                                 "
32141:                                            Kirjallisia kysymyksiä                                   2623
32142: 
32143:                                              Siv.      Sorsa, Stenros, Tiilikainen, Tikka, Toivanen,
32144:    27) Hallituksen esitys n:o 215 laiksi               Vaittinen-Kuikka, Virolainen, Zilliacus ja Äi-
32145: asuntolainoitettuun vuokrataloon kohdis-               käs.
32146: tuvista väliaikaisista rajoituksista annetun
32147: lain 6 § :n muuttamisesta ........... . 2644
32148:     28) Hallituksen esitys n:o 216 laiksi              Ilmoitusasiat:
32149: sika- ja kanataloustuotannon ohjaamises-
32150:  ta eräissä tapauksissa annetun lain muut-
32151: tamisesta ........................ .                   Lomanpyynnöt
32152:     29) Hallituksen esitys n:o 217 laiksi
32153:                                              "
32154:                                                           Vapautusta eduskuntaityöstä saavat tämän
32155: valtion maa-alueen myymisestä Rengon                   päivän istunnoista virkatehtävän vuoksi ed.
32156: kunnalle ......................... .
32157:                                                 "      Gestrin, sairauden takia ed. Forsman ja yksityis-
32158:                                                        asiain vuoksi edustajat Jaatinen, Järvilebto, Ki-
32159:                                                        vistö, Mattsson, Saulclwnen, Sorsa, Stenros, Tii-
32160:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-          likainen ja Äikäs sekä yksityisasiain vuoksi täs-
32161: t e 11 ä ä n:                                          tä ja tämän kuun 22 päivän istunnosta edustajat
32162:                                                        Toivanen ja Zilliacus, tämän kuun 22 päivän
32163:    30) Lakivaliokunnan mietintö n:o 6                  istunnosta ed. Alppi ja tämän kuun 22 ja 23
32164: hallituksen esityksen johdosta laeiksi                 päivän istunnoista ed. Forsman.
32165: konkurssisäännön väliaikaisesta muutta-
32166: misesta annetun lain ja akordilain voi-
32167: massaoloajasta (HE n:o 182) ....... .
32168:    31 ) Valtiovarainvaliokunnan mietintö        "
32169:                                                        Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
32170: n:o 90 hallituksen esityksen johdosta                  tauksia
32171: laiksi Kostamuksen alueella tapahtuvan
32172: toiminnan aiheuttamista poikkeuksista                      P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
32173: verolainsäädäntöön (HE n:o 189) ....                   sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
32174:    32) Valtiovarainvaliokunnan mietintö         "      miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Reko-
32175: n:o 93 hallituksen esityksen johdosta                  lan vastaus ed. Luja-Penttilän kirjalliseen kysy-
32176: laiksi tullilain muuttamisesta {HE n:o                 mykseen n:o 288 eläkkeellä olevien virkamies-
32177: 88/1976 vp.) .................... .                    ten hakeutumisesta uusiin virkoihin, liikenne-
32178:    33) Valtiovarainvaliokunnan mietintö         "      ministeri Saarron vastaukset ed. Uiton ym. kir-
32179: n:o 94 hallituksen esityksen johdosta                  jalliseen kysymykseen n:o 292 VR:n Pasilan
32180: laiksi kananmunien markkinoimismaksus-                 konepajan johdon syyllistymisestä poliittiseen
32181: ta annetun lain muuttamisesta {HE                      sy;rjintään ja ed. Fribergin kirjalliseen kysymyk-
32182: n:o 138) ....................... .
32183:    34) Toisen lakivaliokunnan mietintö
32184:                                                 ..     seen n:o 293 posti- 'ja lennätinlaitoksen piirissä
32185:                                                        todettujen työsuojeluepäkohtien poistamisesta,
32186: n:o 13 hallituksen esityksen johdosta                  ministeri Kivistön vastaus ed. Sigfridsin ym.
32187: laeiksi raastuvanoikeudesta annetun lain               kirjalliseen kysymykseen n:o 295 ruotsinkieli-
32188: 1 § :n, maistraatista annetun lain 3 § :n              sille vammaisille järjestettävästä ammattikoulu-
32189: ja maksamismääräyslain 14 §:n muutta-                  tuksesta, liikenneministeri Saarron vastaus ed.
32190: misesta (HE n:o 196) ............. .                   J. Mäkelän ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
32191:                                                 "      301 Finnair Oy:n maakuljetusten siirrosta pos-
32192:                                                        ti- ja lennätinlaitokseha Pohjolan Liikenne
32193:                                                        Oy:lle, kauppa- ja ,teollisuusminislteri Rantalan
32194:    Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.                   vastaus ed. Sinisalon kirjalliseen kysymykseen
32195:                                                        n:o 306 valtiojohtoisten laitosten eroamisesta
32196:                                                        työnantajaliitoista ja muista vastaavista järjes-
32197:                                                        töistä, ministeri Martikaisen vastaus ed. Suo-
32198:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi               men ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 308 jaJt-
32199: edustajat Forsman, Gestrin, Hokkanen, Jaati-           kuvaa sairautta potevien invalidien lääkintä-
32200: nen, Järvilehto, Kainulainen, Kivistö, Kortesal-       huollon epäkohdista, sisäasiainministeri Uusita-
32201: mi, Matrsson, Pystynen, Saarinen, Saukkonen;           lon vastaus ed. P. Jokisen ym. kirjalliseen kysy-
32202: 2624                                 Perjantaina 18. marraskuuta 1977
32203: 
32204: 
32205: mykseen n:o 310 pdliisien lisäämisestä Kouvo-          esityksen kaatamisebi. Kokoomuslaisten mie-
32206: lan nimismiespiiriin, liikenneministeri Saarron        lestä kommunistien pitää järkkymättä vastustaa
32207: vastaus ed. Fribergin kirjalliseen kysymykseen        varojen käyttöä valtion tulo- ja menoarvion ul-
32208: n:o 311 kiitotavaraliikenteen toiminnan ja työ-       kopuolella. Sitähän me ~tietysti yritämme tehdä
32209: paikkojen turvaamisesta Helsingin liikenne-            koko ajan, mutta toistaiseksi heikolla menestyk-
32210: alueella, sosiaali- ja terveysministeri Työläjärven    sellä, kun edes muut hallituspuolueet eivät tule
32211: vastaus ed. Suomen kirjalliseen kysymykseen           meidän kannaHemme kdkoomuJksesta nyt puhu-
32212: n:o 312 Silo Oy:n pääluotltamusmiehen erc>tta-        mattakaan. Investointirahaston laajentamisessa
32213: misesta, ministeri Marti:kaisen vastaus ed. Rau-      ei kuitenkaan ole kysymys :kilpailemisesta edus-
32214: daskosken ym. kirjalliseen kysymykseen n:o             kunnan tai hallituksen suoran määräysvallan
32215: 316 väkevien alkoholijuomien tarjoilun aloitta-       kanssa, vaan ,suurpankkien kanssa, kuten ko-
32216: misesta erikoispikajunissa sekä maa- ja metsäta-      koomuksen edustajat itsekin puheenvuoroissaan
32217: lousministeri Virolaisen vastaus ed. Orrenmaan        ovat 'selvästi sanoneet. On tietysti totta, että in-
32218: yni. kirjalliseen kysymykseen n:o 319 lattiasie-      vestointirahastolla tai yleensä valtion talouspo-
32219: nen torjunnan tehostamisesta.                         liittisilla elimillä on heikko koneisto minkään-
32220:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-          laiseen talouselämän ohjailuun. KOP:lla ja
32221: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valti:opäi-    SYP:llä on toimipiste jokaisessa vähänkin suu-
32222: väasiakirj oihin.                                     remmassa taajamassa, ja tämän verkostonsa
32223:   Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin           avulla ne pystyvät hankkimaan va1tavasti tietoa
32224: mukaan ei asiasta sallita keskustelua dkä tehdä       taioudeTiisesta toiminnasta ja sen edellytyksistä.
32225: päätös ta.                                            Luotonantoosa kautta ne käyttävät tietojaan hy-
32226:                                                       väkseen oman taloudellisen valtansa kasvatta-
32227:                                                       miseen ja kapitalistisen järjestelmän turvaami-
32228:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                        seen tässä maas'sa.
32229:                                                           Demokraattisesti valitulla eduskunnalla ja
32230:   Ed. Lehmonen: Herra puhemies! Suu·                  sen toimeenpanovakaa käyttävällä hallituksella
32231: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri     ei ole täJ.Iaista taJlouden ohjaamisverkostoa.
32232: valiokunta kolroontuu tänään heti tämän täysis-       SKDL:n ja SKP:n ohjelmissa vaaditaan tällai-
32233: tunnon keskeydyttyä tai päätyttyä.                    sen rakentamista. Investointirahasto ei merkitse
32234:                                                       tämän vaatimuksen toteuttamista eikä sosialis-
32235:                                                       mia, mikä oikeiston pikkuryhmienkin tiedoksi
32236:                                                       tässä todettakoon. Investointirahasto on silti
32237: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     edistysaskel. Se antaa edellytyksiä siihen, että
32238:                                                       yleisillä vaaleilla valitut eduskuntaryhmät ja
32239:                                                       maan hallitus saavat jotain sananvaltaa, kun
32240: 1 ) Ehdotukset laiksi valtion investointirahas-       päätetään, mitä tuotantoa tässä maassa kehite-
32241: tosta annetun lain muuttamisesta                      tään.
32242:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-         Yksityisen sektorin kansantalouden kannalta
32243: tuksen esitys n:o 153 ja ed. J. Laineen ym. la-       päättömiä investointeja inve&tointirahasto ei
32244: kialoite n:o 24, joita on valmistelevasti käsLtel-    tietysti py,sty estämään. Se voi kuitenkin turva-
32245: ty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 77         ta pieneltä osalta niitä investointeja, joita pan-
32246: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 139, esi-       kit pitävät oman määräysvaltansa kannalta taJ:-
32247: tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.    peettornina tai vahingollisina, mutta jotka ovat
32248:                                                       kansantaloudelle tärkeitä tai hyödyllisiä.
32249:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
32250: ty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus         Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Jär-
32251: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                      jestyksen vuoksi totean, että lain toisessa käsit-
32252:                                                       telyssä käyttämässäni puheenvuorossa siteerasin
32253:   Keskustelu:                                         sanatarkasti niitä kommunististen puhujien pu-
32254:                                                       heita eduskunnan pöytäkirjojen mukaan silloin,
32255:   Ed. P e 1 t o 1 a: Herra puhemies! Aikaisem-        kun investointirahasto perustettiin kaksi vuotta
32256: massa keskustelussa kokoomuksen edustajat             sitten, jossa vaiheessa kommunistit vastustivat
32257: ovat pyytäneet kommunisteja apuun hallituksen         jyrkästi rahaston perustamista.
32258:   Mitä -tplee -itse asiaan, niin totean. lyhykiiises-    tjhä;n 'PIJ.hut-ti,in täiillä .edljlsikuQ.p.assa ,si;itä, ~
32259: ti ~Mii. ettj h~llituks~ esi:tys investoin.tir~has­      kyn kepJ,I on S!l~:t K~1:!1P, on. y:~mtnjst.e~, J.ii-
32260: .t~n laina.oottov~Jn:~ul}sien korottamisesta 3 OOG       mnn.ä sosialidemok;r:aattien, ~aatava Iar,. :Silloi-
32261: milj. m.~kkaan. lwro:tt~isi rahaston ypimassa            ~ hallltuJq;~n t@hok:a ~at1it). l4ii.n ~!U:~
32262: olevan la:in .mukaisia lainanottomahdollisu).lksia       ey~tä m.edpttäv;iä muutoksi:-1 k~skust;tpuolueen,
32263: yll  kaksinkei'taiseksi. Tämä merkitsisi :Sitä, että     @o.ts!ilaisen kansa_npuol~~1l ia m~idän li~~!.l­
32264: rahasto olisi yhtä suuri t.ai jopa suurempi k).li,n      lien toimesta. Me liberaalit vaadimme mm., että
32265: uy,kyiset: kaksi suurinta kjinnitysluott:opankkia.,      lain on annettava esitet.tyä enen;~;~ijiJ l@noj~
32266: Teollisuuspankki ja Mo.rtgage Bank of Finland            piel'leile ja k~skisuur~lle yritystoiminnalle. On-
32267: yhteensä.                                                kin :yoit).l todeta, et;tä Inra OQ. rahO:i:ttal').:l;l:t ~rä.itj
32268:     HyYäksyttynä h~tuksen esitys merkitsisi ul-          kehitysalueiden y;rityksiä varsin kiitet:täv_ästi.
32269: komaisen pääoman tl,lQnnin voimakasta keskit-            l'!>isaalta on ~i-tt.en voitu todeta s*in, .et:tä K,.er.11
32270: täroist~ .nimenomaan investointirahastolle, jo.l-        e.i oikein ole pysynyt lestissään, vaan lainoja on
32271: lQ.in yksityisen pankkijärjestelmän nyt jo jyrkäs-       mennyt varsin ·sl.lllriinkin yrityksiin. Tästä k~.h.i·
32272: # rajoitettu:;!. l).loton.ottoa tultaisiin entisestään   tysaluerahaston hallintoneuvosto on Keran joh-
32273: kaventamaan. Investointirahastoa luotaessa pari          taryhmää arvostellutkin. Keran hallintone~,avos­
32274: vuotta sitten kokoom1,1ksen taholta esitettiin           to on hyväksynyt toimintasuunnitelman pa.ri
32275: v-arsin voimakasta arvostelua, ja näyttää siltä,         vuotta sitten, joka suunnitelma sisältää varsin
32276: että tuo arvostelu oli oikeutett1,1a ja se kehitys,      selkeät Kera-lakiin sekä aluepoliittisiin lakeihin
32277: josta me varoitimme, on toteutumassa, ja silloi-         perustuvat ohjeet Juot:tojensa ja ayustuste.nsa
32278: sen hallituksen ministerin ilmoitus Inran kautta         suhteen.
32279: tapahtuvasta pääomavirtojen ohjailusta näyttää                Itua-lain tämänhetkinen muutos merkitsee
32280: olevan täyttä totta. Tällainen kehitys, joka lisäi-      nyt ~elvää etuoikeutettua asernaa Ker~~~. näh-
32281: si valtion ja hallituksen mahdollisuuksia ohjailla       den ..Kuten eräs eilinen iltapäivälehti pääkirj<:>i-
32282: pääomavirtoja varsinaisen pankkijärjestelmän.,           tuksessaan otsikoi "Inraa lihotetaan", pitää to-
32283: valtion budjetin ja Suomen Pankin ohi ja nimen-          te~us todella p~l,<kar,tsa. _L$1l:tnuutos merkit-
32284: Otllaan -silloin, kun raha on tiukalla, kuten tällä      see ~itä, kuten aikanaan ennusteltiin, että Inras--
32285: ~tkellä, muodostuu poikkeuksellisen arvelutta-           ta muodostuu valtiolle itsell~en ja hallltl.lk.se1le
32286: vaksi yksityisen yritystoiminnan kannalta. On            mahdollisuus ohjailla pi\äornavirtoja ohi valti(}n
32287:  s.elvänä ·vaarana 'havaittavissa. että mikään ei es-    b1,1djetin, Suomen Pankin ja yksityisen ~­
32288:  tä esimerkiksi sitä, että lainanotossa otetaan .ta-     jä*stelmän. Yksityis~n yritystoiminnan kan-
32289: vålla tai :toisella h1;1omioon poliittinen tarkoi-       nalt.a Inran paisuminen herättää epäilyksiä .siitä,
32290:  tuksenmukaisuus ennen taloudellista kannatta-           e.ttä lnr~la on erillomaiset mahdollis1,1udet
32291:  vuutta tai muita yksityiseen yritystoimintaan           k;~yttää lain_ammtoaan poliittisten taJ'k.Qituspe-
32292: liittyviä näkökohtia.                                    riensä toteuttamiseksi ottamatta aina välttämät-
32293:     Herra puhemies! Näistä per:usteluista joh-           tä ·huomioon. t.aloudellista kannattavuu'tta .. ja
32294:  tuen esitän, että hallituksen .esittämä lakiehdo-       y;ritteliäisyyteen liittyviä näkökohtia.
32295:  tus hylättäisiin.                                            T.ä.ssä yhteydessä hei'ää epäilys, kuten jo tote-
32296:                                                          sit;J., että lainmuutos heikentää huomattavas.ti
32297:    Ed. He mm i: Herra puhemies! Investointi-             Keran asemaa. Ehkä tämä tavoite olikin jo ol~­
32298: rahastolain muutos on nyt kohuaunessa käsitte-           massa silloin, kun Inra-lakia aikanaan suunnitel-
32299: lyssä. Aikaisemmissa käsittelyissä täällä isossa         tiin ja se säädettiin. Inra-lakia eduskunnassa pa-
32300: salissa on käytetty varsin mielenkiintoisia pu-          ri vuotta sitten käsiteltäessä tällainen pelko oU
32301: heenvuoroja puolesta ja vastaan tätä lainmuu-            olemassa eli että Inran tarkoituksena oli hei-
32302: tosta. Kun laki aikanaan valmisteltiin ja tuo.tiin       kentää Keran asemaa, mikä nyt voidaan osoittaa
32303: eduskuntaan Sorsan ensimmäisen hallituksen ai-           todeksi.
32304: kana, ei lain sisällöstä hallitusryhmien kesken               Nykytilanteessa valtiovalta tarvitsee luonnol-
32305: suinkaan oltu yksimielisiä. Me liberaalit pidim-         lisesti ulkomaisia luottoja kohentaakseen .teol-
32306: me Inraa tarpeettomana. Olihan vuonna 1971               lista tuottavuuttaan ja työllisyystilannetta maas-
32307: saatu aikaan kehitysaluerahastolaki ja oli ole-          sa, ja erilaisia keinoja niihin on löydettävä.
32308: massa monia muita rahastoja, yksityinen pankki-          Mutta valtion ei pitäisi monopolisoida rahan
32309: laitos mukaan luettuna, joiden luotoilla olisi           liikkumista. On .näet olemassa vaara, että raha
32310: voitu investoida teollisuuttamme.                        kasaantuu yksiin suuriin yrityksiin. Inraa kuten
32311:    Inra oli selvästi poliittinen ratkaisu. Yleises-      Keraakin hallitaan parlamentaarisin peruste1n.
32312: 329 057700001B
32313: 2626                                Perjantaina 18. marraskuuta 1977
32314: 
32315: Nyt näyttää kuitenkin siltä, että varsinaiset pää-     Vaikka pitääkin hallituksen esitys perustelujen
32316: tökset, suuretkin, kuten Inran lainanottoval- osalta paikkansa siinä, että Kera on joutunut
32317: tuuksien ylärajan korottaminen kahden vuoden pienissä erissä hankkimaan ulkomaista lainaa ja
32318: kuluessa kolminkertaiseksi osoittaa, että pää- että tätä tietä investointirahaston kautta ulko-
32319: tökset tehdään varsin suppeassa johtoryhmässä. maisen pääoman hankinta ja edelleen osoittami-
32320: Korkeinta hallintovaltaa käyttävillä elimillä ei nen valtioneuvoston päätöksen perusteella Ke-
32321: ole näin enää varsinaista valtaa olemassa, valta ralle merkitsisi joustavuutta ja edistysaskelta,
32322: on varsin muodollinen.                              tästä huolimatta kuitenkin, kun jo kaksi vuotta
32323:    Me liberaalit toivomme, että Inran lainanot- sitten esitetyt epäilykset näyttävät investointira-
32324: tovaltuuksien lisääminen osaltaan auttaisi esite- haston kohdalla toteutuvan melko selvästi, on
32325: tyllä tavalla koko maan talouselämän elpymistä syytä eduskunnan tässä yhteydessä huolehtia
32326: ja että siellä, missä työttömyys on suurin, kuten kehitysaluerahaston aseman säilymisestä ennal-
32327: Kainuussa, Pohjanmaalla, Lapissa ja Pohjois- laan. Siinä tapauksessa, että lakiesitys ei tule
32328: Karjalassa, pääomien lisääminen auttaisi pys- hylätyksi, niin kuin kokoomuksen taholta on
32329: tyyn hyvin suunniteltuja vakavaraisuuteen pyr- esitetty, esitän perusteluissa lausuttavaksi seu-
32330: kiviä työvoimavaltaisia yrityksiä. Kauppa- ja raavaa:
32331: teollisuusministeriön suunnittelema tuotekehit-        "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
32332: telykeskus olisi nyt saatava aikaan ja niin toimi- edellyttää, että Kehitysaluerahasto Oy:n itsenäi-
32333: vaksi, että se kattaisi koko maan ja tuottaisi sel- syys toimialallaan säilyy nykyisellään."
32334: laisia uusia ideoita, jotka voisivat työllistää ih-
32335: misiä, ennen kaikkea pahimmilla työttömyys-            Ed. J. L a i n e : Herra puhemies! Täällä on
32336: alueilla. Mikäli tuotekehittelykeskus saadaan ai- jälleen kuultu Inra-asiasta joukko väärinkäsi-
32337: kaan, sen tulisi sijaita varsinaisella kehitys- tyksiä taikka joukko vääriä tietoja. Täytyy yrit-
32338: alueella, esim. Oulussa tai sen lähiympäristössä. tää vielä kerran niitä oikoa, jotta pöytäkirjoihin
32339: Oulussahan on valtion teknillisen tutkimuslai- tulee myöskin jonkin verran oikeita tietoja.
32340: toksen korkeatasoinen osalaitos. Myös Oulun            Minä hämmästelin, että myöskin ed. Hemmi
32341: yliopiston ja Pohjois-Suomen tutkimuslaitoksen käytti samantapaisia puheenvuoroja, kuin kuul-
32342: tutkimuksia ja ehdotuksia tulisi voida hyödyn- tiin viime tiistaina ja nytkin tässä salissa tä-
32343: tää uustuotekehittelyssä.                           nään, ja hän todisti, että tällä lainmuutoksella
32344:    Herra puhemies! Liberaalisen kansanpuo- on tavoitteena jopa Keran heikentäminen. Tä-
32345: lueen eduskuntaryhmä toivoo Inralle tulevien mä on kummallinen tieto, koska nimenomaan
32346: luottopääomien todella palvelevan maan talous- Keralie on annettu tilaisuus valita, millä tavalla
32347: elämää Inra-lakiin perustuen. Edellytämme sa- se haluaa parhaiten turvata oman luotoosaantin-
32348: malla, ettei yksityisen pankkijärjestelmän ja nii- sa ulkomailta. Se olisi voinut jatkaa kuten tä-
32349: den omistuksessa olevien luottolaitosten lai- · hänkin asti ottamalla itse luottoja, mutta se on
32350: nanottovaltuuksia raJOltettalSl. Pääomaköyhä kokenut tämän aika hankalaksi, ja kun nyt on
32351: maamme tarvitsee pääomien lisäämistä voidak- tarkoituksena helpottaa Keran luotansaantia si-
32352: seen hoitaa yksityisen ja valtion sektorin rahan- ten, että Inralle hankitaan valtion toimenpitein,
32353: tarpeen yritystoiminnan elvyttämiseksi ja maan valtion koneiston avulla ja .edullisin ehdoin,
32354: työllisyyden hoitamiseksi.                          kun valtio on saamassa, parhaimmilla ehdoilla
32355:                                                     ulkomaisilta lainamarkkinoilta rahaa, ja tällä ta-
32356:    Ed. L a m p i n e n : Herra puhemies! Kan- valla Inran avulla hankitaan myöskin ikään
32357: natan ed. Miettisen tekemää hylkäysehdotusta.       kuin sivutuotteena rahaa Keralle, niin miten
32358:                                                     tämä voi heikentää Keran asemaa. Tämähän on
32359:                                                     tapa hankkia Keralie rahaa edullisesti ja varmas-
32360:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Täällä käy- ti, ja tämä raha siirretään Keran käyttöön aivan
32361: tetyissä puheenvuoroissa aikaisemmassa käsitte- ilman ehtoa, ilman että Inralla omine laitoksi-
32362: lyssä ja tänään on todettu, että nyt käsillä oleva neen on mitään tekemistä asian kanssa. Samoin
32363: lainmuutos investointirahastosta annettuun la- hän käytti aika ihmeellistä kieltä siinä suhtees-
32364: kiin merkitsee selvästi Keran .alistamista yhä sa, että ed. Remmin mukaan kysymyksessä on
32365: enemmän Inran alaisuuteen. Kokoomuksen pu- luottomarkkinoiden monopolisoiminen. Minä
32366: heenvuorossa ed. Miettinen käytti edellisessä kuvittelen, että ed. Hemmi tietää, että meidän
32367: käsittelyssä sanontaa, että Inrasta näyttää tule- luottomarkkinamme ovat pyöreästi 40 mrd. mk.
32368: van emorahasto.                                     Inra tulee edustamaan tämän lainmuutoksen jäi-
32369:                                          Valtion investointirahasto                                    2627
32370: 
32371: 
32372: keenkin vain pros,entin pari tästä. Millä tavalla      varainvaliokunnassa ja on pankkivaliokunnassa.
32373: näin voidaan monopolisoida luottomarkkinat?            Tällä lakiesityksellä yhdellä kertaheitolla halu.
32374:    Ed. Miettinen oli viime tiistaina huolestunut       taan lisätä Inran lainanotto-oikeutta peräti kol-
32375: siitä, millä tavalla hän voisi ja saisi osallistua     minkertaisesti eli siis 1 000 milj. markasta
32376: Keran kehittämiseen. Hän oli kovasti närkästy-         3 000 milj. markkaan. Ihme, ettei yhtään vä-
32377: nyt, että hänellä ei ole tätä tilaisuutta. Hänellä     hempi riittänyt. Meidän eduskuntaryhmämme
32378: oli varmaankin tällä viikolla tilaisuus, kun In-       on kyllä tietoinen siitä, että Inran varat ova't
32379: ran neuvottelukunta kokoontui, mutta nyt per-          vähissä, mutta meidän mielestämme olisi 500
32380: jantaina hän tulee tänne ehdottamaan Inra-lain         miljoonaakin aivan hyvin riittänyt. Mutta koska
32381: kumoamista. Millä tavalla tämä on sopusoinnus-         meidän esityksemme ei saanut kannatusta, se
32382: sa tämän pyrkimyksen kanssa, että hän haluaa           tuli hylätyksi, me olemmekin tämän la-
32383: osallistua Inran kehittämiseen, kuten hän täällä       kiesityksen hylkäämisen kannalla. Siis yksinker-
32384: lainasi lakia ja oli huolestunut siitä, että hänel-    taisesti tällä lakiesityksellä lisätään runsaasti ra-
32385: le ei ole tätä tilaisuutta annettu?                    havirtojen ohjailua ja nimenomaan tämän kana-
32386:     Myöskin viime tiistaina ed. Miettinen pyrki        van kautta, ja tämä kanavahan on ainakin näen-
32387: todistamaan, että Inran rahoja on sidottu val-         näisesti parlamentaarisessa valvonnassa, mutta
32388: tion kassaliikenteeseen. Silloin jo epäilin, että      vain näennäisesti. Sen toimintaa johtavat sosia-
32389: tämä ei voi olla totta, ja olen tämän jälkeen vie-     lidemokraattiset virkamiehet, ja heillä on tietys-
32390: lä tarkistanut tietoni. Yhtään markkaa niistä ra-      ti taasen suora yhteys oman puolueensa joh-
32391: hoista, jotka Inraa varten on otettu ulkomailta,       toon, ja silloin ymmärrämme, minkä puolueen
32392: ei ole ollut valtion kassaliikenteessä. Jokainen       talutusnuorassa lähes kokonaisuudessaan tämä
32393: markka taikka valuuttana valuuttayksikkö on            rahasto tällä hetkellä on.
32394:  sijoitettu Suomen Pankkiin, josta niitä on nos-          Tässä nykyisessä suuntauksessa on kysymyk~
32395: tettu sitä mukaa kuin näitä luottoja on myön-          sessä myöskin se, että poliittinen ja taloudelli-
32396: netty. Tästä nimenomaan on ollut se etu lainan-        nen valta pyritään saattamaan yksiin käsiin, siis
32397: saajalle, että niillä ei ole kurssiriskiä, vaan lai-   erittäin voimakasta vallan keskittämistä tällä
32398: nat on voitu ottaa päivän kurssiin sitä mukaa          hetkellä. Tämä, että sekä poliittinen että ta-
32399:  kuin lainoja on nostettu. Samoin ed. Miettisen        loudellinen valta keskitetään yksiin käsiin, ei
32400:  väite siitä, että rahoja olisi sidottu valtion kas-   ole koskaan johtanut suotuisaan lopputulok-
32401:  saliikenteeseen, joutuu outoon valoon, kun tie-       seen. Olen henkilökohtaisesti sitä mieltä, että
32402:  detään, että Inran myöntämistä lainoista on           talouselämä tarvitsee kyllä selkeät pelisäännöt
32403:  edelleen nostamatta tänä päivänä 150 milj. mk.        ja ne suotakoon, mutta sen jälkeen poliitikko-
32404:  Nämä on pakko pitää kyllä, siltä osin kuin kyse       jen ei pidä tarpeettomasti ja liiallisesti puuttua
32405:  on budjetin kautta menneistä rahoista lnralle,        talouselämän johtoon jo siitäkin syystä, että
32406:  valtion kassaliikenteessä, kunnes yrittäjä katsoo     heillä ei ole yleensä edellytyksiä tällaiseen toi-
32407:  oikeaksi nostaa nämä rahat.                           mintaan. Taloudellisen toiminnan, sen suunnit-
32408:     Vielä pyytäisin ed. Miettistä ja myöskin ed.       telun ja johdon pitää olla niiden ihmisten kä-
32409:  Hemmiä lukemaan viime tiistain ja viime keski-        sissä, jotka ovat siihen koulutuksen saaneet,
32410:  viikon lehtiä. Niissä on Helsingin Osakepankin        jotka ovat perehtyneet tähän asiaan ja jotka
32411:  pääjohtajan Filip Petterssonin lausunto siitä, et-    myöskin useimmiten itse vastaavat henkilökoh-
32412:  tä hän toivoo, että valtio voisi suunnata luotto-     taisesti niistä rahoista ja pääomista, jotka he
32413:  varoja yrityksille.                                   ovat yritykseensä ottaneet. Tällaisissa olosuh-
32414:                                                        teissa yleensä pääoman käyttö on kaikkein te-
32415:    Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Meidän          hokkainta.
32416: maassamme on käynnissä voimakas taloudelli-               Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä tällä ker-
32417: sen vallan keskittäminen. Tämä on tämän kan-           taa kansanrintamahallituksen nyt ollessa jälleen
32418: sanrintamahallituksen aikana jälleen mahdollis-        meidän maassamme johdossa, että keskustapuo-
32419: ta. Tähän keskittämispyrkimykseen sen eräänä           lue on vallan keskittämisessä temppelin harjalla
32420: tärkeänä osana kuuluu rahavirtojen ohjailu, ja         ja se suurelta osalta vastaa siitä, minkälainen
32421: tämän nyt käsiteltävänä olevan lakiesityksen yh-       yhteiskuntakehitys meidän maassamme on nyt
32422: teydessä on nimenomaan tästä kysymys.                  ja tulevina aikoina. Kansa tulee katsomaan tä-
32423:    Muuten tällä hetkellä on eduskunnassa käsi-         hän puolueeseen, joka suurimpana puolueena
32424: teltävänä useitakin lakiesityksiä, joilla tähdätään    vastaa siitä, että nykyinen yhteiskuntajärjestyk-
32425: nimenomaan rahavirtojen ohjailuun, on valtio-          semme säilyy vapaana ja kansanvaltaisena. Hy-
32426: v;ät keskustapuolueen ystävä!!: ja edustajat, pitä-    masta Inran kohotettu tnarkkamäärä, 3.:5 -mt:d..
32427: kääpä huoli siitä, että kehitys ei johda negatiivi-    m:k ·olisi lähes 10 o/o • .ed. J. Laine. eikä 1-2 %..
32428: -seen ja huonoon suuntaan.                             kutem. hän esitti. Ei tämä nykyinen tilanne vielä
32429:                                                        kmrin huolestuttava olisi, mutta kun vauhti ln-
32430:    Ed. L a t t ul a : Herra puhemies! Yhdro            ,ran kohdalla on sellain~ että kahdessa Vl.ilodes-
32431: siihen, mitä edustajat Miettinen ja Impiö äsken        :S.a Ittran kautta kulkevat rahavirrat esitetään yli
32432: .sanoivat. Kannatan ed. Impiön tekemää ehdo-           kaksinkert-aistettavaksi eli 1.5 mrd. markasta
32433: tusta.                                                  3.5 mrd. markkaan, niin tämän tapainen vauhti
32434:                                                        huolestuttaa. Neljässä vuodessa tilanne olisi sel-
32435:      Ed. He ro m i : Herra puhemies! Lyhyenä           lainen, .että Inran kautta kulkisi mahdollisesti
32436:  vastauksena ed. Jermu Laineelle haluaisin tode-       lähes 8 mrd. mk jne. jne. Tässä asian ydin om.-
32437:   ta ja kysäistä samalla, miksi ei Kera-lakia voitu    kin. Tässä paljastuu sosialidemokraattisen P.®·
32438:  yhtä hyvin muuttaa, että se itse voisi hoitaa luo-    lueen perimmäinen tavoite pyrkiä :varsin voi-
32439:  tonhakunsa nykyistä paremmin ulkomailta eikä           makkaalla tavalla pääomavirtoja ohjailemaan.
32440:  -toisen valtionjobtoisen rahastolain perusteella,         Kun tosiasia on se, että tällä hetkellä niin
32441:  :kuten nyt tapahtuu.                                  kuin aikaisemminkin, mutta varsinkin tällä het-
32442:      Puheenvuorossanihan totesin, että me libe-        kellä tässä tasavallassa ei ole puutetta rahan Ja·
32443:  nalit olemme tyytyväisiä siitä, että myös valtio      kajista vaan nimenomaan rahasta, niin ne tahot,
32444: 'VOi rahoittaa -yksityistä yritystoimintaa. Näin-      jotka pyrkivät uusien kanavien ja rahalaitosten
32445:  hän on tapahtunutkin. Tässä ei meillä mitään          voimakkaaseen paisuttamiseen tai lw;>rolseen,
32446: ~rimielisyyttä ole ollutkaan. Mutta nyt yksityi-       pyrkivät varmastikin sellaisiin poliittisiin pää-
32447:   sellä pankkilaitoksella on siinä mielessä ongel-     roää.r.iin, joihin täällä on viitattu, eli pääomavir-
32448: .Jnia ja hätää, että sen omaa luototusmahdolli-        tojen ohjailuihin, sillä uudet organisaatiot 11.\0-
32449:  tJUutta ()n tämä Inra~laki rajoittanut. Näin aina-    ·vat päällekkäisyyttä, luovat rasitteita lainanot-
32450:  kin siellä todetaan. Pitäneekö se sitten täysin       tajille ja vinouttavat meidän rahoitusmarkkinoi-
32451:  paikkansa. Jos ei pidä, niin hyvä on. Ei muuta        tamme.
32452:  tässä yhteydessä.                                         Mitä, herra puhemies, lopuksi tulee Inran ke-
32453:                                                        hittämiseen, niin on to.dettava, että voidaan mo-
32454:     Ed. Miettinen : Herra puhemies·! Jotta             nenlaista kehittämistä suorittaa, jako määrä1lis-
32455: eduskunnan pöytäkirjoihin ei jäisi todella sen         tä eli pyrkiä paisuttamaan pääomaa, kuten ny:t
32456: .tapaisia vääriä väittämiä, joita ed. J. Laine käyt-   hallitus esittää, tai pyrkiä laadullises-ti kehittä-
32457: tämässään puheenvuorossa esitti, on varsin tat-        mään Inran .toimintaa. Tämän tapaista toimin-
32458: :peellista oikaista niitä.                             taa .on yritetty varsin voimakkaasti investointi-
32459:    Totean ensiksikin, että Inrassa on tällä het-       ,rahaston neuvottelukunnass.a mm. niin, että
32460: kellä sijoittamattornia varoja kaiken kaikkiaan        eduskunnan lausuma Inran perustamisen yhtey-
32461: Jli 300 milj. mk. Ed. J. Laine olisi voinut hyvin       dessä toteutuisi siten, että keskisuurelle ja pien-
32462: helposti tarkistaa tämän asian lukaisemalla läpi       .teollisuudelle ohjautuisi nykyistä enemmän va-
32463: hallituksen antaman esityksen, jossa todetaan          ·toja [uran kautta. Valitettavasti, koska Inralla
32464: tensimmäisellä palstalla varsin selkeästi: "Kun        ei ole omaa organisaatiota, pieni ja keskisuuri
32465: toisaalta rahaston vielä sitomatta olevat omat         teollisuus ei ole pystynyt käyttämään Inran
32466: yarat, noin 304 milj. markkaa, jotka kuuluvat          kautta .eduskunnan näille tahoille edellyttämiä
32467: -valtion kassatalouden piiriin, tarvitaan edelleen-     varoja. Kuitenkin tämä asia on, ed. J. Laine,
32468: kin valtion kassatalouden tukemiseen, ei rahas-        esillä ensi keskiviikkona jälleen investointira-
32469: tolla ole tällä hetkellä edellytyksiä työllisyyden     haston neuvottelukunnan uudessa kokouksessa
32470: hoidon kannalta tärkeiden tuotannollisten in-          sen jälkeen, kun puheenjohtaja Työläjärvelläkin
32471: ;vestointien rahoittamiseen, jollei sen lainanotto-    -on mahdollisuus tulla kokoukseen. Viime tors-
32472: valtuuksia tarkisteta." Eli siis valtion kassata-      taina tällaista mahdollisuutta hänellä valitetta-
32473: louden tukemiseen tarvitaan nimenomaan Im:an           vasti ei ollut.
32474: ·varoja 304 milj. mk hallituksenkin esityksen pe-
32475: rustelujen mukaan. Ed. J. Laineen väittämä täl-           Ed. J. Laine: Herra puhemies! Vastauk-
32476: tä osin oli täysin paikkansa pitämätön.                 sena ed. Miettisen väitteisiin totean, että hän
32477:    Myös hänen matematiikkaosa hieman petti,            jäl1een kertoo väärin mielipiteeni, jotka äsken
32478: sillä tosiaan meillä pyörii noin 40 mrd. mk kai-       lausuin. Inralle .on tullut ja on tulossa jatkossa-
32479: kem. kaikkiaan luotanoton kohdalla, josta sum-         kin kahdenlaisia varoja: osittain budjetin kautta
32480: ~etliVal!C)ja jg osittain ulkomailtta otettnf.t     kertomusta viime vuodelta,. niin havaitsemme;
32481: luottoja. Budjettivaroja' tuli vuonna: 1975, kun    että viime vuonna myönnetyistä; lainoista, yli
32482: oW ylijäämiä, mutta <m ymmärrettävää, että\ tii~    700 milj. mk, vain noin 2 % on tullut pienteol-
32483: 1li päivä'tJä näitä ylijäämiä ei ole, vaan valtion  lisuudelle. Noin 98 % on myö:mnetty suurteolli-
32484:                                                     suudelle, koneistavalle suurteollisuudelle, iok~
32485: Itassat.alous on hyvin: a:lijiiäm'äinen. Sem takia on
32486: ymmäntettävää, että näitä varoja ei ole voitu       on potkinut työntekijöitä pois ja vähentänyt
32487: käyttää räysimiliiltäisesti.                        työpaikkoja. Siksi on ihmeteltävä, kuinka lirbe-
32488:    Sen sijaan puhuin äsken siitä, että jokainen     .raalien kansanedustaja ryhmänsä puolesta puo-
32489: m~:trkka tai valuuttayksikkö, joka on otettu In·    lustelee asiaa sillä perusteella, että pienteolli·
32490: ra~ varten, otl: käytetty vain tähän tarkoituk-      suus on niin hyvin saanut lainoja. Tämä on jo
32491: seen, elikkä ei ole mennyt yhtään yksikköä val-     poliittista epärehellisyyttä, kun me lisäksi tie,.
32492: tion kassatalouden piiriin, vaan ne on siirretty    dämme, että pienteollisuuden lainahakemuksis-
32493: suoraan Suomen Pankkiin, ja itse asias,sa ne on     ta on valtaenemmistö hylätty, mutta suurteolli-
32494: nyt käytetty lähes loppuun. Tästä oli äsken ky-     suus on saanut melkein kaikki hakemuksensa
32495: ~ys.                                                hyväksytyiksi.
32496:      Mitä tu1ee ed. Hemmi:n tiedusteluun, niin         Mistä tässä asiassa sitten on kysymys? On
32497: minusta se oli hyvä kysymys, koska hän kuvit- lähdettävä siitä, että tässä maassa on pääomista,
32498: teli, että Kera-laki estäisi Keraa ottamasta ulko- rahasta pulaa. Tarvittaisiin työpaikkoja. Siksi
32499: mailta luottoa. Näinhän ei ole asian laita. Tämä pitäisi myöntää lainoja yritteliäisyyden edistämi-
32500: 0n mahdollista ilman lain muutosta. Sen takia       seksi. Periaatteessa tämä asia on oikea. Kysymys
32501: ei ole syytä ollut muuttaa Kera-lakia. Kera on on siitä, mitenkä sitä sovelletaan. SMP esitti jO'
32502: itse kokenut täman vain erittäin hankalaksi. Ke- silloin, kun tätä investointirahaston lakia teh-
32503: rllll'a ei ole henkilökuntaa tällaista varten, Ke- tiin, että pantaisiin lakiin pykälä, että ennen
32504: ralla ei ole kokemusta, Keralla ei ole nimeä ul- kaikkea lainat on myönnettävä pienyritteliäisyy-
32505: komailla. Tämän takia Kera on saanut valita, delle, mutta me hävisimme täallä eduskunnassa,
32506: haluaako se itse jatkaa tätä nykyistä menettelyä, niin kuin tavallisesti, koska tarkoitus ei ollut-
32507: j.oka on sille hyvin hankala ja lahes ylikäymä- kaan auttaa rehevää yritteliäisyyttä, joka tänä
32508:  tön, vai haluaako se, että valtio auttaa sitä lai- päivänäkin työllistää vielä kansamme enemmis-
32509: nanotossa. Kera on saanut itse valita. Sen mieJ... tön, vaan pienyritteliäisyyden varjolla ajettiin
32510:  tä on kysytty, ja se on tahän päätynyt.            poliittisia päämääriä.
32511:                                                        Kun nyt tässä nämä kaverukset sosialismi ja
32512:      Ed. V en n a tn o : Herra puhemies! Kun tä- 'kapitalismi riitelevät keskenään, niin totean,
32513: mä valtion investointirahastoa koskeva hallituk- mistä on kysymys. Sosialismi ajaa tätä lakia ja
32514: se'l'l esitys, jolla rahaston lainoitusmahdollisuu- rahastoa ja tukee sitä siksi, että se laskelmoi, et-
32515: det esitetään korotettavaksi 3 000 milj. mark- tä lainat annetaan valtion suurteollisuudelle, ei
32516: ka:;rn, näyttää herättävän täällä eduskunnassa mihinkään muuanne kuin valtion suurteollisuu-
32517:  melkoista poliittista mielenkiintoa, on syytä delle. Kylttinä on Suomen kansan omatoimineo
32518: l'wsketella kysymystä kokonaisuudessaan, koska> ja muu pienyritteliäisyys. Oikeisto taas ajaa tätä
32519:  tässä kummaltakin taholta, niin vasemmalta asiaa siltä pohjalta, että se haluaa huolehtia, et-
32520: ltuin oikealta, vedetään Suomen kansaa huu- tä yksityinen suurteollisuus saa rahansa. Se Ias-
32521: lesta.                                              kelmoi, että ilman tätä lakia, kun nämä rahat
32522:      Valtion investointirahasto syntyi muutama ovat pankissa, monopolipääoma saa parhaiten
32523: vtlosi sitten sen vuoksi, että veronmaksajilta oli lainansa ja pienempi jää ilman lainaa, koska
32524:  peritty liikaa veroja eikä haluttu niitä palauttaa isolla on suhteet pankkeihin ja se ottaa rahat
32525: eli helpottaa verorasitusta, vaan haluttiin panna päältä pois.
32526: ne valtion rahastoon. Näin perustettiin valtion        Tältä pohjalta SMP ensiksi kannattaa tätä la-
32527: investointirahasto, ja sanottiin täällä eduskun- kia. Me katsomme, että kaikki toimenpiteet,
32528:  tfliassa, että tästä rahastosta saa lainoja ennen jotka helpottavat liiallista rahan kireyttä, teke-
32529: kaikkea pienteollisuus ja pienyritteliäisyys. Li- vät mahdolliseksi yrittämisen ja lainojen saami-
32530:  säksi on nyt myöhemmin sitten saatu tähän ra- sen eli työpaikkojen turvaamisen ja lisäämisen,
32531: .hastoön myös ulkomailta varoja.                    ovat oikeita tämän päivän Suomessa. Sivuseikka
32532:       Eduskunta siis yksimielisesti edellytti, että on, kulkevatko nämä rahat pankkien kautta vai
32533: tästä rahastosta saa ennen kaikkea pienteolli- investointirahaston kautta. Emme sekaannu tä-
32534:  Slilus lainaa. Mutta kun me tutkimme rahaston hän poliittiseen riitaan. Tärkeintä olisi, että
32535: 2630                                 Perjantaina 18. marraskuuta 1977
32536: 
32537: Suomen kansa saisi töitä tänä päivänä, jonka          tosta. Jos sitä käytettäisiin rehellisesti asialinjal-
32538: Sorsan hallitus on yhä huonompaan tilanteeseen        la eikä poliittisten päämäärien hyväksi, se pal,
32539: ajanut.                                               velisi Suomen kansaa, mutta teillehän on poliit-
32540:    Toiseksi me edellytämme, että eduskunnan            tinen peli ja saalistus tärkeintä, ja siksi maan
32541: päätöstä toteutetaan, eli kun Inrasta nyt myön-       asiat todella menevät huonoon suuntaan. Kohta
32542: netään lisälainoja, että ne todella myönnetään        siis nähdään, onko täällä minun lisäkseni edes
32543: pienemmälle yritteliäisyydelle eikä valtion mo-       yhtään toista todellista pienyritteliäisyyden kan-
32544: nopolisuuryrityksille, jotka koneistavat, eikä         nattajaa, sillä tämä ponsi veivoittaisi silloin hal-
32545: myöskään yksityiselle suuryritteliäisyydelle, jo-     lituksen ja Inran toimimaan eduskunnan alku-
32546: ka koneistaa; semminkin kun näillä suuryrityk-        peräisen tahdon mukaisesti, mutta minä pel-
32547: sillä ei ole täyskäyttöä kapasiteetilleen tänä päi-   kään, ettei ole edes kannattajia, kun ed. Korte-
32548: vänä, eivät ne niin paljon investointia varten         salmi on pakottavista syistä istunnosta poissa.
32549: tarvitse rahaa, kunhan saavat kannattavaksi yri-
32550: tyksensä, työpaikkoja on jo valmiina. Mutta jos          Ed. Linna : Herra puhemies! Pyysin tä-
32551: pienempää yritteliäisyyttä, palveluselinkeinoja,      män puheenvuoron lähinnä ed. Miettisen ensim-
32552: pienempää teollisuutta myös kehitysalueella           mäisen puheenvuoron johdosta, sillä minusta tä-
32553: edistetään, se toisi leipää tälle kansalle. Se on     mä keskustelu menee nyt vähän liian alas, kun
32554: meidän kantamme. Mutta kun SMP ajaa tätä              hän totesi, että lnrasta myönnetään varoja sen
32555: rehellistä Suomen kansan haluamaa linjaa, niin        perusteella, minkälaista poliittista ajattelutapaa
32556: me jäämme yksin. Se nähdään kohta taas täällä         yrittäjä, joka anoo lainaa, edustaa. Kyllähän kai
32557: eduskunnassa. Sillä vasemmisto puhuu vaalien          niin on, että yritystutkimus on se pohja, jolla
32558: alla, porvarit puhuvat vaalien alla: pienyritte-      myönnetään lainaa jollekin yritykselle, eikä sen
32559: liäisyyttä on tuettava, mutta kun tulee tekoja        perusteella, mitä poliittista väriä yrittäjä edus-
32560: täällä eduskunnassa, tehdään päinvastoin. Va-         taa. Tämän haluan todeta sen takia, koska il-
32561: semmisto haluaa, että pienyritteliäisyys nurin,       meisesti eduskunnan valtaenemmistö on valmis
32562: valtion käsiin kaikki, ja kepu ja kokoomus ja oi-     tämän lain hyväksymään.
32563: keisto haluavat taas pääoman keskittymistä,               Mutta haluan myös todeta ed. Vennamolle
32564: käyköön pienemmän yritteliäisyyden mitenkä ta-        sen, että Inralle on annettu näitä eväitä edus-
32565: hansa, menköön konkurssiin.                           kunnasta. Sieltä pienyritteliäisyys ei ole saanut
32566:    Tämä asia havaitaan kohta, koska SMP ha-           luottoja niin paljon kuin eduskunta on edellyt-
32567: luaa tässä kulkea kansan enemmistön oikeuden-         tänyt. Ja investointirahaston kertomuksen yh-
32568: tunnon ja todellisten etujen pohjalta, ja siksi       teydessä on moneen kertaan yksimielisesti esi-
32569: minä esitän, herra puhemies, hyväksyttäväksi          tetty, että on selvitettävä ja hoidettava, niin et-
32570: ,tämän asian yhteydessä seuraavan perustelulau-       tä pienyritteliäisyys saa ne luotot, joita edus-
32571: suman:                                                kunta on edellyttänyt. Mutta keskustapuolue-
32572:     "Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii    han on lähtenyt hyväksymään tämän Inran esi~
32573: siitä, että investointirahastosta myönnetään lai-     tyksen siitä syystä, että kehitysaluerahasto ei
32574: noja ensisijaisesti keskisuurelle ja pienelle yrit-   ole Suomen Pankin kielteisen asenteen johdosta
32575: teliäisyydelle sekä työvaltaisille yrityksille."      saanut riittävästi luottoja. Ja nyt kun tässä tu-
32576:    Näinhän te olette kaikki luvanneet kentällä        lee mahdollisuus valtioneuvoston päätöksellä
32577: vaalien alla, näin te puhutte, mutta käytännön        ohjata lnralta otettuja lainoja kehitysaluerahas-
32578: teot ovat toiset. Siellä investointirahaston joh-      tolle, niin keskustapuolue näkee asian niin, että
32579: dossa istuu kokoomus, kepu, sos.dem. ja kom-          kun me hyväksymme tämän lain, me turvaam-
32580:  munisti ja päätökset ovat päinvastaiset: pienyri-    me samalla, että kehitysaluerahasto saa tulevai-
32581: tyksille ei anneta lainaa, mutta suurille anne-       suudessa riittävästi luottoja lainoitustoimintaan-
32582: taan. Jos te nyt olisitte puheittenne takana, niin    sa varten.
32583: te äänestäisitte tämän minun esitykseni puoles-
32584: ta, mutta minä pelkään, ettei tule edes kanna-           Ed. Impi ö: Herra puhemies! Ed. Jermu
32585: tustakaan, koska te laskelmoitte, että radio, te-     Laine äsken antoi kyllä selväsanaisen vastauk-
32586: levisio ja lehdistö taas pimentävät tämän asian,      sen niihin kokoomuksen valttetsun, joita
32587: ja näin huiputetaan tätä rehellistä kansaa. Näin      useammassa istunnossa on jo esitetty, että In-
32588: työttömyys lisääntyy. Näin pieniä yrityksiä me-       rasta on tulossa tällainen emo, joka sitten kät-
32589: nee nurin ja maan talousasiat menevät hunnin-         kee sellaisen poikasen kuin Kera kainaloonsa.
32590: golle. Tällainen on riita tästä investointirahas-     Laine käytti sellaista sanontaa, että Keralla ei
32591:                                          Valtion investointirahasto                                  2631
32592: 
32593: 
32594:  ole nimeä ja sen vuoksi se ei voi ulkomailta lai-     vain kansan harhauttamiseksi te annatte, kau-
32595: noja hankkia, vaikka sillä on siihen mahdolli-         nista lämmintä kättä, mutta ette tee tekoja tääl-
32596:  suus lain mukaan, ja että sillä ei ole henkilökun-    lä eduskunnassa, koska pienet on pantava mata-
32597: taa ja että ilmeisesti seuraavana ei olisi myös-       laksi. Se on nykyinen K-linja.
32598: kään taitoa kirjoittaa laina-anomusta. Mutta jos
32599: pysytään asiassa, niin totuushan on se, että val-          Ed. Linna: Herra puhemies! Ed. Mietti-
32600: tioneuvoston taholta voitaisiin, juuri niin kuin       selle vielä sanoisin sen, että sikäli kuin ymmär-
32601: Kerttu Hemmi puheenvuorossaan sanoi, lähteä             sin, Postipankin lisätty hallitus eräillä täyden-
32602: yhtä hyvin kehittämään nyt käsillä olevaa pää-         nyksillä tekee nämä lainapäätökset. Siellä ovat
32603: omien hankintakysymystä Keran välityksellä.             eri osapuolet mukana, ja minä kyllä Juottaisin
32604: Tässä on vain poliittisesta tahdosta tai sen           niihin, että siellä asiallisuus ratkaisee, kun lai-
32605: puutteesta tai poliittisesta ohjailusta kysymys.       napäätöksiä tehdään.
32606: Kun Suomen Pankki on tunnetusti pitämässä                 Mitä taas ed. Vennamon puheenvuoroon tu-
32607: peukaloosa niiden papereiden yllä, joilla lähde-       lee, niin Inran kertomuksen yhteydessä on yksi-
32608: tään ulkomailta hakemaan lainaa, Keran piirissä        mielisesti annettu eväitä, että pienteollisuudelle
32609: on kerta toisensa jälkeen koettu, miten siellä on      on annettava enemmän luottoa. Me olemme ol-
32610: ollut vaikeuksia nimenomaan Suomen Pankin              leet kaikki samaa mieltä. Minä en kuulu Inran
32611: kohdalla. Vaitioneuvosto ei ole tässä asiassa          hallintoelimiin, mutta toivon, että Inran hallin-
32612: kyllä tullut sillä tavalla avuksi, että se olisi na-   toelimet ottavat nämä eduskunnan toivomukset
32613: pittanut vastakkain Suomen Pankin kanssa ja            huomioon.
32614: suurempana voittanut, niin kuin on jossakin ar-
32615: vovaltaisessa puheenvuorossa arvioitu. Kun ti-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32616: lanne on tämä, niin Jermu Laineen puheenvuo-
32617: rosta kiitän. Se oli eduskunnan pöytäkirjoihin
32618: merkittyä selvää tekstiä siitä, mistä tässä todella        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mietti-
32619: on kysymys.                                            nen ed. Lampisen kannattamana ehdottanut, et-
32620:                                                         tä toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
32621:    Ed. Miettinen: Herra puhemies! Ed.                  lättäisiin.
32622: Linnan puheenvuoron johdosta lyhykäisesti to-              Ed. Impiö ed. Lattulan kannattamana on eh-
32623: tean, että en puhunut mistään poliittisilla pe-        dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-
32624: rusteilla myönnettävistä lainoista, vaan totesin,       syessään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää,
32625: että näin jatkuessaan voi muodostua sellainen          että Kehitysaluerahasto Oy:n itsenäisyys toimi-
32626: vaara, että Iainanannassa tavalla tai toisella teh-    alallaan säilyy nykyisellään."
32627: täisiin poliittisia tarkoituksenmukaisuusratkai-          Ed. Vennamo on ehdottanut perusteluissa
32628: suja ennen taloudellista kannattavuutta. Tämä          lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-
32629: vaara on mielestäni olemassa. Kehottaisin ed.          tus huolehtii siitä, että investointirahastosta
32630: Linnaa tutustumaan vaikkapa sellaisiin teoksiin        myönnetään lainoja ensisijaisesti keskisuurelle
32631: kuin sosialidemokraattien Suunta-kirjaan tai           ja pienelle yritteliäisyydelle sekä työvaltaisille
32632: Taskun Suomi 1990. Voimme sen jälkeen jat-             yrityksille."
32633: kaa keskustelua.
32634:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
32635:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun
32636: ed. Linna kepusta täällä myönsi, että minä olen
32637: puhunut totta ja että pienyrityksiä on sorrettu          Äänestykset ja päätökset:
32638: Inran lainoituksessa, hän kaunisteli ja puolus-
32639: tautui sillä, että nyt on annettu yksityisten kan-        P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä toi-
32640: sanedustajien ohjeita, että pitää korjata. Mutta       sessa käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen hy-
32641: miksi te siellä Inran johdossa olette yksimieli-       väksymisestä tai hylkäämisestä.
32642: sesti sortaneet pienyrityksiä ja antaneet suurille
32643: rahan. Ja kun eduskunnan lakipäätöstä ei ole             Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
32644: noudatettu, niin kuinka voi jokin yksityisen           "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
32645: kansanedustajan ohje nyt auttaa. Nyt tarvittai-
32646: siin uusi eduskunnan päätös, jota minä olen              Puh e m i e s : Ilmoitan, että äänestyksen
32647: esittänyt. Mutta sitä te ette kannata, puheita         tulos merkitään pöytäkirjaan.
32648:     "}aä''' iä~st&'vät seutåavat edustajat:           P u h e m i e ~ : Äänestyksessä: on atiii.ettu
32649:                                                     131 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 1 )'
32650:    Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Aro,
32651: Asunmaa, Björklund, Breilin, . Eenilä, ~korr~;        Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
32652: Eskelinen, Friberg, Granvik, Grönholm, Helmi-
32653: nen. Hemmi, Hje1:ppe, Honkonen, Hyvönen,
32654:                                                        Eduskunta pysyy toisessa käsittelyss:i teke-
32655: Hä~gblom, Härkönen, Jokela, A.-L. Jokinen,          mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
32656: lokiniemi, Juvela, Järvenpää, Järvinen, Järvisa:
32657: o-Kanerva, Kaarna, Kalavainen, Kangas,. Aht1
32658: Karjalainen, Aino Karjalainen, Karkinen, ~r­
32659:                                                     lakiehdotuksen hylkäämisestä.
32660: 
32661:                                                        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
32662: pola Kivitie Knuuttila, Koivisto, Koskenme-         p!iättyneeksi.
32663: mi, Koskinen', Kuusio, E. Laine, J. Laine, Leh-
32664: monen Lehtinen, Liedes, Liikanen, Lillqvist,          P u h e m i e s : Lopoksi on päätettävä pe-
32665: Linna ' Loikkanen, Louekoski, Luja-Penttilä,        rusteluja koskevista ehdotuksista. Mitä tulee
32666: Lutti~en, Maijala, Malm, Manninen, Martikai-        ed. Vennamon ehdotukseen, se kannattamatto-
32667: nen, Mattila, Melin, Merisaari, Mustonen,           mana raukeaa.
32668: Muurman, Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä,
32669: Männistö, E. Nieminen, T. Nieminen, Niska-            Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta.
32670: nen, Orrenmaa, Paasio, Pajunen, Pekkala, Pe-
32671: konen Peltola, Pesälä, Pihlajamäki, Poutanen,         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa."; jos
32672: M. P~hakka, P. Puhakka, Pulkkinen, Raatikai-        "ei" voittaa, on ed. lmpiön ehdotus hyväksytty.
32673: nen, Rajala, Rajantie, Rantala, Raudaskoski,
32674: Raudasoja, Rosnell, Ruotsalainen, Räsänen,            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32675: Saarto, Saimo, Saukko, Savola, Sigfrids, Sipiläi-   125 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 2)
32676: nen, Siren, Stenbäck, Sukselainen, Suomi, Suo-
32677: nio, Surakka, Sutinen, Söderman, Talvitie,            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32678: Tamminen, Taxell, Tenhiälä, Tennilä, M. Tuo-
32679: minen Tuomioja, Tuovinen, Turunen, Työlä-             Asia on loppuun käsitelty.
32680: järvi, 'Tähkämaa, Uitto, Uusitalo, Wahlström,
32681: Vennamo, Vepsäläinen, Vesterinen, H. Wester-
32682: lund S. Westerlund, Wiio, Vilmi, Voutilainen,       2) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa teh-
32683: Vä~en, Väänänen, Yläjärvi ja Ääri.                  dyn verotusasioita koskevan sopimuksen eräi-
32684:                                                     den määräysten hyväksymisestä
32685:     "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
32686:                                                     tuksen esitys n:o 181, jota on valrnistelevas.ti
32687:    Asunta, Ehtntooth, Fred, Hautala, Hokka-
32688:                                                     käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
32689: nen, Holkeri, Hollming, Häikiö, Häkämies, Irn-
32690:                                                     16 ja suuten valiokunnan mietinnössä n:o .14~,
32691: piö, Jattti, P. Jokinen, Junnila, Juntumaa, Ka-     esitellään osittain k o 1m a n tee rt, os1tta10
32692: nerva Karhuvaara, Kauppi, Koppanen, Korho-          a i n o a a n k :i s i t t e 1y y n.
32693: nen, Koski, Lampinen, Lattula, Linkola, Maj-
32694: lander, Matikkala, Miettinen, Mikkola, Muro-           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
32695: ma, Mäki, Mäki-Hakola, Mörttinen, Olander,          asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
32696: Perho, Pohjala, Puolanne, Rainio, Salmenkivi,       tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
32697: Salolainen, Sillantaus, Torikka, Vaittinen-Kuik-    joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
32698: ka ja Westerholm.                                   ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mie-
32699:                                                     tinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo-
32700:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-·     tuksesta joka koskee sopimuksen niiden mää-
32701: jat:                                                räysten 'hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-
32702:   Alppi, Forsman, Gestrin, Hanhirova, Jaati-        mm suostumuksen.
32703: nen, Järvilehto, Kainulainen, Kivistö, Kor~esal­      Menettelytapa hyväksytään.
32704: mi, Mattsson, Pystynen; R:ekonen, Saarm~n,
32705: Saukkonen, Sinisalo, Sorsa, Stenros, Sundqvtst,       Keskustelua ei synny.
32706: Tiilikainen, Tikka, Toivanen, Tu?tnaala, R.
32707: Tuominen, VirolaiMn, Zilliacus ja Äikäs.              wkiehdotus hyväk,sytäan.
32708:                                                                                                           2633
32709: 
32710: 
32711:    LaJåehd'<>wkseli loolti:itt.S· käsit-tefr j'aii&Mää    '\f\l~ kok.6naan   ra  kai.kki työnantajat suot:itta-
32712: j}ä!i ttyneeksi.                                         'Q'at enna:kc>npiclätykset ja ~iaaliturvamaksat
32713:                                                           valtioa postisifiototiiille. Näitä: suorituksia tul-
32714:   Ulkoasiainva:lickunnan mietinnön ensimtnäil-            ~ valvoma®.· kuukausittain ja vuosittain
32715: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.               ATK:n välityksellä.
32716:                                                              Tavallista veronmaksajaa veronkantouudistus
32717:    Asia on loppuun käsitelty.                             ei paljolti kosketa paitsi niitä, jotka pyrkivät
32718:                                                           veronmaksua välttämään. Hei&in kohda:llaan on
32719: } } Ehdotus laiksi välittOmän verotuksen piiri-           tarkoituS nopeuttaa sen hetken tuloa, jolloin
32720: ja paikallishallinnosta amt6tWl lain J § m. 1 mo-         ulosottomies soittaa ovikelloa. Jotta teillä, hy-
32721:                                                           vät edustajatoverit, olisi kuitenkin käsitys siitä,
32722: :m.entin muuttamisesta
32723:                                                           miten laajasta teknisestä uudistuksesta on kysy-
32724:     Ylliimainitun lakiehdotuksen sisältävi haiH-          mys, Iuettelen ne lait, joihin tätä uudistusta kä-
32725: roksen esitys n:o 139, jota on valmistelevasti            sitellyt veronkantojärjestehn!in kehittämistoimi-
32726: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            kun:ta on toisessa mietinnössään 1975/8 eh-
32727: ti':o 81 ja suuren valiokonnan mietinnössä n:o            dottan:ut vastaavia muutoksia.
32728: 1'50, esitellään kolmanteen käsitte-                         Ensinnäkin tullaan säätämään uusi veronkan-
32729: lyyn.                                                     tölaki. Muutoksia on tehtävä mm. merimiesve-
32730:                                                           r.olakiin, kansaneläkelakiin, sairausvakoutusla-
32731:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-               kiin:, lakiin metsänhoitoyhdistyksist:i,. lakiin
32732: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           työnantajan sosiaaliturva.maksusta, perintö- ja
32733:                                                          lahjaverolakiin, liikevaihtoverolakiin, lakiin au-
32734:                                                           to- ja moottoripyöräverosta,. leimaverolakiin,
32735:    Keskustelu:                                           elokova:verolakiin, arpajaisverolakiin,. verotus:Ia-
32736:    Ed. P u o I a n n e : Herra puhemies! Edus-            kiin, veronkuittauslakiin, lakiin veronmaksun
32737: kunnan on tämän asian kohdalla päätettävä vä-            laiminlyömisen johdosta suoritettavasta ve:tonli-
32738: littömän verotuksen piiri- ja paikallishallinnosta       säyksestä, lakiin eräiden vähäisten saatavien pe-
32739: an:netun lain 3 § :n 1 momentin muuttamisesta            rimättä jättämisestä få lakiin rajoitetusti vero-
32740: siten, että siihen lisätään yksi lause, sekä lain        velvollisen valtion ja kunnallisverosta. Näiden
32741: voimaantulos:iimnöksen muuttamisesta. Tuo .3             lisäksi on vastaavat asetttkset ja valtioneuvos-
32742: §:n 1 momenttiin lisättävä lause kuuluu: "Lää-           ton päätökset uusittava.
32743: nfnverovirasto suorittaa myös ne verojen kan;..              Lääninverovirasto suorittaisi tämän jälkeen
32744: toon ja perintään liittyvät tehtävät, joista ei ole      veronkantoviranomaisena mm. seuraavat tehtä-
32745: erik.see·n muuta säädetty.'•                             vät: huolehtisi verojen kannasta j;a kantotilin
32746:    Asiaan perehtymätön saattaisi luulla, ertä ky~        pidosta, tulouttaisi kertyneet verovarat valtion
32747: sytnys on jostakin muodollisesta korjauksesta            kirjanpidossa, huolehtisi verojäämien perinnästä
32748: tai pienehköst!i muutoksesta, siksi vaati:trtatto~       ulosottoteitse, hoitaisi verojen erikoisperinn:irt,
32749: masti asia tässä vaiheessa eduskunnalle esite-           käsittelisi veronpalautuksia koskevat asiat sekä
32750: tään. Hallituksen esityksen perusteluista koi-           maksattaisi veronpalaotukset, myöntäisi valtio-
32751: fenkin ilmenee, että käsiteltävänä oleva lain-           varainministeriön määräämissä rajoissa: verojen
32752: muutos aiheutuu valtioneuvoston 16. 6. 1977              sekä ennakon suorittamisen lykkäystä, hyväksyi-
32753: tekemästä päätöksest!i uudistaa: veronkantojär-          si ja hoitaisi maksulykkäyksen johdosta tai
32754: jestelmä ja ennakkoperinnän valvontajärjestel-           muusta syystä annetut vakuudet, huolehtisi ve-
32755: mä sekä verohallinnon tiliorganisaatio. Veron-           rojen tileissä lyhentämisestä ja tileistä poistami-
32756: ka:motehtävät siirretään l!iäninhallituksista, lii-      sesta, valmistaisi tilitykset veronsaajille, maksat-
32757: lteva:ihtoverotoimistoista ja verotoimistoista lää-      taisi kansaneläkelaitokselle, kunnille, seurakun-
32758: ninverovirastoihin vuosien 1978-80 aikana.               nille sekä metsänhoitoyhdistyksille ja piirimet-
32759: Uudistus vaiheistetaan siten, että sen toteutta-         sälautakunnille menevät suoritukset ja toimit-
32760: minen ei minään vuonna II'erkitse \'eronkanto-           taisi verohallitukselle tiedot vuositiliä varten.
32761: tehtävissä toimivien henkilöiden lukumäärin                  Verojensa maksuun muutosta haluavien olisi
32762: kasvua. Eri verolajien kanto' yhdistetään ja ve-         siis uudistuksen jälkeen asioitava lääninverovi-
32763: tonkantoa varten luodaan yhdennetty ATK-jär-             rastoissa paikallisten verotoimistojen asemesta,
32764: ~telmä. Ennakkoperinnäfi valvontajärjestelmä             diei k!iytäntö tule johtamaan siihen, että vii-
32765: tl'USitaa~a siten, et(å- ve:rome:rkkien käytöstä loo~    meksi mainittujen on kuitenkin hoidettava tä1.lä
32766: 330 057700001B
32767: 2634                                Perjantaina 18. marraskuuta 1977
32768: 
32769: 
32770: kohden välittävää asiakaspalvlua ainakin neuvo-       tosten hajasijoittamisesta. Samat ongelmat syn-
32771: jen antajana lääninverovirastojen sijaitessa vain     tyvät tässä tapauksessa, sillä lakkautettavia vir-
32772: läänien pääkaupungeissa. Tämi puolestaan mer-         koja ja toimia on ympäri maan sijaitsevissa ve-
32773: kitsee sitä, että verotoimistoissa pitäisi edel-      rotoimistoissa. Läinin pääkaupungeissa työs-
32774: leenkin olla näihin kysymyksiin perehtynyttä          kentelevät sen sijaan tuskin ovat pahoillaan työ-
32775: henkilökuntaa.                                        paikan sijainnin vaihtumisesta samoissa maise-
32776:     Edellä esitetty on kosketellut lähinnä veron-     missa.
32777: kantouudistuksen teknisd puolta. Sen inhimilli-          Herra puhemies! Veronkantouudistuksella
32778: nen puoli muodostuu niistä ihmisistä, jotka uu-       sanotaan säästettävän vuodessa noin 14 milj.
32779: distuksen johdosta joutuvat joko muuttamaan           mk, samalla kun veronkannasta vapautunee siir-
32780: työympäristöään tai tehtäväkenttäänsä, mikäli         tymäkauden kuluessa noin 120 henkilötyövuo-
32781: eivät syystä tai toisesta voi siirtyi paikkakun-      den nettotyöpanos. Kaikki järkeistäminen val-
32782: nalta toiselle.                                       tion virkakoneistossa on tervetullutta, jos ja
32783:    Vuosien 1978-80 kuluessa perustetaan lää-          kun sillä päästäin tehokkaaseen lopputulokseen
32784: ninverovirastoihin yli 600 virkaa ja tointa ja        ja kustannusten alenemiseen. Siitä huolimatta
32785: vastaava määrä näitä lakkautetaan lääninhalli-        on toivottavaa, että koneistossa mukana olevat
32786: tuksissa ja· paikallisissa verotoimistoissa toimin-   ihmiset ja heidän yksilölliset olosuhteensa ote-
32787: nan keskittyessä läinien pääkaupunkeihin. Val-        taan huomioon ja siirtymävaiheen aiheuttamat
32788: tioneuvoston päätöksen mukaan lääninverovi-           ongelmat pyritään ratkaisemaan mahdollisim-
32789: rastopaikkakunnilla ja paikkakunnalla tavan-          man tyydyttävästi molempien osapuolten kan-
32790: omaisten työssäkäyntietäisyyksien rajoissa kan-       nalta.
32791: totehtäviä suorittavat henkilöt pyritään siirtä-
32792: miän nykyisistä yksiköistä lääninverovirastoon.           Ed. S. West e r 1u n d : Herra puhemies!
32793: Siirtymäsäännöksin turvataan se, että veronkan-        Tämi kolmannessa käsittelyssä oleva lakiesitys
32794: tohenkilöstö voi muodollisten kelpoisuusvaati-         merkitsee mm. sitä, että välittömästä verotuk-
32795: musten estämättä siirtyä uusiin veronkantoteh-         sesta annettua lakia muuttamalla siirretään teh-
32796: täviin tai verohallinnon muihin tehtäviin. Ku-         täviä verotuksen piiri- ja paikallishallinnosta
32797: kaan nykyisestä veronkantohenkilöstöstä ei jäisi      läänin verovirastoihin. Tämi merkitsee luonnol-
32798: uudistuksen johdosta ilman työpaikkaa.                lisesti henkilöstö;ärjestelyjä, niin kuin edellinen
32799:     Valtaosa niissä veronkantotehtävissä työs-         puhujakin mainitsi, jotka johtuvat siitä, että pii-
32800: kentelevistä henkilöistä on naisia, joiden siirty-     ri- ja paikallishallinnossa lakkautetaan virkoja
32801: minen paikkakunnalta toiselle, varsinkin jos he        tai toimia ja niitä taasen perustetaan läänin ta-
32802: ovat perheellisiä, on varsin hankalaa - useim-         solla.
32803: missa tapauksissa ilmeisesti mahdotonta, sillä            Hallituksen esityksestä käy selville, että
32804: aviomiehen siirtyminen vaimon työpaikan                työntekijöille on turvattu mahdollisuus siirtyi
32805: vuoksi ei taida olla kovin tavallista. Sitä paitsi    uuteen virkaan. Ongelma tässä yhteydessä on
32806: nykyisen työttömyyden vallitessa ei uutta työ-         siinä, että perustettavat ja lakkautettavat tehtä-
32807: paikkaa ole kenenkään helppo saada. Näin on            vät eivät läheskään aina ole samalla paikkakun-
32808: ammatista riippumatta. Näiden verotoimistojen          nalla hoidettavia. Siksi on syytä vielä tissä vai-
32809: virkailijoiden tai toimihenkilöiden on siis hy-        heessa korostaa verohallituksen velvollisuutta
32810: väksyttävä tehtäv:ikentän muutos ja sopeudut-         ottaa huomioon perhesuhteet ja -siteet siirtoja
32811: tava siirtymävaiheeseen ja odotettava sopivan         suunnitellessaan. Työntekijän pysyvä työpaik-
32812: työpaikan vapautumista omassa toimistossa tai         ka olisi kyettävä turvaamaan myös sellaisessa
32813: virastossa. Tämä vaihe ei varmastikaan ole help-       tapauksessa, jossa työntekijää tyydyttävää rat-
32814: po, sillä vuosina 1978, 1979 ja 1980 nykyisissä       kaisua ei voida löytää verohallinnon sis:Utä. Ky-
32815: veronkantoyksiköissä lakkautettavien virkojen         seisistä työntekijöistä on valtaosa naisia, mikä
32816: ja toimien määrä tulee vastaamaan kunakin             tekee verohallituksen aktiivisen otteen entistä
32817: vuonna liäninverovirastoihin perustettavien vir-      tärkeämmäksi.
32818: kojen ja toimien määrää. Ensi vuoden talousar-
32819: viossa näitä virkoja ja toimia on 256 kappalet-          Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!
32820: ta.                                                   Kyseessä ei ole suinkaan mikään yhdentekev!i
32821:     Etsimättä tulee tässä yhteydessä mieleen se       laki. Tämän lain toimeenpanolla lakkautetaan
32822: voimakas julkinen keskustelu, joka syntyi täälli      yli 600 virkaa ja perustetaan saman verran uu.
32823: eduskunnassa päätettäessä erinäisten valtion lai-     sia virkoja. Lopputulos on se, että noin 500~
32824:                                                  Kalastus                                              2635
32825: 
32826: 
32827: 600 virkaa siirretään eri puolilta maaseutua lää-     ta kuten sanottu olen halunnut tuoda esille nä-
32828: nin hallintokaupunkiin.                               mä seikat, mitkä itse asiassa tässä laissa. ovat
32829:     Tässä keskustelussa ei ole tuotu esiin sitä       esillä, seikat, jotka on pyritty tuomaan vähin
32830: seikkaa, mit:i itseasiassa tämä lainsäädäntö sisäl-   puhein, kulissien takaisesti ja äkkinäisesti edus-
32831: lään pitää. Me olemme keskustelleet viime vuo-        kunnalle, jotta tästä asiasta ei pääsisi merkittä-
32832: sina väkevästi ns. väliportaan hallintomallista.      vämpää keskustelua syntymään.
32833: Meillä on istunut sitä varten komiteoita, joiden
32834: töiden lopputulokset ovat tänä päivänä vihreän              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32835: veran alla. Kuitenkin joitain ratkaisuja tarvittai-
32836: siin kiireellisesti. Vasemmiston ajama välipor-             Lakiehdotus hyväksytään.
32837: taan hallintomalli väliportaan hallintokomiteas-
32838: sa oli ns. lääninhallintomalli eli ns. virkamies-       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32839: väliportaan hallintomalli.                            päättyneeksi.
32840:     Tätä hallintoa oli siihen mennessä erilaisilla
32841: lainsäädäntötoimilla toteutettu jo merkittävästi.           Asia on loppuun käsitelty.
32842: Kun tarkastellaan nyt esillä olevaa lakia, voi-
32843: daan todeta, että jälleen samanlainen kehitys on      4) Ehdotukset laiksi kalastuslain 83 § :n muut-
32844: jatkumassa. Haja-asutusalueilta ja maakunnan          tamisesta
32845: pienistä keskuksista, kirkonkylistä ja myöskin
32846: kaupungeista siirretään, keskitetään henkilö-            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
32847: kuntaa läänin keskuspaikkoihin, kuten sanottu,        tuksen esitys n:o 160 ja lakialoitteet n:ot 179
32848: noin 600 henkilöä.                                    ja 180, joita on valmistelevasti käsitelty laki- ja
32849:     Huolimatta siitä, että siirtymät ovat vapaaeh-    talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja suuren
32850: toisia, ollaan siirtämässä sekä taloudellista että    valiokunnan mietinnössä n:o 151, esitellään
32851: henkistä kapasiteettia vähin äänin paikasta toi-      kolmanteen käsittelyyn.
32852: seen. Toisin sanoen ollaan tiukasti keskittämäs-
32853: sä, kun päinvastoin meidän tänä päivänä pitäisi             Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
32854: jo uskoa se, että meidän velvollisuus olisi haja-     ty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus
32855: keskittää eikä keskittää. On paljon maakuntia,        voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             ·
32856: joissa varsin huolestuneina seurataan tilannetta,
32857: kun erilaisten keskusvirastojen paikallisia viras-
32858: toja siirretään ns. läänin pääkaupunkeihin.              Keskustelu:
32859:     Haluan vain kiinnittää huomiota sellaisiin           Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Käsiteltä-
32860: kaupunkeihin kuin Kokkola ja Tampere. Tam-            vänä oleva lakiesitys tarkoittaa kalastuksenhoi-
32861: pereen osalta tämä uudistus tietää sitä, että         tomaksun nostamista. Jos esitys hyväksytään,
32862: noin 60-100 virkaa ja henkilöä siirretään             nousee kalastuksenhoitomaksu, kalakortin hinta
32863: Tampereelta läänin pääkaupunkiin. Sama kehi-           12 markkaan. Samalla kuitenkin lakiesityksessä
32864: tys on tapahtumassa monella muullakin alueel-         annetaan hallitukselle mahdollisuus nostaa ka-
32865: la.                                                   lastuksenhoitomaksu, kalakortti, jopa 25 mark-
32866:     Kyseessä on siksi merkittävä asia, että tästä     kaan.
32867: olisi tullut käydä periaatekeskustelua enemmän-          Emme voi hyväksyä pienituloisten menojen
32868: kin. Yritin tätä keskustelua käynnistää mm. val-      lisäämistä, johon tämäkin lakiesitys tulee vie-
32869: tiovarainvaliokunnassa, mutta hallituspuolueit-       mään. Jopa hyvin todennäköistä on se, että 25
32870:  ten osalta on kädet näköjään sidottu niin, että      mk kalastuskortista hyvin pian tullaan peri-
32871: esim. kes.kustaouolue ei ole uskaltanut lähteä        mään, jos tällainen valtuutus nyt hallitukselle
32872: asiassa polemiikkiin, vaikka tämän puolueen           annetaan. Tällainen hinta on aivan liian kallis
32873: edustajat varmasti tietävät, mitä tässä asiassa it-   ajatellen esim. sellaista varsin tavallista tapaus-
32874: se asiassa on kyseessä.                               ta, että perhe tai joku sen jäsen käy kalassa ker-
32875:     Esitinkin valtiovarainvaliokunnassa tämän         ran tai vain muutaman kerran vuodessa.
32876: lain hylkäämistä. Mutta koska näyttää siltä, että        Kun me kommunistit emme periaatteessa hy-
32877: me emme ole vieläkään kypsyneet maakuntiem-           väksy vähävaraisten kustannustason lisäämistä,
32878:  me tasapainoiseen kehittämiseen, koska tätä          emme voi hyväksyä myöskään tätä esitystä sii-
32879: asiaa ei siinäkään yhteydessä kannatettu, en ha-      hen sisältyvine valtuutuksineen. Sen vuoksi esi-
32880:  lu~ nostaa sitä tässäkään yhteydessä esille. Mut-    tänkin, että dm& lakiesitys hylätään.
32881:                                        Perjantaina 13, tftllftaskuuta 1977
32882: 
32883: 
32884:      Ed, P. P u h a k k 81 : Herra puherniesr :gaill-     la.M€:,,  R:aalikai'mn,. Raitti~, Rajaa:af R~j.antie,
32885: rtfiti.Ul e&. 'l'erm:ilän tekemää ehdo-wsta.              Rantala, Raudaskoski, R.:rud3Soj.a, Räsänen,
32886:     Tässä yhteydessä mlkrn:>n sanotuk.:si, etta ~1-       Saärtof Saimo, Salmenkivi, Salolainen, Smlkko,
32887: :tifus &fi esittänyt t0della, että kala:stuskortirt       Savola, Sigfrids, SillaMaus, Sipilåinen, Siren,
32888: hintA voitaisiin nostaa jöipa .50 markkaan. Se            Ste'tlbiick, Sukselairten, Suonio, Surakka, Söder-
32889: olisi ollut viisinkertainen korotus nykyiseen             man, Talvitie, Taxell, TenhUUä, Tgtik:ka, R.
32890: verrattuna. Valiokunta on kuitenkin muuttanut             Tuominen, Tuomioja, Tu:ovirten, Turunen, Täh-
32891: tätä oikeaan suuntaan, kun se ei ole näin suurta          kämaa, Uitto, Uusitalo, Wahlström, Vaittinefi-
32892: valtuutusta kalastuskortin hinnan nostamiseksi            Kuikka, Vepsäläinen, W eslterholm, Vesterinen,
32893: antanut, vaan ainoa'staan 25 markkaan, mutta              H. Westerlund, S. Westerlund, Wiio, Vilmi,
32894: sekin on liian korkea. Uudelleen kannatan vielä           Virolainen, Väänänen, Yläjärvi ja Ääri.
32895: ed. Tennilän tekemää ehdotust«.
32896:                                                              "Ei" äänestävät ·seuraavat edustajat:
32897:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32898:                                                             Koskinen, E. Laine, Liedes, P. Puhakka,
32899:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Tenni-          Pulkkinen, Rekonen, Rosnell, Suomi, Tennilä,
32900: lä ed, J>. Puhakan kannattamana ehdottanut, et-           M. Tuominen ja Vennamcr.
32901: tä toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
32902: lättäisiin.                                                  Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
32903:                                                           jat:
32904:    Sel!onteko myönnetään oik-eaksi!.                         Aaltonen, Asunmaa, Forsman, Gestrin, Hem-
32905:                                                           mi, Härkönen, Jaatinen, Jokela, Järvilehto, Kai-
32906:    Aänestys ja päätös-:                                   nulainen, Kanerva, Kivistö·, Koivisto~ Kortesal-
32907:                                                           mi, Kuusio, Lehmonen, Liikanen, Malm, Marti-
32908:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänes·tää                 kainen, Ma:ttsson, T·. Nieminen, Orrenmaa, Paa:.
32909: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.          sio, Pajunen, Pystynen, Ruotsalainen, Saarinen,
32910:                                                           Saukkonen, Sinisalo, Sorsa, Stenros, Sundqvist,
32911:    P'u he mies : Ilmoitan, että äänestyksen               Sutinen, Tamminen, Tiilikainen, Tikka,. Toiva-
32912: tulos merkitään pöytäkirjaan.                             nen, Tuomaala, Työläjärvi, Voutilainen, Väyry-
32913:                                                           nen, ZilHacus ja Äikäs.
32914:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
32915:      Aalto, Ahde, Ahonen, Ajoy Alppi, Aro,                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32916:   Asunta, Björklund, Breilin, Eenilä, Ehrnrooth,          145 jaa- ja 11 ei-ääntä;. poissa 43. (Koneään. 3)
32917:   Ekorre, Eskelinen, Fred, Friberg, Granvik,
32918:   Grönholm, Hanhirova•, Hautala, Helminen,                   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
32919:   Hjerppe, Hokkanen, Ho:J.keri, Hollming, Hon-
32920:   konen, Hyvönen, Häggblom, Häikiö,. Häkä-                   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
32921:   mies, Impiö, Jartti, A.-L. Jokinen, P. Jokinen,         mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
32922:   Jokiniemi, Junnila, Juntumaa, Juvela, Järven-           lakiehdotusten hylkäämisestä.
32923:   pää, Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kala-
32924:   vainen, Kangas, KarhMvaara, Ahti Karjalainen,              L~iehdotusten kolmas käsittely julistetaan
32925:   Aino Karjalainen, Karkinen, Karpola, Kauppi,            pääutyneeksi.
32926:   Kivitie, Knuuttila, Koppanen, Korhonen,. Kos·
32927:   kenniemi, Koski, J. Laine, Lampinen, Lattula,              Asia on loppuun käsitelty.
32928:   Lehtinen, Lillqvist, Linko!:a,. Linna, Loikkanen,
32929:   Louekoski, Luja-Penttilä, Luttinen, Maijala,            5) Ehdotus laiksi vakuutustarkastuksen kustan-
32930:   Majlander, Manninen, Matikkala, Mattila, Me-            tamisesta annetun lain muuttamisesta
32931:   lin, Merisaari, Miettinen, Mikkola, Muroma,
32932:   Mustonen, Muurman, Myyryläinen, J. Mäkelä,                Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
32933:   U. Mäkelä, Mäki, Mäki-Hakola, Männistö,                 tuksen esitys n:o 164, jota on valmistelevasti
32934: . Mörttinen, E. Nieminen, Niskanen, Olander,              käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
32935:   Pekkala, Pekonen, Peltola, Perho, Pesälä, Pih-          14 ja suuren valiokunnan 01ietrinnössä n:o U2,
32936:   lajamäki, Pohjala, Poutanen~ M. Pmhakka, PnO'-          ~iteUään k o 1 m a n t e e 11 k ä s i t t e 1 y y n.
32937:    Puhemies : Toisessa käsittelyss-ä päätet-           koupseerit saa<laa.n ni~e!ety~i yhtenill~pti~'lfys­
32938: ty lakiehdotus voidaan 11yt hyväksyä tai .hylä.J:Ji,   töjärjestelmään. Samalla sotilasteknikoiden toi-
32939:                                                        mityypit tulevat yh<ienn;u:Jkaisiksi muilla Win-
32940:   Keskustelua ei synny.                                non aloilla olevien teknikkojen toimityyppien
32941:                                                        J.qii)l~~.
32942:   Lakiehdotus hyv~sytään.
32943:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32944:   Lakiehdotuksen kolwas käsittely juJ:istetl!\an
32945: päättyneeksi.                                            Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
32946:                                                        väksytään.
32947:   Asi~.en loppuun käsi~lty.
32948:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely ju,lis~ttUm
32949:                                                        päättyneeksi.
32950: ,6) Ehdotus laiksi ,puolustusvoimien viroista ja
32951: tOimista annetun lain ·muuttamisesta                     Edusk1,1nta yhtyy puolustusasiainvaliokun.nan
32952:                                                        ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
32953:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
32954: tuksen esitys n:o 123, jota .on valmistelevasti
32955:                                                           Asia on 1oppuun käsitelty.
32956: käsitelty puolustusasiainvaliokunnan mietinnös-
32957: sä n:o 5 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
32958: 153, esitellään k-olmanteen käsitte-                   7) Ehdotus laiksi aluevaiheilosta valtion ja ·Van-
32959: 1:v y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n sa-    taan kaupungin välillä
32960: massa yhteydessä käsitelty ed. Lattulan ym. toi-
32961: vomu~aloite n:o 1623 { 1975 II vp.}.                     Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
32962:                                                        tuksen esitys n:o 202, jota on valmistelevasti
32963:    Puhemies : Ensin sallitaan keskustelu               käsitelty vai tiovarainvaliokunnan mietinnössä
32964: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-          n:o 83 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
32965: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta.        l58., esitellään ko 1 m a n t e e n k ä s i ~ t e -
32966: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-        lyy n.
32967: daan 1Jyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään
32968: ainoassa käsittelyssä toivQtUusaloitteesta.               Puhemies : Toisessa käsittelyssä päältet-
32969:                                                        ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
32970:   Menettelytapa h_yyäksytään.
32971:                                                           Keskustelua ei synny.
32972: 
32973:    Keskustelu:                                            L~iehdotus hyväksytään.
32974: 
32975:     Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Nyt käsi-          ·Lakiehdotuksen kolmas käsittely }tilistetaan
32976: teltävänä olevan hal1ituksen esityksen ja valio-       pää-ttyneeksi.
32977: kuntien miet.intöjen ohella on asiakirjojen jou-
32978: kossa toivomusaloitteeni vuodelta 1975 sotilas-           Asia on loppuun käsitelty.
32979: teknikoiden palkkauksen järjestämisestä oikeu-
32980: denmukaiselle tasolle. Siinä olen todennut mm.,
32981: että virka- ja toimiupseerien osalta on suoritet-      8 ) Ehdotus laiksi erään virastotalokiinteistön
32982: tu palkkauksessa erikoisjärjestelyjä. Sen sijaan       myymisestä Mäntän kaupungille
32983: sotilasteknikoiden kohdalla ei ole näin tapahtu-
32984: nut. Heidän asemansa on muista poiketen jää-             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
32985: nyt järjestämättä niin, että he ovat jääneet palk-     tuksen esitys n:o 203, jota on valmistelevasti
32986: kauksessa selvästi ja kiistattomasti jälkeen.          käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
32987:     Lisäksi olen pitänyt tarpeellisena tämän           n:o 84 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
32988: epäoikeudenmukaisen jälkeenjääneisyyden kor-           159, esitellään kolmanteen käsiHe-
32989: jl!\amista jo vuoden 1976 budjetissa. Näin ei          I yy 1,1.
32990: klJi.te.nkaan tapahtunut. Nyt sen sijaan asiaan
32991: .sallcdaan ensi vuoden .alusta lähtien korjaus, kun       Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
32992: tl;ämä hallituks.en .~tys hyväksytään. Teb.ik-         ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
32993: 2638                              Perjantaina 18. marraskuuta 1977
32994: 
32995:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                       Keskustelu:
32996: 
32997:   Lakiehdotus hyväksytään.                            Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Halli-
32998:                                                    tuksen esitys voi helposti johtaa siihen, että ras-
32999:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      vojen kuluttajahinnat nousevat edelleen maas-
33000: päättyneeksi.                                      samme. Kuitenkin elintarvikkeitten hinnat ovat
33001:                                                    olleet kuluttajan kohdalla liian kovassa ja no-
33002:   Asia on loppuun käsitelty.                       peassa nousussa. On väärin, että valtio perii ve-
33003:                                                    roja eri muodoissa, koska syöminen on välttä-
33004:                                                    mätöntä, ja tällä tavalla riistetään nimenomaan
33005: 9) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hei-    pienituloista ja sitä, joka on raskaassa työssä ja
33006: nolan kaupungin välillä                            kuluttaa elintarvikkeita enemmän.
33007:                                                       Näistä syistä, herra puhemies, kun SMP vas-
33008:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-     tustaa Sorsan hallituksen tällaista riistolinjaa ja
33009: tuksen esitys n:o 204, jota on valmistelevasti     kansan köyhdyttämisen linjaa, ehdotan, että tä-
33010: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä      män asian yhteydessä hyväksyttäisiin seuraava
33011: n:o 85 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o       perustelulausuma:
33012: 160, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-            "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
33013: lyyn.                                              edellyttää, että rasvojen kuluttajahinnat pide-
33014:                                                    tään kohtuullisina."
33015:   P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-      Jälleen kohta voimme todeta, kuinka teot
33016: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.    käyvät yhteen puheitten kanssa. Kaikki vastus-
33017:                                                    tavat hintojen korotuksia, mutta täällä tehdään
33018:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                         päinvastaisia päätöksiä. Kohta nähdään, löytyy-
33019:                                                    kö muita kansanedustajia, jotka ovat sanansa tai
33020:   Lakiehdotus hyväksytään.                         puolueensa sanan mittaisia.
33021: 
33022:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33023: päättyneeksi.
33024:                                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
33025:   Asia on loppuun käsitelty.                        mo ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
33026:                                                     "Hyväksyessään       lakiehdotuksen    eduskunta
33027:                                                     edellyttää, että rasvojen kuluttajahinnat pide-
33028: 10 ) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden tuonti-     tään kohtuullisina."
33029: maksuista annetun lain muuttamisesta
33030:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
33031: tuksen esitys n:o 150, jota on valmistelevasti
33032: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
33033: n:o 86 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
33034: 161, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33035: lyyn.                                               päättyneeksi.
33036: 
33037:    P u h e m i e s : Koska lakiehdotus koskee         P u h e m i e s : Mitä tulee ed. Vennamon
33038: veronluonteista maksua, joka on tarkoitettu        perusteluja koskevaan ehdotukseen, katson sen
33039: kannettavaksi yhtä vuotta pidemmältä ajalta, on    raukeavan, koska sitä ei ole kannatettu.
33040: lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1
33041: momentin mukaan katsottava rauenneeksi, jol-          Asia on loppuun käsitelty.
33042: lei sitä kolmannessa käsittelyssä ole kannatta-
33043: nut vähintään 2/3 annetuista äänistä. Jos la-       11 ) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta
33044: kiehdotus täten raukeaa, on se palautettava val-
33045: tiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 mo-          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
33046: mentissa säädetyssä tarkoituksessa.                 tuksen esitys n:o 187, jota on valmistelevasti
33047:                                                     käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
33048:   Menettelytapa hyväksytään.                        n:o 87 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
33049:                                              Järjestysoikeudet                                    2639
33050: 
33051: 162, esitellään k o 1m a n :teen      käsi t te-      13 ) Ehdotus laiksi julkisesta notaarista annetun
33052: lyyn.                                                 lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
33053: 
33054:    P u h e m i e s : Koska lakiehdotus koskee            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
33055: osittain lisättyä veroa, joka on tarkoitettu kan-     tuksen esitys n:o 179, jota on valmistelevasti
33056: nettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on la-      käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä
33057: kiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 1 mo-       n:o 10 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
33058: mentin mukaan katsottava rauenneeksi, jollei          155, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
33059: sitä kolmannessa käsittelyssä ole kannattanut         lyy n.
33060: vähintään 2/3 annetuista äänistä. Jos lakiehdo-
33061: tus täten raukeaa, on asia palautettava valtiova-         Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
33062: rainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 momentis-          ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
33063: sa säädetyssä tarkoituksessa.
33064:                                                          Puheenvuoroa ei haluta.
33065:   Menettelytapa hyväksytään.
33066:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
33067:   Keskustelua ei synny.
33068:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33069:   Lakiehdotus hyväksytään yksimieliseslti.             päättyneeksi.
33070: 
33071:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Asia on loppuun käsitelty.
33072: päättyneeksi.
33073:                                                        14) Ehdotus laiksi raastuvanoikeuksien, mais-
33074:   Asia on loppuun käsitelty.                           traattien ja kaupunkien ulosottolaitoksen hen-
33075:                                                        kilöstön palkkausjärjestelmän muuttamisesta
33076: 12) Ehdotukset laiksi maistraattien, järjestysoi-       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
33077: keuksien ja kaupungin ulosottolaitoksen siirtä-       tuksen esitys n:o 120, jota on valmistelevasti
33078: misestä valtion haltuun annetun lain muuttami-        käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä
33079: sesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi         n:o 11 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
33080:                                                       163, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
33081:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
33082:                                                       lyyn.
33083: tuksen esitys n:o 121, jota on valmistelevasti
33084: käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä              Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
33085: n:o 9 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o            ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
33086: 154, esitellään k o 1 m a n t e en k ä s i t t e -
33087: lyyn.                                                    Keskustelua ei synny.
33088:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-
33089: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-          Lakiehdotus hyväksytään.
33090: lätä.
33091:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33092:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                        päättyneeksi.
33093:    Ensimmäinen, kolmas, neljäs, viides, kuudes,          Asia on loppuun käsitelty.
33094: seitsemäs, kahdeksas, yhdeksäs, kymmenes ja
33095: yhdestoista lakiehdotus hyväksytään.
33096:                                                       15) Ehdotus laiksi maanmittaushallinnosta an-
33097:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-         netun lain 3 § :n muuttamisesta
33098: mässään päätöksessä toisen lakiehdotuksen hyl-
33099: käämisestä.                                             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
33100:                                                       tuksen esitys n:o 193, jota on valmistelevasti
33101:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
33102: päättyneeksi.                                         n:o 10 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
33103:                                                       164, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
33104:   Asia on loppuun käsitelty.                          lyyn.
33105: 2640                                 Perjantaina ~. ~uta 1977
33106: 
33107: 
33108:    P :U b e mi ~ s : T:oisesn kÄsittelyssä pll~eli­    ol} ~1J311 korost~tnlian sotilaiden ja lllUPn yh-
33109: ty lakiehdotus voidaan l):yt hyviU<.syä tai hylätä.    teiskunnan jäsenten välistä eriarvoisuutta ja et·
33110:                                                        tä tällaiselle tuomioistuinkäytännölle ei rauhan
33111:   Puheenvuoroa ei pyydetii.                            ttih.&tt saata olla .mitään perusteha.
33112:                                                            So®n jälkeen® ensimmäi~n kerran .lav~ttu
33113:   Lakiehdotus hyväksytään.                             poistaa sotilastuomioistuiajärjestelmä rauhan ~­
33114:                                                        kana niinkin aikaisin kuin vuonna 1947. Edus-
33115:   Lakiehdotuksen :kolmas käsittely julistetaan         kunt,a käsitteli tätä 11siaa vuonna 1968 apnetun
33116: pää ttyneeksi.                                         l~i~ityksen perusteella, jossa pyrittiin pitä·
33117:                                                        m.ään sotilaswomioistuinjärjestelmä vojmassa.
33118:   Asia on loppuun käsitelty.                           Tällöin vasemmistoenemmistöisen eduskunnm
33119:                                                        ~k@lna ~us:kunta päätyi yksimielisesti hylkä$-
33120:                                                        välle kannalle tällaisen esityksen suhteen. l'.ä-
33121: 16) Ehdotukset laiksi eräistä väliaikaisista           män jälkeen hallitukset ovat pyrkineet oikeus-
33122: poikkeuksista sotatuomioistuimista ja oikeuden-        ministeriön ja puolustusministeriön yhteistyönä
33123: käynnistä niissä annettuun lakiin 11 päivänä           antamaan sotilasoikeuden hoidosta kokonaisesi-
33124: huhtikuuta 1947 annetun lain Voimassaoloajan           tyksen eduskunnalle.
33125: pidentämisestä                                             Hallitus ja nyt myös toinen lakivaliokunta
33126:                                                        toteavat, että sotilasoikeudenkäynnin uudista-
33127:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
33128:                                                        mista koskeva valmistelutyö on edennyt erittäin
33129: tuksen esitys n:o 183 ;a ed. Fribergin lakialoite
33130:                                                        hitaasti siitä huoliwa~ta, että eduskunta use~an
33131: n:o 182, joita on valmistelevasti käsitelty toisen
33132:                                                        otteeseen on tätä asiaa kiirehtinyt. On tyypillis-
33133: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 12 ja suuren
33134:                                                        tä asioiden käsittelyjärjestykselle, että kuri soti-
33135: valiokunnan mietinnössä n:o 165, esitellään
33136:                                                        lasrikos- ja sotilasoi,keudenkäyntilainsääclannön
33137: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.              uudistamista varten asetettu komitea antoi mie-
33138:                                                        tintönsä vuonna 1972, niin komiteamietintöjen
33139:    P .u he mies : Toisessa käsittelyssä päätet-
33140:                                                        lausuntokäsittely saatiin päätökseen vasta kahta
33141: ty, hallituksen esityksee!J. sisältyvä lakiehdotus
33142:                                                        vuotta myöhemmin eli vuonna 1974. Kun vuo-
33143: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                       den 197 4 marraskuussa asetettiin yhteinen työ-
33144:                                                        ryhmä, niin sotilasrangaistussäännöksistä ,on
33145:                                                        pyydetty lausuntoja vasta ensimmäisen kerran
33146:   Keskustelu:
33147:                                                        lokakt:mssa vuonna 1976, joka lausunto OIJ. .~­
33148:    Ed. F r i b e .r g : Herra puhemies! Hallitus       nettu maaliskuussa vuonna 1977, jolloin lau-
33149: on antanut yhdeksännen kerran eduskunnalle             sunto on valmistunut ilm~jsesti tämän syksyn
33150: esityksen siitä, että väliaikainen laki poikkeuk-      aikana ja näin ollen tämä kierros on kohtuutto-
33151: sista sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä        masti viipynyt matkallaan jo yli viiden vuoden
33152: annettuun lakiin vuodelta 194 7 hyväksyttäisiin        ajan.
33153: eduskunnassa, mikä merkitsisi voimassa olevan              Hallitus joutuukin sen vuoksi esittämään, et-
33154: tilapäisen lain pidentämistä vuoteen 1980. Tä-         tä nykyisessä muodossaan väliaikaiset poik-
33155: mä lakiesitysJ jossa hallitus siis yritettyään an-     keukset olisivat voimassa vuoteen 1980. Edelli-
33156: taa eduskunnalle kokonaisuudistuksen kahdek-           sen kerran tätä poikkeusaikaa pidennettiin
33157: san kertaa aikaisemmin vieläkään ei ole onnistu-       vuonna 197 4. Jos eduskunta mukisematta hy-
33158: nut, koskee sotilasoikeuden hoitoa.                    väksyisj tällaisen käytännön, niin se jättäisi il-
33159:    Sotilasoikeuden hoidossa on eräänä keskeise-        man kriittistä huomiota sen tosiasian, että tä-
33160: nä ongelmana ollut koko itsenäisyytemme ajan           män puolustusministeriön alaan voittopuolisesti
33161: kysymys siitä, pitäisikö rauhan aikana sotilaiden      kuuluvan lainsäädännön uudistustahti on ilmei-
33162: oikeusjutut käsitellä tavallisissa siviilituomiois-    sesti hitainta, mitä valtionhallinnon alalla tä-
33163: tuimissa vai tulisiko ylläpitää ja kehittää erityis-   nään normaaliaikana yleensä on esiintynyt. Pi-
33164: tä rauhanaikanakin toimivaa sotilastuomiois-           dennysesityksen hyväksyminen ilman vastalau-
33165: tuinlaitosta. Kun asia ensimmäisen kerran oli          setta merkitsisi, että valtiovalta pitäisi tällaista
33166: eduskunnassa keskus.teltavana vuonna 1920,             asiaintilaa hyväksyttävänä.
33167: niin jo silloin sosialidemokraattisen eduskunta-           Toinen lakivaliokunta edellyttääkin, että hal-
33168: ryhmän edustajat yleiskeskustelussa totesivat,         litus nyt kiirehtisi kokonaisuudistuksen anta-
33169: että tällainen sotilastuomioistuinlainsäädäntö         mista, mutta vieläkä.än ~i .olla aivan varmoJa sii-
33170:                                             Sotatuomioistuimet                                     2641
33171: 
33172: 
33173: tä, että valiokunnan lausumat pakotteet olisivat      tämän asian eteenpäin vieminen on. Se ei ole
33174: tässä asiassa tarpeeksi ankarat. Sen vuoksi edus-     mahdoton.
33175: kunnan tulisi edellyttää, että hallitus jo vuoden
33176: 1978 aikana saisi esitykset valmiiksi ja myös            Ed. Y 1 ä järvi: Herra puhemies! Toisessa
33177: eduskunnalle annetuiksi.                              lakivaliokunnassa asiaa käsiteltäessä kävi ilmi,
33178:    Herra puhemies! Tässä asiassa ei ole kysymys       että hallitus oli tehnyt eduskunnalle muutosesi-
33179: mitenkään S'ellaisesta ongelmasta, jossa olisi esi-   tyksen, joka käsiteltiin vuonna 1969 ja jossa va-
33180: merkiksi puoluepoliirtisista syistä merkittäviä       semmistoenemmistöinen eduskunta ei hyväksy-
33181: näkemyseroja hallitus- ja oppositiopuolueiden         nyt silloin tehtyä muutosesitystä, mihin valio-
33182: välillä. Kysymys on siitä, että eräälle yhteiskun-    kunnan kantaan perustuen hallitus veti esityk-
33183: nassamme toimivalle ryhmälle taattaisiin sa-          sensä pois. Tästä syystä asia on saanut ilmeisesti
33184: mantapainen oikeuskohtelu kuin kaikilla muilla        myöskin sitä ed. Fribergin paljon mainostamaa
33185: yhteiskunnan jäsenillä on. Koska kysymys näin         jatkoaikaa.
33186: ollen on oikeusturvaa, moraalia ja yhteiskunta-
33187: etiikkaa koskevasta asiasta, jossa jokais,en kan-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33188: sanedustajan on syytä mitä suurimmassa määrin
33189: noudattaa vakaumustaan ja harkintaansa pe-               P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Fri-
33190: riaatteellisesti tärkeäs'sä humanitäärisessä kysy-    berg ed. Wahlströmin kannattamana ehdotta-
33191: myksessä, esitän seuraavan perustelulausUililaeh-     nut mietinnön perustelujen kahdeksannen kap-
33192: dotuksen:                                             paleen tilalle seuraavaa lausumaa: "Hyväksyes-
33193:    "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta            sään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää, että
33194: edellyttää, että hallitus antaa eduskunnalle vuo-     hallitus antaa eduskunnalle vuoden 1978 valtio-
33195: den 197 8 valtiopäivillä rotilasoikeudenhoidon        päivillä sotilasoikeudenhoidon kokonaisuudis-
33196: kokonaisuudistusta koskevat lakiesitykset."           tusta koskevat Iakiesitykset."
33197: 
33198:    Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies! Ed.              Selonteko myönnetään oikeaksi.
33199: Fribergin lausumaehdotuksessa esitetty asia käy
33200: kyllä ilmi jo valiokunnan mietinnöstä, kuten ed.        Puhemies :         Ensin päätetään lakiehdo-
33201: Fribergkin totesi. Mutta koska kysymyksessä           tuksista.
33202: todella on asia, jossa on pitkään jatkunut siirty~
33203: mistä, niin on ehkä tarpeellista tätä hieman täs-       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
33204: mentää, vaikka asia on sinänsä sama. Tämän            väksytään.
33205: johdosta, herra puhemies, kannatan ed. Friber-
33206: gin ehdotusta.                                           Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
33207:                                                       mässään päätöksessä lakieloitteeseen sisältyvän
33208:    Ed. Mäki: Herra puhemies! Ed. Fribergin            lakiehdotuksen hylkäämisestä.
33209: esitys vastaa hänen aloitettaan. V aliakunnassa
33210: kuuitujen asiantuntijoiden perusteella on todet-         P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
33211: tavissa, että tämä ei valmistu ed. Fribergin vaa-     rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
33212: timassa ajassa. Näin ollen merkitsee ainoastaan
33213: yhtä ylimääräistä eduskunnassa käyntiä sen tulo
33214: vuonna 1978. Se viipyy vuoteen 1980 saakka               Äänestys ja päätös:
33215: nykyisten tietojen mukaan, niin kuin ministeriö
33216:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
33217: sanoo, joten on aivan tarpeetonta tässä hätistel-
33218:                                                        "ei" voittaa, on ed. Fribergin ehdotus hyväksyt-
33219: lä tällä tavalla. Se on laintarkastuskunnassa ja
33220:                                                       ty.
33221: se tulee sieltä vuoteen 1980 mennessä.
33222: 
33223:    Ed. F r i b e r g : Herra puhemies! Olen ai-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33224: van varma siitä, että niinä aikaisempina kertoi-      120 jaa- ja 35 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 43. (Ko-
33225: na, jolloin on etsitty syitä, miksi tätä kokonais-    neään. 4)
33226: uudistusta ei ole voitu antaa, aina on ollut joku
33227: kansanedustaja, joka on käyttänyt ed. Mäen pu-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33228: heenvuoron kaltaisen puheenvuoron, jotta voisi
33229: itselleen ja muille todistaa, kuinka mahdoton            Asia on loppuun käsitelty.
33230: 331   057700001B
33231: 2642                                 Perjantaina 18. marraskuuta 1977
33232: 
33233: 
33234: 17) Ehdotus Rautaruukki Oy:n ulko- ja koti-            20) Asetus 21 päivältä lokakuuta 1977 opetus-
33235: maisten lainojen valtion takauksista                   ministeriön hallinnonalaan kuuluvien eräiden
33236:                                                        virkojen tehtäväpiirien ja erään toimen nimen
33237:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         muuttamisesta
33238: n:o 91 ja otetaan a i no a a n k ä s i t t e 1 y y n
33239: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys        Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
33240: n:o 190, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.        n:o 39 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n
33241:                                                        siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
33242:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-        tus.
33243: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91.
33244:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
33245:   Puheenvuoroa ei haluta.                              tuslakivaliokunnan mietintö n:o 39.
33246: 
33247:   Mietintö hyväksytään.                                   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
33248: 
33249:   Asia on loppuun käsitelty.                             Mietintö hyväksytään.
33250: 
33251:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
33252: 18) Asetus 21 päivältä lokakuuta 1977 valtion
33253: vajaamielislaitosten eräiden virkojen ja toimien
33254: lakkauttamisesta ja perustamisesta                     21) Ehdotus muutoksiksi eduskunnan oikeus-
33255:                                                        asiamiehen johtosääntöön
33256:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
33257: n:o 37 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n               Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
33258: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-      n:o 40 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
33259: tus.                                                   siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu puhe-
33260:                                                        miesneuvoston ehdotus.
33261:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
33262: tuslakivaliokunnan mietintö n: o 3 7.                     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
33263:                                                        tuslakivaliokunnan mietintö n:o 40. Ensin salli-
33264:                                                        taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen suorite-
33265:   Kukaan ei halua puheenvuoroa.                        taan ehdotuksen yksityiskohtainen käsittely.
33266:    Mietintö hyväksytään.                                  Yleiskeskustelua ei synny.
33267:    Asia on loppuun käsitelty.                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
33268:                                                        keskustelutta 20 §, voimaantulosäännös, johto-
33269:                                                        lause ja nimike.
33270: 19) Asetus 21 päivältä lokakuuta 1977 valtion
33271: vajaamielislaitosten eräiden virkojen ja toimien
33272: nimien muuttamisesta                                     P u h e m i e s : Eduskunta päättänee pyytää
33273:                                                        hallitusta julkaisemaan ohjesäännön muutoksen
33274:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö         asetuskokoelmassa.
33275: n:o 38 ja otetaan ainoaan käsi t te-
33276: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-       Hyväksytään.
33277: tu asetus.
33278:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
33279:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
33280: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 38.
33281:                                                        22) Ehdotus muutokseksi eduskunnan kirjag..
33282:    Keskustelua ei synny.                               ton ohjesääntöön
33283:                                                          Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
33284:    Mietintö hyväksytään.                               17 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sii-
33285:                                                        nä valmistelevasti käsitelty yllämainittu edus-
33286:    Asia on loppuun käsitelty.                          kunnan kirjaston hallituksen ehdotus.
33287:                                        Elinkeinotulon verottaniinen                                2643
33288: 
33289: 
33290:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-        Puhemies: Kun muuta ehdotusta ei ole
33291: tysvaliokunnan mietintö n:o 17. Ensin sallitaan       tehty, eduskunta hyväksynee ed. Ekorren ehdo-
33292: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään        tuksen.
33293: ehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
33294:                                                          Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain
33295:    Yleiskeskustelua ei synny.                         istuntoon.
33296:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
33297: keskustelutta 7 §, johtolause ja nimike.              24) Ehdotukset laiksi valtiokonttorista         ja
33298:                                                       eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
33299:    P u h e m i e s : Eduskunta päättänee pyytää          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
33300: hallitusta julkaisemaan ohjesäännön muutoksen         n:o 92 ja otetaan en s i mm ä i s e e n k ä -
33301: asetuskokoelmassa.                                    s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
33302:                                                       hallituksen esitys n:o 157, joka sisältää yllämai-
33303:   Hyväksytään.                                        nitut lakiehdotukset.
33304:   Asia on loppuun käsitelty.                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
33305:                                                       tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92.
33306: 23) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon verotta-
33307: misesta annetun lain muuttamisesta                       Keskustelu ei synny.
33308:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
33309: n:o 89 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-              tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
33310: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt     r e e n v a Ii o k u n t a a n.
33311: hallituksen esitys n:o 142 ja ed. Jaatisen ym. la-
33312: kialoite n:o 92 (1975 II vp.), jotka sisältävät
33313: yllämainitut lakiehdotukset.                          25) Ehdotukset laiksi opintotukilain 10 §:n
33314:                                                       muuttamisesta
33315:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
33316: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89.                   Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
33317:                                                      16 ja otetaan en s i mm ä i s e e n k ä s i t te-
33318:                                                      1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
33319:   Keskustelu:                                         sen esitys n:o 158, ja lakialoitteet n:ot 176--
33320:    Ed. E k o r r e : Herra puhemies! Ehdotan,         178, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
33321:                                                       set.
33322: että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi
33323: tiistaina pidettävään täysistuntoon.
33324:                                                         P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
33325:   Ed. Merisaari: Herra puhemies! Kan-                 tysvaliokunnan mietintö n:o 16.
33326: natan ed. Ekorren tekemää ehdotusta.
33327:                                                         Keskustelu:
33328:    P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
33329: pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia          Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Esillä
33330: jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-       on. hallituksen esitys opintotukiavustusten lie-
33331: sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.                västä korottamisesta. Hallituksen esitys ei ole
33332:                                                       tyydyttävä. Se ei ota huomioon tapahtunutta
33333:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-      inflaatiota ja hintatason kehitystä. SMP:n edus-
33334: tyneeksi.                                             kuntaryhmä on tehnyt asiasta lakialoitteen. n:o
33335:                                                      177, ja me toivomme, että suuri valiokunta
33336:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ekorre     ottaisi sen käsittelynsä pohjaksi. Suuret puo-
33337: ed. Merisaaren kannattamana ehdottanut, että         lueet ovat olevinaan kovin nuorten ja opiskeli-
33338: asia pantaisiin pöydälle ensi tiistaina pidettä-     joitten ystäviä, mutta teot ovat käytännössä
33339: vään istuntoon.                                      niin hallituksessa kuin täällä eduskunnassa:
33340:                                                      pamvastaiset. On hämmästyttävää, kuinka
33341:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     kauan suuret puolueet ja K-linjan takana olevat
33342: 2644                                Perjantaina 18. marraskuuta 1977
33343: 
33344: 
33345: puolueet pystyvät vetämään nuoria huulesta               P ö y d ä 11 e p a n o a v a r te n esitellään
33346: näissä sortoa:siois·sa. Toivomme, että Suuri va-
33347:                                           1
33348:                                                       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
33349: liokunta ryhdistäytyisi.                              tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
33350:                                                       tuntoon:
33351:    Ed. H o n k o n e n : Herra puhemies! Halli-
33352: tus esitti pieniä, lieviä parannuksia entiseen la-
33353: kiin ja sivistysvaliokunta omasta puolestaan vie-     30) Ehdotukset laeiksi konkurssisääntnön vä-
33354: lä hieman paransi hallituksen esitystä. Se on        liaikaisesta muuttamisesta annetun lain ja akor-
33355: totta, että suuremmatkin parannukset olisivat        dilain voimassaoloajasta
33356: varmasti olleet opiskelijoille toivottuja, mutta      sisältävän hallituksen esityksen n:o 182 johdos-
33357: tässä ·tilanteessa valiokunta katsoi: tämän mie-      ta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 6;
33358: tinnön riittäväksi.
33359: 
33360:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                31 ) Ehdotuksen laiksi Kostamuksen alueella
33361:                                                       tapahtuvan toiminnan aiheuttamista poikkeuk-
33362:    Lakiehdotusten ensimm~iinen käsittely julis-       sista verolainsäädäntöön
33363: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -       sisältävän hallituksen esityksen n:o 189 joh-
33364: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                      dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
33365:                                                      n:o90;
33366: 
33367:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
33368: ehdotuksen mukaisesti                                 32) Ehdotuksen laiksi tullilain muuttamisesta
33369:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 88 (1976
33370:   perustus 1a kiva U.o kuntaan                       vp.) johdosta laadittu valtiovarainvali:okunnan
33371:                                                      mietintö n:o 93;
33372: 26) Suomen lippua ja Suomen vaakunaa koske-
33373: van lainsäädännön uudistamista                        33) Ehdotuksen laiksi kananmunien markki-
33374: tarkoittava hallituksen esitys n:o 214;               noimismaksusta annetun lain muuttamisesta
33375:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 138 johdos-
33376:   valtiovarainvaliokuntaan                           ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
33377:                                                      n:o 94; ja
33378: 27 ) Ehdotuksen laiksi asuntolainoitettuun
33379: vuokrataloon kohdistuvista väliaikaisista rajoi-
33380: tuksista annetun lain 6 § :n muuttamisesta           34) Ehdotukset laeiksi raastuvanoikeudesta an-
33381:                                                      netun lain 1 § :n, maistraatista annetun lain 3
33382: sisältävä hallituksen esitys n:o 215;                §:n ja maksamismääräyslain 14 §:n muutta-
33383:   maa-      ja metsätalousvaliokun-                  misesta
33384: taan                                                 sisältävän hallituksen esityksen n:o 196 johdos-
33385:                                                      ta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
33386: 28) Ehdotuksen laiksi sika- ja kanataloustuo-        13.
33387: tannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun
33388: lain muuttamisesta
33389: siäsltävä hallituksen esitys n:o 216; ja                P u h e m i e s : Edustajille tänään jaetut ul-
33390:    valtiovarainvaliokuntaan                          koasiainvaliokunnan mietintö n:o 18, valtiova·
33391:                                                      rainvaliokunnan mietintö n:o 95 sekä sosiaali-
33392: 29) Ehdotuksen laiksi valtion maa-alueen myy-        valiokunnan mietintö n:o 18 voitaneen nyt esi-
33393: misestä Rengon kuooalle                              tellä pöydället:>anoa varten.
33394: sisältävä hallituksen esitys n:o 217.                   Hyväksytään.
33395:                                              Pöydällepanot                                       2645
33396: 
33397: 
33398:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään   Ehdotuksen laiksi eräistä poikkeuksista valta-
33399: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston mukai-         kunnallisista työttömyyskassoista annettuun la-
33400: sesti eduskunnan seuraavaan istuntoon:               kiin
33401: Ehdotukset laiksi ulkoasiainhallinnosta ja laiksi    sisältävän hallituksen esityksen n:o 195 johdos-
33402: sen voimaanpanosta                                   ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18.
33403: sisältävän hallituksen esityksen n:o 198 johdos-
33404: ta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
33405: 18;                                                    P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
33406:                                                      tunto on ensi tiistaina kello 14.
33407: Ehdotuksen laiksi vientitakuulain muuttamises-
33408: ta
33409: sisältävän hallituksen esityksen n:o 197 johdos-       Täysistunto lopetetaan kello 14.52.
33410: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
33411: n:o 95; seb                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
33412:                                                                                 Eiler Hultin.
33413:                 112. Tiistaina 22 päivänä marraskuuta 1977
33414:                                             kello 14
33415: 
33416: Päiväjärjestys                                                                                        Siv.
33417:                                                        saneläkevakuutusmaksun ja sairausvakuu-
33418:                                                        tusmaksun huomioon ottamisesta meri-
33419:   Ilmoituksia                                          miesverotuksessa vuonna 1978 ....... . 2657
33420:                                                           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
33421:                                               Siv.     mietintö n:o 167; sosiaalivaliokunnan
33422:   Kolmas käsittely:                                    mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o
33423:                                                         165.
33424:   1 ) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oi-                  6) Ehdotus laiksi vuodelta 1978 suo-
33425: ~eudesta      luovuttaa yleisradiotoimintaa            ritettavan vakuutetun sairausvakuutus-
33426: varten valtiolle hankittu omaisuus osake-              maksun ja työnantajan sairausvakuutus-
33427: yhtiölle annetun lain muuttamisesta .... 2649          maksun määrästä ................. . 2661
33428:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
33429: mietintö n:o 149; liikennevaliokunnan                  mietintö n:o 168; sosiaalivaliokunnan
33430: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o                 mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o
33431: 129.                                                   167.
33432:     2) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain                  7) Ehdotukset laiksi valtiokanttotista
33433: väliaikaisesta muuttamisesta ......... . 2650          ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ..... . 2663
33434:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
33435: mietintö n:o 157; valtiovarainvaliokun-                mietintö n:o 169; valtiovarainvaliokun-
33436: ntctn mietintö n:o 82; hallituksen esitys              nan mietintö n:o 92; hallituksen esitys
33437: n:o 211.                                               n:o 157.
33438:    3) Ehdotukset kotiuttamisrahalaiksi .. 2652            8) Ehdotukset laiksi opintotukilain 10
33439:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           § :n muuttamisesta ................. . 2664
33440: mietintö n:o 166; puolustusasiainvalio-                   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
33441: kunnan mietintö n:o 6; hallituksen esitys              mietintö n:o 170; sivistysvaliokunnan
33442: n:o 161; lakialoitteet n:ot 422 (1975                  mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o
33443: II vp.) ja 115.                                        158; lakialoitteet n:ot 176-178.
33444:     4) Ehdotukset laiksi leimaverolain
33445: muuttamisesta . . .................. . 2654
33446:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan             Ensimmäinen käsittely:
33447: mietintö n:o 156; valtiovarainvaliokun-
33448: nan mietintö n:o 80; hallituksen esitys n:o               9 ) Ehdotukset laeiksi konkurssisään-
33449:  144; lakialoitteet n:ot 122 (1975 II vp.)             nön väliaikaisesta muuttamisesta annetun
33450: ja 36.                                                 lain ja akordilain voimassaoloajasta .... 2665
33451:                                                           A s i a k i r j a t : Lakivaliokunnan mie-
33452:                                                        tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 182.
33453:   Toinen käsittely:                                       10) Ehdotukset laiksi u1koasiainhal-
33454:                                                        linnosta ja laiksi ulkoasiainhallinnosta an-
33455:    5) Ehdotukset laiksi vuodelta 1978                  netun lain voimaanpanosta ......... .
33456: suoritettavasta vakuutetun kansaneläke-                   A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun- "
33457: vakuutusmaksusta ja työnantajan kansan-                nan mietintö n:o 18; hallituksen esitys
33458: eläkemaksusta sekä laiksi vakuutetun kan-              n:o 198.
33459: 2648                                   Tiistaina 22. marraskuuta 1977
33460: 
33461: 
33462:                                                  Siv.     Puhetta johtaa puhemies He 11 e.
33463:     11 ) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon
33464: verottamisesta annetun lain muuttami-
33465: sesta ...................... · · · · · · · 2666
33466:     A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-           Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
33467: nan mietintö n:o 89; hallituksen esitys                 edustajat Aaltonen, Ahde, Alppi, Aro, Fors-
33468: n:o 142; ed. Jaatisen ym. lakialoite n:o                man, Kainulainen, Lehtinen, Mörttinen, Niska-
33469: 92 (1975 II vp.).                                       nen Paasio Raudaskoski, Saarinen, Saukkonen,
33470:     12) Ehdotus          laiksi    Kostamuksen          Sundqvist, 'Toivanen, Torikka, M. Tuominen,
33471: alueella tapahtuvan toiminnan aiheutta-                 Vilmi ja Zilliacus.
33472: mista poikkeuksista verolainsäädäntöön
33473:     A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun- "
33474: nan mietintö n:o 90; hallituksen esitys                 Ilmoitusasiat:
33475: n:o 189.
33476:     13 ) Ehdotus laiksi tullilain muuttami-
33477: sesta ............................ .                    Lomanpyynnöt
33478:     A s i a k i r j a t : Valtiovarainvalio- "
33479:                                                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
33480:  kunnan mietintö n:o 93; hallituksen esi-
33481:  tysn:o88 (1976vp.).                                    tunnosta yksityisasiain vuoksi edustajat Mörtti-
33482:                                                         nen Paasio Saukkonen ja Sundqvist, tämän
33483:     14) Ehdotus laiksi kananmunien mark-
33484:                                                         kuu'n 23 päivän istunnosta virkatehtävän takia
33485:  kinoimismaksusta annetun lain muuttami-
33486: sesta ............................. .                   sekä 24 ,ja 25 päivän istunnoista yksityisasiain
33487:                                                         vuoksi ed. Friberg ja kuluvan kuun 25 päivän
33488:     A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun- "
33489:  nan mietintö n:o 94; hallituksen esitys                istunnosta virkatehtävän vuoksi ed. Holkeri.
33490:  n:o 138.
33491:     15) Ehdotus laiksi vientitakuulain
33492: muuttamisesta .................... .
33493:     A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun- "      Uusia hallituksen esityksiä
33494:  nan mietintö n:o 95; hallituksen esitys                  P u he m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
33495:  n:o 197.                                               presidentin ,kirjelm;in ohella kuluvan marras-
33496:     16) Ehdotukset laiksi eräistä poik-                 kuun 18 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
33497:  keuksista valtakunnallisista työttömyys-               hallituksen esitykset n:ot 218-221, jotka nyt
33498:  kassoista annettuun lakiin ......... . 2667            on edustajille jaettu.
33499:     Asiakirjat: Sosiaalivaliokunnan
33500:  mietintö n:o 18; hallituksen esitys n:o
33501:  195; lakialoitteet n:ot 489 ja 497 (1975
33502:  II vp.) sekä 129; toivomusaloitteet n:ot               Peruutettu hallituksen esitys
33503:  1139 (1975 II vp.), 305 (1976 yp.) ja                      P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
33504:  352.                                                   nalle on tasavallan presidentin kirjelmän ohella
33505:      17) Ehdotukset laeilksi raastuvanoi-               18 päivältä kuluvaa marraskuuta saapunut sa-
33506:  keudesta annetun lain 1 §:n, maistraa-                 malle päivälle päivätty, edustajille nyt jaettu
33507:  tista annetun lain 3 §:n ja maksamismää-               hallituksen kirjelmä, jolla peruutetaan edus-
33508:  räyslain 14 §:n muuttamisesta ....... . 2668           kunnalle annettu hallituksen esitys n:o 141
33509:     Asiakirjat : Toisen lakivaliokun-                   laiksi maidon, vehnän ja sianlihan markkinoi-
33510:  nan mietintö n:o 13; hallituksen esitys                mismaksusta annetun lain muuttamisesta.
33511:  n:o 196.                                                   Työjärjestyksen 54 § :n mukaan on peruu-
33512:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-           tuksen tapahtuessa asian käsittely keskeytettävä
33513: tellään:                                                 sillä asteella, millä se silloin on.
33514:                                                             Eduskunta päättänee antaa peruutuksen tie-
33515:    18) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                 doksi valtiovarainvaliokunnalle, jonka valmis-
33516: 17 hallituksen esityksen johdosta laiksi                teltavana puheena oleva esitys on.
33517: työterveyslaitoksen toiminnasta ja rahoi-
33518: tuksesta (HE n:o 143) ........... .                        Hyväksytään.
33519:                                                  "
33520:                                       Yleisradion hallintoneuvosto                                 2649
33521: 
33522: 
33523: Eduskunnan tietoon saatettuja valtiovarainmi-          Valtiopäiväjärjestyksen 37 §: n 1 momentin
33524: nisteriön päätöksiä                                  mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
33525:                                                      päätöstä.
33526:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-
33527: koituksessa kuin maan ulkomaankaupan ja ta-
33528: loudellisen kasvun turvaamisesta 15 päivänä             Puheenvuoron saatuaan lausuu
33529: helmikuuta 1974 annetun lain 7 §:ssä on sää-
33530: detty, ovat eduskunnalle, puhemiehelle osoitet-         Ed. Lehmonen: Herra puhemies! Suu-
33531: tuina, saapuneet sanotun lain nojalla                ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri
33532:                                                      valiokunta kokoontuu tänään heti toisen täysis-
33533:   21 päivänä joulukuuta 1976 annettu valtio-         tunnon päätyttyä.
33534: varainministeriön päätös maahan tuotujen suk-
33535: kahousujen perushinnasta ja lisätullista;
33536: 
33537:    4 päivänä helmikuuta 1977 annettu valtiova-       Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:
33538: rainministeriön päätös maahan tuotujen kautsu-
33539: päällisten saappaiden, saapikkaiden ja varsiken-     1 ) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oikeudesta
33540: kien perushinnasta ja lisätullista; sekä             luovuttaa yleisradiotoimintaa varten valtiolle
33541:                                                      hankittu omaisuus osakeyhtiölle annetun lain
33542:    22 päivänä kesäkuuta 1977 annettu valtiova-       muuttamisesta
33543: rainministeriön päätös maahan tuotujen sukka-
33544: housujen perushinnasta ja lisätullista.                 Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
33545:                                                      tuksen esitys n:o 129, jota on valmistelevasti
33546:                                                      käsitelty liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 5
33547:   Nämä valtiovarainministeriön oäätökset on          ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 149, esi-
33548: nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla ne         tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
33549: edustajille.
33550:                                                          Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
33551:                                                       ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
33552: 
33553: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-         Keskustelu:
33554: tauksia
33555:                                                         Ed. Härkönen: Herra puhemies! Tä-
33556:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-    män lakiesityksen ollessa eduskunnassa toisessa
33557: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-       käsittelyssä lakiesitykseen liittyvä liikennevalio-
33558: miehelle osoitettuina, saapuneet oikeusministeri     kunnassa tehty vastalause ei tullut hyväksyttyä.
33559: Salon vastaus ed. Salmenkiven ym. kirjalliseen       Näin ollen, herra puhemies, ehdotan, että la-
33560: kysymykseen n:o 294 lunastuslain 31 §:n 3            kiehdotus hylättäisiin, ja siltä varalta, että la-
33561: momentin täsmentämisestä, liikenneministeri          kiehdotus ei tulisi äänestyksessä hylättyä, ehdo-
33562: Saarron vastaus ed. Järvenpään ym. kirjalliseen      tan, herra puhemies, että se äänestettäisiin yli
33563: kysymykseen n:o 303 TVL:n Porin korjaamon            vaalien.
33564: tounmnan turvaamisesta, sisäasiainministeri
33565: Uusitalon vastaus ed. Paasion kirjalli:seen kysy-        Ed. A s u n m a a : Herra puhemies! Kanna-
33566: mykseen n:o 313 kunnallisveroäyrin laskentata-        tan ed. Härkösen ehdotuksia.
33567: vasta aiheutuvista haitoista, ministeri Rekolan
33568: vastaus ed. Vilmin ym. kirjalliseen kysymyk-            Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Esillä
33569: seen n: o 317 valtion metsämaiden verottamises-      oleva laki koskee siis yleisradion hallintoneu-
33570:  ta Enontekiön kunnan alueella sekä sosiaali- ja     vostoa ja sen nopeampaa uusimista. Kun nykyi-
33571: terveysministeri Työläjärven vastaus ed. Uiton       nen hallintoneuvosto on kokoonpanaltaan sel-
33572: kirjalliseen kysymykseen n:o 321 Jorvin sairaa-      lainen, että siellä istuu poliittisen petoksen ja
33573: lan henkilökunnan lisäämisestä.                      kaupankäynnin avulla henkilöitä, jotta saatiin
33574:     Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-        presidentin poikkeuslaki läpi ja kansalta kiellet-
33575: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-    tiin äänioikeus, niin tämä jo velvoittaa SMP:n
33576: väasiakirjoihin.                                     eduskuntaryhmän äänestämään lain puolesta.
33577: 332 057700001B
33578: 2650                                Tiistaina 22. marraskuuta 1977
33579: 
33580: 
33581: Me emme hyväksy kepulipeliä emmekä tällaista        rakka, Sutinen, Söderman, Talvitie, Tamminen,
33582: kansanvallan halventamista. Vaikka laissa on        Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tiilikainen, Tikka,
33583: puute, niin kuitenkin palaaminen tai usko, että     Tuomaala, M. Tuominen, R. Tuominen, Tuo-
33584: palataan terveeseen parlamentarismiin, puoltaa      mioja, Tuovinen, Turunen, Työläjärvi, Tähkä-
33585: tätä lakia.                                         maa, Uitto, Uusitalo, Wahlström, Vennamo,
33586:                                                     Vepsäläinen, Westerholm, H. Westerlund, S.
33587:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              Westerlund, Voutilainen, Väyrynen, Yläjärvi,
33588:                                                     Äikäs ja Ääri.
33589:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Härkö-
33590: nen ed. Asunmaan kannattamana ehdottanut,              "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
33591: että lakiehdotus hylättäisiin. Edelleen on ed.
33592: Härkönen ed. Asunmaan kannattamana ehdot-              Asunmaa, Asunta, Ehrnrooth, Hanhirova,
33593: tanut, että lakiehdotus, m~käli se tulee hyväksy-   Hollming, Häikiö, Häkämies, Härkönen, Im-
33594: tyksi, jätettäisiin lepäämään yli vaalien.          piö, Jartti, P. Jokinen, Junnila, Kaarna, Karhu-
33595:                                                     vaara, Kauppi, Koppanen, Koski, Lampinen,
33596:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Lattula, Linkola, Miettinen, M1kkola, Mäki,
33597:                                                     Mäki-Hakola, E. Nieminen, Perho, Pihlajamäki,
33598:   P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-     Pohjala, Puolanne, Pystynen, Rainio, Saimo, Sa-
33599: dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.          lolainen, Sillantaus, Torikka, Vaittinen-Kuikka,
33600:                                                     Vesterinen, Wiio, Vilmi ja Väänänen.
33601: 
33602:   Äänestys ja päätös:                                  Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
33603:                                                     jat:
33604:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
33605: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.      Alppi, Forsman, Holkeri, Kainulainen, Kan-
33606:                                                     gas, Ahti Karjalainen, Lehtinen, Louekoski,
33607:    P u h e m i e s : Ilm0itan, että äänestyksen     Mörttinen, Paasio, Raatikainen, Raudaskoski,
33608: tulos merkitään pöytäkirjaan.                       Saarinen, Sau'kkonen, Stenbäck, Stenros, Sund-
33609:                                                     qvist, Toivanen, Virolainen ja Zilliacus.
33610:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
33611:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33612:    Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Aro,         139 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 1)
33613: Björklund, Breilin, Eenilä, Ekorre, Eskelinen,
33614: Fred, Friberg, Gestrin, Granvik, Grönholm,             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
33615: Hautala, Helminen, Hemmi, Hjerppe, Hokka-
33616: nen, Honkonen, Hyvönen, Häggblom, Jaatinen,            P u h e m i e s : Lakiehdotuksen kolmas kä-
33617: Jokela, A.-L. Jokinen, Jokiniemi, Juntumaa, Ju-     sittely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdo-
33618: vela, Järvenpää, Järvilehto, Järvinen, Järvisalo-   tus nyt hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä
33619: Kanerva, Kalavainen, Kanerva, Aino Karjalai-        lepäämään yli vaalien, p a n n a a n asia valtio-
33620: nen, Karkinen, Karpola, Kivistö, Kivitie,           päiväjärjestyksen 66 § :n 7 momentin mukaises-
33621: Knuuttila, Koivisto, Korhonen, Kortesalmi,          ti tältä osin p ö y d ä 11 e seuraavaan istuntoon.
33622: Koskenniemi, Koskinen, Kuusio, E. Laine, J.
33623: Laine, Lehmonen, Liedes, Liikanen, Lillqvist,
33624: Linna, Loikkanen, Luja-Penttilä, Luttinen, Mai-     2) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain väliaikai-
33625: jala, Majlander, Malm, Manninen, Martikainen,       sesta muuttamisesta
33626: Matikkala, Mattila, Mattsson, Melin, Merisaari,
33627: Muroma, Mustonen, Muurman, Myyryläinen, J.             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
33628: Mäkelä, U. Mäkelä, Männistö, T. Nieminen,           tuksen esitys n:o 211, jota on valmistelevasti
33629: Niskanen, Olander, Orrenmaa, Pajunen, Pekka-        käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
33630: la, Pekonen, Peltola, Pesälä, Poutanen, M. Pu-      n:o 82 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
33631: hakka, P. Puhakka, Pulkkinen, Rajala, Rajan-        157, esitellään k o 1m a n teen k ä s i t te-
33632: tie, Rantala, Raudasoja, Rekonen, Rosnell,          1 yyn.
33633: Ruotsalainen, Räsänen, Saarto, Salmenkivi,
33634: Saukko, Savola, Sigfrids, Sinisalo, Sipiläinen,        Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
33635: Siren, Sorsa, Sukselainen, Suomi, Suonio, Su-       ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
33636:                                               Asuntotuotanto                                          2651
33637: 
33638: 
33639:     Keskustelu:                                        ka lain tarkoittamien valtion lainoittamien
33640:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Asun-                 asuntojen vuokrat ovat nousseet kohtuuttomas-
33641: toasioita on maassamme hoidettu erittäin ala-ar-       ti ja jopa voivat ylittää kovan rahan asuntojen
33642:  voisesti. Eivät vain asumisen kustannukset ole        vuokratason, eduskunta edellyttää hallituksen
33643: nousseet kohtuuttomasti, kun valtio jopa perii         kiireellisesti selvityttävän, mitä lisätoimenpiteitä
33644: liikevaihtoveroa rakennustarvikkeilta, vaan li-        tarvittaisiin, jotta näiden asuntojen vuokrat
33645: säksi rakentamisen huiluista vuosista huolimat-        voitaisiin pysyvästi pitää kohtuullisina."
33646:  ta maassamme on edelleen nimenomaan asutus-              Tämä ei ole liikaa vaadittu. Kohta tammi-
33647: keskuksissa laajalti paha asuntopula. Tästä kär-       kuun vaalien alla jälleen luvataan K-linjan puo-
33648:  sivät erityisesti nuoretparit, maamme nuoriso ja      lueiden toimesta, mitenkä asunto-asiat saadaan
33649: lapsiperheet. On todella käsittämätöntä, että          kuntoon, mutta täällä eduskunnassa toimitaan
33650:  K-linja on näin huonosti hoitanut maamme              ja äänestetään päinvastoin. Terveellä järjellä nä-
33651: asuntoasioita ja että kansalaiset tästä huolimat-      mä asiat saataisiin kuntoon ja myös oikeuden-
33652:  ta tukevat vaaleissa tällaista huonoa asioiden        mukaisuudella ja kohtuullisuudella, mutta kun
33653: hoitoa, jopa keinottelua, jota on sallittu asun-       politiikka pannaan sotkemaan asiat ja sellaiset
33654:  toasioiden yhteydessä.                                miehet hoitamaan asioita, jotka eivät pysty näi-
33655:     Kun umpikuja on ollut aivan lähellä, on halli-     tä asioita hoitamaan, niin syytön kansa kärsii.
33656: tuksen täytynyt jälleen antaa esitys eduskunnal-       Tiedämme, että K-linjan käskystä tämä meidän
33657: le, jonka mukaan jopa arava-asuntojen halpa-           esityksemme ilmeisesti tulee hylätyksi, mutta jo
33658: korkoisten lainojen alhaista konkoa vielä alen-        historian edessä haluamme näyttää, että edus-
33659: netaan yhdellä prosenttiyksiköllä. Mutta tämä          kunta ei ole ollut yksimielisen nöyränä tuke-
33660: yhden prosenttiyksikön alentaminen ei riitä.           massa onnettomuuden tietä, vaan täällä on yri-
33661: Niin huonosti asioita on hoidettu. Nyt ollaan jo       tetty korjausta. Valitettavasti vain kansa vaa-
33662:  siinä pisteessä, että monessa aravatalossa käypä      leissa harhautettuna on äänestänyt vääriä puo-
33663: vuokra ylittää kovan rahan talojen käyvän              lueita ja vääriä poliittisia johtajia.
33664: vuokran.
33665:     Aravatalojen piti tulla pienituloisten halvoik-     Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
33666:  si asunnoiksi, mutta toisin on käynyt. Aravatoi-      mon tekemää ehdotusta.
33667:  minnassa on keinoteltu. Vuokraisännät, kivi-
33668:  muurivuokratalojen omistajat ovat hyötyneet             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33669:  inflaatiolla. Mukana ovat olleet myös puolueit-
33670:  ten järjestöt, mm. sosialidemokraattiset järjes-         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
33671:  töt ja kepun järjestöt, ja laskelmien mukaan tu-      mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
33672:  hansiamiljoonia markkoja on siirtynyt verova-         perusteluissa lausuttavaksi: "Koska lain tarkoit-
33673:  paasti heille omaisuutena. Mutta aravatalojen         tamien valtion lainoittamien asuntojen vuokrat
33674:  vuokrat ovat edelleen kohtuuttoman korkeat            ovat nousseet kohtuuttomasti ja jopa voivat
33675:  verrattuna saatuun tukeen ja nyt alkavat ylittää,     ylittää kovan rahan asuntojen vuokratason,
33676:  toistan, kovan rahan talojen vuokrat, jotka talot     eduskunta edellyttää hallituksen kiireellisesti
33677:  eivät ole saaneet yhteiskunnalta ja veronmaksa-       selvityttävän, mitä lisätoimenpiteitä tarvittai-
33678:  jilta mitään tukea. Tämä jos mikä paljastaa, mi-      siin, jotta näiden asuntojen vuokrat voitaisiin
33679:  ten huonosti maamme asioita valitettavasti hoi-       pysyvästi pitää kohtuullisina."
33680:  detaan ja mitenkä aste asteelta ajaudumme yhä
33681:  enemmän taloudelliseen ympikujaan, ellei                Selonteko myönnetään oikeaksi.
33682:  maamme korkeimmalla paikalla ja puoluepamp-
33683:  pujen keskuudessa saada puhdistusta ja apuhar-          P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-
33684:  vennusta.                                             dotuksesta.
33685:      SMP lähtee siitä, että aravatalojen tarkoitus
33686:  on. auttaa pienituloisia, asuntopulassa olevia, ja      Lakiehdotus hyväksytään.
33687:  siksi näissä asioissa on todella saatava kiireelli-
33688: sesti korjaus aikaan. 1 % :n näennäinen helpo-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33689: tus on vain kaunista silittämistä. Se ei riitä täs-    pää ttyneek.si.
33690: sä tilanteessa. Siksi, herra puhemies, esitän tä-
33691: män asian yhteydessä perusteluissa lausuttavak-           P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
33692: si ·seuraavaa hallitukselle velvoitukseksi: "Kos-      rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
33693: 2652                                 Tiistaina 22. marraskuuta 1977
33694: 
33695: 
33696:   Äänestys ja päätös:                                Tähän saakkahan kotiuttamisrahaa on maksettu
33697:                                                      vain ns. vähävaraisille. Uskon, että tämä halli-
33698:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       tuksen korjaus on oikea, koska käytännössä on
33699: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-         havaittu, että byrokratia, asevelvollisten erotta-
33700: sytty.                                               minen kahteen ryhmään tulee ylivoimaisen kal-
33701:                                                      liiksi. Nämä rahat säästyvät, kun jokaiselle ar-
33702:   P u h e m i e s : Äänestyksess:i on annettu        meijasta vapautuvalle maksetaan kotiuttamisra-
33703: 165 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 2)      ha.
33704:                                                         Kun Sorsan hallitus on siis esittänyt, että pa-
33705:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 rempiosaisille annetaan myös kotiuttamisrahaa,
33706:                                                      niin hallitus on unohtanut samalla kuitenkin
33707:   Asia on loppuun käsitelty.                         hämmästyttävästi kotiuttamisrahan korotuksen.
33708:                                                      Inflaatio edistyy, hinnat nousevat. Tosiasialli-
33709: 3 ) Ehdotukset kotiuttamisrahalaiksi                 sesti siis kotiuttamisrahan reaaliarvo 150 mk on
33710:                                                      alentunut. Mutta tästä hallitus ei ole välittänyt
33711:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-     mitään. Siis Sorsan hallitus tosiasiallisesti on
33712: tuksen esitys n:o 161 sekä lakialoitteet n:ot        lyönyt pienituloisia, niitä perheitä, jotka eivät
33713: 422 (1975 II vp.) ja 115, joita on valmistele-       voi lastansa, asevelvollista, tukea. SMP ei ole
33714: vasti käsitelty puolustusasiainvaliokunnan mie-      voinut tätä hyväksyä. Me esitimme tätä lakia
33715: tinnössä n:o 6 ja suuren valiokunnan mietinnös-      käsiteltäessä, että kotiuttamisrahaa nostettai-
33716: sä n:o 166, esitellään k o 1m a n teen k ä-          siin. Meidän kantamme on se, että sen pitäisi
33717: s i t te 1 y y n.                                    olla 500 mk. Mutta K-linjan nyrkki on niin voi-
33718:                                                      makas täällä eduskunnassa, että kaikki korjausc
33719:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-          esitykset pantiin nurin ja paperikoriin. Me em-
33720: ty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus     me voi kuitenkaan tällaista vääryyttä hyväksyä.
33721: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                     Nyt kun maassamme on laajeneva työttömyys,
33722:                                                      nyt nimenomaan sellainen nuori, joka ei voi ko-
33723:                                                      toaan saada tukea, tarvitsisi suurempaa kotiut-
33724:   Keskustelu:                                        tamisrahaa. Näin on asianlaita myös sen nuoren
33725:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Suo-                kohdalla, jolla on jo perhe tai jopa lapsia. Ei sil-
33726: men perustuslain mukaan jokaisen velvollisuus        lä tämän maan asioita korjata, että teh<lään vää-
33727: on valmistautua puolustamaan maata ja tätä tar-      ryyttä, että heikommassa asemassa olevia lyö-
33728: koittaa asevelvollisuuden suorittaminen. Suo-        dään entistä enemmän, mutta annetaan lisäetuja
33729: men nuoriso suorittaa asevelvollisuutensa, täyt-     paremmassa asemassa oleville. Tämä on väärää
33730: tää näin isänmaallisen tehtävänsä, mutta kun         talouspolitiikkaa. Se on kansanvastaista linjaa.
33731: nuorisomme tämän tekee, on SMP:n mielestä            Ja on valitettavaa, että tässiikin asiassa Sorsan
33732: välttämätöntä, että nuoret eivät joudu tarpeetto-    kansanrintamahallitus oli yksimielinen kommu-
33733: masti taloudellisesti kärsimään tästä syystä. Tä-    nisteja myöten siellä hallituksessa. Täällä edus-
33734: män vuoksi me olemme olleet sitä mieltä, että        kunnassa kyllä kuului lievää purnausta, mutta
33735: asevelvollisten päivärahan pitäisi olla riitt:ivä,   se oli vain kenttää varten.
33736: samalla tasolla kuin Pohjoismaissa, ja samalta          Nyt tuleva ratkaisu ei siis ole oikeudenmu-
33737: pohjalta me olemme myös katsoneet, että kun          kainen eikä tyydyttäv:i. On tehtävä kaikki kor-
33738: asevelvollinen vapautuu armeijasta, hänelle tu-      iauksen aikaansaamiseksi, ja siksi, herra puhe-
33739: lee maksaa riittävä kotiuttamisraha, jotta hän ei    mies, esitän myös tämän asian yhteydessä hy-
33740: ole ylivoimaisissa vaikeuksissa sopeutuessaan .si-   väksyttäväksi hallitukselle velvoitukseksi seu-
33741: viilielämään.                                        raavan perustelulausuman: "Koska valmistautu-
33742:    Asevelvollisten päiväraha on liian alhainen.      minen puolustamaan omaa maatansa on yhtei-
33743: On s:iästetty asevelvollisten kustannuksella,        nen isänmaallinen ja kansallinen velvollisuus,
33744: kun samaan aikaan tuhlataan veromarkkoja tar-        niin eduskunta edellyttää, että tätä tehtävää
33745: peettorniin menoihin. Nyt on esillä kotiuttamis-     suorittaessaan asevelvolliset ja heidän läheisen-
33746: raha. Se on ollut jo pitkähkön aikaa 150 mk.         sä eivät joudu taloudellisesti kärsimään. Tästä
33747: Sorsan kansanrintamahallitus on nyt esittänyt,       syystä eduskunta edellyttää hallituksen kiireelli-
33748: että tämä kotiuttamisraha laajennettaisiin niin,     sesti selvityttävän, kuinka suuri kotiuttamisra-
33749: että sitä maksettaisiin kaikille asevelvollisille.   han tulisi olla, jotta asevelvollisuuden suoritta-
33750:                                                Kotiuttamisraha                                        2653
33751: 
33752: 
33753:  misesta vapautuva saa riittävät taloudelliset          Mikä on puolustusvoimien suhde varusmiesten
33754:  mahdollisuudet sijoittua asiarrmukaisesti sivii-       etujärjestöön Varusmiesliittoon. Tällaisiin kysy-
33755:  lielämään."                                            myksiin kaivattaisiin eduskunnan sanaa ja mieli-
33756:     Joka tapauksessa jo ilman tätä selvitystäkin        pidettä.
33757: on tosiasia, että kotiuttamisraha 150 mk on in-            Meillä on pitkään ollut periaate "valmiina
33758: flaation vuoksi reaalisesti alentunut. Ainakin tä-      väkeen" asevelvollisuutta suorittamaan. Tämän
33759: mä korjaus olisi pitänyt suorittaa, mutta saatu-        periaatteen muuttaminen periaatteeksi "nuore-
33760: jen kokemusten ja tietojen mukaan tämänkin              na väkeen" saattaisi olla paikallaan, sillä mikäli
33761: korjauksen jälkeen tämä kotiuttamisraha on liian        nuori mies menee asevelvollisuuttaan suoritta-
33762:  pieni. Sen pitäisi seurata yhteiskunnallista tilan-    maan vasta lähempänä 30 ikävuottaan, niin hä-
33763:  netta ja kehitystä. Kysymys ei myöskään ole sel-       nellä on usein perhettä. Sen eläminen asevelvol-
33764:  laisista varoista, etteikö se olisi valtiolle talou-   lisuuden suorittamisen aikana on suuri ongel-
33765:  dellisesti mahdollista. Kysymys on vain inhimil-       ma, myöskin yhteiskunnalle kallista. Hänen
33766: lisyydestä, nuorten arvostamisesta, niiden              opintovelkansa ovat usein rasitteena. Hänen so-
33767:  nuorten arvostamisesta, joilta narrataan tammi-        peutumisensa sotaväkeen, niihin olosuhteisiin,
33768:  kuun presidentinvaaleissa K-li~jan taakse äänet,       on paljon vaikeampaa (Eduskunnasta: Ei ai-
33769: vaikka heitä näin kylmästi ja epäoikeudenmu-            na!) ja myöskin puolustusvoimien kannalta hä-
33770: kaisesti kohdellaan.                                    nen johtajaominaisuuksiensa arvioiminen on ai-
33771:                                                         van toisenlaista, kuin ios kaikki olisivat saman
33772:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-               ikäisinä suorittamassa asevelvollisuuttaan.
33773: mon tekemää ehdotusta.                                     Useilla yhteiskuntaelämän keskeisillä lohkoil-
33774:                                                         la on parlamentaarisen kokoonpanon omaavia
33775:     Ed. S. West e r 1 u n d: Herra puhemies!            neuvottelukuntia. Nämä seuraavat kehitystä
33776:  Myös varusmiesasiat kaipaisivat asiallista ja ko-      alallaan ja tekevät aloitteita. Monien polttavien
33777:  konaisvaltaista keskustelua täällä eduskunnassa,       asioiden esilläolo myöskin varusmiesten kohdal-
33778:  jotta selviäisi eduskunnan mielipide, miten näi-       la edellyttäisi myöskin tällä lohkolla kyseistä
33779:  tä asioita tulisi valtakunnassa kehittää. Tulevat-     neuvottelukuntaa, varusmiesasiain neuvottelu-
33780:  han nämä asiat esille usein vain erillisinä kysy-      kuntaa, heijastamaan eduskunnan tahtoa varus-
33781:  myksinä, päivärahan suuruuden vuotuisen käsit-         miesten asioiden kehittämisessä.
33782:  telyn yhteydessä, kotiuttamisrahan käsittelyn
33783: yhteydessä, kuten nyt, ilmaismatkojen tai soti-            Ed. Vennamo: Herra puhemies! To-
33784: lasavustusten käsittelyn muodossa. Eduskun-             tean, että täällä hallituspuolueeseen kuuluvan
33785: nan sanaa kaivattaisiin: Millainen painotus             liberaalisen kansanedustajan puhe oli hyvin
33786: näillä asioilla tulisi olla? Onko päivärahan suu-       kaunis. Mutta neuvottelua, neuvottelua ja neu-
33787: ruudessa pyrittävä, kuinka ponnekkaasti, kohti          vostoja ja neuvottelukuntia tämä maa on täyn-
33788: vähimmäispalkan nettoarvoa? Olisiko kotiutta-           nä, josta herrat saavat komiteapalkkioita. Teko-
33789: misraha kohotettava vastaamaan puolta vähim-            ja tarvittaisiin. Tämä maa hukkuu nykyisten
33790: mäispalkkaa? Mikä on ilmaismatkojen tulevai-            asioiden hoitoon, tulee katastrofi. Minä kiitän
33791: suus rautateillä ja linja-autoissa? Vapaata kapa-       tästä puheesta. Näitä on pidetty kymmenen
33792: siteettiahan näissä on ruuhka-aikojen ulkopuo-          vuotta. Kohta nähdään, uskaltaako yksikään li-
33793: lella. Mikä on siis seuraava askel? Oma kanta-          beraali puolustaa teoissa, vai onko vain lämmin-
33794: ni on: ilmaiset lomamatkat, mikä voisi valtion-         tä kättä jälleen annettu.
33795: talouteen parhaiten soveltua. Näistä asioista tu-
33796: lisi keskustella nykyistä enemmän.                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33797:     Muitakin suuria asioita on varusmiesten osal-
33798:  ta valinkauhassa. Yksi on varusmiesten ikäluok-           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
33799: kien pieneneminen. Tulisiko tästä vapautuvia            mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
33800:  voimavaroja suunnata tehostuvaan koulutuk-             että perusteluissa lausuttaisiin: "Koska valmis-
33801:  seen vai kertausharjoitusten määrän lisäämi-           tautuminen puolustamaan omaa maatansa on
33802:  seen? Meillä on valmisteilla keskiasteen koulu-        yhteinen isänmaallinen ja kansallinen velvolli-
33803:  uudistus. Miten asevelvollisuuden suorittami-          suus, niin eduskunta edellyttää, että tätä tehtä-
33804: nen tulisi kytkeä tähän keskiasteen koulu-uudis-        vää suorittaessaan asevelvolliset ja heidän lähei-
33805:  tukseen? Meillä on paljon keskustelua herättä-         sensä eivät joudu taloudellisesti kärsimään. Täs-
33806:  nyt varusmiesdemokratia. Mikä on sen sisältö?          tä syystä eduskunta edellyttää hallituksen kii-
33807: 2654                                 Tiistaina 22. marraskuuta 1977
33808: 
33809: 
33810: reellisesti selvityttävän, kuinka suuri kotiutta-    nessa käsittelyssä ole kannattanut vähintään
33811: misrahan tulisi olla, jotta asevelvollisuuden        2/3 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus täten
33812: suorittamisesta vapautuva saa riittävät taloudel-    raukeaa, on asia palautettava valtiovarainvalio-
33813: liset mahdollisuudet sijoittua asianmukaisesti si-   kuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sääde-
33814: viilielämään."                                       tyssä tarkoituksessa.
33815: 
33816:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Menettelytapa hyväksytään.
33817:   P uhemies :        Ensin päätetään lakiehdo-
33818: tuksista.                                               Keskustelu:
33819:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-        Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Esillä
33820: väksytään.                                           on Sorsan kansanrintamahallituksen yksimieli-
33821:                                                      nen esitys leimaverojen korottamiseksi pysyväs-
33822:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-       ti 50-70 %. Jos ,tämä laki tulee hyväksytyksi,
33823: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien     Suomen kansalta ja yritteliäisyydeltä riistetään
33824: lakiehdotusten hylkäämisestä.                        vuodessa ldmaveron muodossa veroja lähes
33825:                                                      1 000 milj. mk, ja korotus nykyisiin leimaveroi-
33826:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        hin on vähintään 400 milj. mk vuodessa. Ken-
33827: päättyneeksi.                                        tällä puhutaan ja sanomalehdet julistavat, että
33828:                                                      veroja ja maksuja alennetaan, mutta täällä edus-
33829:    P u h e m i e s : Lopuksi päätetään peruste-      kunnassa joka istunnossa todellisuudessa koro-
33830: luja koskevasta ed. Vennamon ehdotuksesta.           tetaan veroja. SMP ei voi hyväksyä tällaista pe-
33831:                                                      tospolitiikkaa. Tästä syystä, herra puhemies, eh-
33832:                                                      dotan, että tämä ha111tuksen esitys hylättäisiin.
33833:   Äänestys ja päätös:                                   Totean, että [ain toisessa käsittelyssä me yri-
33834:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      timme saada lievennystä lakiin, mutta epäon-
33835: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksyt-      nistuimme. Otan esille vaikkapa kiinteistö-
33836: ty.                                                  kauppojen verotuksen.
33837:                                                         Kepulla ja liberaaleilla oli lakialoite kiinteis-
33838:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         tökauppojen leimaverojen alentamiseksi, mutta
33839: 178 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 19. ( Koneään. 3)     he eivät uskaltaneet edes esittää omia lakialoit-
33840:                                                      tdtaan, vaan kannattivat kaikki leimaverojen
33841:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                korottamista. Nyt jo jos kiinteistökaupan hinta
33842:                                                      on 50 000 tnk, menee yksistään leimaverona
33843:    Asia on loppuun käsitelty.                        valtiolle 6 %. Voisi luetella käytännön tapauk-
33844:                                                      sia: ajokortin hinta. Otan esille vaikka velkakir-
33845:                                                      jat, saamatodistukset. Nyt ovat velkaiset talou-
33846: 4) Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttami-         dellisissa vaikeuksissa. Kiitokseksi heille halli-
33847: sesta                                                tus nostaa suuresti leimaveroa eli rasitusta, eli
33848:                                                      yhteistä veroriistaa korotetaan.
33849:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-        SMP ei voi ymmävtää täNaista talouspolitiik-
33850: tuksen esitys n:o 144 sekä lakialoitteet n:ot        kaa. Se on katastrofin, maailmanlopun, talous-
33851: 122 (1975 II vp.) ja 36, joita on valmistelevas-     politiikkaa. Se on kuilua kohti kulkemista, ja
33852: ti käsitelty valtiovarainvaliökunnan mietinnössä     hämmästyttävintä on, että maan radio, televisio
33853: n:o 80 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o         ja sanomalehdet salaavat tämän kaiken. Sano-
33854: 156, esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i H e-      malehdet eivät kerro vastustuksesta mitään.
33855: 1y y n.                                              Kun nostetaan veroja ja maksuja, sanomalehdet
33856:                                                      ovat hiljaa. Jos joskus jotain vähän alennetaan,
33857:    P u h e m i e s : Koska lakiehdotus koskee li-    siitä tehdään suuri numero. Näin rehellinen
33858: sättyä veroa, joka on tavkoitettu kannettavaksi      kansa tulee harhautetuksi erittäin raskaasti.
33859: yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus            Poliittinen epärehellisyys kostautuu. Siitä tu-
33860: valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin mu-        lee meille kaikille yhteinen onnettomuus, kun
33861: kaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä kolman-     meillä ei ole ryhtiä. SMP luottaa vielä tämän
33862:                                                 Leimavero                                           2655
33863: 
33864: 
33865: kansan ryhtiin, mutta kansa on harhautettu ja          markan, mutta ei yli 50 000 markan kauppahin-
33866: äänestää uskomuksen mukaan omaa etuansa ja             nasta ja 6 %, kun omaisuuden arvo on yli
33867: omaa tahtoansa vastaan.                                50 000 mk. Ne, jotka ovat tekemisissä kiinteis-
33868:    Kun on olemassa vaara, että leimaverolaki,          tökauppojen kanssa ja yleensä maatalouden ja
33869: leimaverojen hirvittävä korotus, menee läpi,           myöskin asunto-osakkeitten luovutusten kanssa
33870: niin, herra puhemies, tämän asian yhteydessä           ja omakotitalojen luovutusten kanssa, tietävät,
33871: katson välttämättömäksi esittää hallituksille          kuinka suuri lisärasitus näistä leimaveroista
33872: velvoitukseksi - toivottavasti tämä nykyinen           syntyy. Nyt, kun ollaan vihdoinkin saamassa
33873: hallitus ei enää kauan istu, se on kansan suuri        helpotusta tähän asiaan, niin ainakin allekirjoit-
33874: onnettomuus - seuraavan perustelulausuman:             tanut katsoo ja olen myöskin valtiovarainvalio-
33875:     "Koska pysyvästi hyväksytyt leimaverojen           kunnassa ollut sitä mieltä, että nämä pienem-
33876: korotukset merkitsevät yleisesti 75 % :n sekä          mät pahat olisi hyväksyttävä, jotta nämä suu-
33877: velkakirjoista     ja muista saamistodisteista         remmat edut saataisiin voimaan.
33878: 50 % :n leimaveron korotusta, joka rasittaa ta-
33879: vallisia kansalaisia ja yritteliäisyyttä lähes 1 000
33880: milj. markalla vuodessa, niin eduskunta edellyt-         Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
33881: tää hallituksen kiireellisesti selvityttävän, mii-     mon tekemiä ehdotuksia.
33882: loinka ja millä tavoin näitä raskaita leimaveroja
33883: voitaisiin asteittain alentaa vähintään aikaisem-          Ed. Vennamo : Herra puhemies! Jälleen
33884: malle tasolleen."                                      saamme eduskunnassa havainto-opetusta, kuin-
33885:     Totean myös, että vaikka valtion tuloja lisät-     ka veronkorotusta yhtäkkiä ryhdytään puoluste-
33886: täisiin kuinka paljon tahansa, niin nykyisellä         lemaan ja kaunis,telemaan sekä harhauttamaan
33887: menolla ne aina ovat riittämättömiä. Byrokratia        yleistä mielipidettli. Miksi kokoomus on valmis
33888: paisuu, yläpää, pieni Mikki, viettää makeaa elä-       antamaan kansalle lisärasitusta lähes 1 000 milj.
33889: mää, ulkomailla mavkustellaan veronmaksajien           mk, kun karkki leimaverot lasketaan yhteensä?
33890: varoil1a ja viina virtaa niin kuin koko Suomen         Siksi, ja tästä valkeni kokoomuksen kansan-
33891:  kansa tietää. Vain panemalla sulku näitten vero-      edustaja, että ovelasti Sorsan kansanrintamahal-
33892: jen ja maksujen korotuksille saadaan myös              litus on liittänyt ja kytkenyt tähän lakiin varus-
33893: maamme johtopaikoilla asiat järjestykseen. Tä-         tamoiden verohelpotuksen. Siis laivanvarustaja!
33894:  mä on SMP:n kanta, ja tämän puolesta me tais-         kun saavat verohelpotuksen, kokoomus on val-
33895:  telemme viimeiseen saakka.                            mis yhtymään kommunisteihin, sosialisteihin ja
33896:                                                        kepuun ja kaatamaan valtavan leimaverorasi-
33897:    Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!                    tuksen lisäyksen tavallisen kansan kannettavak-
33898: Ed. Vennamon hylkäysesityksen johdosta muu-            si.
33899: tama sana. Totta on, että täällä on hyvin monia            Sitten kun tiedetään, että 1tällaisten suuren
33900: asiakirjoihin liittyviä leimoja, joiden leimavero      rahan miesten <tukeminen ei ole kansan suosios-
33901: säilyy samana kuin aikaisempina vuosinakin.            sa, on näennäises·ti kirjoitettu kiinteistökauppo-
33902: Mutta tähän lakiin on saatu vihdoinkin pitkien         jen leimaveropykälä uudelleen. Mutta ,todelli-
33903: keskustelujen ja vaatimusten jälkeen hyvin tär-        suudessa se ei ole ollenkaan helpottunut, sillä
33904: keä parannus, jonka johdosta katson, että tämä         tämän uudenkin muodon mukaan, jos kiinteis-
33905: parannus on suurempi ja merkittävämpi etu              tön hinta on 80 000 mk, leimavero on 6 %. Ja
33906: kuin ne muut pienemmät yksityiskohdat, jotka           kun me tiedämme, mitenkä inflaatio on edisty-
33907: tietenkin ovat kielteisiä. Tämä koskee omaisuu-        nyt, niin tässä on vain näennäinen korjaus
33908: den kauppoihin liittyvän luovutuskirjan leima-         SMP:n eduskuntaryhmän mielestä. Siis lyhyesti
33909: veroa. Sehän on ollut tähän saakka 4 %, kun            sanottuna, kun laivanvarustajakapitalistit saavat
33910: omaisuuden arvo on enintään 3 000 mk, 5 %,             edun, täällä kommunisteista kokoomukseen
33911: kun se on 3 000-20 000 mk, ja 6 % sen                  saakka jälleen on yhteisrintama löytymässä, kaa-
33912: 20 000 markan ylimenevältä osalta. Nämä sum-           detaan kansan niskaan lisää veroja ja maksuja.
33913: mat ovat olleet voimassa vuodesta 1956 lähtien,        Kansa kestää, on nöyrä ja äänestää niitä puo-
33914: jonka jälkeen omaisuuksien arvot inflaation joh-       lueita, jotka toimivat kansalaisten etuja vastaan.
33915: dosta ovat tuntuvasti nousseet.                        Ja sanomalehdet kääntävät totuuden päinvastai-
33916:    Nyt tässä laissa esitetään, että leimavero olisi    seksi. Vaikka verot, leimaverot, siis nousevat
33917: 4% alle 10 000 markan kauppahinnasta, kun              satoja ja taas satoja miljoonia markkoja, se sala-
33918: raja nykyisin oli 3 000 mk, 5 % yli 10 000             taan ja puhutaan pienestä, merkityksettömästä
33919: 2656                                 Tiistaina 22. marraskuuta 1977
33920: 
33921: 
33922: korjauksesta. Siitä varustamojen edusta ei pu-       on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on
33923: huta mitään, jotta kansa ei höristäisi korviaan.     rauennut.
33924: 
33925:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
33926: Olisin odottanut ed. Vennamolta hieman puo-
33927: lueettomampaa kannanottoa nimenomaan oma-               Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Aro,
33928: kotitalojen kauppahintojen ~leimaveromäärien          Asunmaa, Asunta, Björkilund, Breilin, Eenilä,
33929: osalta, joita tämä asia mielestäni suuremmassa       Ekorre, Eskelinen, Friberg, Gestrin, Granvik,
33930: määrin koskee kuin niitä asioita, jotka jo ovat       Grönholm, Hanhirova, Hautala, Helminen
33931: pari vuotta olleet voimassa siinä muodossa kun        Hemmi, Hjerppe, Hokkanen, Holkeri, Holl~
33932: ne tässä laissakin ovat.                              ming, Honkonen, Hyvönen, Häggblom, Häikiö,
33933:                                                      Häkämies, Härkönen, Impiö, Jaatinen, Jartti,
33934:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Minä                Jokela, A.-L. Jokinen, P. Jokinen, Jokiniemi,
33935: olen pakotettu toteamaan, että omakotitalojen        Junnila, Juntumaa, Juvela, Järvenpää, Järvileh-
33936: hinnat ovat myös inflaation mukana nousseet,         to, Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kala-
33937: joten kysymyksessä ei ole mikään helpotus. Sitä      vainen, Kanerva, Kangas, Karhuvaara, Ahti
33938: paitsi minun puheeni todistavat numerot. Eivät       Karjalainen, Aino Karjalainen, Karkinen, Kar-
33939: kai veroalennusten kautta verotulot lisäänny,        pola, Kauppi, Kivistö, Kivitie, Knuuttila Koi-
33940: ed. Mäki-Hakola. Mutta ed. Mäki-Hakola !todis-       visto, Koppanen, Koskenniemi, Koski, Koski-
33941: taa, että vaikka verot nousevat 1 000 milj.          nen, Kuusio, E. Laine, J. Laine, Lampinen, Lat-
33942: markkaan, niin ne ovatkin verohelpotuksia.           tula, Lehmonen, Lehtinen, Liedes, Liikanen,
33943: Kaikki, mikä pannaan kansan maksettavaksi, se        Lillqvist, Linkola, Loikkanen, Louekoski, Luja-
33944: on kokoomuksen mielestä verohelpotuksia, kun         Penttilä, Luttinen, Maijala, Majlander, Malm,
33945: vain herrat pääsevät vähemmällä.                     Manninen, Martikainen, Matikkala, Mattila,
33946:                                                      Mattsson, Melin, Merisaari, Miettinen, Mikko-
33947:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               la, Muroma, Mustonen, Muurman, Myyryläi-
33948:                                                      nen, J. Mäkelä, U. Mäkelä, Mäki, Mäki-Hakola,
33949:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-     Männistö, E. Nieminen, T. Nieminen, Niska-
33950: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,          nen, Olander, Orrenmaa, Pajunen, Pel<!kala, Pe-
33951: että toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus      konen, Peltola, Perho, Pesälä, Pihlajamäki
33952: hylättäisiin.                                        Pohjala, Poutanen, M. Puhakka, P. Puhakka:
33953:    Lisäksi ed. Vennamo ed. Kortesalmen kan-          ~ul~kinen, Puolanne, Raatikainen, Rajala, Ra-
33954: naHamana on ehdottanut perusteluissa lausutta-       Jantle, Rantala, Raudasoja, Rekonen, Ruotsalai-
33955: va!ksi: "Koska pysyvästi hyväksytyt leimaverojen     nen, Räsänen, Saarto, Saimo, Salmenkivi Salo-
33956: korotukset merkitsevät yleisesti 75 prosentin        lainen, Saukko, Savola, Sigfrids, Sillanta~s, Si-
33957: sekä velkakirjoista ja muista saamistodisteis'ta     nisalo, Sipiläinen, Siren, Sorsa, Stenbäck, Sten-
33958: 50 prosentin leimaveron korotusta, joka rasittaa     ros, Sukselainen, Suomi, Suonio, Surakka, Sö-
33959: tavallisia kansalaisia ja yritteliäisyyttä lähes     derman, Talvitie, Tamminen, Taxel1, Tenhiälä
33960: 1 000 mi1joonalla markalla vuodessa, niin edus-      Tennilä, Tiilikainen, Tikka, Torikka Tuomaala'
33961: kunta edellyttää hallituksen kiireellisesti selvi-   M. Tuominen, R. Tuominen, Tuomioja, Tuovi~
33962: tyttävän, milloinka ja millä tavoin näitä raskaita   nen, Turunen, Työläjärvi, Uitto, Uusitalo,
33963: leimaveroja voitaisiin asteittain alentaa vähin-     Wahlström, Vaittinen-Kuikka, Vepsäläinen,
33964: tään aikaisemmalle tasolleen."                       Westerholm, Vesterinen, H. Westerlund, S.
33965:                                                      Westerlund, Wiio, Vilmi, Voutilainen, Väyry-
33966:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     nen, Väänänen, Yläjärvi, Äikäs ja Ääri.
33967: 
33968:                                                         "Ei" äänestävät edustajat Ebrnroot!h, Kotte-
33969:   Äänestys ja päätös:                                salmi, Rainio ja Vennamo.
33970:    P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä toi-
33971: sessa käsittelyssä päätetystä lakiehdotuksesta.         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta~
33972:                                                      jat:
33973:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
33974: "jaa"; joka ei sitä hyvaksy, äänestää "ei". Jos        Alppi, Forsman, Fred, Kainulainen, Korho-
33975: vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,       nen, Linna, Mörttinen, Paasio, Pystynen, Rau-
33976:                                       Kansaneläkevakuutusmaksut                                     2657
33977: 
33978: daskoski, Rosnell, Saarinen, Saukkonen, Sund-       kin maha melko lailla yllättävän suurena ahdis~
33979: qvist, Sutinen, Toivanen, Tähkämaa, Virolai-        tava lamakausi painaa varmaan meidän kaikkien
33980: nen ja Zilliacus.                                   mieltäanme. Erikoisen murheellisena ajattelem·
33981:                                                     me niiden asemaa, jotka ovat ennestäänkin vä-
33982:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        hävaraisia, kuten mm. kansaneläkeläisiä ja mui-
33983: 176 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 19. (KoneääJ!l. 4)   ta pienten eläkkeiden varassa eläviä, samoin
33984:                                                     opiskelijoita, kroonisesti sairaita ja vammaisia
33985:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.           ja suuria lapsiperheitä. Näiden joukkoa on alin-
33986:                                                     omaa kasvava työttömien ja pakkolomautettu·
33987:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-      jen määrä lisännyt, ja näistä nuoret työttömät
33988: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien    ovat kaikkein järkyttävimmässä asemassa. Kui·
33989: lakiehdotusten hylkäämisestä.                       tenkin on asioita, joista voi tänäkin aikana olla
33990:                                                     tyytyväinen. Muistan itse edellisen lamakauden
33991:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan       1930-luvun alussa. Muistan sen, kuinka monet
33992: päättyneeksi.                                       tuttavani olivat väsyneinä alituiseen päivästä
33993:                                                     päivään hakeneet työtä eikä mitään muutakaan
33994:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-      ansiota tai tuloa ollut, ja muistan ihmiset, joi-
33995: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                  den täytyi kulkea pyytämässä sen vuoksi avus-
33996:                                                     tusta toisilta tai järjestetyistä joukkoruokinta-
33997:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      paikoista. Suuren kaupungin elämänrytmiin
33998: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-        tuollainen lamakausi antoi silloin leimansa, ja
33999: sytty.                                              ne kokemukset jäivät mieleen järkyttävästi ja
34000:                                                     syvälle lapsellekin.
34001:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Kun vertaa 1930-luvun pula-aikaa ja sosiaali-
34002: 175 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 5)     sia oloja nykyiseen, voi siitä olla tyytyväinen,
34003:                                                     että välillä on ollut pitkä rauhan ja taloudellisen
34004:   Eduskunta on hyvå"ksynyt mietinnön.               nousun aika. Alkaen jo sota-ajan tuntumassa
34005:                                                     säädetyistä kansaneläke- ja äitiysavustuslaeista,
34006:   Asia on loppuun käsitelty.                        1940-luvun lapsilisälaista ja kaikista 1950- ja
34007:                                                     1960-lukujen uudistuksista aina viime vuosien
34008: 5) Ehdotukset laiksi vuodelta 1978 suoritetta-      sosiaalipoliittisiin lakeihin asti on sosiaalisissa
34009: vasta vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksusta        oloissa tapahtunut paljon parannusta. Moniin
34010: ja työnantajan kansaneläkemaksusta sekä laiksi      lakeihin liittyvää virkakoneiston paisumista j:a
34011: vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksun ja sai-        lyhyessä ajassa toteutettujen lakien suhteetto-
34012: rausvakuutusmaksun huomioon ottamisesta me-         man suurta taloudellista rasitusta olemme ar-
34013: rimiesverotuksessa vuonna 1978                      vostelleet, mutta myönnettävä on, että olemme
34014:                                                     joutuneet vastaanottamaan tämän lamakauden
34015:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       koko kansana paljon paremmin varustettuina
34016: 167 ja otetaan toi s e e n k ä s i t te l y y n     kuin aikaisemman. Tuskin kenenkään tarvitsee
34017: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o      nähdä suoranaisesti nälkää niin kuin edellisenä
34018: 1.5 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys    pula-aikana, ja työttömän sosiaaliturva on toista
34019: n:o 16.5, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-   tasoa kuin silloin.
34020: set.                                                   On aihetta myöntää, että tämän ajan vaikeu-
34021:                                                     det huomioon ottaen viime vuosikymmenien so-
34022:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-             siaaliset uudistuks·et eivät ole tulleet liian aikai-
34023: ren valiokunnan mietintö n:o 167. Ensin salli-      sin. Nyt ne ovat tarpeen ja on syytä yrittää pi·
34024: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-    tää huolta, etteivät ne menettäisi merkitystään
34025: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-     inflaation tai muiden syiden vuoksi. Tästä syys~
34026: lyyn.                                               tä se pyrkimys, joka on hallituksen esityksessä
34027:                                                     n:o 165, on oikea. Sen tarkoitushan on turvata
34028:    Yleiskeskustelu:                                 kansaneläkelaitoksen tulonmuodostus niin, että
34029:                                                     sosiaaliturva voitaisiin edelleen täysimääräisenä
34030:  Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Niin                 maksaa eikä esimerkiksi työllisyystöihin kiinni-
34031: meidän maatamme kuin suuren määrän muita-           tettyjä varoja tarvitsisi irroittaa sieltä. Kuiten-
34032: 333 057700001B
34033: 2658                                  Tiistaina 22. niarraskuuta 1977
34034: 
34035: kin , kristillisen liiton sosiaalivaliokunnassa tä~   tusmaksujen ' rahastointijärjestelmän muuttami•
34036: män asian käsittelyssä olleet edustajat ovat yh-      seksi siten, että työnantajan työeläkemaksua
34037: tyneet mietintöön liitettyyn vastalauseeseen.         alennetaan kansaneläkemaksun korotusta vas·
34038: Tämä ei tarkoita vastalausetta riittävän sosiaali-     taavasti.
34039: turvan ylläpitämistä kohtaan. Kysymys on ra-              Nyt eduskunnan käsiteltävänä on esitys, jossa
34040: hoitustavasta. Äsken julkaistuista Kelan tilasto-      työnantajan työeläkemaksua alennetaan 1 % :lla
34041: tiedotteista ilmenee, että päivärahojen määrät        ensi vuonna. Kun näin siis tapahtuu, on kaikki
34042: ovat olleet laskussa. Emme ole siis täysin va-        edellytykset olemassa sille, että vaaditaan suu-
34043: kuuttuneita siitä, että tämän vuoden poikkeus-        rempaa kansaneläkemaksun nostamista, jonka
34044: lakia on välttämätöntä jatkaa edelleen sillä ta-      vuoksi työeläkemaksua voitaisiin esitettyä' yhtä
34045: voin kuin hallitus esittää. Pidämme nyt työlli-       prosenttia enemmänkin alentaa. Vuoden 1977
34046: syyden kannalta välttämättömänä, ettei uusia          alusta päätettiin työnantajan työeläkemaksun
34047: lomautuksia ja vararikkoja tulisi ja että uusia       nostamisesta 12 %:iin. Tarvetta työeläkemak-
34048: työpaikkoja voitaisiin luoda. Tätä tavoitetta ei       sun nostamiselle ei olisi ollut.
34049: edistä se, että työnantajan kansaneläkemaksu,             Vastalauseessaan vuosi sitten valiokuntaryh-
34050: siis tämä osa ns. sosiaaliveroa, edelleen säilyy      mä totesi myös, että maksettavat työeläkkeet
34051: poikkeuksellisen suurena. Mielestämme keinoja         yhdessä järjestelmän liikekulujen kanssa tulevat
34052: kansaneläkelaitoksen kaipaamien 375 milj. mar-        ensi vuonna olemaan enintään 2 900 milj. mk.
34053: kan kokoamiseen on olemassa sellaisiakin, jotka       Summasta voidaan rahastojen korkotuloilla kat-
34054: eivät vaaranna työllisyyttä entisestään. On sel-       taa 1 000 milj. ·mk ja vakuutusmaksutuotoilla
34055: vää, että korvaukset, päivärahat ovat välttämät-       jää katettavaksi 1 900 milj. mk. Yksi prosentti-
34056: tömiä hätätilanteessa. Mutta välttämätöntä on          yksikkö tuottaa työeläkejärjestelmällä rahaa 450
34057: myös päästä siihen, että työtä vailla olevien lu-     milj. mk, joten järjestelmän lakisääteisten vas-
34058: ku vähenisi.                                          tuiden hoitamiseen olisi tänä. vuonna riittänyt
34059:                                                        4.3 % :n työeläkemaksu.
34060:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Hallitus           Maksun korottaminen 2 prosenttiyksiköllä
34061: esittää vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksun          on johtanut siihen, että työeläkejärjestelmän va-
34062: 0.25 pennin korotuksen jatkamista myös ensi           kuutusmaksutuotot ovat kohonneet tänä vuon-
34063: vuonna, mikä merkitsee noin 150 milj. markan          na jo 5 400 milj. markkaan. Kun siihen lisätään
34064: keräämistä palkansaajilta. Nyt ensimmäistä ker-       vielä edellä mainittu korkotuotto 1 000 milj.
34065: taa virallisetkin tilastot osoittavat reaaliansioi-   mk, tulee työeläkerahastojen kasvukertymä eli
34066: den laskua. Kun nyt näin tapahtuu, niin pitäisi       velvoitteiden ylijäämä olemaan tänä vuonna
34067: kansaneläkevakuutusmaksun kerääminen koro-            3 500 milj. mk. Ilman työeläkemaksun korotus-
34068: tettuna palkansaajilta välittömästi lopettaa ja       ta rahastokasvu olisi ollut 900 milj. mk sitä pie-
34069: siirtää korotus työnantajien maksettavaksi.           nempi eli 2 600 milj. mk, jota sitäkin on pidet-
34070:    Kansaneläkevakuutusmaksuista ensi vuonna           'tävä liian suurena.
34071: kerätään työnantajilta 1179 milj. mk ja työnte~           Työeläkerahastot ovat päässeet paisumaan
34072: kijöiltä melkein yhtä suuri summa 1 047 milj.         liian ·suuriksi. Jo nyt niiden arvioidaan olevan
34073: mk. Hallitus esittää työnantajan kansaneläke-         noin 12 000 milj. mk. Nämä etupäässä yksityis-
34074: maksun korotuksen jatkamista 0.375 %:lla.             ten suuryritystoiminnan käsissä olevat eläkera-
34075: Vuosi sitten SKDL:n valiokuntaryhmä ilmoitti          hastot muodostavat voimapesäkkeen kiihtyvälle
34076: vastalauseessaan pitävänsä tätä liian pienenä ja      inflaatiolle. Kuten eläkepolitiikan historiallinen
34077: esitti sitä korotettavaksi 2.25 % :lla. Tämä ko-      kokemus osoittaa, näin totesi myös vuosi sitten
34078: rotus merkitsisi kansaneläkelaitoksen tulojen         valiokuntaryhmämme, ylisuurista eläkerahas-
34079: kasvua noin 1 000 milj. markalla vuodessa, ja         toista tapahtuu aina inflaation seurauksena epä-
34080: tällä summalla todettiin voitavan toteuttaa elä-      oikeudenmukaisia tulonsiirtoja varojen hallussa~
34081: keläisten oikeutetut vaatimukset tukilisien ko-       pitäjien hyväksi. Toisaalta rahastojen on oltava
34082: rottamisesta, asumistukijärjestelmän korjaami-        vakuutusmaksutuottoihin perustuvissa järiestel-
34083: sesta · sekä työtulon etuoikeusaseman paranta-        missä kyllin suuret, jotta eläkkeiden häiriötön
34084: misesta.                                              maksuvalmius olisi turvattu. Oikeana rahastoin-
34085:    SKDL:n valiokuntaryhmä viime syksynä sa-:          tiasteen periaatteena voidaankin pitää sitä, että
34086: maa asiaa käsitellessään totesi myös, että hintoi-    työ- ja kansaneläkejärjestelmillä olisi rahastoitu-
34087: hin kohdistuvan nousupaineen helpottamiseksi          na yhden vuoden etuuskantaa vastaava raha-
34088: tulisi hallituksen ryhtyä toimiin työeläkevakuu~      määrä. Tähän nähden työeläkerahastot ovat jo
34089:                                        Kansaneläkevakuutusmaksut                                   2659
34090: 
34091: moninkertaiset, mutta kansaneläkelaitoksen elä-       tys ei perustu todelliseen tarpeeseen. Työkyvyt•
34092: kevarannot vastaavat enää kolmen kuukauden            tömyyseläkkeelle siirtyvien määrässä, kuten
34093: etuuskantaa. Kansaneläkelaitoksen maksuval-           täällä jo aikaisemmassa puheenvuorossa todet-
34094: miuden parantamisen kannaltakin on tärkeää            tiin, on tapahtunut kansaneläkelaitoksen tilasto-
34095: sen vakuutusmaksutuottojen lisääminen. Lo-            jen mukaan viime kuukausina noin puolen pro-
34096: puksi todettiin vielä, että eläkepolitiikan hoito     sentin laskua, ja sama ilmiö on sairausvakuu-
34097: hallituksen ja eduskunnan tarkoittamalla taval-       tuksen päivärahan saajien kohdalla. Paine suun-
34098: la edellyttää nyt kansaneläkelaitoksen eläkekat-      tautuu työttömyyskassakorvausten ja työttö-
34099: teen lisäämistä, jotta Miettusen enemmistöhal-        myysavustusten suuntaan, koska ne ovat kor-
34100: lituksen eläkeohjelman toimeenpano kyetään            keampia kuin vähimmäispäiväraha.
34101: vlivyttelemä ttä aloittamaan.                             Kun muussa yhteydessä on ilmennyt, että elä-
34102:    Eläkepolitiikan tervehdyttämiseksi eduskun-        kelaitoksen sisältä löytyisi 450 milj. markkaa
34103: ta voi vuoden 1977 kansaneläkemaksun maa-             löysää rahaa, jota on suunniteltu laajamittaisen
34104: räämisen yhteydessä oleellisella tavalla suunnata     eläkeuudistuksen toteuttamiseksi, on aiheellista
34105: eläkepolitiikan hoitoa eläkeläisten ja kansan         todeta tässä vaikeassa taloudellisessa tilantees-
34106: etujen mukaiselle terveelle tielle. Se rahamäärä,     sa, ettei nyt ole suinkaan näin suurisuuntaisten
34107: joka sosiaali- ja terveysministeriön päätöksellä      eläkeuudistusten aika. Nyt tarvitaan työtä, ja si-
34108: on luvattu etupäässä suurille liikeyrityksille uu-    tä tarvitaan erityisesti nuorille ihmisille, jotta
34109: siksi työeläkelainoiksi, riittää alkuvaiheessa hal-   voitaisiin varmistaa se seikka, että veronmaksa-
34110: litusohjelman mukaisiin kansaneläkejärjestel-         jia on tulevinakin parempina aikoina, toivotta-
34111: män kehittämistoimiin. Vakuutusmaksutuotto-           vasti parempina aikoina, eläkemenoja rahoitta~
34112: jen kasvu on vain ohjattava oikein. Tänä päivä-       massa.
34113: nä vielä enemmän kuin vuosi sitten on tarve sil-          Kannattava yritystoiminta ainoastaah luo uu-
34114: le, että eläkeläisten asemaa ryhdytään paranta-       sia työpaikkoja ja varmimmin takaa työllisyy-
34115: maan välittömästi ja että tuo eläkeuudistus to-       den tässä maassa. Siksi pidämme tärkeänä, että
34116: della pannaan välittömästi toimeen.                   yritysten kannattavuuden ja kilpailukyvyn pa-
34117:     Tässä esitetyillä periaatteilla tuon uudistuk-    rantamiseksi vuoden 1978 alusta siirrytään kan~
34118:  sen toimeenpano jo ensi vuoden alusta lähtien        saneläkelain mukaisiin normaaleihin työnanta-
34119: olisi ollut täysin mahdollista, niin kuin täällä      jan kansaneläkevakuutusmaksuun ja myös va-
34120: eduskunnassakin lukuisina lähetystöinä käyneet        kuutetun vakuutusmaksuun säätämättä nyt
34121: eläkeläiset ovat mitä suurimmalla syyllä ja suu-      enää uudelleen uutta poikkeuslakia.
34122:  rimmalla vakavuudella vaatineet siltä pohjalta,          Herra puhemies! Tulenkin kolmannen käsit-
34123: että ·heidän asemansa on käynyt yhä kiihtyvän          telyn yhteydessä ehdottamaan, että tämä laki-
34124: inflaation johdosta niin tukalaksi, ettei nykyi-       esitys hylätään.
34125:  sellä menolla heidän toimeentuloansa voida tur-
34126: vata. Tämän pohjalta tulen yksityiskohtaisessa           Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Sosiaa-
34127: käsittelyssä esittämään sitä, ettei vakuutetun        liturvamaksut eri muodoissa muodostavat jo
34128:  kansaneläkemaksua kerätä korotettuna, ja sitä,       noin 50 % maksetusta palkasta. Kun yrittäjä
34129: että työnantajien kansaneläkemaksua korote-           maksaa työmiehelle 100 mk, hän joutuu maksa-
34130:  taan 2.25 %:lla.                                     maan noin 50 mk yhteiskunnalle. Tämä on työ-
34131:                                                       miehen palkasta suurelta osalta pois, ja se myös
34132:    Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Kuluvan          ajaa yritystoimintaa umpikujaan. SMP on esit-
34133: vuoden kesäkuussa hallitus teki periaatepäätök.       tänyt, että näitä sosiaaliturvamaksuja alennet-
34134: sen siitä, että elinkeinoelämämme kaipaa elvy-        taisiin rutkasti, kun lisäksi eläkerahastoissa on
34135: tystoimenpiteitä yritysten kannattavuuden,. kil-      aivan riittävästi rahaa. Mutta kun täällä käsitel-
34136: pailukyvyn parantamisen ja työllisyyden ylläpi-       tiin meidän ensimmäinen ehdotuksemme jo tä-
34137: tämiseksi. Nopeimmin vaikuttavina toimenpi-           nä syksynä, niin kommunisteista kokoom1,1kseen
34138: teinä hallitus on esittänyt työnantajilta perittä-    saakka kaikki olivat hallituksen linjan kannalla.
34139: vien sosiaaliturvamaksujen väliaikaista keventä-      Nyt jälleen korotetaan normaalia sosiaaliturva-
34140: mistä. Nyt esillä oleva hallituksen esitys työnan-    maksua. Näennäisesti annetaan pientä helpotus-
34141: tajan kansaneläkevakuutusmaksun korottami-            ta, jotta yleinen mielipide harhautetaan ja myös
34142: sesta poikkeuslailla 0.375 prosenttiyksiköllä on      pienyrittäjät, mutta todellisuudessa on kysymys
34143: kuitenkin ristiriidassa tämän hallituksen näke-       näiden sosiaaliturvamaksujen korottamisesta,
34144: myksen kanssa. Lisäksi voidaan todeta, että esi-      joista ei tarvitseva hyödy, vaan yhteiskunta riis-
34145: 2660                                   Tiistaina 22. martMiruuta 1977
34146: 
34147: 
34148: difi j.ä ne tuhlaa muihin tarkoituksiin, ja inflaa·       Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kannatan
34149: tio syö eläkerahastojen reaaliarvoa.                   ed. Mamsonin tekemää ehdotusta.
34150:      Tämä asiä vaatii laajempaa käsittelyä, kun
34151: vielä hallituksen uusi elvytysohjelm.akin on ai-          Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! EhdO'-
34152: '\l'an sekaisin, eihän hallitus pysty tekemään mi-     tan, että tämän esillä olevan lain tekstissä teh-
34153: tiläfi. Siksi, herra puhemies, esitän, että tämä       täisiin lievennyspäätökset eli 0.25 penniä alen-
34154: asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraavaan         nettaisiin 0.10 penniin ja tekstissä oleva 0.37'
34155: istuntoon.                                             prosenttiyksikköä alennettaisiin 0.1 prosentti-
34156:                                                        yksiköksi.
34157:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
34158:                                                         Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
34159:   P u h e tn i e s : Yleiskeskustelussa on ed.         mon tekemää ehdotusta.
34160: Vennamo ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
34161: dälle eduskunnan seuraavaan istuntoon.
34162:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34163:   Selonteko myonnetään oikeaksi.
34164:                                                           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Matts-
34165:    P u h e m i e s : Kun ehdotusta ei ole kanrra-      son ed. E. Laineen kannattamana ehdottanut,
34166: tettu, se raukeaa.                                     että lakiteksti hyväksyttäisiin II vastalauseen
34167:                                                        mukaisena. Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kan;.
34168:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                         nattamana on ehdottanut, että lakitekstissä ole-
34169:                                                        va luku 0.25 muutettaisiin luvuksi 0.10 ja lukn
34170:     Ed. V e n h a m b : Herra puhemies! Kun            0.375luvuksi 0.1.
34171: ·asian asiallinen käsittely jatkuu sen vuoksi, että
34172: SMP:n toinen kansanedustaja ei ollut istuntosa-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
34173: lissa (Hilpeyttä), ilmoitan, että me tulemme
34174: liiin yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään         P u h e 1n i e s : Äänestyksissä ehdotan me-
34175: nämä lakiesitykset lievennettäväksi ...                neteltäväksi niin, että ensin äänestetään ed.
34176:                                                        Vennamon siitä ehdotuksesta, joka koskee va-
34177:   P u h e m i e s : Keskustelu on päättynyt.           kuutetun . kansaneläkevakuutusmaksua, ja sen
34178: Ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen            jälkeen ed. Mattssonin sitä koskevasta ehdotuk-
34179: käsittelyyn.                                           sesta, joka tarkoittaa maksun poistamista. Sit-
34180:                                                        ten äänestetään ed. Vennamon ja ed. Mattsso-
34181:    P u h u j a : No, mutta eihän ...                   nin ehdotusten välillä työnantajan kansaneläke-
34182:                                                        maksun osalta ja lopuksi voittaneesta mietintöä
34183:                                                        vastaan.
34184:   P u h e m i e s : Keskustelu julistettiin päät-
34185: tyneeksi.                                                 Menettelytapa hyväksytään.
34186:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
34187: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       Äänestykset ja päätökset:
34188:    Lakiteksti.                                           1) Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta va-
34189:                                                        kuutetun kansaneläkevakuutusmaksun osalta.
34190: 
34191:    Keskustelu:                                           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,
34192:    Ed. M a t t s s on : Herra puhemies! Ehdo-          äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Venna-
34193: tan, että tämä lakiteksti kuuluisi kuten mietin-       mon ehdotus hyväksytty.
34194: töön liitetyssä II vastalauseessa, mikä merkitsee
34195: sitä, että kansaneläkevakuutusmaksu vakuute-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34196: tun osalta alennettaisiin 2 penniin, niin kuin se      124 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 32. ( Koneään. 6}
34197: lain mukaan kuuluu, ja että työnantajan kansan-
34198: eläkevakuutusmaksua nostettaisiin 2.25 pro-              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
34199: -senttiyksikköä.                                       mietinnön.
34200:                                        Sattausvakuutu~ut                                          2661
34201: 
34202: 
34203:  · 2} Äänestys ed. Mattssonin ehdotuksesta va-     6) Ehdotus laiksi vuodelta 1978 suoritettavasta
34204: kuutetun kansaneläkevakuutusmaksun osalta.         vakuutetun sairausvakuutusmaksun ja työnanta·
34205:                                                    jan sairausvakuutusmaksun määrästä
34206:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34207: ''ei" voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväk-    168 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
34208: sytty.                                             siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
34209:                                                    16 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
34210:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       n:o 167, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
34211: 154 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 7)   sen.
34212: 
34213:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
34214:                                                    ren valiokunnan mietintö n:o 168. Ensin salli-
34215:                                                    taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
34216:   1) Äänestys ed. Vennamon ehdotuksen ja ed.       lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
34217: Mattssonin ehdotuksen välillä työnantajan kan-
34218: saneläkemaksun osalta.
34219:                                                      Yleiskeskustelu:
34220:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-        Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Viita~
34221: mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-     ten puheenvuorooni edellisen lain yhteydessä
34222: taa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväksytty.         haluan ilmoittaa, että kristillinen liitto on tässä-
34223:                                                    kin laissa yhtynyt vastalauseeseen samoin perus-
34224:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu      tein kuin edellisenkin lain yhteydessä. Säästö-
34225: 85 jaa- ja 50 ei-ääntä, 33 tyhjää; poissa 31.      kohteita löytyy mielestämme kyllä vielä erilai-
34226: ( Koneään. 8)                                      sista valtion menoista. Olemme monesti moitti-
34227:                                                    neet tässä mielessä ns. piilopuoluetukia ja puo-
34228:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt      luetukijärjestelmää yleensä nykyisessä muodos-
34229: ed. Vennamon ehdotuksen.                           saan. Uskomme myös, että esim. alkoholin ja
34230:                                                    tupakan hinnan korotukset· voivat tuottaa pian
34231:                                                    ainakin suuren osan puuttuvasta määrästä val-
34232:   2) Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta            tion taskuihin.
34233: mietintöä vastaan työnantajan kansaneläkemak-         Emme pidä välttämättömänä, että työllisyyt-
34234: sun osalta.                                        tä ylläpitävät yrittäjät joutuvat välikäteen tässä
34235:                                                    asiassa. Yhä useammat joutuvat ratkaisemaan,
34236:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos    kumpi on parempi, vähentää työväkeä noussei-
34237: "ei., voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-      den menojen vuoksi vai luopua kokonaan yri-
34238: sytty.                                             tyksen ylläpidosta ja joutua itsekin työttömyys-
34239:                                                    kortistoon.
34240:                                                       Asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä yhdym-
34241:  · P u h e m i e s : .Äänestyksessä on annettu     me muutosesitykseen.
34242: 126 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 9)
34243:                                                       Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Tämä
34244:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               esitys sisältyy hallituksen kesällä antamaan el-
34245:                                                    vytysohjelmaan, ja tämän vuoden osalta loka-
34246:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-      kuun alusta alkaen on jo työnantajan sairausva-
34247: lutta.                                             kuutusmaksua alennettu. Nyt sitä esitetään jat-
34248:                                                    kettavaksi huhtikuun loppuun. Kokonaisuudes-
34249:                                                    saan tämä merkitsee sitä, että kansaneläkelaitos
34250:  ' Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään    menettää tulojaan 170 milj. mk, josta 120 milj.
34251: keskustelutta toisen lakiehdotuksen lakiteksti,    mk tulee ensi vuoden osalle. Kuitenkin sen li-
34252: johtolause ja nimike.                              säksi esitys merkitsee sitä, että kansaneläkelai-
34253:                                                    tos menettää 20 m.ilj. mk pääomatulojaan ja
34254:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan      joutuu sanomaan irti nimenomaan kehitysalu-
34255: piUittyneeksi.                                     eiden yrityksille ja kunnille antamiaan työlli-
34256: 2662                                  Tiistaina 22. marraskuuta 1977
34257: 
34258: 
34259: syyden edistämiseen tarkoitettuja lainoja yli          kana valtio on vähäisellä osuudellaan vastannut
34260: 250 milj. markan edestä. Kansaneläkelaitoksen          kustannuksista vain kolmena vuotena, mutta
34261: taholta onkin toistuvasti ihmetelty sitä, kuinka       viime vuosina ei ollenkaan. Tällaista kehitystä
34262: tällä esityksellä päästään muka työllisyyden           emme voi pitää oikeana, koska se asettaa eten-
34263: paranemiseen. On tuotu esille selvä mielipide          kin pienen ja keskisuuren työvoimavaltaisen
34264: siitä, että tässä on kysymyksessä pelkästään ra-       teollisuuden ja yritystoiminnan entistä suuram"
34265: hojen siirto taskusta toiseen.                         piin vaikeuksiin ja lisää muutoinkin suureksi
34266:    Kun samanaikaisesti 64 vuotta täyttäneetkin         paisunutta työttömyyttä.
34267: aiotaan panna maksamaan sairausvakuutusmak-                Hallituksen esittämästä työnantajan sairaus-
34268: sua, mikä merkitsee 90 milj. markan keräämistä         vakuutusmaksuosuuden alentamisesta huolimat-
34269: heiltä, ja kun sairausvakuutuksen omavastuu-           ta muodostuvat kustannukset tulevana vuonna
34270: osuuksia aiotaan nostaa, millä kerättäisiin 66         työnantajien osalta noin 1 200 milj. markaksi ja
34271: milj. mk, josta myös pääosa kohdistuu eläkeläi-        työntekijöitten osalta hieman yli 1 000 milj.
34272: siin, ei tätä hallituksen esitystä voida mitenkään     markaksi tilinpäätöksen osoittaessa valtiolle yli-
34273: nähdä puollettavana. Sen takia tulen asian yksi-       jäämää. Antaessaan nyt maksualennusta 0.5
34274: tyiskohtaisessa käsittelyssä esittämään niin kuin      prosenttiyksikköä seitsemän kuukauden ajalta
34275: aikaisemmin tätä asiaa käsiteltäessä, että työn-       hallitus tietää, että todella viime vuodenkin ti-
34276: antajan sairausvakuutusmaksua ei alennettaisi.         linpäätös oli ylijäämäinen. Tästä huolimatta hal-
34277:                                                        litus on samanaikaisesti maksualennusesityksen-
34278:                                                        sä kanssa antanut eduskunnalle esityksen, että
34279:     Ed. Kauppi: Herra puhemies! Hallituk-               poikkeuksellisesti vuonna 1977 0.5 prosenttiyk-
34280: sen esitys työnantajan sairausvakuutusmaksun            siköllä korotettua sairausvakuutusmaksua kerät-
34281: alentamisesta puolella prosenttiyksiköllä vuo-          täisiin korotettuna myös ensi vuonna. Itse
34282: den 1978 huhtikuun loppuun asti on myös osa             asiassa tämä toimenpide tekee tyhjäksi koko lu-
34283: sitä elvytyspakettia, josta hallitus teki periaate-     vatun maksualennuksen. Olisikin parempi pu•
34284: päätöksen kuluvan vuoden kesäkuussa. Tällä              hua asioista niiden oikealla nimellä ja avoimesti
34285: periaatepäätöksellä hallitus on myöntänyt, että         myöntää, että hallitus vain luopuu korotetun
34286: varsinkin pienen ja keskisuuren yritystoiminnan         maksun keräämisestä seitsemän kuukauden
34287: kohdalla sosiaaliturvamaksut ovat nousseet              ajaksi.
34288: kohtuuttomasti.                                             Kaiken kaikkiaan hallituksen esitys ei vastaa
34289:     Sama asia on havaittu myös läntisessä naapu-        sitä näkemystä; että vain luomalla edellytyksiä
34290: rimaassamme Ruotsissa, missä lähdetään alenta-          yritystoiminnalle työttömyys voidaan poistaa.
34291: maan työnantajan sosiaaliturvamaksuja 10                Tällainen lyhytaikainen maksualennus yhteensä
34292: % :lla ja todetaan, että lamakauden mentyä ohi          seitsemältä kuukaudelta ei paljon merkitse, kos-
34293: ja pyörien lähdettyä pyörimään menetetyt mak-           ka niiköpiirissä ei vielä ole tilanteen kevenemis-
34294: suosuudet saadaan nopeasti takaisin. Tämän nä-          tä. Siksi olemmekin vastalauseessamme pääty-
34295: kemyksen pitäisi Suomessakin tulla hyväksytyk-          neet siihen, että hallituksen esittämä puolen
34296: si, kun kilpailukykymme on menetettv ja työt-           prosenttiyksikön sairausvakuutusmaksun alen-
34297: tömyys nopeasti kasvamassa lähennellen jo 8             taminen eli toisin sanoen poikkeuksellisesti ja
34298:  % :n suuruusluokkaa.                                   poikkeuslailla säädetty sairausvakuutusmaksun
34299:     Hallitus on pitkin hampain myöntämässä, et~         korotus poistetaan koko tulevalta vuodelta eli
34300: tä vain tukemalla yritystoimintaa, nimenomaan           vuoden 1978 loppuun.
34301:  työvaltaista, on mahdollista toimia niin, että             Kokoomus on yhdessä Suomen kristillisen lii-
34302: työttömyys tässä maassa saadaan vähenemään jo           ton kanssa esittänyt tähän lakiin vastalauseen,
34303: olemassa olevat työpaikat säilyttäen.                    missä esitimme maksualennusta niin, että sai-
34304:     Hallituksen toimenpiteitten ohella on luon-         rausvakuutusmaksua olisi kerätty vuonna 1978
34305:  nollista, että yritystoiminnan omassakin piirissä       yhden prosenttiyksikön suuruisena eli 0.5 %
34306: vakavasti keskitytään kaikkien ylimääräisten             alennettuna pysyvästä laista. Hallituksen lasku-
34307:  kustannusten karsimiseen.                               tapa on kuitenkin ollut ihmeellinen, sillä se ei
34308:     Nyt esillä olevan asian, työnantajan sairaus-       lähde voimassa olevasta pysyvästä laista, vaan
34309:  vakuutusmaksun, kohdalla on kuitenkin todet-            se lähtee korotetusta laista, joka laki ei vielä ole
34310:  tava, että kun sairausvakuutuslakia säädettiin          tullut edes eduskunnassa hyväksytyksi.
34311:  vuonna 1964, lähdettiin siitä, että kustannuk-             Herra puhemies, tulen yksityiskohtaisessa kä-
34312:  siin osallistuu 113: lla valtio, 113: lla työnanta-     sittelyssä tekemään muutosehdotukset lakiteks,
34313:  jat ja 1/3:lla työntekijät. Lain voimassaolon ai-       tiin.
34314:                                                Vaitiokonttori                                        2663
34315: 
34316:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Tämä-           jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-
34317: kin laki liittyy taloudellisiin elvytyskysymyk-        sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
34318: siin. Hallitus esittää näennäisiä korjauksia, jot-
34319: ka eivät lisää työllisyyttä, eivät paranna talou-        Ed. Tamminen: Herra puhemies! Eh~
34320: dellista tilannetta, vaan sotkevat asioita yhä         dotan, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan
34321: enemmän. Muutaman kuukauden näennäinen                 seuraavaan istuntoon.
34322: helpotus tuo vain byrokraattista työtä enemmän
34323: eikä mitään hyötyä.                                      Ed. Lehmonen: Herra puhemies! Kan-
34324:    Kun edellinen asia ei joutunut pöydälle ereh-       natan ed. Tammisen tekemää ehdotusta.
34325: dyksen vuoksi, herra puhemies, kuitenkin, jotta
34326: tähän asiaan voitaisiin saada selvyyttä, ehdotan,         Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät,
34327: että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan perjan-       tyneeksi.
34328: tain istuntoon.
34329:                                                           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
34330:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kun on                mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut;
34331: kuunnellut kokoomuksen edustajien puheen-              että asia pantaisiin pöydälle ensi perjantaina pi-
34332: vuoroja tämän ja myös edel1isen asian käsittelyn       dettävään istuntoon. Ed. Tamminen ed. Lehmo-
34333: yhteydessä, on syntynyt sellainen käsitys kuin         sen kannattamana on ehdottanut, että asia pan-
34334: kokoomuksen edustajat olisivat ymmärtäneet             taisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.
34335: tämän lakiehdotuksen tarkoittavan työnantajille
34336: uusien lisärasitteiden asettamista. Siitähän nyt          Selonteko myönnetään oikeaksi.
34337: ei ole kysymys, vaan päinvastoin. Kuten ed.
34338: Mattsson totesi tämän lakiesityksen hyväksymi-
34339: nen hallituksen esittämässä muodossa merkitsee            Äänestys ja päätös:
34340: 120 milj. markan lisähelpotusta yritystoiminnal-
34341: le pelkästään sairausvakuutusmaksujen osalta.             Joka hyväksyy ed. Tammisen ehdotuksen, ää-
34342: Eduskunta on aikaisemmin jo sairausvakuutus-           nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon
34343:                                                        .ehdotus hyväksytty.
34344: maksun osalta antanut työnantajille helpotusta
34345: 170 milj. mk. Siis kyseessä on pelkästään sai-
34346: rausvakuutusmaksujen osalta yhteensä noin 300            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34347:                                                        148 jaa- ja 2 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 48. (Ko-
34348: milj. markan suuruinen helpotus.                       neään.lO)
34349:    Tätä taustaa vasten on mielenkiintoista tode-
34350: ta hallituksen esityksen perusteluista ilmenevä
34351: seikka, että asettamalla sairausvakuutusmaksu            Eduskunta on hyväksynyt ed. Tammisen eh-
34352:                                                        dotuksen.
34353: kansaneläkeläisille ja 64-vuotiaille sekä korotta-
34354: malla omavastuuosuuksia asetetaan, kuten tääl-
34355: tä hallituksen esityksen perusteluista ilmenee,           Asia p a n n a a n p ö y d ä U e seuraavaan
34356: 156 milj. markan lisärasitus eläkeläisille ja niil-    istuntoon.
34357: le, jotka sairausvakuutuskorvauksia tarvitsevat.
34358: Hallitus shten toteaakin esityksen perusteluis"        7) Ehdotukset laiksi valtiokonttorista ja eräik-
34359: sa, että ei ole mahdollista alentaa sairausvakuu-
34360:                                                        si siihen liittyviksi laeiksi
34361: tusmaksua vakuutetuilta, koska sairausvakuu-
34362: tuskassan maksuvalmius heikkenee.                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34363:    Olen siis kokonaan toista mieltä kuin kokoo-        169 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n
34364: muksen edustajat ovat esittäneet. Tämä tulee           siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
34365: nimenomaan antamaan työnantajille lisähelpo-           n:o 92 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi·
34366: tuksia, ja siitä syystä tätä hallituksen esitystä ei   ·tys n:o 157, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
34367: voikaan hyväksyä.                                       tukset.
34368: 
34369:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                 P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
34370: mon pöydällepanoehdotusta.                             ren valiokunnan mietintö n:o 169. Ensin salli-
34371:                                                        taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
34372:   P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian         tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
34373: pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia         lyyn.
34374: 2664                                  Tiistaina 22. marraskuuta 1977
34375: 
34376: 
34377:   Yleisikesikustelua ei synny.                         verrattuna. On pyrittävä siis opintorahamuotoi-
34378:                                                        seen opintotukeen. Lain käsittelyn aikana esitin
34379:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         täällä eduskunnan suuren salin kolmannessa kä-
34380: keskustelutta     ensimmäisen    lakiehdotuksen        sittelyssä viime keväänä edellisen sisältöisen
34381: 1-11 §, johtolause ja nimike, toisen lakiehdo-         ponnen, jonka eduskunta kuitenkin hylkäsi.
34382: tuksen 5 luvun 2 ja 3 §, 5 luvun nimike, voi-          Kansanrintamaa ei ilmeisestikään kiinnosta
34383: maantulosäännös, johtolause ja lain nimike, kol-       opiskelijan toimeentulon parantaminen myös-
34384: mannen lakiehdotuksen 6 §, voimaantulosään-            kään tulevaisuudessa. Kokoomus esitti opinto-
34385: nös, johtolause ja nimike, neljännen lakiehdo-         rahojen määriä korotettavaksi viime keväänä.
34386: tuksen 1-4 §, johtolause ja nimike sekä vii-           Kokoomuksen muutosesitys ei olisi merkinnyt
34387: dennen lakiehdotuksen 96 §, voimaantulosään-           erityisen suuria lisämenoja, pikemminkin oli ky-
34388: nös, johtolause ja nimike.                             symys uudistushalukkuudesta.
34389:                                                            On kylläkin totta, että nykyisessä tilanteessa
34390:   Lakiehdotusten <toinen käsittely julistetaan         on pidättäydyttävä monista tärkeistä uudistus-
34391: päättyneeksi.                                          hankkeista, mutta on erittäin lyhytnäköistä po-
34392:                                                        litiikkaa suorittaa supistuksia nimenomaan kou-
34393:                                                        lutuksen osalta. Sitä paitsi riittämätön opintotu-
34394: 8) . Ehdotukset laiksi opintotukilain 10 §: n          ki on omiaan vaikeuttamaan jo nyt tarpeeksi
34395: muuttamisesta                                          vaikeaksi käynyttä työllisyystilannetta opiskeli-
34396:                                                        joiden joutuessa rahanpuutteen vuoksi kilpaile-
34397:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          maan muiden työnhakijoiden kanssa harvoista
34398: 170 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n      avoimista työpaikoista.
34399: siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o             On syytä todeta, että Sorsan hallituksen
34400: 16 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys       opintotukilaki oli selvä välinpitämättömyyden
34401: n:o 158 ja lakieloitteet n:ot 176-178, jotka si-       osoitus yli 130 000 suomalaisen opiskelijan toi-
34402: sältävät yllämainitut lakiehdotukset.                  meentulosta. Lain käsittelyä eduskunnassa tä-
34403:                                                         män vuoden toukokuussa viivytti hallituksen si-
34404:     P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        säinen erimielisyys lain sisällöstä. Kommunistit
34405: ren valiokunnan mietintö n:o 170. Ensin salli-          ja sosialidemokraatit olivat kuitenkin valmiit
34406: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-       luopumaan aikaisemmin edustamastaan linjasta
34407: ttilin lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-       ja tulivat tukemaan keskustapuolueen esittä-
34408: lyyn.                                                  mää, opiskelijoiden ,toimeentuloa selvästi hei-
34409:                                                         kentävää esitystä.
34410:                                                            On syytä korostaa, että opintotukilain muu-
34411:    Yleiskeskustelu:                                     toksen ollessa edellisen kerran eduskunnan käsi-
34412:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Ehdo-           teltävänä esitimme, että lain perusteluissa lau-
34413: tan, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan          suttaisiin ja edellytettäisiin mm., että hallitus
34414: huomenna pidettävään istuntoon.                         ryhtyy toimenpiteisiin opintotukilain muuttami-
34415:                                                         seksi siten, että opintotukea kehitetään opinto-
34416:     Ed. Häkämies: Herra puhemies! Nyt                  ·rahapainoitteiseksi välittömäksi opiskelun tuki-
34417:  on eduskunnan toisessa käsittelyssä ehdotukset         muodoksi. Esitys perustui siihen, että pitkällä
34418: laiksi opintotukilain 10 §:n muuttamisesta. Vii-        tähtäimellä pidämme oikeana opintorahan suh-
34419: me keväänä Sorsan enemmistöhallituksen ai-              teellisen osuuden kasvattamista lainamuotoi-
34420: kaansaannos opintotukilain ja asumistukilain            seen opintotukeen verrattuna. Johdonmukaises-
34421: :muuttamisesta merkitsi takapakkia opiskelijoil-        ti tämän kannan kanssa ja huomioon ottaen, et-
34422:  le. Laki ei yksinkertaisesti luo edellytyksiä opis-   .tä opiskelijoiden elinkustannukset ovat nous-
34423: ·kelijoiden toimeentulolle. Tarveharkinta on vie-       seet noin 15-20 %:n vuosivauhdilla, katsom-
34424:  ty huippuunsa aiheuttaen vaikeuksia lähinnä            me että välttämättömien elinkustannusten ko-
34425:  keskituloisille.                                       hotessa jatkuvasti on opiskeluedellytysten tur-
34426:     Kokoomuksen pitkän aikavälin päämääränä             vaamiseksi ja opiskelijoiden taloudellisen ase-
34427:  on yleisen lakisääteisen vähimmäistoimeentulo-         man helpottamiseksi opintorahan enimmäismää-
34428: järjestelmän aikaansaaminen. Tämä edellyttää            riä korotettava.
34429:  kokoomuksen mielestä opintorahan suhteellisen             Syyskuussa on alennettu antolainauskorkoja
34430:  osuuden kasvattamista lainamuotoiseen tukeen           yleisesti Y'hdellä prosenttiyksiköllä. Näin myös
34431:                                            Konkurssisääntö                                         2965
34432: 
34433: 
34434: opintolainan enimmäiskorlro laskee 9 %: sta           Äänestys ja päätös:
34435: 8 % :iin. Valtioneuvoston 23. 6. 1977 tekemän
34436: päätöksen mukaan valtion varoista luottolaitok-       Joka hyväksyy ed. Honkosen ehdotuksen, ää-
34437: sille maksettavan korkohyvityksen määrä kor-        nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Mattsso-
34438: kotuen alaisissa opintolainoissa on siten lasket-   nin ehdotus hyväksytty.
34439: tava, että lainansaajien maksama korko on
34440: 4.25 %. Valtiovarainministeriön ja opetusmi-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34441: nisteriön välisissä neuvotteluissa on kuitenkin     137 jaa- ja 12 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 49. (Ko-
34442: sovittu, ettei opintolainojen. opiskeluaikaista     neään. 11)
34443: korkoa alenneta yleisen antolainauskoron alene-
34444: misen myötä. Tämän johdosta valtion korkolai-         Eduskunta on hyväksynyt ed. Honkosen eh-
34445: noihin saadaan noin 20-25 milj. markan sääs-        dotuksen.
34446: tö. Tätä kaikkea säästöä ei käytetä hallituksen
34447: esittämien korotusten rahoittamiseen. Kansalli-        Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan
34448: nen kokoomus katsoo, että lainakoron alentami-      istuntoon.
34449: sesta aiheutuva hyöty tulee käyttää kokonaisuu-
34450: dessaan opiskelijoiden toimeentulon parantami-
34451: ~ksi, ja täten opintorahan perusasaa voidaan
34452:                                                     9 ) Ehdotukset laeiksi konkurssisäännön väliai-
34453:  korottaa valiokunnan mietinnössä esitettyä         kaisesta muuttamisesta annetun lain ja akordi-
34454: enemmän.                                            lain voimassaoloajasta
34455:     Herra puhemies! Lain yksityiskohtaisessa kä-       Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 6 ja
34456:  sitteiyssä tulen esittämään muutokset, jotka       otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1y y n
34457: ovat sivistysvaliokunnassa tekemämme vasta-         siinä va}mistelevasti käsitelty hallituksen esitys
34458: lauseen mukaisia.                                   n:o 182, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-
34459:                                                     set.
34460:   Ed. Suomi : Herra puhemies! Kannatan
34461: ed. Mattssonin pöydäHepanoehdotusta.                  P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
34462:                                                     valiokunnan mietintö n:o 6.
34463:    P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian        Puheenvuoroa ei pyydetä.
34464: pöydälle panemisesta ja sitä on kannatettu, on
34465: asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
34466: lausumaan mielensä pöydällepanon ajasta.            tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
34467:                                                     r e e.n valiokuntaan.
34468:   Ed. H o n k o n e n : Herra puhemies! Eh-
34469: dotan, että asia pannaan pöydälle eduskunnan
34470: seuraavaan istuntoon.                               10 ) Ehdotukset laiksi ulkoasiainhallinnosta ja
34471:                                                     laiksi ulkoasiainhallinnosta annetun lain voi-
34472:   Ed. A r o : Herra puhemies! Kannatan ed.          maanpanosta
34473: Honkosen ehdotusta.
34474:                                                        Esitellään ulkoasiainvaliokunnan nnetmto
34475:                                                     n:o 18 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
34476:   Keskustelu pöydällepanosrta julistetaan päät-     s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
34477: tyneeksi.                                           hallituksen esitys n:o 198, joka sisältää yllämai-
34478:                                                     nitut lakiehdotukset.
34479:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Matts-
34480: son ed. Suomen kannattamana ehdottanut, että          Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on ul-
34481: asia pantaisiin pöydälle eduskunnan huomenna        koasiainvaliokunnan mietintö n:o 18.
34482: pidettävään istuntoon. Edelleen on ed. Honko-
34483: nen ed. Aron kannattamana ehdottanut, että             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
34484: asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraavaan
34485: istuntoon.                                             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
34486:                                                     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
34487:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                   r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
34488: 334   057700001B
34489: 2666                                 Tiistaina 22. marraskuuta 1977
34490: 
34491: 
34492: 11 ) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon verottami-     14) Ehdotus laiksi kananmunien markkinoimis-
34493: sesta annetun lain muuttamisesta                     maksusta annetun lain muuttamisesta
34494:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
34495: n:o 89 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-             n:o 94 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä-
34496: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt    si t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
34497: hallituksen esitys n:o 142 ja ed. Jaatisen ym. la-   hallituksen esitys n:o 138, joka sisältää yllämai-
34498: kialoite n:o 92 (1975 II vp.), jotka sisältävät      nitun lakiehdotuksen.
34499: yllämainitut lakiehdotukset.
34500:                                                         P u h e m i e s : Käsivtelyn pohjana on val-
34501:   Puhe m i e s: Käsittelyn pohjana on valtio-        tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 94.
34502: varainvaliokunnan mietintö n:o 89.
34503: 
34504:   Keskustelua ei synny.                                 Keskustelu:
34505: 
34506:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis•          Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Kiinni-
34507: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          tän eduskunnan huomiota tämän kananmunia
34508: r e e n v a Ii o k u n t a a n.                      koskevan lain kohdalla, että tämänkin lain yh-
34509:                                                      teydessä kansanrintamahallitus lyö Pohjois-Suo-
34510:                                                      mea, Itä-Suomea ja yleensä niitä kehitysalueita,
34511: 12) Ehdotus laiksi Kostamuksen alueella tapah-       joissa ei ole minkäänlaista elintarvikkeiden yli-
34512: tuvan toiminnan aiheuttamista poikkeuksista          tuotantoa. SMP ei voi ymmärtää sellaista oikeu-
34513: verolainsäädäntöön                                   denmukaisuutta, että syyttömiä lyödään, kun
34514:                                                      etelässä tuotetaan elintarvikkeita tai kun niitä
34515:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       tuodaan tarpeettoman laajasti ulkomailta. Me
34516: n:o 90 ja otetaan en s i mm ä i s e e n k ä •        tiedämme kyllä, että tämä on keskustapuolueen
34517: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty     politiikkaa: kehitysalueet köyhiksi, jotta he pa-
34518: hallituksen esitys n:o 189, joka sisältää yllämai-   kosta anoisivat kepun apua ja antaisivat äänen-
34519: nitun lakiehdotuksen.                                sä kepulle. Mutta me emme tällaista poliittista
34520:                                                      kiristyspolitiikkaa hyväksy. SMP edellyttää, et-
34521:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-      tä suuri valiokunta ottaisi oikeudentunnon oh-
34522: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90.                jeekseen, ja jos näin ei tapahdu, tulemme lain
34523:                                                      toisessa käsittelyssä tekemään korjausesityksem-
34524:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                      me.
34525:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34526: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
34527: r e e n v a Ii o k u n t a a n.
34528:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
34529:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
34530: 13 ) Ehdotus laiksi tullilain muuttamisesta          r e e n v a Ii o k u n t a a n.
34531:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
34532: n:o 93 ja otetaan ensimmäiseen kä-                   15) Ehdotus laiksi vientitakuulain muuttami-
34533: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty     sesta
34534: hallituksen esitys n:o 88 (1976 vp.), joka sisäl-
34535: tää yllämainitun lakiehdotuksen.                        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
34536:                                                      n:o 95 ja otetaan en s i m mä i s e e n k ä-
34537:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-              s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
34538: tiovarainvaliokunnal!l mietintö n:o 93.              hallituksen esitys n:o 197, joka sisältää yllä-
34539:                                                      mainitun lakiehdotuksen.
34540:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
34541:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
34542:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95.
34543: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
34544: r e e n v a 1i o k u n ·t a a n.                        Puheenvuoroa ei pyydetä.
34545:                                            Työttömyyskassat                                       2667
34546: 
34547: 
34548:    Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-         tettava. Kassalain edellyttämä 450 päivän mää-
34549: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           rä kolmen vuoden aikana on täyttynyt jo tuhan-
34550: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                      silta työttömiltä. Sen vuoksi on pidettävä
34551:                                                       myönteisenä tätä käsittelyssä olevaa hallituksen
34552:                                                      esitystä, jossa kassapäivien määrää lisätään 50
34553: 16) Ehdotukset laiksi eräistä poikkeuksista val-     päivällä.
34554: takunnallisista työttömyyskassoista annettuun            Tämän yhteydessä on kuitenkin todettava,
34555: lakiin                                               niin kuin sosiaalivaliokuntakin mietinnössään
34556:                                                      toteaa, että kysymys on tilapäisestä ratkaisusta.
34557:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o       Viimeistään helmikuussa olemme taas tilantees-
34558: 18 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-           sa, jossa pitkäaikaistyöttömiltä kassapäivät ova:t
34559: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-   lopussa. Kun tämän kapitalismin syvän kriisin
34560: sen esitys n:o 195 ja lakialoitteet n:ot 489 ja      ja kyvyttömyyden seurauksena ilmenevän laajan
34561: 497 ( 1975 II vp.) sekä 129, jotka sisältävät yl-    työvoiman vajaakäytön vuoksi ei työtä ja sen
34562: lämainitut lakiehdotukset.                           antamaa toimeentuloturvaa pystytä kansalaisille
34563:                                                      turvaamaan, on hallituksen ja eduskunnan teh-
34564:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-       tävä kaikki mahdollinen työttöminä olevien ja
34565: siaalivaliokunnan mietintö n:o 18.                   heidän perheittensä toimeentulon järjestämisek-
34566:                                                      si. Järkevä toimenpide olisi kassapäivien mää-
34567:   Keskustelu:                                        rän rajoituksen poistaminen.
34568:                                                          Muutkin työttömyysturvassa olevat aukot pi-
34569:    Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Jo kak-     täisi korjata. Työttömyysturvassa olevat rajoi-
34570: si vuotta ovat työläiset ja heidän järjestönsä       tukset kohdistuvat ennen muuta nuoriin ihmi-
34571: voimakkaasti vaatineet työttömyyskassapäivära-       siin, joiden työttömyydestä johtuvat elämän vai-
34572: hojen rajoitusten poistamista. Vasta nyt hallitus    keudet ovat tällä hetkellä hyvin monitahoiset.
34573: on tehnyt asiasta esityksen. Mutta tämäkään              Hallituksen on tässä asiassa toimittava siten,
34574: esitys, joka merkitsee vain kassapäivien luvun       että jokainen työtön saa toimeentuloturvan.
34575: nostamista 50 päivällä, ei tuo parannusta työt-      Työttömät eivät ole syyllisiä siihen, että kapita-
34576: tömien vaikeaan asemaan. Tällä hetkellä jo kol-      listinen yhteiskuntajärjestelmä ei pysty järjestä-
34577: mannes työttömistä on täysin vailla minkään-         mään työtä. Työttömät eivät ole syypäitä myös-
34578: laista työttömyysturvaa. Niistä, jotka ovat kas-     kään siihen, että eduskunnasta ei ole löytynyt
34579: san ulkopuolelle joutuneet, noin 800 on täysin       poliittista tahtoa taloudellisten suhdanteiden ta-
34580: vailla työttömyysturvaa. Lisäksi valtion työt-       saamiseen, mm. yritysten korkeasuhdannevoit-
34581: tömyyskorvaukset ovat huomattavasti pienem-          tojen käyttämiseen työllisyyden hoidon ja koko
34582: piä kuin työttömyyskassapäivärahat. Työnteki-        kansantalouden kannalta järkevämmällä tavalla
34583: jäjärjestöjen yksimielinen kanta on, että päivien    kuin mitä meillä on tapahtunut.
34584: määrä olisi tässä vaiheessa nostettava 600:een.         Työttömyysturvassa olevien rajoitusten lie-
34585: Perusteluna sille, ettei kassapäiviä nyt ole esi-    ventämisen ohella hallituksen tulisi ottaa vaka-
34586: tetty lisättäväksi enempää kuin 50 päivää, on        vasti pohdittavakseen työttömyysavustusten ja
34587: käytetty sitä, että on valmisteilla työttömyys-      -korvausten korottaminen. Elinkustannusten
34588: turvajärjestelmän kokonaisuudistus. Kuitenkin        nousu on vienyt avustusten ja korvausten os-
34589: on aivan selvää, että tämä asia ei tule valmiiksi    toarvoa alaspäin. Hallituksen tulisi antaa pikai-
34590: kahdessa kuukaudessa, jolla tämä nykyinen esi-       sesti eduskunnalle esitys työttömyysavustusten
34591: tys työttömiä auttaa, vaan mm. sen vaatimat          ja työttömyyskorvausten korottamisesta.
34592: la1nsäädäntötoimenpiteet merkitsevät sitä, että
34593: asiaan tulee kulumaan useampia kuukausia, jo-           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Maal-
34594: ten jo nyt olisi välttämätöntä nostaa näitä päi-     lamme on hallitus, jossa on SKDL:n luottamus-
34595: viä 600:een.                                         henkilö, kommunistien puoluesihteeri, työmi-
34596:                                                      nisterinä. Kuitenkin asioita hoidetaan niin, että
34597:    Ed. N i s k a n e n :    Herra puhemies!          työttömyys koko ajan laajenee ja pahenee, ja tä-
34598: SKDL:n eduskuntaryhmän taholta on jo kauan           mä kommunistipamppu vain puhelee ja naures-
34599: painotettu sitä, että työttömyyskassojen avus-       kelee vuorineuvosten ja herrojen kanssa. Tilan-
34600: tuspäivien määrää olisi lisättävä sekä työttö-       ne on todella kauhistuttava. Nyt ovat kansaa
34601: myysavustuksia ja työttömyyskorvauksia koro-         vastaan yhteisessä rintamassa kommunistit, ra-
34602: 2668                                  Tiistaina 22. marraskuuta 1977
34603: 
34604: 
34605: hamiehet, kokoomus ja koko konkkaronkka,                 P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
34606: K-.Unjan varjolla ja sateenvarjon alla. Ja nyt hal-   ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
34607: litus yrittää tätä karmeata tilannetta korjata        tuksen mukaisesti seuraavaan is'tuntoon
34608: nappikaupalla, muutamalla päivällä, silitellä ja
34609: selitellä niin kuin se auttaisi työtöntä ja hädässä
34610: olevaa. Tämä on todella kauhistuuavaa ja vielä        18) Ehdotuksen laiksi työterveyslaitoksen toi-
34611: SKDL:n ryhmän enemmistö kiittelee, että hyvä          minnasta ja rahoituksesta
34612: edes kun näinkin paljon saatiin, mutta liikaa se-
34613: kin oli, etteivät nuo tyytymättömät vain tulisi       sisältävän hallituksen esityksen n:o 143 johdos-
34614: tyytyväisiksi.                                        ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17.
34615:    Ei voi muuta kuin olla huolesttunut suomalai-
34616: sesta kansanvallasta. Tämä on sitä menoa, joka
34617: merkitsee yhteiskuntajärjestelmän järkkymistä
34618: ja hädässä olevan unohtamista.              '            Puhe m i e s : Edustaji:lle jaettu laki- ja ta-
34619:                                                       lousvaliokunnan mietintö n:o 11 voitaneen nyt
34620:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                esitellä pöydällepanoa varten.
34621: 
34622:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-           Hyväksytään.
34623: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
34624: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
34625:                                                       Ehdotuksen laiksi kuntien ja kuntainliittojen
34626:                                                       valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain
34627: 17) Ehdotukset laeiksi raastuvanoikeudesta an-        34 §:n muuttamisesta
34628: netun lain 1 §:n, maistraatista annetun lain 3
34629: §:1;1 ja maksamismääräyslain 14 §:n muuttami-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 208 johdos-
34630: sestå                                                 ta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
34631:                                                       n:o 11 esitellään ja pannaan pöydälle
34632:     Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö        puhemiesneuvoston ehdotuksen mukaisesti seu-
34633: n:o 13 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä-        raavaan istuntoon.
34634: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
34635: hallituksen esitys n:o 196, joka sisältää yllämai-
34636: nitut lakiehdotukset.                                   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
34637:                                                       tunto on tänään kello 16.15.
34638:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on toisen
34639: lakivaliokunnan mietintö n:o 13 .
34640: 
34641:  . Keskustelua ei synny.                                 Täysistunto lopetetaan kello 16.
34642:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
34643: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
34644: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
34645:                                                                                   Eiler Hultin.
34646:                  113. Tiistaina 22 päivänä marraskuuta 1977
34647:                                                kello 16.15
34648: 
34649: Päiväjärjestys                                                                                         Siv.
34650:                                                           A s i a k i r j a t : Laiki- ja talousvalio-
34651:                                                        kunnan mietintö n:o 11; hallituksen esi-
34652:   Ilmoituksia                                          tys n:o 208.
34653:                                                           5) Ehdotukset laiksi työterveyslaitok-
34654:                                                 Siv.   sen toiminnasta ja rahoituksesta ...... 2671
34655:   Ehdotus   lakiehdotuksen                                Asiakirjat:             Sosiaalivaliokunnan
34656: jättämisestä lepäämään:                                mietintö n:o 17; hallituksen esitys n:o
34657:                                                        143; lakialoitteet n:ot 65 (1976 vp.) ja:
34658:   1) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oi-                125; toivomusaloitteet n:ot 1145 (197'
34659: keudesta luovuttaa yleisradiotoimintaa                 II vp.) ja 375.
34660: varten valtiolle hankittu omaisuus osa-
34661: keyhtiölle annetun lain muuttamisesta . . 2669
34662:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan               Puhetta johtaa puhemies He 11 e.
34663: mietintö n:o 149; liikennevaliokunnan
34664: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o
34665: 129.                                                      Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
34666:                                                        viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
34667:                                                        istuntoon.
34668:   Toinen käsittely:
34669: 
34670:    2) Ehdotus laiksi vuodelta 1978 suoti-
34671: tettavan vakuutetun sairausvakuutusmak-                Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
34672: sun ja työnantajan sairausvakuutusmak-
34673: sun määrästä ...................... 2671                1) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oikeudesta
34674:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan             luovuttaa yleisradiotoimintaa varten valtiolle
34675: mietintö n:o 168; sosiaalivaliokunnan                   hankittu omaisuus osakeyhtiölle annetun lain
34676: mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o                muuttamisesta
34677: 167.                                                      Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
34678:    3) Ehdotukset laiksi opintotukilain                 129 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk-
34679: lO § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . ,    sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-
34680:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            mistelevasti käsitelty liikennevaliokunnan mie-
34681: mietintö n:o 170; sivistysvaliokunnan                  tinnössä n:o 5 ja suuren valiokunnan mietinnös-
34682: mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o                sä n:o 149, j ä t t ä m i se s t ä 1 e pää mä ä n.
34683: 158; lakialoitteet n:ot 176-178.
34684:                                                           P u h e m i e s : Viime istunnossa tehtiin eh-
34685:                                                        dotus silloin hyväksytyn lakiehdotuksen jättä-
34686:   Ensimmäinen käsittely:                               misestä lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt
34687:                                                        tehtävä päätös.
34688:     4) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntain-                 Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-
34689: liittojen valtionosuuksista ja -avustuksista           keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämiseh-
34690: annetun lain muuttamisesta ......... .                 dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos
34691:                                                 "
34692: 2670                                  Tiistaina 22. marraskuuta 1977
34693: 
34694: 
34695: vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34696: kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on laki-
34697: ehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se kol-        P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä lepää-
34698: mannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty le-       määnjättämisehdotuksesta.
34699: päämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-
34700: viin varsinaisiin valtiopäiviin, mutta muussa ta-
34701: pauksessa on lepäämäänjättämisehdotus hylätty.           Äänestys ja päätös:
34702:   Menettelytapa hyväksytään.                             Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-
34703:                                                       kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa
34704:                                                       käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään
34705:  . Keskustelu:                                        ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin. varsi-
34706:    Ed. V en n a m o : Herra puhemies! On              naisiin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; jokaei sitä
34707: suorastaan hämmästyttävää, että keskustapuo-          kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-
34708: lueen taholta kokoomuksen tuella esitetään tä-        kunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepäämään-
34709: mä Yleisradion hallintoneuvoston muuttamista          jättämisehdotusta, se on hyväksytty, mutta
34710: kos~eva laki yli vaalien, vaikka kepu tietää, että
34711:                                                       muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.
34712: hallintoneuvostossa istuu henkilöitä, jotka ovat
34713: poliittisilla kaupoilla saaneet paikkansa, jotta        "Jaa" äänestävät edustajat Asunmaa, Ehrn7
34714: Suomen kansalta kiellettiin äänioikeus presiden-      rooth, Härkönen, Pihlajamäki ja Rainio.
34715: tinvaaleissa. Kepu vielä haluaa tätä maksulinjaa,
34716: rappiolinjaa, jatkettavan, niin että esittää lain        "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
34717: yli vaalien. Tämä on kyllä varsin häpeämätöntä
34718: SMP:n mielestä puolueen taholta, joka sanoo              Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Aro,
34719: puolustavansa kansanvaltaa sekä terveitä parla-       Asunta, Björklund, Breilin, Eenilä, Ekorre, Es-
34720: mentaarisia menettelytapoja. Se on selvää häi-        kelinen, Fred, Friberg, Gestrin, Granvik, Grön-
34721: käilemätöntä rappiota.                                holm, Hanhirova, Hautala, Helminen, Hemmi,
34722:                                                       Hjerppe, Honkonen, Hyvönen, Häggblom, Hä-
34723:     Ed. Härkönen: Herra puhemies! Jotta               kämies, Impiö, Jaatinen, Jartti, A.-L. Jokinen,
34724: eduskunnan pöytäkirjoihin ei jäisi väärää tietoa      P. Jokinen, Jokiniemi, Junnila, Juntumaa, Juve-
34725: ed. Vennamon puheenvuoron johdosta, haluan            la, Järvenpää, Järvilehto, Järvinen, Järvisalo-
34726: tässä todeta, että tässähän meidän taholta suu-       Kanerva, Kaarna, Karhuvaara, Aino Karjalai-
34727: rimpana muutoksena hallituksen esitykseen on          nen, Karkinen, Karpola, Kauppi, . Kivitie,
34728: lain sisällön muuttaminen sillä tavalla, että         Knuuttila, Korhonen, Kortesalmi, Koskennie-
34729: Yleisradion budjettivuosi olisi sama kuin hallin-     mi, Koski, Koskinen, E. Laine, J. Laine, Lampi-
34730: toneuvoston jäsenten toimikausi eli että se va-       nen, Lattula, Lehmonen, Lehtinen, Liedes, Lill-
34731: littaisiin siten, että kun edustajanvaalit on suo-    qvist, Linkola, Linna, Loikkanen, Louekoski,
34732:  ritettu, niin hallintoneuvoston vaalikausi alkaisi   Luja-Penttilä, Luttinen, Maijala, Majlander,
34733: seuraavan kesäkuun alusta ja jatkuisi vuosittain      Malm, Manninen, Matikkala, Mattila, Matts-
34734: seuraavan vuoden toukokuun loppuun ja että            son, Melin, Merisaari, Miettinen, Mikkola, Mu-
34735: tämä vaalikausi olisi sama kuin eduskunnan            roma, Mustonen, Muurman, J. Mäkelä, U. Mä-
34736: vaalikausi. Jos poikkeus tapahtuu nyt tällä ker-      kelä, Mäki, Mäki-Hakola, Männistö, 'T. Niemi-
34737: taa vain yhden vaalin osalta, niin sitä ei voi        nen, Niskanen, Olander, Orrenmaa, Pajunen,
34738: yleistää pitkällä tähtäimellä. Sen jälkeen kun tä-    Pekkala, Pekonen, Perho, Pohjala, Poutanen,
34739: tä lakia sovelletaan pitkällä tähtäimellä, asia tu-   M. Puhakka, P. Puhakka, Pulkkinen, Puolanne,
34740: lee aivan oikealla tavalla kuntoon.                   Pystynen, Raatikainen, Rajala, Rajantie, Rantala,
34741:                                                       Raudasoja, Rekonen, Rosnell, Ruotsalainen, Rä-
34742:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Täällä         sänen, Saimo, Salmenkivi, Salolainen, Saukko,
34743: olemme kuulleet keskustapuolueen kansanedus-          Savola, Sigfrids, Sillantaus, Sinisalo, Sipiläinen,
34744: tajan kauniin selityksen. Mutta se on merkityk-        Siren, Stenros, Sukselainen, Suonio, ·Surakka,
34745: setön ja aivan asiaton, sillä jos laki äänestetään    Sutinen, Söderman, Talvitie, Tamminen, Ten-
34746: yli vaalien, niin ei siinä ole muuttamisesta kysy-    hiälä, Tennilä, Tiilikainen, Tikka, Torikka,
34747: mys, vaan siitä, että koko laki menee nurin eikä      Tuomaala, M. Tuominen, R. Tuominen, Tuovi-
34748: vaikuta, ei nykyisellään eikä muutettuna.             nen, Turunen, Työläjärvi, Uitto, Wahlström,
34749:                                          Kuntien valtionosuudet                                      2671
34750: 
34751: 
34752: Vaittinen-Kuikka, Vennamo, Vepsäläinen, Wes-            Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
34753:  terholm, Vesterinen, H. Westerlund, S. Wester-      ja talousvaliokunnan mietintö n:o 11.
34754: lund, Wiio, Vilmi, Virolainen, Voutilainen,
34755: Väyrynen, Väänänen ja Yläjärvi.                         Keskustelua ei synny.
34756:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
34757: jat:                                                 tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
34758:   Alppi, Forsman, Hokkanen, Holkeri, Holl-           r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
34759: ming Häikiö Jokela, Kainulainen, Kalavainen,
34760: Kane~a Ka~gas, Ahti Karjalainen, Kivistö,
34761: Koivistd, Koppanen, Kuusio, Liikanen, Marti-         5) Ehdotukset laiksi työterveyslaitoksen toi-
34762: kainen, Myyryläinen, Mörttinen, E. Niem~en,          minnasta ja rahoituksesta
34763: Paasio Peltola Pesälä, Raudaskoski, Saarmen,            Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
34764: Saarto' Saukko~en, Sorsa, Stenbäck, Sundqvist,       17 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
34765: Suomi' Taxell, Toivanen, Tuomioja, Tähkämaa,         1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
34766: Uusitaio, Zilliacus, Äikäs ja Ääri.                  sen esitys n:o 143 sekä lakialoitteet n:ot 65
34767:                                                       (1976 vp.) ja 125, jotka sisältävät yllämainitut
34768:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 5      lakiehdotukset.
34769: jaa- ja 154 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 12)
34770:                                                         P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
34771:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-         siaalivaliokunnan mietintö n:o 17.
34772: dotuksen.
34773:                                                         Puheenvuoroa ei pyydetä.
34774:   Asia on loppuun käsitelty.
34775:                                                         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
34776:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
34777:                                                      r e e n v a Ii o k u n t a a n.
34778: Poistoja päiväjärjestyksestä
34779:   Puhemies:           Päiväjärjestyksestä poiste-
34780: taan 2) ja 3) asia.                                    P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
34781:                                                      tunto on tänään kello 18. Suuri valiokunta ko-
34782:                                                      koontuu välittömästi.
34783: 4) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntainliittojen
34784: valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain
34785: muuttamisesta                                          Täysistunto lopetetaan kello 16.25.
34786:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
34787: n:o 11 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä-
34788: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
34789: hallituksen esitys n:o 208, joka sisältää yllämai-
34790: nitun lakiehdotuksen.                                                              Eiler Hultin.
34791:                    114. Tiistaina 22 päivänä marraskuuta 1977
34792:                                                      kello 18
34793: 
34794: Päiväjärjestys                                                                                                 Siv.
34795:                                                          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34796:                                                       mietintö n:o 174; v.altiovarainvaliokun-
34797:     Ilmoituksia                                       nan mietintö n:o 9.3; hallituks.en esitys
34798:                                                       n:o 88 (1976 vp.).
34799:                                                  Siv.    7) Ehdotus           laiksi Yientitakuulain
34800:     Toinen käsittely:                                 muuttamisesta . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . 2.692
34801:                                                          A s i a k i .r j a t : Suuren valiokunnan
34802:    1) Ehdotus laiksi vuodelta 1978 suo-               mietintö n:o 175; valtiovarainvaliokun-
34803: ritettavan vakuutetun sairausvakuutus-                nan mietintö n:o 95; hallituksen esitys
34804: maksun ja työn~ntajan sairausvakuutus-                n:o 197.
34805: maksun määrästä .................. 2674                  8) Ehdotukset laiksi .eräis:tä poikkeuk-
34806:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           sista valtakunnallisista työttömyyskassois-
34807: mietintö n:o 168; sosiaalivaliokunnan                 ta annettuun lakiin ................ 2693
34808: mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34809: 167.                                                  mietintö n:o 176; sosiaalivaliokunnan
34810:     2) Ehdotukset laiksi opintotukilain               mietintö n:o 18; hallituksen esitys n:o
34811:  10 §:n muuttamisesta .............. 2676 195; lakialoitteet :n:ot 489 ja 497 (1975
34812:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan          II vp.) sekä 129; toiv.omusaloitteet n:.ot
34813: mietintö n:o 170; sivistysvaliokunnan                 1139 (1975 II vp.), 305 (1975 vp.) ja
34814: mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o               352.
34815:  158; lakialoitteet n:ot 176-178.                        9) Ehdotukset laeiksi raastuvanoikeu-
34816:     3) Ehdotukset laeiksi konkurssisään-              desta annetun lain 1 § :n, maistraatista
34817: nön väliaikaisesta muuttamisesta annetun              annetun lain 3 § :n ja maksamismääräys-
34818: lain akordilain voimassaoloajasta ...... 2684 lain 14 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . ,
34819:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34820: mietintö n:o 171; lakivaliokunnan mie-                mietintö n:o 177; toisen lakivaliokunnan
34821:  tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 182.             mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o
34822:     4) Ehdotukset laiksi ulkoasiainhallin-            196.
34823:  nosta ja laiksi ulkoasiainhallinnosta anne-             10) Ehdotukset laiksi työterveyslai-
34824:  tun lain voimaanpanosta . . . . . . . . . . . . ,     toksen toiminnasta ja rahoituksesta . . . . ,
34825:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34826: mietintö n:o 172; ulkoasiainvaliokunnan               mietintö n:o 178; sosiaalivaliokunnan
34827:  mietintö n:o 18; hallituksen esitys n:o              mietintö n: o 17; hallituksen esitys n: o
34828:  198.                                                 143; lakialoitteet n:ot 65 (1976 vp.) j.a
34829:     5) Ehdotus           laiksi Kostamuksen           125; toivomusaloitteet n:ot 1145 (1975
34830:  alueella tapahtuvan toiminnan aiheutta-              n vp.) ja 375.
34831:  mista poikkeuksista verolainsäädäntöön 2685             11) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntain-
34832:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan          liittojen valtionosuuksista ja -avustuksistl.l
34833:  mietintö n:o 173; valtiovarainvaliokun-               annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . ,
34834:  nan mietintö n:o 90; hallituksen esitys                 A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34835:  n:o 189.                                             mietintö n:o 179; laki- ja talousvaliokun-
34836:     6) Ehdotus laiksi tullilain muuttami-             nan mietintö n:o 11; hallituksen esitys
34837:  sesta                                          2686 n:o 208.
34838:  335 057700001B
34839:                                                 VALTl\~, ·~_,_.· ...:=::JJOi\~
34840:                                                         KAI'\SUA
34841: 2674                                       Tiistaina 22. marraskuuta 1977
34842: 
34843: 
34844:    Esitellään:                                                  Ensimmäinen              varapuhemies:
34845:                                                      Siv.    Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
34846:    12) Hallituksen esitys n:o 218 lisäval-                   tintö n:o 168. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
34847: tuuksien antamisesta valtioneuvostolle                       kustelu, sen jälkeen siirrytään lakiehdotuksen
34848: lainanottoon vuoden 1977 aikana .... 2693                    yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
34849:    13) Hallituksen esitys n:o 219 laiksi
34850: maidon, vehnän ja sianlihan markkinoi-
34851: mismaksusta annetun lain 3 luvun ku-                           Yleiskeskustelu jatkuu:
34852: moamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
34853:    14) Hallituksen esitys n:o 220 Suo-                          Ed. V e n n a m o : Herra varapuhemies! On
34854: men Vientiluotto Oy - Finlands Export-                       todella valitettavaa, että pienillä näpertelykor-
34855: kredit Ab:n ulko- ja kotimaisten laino-                      jauksilla Sorsan kansanrintamahallitus yrittää
34856: jen valtion takauksista . . . . . . . . . . . . . . ,        uskotella Suomen kansalle, että saadaan kor-
34857:    15) Hallituksen esitys n:o 221 laeiksi                    jauksia talouselämämme elvytyksen uudelleen
34858: työsopimuslain ja vuosilomalain 3 § :n                       käynnistämiseksi. Tällaiset korjaukset vain pa-
34859: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,    hentavat tilannetta, sillä ne estävät todellisen
34860:    16) Valtiovarainministeriön päätös 21                     muutoksen ja todelliset korjaukset. Tästä syystä
34861: päivältä joulukuun 1976 maahan tuotu-                        SMP:n eduskuntaryhmä tulee lain yksityiskoh-
34862: jen sukkahousujen perushinnasta ja lisä-                     taisessa käsittelyssä esittämään suurempia kor-
34863: tullista (VMP n:o 1) . . . . . . . . . . . . . . ,           jauksia kuin mitä hallitus on esittänyt ja edus-
34864:    17) Valtiovarainministeriön päätös 4                      kunnan enemmistö valiokunnassa hyv3ksynyt.
34865: päivältä helmikuuta 1977 maahan tuotu-                       Jolleivät nämä meidän korjausesityksemme me-
34866: jen kautsupäällisten saappaiden, saapik-                     ne läpi, niin kuin on pelättävissä, joudumme
34867: kaiden ja varsikenkien perushinnasta ja                      sitten harkitsemaan lain kolmannessa käsittelys-
34868: lisätullista (VMP n:o 2) ............ 2694                   sä, onko parempi hylätä laki kuin kulkea epäre-
34869:    18) Valtiovarainministeriön päätös 22                     hellistä näennäiskorjauksen linjaa.
34870: päivältä kesäkuuta 1977 maahan tuotujen
34871: sukkahousujen perushinnasta ja lisätullis-                     Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
34872: ta (VMP n:o 3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
34873:                                                                Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
34874:                                                              kohtaiseen käsittelyyn.
34875: 
34876:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                       Lakiteksti.
34877: Pekka 1a.
34878: 
34879:                                                                Keskustelu:
34880:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                     Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Ehdo-
34881: viksi ne edustajat, jotka olivat läsnä edellisessä           tan, että lakiteksti hyväksyttäisiin siten kuin se
34882: istunnossa.                                                  on sosiaalivaliokunnan mietintöön jätetyssä II
34883:                                                              vastalauseessa.
34884: 
34885:                                                                Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kannatan
34886: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä    o 1e v a t   asiat:      ed. Mattssonin tekemää ehdotusta.
34887: 
34888: 1) Ehdotus laiksi vuodelta 1978 suorittavan                    Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Ehdo-
34889: vakuutetun sairausvakuutusmaksun ja työnanta-                tan, että lakiteksti hyväksyttäisiin I vastalau-
34890: jan sairausvakuutusmaksun määrästä                           seen mukaisesti.
34891: 
34892:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o                   Ed. Kauppi: Herra puhemies! Ehdotan,
34893: 168 ja otetaan toiseen käsittelyyn                           että lakiteksti kuuluisi niin kuin se on sosiaali-
34894: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o               valiokunnan mietinnössä, mutta että ensimmäi-
34895: 16 valmistelevasti. k3sitelty hallituksen esitys             seltä palstalta poistetaan teksti kuudennelta ri-
34896: n:o 167, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-             viltä loppuun asti ja poistettava teksti jatkuu
34897: sen.                                                         toiselle palstalle ensimmäisen rivin ensimm3i-
34898:                                            Sairausvakuutusmaksut                                     2675
34899: 
34900: seen kaarisulkuun asti, ja edelleen, että viisi vii-   men kannattamana on ehdottanut, että lakiteks-
34901: meistä riviä poistettaisiin alkaen sanasta "ja",       tissä mainittu rahamä:irä 1.50 penniä muutettai-
34902: jonka eteen tulee piste.                               siin rahamääräksi 1.30 penniä ja prosenttimäärä
34903:                                                        1.50 muutettaisiin prosenttimääräksi 1.10. Tä-
34904:   Ed. West e r h o 1m : Herra puhemies!                mä on ed. Vennamon 2) ehdotus.
34905: Kannatan ed. Juntumaan tekemää ehdotusta.
34906:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
34907:    Ed. V en n a m o : Herra varapuhemies!
34908: Teen kaksi erillistä ehdotusta. Ensimmäinen eh-           Ensimmäinen            varapuhemies:
34909: dotus tarkoittaa sitä, että lakitekstin lopusta        Kun käsiteltävänä oleva hallituksen esitys ei
34910: neljänneltä riviltä alkaen sanoista "ennen 1 p:U-      mielestäni voi antaa aihetta ed. Juntumaan te-
34911: vää toukokuuta" poistetaan loppuosa, joten la-         kemään ehdotukseen, en katso voivani esitellä
34912: kiteksti päättyy sanoihin "prosenttia työnteki-        sitä ä:inestykseen.
34913: jälle". Lisäksi teen toisen ehdotuksen, joka kos-
34914: kee vakuutusmaksujen suuruutta. Ehdotan, että             Puhemiehen menettely hyväksytään.
34915: sosiaalivaliokunnan mietinnössä oleva rahamää-
34916: rä 1.50 penniä muutettaisiin rahamääräksi 1.30
34917: penniä ja samoin mietinnössä oleva toinen alem-
34918: pana oleva luku 1.50 muutettaisiin luvuksi               Äänestykset ja päätökset:
34919: 1.10. Tämä on minun toinen erillinen ehdotuk-             Ensimmäinen            varapuhemies:
34920: seru.                                                  Tämän jälkeen on äänestettävä muista ehdotuk-
34921:                                                        sista. Esitän meneteltäväksi siten, että ensin ää-
34922:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-               nestetään vakuutetun sairausvakuutusmaksusta
34923: mon tekemiä ehdotuksia.                                ja sen jälkeen työnantajan sairausvakuutusmak-
34924:                                                        susta.
34925:   Ed. Koski: Herra puhemies! Kannatan
34926: ed. Kaupin tekemää ehdotusta.                            Menettelytapa hyväksytään.
34927: 
34928:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
34929: 
34930:    Ensimmäinen               varapuhemies:               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
34931: Keskustelussa on ed. Mattsson ed. E. Laineen           "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
34932: kannattamana ehdottanut, että lakiteksti tulisi        väksytty. ·
34933: kuulumaan siten kuin se on II vastalauseessa.
34934: Ed. Juntumaa ed. Westerholmin kannattamana                Ensimmäinen            varapuhemies:
34935: on ehdottanut, että lakiteksti tulisi kuulumaan        Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja 22 ei-ään-
34936: siten kuin se on I vastalauseessa. Ed. Kauppi          tä; poissa 48. (Koneään. 13)
34937: ed. Kosken kannattamana on ehdottanut, että
34938: lakitekstistii poistettaisiin kuudennelta riviltä
34939: alkaen sanat "ja mitä työnantajan sairausvakuu-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34940: tusmaksusta on säädetty 4 päivänä heinäkuuta
34941: 1963 työnantajan sosiaaliturvamaksusta anne-              Ensimmäinen             varapuhemies:
34942: tun lain 1 § :n 1 m0mentissa, sellaisena kuin se       Tämän jälkeen äänestetään työnantajan sairaus-
34943: on 31 päivänä joulukuuta 1975 ja 21 päivänä            vakuutusmaksusta. Ehdotan meneteltäväksi
34944: lokakuuta 1977 annetuissa laeissa ( 1062/75 ja         niin, että ensin äänestetään ed. Vennamon 2)
34945: 737/77)" ja viidenneltä riviltä lopusta lukien         ehdotuksen ja ed. Mattssonin ehdotuksen välil-
34946: sanoista "ja työnantajan sairausvakuutusmak-           lä, sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan ja
34947: su ... " jne. loppuosa. Ed. Vennamo ed. Korte-         lopuksi ed. Kaupin ehdotuksesta, joka on sama
34948: salmen kannattamana on ehdottanut ensiksi, et-         kuin ed. Vennamon 1) ehdotus, mietintöä vas-
34949: tä lakitekstistä poistettaisiin lopusta neljänneltä    taan sellaisena, miksi se on edellisissä äänestyk-
34950: riviltä alkaen sanoista "ennen 1 päivää touko-         sissä muodostunut.
34951: kuuta" loppuosa. Tämä on ed. Vennamon 1 )
34952: ehdotus. Toiseksi ed. Vennamo ed. Kortesal-              Menettelytapa hyväksytään.
34953: 2676                                Tiistaina 22. marraskuuta 1977
34954: 
34955: 
34956:   1 ) Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksen           16 valmistelevasti käsitellyt hallituksen ,esitys
34957: ja ed. Mattssonin ehdotuksen välillä.               n:o 158 ja lakialoitteet n:ot 176-178, jotka si-
34958:                                                     sältävät yllämainitut lakiehdotukset.
34959:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
34960: mon 2) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"            E n.s i mm ä i n e n    v a r a p u he m i e s :
34961: voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväksytty.      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
34962:                                                     tintö n:o 170. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
34963:   Ensimmäinen            varapuhemies:              kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
34964: Äänestyksessä on annettu 72 jaa- ja 50 ei-ääntä,    yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
34965: 32 tyhjää; poissa 45. (Koneään. 14)
34966: 
34967:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         Yleiskeskustelu jatkuu:
34968: ed. Vennamon 2) ehdotuksen.                            Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Viime
34969:                                                     keväänä       jättämässään     rinnakkaisaloitteessa
34970:   2) Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta          SKDL:n eduskuntaryhmä totesi, että opintotu-
34971: mietintöä vastaan.                                  kijärjestelmän keskeisimpänä epäkohtana on
34972:                                                     opiskelijoiden suorastaan kestämättömiin mit-
34973:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,      toihin paisuva velkaantuminen, koska suoran
34974: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Venna-     opintotuen osuus opintojen rahoituksessa on ol-
34975: mon 2) ehdotus hyväksytty.                          lut alun alkaen vähäinen ja se on järjestelmän
34976:                                                     voimassaoloaikana reaaliarvoltaan pienentynyt.
34977:    Ensimmäinen            varapuhemies:             Epäkohdista vaikeimpia on ollut myös opinto-
34978: :Äänestyksessä on annettu 120 jaa- ja 33 ei-ään-    jen rahoituksen kannalta ratkaisevan lainan
34979: tä; poissa 46. (Koneään. 15)                        myöntämistä koskevan päätösvallan jääminen
34980:                                                     rahalaitoksille, mikä opintovuonna 1976/77
34981:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       johtikin opintotuen romahdusmaiseen laskuun
34982: mietinnön.                                          rahalaitosten neuvottehlkunnan päätettyä opin-
34983:                                                     tolainojen enimmäismäärien jättämisestä keski-
34984:    Ensimmäinen            varapuhemies:             määrin 20-30 % valtiontakausten enimmäis-
34985: Sen jälkeen on äänestettävä vielä ed. Kaupin eh-    määriä pienemmiksi.
34986: dotuksesta, joka on sama kuin ed. Vennamon             Tämän jälkeen täällä eduskunnassa tehdyt
34987: tekemä 1) ehdotus, mietintöä vastaan.               päätökset ja hallituksen kesällä asiassa tekemät
34988:                                                     päätökset eivät ole merkinneet sellaisia paran-
34989:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa."; jos     nuksia opiskelijoiden asemaan, joita on kaivattu
34990: "ei" voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hyväksytty.     ja joita tämä esitys eddlytti. Hallituksen kesällä
34991:                                                     antama opintotukea koskeva päätös on merkin-
34992:    Ensimmäinen            varapuhemies:             nyt sitä, että yli 100 milj. mk ovat lainapää-
34993: Äänestyksessä on annettu 120 jaa- ja 36 ei-ään-     omat pienentyneet, ja käytännössä se tietysti
34994: tä; poissa 43. (Koneään. 16)                        merkitsee siis sitä, että näin suuri summa on
34995:                                                     jäänyt opiskelijoiden käytöstä rahaa pois, ja se
34996:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                on varmasti koskenut huomattavalta osilta sel-
34997:                                                     laisia opiskelijoita, joille opintolaina ja opinto-
34998:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-       tuki olisi ollut välttämätöntä.
34999: lutta.                                                 Opintotukea olisi pitänyt ehdottomasti lisätä
35000:                                                     jo keväällä, sillä nyt opiskelijoista huomattava
35001:   Lakiehdotuksen t.oinen käsittely julistetaan      osa joutuu lopettamaan opiskelunsa kesken ja
35002: päättyneeksi.                                       heidän kohtalonsa tiedetään. Suurin osa heistä
35003:                                                     joutuu työttömyyskortistoihin. Kesällä arvioi-
35004: 2 ) Ehdotukset laiksi opintotUkilain lO §: n        tiin, että noin 132 000 opiskelijaa tulisi saa-
35005: muuttamisesta                                       maan opintolainan. Nyt kuitenkin vain noin
35006:                                                     110 OOO:lle tullaan hallituksen antamien tarve-
35007:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       harkintaperusteiden nojalla myöntämään opin-
35008: 170 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1y y n    tolainaa. Siis arvioidun 12 000 opintolail'lansaa-
35009: siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o      jien määrän supistumisen sijasta opintolainaa
35010:                                                Opintotuki                                          2677
35011: 
35012: 
35013: vaille jää 22 000 opiskelijaa, mikä merkitsee         kanaan ja valmistumisen jälkeen puolentoista
35014: siis 17 % :n vähennystä opintolainojen saajien        vuoden ajan maksamaansa korkokantaa alenne-
35015: määrässä.                                             taan yhdellä prosenttiyksiköllä.
35016:     Myös opintotukien ja asumislisien saajien             Täysin vastakkaisina niille esityksille ja lu-
35017: määrä jää pienemmäkst kuin hallitus kesällä ar-       pauksille, joita keväällä annettiin, on ollut esi-
35018: vioi. On myös täysin kohtuutonta ja nurinkuris-       tys, jonka mukaan opiskelijoiden matka-alen-
35019: ta se, että huomattava osa opintotuki- ja opinto-     nusta heikennetään. Tämän esityksen lopullinen
35020: laina-anomuksista on käsitelty vasta nyt marras-      käsittely tapahtuu budjetin yhteydessä täällä
35021: kuun loppuun mennessä, kun rahantarve on tie-         eduskunnassa, jolloin eduskunnan on tämä esi-
35022: tysti ollut välttämätön jo lukukauden alusta          tys torjuttava. Opintotukikeskuksen johtajakin
35023: lähtien.                                              totesi tämän esityksen olevan sataprosenttisesti
35024:     Opintolainan saajien määrän supistuminen          vastoin niitä suunnitelmia, joita on aikaisemmin
35025: on johtunut niistä tiukoista harkintarajoista,        esitetty ja joita on eduskunnankin annettu ym-
35026: joita hallitus esitti, se on merkinnyt sen, että      märtää, että niitä tullaan noudattamaan.
35027: erityisesti alle 18-vuotiaat, kotoa käsin opiskele-      Sen lisäksi, että opiskelijoiden velkataakkaa
35028: vat ovat menettäneet täysin opintolainojen saa-       vähennettäisiin korottamalla heidän opintotu-
35029: misen mahdollisuuden.                                 keaosa nyt opiskeluaikana, tulisi välttämättä
35030:     Annettuaan esityksensä eduskunnalle hallitus      huolehtia myös siitä, että niiden opiskelijoiden
35031: on tehnyt siihen korjausesityksen, joka sivistys-     asema turvataan, jotka valmistuvat lähitulevai-
35032: valiokunnassa on hyväksytty. Tämä esitys teh-         suudessa tai jotka' ovat jo päättiineet opintonsa,
35033: tiin sillä perusteella, että on hyväksytty yleinen    sillä heistä tuhannet valmistuvat suoraan työt-
35034: korkokannan alentaminen yhdellä prosenttiyksi-        tömyyskortistoon. Siksi myös opintolainojen
35035: köllä. Tätä ei ole haluttu antaa opiskelijoiden       opiskeluaikaiset korot tulisi poistaa ja valtion
35036: käyttöön kokonaisuudessaan, vaan tästä 20-25          varoin tulee helpottaa vastavalmlstuneiden, vai-
35037: milj. markasta, jonka suuruista säästöä tämä ko-      keassa taloudellisessa asemassa olevien henkilöi-
35038: ron alentaminen merkitsi, esitetään opiskelijoi-      den lainojen takaisin maksua.
35039: den käyttöön vain 7.25 milj. mk. Mihinkä lop-            Edellä olevan perusteella tulen tekemälin yk-
35040: puosa tästä summasta käytetään, siihen ei ole         sityiskohtaisessa käsittelyssä esitykset opint~
35041: saatu selvyyttä.                                      tuen parantamiseksi. Siitä lupauksesta, joka on
35042:     Se esitys, että tämä kovkeakouluopiskelijoi-      valiokunnalle annettu korkotuen korkeakoulu-
35043: den enimmäismääräisten opintotukien kiintiö           kohtaisen enimmäismäärän poistamiseksi, ei va-
35044: poistetaan, on tervetullut. Se on ollut opiskeli-     liokunnalla eikä eduskunnalla ole mitään takei-
35045: joiden eräs keskeisimpiä vaatimuksia. Mutta tä-       ta, joten tämänsisältöinen ponsiehdotus on vält-
35046: tä parannusta varjostaa se, että siihen käytettä-     tämätön, jotta tämä uudistus todella käytännös-
35047: vät rahat on otettu toisten opiskelijoiden tai        sä toteutetaan eikä se jää lupaukseksi, niin kuin
35048: vastavalmistuneiden kukkarosta. Vaikka raha-          monta kertaa täällä annetuille esityksille on ta-
35049: määrä tasan jaettuna ei olisi ollut kovin suuri       pahtunut.
35050: jokaiselle, mutta se olisi varmasti suurimmalle
35051: osalle ollut erittäin suureen tarpeeseen.                Ed. E. Laine: Herra puhemies! (Ed.
35052:     Ainoan kestävän pohjan opintotukijärjestel-       Vennamo: Sanokaa selvät sanat!) Ed. Mattsson
35053: män kehlttämiselle tarjoaa sen irrottaminen           lausui äsken puheenvuorossaan, että ainoan kes-
35054: suurpääoman valvonnasta ja siirtyminen opinto-         tävän perustan opintotukijärjestelmän kehittä-
35055: kustannnukset kattavaan opiskelijapalkkaan.           miselle tarjoaa siirtyminen opintokustannukset
35056: Opiskelijapalkan kehittäminen tulee aloittaa          kattavaan opiskelijapalkkaan. Sen hän muuten
35057: myöntämällä kaikille opintojaan harjoittaville        sanoi varsin selvästi, ja tämä opiskelijapalkan
35058: perusopintoraha sekä jakamalla sosiaalisin pe-         kehittäminen on kommunistien ja kansande-
35059: rustein lisäopintorahaa. Tässä vaiheessa olisi vä-    mok-raattien mielestä syytä aloittaa myöntämäl-
35060: littömästi tullut korottaa opintorahan määrää         lä kaikille opintojaa harjoittaville perusopinto-
35061: 1 500 markkaan opintovuotta kohti. Tämänsi-           raha sekä jakamalla sosiaalisin perustein lisä-
35062: sältöisen esityksen tulen yksityiskohtaisessa kä-     opintorahaa.
35063: sittelyssä tekemään. Lisäksi tämä devalvaatiosta         Työväenluokka ja muut työtätekevät ovat ai-
35064: suoritettu yleinen korkokannan alentaminen oli-       na esiintyneet opintojen aineellisten esteiden
35065: si ulotettava koskemaan myös opiskelijoita ja         poistamisen puolesta. Kommunistit ja kansan-
35066: vastavalmistuneita siten, että heidän opiskeluai-     demokraatit tekivät ensimmäisen esityksen ns.
35067: 2678                                  Tiistaina 22. marraskuuta 1977
35068: 
35069: 
35070: opiskelijapalkan kehittämisestä eduskunnassa jo         lussa on kansallisvarallisuus. - Vaikka ed. Hä-
35071: vuonna 1946. Parhaillaankin on esillä ehdotuk-          kämies sanoo, että Snellman ei ollut kommunis-
35072: semme opintorahan korottamisesta 1 500 mark-            ti, niin minun on kommunistina sanottava, että
35073: kaan vuodessa sekä lakiaioitteemme täällä edus-         Snellman on ainakin tässä asiassa esittänyt var-
35074: kunnassa, jotka tarkoittavat opintorahan saajien        sin oikean suuntaisia ajatuksia, joita kyllä kan-
35075: lukumäärän lisäämistä, opiskeluaikaisten opin-          nattaa ed. Häkämiehen tänäkin päivänä opiskel·
35076: tolainakorkojen maksamista valtion varoista,            la.
35077: asumislisän korottamista ja ulottamista koske-              Juuri suurpääoman voitot ja herruus ovat
35078: maan myös kesäaikaa, vähävaraisten vapautta·            meillä opintotuen kehityksen esteenä. Viime lu-
35079:  misesta lainojen takaisinmaksusta sekä opiskeli-       kuvuoden tapahtumat pankkien leikattua opin-
35080:  japerheiden aseman korjaamista ja nykyisten             tolainoja lienevät riittävän selvänä osoituksena
35081: tuen saantia rajoittavien tiukkojen tulorajojen         tästä.
35082:  helpottamista. Olemme myös tehneet eduskun-                Hallituksen politiikassa on taas kyse siitä, ke-
35083: nalle lakialoitteita kokonaisuudistukseksi opin-        nen edut halutaan asettaa lähtökohdaksi. Viime
35084:  totukilainsäädännössä siten, että pankkien mää-         kesänä tehdyt päätökset, joilla alennettiin opin-
35085: räysvaltaa voitaisiin ainakin vähentää, siirtyä as-     tolainojen valtiontakaustoiminnan tasoa on
35086:  teittain demokraattisesti valvottuun valtiolli-         100-150 markalla, samaan aikaan kun opinto-
35087: seen opintorahajärjestelmään sekä suunnata täs-         raha ja asumislisä nousivat vain 30 mk, viittaa-
35088:  tä aiheutuvat kustannukset erityisesti suurten ja       vat siihen suuntaan, että hallitus ei tässä asiassa
35089: pääomavaltaisten yritysten maksettavaksi.               ole lähtenyt opiskelijoiden eduista.
35090:      Tiedämme varsin mainiosti, että esityksemme            Me kommunistit ja kansandemokraatit emme
35091:  vaativat varoja. Mutta näyttää siltä, että rahasta     voi hyväksyä myöskään sitä, että korkokannan
35092:  ei ole niin kovaa puutetta. Ajateltakoon vain           alennuttua ei tästä koitunutta valtion opintolai-
35093: esim. sitä, että pankkien voitot kasvoivat viime        nojen korkotukimenojen säästöä tältä lukuvuo-
35094:  vuonna 500 milj. markalla ainakin niiden viral-         delta aiota käyttää lainkaan ja ensi lukuvuoden-
35095:  listen kirjanpidollisten tietojen mukaan, jotka        kin osalta vain osittain opintorahan ja muun
35096:  lehdistössä on julkaistu. Toisaalta hallituksella-      opintotuen lisäämiseen. Ollaan pahasti hakoteil-
35097:  kin näyttää olevan ~uunnitelmia suunnata huo-           lä, jos hallituksen tavoin vaaditaan työtätekeviä
35098:  mattavia markkamääriä hävittäjälentokoneiden            ja opiskelijoita uhrautumaan suurten firmojen
35099:  hankintaan Englannista. Mitä selvimmin on siis          voittojen elvyttämiseksi entisestään. Olisihan
35100:  kyse harjoitetun talous- ja sisäpolitiikan suun-         kansantaloutemmekin kannalta parasta elvytys-
35101:  nasta (Ed. Kortesalmi: Tehän olette hallituk-           tä juuri työtätekevien ja vähävaraisten maksu-
35102:   sessa!). Suomen kommunistinen puolue vaatii             kykyisen kulutuskysynnän lisääminen, joka li-
35103:  talouspolitiikan suunnan muutosta, joka avaa            säisi tuotteiden menekkiä ja helpottaisi työlli-
35104:   mahdollisuudet myös koulutuksen kehitykselle            syystilannetta. Se olisi peruslääke myös kasva-
35105:  ja opiskelijoiden aseman korjaamiselle.                 vaan koulutuksen saaneiden nuorten työttömyy-
35106:      Sinänsä kuvaavaa meidän ajallemme ja                 teen sen ohella, että pikaisesti ryhdyttäisiin hei-
35107:  maamme tilanteelle on se. että juuri Suomen it·         dän työosaantinsa turvaamiseen mm. purkamal-
35108:  senäisyyden 60-vuotisjuhlavuonna joudumme                la valtion ja kuntien sosiaali-, koulutus- ja mui-
35109:  käsittelemään sitä katastrofaalista tilannetta, jo·     den vastaavien toimintojen säästöpäätökset, laa-
35110:   hon jatkuva koulutusmenojen rajoittaminen ja            jentamalla valtion ja kuntien omia työllisyyttä
35111:  supistaminen uhkaa saattaa ja on jo saattanut-          edistäviä investointeja, lisäämällä työllisyyttä
35112:   kin maamme koululaitoksen. Ei liene sattuma             edistävää kauppaa ja yhteistyötä Neuvostoliiton
35113:  sekään, että juuri kommunistien ja kansande-             ja muiden sosialististen maiden kanssa jne.
35114:   mokraattien taholta on koulutuspoliittisessa               Vastaavasti opintotuen lisääminen sekä kor-
35115:  keskustelussa jouduttu muistuttamaan mieliin             keamman ja ammatillisen koulutuksen laajenta-
35116:   kansallisen nousun suurmiehen, demokraattisen          minen osana koulutuslaitoksemme kehittämistä
35117:   intellektuellin J. W. Snellmanin vuonna 1842            olisi omiaan helpottamaan räjähdysmäisesti kas-
35118:   kirjoittaneen, että valtion oikeus on vaatia sivis-    vanutta nuorisotyöttömyyttä.
35119:   tystä kaikilta jäseniltään ja sen velvollisuus on          Myös kesäopintojen tukeminen esim. opinto-
35120:   myös hankkia heille sivistyksen saavuttamisti-          rahan ja asumislisän kautta vaikuttaisi samaan
35121:   laisuus (Ed. Häkämies: Ei se ollut kommunisti           suuntaan. Samalla on tietysti nähtävä, että
35122:   ollenkaan!) . Tähän tarvittavat rahavarat täytyy        myös kesäopintojen kannalta peruskysymyksenä
35123:   niiden yhteiskunnan jäsenten antaa, joiden hal-         on varsinaisen lukukauden aikaisen opintotuen,
35124:                                                 Opintotuki                                             2679
35125: 
35126: 
35127: erityisesti opintorahan lisääminen, jota ilman ei       ma on huomattavasti heikentynyt ja myös hei-
35128: ole myöskään kesälukukausina mahdollista täy-          dän työllisyytensä jopa kesätyöllisyyttä myöten
35129: sipainoisesti opiskella.                                on erittäin heikossa tilassa. Lisäksi tämä kan-
35130:     Hallituksen kesällä tälle lukuvuodelle teke-       sanrintamasuuntaus, jossa vasemmistopuolueet
35131: mien opintotukipäätösten seurauksena on opin-           ovat siis johtavaa osaa näyttelemässä, on jopa
35132: tolainan takauksen saajien lukumäärä jopa vii-         kaventanut opiskelijoiden oikeutta alennettui-
35133: mevuotisesta tasosta laskemassa noin 17                 hin rautatiematkoihinkin. Kuitenkin täällä hurs-
35134: % :lla. Myös opintorahan ja asumislisän saajien        kastellaan muka opiskelijoitten puolesta vasem-
35135: määrät uhkaavat jäädä pienemmiksi kuin halli-           miston taholla.
35136: tus kesällä ilmoitti.                                     Lisäksi tämä esillä oleva opintorahan koro-
35137:     Se, että sivistysvaliokunnassa on nyt esitetty      tus, jota nyt hallitus osittain esittää, on aivan
35138: hieman nostettavaksi opintorahaa, ei opiskeli-         liian niukka, eikä se voi korvata kasvaneita
35139: joiden toimeentulo-ongelmia luonnollisesti rat-        opintokustannuksia.
35140: kaise. Se ei myöskään poista koulutusmahdolli-            Näiden seikkojen vuoksi SMP ei voi olla tyy-
35141: suuksissa ilmenevää jyrkkää sosiaalista eriarvoi-       tyväinen tähän hallituksen esitykseen, vaan me
35142: suutta, jonka seurauksena työläisperheiden             ehdotamme käsittelyn pohjaksi SMP:n edus-
35143: nuorten osuus on vain viidennes korkeakoulu-           kuntaryhmän lakialoitetta n:o 177. Esitän siis
35144: opiskelijoista. Tarvitaan siis perusteellinen suun-    tätä aloitetta käsittelyn pohjaksi. Huomautan
35145: nanmuutos koko opintotukipolitiikassa. Tässä           samalla, että SMP ei lähde nykyisessä taloudel-
35146: mielessä viittaan ed. Mattssonin äskeiseen pu-        lisessa hätätilassa kuitenkaan millekään huuto-
35147: heenvuoroon ja sivistysvaliokunnan mietintöön          kauppalinjalle, kuten äärikommunistit pyrkivät
35148: liittyvään vastalauseeseen, jossa on ed. Mattsso-      tekemään, vaan meidän ehdotuksemme pyrkii
35149: nin nimi alla.                                         pysyttelemään valtiontalouden nykyisen kanto-
35150:                                                        kyvyn pohjalla.
35151:    Ed. V e n n a m o       (vastauspuheenvuoro) :          Kun täällä äärikommunistiset edustajat ovat
35152: Herra varapuhemies! Täällä kommunistien ed.           voimakkaasti puolustaneet opiskelijapalkkaan
35153: E. Laine puolusti aivan oikein opiskelijoita, ja       siirtymistä, niin huomautan kuitenkin, että niis-
35154: hän puhui, että kommunistit ovat hänen puhu-          sä kommunistisissa järjestelmissä, joissa tällai-
35155: mallaan kannalla. Tämä on ihmeellistä. Minulla         nen opiskelijan palkka tai ainakin osittainen
35156: on tässä esillä hallituksen esitys, ja sen allekir-   opiskelijapalkka on olemassa, kuitenkaan tämä
35157: joittajana on kommunistien edustaja hallituk-          ei kata koko väestöä, koko nuorisoa, vaan kom-
35158: sessa Kalevi Kivistö. Tämäkin alkaa olla jo hen-      munistisessa, sosialistisessa opiskelijapalkkajär-
35159: kimaailman asiaa, että kommunistit ovat sekä          jestelmässä toisinajattelevat, erityisesti kristillis-
35160: puolesta että vastaan yhtä aikaa. Onpa se kum-        tä uskoa tunnustavat nuoret kylmästi syrjäyte-
35161: mallista menettelyä! Kyllä totuus on se, että          tään, niin että niiltä nuorilta, jotka kommunisti-
35162: SKDL on pettänyt opiskelijat myös vaikka yrit-         sissa maissa ovat uskonnollisista perheistä, este-
35163: tääkin nyt kaunistella ja kahdella tuolilla istua.     tään jatko-opinnot ja etenkin korkeakouluopinr
35164:                                                       not. Tässä on se teidän Iinjanne kaikessa kar-
35165:     Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!          meudessaan. Siellä hyväksytään vain sellaiset
35166: Olemme kuulleet kaksi kommunistisen äärisii-          opiskelijat, jotka nöyrästi kumartavat kommu-
35167:  ven edustajan käyttämää puheenV\loroa, ja nä-         nistisia johtajia ja kommunistisia jumalia, mutta
35168: mä puheenvuorot ovat todella olleet hurskaste-        toisinajatteleviha nuorilta estetään opiskelemi-
35169: lua, kun ottaa huomioon, että maassamme on            nen, ja heidät pahimmasa tapauksessa sulje-
35170: tällä kertaa vallalla ns. työväenvalta ja vuodesta    taan jopa mielisairaaloihin . (Ed. P. Puhakka:
35171:  1966 alkaen maassa ovat pitäneet valtaa työ-         Missä se kommunistinen jumala on?).- Se on
35172: väenvalta ja kansanrintamahallitukset, joissa         teidän Lenininne se kommunistinen jumala.
35173:  kommunistit ovat istuneet useaan otteeseen ja        Kyllä kai teidän nyt pitäisi tietää, jos te· kerran
35174: istuvat tälläkin kertaa. Nykyinenkin kansanrin-       kommunisteja olette. Huomautan vain, että äs-
35175:  tamahallitus, Sorsan-Virolaisen-Aallon kan-          kettäin eräs tunnettu toisinajatteleva tsekko-
35176: sanrintamahallitus, vaikka se edustaa työväen-        slovakialainen lääkärikin suljettiin pois amma-
35177: valtaa, kuitenkin ahkeroi kansan ostokyvyn ja         tin harjoittamisesta, koska ...
35178: toimeentulon alentamisessa, josta myös opiske-
35179:  lijat ovat joutuneet kärsimään, niin että opiske-      Ensimmäinen            varapuhemies
35180: lijoiden opintososiaalinen ja taloudellinen ase-      (koputtaa) : Huomautan puhujalle, että käsite!-
35181: 26SO                                Tiistaina 22, l!lWtaskuuta 1977
35182: 
35183: 
35184: tävänä otrat ehdotukset laiksi opintorokilain 10     mana on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
35185: §:n muuttamisesta.                                   otettaisiin 1 vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
35186:                                                      tus.
35187:    Puhu j 11 : Niin ovat k.äsiteltävirtä, mutta
35188: olen sitä mieltä, että kommunisteja täytyy t~ällä       Selonteko myönnetään oikeaksi.
35189: valistaa näissäkin asioissa.
35190:                                                          Ensimmäinen             varapuhemies:
35191:    Ed. H ä k ä m i e s : Herra puhetnies! Viita-      Ehdotukset ovat vastakkaisia. Ehdotan äänes-
35192: ten edellisessä istunnossa pitämääni opiskelijoi-    tyksissä meneteltäväksi niin, että ensin ääneste-
35193: ta puolastavaan puheeseen esitän käsittelyn          tään ed. Häkämiehen ehdotuksesta ed. Mattsso-
35194: pohjaksi sivistysvaliokunnan mietintöön sisälty-     nin ehdotusta trastaan, sitten voittaneesta ed.
35195: vää III vastalausetta.                                Kortesalmen ehdotusta vastaan, sen jälkeen
35196:                                                      'ti'Oittaneesta ed. Hautalan ehdotusta vastaan ja
35197:    Ed. V en n a m o : Herra varapuhemies!             lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.
35198: Totean, että täällä saa nykyistä Suomen järjes-
35199: telmää arvostella vaikka miten, mutta jos uskal-        Menettelytapa hyväksytään.
35200: taa vähän arvostella kommunisteja, niin heti
35201: kielletään puhumasta. Se on sitä uusdemokra-
35202: tiaa!                                                   Äänestykset ja päätös:
35203:    Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.                 1) Äänestys ed. Häkämiehen ja ed. Mattsso-
35204:                                                      nin ehdotusten välillä.
35205:    Ed. 0 1a n d e r : Herra puhemies! Kanna-
35206: tan ed. Häkämiehen ehdotusta.                          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Häkä-
35207:                                                      miehen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
35208:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Viita-        voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväksytty.
35209: ten käyttämääni puheenvuoroon ehdotan, että
35210: käsittelyn pohjaksi otettaisiin valiokunnan mie-       Ensimmäinen            varapuhemies:
35211: tintöön jätetyn II vastalauseen mukainen la-         Äänestyksessä on annettu 61 jaa- ja 6.3 ei-ääntä,
35212: kiehdotus.                                           16 tyhjää; poissa 59. (Koneään. 17)
35213: 
35214:    Ed. S u o m i : Herra puhemies! Kannatan             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
35215: ed. Mattssonin tekemää ehdotusta.                     ed. Mattssonin ehdotuksen.
35216: 
35217:    Ed. H a u t a I a : Herra puhemies! Ehdotan,         2) Äänestys ed. Kortesalmen ja ed. Mattsso-
35218: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin 1 vastalau-     nin ehdotusten välillä.
35219: seeseen sisältyvä lakiehdotus.
35220:                                                          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Korte-
35221:  Ed. F r e d : Herra puhemies! Kannatan ed.           salmen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
35222: Hautalan tekemää maltillista ehdotusta.               voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväksytty.
35223: 
35224:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            Ensimmäinen            varapuhemies:
35225:                                                       Äänestyksessä on annettu 61 jaa- ja 62 ei-ääntä,
35226:                                                       22 tyhjää; poissa 54. (Koneään. 18}
35227:     Ensimmäinen             varapuhemies:
35228: Yleiskeskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Ven-
35229: namon kannattamana ehdottanut, että käsitte-            Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
35230: lyn pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 177     synyt ed. Mattssonin ehdotuksen.
35231:  sisältyvä lakiehdotus. Ed. Häkämies ed. Olan-
35232: derin kannamunana on ehdottanut, että käsitte-          .3) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Mattsonin
35233: lyn pohjaksi otettaisiin III vastalauseeseen si-      ehdotusten välillä.
35234: sältyvä lakiehdotus. Ed. Mattsson ed. Suomen
35235: kannattamana on ehdottanut, että käsittelyn              Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-
35236: pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä     lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
35237:  lakiehdotus. Ed. Hautala ed. Fredin kannattll-       taa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväksytty.
35238:                                              Opintotuki                                          2681
35239: 
35240: 
35241:   Ensimmäinen            varapuhemies:                Ensimmäinen               varapuhemies:
35242: Äänestyksessä on annettu 64 jaa- ja 68 ei-ääntä,   Koska käsiteltävinä olevat hallituksen esitys ja
35243: 14 tyhjää; poissa 53. (Koneään. 19)                lakialoitteet eivät mielestäni anna aihetta ed.
35244:                                                    Vennamon tekemään ehdotukseen, en katso
35245:   Eduskunta on myös tässä äänestyksessä hy-        voivani esitellä sitä äänestykseen.
35246: väksynyt ed. Mattssonin ehdotuksen.
35247:                                                      Keskustelu puhemiehen menettelystä:
35248:   4) Äänestys ed. Mattssonin ehdotuksesta
35249: mietintöä vastaan.                                    Ed. Vennamo : Herra puhemies! On ih-
35250:                                                    meellistä, ettei enää saa opiskelijoita täällä puo-
35251:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-    lustaa ja esittää avustusta korotettavaksi. Lu-
35252: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"      kiolaiset ovat myöskin opiskelijoita, jos kokoo-
35253: voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväksytty.     mus haluaa kuunnella totuutta.
35254:                                                       En voi hyväksyä tällaista puhemiehen menet-
35255:    Ensimmäinen             varapuhemies:           telyä. Ei löydy missään perustuslaissa tästä
35256: Äänestyksessä on annettu 100 jaa- ja 45 ei-ään-    säännöstä, ja ne hämärät prosenttilaskelmat, joi-
35257: tä, 1 tyhjä; poissa 53. (Koneään. 20)              ta täällä esitellään, eivät perustu perustuslakiin.
35258:                                                    Haluan nyt todeta, ketkä ovat opiskelijoiden
35259:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt      puolella, ketkä poliittisen pelin kannalla, ja sik-
35260: suuren valiokunnan mietinnön.                      si esitän, että herra varapuhemiehen menettely
35261:                                                    lähetetään eduskunnan perustuslakivaliokunnan
35262:                                                    tutkittavaksi.
35263:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
35264: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-        Ed. Korte s a 1m i: Olen sitä mieltä, että
35265: sittelyyn.                                         tässä yhteydessä olisi pitänyt hyväksyä myös lu-
35266:                                                    kiossa tai lukioasteella opiskelevien opintora-
35267:   10 §.                                            han korotus, ja sen vuoksi kannatan ed. Venna-
35268:                                                    mon tekemää ehdotusta.
35269:   Ensimmäinen             varapuhemies:
35270: Ehdotan, että pykälä käsiteltäisiin kohdittain.       Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
35271:                                                    taan päättyneeksi.
35272:   Menettelytapa hyväksytään.                          Ensimmäinen              varapuhemies:
35273:                                                    Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
35274:   1 kohta.                                         kannattamana ehdottanut, että eduskunta ei
35275:                                                    tyytyisi puhemiehen menettelyyn, vaan että me-
35276:                                                    nettely lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
35277:   Keskustelu:
35278:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
35279:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
35280: tan, että 10 §:n 1 kohtaan markkamäärän koh-
35281: dalle kirjoitettaisiin: "enintään 700 markkaa".       Äänestys ja päätös:
35282:                                                      Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
35283:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-           nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon
35284: mon ehdotusta.                                     ehdotus hyväksytty.
35285:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Ensimmäinen            varapuhemies:
35286:                                                    Äänestyksessä on annettu 142 jaa- ja 2 ei-ääntä;
35287:   Ensimmäinen            varapuhemies:             poissa 55. (Koneään. 21)
35288: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
35289: kannattamana ehdottanut, että kohdassa olevat        Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
35290: sanat "enintään 600 markkaa" muutettaisiin sa-     nettelyn.
35291: noiksi "enintään 700 markkaa".                        Kohta 1 hyväksytään.
35292:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      2 kohta.
35293: 336   057700001B
35294: 2682                                Tiistaina 22. marraskuuta 1977
35295: 
35296: 
35297:   Keskustelu:                                       miehen ehdotusta vastaan ja lopuksi voittanees-
35298:                                                     ta mietintöä vastaan.
35299:   Ed. Vennamo: Herra varapuhemies!
35300: Esitän seuraavat muutokset - tiedän, että nyt          Menettelytapa hyväksytään.
35301: äänestetään, koska suuret puolueet esittävät
35302: myös muutoksia - esitän, että ensimmäinen lu-
35303: ku tässä 2 kohdassa olisi 1 400 markkaa ja toi-        Äänestykset ja päätös:
35304: nen luku 1 300 markkaa.
35305:                                                       1 ) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Mattssonin
35306:                                                     ehdotus'ten välillä.
35307:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
35308: mon ehdotusta.                                         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
35309:                                                     mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
35310:   Ed. Häkämies: Herra puhemies! Esitän              taa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväksytty.
35311: 2 kohdan seuraavaksi: "alemman keskiasteen
35312: ammatillisessa koulutuksessa 1 300 markkaa ja         Ensimmäinen            varapuhemies:
35313: muussa ammatillisessa koulutuksessa, ellei jäl-     Äänestyksessä on annettu 65 jaa- ja 59 ei-ääntä,
35314: jempänä 3 kohdasta muuta johdu, 1 200 mark-         21 tyhjää; poissa 54. (Koneään. 22)
35315: kaa".
35316:                                                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
35317:    Ed. 01 a n d e r: Herra puhemies! Kanna-         ed. Vennamon ehdotuksen.
35318: tan ed. Häkämiehen tekemää ehdotusta.
35319:                                                       2) Äänestys ed. Häkämiehen ja ed. Venna-
35320:                                                     mon ehdotusten välillä.
35321:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Ehdo-
35322: tan, että 2 kohta kuuluisi II vastalauseen mu-        Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Häkä-
35323: kaisesti, eli molemmat markkamäärät olisivat        miehen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
35324: 1 500 markkaa.                                      voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
35325:   Ed. Suomi: Herra puhemies! Kannatan                 Ensimmäinen            va-rapuhemies:
35326: ed. Mattssonin tekemää ehdotusta.                   Äänestyksessä on annettu 69 jaa- ja 18 ei-ääntä,
35327:                                                     58 tyhjää; poissa 54. (Koneään. 23)
35328:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35329:                                                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
35330:                                                     ed. Häkämiehen ehdotuksen.
35331:    Ensimmäinen             varapuhemies:
35332: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen          3) Äänestys ed. Häkämiehen ehdotuksesta
35333: kannattamana ehdottanut, että kohta hyväksyt-       mietintöä vastaan.
35334: täisiin lakialoitteen n:o 177 mukaisesti, paitsi
35335: että ens1mmäinen markkamäärä olisi 1 400 ja           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35336: toinen 1 300. Ed. Häkämies ed. Olanderin kan-       "ei" voittaa, on ed. Häkämiehen ehdotus hy-
35337: nattam!l!na on ·ehdottanut, että kohta hyväksyt-    väksytty.
35338: täisiin hallituksen esityksen mukaisesti, paitsi
35339: että ensimmäinen markkamäärä olisi 1 300 ja            Ensimmäinen            varapuhemies:
35340: toinen 1 200. Ed. Mattsson ed. Suomen kan-          Äänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 44 ei-ään-
35341: nattamana on ehdottanut, että kohta hyväksyt-       tä; poissa 53. (Koneään. 24)
35342: täisiin II vastalauseen mukaisesti.
35343:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35344:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
35345:                                                        3 kohta.
35346:    Ensimmäinen             varapuhemies:
35347: Ehdotukset ovat vastakkaisia. Ehdotan äänes-           Keskustelu:
35348: tyksissä meneteltäväksi niin, että ensin ääneste-
35349: tään ed. Vennamon ja ed. Mattssonin ehdotus-           Ed. H ä k ä m i e s : Herra puhemies! Ehdo-
35350: ten välillä, sen jälkeen voittaneesta ed. Häkä-     tan 3 kohdan seuraavaksi: "yliopistoissa ja
35351:                                              Opintotuki                                        2683
35352: 
35353: muissa korkeakouluissa sekä asetuksella erik-         Äänestykset ja päätös:
35354: seen määrätyissä oppilaitoksissa 1 100 mark-
35355:                                                       1) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Mattssonin
35356: kaa".
35357:                                                     ehdotusten välillä.
35358:    Ed. 0 1 a n d e r : Herra puhemies! Kanna-
35359: tan ed. Häkämiehen tekemää ehdotusta.                  Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
35360:                                                     mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
35361:    Ed. V e n n a m o : Herra varapuhemies!          taa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväksytty.
35362: Jotta opiskelijat eivät jäisi täysin kokoomuksen
35363: varaan, kun vasemmisto ei uskalla puolustaa,          Ensimmäinen            varapuhemies:
35364: esitän että kokoomuksen esittämä 1100 mk ko-        Äänestyksessä on annettu 64 jaa- ja 54 ei-ääntä,
35365: rotettaisiin 1 300 markkaan.                        28 tyhjää; poissa 53. (Koneään. 25)
35366: 
35367:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
35368: mon tekemää ehdotusta.                              ed. Vennamon ehdotuksen.
35369: 
35370:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Ehdo-          2) Äänestys ed. Häkämiehen ja ed. Venna-
35371: tan, että tämä kohta hyväksyttäisiin II vastalau-   mon ehdotusten välillä.
35372: seen mukaisesti, eli markkamäärä olisi 1 500.
35373:                                                       Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Häkä-
35374:   Ed. Suomi: Herra puhemies! Kannatan               miehen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
35375: ed. Mattssonin tekemää ehdotusta.                   voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
35376: 
35377:    Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Ehdotan,       Ensimmäinen            varapuhemies:
35378: että tässä kohdassa markkamäärä olisi 1 000.        Äänestyksessä on annettu 70 jaa- ja 26 ei-ääntä,
35379:                                                     50 tyhjää; poissa 53. (Koneään. 26)
35380:   Ed. F r e d : Herra puhemies! Kannatan ed.
35381: Hautalan maltillista ehdotusta.                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
35382:                        -~~-----.--~--------t::ed~.HH<~Aäkämiehen ehdotuksen.
35383:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35384:                                                       3) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Häkämie-
35385:    Ensimmäinen             varapuhemies:
35386:                                                     hen ehdotusten välillä.
35387: Keskustelussa on ed. Häkämiehen ed. Olande-
35388: rin kannattamana ehdottanut, että kohdassa
35389: oleva markkamäärä olisi 1100. Ed. Vennamo              Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-
35390:                                                     lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
35391: ed. Kortesalmen kannattamana on ehdottanut,
35392:                                                     taa, on ed. Häkämiehen ehdotus hyväksytty.
35393: että markkamäärä olisi 1 300. Ed. Mattsson ed.
35394: Suomen kannattamana on ehdottanut, että koh-
35395: ta hyväksyttisiin II vastalauseen mukaisesti eli      Ensimmäinen            varapuhemies:
35396: että markkamäärä olisi 1500. Ed. Hautala ed.        Äänestyksessä on annettu 42 jaa- ja 51 ei-ääntä,
35397: Fredin kannattamana on ehdottanut, että mark-       52 tyhjää; poissa 54. (Koneään. 27)
35398: kamäärä olisi 1 000.
35399:                                                       Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
35400:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    synyt ed. Häkämiehen ehdotuksen.
35401: 
35402:    Ensimmäinen              varapuhemies:             4) Äänestys ed. Häkämiehen ehdotuksesta
35403: Ehdotukset ovat vastakkaisia. Ehdotan mene-         mietintöä vastaan.
35404: teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. Ven-
35405: namon ja ed. Mattssonin ehdotusten välillä, tä-       Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35406: män jälkeen voittaneesta ed. Häkämiehen ehdo-       "ei" voittaa, on ed. Häkämiehen ehdotus hy-
35407: tusta vastaan, sitten voittaneesta ed. Hautalan     väksytty.
35408: ehdotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta mie-
35409: tintöä vastaan.                                        Ensimmäinen            varapuhe1nies:
35410:                                                     Äänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 43 ei-ään-
35411:   Menettelytapa hyväksytään.                        tä; poissa 54. (Koneään. 28)
35412: 2684                                Tiistaina 22. marraskuuta 1977
35413: 
35414: 
35415:   Eduskunta on hyväksyl!lyt mietinnön.              siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6
35416:                                                     valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
35417:   2 momentin johdantokappale hyväksytään.           182, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
35418: 
35419:   Voimaantu:losäännös.                                 Ensimmäinen              varapuhemies:
35420:                                                     Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
35421:   Keskustelu:                                       tintö n:o 171. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
35422:                                                     kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
35423:   Ed. M at t s s on: Herra puhemies! Ehdo-          yksityiskohtaiseen !käsittelyyn.
35424: tan, että voimaantulosäännös kuuluisi: ''Tämä
35425: laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta                Yleiskeskustelua ei synny.
35426: 1978."
35427:                                                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
35428:   Ed. S u o m i : Herra puhemies! Kannatan          keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja
35429: ed. Mattssonin ehdotusta.                           2 §, johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdo-
35430:                                                     tuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
35431:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35432:                                                       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
35433:   Ensimmäinen              varapuhemies:            päättyneeksi.
35434: Keskustelussa on ed. Mattsson ed. Suomen kan-
35435: nattamana ehdottanut, että voimaantulosäännös
35436: hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisesti.         4 ) Ehdotukset laiksi ulkoasiainhallinnosta ja
35437:                                                     laiksi ulkoasiainhallinnosta annetun lain voi-
35438:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    maanpanosta
35439:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
35440:   Äänestys ja päätös:                               172 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
35441:                                                     siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
35442:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35443:                                                     n:o 18 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
35444: "ei" voittaa, on ed. Mat!tssonin ehdotus hyväk-
35445:                                                     tys n:o 198, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
35446: sytty.
35447:                                                     tukset.
35448:    Ensimmäinen            varapuhemies:
35449:                                                        Ensimmäinen             varapuhemies:
35450: Äänestyksessä on annettu 125 jaa- ja 21 ei-ään-
35451:                                                     Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
35452: tä; poissa 53. (Koneään. 29)
35453:                                                     tintö n:o 172. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
35454:                                                     kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
35455:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35456:                                                     yksityiskohtaiseen käshtelyyn.
35457:   Johtolause ja lain nimike hyväksytään keskus-
35458:                                                        Yleiskeskustelua ei synny.
35459: telutta.
35460:                                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
35461:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
35462:                                                     keskustelutta     ensimmarsen     lakiehdotuksen
35463: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
35464: ten hylkäämisestä.
35465:                                                     1-4 §, 1 §:n edellä oleva otsake, 5 ja 6 §, 5
35466:                                                     §:n edellä oleva otsake, 7 §, 7 §:n edellä oleva
35467:                                                     otsake, 8-10 §, 8 §:n edellä oleva otsake,
35468:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
35469:                                                     11 §, 11 §:n edellä oleva otsake, 12 §, 12 §:n
35470: päättyneeksi.
35471:                                                     edellä oleva otsake, 13 ja 14 §, 13 §:n edellä
35472:                                                     oleva otsake, 15-19 §, 15 §:n edellä oleva
35473: 3) Ehdotukset laeiksi konkurssisäännön väliai-      otsake, 20 §, 20 §:n edellä oleva otsake, johto-
35474: kaisesta muuttamisesta annetun lain ja akordi-      lause ja lain nimike sekä toisen lakiehdotuksen
35475: lain voimassaoloajasta                              1-3 §, johtolause ja nimike.
35476:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          Lakiehdotusten toinen käshtely julistetaan
35477: 171 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n            päättyneeksi.
35478:                                        K0stamus-tQiminnan verotus                                   2685
35479: 
35480: 
35481: 5) Ehdotus laiksi Kostamuksen alueella tapah-         oleva työkohde, niin on lähdetty siitä, että
35482: tuvan toiminnan aiheuttamista poikkeuksista           myös yritykset maksaisivat veroa. Tällä tavalla
35483: verolainsiiädäo.töön                                  Kostamus kuitenkin asetetaan tuntuvasti hei-
35484:                                                       kompaan asemaan kuin jokin muu ulkomainen
35485:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         urakointikohde, ja sehän ei varmastikaan ole ol-
35486: 173 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e i y y n    lut itse asiassa tämän esityksen tarkoitus eikä
35487: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        näin ollen myöskään aja sitä asiaa, mitä ehkä
35488: n:o 90 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-     tällä on lähdetty ajamaan.
35489: tys n:o 189, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-        Lisäksi on otettava huomioon, että tyypilli-
35490: tuksen.                                               sesti Kostamus on kuitenkin urkoitsijan kannal-
35491:                                                       ta ulkomainen kohde. Sillä on kaikki sellaiset
35492:    Ensimmäinen              varapuhemies:             ylimääräiset rasitukset, jotka ulkomaista koh-
35493: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-         detta yleensä rasittavat. Olisi erittäin valitetta-
35494: tintö n:o 173. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      vaa, että urkoitsijoitten laskelmat, joita he vuo-
35495: kustelu ja 'sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen      sikausia tekevät, eräällä tavalla nyt kaatuisivat,
35496: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       jos tämä lakiesitys hyväksyttäisiin niin kuin hal-
35497:                                                       litus on esittänyt. Tästä syystä kannatan ed.
35498:   Yleiskeskustelu:                                    Hokkasen esitystä.
35499: 
35500:    Ed. Hokkanen : Herra puhemies! Esillä                 Ed. V e n n a m o : Herra varapuhemies! On
35501: on ehdotus laiksi Kostamuksen alueella tapah-         ihmeellinen tämä kokoomuksen ehdotus. En
35502: tuvan toiminnan aiheuttamista poikkeuksista           voi ymmärtää sitä. Kyllä yritysten on maksetta-
35503: verolainsäädäntöön. Tämä lakiehdotus pitää si-        va voitostaan veroa niin kuin kaikkien kansa-
35504: sällään sen ajatuksen, että ne henkilöt, jotka        laisten on maksettava veroa. Yritetäänkö nyt
35505: ovat Kostamuksessa työssä, joutuisivat maksa-         Kostamuksen varjolla saada ylimääräisiä .etuja
35506: maan veroa Suomessa niinkuin Suomen lait nor-         tai onko yritykset pakotettu tekemään sellaisia
35507: maalisti edellyttävät muilta että myösikin y.rityk-   sopimuksia, että tämä urakka ei kannatakaan?
35508: set, jotka Kostamukseen, siis ulkomaille, teke-       Oli kysymys kummasta tahansa, SMP:n mieles-
35509: vät erilaisia tuotteita, joutuisivat Suomen vero-     tä on jokaisen tässä maassa Suomen lakien mu-
35510: lakien alaisiksi. Kun Kostamus sijaitsee meidän       kaan maksettava veronsa. Ei mikään venkuilu
35511: maamme rajojen ulkopuolella, tulisi nähdä. että       saa tulla kysymykseen, siitä on nyt kysymys.
35512: tässä on kyseessä ulkomaille tapahtuva toimi-
35513: tus. Niitä tuotteita, jotka Kostamuksessa val-            Ed. S a 1 o 1aine n: Herra puhemies! En-
35514: mistetaan, ei tulisi saattaa samalla lailla vero-     nen kuin tämä lakiesitys annettiin eduskunnal-
35515: tuksen alaisiksi kuin ovat ne tavarat, jotka Suo-     le, käytiin urakoitsijoitten ja viranomaisten vä-
35516: messa valmistetaan ja jotka Suomessa asetetaan        lillä neuvotteluja siitä, millä tavalla verotus ta-
35517: paikalleen. Sen johdosta ei tämän verolain mu-        pahtuisi. Näissä neuvotteluissa jäi epäselväksi
35518: kaisesti myöskään tulisi kantaa kunnallisveroa        nimenomaan se, mistä alkaen hmnallisverotus
35519: yrityksiltä, jotka Kostamuksessa tekevät tuot-        tulisi yrityksiä koskemaan. Ja nyt verojaostossa
35520: teita, niinkuin tämän lakiesityksen mukaisesti        kuullut asiantuntijat ovait ilmoittaneet, että
35521: tulisi tapahtumaan.                                   heille jäi se käsitys, ettei kunnallisvero koskisi
35522:    Sen johdosta, herra puhemies, ehdotan, että        heitä kuin vasta vuodesta 1980 alkaen ja että
35523: tämän lain käsittelyn pohjaksi otettaisiin ko-        he nyt joutuisivat maksamaan kahdelta vuodel-
35524: koomuksen valtiovarainvaliokunnassa tekemä            ta kunnallisveron toisin kuin mitä ovat ottaneet
35525: vastalause, jossa on sen kaltainen muutos lain 7      urakkahinnoittelussaan huomioon. Finn-Stroi-
35526: §:ään, että tätä ongelmaa vuosina 1978 ja 1979        yhtymä nimenomaisesti on jättänyt kirjallisen
35527: ei synny.                                             dokumentin :siitä, että heidän osaltaan tällainen
35528:                                                       urakkalaskentavirhe on tapahtunut nimen-
35529:    Ed. Tori k k a : Herra puhemies! Tuntuu            omaan sea epäselvyyden vuoksi, joka jäi viran-
35530: siltä, että tämä lakiesitys nimenomaan yritysten      omaisten kanssa käydyissä keskusteluissa.
35531: kohdalta on syntynyt aivan kuin vahingossa.
35532: Koska Kostamuksessa työntekijät saavat koko             Ed. H o k 'ka n .en : Herra puhemies! Olen
35533: palkkasuorituksensa kotimaassa ja se eräällä ta-      samaa mieltä ed. Vennamon kanssa, että min-
35534: va:Ila on vain kotipaikasta hieman kauempaaa          käänlainen ·venkuilu ei saisi tulla kysymykseen
35535: 2686                                   Tiistaina 22. marraskuuta 1977
35536: 
35537: 
35538:  myöskään taman asian kohdalla eikä yleensä-           tä olen porvari mutta en ole peluriporvari, niin
35539: kään yritysten verotuksesta puhuttaessa. Jotta         kuin kommunistit, jotka hallituksessa istuvat
35540:  tällaista venkuilua ei tulisi eikä se olisi mahdol-   parhaillaan ja syyttelevät, että lait ovat huono-
35541: lista, niin sen johdosta olisikin nähdäkseni tämä      ja. Miksette korjaa tai esitä siellä hallituksessa,
35542:  verolain muutos tehtävä sellaisena kuin kokoo-        vaan olette yksimielisiä, niin että yritykset län-
35543: muksen vastalauseessa esitetään. Kun on synty-         nessä hyötyvät. Te juuri olette niitä rappiokom-
35544: nyt tilanne, jossa urakoitsijat, jotka nyt Kosta-      munisteja, joita minä kauhistelen. Kunnon
35545: musta alkavat rakentaa, ovat tehneet nuo urak-         kommunistia kunnioitan. (Naurua)
35546:  kansa sille periaatteelle, että vasta vuonna 1980
35547: alkavassa työssä kunnallisvero olisi mukana,             Ed. Liedes: Herra puhemies! En mma
35548: niin on selvää, että kun tähän mennään, niin on        ole ed. Vennamoa suinkaan peluriksi ajatellut-
35549: huomioitava näille syntynyt eriväitteisyys ja se       kaan koskaan, vaan totean vain sen, että hän on
35550: käsitys, että välittömästi kun työ jo vuonna           toiminut toisin kuin puhuu.
35551: 1978 alkaa, samaan verotukselliseen käytäntöön
35552: siirryttäisiin kuin mihin vuonna 1980 tullaan.            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
35553: Tälle asialle tulisi antaa nähdäkseni se arvo, jo-
35554: ka sille kuuluu, jo nyt eikä tulisi jättää sitä to-       Ensimmäinen            varapuhemies:
35555: dellakaan venkuilun asteelle, niin että siirrytään     Yleiskeskustelussa on ed. Hokkanen ed. Tori-
35556: vasta vuonna 1980 käytäntöön, johon on luultu          kan kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
35557: ja uskottu siirryttävän välittömästi.                  pohjaksi otettaisiin vastalauseen sisältyvä la-
35558:                                                        kiehdotus.
35559:     Ed. Lie d e s : Herra puhemies! Kyllä kai
35560: niitä selityksiä annetaan minkälaisia tahansa sil-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
35561:  loin kun on kysymyksessä verohelpotuksen
35562: hankkiminen. Siinä mielessä myöskin nämä ra-              Äänestys ja päätös:
35563:  kennusliikkeet ovat antaneet jälkikäteen sellai-
35564: sia selityksiä, että he muka eivät ole verotusta          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
35565:  huomioon ottaneet silloin, kun ovat urakkalas-        liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
35566: kentaa tehneet. Minusta tässä laissa on perus-         voittaa, on ed. Hokkasen ehdotus hyväksytty.
35567: ajatus s.e, että sekä työntekijää että myöskin ura-
35568: koitsijaa kohdellaan Suomen verolakien mu-               Ensimmäinen            varapuhemies:
35569:  kaan. Sen vuoksi on tietenkin paikallaan, että        Äänestyksessä on annettu 99 jaa- ja 25 ei-ääntä;
35570: myöskin yritysten voitosta kannetaan vero.             poissa 75. (Koneään. 30)
35571:     Tässä ed. Vennamo sanoi, että kaikkia Suo-
35572: men kansalaisia pitää kohdella samalla tavalla ja        Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
35573:  periä vero siitä voitosta, minkä ne saavat. Mut-      suuren valiokunnan mietinnön.
35574: ta ikävä kyllä on niin, että kun yhtiöt hankkivat
35575: länsimaista voittoa taikka saavat jostakin vas-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
35576: taavasta länsimaihin tapahtuvasta rakentamises-        keskustelutta 1-8 §, johtolause ja nimike.
35577: ta voittoja, niin siitä voitosta ei veroteta Suo-
35578: men lakien mukaan. Kun tämä asia oli aikoinaan           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
35579: eduskunnassa käsittelyssä, niin haluaisin kysyä        päättyneeksi.
35580: ed. Vennamolta, kumpaa nappia hän painoi.
35581: Ed. Vennamo painoi sitä porvarin nappia, joka
35582: vapautti porvarin siitä verosta, mikä länsimaissa      6) Ehdotus laiksi tullilain muuttamisesta
35583: tapahtuvasta liiketoiminnasta tulee.                      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
35584:                                                        17 4 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
35585:    Ed. V e n n a m o : Herra varapuhemies!             siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
35586: Haluan ensinnä todeta, että Suomen perustus-           n:o 93 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
35587: lain mukaan kaikkien tulee olla lain edessä sa-        tys n:o 88 (1976 vp.), joka sisältää yllämaini-
35588: manarvoisia. Jos tässä kunnallisverossa vapaute-       tun lakiehdotuksen.
35589: taan yrityksiä, niin pitää sitten kaikki muutkin
35590: vapauttaa kunnallisverosta.                              Ensimmäinen            varapuhemies:
35591:    Mitä tulee ed. Liedekseen, minä ilmoitan, et-       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
35592:                                                 Tullilaki                                          2687
35593: 
35594: tintö n:o 174. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-         Kansainvälinen kauppa on pitkäiänteistä toi-
35595: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen        mintaa. Tavaroiden toimitusaika lasketaan kuu-
35596: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      kausissa. Suomessa on jo saatu tottua siihen, et-
35597:                                                      tä tällä välin valtio on saattanut soveltaa uusia
35598:                                                       tuonti- tai maksumääräyksiä. Näin vapaavaras-
35599:   Yleiskeskustelu:                                   tosta on usein tullut hätäsatama, jonne tavarat
35600:     Ed. Hokkanen : Herra puhemies! Esillä            on ollut pakko varastoida, kunnes uusien mää-
35601: on tullilain muuttaminen, joka on ollut työn al-     räysten edellyttämä rahoitus on järjestynyt. ·
35602: la. pari vuotta. Aikaa on kulunut niin pitkälti,         Yllättäen käytettynä lakiesityksen 72 a § var-
35603: että itse asiassa tämä muutos on vanhentunut ja      masti leikkaisi siivet monelta tuontiyritykseltä
35604: tullut tarpeettomaksi. Tämän lakiesityksen tar-       ja näin vaikeuttaisi hetkeksi koko tuontitoimin-
35605: koituksenahan on vapaavarastojen olemassaolon        taa. Pitemmällä aikavälillä tilanne käytännössä
35606: rajoittaminen Suomessa tai kieltää vapaavaras-       olisi kokolailla toinen.
35607:  tojen toiminta kokonaisuudessaan. Kun ajatel-          Jo pelkät kaavailut rajoituspykälästä ovat ai-
35608: laan tuontikauppaa Suomeen ulkomailta, olisi         heuttaneet eräiden maahantuojien osalta paino-
35609:  tämän lain säätäminen varsin murheellista, kos-     p1steen siirtämisen Suomen vapaavarastoista
35610: ka se tulisi käytäntöön sovellettuna merkitse-       naapurimaiden satamiin, joilla tällaista rasitetta
35611: mään mm. sitä, että monia sellaisia töitä, joita     ei ole. Jos pykälä saa lainvoiman, se merkitsee
35612: tänä päivänä tehdään vapaavarastossa, siirrettäi-    tämän kehityksen voimistumista. Seurauksena
35613: siin tehtäväksi muissa maissa sijaitsevissa va-      olisi vapaavarastotoiminnasta kertyvien tulojen
35614: paavarastoissa. Näin esimerkiksi silloin, kun        muuttumista valuuttamenoil{si, eli tulos olisi
35615:  asennetaan tiettyjä laitteita Suomeen tuotaviin     täysin vastakkainen pykälän alkuperäiseen ta-
35616: koneisiin ja laitteistoihin.                         voitteeseen nähden.
35617:     Tämän lainmuutosehdotuksen perusteluissa            Herra puhemies! Lakiesityksen 72 a § mer-
35618: sanotaan, että tämä on tärkeä maksutaseen tasa-      kitsisi tuontitoiminnalle kohtuutonta epävar-
35619:  painottamisen kannalta. Tätä perustetta esimer-     muustekijää, varsinkin kun teho alkuperäisen
35620: kiksi tällä hetkellä ei ole olemassa siinä määrin    tavoitteen kannalta olisi perin kyseenalainen.
35621: kuin lain perusteluissa on nähty. Niinpä katson-     Tuonnin ja viennin tasapainottaminen on vält-
35622: kin, että tämän lain 72 a § :n säätäminen on tar-    tämätöntä, mutta siihen on pyrittävä muilla kei-
35623:  peetonta. Kun tämän 72 a § :n poistamista tar~      noin tasaisesti ja pitkäjännitteisesti, ei poukkoi-
35624: koittaa kokoomuksen valtiovarainvaliokunnassa        levin shokkimääräyksin. Tästä syystä mainittu
35625:  tekemä vastalause, ehdotan, herra puhemies, et-     pykälä tulisi kristillisen liiton eduskuntaryhmän
35626: tä tuo vastalause olisi käsittelyn pohjana.          mielestä lakiesityksestä poistaa.
35627: 
35628:     Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Ensiksi-             Ed. V e n n a m o : Herra varapuhemies!
35629: kin kannatan ed. Hokkasen tekemää ehdotusta.          Hallitus on esittänyt yksimielisesti, että vapaa-
35630:     Nyt käsiteltävänä olevalla lakiesityksellä py-   varaston, suomalaisen vapaavaraston ja suoma-
35631: ritään vapaavarastojen ja -satamien käyttöoi-         laisen tullivaraston, käyttöä rajoitettaisiin ja
35632: keutta rajoittamaan tarjoamalla siinä ohessa         kiellettäisiin. Tämä on kansantaloutemme edun-
35633: pientä porkkanaa elinkeinoelämällekin. Vapaa-         vastaista, se on kuluttajien edun vastaista. Nä-
35634: varastot ovat olennainen osa kansainvälisessä        mä tavarat seisoisivat vaikkapa Länsi-Saksan tai
35635: tavaravirrassa. Taloudellinen kuljetus edellyttää     Ruotsin vapaavarastoissa, tullivarastoissa, suo-
35636: suuria eriä. Suomen kaltaisen pienen maan maa-       malaiset yrittäjät maksavat vuokrat ja näin kus-
35637: hantuojien on useimmiten tehtävä yhteisostoja.        tannukset nousevat ja tavaran hinta tulee kal-
35638: Kaikki tilaajat eivät kuitenkaan tarvitse tuottei-   liimmaksi.
35639: ta yhtaikaa, joten ne on voitava varastoida tul-         Tällainen meininki on juuri sitä Sorsan halli-
35640: littomaan vapaavarastoon. Tullinmaksupakko           tuksen meininkiä, jossa kaikissa asioissa ollaan
35641: heti tavaroita maahan tuotaessa, usein ehkä           niin typeriä, että toimitaan kansan edun vastai-
35642: viikkoja tai kuukausia ennen tavaran saamista        sesti. Harvinaista kyllä tällä kertaa ovat kokoo-
35643: myyntiin, merkitsisi ilmeisiä rahoitusvaikeuksia     mus ja kristillinen liitto tässä asiassa oikeassa
35644: ja näkyisi aikanaan hintapaineena. Myös tuonti-      vaikka he katselevatkin asiaa vain yrittäjän kan:
35645: tavaroiden tarkastus, lajittelu ja luovutus, huol-   nalta. Ei - hyvin on koko kansan edun kannal-
35646: totyöt edellyttävät tiloja, joissa nämä toimet       ta: työtä omaan maahan. Miksi tässäkin asiassa
35647: voidaan tehdä ennen varsinaista tullausta.           rakennettaisiin vieraissa maissa olevia vapaava-
35648: 2688                                    Tiistaina 22. marraskuuta 1977
35649: 
35650: rastoja, tullivarastoja?                                  maihin, lähinnä ilmeisesti Länsi-Saksaan, Tans-
35651:    SMP:n eduskuntaryhm:ä on sitä mieltä, koko            kaan ja Ruotsiin. Tällainen informaatio meille
35652: laki tältä osin nurin ja tietysti tämä pykälä            on valtiovarainvaliokunnan verojaostossa useal-
35653: myös nurin.                                              ta eri taholta tehty.
35654:    On hämmästyttävää, että nöyrästi eduskunta                Näin ollen, jos ajattelemme Hangon kaupun-
35655: hyväksyy tällaisia järjettömyyksiä, joista havait-       kia, olisi edessä toinen onnettomuus tähän pie-
35656: see jokainen terveellä järjellä, että ne ovat type-      neen kaupunkiin, sen jälkeen kun siellä Hyvo-
35657: ryyksiä.                                                 nin kuuluisat vaikeudet tulivat esiin. Siellä sa-
35658:                                                           dat naiset menettivät työpaikkansa, ja nyt jos
35659:     Ed. P a j u ne n : Herra puhemies! Tämän             tulee vielä tällainen mahdollisuus, että vapaasa-
35660:  lainsäädännön yhteydessä on pitkälti kysymys            tamatkin joudutaan siirtämään sieltä pois näistä
35661: siltä, onko tämä maa yritystoiminnalle varma             syistä, se tietää, että myöskin nämä sadat mies-
35662:  vai epävarma. Hallitus esittää ja on jo puolitois-       työpaikat tulevat silloin kyseenalaisiksi. Näissä
35663:  ta vuotta sitten esittänyt tänne eduskuntaan tä-        olosuhteissa ymmärrän hyvin, että ne kansan-
35664:  män lakiesityksen. Se on täällä ollut puolitoista       edustajat, jotka ovat kehitysalueelta ja muualta
35665:  vuotta käsittelyssä, se tuli tänne aikana, jolloia-     kuin näiden vapaasatama-alueiden vaalipiireistä,
35666: ka meillä oli vientitaseessamme suuria vaikeuk-           eivät ymmärrä tätä ongelmaa työllisyysongelma-
35667:  sia ja silloin se olisi ollut ehkä perusteltu, jos se   na, vaan lähinnä arvostelevat tätä asiaa jollakin
35668: olisi silloin otettu käyttöön (Ed. Vennamo: Ei            tavalla yrittäjien perspektiivistä asiaa katsottu-
35669:  olisi ollut silloinkaan!) - ehkä perusteltu, ed.        na. Mutta kyllä tällä kertaa, herra puhemies, on
35670: Vennamo! (Ed. Vennamo~ Jonkin verran!) -                  nimenomaan kysymys näitten työntekijöitten
35671:  No, ed. Vennamo, Te vastustatte myöskin tätä            asemasta eikä niinkään yrittäjien tilanteesta, jo-
35672: vientietua, mikä nyt on tähän lakiesitykseen              ka tietysti heijastuu välittömästi myöskin sinne.
35673:  kytketty. Tehän esititte koko lakiesitystä hylät-           Oli myöskin varsin erikoislaatuista se, että
35674: täväksi.                                                 asian käsittelyn yhteydessä me saimme kahden-
35675:     Näin ollen, herra puhemies, näissä olosuhteis-       taisen informaation siitä, millä tavalla tämä tuli-
35676: sa puolitoista vuotta sitten -olisi ollut jotakin         si vaikuttamaan Suomen ja Neuvostoliiton väli-
35677:  mielekkyyttä tässä lainsäädännössä, jos kohta-          seen tavaranvaihtoon. Ensimmäinen informaa-
35678: kin se olisi tehnyt kaikesta huolimatta varsin            tio meille oli se, että tämä tulisi ratkaisevasti
35679:  epävarmaksi kaikkien niiden toiminnat, jotka            vaikuttamaan mm. siihen 15-vuotissopimuk-
35680: 01'1 keskitetty näihin vapaa- ja tullisatamiia.          seen, mikä äskettäin on tehty. Mutta kuitenkin
35681:     Vapaasatamissa, niin kuin eduskunnan jäse-           sitten muutaman viikon kuluessa tämä infor-
35682: net hyvin informoituina tietävät, työskentelee           maatio muuttui ja meille ilmoitettiin, että tämä
35683:  tällä hetkellä satoja ehkä tuhansia suomalaisia         ei tulisi vaikuttamaankaan mitään siihen.
35684: työntekijöitä. Erikoisesti voimme ottaa esimer-              Toisekseen on huomattava, että meille on sel-
35685: kiksi Hangon kaupungin, jossa ehkä vapaasata-            vitetty, että teknillisesti näillä vientietupykälillä
35686: mainvestoinnit ovat kaikkein suurimmat ja jos-           ja tällä 72 a § :llä ei ole lainsäädännöllisesti mi-
35687:  sa ehkä kaikkein suurin työntekijämäärä tällä           ään kytkentää toinen toisiinsa. Laki voidaan
35688: kertaa työskentelee. Jos tällainen tullihallituk-        säätää siitä huolimatta, vaikka 72 a §:ää ei saa-
35689:  sen mahdollisuus ratkaista päätöksellään niiden         tettaisikaan voimaan. Ne eivät ole sidoksissa
35690: tavaroiden nimikkeet, joita saa vapaavarastossa          näin ollen miltään osin keskenään, vaikka täällä
35691: säilyttää ja joita sieltä on tullattavana tuotava        joku ehkä saattaa sano.akin, että tässä on yritys-
35692: pois, tulee kysymykseen, se tarkoittaa silloin si-       toiminnalle annettu sellainen porkkana vienti-
35693:  tä, että tänään tullihallitus tekee päätöksen, et-      edun muodossa ja nämä olisi kytketty näin ol-
35694: tä huomisesta lähtien ei tiettyä tavaraa saa va-         len tältäkin osin yhteen.
35695:  paasatamassa säilyttää. Silloin maahantuoja jou-            Sitten, herra puhemies, ihmetyttää se, että se
35696: tuu ratkaisemaan: joko tuoda se maahan ja tul-           ponsi, mikä on sallittu valtiovarainvaliokunnas-
35697: lata ja maksaa verot taikka useimmissa tapauk-           s.a tähän muotoilla, on ponsi, joka sisältää vain
35698: sissa viedä se kokonaan maasta pois.                     sen tilanteen, että tullihallitus rajoittaa tiettyjen
35699:     Tällaisen epävarmuuden alla tietysti suoma-          tavaroiden säilyttämistä vapaavarastoissa. Mut-
35700: laiset maahantuojat eivät voi työskennellä, jol-         ta kuitenkin lakiesityksen 72 a § edellyttää
35701: loin seurauksena välittömästi on se, että nämä           myöskin sen mahdollisuuden, että tullihallitus
35702: vastaavat investoinnit, joita nyt on tehty .Suo-         voi kokonaan kieltää tavaran säilyttämisen va-
35703: men vapaasatamiin, tehdään Itämeren muihin               paavarastossa. Näin ollen tämä olisi johdo.am.u-
35704:                                                    Tullilaki                                           2689
35705: 
35706: kaisesti tullut kirjoittaa siihen muotoon, että             P u h u j a ·: Näitten johdosta, herra puhe-
35707: jos tullihallitus joko kieltää tai rajoittaa tavaran      mies, tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä esit-
35708: säilyttämistä vapaavarastossa, olisi silloin otet-       tämään pykälämuutoksia.
35709: tava huomioon nämä seikat, jotka tässä valtio-
35710: varainvaliokunnan ponnessa on sanottu. Nyt                  Ed. H o k k a n en : Herra puhemies! Ha-
35711: valtiovarainvaliokunnan ponnessa todetaan vain           luan todeta, että tässä nimenomaan on kyseessä
35712: se tilanne, että tullihallitus päätöksessään rajoit-      työntekijöiden etu. Kun aikaisemmassa puheen-
35713: taa tavaran säilyttämistä vapaavarastossa.               vuorossa täällä todettiin, että tämä olisi suoma-
35714:    Ja kaikkihan me täällä tiedämme, herra puhe-          laisten yritysten kannalta tärkeä asia, niin ni-
35715: mies, mikä arvo yleensä annetaan niille ponsille         menomaan kai tämä esillä oleva laki on tärkeä
35716: ja lausumille, mitkä eduskunta näihin peruste-            Suomen kansan ja Suomen valtion ja maan kan-
35717: luihinsa pistää. Sen takia kannattaisi vakavasti         nalta siltä osin, onko se tekemässä sellaista lain-
35718: harkita tällaisen 72 a §:n voimaantulon muka-            säädäntöä kansainväliseen kauppaansa, joka on
35719: naan tuomia mahdollisuuksia tältä osin.                  ristiriidassa niiden säännösten kanssa, joita
35720:                                                           muut maat noudattavat. Tämän esillä olevan la-
35721:    Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Myöskin             kiehdotuksen uusi 72 a § tulisi olemaan ristirii-
35722: haluaisin kiinnittää huomiota tässä laissa kah-          dassa ja saattaa todellakin Suomen sellaiseen
35723: teen asiaan, ensiksikin tähän 72 a §:ään, josta          asemaan, että sopimuksemme harjoittaa vapaata
35724:  aikaisemmissa puheenvuoroissa on puhuttu. Mi-           kauppaa muiden maiden kanssa tulee kyseen-
35725: nä eq niinkään pelkää sitä, että jonkin kriisiti-        alaiseksi. Toivon, että täällä käytetyistä puheen-
35726: lanteen yhteydessä väärinkäytetään tätä pykä-            vuoroista olisi myöskin käynyt ilmi se, että ky~
35727: lää. Mutta kun tässä annetaan oikeus kieltoon            seessä on työllisyys Suomen kannalta; Luodaan-
35728:  tullihallitukselle, niin voi olla, että tullihallitus   ko edellytyksiä tehdä työtä Suomessa vai siirre-
35729: käyttää näitä kieltoja ja rajoituksia siinä mieles-      täänkö tämänkin säädöksen avulla työntekemi-
35730: sä väärin, että helpommin kuin esimerkiksi jo-           $en ja teettämisen mahdollisuus Suomesta ulko-
35731: ku maan talouspolitiikasta vastaava, ulkomaan-           maisiin vapaasatamiin ja vapaavarastoihin, niin
35732: kaupasta vastaava hallitus tekee sellaisia pää-           kuin nyt tulisi tapahtumaan.
35733: töksiä, jotka saattavat esimerkiksi estää määrä-
35734:  tystä maasta tulevien tavaroitten tuontia. Kun             Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ed. Ven-
35735: esimerkiksi otetaan huomioon se, että Suomessa           namolle ystävällisesti toteaisin sen, että äskei•
35736:  on monella tavalla yritetty vaikeuttaa mm. Neu-         sessä puheenvuorossani osoitin, että tällä tämän
35737: vostoliitosta tulevan tavaran tuontia ja Neuvos-         lakiesityksen 72 a § :llä olisi huonoja seuraa-
35738:  toliiton kauppaa, niin tämäkin tuonti nyt on sit-       muksia kuluttajan kannalta. Myöskin osoitin
35739: ten tullihallituksesta ·riippuvainen, käytetäänkö        sen, että tällä mainitulla pykälällä, kun se
35740:  näitä esteitä mm. tuollaiseen tuontiin vai ei. Ja       yleensä on jo tuollaisena peikkoja ja varjona
35741: tämän johdosta näen hyvin arveluttavaksi 72 a            olemassa, voi olla se merkitys, että vapaavaras-
35742:  §:n hyväksymisen.                                       totoiminnasta menetämme nimenomaan tuloja.
35743:   ·Toinen asia, mikä liittyy tähän lakiin, on se         Tämä tietysti koituu erittäin kohtalokkaaksi tie-
35744:  uusi veroetu, joka tullaan antamaan vientiteolli-       tyille kaupungeille, missä näitä vapaavarastoja
35745: suudelle. Nyt tullaan antamaan jo etukäteen sel-         on olemassa, ja näin ollen myöskin koko valta-
35746: laisia verohelpotuksia, tullihelpotuksia, jotka          kunnalle. Näin tällä mainitulla pykälällä on hy-
35747: nykyisen lain mukaan tullaan antamaan vasta              vin monenlaista merkitystä. Sitä ei voida osoit-
35748:  tavaran ulosviennin yhteydessä. Kun tämäkin             taa, että sillä olisi vaikutusta yhteen tai joihin-
35749: järjestelmä on herättänyt tyytymättömyyttä ja            kin harvoihin suuntiin.
35750:  verotarkastajien toimesta on osoitettu virheelli-
35751: syyksiä ja väärinkäytöksiä tapahtuvaksi ja kun              Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Tääl~
35752:  tätä lakia vielä nyt niin monimutka.istetaan, että      lä on varsin laajalti ja mielestäni hyvin asian-
35753: annetaan jo vuosia etukäteen nämä vientiedut,            tuntevasti myöskin esitetty sitä kritiikkiä, jonka
35754: niin se johtaa eritistä suurempiin mahdollisuuk-         tämä lakiesitys kaikin mokomin osakseen an~
35755: siin väärinkäytöksissä.                                  saitsee. Mielestäni esimerkiksi ne näkökohdat,
35756:                                                          jotka tulivat esille ed. Pajusen puheenvuorossa,
35757:   Ensimmäinen             varapuhemies                   olivat kyllä erittäin oikeaan asuneita ja paikal-
35758: (koputtaen): Kaksi minuuttia kulunut. Keho-              laan. Sen sijaan täällä käydyssä keskustelussa ei
35759: tan puhujaa jatkamaan korokkeelta.                       ole vielä kiinnitetty huomiota erääseen seik-
35760: 337 057700001B
35761: 2690                                  Tiistaina 22.' marraskuuta 1977
35762: 
35763: 
35764: ·ka!m, ei ainakaan riittävästi, nimittäin siihen,         Ensimmäinen            varapuhemies:
35765: ·että tätä koko tulliasiaa ei olisi tässä yhteydessä   Yleiskeskustelussa on ed. Hokkanen ed. Hauta-
35766:  lainkaan tarvinnut säätää sen vuoksi, että val-       lan kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
35767:  misteilla on tullilain kokonaisuudistus. Se on        pohjaksi otettaisiin III vastalauseeseen sisälty-
35768:  tulossa aivan pikapuoliin eduskuntaan asiantun-       vä lakiehdotus.
35769:  tijoitten ilmoituksen mukaan. Näin ollen tässä
35770:  yhteydessä olisi pelkästään voitu säätää tämä            Selonteko myönnetään oikeaksi.
35771:  teollisuuden välttämättä tarvitsema vientietu ja
35772:  koko tuo kysymys vapaasatamista olisi voitu
35773:  jättää myöhemmän harkinnan varaan.                       Äänestys ja päätös:
35774:     Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Aluksi            Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
35775:  ihmettelen ed. Hautalan puhetta minulle. Minä-        liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
35776:  hän olen samaa mieltä, että tämä 72 § on järje-       voittaa, on ed. Hokkasen ehdotus hyväksytty.
35777:  tön ja kansan edun vastainen. Totean, että jos
35778:  tämä pykälä jää lakiin, silloin joudutaan vertaa-        Ensimmäinen            varapuhemies:
35779:  maan, onko vientietu sen arvoinen, että tällai-       Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 31 ei-ään-
35780:  nen suuri vahinko tehdään. Siinä suhteessa            tä; poissa 63. (Koneään. 31)
35781:  SMP:n eduskuntaryhmällä on suuria epäilyksiä,
35782:  ja voi olla parempi, että koko laki silloin hylä-       Eduskunta on !käsit:telyn pohjaksi hyväksynyt
35783: 'tään.                                                 suuren valiokunnan mietinnön.
35784:     Lopuksi totean, että täällä kaikki suuret puo-
35785: lueet julkisuudessa pauhaavat, että meidän ta-           Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
35786:  louselämäämme on kansanvaltaistettava. Nyt            kohtaiseen käsittelyyn.
35787: "kuitenkin siirretään päätäntävalta byrokratialle,
35788:  joka voi mielivaltaa harjoittaa. Onko se kansan-
35789:  valtaistamista? Ja tämä on kansanrintamahalli-           72 § hyväksytään keskustelutta.
35790:  tuksen esitys, jossa kommunistitkin ovat olleet
35791:  mukana. Ei voi muuta ihmetellä, kuin että ideo-          72 a §.
35792:  logia ja puheet ovat ristiriidassa joka päivä ta-
35793:  pahtuvien hallituksen huonojen tekojen kanssa.
35794:                                                           Keskustelu:
35795:    Ed. P a j u n e n : Herra puhemies! Tietysti
35796: me voimme lähteä myöskin siitä ajatuksesta, et-           Ed. Liedes : Herra· puhemies! Ehdotan,
35797: tä koska uusi tullilaki on tulossa, niin kuin ed.      että 72 a § poistettaisiin.
35798: Salolainen sanoi, niin tullihallitus todennäköi-
35799: sesti ei ehtisi tätä valtuuttaan vielä missään            Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Kannatan
35800: konkreettisessa. tilanteessa käyttääkään. Mut-         ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.
35801: ta kuitenkin meille esitettiin asiantuntijoi-
35802: den taholta myöskin selvitys siitä, että jo tämän
35803: puolentoista vuoden aikana, kun tämä on ollut             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35804: eduskunnassa käsittelyssä, tämä on aiheuttanut
35805: sen; että investointeja, joita on tarkoitus ollut         Ensimmäinen           varapuhemies :
35806: panna käyntiin, on siirretty ja jääty odotta-          Keskustelussa on ed. Liedes ed. Rosnellin ·kan-
35807: maan, millä tavalla eduskunta tämän tullilain          nattamana ehdottanut, että pykälä poistettai-
35808: T2 a pykälän kohdalia tulee menettelemään.             siin.
35809:    Ja lopuksi, herra puhemies, haluaisin saattaa
35810: tiedoksi sen, että alivaltiosihteeri Rytkönen il-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
35811: moitti meille verojaostossa, että tällaista vastaa-
35812: vaa lainsäädäntöä ei ole hänen tietämänsä mu-            Ensimmäinen               varapuhemies:
35813: kaan missään muualla länsimaissa.                      Koska ed. Liedeksen ehdotus on vastoin ·edus-
35814:                                                        kunnan jo käsittelyn pohjasta tekemää päätöstä,
35815:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            en katso voivani esitellä sitä äänestykseen. ·
35816:                                                  Tullilaki                                            2691
35817: 
35818:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:                      Ed. V en n a m ö: Herra puhemies! Asia on
35819:                                                        täysin selvä, jos vähänkin kansanedustajat ajat-
35820:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Näyt-           televat. Tässä suhteessa on satoja kertoja sallit-
35821: tää siltä että herra varapuhemies jälleen on ot-       tu äänestää. Minä olen ollut eduskunnassa tu-
35822: tanut esille uuden perustuslain ja valtiopäiväjär-     hansia kertoja. Nyt yhtäkkiä otetaan uusi kanta,
35823: jestyksen tulkinnan. Jos kysymyk.ses~ä olisi .?.~­     että kansanedustajat eivät saa tehdä mitään. Ja
35824: lut vain yksi py'kälä tässä laissa, stilotn perusaa-   hämmästelen, että ed. Liedes kommunistina,
35825: nestys olisi sito~9:· ~utta k~n kys~m~~ on ~y~s        va~kka on toista mieltä, hyväksyy, että eduskun-
35826: lain muista pykåhsta, en vo1 ymmartaa, etta täl-       nasta tehdään vain sellainen paperinukke. Te
35827: lainen äänestys sitoisi, etteikö voida tämän py-       puhutte, että eduskunnan valtaa on lisättävä,
35828: kälän kohdalla tai jonkun muun pykälän koh-            mutta koko ajan tuette rajoittamista. Tämä on
35829: dalla tehdä muutosehdotuksia. Tältä pohjalta en        sitä epärehellistä politiikkaa. Kansaa johdetaan
35830: voi alistua siihen, että hiljal1een täällä eduskun-    harhaan, mutta rakennetaan K-linjan diktatuu-
35831: ta sidotaan käsistä ja jaloista, että täällä ei saa    ria, että tämä on vain semmoinen ·nyökkylaitos
35832: tehdä muuta kuin mitä K-linja käskee ja puhe-          niin kuin diktatuurimaissa. Tästä on kysymys.
35833: miehet suvaitsevat. Siksi, herra varapuhemies,         Ja kepu on mukana hautaa itsellensä kaivamas-
35834: ehdotan että puhemiehen menettely lähetetään           sa.
35835: eduskun'nan perustuslakivaliokunnan tutkitta-
35836: vaksi. Kysymyksessä on erittäin suuri periaat-            Ed. P. Puhakka : Herra puhemies! Jos ky-
35837: teellinen kansanedustajan oikeus, ja on häm-           seessä olisi sellainen vastalause, jota käsittelyn
35838: mästyttävää, jos täällä K-linja nöyrästi. hyväk~       pohjaksi on esitetty, jossa olisi vain yksi pykälä,
35839: syy. Päättäkää sitten, että lähdette kotta, ettet      silloin ehdottomasti puhemiehen tulkinta olisi
35840: meitä täällä enää tarvitsekaan.                        oikea. Mutta kun nyt tähän kokoomuksen vas-
35841:    Ed. K o r t e s a 1m i : Kysymys on yksityi-        talauseeseen sisältyy useampia pykäliä, tosin ne
35842: sen kansanedustajan työn oikeudesta täällä ja          ovat muitten kuin tämän 72 a §:n osalta saman-
35843: toimintavapaudesta. SMP:tä on kohdeltu näissä          laisia kuin valiokunnan mietintö, kun todella si-
35844: asioissa ikävällä tavalla, ja SMP haluaa yli puo-      sältyy lJSeampia pykäliä tähän kokoomuksen
35845: luerajojen tukea ja puolustaa sellai~ia. kan~~~:       vastalauseeseen, niin puhemiehen tulkinta ei ole
35846: edustajia, jotlka täällä uskaltavat totmta. Talla      oikea. Jo yksistään siitä syystä, että jos ajattelen
35847: kertaa, vaikka kysymyksessä on SKDL:n kan-             itseäni, niin minä en voi käsittelyn pohjasta olla
35848: sanedustaja ja äärikommunisti, niin me haluam-         samaa mieltä kokoomuksen kanssa, mutta mi-
35849: me heillekin ·toimintavapauden. Tässä mielessä         nulla pitää olla oikeus jokaisen pykälän kohdal-
35850: kannatan en. Vennamon tekemää ehdotusta.               la esiintyä omalla esi:tykselläni. Tästä syystä
35851:                                                        katson, että puhemiehen menettelytulkinta täs-
35852:   Ed. Liedes : Herra puhemies! Minä olisin             sä suhteessa ei ole oikea.
35853: vain ed. Vennamolle ja Kortesalmelle halunnut
35854: sanoa, että minä . en olisi niin ahdasmielineo            Ed. S a :1 o 1 aine n: Herra puhemies! Täs-
35855: kuin he ovat. Tähän asiaan vielä voidaan palata.       sä on nyt sellainen tapaus, jossa me olemme eh-
35856: Me olemme vastalauseessa esittäneet koko laki-         dottaneet vain yhden pykälän poistettavaksi.
35857: esityksen hylättäväksi, ja siinä yhteydessä vielä      Toisin sanoen jos tässä nyt äänestettäisiin pykä-
35858: voidaan toinen kerta tähän asiaan palata, joten-       län kohdalla, niin silloinhan samasta asiasta ää~
35859: ka en näe tarpeelliseksi perustuslakivaliokun-         nestettäisiin toisen kerran. Näin ollen minä
35860: taan lähettämistä.                                     näen siinä siis kyllä mielekkääksi puhemiehen
35861:                                                        menettelyn, että suoritettaisiin täsmälleen sa-
35862:    Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Jos äsken          masta asias,ta toinen äänestys. Näin ollen se ei
35863: äänes·tettiin kerran pdhjasta, jossa oli kaksi py-     olisi perusteltua. Sen sijaan tuossa kyllä tuntuu
35864: kälää muutettu hallituksen esityksessä, minä en        olevan mieltä, että muitten pykälien osalta voi-
35865: ainakaan tuon pohjaesityksen 95 §:n kohdalla           taisiin suorittaa äänestyksiä.
35866: voisi olla samaa mieltä, mutta kuitenkin sitten
35867: 72 a §:ir kohdalla seri poistamisen kannalla,             Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Huo-
35868: mutta tämä kyllä merkitsee sitä, että ei ole           mautan, että kun on käsittelyn pohjasta kysy-
35869: mahdollisuutta täällä tämän asian yksityiskoh-         mys, niin äänestetään koko laista. Yksityiskoh-
35870: taisessa käsittelyssä mielipidettänsä ilmaista, jos    taisessa käsittelyssä on kysymys pykälä pykäläl-
35871: puhemies .pitää kiinni tulkinnastaan.                  tä. Asianomainen kansanedustaja, kun äänestää
35872:                                       Tiistaina 22. märtaskuuta 1977
35873: 
35874: 
35875:  koko .laista; voi suhtautua johonkin yksityi-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35876:  seen pykälään toisella tavalla, kun se tulee
35877: .y~ityiskohtaiseen käsittelyyn. Näin on aina me-       Ensimmäinen             varapuhemies:
35878: .petelty. Mutta nyt sitten halutaan käsittelyn ·Keskustelussa on ed. Liedes ed. P. Puhakan kan-
35879: .pohjalla lyödäkin kjinni eräitä pykäliä. Tännä on ·nattamana ehdottanut, että pykälä poistettai-
35880: 'kyllä aivan sitä uusdemokratiaa. Se on jo edus- siin .
35881: .,kunnan häpäisemistä minun mielestäni.
35882:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi. ·
35883: : . :k~skustelu puhemiehen menettelystä juliste-
35884:   taan päättyneeksi.
35885:                                                        Äänestys ja päätös:
35886:      Ensimmäinen             varapuhemies: . Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35887: . K~sikustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväk-
35888:  .kannattamana. ehdottanut, että eduskunta ei sytty.
35889:  Jyytyisi puhemiehen menettelyyn, vaan että se
35890:  .lähetettäisiin perustuslakivaliokunnan tutkitta-   _Ensimmäinen              .vaxapuhemies:
35891:   vaksi.                                            Äänestyksessä on annettu 116 jaa- ja 12 ei-ään-
35892:                                                     tä; poissa 71. ( Koneään. 33)
35893:      Selonteko myönnetään oikeaksi.
35894:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35895:  ··Äänestys ja päätös:
35896:                                                         95 a §, 95 §:n edellä oleva otsake, 97 §,
35897:   · Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-          97 § :n edellä oleva otsake, · voimaantulosään-
35898: -nestää 1 'jaa''; jos "ei" voittaa; on ed. Vennamon   nös, johtolause ja lain nimike hyväksytään kes-
35899: ·ehdotus hyväksytty.                                  kustelutta.     ·
35900: 
35901:    Ensimmäinen              varapuhemies:                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
35902: Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 27 ei-ään-       .päättyneeksi.
35903: tä; 5 tyhjää; poissa 66. ( Koneään. 32)
35904:   .Eduskunta on hyväksynyt · puhemiehen me-           7 ) Ehdotus iaiksi vientitakuulain muuttamises-
35905: nettelyn.                                             ta
35906:                                                          Esitelläiin suuren valiokunnan mietintö n:o
35907:    Pykälä hyväksytään.                                175 ja oteta:an toi se en käsi t te 1 y y n
35908:                                                       siinä .sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
35909:    95 §.                                              n:o 95 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
35910:                                                       tys n:o 197, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
35911:    Keskustelu:                                        tuksen.
35912: 
35913:    Ed. Liedes: Herra puhemies! Ehdotan,                  Ensimmäinen              varapuhemies:
35914: että 95 § poistettaisiin. Tämä koskee sitä vien-      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan .mie-
35915: tietl,la, joka vientiteollisuudelle annettaisiin~     tintö n:o 175. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
35916:                                                       kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
35917:   Ed. P; Puhakka: Herra puhemies! Kanna-              yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
35918: tan ed. Liedeksen ehdotusta.
35919:                                                          YleiskeSkustelua l!i synny.
35920:  · Ed. V e n n am o : · Herra puhemies! Minä
35921: nyt ihmettelen, kun äsken ei saatu äänestää.            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä. hyväksytään
35922: Tästäkin. pykälästä äänestettiin jo . käsittelyn      keskustelutta 2 §, johtolaus~ ja nimike.
35923: pohjan yhteydessä, kulJ kdko laista oli kysymys.
35924: Mil}ä haluaisin nyt kuulla, muuttuuko puheen-            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
35925: johtajalle laki kahdessa, kolmessa minuutissa.         pää ttyneeksi.
35926: O!J ini~lenkiintoista kohta kuunnella.
35927:                                         Oikeus- ja ulosottolaitos                                  2693
35928: 
35929: 
35930: Poisto päiväjärjestyksestä                            esitys n:o 208, joka sisältää yllämainitun lakieh-
35931:                                                       dotuksen.
35932:   Ensimmäinen              varapuhemies:
35933: Päiväjärjestyksestä poistetaan 8) asia.
35934:                                                          Ens im m äine n          v a r ap uh emi e s:
35935:                                                       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
35936:                                                       tintö n:o 179. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
35937:                                                       kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
35938: 9 ) Ehdotukset laeiksi raastuvanoikeudesta an-        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.         · · · .·
35939: netun lain 1 § :n, maisttaatista annetun lain 3
35940: §:n ja maksamismääräyslain 14 §:n muuttami-              Yleiskeskustelua ei synny.
35941: sesta
35942:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
35943: 177 ja otetaan t o i s e e n ik ä s i t t e 1 y y n keskustelutta 34 §, johrotause ja nimike.
35944: siinä sekä toisen Iakivaliokunnan mietinnössä
35945: n:o 13 valmistelevasti käsitelty hallituksen e-si~ ·  Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
35946: tys n:o 196, joka sisältää yllämainitut lakiehdo- päättyneeksi.
35947: tukset.
35948: 
35949:    Ensimmäinen              varapuhemies:
35950: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
35951: tintö n:o 177. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      ehdotuksen mukaisesti
35952: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten          valtiovarainvaUokuntaan:
35953: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
35954:                                                       12) Lisävaltuuksien antamista valtioneuvostol-
35955:   Yleiskeskustelua ei synny.                          le lainanottoon vuoden 1977 aikana
35956:                                                       tarkoittava hallituksen esitys n:o 218;
35957:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
35958: keskustelutta ensimmäisen 1akiehdotuksen 1 §,
35959: voimaantulosäännös, johtolause ja n1mike, toi-        13) Ehdotuksen laiksi maidon, vehnän ja sianli-
35960: sen lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosäännös,           han markkinoimismaksusta annetun lain 3 lu-
35961: johtolause ja nimike sekä kolmannen lakiehdo-         vun kumoamisesta
35962: tuksen 14 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
35963: nimike.                                               sisältävä hallituksen esitys n:o 219; ja
35964: 
35965:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         14) Suomen Vientiluotto Oy - Finlands Ex-
35966: päättyneeksi.                                         portkredit Ab:n ulko- ja kotimaisten lainojen
35967:                                                       valtion takauksia
35968:                                                       koskeva hallituksen esitys n:o 220;
35969: Poisto päiväjärjestyksestä
35970:   Ensimmäinen              varapuhemies:                 sosiaa1ivaliokuntaan
35971: Päiväjärjestyksestä poistetaan 10) asia.
35972:                                                       15) Ehdotukset laeiksi työsopimuslain ja vuosi-
35973:                                                       lomalain 3 § :n muuttamisesta
35974:                                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 221; sekä
35975: 11 ) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntainliittojen
35976: valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain          perustuslakivaliokuntaan:
35977: muuttamisesta
35978:                                                       16) Maahan tuotujen sukkahousujen perushin-
35979:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         nasta ja lisätoilista
35980: 179 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
35981: siinä sekä 1aki- ja talousvaliokunnan mietinnös-      annettu valtiovarainministeriön päätös 21 päi-
35982: sä n:o 11 valmistelevasti käsitelty hallituksen       vältä joulukuuta 1976;
35983: 2694                                Tiistaina 22. marraskuuta 1977
35984: 
35985: 
35986: 17 ) Maahatl tuotujen kautsupäällisten saappai-       Ensimmäinen           varapuhemies:
35987: den, saapikkaiden ja varsikenkien perushinnasta     Eduskunnan seuraava istunto on huomenna kes-
35988: ja lisätullista                                     kiviikkona kello 16.
35989: annettu valtiovarainministeriön päätös 4 päiväl-
35990: tä helmikuuta 1977; sekä
35991: 
35992:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 20.03.
35993: 18) Maahan tuotujen sukkahousujen perushin-
35994: nasta ja lisätullista
35995: annettu valtiovarainministeriön päätös 22 päi-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
35996: vältä kesäkuuta 1977.
35997:                                                                                Eiler Hultin.
35998:             115. Keskiviikkona 23 päivänä marraskuuta 1977
35999:                                             kello 16
36000: 
36001: Päiväjärjestys                                                                                                Siv.
36002:                                                       4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
36003:                                                    n:o 97 hallituksen esityksen jbhdosta .
36004:                                                    laiksi lannoitteiden valmisteverosta (HE
36005:   Ilmoituksia                                      n:o 113) ........................ 2709
36006:                                                       5) Valtiovatrainvaliokunnan · mietintö
36007:                                             Siv.   n:o 98 hallituksen esityksen johdosta val-
36008:   Toinen käsittely:                                tioneuvoston lainanottovaltuuks1sta (HE
36009:                                                    n:o 109) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
36010:     1) Ehdotukset laiksi eräistä poikkeuk-
36011:                                                       6 ) Val tiovarainva~liokunnan mietintö
36012: sista valtakunnaHisista työttömyyskassois-         n:o 99 hallituksen esityksen johdosta li-
36013: ta annettuun lakiin ................ 2696          sävaltuuksien antamisesta valtioneuvos-
36014:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        tdlle lainanottoon vuoden 1977 ai'kana
36015: mietintö n:o 176; sosiaalivaliOkunnan               (HE n:o 218) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
36016: mietintö n:o 18; hallituksen esitys n:o               7) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
36017: 195; lakialoitteet n:ot 489 ja 497 (1975           19 hallituksen esityksen johdosta Jaiksi
36018: II vp.) sekä 129; 'toivomusaloitteet n:ot          työnantajan työttömyysvakuutusmaksun
36019: 1139 (1975 II vp.), 305 ( 1976 vp.) ja             suuruudesta vuonna 1978 (HE n:o 213) 2710
36020: 352.
36021:     2) Ehdotukset laiksi työterveyslaitok-
36022: sen toiminnasta ja rahoituksesta ...... 2701           Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.
36023:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan
36024: mietintö n:o 178; sosiaarlivaJi:dkunnan
36025: rriietintö n:o 17; hallituksen esitys n:o
36026: 143; !laJkialoiltteet n:ot 65 (1976 vp.) ja           Nimenhuudossa merkitään po1ssadlevrksi
36027: 125; toivomusaloitteet n:ot 1145 ( 1975            edustajat Alppi, Ekorre, Forsman, Fred, Fri-
36028: II vp~) ja 375.                                    berg, Hautala, Järvilehto, Kainulainen, Kangas,
36029:                                                    Ahti Karjalainen, Koppanen, Korhonen, Kos-
36030:                                                    kenniemi, Koskinen, E. Laine, J. Laine, Lehti-
36031:                                                    nen, Mattikainen, Mäki, Männistö, E. Niemi-
36032:   P ö y d ä 11 e p anoa v a.r te n e s i-          nen, Olander, Peltola, Pohjala, Puolanne, Raati-
36033: tellään:                                           kainen, Raudaskoski, Saarinen, Saarto, Savola,
36034:                                                    Siren, Sorsa, Talvitie, Tenhiälä, Tähkämaa, Ves-
36035:    3 ) Valtiovarainvaliokunnan mietintö            terinen, S. Westerlund ja Ääri.
36036: n:o 96 hallituksen esityksen johdosta
36037: tuontmnaksulaiksi, ladksi eräiden ravin-
36038: torasvojen valmisteverosta ja öljyväkire-
36039: hujen valmis'teverosta sekä laeiksi tullita-       Ilmoitusasiat:
36040: riffin, valmisteverotuslain 1 § :n, kustan-
36041: nustason nousun ehkäisemisestä eräissä
36042:                                                    Lomanpyynnöt
36043: tapauksissa annetun lain 2 § :n ja keski-
36044: oluen ja vahvan oluen valmisteverosta an-            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
36045: netun lain muuttamisesta (HE n:o 186) 2709         tunnosta virkatehtävien vuoksi edustajat Marti-
36046: 2696                              Keskiviikkona 23. marraskuuta 1977
36047: 
36048: 
36049: kainen, Saarto ja Tähkämaa sekä yksityisasiain      siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
36050: takia edustajat Alppi, Ekorre, Fred, Hautala,       18 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
36051: Järvilehto, Kangas, Ahti Karjalainen, Koppa-        n:o 195 sekä lakialoitteet n:ot 489 ja 497
36052: nen, Koskenniemi, Koskinen, E. Laine, J. Lai-        (1975 II vp.) sekä 129, jotka sisältävät yllä-
36053: ne, Mäki, Männistö, E. Nieminen, Olander,           mainitut lakiehdotukset.
36054: Peltola, Pohjala, Puolanne, Raatikainen, Savola,
36055:  Siren, Talvitie, Tenhiälä ja Ääri sekä yksityis-      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
36056: asiain vuoksi tämän kuun 25 päivään ed. Kor-        ren valiokunnan mietintö n:o 176. Ensin salli-
36057: honen ja 25 päivän istunnosta edustajat Kuusio      taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
36058: sekä Sinisalo.                                      lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
36059: 
36060:                                                        Yleiskeskustelu:
36061: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas·        Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Valtakun-
36062: tauksia                                             nallisista työttömyyskassoista annetussa laissa
36063:                                                     vuodelta 197 4 on säädetty, että päiväavustusta
36064:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-   suoritetaan enintään 450 työttömyyspäivältä
36065: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-      kolmen perättäisen kalenterivuoden aikana. Jä-
36066: miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Reko-    senelle, joka on saanut päiväavustusta ·kyseiseltä
36067: lan vastaus ed. A.-L. Jokisen kirjalliseen kysy-    enimmäisajalta, voidaan suoraan avustusta vasta
36068: mykseen n:o 320 työvoimatoimistojen työvoi-         sen jälkeen, kun hän on ollut työssä vähintään
36069: matarpeen selvittämisestä, liikenneministeri        kuusi kuukautta.
36070: Saarron vastaus ed. Fribergin kirjalliseen kysy-       Nvkyisen vaikean työllisyystilanteen huo-
36071: mykseen n:o 322 Oy Yleisradio Ab:n eräiden          mioon ottaen on hallitus nähnyt tarkoituksen-
36072: kirjeenvaihtajien sosiaalipoliittisesta asemasta    mukaiseksi ehdottaa, että päiväavustusta saatai-
36073: sekä sosiaali- ja terveysministeri Työläjärven      siin suorittaa vuonna 1978 poikkeuksellisesti
36074: vastaus ed. Mattssonin ym. kirjalliseen kysy-       edellä sanotun enimmäisajan lisäksi vielä 50
36075: mykseen n:o 324 hampaiden oikomishoidosta.          päivältä. Poikkeuslakia sovellettaisiin myös sel-
36076:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-        laiseen työttömyyskassan jäseneen; joka vuoden
36077: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-    1977 aikana on saanut päiväavustusta sen enini-
36078: väasiakirjoihin.                                    mäisajalta kolmen perättäisen kalenterivuoden
36079:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin        aikana.
36080: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä       Esitetty muutos lisää kustannuksia 36 milj.
36081: päätöstä.                                           mk edistämättä kuitenkaan työttömyysongel-
36082:                                                     man pysyvämpää ratkaisemista. Muutos ei mer-
36083:                                                     kitse työllisyyskysymysten johdonmukaista ja
36084:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                     järkevää hoitamista, vaan .esillä olevien ongel-
36085:                                                     mien lykkäämistä tulevaisuuteen. Kuitenkin oli-
36086:   Ed. ·Le h m o n en : Herra puhemies! Suu-         si vihdoinkin tajuttava, että lyhyellä tähtäimellä
36087: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri   mitkään tällaiset toimenpiteet eivät helpota
36088: valiokunta kokoontuu huomenna torstaina 24          työttömyyttä. Tilanne vaatii kokonaan toisen
36089: päivänä tätä kuuta kello 14.                        suuntaisia toimenpiteitä.
36090:                                                        Hallitus sanoo elvyttävänsä nykyistä talou-
36091:                                                     dellista toimeliaisuutta nimenomaan tukemalla
36092:                                                     ja luomalla toimintaedellytyksiä pienelle fa kes-
36093:                                                     kisuurelle työvoimavaltaiselle yritystoiminnalle.
36094: Päiväjärjestyksess1i olevat               asiat:    Kuitenkin tämä .·laki on lisäämässä työttömyys-
36095:                                                     kassoi en keskuskassamaksua yritystoiminnan:
36096: 1 ) Ehdotukset laiksi eräistii poikkeuksista val-   osalta. Hallituksen esityksen perusteluista on
36097: takunnallisista työttömyyskassoista annettuun       havaittavissa, että lain muuttamiseen ei ole eri•
36098: lakiin                                              tyistä tarvetta. Esityksen oerusteluissa todetaan
36099:                                                     työttömyysturvaa koskevien lakien niveltyvän
36100:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        toisiinsa alun perin tarkoitetulla tavalla.
36101: 176 ja otetaan toi: se en käsi t te 1 y y n            Enimmäisajan saavuttaneita työttömiä on täl-
36102:                                            Työttömyyskassat                                        2697
36103: 
36104: 
36105: lä hetkellä noin 6 000 henkeä, ja vuoden lop-        korkea kustannustasomme edellyttävät, että to-
36106: puun heidän määränsä arvellaan nousevan noin         della kaikkia työantajille sälytettyjä rasituksia
36107: 7 500 henkeen. Heistä yli puolet tulee saamaan       kevennetään. Työnantajien maksuosuus työttö-
36108: työttömyyskorvausta ja kolmannes siirtyy van-        myysavustusten kustannuksiin olisi palautettava
36109: huus- tai työttömyyseläkkeen varaan. Yksi kol-       43 %:ksi nykyisestä 53 %:sta. Huonosta talou-
36110: masosa on yli 60-vuotiaita, ja juud tämä ryhmä       dellisesta tilanteesta johtuen merkitsevät kaikki
36111: siirtyy työttömyyseläkkeelle. Työttömyyskor-         työnantajille asetettavat tai heihin kohdistuvat
36112: vausjärjestelmän ulkopuolelle jää noin 15 % eli      lisärasitukset entistä suurempia vaikeuksia
36113: tällä hetkellä 800 henkeä. Ja miksi he jäävät        työntarjontamahdollisuuksille. Onkin laskettu,
36114:  turvan ulkopuolelle? Vastaus on, että he eivät      että 1 % :n korotus erilaisissa työnantajille ase-
36115: tulojensa tai omaisuutensa suuruude.sta johtuen      tettav~ssa maksuissa lisää työttömien määrää
36116: voi päästä avustuksista osallisiksi, ja samaan       10 000 hengellä.
36117: suuntaan vaikuttavat myöskin osatyökyvyttö-             Herra puhemies! On välttämätöntä, että
36118: myyseläke, perhesuhteet ja asuinpaikka.              työttömyysturvatoimikunnan työtä kiirehditään
36119:     Kun näin on, on syytä kysyä, onko nyt esillä     ja että sen jälkeen otetaan vakavasti harkitta-
36120:  oleva .lakiehdotus oikeaan osuva. Eikö näinä        vaksi ja punnittavaksi nykyinen järjestelmä niin
36121: päivinä kaikikien ,suomalaisten tulisi osallistua    ikäkysymyksineen kuin irtisanomis- ja lomau-
36122: elvytysohjelmaan? Avustuspäivien 1isäämisen          tussuojineen, mihin valiokunnan mietinnössä on
36123:  sijasta olisikin ollut paikallaan käyttää tämän     viitattu. Erityisesti on kuitenkin selvitettävä
36124:  uudistuksen vaatimat 36 milj. mk jo olemassa        nuorten työttömien toimeentuloturva, koska
36125:  olevien työpaikkojen turvaamiseen ja sillä taval-   muutoin tämä maa jää ilman työntekijöitä jo lä-
36126: la estää työttömyyslukujen suureneminen.             hitulevaisuudessa ja ns. epäaktiivi väestö entises-
36127:     Avustuspäivien lisäämiseen on ottanut myös       täänkin vain kasvaa.
36128: kielteisen kannan työttömyysturvatoimikunta,
36129:  jonka tehtävänä on tutkia työttömyysturvajär-          Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Työttö-
36130:  jestelmämme kokonaiskehittämistä kiinnittäen        myys on maassamme erittäin laajaa ja kasvaa
36131:  työssään erityistä huomiota työttömyysturvan        jatkuvasti kapitalistisen talousjärjestelmän ylei·
36132:  yhtenäistämiseen ja toimeentulojärjestelmien        sen kriisin mutta myös virheellisen talouspoliti-
36133:  kokonaiskoordinaation tarpeellisuuteen sekä         kan vuoksi (Ed. Vennamo: Kuka on työminis-
36134:  työvoimapoliittisiin näkökohtiin. Hallituksen       terinä?). Talouspolitiikan linjanahan on nimen-
36135:  olisikin pitänyt odottaa työttömyysturvatoimi-      omaisesti suurpääoman vaatimusten toteuttami-
36136:  kunnan lopullisia kannanottoja. On väitetty, et-    nen sekä kansan kulutuskysynnän supistaminen,
36137:  tä työttömyysturvatoimikunnan työ on edennyt        ostovoiman vähentäminen, joka ei voi viedä mi-
36138:  jo hyvin pitkälle, mutta näin ei asia kuitenkaan    hinkään muuhun. kuin työttömyysnumeroiden
36139: tosiasiassa liene. Esitetyn 50 päivän enimmäis-      kasvuun ja työttömyyden pahenemiseen.
36140:  ajan Hsäyksen a~kana ei komitean työ tule pää-         Työttömän osa meidän maassamme on erityi-
36141:  tökseen, mihin seikkaan asiantuntijat valiokun-     sen raskas siksi, että työttömyysturva on erit-
36142:  nassa viittasivat. Mutta ehkä hallitus kypsyy tä-   täin huono. Onhan tällä hetkellä peräti kolman-
36143:  nä aikana terveempiin ratkaisuihin ·tammikuun       nes työttömistä kokonaan vailla minkäänlaista
36144: loppuun ehdittäessä. Toinenkin näkökohta ehkä        työttömyyskorvausta. Heidän osaltaan ainoaksi
36145:  puoltaa tätä, se että tuo työttömyysturvatoimi-     mahdollisuudeksi on jäänyt kääntyminen sosiaa-
36146:  kunta saa hengähdystauon ja työrauhan joulun-       lihuollon puoleen, mistä kuitenkin vain osa voi
36147:  pyhien ajaksi.                                      saada apua. Työttömyyskorvausta ja -avustusta
36148:     Herra puhemies! Kokoomuksen eduskunta-           ilman jääminen johtuu epäoikeudenmukaisista
36149:  ryhmä ei kuitenkaan kaikesta edellä esittämäs-      rajoituksista sekä yhä ahtaammiksi käyneistä
36150:  täni huolimatta halua asettua vastustamaan hal-     turkinnoista. Työttömien asemaa huonontaa edel-
36151:  lituksen esitystä, vaan hyväksyy nämä nyt ehdo-     leen se, että kassapäivät on rajoitettu 450:een
36152:  tetut 50 lisäpäivää, jolloin työttömyysavustusta    kolmen peräkkäisen vuoden aikana, mikä on jo
36153:  voidaan .maksaa yhteensä 500 · päivän ajalta.       nyt merkinnyt yli. 6 000 työttömälle jäämistä
36154:  Näin tehdessämme me edellytämme kuitenkin           näiden avustusten ulkopuolelle. Vaikka yli puo-
36155:  että työttömyyskassalakia muutetaan siten, että     let näistä ulkopuolelle jääneistä on· saanut sen-
36156:  maksuosuudet . keskuskassalle palautetaan ny-       tään työttömyyskorvausta, on se kuitenkin mer-
36157:  kyistä edeltäneelle tasolle. Tuottavuuden hei-      kinnyt selvää heikennystä työttömien saamaan
36158:  kentyminen, kilpailukyvyn mureneminen ja             tuloon, sillä korvauksethan ovat avustusta huo-
36159: 338 057700001B
36160: 2698                               Keskiviikkona 23. marraskuuta 1977
36161: 
36162: 
36163: mattavasti pienemmät. Vaille kaikkia korvauk,         muutoin sosialidemokraatti - jopa pelkäsi, et-
36164: sia on kuitenkin jäänyt kerrassaan yli 800 ih-        tä jos perustuslain korjaaminen vahvistetaan ja
36165: mistä, jotka ovat kassaha pois joutuneet.             hyväksytään, niin ministeri ja hallitus voivat
36166:    Kommunistien periaatteellinen kanta on täy-        joutua valtakunnanoikeuteen.
36167: sin selvä. Työttömyysavustusta on saatava koko           Kukaan ei voi kiistää, että tyollisyysasiat · on
36168: siltä ajalta, minkä työttömyys kestää, olipa työt-    hoidettu maassamme alapuolella kaiken arvoste-
36169: tömyys sitten miten pitkää tahansa.Työttömyyt-        lun. Maamme presidentin nyrkiniskuilla on syn-
36170: tä aiheuttaa nimenomaan kapitalistinen talous-        tynyt useita ns. työllisyyshallituksia, joiden pi-
36171: järjestelmä eikä työttömyydestä saa rangaista         täisi poistaa työttömyys tai ainakin sitä vähen-
36172: työtöntä, kuten nyt tapahtuu. Siis periaatteelli-     tää, mutta todellisuudessa nämä hallitukset ovat
36173: nen kantamme on se, että kaikki rajat työttö-         koko ajan lisänneet työttömyyttä tässä maassa.
36174: myysavustuksen saamiselta on kumottava. As-           Huippu on se, että nykyisessä hallituksessa on
36175: keleena parempaan .olisi se, että jo nyt päätet-      työministerinä SKDL:n edustaja, Suomen. kom-
36176: täisiin siitä, että työttömyyskassapäivien yläraja    munistisen puolueen puoluesihteeri Aalto, ja
36177: nostetaan 600:aan. Tätähän ammattiyhdistyslii-        hänen aikanaan työttömyys vain pahenee. Aalto
36178: ke ja myös työväenpuolueet ovat yksimielisesti        antaa kauniita lausuntoja ja hymyilee suuren ra-
36179: aikaisemmin vaatineet. 50 päivän lisäys työttö-       hän ~dusta)ien kanssa, mutta työttömät unohtu-
36180: myyskassapäiviin ei ole ollenkaan riittävä pa-        vat. On kysymys maamme asioiden erittäin
36181: rannus. HaUitu:ksessa onkin työväen edustajien        huonosta hoidosta, sillä tämä maa ei ole valmis.
36182: otettava Iuja kanta todellisten parannusten ai-       Työtä tässä maassa on kyllä riittävästi, jos vain
36183: kaansaamiseksi työttömyysturvan suhteen niin          halutaan työtä järjestää ja jos on myös kykyä
36184: tässä kassapäivien ylärajakysymyksessä kuin           hoitaa valtakunnan yhteisiä asioita.
36185: muutoinkin, mm. niin, että työttömyysavustus             Kun asiat ovat työllisyyden kohdalta myös
36186: nostetaan välittömästi vähintään 70 markkaan,         täysin hunningolla, niin Sorsan kansanrintama-
36187: että työttömyyskorvauksia vastaavasti korote-         hallitus hätäpäissään on tarttunut näpertelyyn
36188: taan ja että työttömyyskorvauksen piiriin saate-      ja yrittää rauhoittaa yleistä mielipidettä sillä, et-
36189: taan jokainen työtön ja todellakin koko siltä         tä muutamalla päivällä jatketaan korvauksen-
36190: ajalta, minkä työttömyys kestää.                      saantiaikaa. Tietysti tällainen esitys on suurim-
36191:    Herra puhemies! Koska kommunistit vaati-           malta osalta merkit)llksetön, kun samaan aikaan
36192: vat todellisia parannuksia tähän kassapäiväla-        hallituksen elvytysohjelma n:o 2:kin on täysin
36193: kiin, esitänkin että käsittelyn pohjaksi otettai-     romahtanut ja hallitus on ilmoittanut: Emme
36194: siin valiokunnan mietintöön jätettyyn vastalau-       pysty tekemään mitään. Hyvät ystävät, kylän-
36195: seeseen sisältyvä lakiehdotus.                        miehet, työmarkkinajärjestöjen edustajat, hoita-
36196:    Herra. puhemies! Ed. Kaupin äsken käyttä-          kaa asiat kuntoon meidän puolestamme! On
36197: mästä puheenvuorosta voi sanoa vain ·sen, että        meillä todella kyvykäs hallitus, joka istuu kädet
36198: kyllä on sydämetön tuo kapitalistien puolueen         ristissä ja pyytää apua ja nostaa kädet pystyyn.
36199: ihminen lähtiessään siitä, että. tämäkin vähäinen     SMP on esittänyt, että tämä hallitus olisi panta-
36200: parannus, jota hallitus esittää, on hänen mieles-     va pellolle, mutta kokoomuskin on tukenut tätä
36201: tään tosiasiallisesti virheellinen ratkaisu. Ed.      hallitusta, jopa äänestänyt kommunistisen työ-
36202: Kaupin puheenvuoron ainoa sisältö oli tosiasias-      ministerin, SKP:n puoluesihteerin, puolesta,
36203: sa se, että kärsikööt työttömät, joutukoot vain       niin kuin eduskunnassa· tiedetään, ja tähän ovat
36204: pois kassalta, kunhan ka,pitali:steille voidaan la-   syyllistyneet muutkin, jotka sanovat vastusta~
36205: mankin oloissa turvata suurvoitot.                    vansa nykyistä onnetonta talouspolitiikkaa.
36206:                                                          Jo vuosia sitten jouduin SMP:n puolesta va-
36207:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Suo-                  roittamaan täällä eduskunnassa lähestyvästä vai-
36208: men perustuslaissa sanotaan, että kansalaisten        keasta ajasta, mutta silloin kansanedustajat vain
36209: työvoima on valtakunnan erityisessä suojeluk-         nauroivat. Tältä pohjalta me teimme myös lakic
36210: sessa. Lisäksi eduskunta on täydentänyt tätä pe-      aloitteen lokakuun 17 päivältä 1975, siis yli
36211: rustuslain säännöstä, jolloin SMP:n kansan-           kaksi vuotta sitten, jonka mukaan työn tarvitsi-
36212: edustajien äänet olivat avainasemassa sillä ta-       joita suojattaisiin ja turvattaisiin heille edes
36213: voin, että hallitus on velvollinen järjestämään       välttävä toimeentulo. SMP on sitä mieltä, että
36214: kansalaisille työtä, jos he ovat sen tarpeessa.       kun maan asioita on hoidettu huonosti, niin
36215: Kun tätä lakia tehtiin, niin perustuslakivalio-       syyttömiä ei· saa rangaista. Ei saa rangaista nuor
36216: kunnassa asianomainen työministeri -'- silloin        ria, joita on jopa harhautettu äänestämään vää-
36217:                                              Työttömyyskassat                                        2699
36218: 
36219: 
36220: riä puolueita ja vääriä poliittisia johtajia. Ei saa   mm. eräät korkeat lainoppineet ovat onnistu-
36221: rangaista vaikeuksissa olevia työn tarvitsijoita       neet vesittämään tämän pykälän tulkintaa niin,
36222: ja perheitä, vaan asiat on hoidettava kuntoon.         että tätä ei ole Suomessa otettu todesta. Oikai-
36223: Me emme .hyväksy keinottelua työllisyysasiois-         suna kuitenkin toteaisin, että tasavallan presi-
36224: sa. Mutta jo inhimillisistä syistä pidämme kiinni      dentti sen sijaan on kyllä tulkinnut tätä hyvin
36225: siitä, että kuka on todella työn tarpeessa eikä        sitovasti ja jo ennen muutosta olleesta pykälästä
36226: saa työtä, hänen ihmisarvoinen toimeentulonsa          hän on todennut, että tämä työvoiman suojelus-
36227: on kaikissa olosuhteissa turvattava. Tämä on           ta koskeva pykälä olisi sisältänyt myöskin aja-
36228: täysin mahdollista. Se ei ole valtiolle taloudelli-    tuksen, että kaikille todella yhteiskunnan toi-
36229: sesti ylivoimaista siHä yhtdskunnan varoja käy-        mesta on työtä tarjolla, ja hän on myöskin,
36230: tetään niin laajasti tuhlailuun ja polii1ltisen ylä-   useampaan otteeseenkin, muistuttanut valtio-
36231: luokan makeaan elämään, niin kuin julkisuudes-         vallan muita haltijoita tästä perustuslain muu-
36232: sakin on paljastunut viime aikoina jälleen tehos-      toksesta.
36233: tuneesti.                                                 Ed. Vennamo myöskin kohdisti erikoisesti
36234:     Valitettava totuus siis on, että tämä hallituk-    vaatimukset työvoimaministerille, ja hän tietys-
36235:  sen esitys on vain pintasilitystä ja kaunistelua ja   ti on ensisijaisesti se ministeri, jonka toimialaan
36236:  yleisen mielipiteen harhautusta. Työllisyysasioi-     nämä kuuluvat. Muistutan kuitenkin siitä, että
36237: ta ei ole tarkoituskaan hoitaa kuntoon. Ilmeises-      perustuslaki velvoittaa. paitsi . työvoimaministe-
36238:  ti pyritään siihen, että kansaa on peloteltava,       riä kaikkia ministereitä, jopa tasavallan presi-
36239: niin että jokainen, jolla on työpaikka,· pelkää,       denttiä, mutta myöskin kaikkia kansanedustajia
36240: että hän sen menettää, ja näin saadaan kan-            omista poliittisista mielipiteistä huolimatta näis-
36241:  salaiset nöyriksi ja alistumaan jatkuvaan köyh-       sä työllisyyskysymyksissä, vaikuttamaan niin,
36242:  dyttämiseen, vaikka kansantulo on meillä suu-         että tämä työnsaannin oikeus myöskin käytän-
36243:  rempi kuin koskaan aikaisemmin ja vaikka vien-        nössä jokaisen ja erikoisesti, korostan, nuorten
36244:  nistä saamme rahaa enemmän kuin koskaan ai-           kohdalla toteutuisi.
36245: kaisemmin.
36246:      Tältä pohjalta, jotta edes jotain tehokkaam-        Ed. P. Puhakka : Herra puhemies! Kan-
36247: paa tehtäisiin, esitän, herra puhemies, käsitte-       natan ed. Tennilän tekemää ehdotusta.
36248:  lyn pohjaksi SMP:n eduskuntaryhmän lakialoit-
36249:  teen n:o497. Sekään ei ole paras mahdollinen,             Ed. U. Mä k e 1 ä : Herra puhemies! Täällä
36250:  mutta tässä yhteydessä ei voi tehokkaampia esi-       käytettyjen puheenvuorojen johdosta haluan il-
36251:  tyksiä saada äänestykseen, kun tiedämme, että         maista sosiaalivaliokunnan kannan, että me pi-
36252:  eduskunnan johto on omaksunut sen kannan,             dimme lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituk-
36253:  että on yleensä noudatettava hallituksen linjaa.      senmukaisena tässä vaiheessa. Edelleen haluan
36254: Jos tekee liian suuren poi[Qkeusesityksen, asiasta     korostaa valiokunnan mietinnössä enemmistön
36255:  ei .saa äänestää. Tämäkin on eduskunnan minun         taholta lausuttua kappaletta, joka kuuluu seu-
36256:  mielestäni halventamista ja häpäisemistä, että        raavasti: "Hyväksyessään lakiehdotuksen valio-
36257:  eduskunta ei olekaan korkein valtiomahti tässä        kunta toteaa, että hallituksen esitys työttömyys-
36258:  maassa, vaan vain eräänlainen K-linjan käsikas-       kassapäivien korotuksesta on tilapäinen ratkai-
36259:  sara.. Mutta kun meillä on lakialoite, niin .kyllä,   su ja edellyttää hallituksen jatkavan toimenpi-
36260:  j9,s valtiopäiväjärjestystä noudatetaan, siita on     teitään työttömien toimeentuloturvan paranta-
36261:  äänestettävä, vaikka minä tiedän, että kokoo-         miseksi. Tämän vuoksi valiokunta haluaa kii-
36262:  muksen kansanedustajat toivoisivat, että jälleen      rehtiä työttömyysturvatoimikunnan työtä. Työt-
36263:  meidän esityksemme pantaisiin paperikoriin,           tömyysturvaa kehitettäessä tulee selvittää en-
36264:  jOtta 11anomalehdet saisivat meitä pilkata, kun       nen muuta .nuorten työttömien toimeentulotur-
36265:  uskallamme puolustaa Suomen kansaa K-linjan           va ikäkysymyksineen sekä irtisanomis- ja lo-
36266:  aina vain pahenevaa diktatuuria vastaan.              mautussuojineen." Siis valiokunta oli täysin
36267:                                                        näistä vaikeuksista selvillä, mutta halusi kuiten-
36268:                                                        kin antaa tälle toimikunnalle, joka tutkii työttö-
36269:   Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro) :         myysturvaa, työrauhan ja jatkaa sitten kannan-
36270: Herra puhemies! Ed. Vennamo tässä aivan oi-            määrittelyä myöhemmissä lakiesityksien vaiheis-
36271: kein kiinnitti huomiota noin viisi vuotta sitten       sa.
36272: tapahtuneeseen perustuslain muutokseen, jonka
36273: mukaan todella ·meillä on kansalaisille taattu          Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
36274: työn saannin oikeus perusoikeutena. Kuitenkin          mon tekemää ehdotusta.
36275: 2700                                       Keskiviikkona 23. marraskuuta 1977
36276: 
36277: 
36278:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Haluai-                 on turvattava työtä. Se nyt johdonmukaisesti
36279: sin sosialidemokraattiselle kansanedustajalle sa-       edellyttäisi sitä, että ellei tätä ole tehtävissä,
36280: noa, että mitkään lakiviisaat eivät voi tulkinnal-      niin työttömyyden toimeentuloturva on järjes-
36281: la vesittää voimassa olevaa Suomen perustusla-          tettävä täysin riippumatta siitä, miten kauan
36282: kia. Ja kun te nyt jälleen kumarsitte maan kor-         tuo työttömyys kestää.
36283: keinta johtoa, totean että jos tasavallan herra
36284: presidentti on todella sillä kannalla, että perus-         Ed. K o r t e s a 1 m i      (vastauspuheenvuo-
36285: tuslaki velvoittaa hoitamaan työllisyyden, ja           ro) : Kansanedustaja Sinisalon puheenvuoron
36286: kun ministerit ja hallitus ovat sen laiminlyö-          johdosta totean, että kommunistisissa ja sosia-
36287: neet, hänen velvollisuutensa on panna hallitus          listisissa järjestelmissä työtä eivät suinkaan saa
36288: ja ministerit valtakunnanoikeuteen. Miksi näin          kaikki. Nimittäin toisin ajattelevat siellä eivät
36289: ei ole tapahtunut, sopii kysyä, si~lä presidentti       saa työtä, vaan heidät ,pannaan mielisairaaloihin
36290: on vannonut valan, että hän huolehtii että pe-          - kuten toivottavasti ed. Sinisalo tietää.
36291: rustuslakia noudatetaan tässä maassa. Ja sitten
36292: haluaisin sanoa valiokunnan puheenjohtajalle,              Ed. H ä iki ö : Herra puhemies! Ed.
36293: että silittely ja kaunistelu, että toimikunta istuu     Knuuttilalle tahtoisin huomauttaa, kun hän sa-
36294: ja tutkii, se ei paljon auta työttömiä, niitä, joilla   noi, että perustuslakien valvonta kuuluu perus-
36295: ei ole rahaa ja on taloudellisia vaikeuksia. Nyt        tuslakivaliokunnalle: On totta, että se kuuluu,
36296: olisi jo korkea aika tehdä tekoja, herrat sosiali-      mutta asia pitää panna vireille perustuslakiva-
36297: demokraatit! Vuosia on asiaa tiimitetty. Puheet         liokunnassa. Tällaisen asian vireillepano tapah-
36298: ovat jo läpikuultavia, katteettomia. Teillä on          tuu siten, että viisi edustajaa tekee muistutuk-
36299: valta, pääministeri on sosialidemokraatti, valtio-      sen valtioneuvoston jäseniä vastaan siitä, että
36300: varainministeri on sosialidemokraatti ja työmi-         he eivät noudata lakia. Mutta tällaista muistu-
36301: nisteri on kommunisti. Pankaa tuulemaan                 tusta ed. Knuuttilaltakaan ei ole tullut sinne, ei-
36302: vai oletteko pettäneet Suomen kansan!                   kä tuollaista asiaa ole pantu vireille.
36303:                                                            Huomauttaisin näistä perusoikeuksista, että
36304:    Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Sen           on selvää, että kun ne tehdään, ne pitäisi tehdä
36305: verran vielä perustuslakien tulkinnasta sanoisin,       sitoviksi. Mutta tulisi ottaa samalla huomioon,
36306: että tämän tapaisten pykälien valvonta kuuluu           että kansakunta pystyy ne toteuttamaan. Tässä
36307: kyllä ensisijaisesti eduskunnalle itselleen ja eri-     on tehty lainmuutos, jota kansakunta ei ole pys-
36308: koisesti sen perustuslakivaliokunnalle meidän           tynyt toteuttamaan, eivät ainakaan ne hallituk-
36309: järjestelmämme mukaan. En kyllä voi kiitosta            set, jotka ovat istuneet ja istumassa. Näin· ollen
36310: näiden· vuosien perustuslakivaliokunnille antaa         tämä on jäänyt ohjelmajulistukseksi.
36311: perustuslakien valvonnasta tällä kohdalla, ikävä
36312: kyllä!                                                     Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Työttö-
36313:                                                         myyskassapäivien yläraja on välttämättä saatava
36314:    Ed. Sini s a 1 o : Herra puhemies! Tässä on          jo nyt 600 päivään. 50 päivän lisäys ei tilannet-
36315: ryhdytty valtio-opilliseen keskusteluun perus-          ta sanottavastikaan korjaa. Se siirtää kassalta
36316: tuslain sitovuudesta. Todettakoon, että maail-          pois joutumista vain parilla kuukaudella. Valio-
36317: massa ei ole yhtään sellaista kapitalistista maa-       kunnan ponnella tätä asiaa ei viedä eteenpäin,
36318: ta, joka turvaisi sen asukkaille työn saannin. Se       kun tiedetään, miten näihin ·ponsiin suhtaudu-
36319: johtuu itse tämän kapitalistisen järjestelmän pe-       taan. Nyt ratkaisee se, löytyykö eduskunnasta
36320: rusolemuksesta. Tämä ei tietenkään poista hi~           enemmistö sen valiokunnan mietintöön jätetyn
36321: tustakaan välttämättömyydestä työskennellä              vastalauseen kannalle, joka lähtee siitä, että kas-
36322: sellaisen talouspolitiikan ja muiden sellaisten         sapäivien yläraja on nostettava- 600 päivään jo
36323: ratkaisujen puolesta, jotka kykenisivät turvaa-         nyt.
36324: maan työtä tai ainakin jonkinnäköisen toimeen-             Mitä tulee siihen perusteluun, että asiaa ei
36325: tuloturvan työttömyyden esille tullessa. Kuvaa-         haluttu näin ratkaista sen vuoksi, että istuu toi-
36326: vaa sill~, miten jyrkässä ristiriidassa esim. nyt       mikunta, jolle on haluttu antaa työrauha, niin
36327: käsiteltävä laki on perustuslain kanssa, on se,         ihmettelen ·tätä perustelua. Toimikunnalle, joka
36328: että tässä käydään kiistaa siitä, kulkeeko raja         on vitkutellut näin tärkeässä asiassa, ei: pidä an-
36329: työttömyyden taloudellisessa turvassa jossakin          taa työrauhaa, vaan kansanedustajien on otetta"
36330: 300~350 vai 600 päivässä, kun perustuslain              va itse asiaa käsiinsä ja ratkaistava se työttö~
36331: käsitys on selvä siitä, että jokaiselle työttömälle     mien etujen mukaisella tavalla.
36332:                                                Työterveyslaitos                                        2701
36333: 
36334: 
36335:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Perus-                 kaan työttömyyskysymys hoidettaisiin siten, et-
36336: tuslaki todella sanoo, että jos korkeimmat lain-        tä koko kansa pantaisiin työttömyystöihin. Sii-
36337: valvojat eivät toimi, niin viisi kansanedustajaa        tähän nimittäin on kysymys sosialistisessa yh-
36338: voi panna vireille aloitteen valtakunnanoikeu-          teiskunnassa, jossa työnantajia ei ole lainkaan,
36339: den pystyyn panemisesta. SMP on tässä asiassa           on ainoastaan valtio, joka asettaa kaikki kansa-
36340: yrittänyt saada viisi kansanedustajaa. Mutta            laiset työttömyystöihin. Kyllä tämä nyt on vi-
36341: meitii on vain kaksi, ja enempää ei ole löytynyt.       hon viimeinen ratkaisu ajatellen Suomen kansan
36342: Ilmoitan, että panemme vireille tiillaisen valta-       vapauden halua. Meidän täytyy pystyä pitämään
36343: kunnanoikeuden aloitteen taistellaksemme vii-           samanaikaisesti yllä työntekijäin vapaus työn-
36344: meiseen saakka työttömien puolesta. Kohta               teon suhteen ja työttömyyden hoitaminen ja
36345: näemme, liittyykö SKDL:stä, sosialidemokraa-            kyl'lä meidän on pysyttävä tä!män tälle kansal-
36346: teista meihin kannattajia. Nyt on tekojen aika          le kuuluvan yhteiskuntarakenteen linjoilla näitä
36347: eikä kauniitten puheitten aika. Tähän mennessä          asioita ratkaistaessa.
36348: meitä on ollut vain kaksi. Kohta nähdään, mitä
36349: katetta on täällä kauniilla puheilla.                      Ed. Sini s a 1 o: Herra puhemies! Totean,
36350:                                                         että tämä järjestelmä nimenomaan ei anna ihmi-
36351:    Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Sen           sille vapautta työhön. Se antaa vapauden työttö-
36352: verran sanoisin vielä vastauksena ed. Häikiölle,        myyteen, ja siinä onkin juuri kapitalistisen ja
36353: että perustuslakivaliokunta käsittelee joka vuosi       sosialistisen yhteiskunnan ero.
36354: hallituksen kertomuksen. Sillä on kyllä tilaisuus
36355: ja velvollisuus näin yleisen ja keskeisen yhteis-          Ed. Vennamo: Herra puhemies! En
36356: kunnallisen kysymyksen kyseessä ollen ottaa se          puutu siihen, pystyykö ja miten sosialistinen
36357: omasta aloitteestaankin esille. Asia on tietysti        yhteiskunta työllistämään ihmiset, toivottavasti
36358: sillä tavalla tämän laatuisen asian kohdalla, niin      pystyy. Mutta ilmoitan vastuullisesti, että myös
36359: kuin täällä ed: Sinisalo toi esille, että jos yhteis-   nykyinen suomalainen vapaa pohjoismainen jär-
36360: kunta aikoo taata tämän perusoikeuden toteutu-          jestelmä pystyy työllistämään kaikki työn tar-
36361: misen, se vaatii todella syvälle käyviä muutok-         vitsijat. Tämä maa ei ole valmis. On vain kysy-
36362: sia talouspolitiikassa; ja siellä oikealla niihin ei    mys poliittisesta tahdosta. Te olette vallassa, te
36363: tahdota yhtyä käytännön politiikassa kuiten-            olette hallituksessa. Miksi ette pane toimeksi?
36364: kaan. Tämän perusoikeuden käsittelyn yhtey-             Me vaadimme sitä. Kun ei poliittista tietä ole
36365: dessä tuotiin esille esim. se, ettei tämä koskisi       apua, täytyy yrittää käyttäli oikeuskeinoa, valta-
36366: henkistä työtä, esim. ed. Häikiön taholta. Kun          kunnanoikeutta. Kohta nähdään, että te suoje-
36367: kannatetaan näin kevyesti omia poliittisia ohjel-       lette omia miehiänne, omaa työministeriänne,
36368: mia, joissa kuitenkin otetaan sitova kanta työoi-       lakivastuulta ettekä välitä työttömistä mitään.
36369: keuden turvaamisen puolesta, niin ei ole kovin          Näin minä pelkään tapahtuvan.                    ·
36370: suuria toiveita, että sitten lähdettäisiinkään
36371: myöskään myötävaikuttamaan vaadittaviin ta-                Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
36372: lou~oliittisiin lainsäädäntötoimiin. Olen sitä
36373: mieltä kyllä, että pian alkaa olla se aika, jolloin        P uhemies:        Asian käsittely keskeyte-
36374: on todella lähdettävä noita erikoiskanavia myö-         tään.
36375: ten tutkimaan tämän perustuslaillisuus, jos ei
36376: tässä rupea jotakin tapahtumaan.                        2) Ehdotukset laiksi työterveyslaitoksen toi-
36377:                                                         minnasta ja rahoituksesta
36378:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Mielen-
36379: kiinnolla seurasin sitä, miten nyt sosialidemok-           Esitellään suuren valiokunnan m1etmto n:o
36380: raattien,· näiden sorsalaisten sosialidemokraat-        178 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1y y n
36381: tien, uusi kanta tulee julkisuuteen, kun he yh-         siinä sekä sosiaalivaliokunn'<tn mietinnössä n:o
36382: dessä. Sinisalon kanssa ryhtyvät ajamaan sellais-       17 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
36383: ta suuntausta työttömyyden hoitamiseksi, että           n:o 143 sekä lakialoitteet n:ot 65 (1976 vp.)
36384: on saatava aikaan rakenteellisia muutoksia yh-          ja 125, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
36385: teiskunnassa, jotta tämä tulisi hoidetuksi. Minä        tukset.
36386: kuitenkin uskon, että Suomen kansan enemmis-
36387: tö ei hyväksy työttömyyskysymyksessä ed. Sini-            P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
36388: salon ja kumppanien suunnitelmaa, jonka mu-             ren valiokunnan mietintö n:o 178. Ensin salli-
36389: 2702                                Keskiviikkona 23. marraskuuta 1977
36390: 
36391: 
36392: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-           Työterveyslaitos on tutkimus- ja palvelulai-
36393: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-        tos, jonka päätehtävänä on työikäisten väestöm-
36394: lyyn.                                                  me terveystilanteen parantaminen työympä-
36395:                                                        ristöä ja työoloja koskevaa tietoa tuottamalla.
36396:                                                        Laitoksen tehtävä on vaikea, mutta kansallisesti
36397:    Yleiskeskustelu:                                    välttämätön.
36398:                                                            Työelämän      uudistamisen     keskeisimmän
36399:    Ed. U. Mä k e 1 ä :. Herra puhemies! Maam-          alueen muodostaa työsuojelu-uudistus, johon
36400: me työikäisestä väestöstä noin kolmannes kärsii        kuuluvat työsuojelun hallintolaki, työsuojelun
36401: pitkäaikaissairauksista~, jotka aiheuttavat haittaa    valvontalaki sekä nyt eduskunnassa käsiteltävä-
36402: jokapäiväisissa työtehtävissä. Erityisesti suoma-      nä oleva laki työterveyslaitoksen toiminnasta ja
36403: laisten työikäisten miesten korkeat sairasta-          rahoituksesta sekä vanhentuneen ja puutteelli-
36404: vuus- ja kuolleisuusluvut ovat herättäneet kan-        sen työturvallisuuslain tilalle myöhemmin sää-
36405: sainvälistäkin huomiota. Kaikkiaan sairooksien         dettävä ja .toivottavasti pian säädettävä uusi
36406: aiheuttamat      kansantaloutemme       menetykset     työsuojelulaki. Näin työterveyslaitoksen hallin-
36407: ovat noin 12-13 % bruttokansantuotteestam-             nollisen aseman muutos ja rahoituksen turvaa-
36408: me, ja työikäisen väestön krooninen sairasta-          minen on johdonmukainen osa työelämän uudis-
36409: vuus aiheuttaa näistä menetyksistä noin puolet.        tamispyrkimyks~stä. Vai.ik!ka työterveyslaitoksen
36410:    Työtapaturmia       maassamme       sattuu    yli   kehittäminen nyt annettavan lain jälkeen onkin
36411: 200 000 vuosittain. Kuolemaan johtavien työta-         aikaisempaa varmemmalla pohjalla, ei työsuoje-
36412: paturmien lukumäärän kehitys on ollut työsuo-          lu-uudistuksen kokonaisuutta kuitenkaan voi
36413: jelutoiminnan tehostumisen myötä laskeva,              pitää tyydyttävänä ilman uutta työsuojelulakia.
36414: mutta tapaturmien kokonaislukumäärä on säily-          Tämä laki nimenomaan säätäisi sen aineellisoi-
36415: nyt erittäin korkeana. Tapaturmien aiheuttamat         keudellisen perustan, jonka puitteissa työolojen
36416: kansantalouden menetykset ovat 5-6 mrd. mk             turvallisuutta, terveellisyyttä ja viihtyisyyttä
36417: vuosittain.                                            edistetään.
36418:    On ilmeistä, että työikäisen väestömme kor-             Työterveyslaitos perustettiin vajaat 30 vuot-
36419: kea sairastavuus riippuu paljolti muistakin kuin       ta sitten ja silloisen hallituksen ja eduskunnan
36420: työperäisistä tekijöistä. Viime aikoina tuotetut       voimakkaalla       myötävaikutuksella.    Vuonna
36421: tutkimustulokset osoittavat kuitenkin selvästi,        1951 valtio luovutti laitoksen käyttöön
36422: että työolojen, ammatin ja pitkällisen sairasta-       Helsingissä sijaitsevan kiinteistön ja solmi
36423: vuuden välillä on yhteyksiä. Yleisesti ottaen          laitosta ylläpitävän säätiön kanssa sopimuksen
36424: ammatin rasittavuus ja muut epäedulliset työ-          laitoksen asiantuntemuksen käytöstä valtion vi-
36425: olot näyttavät liittyvän työntekijäin korkeaan         ranomaisten tarpeisiin. Yksityisen säätiön omis-
36426: sairastavuuteen. Mutta yksittäiset syy-seuraus         tuksessa toimiessaan laitos on ollut suhteellisen
36427: -suhteet ovat toistaiseksi vielä selvittämättä.        hyvin viranomaisten valvoma. Onhan säätiön
36428: Näiden sairauksien 'syntymekanismien selvittä-         hallituspa~koista valtiolla ollut ehdoton enem-
36429: minen on tärikeää sen takia, että ennaltaehkäi-        mistö. Kuluneiden vajaan 30 vuoden aikana lai-
36430: sytie avautuisi entistä paremmat mahdollisuu-          tos on kehittynyt voimakkaasti. Laitos on luo-
36431: det.                                                   nut maamme työterveyshuollon ja työsuojelun
36432:    Työperäinen sairastavuus ja työtapaturmai-          tiedollista perustaa sekä tutkimuksin että asian-
36433: suus ovat koko väestömme sairastavuudessa eri-         tuntijapalveluin ja tuottaa parhaillaankin val-
36434: koisasemassa siksi, että ne ovat helpommin eh-         taosan siitä tiedosta ja niistä palveluista, jotka
36435: käistävissä kuin muista tekijöistä johtuvat sai-       tarvitaan laajan työsuojelutoiminnan ja työter-
36436: raudet. Tämä perustuu siihen tosiseikkaan, että        veyshuoltotoiminnan käyttöön. Laitos on tällä
36437: työympäristön laatua säätelemätiä työntekijäin         hetkellä keskeinen ammattitautipotilaiden tut-
36438: suurimpia kuormitustekijöitä ja esimerkiksi fy-        kimus- ja hoitoyksikkö. Se tuot~aa noin 80-90
36439: sikaalisia ja kemiallisia altistuksia voidaan olen-    % kaikesta maassa tehtävästä työsuojelutut-
36440: naisella tavalla vähentää. Erityisesti suomalai-       kimuksesta. Myös ;kansainvälisesti t~astel­
36441: seen työikäiseen väestöön ja sen terveystilantee-      len laitos on tutkimustoiminnallaan kyennyt ko-
36442: seen kohdistettu ennalta ehkäisevä tutkimustoi-        hoamaan maailman johtavien yksiköiden tasol-
36443: minta olisi monin tavoin väestömme kokonais-           le.
36444: sairastavuuden parantamiseksi tärkeä kansalli-             Kun pitkäjänteinen tieteellinen tutkimustyö
36445: nen tehtävä.                                           ja vaativien asiantuntijapalvelujen kehittäminen
36446:                                             Työterveyslaitos                                        2703
36447: 
36448: 
36449: ei voi olla edes teoriassa tuloa tuottavaa toimin-    rusteita ei valtiollistamisen johdosta saa heiken-
36450: taa, on laitoksen koko historian aikana talouden      tää.
36451: ylläpito ollut hyvin ongelmallista. Laitoksen ta-        Herra puhemies! Sosiaalivaliokunnassa halli-
36452: loudellinen vakiinnuttaminen onkin ollut eräs        tuspuolueiden enemmistö on päätynyt kannatta-
36453: pääperuste laitoksen valtiollistamiselle. Valtiol-   maan hallituksen esitystä laiksi työterveyslai-
36454: listamiskeskustelu käynnistyi jo noin 10 vuotta      toksen toiminnasta ja rahoituksesta. Ainoastaan
36455: sitten, ja kaikkiaan viisi komiteaa, toimikuntaa     voimaantulosäännöksen 3 momentista valiokun-
36456: tai työryhmää on pohtinut tätä asiaa. Neljä näis"    ta ehdottaa poistettavaksi sanan "vähintääri".
36457: tä on päätynyt sille kannalle, että laitos olisi     Lisäksi valiokunta ehdottaa lisättäväksi voi-
36458: valtiollistettava.                                   maantulosäännökseen uuden 4 momentin, jonka
36459:     Työterveyslaitoksen valtiollistaminen on ol-     mukaan ennen tämän lain voimaantuloa voitai-
36460: lut 1970-luvulla perusteltua myös siksi, että        siin ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin
36461: valtion ja Työterveyssäätiön välillä vuonna           toimenpiteisiin.
36462: 197 3 solmittu sopimus edellytti, että laitos luo-       Herra puhemies! Ilahduttavaa on todeta, että
36463: puu tuloa tuottavista toiminnoistaan ja keskit-      suuri valiokunta on voinut yhtyä valiokunnan
36464: tää toimintansa työsuojelualan tutkimus- ja pal-     enemmistön mietintöön, ja katsomme, että tä-
36465: velutehtäviin. Tämäntyyppinen toimintapolitii-       mä laki hyväksyttynä tulee, kun työterveyslai-
36466: kan muutos on tapahtunut sopimuksen määrit-          toksen valtiollistamisprosessi on loppuun suori-
36467: telemällä tavalla. Samanaikaisesti· valtion rahoi-   tettu, antamaan laitokselle taatut ja pysyvät ke·
36468: tusosuus työterveyslaitoksen kokonaismenoista        hittymismahdollisuudet ja myöskin toiminta-
36469: on kasvanut noin 30 %:sta lähes 80 %:iin.            edellytykset. Se on ollut hallituksen tiilinän anta-
36470: Pohtiessaan asiaa ja kuultuaan lukuisia tervey-      man lakiesityksen tarkoitus.
36471: denhuollon, työsuojelun, työmarkkinajärjestö-
36472:  jen, valtionhallinnon ja tutkimustoiminnan
36473: asiantuntijoita valiokunta on päätynyt tuke-             Ed. Kauppi : Herra puhemies! Hallituk-
36474: maan hallituksen esitystä laiksi työterveyslai-       sen esitys työterveyslaitoksen toiminnasta ja ra-
36475: toksen toiminnasta ja rahoituksesta pääpiirteis-      hoituksesta merkitsee sitä, että säätiön omista-
36476: sään.                                                 masta työterveyslaitoksesta muodostetaan so-
36477:                                                      siaali- ja terveysministeriön alainen julkisoikeu-
36478:     Tässä yhteydessä haluan . kuitenkin korostaa      dellinen yhteisö. Laitoksen tehtävien, käytön ja
36479: seuraavia seikkoja. Hallituksen esityksen mu-,        toimintojen jatkuvuuden kannalta esitetty hal-
36480: kaan eräs tärkeimmistä tavoitteista on ollut pyr-    lintomuoto on oikeaan osunut. Työterveyslaitos
36481: kiä varmistamaan laitoksen rahoitus. Tämä ta-        julkisoikeudellisena yhteisönä pystyy täyttä-
36482: voite on perusteltua laitoksen toimintojen jat-       mään tehtävänsä terveyspolitiikan ja työikäisen
36483:  kemisessa ja työsuojeluasiantuntijoiden koulu-      väestön terveydenhuollon kehittämisen kannal-
36484: ottaa huomioon laitoksen edessä olevat vaativat      ta paremmin kuin toimimalla puhtaasti valtion
36485: tehtävät mm. työterveyshuollpn uudistuksen tu-       virastona. Julkisoikeudelliselle yhteisölle suun-
36486:  kemisessa ja työsuojeluasiantuntijoiden koulu-      nitellussa hallintomallissa voidaan toteuttaa
36487: tuksessa sekä alan tutkimustoiminnan kehittä-        työsuojelun eri osapuolten yhteistyö paremmin
36488: misessä, on v:älttämätöntä, että laitoksen rahoi"    kuin mitä se olisi mahdollista, jos laitos toimisi
36489: tus saatetaan pysyvästi vakaalle pohjalle.           virastona. Koska laitoksen asiantuntemusalue
36490:     Aluetyöterveyslaitosvel'kosto on vielä kesken-   ulottuu sekä työsuojelu- että terveysviranomais-
36491: eräinen. Aluelaitoksia toimii tällä hetkellä         ten toimialalle, on perusteltua, että laitos on
36492: kuudella eri paikkakunnalla, mutta mikään niis-      suoraan sosiaali- ja terveysministeriön alainen.
36493: tä ei ole vielä lopullisessa perustamissuunnitel-    Tämä järjestely mahdollistaa laitoksen asiantun-
36494: man edellyttämässä valmiudessa. Aluelaitosver-       temuksen joustavan käytön sekä terveys- että
36495: koston valmiiksi saattaminen onkin valtiolliste~     työsuojeluviranomaisten päätöksenteon apuna.
36496:  tun työterveyslaitoksen tärkeimpiä tehtäviä.            Työterveyslaitos on alunperin organisoitu
36497:     Edelleen valiokunta pitää tärkeänä, että työ-    asiantuntemukseltaan monitieteiseksi ja toimin-
36498:  terVeyslaitoksen nykyisen henkilökunnan työ-        tamuodoltaan joustavaksi ja tehokkaaksi palve-
36499: suhteet jatkuvat häiriintymättä myös valtion         lu- ja tutkimusyksiköksi. Tämä järjestely on
36500:  työterveyslaitoksessa. Työterveyslaitoksen ny•      osoittautunut onnistuneeksi, sillä se on mahdol-
36501:  kyisin työsuhteessa myöntämiä palkka- tai muu-      listanut niin ammattitautikysymyksissä saman-
36502:  tamia vastaavia etuja tai niiden määräytymispe-     aikaisen kliinisen, työhygieenisen kuin epide-
36503: 2704                                Keskiviikkona 23. marraskuuta 1977
36504: 
36505: 
36506:  miologisenkin       tutkimusotteen     käyttämisen. män yksityiselle sektorille. Sosiaali- ja terveys-
36507:  Koska muiden terv~yspalvel~jä~jestelmä.n yksi~ ministeriön sijaan tulisikin lakiin ottaa maksuja
36508:  köiden samantyyppmen tolmmta enty1sest1 sääteleväksi viranomaiseksi valtioneuvosto, Tä-
36509:  työympäristössä ei ole mahdollista, on nämä mäntyyppisiä maksuperustelain mukaisia . m~k­
36510:  mahdollisuudet pyrittävä laitoksessa säilyttä- sun määräämisiä tapahtuu eri hallinnonaloilla.
36511:  mään hallinnollisen aseman järjestelyistä riippu- Yhdenmukaisuuden saavuttamiseksi olisi tar-
36512:  matta.                                                koituksenmukaista, että määräävänä viranomai-
36513:     Hallituksen esityksen perusteluissa vakuute- sena olisi nimenomaan valtioneuvosto. Tämä
36514:  taan, ettei työterveyslaitoksen toiminnan suun- olisi tärkeätä, ettei hallinnonalan sisäisin pää-
36515:  taviivoissa tai laajuudessa hallinnollisen aseman töksin voitaisi ilmaispalvelujen muodoSsa oh-
36516:  muutoksen johdosta tapahtuisi muutoksia, mut- jailla laitoksen resursseja tärkeän tutkimustyön
36517:  ta tästä huolimatta on ,syytä korostaa, ettei sijasta liiallisessa määrin· työsuojeluhallituksen
36518:  myöskään alemmanasteisilla säädöksillä saa tulla käyttöön. Tämä viimemainittu kuuluu nimen-
36519:  tässä suhteessa poikkeamaan hallituksen ilmoit- omaan vasemmiston tavoitteisiin ja on tullut
36520:  tamasta suunnasta.                                    esiin täällä jo edellä käytetyssä puheenvuorossa.
36521:     Vaikka lakiehdotus onkin tarkoituksenmu-              Työterveyslaitoksen tulisikin uudessa muo-
36522: kainen, on kuitenkin syytä kiinnittää huomiota dossaan jatkaa nykyistä käytäntöään siltä osin
36523:  kolmeen kohtaan, joissa me vastalauseen alle- kuin on kysymys työsuojelun piiriin kuuluvista
36524: kirjoittajat olemme eri mieltä valiokunnan teknisistä palveluista ja koulutustoiminnasta.
36525:  enemmistön kanssa.                                    Tämä on tyypillisesti toimintaa, joka myydään
36526:     Työterveyslaitoksen       rahoituksessa     esite- sitä haluavalle työnantajalle, yhteisölle.· Tällai-
36527:  tään lakiesityksen mukaan sitä, että val- nen toiminta tulisi yleensä hinnoitella siten, et-
36528:  tion osuutena maksettaisiin 4/5 laitoksen tei siitä syntyisi .laitokselle rasitetta, vaan laitos
36529: talousarvion mukaisista kustannuksista. Vuon- saisi siitä riittävän katteen. Ammattitautien
36530: na 197 6 julkiset avustukset muodostivat laitok- diagnostisoinnin ja hoitotoiminnan osalta sen si-
36531: sen kokonaisrahoituksesta 70 % lopun rahoi- jaan olisi otettava huomioon edellä mainittu ti-
36532:  tuksesta tullessa oman toiminnan tuotoista. lanne, jossa myös yliopistolliset keskussairaalat
36533: Koska laitoksen toiminnan jatkaminen niin laa- osittain antavat ja myöhemmin ilmeisesti yhä
36534:  juudeltaan kuin sisällöltäänkin - siis tutkimuk- suuremmassa laajuudessa tulevat hoitamaan am-
36535: sen tasolta - on tarkoitus säilyttää entisellään, mattitautien diagnostisointia ja hoitotoimintaa.
36536: valtionavun määrää ei tule nykyisestään, noin Perustetaanharr meillä keskussairaaloitten yh~
36537: 70 %:sta, nostaa. Vuonna 1976 oli laitoksen t·eyteen ihotautipoliklini'kkoja ja keskussairaaloi-
36538: oman toiminnan tuotto 11.9 milj. mk ja julkiset den to1minta laajenee muuallakin kuin yliopis-
36539: avustukset 26.6 milj. mk. Hallituksen esitys tollisten keskussairaaloitten piirissä. Tältä Osin
36540: merkitsee näiden lukujen valossa laitoksen ra- työterveyslaitoksen kustannukset tulisi määri-
36541: hoituksen lisääntymistä, sillä ei ole oletettavaa~, tellä samoiksi kuin mitä ne ovat yliopistollisissa
36542: että maksuja ja taksoja alennettaisiin. Silloin keskussairaaloissa. Mikäli näin ei menetellä:,
36543: laitoksen sisään jää tavallaan ikään kuin löysää joutuu asianomainen palvelujen käyttäjä eriar-
36544: rahaa, ja on mahdollista, että tutkimuksia tul- voiseen asemaan riippuen siitä, mitä laitosta
36545: laan suuntaamaan alueille, jotka poikkeavat ny- hän joutuu diagnoosin ja hoidon saamiseksi
36546: kyisestä käytännöstä. Näin ilmeisesti käykin, el- käyttämään.
36547: lei työterveyslaitoksen suoritteiden ja maksujen          Hallituksen ·esityksessä, joka myös tuli valio-
36548: vahvistuksista päätä valtioneuvosto.                   kunnan kannaksi, on vielä eräs hyvin tärkeä
36549:     Hallituksen esityksen 6 §:n mukaan sosiaali- seikka, joka kaipaisi aivan erityistä tarkastelua
36550: ja terveysministeriö määrää, mistä suoritteesta ja täsmennystä tänä tekniikan aikakautena. Tä"
36551: maksuja peritään samoin kuin periaatteet mak- mä koskee 10 §:ssä mainittua vaitiolovelvolli~
36552: sujen suuruuden laskemisesta. Niin ikään so- suutta ja asioiden salassapitämistä. Laitoksessa·
36553: siaali- ja terveysministeriö päättää siitä, missä han toimii erilaisia ammattiryhmiä. Siellä toimii
36554: laajuudessa ja minkä suuruisina tässä pykälässä lääkäreitä, sairaanhoitajia, tutkijoita, laitoshen-
36555: tarkoitetut maksut voidaan periä valtion viras- kilökuntaa jne. Varsin . huomattavana puutteena
36556: toilta ja laitoksilta. Jos laitoksen sisään jää irral- on pidettävä sitä, että samoja tietoja käsittele-
36557: lista rahaa, saattaa käydä niin, että valtion vi- vien, mutta· eri koulutuksen saaneiden· tai eri
36558: rastot ja laitokset pääsevät kuin koira veräjästä asemassa olevien henkilöiden vaitiolovelvolli-
36559: maksusuoritteista ja rasituksia lisätään enem- suus viranomaisiin nähden on kovin erilainen.
36560:                                               Työtervt:yalaitos                                      2705
36561: 
36562: Esimerkiksi sairaanhoitaja ei lääkärin apulaise-        nöstä ei ole, ratkaisemaan asia sen la•dun peru~>·
36563: na saa todistaa, mutta kylläkin itsenäisenä yri~        teella.
36564: täjänä. Terveydenhuoltohenkilöstön salassapito-            Tämän verrattain epämääräisen kriteer.in 11i·
36565: velvollisuudesta on säädetty mm. lääkärintoi-           jasta, tulisi pykälä laatia siten, että pääpaino
36566: men harjoittamisesta annetun lain 10 §:ssä, ri-         pantaisiin sille, salliiko se henkilö tai yritys,
36567: koslain 38 luvun 3 § :ssä, sairaanhoitotoimen           jonka hyväksi vaitiolovelvollisuus on säädetty,
36568: harjoittamisesta annetun lain 3 §:ssä sekä kuo-         salaisuuden ilmaisemisen. 10 § tulisi siis kir-
36569: lemansyyn tutkimisesta annetun lain 15 ja               joittaa samaan tapaan kuin esim. rikoslain 38
36570:  16 §: ssä. Nämä säännökset koskevat lääkäriä,          luvun 3 §, sairaanhoitotoimen harjoittamisesta
36571: muuta terveydenhoitohenkilökuntaa sekä heidän           annetun lain 3 S, kansanterveyslain 42 § ja
36572: apulaisiaan. Lisäksi on kansanterveyslain               kansaneläkelain 75 §.
36573: 42 §: ssä säädetty salassapitovelvollisuus ter-            Yhteenvetona hallituksen esityksestä voidaan
36574: veyslautakuntien jäsenille ja sen alaisille virka-      kuitenkin todeta, että työterveyslaitoksen val-
36575: tai työsopimussuhteessa oleville henkilöille            tiollistaminen esitetyllä tavalla on perusteltua.
36576:  (Ed. Vennamo: Se vuotaa kuin seula! ). - Kyl-          Esitetty hallintomalli sallii laitoksen toiminto-
36577: lä!                                                     jen jatkumisen ja kehittymisen vähintään enti-
36578:      Edellä mainituissa säännöksissä ei ole mainit-     sellä tavalla. Laitoksen asiantuntemuksen käyt-
36579: tu, että salassapitovelvollisuus koskisi liike- tai     täminen terveysviranomaisten ja terveydenhoi-
36580: ammattisalaisuuksia, ja useimmissa nimen-               tojärjestelmän eri yksiköiden tarpeisiin tulee se-
36581: omaan mainitaan ainoastaan yksityisen henkilön          kä rahoituksen että hallinnollisten jär;estelyjen.
36582: tai perheen salaisuuden säilyttäminen. Sen si-          osalta varmistaa. On valitettavaa, jos muutoin
36583: jaan maininta liike- ja ammattisalaisuuksien sa-        perusteltuun hyvään lakiin jää eräitä pahoja vir-
36584: lassapitämisestä sisältyy nykyisin kansaneläke,         heitä. Siksi, herra puhemies, lain yksityiskohtai-
36585: lain 75 §:ään ja työsuojelun valvonnasta anne-          sessa käsittelyssä tulen esittämään vastalausees-
36586: tun lain 5 §:ään. Kun työterveyslaitoksen toi-          samme esitetyt muutosehdotukset.
36587: minnassa joudutaan myös käsittelemään sellai-
36588: sia tietoja, jotka kuuluvat yrityksen tai yhtiön           Ed,. J u n t u m a a : Herra puhemies! Kris-
36589: liike- ja ammattisalaisuuksien piiriin, on perus-      tillisen liiton edustajat valiokunnassa ovat kiin-
36590: teltua sisällyttää myös tätä koskeva maininta          nittäneet tämän lain yhteydessä huomiota eri-
36591: nyt käsiteltävänä olevaan lakiin.                      koisesti seuraaviin seikkoihin.
36592:    · On myös todettava, että salassapitoa koske-           Maksuperusteista tulisi valtioneuvoston mää-
36593: vat säännökset eivät terveydenhoitohenkilös-           rätä, eikä sosiaali- ja terveysministeriön. Tämän
36594: tönkään kohdalla ole aukottomat. Tätäkin täs-          tyyppisiä valtion maksuperustelain muk~ia
36595: mennystä varten on läå1dntöhallituksen taholta         maksujen määräämisiä tapahtuu eri hallinnon-
36596: jo kymmenen vuotta sitten ehdotettu erityisen          aloilla. Yhdenmukaisuuden vuoksi tulisi myö$
36597: komitean pystyttämistä, jonka pohjalta sitten          tiissä valtioneuvoston olla määräävänä viran-
36598: saataisiin yhtäpitävä lakiesitys. Tämän vuoksi ja      omaisena.
36599: J-,un työterveyslaitoksessa toimii lisäksi myös            Toiseksi, työterveyshallinnon tulee olla parla-
36600: sellaisia henkilöryhmiä, jotka kuulumatta ter-         mentaarisella pohjalla. Valiakunnan mietintöön
36601: veydenhoitohenkilökuntaan tai heidän apulai-           tulikin tästä asiasta lausuma. Pidämme tätä hy-
36602: siinsa, suorittavat itsenäisesti sellaisia tehtäviä,   vin tärkeänä niiden vinoutumien estämiseksi,
36603: joihin saattaa liittyä salassapitovelvollisuuden       jotka muutoin voisivat tapahtua.
36604: alaan kuuluvaa tietojenkäsittelyä, on myös pe-             Kolmanneksi, tähdennämme sitä, että työnte-
36605: rusteltua ulottaa salassapitovelvollisuus koske-       kijän asema turvataan. Kun kansanterveyslakia
36606: maan kaikkia työterveyslaitoksen toimihenkilöi-        laadittiin, silloin tuli lakiin työntekijän asemas-
36607:                                                        ta niin paljon epämääräinen lausuma, et·tä mo-
36608:  tä.
36609:                                                        nien kansanterveystyöntekijäin asema todelli-
36610:    Lakiesityksen 10 §:n sanamuotoa ei voida            suudessa heikkeni. On hyvin tärkeää, että tästä
36611: pitää onnistuneena. Pykälän mukaan salassa oli-        asiasta huolehditaan myös palkkauksen osalta
36612: si pidettävä seikka, joka erityisen säännöksen         siirtymäsäännöksissä. Muutoin voidaan joutua
36613: tai asian laadun mukaan on pidettävä salassa.          epäoikeudenmukaisuuksiin ja voidaan joutua
36614: Harkittaessa käytännön tilanteessa, onko jokin         meriettämään pätevää työvoimaa muualle.
36615: seikka sellainen, joka kuuluisi salassapidettä-            Vielä on merkittävä seikka se, että työter~
36616: väksi, jouduttaisiin silloin kun erityistä sään•       veystutkimus pysyy ajantasalla. On huolehditta-
36617: 339   057700001B
36618: 2706                               Keskiviikkona 23. marraskuuta 1977
36619: 
36620: 
36621: va siitä; että sekä valtakunnallinen keskuslaitos     nopolien voimat ja valtion voimat. Oman pe~
36622: että myös aluelaitokset voivat olla kiinteässä        rustansa verhoamiseksi tapahtuu monopolien ja
36623: yhteydessä tutkimuslaitoksiin. Tämä oli eräs          valtion voimien yhdistäminen mitä salaisimmin,
36624: kohta siinä esityksessä, joka oli valiokunnan kä~     monimutkaisimmin ja hämäräperäisimmin ta-
36625: sittelyssä, nimittäin työterveyslaitoksen siirtämi-   voin. Myös Suomessa valtion ja monopolien yh-
36626: nen tässä yhteydessä Tampereelle, jossa yhteis-       teenkietoutumisen seuraukset näkyvät selvästi.
36627: työ Tampereen yliopiston näiden alojen tutki-             Valtiokoneiston ja suurpääoman välinen per-
36628: muslaitosten kanssa olisi ollut erittäin hyvä. Jo-    soonaaliunioni tiivistyy. Demokraattisten ja jo-
36629: ka tapauksessa on niin, että työterveyteen uhra-      pa parlamentaaristen valvontamahdollisuuksien
36630: tut varat eivät vastaa tarkoitustaan, jos työter-     kaventuminen saa yhä selvemmin piirteitä, joita
36631: veys ei pysy tieteelliseltä pohjaltaan tutkimuk-      voidaan kutsua korporatiivisiksi. Selvinä tun-
36632: sen uusimpien tulosten. tasolla. Kun tieteellis-      nusmerkkeinä ovat kapitalistien luokkajärjestö-
36633: tekninen edistys luo alinomaa uusia työolosuh-        jen, työnantajaliittojen, korostunut asema porva-
36634: teita, on ihmisen suojelemisen vuoksi pidettävä       rillisen politiikan toteuttajina. Nämä monopo-
36635: huolta, että terveellisten työolojen tutkimus         lien esikunnat pyrkivät vaikuttamaan suoraan
36636: :kulkee käsi kädessä muiden uudistusten kanssa.       valtiokoneistoon. Tämä tapahtuu paitsi lausun-
36637:                                                       tojen, jotka on mainittava lainausmerkeissä, ja
36638:     Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Tie-        suoranaisten uhkavaatimusten esittämisellä hal-
36639: teen ja tekniikan huimaava kehitys viime vuosi-       litukselle ja eduskunnalle, myös kehittämällä
36640: kymmeninä on luonut edellytykset ihmisen hy-          näiden monopoliliittojen suoraa osallistumista
36641: vinvoinnin kaikinpuoliseen kehittämiseen. Kui-        asioiden valmisteluun ja niistä päättämiseen val-
36642:  tenkin kapitalismin oloissa tuon kehityksen an-       tiokoneiston sisällä. Nämä seikat on mitä tär-
36643: tamat mahdollisuudet ovat johtaneet varsin ris-       keintä ottaa huomioon, kun aletaan tarkastella
36644:  tirii taisiin tuloksiin.                             sitä asemaa, joka työterveyslaitoksella tulee olla
36645:     Viime vuosina työolojen epäkohtien aiheutta-      sen huolehtiessa mitä selvimmin sellaisista teh-
36646:  mat vauriot ja haitat työntekijöiden terveydelle      tävistä, jotka kuuluvat yhteiskunnan valvonnan
36647: ja turvallisuudelle ovat· selvästi lisääntyneet.      piiriin.
36648:  Tekniikan hallitsematon käyttö on tuonut aivan          Ainoana työsuojelualan tutkimuslaitoksena
36649: uusia vaaratekijöitä. Uuden tekniikan käyttöön-       työterveyslaitos ori perustamisestaan saakka,
36650: otto siten, että se ei vaaranna työntekijäin ter-     muutama vuosikymmenen takaperin, ollut yksi-
36651: veyttä ja turvallisuutta, edellyttää sen kaikkien     tyisen säätiön hallinnassa. Työläiset ovat jo pit-
36652: vaikutusten tarkkaa selvittämistä. Tehokas työ-       kään vaatineet sen valtiollistamista. Nyt käsitel-
36653: suojelu on mahdollista vain, kun työsuojelun          tävänä oleva hallituksen esitys ei kuitenkaan
36654:  näkökohdat otetaan huomioon kaikissa työhön          merkitse työterveyslaitoksen valtiollistamista,
36655: ja tuotantoon liittyvissä toiminnoissa, tutki•        vaan sen muuttamista julkisoikeudelliseksi lai-
36656:  muksessa, koulutuksessa, suunnittelussa, tuo-        tokseksi, jonka hallinto säilyy lähes ennallaan.
36657: tantovälineiden valmistamisessa ja käytössä, uu-         Koko työterveyslaitoksen olemassaolon ajan
36658:  sien työmenetelmien ja työtapojen käyttöön-          on sen hallinnossa työnantajien vaikutusvalta
36659: otossa ja vanhan korjauksessa. Tässä kaikessa         säätiön kautta ollut huomattava. Tällä vaikutus-
36660:  tarvitaan alan tutkimus- ja koulutuslaitosta. Jot-   vallallaan ovat työnantajapiirit estäneet puo-
36661: ta se voisi· toimia todella työntekijöiden tervey-    lueettoman tai työläisten etuihin perustuvan
36662: den turvaamisen puolesta, tulee sen olla demo-        tutkimus-, koulutus- ja tiedotus- ja palvelutoi-
36663: kraattisesti hallittu yhteiskunnallinen laitos.       minnan kehittymistä työterveyslaitoksessa.
36664:     Yleisesti voidaan todeta kapitalismin sisäis-
36665: ten ristiriitojen kärjistymisen johtavan valtion         Vakavan esimerkin antaa tästä mm. työter-
36666: taloudellisen ominaispainon kasvamiseen, sen          veyslaitoksen suhtautuminen ammattisyöpäky-
36667: tieteellisten ja teknologisten voimavarojen kas-      symykseen. Kansainvälisen työjärjestön ILO:n
36668: vuun. Myös monopolien kasvaessa ja lisätessä          konferenssissa hyväksyttiin yksimielisesti syö-
36669: vaikutusvaltaansa tulee valtion voimavarojen          pää synnyttävien aineiden ja tekijöiden aiheut-
36670:  alistaininen monopolien valvontaan yhä tär-          tamien vaarojen valvontaa ja ehkäisyä koskeva
36671: keämmäksi. Monopolien etujen mukaista ei kui·         asiakirja ja sitä täydentävä suosituskirja. Työ-
36672:  tenkaan ole valtion tehtävien ottaminen itsel-       suojeluhallituksen asettamassa työryhmässä val-
36673: leeri vaan niiden valvonnan lisääminen. Tämän         misteltiin esitys luetteloksi yli sadasta syöpää
36674: tuloksena syntyy se koneisto, joka yhdistää mo-       aiheuttavasta aineesta. Eri maissa suoritettujen
36675:                                             Työterveyslaitos                                      2707
36676: 
36677: tutkimusten perusteella kaikki mauutut aineet hallitseman työsuojelurahaston perustamista tu-
36678: aiheuttivat syöpää.                                  kemaan työsuojelualan tutkimusta, koulutusta
36679:     STK:n tahdon mukaisesti työterveyslaitoksen ja tiedotusta.
36680: lausunto asiasta oli täysin kielteinen. Työter-         Nämä ovat toimintoja, jotka kuuluvat työter"
36681: veyspäivillä vuosi sitten työterveyslaitoksen veyslaitoksen tehtäväkenttään. Työsuojelurahas-
36682: johtaja Hernberg päivien pääpuheenvuorossa to ei kuitenkaan tukisi työterveyslaitosta. Työ-
36683: väheksyi ammattisyövän vaaraa, vaikka kansain- suojelurahaston valvonta olisi myös esitettyjen
36684: välisesti ammattisyövän vaara on tunnustettu suunnitelmien mukaan varsin voimakkaasti
36685: erääksi suurimmista ja vaikeimmista nykyisen työnantajien hallinnassa. Työturvallisuusvaroja
36686:  teknologian mukanaan tuomista vaaroista. Tun- olisi tarkoituksenmukaista käyttää työterveyslai-
36687: netaan myös tapauksia, joissa työterveyslaitos toksen rahoittamiseen siten, että sen koulutus-,
36688: on muuttanut työpaikan vaaratekijöistä anta- tutkimus- ja tiedotustoimintaa voidaan entises-
36689: miaan lausuntoja estäen täten työolosuhteisiin tään laajentaa ja toisaalta ohjata niitä työnteki-
36690: vaadittuja korjauksia ja työntekijöiden määräai- jäjärjestöjen käyttöön ja muuhun työntekijöiden
36691: kaisten lääkärintarkastusten suorittamista. Am- etujen mukaiseen työsuojelutoimintaan.
36692:  mattitautitutkimuksissa on aliarvioitu työolojen       Tähän mennessä laitoksen palveluistaan peri-
36693: vaikutuksia työntekijän sairastumiseen ja estet- mät maksut ovat olleet niin korkeat, että vain
36694:  ty siten niiden hyväksymistä ammattitaudeiksi suuryhtiöillä on mahdollisuus käyttää laitoksen
36695: tai muulla tavalla korvaamista.                      palveluja täysipainoisesti hyväkseen. Säädös sii-
36696:     Nyt työterveyslaitokselle esitetty hallintomal- tä, että myös taloudellisesti heikommassa ase-
36697: li itse asiassa vain vahvistaa työnantajien mää- massa olevien ja vähemmän maksukykyisten
36698:  räysvaltaa laitoksen johdossa ja siten sen toi- -pienyritysten ja yksityisten henkilöiden mahdol-
36699:  mintalinjassa. Työterveyslaitoksen irrottami- lisuudet laitoksen palvelujen käyttämiseen tur-
36700: 'seksi työnantajien hallinnollisesta kontrollista vataan, on otettava lakiin.
36701: tulisi laitos valtiollistaa sanan varsinaisessa mer-    Työsuojelututkimuksen kannalta on välttä-
36702:  kityksessä. Parhaat edellytykset työnantajista mätöntä, että laitoksen edustajilla on oikeus
36703: riippumattomalle toiminnalle luo laitoksen hal- päästä työpaikoille. Lakiesitykset eivät anna lai-
36704:  linnon muodostaminen parlamentaariselle poh- toksen edustajille oikeutta tutustua työpaikan
36705: jalle.                                               työoloihin. Tämän oikeuden puute saattaa pa-
36706:     Aluelaitosten taholta on korostettu voimak- himmassa tapauksessa kokonaan mitätöidä lai-
36707:  kaasti tarvetta niiden kehittämiseen ja itsenäi- toksen tutkimus- ja mittaustoiminnan. Jo nykyi-
36708: sen aseman lujittamiseen. Tämän turvaamiseksi sin ovat työnantajajärjestöt pyrkineet mm. kier-
36709:  on niistä otettava säännökset itse lakiin. Alue- tokirjeillä jäsenilleen kontrolloimaan ja ehkäise-
36710:  laitosten johtoon tulisi muodostaa neuvottelu- mään työterveyslaitoksen edustajien mittaus- ja
36711:  kunnat samojen periaatteiden mukaan kuin kes- tietojen keruutoimintaa työpaikoilla. Lakiin on
36712: kuslaitoksen johtoelimet.                            kirjattava valtion työterveyslaitoksen edustajille
36713:     Sosiaalivaliokunta edellyttää mietinnössään vapaa pääsy työpaikoille laitoksen toimintoja
36714: työterveyslaitosta kehitettävän työsuojelupoli- edellyttämiä tehtäviä suorittamaan. Myös työ-
36715:  tiikan tarpeiden mukaan. Tämän turvaaminen suojeluvaltuutetulle ja työsuojelutoimikunnalle
36716:  edellyttää myös säännösten ottamista itse la- on annettava oikeus esittää työterveyslaitokselle
36717:  kiin. Siksi ehdotamme lakiin mainintaa siitä, et- tutkimukseen velvoittava tutkimuspyyntö.           .
36718:  tä· työterveyslaitoksen toiminta suunnitellaan         Hallituksen esityksen mukaan toimihenkilöt
36719: osana yleistä työsuojelutoimintaa ja että aluelai- joutuisivat toimimaan virkavastuulla ilman vir-
36720:  tosten on sille kuuluvissa tehtävissä toimittava kamiehen oikeuksia. Nimityskysymyksissä ei
36721: yhteistyössä työsuojelun pnr1v1ranomaisten, tällöin olisi mitään valitus- tai tarkistusmenette-
36722:  keskussairaaloiden ja terveyskeskusten kanssa. lyä. Pätevyysvaatimukset ja nimitysperusteet
36723: Näiden kaikkien viimeksi mainittujen yhteistoi- puuttuvat. Tällaista säädöstä, että työntekijät
36724:  mintojen. tarpeellisuutta on nimenomaan alue- joutuvat toimimaan virkavastuulla ilman virka-
36725: laitosten edustajien taholta korostettu.             miehen aseman antamia oikeuksia, ei ole hyväk-
36726:     Hallitus esittää, ettei tapaturmavakuutuslain syttävä.                                 ·
36727:  35 § :n nojalla kerättäviä varoja käytettäisi         Valtuuskunnan ja johtokunnan jäsenien ase-
36728: enää työterveyslaitoksen toiminnan rahoittami- ma määräytyy muiden lakien säädöksien nojalla,
36729: seen. Vapautuvilla työturvallisuusvaroilla suun- joten lakiesityksen 7 § pitää poistaa. Valtion
36730: :nitellaan erillisen työmarkkinajärjestöjen, täysin laitoksena tulee pääjohtajan nimityksen tapah-
36731: 271)8                               Keskiviikkona 23. ·marraskuuta 1977
36732: 
36733: 
36734:  tua valtioneuvostossa ja muiden ylimpien virka-välillä lisääntyy. Työterveyslaitoksen kehittä:-
36735: nimitysten sosiaali- ja terveysministeriössä.   mistavoitteiden ja koko työelämän uudistutta-
36736: Muu henkilökunta laitoksessa esitetään otetta-  misen onnistuminen mitataan viime kädessä si1-
36737: vaksi työsopimussuhteeseen. Alemmilla säädök-   lä, millaisia uudistuksia ja parannuksia saadaan
36738:                                                 aikaan käytännön työpaikoilla tässä asiassa. Tä-
36739:  sillä tulee nimitysvaltaa laajentaa pääjohtajasta
36740:                                                 mä edellyttää, että työolojen turvallisuutta ja
36741: alaspäin siten, että myös osastonjohtajille tulee
36742: oikeus nimittää henkilökuntaa. Huomattava       terveellisyyttä lisätään sekä vähennetään työym-
36743:  puute esityksessä on se, että työntekijöille ei ole
36744:                                                 päristön vaaroja ja haittoja siten, että jokainen
36745:  turvattu edustusta laitoksen päättävissä elimis-
36746:                                                 työntekijä voi työpaikallaan nämä muutokset
36747: sä. Tämmöisen säädöksen ottaminen lakiin on     myönteisesti havaita.
36748:  ensiarvoisen tärkeää. Hallituksen esityksen 8 §   Onkin korostettava, että työntekijäin kannal-
36749:  voidaan myös poistaa tarpeettomana, koska val- ta työterveyslaitoslakia ja muitakin työelämää
36750:  tion laitoksena noudatettavaksi tulevat niissä koskevia lakeja voidaan tarkastella vain siltä
36751:  yleensä tilintarkastukseen sovellettavat ohjeet.
36752:                                                 kannalta, miten uudistuksilla tosiasiallisesti
36753:  Työterveyslaitoksen rahoitukseen ei tule valtion
36754:                                                 kyetään edistämään käytännön työsuojelutavoit-
36755:  laitoksena käyttää raha-automaattivaroja, jotenteiden toteutumista. Tämän mukaisesti esityk-
36756:  voimaantulosäännöksen sitä tarkoittava kohta   sen keskeisenä tavoitteena tulee olla turvata ni-
36757: olisi poistettava.                              menomaan työterveyslaitoksen tutkimus- ja
36758:                                                 asiantuntijapalveluiden saanti työpaikoilla esiin-
36759:     Työterveyslaitoksen nykyisissä tiloissa ei ole
36760:                                                 tyvien käytännön työsuojeluongelmien poista-
36761:  riittäviä edellytyksiä laitoksen toiminnan kehit-
36762:                                                 miseksi. Tämä edellyttää mm., että työterveys-
36763:  tämiselle, joten esille nousevat laitoksen sijain-
36764:  tiin ja tilantarpeeseen liittyvät kysymykset.  laitoksen työsuojelukoulutus ulottuu työpaikko-
36765: Työterveyslaitoksen sijoittamista Tampereelle   jen henkilöstölle siten, että tutkimuksiin perus-
36766:  puoltaa se, että työsuojeluhallitus ja muuta alan
36767:                                                 tuvaa luettavaa ja objektiivista tietoa jaetaan
36768: ,tutkimusta ja koulutusta on jo Tampereella.    nykyistä tehokkaammin työympäristössä esiin-
36769:                                                 tyvien vaarojen ja haittojen poistamiseksi. Näi-
36770: :Siksi työterveyslaitoksen keskuslaitos olisi siir-
36771: tettävä Tampereelle vuoteen 1983 mennessä.      Jen tavoitteiden toteutuminen edellyttää työt-er-
36772:      Kun työterveyslaitos hallituksen esityksestä
36773:                                                 veyslaitoksen ja työpaikkojen yhteyksien paran-
36774:                                                 tamista. Samoin näiden yhteyksien turvaamisek-
36775:  poi'keten olisi muodostettava varsinaiseksi val-
36776:  tion laitokseksi, on tarpeellista säätää erillinen
36777:                                                 si tulee työterveyslaitoksen palvelusten tarjonta
36778:  laki työterveyslaitoksen toiminnasta ja rahoi- ja suuntaaminen määrittää siten, että työpaikat
36779:  tuksesta annetun lain voimaansaattamisesta, jol-
36780:                                                 riippumatta sijainnistaan. koostaan ja tuotan-
36781:  la turvataan henkilökunnan asema työsuhteen    nonalastaan voivat saada työterveyslaitoksen
36782:  ehtoja muuttamatta sen siirtyessä valtion laitok-
36783:                                                 palveluksia.
36784: sen palvelukseen. Myös tämä vaatimus, että          Alueellisilla työrerveyslaitoksilla en tärkeä
36785:  henkilökunnan asema todella turvataan tässä    tehtävä. Niistä valiokunta keskusteli varsin pit-
36786:  muutoksessa, on tärkeä.                        kään. Jotta aluetyöterveyslairokset kykenisivät
36787:      Herra puhemies! Edellä olevan perusteella  huolehtimaan toimialueittensa työsuojelu- jt
36788: ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin va-
36789:                                                 työterveysalan palvelutuotannosta, tulee niitä
36790:  liokunnan mietintöön liitetyn II vastalauseen   kehittää ja saattaa nopeasti suunniteltuun lopul-
36791:  mukaiset lakiehdotukset eli siis ed. Ensio Lai-liseen toimintavalmiuteensa.
36792:  neen tekemän vastalauseen mukaiset lakiehdo-      Oulun aluetyöterveyslaitoksen yhteyteen pe-
36793:  tukset.                                         rustetun neuvottelukunnan toimintaa tulee jat-
36794:                                                 kaa ja vastaavanalaisia neuvottelukuntia perus-
36795:                                                  taa myös muitten aluelaitosten yhteyteen. Alue-
36796:    Ed. Suomi: Herra puhemies! Kannatan laitosten neuvottelukuntien asemaa tulee samal-
36797: ed. Mattssonin tekemää ehdotusta lain käsitte- la vahvistaa. Alueellisen palvelutoiminnan kat-
36798: lyn pohjasta.                                    tavuuden tehostamiseksi valiokunnan mukaan
36799:                                                  tulee myös selvittää mahdollisuudet perustaa
36800:    Ed. Ajo: Herra puhemies! Työterveyslai- uusia laitoksia mm. Vaasaan, Jyväskylään, Joen-
36801: toksen rahoitus on tulossa vakaalle pohjalle, suuhun ja Rovaniemelle.
36802: Näin ollen sen tehokkuus ja palvelutaso tulevat     Herra puhemies! Lapin läänin alueelle tulee
36803: paranemaan entisestään. Tämä merkitsee myös tuhansia uusia teollisia työpaikkoja tulevaisuu-
36804: ~itä, että alueellinen tasa-arvo maan eri osien dessa (Ed. Kortesalmi: Onko varmaa? ) , mikäli
36805:                                              Työterveyslaitos                                        2709
36806: 
36807: 
36808: nykyisin olevat suunnitelmat tulevat toteutu-         muudet salataan, niin että niistä te kommunis-
36809: maan, ja tulevathan ne. Esim. metsätyöntekijöi-       titkaan ette tiedä mitään. Kun tapahtuu suuria
36810: tä on nyt jo useita tuhansia (Ed. Kortesalmi:         atomikokeiluräjäytyksiä, tuhansia ihmisiä kuo-
36811: Menevät Ruotsiin! ) . Ammatti on erittäin ras-        lee, niin te ette tiedä niistä mitään.
36812: kas ja vaativa ja vaatii työterveyspalveluja li-
36813: sääntyvässä määrin. - Ei tarvitse, ed. Korte-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
36814: salmi, kenenkään mennä Ruotsiin, kunhan vain
36815: pistää toimeksi.
36816:    Sokiin kaivoshanke tulee edistymään. On               Puhemies :        Asian käsittely keskeyte-
36817: erittäin merkittävää, että tämä kaivos mainittiin     tään.
36818: jo äsken puheena olleessa Neuvostoliiton kanssa
36819: tehdyssä pitkän tähtäimen ohjelmassa. Tämä
36820: tietää tuhansia työpaikkoja. Myös;kin on monia           P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
36821: muita kaivoshankkeita vireillä Lapin läänissä.        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
36822: Näistä ovat tutkimukset vielä kesken. Mutta           tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
36823: kaivokset ovat nimenomaan tulevia rautamalmi-         tuntoon:
36824: kaivoksia. Myöskään ei pidä unohtaa, että La-
36825: pin läänissä on nyt jo olemassa tuhansia työ-
36826: paikkoja teollisuuden piirissä, Kemi Oy, Outo-
36827: kumpu, Rautaruukki ja Rauma-Repola mm. Nä-            .3) Ehdotukset tuontimaksulaiksi, laeiksi erat-
36828: mä tulevat ja toimivat varsin ankarissa olosuh-       den ravintorasvojen valmisteverosta ja öljyväki-
36829: teissa, ja varmasti täällä tarvitaan keskimääräis-    rehujen valmisteverosta sekä laeiksi tullitarif-
36830: tä enemmän maan huomioon ottaen työterveys-           fin, valmisteverotuslain 1 §:n, kustannustason
36831: laitoksen palveluja. Tosin on olemassa Oulussa        nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa anne-
36832: alueellinen laitos, mutta myöskin Oulun läänis-       tun lain 2 §:n ja keskioluen ja vahvan oluen
36833: sä tulee teollisuus kehittymään, joten varmasti       valmisteverosta annetun lain muuttamisesta
36834: tulevaisuus takaa sen, että riittävä tarve tulee
36835: olemaan aluelaitoksen perustamiseksi myöskin          sisältävän hallituksen esityksen n:o 186 johdos-
36836: Rovaniemelle.                                         ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
36837:                                                       n:o 96;
36838:    Ed. K o r t e s a 1m i : Näistä työsuojelu- ja
36839: työterveysasioista on todettava se, että maas-
36840: samme on yhäkin valitettavan runsaasti ammat-         4 ) Ehdotuksen laiksi lannoitteiden valmisteve-
36841: titauteja ja myös työtapaturmia. Siksi on hyvä,       rosta
36842: että työterveyslaitoksen toimintaa kehitetään.        sisältävän hallituksen esityksen n:o 113 johdos-
36843: Tämän kehittämisen on kuitenkin tapahduttava          ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
36844: niin, että ihminen ja hänen turvallisuutensa          n:o 97;
36845: ovat keskeisin asia eikä byrokratia. Työturvalli-
36846: suus on toteutettava tervettä järkeä käyttäen ja
36847: tarkoituksenmukaisesti siten, ettei tarpeetto-
36848: masti ja tahallisesti vaikeuteta yritysten ja työ-    5) V aitioneuvoston lainanottovaltuuksia
36849: paikkojen toimintaa ja siten aiheuteta työttö-
36850: myyttä. Tältä pohjalta SMP tarkastelee kysees-        koskevan hallituksen esityksen n:o 109 johdos-
36851: sä olevaa lainsäädäntöä.                              ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
36852:                                                       n:o 98;
36853:    Ed. Mattssonille, joka jälleen ryhtyi kapitalis-
36854: mia arvostelemaan, ilmoitan, että en ole mikään
36855: kapitalismin erityinen ystävä ja sellaista järjes-
36856: telmää puhtaana ei olekaan. Ed. Mattsson tar-         6 ) Lisävaltuuksien antamista valtioneuvostolle
36857: koittaa tätä vapaata länsimaista sekatalousjärjes-    lainanottoon vuoden 1977 aikana
36858: telmää, kun hän puhuu kapitalismista. Minä to-
36859: tean, että siellä kommunistisissa järjestelmissä      tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 218 joh-
36860: ja sosialistisissa järjestelmissä nämä työterveys-    dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
36861: asiat ja erityisesti työtapaturmat ja työonnetto-     n:o 99; sekä
36862: 2710                             Keskiviikkona 23~ marraskuuta 1977
36863: 
36864: 7) Ehdotuksen laiksi työnantajan työttömyys-         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
36865: vakuutusmaksun suuruudesta vuonna 1978             tunto on tänään kello 17.45.
36866: sisältävän hallituksen esityksen n:o 213 johdos-
36867: ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19.      Täysistunto lopetetaan kello 17.28.
36868: 
36869:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
36870: 
36871:                                                                               Eiler Hultin.
36872:                 116. Keskiviikkona 23 päivänä marraskuuta 1977
36873:                                                    kello 17.45
36874: 
36875: Päiväjärjestys                                                     Puhetta johtaa puhemies He 11 e.
36876: 
36877: 
36878:    Ilmoituksia
36879:                                                                    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
36880:                                                         Siv.    viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
36881:    Ensimmäinen käsittely:                                       täysistuntoon.                               ·
36882: 
36883:  . 1 ) Ehdotukset tuontimaksulaiksi ja
36884: eräiksi muiksi siihen liittyviksi laeiksi . . 2711
36885:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
36886: nan mietintö n:o 96; hallituksen esi-
36887: tys n:o 186.
36888:    2) Ehdotus laiksi lannoitteiden va1-                         1 ) Ehdotukset tuontimaksulaiksi       ja   eräiksi
36889: misteverosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      muiksi siihen liittyviksi laeiksi
36890:    A si a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-                      Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
36891: nan mietintö n:o 97; hallituksen esi-                           n:o 96 ja otetaan ensimmäiseen kä-
36892: tys n:o 113.                                                    s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti ·käsitelty
36893:    3) Ehdotus valtioneuvoston lainanot-                         hallituksen esitys n:o 186, joka sisältää yllämai-
36894: tovaltuuksista ..................... 2712                       nitut lakiehdotukset.
36895:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
36896: nan mietintö n:o 98; hallituksen esi-                              P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val~
36897: tys n:o 109.                                                    tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96.
36898:    4) Ehdotus lisävaltuuksien antamises-
36899: ta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden                          Keskustelua ei synny.
36900: 1977 aikana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
36901:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
36902: nan mietintö n:o 99; hallituksen esi-                           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
36903: tys n:o 218.                                                    r e e n v a 1i o k u n t a a n.
36904:    5) Ehdotus laiksi työnantajan työttö-
36905: myysvakuutusmaksun suuruudesta vuon-
36906: na 1978 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   2 ) Ehdotus laiksi lannoitteiden valmisteverosta
36907:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
36908: mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o                             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
36909: 213.                                                            n:o 97 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä-
36910:                                                                 s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
36911:                                                                 hallituksen esitys n:o 113, joka sisältää yllämai-
36912:    Esitellään:                                                  nitun lakiehdotuksen.
36913: 
36914:    6) Ed. Melinin lakialoite n:o 186 laik-                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
36915: si Suomen lipusta . . . . . . . . . . . . . . . ...             tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 97.
36916:                                                         "
36917:                                                                   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
36918: 2712                               Keskiviikkona 23. marraskuuta 1977
36919: 
36920: 
36921:    Lakiehdotuksen en:simmatnen käsittely julis-       5) Ehdotus laiksi työnantajan työttömyysva-
36922: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        kuutusmaksun suuruudesta vuonna 1978
36923: r e e n v a 1i o :k u n t a a n.
36924:                                                          Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
36925:                                                       19 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
36926: 3) Ehdotus valtioneuvoston lainanottovaltuuk-         1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
36927: sista                                                 sen esitys n:o 213, joka sisältää yllämainitun la-
36928:                                                       kiehdotuksen.
36929:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
36930: n:o 98 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
36931: s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty      siaalivaliokunnan mietintö n:o 19.
36932: hallituksen esitys n:o 109, joka sisältää yllämai-
36933: nitun ehdotuksen.                                       Keskustelua ei synny.
36934:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on va[-
36935: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 98.                    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
36936:                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
36937:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                            r e e n v a 1i o k u n t a a n.
36938: 
36939:    Lainanottovaltuuksien ensimmäinen käsittely        6) Ehdotuksen laiksi Suomen lipusta
36940: julistetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
36941: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      sisältävä ed. Melinin lakialoite n:o 186 esitel-
36942:                                                       lään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
36943:                                                       sen mukaisesti p e r u s t u s 1 a k i v a Ii o -
36944: 4 ) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtio-       kuntaan.
36945: neuvöstolle lainanottoon vuoden 1977 aikana
36946:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
36947: n:o 99 ja otetaan en s i mm ä i s e e n k ä-            P u h e m i e s : Eduskunnan seurmtva täysis-
36948: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty     tunto on huomenna torstaina kello 17, jolloin
36949: hallituksen esitys n:o 218, joka sisältää yllämai-    käsitellään suullisia kysymyksiä. Seuraava varsi-
36950: nitun ehdotuksen.                                     nainen istunto on ensi perjantaina kello 13.
36951:    Puhe m i e s : Käsktelyn pohjana on vail-
36952: tiovatainvaliokunnan mietintö n:o 99.
36953:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 17.50.
36954:   Puheenvuoroa ei haluta.
36955: 
36956:    Lainanottovarltuuksien ensimmäinen käsittely                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
36957: julistetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
36958: t e e n v a 1 i o k u n t a a n.                                                    Eiler Hultin.
36959:                     117. Torstaina 24 päivänä marraskuuta 1977
36960:                                                         kello 17
36961: 
36962: Päiväjärjestys                                                 Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
36963: 
36964:                                                        Siv.
36965:                                                                1) N:o 194 Ed. Vennamo: Pakkohuutokaup-
36966:    S u u :11 i s i a k y s y m y k s i ä:
36967:                                                                pauhan alaisten viljelijäperheiden auttamisesta
36968:    1) N:o 194 Ed. Vennamo: Pakkohuu-                              Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen
36969: tokauppauhan alaisten viljelijäperheiden                       kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
36970: auttamisesta ...................... 2713                       sen:
36971:                                                                   Onko hallitus tietoinen, että maatiloja on jat-
36972:    2) N:o 227 Ed. Vennamo: Työsuoie-
36973:                                                                kuvasti joutumassa pakkohuutokaupattavaksi ja
36974: lupiirien käytettävissä olevien varojen
36975:                                                                viljelijäperheet työtä ja toimeentuloa vaille har-
36976: vähäisyydestä ...................... 2714
36977:                                                                joitetun kireän rahan politiikan vuoksi, ja mitä
36978:    3) N :o 230 Ed. Vilmi: Pakkolomau-                          hallitus aikoo tehdä pakkohuutokauppauhan
36979: tettujen työntekijöiden eläkkeiden mää-                        alaisten viljelijäperheiden auttamiseksi?
36980: räytymisestä ....................... 2715
36981:    4) N:o 233 Ed. Vennamo: Sotavete-
36982: raaneille ja invalideille suoritettavasta                          Maa- ja metsätalousministeri Viro 1 a i-
36983: taloustuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   ne n: Herra puhemies! Ed. Vennamon suulli-
36984:                                                                sen kysymyksen johdosta esitän kunnioittavasti
36985:    5} N:o 236 Ed. Järvilehto: Sairausva-
36986:                                                                seuraavaa:
36987: kuutuspäivärahan epäämisestä kuntoutus-
36988: ajalta eräissä tapauksissa . . . . . . . . . . . . 2716            Pakkohuutokaupalla myytävien kiinteistöjen
36989:                                                                lunastamisesta valtiolle annetun lain mukaisesti
36990:    6) N:o 237 Ed. Järvilehto: Kansain-                         maatilahaJlitukselle oli viime syyskuun loppuun
36991: välisen Työjärjestön erään päätöksen so-                       mennessä ilmoitettu kuulutetuksi yhteensä 260
36992: veltamisesta Suomen lainsäädäntöön . . . 2717                  pakkohuutokauppaa, joista 155 on tänä vuonna
36993:    7) N:o 240 Ed. T. Nieminen: Työ-                            pantu täytäntöön. Viime vuoden vastaavana ai-
36994: matkoilla tapahtuvasta oman auton käy-                         kana oli ilmoitettu 251 pakkohuutokauppaa,
36995: töstä aiheutuvi,en kustannusten väihennys-                     siis 9 pakkohuutokauppaa vähemmän kuin tänä
36996: oikeudesta verotuksessa ............ 2718                      vuonna, mutta niistä oli pantu täytäntöön 168
36997:    8) N:o 241 Ed. Rajantie: Turun apu-                         eli 13 enemmän kuin tänä vuonna. Näin ollen
36998: laispoliisimestarin menettelystä . . . . . . . . ,             vuoden aikana ei näissä luvuissa ole tapahtunut
36999:    9) N:o 242 Ed. Stenbäck: Suomen ka-                         juuri sanottavia muutoksia, kuten kyselystä
37000: lastusvyöhykkeen laajentamisesta . . . . . . 2719              saattaisi päätellä.
37001:    10} N:o 243 Ed. Paasio: Avoimien                               Maatilahallitus on tänä vuonna mainittuun
37002:  työpaikkojen ilmoittamisesta työvoima-                         ajankohtaan mennessä lunastanut 16 kiinteistöä
37003: toimistoon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   ja viime vuonna vastaavana aikana 21 kiinteis-
37004:                                                                töä. Huomattava osa Iunastuksista koski raken-
37005:                                                                nettuja asuintontteja, jolloin pyrittiin turvaa~
37006:                                                                 maan entisen omistajan asumisoikeus.
37007:    Puhetta johtaa puhemies H e II e.                              Mainittakoon, että tämä pakkohuutokauppa-
37008:                                                                tilasto ei osoita sellaisenaan taloudellista tilan-
37009:                                                                netta, koska valtaosa pakkohuutokaupoista on
37010: 34o omoooom
37011: 2714                                 Torstaina 24. marraskuuta 1977
37012: 
37013: 
37014:  yleensä koskenut muuta kuin varsinaista maata-       2) N:o 227 Ed .Vennamo: Työsuojelupiirien
37015: lousmaata ja useissa tapauksissa syynä pakko-         käytettävissä olevien varojen vähäisyydestä
37016:  huutokauppaan on ollut omistajan siirtyminen
37017: muuhun kuin maatalousammattiin ja maan siir-             Ed. Vennamo : Herra puhemies! Teen
37018:  tyminen muuhun kuin maataloustuotantoon.             kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
37019:                                                       sen:
37020:                                                          Onko hallitus tietoinen, että työsuojelupii-
37021:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Minis-         rien varojen loppuminen estää välttämättömien-
37022: terin vastauksen johdosta teen kunnioittavasti        kintyösuojelutehtävien hoidon, ja mitä hallitus
37023: seuraavan ensimmäisen lisäkysymyksen:                 aikoo tehdä tilanteen pikaiseksi korjaamiseksi?
37024:    Miksi tilastojen perusteella kaunistellaan to-
37025: siasioita, vaikka hyvin tiedetään, että pakko-            Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1ä j ä r v i ;
37026: huutokauppavyöry on edessä nykyisellä menol-          Herra puhemies! Vastaan kunnioittaen kansan-
37027: la?                                                    edustaja Vennamon suulliseen kysymykseen
37028:                                                       seuraavasti:
37029:    Maa- ja metsätalousministeri Viro 1a i-                Työsuojeluhallinnon      kalustohankintamenot
37030:  n en: Herra puhemies! ·vastauksena ed. Ven-          ja muut kulutusmenot, joihin sisältyvät työsuo-
37031: namon ensimmäiseen lisäkysymykseen sanon               jelun kannalta oleelliset matka- ja muut menot,
37032: vain, että minä luin ja ilmoitin luvut juuri sel-     ovat välttämätön osa käytännön työsuojelutoi-
37033: laisina kuin ne ovat kaunistelematta tai rumen-       mintaa. Työtapaturmatutkimuksista ja pyyn-
37034:  tamatta niitä.                                       nöistä aiheutuvat tarkastusmatkat on työsuoje-
37035:                                                        luvalvontalain mukaan aina toimitettava. Tähän
37036:                                                       velvoittaa jo Suomen vuonna 1949 ratifioima
37037:    Ed. Ye n n a m o : Herra puhemies! Minis-          ~ansainvälisen työjärjestön sopimus n:o 81/47,
37038: terin vastauksen johdosta olen velvollinen teke-       Jonka mukaan työpaikkoja on tarkastettava niin
37039: mään vielä toisen seuraavan lisäkysymyksen:           usein ja niin perusteellisesti kuin on tarpeellista
37040:    Eikö hallituksen mielestä nykyinen tilanne          voimassa olevien säännösten tehokkaan sovelta~
37041: merkitse sitä, että rahakkaat ja varakkaat pääse-     misen turvaamiseksi. Käytännössä tämän on
37042: vät pulan avulla saalistamaan pienten kustan-          katsottu edellyttävän kaikkien työpaikkojen tar·
37043: nuksella?                                             kastamista kerran vuodessa.
37044:                                                           Ammatissa toimivasta väestöstä jää nykyisin
37045:     Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1a i -       kuitenkin tarkastamatta noin 60 %. Tilanne
37046: n e n : Herra puhemies! Ed. Vennamon toiseen           johtuu paitsi työsuojelun piirihallinnon puut-
37047: lisäkysymykseen vastaan kieltävästi. Ei tällaista     teellisista resursseista myös työsuojeluhallinnon
37048: voi tapahtua, mitä ed. Vennamo väittää, vaan          muihin kulutusmenoihin ja kalustomenoihin
37049: lain mukaan maatilahallituksen pakkohuutokau-         valtion tulo- ja menoarvioissa osoitetuista riittä-
37050: pasta lunastaman kiinteistön käyttämisessä nou-       mättömistä määrärahoista. Työsuojeluhallituk-
37051: datetaan tarkoin maatilalain säännöksiä. Lunas-       sen 1. 10. 1973 tapahtuneen perustamisen jäl-
37052: tettu kiinteistö voidaan antaa, kuten monta ker-      keen työsuojeluhallinnon muiden kulutusmeno-
37053:  taa on annettukin, kiinteistön entiselle omista-     jen lisätarve verrattuna tulo- ja menoarviossa.
37054: jalle. Eräissä tapauksissa on kyllä harkittu tar-     myönnettyyn määrärahaan oli vuonna 1973
37055: koituksenmukaisemmaksi muodostaa kiinteis-            31 %, vuonna 1974 62 %, vuonna 1975 36%
37056: töstä asuntotontti jollekin toiselle perheelle, jo-   ja vuonna 1976 1 %. Vuonna 1974 pelkästään
37057: ka on lain mukaisesti maansaantiin oikeutettu,        matkamenojen ylitystarve oli 152 %. Vaje on
37058: ja käyttää muu osa kiinteistöä nimenomaan             jouduttu täyttämään lisämenoarvioihin hyväksy-
37059: maatilalaissa tarkoitettuna lisäalueena paikka-       tyillä määrärahoilla ja arviomäärärahojen ylityk-
37060: kunnan muille pienviljelijöille. Sellaistahan ei      sinä.
37061: maatil.ahallitus ollenkaan salli· eikä lain mukaan       Valtioneuvosto antoi 17. 2. 1977 periaate-
37062: ole mahdollistakaan, että näitä tiloja lähdettäi-     päätöksen eräistä valtiontalouden menojen sääs-
37063: siin luovuttamaan sellaisille, jotka eivät ollen-     tö- ja lykkäystoimenpiteistä. Päätöksen mukaan
37064: kaan ole tuen tarpeessa.                              hallintoyksiköiden tulee toimia mm. siten, että
37065:                                                       kalustohankintoihin ja matkustusmäärärahoihin
37066:                                                       kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa varatuis-
37067:   Asia on loppuun käsitelty.                          ta määrärahoista jätetään käyttämättä vähintään
37068:                                              Suullisia kysymyksiä                                         2715
37069: 
37070: 10 %'.. Työsuojeluhallitus on ilmoittanut vuo-              Asia on loppuun käsitelty.
37071: ddlle 1977 osoitettujen matka- ja kalustomäärä-
37072: rahojen, yhteensä 1 600 000 mk, riittävän ää-
37073: rimmäisen pidättyvällä ja suunnitelmallisella            3) N :o 230 Ed. Vilmi: Pakkolomautettujen
37074: toiminnalla, mikäli valtioneuvoston säästöpää-           työntekijöiden eläkkeiden .määräytymisestä ·
37075: tös työsuojeluhallinnon osalta puretaan. Sosiaa-
37076: li- ja terveysministeriö on työsuojeluhallituksen           Ed. V i 1m i: Herra puhemies! Esitän. kun-
37077: esityksestä ryhtynyt kiireellisiin toimenpiteisiin       nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäse-
37078: poikkeuksen saamiseksi välittömästi työsuojelu-          nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
37079: toiminnan osalta edellä mainitusta valtioneu-            . Tuleeko hallitus huolehtimaan siitä, etteivät
37080: voston säästöpäätöksestä työsuojeluhallinnon             palkattomalle pakkolomalle joutuvien. työnteki-
37081: lakimääräisen toiminnan turvaamiseksi.                   jöiden ansion menetykset aiheuta lähivuosina
37082:                                                          eläkkeelle siirtyville · työntekijöille eläkkeiden
37083:                                                          vähenemistä?
37084:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Miel-
37085: lyttävän ministerin vastauksen johdosta teen                 Sosiaali- ja terveysministeriT y ö 1 ä j ä r v i :
37086: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:              Herra puhemies! Vastaan kunnioittaen kansan~
37087:    Katsooko hallitus, että sen ilmoittama "nap-          edustaja Vilmin suulliseen kysymykseen seuraa-
37088: pisäästäminen" on mielekästä ja viisasta, kun            vasti:
37089: samaan aikaan monilla aloilla tuhlataan yhteisiä            Työttömyydestä aiheutuvan eläkkeen piene-
37090: varoja tarpeettomasti?                                   nemisen estämiseksi on työeläkelainsäädäntöön
37091:                                                          otettu työttömyyslisää koskeva säännös .. Sano-
37092:   Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i :     tulla !isällä eläkettä korotetaan silloin, kun
37093: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja               työntekijä on työsuhteen katkettua saanut päi-
37094: Vennamon ensimmäiseen lisäkysymykseen to-                väavustusta valtakuimalliselta työttömyyskas-
37095: tean, että tällaista arvoasetelmaa ei ole suoritet-      salta. Työttömyyslisän säätämisen jälkeen työt-
37096: tu sillä sosiaali- ja terveysministeriön esitystä ei      tömyyden luonne on kuitenkin muuttunut. Vii-
37097: ol~ vielä käsitelty valtioneuvostossa, ja se joh-        me vuosien aikana työntekijöitä on alettu li-
37098: tuu siitä, että työsuojeluhallituksen esitys on          sääntyvässä määrin lomauttaa työsuhdetta kat-
37099: vasta jätetty ministeriölle ja näin ollen käsittely      kaisematta siksi ajaksi, jolloin työnantajalla ei
37100: on kesken.                                                ole ilmoituksensa mukaan tarjota työtä. Sosiaa-
37101:                                                          li- ja terveysministeriössä valmistellaan parhail-
37102:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Selvyy-                  laan uudistusta, jonka tarkoituksena on ehkäis-
37103: den vuoksi vielä tiedustelen toisena lisäkysy-           tä pakkolomautusten eläketurvaa heikentävää
37104: myksenä:                                                 vaikutusta.
37105:    Katsooko hallitus inhimilliseksi sitä, että
37106: säästämä1lä rahaa, pieniä summia, vaaraunetaan             Asia on loppuun käsitelty.
37107: terveys ja voidaan aiheuttaa korvaamattomia
37108: ruumiillisia vahinkoja?
37109:                                                           4) N:o 233 Ed. Vennamo: Sotaveteraaneille ja
37110:                                                          invalideille suoritettavasta taloustuesta ·
37111:    Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i :
37112: Herra puhemies! Vastaan kansanedustaja Ven-                  Ed. Vennamo: Herra puhemies!. Teen
37113: namon toiseen lisäkysymykseen kunnioittavasti,           kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
37114: että en voi vastata tähän kysymykseen koko               sen:
37115: valtioneuvoston puolesta, mutta hallinnonalan               Aikooko hallitus järjestää sotiemme veteraa-
37116: edustajana haluan todeta, että toivoisin ja tie-         neille ja invalideille oikeutetun, pysyvän talous-
37117: dän, että hallinnonalan virkamiehistö niin ikään         tuen maamme itsenäisyyden 60-vuotispäivän
37118: toivoisi, että enemmän huomiota kiinnitettäi-            kunniaksi kansamme itsenäisyystahdon vahvis-
37119: lain rriukaan ja säännösten mukaan toimivana             tai1Iliseksi ja tämän kunniavelan lopulta. maksa-
37120: siin esimerkiksi juuri työsuojelun osalta siihen         miseksi?
37121: tosiasiaan, että monet vauriot henkilöiden koh-
37122: dalla voitaisiin välttää, jos riittävästi olisi tar-       Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
37123: kastustoimintaa ja ennaltaehkäisevää toimintaa.          mies! Vastauksena ed. Vennamon suulliseen.ky-
37124: Ehkä se riittääkin vastaukseksi.                         symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa: ·
37125: 2716                                 Torstaina 24. marraskuuta 1977
37126: 
37127: 
37128:     Sotiemme veteraanien ja invalidien aseman         teraanit siis olleet pahuuden työssä puolustaes-
37129: parantamiseksi on viime vuosina useaan ottee-         saan tämän maan itsenäisyyttä ja vapautta?
37130: seen tehty niin rintamasotilaita kuin sotavam-
37131: maisia koskevia lainsäädännöllisiä uudistuksia          Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
37132: ja korjauksia. Osana kansaneläkejärjestelmän          mies! Mielestäni ed. Vennamon toinen lisäkysy-
37133: kehittämistä toteutettiin heinäkuun alusta 1977       mys ei enää varsinaisesti liity ensimmäiseen ky-
37134: voimaan tulleella rintamasotilaselå"kelailla rinta-   symykseen. Mutta vastaan:
37135: masotilaseläkejärjestelmän      kokonaisuudistus.       Hallituksen mielestä veteraaneja ei syrjitä ei-
37136: Tällöin tuli lain piiriin 38 000 veteraania, ensi     kä myöskään heidän arvoaan millään tavalla vä-
37137: vuoden alusta tulee lisää yli 4 000. Tällä lailla     hennetä eikä aliarvioida.
37138: on tarkoitettu poistaa rintamasotilaiden eläke-
37139: turvas,sa olevat epäkohdat muun muassa rinta-           Asia on loppuun käsitelty.
37140:  mapalvelun huomioon ottamisessa rintamasoti-
37141: laan eläkettä määrättäessä. Tällä lain uudistuk-
37142:  sella toteutettiin myös rintamalisän maksami-        5) N:o 236 Ed. Järvilehto: Sairausvakuutus-
37143: nen niille veteraaneille, jotka osallistuivat vuo-    päivärahan epäämisestä kuntoutusajalta eräissä
37144: den 1918 sotaan joko sotaa käyvissä joukoissa         tapauksissa
37145: tai tämän sodan johdosta olivat vankileirissä            Ed. J ä r v i 1e h t o : Herra puhemies! Esi-
37146:  tai vankilassa. Eläketurvan kehittämisen ohella      tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
37147: on viime vuosina kiinnitetty erityistä huomiota       jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
37148:  rintamaveteraaneille tarkoitettujen terveyden-       myksen:
37149: huolto- ja kuntoutuspalvelujen järjestämiseen.           Onko hallitus tietornen siitä, että sairausva-
37150:  Kuten tänäkin vuonna myös ensi vuoden tulo-          kuutuspäiväraha kuntoutusajalta on eräissä ta-
37151: ja menoarvioon on esitetty varattavaksi 5 milj.       pauksissa evätty työhaluiselta työntekijältä, jo-
37152:  mk käytettäväksi rintamaveteraanien kuntou-          ka on ollut lääkärin määräämässä ja Kelan alue-
37153: tukseen.                                              toimiston myöntämässä kuntoutushoidossa tar-
37154:     Hallituksen mielestä sotiemme veteraanien ja      koituksena työkyvyn säilyttäminen eläkkeelle
37155: invalidien asiat eivät suinkaan ole vielä kunnos-     siirtymisen sijasta?
37156:  sa. Rintamasotilaiden eläketurvassa olevia puut-
37157: teita on edelleen korjattava sekä yhteiskunnan           Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
37158:  toimesta edelleen kehitettävä sotainvalidien ja      mies! Vastauksena ed. Järvilehdon suulliseen
37159: veteraanien sosiaaliturvaa, terveyspalveluja ja       kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
37160:  kuntoutusta.                                            Sairausvakuutuslain mukaisen päivärahan
37161:                                                       myöntämisen edellytyksenä on työkyvyttömyys.
37162:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Vas-                 Kuntoutushoidossa ollessaan vakuutettu on to-
37163:  tauksen johdosta teen seuraavan ensimmäisen          siasiallisesti estynyt tekemästä työtään, mutta
37164: lisäkysymyksen:                                       yksinomaan tällä perusteella ei päivärahaa larn
37165:     Eikö siis hallitus aio erityisesti muistaa so-    mukaan voida myöntää. Tältä osin laki on selvä
37166: tiemme veteraaneja ja invalideja itsenäisyysjuh-      eikä jätä sijaa myöskään tulkinnalle.
37167:  liemme ja vallankumousjuhlien yhteydessä?               Kysymys kuntoutusajalta annettavasta talou-
37168:                                                       dellisesta tuesta on parhaillaan tutkittavana so-
37169:                                                       siaali- ja terveysministeriössä.
37170:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
37171: mies! Tämä muistaminen lienee jossakin määrin            Ed. J ä r v i 1e h t o : Herra puhemies! Teen
37172: eri asia kuin kysyjän tarkoittama taloustuki.         kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
37173: Mitään erillistä taloustukijärjestelmää tämän            Katsooko hallitus, että on parempi lisätä elä-
37174: asian johdosta ei ole kehitteillä.                    keläisten määrää kuin kuntouttaa ne henkilöt,
37175:                                                       jotka haluavat tehdä työtä; ja jos tällainen laki-
37176:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Minis-         esitys asian korjaamiseksi on tekeillä, niin mil-
37177: terin vastauksen johdosta teen seuraavan toisen       loin se saadaan hallituksesta ulos?
37178: lisäkysymyksen:
37179:    Miksi hallitus syrjii ja väheksyy sotiemme ve-       Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
37180: teraaneja niin arvostuksen kuin taloudellisen         mies! Vastauksena ed. Järvilehdon lisäkysymyk-
37181: tuen suhteen? Ovatko invalidit ja sotiemme ve-        seen pyydän kunnioittavasti esittää seuraavaa:
37182:                                              Suullisia kysymyksiä                                         2717
37183: 
37184: 
37185:    Hallitus ei katso näin, vaan hallitus katsoo,          tämällä tavalla ja toisaalta säännösten puuttues-
37186: että työkyvyttömyyseläkkeelle siirtymisen sijas-         sa yleisesti tunnustettujen lääkärin etiikan sään-
37187: ta työkykyisyyden säilyttäminen ehkäisevän                töjen mukaisesti. Lääkintöhallitus onkin anta-
37188: kuntoutustoiminnan ja terveydenhuoltopalvelu-            missaan lausunnoissa, mm. lausunnossaan mi-
37189: jen kehittämisen kautta on ehdottomasti parem-            nisteriölle Suomen kirkolliskokouksen aloittees-
37190: pi vaihtoehto. Tästä syystä sosiaali- ja terveys-        ta raskauden keskeyttämisestä annetun lain tar-
37191: ministeriö onkin asettanut toimikunnan, joka             kistamiseksi, katsonut, ettei tällä hetkellä ole
37192: selvittää sitä, millä tavoin kuntoutuksessa ole-         syytä toteuttaa lainsäädännöllisiä toimenpiteitä
37193: vien toimeentuloturva tulisi järjestää. Tämän             kieltäytymisen järjestämiseksi. Sen sijaan lää-
37194: toimikunnan tulisi saada työnsä päätök-                  kintöhallitus on katsonut, että työpaikkakohtai-
37195: seen vuoden 1978 loppuun mennessä, jonka jäl-            sin järjestelyin voidaan ja tulee mahdollisuuk-
37196: keen asia tulee ministeriön toimesta jatkokäsit-         sien mukaan vaikuttaa siihen, ettei terveyden-
37197: telyyn välittömästi.                                      huoltohenkilöstöön kuuluva joudu työskentele-
37198:                                                          mään vakaumuksensa vastaisesti.
37199:   Asia on loppuun käsitelty.                                 Terveydenhuollon alalla joudutaan erityistä
37200:                                                          painoa asettamaan potilasturvallisuutta ja poti-
37201:                                                          laan oikeussuojaa koskeville näkökohdille. Poti-
37202: 6) N:o 237 Ed. Järvilehto: Kansainvälisen                laan tulee voida kaikissa olosuhteissa luottaa
37203: Työjärjestön erään päätöksen soveltamisesta              siihen, että hän hakeutuessaan lääkärin tai
37204: Suomen lainsäädäntöön                                    muun terveydenhuoltoalan laitlistetun ammatin-
37205:                                                           harjoittajan hoitoon saa voimassa olevien lakien
37206:    Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Esi-                 ja yleisesti hyväksytyn hoitokäytännön mukai-
37207: tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen             set lääkinnälliset toimenpiteet.
37208: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-              Ail{a.naan joudutaan erikseen harkitsemaan,
37209: myksen:                                                  onko edellä mainituista syistä mahdollista
37210:    Aikooko hallitus soveltaa suomalaiseen lain-          myöntää maassamme terveydenhuoltohenkilö-
37211: säädäntöön YK:n työjärjestön ILO:n kesällä                kuntaan kuuluville oikeus kieltäytyä toimenpi-
37212: 1977 tekemää päätöstä, jonka mukaan tervey-              teestä, joka sotii hänen eettistä, uskonnollista
37213: denhuoltoalan työntekijällä on oltava oikeus              tai moraalista elämänkatsomustaan vastaan.
37214: rangaistuksetta kieltäytyä toimenpiteestä, joka          Toistaiseksi kysymyksessä tarkoitettu Kansai.n.-
37215: sotii hänen eettistä, uskonnollista tai moraalista        välisen työjärjestön suositus ei ole ollut halli-
37216: elämänkatsomustaan vastaan?                              tuksen piirissä käsiteltävänä.
37217: 
37218:     Sosiaali- ja terveysministeri T yö 1 ä j ä r v i :       Ed. J ä r v i 1 ehto : Herra puhemies! Teen
37219: Herra puhemies! Vastaan kunnioittavasti kan-             kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
37220: sanedustaja Järvilehdon suulliseen kysymyk-                  Onko hallitus tietoinen siitä, että muissa
37221: seen:                                                    Pohjoismaissa terveydenhuoltoalan henkilökun~
37222:     Viranomaisten tehtävänä on valvoa lainsää-            taa koskeva lainsäädäntö noudattaa tätä YK:n
37223: dännön ja sen nojalla annettujen määräysten ja           työjärjestön, joka on perustettu nimenomaan
37224: ohjeitten noudattamista ja näin osaltaan vaikut-          työtätekevien aseman parantamiseksi, esittämää
37225: taa siihen, että kansalaisille turvataan säädetyt        suositusta?
37226: palvelut ja oikeutettujen etuuksien saanti. Tä-
37227:  mä saattaa edellyttää mm. terveydenhuoltohen-              Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i :
37228: kilökuntaan kuuluvalta toimenpidettä, joka on            Herra puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed.
37229:  ristiriidassa hänen eettisen, uskonnollisen tai         Järvilehdon ensimmäiseen lisäkysymykseen:
37230: moraalisen elämänkatsomuksensa kanssa. Toi-                 Hallitus seuraa hyvin tarkoin pohjoismaista
37231:  menpiteen noudattamatta jättämistä saattaa, ku-         kehitystä. Niin kuin vastaukseni loppuosassa to-
37232: :ten tiedetään, seurata säädetyssä järjestyksessä        tesin, poiketen siitä, mitä minulla oli mahdolli-
37233: tapahtuva seuraamus, irtisanominen, kurinpito-           suus sanoa toukokuussa, tämä ILO:n suositus
37234: toimenpide tai muu sellainen.                            n:o 157 viime kesäkuulta antaa uuden aiheen
37235:     Suhtautuminen terveydenhuollon lääkinnälli-          tarkastella asiaa. Asian valmistelu toteutetaan
37236: siin toimenpiteisiin on sosiaali- ja terveysminis-       sen menettelytavan pohjalta, jota noudatetaan
37237:  teriön ja lääkintöhallituksen käsityksen mukaan         kaikkiin ILO:n suosituksiin, joten tällä hetkellä
37238: Suomessa tapahtunut säädettyjen lakien edellyt-          harkinta on kesken.
37239: 2718                                 Torstaina 24. marraskuuta 1977
37240: 
37241: 
37242:    Asia on loppuun käsitelty.                        luuvuorokaudelta vähentämään edellä selostet-
37243:                                                       tujen periaatteiden mukaisesti asunnon ja työ-
37244:                                                      paikan väliset matkakustannukset, jotka synty-
37245: 7) N:o 240 Ed. T. Nieminen: Työmatkoilla ta-         vät halvinta kulkuneuvoa käyttäen.
37246: pahtuvasta oman auton käytöstä aiheutuvien
37247: kustannusten vähennysoikeudesta verotuksessa
37248:                                                         Ed. T. Nieminen : Herra puhemies! Esi-
37249:    Ed. T. Nieminen: Herra puhemies! Esi-             tän kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
37250: tän kunnioittaen valtioneuvoston · asianomaisen         Onko hallitus tietoinen siitä, että nykyinen
37251: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-      järjestelmä on aiheuttanut verovirastoissa erit-
37252: myksen:                                              täin paljon ylimääräistä työtä ja töiden ruuh-
37253:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       kautumista?
37254: veronvähennysoikeuden ulottamiseksi koske-
37255: maan myös kodin ja työpaikan välisiä omalla             Valtiovarainministeri P a a v e 1 a : Herra
37256: autolla suoritettuja matkoja niissä tapauksissa;     puhemies! Kuten vastauksessani jo viittasin, ky-
37257: joissa oman auton käyttö on pakollinen työssä?       symyksessä on tulo- ja varallisuusverolain tätä
37258:                                                      asiaa koskevien säännöksien tulkinta veroviran-
37259:    Valtiovarainministeri P a a v e 1 a : Herra       omaisten toimesta. Tässä tarkoituksessa vero-
37260: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Terhi           hallitus kuitenkin on antanut ohjeet, joita vero-
37261: Niemisen suulliseen kysymykseen esitän kun-          toimistot noudattavat. On luonnollista, että tä-
37262: nioittaen seuraavaa:                                 män laatuisissa asioissa esiintyy näyttökysymyk~
37263:    Tulo- ja varallisuusverolain 25 §:n mukaan        siä, jotka työllistävät niin verovelvollista kuin
37264: verovelvollisella on oikeus tulostaan vähentää       veroviranomaisiakin.
37265: tulon hankkimisesta tai säilyttämisestä johtu-
37266: neet menot. Saman lain 26 §:n mukaan tulon              Asia on loppuun käsitelty.
37267: hankkimisesta johtuneita menoja ovat myös
37268: matkakustannukset asunnosta työpaikkaan ja
37269: takaisin halvinta kulkuneuvoa käyttäen. Hal-         8) N:o 241 Ed. Rajantie: Turun apulaispoliisi-
37270: vimpana kulkuneuvona tulevat yleensä kysy-           mestarin menettelystä                   ·
37271: mykseen olosuhteista riippuen juna, linja-auto,
37272: raitiovaunu tai laiva. Muutakin kuin yleistä kul-      Ed. Rajantie: Herra puhemies! Esitän
37273: kuneuvoa voidaan pitää lain tarkoittamana hal-       kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
37274: vimpana kulkuneuvona esimerkiksi silloin, kun        nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
37275: yleisiä kulkuneuvoja ei voida kohtuudella käyt-      sen:
37276: tää matkan tekoon. Missä tapauksessa näin to-          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
37277: della on asianlaita, on luonnollisesti näyttökysy-   Turun apulaispoliisimestarin erääseen valtuutet-
37278: mys, jonka osalta yksittäistapauksessa saattavat     tuun valtuustoaloitteen johdosta kohdistamien
37279: verovelvollisen ja veroviranomaisten käsitykset      poliisitoimien lainmukaisuuden tutkimiseksi? ·
37280: poiketa toisistaan. Lainsäädännöllisiä toimenpi-
37281: teitä ei tämän vuoksi kuitenkaan tarvita.           Sisiasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
37282:                                                  hemies! Kansanedustaja Rajantien suulliseen
37283:     Ed. T. Nieminen: Herra puhemies! Esi- kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
37284: tän kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen: · Mikäli kysymyksessä tarkoitetaan valtuutettu
37285:     Eikö· ole kohtuutonta, että oletetaan työnsä kansanedustaja Paula Eenilän ja eräiden muiden
37286: vuoksi autoa tarvitsevien pitävän autoa koko valtuutettujen Turun kaupunginvaltuustossa te-
37287:  ajan työpaikalla?                               kemää valtuustoaloitetta eräässä liikennelupa-
37288:                                                  asiassa, sisäasiainministeriö on ryhtynyt asiassa
37289:    Valtiovarainministeri P a a v e 1 a : Herra   toimenpiteisiin  ja hankkinut asiasta selvityksen.
37290: puhemies! Tämän johdosta on aiheellista tode- Asian käsittely on ministeriössä vielä kesken.
37291: ta, että mikäli verovelvollinen joutuu käyttä-
37292: mään työaikana omaa autoaan, hänelle usein          Ed. Rajantie: Herra puhemies! Esitän
37293: korvataan virka- tai työehtosopimuksen perus- kunnioittaen seuraavan ensimmäisen lisäkysy-
37294: teella autokulut laskettuna siten, että matka on myksen:
37295: alkanut kotoa. Jos näin ei ole menetelty, vero-     Voiko hallituksen mielestä normaalin kunnal-
37296: velvollinen on oikeutettu matkalle lähtö- ja pa- lishallinnon käytännön mukaisen valtuustoaloit~
37297:                                           Suullisia kysymyksiä                                     2719
37298: 
37299: 
37300: teen tekemisestä joutua rikosoikeudelliseen vas-        Kuntien investointitöihin on työvoima tYölli-
37301: tuuseen, kun aloite koskee joukkoliikenteen          syyslain mukaan otettava paikallisen työvoima-
37302: hoitoa?                                              toimiston välityksellä. Valtion työohjelman
37303:                                                      edellyttämiin töihin otetaan työvoima tulo- ja
37304:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-    menoarvion soveltamista koskevien yleismää-
37305: hemies! Asiassa voidaan antaa täydellinen vas-       räysten mukaan asianomaisten työvoimapiirien
37306: taus sen jälkeen, kun asia on. tutkittu. Asiassa     toimiston osoituksen mukaan. Edelleen työlli-
37307: tullaan menettelemään voimassa olevan lainsää-       syysehtoisten lainojen ja avustusten ehtona on,
37308: dännön mukaisesti.                                   että työvoima otetaan työvoimaviranomaisten
37309:                                                      määräämällä tavalla.
37310:    Ed. R a j a n tie : Herra puhemies! Ministe-          Valtiovarainministeriön ohjekirjeen mukaan
37311: rin vastauksesta huolimatta esitän kunnioittaen      valtion hallintoyksiköiden tulee ilmoittaa eräitä
37312: seuraavan toisen lisäkysymyksen:        .            poikkeuksia lukuunottamatta avoimista virois"
37313:    Onko hallitus sitä mieltä, että tässä kyseessä     ta, toimista ja tehtävistä, jotka on tarkoitus
37314: olevassa tapaubessa on loukattu valtiopäiväjär-      täyttää hallinto- tai toimistoyksikön ulkopuolel-
37315: jestyksen 15 §:n tarkoittamaa kansanedustajan        le ulottuvan· hakemusmenettelyn avulla. paikalli-
37316: parlamentaarista suojaa?                             seen työvoimatoimistoon. Myös eräät kunnat,
37317:                                                      kuten Helsingin kaupunginhallituksen 28. 10.
37318:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-   1974 tekemällä päätöksellä, ovat päättäneet, et-
37319: hemies! Kuten edellisissä vastauksissani mainit-      tä työvoiman ulkoisen hankinnan tullessa kysy-
37320: sin, asiaa tutkitaan s1saas1ammm1sterwssa.           mykseen on avoimet virat, toimet ja työpaikat
37321: Asian käsittely on kesken, joten en mene enna-       aina ilmoitettava työnvälitykseen.
37322: koimaan mitään ennen kuin asia on lopullisesti           Työvoiman osalta edellyttää työttömien toi-
37323: selvitetty.                                          meentuloturvan piiriin pääseminen ilmoittautu-
37324:                                                      mista työvoimatoimiston asiakkaaksi.
37325:   Asia on loppuun käsitelty.                             Voidakseen hoitaa tehokkaasti työmarkkinoi-
37326:                                                      den tiedonvälitystä ja palvella työnhakija-asiak-
37327:                                                       kaitaan työnvälitys on pyrkinyt aktiivisesti
37328: 9} N:o 242 Ed. Stenbäck: Suomen kalastus-            hankkimaan mahdollisimman paljon avoimia
37329: vyöhykkeen laajentamisesta                           paikkoja työnvälitystoiminnan piiriin ja nosta-
37330:                                                      maan palvelutasoa, niin että työnhakijoiden että
37331:    P u h e m i e s : Koska ed. Stenbäck ei ole        työnantajien kannattaisi käyttää työnvälitystä
37332: läsnä, kysymys raukeaa.                              työpaikan ja työvoiman hankinnassa.
37333:    Asia on loppuun käsitelty.                            Tehtyjen erillisselvitysten perusteella voi-
37334:                                                      daan arvioida, että noin 35 % avoimista pai-
37335:                                                      koista ilmoitetaan työnvälitykseen. Työnväli-
37336: 10} N:o 243 Ed. Paasio: Avoimien työpaikko-          tyksen tehtävän ja tehokkaan työllisyyspolitii-
37337: jen ilmoittamisesta työvoimatoimistoon               kan kannalta tätä on pidettävä liian vähäisenä.
37338:                                                      Käsitykseni mukaan tavoitteeksi olisi asetettava
37339:    Ed. Paasio: Herra puhemies! Esitän val-           sellaisen järjestelmän luominen, jossa kaikki
37340: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-       avoimet työpaikat saataisiin työnvälityksen tie-
37341: si seuraavan suullisen kysymyksen:                    toon. Tämä voisi toteutua esimerkiksi lailla, jol-
37342:    Aikooko hallitus ryhtyä sellaisiin toimenpi-      la veivoitetaan työnantajat ilmoittamaan yrityk-
37343: teisiin, joiden tuloksena työnantajat velvoitet-     sessään vapaana olevat paikat työnvälitykselle.
37344: taisiin ilmoittamaan yrityksessään vapaina ole-      Tällainen mahdollisuus tuleekin harkittavaksi
37345: vat työpaikat alueensa työvoimatoimistoon?           parlamentaarisen työllisyyslainsäädännön koko-
37346:                                                      naisuudistusta valmistelevan komitean työssä.
37347:    Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-         Ratkai'Sut asiassa on luontevaa tehdä nimen-
37348: mies! Vastaan ed. Paasion suulliseen kysymyk-        omaan lainsäädännön kokonaisuudistuksen yh-
37349: seen kunnioittavasti seuraavaa:                       teydessä, jolloin ne voidaan kytkeä työvoimapo-
37350:    Työnvälityspalvelujen käyttö on nykyisellään      litiikan tehostamiseksi muutoin toteutettaviin
37351: työnantajille vapaaehtoista. Poikkeuksen muo-        toimenpiteisiin.
37352: dostavat eräät sellaiset työt, jotka kuuluvat val-       Työvoimahallinnon piirissä jatketaan myös
37353: tion työvoimapoliittisten toimenpiteiden piiriin.     työtä työpaikkatiedotuksen tehokkuuden, no-
37354: 2720                              Torstaina 24. marraskuuta 1977
37355: 
37356: 
37357: peuden ja joustavuuden parantamiseksi. Työ-          Kyllä hallitus on tietoinen.
37358: voimahallinnon tietojärjestelmän kehittämisen
37359: yhteydessä tullaan työpaikkatiedotuksessa siir-      Asia on loppuun käsitelty.
37360: tymään ATK-tekniikan hyväksikäyttöön. Tätä
37361: tarkoittava suunnittelutyö on valmiina, mutta
37362: kokeilu voidaan taloudellisista syistä johtuen
37363: aloittaa vasta vuonna 1979.                         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
37364:                                                   tunto on huomenna perjantaina kello 13.
37365:   Ed. Paasio: Herra puhemies! Teen seu-
37366: raavan lisäkysymyksen:
37367:   Onko hallitus tietoinen siitä ylimääräisestä
37368: rasituksesta, jota nykyinen tilanne aiheuttaa        Täysistunto lopetetaan kello 17.39.
37369: työvoimatoimistojen toiminnalle ja niiden hen-
37370: kilökunnan työlle?
37371:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
37372:    Työvoimaministeri A a 1t o : Herra puhe-
37373: mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Paasion en-
37374: simmäiseen lisäkysymykseen:                                                    Eiler Hultin.
37375:                118. Perjantaina 25 päivänä marraskuuta 1977
37376:                                                kello 13
37377: 
37378: Päiväjärjestys                                                                                       Siv.
37379:                                                           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
37380:                                                       mietintö n:o 171; lakivaliokunnan mie-
37381:   Ilmoituksia                                         tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 182.
37382:                                                           6 ) Ehdotukset laiksi ulköasiainhallin-
37383:                                                Siv.   nosta ja laiksi ulkoasiainhallinnosta anne-
37384:   K o 1m a s k ä s i t te 1 y:                        tun lain voimaanpanosta ..... ~ ..... • 2733
37385:                                                           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
37386:     1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1978                mietintö n:o 172; ulkoasiainvaliokunnan
37387: suoritettavasta vakuutetun kansaneläke-               mietintö n:o 18; hallituksen esitys n:o
37388: vakuutusmaksusta ja työnantajan kansan-               198.
37389: eläkemaksusta sekä laiksi vakuutetun
37390:                                                           7) Ehdotus laiksi Kostamuksen alueel-
37391: kansaneläkevakuutusmaksun ja sairausva-
37392:                                                       la tapahtuvan toiminnan aiheuttamista
37393: kuutusmaksun huomioon ottamisesta me-
37394: rimiesverotuksessa vuonna 1978 ...... 2723            poikkeuksista verolainsäädäntöön . . ... 2734.
37395:                                                           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
37396:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan          mietintö n:o 173; valtiovarainvaliokun-
37397: mietfutö· n:o 167; sosiaalivaliokunnan                nan mietintö n:o 90; hallituksen esitys
37398: mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o               n:o 189.
37399: 165.
37400:                                                           8) · Ehdotus laiksi tullilain muuttami-
37401:     2) Ehdotus laiksi vuodelta 1978 suo-              sesta ........................... · ,
37402: ritettavim vakuutetun .sairausvakuutus-
37403: maksun ·ja työnantajan ~airausvakmitus-                   A s i ak i r j a t : Suuren valiokunnan
37404: maksun määrästä .......... : ....... 2725             mietintö n :o 17 4; valtiovarainvaliokun-
37405:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan          nan mietintö n:o 93; hallituksen esitys
37406: mietintö n:o 168; sosiaalivaliokunnan                 n:o 88 (1976 vp.).
37407: mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o                  ,9) Ehdotus         laiksi  vientitakuulain
37408:  167.                                                 mi.nlttainisesta ............. : ...... . 2735
37409:     3) Ehdotukset laiksi valtiokanttotista                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
37410: ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . . . . 2726    mietintö n:o 175; valtiovarainvaliokun-
37411:     A s i a k i r j a t : Suuren . valiokunnan        nan mietintö n:o 95; hallituksen esitys
37412: mietmto n:o 169; valtiovarainvaliokun-                n:o 197.
37413: nap .mietintö n:o 92; hallituksen esitys                 ·1 OJ Ehdotukset laeiksi raastuvanoikeu- ·
37414: n:o 157.                                              desta annetun lain 1 §:n, maistraatista
37415:     4 )Ehdotukset laiksi opintotukilain 10            annetun lain 3 § :n ja maksamismääräys-
37416: §:n muuttamisesta ................. 2727              lain 14 §:n muuttamisesta ......... . 2736
37417:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
37418:  mietintö n:o 170; sivistysvaliokunnan                mietintö n:o 177; toisen lakivaliokunnan
37419:  mietinto n:o 16; hallituksen esitys n:o              mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o
37420:  158; lakialoitteet n:ot 176-178.                      196.                                 .
37421:     5 ) Ehdotukset laeiksi konkurssisään-                 11) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntain-
37422:  nön väliaikaisesta muuttamisesta annetun             liittojen valtionosuuksista ja -avustuksista
37423:  lain ja akordilain voimassaoloajasta          2733   annetun lain muuttamisesta ......... . ,, .
37424: 341 057700001B
37425: 2722                                        Perjantaina 25. marraskuuta 1977
37426: 
37427: 
37428:                                                         Siv.                                                            Siv.
37429:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                         18) Ehdotus valtioneuvoston lainan-
37430: mietintö n:o 179; laki- ja talousvaliokun-                      ottovaltuuksista ................... 2751
37431: nan mietintö n:o 11; hallituksen esitys                            Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan
37432: n:o 208.                                                        mietintö n:o 183; valtiovarainvaliokun-
37433:                                                                 nan mietintö n:o 98; hallituksen esitys
37434:                                                                 n:o 109.
37435:    Toinen käsittely:                                               19) Ehdotus lisävaltuuksien antami-
37436:                                                                 sesta valtioneuvostolle lainanottoon vuo-
37437:     12) Ehdotukset laiksi eräistä poik-                         den 1977 aikana . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2753
37438: keuksista valtakunnallisista työttömyys-                           A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
37439: kassoista annettuun lakiin . . . . . . . . . . 27 3 7           mietintö n:o 184; valtiovarainvaliokun-
37440:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                     nan mietintö n:o 99; hallituksen esitys
37441: mietintö n:o 176; sosiaalivaliokunnan                           n:o 218.
37442: mietintö n:o 18; hallituksen esitys n:o                            20) Ehdotus laiksi työnantajan työt-
37443: 195; lakialoitteet n:ot 489 ja 497 ( 1975                       tömyysvakuutusmaksun                suuruudesta
37444: II vp.) sekä 129; toivomusaloitteet n:ot                        vuonna 1978 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
37445: 1139 (1975 II vp.), 305 (1976 vp.}                                 Asiakirjat: . Suuren valiokunnan
37446: ja 352.                   ·                                     mietintö n:o 185; sosiaalivaliokunnan
37447:     13 ) Ehdotukset laiksi työterveyslai-                       mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o
37448: toksen toiminnasta ja rahoituksesta .... 2738                   213.
37449:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
37450: mietintö n:o 178; sosiaalivaliokunnan
37451: mietintö n:o 17; hallituksen esitys n:o                            Ensimmäinen käsittely:
37452: 143; lakialoitteet n:ot 65 ( 1976 vp.)
37453: ja 125; toivomusaloitteet n:ot 1145                                21 ) Ehdotus laiksi kerman ja vähä-
37454:  ( 1975 II vp.) ja 375.                                         rasvaisen maidon tasausmaksusta annetun
37455:     14) Ehdotus laiksi tieteellisen tutki-                      lain 22 §:n muuttamisesta· . . . . . . . . . . 2757
37456: muksen järjestelystä annetun lain 5 § :n                           Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
37457: väliaikaisesta muuttamisesta .......... 2741                    nan mietintö n:o 88; hallituksen esitys
37458:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan                              n:o 137.
37459: mietintö n:o 117; sivistysvaliokunnan                              22) Ehdotus laiksi opettajankoulutus-
37460: mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o                         lain 15 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . ,
37461: 126.                                                               Asiakirjat:        Sivistysvaliokunnan
37462:                                                                 mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o
37463:     15) Ehdotus         laiksi      kananmunien                 147.                '
37464: markkinoimismaksusta            annetun            lain
37465: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 44
37466:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                        P ö y d ä 11 e p a no a v a r t e n e s i-
37467: mietintö n:o 180; valtiovarainvaliokun-                         t e 11 ä ä n:
37468: nan mietintö n:o 94; hallituksen esitys
37469: n:o 138.                                                           23) Perustuslakivaliokunnan mietintö
37470:     16) Ehdotukset tuontimaksulaiksi ja                         n:o 41 hallituksen toimenpiteistään vuon-
37471: eräiksi muiksi siihen liittyviksi laeiksi . . 27 46             na 1976 antaman kertomuksen johdosta 2758
37472:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                 24) Ulkoasiainvaliokunnan                mietintö
37473: mietintö n:o 181; valtiovarainvaliokun-                         n:o 15 hallituksen toimenpiteistään
37474: nan mietintö n:o 96; hallituksen esitys                         vuonna 1976 antaman kertomuksen joh-
37475: n:o 186.                                                        dosta siltä osin kuin se koskee suhteita
37476:     17) Ehdotus laiksi lannoitteiden val-                       ulkovaltoihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
37477: misteverosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2750      25) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
37478:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan                              20 hallituksen esityksen johdosta laiksi
37479: mietintö n:o 182; valtiovarainvaliokun-                         sairausvakuutuslain muuttamisesta (HE
37480: nan mietintö n:o 97; hallituksen esitys                         n:o 175) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
37481: n:o 113.
37482:                                       Kansaneläkevakuutusmaksut
37483: 
37484: 
37485:   Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.                   Nämä kysymykset on nyt vastauksimeea pai-
37486:                                                     nettuina jaettu edustajille ja. otetaan vaiti~
37487:                                                     väasiakirjoihin.
37488:                                                       Valtiopäiväjärjestyksen 37 §,:n 1 m~
37489:   Nimenhuudossa merkitään· poissaoleviksi           mukaan ei asiasta sallita: keskus.:tekra eikä teh~
37490: edustajat Friberg, Hanhirova, Holkeri, Häkä-        dä päätöstä.
37491: mies, Impiö, A.-L. Jokinen, Kainulainen, Ahti
37492: Karjalainen, Kuusio, Saarinen, Saarto, Sinisalo,
37493: Söderman, Tiilikainen, Tuomioja, Väyrynen ja          Puheenvuoron saatuaan Iausnu
37494: Zilliacus.
37495:                                                       Ed. L e h m on e n : Herra puhemies l Suu-
37496:                                                     ren valiokunnan jäseniHe ilmoitetaan, että suur~
37497:                                                     valiokunta kokoontuu tänään toisen täysistun,.
37498: Ilmoitusasiat:                                      non päätyttyä.
37499: 
37500: Lomanpyynnöt
37501:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
37502: päivän istunnoista sairauden vuoksi edustajat
37503: Impiö ja Ahti Karjalainen, virkatehtävän takia
37504: edustajat Saarto ja Väyrynen ja yksityisasiain      1 ) Ehdotukset laiksi vuodelta 1978 suoritetta•
37505: vuoksi edustajat A.-L. Jokinen ja Tuomioja se-      vasta vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksusta
37506: kä 29 päivästä joulukuun 3 päivään yksityis-        ja työnantajan kansaneläkemaksusta sekä laiksi
37507: asiain vuoksi edustajat Ekorre, Taxell ja Wahl-     vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksun ja sai-
37508: ström.                                              rausvakuutusmaksun huomioon ottamisesta me-
37509:                                                     rimiesverotuksessa vuonna 1978
37510:                                                        Yllämainitut lakiehdotukset sisåihävä haili-
37511: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-     tuksen esitys n:o 165, jota on valmistelevasti
37512: tauksia                                             käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
37513:                                                     15 ja suuren valiokunnan mietian&sä n:o 167,
37514:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-   esitellään k o 1m a n t e e n· k ä s i t t e 1 y y n.
37515: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
37516: miehelle osoitettuina, saapuneet liikenneminis-        P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä pääte-
37517: teri Saarron vastaus ed. Granvikin ym. kirjalli-    tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy~
37518: seen kysymykseen n:o 315 väkevien alkoholi-         ~.                                                  '
37519: juomien anniskelusta erikoispikajunien ravinto-
37520: lavaunuissa, maa- ja metsätalousministeri Viro-
37521: laisen vastaus ed. Jartin ym. kirjalliseen kysy-      Keskustelu:
37522: mykseen n:o 318 pienpuun ja hakkuujätteiden
37523: käytöstä energiataloudessa, ministeri Martikai-        Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Nimen·
37524: sen vastaus ed. Voutilaisen ym. kirjalliseen ky-    omaan ministeri Virolainen keskustapuolueeli
37525: symykseen n:o 327 päivärahaetuuksien saannin        johtajana on vastustanut kaikkia palkankoroo
37526: vaikeutumisesta eräissä tapauksissa, sisäasiain-    tuksia ja sanonut, että veronalennuksilla on asia
37527: ministeri Uusitalon vastaus ed. Tennilän kirjal-    hoidettava. Nyt on kuitenkin valitettavasti niin;
37528: liseen kysymykseen n:o 330 rikospoliisin toi-       että jos annetaan veronalennuksia, niin veron~
37529: minnasta fasistipropagandan levittämistä koske-     alennuksista johtuva reaalinen palkankorotus
37530: vassa asiassa, ministeri Rekolan vastaus ed. Ma-    on suurin suurituloisille ja pienituloisille ei tule
37531: tikkalan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 336       juuri mitään lisää ja ne, jotka eivät maksa ver~
37532: asuinkiinteistön hankinnasta menevän leimave-       ja, ne eivät saisi mitään palkankorotusta. Vir~
37533: ron määrästä ja ulkoasiainministeri Väyrysen        laisen linja siis suosii maamme suurituloisia,
37534: vastaus ed. Junnilan kirjalliseen kysymykseen       niin kuin koko tämän Sorsan-Virolaisen-
37535: n:o 339 oikeiston eristämiseen tähtäävän yh-        Aallon kansanrintamahallituksen talouspolitiik~
37536: teistyön tehostamisesta.                            kakin.
37537: 2724                                Perjantaina 25. marraskuuta 1977
37538: 
37539: 
37540:  . Nyt sitä 'vastoin on kolmannessa käsittelyssä      hyväksyä. Tästä syystä me tämän a~ian viimei-
37541: laki, jolla olisi voitu tehdä oikeutta myös pieni-    simmässäkin vaiheessa teemme kaikkemme. Ai-
37542: tuloisille. On kysymys vakuutetun eli palkanan-       nakin historian edessä nähdään, että nykyistä
37543: srutsijart vakuutusinaksuista, esimerkiksi kan-       onnetonta talouspolitiikkaa ei eduskunnassa
37544: saneläkemaksuista. Jos tässä olisi tapahtunut         yksimielisesti hyväksytty, vaan sitä vastustet-
37545: alennus, niin tällöin olisi muistettu. myös pieni-    tiin. Valitettavasti typeryys on voittanut tässä
37546: tuloisia, ja kun on kysymys työnantajan mak-          maassa, ja harhautettu kansa on äänestänyt vää-
37547: susta, olisi muistettu työvaltaisia yrityksiä sekä    riä puolueita ja vääriä poliittisia johtajia.
37548: pieni- ja keskisuuria yrityksiä. Mutta Sorsan
37549: hallitus ei ole halunnut nä1n menetellä oikeu-           Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Viita~
37550: denmukaisesti, koska erityisesti on haluttu suo-      ten 1 vastalauseeseen ehdotan, että ensimmäi-
37551: sii suuria, koneistavia yrityksiä, · jotka päinvas-   nen lakiehdotus hylättäisiin ja toinen hyväksyt-
37552: toin panevat työvoimaa työstä tänä päivänä            täisHn muuttamattomana.
37553: pois.
37554:    Sorsan hallitus on halunnut ylläpitää työvoi-        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
37555: maveroa, ja helpotus työntekijöiden vakuutus-         mon tekemää ehdotusta.
37556: maksuissa on vain näennäinen ja tilapäinen.
37557: SMP yritti lain toisessa käsittelyssä saada asias-
37558: sa korjauksen, mutta K-linja oH yhtenäinen               Ed. K a u p p i : · Herra puhemies! Kannatan
37559: panssaririntama, SKDL, sos.dem., kepu ja ko-          ed. Juntumaan tekemää ehdotusta.
37560: koomus olivat vastaan. Tämä K-rintamahan
37561: myötäjuoksijoineen on tunnettu jo koko Suo-             Keskustelu julistetaan· päättyneeksi.
37562: tuen kansalle; sillä sen kylttinä on Urho Kekko-
37563: nen.                                                     Puhemies : Keskustelussa on ed. Juntu-
37564:    Asiassa on kuitenkin yritettävä vieläkin teh-      maa ed. Kaupin kannattamana ehdottanut, että
37565: dä kaikki mahdollinen, ja siksi, herra puhemies,      ensimmäinen lakiehdotus hylättäisiin.
37566: ehdotan tämän 'asian 'yhteydessä hyväksyttäväk-          Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kannatta-
37567: si hallitukselle. velvöitukseksi seuraavan perus-     mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
37568: ~elu~ausuman:               .          .              "Kun työnantajien erilaiset vakuutusmaksut ja
37569:    ~'Kun työnantajien erilaiset vakuutusmaksut        muut velvoitukset palkanmaksun yhteydessä
37570: ja .muut velvoitukset palkanmaksun yhteydessä         yhteiskunnalle ovat jo noin 50 % ja tä-
37571: yqt~iskunnalle ovat jo noin 50 % ja täten yh-         ten yhteiskunta ottaa palkanansaitsijalle .kuulu-
37572: teiskunta ottaa palkanansaitsijalle kuuluvaa          vaa osuutta itsellensä, eduskunta edellyttää, et-
37573: os_uutta itsellensä, eduskunta edellyttää, että       tä hallitus kiireellisesti selvityksen jälkeen aina-
37574: hallitus kiireellisesti selvityksen jälkeen ainakin   k1n väliaikaisesti alentaa huomattavasti sekä va-
37575: väliaikaisesti ·alentaa huomattavasti sekä vakuu-     kuutetun että työnantajan kansaneläkemaksua
37576: tetun että työnantajan kansaneläkemaksua niin,        niin, että työntekijät voivat saada kunnollisen
37577: että työntekijät voivat saada kunnollisen ansion      ansion ja yritykset jatkaa menestyksellisesti yri-
37578: ja yritykset jatkaa menestyksellisesti yritystoi-     tystoimintaansa."
37579: mintaansa."
37580: . Jos tässä maassa halutaan todella veroja alen-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
37581: taa, sen pitäisi tapahtua niin, että se on oikeu-
37582: denmukainen, ja koskee pienempiä ja työvaltai-          P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä ensim-
37583: sia yrityksiä ja pienituloisia. Mutta tätä ei Sor-    mäisen lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hyl-
37584: ~n ·hallitl.ls halua eikä sen takana oleva edus-      käämisestä.
37585: kunnan enemmistö. Tämä viittaa siihen, että
37586: tarkoituskaan ei ole puolustaa rehevää yritteliäi-
37587: syyttä ja kansan leipää, vaan kysymyksessä on           Äänestys ja päätös:
37588: :vain kansan köyhdyttäminen, ostokyvyn alenta-
37589: minen ja suuryritysten tukeminen ja pääoman              Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
37590: m:o~1.opolisoitumisen ajaminen, niin että yhteis-     "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
37591: kunta kehittyisi sillä tavalla, että vapaa pohjois-
37592: n:iåinen järje~telmä kypsyisi keskitetyn vallan        · Puhemies : Ilmoitan, että äänestyksen
37593: pakkososialistiseen suuntaan. SMP ei voi sitä         tulos merkitään pöytäkirjaan.
37594:                                       Kansaneläkevakuutusmaksut                                    2725
37595: 
37596:   'lJaa" äänestävät seuraavat edustajat:              P u h e m i e s : Äänestyksessä , on annettu
37597:                                                     125 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa .34. ( Koneään. 1)
37598:    Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi,                                         •    !!
37599: 
37600: Aro, Asunmaa, Björklund, Breilin, Eenilä,
37601: Ekorre,. Eskelinen, Forsman, Granvik, Grön-              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdptuksen.
37602: holm, Helminen, Hemmi, Hjerppe, Honkonen,
37603: Hyvönen, Häggblom, Härkönen, Jokela, Joki-               Toinen lakiehdotus hyväksytään.
37604: niemi, Juvela, Järvenpää, Järvinen, Järvisalo-
37605: Kanerva, Kaarna, Kalavainen, Kangas, Aino             Lakiehdotusten ko:Imas käsittely julistetaa11
37606: Karjalainen, Karkinen, Karpola, Kivistö, Kivi-      päättyneeksi.
37607: tie, Knuuttila, Koskenniemi, Koskinen, E. Lai-
37608: ne, J. Laine, Lehmonen, Lehtinen, Liedes, LiU-         P u h e m i e s: Vielä on päätettävä peruste•
37609: qvist, Linna, Loikkanen, Louekoski, Luja-Pent-      luja koskevasta ed. Vennamon ehdotuksesta.
37610: tilä, Luttinen, Maijala, Malm, Manninen, Marti-
37611: kainen, Mattsson, Melin, Merisaari, Mustonen,
37612: Muurman, Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä,              Äänestys ja päätös:
37613: Männistö, E. Nieminen, T. Nieminen, Niska-
37614: nen, Orrenmaa, Paasio, Pajunen, Pekonen, Pel-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa''; jos
37615: tola, Pesälä, Pihlajamäki, Poutanen, P. Puhak-      "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
37616: ka, Pulkkinen, Raatikainen, Rajala, Rajantie,       sytty.
37617: Rantala, Raudasoja, Rekonen, Rosnell, Ruotsa-
37618: lainen, Räsänen, Saimo, · Saukko, Saukkonen,           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
37619: Savola, Sigfrids, Sipiläinen, Siren, Sorsa, Sten-   16.3 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa .31. (Koneäan;
37620: bäck, Stenros, Sukselainen, Sundqvist, Suomi,       2)
37621: Suonio, Surakka, Talvitie, Tamminen, Taxell,
37622: Tenhiälä, Tennilä, Toivanen, M. Tuominen, R.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37623: Tuominen, Tuovinen, Turunen, Työläjärvi, Uit-
37624: to, Uusitalo, Wahlström, Vepsäläinen, Vesteri-           Asia on loppuun käsitelty.
37625: nen, H. Westerlund, S. Westerlund, Wiio,
37626: Voutilainen, Väänänen, Yläjärvi, Äikäs ja Ääri.
37627: 
37628:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                   Puheenvuoron saatuaan lausuu
37629:    Ehrnrooth, Fred, Hautala, Hokkanen, Holl-
37630: ming; Häikiö, Häkämies, Jaatinen, Jartti, P.           Ed. M a j 1 a n d e r : · Herra ptiliemies! . Il-
37631: Jokinen, Junnila, Juntumaa, Kanerva, Karhu-         moitan, että eduskunnan valitsijamiesten ko~
37632: vaara, Kauppi, Koppanen, Korhonen, Kortesal-        kous pidetään ensi tiistaina 29. päivänä marras-
37633: mi, Koski, Lampinen, Lattula, Majlander, Ma-        kuuta kello 12.30 suuren valiokunnan huonees-
37634: tikkala, Miettinen, Mikkola, Muroma, Mäki,          sa. Käsitellään eduskunnan toimeksiantoja. ..      .
37635: Mäki-Hakola, Mörttinen, Olander, Perho, Poh-
37636: jala, Puolanne, Pystynen, Rainio, Salmenkivi,
37637: Salolainen, Sillantaus, Torikka ja Vennamo.
37638: 
37639:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-      2) Ehdotus laiksi vuodelta 1978 suoritettavan
37640: jat: ,                                              vakuutetun sairausvakuutusmaksun ja työnanta-
37641:                                                     jan sairausvakuutusmaksun määr~spi
37642:    Asunta, Friberg, Gestrin, Hanhirova, Hol-
37643: keri, Impiö, A.-L. Jokinen, Järvilehto, Kai-           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
37644: nulainen, Ahti Karjalainen, Koivisto, Kuusio,       tuksen esitys n:o 167, jota on valmistelevasti
37645: Liikanen, Linkola, Mattila, Pekkala, M. Puhak~      käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
37646: ka, Raudaskoski, Saarinen, Saarto, Sinisalo, Su-    16 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 168,
37647: tinen, Söderman, Tiilikainen, Tikka, Tuomaala,      esitellään k o 1m an teen käsittelyyn.
37648: Tuomioja, Tähkämaa, Vaittinen-Kuikka, Wes-
37649: terholm, Vilmi, Virolainen, Väyrynen ja Zilli-         Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
37650: acus.                                               ty lakiehdotus voidaan nyt hyvälfsyä tai hylätä.
37651: 2726                                  Perjantaina 2.5. marraskuuta 1977
37652: 
37653: 
37654:       Keskustetu:                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
37655: ! '                                                     mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
37656:     Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Tämä             perusteluissa lausuttavaksi: "Kun yhteiskunta
37657: laki koskee myös vakuutusmaksua, joka peri-             ottaa työntekijöiltä ja yrityksiltä vakuutusmak-
37658: tään niin työntekijäitä kuin työnantajalta. Tä-         suina kohtuuttoman suuren osan, täten alentaen
37659: mäkin laki suosii suuria koneistavia yhtiöitä ja        työntekijän reaaliansiota ja vaikeuttaen kannat-
37660: unohtaa pienipaikkaiset ja pienet yritykset. Täl-       tavaa yritystoimintaa koko kansamme etujen
37661: tä pohjalta, kun talouspolitiikka näin. ajautuu         vastaisesti, niin eduskunta edellyttää hallituk-
37662: yh'å enemmän. umpikujaan, kansantulo jakautuu           sen kiireellisesti selvityttävän, miHä tavoin voi-
37663: väärämielisesti, kansa köyhtyy ja kansan ostoky-        taisiin ainakin lamakauden ajaksi merkittävästi
37664: ky heikkenee. Me syvennämme lamaa ja lisääm-            alentaa vakuutetun ja työnantajan sairausvakuu-
37665: me työttömyyttä. Onnettomuus on edessämme               tusmaksua työntekijän sosiaaliturvaa millään ta-
37666: ja korjausta olisi yritettävä viimeiseen saakka.        voin kaventamatta. Selvityksessä olisi kiinnitet-
37667:     Siksi herra puhemies, ehdotan tämänkin              tävä erityistä huomiota kerättyihin suuriin ra-
37668: asian yhteydessä hyväksyttäväksi hallitukselle          has'toihin ja niiden varoihin."
37669: velvoitukseksi seuraavan perustelulausuman:
37670: "Kun yhteiskunta ottaa työntekijöiltä ja yrityk-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
37671: siltä vakuutusmaksuina kohtuuttoman suuren
37672: osan, täten alentaen työntekijän reaaliansiota ja          Lakiehdotus hyväksytään.
37673: vaikeuttaen kannattavaa yritystoimintaa koko
37674: kansamme etujen vastaisesti, niin eduskunta
37675: edellyttää ha:llituksen kiireellisesti selvityttä~än,     Lakiehdotuksen kdlmas käsitte1y julistetaan
37676: millä tavoin voitaisiin ainakin lamakauden aJak-        päättyneeksi.
37677: si merkittävästi alentaa vakuutetun ja työnanta-
37678: jan sairausvakuutusmaksua työntekijän sos~aali­           Puhemies: Vielä on päätettävä ed. Ven-
37679: turvaa millään tavoin kaventamatta. Selvityk-           namon ehdotuksesta.
37680: sessä olisi kiinnitettävä erityistä huomiota ke-
37681: rättyihin suuriin rahastoihin ja niiden varoi-
37682: hin."                                                      Äänestys ja päätös:
37683:     Edellisen asian yhteydessä annoimme kristil-          Joka hyväksyy mietinnön, äänes'tää "jaa"; tos
37684: lisen liiton tehdä hylkäysesityksen ja kokoo-           "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
37685: muksen kannattaa toivossa, että se antaisi laa-         sytty.
37686: jempaa kannatusta asialle, mutta toivotonta
37687: t).äytti olleen. K-linjan panssari on kova kommu-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
37688: nisteista kepillln ja kokoOilllus on olevinaan vas-     164 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 3)
37689: taan, ja näin kokoomuksen kautta vi~lä kerä-
37690: tään tukea KJlinjalle. Huonolla malltlla ovat
37691:  kansan asiat.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37692: 
37693:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
37694:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Ehdotan,
37695: että laki hyväksytään I vastalauseen mukaisena,
37696: lakitekstin osalta muutettuna niin kuin esitin          3 ) Ehdotukset laiksi valtiokonttorista ja eräiksi
37697: sen toisessa käsittelyssä.                              siihen liittyviksi laeiksi
37698: 
37699:    P u h e m i e s : Nyt on kolmannesta käsitte-          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
37700: ly1tä kysymys.                                          tuksen esitys n:o 157, jota on valmistelevasti
37701:                                                         käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
37702:                                                         n:o 92 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
37703:                                                         169 esitellään kolmanteen käsitte-
37704:                                                         lyy' n.
37705:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
37706: mon ~:ekemää ehdotusta.                                    Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-
37707:                                                         tyt la'kiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-
37708:       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              lätä.
37709:                                             Opintotuki                                         2727
37710: 
37711: 
37712:   Keskustelu:                                        Äänestys ja päätös:
37713:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Esillä               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
37714: on kolmannessa käsittelyssä valtiokonttorin uu-    "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
37715: delleenorganisointi. Mehän kaikki tiedämme,        sytty.
37716: mitenkä siellä mm. eläkeasiat viipyvät kuukau-
37717: desta kuukauteen. Nyt Sorsan hallitus ajoi läpi      P u h e m i e s : Äänestyiksessä on annettu
37718: eduskunnassa päätöksen, jonka mukaan valtio-       156 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 40. ( Koneään. 4)
37719: konttoriin tulee paljon korkeapaikkaisia virka-
37720: miehiä, herroja, ja nyt luvataan, että asioiden      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37721: käsittely nopeutuu. Tuntiessamme byrokratian
37722: ja sen kylmyyden ja välinpitämättömyyden on          Asia on loppuun käsitelty.
37723: syytä pelätä, että vaikka ovat palkkamenot kas-
37724: vaneet, niin työteho vain entisestään heikkenee.
37725:    Tästä syystä SMP:n eduskuntaryhmän mie-         4) Ehdotukset laiksi opintotukilain 10 §:n
37726:                                                    m~ttamisesta
37727: lestä on välttämätöntä eduskunnan lausua kan-
37728: tansa, että nyt täytyy panna töpinäksi, kun on        Yflämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
37729: uudelleenorganisointi tapahtunut, nyt täytyy       tuksen esitys n:o 158 ja lakialoitteet n:ot
37730: eläkeläisten saada eläkkeensä aikanaan ja kaikki   176-178, joita on valmistelevasti käsitelty si-
37731: muut asiat myös käsitellä viivyttelemättä. Tästä   vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 16 ja suuren
37732: syystä, herra puhemies, ehdotan tämän asian        valiokunnan mietinnössä n:o 170, esitellään
37733: yhteydessä hyväksyttäväksi seuraavan peruste-      k o 1 m a n t e e n k ä s i t 't e 1 y y n.
37734: lulausuman:
37735:    "Valtiokonttorin organisaation uudistuessa         Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
37736: eduskunta edellyttää, että eläkehakemukset ja      ty, hal1i:tuksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus
37737: muut valtiokonttorin asiat hoidetaan tehokkaas-    voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
37738: ti ja viivyttelemättä tarvitsevien etujen mukai-
37739: sesti.''
37740:                                                      Keskustelu:
37741:  Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-             Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Tämän
37742: mon tekemää ehdotusta.                             opintotukilain käsittelyn yhteydessä paljastui
37743:                                                    täysin kiistattomasti, että nykyinen hallitus on
37744:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             nuoria ja opiskelijoita vastaan. Puheet ovat kyl-
37745:                                                    lä kauniit kentällä ja lupaukset, mutta kun tääl-
37746:                                                    lä eduskunnassa tehdään päätöksiä, niin hal1i-
37747:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-    tusrintama äänestää vastaan. Opiskelijat ovat
37748: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut         kuitenkin syyttömiä nykyisiin taloudellisiin vai-
37749: perusteluissa lausuttavaksi: "Valtiokonttorin      keuksiin niin kuin myös nuoret perheet. Heidän
37750: organisaation uudistuessa eduskunta edellyttää,    niskaansa ei missään tapauksessa saa kaataa .ra-
37751: että eläkehakemukset ja muut valtiokonttorin       situksia, mutta Suomi kulkee sellaista tilannetta
37752: asiat hoidetaan tehokkaasti ja viivyttelemättä     kohti, että kohta nuorten enemmis,tö on työttö-
37753: tarvitsevien etujen mukaisesti."                   mänä, jos eivät ole paenneet ulkomaille. Mones-
37754:                                                    sa maakunnassa on jo näin asianlaita nimen-
37755:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   omaan Pohjois-Suomessa. Tämän huonommin ei
37756:                                                    voida enää maan asioita hoitaa, koska edelleen
37757:   Toisessa käsittelyssä päätetyt iakiehdotukset    kansantulo on suurempi maassamme kuin kos-
37758: hyväksytään.                                       kaan aikaisemmin ja viennistä tulee rahaa enem-
37759:                                                    män kuin koskaan aikaisemmin. Rahasta ei siis
37760:                                                    ole pulaa. On kysymys, miten sitä rahaa käyte-
37761:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan      tään. Sitä käytetään väärämielisesti eikä kansan-
37762: päättyneeksi.                                      tuloa jaeta oikeudenmukaisesti. Aina vain pie-
37763:                                                    nemmät rippeet tulevat maamme nuorisolle,
37764:   Puhe m i e s : Lopuksi päätetään ed. Ven-        mutta kuitenkin yli miljoonan nuoren pitäisi
37765: namon ehdotuksesta.                                tammikuussa nöyrästi äänestää K-linjaa,. jotta
37766: 2728                                Perjantaina 25. marraskuuta 1977
37767: 
37768: 
37769: kodin puute, työn puute, ansion puute ja köyh-       ka kuuluu: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
37770: tyminen olisi entistä varmempaa. SMP on tul-         opiskelijoiden velkaantumisen pysäyttämiseksi
37771: lut siihen tulokseen, että nykyinen Sorsan-Vi-       pikaisesti selvittää mahdollisuudet alofttaa siir-
37772: rolaisen-Aallon kansanrintamahaUitus ei . pys-       tyminen opintokustannukset kattavaan opinto'-
37773: ty hoitamaan tämän maan asioita. Nytkin· halli-      tukijärjeste1mään, jossa kaikille perusapintoja
37774: tus on paennut vastuuta ja antanut asioiden          suorittaville tässä vaiheessa myönnettäisiin pe-
37775: mennä · työmarkkinajärjestöjen neuvoteltavaksi       rusopintoraha, minkä lisäksi sosiaalisin perus~
37776: ja nostanut kädet pystyyn ja itkunsekaisella ää-     tein annettaisiin lisäopintorahaa."              '
37777: nellä selittänyt, että emme pysty mitään teke-
37778: mään. Tällainen hallitus on kuolemanvaaralli-           Ed. H ä k ä m i e s : Herra puhemies! Kokoo-
37779: nen tälle maalle, ja siksi, herra puhemies, jäl-     muksen pitkän aikavälin päämääränä on yleisen
37780: leen esitämme epäluottamusta hallitukselle ja        lakisääteisen      vähimmäistoimeentulojärjestel-
37781: myös sen vuoksi, että SKDL:n luottamushenki-         män aikaansaaminen. Tämä edeUyttää kokoo~
37782: lö on .· työministerinä, kommunisti, ja työttö-      muksen mielestä opintorahan suhteellisen osuu-
37783: myys paisuu kuin pullataikina, on tällä hetkellä     den kasvattamista lainamuotoiseen tukeen ver-
37784: kaksi kertaa suurempi kuin vuotta sitten ja kui-     rattuna. On siis pyrittävä opintorahamuotoi-
37785: tenkin hallitus perustettiin Kekkosen käskystä       seen opintotukeen. ·
37786: poistamaan työttömyyttä tässä maassa.                   Tässä kolmannessa käsittelyssä on syytä vielä
37787:    Näistä syistä, herra puhemies, .ehdotan · hy-     kerran palauttaa ajatukset viime kevääseen, jol-
37788: väksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:           loin · tääUä eduskunnassa käsiteltiin opintotuki-
37789: "Kun op1ntotukilain käsittelyn yhteydessä on         lakia. Vi1me keväänä Sorsan enemmistöhallituk-
37790: täysin paljastunut Sorsan kansanrintamahalli-        sen aikaansaannos opintotukilain ja asumistuki-
37791: tuksen nuorison vastaisuus ja kun opiskeleyan        lain muuttamisesta merkitsi takaiskua opiskeli-
37792: nuorison vaikeudet ovat lähestymässä vakavaa         joille. Laki ei yksinkertaisesti luo edellytyksiä
37793: katastrofia, eduskunta toteaa, että Sorsan-Vi~       opiskelijoiden toimeentuloHe. Tarveharkinta on
37794: rolaisen-Aallon kansanrintamahallitus ei nauti       viety huippuunsa, mikä aiheuttaa vaikeuksia 1li-
37795: eduskunnan luottamusta."                             hinnä keskituloisille.
37796:    Erityisesti me olemme huolestuneita nuoris-           Herra puhemies! Esitän perusteluissa lausut~
37797: ta. Kun nuorten tulevaisuus murtuu tässä maas-        tavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
37798: sa ja usko myös kansalliseen itsenäisyyteemme        kunta edellyttää, että hallitus selvityttää opinto-
37799: ja parempaan toimeentuloon, silloin tämä maa         tukilain muuttamisen siten, että opintotukea
37800: on mennyttä .. Nuoria on jo riittävästi paennut      kehitetään opintorahapainotteiseksi väli ttömäk-
37801: Ruotsiin leipää hankkimaan. On suoranainen ri-       si opiskelun tukimuodoksi!'
37802: kos harhauttaa polHttisesti nuoria äänestämään
37803: itsellensä itsemurhaa, niin kuin K-linja tekee.         Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies!
37804: Nyt jos koskaan tarvittaisiin myös eduskunnan        Aluksi kannatan ed. Vennamon tekemää epä-
37805: ryhdistäytymistä, jonka pitäisi perustuslain mu-     luottamuslause-ehdotusta. Nyt saamme siis epä-
37806: kaan edustaa valtiopäivillä Suomen kansaa eikä       luottamuslauseäänestyksessä nähdä, kannatta-
37807: nöyristellä pienen valtaklikin edessä.               vatko es1m. kokoomus ja kristillinen liitto edel~
37808:                                                      leenkin Sorsan-Virolaisen-Aallon kansanrin~
37809:    Ed. M a ·t t s s on : Herra puhemies! Viita-      tamahallituksen opiskelijoille ja heidän työlli-
37810: ten asian toisessa käsittelyssä käyttämääni pu-      syyddlensä kohtalokasta politiikkaa vai tulevat-
37811: heenvuoroon opiskelijoiden vaikeasta taloudelli-     ko he tämän SMP:n ehdottaman epäluottamus-
37812: sesta asemasta ja niihin ehdotuksiin, jotka ·tein    lauseen taakse.
37813: tämän aseman parantamiseksi ja koska ne eivät           Esillä on siis kysymys op1ntotukilaista. Suo-
37814: ole tulleet hyväksytyiksi, ehdotan perusteluissa     men maaseudun puolueen eduskuntaryhmä on
37815: lausuttavaksi ensinnäkin: "Eduskunta edellyt-        ehdottanut korjauksia ja korotuksia tähän halli-
37816: tää hallituksen selvityttävän pikaisesti mahdolli-   tuksen ehdotukseen, mutta kun nämä meidän
37817: suudet opintorahan saattamiseksi kaikissa opin-      tekemämme korjausesitykset eivät ole tulleet
37818: tomuodoissa samansuuruiseksi ja sen tason huo-       eduskunnassa hyväksytyiksi, on meidän ollut
37819: mattavaksi nostamiseksi viivytyksettä." Toisek-      pakko tehdä tällainen epäluottamuslause,ehdö-
37820: si koska nykyisen opintotukijärjestelmän puut-       tus. Lisäksi on välttämätöntä siltä varaha, että
37821: teelli&uudet ovat selvästi käyneet yhä kärjisty-     laki kuitenkin menee läpi, esittää hallitukselle
37822: neempinä ilmi, ehdotan perustelulausumaa, jo-        veivoittavia perustelulausumaehdotuksia .tämän
37823:                                                  Opintotuki •                                          272;9
37824: 
37825: 
37826: lain saatteiksi. Ensimmäiseksi teen seuraavan           taan sen mukaan, tapahtuuko opiskelu ll}kiossa
37827: penistelulausumaehdotuksen:                             vai keskiasteen ammattikoulutuksen puolella
37828:      "Koska opintokustannukset ovat huomatta-           vai yliopistoissa ja muissa korkeakouluissa.
37829: vasti kohonneet Kekkos-puolueiden harjoitta-            SMP ei voi hyväksyä tällaista opiskelijoiden
37830: man virheellisen ja kansanvastaisen talouspoli-         eriarvoisuuteen asettamista. Meidän mielestäm-
37831: tiikan vuoksi, eduskunta edellyttää hallituksen         me kaikki opiskelijat varsinkin keskiasteella ja
37832: nopeasti selvityttävän, mitä lisätoimia tarvitaan       korkeakoulutusasteella tulisi asettaa samanar-
37833: opiskelijoiden taloudellisen ja opintososiaalisen       voiseen asemaan, koska periaatteessa kaikki
37834: tilanteen korjaamiseksi."                               opiskelu on käsitettävä yhtä arvokkaaksi ja kan-
37835:      Korostettakoon tässä vielä sitä, että äskettäin    saamme palvelevaksi toiminnaksi. Sen vuoksi
37836: on mm. Suomen Ylioppilaskuntien Liitto lähet-           ehdotan kolmanneksi perusteluissa hyväksyttä-
37837: tänyt kaikille kansanedustajille ja erityisesti          väksi seuraavan hallitusta velvoittavan lausu-
37838: opetusministeriölle kirjelmän, jossa se esittää         man:
37839: voimakkaan huolestuneisuutensa opiskelijoiden               "Kun· nykyinen opintotuki on eri oppilaitok-
37840: taloudellisen turvattomuuden lisääntymisen               sissa eri suuri, eduskunta edellyttää, e'ttä halli-
37841: vuoksi, turvattomuuden, joka tietysti joh-               tus nopeasti ryhtyisi toimiin opintotukijärjestel-
37842: tuu opintokustannusten kohoamisesta ja opiske-          män saattamiseksi yhdenmukaiseksi siten, että
37843: lijoiden ostokyvyn heikkenemisestä, ja toiseksi         erilaisissa oppilaitoksissa opiskelevia kohdellaan
37844: turvattomuudesta, joka johtuu opiskelijatyöttö·          tasapuolisesti riippumatta siitä, tapahtuuko
37845: myydestä, jopa kesätyöttömyydestä.                      opiskelu ammattikoulussa tai korkeakoulussa;"
37846:      Mainitsenkin, että olen näistä syistä jättänyt       · Neljäntenä tärkeänä asiana haluan ottaa vielä
37847: hallituksen vastattavaksi suullisen eduskuntaky-        puheeksi opiskelijapalkkakysymyksen. Kaikissa
37848: selyn, joka koskee juuri opiskelijoiden työllisyy-       tämänk1n asian käsittelyvaiheissa täällä edus-
37849: den ja kesäopiskelun mahdollisuuksien paranta-           kunnassa on esitetty toivomuksia, että voitaisiin
37850: mista. Tilannehan on niin ikävä, että kun opis-          siirtyä vähitellen opiskelijapalkkajärjestelmään,
37851: kelijat joutuvat opintokustannusten kalleuden            ja näin ollen tällaisista enempi tai vähempi tila-
37852: vuoksi lopettamaan opiskelunsa, niin seinä on           :päisluonteisista ja epävanmoista opintorahoista
37853:  sittenkin vastassa. He haluaisivat väliaikaista        siirryttäisiin siis kiinteään ja varmempaan jär-
37854: ansiota, mutta työllisyyspolitiikka on niin huo-        jestelmään. SMP on voimakkaasti tukemassa
37855:  nosti hoidettu, että opiskelijat eivät pääse edes       täHaista kehitystä maan taloudellisen kantoky-
37856:  työhön väliaikaisestikaan, jotta voisivat talou-        vyn sallimissa rajoissa, ja sen vuoksi neljänneksi
37857: dellista tilaansa parantaa. Näin siis kahdelta ta-      ehdotan perusteluissa hyväksyttäväksi seuraa-
37858:  holta nykyinen Kekkos-puolueiden suuntaus pu-          ·van hallitusta kiireisesti velvoittavan lausuman:
37859:  ristaa opiskelijoita.                          ·           "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireesti
37860:       Kuitenkin maamme tarvitsee kiistatta kor-          tutkituttavan, mitä mahdollisuuksia maassam·
37861:  keatasoista koulutettua työvoimaa, jota opiske-         me on siirtyä kiinteään ja säännölliseen mutta
37862: lijoitten riveistä on saatavissa. Tätä edellyttävät     samalla myös opintosuorituksiin kytkeytyvään
37863:  maamme taloudellinen kilpailukyky ja yleinen           opiskelijanpalkkaan."
37864:  kansan hyvinvoinnin nostaminen. Näistä syistä
37865:  ehdotan hyväksyttäväksi seuraavan toisen pe-              Ed. S u o m i : Herra puhemies! Kannatan
37866:  rustelulausumaehdotuksen:                              ed. Mattssonin tekemiä ehdotuksia perustelu-
37867:       "Koska maamme taloudellinen kilpailukyky,         lausumiksi.
37868:  kansamme yleinen hyvinvointi sekä yhteiskun-
37869:  nallinen ja kulttuurimme kehitys ja tason nousu          Ed. Kanerva: Herra puhemies! Kanna-
37870: edellyttävät koulutettua työvoimaa, eduskunta           tan ed. Häkämiehen tekemää ponsilauselmaeh-
37871:  edellyttää hallituksen kiireesti selvityttävän,        dotusta.
37872:  kuinka suuri opintotuen tulee olla, jotta se vas-
37873:  taisi edes yleistä elinkustannusten nousua."              Ed. H onko ne ri: Herra puhemies! Jos
37874:       Kolmantena seikkana haluan kiinnittää huo-        tämän keskustelun perusteella pitäisi jonkun si-
37875:  miota siihen epäkohtaan, joka tässä opintotuki-        vullisen tehdä valinta opiskelijoitten ystävistä ja
37876:  laissa on kautta aikojen ollut olemassa, ja se on      heidän vihollisistaan, niin tulisi varmasti täysin
37877:  ;,;e, että eri oppilaitoksissa opiskelevat nuoret on   vääristynyt kuva. Tämän keskustelun perusteel-
37878:  asetettu eriarvoiseen asemaan. Nämä ryhmitel-          la muka SMP tai kokoomus ovat juuri ne kaik-
37879: lään niin, että erisuuruista opintotukea makse-         kein parhaat opiskelijoitten ystävät. Karu todel-
37880: 342 057700001B
37881: 2730                                  Perjantaina 25. marraskuuta 1977
37882: 
37883: 
37884: lisuus, eduskunnan pöytäkirjat kuitenkin osoit-         enemmistö pani vastaan. Vähemmistö kyllä
37885: tavat täysin päinvastaista. Muun muassa kokoo-          puolsi korjausta, se on totta, sinisalolaiset. Mut-
37886: muslainen opetusministeri Saukkonen aikoinaan           ta Honkonen kärjessä pantiin vastaan niin sivis-
37887: kehitti suorastaan taiteeksi sen, että hän pystyi       tysvaliokunnassa kuin tääillä eduskunnan istun-
37888: kuukaudesta kuukauteen siirtämään niitten               nossa, ja nyt Honkonen hurskastelee, että ai, ai,
37889: asioitten käsittelyä, joista opiskelijoille olisi ol-   kun meille ovat rakkaat opiskelijat, kun me
37890: lut jotain hyötyä.                                      lyömme heitä koko ajan ja annamme nuijanuku-
37891:    Jos me tarkemmin analysoimme, niin me tu-            tusta.
37892: lemme siihen johtopäätökseen, että juuri vasem-
37893: misto ja ennen kaikkea SKDL on ollut myötä-                Ed. K a n e r v a ( vastauspuheenvuoro) : Her-
37894: vaikuttamassa aivan ratkaisevasti stipendila-           ra puhemies! Katson aiheelliseksi peruuttaa täs-
37895: kien, valtion takaamien opintolainojen, asunto-         sä vaiheessa.
37896: tukimuodon jnp. hyväksi. Tässä suhteessa roh-
37897: kenen vielä kerran korostaa sitä, että silloin              Ed. Rainio: Herra puhemies! Kannatan
37898: kun opiskelijan ystäviä täältä eduskunnasta hae-        ed. Kortesalmen ensimmäistä, toista ja kolmatta
37899: taan, on viisasta varmasti katsoa juuri SKDL:n          ehdotusta, koska olen opiskelijoitten ystävä.
37900: ryhmään.                                                    Huomautan samalla siitä, että onhan yleisesti
37901:                                                         tiedossa tämä kommunistien suhtautuminen
37902:    Ed. K a n e r v a      ( vastauspuheenvuoro) :       opintokysymyksiin. He pyrkiväit tässäkin asias-
37903: Herra puhemies! On todellakin niin, että                sa käyttämään kaikin tavoin hyväkseen levotto-
37904: SKDL on opiskelijoiden asialla, opiskelijoiden          muuksien lietsomisen, ja sen vuoksi he koetta-
37905: etua ajamassa mitä parhaimmalla mahdollisella           vat tuoda esille mahdollisimman paljon epäkoh-
37906: tavalla. Näin on, mikäli asiaa tarkastellaan niit-      tia saadakseen aikaan sen, että opiskelijat liit-
37907: ten lausumien ja näkökohtien perusteella, joita         tyisivät yleisiin levottomuuksiin. Tällä tavalla
37908: SKDL itse omissa lehdissään ja puheissaan ha-           tehtäisiin tunnettua ulkoparlamentaarista poli-
37909: luaa esittää. Sen sijaan, mikäH me katsomme             tiikkaa. Siitähän asiassa lähinnä on kysymys.
37910: opiskelijoiden omien näkökohtien varassa, mikä              Kiinnittäisin samalla huomiota ed. Venna-
37911: on kyseisen liikkeen poliittinen kannatus ja en-        mon esittämään ponteen, jossa todetaan, että
37912: nen muuta tuon kannatuksen jatkuva suunta,              nykyinen kansanrintamahallitus ei nauti edus-
37913: joka on ollut laskeva jo useitten vuosien ajan,         kunnan luottamusta, mitä perustellaan juuri
37914: tullaan täysin toisenlaiseen johtopäätökseen, sa-       huonolla talouspolitiika11a, joka sekin heijastuu
37915: moin kuin myös sillä perusteella, että asiaa tar-       erityisesti opiskelijoiden asioiden hoitamisessa,
37916: kastellaan SKDL:n esittämien näkökohtien !Va-           huonossa hoitamisessa nimenomaan.
37917: lossa opintotukilain kehittämisen suhteen.                  Me perus,tuslailliset katsornmekin, että nämä
37918:                                                         kysymykset liittyvät kiinteästi siihen hallituspo-
37919:    Ed. H o n k o n en ( vastauspuheenvuoro):            litiikan aikaansaannokseen, yleiseen talouspo-
37920: Herra puhemies! Kaikista luotettavin puntari            liittiseen lamaan, joka tässä maassa vallitsee.
37921: tässä on eduskunnan pöytäkirjat. Pyydän ed.             Siitä kärsivät myöskin opiskelijat. Siitä on tässä
37922: Kanervaa tutustumaan niihin. Silloin hän tulee          asiassa kysymys.
37923: täsmälleen samanlaisiin johtopäätöksiin, mitä
37924: minä edellisessä puheenvuorossani osoitin.                 Ed. H o n kone n : Herra puhemies! Ha-
37925:                                                         luan vielä kerran korostaa, että SKDL on koko
37926:    Ed. H ä ik ä m i e s ( vastauspuheenvuoro) :         yli 30-vuotisen toimintansa ajan ajanut voimak-
37927: Herra puhemies! Pyydän ed. Honkosta luke-               kaasti opiskelijoitten asioita. Siitä kertovat to-
37928: maan ne pöytäkirjat. Hän puhuu tietämättä, mi-          della eduskunnan pöytäkirjat. Jopa nytkin käsil-
37929: tä pöytäkirjoissa lukee.                                lä olevassa asiassa hallitus paransi voimassa ole-
37930:                                                         vaa lakia ja sivistysvaliokunta teki siihen vielä
37931:    Ed. V e n n a m o ( vastauspuheenvuoro) :            pienen parannuksen, joten tälläkin kertaa olem-
37932: Herra puhemies! Minulla on tässä esillä halli-          me opiskelijoitten asialla.
37933: tuksen esitys, jota käsitellään. Sen on allekir-
37934: joittanut SKDL:n minist:eri Kalevi Kivistö, ja             Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Aluksi
37935: se on mahdollisimman kylmä opintorahan suu-             kannatan ed. Kortesalmen kaikkia ehdotuksia.
37936: ruuden suhteen opiskelijoita kohtaan. Me täällä           Toiseksi toteaisin, kun ed. Honkonen nyt
37937: yritimme korjata asiaa, mutta SKDL:n ryhmän             niin sinnikkäästi haluaa totuutta pimentää, että
37938:                                                Opintotuki                                          2731
37939: 
37940: 
37941: hallituksen korjausesitys opintotukirahojen nos-      opin'torahapainotteiseksi välittömäksi opiskelun
37942: tamiseksi on pienempi kuin niiden reaalinen ar-       tukimuodoksi."
37943: von aleneminen inflaatiossa. Hallitus siis on ha-         Ed. Kortesalmi ed. Rainion kannattamana on
37944: lunnut alentaa todellisuudes,sa opintotukirahaa,      tehnyt seuraavat kolme perustelulausumaehdo-
37945: vaikka näennäisesti nimellisarvoa vähän korote-       tusta:
37946: taan, mutta vähemmän kuin mitä inflaatio on               Ed. Kortesalmen 1) ehdotus: "Koska opinto-
37947: edistynyt. Minä ymmärrän, että kun Honkonen           kustannukset ovat huomattavasti kohonneet
37948: pitää tällaista opiskelijoitten puolustamisena,       Kekkos-puolueiden harjoittaman virheellisen ja
37949: niin meillä on erilaiset käsitykset eikä yksimieli-   kansanvastaisen talouspolitiikan vuoksi, edus-
37950: syyttä tule. Tämä Honkosen linja on sitä kom-         kunta edellyttää hallituksen nopeasti selvityttä-
37951: munistien Kieronperän Eemelin linjaa.                 vän, mitä lisätoimia tarvitaan opiskelijoiden ta-
37952:                                                       loudellisen ja opintososiaalisen tilanteen korjaa-
37953:    Ed. H ä kä m i e s : Herra puhemies! On            miseksi."
37954: myönnettävä, että SKDL:n varjohallitusrintama             Ed. Kortesalmen 2) ehdotus: "Koska maam-
37955: on ajanut opiskelijoitten asiaa, mutta hekin on-      me taloudellinen kilpailukyky, kansamme ylei-
37956: tuvat monessa kohdin ja joutuvat käyttämään           nen hyvinvointi sekä yhteiskunnallinen ja kult-
37957: kainalosauvoja.                                       tuurimme kehitys ja tason nousu edellyttävät
37958:                                                       koulutettua työvoimaa, eduskunta edellyttää
37959:                                                       hallituksen kiireesti selvityttävän, kuinka suuri
37960:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                opintotuen tulee ol1a, jotta se vastaisi edes
37961:                                                       yleistä elinkustannusten nousua."
37962:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venrut-        Ed. Kortesalmen 3) ehdotus: "Kun nykyinen
37963: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut            opintotuki on eri oppilaitoksissa eri suuri, edus-
37964: perusteluissa lausuttavaksi: "Kun opintotuki-         kunta edellyttää, että hallitus nopeasti ryhtyisi
37965: lain käsittelyn yhteydessä on täysin paljastunut       toimiin opintotukijärjestelmän saattamiseksi yh-
37966: Sorsan kansanrintamahallituksen nuorison vas-         denmukaiseksi siten, että erilaisissa oppilaitok-
37967: taisuus ja kun opiskelevan nuorison vaikeudet         sissa opiskelevia kohdellaan tasapuolisesti riip-
37968: ovat lähestymässä vakavaa katastrofia, eduskun-       pumatta siitä, tapahtuuko opiskelu ammattikou-
37969: ta toteaa, että Sorsan-Virolaisen-Aallon kan-         lussa tai korkeakoulussa."
37970: sanrintamahallitus ei nauti eduskunnan luotta-            Lisäksi on ed. Kortesalmi ed. Vennamon kan-
37971: musta."                                               nattamana tehnyt seuraavan perustelulausu-
37972:    Ed. Mattsson ed. Suomen kannattamana on            maehdotuksen: "Eduskunta edellyttää hallituk-
37973: tehnyt seuraavat kaksi perustelulausumaehdo-          sen kiireesti tutkituttavan, mitä mahdollisuuk-
37974: tusta~                                                sia maassamme on siirtyä kiinteään ja säännölli-
37975:    ·Ed. Mattssonin 1) ehdotus: "Eduskunta             seen mutta samalla myös opintosuorituksiin
37976: edellyttää hallituksen selvityttävän pikaisesti       kytkeytyvään opiskelijanpalkkaan." Tämä on
37977:  mahdollisuudet opintorahan saattamiseksi kai-        ed. Kortesalmen 4) ehdotus.
37978: kissa opintomuodoissa samansuuruiseksi ja sen
37979:  tason huomattavaksi nostamiseksi viivytykset-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
37980:   .. ,
37981: ! a.
37982:      Ed. Mattssonin 2) ehdotus: "Eduskunta
37983: edellyttää, että hallitus opiskelijoiden velkaan-       Puhe m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-
37984:  tumisen pysäyttämiseksi pikaisesti selvittää         dotuksista.
37985: mahdollisuudet aloittaa siirtyminen opintokus-
37986:  tannukset kattavaan opintotukijärjestelmään,           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
37987: jossa kaikille perusapintoja suorittaville tässä      väksytään.
37988:  vaiheessa myönnettäisiin perusopintoraha., min-
37989: kä lisäksi sosiaalisin pemstein annettaisiin Hsä-
37990: opintorahaa."                                            Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
37991:      Ed. Häkämies ed. Kanervan kannattamana            mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
37992: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-       .lakiehdotusten hylkäämisestä.
37993: väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-
37994:  tää; että hallitus selvityttää opintotukilain           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
37995:  muuttamisen siten, että opintotukea kehitetään       päättyneeksi.
37996: 2732                                Perjantaina 25. marraskuuta 1977
37997: 
37998: 
37999:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-          Äänestys ja päätös:
38000: rusteluja koskevista ehdotuksista.
38001:    Kun käsiteltävänä olevat hallituksen esitys ja       Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
38002: lakialoitteet eivät mielestäni voi antaa aihetta      nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Kortesal~
38003: ed. Kortesalmen 4) ehdotukseen, en katso voi-         men ehdotus hyväksytty.
38004: vani esitellä sitä äänestykseen.
38005:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38006:                                                       171 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 5)
38007:    Keskustelu puhemiehen menettelystä:
38008:    Ed. K o r t e s a 1m i : En voi hyväksyä pu-         Eduskunta oh hyväksynyt puhemiehen me~
38009: hemiehen menettelyä. Esillä oleva asia koskee         nettelyn.
38010: siis opintotukea. Sen korottamisesta enemmän
38011: tai vähemmän on kysymys. Tämä minun neljäs               P u h e m i e s : Nyt on päätettävä jäljellä
38012: perustelulausumaehdotukseni      myös     koskee      olevista perustelulausumaehdotuksista.
38013: opiskelijoiden opintotukea eli toimeentuloa, ja          Ed. Mattssonin 2) ehdotus ja ed. Häkämie-
38014: mielestäni se kytkeytyy täysin saumattomasti          hen ehdotus ovat vastakkaisia, joten ensin on
38015: esillä olevaan asiaan, opiskelijoiden taloudelli7     äänestettävä niiden välillä ja sen jälkeen \mitta-
38016: seen tukemiseen. Opiskelijoiden taloudellista ja      neesta mietintöä vastaan. Muut ehdotukset ovat
38017: opintososiaalista tukemista on yhtä hyvin opin-       erillisiä, joten niistä kustakin on äänestettävä
38018: torahan nostaminen kuin myös sen tutkiminen,          erikseen mietintöä vastaan.
38019: olisiko nopeasti siirryttävä opiskelijanpalkkaan.
38020: Nämä ovat täysin rinnasteisia asioita, ja aina          Menettelytapa hyväksytään.
38021: kun täällä eduskunnassa on puhuttu opintotuki-
38022: rahasta ja tehty siihen muutoksia, aina on sa-
38023: malla myös keskustelussa puututtu opiskelijan-           Äänestykset ja päätökset:
38024: palkkaan. Näistä syistä katson, että puhemiehen
38025: menettely ei ole oikeudenmukainen, ja ehdo-              Äänestys ed. Vehnamon ehdotuksesta.
38026: tah, että puhemiehen menettely ·lähetettäisiin
38027:  perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";. jos
38028:                                                       "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus .hyväk-
38029:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Tämän
38030:                                                       sytty.
38031: asian yhteydessä on käsitelty myös opiskelijan-
38032: palkkakysymystä eri muodoissa. Se liittyy
38033: asiaan. Kysymyksessä on kansanedustajan toi-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38034: minnan rajoittaminen, että kansanedustaja ei           133 jaa- ja 4 ei-ääntä, 37 tyhjää; poissa 25.
38035: saisi korjata hallituksen esitystä kuin vain hie-      (Koneään. 6)
38036: man. Tämä ei ole parlamentarismia. Tämä ei ole
38037: SMP: n mielestä voimassa olevan perustuslain             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38038: mukaista. Se on K-linjan poliittista diktatuuri-
38039: linjaa eduskunnan nöyristämiseksi ja vaientami-          1) Äänestys ed. Häkämiehen ehdotuksen· ja
38040: seksi. En voi hyväksyä tällaista poliittista mieli-    ed. Mattssonin 2) ehdotuksen välillä.
38041: valtaa. Siksi, herra puhemies, kannatan ed. Kor-
38042: tesalmen esitystä.                                       Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Häkä-
38043:                                                       miehen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
38044:     Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-       voittaa, on ed. Ma:ttssonin 2) ehdotus hyväksyt-
38045:  taan päättyneeksi.                                   ty.
38046:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
38047:  salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38048:  että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menette-        95 jaa- ja 53 ei-ääntä, 28 tyhjää; poissa 23.
38049:  lyyn, vaan että menettely lähetettäisiin perus-       (Koneään. 7)
38050:  tuslakivaliokuntaan.
38051:                                                           Eduskunta oli tässä äänestyksessä hyväksynyt
38052:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      ed. Häkämiehen ehdotuksen.
38053:                                           Konkurssisääntö                                         2733
38054: 
38055: 
38056:   2)- Äänestys ed. Häkämiehen ehdotuksesta          · P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38057: mietintöä vastaan~                                 160 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään.
38058:                                                    12)
38059: . Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38060: "ei" voittaa, on ed. Häkämiehen ehdotus hy~·          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38061: väksytty.
38062:                                                      Asia on loppuun käsitelty.
38063:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
38064: 143 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 8)
38065:                                                    5) Ehdotukset laeiksi konkurssisäännön · väliai-
38066:                                                    kaisesta muuttamisesta annetun lain ja akordi-
38067:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               lain voimassaoloajasta
38068:   Äänestys~- Mattssonin 1) ehdotuksesta.              Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
38069:                                                     tuksen esitys n:o 182, jota on valmistelevasti
38070:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja
38071: "ei" voittaa, ön ed. Mattssonin 1) ehdotus hy-      suuren valiokunnan mietinnössä n:o 171, esitel-
38072: väksytty.                                          lään k o 1 m an t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
38073: 
38074:                                                       Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-
38075:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu        tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-
38076: 162 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 9)   lätä.                .                .     .
38077: 
38078:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Keskustelua ei ,synny.
38079: 
38080:   Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.           Lakiehdotukset hyväksytään.
38081: 
38082:   Joka hiväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
38083: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus        päättyneeksi.
38084: hyväksytty.
38085:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
38086:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38087: 170 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 10)   6 ) Ehdotukset laiksi ulkoasiainhallinnosta ja
38088:                                                    laiksi ulkoasirunhallinnosta annetun lain voi-
38089:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               maanpanosta
38090: 
38091:    Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.          Yllämain1tut lakiehdotukset sisältävä halli-
38092:                                                    tuksen esitys n:o 198, jota on valmistelevasti
38093:                                                    käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
38094:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     18 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 172;
38095: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus        esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
38096: hyväksytty.
38097: 
38098:           m
38099:   p u h e i e s : Äänestyksessä on annettu
38100:                                                       Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-
38101:                                                    tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-
38102: 160 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään.      lätä.
38103:  11)
38104:                                                       Puheenvuoroa ei pyydetä.
38105:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38106:                                                       Lakiehdotukset hyväksytään.
38107:    Äänestys ed. Kortesalmen 3) ehdotuksesta.
38108:                                                      Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
38109:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos    päättyneeksi.
38110:  "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 3) ehdotus
38111:  hyväksytty.                                          Asia on loppuun käsitelty.
38112: 2734                                PerjantaiDa 2.5. marraskuuta 1977
38113: 
38114: 
38115: 1} Ehdotus laiksi Kostamuksen alueella tapah·         laisten hyödyksi, jotka ovat viime vuosina mo-
38116: tuvan. toiminnan aiheuttamista poikkeuksista          nella tavoin joutuneet uusien ja entistä lisäänty·
38117: verolainsäädäntöön                                    neiden verokorotoksien kohteeksi. Sen vuoksi
38118:                                                       vastustamme tällaista teollisuudelle annettavaa
38119:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        verohelpotus ta.
38120: tuksen esitys n:o 189, jota on valmistelevasti
38121: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Esillä
38122: n:o 90 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o          on tullilain muutos, jonka mukaan Sorsan halli-
38123: 173, esitellään kolmanteen käsitte-                   tus siirtää byrokratialle valtuuden poistaa va-
38124: lyyn.                                                 paavarasto!, rajoittaa niiden toimintaa. Tämä
38125:                                                       merkitsee s1tä, että kuluttajille tulee tavara kal-
38126:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-            liimmaksi. Tavaroita säilytetään Ruotsissa, Län-
38127: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       si-Saksassa, T a.nskassa, rakennetaan siellä lisää
38128:                                                       varastotilaa, ja suomalainen kuluttaja maksaa.
38129:   Keskustelua ei synny.                               Tämä on sitä K-linjaa, että vieraita maita on ra-
38130:                                                       kennettava ja oma maa jääköön hunningolle.
38131:   Lakiehdotus hyväksytään.                            Vaikka tässä laissa on vientietu myönteinen,
38132:                                                       niin hallitus voi sen asian hoitaa vaikka uudella
38133:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         esityksellä tai muulla tavalla. Siksi, kun tiedän,
38134: päättyneeksi.                                         että tätä lakia voidaan käyttää myös väärin,
38135:                                                       vaikkapa estää tuonti idästä tai lännestä, suosia
38136:   Asia on loppuun käsitelty.                          jompaakumpaa tuontia, ja kun Suomen etu on,
38137:                                                       että käymme kauppaa terveesti niin itään kuin
38138: 8 ) Ehdotus laiksi tullilain muuttamisesta            länteen, SMP ei voi kannattaa tällaista lakia.
38139:                                                       Siksi kannatan ed. Liedeksen hylkäysesitystä.
38140:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
38141: tuksen esitys n:o 88 (1976 vp.), jota on val-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38142: mistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan
38143: mietinnössä n:o 93 ja suuren valiokunnan mie-            P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Liedes
38144: tinnössä n:o 174, esitellään k o 1m a n teen          ed. Vennamon kannattamana ehdottanut, että
38145: k ä s i t t e 1 y y n.                                lakiehdotus hylättäisiin.
38146: 
38147:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-                Selonteko myönnetään oikeaksi.
38148: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
38149: 
38150:                                                          Äänestys ja päätös:
38151:   Keskustelu:
38152:                                                          Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
38153:     Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Valiokun-       "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
38154: nan mietintöön liitettyyn 1 vastalauseeseen vii-
38155:  taten ehdotan, että lakiesitys hylättäisiin. Tämä      P u h e m i e s : Ilmoitan, että äänestystulos
38156: laki pitää sisällään toisessa käsittelyssä paljon     merkitään pöytäkirjaan.
38157: keskustelua aiheuttaneen vapaavarastojen rajoi-
38158: tustoiminnan sekä myöskin antaa vientiteolli-            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
38159:  suudelle uusia vientietuja. Olemme valiokunta·
38160: käsittelyn yhteydessä voineet todeta, että mm.           Aalto, Ahde, Ahonen, Alppi, Aro, Asunmaa,
38161:  tekstiiliteollisuus tulee saamaan vuosittain noin    Asunta, Björklund, Breilin, Eenilä, Ehrnrooth,
38162: 6 milj. markan veroedut sen johdosta, että tätä       Ekorre, Eskelinen, Forsman, Gestrin, Granvik,
38163: vientietua muutetaan nyt toisessa käsittelyssä        Helminen, Hemmi, Hjerppe, Hyvönen, H'ågg-
38164: hyväksytyllä tavalla. Kaikki nämä tekijät ovat        blom, Häikiö, Häkämies, Härkönen, Jartti, P.
38165:  sellaisia, joita emme pidä oikeina, vaan olemme      Jokinen, Jokiniemi, Junnila, Juntumaa, Juvela,
38166: päätyneet lakiehdotuksen hylkäämiseen. Mei-           Järvenpää, Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna,
38167:  dän mielestämme ne verohelpotukset, joita voi-       Kalavainen, Kanerva, Kangas; Karhuvaara, Ai-
38168: daan valtion toimesta antaa, pitäisi ohjata, ei       no Karjalainen, Karkinen, Karpola, Kauppi, Ki-
38169: teoliisuuden hyödyksi, vaan tavallisten kansa-        vistö, Kivitie, Knuuttila, Koppanen, Korhonen,
38170:                                                 Vientitakuu                                          2735
38171: 
38172: 
38173: Koskenniemi, Koski, J. Laine, Lattula, Lehmo-          9) Ehdotus laiksi vientitakuulain muuttamises-
38174: nen    Lillqvist,. Linkola, Linna, Loikkanen,          ta
38175: Lou~koski, Luttinen, Maijala, Malm, Manni-
38176: nen Mattila, Melin, Miettinen, Mikkola, Mus-              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
38177: to~ Muurman, Myyryläinen, J. Mäkelä, U.                tuksen esitys n:o 197, jota on valmistelevasti
38178: Mäkeiä, Mäki-Hakola, Männistö, Mörttinen, E.           käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
38179: Nieminen, T. Nieminen, Niskanen, Olander,              n:o 95 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
38180: Paasio, Pajunen, Pekkala, Pekonen, Peltola,             175, esitellään kolmanteen käsitte-
38181: Pihlajamäki, Pohjala, Poutanen, M. Puhakka,            lyyn.
38182: Puolanne, Raatikainen, Rainio, Rajala, Rantala,
38183: Raudasoja, Ruotsalainen, Räsänen, Saimo, Sal-             P u he m ies : Toisessa käsittelyssä päätet-
38184:  menkivi, Salolainen, Saukko, Saukkonen, Savo-         ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä .tai hylätä.
38185: la, Sigfrids, Sillantaus, Sipiläin~n, Siren,. Sorsa,
38186: Stenbäck Sukselainen, Sundqvtst, Suomo, Su-
38187: rakka S~tinen., Söderman, Tamminen, Taxell,               Keskustelu:
38188: Tenhiälä Tikka, Torikka, R. Tuominen, Tuovi-              Ed. Vennamo : Herra puhemies! K-linja
38189: nen, TyÖläjärvi, Tähkämaa, Uitto, Wahlström,           on intoutunut rakentamaan vieraita maita. Täs-
38190: Vaittinen-Kuikka, Vepsäläinen, H. Westerlund,          tä syystä Suomen valtio antaa hirmuisia takauk-
38191: S. Westerlund, Vilmi, Voutilainen, Zilliacus ja        sia, kun suomalaiset yritykset toimivat Saudi-
38192: Äikäs.                                                 Arabiassa ja Afrikassa, puhumattakaan naapuri-
38193:                                                         maista. Tietysti periaatteessa tämä on hyvä asia.
38194:    '"Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:              Mutta jos voimavarat, pääomat, tieto käytetään
38195:                                                        ulkomailla ja jätetään oman maan asiat hunnin-
38196:    Fred Hautala, Hokkanen, Hollming, Jaati-            golle, se ei ole kansan etu, semminkin, jos sieltä
38197: nen, Jirvilehto, Kortesalmi, Koskinen, E. Lai-         ulkomailta ei tule ylijäämää vaan jopa voi tulla
38198: ne,. Lampinen, Liedes, Matikkala, Mattsson, ~·         yritystoiminnalle tappiota. Aivan äskettäin
38199: Puhakka, Pulkkinen, Rekonen, Rosnell, Suom1,           eduskunta hyväksyi Saudi-Arabiaan yli 1 000
38200: Tennilä, M. Tuominen ja Vennamo.                       milj. markan takaukset, mutta oma yritteliäi-
38201:                                                        syys omassa maassa ei saa tukea, vaan menee
38202:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-         konkurssiin. SMP ei ymmärrä tällaista vierai-
38203: jat:                                                   den suosimista ja oman kansan unohtamista.
38204:                                                           Jotta ei tätä nyt esillä olevaa takuulakia käy-
38205:    Aaltonen, Ajo, Friberg, Grönholm, Hanhiro-          tettäisi väärin ja oman kansan etua vastaan, esi-
38206: va. Holkeri, Honkonen, lmpiö, Jokela, A.-L.            tän perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:
38207: Jokmen, Kain~en, Ah~~ Karjalain~, Koi~i~.­             »Eduskunta edellyttää, että lain tarkoittamia
38208: to Kuusio Lehtmen, Liikanen, Luja-Pentttla,            valtion takuita myönnetään vain maamme työl-
38209: M~jlander, 'Martikainen, Merisaari, Muroma,            lisyyttä ja vientiä edistävätie yritystoiminnalle
38210: Mäki, Onenmaa, Perho, Pesälä, Pystynen, Ra-
38211:                                                        ulkomailla niin, että oman maan talous ei jää
38212: jantie, Raudaskoski, Saarinen, Saarto, Sinisalo,       hunningolle."
38213: Stenros Talvitie, Tiilikainen, Toivanen, Tuo-
38214: maala, Tuomioja, Turunen, Uusitalo, Wester-
38215:                                                         Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
38216: holm, Vesterinen, Wi!:o, ,Virolainen, Väyrynen,        mon tekemää ehdotusta.
38217: Väänänen, Yläjärvi ja Aär1.
38218:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38219:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
38220: 131 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään.             Puhemies : Keskustelussa on ed. Venna-
38221: U}                                                     mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
38222:                                                        että perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta
38223:   Eduskun·ta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             edellyttää, että lain tarkoittamia valtion takuita
38224:                                                        myönnetään vain maamme työllisyyttä ja vien-
38225:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          tiä edistävälle yritystoiminnalle ulkomailla niin,
38226: päättyneeksi.                                          että oman maan talous ei jää hunningolle."
38227:   Asia on loppuun käsitelty.                             Selonteko myönnetään oikea!ksi.
38228: 2736                                  Perjantaina 25: marraskuuta 1977
38229: 
38230: 
38231:   ·P u h e m i e s ;   Ensin ·päätetään ·takiehd<l'-   11 ) Ehdotus laiksi kuntien ja . kuntainliittojen
38232: tuksesta.                                              valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain
38233:                                                        muuttamisesta
38234:   Lakiehdotus hyväksytään ..                             Yllämainitun ·lakiehdotuksen sisältävä halli~.
38235:                                                        tuksen esitys n:o 208, jota on valmistelevasti
38236:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely ·julistetaan         käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
38237: päättyneeksi.                                          n:o 11 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
38238:                                                        179, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
38239:                                                        lyyn.                                       ·
38240:     P u he m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
38241: rusteluja koskevasta ed .. Vennamon ehdotukses-
38242:                                                           Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
38243: ta.' ·
38244:                                                        ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. .
38245: 
38246:   Äänestys ja päätös:                                     Keskustelu:
38247:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos            Ed. Vennamo : Herra puhemies! Kun
38248: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-           hallitus on hoitanut maamme talousasioita ala-
38249: sytty.                                                 puolella kaiken arvostelun, niin hallitus yrittää
38250:                                                        päästä irti umpikujasta sillä tavalla, että siirre-
38251:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           tään rasituksia kunnille ja erilaisille laitoksille.
38252: 139 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 58. ( Koneään. 14)      Mutta kuinka kunta voi selvitä, kun eivät valta-
38253:                                                        kunnan parhaat .aivot pysty hoitamaan asioita.
38254:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.·                  Me tiedämme kyllä, että monessa kunnassa ja
38255:                                                        laitoksessa on tervejärkisiä kansalaisia, joille
38256:                                                        asia on tärkeämpi eikä poliittinen pelL Siksi
38257:   .4-sia on loppuun käsitelty.
38258:                                                        kunnat monasti voivat kestää lisärasituksia;
38259:                                                        mutta ei rajattomasti.
38260:                                                           Mutta tällainen menettely on periaatteessa
38261: 10) Ehdotukset laeiksi raastuvanoikeudesta an-         täysin väärin-. Syyttömiä rangaistaan siitä; jos
38262: netun lain 1 § :n, maistraatista annetun lain 3        ministerit eivät pysty hoitamaan asioita, kun
38263: §:n ja maksamismääräyslain 14 §:n muuttami-            K-linja nimittää samat uudelleen aina ministe-
38264: sesta                                                  reiksi, vaikka he ovat kuinka epäonnistuneet~ ja
38265:                                                        on osoittautunut, että he eivät pysty hoitamaan
38266:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli~        asioita. Niinpä tämänkin lain mukaan siirrettäi-
38267: tuksen esitys n:o 196, )ota on valmistelevasti         siin valtionosuuksia ja -avustuksia mm. kansa·
38268: käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä           ja peruskoulujen osalta, lukion osalta, kirjasto-
38269: n:o 13 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o           laitoksen osalta, yksityisoppikoulujen osalta,
38270: 177, · esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e-   kunnallisten kuulovammaisten koulujen ja oppi~·
38271: 1y y n.                                                sopimuslaissa tarkoitetun toiminnan osalta
38272:                                                        - vain nämä mainitakseni. Kaikki ne kohdistu-
38273:   ·puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-             vat kansamme nuorisoon ja. kansamme tulevai-
38274: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-        suuteen. Myös siirrettäisiin jo hyväksyttyä lakia
38275: lätä.                                                  sosiaalitoimen ja terveydenhuollon osalta. Täl-
38276:                                                        la1nen säästäminen on järjetöntä.· Terveys on
38277:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                             kansallista varallisuutta, samoin on nuoriso.
38278:                                                        Heille ei ole varaa käyttää varoja, mutta varaa
38279:   Lakiehdotukset hyväksytään.                          on matkustella ulkomailla ja juhlia jopa makea-
38280:                                                        ta elämää halvan viinan avulla. SMP ei voi täl-
38281:                                                        laista väärämielisyyttä hyväksyä. Jos on vai-
38282:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          keuksia, on otettava yläpäästä. Kanadassa suuri-
38283: päättyneeksi.                                          tuloisten palkat on jäädytetty kolmeksi vuodek-
38284:                                                        si. Suomessa vain nostetaan suurituloisten palk-
38285:   Asia on loppuun käsitelty.                           koja, mutta halutaan jäädyttää pienituloisten
38286:                                            Kuntien valtionosuudet                                     2737
38287: 
38288: ansiot. Koko politiikka on väärä, ja innolla tätä       tavaksi: "Eduskunta pitää virheellisenä sitä, et-
38289: väärää politiikkaa Sorsa ajaa toivossa, että saa        tä laman vaikutuksia laajalti jätetään kuntien ja
38290: K-linjan suosion ja Kekkosen jälkeen pääsee             laitosten kannettavaksi eräiden hallinnonalojen
38291: presidentiksi.                                          valtionosuus- ja -avustussäännösten voimaantu-
38292:    Emme voi ymmärtää tällaista kansan unohta-           loa jälleen lykkäämällä. Tämä on vain vaikeuk-
38293: mista ja virheellistä talouspolitiikkaa, jonka lop-     sien sälyttämistä taloudellisilta voimavaroiltaan
38294: putulos on umpikuja ja syyttömät, Suomen kan-           valtiota paljon heikompien kunnallisten yhteisö-
38295: sa, kuitenkin joutuvat aikanaan selkänahastaan          jen kannettavaksi."
38296: maksamaan tällaisen onnettoman menon. Siksi,
38297: herra puhemies, ensiksi esitän, että tämä väärä-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
38298: mielinen, nuoria ja sairaita lyövä lakitekele hy-
38299: lättäisiin. Jos se ei tule hylätyksi, esitän, että se     P uhemies :        Ensin päätetään lakiehdo-
38300: jätettäisiin lepäämään yli vaalien. Siltä varalta,      tuksesta.
38301: että laki kuitenkin tulee hyväksytyksi, niin kuin
38302: on olemassa vaara, koska K-linjan ote Suomen
38303: eduskunnasta on niin vahva, niin kuin äänestyk-           Äänestys ja päätös:
38304: sissä näemme, niin, herra puhemies, lisäksi tä-           Joka hyväksyy lakiehdotuksen, aanestaa
38305: män asian yhteydessä esitän hyväksyttäväksi             "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
38306: seuraavan perustelulausuman:
38307:    "Eduskunta pitää virheellisenä sitä, että la-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38308: man vaikutuksia laajalti jätetään kuntien ja lai-       124 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 63. (Koneään.
38309: tosten kannettavaksi eräiden hallinnonalojen            15)
38310: valtionosuus- ja -avustussäännösten voimaantu-
38311: loa jälleen lykkäämällä. Tämä on vain vaikeuk-            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
38312: sien sälyttämistä taloudellisilta voimavaroiltaan
38313: valtiota paljon heikompien kunnallisten yhteisö-           P u h e m i e s : Lakiehdotuksen kolmas kä-
38314: jen kannettavaksi."                                     sittely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdo-
38315:    Lopulta tässä maassa pitäisi oikeudentunnon          tus nyt hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä
38316: ja terveen järjen voittaa. Tässäkin käy ilmi hal-       lepäämään yli vaalien, p a n n a a n asia valtio-
38317: lituksen linja: Valtio, vahvempi, pääsköön va-          päiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin mukaises-
38318: paaksi; heikommalle, kunnalle ja siihen verrat-         ti tältä osin p ö y d ä 11 e seuraavaan istuntoon,
38319: taville kuntain laitoksille ja muille laitoksille       jolloin myös päätetään tehdystä lausumaehdo-
38320: pantakoon lisärasitusta. Koko tämä talouspoli-          tuksesta.
38321: tiikan peruslinja on väärämielinen ja virheelli-
38322: nen. Se ei ole myöskään oikeudenmukainen. Sii-
38323: hen pitäisi saada loppu ja sulku. On käsittämä-         12) Ehdotukset laiksi eräistä poikkeuksista
38324: töntä, että eduskunta vain tukee tällaista halli-       valtakunnallisista työttömyyskassoista annet-
38325: tusta, joka ajaa asioita aina vain huonompaan           tuun lakiin
38326: suuntaan. Kohta tämä maa on vain yksi työttö-
38327: myysleiri eikä mitään muuta.                               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
38328:                                                         176 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
38329:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-               siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
38330: mon tekemiä ehdotuksia.                                 18 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
38331:                                                         n:o 195 sekä lakialoitteet n:ot 489 ja 497
38332:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 (1975 II vp.) ja 129, jotka sisältävät yllämaini-
38333:                                                         tut lakiehdotukset.
38334:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
38335: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
38336: että lakiehdotus hylättäisiin. Edelleen on ed.          ren valiokunnan mietintö n:o 176. Viime istun-
38337: Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-             nossa yleiskeskustelu julistettiin päättyneeksi.
38338: tanut, että lakiehdotus, mikäli se tulee hyväksy-          Yleiskeskustelussa on ed. Tennilä ed. P. Pu-
38339: tyksi, jätettäisiin lepäämään yli vaalien.              hakan kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
38340:    Lisäksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen               pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä la-
38341: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-           kiehdotus. Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kan-
38342: 343 057700001B
38343: 2738                                Perjantaina 25. marraskuuta 1977
38344: 
38345: 
38346: nattamana on ehdottanut, että käsittelyn poh-           Keskustelu:
38347: jaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 497 ( 1975
38348: II vp.) sisältyvä lakiehdotus.                          Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
38349:                                                      tan, että lakitekstissä oleva enintään 50 työttö-
38350:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    myyspäivää 50 nostettaisiin 100:ksi. Esittäisin
38351:                                                      150, mutta kun siitä äänestettiin perusteluää-
38352:    P u h e m i e s : Koska ed. Vennamon ehdo-        nestyksessä, niin tietoisena puhemiehen tulkin-
38353: tuksessa on kysymys pysyvän lain muuttamises-        nasta, jota en kyllä kansanedustajana hyväksy,
38354: ta, ehdotan äänestyksissä meneteltäväksi siten,      olen pakotettu tekemään tämän hieman alhai-
38355: että ensin äänestetään ed. Tennilän ehdotukses-      semman 100 päivän esityksen.
38356: ta mietintöä vastaan, sen jälkeen ed. Vennamon
38357: ehdotuksesta edellisessä äänestyksessä voitta-         Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
38358: nutta ehdotusta vastaan.                             mon tekemää ehdotusta.
38359: 
38360:   Menettelytapa hyväksytään.                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38361: 
38362:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
38363:   Äänestykset ja päätös:                             mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
38364:                                                      että luku 50 korotettaisiin luvuksi 100.
38365:    1) Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta suu-
38366: ren valiokunnan mietintöä vastaan.                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
38367: 
38368:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy käsittelyn
38369: pohjaksi suuren valiokunnan mietinnön, äänes-           Äänestys ja päätös:
38370: tää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Tennilän eh-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38371: dotus hyväksytty.                                    "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
38372:                                                      sytty.
38373:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38374: 141 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään.          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38375: 16)                                                  137 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään.
38376:                                                      18)
38377:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
38378: käsittelyn pohjaksi suuren valiokunnan mietin-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38379: nön.
38380:                                                        Voimaantu:losäännös, johtolause ja nimike
38381:   2) Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta              hyväksytään keskustelutta.
38382: suuren valiokunnan mietintöä vastaan.
38383:                                                         Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
38384:    Joka hyväksyy käsittelyn pohjaksi suuren va-      tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
38385: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"        ten hylkäämisestä.
38386: voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
38387:                                                        Lakiehdotusten to1nen käsittely julistetaan
38388:                                                      pää ttyneeksi.
38389:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38390: 150 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään. 17)
38391:                                                      13) Ehdotukset laiksi työterveyslaitoksen toi-
38392:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt        minnasta ja rahoituksesta
38393: suuren valiokunnan mietinnön.
38394:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
38395:                                                      178 ja otetaan t o i se e n k ä s i t t e 1 y y n
38396:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-       siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
38397: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-       17 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
38398: sittelyyn.                                           n:o 143 sekä lakialoitteet n:ot 65 ( 1976 vp.)
38399:                                                      ja 125, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
38400:   Lakiteksti.                                        tukset.
38401:                                             Työterveyslaitos                                        2739
38402: 
38403:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kaup-
38404: ren valiokunnan mietintö n:o 178. Viime istun-       pi ed. Juntumaan kannattamana ehdottanut, et-
38405: nossa yleiskeskustelu julistettiin päättyneeksi.     tä pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukai-
38406:    Yleiskeskustelussa on ed. Mattsson ed. Suo-       sena. Ed. Mattsson ed. E. Laineen kannattama-
38407: men kannattamana ehdottanut, että käsittelyn         na on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
38408: pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä    vastalauseen mukaisena.
38409: lakiehdotus.
38410:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
38411:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
38412:                                                          P u h e m i e s : Ehdotuksista      äänestetään
38413:                                                       erikseen mietintöä vastaan.
38414:   Äänestys ja päätös:
38415:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
38416:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
38417: liokunnan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
38418: voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväksytty.          Äänestykset ja päätökset:
38419:                                                         Äänestys ed. Kaupin ehdotuksesta.
38420:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38421: 137 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään.           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38422: 19)                                                   "ei" voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hyväksytty.
38423:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38424: suuren valiokunnan ehdotuksen.                        118 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään.
38425:                                                       20)
38426:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
38427: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38428: sittelyyn.
38429:                                                          Äänestys ed. Mattssonin ehdotuksesta ..
38430:    1 ja 2 § hyväksytään keskustelutta.
38431:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38432:                                                       "ei" voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväk-
38433:    3 §.                                               sytty.
38434: 
38435:                                                         Puhemies : Äänestyksessä on annettu
38436:    Keskustelu:                                        141 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään.
38437:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Ehdotan,               21)
38438: että 3 § hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaise-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38439: na.
38440:                                                          4 §.
38441:   Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Kan-
38442: natan ed. Kaupin tekemää ehdotusta.
38443:                                                          Keskustelu:
38444:     Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Ehdo-            Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Ehdo-
38445: tan,· että pykälä kuuluu siten kuin mietintöön        tan, että pykälä kuuluisi niin kuin II vastalau-
38446: liitetyssä II vastalauseessa on esitetty, eli että    seessa on esitetty, mikä tarkoittaa sitä, että työ-
38447: tapaturmavakuutuslain 35 § :n nojalla kerättä-        terveyslaitoksen valtuuskunta ja johtokunta on
38448: viä työturvallisuusvaroja voidaan käyttää työ-        kokoonpantu parlamentaaristen voimasuhteiden
38449: terveyslaitoksen rahoittamiseen.                      mukaisesti.
38450:   Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kannatan                 Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kannatan
38451: ed. Mattssonin tekemää ehdotusta.                     ed. Mattssonin tekemää ehdotusta.
38452: 
38453:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38454: 2740                               Perjantaina 2.5. marraskuuta 1977
38455: 
38456: 
38457:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Matts-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
38458: son ed. E. Laineen kannattamana ehdottanut,
38459: että pykälä hyväksyttäisiin II vas,talauseen mu-        P u h e m i e s : Ehdotuksista    äänestetään
38460: kaisena.                                             erikseen mietintöä vastaan.
38461: 
38462:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Menettelytapa hyväksytään.
38463: 
38464: 
38465:   Äänestys ja päätös:                                  Äänestykset ja päätökset:
38466:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Äänestys ed. Kaupin ehdotuksesta.
38467: "ei" voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväk-
38468: sytty.                                                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa,.; jos
38469:                                                      "ei" voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hyväksytty.
38470:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
38471: 145 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään.          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38472: 22)                                                  114 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään.
38473:                                                      23)
38474:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38475:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38476:   5 § hyväksytään keskustelutta.
38477:                                                         Äänestys ed. Mattssonin ehdotuksesta.
38478:   6 §.                                                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa~•; jos
38479:                                                     "ei" voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväk-
38480:   Keskustelu:                                       sytty.
38481:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Ehdotan,                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38482: että 6 § hyväksytään sellaisena, kuin se on I        143 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään.
38483: vastalauseessa, jollaisena se tuli hyväksytyksi      24)
38484: myös sosiaalivaliokunnan ensimmäisessä käsit-
38485: telyssä.                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38486: 
38487:   Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Kan-                    7-9 § hyväksytään keskustelutta.
38488: natan ed. Kaupin tekemää ehdotusta.
38489:                                                        10 §.
38490:    Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Ehdo-
38491: tan, että pykälä hyväksytään siinä muodossa,           Keskustelu:
38492: kuin on II vastalauseessa, mikä merkitsee sitä,
38493: että pienille yrityksille voidaan myöntää heidän       Ed. Kauppi: Herra puhemies! Ehdotan,
38494: maksukykynsä huomioon ottaen alempi hinta           että 10 § hyväksytään sellaisena, kuin se on I
38495:  työterveyslaitoksen palveluista tai poistaa mak-   vastalauseessa. Pykälä koskee vaitiolovelvolli-
38496: su kokonaan.                                        suussäännösten tiukentamista.
38497: 
38498:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kannatan              Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Kan-
38499: ed. Mattssonin tekemää ehdotusta.                    natan ed. Kaupin tekemää ehdotusta.
38500: 
38501:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38502: 
38503:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kaup-        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kaup-
38504: pi ed. Juntumaan kannattamana ehdottanut, et-       pi ed. Juntumaan kannattamana ehdottanut, et-
38505: tä pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukai-     tä pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukai-
38506: sena. Ed. Mattsson ed. E. Laineen kannattama-       sena.
38507: na on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
38508: vastalauseen mukaisena.                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
38509:                                    Tieteellisen tutkimuksen järjestely                               2741
38510: 
38511: 
38512:   Äänestys ja päätös:                                   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
38513:                                                       päättyneeksi.
38514:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38515: "ei" voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hyväksytty.
38516:                                                       14) Ehdotus laiksi tieteellisen tutkimuksen jär-
38517:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          jestelystä annetun lain 5 § :n väliaikaisesta
38518: 114 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään.         muuttamisesta
38519: 25)                                                      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
38520:                                                       117 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
38521:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
38522:                                                       10 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
38523:   11 ja 12 § hyväksytään keskustelutta.               n:o 126, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
38524:                                                       sen.
38525:   Voimaantulosäännös.
38526:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
38527:                                                       pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
38528:   Keskustelu:                                         117. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
38529:                                                        jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
38530:   Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Ehdo-         taiseen käsittelyyn.
38531: tan, että voimaantulosäännös kuuluu, niin kuin
38532: II vastalauseessa on esitetty, mikä pitää sisäl-
38533: lään työterveyslaitoksen keskuslaitoksen siirtä-         Yleiskeskustelu:
38534: misen Tampereelle vuoteen 1983 mennessä.
38535:                                                          Ed. Rainio: Herra puhemies! Kysymyk-
38536:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kannatan        sessä on tieteellisen tutkimuksen järjestelyistä
38537: ed. Mattssonin tekemää ehdotusta.                     annetun lain 5 § :n väliaikainen muuttaminen.
38538:                                                       Tämä merkitsee sitä, että hallitus esittää vähen-
38539:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                nettäväksi puoleen eli 50 % :lla varttuneiden
38540:                                                       tieteenharjoittajien apurahat vuosina 197 8 ja
38541:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Matts-       1979. Säästö, jota hallitus yrittää, on ennätys-
38542: son ed. E. Laineen kannattamana ehdottanut,           mäisen suuri mutta se on erittäin epäonnistunut
38543: että voimaantulosäännös hyväksyttäisiin II vas-       säästötoimenpide. Lailla on nim1ttäin erittäin
38544: talauseen mukaisesti.                                 tuntuvia haitallisia vaikutuksia.
38545:                                                          Ensinnäkin on luonnollista, että välittömänä
38546:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      vaikutuksena tästä laista, jos se hyväksytään,
38547:                                                       olisi tieteellisen tutkimustyön joutuminen lama-
38548:                                                       tilaan. Tieteellinen tutkimustyö kärsii tällaises-
38549:   Äänestys ja päätös:                                 ta esityksestä välittömästi. Kysymyksessä on ni-
38550:                                                       mittäin se, että näillä apurahoilla on edes joksi-
38551:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        kin ajanjaksoksi voitu vapauttaa kaikkein koke-
38552: "ei" voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväk-        neinta ja pätevintä tutkijakuntaa opetus- ja laa-
38553: sytty.                                                joiksi muodostuneista hallintotehtävistä tieteel-
38554:                                                       liseen tutkimustyöhön. Nyt tämä kärsii suuresti
38555:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          tehdystä esityksestä. Hallintotehtävät ovat li-
38556: 144 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään.         sääntyneet viime aikoina korkeakouluissamme
38557: 26)                                                   siinä määrin, että on todella vaikea keskittyä
38558:                                                       tieteelliseen työhön hallintotehtävien ja opetuk-
38559:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  sen ohessa, sen pitäisi olla kaikille selvää. Näin
38560:                                                       tämän ehdotuksen perusteella hyvin lukuisat
38561:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-         suunnitellut ja jo käynnissä olevat tutkimukset
38562: lutta.                                                siirtyisivät epämääräiseen tulevaisuuteen.
38563: 
38564:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-            Ensimmäinen           varapuhemies:
38565: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-    Kaksi minuuttia. Pyydän puhujaa jatkamaan ko-
38566: ten hylkäämisestä.                                   rokkeelta.
38567: 2742                                  Perjantaina 25. marraskuuta 1977
38568: 
38569: 
38570:    Puhuja (korokkeelta): Herra puhemies!                 että lahjakkaat tutkijat siirtyvät maasta pois,
38571: Nämä välittömät vaikutukset hallitus on ken-             kaikkein lahjakkaimmat tutkijat nimenomaan,
38572: ties ottanut huomioon, mutta ei ole pitänyt              koska heillä juuri on parhaat mahdollisuudet
38573: niitä niin merkityksellisinä, koska kysymyk-             saada maan ulkopuolelta työtä. Erikoisesti huo-
38574: sessä on kulttuurityö. Ilmeisesti sillä taholla           mautan siitä, että heitä ei ole helppo saada ta-
38575: katsotaan, että lamatilan vallitessa ensimmäi-           kaisin kotimaahan, joka heitä on näin kaltoin
38576: senä saa kärsiä kulttuurityö ja tuntuvasti.              kohdellut juuri ensimmäisessä vaiheessa. Heille
38577:    Minusta tuntuu, että hallitus ei kuitenkaan           kyllä löytyy työtä muualta. Muut ovat iloisia
38578: ole lainkaan kiinnittänyt huomiota tämän lain            siitä, että he saavat tällä tavalla aivovuodon
38579: seurannaisvaikutuksiin. Ne ovat erittäin huo-            muodossa käyttöönsä meidän kaikkein lahjak-
38580: mattavat ja merkitsevät suoranaista työttömyy-            kaimpia ja pätevimpiä nuoria tieteenharjoitta-
38581: den tuottamista tähän maahan. Asia on nimit-             jiamme.
38582: täin niin, että apurahan saajat, professorit, apu-            Välillä jo tuntui siltä, että hallitus olisi huo-
38583: laisprofessorit tai dosentit eivät saa hoitaa vir-       mannut tämän erehdyksensä ja valmis korjaa-
38584: kaansa, vaan heille myönnetään tuon tieteellisen          maan sen peruuttamaila tämän onnettoman esi-
38585:  tutkimustyön ajaksi virkavapaus, siis vuodeksi          tyksensä. Nyt huomaan hämmästyksekseni, että
38586: tavallisesti, ja virkaa hoitamaan asetetaan sijai-        hallitusryhmät ovat sittenkin lähteneet ajamaan
38587: nen (Ed. Kortesalmi: Se on ainakin oikein!).             esitystä läpi eduskunnassa, koska tämä lakiesi-
38588: - Tämä on aivan oikein. - Tämä sijainen on                tys on nyt tänään otettu toiseen käsittelyyn pit-
38589: yleensä seuraava pätevyysportaikossa, usein              kähkön tauon jälkeen. Tämän asian eteenpäin
38590: esim. yliassistentti tai vastaava pätevä tutkija          vieminen on kohtalokas virhe. Kolmannessa kä-
38591: laitoksessa. Tuon hen..k.ilön, tuon sijaisen sijai-      sittelyssä tämä esitys on ehdottomasti hylättä-
38592: suuden ajaksi määrätään taas näin vapautunutta            vä. Mutta eikö olisi paikallaan, että hallitus pe-
38593: vakanssia hoitamaan joku assistentti, joka va-           ruuttaisi tämän esityksensä?
38594: kanssi silloin puolestaan vapautuu. Tällaista                 Lakiesitys on mielestäni, paitsi esimerkki vii-
38595: opetus- ja tutkimusvirkaa hoitamaan pääsee täl-          meaikaisten hallitusten kelvottomasta talouspo-
38596: löin, tosin aluksi vain vuodeksi, joku juuri val-         litiikasta myös tyypillinen esimerkki asioitten
38597: mistunut, eteväksi osoittautunut nuori tieteen-          summittaisesta paketoimisesta. Käsitykseni on
38598: harjoittaja.                                             edelleen se, ettei hallitus muiden kiireidensä
38599:     On selvää, että mikäli apurahaa ei myön-             keskellä ole vieläkään selvillä tämän lakiehdo-
38600: netäkään, tai niin kuin tässä apauksessa käy,             tuksensa enttam haitallisista nuorisotyöttö-
38601: ei myönnetäkään 3 7 apurahaa näin vuosina,               myyttä lisäävistä vaikutuksista.
38602: seurauksena on vastaavasti näiden nuorten
38603: tieteenharjoittajien jääminen vaille työtä. Tämä            Ed. A a 1 t on en: Herra puhemies! Vaikka
38604: lainmuutos heikentäisi siis nuorten tieteenhar-          kyseessä oleva lainmuutoksen tarkoittama uu-
38605: joittajien ,työnsaantia vähentämällä heiltä 37           delleenjärjestely on väliaikainen, ei voi olla lau-
38606: työpaikkaa näinä vuosina. En voi ymmärtää täl-           sumatta huolestumista siitä yleisestä kehitykses-
38607: laista nurinkurista työllisyyspolitiikkaa, jolla         tä, jonka suuntaa nyt käsillä oleva asia heijas-
38608: työttömyyttä suorastaan tuotetaan hallituksen            taa. On selvää, että kansantalouden vaikeana ai-
38609: toimin. Tänäänkin täällä on puhuttu kauniita             kana joudutaan valtiontalouden menopuolta
38610: sanoja opiskelijoitten asian hoitamisesta. Tämä          punnitsemaan erityisen tarkalla vaa'alla sekä
38611: on hyvin läheisesti yhteydessä opiskelijoiden            suorittamaan karsintaa ja pyrkimään säästöihin.
38612: asiaan, koska kysymyksessä ovat juuri valmistu-          Oikeudenmukaisuuden vuoksi tämä koskee suh-
38613: neet opiskelijat, heidän tulevaisuutensa tieteen-        teellisen tasaisesti kaikkia hallinnonaloja kui-
38614: harjoittajina tai opettajina korkeakouluissa.            tenkin siten, että järkevä taloudenhoito koros-
38615:     Asioita läheltä vähänkin seurannut on selvillä       taa tuottavuusnäkökohtia.
38616: siitä, että lain vaikutus ei ole ohimenevä, vaan            Joskus kuitenkin toimeenpannut säästöt lyö-
38617: monelta lahjakkaalta tutkiialta viedään tällä ta-        vät korvalle tuottavuusnäkökohtia pitemmällä
38618: valla paitsi työpaikka myöskin toivo siitä, että         aikavälillä. Näin on käynyt mm. tieteen tukemi-
38619: asiat kotimaassa tulisivat niin kuntoon, että            sen kohdalla. Kansainvälinen energia- ja raaka-
38620: täältä löytyisi heille tieteellistä työtä ja että sitä   ainekriisi ovat osaltaan aiheuttaneet maamme
38621: voisi todella kotimaassa ryhtyä harjoittamaan ja          joutumisen pitkäaikaisiin taloudellisiin vai-keuk-
38622: etenemään uralla. Tämän seurauksena on se,               siin. Luonnontieteisiin perustuvan tutkimuksen
38623:                                      Tieteellisen tutkimuksen järjestely                              2743
38624: 
38625: 
38626: ja erityisesti· teknisen tietämyksen ja sen sovel-      % :lla. SMP kannattaa tarpeettoman byrokra-
38627: lutusten merkitys on voimakkaasti kasvanut               tian poistamista, mutta emme ymmärrä tällaista
38628: tuotantotoiminnan elvyttäjänä ja teollisuuden           50 % :n supistus ta, kun byrokratia, nimen-
38629: perustan vahvistajana pitemmällä aikavälillä.           omaan tuottamaton ja tarpeeton byrokratia sa-
38630: Siksi huomista pitemmälle katsovan järkevän             maan aikaan paisuu hallintokoneiston muilla
38631: taloudenpidon kannalta olisi syytä satsata tutki-       aloilla. Emme voi hyväksyä tällaista typeryyttä.
38632: mustoimintaan, joka nimenomaisesti edistää              Sorsan hallitus ei katso nenäänsä pitemmälle.
38633: kansallisten voimavarojen, maamme luonnonva-            Tutkimustyö kyllä maksaa itsensä takaisin pit-
38634: rojen ja väestön työpanoksen sekä korkean tie-          källä tähtäimellä, mutta Sorsan hallitus laskee,
38635: tämyksen mahdollisimman tehokasta hyödyntä-             että eihän se elä kuin muutaman kuukauden tai
38636: mistä. Tätä kautta voidaan vahvistaa kansakun-          vuoden, tulkoon meidän jälkeemme vedenpaisu-
38637: nan aineellisen hyvinvoinnin perustaa.                  mus. Tulen lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä
38638:     Suomen Akatemiaa tulisi osaltaan käyttää            tekemään muutosesityksiä tähän hallituksen
38639: hallituksen elvytysohjelmaa tukevan tutkimus-           huonoon esitykseen, ja jos ne eivät mene läpi,
38640:  toiminnan edistämiseen. Tähän tarjoaa monien           SMP on sitä mieltä, että laki on kolmannessa
38641: muiden laitosten hyväksikäyttöä paremman                käsittelyssä hylättävä ja äänestettävä yli vaalien.
38642: mahdollisuuden se, että pääosa Suomen Akate-
38643: mian varoista on sitomattomia tutkimusmäärä-
38644:  rahoja, joiden käyttötarkoitusta voidaan jousta-         Ed. Rainio: Herra puhemies! Kuun-
38645: vasti muuttaa ja tarvittaessa alistaa vaikka val-      nellessani ed. Aaltosen esitystä hallituspuolueit-
38646:  tioneuvoston päätettäväksi. Suomen Akatemia            ten puolesta minulle kävi ilmeiseksi, että tämä
38647: vastaa pääosaltaan korkeakoulujen perus- ja so-        säästöperuste onkin ainoastaan veruke. Ed. Aal-
38648:  veltavan tutkimustoiminnan sekä tutkijalwulu-         tonen puhui siitä, miten toista tietä olisi tar-
38649: tuksen rahoittamisesta ja sen rahoittama tutki-        peellista rahoittaa tieteellistä tutkimusta tässä
38650:  mus on luonteeltaan sellaista, jota muut eivät        maassa. Minä totean tämän johdosta, että pyrki-
38651: rahoita. Perustutkimus ja sitä lähellä oleva so-       myksenä hallituspuolueilla onkin siis itse asias-
38652:  veltava tutkimus ovat välttämättömiä edellytyk-       sa, ei suinkaan saavutettava säästö, vaan raken-
38653: siä kehitystyölle, joka tähtää kansallisen tuotan-     nemuutos tieteellisen tutkimuksen rahoittami-
38654:  torakenteen monipuolistamiseen sekä teollisuu-        sessa. Tässä pyritään siis ohjailemaan jopa näitä
38655: den kilpailukyvyn sekä vientiedellytysten paran-       pieniä pääomia, mistä on kysymys, sosialistien
38656:  tamiseen. Toisaalta Suomen Akatemian rahoit-          haluamaan suuntaan. Näin minä tulkitsen ed.
38657: tama soveltava tutkimus on usein hyvin tärkeä-         Aaltosen puheenvuoron.
38658:  tä riskialtista tutkimusta, jota esimerkiksi mi-         Omasta puolestani totean, että jokainen, joka
38659: nisteriöt tai teollisuus eivät ole vielä valmiit ra-   asioita tuntee, tietää, että nimenomaan varttu-
38660:  hoittamaan. Tällaisissa tapauksissa Suomen            neet tieteenharjoittajat ovat pätevintä tutkija-ai-
38661: Akatemia toimii uuteen tuotantoideaan, tuotan-         nesta tässä maassa ja että tämä järjestelmä on
38662:  tomenetelmään tai laitteeseen johtavan ketjun         ollut nimenomaan se, jolla parhaiten on taattu
38663:  alkupään rahoittajana, eräänlaisena hiivana huo-      mahdollisuudet pätevimpien tutkijoitten irroit-
38664:  lehtien myöhemmän jatkorahoituksen järjestä-          tamiseksi tieteelliseen tutkimustyöhön edes vä-
38665: misestä.                                               häisiksi ajanjaksoiksi.
38666:     Herra puhemies! Edellä olevan perusteella
38667:  supistettaessa ensi vuoden tulo- ja menoarviossa         Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Tie-
38668:  Suomen Akatemian varttuneiden tieteenharjoit-         teelliseen tutkimukseen käytettävien varojen
38669:  tajien apurahoja olisi samanaikaisesti ainakin        supistaminen merkitsee varmasti paljon suu-
38670:  osittain kompensoitava tätä lisäämällä tutki-         rempia menetyksiä sillä, että tämän työn kehit-
38671:  musmäärärahoja Suomen Akatemialle. Samalla            täminen kärsii. Tieteellisellä tutkimuksella on
38672:  haluan korostaa sivistysvaliokunnan mietinnön         erittäin huomattava merkitys siihen, miten
38673:  mukaisesti järjestelyn tilapäisyyttä, joka ei saa     yleensä kansakunnan voimavaroja voidaan ke-
38674:  johtaa tieteellisen tutkimustyön edellytysten pi-     hittää, ja siinä mielessä tämmöinen esitys ei ole
38675: tempiaikaiseen heikentymiseen.                         hyväksyttävä. Mutta tässä järjestelmässä on kui-
38676:                                                        tenkin havaittu epäkohtia, jotka koskevat ni-
38677:   Ed. Vennamo: Herra varapuhemies!                     menomaan apurahansaajien asemaa esim. heidän
38678: Hallitus esittää varttuneempien tutkijoitten           eläke-etuuksiaan, ja siinä mielessä, niin kuin
38679: määrärahaa supistettavaksi kokonaista 50               Suomen Akatemia on jo kaksi vuotta sitten esit-
38680: 2744                                 Perjantaina 25. marraskuuta 1977
38681: 
38682: 
38683: tänyt, tulisi näiden puutteellisuuksien poistami-       Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
38684: seksi tehdä järjestelmään joitakin muutoksia, ja      kohtaiseen käsittelyyn.
38685: mielestäni tässä vaiheessa näihin muutoksiin on
38686: pikaisesti ryhdyttävä nimenomaan apurahansaa-
38687: jien toimeentulon ja myös muun tieteellisen tut-         5 §.
38688: kimuksen harjoittajien aseman turvaamiseksi.
38689:                                                          Keskustelu:
38690:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ed.                      Ed.     Vennamo:         Herra      puhemies!
38691: Rainiolie haluaisin todeta, että jokainen vähän-      Jotta supistus ei olisi näin suuri 50 %, eh-
38692: kin tämän päivän Suomen tilannetta ymmärtävä          dotan, että 5 §:n luku 40 nostettaisiin 65:ksi ja
38693: tietää, että K-linja vihaa puolueetonta tieteellis-   35 nostettaisiin 75 :ksi, mikä tarkoittaa että
38694: tä tutkimusta. Siksi nyt rahat pois, jotta saa-       suurempi määrä varttuneita tieteenharjoittajia
38695: daan nykyiset tutkijat pois ja sitten uudet tutki-    saisi tiedettä harjoittaa.
38696: jat, jotka tutkivat K-linjan käskyn mukaan, joil-
38697: le poliittinen päämäärä ja tavoite on tärkeämpi
38698: kuin puolueettomuus ja tieteellinen totuus. Sii-         Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Kannatan
38699: tähän tässä on kysymys. Eivät nämä rahat kaa-         ed. Vennamon tekemää ehdotusta.
38700: da valtiontaloutta, mutta ei välitetä edes siitä,
38701: että yhteiskunta kärsii, kun vain poliittiset pää-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38702: määrät saavutetaan. Ja ihme on, että hallituksen
38703: låkiesityksen on allekirjoittanut ministeri Gest-       Ensimmäinen            varapuhemies:
38704: rin, ruotsalaisen kansanpuolueen ministeri.           Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Rainion kan-
38705: Hänkin on siis alistunut tällaisen pelin väli-        nattamana ehdottanut, että pykälässä oleva lu-
38706: neeksi.                                               ku 40 tulisi olemaan 65 ja luku 35 tulisi ole-
38707:                                                       maan 75.
38708:    Ed. A a 1 t o n e n : Herra puhemies! Suo-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
38709: men Akartemian tutkimusmäärärahat ovat var-
38710: sin joustava tutkimuksen rahoitusmuoto. Niitä
38711: voidaan nopeasti suunnata uusien ja merkittä-
38712: vien ongelmien selvittämiseen ja muiden tutki-           Äänestys ja päätös:
38713: musyksikköjen toiminnan ulkopuolelle jäävien             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38714: alueiden tukemiseen. Tämän kannalta on erityi-        "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
38715: sen tärkeää, että niin kuin totesin hallituksen       sytty.
38716: elvytysohjelmaa tuettaisiin suuntaamalla tä-
38717: mänkaltaisen tutkimustoiminnan edistämiseen             Ensimmäinen            varapuhemies:
38718: rahoja.                                               Äänestyksessä on annettu 132 jaa- ja 5 ei-ääntä;
38719:                                                       poissa 62. (Koneään. 27)
38720:    Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Minä huo-
38721: mautan, että hallituspuolueitten taholta erikoi-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38722: sesti koetetaan suunnata huomio toisaalle siitä,
38723: minkä minä nostin erikoisesti täällä esiin, nimit-      Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
38724: täin kysymyksen nuorten vastavalmistuneitten          hyväksytään keskustelutta.
38725: tieteenharjoittajien työnsaantimahdollisuuksis-
38726: ta. Nimenomaan siitä on nyt kysymys, että täl-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
38727: laiset työnsaantimahdollisuudet estetään heiltä       päättyneeksi.
38728: vähentämällä näin tavattomasti varttuneitten
38729: tutkijoitten apurahoja, minkä seurausvaikutuk-
38730: sena 37 nuorta tutkijaa näinä vuosina jää vaille
38731: työpaikkaa. Hallitus on selvästi omilla toimen-       15) Ehdotus laiksi kananmunien markkinoimis-
38732: piteillään nimenomaan tuottamassa työttömyyt-         maksusta annetun lain muuttamisesta
38733: tä tähän maahan.                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
38734:                                                       180 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
38735:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
38736:                                      Kananmunien markkinoimismaksu                                   2745
38737: 
38738: 
38739: n:o 94 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-        Ensimmäinen             varapuhemies:
38740: tys n:o 138, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-      Keskustelussa on ed. Hautala ed. Fredin kan-
38741: tuksen.                                                nattamana ehdottanut, että asia lähetettäisiin
38742:                                                        perustuslakivaliokuntaan.
38743:    Ensimmäinen              v a rapu he mies:
38744: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
38745: tintö n:o 180. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
38746: kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
38747:                                                          Äänestys ja päätös:
38748: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
38749:                                                           Joka haluaa asian asiallista käsittelyä jatket-
38750:                                                        tavaksi, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
38751:   Yleiskeskustelu:                                     Hautalan ehdotus hyväksytty.
38752:    Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Kanan-
38753: munan tuotanto on suuren ylituotannon takia              Ensimmäinen            varapuhemies:
38754: meidän maassamme tullut ongelmalliseksi, ja            Äänestyksessä on annettu 92 jaa- ja 35 ei-ääntä;
38755: ylituotanto-ongelmasta selviämiseksi ei ole vie-       poissa 72. (Koneään. 28)
38756: lä pätevää ja käyttökelpoista ratkaisua keksitty.
38757: Nyt ehdotetaan tänä vuonna voimassa olevan               Eduskunta on päättänyt jatkaa asian asiallista
38758: lain jatkamista. Tähän liittyy kuitenkin eräitä        käsittelyä.
38759: suuria epäilyksiä lain luonteesta. Kun lakia sel-
38760: vitettiin valtiovarainvaliokunnan jaostossa, mm.         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
38761: professori Merikoski antoi melko vahvan lau-
38762: sunnon laista ja oli sitä mieltä, että tämä olisi        Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
38763: ehdottomasti lähetettävä perustuslakivaliokun-         kohtaiseen käsittelyyn.
38764: taan lausunnolle. Siitä huolimatta, että tämä on
38765:  vanhan lain jatketta, laki vaikuttaa kyllä kiristä-
38766: västi kananmunan tuotantoon. Tämä johtuu sii-             1 § hyväksytään keskustelutta.
38767: tä, että mm. rehun hinta on noussut 10.5 pen-
38768: niä kilolta ja eläinkustannus 2,20 mk, mutta             2 §.
38769:  toisaalta taas kananmunien hinta on alentunut.
38770:     Eräs vastaavanlainen laki jäi jo tasavallan          Keskustelu:
38771:  presidentiltä hyväksymättä, ja luultavasti tämä-
38772: kin on perustuslain vastainen. Tästä syystä, her-         Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Esitän,
38773:  ra puhemies, ehdotan, että laki lähetettäisiin pe-     että 2 § saisi sen muodon, joka sillä on 1 vasta-
38774: rustuslakivaliokuntaan lausunnolle, ettemme            lauseessa.
38775:  laatisi sellaista lakia, joka sisällöltään ja luon-
38776: teeltaan on konfiskatorinen.                             Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.
38777:                                                        Hautalan tekemää esitystä.
38778:   Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.
38779: Hautalan ehdotusta.                                        Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
38780:                                                        tan, että 2 § saisi sellaisen muodon, että 1 mo-
38781:                                                        mentin loppuun lisättäisiin seuraavat sanat:
38782:    Ensimmäinen               varapuhemies:             "paitsi Pohjois-Karjalan, Oulun ja Lapin lää-
38783: Kun on tehty ehdotus asian lähettämisestä pe-          ni'ssä asuva".
38784: rustuslakivaliokuntaan ja sitä on kannatettu ja
38785: kun tämän ehdotuksen hyväksyminen keskeyt-              Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
38786: täisi asian asiallisen käsittelyn, on sanotusta eh-    mon tekemää ehdotusta.
38787: dotuksesta työjärjestyksen 41 §:n mukaan ensin
38788: päätettävä. Kehotan sen vuoksi seuraavia puhu-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38789: jia lausumaan mielensä tästä ehdotuksesta.
38790:                                                          Ensimmäinen            varapuhemies:
38791:    Keskustelu valiokuntaan lähettämisestä julis-       Keskustelussa on ed. Hautala ed. Fredin kan-
38792: tetaan päättyneeksi.                                   nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttiii-
38793: 344 057700001B
38794: 2746                               Perjantaina 25. marraskuuta 1977
38795: 
38796: 
38797: siin I vastalauseen mukaisesti. Ed. Vennamo         16 ) Ehdotukset tuontimaksulaiksi ja eräiksi
38798: ed. Kortesalmen kannattamana on ehdottanut,         muiksi siihen llittyviksi laeiksi
38799: että 1 momentin loppuun lisättäisiin sanat:
38800: "paitsi Pohjois-Karjalan, Oulun ja Lapin läänis-       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
38801: sä asuva".                                          181 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
38802:                                                     siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
38803:                                                     n:o 96 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
38804:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    tys n:o 186, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
38805:                                                     tukset.
38806:   Ensimmäinen            varapuhemies:
38807: Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, et-
38808: tä ensin asetetaan ed. Hautalan ja ed. Venna-          Ensimmäinen              varapuhemies:
38809: mon ehdotukset vastakkain ja sitten voittanut       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
38810: mietintöä vastaan.                                  tintö n:o 181. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
38811:                                                     kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotusten yksi-
38812:                                                     tyiskohtaiseen käsittelyyn.
38813:   Menettelytapa hyväksytään.
38814: 
38815:                                                        Yleiskeskustelu:
38816:   Äänestykset ja päätös:
38817:                                                        Ed. S a 1 o 1aine n: Herra puhemies! Täs-
38818:   1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Vennamon          sä hallituksen esityksessä on itse asiassa lukui-
38819: ehdotusten välillä.                                 sia lakiehdotuksia, joilla muutetaan periaattees-
38820:                                                     sa meidän tullijärjeste1määmme siten, että osit-
38821:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-     tain siirrytään arvotullijärjestelmään. Tämä on
38822: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-      Suomelle edullista mm. sen vuoksi, että voim-
38823: taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.            me monien tuotteiden osalta siten paremmin
38824:                                                     turvata kotimaisten tuotteitten kilpailuedelly-
38825:   Ensimmäinen             varapuhemies:             tykset kotimarkkinoilla ja myöskin kansain-
38826: Äänestyksessä on annettu 73 jaa- ja 8 ei-ääntä,     välisillä markkinoilla välillisesti sitä kautta.
38827: 41 tyhjää; poissa 77. ( Koneään. 29)                Valiokuntakäsittelyssä ei tämän asian osalta ole
38828:                                                     tullut kovinkaan suuria erimielisyyksiä, mutta
38829:                                                     sen sijaan tässä on eräitä sellaisia näkökohtia,
38830:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt      jotka mielestäni ansaitsevat tulla myöskin tääl-
38831: ed. Hautalan ehdotuksen.                            lä suuressa salissa käsitellyiksi.
38832:                                                        Nimittäin Suomi liittyi 10 päivänä toukokuu-
38833:    2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-       ta 197 6 villieläimistön ja kasviston uhanalaisten
38834: tintöä vastaan.                                     lajien kansainvälistä kauppaa koskevaan yleisso-
38835:                                                     pimukseen, joka tuli maassamme voimaan 8. 8.
38836:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     1976 ja on asetuskokoelmassa n:ot 687-688/
38837: "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksyt-     76. Tämän ns. Washingtonin sopimuksen tar-
38838: ty.                                                 koituksena on suojella uhanalaisia eläin- ja kas-
38839:                                                     vilajeja liialliselta pyynniltä ja keräilyitä sään-
38840:   Ensimmäinen            varapuhemies:              nöstelemällä niiden ja niistä saatujen tuotteiden
38841: Äänestyksessä on annettu 115 jaa- ja 9 ei-ääntä,    maahantuontia ja vientiä. Tähän asti on Suo-
38842: poissa 75. (Koneään. 30)                            messa la1minlyöty tämän meidän ratifioimamme
38843:                                                     sopimuksen toteuttaminen ja valvonta. Niinpä
38844:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Suomen tullitilasto on edelleen niin puutteelli-
38845:                                                     nen, ettemme pysty valvomaan, missä määrin
38846:                                                     Suomeen tuodaan Washingtonin sopimuksen
38847:   3, 5 ja 7 §, voimaantulosäännös, johtolause       piiriin kuuluvia lajeja ja tuotteita, eikä myös-
38848: sekä nimike hyväksytään keskustelutta.              kään voida kontrolloida sopimuksen edellyttä-
38849:                                                     miä tuonti- ja vientilupia.
38850:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Herra puhemies! Suomen Luonnonsuojelu-
38851: päättyneeksi.                                       liitto on tästä syystä kääntynyt eilen kaikkien
38852:                                              Tuontimaksulaki                                          2747
38853: 
38854: 
38855: eduskuntaryhmien puoleen kirjelmällä ja pyytä-         tämässä uusiutuva luonnonvara, jota ei koskaan
38856: nyt saada kiinnittää huomiota siihen, että lakiin      enää pystytä palauttamaan takaisin. Luonnon-
38857: tullitariffin muuttamiseksi sisältyy kohtaan           suojelijatkin varmasti hyväksyvät rajoitetun
38858: 02.04 A nimike valaan liha, jolle esitetään Suo-       pyynnin, mutta siten, että kantojen kuoleminen
38859: meeri tuotaessa vain 8 % :n arvotullia. Tullihal-      sukupuuttoon ei vaarannu.                          ·
38860: lituksen kauppatilastopalvelun mukaan valaan               Siis vaikka valaan lihaa ei ilmeisestikään juuri
38861: lihaa ei juuri tällä nimikkeellä ole enää tuotu        tällä nimikkeellä ole viime aikoina maahan tuo-
38862: Suomeen ainakaan viime ja kuluvan vuoden ai-           tu, tulee maahamme nimikkeellä 15.04, kala- ja
38863: kana. Kun valaan lihan tuonti Suomeen olisi jo-        merinisäkäsrasvat ja -öljyt, myös valaista saatu-
38864: ka tapauksessa tarpeetonta - sitähän käytettäi-        ja tuotteita. Vuonna 1976 näitä rasvoja ja öljyjä
38865: siin lähinnä vain lemmikkieläinten ravintoon -         tuotiin yhteensä 26.1 tonnia, josta pääosa ilmei-
38866: niin käsitykseni mukaan meidän olisi nostetta-         sesti brittiläistä alkuperää olevia valasrasvoja ja
38867: va tätä valaan lihan arvotullia.                       -öljyjä. Kuitenkin tullitilastojen ja -nimikkeiden
38868:    Olen vastalauseeseen joutunut pistämään hät-        puutteellisuuden vuoksi on mahdotonta sanoa,
38869: hätää virheellisen prosentin, jota puhemiesneu-        kuinka paljon tästä määrästä oli todella valas-
38870: vosto ei saamani tiedon mukaan voi hyväksyä.           tuotteita ja kuinka paljon muista merinisäkkäis-
38871: Tämä johtuu siitä, että lakiin sisältyy useita sa-     tä saatuja, sekä toisaalta, sisältyikö niihin lukui-
38872: toja nimikkeitä ja vasta valiokuntakäsittelyn ai-      hin myös Washingtonin sopimuksessa mainittu-
38873: kana huomattiin, että mm. tällaisia uhanalaisia        ja uhanalaisten lajien tuotteita. Tämän vuoksi
38874: eläinlajeja sisältyy nyt tuHitariffinimi:kkeistöön.    onkin esitettävä vakava toivomus tullihallituk-
38875: Tämän vuoksi luovun siitä linjasta, jonka olen         selle, että tämä tullitilastointi saataisiin sellai-
38876: omaksunut vasralauseessa, jossa olisi pyritty 8        seksi, että voitaisiin valvoa näitten tiettyjen
38877: %: n arvotullin nostamiseen 50 % :iin, joka il-        uhanalaisten eläinlajien tuotteitten maahan-
38878: meisesti olisi riittänyt kokonaan estämään va-         tuontia. Haluan korostaa sitä, että Suomi on
38879: laan lihan tuonnin Suomeen. Tämän vuoksi,              liittynyt Washingtonin sopimukseen ja me em-
38880: keskusteltuani asiasta, olen valmis siis luopu-        me tällä hetkellä siis pysty vain valvomaan tätä
38881: maan vastalauselinjasta ja ehdottamaan 15 % :n         tilannetta.
38882: tullia, eli siis tätä nostettaisiin 7 prosenttiyksi-       Asia, josta nyt olen puhunut, saattaa vaikut-
38883: köllä, mikä toivottavasti ainakin jossain määrin       taa mitättömältä. Varmasti taloudellisesti näin
38884: vähentäisi halua tuoda tänne valaan lihaa. Se ei       onkin asian laita. Mutta periaatteellisena kysy-
38885: varmastikaan sitä valitettavasti pystyisi estä-        myksenä katsoisin, että asia on erittäin tärkeä ja
38886: mään.                                                  keskeinen. Tämän vuoksi haluaisin vedota tei-
38887:     Täytyy kuitenkin todeta, että 50 % :n arvo-        hin, hyvät kollegat, että vaikka täällä salissa ei-
38888:  tullia käytetään tullitariffilaissa eräiltä osin.     vät yleensä varsinkaan opposition esitykset saa
38889: Muun muassa kohdissa 11.05, joka koskee pe-            kannatusta, me tässä yhteydessä voisimme aina-
38890: runajauhoja, ja 17.01 A, maustettu tai värjätty        kin yrittää pientä kulttuuritekoa ja ainakin yrit-
38891: sokeri, sallitaan 50 % :n arvo tulli.                  tää nostaa tätä arvotullia 8 %:sta 15 %:iin. Se-
38892:     Mainittujen seikkojen lisäksi haluaisin todeta     kään ei varmasti pysty estämään tätä tuontia,
38893: lyhyesti seuraavaa. Valaiden asema maailman            mutta se saattaisi jossain määrin sitä rajoittaa.
38894: ~altamerillä on tällä hetkellä erittäin uhanalai-      Tietenkin tarkoituksena, ei nyt tämän lain osal-
38895: nen. Tähän ovat kiinnittäneet huomiota Kan-            ta vaan vastaisuudessa, on se, että tähän maa-
38896:  sainvälinen luonnonsuojeluliitto IUCN ja              han ei tuoda muruakaan valaan lihaa eikä valas-
38897: Maailman Luonnon Säätiö WWF joiden par-                tuotteita. Vaikka Suomi on laman kourissa, se
38898: haillaan käynnissä olevan Elävä meri -suojelu-         ei missään tapauksessa tarvitse valaan lihaa. Tä-
38899: kampanjan eräänä pääkohteena ovat juuri va-            mä kansa tulee toimeen ilman näiden sukupuut-
38900: laat. Samoin kansainvälinen valaanpyyntikomis-         toon kuolemassa olevien eläinlajien tuotteita.
38901: sio on rauhoittanut jo monia valaslajeja koko-
38902:  naan pyynniltä ja pudottanut huomattavasti, tä-          Ed. Liedes : Herra puhemies! Ed. Salo-
38903:  nä vuonna 36 % :lla, valaanpyyntikiintiöitä.          lainen mainitsi, että valaanliha-asia tuntuu pie-
38904:  Kuitenkin kaikkien tiedossa on se, että maail-        neltä asialta, ja kyllä se tosiaankin siltä tuntuu,
38905:  man valtamerillä vallitsee laiton valaanpyynti ja     kun katsoo, mitä kaikkea tämä laki sisällään pi-
38906:  eräät valaat ovat näinä päivinä kuolemassa su-        tää. Tämä laki nyt tosiaankin pitää sisällään
38907:  kupuuttoon (Ed. Kortesalmi: Mitkä valtiot             sen, että me muutumme tullien osalta sellaiseen
38908: ovat pyytäneet?). Toisin sanoen, ollaan menet-         arvotullijärjestelmään, joka on iankaikkinen iki-
38909: 2748                                Perjantaina 25. marraskuuta 1977
38910: 
38911: 
38912: liikkuja. Toisin sanoen, kun johonkin ulkoa tu-       dotuksen 4 §:ään esittämään sellaisen muutok-
38913: levaan tavataan asetetaan tulli prosentuaalisesti     sen, että myöskin margariinin valmisteveroa ei
38914: sen hinnasta, niin se merkitsee käytännössä sitä,     korotettaisi.
38915: että mitä pitemmälle ja mitä nopeammin in-
38916: flaatio jauhaa, sitä pikemmin ja sitä enemmän            Ed. Vennamo: Herra varapuhemies!
38917: myöskin tämä tulli valtiolle tuottaa tullituloja      Ed. Salolainen puhui täällä valaanliha-asiassa
38918: sekä sen lisäksi kiihdyttää inflaatiota. Tällä on     järkeä. Tulen kannattamaan sitä, koska kotimai-
38919: suoraan hintoja nostava vaikutus, ja siitä joh-       nen lihantuotanto kyllä pystyy tuottamaan pa-
38920: tuen tällainen arvotullijärjestelmään siirtyminen     rempaa lihaa Suomen kansalle. Mutta kun hän
38921: on kohtalokasta.                                      vetosi täällä oppositioon, haluaisin sanoa kokoo-
38922:     Edelleen tässä arvotullijärjestelmään siirtymi-   muksen kansanedustajille, jotka ovat joko sini-
38923: sessä ei ole suinkaan kysymys vain jostakin va-       silmäisiä tai olevinaan ymmärtämättömiä, että
38924: laan lihaan ulottuvasta arvotullista, kukkien         historia todistaa: orjille ei kannata koskaan pu-
38925: tuontihintaan liittyvästä arvotullista, vaan tämä     hua vapaan miehen kieltä.
38926: erittäin pitkästi menee kaikkiin niihin elintar-
38927: vikkeisiin, vihanneksiin ja muihin sellaisiin, mi-       Ed. K o r t e s a 1 m i : Ed. Salolainen käytti
38928:  tä ulkoa tuodaan. Tämän seurauksena mm. sel-         täällä mielestäni erittäin ansiokkaan puheenvuo-
38929: laisten kuin maahantuotavien kurkkujen arvo-          ron, ja olen samaa mieltä hänen kanssaan näi-
38930: tulliksi määrätään 39 %, tomaattien tuontitul-        den tuhoon tuomittujen eläinlajien säilyttämi-
38931: liksi 50 %, banaanien 50 %, perunajauhojen,           sen asiassa. Haluaisin kuitenkin tiedustella ed.
38932: kuten esim. jokin Felix-muusi, jota paljon käy-       Salolaiselta, mitkä ovat ne valtiot, jotka harjoit-
38933:  tetään, arvotulli olisi 50 %, margariinin 20 %,      tavat valaitten riistopyyntiä, harjoitetaanko tätä
38934: hedelmämehujen 40% . Tämä osoittaa käytän-            yksinomaan kapitalistisessa leirissä vai ovatko
38935: nössä vain sen, mitenkä ...                           myös sosialistiset maat syyllisiä tällaiseen tuho-
38936:                                                       tekoon. Tästä haluaisin kuulla rehellisen ja sa-
38937:    Ensimmäinen             varapuhemies               lailemattoman tiedon ed. Salolaiselta.
38938: ( koputtaa): Kaksi minuuttia kulunut. Kehotan
38939: puhujaa jatkamaan korokkeelta.                          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
38940:    P u h u j a (korokkeelta) : Herra puhemies!          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
38941: Tämä luettelo osoittaa vain sen, että nämä eivät      keskustelutta    ensimmäisen     lakiehdotuksen
38942: ole suinkaan mitään vähäpätöisiä eivätkä tuol-        1-9 §, tuontimaksutaulukko, johtolause ja lain
38943: laisia kaukaisia tarvikkeita, vaan ne ovat joka-      nimike.
38944: päiväisiä ja olisivat meille kaikille kansalaisille
38945: erittäin tarpeellisia käytettäviksi. Mutta on sa-        Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yk-
38946: nottava, että kun tällaiset tullit lyödään, niin se   sityiskohtaiseen käsittelyyn.
38947: käytännössä johtaa siihen, että myöskin koti-
38948: mainen hintataso nousee sitä vastaavasti, ja vä-        I osan 1 ryhmä hyväksytään keskustelutta.
38949: hävaraisimmat, pienituloisimmat ihmiset eivät
38950: kykene sitten näitä välttämättömyystavaroita
38951: käyttämään.                                             I osan 2 ryhmä.
38952:    Sen johdosta olen, herra puhemies, valiokun-
38953: nan mietintöön liitetyssä I vastalauseessa ehdot-       Keskustelu:
38954: tanut, että toinen lakiehdotus, joka on juuri tul-
38955: lilaki, hylättäisiin, ja tulen lain kolmannessa kä-      Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Eh-
38956: sittelyssä ehdottamaankin toisen lakiehdotuk-         dotan, että tässä 2 ryhmässä, Lihaa syötävät
38957: sen hylkäämistä.                                      eläimenosa:t, kohdan 02.04 alakohdassa A, joka
38958:    Sen lisäksi kolmanteen lakiehdotukseen liit-       koskee pelkästään valaan lihaa, oleva arvotulli
38959: tyy sellainen kuin jääkaappimargariinin valmis-       8 % muutettaisiin 15 % :ksi.
38960: teveron korottaminen. Valmistevero nousee
38961: 2,33 markasta 61 pennillä, ja tämä on myöskin            Ed. S te n b ä c k : Herra talman! Jag ber
38962: omalla tavallaan jälleen vaikuttamassa siihen,        att få understöda rdm. Salolainens förslag.
38963: että margariinin hintaa nostetaan. Tulen yksi-
38964: tyiskohtaisessa käsittelyssä kolmannen lakieh-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38965:                                           Tuontimaksulaki                                      2749
38966: 
38967: 
38968:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Äänestys ja päätös:
38969: Keskustelussa on ed. Salolainen ed. Stenbäckin
38970: kannattamana ehdottanut, että A kohdassa ole-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38971: va prosenttiluku 8 muutettaisiin prosenttilu-      "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväk-
38972: vuksi 15.                                          sytty.
38973: 
38974:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Ensimmäinen              varapuhemies:
38975:                                                    Äänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 9 ei-ääntä;
38976:                                                    pois·sa 86. ( Koneään. 32)
38977:   Äänestys ja päätös:
38978:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38979:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38980: "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväk-       5-12 §, johtolause, lain nimike sekä petos-
38981: sytty.                                             verotaulukko hyväksytään keskustelutta.
38982: 
38983:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Eduskunta ryhtyy neljännen lakiehdotuksen
38984: Äänestyksessä on annettu 64 jaa- ja 63 ei-ääntä;   yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
38985: poissa 72. (Koneään. 31)
38986:                                                      1 ja 2 § hyväksytään keskustelutta.
38987:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38988:                                                      3 §.
38989:  I osan 3 ja 4 ryhmä, II osan 6-12 ryhmä,
38990: UI osan 15 ryhmä, IV osan 16, 17 ja 19-23
38991: ryhmä, voimaantulosäännös, johtolause ja lain        Keskustelu:
38992: nimike hyväksytään keskustelutta.                     Ed. Liedes : Herra puhemies! Ehdotan,
38993:                                                    että 3 §:ssä määrätty öljyväkirehujen valmiste-
38994:   Eduskunta ryhtyy kolmannen lakiehdotuksen        vero 12 penniä muutettaisiin 3 penniksi.
38995: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
38996:                                                      Ed. P. P u h a k k a : Herra puhemies! Kan-
38997:   1-3 § hyväksytään keskustelutta.                 natan ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.
38998: 
38999:   4 §.                                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39000: 
39001:   Keskustelu:                                         Ensimmäinen          varapuhemies:
39002:                                                    Keskustelussa on ed. Liedes ed. P. Puhakan
39003:    Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Ehdotan,      kannattamana ehdottanut, että pykälässä mai-
39004: että 4 §:ssä oleva markkamäärä 2,94 muutettai-     nittu rahasumma 12 penniä muutettaisiin raha-
39005: siin markkamääräksi 2,33, joka on voimassa         summaksi 3 penniä.
39006: oleva valmistevero.
39007:                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
39008:   Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Kan-
39009: natan ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.
39010:                                                      Äänestys ja päätös:
39011:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa'; jos
39012:                                                    "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväk-
39013:    Ensimmäinen          varapuhemies:              sytty.
39014: Keskustelussa on ed. Liedes ed. P. Puhakan
39015: kannattamana ehdottanut, että pykälässä oleva        Ensimmäinen            varapuhemies:
39016: markkamäärä 2,94 muutettaisiin markkamää-          Äänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 8 ei-ääntä;
39017: räksi 2,33.                                        poissa 89. (Koneään. 33)
39018: 
39019:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39020: 2750                                Perjantaina 25. marraskuuta 1977
39021: 
39022: 
39023:   4-9 §, johtolause ja nimike hyväksytään             pienenevät. Ruista ennakkotietojen mukaan
39024: keskustelutta.                                        jouduttaneen tuomaan jonkin verran ulkomail-
39025:                                                       ta. Kauran osalta tilanne on ja oli vieläkin. huo-
39026:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       mattavasti surkeampi. Koettiin laajamittainen
39027: keskustelutta viidennen lakiehdotuksen 1 §,           kato. Paljon jäi kauraa korjaamatta pelloille.
39028: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, kuu-        Korret törröttävät vielä tällä hetkellä lumen al-
39029: dennen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosään-           la. Korjattukin sato on laadultaan erittäin heik-
39030: nös, johtolause ja nimike sekä seitsemännen la-       kotasoista.
39031: kiehdotuksen 6 §, voimaantulosäännös, johto-              Kun tämä kaiken kaikkiaan lasketaan yhteen,
39032: lause ja nimike.                                      voidaan todeta, että viljelijäväestön toimeentulo
39033:                                                       jo viimekesäisen viljasadon takia huomattavasti
39034:                                                        vaikeutuu. Nyt nykyiset hallituspuolueet vielä
39035:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         lisäksi haluavat iskeä viljelijäväestöä ja asettaa
39036: päättyneeksi.                                          heille raskaita velvoitteita lannoitteiden valmis-
39037:                                                       teveron muodossa. On selvää, että viljelijäväes-
39038:                                                        tön toimeentulo entisestään huomattavasti tulee
39039: 17) Ehdotus laiksi lannoitteiden valmisteveros-       vaikeammaksi. Tilanteen heidän kohdallaan te-
39040: ta                                                     kee epäedullisemmaksi vielä se, että tällä het-
39041:                                                       kellä puukaupat ovat täysin tai lähes täysin tu-
39042:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          kossa, ja näin ollen ei saada metsätuloja, joilla
39043: 182 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n              voitaisiin selvitä seuraavaan satovuoteen. Lisäk-
39044: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         si metsäverotus on kohonnut täysin kohtuutto-
39045: n:o 97 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-     maksi, mutta metsän verotusperusteisiinkaari ei
39046: tys n:o 113, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-      ole hallitus halunnut puuttua siitä huolimatta,
39047: tuksen.                                               että puun kantohinta on meidän maassamme ro-
39048:                                                        mahtanut, mikäli nyt yleensä puukauppoja voi-
39049:    Ensimmäinen              varapuhemies:             daan tehdä.
39050: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-             Arvoisa puhemies! Edellä todetun perusteel-
39051: tintö n:o 182. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      la ilmoitan jo tässä vaiheessa kristillisen liiton
39052: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen         eduskuntaryhmän puolesta, että tulemme kol-
39053: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       mannessa käsittelvssä esittämään tämän lain
39054:                                                       hylkäämistä.         ·
39055: 
39056:      Yleiskeskustelu:                                    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Halli-
39057:                                                       tus aikoo siis ajaa väen väkisin läpi lannoittei-
39058:     Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Nyt on        den valmisteveron ensi vuodeksi ja jatkuvasti.
39059: käsiteltävänä lakiesitys, joka merkitsee melkois-     Yksistään ensi vuonna otettaisiin ylimääräistä
39060: ta iskua viljelijäväestöllemme. Kristillisen liiton   veroa viljelijöiltä hyvän matkaa yli 100 milj.
39061: eduskuntaryhmä ei voi ymmärtää eikä hyväksyä          mk. Se merkitsee myös kotimaisten elintarvik-
39062: sitä, että tällaisen satovuoden jälkeen, joka         keiden kuluttajahintojen nousua. Tällainen hä-
39063: meillä oli, viljelijäväestöllemme asetetaan tällai-   märäperäinen verojen nostaminen on edesvas-
39064: sia velvoitteita, kuin tämä lakiesitys antaa. Vii-    tuutonta. Puhutaan verojen alentamisesta, mut-
39065: me kesänä leipäviljan viljelypinta-alat pieneni-      ta verot siirretäänkin vain maksuihin. SMP:n
39066: vät edellisvuodesta huomattavasti. Vehnän vil-        eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että laki on hy-
39067: jelyala pieneni noin 50% ja rukiin 30 %. Veh-         lättävä. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulem-
39068: näsato alenikin edellisvuodesta yli 400 milj. kg.     me myös tekemään lievennysesityksiä lakiin.
39069: On huomioitava, että tästä vain noin 65 % on
39070: leipäviliaksi kelpaavaa. Viime kesän sato ei siis        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
39071: riitä turvaamaan meidän leipäviljaomavaraisuut-
39072: tamme. On turvauduttava varmuusvarastoihin.
39073: Varmuusvarastot pienenevätkin niin paljon, et-          Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
39074: tä niihin näillä näkymillä tulee jäämään vain         kohtaiseen käsittelyyn.
39075: kahden kuukauden kulutusta vastaava määrä.
39076: Siis varmuusvarastot huolestuttavalla tavalla            1 ja 2 § hyväksytään keskustelutta.
39077:                                            Valtion lainanotto                                       2751
39078: 
39079: 
39080:   3 §.                                                  Keskustelu:
39081:                                                        Ed. Hokkanen:             Arvoisa puhemies!
39082:   Keskustelu:                                        Eduskunnalla on edessään ehdotus lisälainaval-
39083:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Ehdo-         tuuksien antamiseksi valtioneuvostolle 500 milj.
39084: tan, että 3 §: ssä veron määrä 11 penniä kilolta     markan suuruisen lainan ottamiseksi vielä kulu-
39085: muutettaisiin määräksi 1 penni kilolta.              van vuoden aikana.
39086: 
39087:  Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan tätä ed.             T o i n e n v a r a p u he m i e s : Ed. Hok-
39088: Vennamon tekemää ehdotusta.                           kanen, nyt on esillä asia n:o 18.
39089: 
39090:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Puhuja: Rouva puhemies! Päiväjärjes-
39091:                                                      tyksessä on kaksi lainavaltuutta. Esillä on siis
39092:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   se lainaehdotus, jossa esitetään ensi vuodeksi
39093: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-         myönnettäväksi lainavaltuuksia 1.8 mrd. mk.
39094:  tamana ehdottanut, että pykälässä oleva raha-       Nämä kaksi eduskunnassa nyt esillä olevaa la-
39095: määrä 11 penniä muutettaisiin rahamääräksi 1         kia liittyvät läheisesti yhteen, koska kumman-
39096: penni.                                               kin tarkoituksena on antaa hallitukselle valtuus
39097:                                                      ottaa lisää lainaa budjetin tasapainottamista
39098:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     varten.
39099:                                                         Nyt esitettävässä lainanottovaltuudessa ehdo-
39100:                                                      tetaan siis, että hallitus saisi ottaa ensi vuonna
39101:    Äänestys ja päätös:                               1 820 milj. mk, ja tämän hallituksen esityksen
39102:                                                      perusteluissa sanotaan edelleen, että tultaisiin
39103:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       käyttämään tämä näin saatava raha valtion tulo-
39104: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-         ja menoarvioon vuodelle 1978 merkittynä tu:lo-
39105: sytty.                                               na valtion menoihin vuoden 1978 aikana.
39106:                                                          Haluan kiinnittää tähän asiaan eduskunnan
39107:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    huomiota sen takia, että tämä laki liittyy lähei-
39108: sessä on annettu 98 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa      sesti yhteen seuraavan lain kanssa. On nimit-
39109: 91. (Koneään. 34)                                    täin todettava, että kuluvan vuoden aikana ol-
39110:                                                      laan valtiolle ottamassa lainoja yhteensä 2 350
39111:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                milj. mk, kun tuo 500 milj. mk lisävaltuuksia
39112:                                                      myönnetään. Toisin sanoen tämän vuoden aika-
39113:    4-10 §, johtolause ja nimike hyväksytään          na on jo otettu 2.3 mrd. mk ja nyt siis ehdote-
39114: keskustelutta.                                       taan otettava.ksi 1.8 mrd. mk ensi vuotta· var-
39115:                                                      ten.
39116:    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Kun näitä kahta lakiesitystä ja nimenomaan
39117:                                                      esillä olevan perusteluja lukee, näiden perustelu-
39118: päättyneeksi.
39119:                                                       jen osalta voi todeta, että hallitus tulisi käyttä-
39120:                                                      mään näin saatavat rahat oman tulo- ja menoar-
39121: 18) Ehdotus      valtioneuvoston    lainanottoval-    vionsa mukaisiin valtion yleisiin menoihin, mi-
39122:                                                      kä merkitsee sitä, että niin sanottuun elvyttämi-
39123: tuuksista                                             seen ei tulisi jäämään käytettäväksi lainarahoja
39124:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        lainkaan. Kun valtakunnassa on tarkoitus sa-
39125: 183 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n    manaikaisesti laajemmin keskustella elvytyspoli-
39126: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       tiikasta ja pyritään ·siihen, että elvyttämiseen,
39127: n:o 98 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    siis tuotannollisen toiminnan perustan vahvista-
39128: tys n:o 109, joka sisältää yllämainitun ehdotuk-     miseen, ensi vuonna voitaisiin käyttää rahaa ja
39129: sen.                                                 kun tavoitellaan 2.3 mrd. markan suuruista lai-
39130:                                                      namäärä, niin tässä on ristiriita. Onko tällä kes-
39131:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    kustelulla Suomessa · enää lainkaan pohjaa vai
39132: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           ei? Todetaanhan tämän toisen lain perusteluis-
39133: 183.                                                  sa, että ilman tehokkaita elvytystoimenpiteitä
39134: 2752                                  Perjantaina 25. marraskuuta 1977
39135: 
39136: 
39137: arvioidaan teollisuuden kilpailukyvyn edelleen               Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Suo-
39138:  heikkenevän ja työttömyyden kohoavan. Niin-            men talousasiat ja valtion talousasiat ovat hun-
39139: pä, rouva puhemies, olisikin nähdäkseni tässä            ningolla. Aivan äskettäin Suomen Pankin sosia-
39140:  vaiheessa eduskunnan vakavasti mietittävä, mil-         lidemokraattinen pääjohtaja totesi, että Suomi
39141: lä tavalla valtion menotaloutta voitaisiin nykyi-        on toiseksi velkaantunein maa maailmassa. Täl-
39142:  sen kaikkien menojen maksamisen ja kasvatta-           lä tavalla on K-linja siis hoitanut maamme ta-
39143: misen asemesta hoitaa siten, että pyrittäisiin          lousasiat ja saanut huiputetuksi taakseen rehel-
39144:  säästämään, karsimaan ja pienentämään nor-              listä Suomen kansaa. Valtiontalous olisi kata-
39145: maaleja tulo- ja menoarvion mukaisia menoja,             strofissa, ellei valtio vippauksilla, lainoilla, hoi-
39146:  jotta mm. lainanottovaltuuksista jäisi jokin osa       telisi menojansa, mutta näinhän ei voi iankai-
39147: tai ainakin puolet käytettäväksi ns. elvytystoi-        ken jatkua. Byrokratia paisuu, holtiton elämä
39148:  mintaan.                                                siellä yläpäässä. Ja eduskunta on nöyrä tai istuu
39149:     On huomattava, että Suomen velanottokyky            kahvilassa, vaikka maan asiat menevät yhä
39150:  ei ole rajaton. Ja jos esim. ensi vuonna vielä tä-     enemmän hunningolle (Ed. P. Puhakka: Ja
39151:  män esillä olevan 1.8 mrd. markan lisäksi, joka        Vennamo tuhlaa!).- Vennamo tietysti tuhlaa.
39152:  siis kuluu valtion yleisiin menoihin, aiotaan ot-      Sehän on se lopputulos, että minä olen syylli-
39153:  taa lisää 1.2 mrd. mk, ollaan jo 3 mrd. markan         nen, vaikka te istutte hallituksessa yhdessä ke-
39154:  suuruisen lainamäärän ja velkamäärän kanssa            pun ja sosialidemokraattien kanssa ja kokoomus
39155:  tekemisissä. Jos elvytyksestä puhutaan, niin            teitä tyhjää äänestämällä puolustaa.
39156:  voidaan todeta, että mm. ensi helmi-maalis-                Kun on tällainen tilanne, ei tietysti voida
39157: kuun vaihteessa tulevat valtiolle maksettaviksi         syytöntä kansaa panna kärsimään. Kyllä valtiol-
39158:  veronpalautukset, jotka tulevat viemään ilmei-          le täytyy rahat saada, jos ei muuta, niin lainoi-
39159: sesti niin paljon rahaa, että tämän nyt esillä ole-      tustietä. Mutta sen verran pitäisi jo eduskunnal-
39160:  van lainan lisäksi on voitava hankkia vähintään-       la olla järkeä, että tämä hallitus pantaisiin pel-
39161: kin 700 milj. mk veronpalautusten maksami-              lolle. Mutta eduskunta nöyristelee K-linjan käs-
39162:  seen. Jos siis tämä laina otetaan ja sitten vielä       kyn edessä. Tänään äänestimme hallitukselle
39163:  1.2 mrd. mk, josta 700 milj. mk käytettäisiin
39164:                                                         luottamusta tai epäluottamusta. Ja hallituksen
39165:                                                         takana olivat paitsi hallituspuolueet myös kris-
39166:  veronpalautuksiin, niin siinä tapauksessa olisi
39167: käytettävissä ns. elvytykseen enintään 500 milj.         tillinen liitto ja kokoomus äänestämällä tyhjää.
39168:  mk. Tämä lyhyellä tähtäyksellä katseltaessa            Vasta sitten kun täällä on ryhtiä, että voidaan
39169: asioita tästä kolmen kuukauden päähän, joten            hallitus vaihtaa, jos otetaan maan johtoon
39170:  tuntuu siltä, että kun me puhumme elvyttämi-           oikeudentuotoisia ja tervejärkisiä kansalaisia,
39171: sestä, niin me olemme todellakin tulleet tilan-         päästään siihen, että tämä köyhdyttävä lainan-
39172:  teeseen, jolloin lopultakin on ryhdyttävä puhu-        otto loppuu, tai jos tätä vielä jatketaan, edessä
39173: maan myös Suomen valtion menojen alentami-              on katastrofi ja vapaan yhteiskuntajärjestyk-
39174:  sesta. Mikäli siis aiotaan jättää rahallista liikku-   semme tuhoutuminen.
39175:                                                             Me olemme vuosikausia tästä varoittaneet.
39176: mavaraa tuotannollisen toiminnan vahvistami-
39177:                                                         Meille on vain naurettu. Kun sanoimme, että
39178:  seen, jonka tavoitteena on yleinen talouden el-        pula-aika tulee, meitä pilkattiin. Nyt unohde-
39179: vyttäminen Suomessa, niin se ei tule onnistu-           taan se, että te ette nähneet nenäänne pidem-
39180: maan sillä, että me käytämme kaikki saatavat            mälle. Nyt kaikki pannaan Urho Kekkosen nis-
39181: lainat valtion yleisten menojen maksamiseen.            kaan. Hänen suojassaan tämä kyvyttömyys, tä-
39182:     Olen halunnut jo tämän hallituksen esityksen        mä ryhdittömyys pesii ja maan asiat ovat todel-
39183: toisen käsittelyn yhteydessä kiinnittää tähän           la vakavassa tilanteessa. Muistutan kansanedus-
39184: asiaan huomiota (Ed. P. Puhakan välihuuto) ,            tajille, mitä hallitusmuoto sanoo. Teidän pitäisi
39185:  jotta eduskunta voisi miettiä, ed. Puhakka, val-       edustaa valtiopäivillä Suomen kansaa eikä nöy-
39186: takunnan asioita yli viikonvaihteen ja mm. sii-         ristellä nykyisen onnettoman linjan edessä. Täl-
39187: hen kolmanteen käsittelyyn, joka tästäkin asias-        tä pohjalta en voi yhtyä kokoomuksen kantaan,
39188: ta käydään ensi tiistaina ja siltä pohjalta, että       että lainat kiellettäisiin valtiolta. Se merkitsisi
39189: jokainen edustaja olisi perusteellisesti paneutu-       lisää työttömyyttä, lisää veroja. Se voisi merkitä
39190: nut asiaan, mihin me Suomessa tulemme käyttä-           monelle sitä, että ei ole edes ihmisarvoista pie-
39191: mään ne kaikki lainat, joita me olemme otta-            nintä toimeentuloa saatavissa. Niin kauan kun
39192: massa, ja edelleen, että meidän lainanottoky-           te tuette, jos ei muuta, kokoomus, niin tyhjää
39193: kymme on todella rajattu.                               äänestämällä nykyistä kommunistien, sosialis-
39194:                                            Valtion lainanotto                                     2753
39195: 
39196: 
39197: tien ja kepun K-linjaa, niin kauan ei ole muuta      siis tuotantotoiminnan käynnistämiseenkö vai
39198: vaihtoehtoa. Te olette osaltanne voimakkaim-         jonnekin muualle, niin kuin minun mielestäni
39199: pana oppositiopuolueena syyllisiä nykyiseen ti-      nyt hyvin helposti on tapahtumassa.
39200: lanteeseen. Teidän takananne on suuren rahan
39201: keinottelu, vuorineuvokset, mutta he pelaavat           Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Ed.
39202: aikansa, kunnes menettävät kaiken. Tästä tulee       Hokkanen selittää, että pitäisi miettiä ja
39203: pakkososialistinen Suomi.                            miettiä. Te olette miettineet vuosikausia ja hul-
39204:                                                      lummaksi vain menee. Eikö olisi aika jo ryhdis~
39205:    Ed. Hokkanen: Arvoisa puhemies! Ha-               täytyä, tehdä tekoja? Tuo on vain sitä kokoo-
39206: luaisin todeta äskeisen puheenvuoron osalta, et-     mukselaista lässyttelyä.
39207: tä en ole kieltänyt valtiota ottamasta lainaa,
39208: mutta sen sijaan haluan kiinnittää eduskunnan           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39209: huomiota siihen, että me olemme todella otta-
39210: massa varsin mittavia lainoja tänä vuonna, siis         Lainanottovaltuudet hyväksytään.
39211: 2.3 mrd. mk ja nyt ensi vuodeksi 1.8 mrd. mk,
39212: ja aiomme käyttää nämä kaikki rahat valtion             Lainanottovaltuuksien toinen käsittely julis~
39213: menojen, yleisten budjetissa ehdotettujen meno-      tetaan päättyneeksi.
39214: jen, kattamiseen, samanaikaisesti kun me pu-
39215: humme tässä maassa varsin laajasti ns. talouden
39216: elvytyksestä. Kun meidän pitäisi elvyttää ta-        19 ) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtio-
39217: loutta, on yleisesti keskustelussa puhuttu, että     neuvostolle lainanottoon vuoden 1977 aikana
39218: tähän tarvittaisiin lainaa tuotannollisen toimin-       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
39219: nan perustan vahvistamiseksi. On olemassa ris-       184 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
39220: tiriita kuitenkin nyt tämän toiminnan välillä,       siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
39221: sillä jos me käytämme kaikki saatavat lainat         n:o 99 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
39222: valtion yleisiin menoihin, ei ns. taloudelliseen     tys n:o 218, joka sisältää yllämainitun ehdotuk-
39223: elvytykseen luonnollisest1kaan jää enää käytet-      sen.
39224:  täväksi rahaa. Tämä on se ainoa asia, johon ha-
39225: luan kiinnittää eduskunnan huomiota, ja siihen,        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
39226: että myös lainanottokyky on todella rajoitettu.      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
39227:                                                      184.
39228:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ed.
39229: Hokkasen, kokoomuksen, on turha puhua elvy-             Keskustelua ei synny.
39230: tyksestä. Niin kauan, kun te tuette K-linjaa, te
39231: ajatte elvytyksen vastaista politiikkaa, umpiku-        Lainanottovaltuudet hyväksytään.
39232: jan, katastrofin talouspolitiikkaa. Siksi lopetta-
39233: kaa tuo lässyttely ja ryhdistäytykää. Tuo lässyt-       Lainanottovaltuuksien toinen käsittely julis-
39234: tely on vain kansan harhautusta. Muutama tun-        tetaan päättyneeksi.
39235: ti sitten äänestitte hallitukselle luottamusta ja
39236: nyt olette arvostelevinanne sen talouspolitiik-
39237: kaa. Se on kaksinaamaista.                           20) Ehdotus laiksi työnantajan työttömyysva-
39238:                                                      kuutusmaksun suuruudesta vuonna 1978
39239:    Ed. Hokkanen: Arvoisa puhemies! En                   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
39240: halua sanoa, että ed. Vennamon puhe olisi läs-       185 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
39241: syttelyä, mutta sen sijaan toivoisin, että edus-     siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
39242: kunta asiallisesti kiinnittäisi huomiota siihen,     19 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
39243: että Suomi on tällä hetkellä maailman toiseksi       n:o 213, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
39244: velkaisin maa laskettaessa velkaa yhtä kansalais-    sen.
39245: ta kohden, siis velan määrää. Nyt kun me olem-
39246: me ottamassa lisää tätä velkaa, meidän kannat-          T o i ne n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
39247: taisi todella miettiä, mihin tuo velka käytetään;    pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
39248: käytetäänkö se työkalujen ostamiseen vai käyte-      185. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
39249: täänkö se tuommoiseen yleiseen huvitteluun -         jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
39250: jos sitä esim. tarkastellaan perheen kannalta -      taiseen käsittelyyn.
39251: 345 057700001B
39252: 2754                                   Perjantaina 2.5: marraskuuta 1977
39253: 
39254: 
39255:   Yleiskeskustelu:                                        Ieikkaamalla kaistaleen pääpuolesta ja liittämäl-
39256:                                                           lä sen jalkopäahän. Kas kumma, varpaat paleli-
39257:    Ed. Rainio : Arvoisa puhemies! Kysy-                   vat edelleen. Hyvin näyttää nykyinen kansan-
39258: myksessä on ehdotus laiksi työnantajan työttö-            rintamahallitus jatkavan perinteitä. Työttö-
39259: myysvakuutusmaksun          su~ruud~sta      v~.onna      myysvakuutukseen leikataan varoja sieltä, missä
39260: 1978, ja on todettava, etta hallitus pyrku nyt            niitä kipeästi tarvittaisiin j~u~i työpa.~kk~jen
39261: nostamaan sataprosenttisesti yrittäjien makset-           ylläpitämiseen. Tällainen välillisten tyovOlma-
39262: tavaksi asetettua työttömyysvakuutusmaksua.               kustannusten, veronluonteisten maksujen, koro-
39263: On aivan yleisesti tiedossa, että maata uhkaa             tus koskee kipeästi nimenomaan työvoimavaltai-
39264: välittömästi ennätystyöttömyys nimenomaan                 siin, siis työpaikkoja tarjoaviin yrityksiin, koska
39265: sen vuoksi, että yrityksille sälytetyt lakisäätei-        maksut on sidottu palkkoihin eikä yritysten
39266: set maksut ja vinoutunut verotus ovat nosta-              tuottoon.
39267: neet kustannukset niin korkealle, että tuotanto               Hallituksen antama alkusyksyn elvytyspaket-
39268: laajalti monilla aloilla on käynyt kannattamatto-         ti, jossa myös välillisiä työv<?~maku~t~nnu~sia
39269: maksi. Erityisesti näin on asianlaita ratkaisevan         eräiltä osin tilapäisesti alennettlln, tuh JO vaiku·
39270: tärkeän vientiteollisuuden alalla. Kun siis edel-         tuksiltaan mitätöidyksi tulevan vuoden budjet-
39271: lyttäisi hallitukselta, että se ryhtyisi t_odella riit-   tiesityksessä, joka on rakennettu menneinä hy-
39272: tävässä määrässä purkamaan yntyksdle asetet-              vinä vuosina mitoitettujen raamien varaan vielä
39273: tujen lakisääteisten maksujen taakka?,, ~: päi~:          vähän menoja lisäillen. Konkurssi- ja työttö-
39274: vastoin ryhtyy muka torJumaan tyottot?y~tta               myysuhasta huolimatta tämä budjettiesitys sä-
39275: sälyttämällä yrityksille lisää maksuvelvOltteita,         lytti yritystoiminnalle enemmän rasitteita kuin
39276: kuten nyt tapahtuu nostettaessa ensi vuodeksi             elvytyspaketti lupasi helpotuksia. Nyt siis ote-
39277: 100 % :lla työnantajan työttömyysvakuutus-                taan toisella kädellä takaisin myös näitä veron-
39278: maksua. On muistettava, että tämä saattaa olla            luonteisten maksujen helpotuksia. Tuntuu ihan
39279: monenkin yrityksen kohdalla juuri se lisätaak-            siltä, että täkkipaha on lyhentynyt entise~~ään,
39280: ka, joka johtaa tuotannon kanna~tavuuden u~­              liian paljon kretonkia hävinnyt saumakohtun.
39281: teen arviointiin ja sen tai sen osien lopettami-              Työttömyys on ahkeralle ja työnhaluiselle ih-
39282: seen. Aivan varmaa on, että tämä lisätaakka on            miselle sekä hänen perheelleen järkyttävä on-
39283: omiaan lisäämään työttömyyttä.                            nettomuus. Tätä hätätilaa on meidän kaikkien
39284:    Tämänlaatuisessa työllisyyskysymyksen hoi-             yhdessä pyrittävä kantamaan ja korjaamaan.
39285: tamisessa ei yksinkertaisesti ole sitä järkeä, jota       Korjaustoimet eivät kuitenkaan saa olla senlaa-
39286: nyt kipeästi kaivattaisiin. Kun siis kats~taan             tuisia, että niiden seurauksena yhä uusia ihmisiä
39287: hallituksen tekoja - ja tässä meillä on yksi sen          syöstään samaan suohon.
39288: erikoislaatuinen teko - voidaan todeta, että                  Suomen Pankin pääjohtaja sanoi aivan äsket-
39289: hallitus ei yritä teoissa mitään elvytystä, P.ä~n­         täin lehdistölle antamassaan haastattelussa, että
39290: vastoin teot ovat sille suorastaan vastakkaisia,          ensi talvena tulee tällä menolla ei vain kymme-
39291: kuten nytkin nähdään.                                     niä vaan satoja yrityksiä menemään konkurs-
39292:                                                           siin. Tämä tietysti- merkitsee sitä, että näiden
39293:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kehotan           yritysten työntekijät jäävät työttömiksi.
39294: puhujaa siirtymään puhujakorokkeelle.                         Tuntuu suorastaan edesvastuuttomalta, että
39295:                                                           hallitus näiden tosiasioiden edessä lisää edelleen
39296:                                                           yritystoiminnan maksurasitteita ja siirtää varoj~
39297:    P u h u j a (korokkeelta) : Arvoisa puhe-               työllisyyden hoitamisesta, joka on parempi
39298: mies! Tämä on niin tärkeä näkökohta, että on              vaihtoehto, työttömyyskassoihin, joka on huo-
39299: aivan paikallaan esittää se vähän juhlavammin             nompi vaihtoehto. Tässä tilanteessa on työttö-
39300: korokkeelta.                                              myyskassavajaus hoidettava valtion budjetista,
39301:    Tekojen sijasta hallitus on keksinyt toistai-          josta voidaan toki karsia vähemmän tärkeitä
39302: seksi yhden sanan, yhden ainoan sanan "e_lvy-             menoja. Yritystoimintaa on sen sijaan elvytettä-
39303: tys", jota nyt taistellaan. Pelkällä sanamagialla         vä.
39304: ei kuitenkaan tämän maan työllisyyttä hoideta.                Suomen lama, kenkurssit ja työttömyyshän
39305:                                                           eivät ole yksinomaan kansainvälistä tuotetta.
39306:    Ed. Jä r v i 1e h t o : A~voisa puhe!_llie~.t          Suuri osa on omaa syytämme. Ylikireä verotus
39307: Vanha suomalainen kansantarina kertoo holmo-              veronluonteisine lisämaksuineen, inflatorinen
39308: läisten yrittäneen pidentää liian lyhyttä täkkiä          palkka- ja hintakehitys, liian suuret nimellistu-
39309:                                          Työttömyysvakuutusmaksu                                     2755
39310: 
39311: 
39312: lovaatimukset, työn tuottavuuden heikkous, kil-        asian käsitteleminen sellaista prosenttileikkiä
39313: pailukyvyn heikentyminen vientimarkkinoilla            käyttäen, jolla ed. Rainio tätä asiaa käsitteli, se
39314: korkeista tuotantokustannuksista johtuvien kor-        ei anna merkitystä, vaan halventaa tämän asian
39315: keiden hintojen ja kilpailijamaita suosivan van-       merkitystä. Se on minun käsitykseni.
39316: hanaikaisen liikevaih toverojärj es telmän vuoksi         Ed. Rainion ja ed. Järvilehdon olisi ollut syy-
39317: ovat ihan kotitekoisia ongelmia. Yhteisvas-            tä kuulla, mitä asiantuntijat sosiaalivaliokunnas-
39318: tuumme työllisyyden hoidosta edellyttää mieles-        sa lausuivat tämän asian merkityksestä ja halli-
39319: täni näiden epäkohtien korjaamista. Valtion ja         tuksen esityksestä. Kun hallitus nyt ehdottaa
39320: työmarkkinajärjestöjen päättäjät ovat avainase-        työnantajien työttömyysvakuutusmaksun nosta-
39321: massa. Yritysten maksurasitteiden lisääminen           mista 0.5 % :sta 1 % :iin, niin valiokunnassa
39322: tässä tilanteessa vain pahentaa työttömyyttä.          kuulluista asiantuntijoista varsin monet, mm.
39323:     Mielinkiintoista tässä työttömyystilanteessa       Suomen Työnantajien Keskusliiton edustaja va-
39324: on myös se, että kansaneläkelaitoksen tilastojen       ratuomari Moren, myös SAK:n edustaja Lauri
39325: mukaan viime aikoina maksettujen työkyvyt-             Kaarisalo sekä Työttömyyskassojen Keskuskas-
39326: tömyyseläkkeiden ja sairausvakuutuspäiväraho-          sa, joka kirjallisesti on jättänyt vielä ehdotuk-
39327: jen määrä on vähentynyt samalla kun työttö-            sensa, ovat edellyttäneet tämän prosentin nosta-
39328: myyskorvausten määrä on noussut. Tämä osoit-           mista 1.2:een, siis vielä huomattavasti kor-
39329: taa sen ikävän tosiasian, että varsinaisten hä-        keampaa kuin mitä hallitus ehdottaa. Tämän
39330: tään joutuneiden työttömien lisäksi korvauksia         käsityksen ja ehdotuksen perusteluna on se, et-
39331: on nostamassa myöskin joukko vakituisia so-            tä Työttömyyskassojen Keskuskassa ei selviä
39332: siaaliturvakeinottelijoita, jotka ovat nähneet         niistä kustannuksista, joita keskuskassalle ai-
39333:  työttömyyskassa-avustukset tässä tilanteessa sai-     heutuu työttömyyskassojen avustamisesta.
39334: rausvakuutuspäivärahoja ja eläkkeitä paremmik-            Valiokunnalle kerrottiin, mitenkä varsin mo-
39335: si tulolähteiksi.                                      net työttömyyskassat ovat niin vaikeassa tilan-
39336:      Näiden todellisten hädän liepeillä esiintyvien    teessa, että välttämätöntä olisi nyt turvata kes-
39337:  haitallisten sivui1miöidenkin vähentämiseksi oli-     kuskassan maksuvalmius. Siksi, arvoisa puhe-
39338: si syytä ensisijaisesti suosia työtä ja työllisyyttä   mies, tulen lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä
39339:  ylläpitäviä toimia. Työttömiksi joutuneille olisi     ehdottamaan tämän prosenttiluvun korottamis-
39340: pyrittävä niin paljon kuin mahdollista järjestä-       ta 1.2:een.
39341:  mään asianomaisen suorituskyvyn mukaisia tila-
39342:  päistäitä rahan vastikkeeksi. Ammatillisen työt-         Ed. J u n t u m a a {vastauspuheenvuoro) :
39343:  tömyyden jäykkiä rajoja tulee väljentää. Myös         Rouva puhemies! Ed. E. Laineelle huomauttai-
39344:  karenssipäiviin ja korvausten verovapauteen           sin, että Työttömyyskassojen Keskuskassa sa-
39345:  liittyviä haittoja mm. tilapäistyövoiman saannin      noo lausunnossaan näin :"Esitämme, että val-
39346: suhteen tulee tutkia ja korjata. Vastikkeetto-         tioneuvosto ryhtyisi toimenpiteisiin työttömyys-
39347:  man rahan jakamiseen pitäisi mennä vasta vii-         kassalain mukaisen työnantajan vakuutusmak-
39348:  meisessä hätätilassa, jos ei mitään muuta keinoa      suosuuden alentamiseksi 53 %: sta 4 3 % :iin
39349:  löydy, koska tästä menettelystä seuraa melkoi-        työttömyyskassojen menoista."
39350:  sia sosiaalisia haittoja, varsinkin nuorille. Myös
39351:  koulutuksen lisääminen on toimettomuutta ja              Ed. R a i n i o (vastauspuheenvuoro) : Ar-
39352:  kassa-avustuksia parempi vaihtoehto.                  voisa puhemies! On ymmärrettävää, kun kes-
39353:      Herra puhemies! Edellä sanotun perusteella        kustellaan asiantuntijoitten kannanotoista edus-
39354: ja koska nimenomaan olemassa olevien työpaik-          kunnassa, että he eivät ole kansanedustajan ase-
39355:  kojen säilyttäminen on tärkeää, ilmoitan, että        massa eivätkä voi ottaa lainsäädäntötyötä koko-
39356:  Suomen kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei          naisuudessaan käsiteltäväksi, vaan he lausuvat
39357:  hyväksy tämän lakiesityksen mukaista välillis-        eräistä yksityiskohdista käsityksiään.
39358:  ten työvoimakustannusten lisäystä, vaan tulee            Tästä äsken käydystä keskustelusta toteaisin,
39359:  lain kolmannen käsittelyn yhteydessä ehdotta-         että käsitykset myös siitä, mitä asaintuntijat to-
39360:  maan sosiaalivaliokunnan mietintöön liitetyn II       della ovat sanoneet, poikkeavat näköjään jyrkäs-
39361:  vastalauseen mukaisesti tätä lakiehdotusta hy-        ti toisistaan valiokunnan jäsenten piirissä. Mut-
39362:  lättäväksi.                                           ta erikoisesti kiinnitän nyt huomiota siihen, että
39363:                                                        meillä kansanedustajilla on toki velvollisuus tar-
39364:    Ed. E. Laine: Arvoisa puhemies! Tämä                kastella asioita suurina kokonaisuuksina ja ottaa
39365: asia on sinänsä hyvin tärkeä, mutta mielestäni         huomioon· myöskin se seikka, että lainsäädäntöä
39366: 2756                                 Perjantaina 25. marraskuuta 1977
39367: 
39368: 
39369: voidaan muuttaa. Nimenomaan tässä asiassa oli-         vä, miksi maksumiehiksi pannaan juuri ne yri~
39370: si hoidettava asiat niin, että yrityksiä ei rasiteta   tykset, joiden palkanmaksukyvystä ...
39371: tällaisena lamakautena tällaisilla maksujen koro-
39372: tuksilla ja sillä tavalla tuoteta vain lisää työttö-     Toinen       varap uhemies          (koput-
39373: myyttä, vaan että asiat hoidetaan muuta tietä.         taa): Kehotan puhujaa siirtymään puhujakorok-
39374: Ne muut tiet ovat kansanedustajien käytössä,           keelle.
39375: niin kuin ed. Järvilehto äskeisessä puheenvuo-
39376: rossaan erittäin hyvin mielestäni toi esille asian.       Puhuja (korokkeelta): Rouva puhemies!
39377:                                                        On täysi syy kysyä, miksi maksumiehiksi pan-
39378:    Ed. E. L a i n e ( vastauspuheenvuoro) : Ar-        naan juuri ne yritykset, joiden palkanmaksuky-
39379: voisa puhemies! Minä tiedustelen, mistä johtuu         vystä työllisyyden hoitaminen jatkossa ratkaise-
39380: se, että ed. Juntumaa lukee kirjelmästä koko-          vasti riippuu.
39381: naan toisen kohdan kuin nyt esillä oleva asia.            Meillä tehdään tämän tapaisia maksukorotuk-
39382: Siltä osin, joka tässä Työttömyyskassojen Kes-         sia sillä hetkellä, jolloin olemme juuri saaneet
39383: kuskassan kirjelmässä liittyy nyt esillä olevaan       tietää, että Ruotsin hallitus on ryhtynyt varsin
39384: asiaan, keskuskassa esittää näin: "Työttömyys-         voimakkaisiin toimenpiteisiin elvyttääkseen
39385: kassojen Keskuskassa esitti sosiaali- ja terveys-      keskisuurta ja pientä teollisuutta. Meillä nämä
39386:  ministeriölle 30. syyskuuta 1977 päivätyllä kir-      toimenpiteet ovat juuri päinvastaisia. Meillä
39387: jeellään, että työnantajan työttömyysvakuutus-         vaikeutetaan yritystoiminnan mahdollisuuksia.
39388: maksu vuodeksi 1978 säädettäisiin 1.2 %:ksi               Rouva puhemies! Ehdotan, että asia pantai-
39389: palkoista."                                            siin pöydälle ensi tiistain istuntoon.
39390: 
39391:      Ed. Ja r t t i: Rouva puhemies! Hallituksen           Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Tänä
39392: esitys ei ole tarkoituksenmukainen, kun sitä tar-      syksynä on ollut tuskin yhtään eduskunnan is-
39393:  kastellaan nimenomaan hallituksen elvytystoi-         tuntoa, jossa ei olisi veroja tai maksuja korotet-
39394: :menpiteitä vastaan. Yritystoiminnan vaikeim-          tu. Valhepropaganda kuitenkin jauhaa, että ve-
39395:  maksi ongelmaksi on muodostunut rahoitusra-           roja muka alennetaan. Mutta tämä on vain sil-
39396: kenteen vinoutuminen. Omarahoitusmahdolli-             mänkääntötemppu, sillä jos esimerkiksi valtion-
39397:  suuksien jatkuva heikkeneminen viime vuosina          verojen asteikkoa hieman korjataan inflaation
39398: on tehnyt tuotannolliset investoinnit yhä vai-         vaatimusten mukaisesti, niin sitä enemmän sit-
39399:  keammiksi, työllistäminen on tullut kalliim-          ten korotetaan välillisiä veroja.
39400:  maksi, ja näistä seikoista on aiheutunut tuotta-          SMP on ollut jo kauan sitä mieltä, että kaik-
39401:  vuuden heikentyminen.                                 kia veroja ja maksuja pitäisi alentaa. Me emme
39402:      Nämä tosiasiat ovat hallituksenkin tiedossa       hyväksy mitään verojen ja maksujen korotuksia.
39403:  varsin hyvin. On todettu, että mm. työllisyyden       Me emme hyväksy kokoomuksen linjaa, että vä-
39404:  hoitaminen on mahdollista vain tukemalla yri-         littömiä veroja alennetaan, mutta välillisiä nos-
39405:  tystoiminnan, nimenomaan työvaltaisen yritys-         tetaan, niin että kokonaisverorasitus kuitenkin
39406:  toiminnan, mahdollisuuksia toimia kannattavas-        kasvaa. Se lyö pienituloisempia. Se ei ole oikeu-
39407:  ti. Toisin sanoen on karsittava sellaisia kustan-     denmukainen. Täytyy olla ryhtiä vastustaa kaik-
39408:  nuksia, jotka ovat sidottuja käytetyn työvoiman       kien verojen ja maksujen korotuksia ja vaatia
39409:  maaraan. Hallituksen elvytystoimenpiteisiin           että yhteiskunnan asioita hoidetaan niin, että
39410:  kuuluvat päätökset sosiaaliturva- ja TEL-mak-         rahat riittävät. Näinhän yksityistenkin täytyy
39411:  sun alentamisesta ovat juuri tämän suuntaisia         omat asiansa hoitaa.
39412:  toimenpiteitä. Myös yritystoiminnan omassa                Tällä kertaa on esillä laki, joka nostaa veroja
39413:   piirissä on vakavasti keskitytty kaikkien ylimää-     vähintään 250 milj. mk, todennäköisesti 300
39414:  räisten kustannusten karsimiseen, jotta tuotta-       milj. mk vuodessa. Se on kova nosto. Toisaalta
39415:  vuuden parantaminen olisi mahdollista.                 on selvää, että työttömien asiat on hoidettava.
39416:      Hallituksen esitys siinä muodossa, kuin se on     Minä toistan, mitä tänään olen jo sanonut: he
39417:  annettu, tietää uusia rasituksia työnantajille.        ovat syyttömiä. Syyllinen näin laajaan työttö-
39418:  Yksi prosenttiyksikkö merkitsee 250 milj. mar-        myyteen on ennen kaikkea nykyinen kansanrin~
39419:  kan lisälaskua. Pahinta on, että tämä lasku koh-       tamahallitus. Siksi SMP katsoo, että heidän on
39420:  distuu juuri työvaltaiseen yritystoimintaan eli        hoidettava työttömät eikä tällaisella lailla siir-
39421:  sellaisiin yrityksiin, jotka varsin huomattavalta      rettävä työttömien menorasitus pienempien ja
39422:  osalta työllistävät tässä maassa. Onkin kysyttä-      keskisuurten työvaltaisten yritysten kannetta'"
39423:                                      Kerman ja maidon tasausmaksu                                     2757
39424: 
39425: 
39426: vaksi. Kun nam tapahtuu, me olemme vain                  Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
39427: syöksykierteessä. Mitä enemmän otetaan veroil-        tyneeksi.
39428: la pois työvaltaisilta yrityksiltä rahaa, sitä
39429: enemmän tulee työttömiä. Ja tämä syöksykierre             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
39430: vain kiihtyy, laajenee ja pahenee.                    lussa on ed. Jartti ed. Mikkolan kannattamana
39431:     Kuvaavaa kokoomukselaiselle linjalle on, että      ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi
39432: kun kokoomuksella on edustus työttömien kes-          tiistaina pidettävään istuntoon. Ed. Kaarna on
39433: kuskassassa, niin nämä asiantuntijat puhuvat           ed. Niskasen kannattamana ehdottanut, että
39434: täällä valiokunnassa, että laki on hyväksyttävä.      asia pantaisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.
39435: Se on juuri sitä oikeiston lyhytnäköistä type-
39436: ryyttä. Loppujen lopuksi ei hallita asioita ollen-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
39437: kaan, mutta kannatus on vain uskomuksen poh-
39438: jalla. Kun eivät äänestäjätkään ymmärrä, niin
39439: silloin äänestetään ymmärtämättömiä. Näin va-           Äänestys ja päätös:
39440: litettavasti asia on.                                   Joka hyväksyy ed. Kaarnan ehdotuksen, ää-
39441:     Kun kerran suuri raha on halunnut, että tätä      nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Jartin eh-
39442:  tietä otetaan yrityksiltä rahaa tarkoitukseen, jo-   dotus hyväksytty.
39443: ka kuuluisi valtiolle ja hallituksen hoidettaviin,
39444: niin hyvä on, menköön laki siltä osin läpi, mut-        T o i n en v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
39445: ta sitä SMP ei hyväksy, että tällainen 100 %:n        sessä on annettu 76 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa
39446: korotus kohdistuisi työvaltaisiin yrityksiin ja       86. (Koneään. 35)
39447: pienempiin ja keskisuuriin yrityksiin. Siksi me
39448:  tulemme tämän lain yksityiskohtaisessa käsitte-         Eduskunta on hyväksynyt ed. Kaarnan ehdo-
39449: lyssä tekemään sellaisen esityksen, että nämä         tuksen.
39450:  pienemmät yritykset vapautuvat tästä korotuk-
39451: sesta. Maksakoon monopolipääoma, sehän ei                Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan
39452: muutenkaan maksa työttömyysvakuutusmaksu-             istuntoon.
39453: ja samalla tavalla kuin pienemmät yritykset.
39454: Heillä on koneet. He potkivat työmiehet pois.
39455: Pienemmät yritykset, työvaltaiset, pitävät työn-      21 ) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen
39456:  tekijöitä, heitä rasittavat nämä maksut, jotka       maidon tasausmaksusta annetun lain 22 §:n
39457: nyt kertaheitolla korotettaisiin 100 % :lla ja jo-    muuttamisesta
39458:  ka korotus merkitsee työpaikkojen vähenemistä           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
39459: ja myös vähenevää mahdollisuutta, että työnte-        n:o 88 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
39460:  kijälle voitaisiin maksaa kunnollinen palkka ja      s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
39461: ansio.                                                hallituksen esitys n:o 137, joka sisältää yllämai-
39462:                                                       nitun lakiehdotuksen.
39463:    Ed. Mikko 1a: Rouva puhemies! Kanna-
39464: tan ed. Jartin tekemää pöydällepanoehdotusta.            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
39465:                                                       pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
39466:                                                       n:o 88.
39467:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
39468: tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
39469:                                                          Puheenvuoroa ei pyydetä.
39470: kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
39471: raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-
39472:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39473: nen ajasta.
39474:                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
39475:                                                       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
39476:   Ed. Kaarna: Rouva puhemies! Ehdotan,
39477: että asia pannaan pöydälle eduskunnan seuraa-
39478: vaan istuntoon.                                       22) Ehdotus laiksi opettajankoulutuslain 15
39479:                                                       §:n muuttamisesta
39480:   Ed. N i s k a n e n : Rouva puhemies! Kan-            Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
39481: natan ed. Kaarnan tekemää ehdotusta.                  13 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e "
39482: 2758                                Perjantaina 25. marraskuuta 1977
39483: 
39484: 
39485: 1 y y n siinä valrnistelevasti käsitelty hallituk-
39486:                                                      johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan mie-
39487: sen esitys n:o 147, joka sisältää yllämainitun la-
39488:                                                      tintö n:o 41; ja
39489: kiehdotuksen.
39490: 
39491:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   24) Hallituksen toimenpiteistään vuonna 1976
39492: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o          antaman kertomuksen johdosta siltä osin kuin
39493: 13.                                                  se koskee suhteita ulkovaltoihin
39494:                                                      laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15;
39495:   Keskustelu:                                        ja
39496:    Ed. Rainio: Rouva puhemies! Totean,                s e u r a a v a a n istuntoon:
39497: että tässä on kysymyksessä sellainen ehdotus
39498: opettajankoulutuslain muuttamiseksi, jolla otet- 25) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain
39499: taisiin jälleen pois pariksi vuodeksi eräille har- muuttamisesta
39500: joituskoulujen opettajille kuuluva oikeus käyt- sisältävän hallituksen esityksen n:o 175 johdos-
39501: tää jatko-opintoihin joka seitsemäs vuosi aikaa. ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20.
39502: Tätä jälleen on perusteltu valtiontalouden vaa-
39503: timilla säästöillä, ja jälleen on allekirjoittajana
39504: opetusministeri Gestrin, joka oli allekirjoitta-
39505: nut myöskin tänään käsineHyt lain tieteellisen        T o i n en v a r a p u h e m i e s : Edustajil-
39506:  tutkimuksen, siis varttuneitten tutkijoitten apu- le jaetut valtiovarainvaliokunnan mietinnöt
39507: rahojen vähentämisestä 50 % :lla. Tässä on ky- n:ot 100-107, maa- ja metsätalousvaliokunnan
39508:  symyksessä samantapainen lakiesitys, jonka vai- mietintö n:o 12 ja sosiaalivaliokunnan mietintö
39509: kutukset ovat myöskin samantapaiset. Toisin n:o 21 voitaneen nyt esitellä pöydällepanoa var-
39510:  sanoen tässä heikennetään harjoituskoulun ten.
39511: opettajien mahdollisuuksia pysyä ajan tasalla          Hyväksytään.
39512:  tärkeässä tehtävässä ja siten heikennetään mei-
39513: dän opettajankoulutuksemme tasoa. Mutta sen
39514:  sivuvaikutuksena myöskin tuotetaan työttö-
39515:  myyttä, koska näin hoidettavat vakanssit eivät        P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään
39516:  aukenekaan ja nuoret vastavalmistuneet opetta- ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
39517: jat eivät saa näitä sijaisuuksia hoitaakseen. Ky- tuksen mukaisesti eduskunnan s e u r a a v a a n
39518:  symyksessä on siis jälleen aivan analoginen laki istuntoon:
39519:  kuin jo käsitelty varttuneitten tutkijoitten apu-
39520:  rahoja koskeva laki. En näe tämäntapaisessa Ehdotuksen laiksi eräiden virkojen ja toimien
39521:  säästötoiminnassa mitään järkeä, koska vain perustamisesta
39522:  hallitus tällaisilla toimenpiteillä lisää työttö-
39523:  myyttä tässä maassa.                               sisältävän hallituksen esityksen n:o 110 johdos-
39524:                                                     ta laadittu valtiovarainvalikunnan mietintö
39525:     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            n:o 100;
39526: 
39527:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        Ehdotuksen laiksi luottolaitosten varoista
39528: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-         myönnettävistä eräistä korkotukilainoista
39529: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 172 johdos-
39530:                                                       ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
39531:                                                       n:o 101;
39532:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
39533: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-           Ehdotuksen laiksi alushankintoihin myönnettä-
39534:                                                       vistä valtiontakaoksista annetun lain muuttami-
39535: tuksen mukaisesti eduskunnan
39536:                                                       sesta
39537:       ensi tiistain istuntoon:
39538:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 206 johdos-
39539: 23) Hallituksen toimenpiteistään vuonna 1976          ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
39540: antaman kertomuksen                                   n:o 102;
39541:                                               Pöydällepanot                                        2759
39542: 
39543: Ehdotuksen verotuslain muuttamisesta                    Äänestys ja päätös:
39544: sisältävän hallituksen esityksen n:o 201 johdos-         Joka hyväksyy puhemiesneuvoston ehdotuk-
39545: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö          sen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
39546: n:o 103;                                              Karpolan ehdotus hyväksytty.
39547:                                                         Toinen v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
39548: Ehdotuksen laiksi maidon, vehnän ja sianlihan         sessä on annettu 45 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa
39549: markkinoimismaksusta annetun lain 3 luvun             94. (Koneään. 36)
39550: kumoamisesta
39551: sisältävän hallituksen esityksen n:o 219 johdos-         Eduskunta on hyväksynyt ed. Karpolan ehdo-
39552: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö          tuksen.
39553: n:o 104; ja                                              Asia pannaan pöydälle ensi t i i s t a i n is-
39554:                                                       tuntoon.
39555: Ehdotuksen laiksi asuntolainoitettuun vuokra-
39556: taloon kohdistuvista väliaikaisista rajoituksista
39557: annetun lain 6 §:n muuttamisesta                         P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
39558:                                                       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
39559: sisältävän hallituksen esityksen n:o 215 johdos-       tuksen mukaisesti eduskunnan
39560: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
39561: n:o 105.                                                 ensi t i i s t a i n istuntoon
39562:                                                       Suomen Vientiluotto Oy - Finlands Export-
39563:                                                       kredit Ab:n ulko- ja kotimaisten lainojen val-
39564: Ehdotuksen laiksi moottoriajoneuvoverosta an-         tion takauksia
39565: netun lain muuttamisesta
39566:                                                       koskevan hallituksen esityksen n:o 220 johdos-
39567: sisältävän hallituksen esityksen n:o 136 johdos-      ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
39568: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö          n:o 106; sekä
39569: n:o 107 esitellään pöydällepanoa varten.
39570:                                                          seuraavaan istuntoon:
39571:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     Ehdotuksen laiksi metsänparannuslain muutta-
39572: neuvosto ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle      misesta
39573: eduskunnan seuraavaan istuntoon.
39574:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 124 johdos-
39575:                                                       ta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
39576:   Keskustelu:                                         tintö n:o 12; ja
39577:    Ed. K a r p o 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdo-        Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain 35 § :n
39578: tan, että valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        muuttamisesta
39579: 107 pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.      sisältävän hallituksen esityksen n:o 166 johdos-
39580:                                                       ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21.
39581:   Ed. Liedes: Rouva puhemies! Kannatan
39582: ed. Karpolan tekemää ehdotusta.
39583:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
39584:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                nan seuraava istunto on tänään kello 16.45.
39585: 
39586:    T o i n e n v a r a p u h e m i e is : Keskuste-
39587: lussa on ed. Karpola ed. Liedeksen kannattama-          Täysistunto lopetetaan kello 16.33.
39588: na ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi
39589: tiistaina pidettävään istuntoon.
39590:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
39591:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                                                 Eiler Hultin.
39592:                     119. Perjantaina 25 päivänä marraskuuta 1977
39593:                                                           kello 16.45
39594: 
39595: Päiväjärjestys                                                                                                      Siv.
39596:                                                                        5 ) Ehdotus laiksi alushankintoihin
39597:                                                                    myönnettävistä valtiontakauksista anne-
39598:    Ilmoituksia                                                     tun lain muuttamisesta .............. 2763
39599:                                                                        Asiakir jat :            Valtiovarainvalio-
39600:                                                            Siv.    kunnan mietintö n:o 102; hallituksen esi-
39601:    Ehdotus             lakiehdotuksen                               tys n:o 206.                      _ .·
39602: j ä t t ä m i s e s t ä 1 e p ä ä m ä ä n:                             6) Ehdotus laiksi verotuslain muutta-
39603:                                                                    misesta ................... · ·. · · · · 2764
39604:     1) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntain-                              Asiak ir jat :           V altiovarainvalio-
39605: liittojen valtionosuuksista ja -avustuksista                       kunnan mietintö n:o 103; hallituksen esi-
39606: annetun lain muuttamisesta .......... 2762                         tys n:o 201.
39607:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                            7) Ehdotus laiksi maidon, vehnän ja
39608: mietintö n:o 179; Jaki- ja talousvaliokun-                         sianlihan markkinoimi'smaksusta annetun
39609: nan mietintö n:o 11; hallituksen esi:tys                           lain 3 luvun kumoamisesta ......... .
39610: n:o 208.                                                               A si ak i r jat :        Valtiovarainvalio- "
39611:                                                                    kunnan mietintö n:o 104; hallituksen esi-
39612:                                                                    tys n:o 219.
39613:    Toinen käsittely:
39614:                                                                        8) Ehdotus laiksi asuntolainoitettuun
39615:   2) Ehdotus laiksi työnantajan työttö-                            vuokrataloon kohdistuvista väliaikaisista
39616: myysvakuutusmaksun suuruudesta vuon-                               rajoituksista annetun lain 6 § :n muutta-
39617: na 1978 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2763   misesta ......................... .
39618:                                                                        A siak i r ja t :        Valtiovarainvalio- "
39619:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                         kunnan mietintö n:o 105; hallituksen esi-
39620: mietintö n:o 185; sosiaalivaliokunnan                              tys n:o 215.
39621: mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o
39622: 213.                                                                   9 ) Ehdotus laiksi metsänparannuslain
39623:                                                                    muuttamisesta . . .................. .
39624:                                                                        A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous- "
39625:    Ensimmäinen käsittely:                                          valiokunnan mietintö n:o 12; hallituksen
39626:                                                                    esitys n:o 124.
39627:    3) Ehdotus laiksi eräiden virkojen ja                               10) Ehdotus laiksi sairausvakuutus-
39628: toimien perustamisesta ............. .                             lain muuttamisesta . . .............. .
39629:    A si aki r jat :    V altiovarainvalio-                  "          Asiakir jat :          Sosiaalivaliokunnan "
39630: konnan mietintö n:o 100; hallituksen esi-                          mietintö n:o 20; hallituksen esitys n:o
39631: tys n:o 110.                                                       175.
39632:    4) Ehdotus laiksi luottolaitosten va-                               11 ) Ehdotus laiksi sairausvakuutus-
39633: roista myönnettävistä eräistä korkotuki-                           lain 35 §:n muuttamisesta ......... .
39634: lainoista ......................... .                                 Asiakirjat :            Sosiaalivaliokunnan "
39635:    As i ak i r ja t :  V altiovarainvalio-
39636:                                                            "       mietintö n:o 21; hallituksen esitys n:o
39637:                                                                    166.
39638: kunnan mietintö n:o 101; hallituksen esi-
39639: tys n:o 172.
39640: 346   057700001B
39641: 2762                                     Perjantaina 25. marraskuuta 1977
39642: 
39643: 
39644:                                                           hallitus esittää, että tämä laki ei astuisikaan voi-
39645:    Puhetta johtaa puhemies H e 1 [ e.                     maan, vaan sen voimaantuloa lykättäisiin kun-
39646:                                                           tien, kuntainliittojen ja monenlaisten laitosten
39647:                                                           vahingoksi. Ennen kaikkea vahinkoa kärsisi
39648:                                                           myös terveydenhoito ja opetustoimen ala eri
39649:    Nimenhuudon asemes'ta merkitään läsnäole-              muodoissa aina kuulovammaisia myöten. Toisin
39650: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen        sanoen tämä laki lyö raskaasti nuoria ja vanhuk-
39651: täysistuntoon.                                            sia sekä sairaita. Onko niin, että juuri heidän
39652:                                                           kohdallaan on nyt säästettävä varoja, kun sa-
39653:                                                           maan aikaan tuhlailu jatkuu, jopa puoluetukira-
39654:                                                           hoja nostetaan taas erittäin suuresti?
39655: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:       SMP ei voi hyväksyä tällaista väärämielistä
39656:                                                           asioitten hoitoa, ja me vastustamme asiaa. Toi-
39657:                                                           voisimme, että edes muutama kansanedustaja
39658: 1 ) . Ehdotus laiksi kuntien ja kuntainliittojen          osoittaisi ryhtiä K-linjan poliittista terroria vas-
39659: valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain           taan eikä nöyrästi olisi juoksupoikana.
39660: muuttamisesta
39661:    Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39662: 208 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk-
39663: sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-
39664: mistelevasti käsitelty laki- ja talousvaliokunnan            Äänestys ja päätös:
39665: mietinnössä n:o 11 sekä suuren valiokunnan                   Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-
39666: mietinnössä n:o 179, jättämisestä le-                     kiehdotus sellaisena, kuin se on kolmannessa
39667: päämään.                                                  käsittelyssä päätetty, jätetään lepäämään ensim-
39668:                                                           mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin ·varsinaisiin
39669:    P u h e m i e s : Viime istunnossa tehtiin eh-         valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kanna-
39670: dotus si'l1öin hyvaksytyn · lakiehdotuksen jättä-         ta, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 eduskun-
39671: misestä. lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt             nan kaikista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättä-
39672: tehtävä päätös.                                           misehdotusta, on se hyväksytty, mutta muussa
39673:    Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-         tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.
39674: keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämiseh-
39675: dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos               "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
39676: vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä
39677: kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on la-                 Kortesalmi, Koskinen, E. Laine, Lehtinen,
39678: kiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se              Liedes, Mattsson, P. Puhakka, Rekonen, Ros-
39679: kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty            nell, Suomi, M. Tuominen ja Vennamo.
39680: lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-
39681: viin varsinaisiin valtiopäiviin, mutta muussa ta-            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
39682: pauksessa on lepäämäänjättämisehdotus hylätty.
39683:    Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-               Aalto, Aaltonen, Ahde, Ajo, Alppi, Aro,
39684: dään päätös perusteluja koskevasta, viime istun-          Björklund, Eenilä, Ekorre, Forsman, Gestrin,
39685: nossa tehdystä ehdotuksesta, mutta jos lakieh-            Grönholm, Hautala, Helminen, Hjerppe, Holl-
39686: dotus jää lepäämään, katsotaan perusteluja kos-           ming, Hakäm~es, Jartti, Jokiniemi, Junnila,
39687: keva ehdotus rauenneeksi.                                 Juntumaa, Juvela, Järvilehto, Järvinen, Järvisa-
39688:                                                           lo-Kanerva, Kaarna, Kalavainen, Karhuvaara,
39689:   Menettelytapa hyväksytään.                              Karkinen, Korhonen, Koskenniemi, Lampinen,
39690:                                                           Lehmonen, Lillqvist, Linna, Louekoski, Luja-
39691:                                                           Penttilä, Luttinen, Majlander, Malm, Manni-
39692:   Keskustelu:                                             nen, Mattila, Melin, Merisaari, Mikkola, Muro-
39693:                                                           ma, Muurman, Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mä-
39694:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Kysy-                    kelä, Mäki, Männistö, Niskanen, Olander, Or-
39695: myksessä on eduskunnan hyväksymä laki, josta              renmaa, Paasio, Peltola, Perho, Pesälä, Pohjala,
39696: eduskunta oli käytännöllisesti katsoen yksimie-           Poutanen, M. Puhakka, Puolanne, Rajala, Ra-
39697: linen. Mutta nyt sitten Sorsan kansanrintama-             jantie, Rantala, Raudaskoski, Raudasoja, Ruot-
39698:                                             Virat ja toimet                                        2763
39699: 
39700: 
39701: salainen, Saimo, Salmenkivi, Salolainen, Sig-        Poisto päiväjärjestyksestä
39702: frids, Sipiläinen, Suksela~nen, Suonio, Sutinen,
39703: Talvitie, Tamminen, Taxell, Torikka, R. Tuo-            Puhe m i e s :     Päiväjärjestyksestä   poiste-
39704: minen, Tuovinen, Turunen, Wahlström, Vaitti-         taan 2) asia.
39705: nen-Kuikka, Vepsäläinen, H. Westerlund, S.
39706: Westerlund, Voutilainen, Zilliacus ja Ääri.
39707: 
39708:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-       3 ) Ehdotus laiksi eräiden virkojen ja toimien
39709: jat:                                                 perustamisesta
39710:    Ahonen, Asunmaa, Asunta, Breilin, Ehrn-              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
39711: rooth, Eskelinen, Fred, Friberg, Granvik, Han-       n:o 100 ja otetaan ensimmäiseen kä-
39712: hirova, Hemmi, Hokkanen, Holkeri, Honko-             s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
39713: nen, Hyvönen, Häggblom, Häikiö, Härkönen,            hallituksen esitys n:o 110, joka sisältää yllämai-
39714: Impiö, Jaatinen, Jokela, A.-L. Jokinen, P. Joki-     nitun lakiehdotuksen.
39715: nen, Järvenpää, Kainulainen, Kanerva, Kangas,
39716: Ahti Karjalainen, Aino Karjalainen, Karpola,            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on vai~
39717: Kauppi, Kivistö, Kivitie, Knuuttila, Koivisto,       tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 100.
39718: Koppanen, Koski, Kuusio, J. Laine, Lattula,
39719: Liikanen, Linkola, Loikkanen, Maijala, Marti-           Keskustelua ei synny.
39720: kainen, Matikkala, Miettinen, Mustonen,
39721: Mäki-Hakola, Mörttinen, E. Nieminen, T.
39722: Nieminen, Pajunen, Pekkala, Pekonen, Pihlaja-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39723: mäki, Pulkkinen, Pystynen, Raatikainen, Rai-         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
39724: nio, Räsänen, Saarinen, Saarto, Saukko, Sauk-        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
39725: konen, Savola, Sillantaus, Sinisalo, Siren, Sorsa,
39726: Stenbäck, Stenros, Sundqvist, Surakka, Söder-
39727: man, Tenhiälä, Tennilä, Tiilikainen, Tikka, Toi-     4) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista
39728: vanen, Tuomaala, Tuomioja, Työläjärvi, Tähkä-        myönnettävistä eräistä korkotukilainoista
39729: maa, Uitto, Uusitalo, Westerholm, Vesterinen,           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
39730: Wiio, Vilmi, Virolainen, Väyrynen, Väänänen,         n:o 101 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä-
39731: Yläjärvi ja Äikäs.                                   s i t t e 1y y n siinä va1mistelevasti käsitelty
39732:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         hallituksen esitys n:o 172, joka sisältää yllämai-
39733: 12 jaa- ja 92 ei-ääntä; poissa 95. (Koneään. 37)     nitun lakiehdotuksen.
39734: 
39735:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-            P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
39736: dotuksen.                                            tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 101.
39737:   P u he m i e s : Nyt on vielä päätettävä pe-         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
39738: rustelulausumaehdotuksesta.
39739:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39740:   Äänestys ja päätös:                                tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
39741:                                                      r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
39742:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39743: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
39744: sytty.                                               5 ) Ehdotus laiksi alushankintoihin myönnettä-
39745:                                                      vistä valtiontakauksista annetun lain muuttami-
39746:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         sesta
39747: 102 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 94. ( Koneään. 38)
39748:                                                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan rmetmto
39749:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 n:o 102 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
39750:                                                      s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
39751:  · Asia on loppuun käsitelty.                        hallituksen esitys n:o 206, joka sisältää yllämai-
39752:                                                      nitun lakiehdotuksen.
39753: 2764                                Perjantaina 25. marraskuuta 1977
39754: 
39755: 
39756:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-       hallituksen esitys n:o 215, joka sisältää yllämai-
39757: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 102.               nitun lakiehdotuk·sen.
39758: 
39759:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
39760:                                                      tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 105.
39761:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
39762: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
39763: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39764:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
39765:                                                      r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
39766: 6 ) Ehdotus laiksi verotuslain muuttamisesta
39767:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
39768:                                                      9 ) Ehdotus laiksi metsänparannuslain muutta-
39769: n:o 103 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
39770:                                                      misesta
39771: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
39772: hallituksen esitys n:o 201, joka sisältää yllämai-      Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
39773: nitun lakiehdotuksen.                                mietintö n:o 12 ja otetaan ensi mm ä i se en
39774:                                                      k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
39775:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on val-         hallituksen esitys n:o 124, joka sisältää yllämai-
39776: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 103.               nitun lakiehdotuksen.
39777: 
39778:   Puheenvuoroa ei haluta.                                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
39779:                                                       ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 12.
39780:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39781: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -          Puheenvuoroa ei pyydetä.
39782: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
39783:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39784:                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
39785: 7 ) Ehdotus laiksi maidon, vehnän ja sianlihan        r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
39786: markkinoimismaksusta annetun lain .3 luvun
39787: kumoamisesta
39788:                                                       10 ) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain muutta-
39789:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        misesta
39790: n:o 104 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
39791: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty        Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
39792: hallituksen esitys n:o 219, joka sisältää yllämai-    20 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
39793: nitun lakiehdotuksen.                                 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
39794:                                                       sen esitys n:o 175, joka sisältää yllämainitun la-
39795:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-       kiehdotuksen.
39796: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 104.
39797:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
39798:                                                       siaalivaliokunnan mietintö n:o 20.
39799:   Keskustelua ei synny.
39800:                                                         Puheenvuoroa ei haluta.
39801:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39802: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39803: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
39804:                                                       r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
39805: 8 ) Ehdotus laiksi asuntolainoitettuun vuokra-
39806: taloon kohdistuvista väliaikaisista rajoituksista     11 ) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain 35 § :n
39807: annetun lain 6 § :n muuttamisesta                     muuttamisesta
39808:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö           Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
39809: n:o 105 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-             21 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
39810: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty     1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
39811:                                             Sairausvakuutus                                     2765
39812: 
39813: 
39814: sen esitys n:o 166, joka sisältää yllämainitun la-     P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
39815: kiehdotuksen.                                        tunto on tänään kello 18.
39816: 
39817:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
39818: siaalivaliokunnan mietintö n:o 21.
39819: 
39820:   Keskustelua ei synny.
39821:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 16.58.
39822:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39823: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
39824: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
39825: 
39826:                                                                                Eiler Hultin.
39827:                      120. Perjantaina 25 päivänä marraskuuta 1977
39828:                                                         kello 18 ( 18.10)
39829: 
39830: Päiväjärjestys                                                                                                               Siv.
39831:                                                                          6) Ehdotus laiksi verotuslain muutta-
39832:                                                                      misesta ........................... 2771
39833:    Ilmoituksia                                                          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
39834:                                                                      mietintö n:o 191; valtiovarainvaliokun-
39835:                                                              Siv.    nan mietintö n:o 103; hallituksen esitys
39836:    Toinen käsittely:                                                 n:o 201.
39837:    1) Ehdotus laiksi kerman ja vähäras-                                 7) Ehdotus laiksi maidon, vehnän ja
39838: vaisen maidon tasausmaksusta annetun                                 sianlihan markkinoimismaksusta annetun
39839: lain 22 §:n muuttamisesta .......... 2768                            lain 3 luvun kumoamisesta ......... .
39840:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
39841: mietintö n:o 186; valtiovarainvaliokun-                              mietintö n:o 192; valtiovarainvaliokun-
39842: nan mietintö n:o 88; hallituksen esitys                              nan mietintö n:o 104; hallituksen esitys
39843: n:o 137.                                                             n:o 219.
39844:    2) Ehdotus laiksi opettajankoulutus-                                 8) Ehdotus laiksi asuntolainoitettuun
39845: lain 15 §:n muuttamisesta ......... .                                vuokrataloon kohdistuvista väliaikaisista
39846:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                        rajoituksista annetun la~n 6 § :n muutta-
39847: m~etintö n:o 187; sivistysvaliokunnan                                misesta .......................... 2772
39848: mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o                                 A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
39849: 147.                                                                 mietintö n: o 19 3; valtiovarainvaliokun-
39850:    3) Ehdotus laiksi eräiden virkojen ja                             nan mietintö n:o 105; hallituksen esitys
39851: toimien perustamisesta .............. 2769                           n:o 215.
39852:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                             9 ) Ehdotus laiksi metsänparannuslain
39853: mietintö n:o 188; valtiovarainvaliokun-                              muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
39854: nan mietintö n:o 100; hallituksen esitys                                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
39855: n:o 110.                                                             mietintö n:o 194; maa- ja metsätalousva-
39856:    4) Ehdotus laiksi luottolaitosten va-                             li~kunnan mietintö n:o 12; hallituksen
39857: roista myönnettävistä eräistä korkotuki-                             esitys n:o 124.
39858: lainoista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2770
39859:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
39860: mietintö n:o 189; valtiovarainvaliokun-
39861: nan mietintö n:o 101; hallituksen esitys                              Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -
39862: n:o 172.                                                             koi a.
39863:    5) Ehdotus laiksi alushankintoihin
39864: myönnettävistä valtionta:kauksista anne.
39865: tun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . ,
39866:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                             Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
39867: mietintö n:o 190; valtiovarainvaliokun-                              viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
39868: nan mietintö n:o 102; hallituksen esitys                             täysistuntoon.
39869: n:o 206.
39870: 2768                                     Perjantaina 25. marraskuuta 1977
39871: 
39872: 
39873: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:      Ed. Lehmonen : Rouva puhemies! Kan-
39874:                                                           natan ed. U. Mäkelän tekemää ehdotusta.
39875: 1 ) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen mai-              Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
39876: don tasausmaksusta annetun lain 22 §:n muut-              tyneeksi.
39877: tamisesta
39878:                                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
39879:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
39880: 186 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n                  tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
39881: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            ensi perjantaina pidettävään istuntoon tai jollei
39882: n:o 88 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-         silloin ole istuntoa, ensimmäiseen kyseisen päi-
39883: tys n:o 137, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-         vän jälkeen pidettävään istuntoon. Ed. U. Mä-
39884: tuksen.                                                   kelä ed. Lehmosen kannattamana on ehdotta-
39885:                                                           nut, että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan is-
39886:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        tuntoon.
39887: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
39888: 186. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja              Selonteko myönnetään oikeaksi.
39889: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
39890: kohtaiseen käsittelyyn.
39891:                                                              Äänestys ja päätös:
39892:                                                             Joka hyväksyy ed. U. Mäkelän ehdotuksen,
39893:   Yleiskeskustelu:                                        äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Venna-
39894:                                                           mon ehdotus hyväksytty.
39895:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Esillä
39896: on hallituksen esitys kerman ja maidon tasaus-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
39897: maksusta, joka merkitsee näistä elintarvikkeista          sessä on annettu 44 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa
39898: veroa yhdessä vuodessa vähintään 50 milj. mk.             152. ( Koneään. 39)
39899: Kuitenkin julkisuudessa selitetään, että nämä
39900: elintarvikkeet ovat kaikista veroista vapaat. Tä-           Eduskunta on hyväksynyt ed. U. Mäkelän eh-
39901: mä on yleisen mielipiteen harhauttamista. Nä-             dotuksen.
39902: mä veromarkat riistetään kuluttajilta ja suurim-
39903: malta osalta pienituloisia, jopa lapsilta. SMP ei            Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan
39904: voi hyväksyä tällaista väärämielistä lainsäädän-          istuntoon.
39905: töä.
39906:    Asia vaatii muutoinkin selvittelyä. Veronko-
39907: rotuksilla ei ole tässä maassa mitään kiirettä,           2 ) Ehdotus    laiksi       opettajankoulutuslain
39908: vaikka Sorsan hallitus niin yrittää uskotella.            15 §:n muuttamisesta
39909: Siksi, rouva varapuhemies, esitän, että tämä
39910: asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi perjan-             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
39911: tain, tai jos silloin ei ole istuntoa, niin sitä lä-      187 ja otetaan toi s e en käsi t te 1 y y n
39912: hinnä seuraavaan istuntoon.                               siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
39913:                                                           13 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
39914:                                                           n:o 147, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
39915:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                  sen.
39916: mon tekemää ehdotusta.
39917:                                                             T o i n en v a r apu he m i e s : Käsittelyn
39918:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on           pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
39919: tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on            187. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
39920: kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-          sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
39921: raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-             kohtaiseen käsittelyyn.
39922: non ajasta.
39923:                                                              Yleiskeskustelu:
39924:    Ed. U. M ä k e 1 ä : Rouva puhemies! Ehdo-
39925: tan, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan               Ed. K o r t e s a 1m i : Esillä on opettajan-
39926: seuraavaan istuntoon.                                     koulutusta koskevan lain 15 § :n muuttaminen.
39927:                                              Opettajankoulutus                                         2769
39928: 
39929: 
39930: Ennätettiin jo iloita siitä, että opettajille tämän    huomiota ed. Häkämies nyt juuri. Minusta tä-
39931: lain mukaan tarjoutuisi mahdollisuus ja velvolli-       mä on niin itsestään selvä asia, miten haitalli-
39932: suuskin aina seitsemän vuoden jälkeen saada             nen tällainen on nimenomaan harjoittelukoulu-
39933: jatko·opiskelua virkaan kuuluvin palkkaeduin.           jen opettajakunnan pitämiseksi ajan tasalla.
39934: Tämä on hyvä ja tarpeellinen velvoite ja oikeus.       Kiinnitän huomiota siihen, mikä on tullut jo
39935: Mutta tätä velvoitetta ja oikeutta eivät opetta-        esille eduskunnalle jätetyn hallituksen esityk-
39936: jat ole ehtineet tietääkseni käyttää lainkaan. Ja      senklo perusteluissa, että Akava ry:n ja Virka-
39937: i1yt jo hallitus poistaa tämän oikeuden ja velvol-     miesHitto ry:n pyynnöstä on käyty valtion viran
39938: lisuuden vuosilta 1978 ja 1979. Perusteena on          ja toimen haltijain neuvotteluoikeudesta anne-
39939: - mikäpä muu kuin valtion varojen säästämis-            tussa laissa tarkoitetut neuvottelut sanottujen
39940: pyrkimys. Tässä kuitenkin jälleen hallitus sääs-       järjestöjen ja opetusministeriön välH1ä. Nämä
39941: tää väärässä asiassa. Puoluetukiasioissa pitäisi       järjestöt pitävät muutosta haitailisena. Edelleen
39942: säästää, eduskunnan joulukorttiasioissa ja kalen-      mainitaan, että Helsingin yliopiston konsistori
39943: teriasioissa ja muissa tällaisissa, mutta tällaisiin   on antanut kielteisen lausunnon asiasta. Mutta
39944: tarpeisiin, niin kuin tässä on kysymys, tarvitaan      hallitus toteaa vain, että esitetyt näkökohdat ei-
39945: rahaa. Tulenkin tämän lain yksityiskohtaisessa         vät kuitenkaan ole antaneet aihetta poiketa pe~
39946: käsittelyssä ehdottamaan edes lievennystä tähän        riaatepäätöksessä esitetyistä tavoitteista, siis täl-
39947:  15 §:ään, niin että toinen noista vuosista pois-      laisesta säästämisestä, jota vastaan ovat, niin
39948: tetaan.                                                kuin olen aikaisemmin huomauttanut, sen sa-
39949:                                                        man ministeriön piirissä tehdyt lukuisat esityk-
39950:    Ed. Rainio: Arvoisa puhemies! Kuten                 set, joilla varoja taas jaetaan pois, paljon suu-
39951: tästä ed. Kortesalmen puheenvuorosta kävi 11-          rempia määriä kuin mitä tässä säästetään. En
39952: mi, asiaa ei tunneta riittävän tarkasti. Tosiasia      näe mitään järkeä tämän luontoisissa toimissa,
39953: on, että jatko-opiskelua on järjestetty syysluku-      joilla saatetaan aiheuttaa pitkälle meneviä hait-
39954: kaudesta 1974 lähtien ja kevätlukukauden 1977          toja, jotka ovat vaikeasti korjattavissa myöhem-
39955: loppuun mennessä siihen on osallistunut 200            min.
39956: lehtoria~ siis noin 60-70 lehtoria vuosittain.            Mutta olen omasta puolestani halunnut kiin-
39957: Kysymyksessä on sHs näin suuren työttömyyden           nittää huomiota tähän työllisyyskysymykseen,
39958: aikaansaaminen näHlä päätöksiNä. Mielestäni tä-        ja kyllä tämä on todellinen ongelma, kyllä se
39959: mä on sen laatuinen asia, että tätä pitäisi voida      heijastuu aivan selvästi nimenomaan harjoittelu-
39960: käsitellä rauhallisemmassa yhteydessä, ja sen          koulujen lehtoteitten sijaisuuksien hoitamisen
39961: vuoksi, arvoisa puhemies, ehdotan että asia pan-       kohdalla siten, että määrätyt henkilöt eivät pää-
39962: naan pöydälle ensi tiistain istuntoon.                 sekään aloittamaan viransijaisuuksien avulla täl-
39963:                                                        lä alalla.
39964:    Ed. H ä k ä m i e s : Rouva puhemies! Kun              Minun mielestäni tämä lakiehdotus on kol.
39965: ed. Rainio on täällä sanoisinko virheellisesti to-     mannessa käsittelyssä hylättävä. Tietysti, jos
39966: distellut, että tämä olisi työllisyyteen vaikutta-     toisessa käsittelyssä saadaan aikaan muutoksia
39967: va kysymys, niin sitä se ei ole ja sen ovat myös-      sisältöön, niin sekin voisi jollain tavalla auttaa
39968: kin asiantuntijat valiokunnassa tuoneet julki.         asiaa, mutta tämä on sen luontoinen asia, että
39969: Tämä on vallan muu kysymys kuin työllisyysky-          se kokonaisuudessaanklo kannattaa hylätä.
39970: symys ja se ei aiheuta työttömyyttä, joten sillä
39971: väittämällä ei ole perusteita, mitkä ed. Rainio          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
39972: esitti.
39973:    Toisaa:lta minä henkilökohtaisesti kuitenkin           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
39974: näen, että tämä on kyllä jonkinlainen takaisku         sittely keskeytetään.
39975: opettajille, mutta lähinnä valitettavaa on se, et-
39976: tä näitä vuosia, jotka nyt kuluvat, näitä kahta
39977: vuotta, ei oteta millään tavalla huomioon las-         3 ) Ehdotus laiksi eräiden virkojen ja toimien
39978: kettaessa tuota seitsemän vuoden ajanjaksoa. Se        perustamisesta
39979: on minusta sellainen tek~ä, joka on valitetta-
39980: vaa.                                                      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
39981:                                                        188 ja otetaan toi s e e n k ä s i t t e 1 y y n
39982:   Ed. R a i n i o : Arvoisa puhemies! On syytä         siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
39983: todeta myöskin se seikka, johonka kiinnitti            n:o 100 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
39984: 347 057700001B
39985: 2770                                Perjantaina 25. marraskuuta 1977
39986: 
39987: 
39988: tys n:o 110, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-     189. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
39989: tuksen.                                               sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
39990:                                                       kohtaiseen käsittelyyn.
39991:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
39992: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
39993: 188. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja         Yleiskeskustelu:
39994: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
39995: kohtaiseen käsittelyyn.                                 Ed. S a 1m en kivi : Rouva puhemies!
39996:                                                       Pyydän, että asia jätettäisiin pöydälle eduskun-
39997:                                                       nan ensi tiistain istuntoon.
39998:   Yleiskeskustelu:
39999:                                                         Ed. P u o 1 a n ne: Rouva puhemies! Kan-
40000:    Ed. M a t t s s on : Rouva puhemies! Ehdo-         natan ed. Salmenkiven tekemää ehdotusta.
40001: tan, että tämä asia pantaisiin pöydälle eduskun-
40002: nan ensi tiistaina pidettävään istuntoon.                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
40003:                                                       tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
40004:   . Ed. R o s ne 11 : Rouva puhemies! Kanna-          kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Pyydän seu-
40005: tan ed. Mattssonin tekemää ehdotusta.                 raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-
40006:                                                       nen ajasta.
40007:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
40008: tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
40009: kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Pyydän seu-         Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
40010: raavia puhujia 1-.msumaan mielensä pöydällepa-        tyneeksi.
40011: nen ajasta.
40012:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste~
40013:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-       lussa on ed. Salmenkivi ed. Puolanteen kannat~
40014: .tyneeksi.                                            tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
40015:                                                       ensi tiistain istuntoon.
40016:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
40017: lussa on ed. Mattsson ed. Rosnellin kannatta-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
40018: mana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
40019: ensi tiistaina pidettävään istuntoon.                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun muu-
40020:                                                       ta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta hyväksynee
40021:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      ed. Salmenkiven ehdotuksen.
40022: 
40023:   ·T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun muu-        Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain
40024: ta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta hyväksynee       istuntoon.
40025: ed. Mattssonin ehdotuksen.
40026: 
40027:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistaina   5) Ehdotus laiksi alushankintoihin myönnettä-
40028: pidettävään istuntoon.                                vistä valtiontakauksista annetun lain muuttami-
40029:                                                       sesta
40030:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
40031: 4) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista            190 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
40032: myönnettävistä eräistä korkotukilainoista             siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
40033:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         n:o 102 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi~
40034: 189 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n              tys n:o 206, joka sisältää yllämainitun lakiehdo~
40035: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan ·mietinnössä       tuksen.
40036: n:o 101 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
40037: tys n:o 172, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
40038: tuksen.                                               pohjana on suuren valiokunnan mietintö . n:o
40039:                                                       190. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustdu ja
40040:   T o i ne n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn      sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
40041: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            kohtaiseen käsittelyyn.
40042:                                               Verotuslaki                                          2771
40043: 
40044: 
40045:   Yleiskeskustelua ei synny.                           Selonteko myönnetään oikeaksi.·
40046: 
40047:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun muu-
40048: keskustelutta 1, 2, 5 ja 6 §, lain uusi nimike,      ta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta hyväksynee
40049: johtolause ja lain nimike.                           ed. Vennamon ehdotuksen.
40050: 
40051:   Lakiehdotuksen toinen käsit!tely julistetaan          Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain
40052: päättyneeksi. .                                      istuntoon.
40053: 
40054: 
40055: 6 ) Ehdotus laiksi verotuslain muuttamisesta         7) Ehdotus laiksi maidon, vehnän ja sianlihan
40056:                                                      markkinoimismaksusta annetun. lain 3 luvun
40057:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        kumoamisesta
40058: 191 ja otetaan toiseen käsittelyyn
40059: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
40060: n:o 103 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-   192 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
40061: tys n:o 201, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
40062: tuksen.                                              n:o 104 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
40063:                                                      tys n:o 219, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
40064:                                                      tuksen.                           ·
40065:   Toinen varapuhemies : Käsittelyn
40066: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
40067: 191. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
40068: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-       192. Ensin sallitaan asiasta yldskeskustelu ja
40069: kohtaiseen käsittelyyn.                              sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
40070:                                                      kohtaiseen käsittelyyn.
40071:   Yleiskeskustelu:
40072:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Kun             Yleiskeskustelu:
40073: täällä on· kansanedustajia läsnä alle 50 eli vain       Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Kes-
40074: vaille neljännes eduskunnasta ja kun kysymyk-        kustapuolueen johto on pitänyt tästä asiasta ko-
40075: sessä on teknillinen iso lainsäädäntö, josta kan-    vaa ·ääntä, että on muka suuri saavutus, kun
40076: salaisten verotusasioiden hoito on riippuvainen,     maidon, vehnän ja sianlihan markkinoimismak-
40077: niin esitän, että asia pantaisiin pöydälle edus-     su poistuu kuluvalta vuodelta. Kuitenkin totuus
40078: kunnan tiistain istuntoon.                           on se, että kuluvan vuoden kevään alun maata-
40079:                                                      loustulosopimuksessa sovittiin, että nämä mark-
40080:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             kinoimismaksut poistuvat, mutta sitten sopimus
40081: mon pöydällepanoehdotusta.                           petettiin ja Sorsan kansanrintamahallitus päätti,
40082:                                                      että näitä markkinoimismaksuja peritään. Näin
40083:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on      olisi tapahtunutkin, ellei luonto olisi tullut oi-
40084: tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on       keudenmukaisuuden avuksi ja sato olisi epäon-
40085: kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-     nistunut kuluneena kesänä. Tämän jälkeen on
40086: raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-        ollut pakko pysyä sopimuksessa. Se ei ole ke-
40087: non ajasta.                                          pun ansiota, vaan Luojan ansiota, että viljelijät
40088:                                                      ovat edes tästä riistosta päässeet irti.
40089:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
40090: tyneeksi.
40091:                                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytäiin
40092:    Toinen varapuhemies : Keskuste-                   keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
40093: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
40094: tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40095: ensi tiistain istuntoon.                             päättyneeksi.
40096: 2772                                Perjantaina 25. marraskuuta 1977
40097: 
40098: 
40099: 8 ) Ehdotus laiksi asuntolainoitettuun vuokrata-      tinnössä n:o 12 valmistelevasti käsitelty halli-
40100: loon kohdistuvista väliaikaisista rajoituksista       tuksen esitys n:o 124, joka sisältää yllämainitun
40101: annetun lain 6 §:n muuttamisesta                      lakiehdotuksen.
40102:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            T o i n e n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
40103: 193 ja otetaan toiseen käsittelyyn                    pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
40104: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        194. Ensin sallitaan asiasta yldskeskustelu, sen
40105: n:o 105 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    jälkeen ryhdytään 'lakiehdotuksen yksityiskoh-
40106: tys n:o 215, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-     taiseen käsittelyyn.
40107: tuksen.
40108:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
40109:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
40110: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40111: 193. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen     keskustelutta 6 d §, voimaantulosäännös, joh-
40112: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-         tolause ja nimike.
40113: taiseen käsittelyyn.
40114:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40115:   Yleiskeskustelua ei synny.                          päättyneeksi.
40116:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40117: keskustelutta 6 §, johtolause ja nimike.                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
40118:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
40119: päättyneeksi.                                         14.
40120: 
40121: 
40122: 9) Ehdotus laiksi metsänparannuslain muutta-            Täysistunto lopetetaan kello 18.26.
40123: misesta
40124:    Esitellään ·suuren valiokunnan mietintö n:o                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
40125: 194 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
40126: siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                                    Eiler Hultin.
40127:                       121. Tiistaina 29 päivänä marraskuuta 1977
40128:                                                             kello 14
40129: 
40130: Päiväjärjestys                                                                                                                  Siv.
40131:                                                                       A s i a k i r j a t: Suuren vatlidkunnan
40132:                                                                    mietintö n:o 192; valtiovarainvaliokun-
40133:    Ilmoituksia                                                     nan mietintö n:o 104; hallituksen esitys
40134:                                                                    n:o 219.
40135:                                                            Siv.       6) Ehdotukset tuontimaksulaiksi ja
40136:    Kolmas käsittely:                                               eräiksi muiksi siihen liittyviksi laeiksi . . 2794
40137:                                                                       A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
40138:    1) Ehdotukset laiksi eräistä poikkeuk-                          mietintö n:o 181; valtiovarainvaliokun-
40139: sista valtakunnallisista työttömyyskassois-                        nan mietintö n:o 96; hallituksen esitys
40140: ta annettuun lakiin . . . . . . . . . . . . . . . . 277 6          n:o 186.
40141:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                            7) Ehdotus lai:ksi lannoitteiden valmis-
40142: mietintö n:o 176; sosiaailivaliokunnan                             teverosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2797
40143: mietintö n:o 18; ha1lllituksen esitys n:o                             A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
40144: 195; lakialloitteet n:ot 489 da 497 ( 1975                         mietintö n:o 182; valtiovarainvaif:iokun-
40145: II vp.) sekä 129; toivomusafuitteet n:ot                           nan mietintö n:o 97; hallf.ituksen esitys
40146: 1139 ( 1975 II vp.), 305 (1976 vp.) ja                             n:o 113.
40147: 352.                                                                  8) Ehdotus valtioneuvoston lainanot-
40148:    2) Ehdotukset laiksi työterveyslaitok-
40149:                                                                    tovaltuuksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2802
40150: sen toiminnasta ja rahoituksesta . . . . . . 2783
40151:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                     Asiakirjat: Suuren valiokunnan
40152: mietintö 178; sosiaalivaliokunnan mie-                             mietintö n:o 183; valtiovarainvaliokun-
40153: tintö n:o 17; hallituksen esitys n:o 143;                          nan mietintö n:o 98; hallituksen esitys
40154: lakialoitteet n:ot 65 (1976 vp.) ja 125;                           n:o 109.
40155: toivomusaloitteet n:ot 1145 ( 1975 II                                 9 ) Ehdotus lisävaltuuksien antamises-
40156: vp.) ja 375.                                                       ta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden
40157:    3) Ehdotus laiksi tieteellisen tutki-                           1977 aikana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2803
40158: muksen järjestelystä annetun lain 5 §:n                               Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan
40159: väliaikaisesta muuttamisesta .......... 2788                       mietintö n:o 184; valtiovarainvaliokun-
40160:    Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan                            nan mietintö n:o 99; hallituksen esitys
40161: mietintö n:o 117; sivistysvalioikunnan                             n:o 218.
40162: mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o                               10) Ehdotus laiksi alushankintoihin
40163: 126.                                                               myönnettävistä valtiontakauksista anne-
40164:    4) Ehdotus laiksi kananmunien mark-                             tun lain muuttamisesta ............. .
40165: kinoimismaksusta annetun lain muutta-
40166: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2790      A s i a k i r j a t: Suuren vali<Jikunnan "
40167:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                         mietintö n:o 190; valtiovarainvaliokun-
40168: mietintö n:o 180; valtiovarainvaliokun~                            nan mietintö n:o 102; hallituksen esitys
40169: nan mietintö n:o 94; hallituksen esitys                            n:o 206.
40170: n:o 138.                                                              11 ) Ehdotus laiksi asuntolainoitet-
40171:    5) Ehdotus laiksi maidon, vehnän ja                             tuun vuokrataloon kohdistuvista väH-
40172: sianlihan mankkinoimismaksusta annetun                             a~kaisista rajoituksista anne.tun 1ain 6 § :n
40173: lain 3 luvun kumoamisesta . . . . . . . . . . 2794                 muuttamisesta . . .................. . 2805
40174: 2774                                            Tiistaina 29. marraskuuta 1977
40175: 
40176: 
40177:                                                          Siv.                                                       Siv.
40178:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                           Ainoa käsi t te 1 y:
40179: mietintö n:o 193; valtiovarainvaliokun-
40180: nan mietintö n:o 105; haJilibuksen esitys                             19) Ehdotus Suomen Vientiluotto Oy
40181: n:o 215.                                                           - Finlands Exportkredit .A!b:n u1ko- ja
40182:    12) Ehdotus laiksi metsänparannuslain                           kotimaisten lainojen valtion takauksista 2818
40183: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2806          Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
40184:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                         nan mietintö n:o 106; hallituksen esitys
40185: mietintö n:o 194; maa- ja metsätalous-                             n:o 220.
40186: vailiokunnan mietintö n:o 12; haLlituksen                             20) Kertomus hallituksen toimenpi-
40187: esitys n:o 124.                                                    teistä vuonna 1976 . . . . . . . . . . . . . . . . ,
40188:                                                                       A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-
40189:                                                                    nan mietintö n:o 41; ulkoasiainvalio-
40190:    Toinen käsi t te 1y:                                            kunnan mietintö n:o 15; mainittu kerto-
40191:                                                                    mus.
40192:    13) Ehdotus laiksi työnantajan työttö-
40193: myysvakuutusmaksun suuruudesta vuon-
40194: na .1978 ......................... 2807                              En s i m m ä i n en k ä s i t te 1y:
40195:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
40196:  mietintö n:o 185; sosiaalivaliokunnan                               21 ) Ehdotus laiksi moottonaJoneuvo-
40197: mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o                            verosta annetun lain muuttamisesta ..
40198: 213.                                                                 A s ~ a :k i r j a .t: Valtiovarainvaliokun-   "
40199:    14) Ehdotus laiksi kerman ja vähä-                              nan mietintö n:o 107; hallituksen esitys
40200: Lasvaisen maidon tasausmaksusta annetun                            n:o 136.
40201: lain 22 §:n muuttamisesta .......... 2812
40202:    A s i a k .i r j a t: Suuren valiokunnan
40203: mietintö n:o 186; valtiovarainvaliokun-                              Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.
40204: nan mietintö n:o 88; hallituksen esitys
40205: n:o 137.
40206:    15) Ehdotus laiksi opettajankoulutus-
40207: lain 15 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . ,                     Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
40208:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                         edustajat Aaltonen, Ekorre, Hemmi, Kanerva,
40209:  mietintö n:o 187; sivistysvaliokunnan                             Kivistö, T. Nieminen, Raudasoja, Sorsa, Surak-
40210: mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o                            ka, Taxell, Toivanen, Torikka, Wahlström ja
40211:  147.                                                              Äikäs.
40212:    16) Ehdotus laiksi eräiden virkojen ja
40213: toimien perustamisesta . . . • . . . . . . . . . . 2813
40214:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                         Ilmoitusasiat:
40215: mietintö n:o 188; valtiovarainvaliokun:
40216: nan mietintö n:o 100; hallituksen esitys
40217: n:o 110.                                                           Lomanpyynnöt
40218:    17) Ehdotus laiksi luottolaitosten va-                             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän
40219: roista myönnettävistä eräistä korkotuiki-                          päivän istunnoista sairauden vuoksi edustajat
40220: lainoista .......................... 2814                          Raudasoja, Sorsa ja Surakka ja yksityisasiain ta-
40221:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                         kia T. Nieminen ja T orikka sekä tulevan joulu-
40222: miet1ntö n:o 189; valtiovarainvaHokun-                             kuun 2 päivään yksityisasiain vuoksi edustajat
40223: nan mietintö n:o 101; hacrlituksen esitys                          Aaltonen, Kanerva ja Äikäs.
40224:  n:o 172.
40225:    18) Ehdotus laiksi verotuslain muut-
40226: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2817
40227:    A s i a k i r j a t: Suuren · valiokunnan                       Uusia hallituksen esityksiä
40228: mietintö n:o 191; valtiovarainvaliokun-
40229: nan mietintö n:o 103; hallituksen esitys                             P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
40230:  n:o 201.                                                          presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-
40231:                                          Kirjallisia kysymyksiä                                    2775
40232: 
40233: 
40234: kuun 25 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet         miehelle osoitettuina, saapuneet kauppa- ja teol-
40235: hallituksen esitykset n:ot 222 ja 223, jotka nyt     lisuusministeri Rantalan vastaus ed. E. Laineen
40236: on edustajille jaettu.                               ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 309 sokerin ja
40237:                                                      kahvin hintojen alentamisesta, maa- ja metsäta-
40238:                                                      lousministeri Virolaisen vastaus ed. Pesäiän ym.
40239:                                                      kirjalliseen kysymykseen n:o 323 satovahinko-
40240: Peruutettu hallituksen esitys                        jen korvaamisesta, opetusministeri Gestrinin
40241:                                                      vastaus ed. Melinin kirjalliseen kysymykseen
40242:    Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-              n:o 325 vanhempainneuvoston ja kouluneuvos-
40243: nalle on tasavallan presidentin kirjelmän ohella     ton kokoonpanosta ja vaalin vahvistamisesta,
40244: saapunut kuluvan marraskuun 25 päivälle päi-         työvoimaministeri Aallon vastaus ed. Söderma-
40245: vätty edustajille nyt jaettu hallituksen kirjelmä,   nin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 326 me-
40246: jolla peruutetaan eduskunnalle 30 päivänä syys-      talliteollisuuden työllisyystilanteesta Varsinais-
40247: kuuta 1977 annettu hallituksen esitys n:o 156        Suomen alueella, ministeri Rekolan vastaus ed.
40248: laiksi eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyt-     P. Puhakan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
40249: tämisestä annetun lain 2 § :n muuttamisesta.         328 valtion henkilöstöhallinnon tietojärjestel-
40250:    Työjärjestyksen 54 §:n mukaan on peruutuk-        mään otettavista 'tiedoista, liikenneministeri
40251: sen tapahtuessa asian käsittely keskeytettävä        Saarron vastaus ed. Tenhiälän ym. kirjalliseen
40252: sillä asteella, millä se silloin on.                 kysymykseen n:o 329 puhelinvillkailijoiden
40253:    Eduskunta päättänee antaa peruutuksen tie-        irtisanomisten välttämisestä, ministeri Re-
40254: doksi puolustusasiainvaliokunnalle, jonka val-       kolan vastaus ed. Juvelan kirjalliseen 'ky-
40255: misteltavana puheena oleva esitys on.                symykseen n:o 331 Merikarvian ja Siikaisten
40256:                                                      kuntien siirtämisestä kehitysalueiden I vyöhyk-
40257:   Hyväksytään.                                       keeseen, maa- ja metsätalousministeri Virolai-
40258:                                                      sen vastaus ed. Vilmin ym. kirjalliseen kysy-
40259:                                                      mykseen n:o 333 kehitysalueen ensimmäisellä
40260: Eduskunnan tietoon saatettuja valtioneuvoston        vyöhykkeellä maankäyttölain perusteella jätet-
40261: päätöksiä                                            tyjen lisämaatoimitusten loppuunsaattamisesta,
40262:                                                      liikenneministeri Saarron vastaukset ed. Tuovi-
40263:    Puhemies: Ilmoitan, että siinä tarkoituk-         sen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 334 Ait-
40264: sessa kuin kustannustason nousun ehkäisemises-        tolahden - Väärämäen maantien parantamises-
40265: tä eräissä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta           ta, ed. Matikkalan ym. kirjalliseen kysymykseen
40266: 1974 annetun lain 3 §:ssä on säädetty, ovat           n:o 337 television lupajärjestelmän uudistami-
40267: eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuina, saapu-      sesta sekä ed. Tennilän kirjalliseen kysymyk-
40268: neet sanotun lain nojalla 17 päivänä marraskuu-      seen n:o 340 erään postiautolinjan muuttami-
40269: ta 1977 annetut                                      sesta ja ministeri Rekolan vastaukset ed. Per-
40270:                                                      hon ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 342 toi-
40271:   Valtioneuvoston päätös päärynöiden tuonti-          mikunnan asettamisesta tutkimaan uudelleen
40272:  maksun väliaikaisesta muuttamisesta; ja              hajasijoituskysymystä ja ed. Melinin ym. kirjal-
40273:                                                       liseen kysymykseen n:o 347 kotitaloustyönteki-
40274:    Valtioneuvoston päätös appelsiinien, manda-        jän palkan vähennyskelpoisuudesta verotukses-
40275: riinien ja klementiinien tuontimaksun väliaikai-      sa.
40276: sesta muuttamisesta.                                     Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
40277:                                                       nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-
40278:      Nämä valtioneuvoston päätökset on nyt saa-       päiväasiakirjoihin.
40279:  tettu eduskunnan tietoon jakamalla ne edustajil-         Valtiopäiväjärjestyksen 37 §: n 1 momentin
40280:  le.                                                  mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
40281:                                                       päätöstä.
40282: 
40283:  Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
40284:  tauksia                                              Valtiontilintarkastajat vuodeksi 1978
40285:    Puhemies : Ufkopuolella päiväjärjestyk-
40286:  sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-          P u h e m i e s : Luetaan valtiontilintarkasta-
40287: 2776                                    Tiistaina 29. marraskuuta 1977
40288: 
40289: 
40290: jien vaalia vuodeksi 1978 koskeva eduskunnan            "Eduskunnan valitsijamiehet
40291: va1itsijamiesten kirjelmä.                              29 päivänä marraskuuta 1977
40292:                                                         N:o26.
40293:   Sihteeri lukee:
40294:                                                                          E d u s k u n n a II e.
40295: ''Eduskunnan valitsijamiehet
40296: 29 päivänä marraskuuta 1977                               Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
40297: N:o25.                                                  moittavat, että he ovat tänään marraskuun 29
40298:                                                         päivänä 1977 valinneet tammikuun 1 päivänä
40299:               E d u s k u n n a 11 e.                   1978 alkavan varainhoitovuoden ajaksi edus-
40300:                                                         kunnan tilintarkastajiksi
40301:     Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen hl-
40302: moittavat, että he ovat tänään marraskuun 29              Hstalta n:o 1 kauppatieteiden maisteri Pirk-
40303: päivänä 1977 valinneet vuodeksi 1978 valtion-           ko Työläjärven vara:miehenään sosionomi Osmo
40304:                                                         Vepsäläinen, sekä
40305: tilintarkastajiksi
40306: 
40307:    sosionomi Osmo Vepsäläisen ja sosiaalisih-             listalta n:o 2 johtaja Eero Lattulan varamie-
40308: teeri Uljas Mäkelän listalta n:o 1 sekä reviisori       henään farmaseutti Impi Muroma ja nimismies
40309: Kalevi Mattilan, ekonomi Matti Jaatisen ja filo-        Lasse Äikkään vara:miehenään merkonomi An-
40310: sofian maisteri Victor Procopen listalta n:o 2;         neli Kivitie.
40311: sekä
40312:                                                            Eduskunnassa marraskuun 29 päivänä 1977
40313: valtiontilintarkastajain varamiehiksi
40314:                                                                      Valitsijamiesten puolesta:
40315:    liikkeenharjoittaja Pentti Rajalan ja talouden-
40316: hoitaja Olavi Kortealhon listalta n:o 1 sekä
40317: pankinjohtaja Veikko Hanhirovan, kauppatie-                       Puheenjohtaja Olavi Majlander.
40318: teiden lisensiaatti Risto Järvisen ja ekonomi
40319: Matti Hokkasenlistalta n:o 2.                                                    Sihteeri George Paile."
40320: 
40321:   Eduskunnassa marraskuun 29 päivänä 1977.
40322:                                                            Puheenvuoron 'Saatuaan lausuu
40323:            Valitsijamiesten puolesta:
40324:                                                           Ed. Lehmonen : Herra puhemies! Suu-
40325:         Puheenjohtaja Olavi Majlander.                  ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että s~uri
40326:                                                         valiokunta kokoontuu tänään heti toisen täysis-
40327:                                                         tunnon päätyttyä.
40328:                        Sihteeri George PaHe."
40329: 
40330:    P u h e m i e s : Eduskunta päättänee ilmoit-
40331: taa vaalista hallitukselie.                             Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
40332: 
40333:   Hyväksytään.                                          1 ) Ehdotukset laiksi eräistä poikkeuksista val-
40334:                                                         takunnallisista työttömyyskassoista annettuun
40335:                                                         lakiin
40336: Eduskunnan tilintarkastajat vuonna 1978.                   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
40337:                                                         tuksen esitys n:o 195 sekä lakialoitteet n:ot
40338:    P u h e m i e s : Luetaan eduskunnan tilin-          489 ja 497 (1975 II vp.) sekä 129, joita on
40339: tarkastajien vaalia tammikuun 1 päivänä 1978            valmistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan
40340: alkavan varainhoitovuoden ajaksi koskeva edus-          mietinnössä n:o 18 ja suuren valiokunnan mie-
40341: kunnan valitsijamiesten kirjelmä.                       tinnössä n:o 176, esitellään k o 1m ariteen
40342:                                                         k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e -
40343:   Sihteeri lukee:                                       1 y yn samassa yhteydessä käsitellyt toivomus-
40344:                                            Työttömyyskassat                                         2777
40345: 
40346: 
40347: aloitteet n:ot 1139 (1975 II vp.), 305 (1976         muutettiin aikana, jolloin työllisyystilanne oli
40348: vp.) ja 352.                                         Suomessa huomattavasti parempi kuin nyt. Sil-
40349:                                                      loinhan jopa puhuttiin edessä olevasta krooni-
40350:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu      sesta työvoimapulasta. Uskottiin siis kapitalisti-
40351: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-        sen järjestelmän iankaikkiseen hyvinvoipaisuu-
40352: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.      teen ja siihen, että se pystyisi jatkossakin tarjoa-
40353: Toisessa käsittelyssä päatetty, hallituksen esi-     maan kansalaisille tyydyttävästi työtä. Tällä
40354: tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-        hetkellä on jo lähes 8 000 työttömälle tullut tuo
40355: väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa        450 avustuspäivän raja täyteen ja arvellaan, että
40356: käsittelyssä toivomusaloitteista.                    ensi vuoden loppuun mennessä heitä on jo noin
40357:                                                      16 000.
40358:   Menettelytapa hyväksytään.                            Pit:käaikaistyörtömien määrä tulee lähivuosi-
40359:                                                      na lisääntymään varsin voimakkaasti. Tätä taus-
40360:                                                      taa vasten on nyt käsittelyssä olevaa hallituksen
40361:                                                      ehdotusta pidettävä vain dlapäismtkaisuna, niin
40362:   Keskustelu:                                        kuin valiokunnan mietinnössäkin todetaan. Täl-
40363:    Ed. T a 1v i t i e : Herra puhemies! Mar-         lä ratkaisulla päästään vain ensi vuoden helmi-
40364: raskuun puolivälin tilaston mukaan oli               kuun loppuun. Sen jälkeen olemme taas saman
40365: maassamme työttömiä ka1kkiaan            151 900.    ongelman edessä. Vaikka enimmäispäivämäärää
40366: Työttömistä      sai    työttömyyskas·sa-avustusta   olisi nyt lisätty vaikkapa 600:een, niin tälläkään
40367: 59 200 ja työttömyyskorvausta 49 100 hen-            määrällä ei päästäisi kuin ensi vuoden elokuu-
40368: kilöä. Kokonaan ilman korvauksia jäi siten           hun. Olisi kyllä ollut toivottavaa, että nyt olisi
40369: 43 100 työtöntä eli 28.7 % työttömien koko-          voitu jo mennä tuohon 600 päivään.
40370: naismäärästä. Tästä ryhmästä muodostavat suu-           Haluan vain näillä esimerkeillä osoittaa, että
40371: rimman osan nuoret. Lisäksi tähän ryhmään            nyt tarvitaan pikaisesti työttömyysturvan koko-
40372: kuuluvat ne lähes 8 000 pitkäaikaistyötöntä,         naisuudistusta, sellaista kokonaisuudistusta, jo-
40373: joilla on tullut 450 kassa-avustuspäivää täyteen     ka turvaa työttömälle riittävän toimeentulon
40374: kolmen vuoden kuluessa ja jotka eivät ole pääs-      kaikissa tilanteissa. Työttömyysajan pituus ja
40375: seet työttömyyskorvaulksen piiriin. Työttömyys-      työttömän ikä ei saa vaikuttaa heikentävästi
40376: turvan ulkopuolelle jäävien suuri määrä jo           työttömyysturvaan.
40377: osoittaa, että maassamme on työttömien turva            Parhaillaan työskentelee kansliapäällikkö
40378: täysin riittämätön. Suurin työttömyysavustus         Keijo Liinamaan johdolla komitea, jonka tehtä-
40379: on tällä hetkellä kassa-avustus, joka huoltovel-     vänä on työttömyysturvan kokonaisuudistus.
40380: volliselle on 51 mk päivässä, mutta kun tätä         Valiokunta aivan oikein mietinnössään kiirehtii
40381: maksetaan vain viideltä päivältä viikossa, mer-      tämän komitean työtä. Minulla ei ole tarkkaa
40382: kitsee se tosiasiassa vain 36,43 mk päivää koh-      tietoa siitä, minkälaiseen lopputulokseen komi-
40383: ti. Avustuksen suuruuteen ei lainkaan vaikuta        tea pyrkii, mutta hiukan epäilyttää, koska komi-
40384: huoHettavien lukumäärä. Avustussumma on siis         tea esitti kidteisen kannan nyt käsittelyssä ole-
40385: aivan yhtä suuri, olkoon huollettavia yksi tai       vaan ehdotukseenkin. Ei kai vain komitean mie-
40386: useampia.                                            lestä työtön, joka ajautuu työttömyysturvajär-
40387:    Nyt käsittelyssä oleva lakiehdotus pitää sisäl-   jestelmien ulkopuolelle, saa jatkossakin pysyä
40388: lään sen, että työttömyyskassa-avustuksen kol-       ulkopuolelJa. Toivottavasti epäilyni on turhaa
40389: men vuoden enimmäispäivämäärää lisätään ensi         ja komitea löytää ratkaisun, jolla työttömän toi-
40390: vuoden ajaksi 450:stä 500 päivään. Se, että nyt      meentulo turvataan kaikissa tilanteissa.
40391: on jouduttu tällaiseen tilanteeseen, johtuu eräil-      Tilanne on kehittynyt niin vaikeaksi, että
40392: tä osin siitä, että työttömyyskassalakiin tehtiin    työttömien toimeentulon turvaava työttömyys-
40393: muutos 1970-luvun ~dkupuoleHa. Aikaisemmin,          turvan kokonaisuudistus on saatava mitä pikim-
40394: kun enimmäispäivämäärä tuli täyteen, pääsi työ-      min eduskunnan käsittelyyn. Aikaa ei ole hu-
40395: tön uudelleen kassa-avustuksen piiriin, kun hän      kattavissa yhtään, koska mitkään elvytystoimet
40396: oli ollut vähintään kuusi kuukautta työssä tai       ainakaan tähän mennessä eivät ole tuoneet
40397: työn hakijana. Neljä vuotta sitten lakia muutet-     myönteistä tulosta, vaan työttömien määrä nou-
40398: tiin siten, että kassa-avustuksen piiriin enim-      see kiihtyvällä vauhdilla. Jos jatkossakin elvyte-
40399: mäispäivämäärän täytyttyä pääsee vain, jos on        tään entiseen malliin syytämällä yrityksille va-
40400: ollut vähintään kuusi kuukautta työssä. Lakia        roja kulutuskysynnän kustannuksella, tulee
40401: 348 057700001B
40402: 2778                                 Tiistaina 29. marraskuuta 1977
40403: 
40404: työttömien määrä jatkossakin vain lisäänty-          tömänä tai jos sellainen mahdollisuus olisi otet-
40405: mään; Tämän vuoksi olisi paneuduttava vaka-          tava vakavasti huomioon, niin työttömyyskassa-
40406: vasti työttömien aseman parantamiseen.               laki olisi aivan varmaan toisenlainen, kuin mil-
40407:    Työttömyyskorvauksia ja työttömyyskassa-          laiseksi se nyt tultaneen vahvistamaan.
40408: avustuksia on korotettu vi1meksi vuoden 197 6           Kynnys sosiaalitoimistoon on yhä vieläkin
40409: maaliskuussa eli lähes kaksi vuotta sitten. Tänä     niin korkea, että useampien on sinne hyvin vai-
40410: aikana on hintatason nousu ollut voimakasta,         kea mennä huoltoapua pyytämään tänäkin päi-
40411: joten työttömyyspäivärahat ovat menettäneet          vänä. Olisi odottanut eduskunnasta löytyvän
40412: roimasti reaalista ostoarvoaan. Tämän vuoksi         edes sen verran ymmärtämystä ja humanismia
40413: näitä päivärahoja on korotettava pikaisesti.         yhteiskuntamme heikompiosaisia, työttömiä,
40414:    Työttömyyskorvaukset ovat tällä hetkellä          kohtaan, että työttömyyskassapäivien määrä oli-
40415: niin pienet, etteivät ne riitä ainakaan huoltovel-   si korotettu 450 päivästä 600 päivään eli 150
40416: volliselle, jolla on useampia huollettavia, vaan     päivällä nykyisestään. Valitettavasti vain 11
40417: yhä useamman työttömän on käännyttävä so-            edustajaa lain toisessa käsittelyssä antoi kanna-
40418: siaalihuollon puoleen. Tämä taasen rasittaa kun-     tuksensa mainitulle esitykselle.
40419: tien ennestäänkin tiukkaa taloutta. Työttömät           Kommunistit ja kansandemokraatit eivät kui-
40420: ovat syyttömiä siihen, ettei heiHä ole mahdolli-     tenkaan luovu kamppailusta työn saannin yhtä
40421: suutta työntekoon ja sitä kautta ansaita oma ja      vähän kuin työttömäksi joutuneiden toimeentu-
40422: perheensä toimeentulo. Tästä syystä on ehdot-        lon turvaamisen puolesta. Erääksi tärkeimmäksi
40423: tomasti väärin, että työttömät pannaan talou-        nykyisessä tilanteessa muodostuu työläisten irti-
40424: dellisestikin kärsimään kapitalistisen järjestel-    sanomissuojan tehokas parantaminen. Vähin on
40425: män kyvyttömyyden seuraukset.                        se ensimmäisessä vaiheessa, että työnantajat
40426:                                                      veivoitetaan maksamaan jokaiselle irtisanomal-
40427:    Ed. R e k o n e n : Herra puhemies! Käsitel-      leen työläiselle täysi palkka siihen saakka, kun-
40428: tävänä· oleva lakiesitys työttömyyskassapäivien      nes työntekijä pääsee osalliseksi työttömyyskor-
40429: lukumäärän alarajan korottamiseksi 50 päivällä       vauksesta.
40430: ei alkuunkaan vastaa niitä vaatimuksia, joita           Välttämätöntä on kamppailla työllisyyslakien
40431: työttömät ja työväen ammatilliset järjestöt ovat     parannuksia, joilla korjataan nyt hyväksyttävää
40432: lukuisissa eri yhteyksissä esittäneet.               kehnoa lakia. Laki on saatava sellaiseksi, että
40433:    Kommunistien ja muiden kansandemokraat-           työttömyyskorvausta on maksettava niin kauan,
40434: tien kanta asiaan nähden on yksiselitteisen sel-     kunnes työttömyys kestää, jatkuipa se sitten mi-
40435: keä: työttömyyspäivärahaa on saatava, niin           ten pitkään tahansa. Eihän kukaan kykene en-
40436: kauan kuin työttömyyttä kestää. Työttömän            nustamaan, miten pitkälle jo nyt kolmisen vuot-
40437: perheen toimeentulo heikkenee kaiken aikaa, si-      ta kestänyt kapitalistisen talouden lama tulee
40438: tä enemmän mitä kauemmin työttömyys jatkuu.          jatkumaan. Välttämätöntä on myös työttömyys-
40439: Työttömyyskorvaus, joka on perheelliselle vain       korvauksen korottaminen perheelliselle vähin-
40440: 51 mk viitenä päivänä viikossa, on täysin riittä-    tään 70 markkaan päivältä. Työttömyyskor-
40441: mätön eikä turvaa työttömäksi joutuvalle kuin        vauksia on vastaavasti korotettava, ja korvauk-
40442: aivan minimaalisen toimeentulon, leivän ja suo-      sen piiriin on saatava jokainen 'työttömäksi jou-
40443: lan. Työtön ei juuri nälkään kuole, mutta ei pal·    tuva.
40444: jon muutenkaan.                                         Tilanne on sellainen, että muutoksen aikaan-
40445:    Entä sitten kun tuo vähäinenkin päiväraha         saaminen kehnoon työllisyyslakiin ja maassam"
40446: lakkaa tulemasta? Ei työtä, ei työttömyysavus-       me harjoitettuun suuryhtiöiden etujen mukai-
40447: tusta, ei minkäänlaista toimeentulon turvaa, ku-     seen lama- ja kuristamispolitii:kkaan on saatavis-
40448: ten on kymmenientuhansien työttömien laita           sa vain työläisten ja muiden työtätekevien yhte-
40449: nykypäivän Suomessa. Mihin tällaiset työttömät       näisen ja päättävän joukkotoiminnan avulla.
40450: joutuvat? Mihin heidät osoitetaan? Voidaan           Muuta kuin työväen joukkovoiman kokoaminen
40451: tietysti sanoa, että sosiaalihuolto on olemassa ja   suunnanmuutoksen aikaansaamiseksi työn ja
40452: sinne vain avustusta hakemaan. Kuinkahan mo-         toimeentulon turvaamiseksi ei ole olemassa.
40453: ni kansanedustaja on todella vakavasti ajatellut
40454: sitä mahdollisuutta, että tällainen tilanne tulisi     Ed. M. Tuominen: Herra puhemies!
40455: omalle kohdalle? Olen vakuuttunut, että jos          Hallituksen esitys, joka nostaa työttömyyskor-
40456: useimmat kansanedustajat olisivat elämänsä           vauspäivien määrän 50 päivällä, on tyypillinen
40457: varrella joutuneet olemaan pidemmän ajan työt-       näennäisratkaisu. Vaikka pienikin lisä on kan-
40458:                                             Työttömyyskassat                                        2779
40459: 
40460: 
40461: natettava, tosiasiallisesti tilanne on se, että tä-      Työttömies määrä kasvaa ja pakkolomautuk-
40462: mänkin pienen lisäyksen jälkeen monet tuhan-          set lisääntyvät, vaikka verovarat juoksevat yhä
40463: net .työttömät jäävät vaille työttömyyskassalain      leveämpänä virtana kartuttamaan pääomia.
40464: mukaista korvausta, koska he ovat ilman omaa          Mutta kapitalistit siirtävät pääomia enenevässä
40465: syytään joutuneet jo pidemmän aikaa olemaan           määrin pois maasta ja myös sillä tavoin vähen-
40466: työttöminä. Ensi vuonna arvioidaan tämänkin           tävät työmahdollisuuksia Suomessa. Se on sitä
40467: jälkeen 16 OOO:n jäävän ulkopuolelle tätä kor-        EEC-suuntausta, jota kommunistit ovat alusta
40468: vausta. Siksi oli kannatettava ed. Tennilän esi-      alkaen vastustaneet. On naivia vedota kapitalis-
40469: tystä korvauspäivien lukumäärän nostamisesta          tien vastuuseen maan vaikeuksista ja heidän va-
40470: 600:een. Päämääränä on pidettävä sitä, että           paaehtoiseen haluunsa auttaa maata selviyty-
40471: poistetaan kokonaan kaikki rajoitukset korvaus-       mään lamasta, joka on kapitalistisen politiikan
40472: päivistä.                                             luonnollinen seuraus.
40473:     Hallitus on julistautunut työllisyyshallituk-        Kapitalismi perustuu yksityisen pääoman
40474: seksi, mutta sen toimet eivät ole työttömiä ilah-     omistajan täydelliseen mielivaltaan. Hänen toi-
40475: duttaneet. Työttömyys kasvaa yhä uusiin ennä-         miaan johdattelee pelkästään pyrkimys saada
40476: tyksiin. Työministerin mukaan ensi talvena            mahdollisimman suuri lisäarvo pääomalleen. Se
40477: työttömien määrä ylittää jo 200 000 määrän.           on kapitalismin vapautta, pienen vähemmistön
40478: Mitkä tässä tilanteessa ovat hallituksen esityk-      vapautta hyötyä kansan valtavan enemmistön
40479: set? Vanha resepti, jota toistetaan, on että kaik-    kustannuksella. Se on viety johdonmukaiseen
40480: kien on uhrauduttava. Niin kuin ennenkin, käy-        päätökseen tukemalla fasistista väkivaltaa työ-
40481: tännön toimet kuitenkin merkitsevät sitä, että        läisten oikeutetun vaatimusliikkeen tukahdutta-
40482: uhraukset siirretään työväen ja vähävaraisten         miseksi, jota osoittaa poliittinen murhapoltto
40483: kannettavaksi. Työläisiä vaaditaan suostumaan         kommunistisen lehden Tiedonantajan kirjapai-
40484: palkkojen jäädyttämiseen tilanteessa, jossa           nossa (Ed. Sillantaus: Mitä se kuuluu tähän
40485: eduskunta äänestyspäätöksin on jo lyönyt luk-         asiaan?).
40486: koon lukuisia lakeja, jotka merkitsevät ensi             Ed. Vennamon ja muiden äärioikeistolaisten
40487: vuonna hintojen ja maksujen suurkorotuksia ni-        antikommunistinen demagogia täällä luo juuri
40488: menomaan välttämättömyystarvikkeissa. Palk-           maaperää, josta fasismi kasvaa. Ainoa todelli-
40489: kojen jäädyttämistä vaaditaan, mutta kapitalis-       nen ratkaisu työllisyyden ja toimeentulon pa-
40490: tien tuloihin ei puututa. Niiden lisäämiseksi         rantamiseksi on politiikan suunnan· muutos. Sii-
40491:  hallitus on myöntänyt suuryhtiöille ja työnanta-     tä on SKP:llä konkreettinen esitys ohjelmas-
40492:  jille verohelpotuksia ja tukiaisia enemmän kuin      saan demokraattisten voimien yhteistyöstä ja
40493: koskaan ennen.                                        demokraattisesta tiestä ulos kriisistä. On lisättä-
40494:      Hallituksessa lupailiaan perusteellista paneu-   vä kulutuskysyntää, palkkoja, eläkkeitä opinto-
40495:  tumista pitäviin ratkaisuihin, Kysyä voi, mitä       tukea lapsille sekä ...
40496:  hallitus on sitten tehnyt tämän puolen vuoden
40497:  aikana. Työttömyys ja vaikeudet vain kasvavat.          P u h e m i e s ( koputtaa) : Pyydän puhujaa
40498:  Itse asiassa paljon muuta ei ole voitu odottaa-      palaamaan käsiteltävänä olevaan asiaan, työttö-
40499:  kaan. Hallituksen ohjelmajulistus jo läihti vää-     myyskassoista annettuun lakiin.
40500:  rältä pohjalta. Siinähän oli pääasiana kapitalis-
40501:  tien kilpailukyvyn lisääminen ja palkankorotus-         P u h u j a : Juuri näin siis lisätään työl-
40502:  ten estäminen. Tätä ohjelmaa on noudatettu.          lisyyttä, koska edistetään tuotantoto1min:taa. -
40503:  Eduskunnassa on suurin piirtein joka istunnos-       Minun ymmärtääkseni myöskin työllisyyskysy-
40504:  sa käsitelty työtätekevän väestön vero- ja mak-      mys liittyy tähän päiväjärjestyskohtaan.
40505:  surasitusten lisäämistä, sosiaaliturvan huononta-       On määrätietoisesti ja voimakkaasti laajen-
40506:  mista ja verohelpotusten ja tukiaisten myöntä-       nettava taloudellista yhteistyötä ja kauppaa
40507:  mistä suuriHe yhtiöille ja pääomapiireille. Tä-      Neuvostoliiton ja muiden sosialististen maiden
40508:  män poli-tiikan takia ei ole työttömyysturvaa        kanssa ja käytettävä hyväksi 15-vuotisyhteis-
40509:  voitu parantaa. Äänestysratkaisuin on jopa elä-      työohjelman avaamat laajat mahdollisuudet. On
40510:  keläisellekin pantu lisävero, jolla kerätään val-    turvattava kansan laajojen joukkojen demok-
40511:  tiolle 90 milj. mk. Sairaille omavastuuosuuden       raattiset oikeudet. Kansanjoukkojen voimakas
40512:  korotuksella kerätään lisämaksuja 60 milj. mar-      tuki hallitukselle voi tulla vasta, jos hallitus
40513:  kan edestä. Samaan aikaan vähennetään työnan-        ajaa kansan etujen mukaista politiikkaa ja
40514:   tajien vakuutusmaksuja 300 milj. markalla.          myöskin näin tehokasta työllisyyspolitiikkaa.
40515: 2780                                 Tiistaina 29. marraskuuta 1977
40516: 
40517: 
40518:   Nykyiselle oikeistolaiselle talouspolitiikalle         Näi:Hä perusteilla, herra puhemies, esitän hy-
40519: on turha odottaa työtätekevien joukkojen kan-        väksyttäväksi seuraavan epäluottamuslauseen
40520: natusta.                                             työministerille: "Koska työtä vailla olevien hen-
40521:                                                      kilöiden riittävän korvauksen saanti työttö-
40522:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Pelko         myyskassoista ei ole turvattu sekä koska työvoi-
40523: hiipii aina vain enemmän suomalaiseen yhteis-        maministeri ja hallitus eivät ole perustuslain
40524: kuntaan. Kohta jokainen työntekijä pelkää            mukaisesti huolehtineet, että jokaiseHa kansalai-
40525: oman työparkkansa menettämistä. Näin murre-          sellamme on työn oikeus maassamme, vaan
40526: taan kansan selkärankaa. Näin luodaan alistet-       työn puute ja toimeentulon epävarmuus koko
40527: tua Suomen !kansaa. Me ka1kki tiedämme, että         ajan kasvavat, eduskunta toteaa, että työvoima-
40528: työllisyysasiat ja talousasiat on hoidettu tässä     ministeri Arvo Aalto ei nauti eduskunnan luot-
40529: maassa alapuolella kaiken arvostelun. Työttö-        tamusta."
40530: myys voitaisiin nopeasti poistaa, mutta sitä yllä-       Mutta vaikka työministeri vaihtuisi, mikä
40531: pidetään tat•koituksellisesti, jotta kansalaiset     kuitenkaan tuskin on luultavaa, sillä eduskun-
40532: alistuisivat K-linjan onnettoman talouspolitii-      nan enemmistö palvelee nöyrästi K-linjaa, vaik-
40533: kan alle. Ja kun tätä onnetonta talouspolitiik-      ka kansan välttämätön etu tarvit'sisi ryhdistäy-
40534: kaa harjoittaa Sorsan-Virolaisen-Aallon kan-         tymistä, niin vaihtumisenkin tapauksessa tarvi-
40535: sanrintamahallitus, niin eduskunnan enemmistö        taan kiireellisiä toimenpiteitä, että perustuslaki
40536: nöyrästi tukee tätä onnettomuutta.                   astuisi voimaan, niin että jokaisella olisi ihmis-
40537:    SMP:n eduskuntaryhmä on tämänkin syksyn           arvoisen toimeentulon turva. Syyttömiä ei saa
40538: aikana useamman kerran esittänyt Sorsan on-          rangaista. Keinonelijoita SMP ei puolla. Mutta
40539: nettomuuden hallitukselle epäluottanmsta, mut-       todellisessa työn tarpeessa ja taloudellisessa hä-
40540: ta me olemme jääneet käytännöllisesti katsoen        dässä olevia emme saa näin kylmästi ja epäinhi-
40541: yksin. Kokoomuskin on tullut kommunistien            mihlisesti kohdella. Hekin ovat Suomen kansa-
40542: kanssa samaan rintamaan, sillä talouspolitiikka-     laisia. Meillä on kansantulo riittävä. Ulkomaan-
40543: han ,suosii raharikkaita, jot!ka voivat puristaa     kauppa pyörii myös hyvin. Rahasta ei ole pulaa,
40544: onnetonta ja taloudellisissa vaikeuksissa olevaa     on kysymys oikeudentunnosta ja tasapuolisuu-
40545: kansaa.                                              desta.
40546:    Suomen perustuslaissa sanotaan, että valta-           Näillä peru'Steilla, herra puhemies, esitän toi-
40547: kunnan työvoima on hallituksen erityisessä suo-      sena ehdotuksena hyväksyttäväksi seuraavan pe-
40548: jeluksessa ja koko valtakunnan erityisessä suo-      rustelulausuman: "Eduskunta edellyttää halli-
40549: jeluksessa. Lisäksi muutetussa perustuslaissa sa-    tuksen selvit)"ksen jälkeen huolehtivan, että jo-
40550: notaan, että hallituksen on turvattava jokaiselle    kaiselle työtä vailla olevalle maassamme turva-
40551: työpaikka. Näin ei ole tapahtunut, vaan tilanne      taan asianmukainen työttömyysturva ihmisarvoi-
40552: huononee joka päivä kiihtyvästi. Nytkin todelli-     sen toimeentulon ja kansan riittävän ostokyvyn
40553: suudessa on jo yli 200 000 työtöntä. Me SMP:n        turvaamiseksi."
40554: kansanedustajat olemme esittäneet työttömien             Lopuksi totean: Kun !kansan ostokykyä hei-
40555: puolustamiseksi, että työministeri olisi pantava     kennetään, lama vain syvenee. Nyt jos koskaan
40556: valtakunnanoiikeuteen, kun hän on laiminlyönyt       tarvittaisiin ostokyvyn paranemista, että raha
40557: virkatehtävänsä. Mutta me olemme saaneet vain        alkaisi liikkua ja olisi terveesti työtä. Ja turha
40558: kaksi, omat äänemme, muut eivät uskalla puo-         on väittää, että tämä maa olisi valmis. Täällä on
40559: lustaa Suomen kansaa, ja perustuslain mukaan         työtä ja tehtävää. Miksi pitää myös nuoret työt-
40560: tarvittaisiin viisi allekirjoittajaa. Kun näin on,   töminä, kun olisi maan rakentamisessa jokaisel-
40561: jäljelle on jäänyt ainoa mahdollisuus, että me       la käsivarrella oma tehtävänsä. Näin huonosti
40562: yritämme saada vaihdetuksi SKDL:n kommu-             kun asioita hoidetaan, on historiallinen skan-
40563: nistisen pääsihteeri•työministerin, sillä kauaa ei   daali, että eduskunnan enemmistö nöyrästi tu-
40564: tämä kansa tätä paisuvaa työttömyyttä ja työ-        kee tätä koko kansamme yhteistä onnettomuut-
40565: paikan epävarmuutta enää voi kestää. Kun siis        ta.
40566: hallitusta ei saa vaihtaa K-linjan Urho Kekko-
40567: sen vuoksi, on jälleen otettava esille, saako edes      Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kun edus-
40568: vaihtaa täysin epäonnistuneen työministerin,         kunta lain toisessa käsittelyssä hylkäsi ed. Ten-
40569: vai onko kommunisti tabu tässä maassa, vaikka        nilän ed. P. Puhakan kannattamana tekemän
40570: hän aiheuttaa mittaamaaomia kärsimyksiä ja           ehdotuksen työttömyyskassapäivien korottami-
40571: menetyksiä Suomen kansalle?                          sesta 600 päivään, niin ,tällöin eduskunta hyl-
40572:                                              Työttömyyskassat                                         2781
40573: 
40574: 
40575: käsi myös tyottom1en edut sekä työväenpuo-             duttu, että työttömät joutuvat kassa-avustustur-
40576: lueiden eduskuntaryhmien noin vuosi sitten             vaa vaille, koska heidän päivämääränsä tulee ai-
40577: päämini'Sterille esittämän kannanoton, jossa           kaisin täyteen, ja näin ollen tuhannet työttö-
40578: vaadittiin kassapäivien nostamista vähintään           mät ovat joutuneet sosiaalilautakuntien ar-
40579: 600:aan.                                               moille. Vaitiovallan taholla ilmeisesti olete-
40580:    Ed. Talvitie äsken puheenvuorossaan epäili          taan, että työttömien hoitaminen kunnallispo-
40581: työttömyysturvatoimikunnan työtä, johon so-            liittisesti kuntien kautJta on helpompaa ja valtio
40582: siaalivaliokunta mietinnössään viittaa, ja samal-      pääsee tässä tilanteessa vastaamasta työttömien
40583: la perusteella kuin mitä ed. Talvitie mainitsi         asiassa.
40584: minullakin on se käsitys, että tästä työttömyys-           Mitä valiokunnan mietinnÖs'sä lohdutellaan,
40585: turvatoimikunnan työstä ei ta1da paljon olla           että tämäkin ratkaisu, joka nyt on tekeillä, olisi
40586: apua työttömille. Toivottavasti kuitenkin toisin       väliaikainen ja että pitäisi ,kiirehtiä työttömyys-
40587: käy ja muun muassa eduskunnassa edustettuina           turvakomitean työtä, nämä ovat kuitenkin toi-
40588: olevat, työtätekevien äänillä valitut edustajat        menpiteitä, jotka vaikuttavat enemmänkin loh-
40589: pyrkivät vaikuttamaan toiseen suuntaan.                dutu:ksilta. Ei oteta selvää ja voimakasta asen-
40590:    Kun tilanne nyt on tämä, että olemme vain           netta tulevaisuuteen, vaan hoidetaan lyhytaikai-
40591: vahvistamassa 50 päivän li:säyksen, niin välttä-       sesti tätä asiaa, ja on ilmeistä, että tätäkään esi-
40592: mätöntä on hallituksen valmistella uusi esitys,        tystä 50 päivän korottamiseksi ei eduskunna-.;sa
40593: joka tulisi merkitsemään kassapäivien nostamis-        tapahtuisi, ellei voimakasta asennetta ammat-
40594: ta vähintään 600 päivään. Samoin olisi syytä           tiyhdistysliikkeen, niin keskus- kuin perusjärjes-
40595: hallituksen piirissä vakavasti suuntautua val-         töjen, taholtakin olisi otettu.
40596: misteluihin yleisen pakollisen työttömyysvakuu-            Kun näitä asioita vuosittain tkästtellään täällä
40597: tuslain aikaansaamiseksi.                              eduskunnas>sa ja haNituksen esitykset ovat hy-
40598:    Tässä yhteydessä haluaisin vielä todeta, että       vinkin rajoitettuja ja säästeliäitä, niin ei mis-
40599: sellainen ehdotus ja suunnitelma, joka tarkoit-        sään tapauksessa eduskunta lähde halHtuksien
40600: taa työttömyyskassakorvausten asettamista ve-          esityksiä parantamaan, vaan niin kuin sanottu,
40601: rolle samoin kuin yleensä sosiaalietujen asetta-       tässäkin tilanteessa katsellaan lohdullisesti tule-
40602: mista verolle, olisi ajoissa torjuttava eikä sosiaa-   vaisuuteen, mitä se ei mi:ssään tapauksessa ole.
40603: lietujen verottamistoimiin olisi ryhdyttävä sen        Muutama vuosi sitten, kun työttömyysasioita
40604: paremmin työttömyyskorvausten kuin muiden-             hoidettiin maassamme, niin työnantajain edus-
40605: kaan sosiaalietujen osalta.                            tajat vähättelivät työttömien lukumäärällä, että
40606:                                                        ne eivät ole niin suuria kuin viralliset tilastot
40607:    Ed. Koskinen: Herra puhemies! Toi-                  osoittavat. Tämän päivän tilanne on toisin siinä
40608: menpiteet työttömien aseman turvaamiseksi ei-          mielessä, että työnantajat mieluummin ilmoitta-
40609: vät ole koskaan olleet niin tärkeitä ja välttämät-     vat työttömien luvun suuremmaksi kuin se to-
40610: tömiä kuin tällä hetkellä. Mehän kai14:i tiedäm-       dellisuudessa on. Ja kun se 'Suuri on, pitäisi
40611: me, että maassamme on työttömiä yli 150 000            myöskin valtiovallan oivaltaa tässä tilanteessa,
40612: ja ~lmeisesti noin lähes 1 000 henkilön työttö-        että tämä ratkaisu, joka tänään nyt täällä sine-
40613: myysvauhti päivittäin lisääntyy. Hallitus vähät-       töidään kolmannessa käsittelyssä, on varmasti
40614: telee tilannetta, jossa me tällä hetikellä olemme,     väliaikainen ja että hallitus joutuu puuttumaan
40615: ja eduskunta ei myöskään katso välttämättö-            tilanteeseen ja antamaan esityksensä eduskun-
40616: mäksi nostaa työttömyyskassa-avustuspäivien            nalle jo ensi vuoden alkupuolella. Työläiset ve-
40617: lukumäärää muuta kuin siihen 500:een, ja näin          toavat voimakkaasti kansanedustajien välityk-
40618: ollen työttömien asemaa ei hallituksen ja edus-        sellä valtiovaltaan ja pitävat myöskin huolelli-
40619: kunnan taholta riittävästi huomioida.                  sesti silmällä sitä, mitkä eduskuntaryhmät ja
40620:    Vuosittain työttömyyskassoista annettuihin          piirit täällä puolustavat työttömien asemaa.
40621: lakiesityksiin jättämissäni aloitteissa olen täh-      Täällä on moneen otteeseen vHtattu, mutta sa-
40622: dännyt siihen v,anhaan menetelmään, joka meil-         nottakoon se vielä kertaukseksi, että vahioval-
40623: lä oli käytännössä, että kun oli yksivuotinen toi-     lan pitäisi huolehtia työttömistä, työvoima on
40624: mintavuosi, niin siltä mitoitettiin 150 päivää ja      valtiovallan erityissuojeluksessa, niin kuin pe-
40625: valtioneuvosto erillispäätöksellä vuoden päät-         rustuslain sana, henki ja kirjain sen ilmoittaa,
40626: tyessä lisäsi päivien lukumäärää 50:llä, jotenka       mutta käytäntö ei kuitenkaan tässäkään kohdas-
40627: se käytännössä nousi 200:een. Lakiin tehty             sa vastaa sitä, mitä laki edellyttää. Näin ollen
40628: huononnus edellytti sitä, mihinkä nyt on jou-          on aiheellista vedota ja viitata valiokunnan mie-
40629: 2782                                   Tiistaina 29. marraskuuta 1977
40630: 
40631: 
40632: tintöön jätettyyn vastalauseeseen, jossa voimak-        ministerille potkut ja ero ja yritetään saada täl-
40633: kaasti perustellaan, niin kuin täällä edellisissä       läkin tavalla edes osittaista korjausta aikaan
40634: puheenvuoroissa on myöskin sanottu, että työt-          (Ed. P. Puhakka: Kassalaista ei vastaa työmi-
40635: tömien asemasta pitää ehdottomasti pitää huol-          nisteri vaan sosiaaliministeri, teillä on väärä
40636: ta meidän maassamme myöskin näin syvän la-              osoite!). - Työvoima-asioista vastaa nyt kom-
40637: man aikana.                                             munistinen työvoimaministeri, s1tä on turha tei-
40638:                                                         dän kiistää ja kierrellä.
40639:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Suur-                 SMP:n linja on näissä työllisyysasioissa se,
40640: työttömyyden suoranaisten uhrien työttömien             että ensinnäkin verotusta olisi kevennettävä
40641: asemaa vaikeuttaa työttömyysturvajärjestelmän           yrittäjiltä ja palkallaan eläviltä ja tällä tavalla
40642: heikkous. Työttömyysavustukset ja -korvaukset           voitaisiin taata pysyviä työpaikkoja ja luoda li-
40643: ovat aivan liian pieniä, ja jo lokakuussa 35 000        sää työpaikkoja, lisätä vientiä ja saada muuten-
40644: työtöntä oli kaikkia korvauksia vaille jätettynä.       kin aikaan pysyvämpää turvallisuutta maan ta-
40645: Näiden kokonaan korvauksia vailla olevien               lous- ja yhteiskuntaelämään. Siis ennen kaikkea
40646: määrää on lisännyt tunnettu 450 päivän raja.            veroasiat ovat se tärkein kohta, jossa olisi saata-
40647: Kun hallitus on esittäny,t kassa-avustuspäivien         va huomattavia muutoksia aikaan.
40648: lisäämistä väliaikaisesti 50:llä, on se vähäinen           SMP:n mielestä työllisyysasiat voidaan hoi-
40649: askel parempaan, mutta se ei ole ollenkaan riit-        taa nykyistä yhteiskuntajärjestelmää kehittämäl-
40650: tävä askel, sillä pitkäaikaisten työttömien osalta      lä ja parantelemalla. Siihen ei tarvita mitään
40651: 500 päivän raja täyttyy jo helmikuussa.                 vallankumouksellista muutosta, yhteiskuntajär-
40652:    Työväen eduskuntaryhmät kävivät noin vuo-            jestelmän kumousta eikä muutosta, vaan kehit-
40653: si sitten vaatimassa pääministeri Miettuselta           tämällä olevia oloja, vikoja korjaamalla ja ennen
40654: ylärajan nostamista 600:een. SKDL:n periaat-            kaikkea tukemalla rehellistä työntekoa, rehellis-
40655: teellinen kanta on se, että koko yläraja on pois-       tä yrittämistä. Tämä on oikea tie vaikeiden
40656: tettava ja työttömyysavustusta on maksettava            työllisyysasioidenkin hoitamiseksi. Mutta ennen
40657: koko siltä ajalta minkä työttömyys kestää.              kuin tähän päästään, valtakunnan yläpäässä on
40658:    Mutta joka tapauksessa on otettava kiireelli-        toteutettava huomattavia henkilövaihdoksia, sil-
40659: seksi tavoitteeksi tuo 600 päivän raja. Kun se ei       lä kuten kaikki tiedämme, nykyinen pitkäaikai-
40660: nyt täällä eduskunnassa toteudu, vaikka olem-           nen tasavallan presidentti on ollut vastuussa
40661: me sitä esittäneet, on asia nostettava hallituk-        myös talousasioista. Hän on nimittänyt kaikki
40662: sessa valittömästi esille ja otettava se myös hal-      hallitukset ja ministerit ja muutkin korkeimmat
40663: lituben käsittelyyn. Työväen edustajien vastuu          vallanhaltijat tässä maassa, ja tästä seurauksena
40664: hallituksessa työttömiä kohtaan on tietysti eri-        on ollut sitten tämä asioitten huono hoito ja tä-
40665: tyisen suuri, ja tämä asia onkin ajettava nimen-        mä tilanne, että maassamme on kohta 200 000
40666: omaan voimalla ratkaisuun. On selvää, että              työtöntä si1tä huolimatta, että maastamuutto on
40667: työväen edustajien hallituksessa on tässäkin            ollut kaiken lisäksi Kekkosen aikana ennätys-
40668: taistelussa nojauduttava n1menomaan työväen             mäistä, niin että noin 400 000 suomalaista koh-
40669: joukkotoimintaan. Se on välttämätöntä siksi, et-        ta asuu Ruotsissa ja joka kymmenes suomalai-
40670: tä porvarit jarruttavat työttömyysturvan paran-         nen syntyy Ruotsissa, valtakunnan rajojen ulko-
40671: tamista ja ovat sitä jopa huonontamassa, mitä           puolella. Todella maamme johtopaikoilla tarvi-
40672: osoittaa se, että työttömyysavustukset aiotaan          taan henkilövaihdoksia, mutta se vaatii myös
40673: heidän toimestaan, jos heidän tavoitteensa to-          paitsi eduskunnan myös koko kansan ryhdisty-
40674: teutuu, saattaa verolle.                                mistä ja silmien avautumista.
40675: 
40676:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Esillä ovat siis työttö-      Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Asian
40677: myysasiat, ja Suomen maaseudun puolueen                 yhteydessä on esitetty epäluottamuslausetta is-
40678: eduskuntaryhmän puheenjohtaja Veikko Venna-             tuvalle työvoimaministerille. Ehdotus ei tee
40679: mo on tehnyt kaksi perustelulausumaehdotusta,           kuitenkaan oikeutta hänelle sen vuoksi, että
40680: joita aluksi kannatan.                                  hän on mm. asettanut komitean ja tietääkseni
40681:    Täällä äärikommunistit ovat olleet nyt voi-          toimikunnan, joiden tehtäviin kuuluu työllisyy-
40682: makkaasti äänessä näissä työllisyysasioissa. Ha-        den turvaamisen varmentaminen. Sen sii::~an ku-
40683: luan teille huomauttaa, että tulkaa mukaan tä-          luneiden viiden vuoden aikana ovat kyllä var-
40684: hän SMP:n epäluottamuslause-ehd::>tukseen, an-          masti jotkut laiminlyöneet esim. juuri tämän
40685: netaan tälle huonolle kommunistille työvoima-           valmistelun alkuun saattamisen. Tästä syystä
40686:                                              Työterveyslaitos                                       2783
40687: 
40688: 
40689: tehty lausumaehdotus ei ole mielestäni hyväk-           Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-
40690: syttävissä.                                           tukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä,
40691:    Edellä mainitusta huolimartta odotan, et:tä vii-
40692: meistään nyt tehdään kaikki mahdollinen halli-           P u h e m i e s : Vielä on päätettävä peruste-
40693: tusmuodon 6 § :n 2 momentin toteuttamiseksi           luja koskevista ed. Vennamon ehdotuksista.
40694: myös lainsäädännön kohdalla, jota tuo hallitus-
40695: muodon muutos edellyttää.                                Äänestykset ja päätökset:
40696:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Täällä            Äänestys ed. Vennamon 1 ) ehdotuksesta.
40697: sosialidemokraantinen kansanedustaja Knuuttila
40698: on esiintynyt voimakkaana työttömien puolus-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40699: tajana, mutta kun nyt olisi tuliut tekojen hetki,     "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
40700: niin hän antaakin vain lämmintä kättä ja on           väksytty.
40701: tyytyväinen, kun on asetettu herrojen komitea
40702: asiaa selv1t:tämään. Se ei auta työtöntä. Se aut-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40703: taa vain herroja, jotka nostavat hyvää komitea-       127 jaa- ja 2 ei-ääntä, 40 tyhjää; poissa 30.
40704:                                                       (Koneään. 1)
40705: palkkiota.
40706:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40707:   Keskustelu julistetaan päättyneek:si.
40708:                                                          Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
40709:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
40710: mo ed. Kortesalmen kannattamana tehnyt seu-             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40711: raavat kaksi perustelulausumaehdotusta:               "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
40712:    Ed. Vennamon 1 ) ehdotus: "Koska työtä             väksytty.
40713: vailla olevien henkilöiden rihtävän korvauksen
40714: saanti työttömyyskassoista ei ole turvattu sekä          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40715: koska työvoimaministeri ja hallitus eivät ole pe-      165 jaa- ja 2 ei-ääntä; poiss,a 32. (Koneään. 2)
40716: rustuslain mukaisesti huolehtineet, että jokai-
40717: sella kansalaisellamme on työn oikeus maassam-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40718: me, vaan työn puute ja toimeentulon epävar-
40719: muus koko ajan kasvavat, eduskunta toteaa,               Asia on loppuun käsitelty.
40720: että työvoimaministeri Arvo Aalto ei nauti
40721: eduskunnan luottamusta."                              2) Ehdotukset laiksi työterveyslaitoksen toi-
40722:    Ed. Vennamon 2) ehdotus: "Eduskunta                minnasta ja rahoituksesta
40723: edellyttää hallituksen selvityksen jälkeen huo-
40724: lehtivan, että jokaiselle työtä vailla olevalle           Yllämainitut lakiehdotukset si,sältävät halli-
40725: maassamme turvataan asianmukainen työttö-             tuksen esitys n:o 143 sekä lakialoitteet n:ot 65
40726: myysturva ihmisarvoisen toimeentulon ja kan-           ( 1976 vp.) ja 125, joita on valmistelevasti käsi-
40727: san riittävän ostokyvyn turvaamiseksi."               telty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 17 ja
40728:                                                       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 178, esitel-
40729:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     lään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n sekä
40730:                                                       a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yhtey-
40731:   P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-       dessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 1145
40732: dotuksista.                                            ( 1975 II vp.) ja 375.
40733: 
40734:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-         P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
40735: väksytään.                                            asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
40736:                                                       tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,
40737:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        joista toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen
40738: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien      esitykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-
40739: lakiehdotusten hylkäämisestä.                         väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelys-
40740:                                                       sä toivomusaloitteista.
40741:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
40742: päättyneeksi.                                            Menettelytapa hyväksytään.
40743: 2784                                  Tiistalna. 29. marraskuuta 1977
40744: 
40745: 
40746:    Keskustelu:                                         asiaan tuli korjaus. Vaarallisiksi todetut aineet
40747:                                                        pois'iettiin käy,töstä ja toteutettiin maaliaineiden
40748:     Ed. U i t t o : Herra puhemies! Lakiehdotus        niin kutsuttu LT-merkintä. Tapahtuma osoit-
40749: työterveyslaitoksen toiminnasta ja rahoituksesta       taa, miten vastuuttomasti yhteiskunta ja erityi-
40750: on annettu eduskunnalle runsas kuukausi sit-           sesti yksityinen yritystoiminta saattaa suhtautua
40751:  ten, joten sen käsittely sosiaalivaliokunnassa ja     työterveyden huoltoon. Voidaan sanoa työnan-
40752: eduskunnan täysistunnoissa on sujunut suhteel-         tajien huolehtivan enemmän työvälineistä kuin
40753: lisen nopeasti.                                        työntekijöistä ja heidän terveydestään.
40754:    Työterveyslaitoksen .toiminta on dllut olois-          Suomen       Ammattiliittojen Keskusjärjestö
40755: samme huomionarvoista, mutta on tietenkin to-          SAK on 11. liittokokouksessaan kesäkuussa
40756: siasia myös se, että työterveyslaitoksen toimin-       1976 todennut sosiaalipoliitdsessa ohjelmassaan
40757:  nassa on viime aikoina ilmennyt puutteita. Vä-        työterveyslaitoksesta seuraavasti: "Työterveys-
40758: häisin niistä ei liene laitoksen sidonnaisuus yk-      [aitos työsuojelun keskeisenä tutkimus-, palve-
40759: sityiseen tuontantoelämään. Erityisesti työväes-       lu- ja asiantuntijalaitoksena on valtiollistettava
40760: tön keskuudessa on useinkin esitetty mielipitei~       ja sille on luotava hyvät toimintamahdollisuu-
40761: tä, joiden mukaan työnantajapiirien vaikutus           det. Tällöin julkinen rahoitus on 'taattava sellai-
40762: laitoksen harjoittamaan tutkimustyöhön saattaa         seksi, että toiminta voidaan suunnata työsuoje-
40763: olla yksityisen yritystoiminnan ja siihen liitty-      Jun kannalta tarkoituksenmukaisimmalla taval-
40764: vien järjestöjen kanavoimaa.                           la. Työterveyslaitoksen toiminta on nivellettävä
40765:    Jo yksinomaan tämän tapaisten mielipiteitten        saumattomasti muuhun ,työsuojeluun. Ammat-
40766: olemassaolo ei tietenkään ole työterveyden ke-         tiyhdistysliikkeellä on oltava riittävä edustus
40767: hittämisen kannalta suotuisa ilmapiiri, ja sen         työterveyslaitoksen hallinnossa." Näin siis
40768: johdosta onkin tervehdittävä tyydytyksellä nyt         SAK:n kannanotossa.
40769: puheena oleva lakiehdotuksen nopeata etene-               Edellä sanotusta johtuen totean, että tähän
40770: mistä eduskuntakäsittelyssä. Erityisesti näin on       asti ammattiyhdistysliikkeellä ei ole ollut riittä-
40771: sen johdosta, että hallituksen antaman lakiesi-        västi edustusta laitoksen hallinnossa ja sen joh~
40772:  tyksen perusteluissa sanotaan työterveyslaitok-       dosta laitos ei ole kyennyt pureutumaan tarvit~
40773: sesta mm.: "tavoitteena on, että laitoksen ase-        tavalla aloitteelli:suudella työterveyden laaja-
40774: ma työlääketieteen, työterveyden, työhygienian,        alaisimpiin ongelmiin. Mikäli lakiesityksen pe-
40775: työturvallisuuden ja muun työsuojelun alalla           rusteluissa mainittuihin tavoitteisiin aiotaan va~
40776: voitaisiin säilyttää ja näihin liittyviä toimintoja    kavasti pyrkiä, niin siinä tapauksessa ammat-
40777: kehittää."                                             tiyhdistysliikkeen edustusta laitoksen hahlinnos~
40778:     Lähtökohta toimintojen kehittämiseksi on ai-       sa on li:sättävä. Myöhemmin annettavassa ase-
40779: van oikea. Tässä vaiheessa on nyt tärkeätä, että       tuksessa tämä asia on otettava huomioon.
40780: työterveyslaitoksen tieteellinen tutkimustoi-             Sosiaalivaliokunnan mietinnössä on merkille
40781: minta pystytään suuntaamaan ajan vaatimusten           pantavaa valiokunnan kanta ja myönteinen
40782: tasolle. Haaste ei ole vähäinen, sillä tuotanto-       asenne työterveyslaitoksen toiminnan kehittä-
40783: elämässä raaka-aineet ja työmenetelmät muuttu-         miseen. Erityisellä mielihyvällä on todettava
40784: vat nopeasti ja jatkuvasti. Kemiallisen teollisuu~     mietinnössä oleva maininta: "Keskuslaitoksen
40785: den ohella myös muilla teollisuuden aloilla tu-        mahdolli:suudet suorittaa itsenäistä tutkimus-
40786: lee jatkuvasti käyttöön uusia raaka-aineita, joi-      työtä ja kansainvälistä yhteistyötä tulee varmis-
40787: den vaikutusta niiden kanssa jatkuvasti tekemi-        taa sekä tehostaa koko työterveyslaitos- ja työ-
40788: sissä oleviin työntekijöihin ei tiedetä, ja sen joh-   suojelutoiminnan tiedollisen tason kehittämi-
40789: dosta olisi tieteellistä tutkimustyötä tehostetta-     seksi."
40790: va huomattavasti.                                         Kansainvälisen yhteistyön kehittämistä tar-
40791:    Tähän asiaan on jo muutama vuosi sitten             kasteltaessa on mielestäni ensiarvoisen tärkeätä,
40792: kiinnitetty vakavaa huomiota mm. Rakennus-             että työterveyslaitoksen toimesta pyrittäisiin
40793: työläisten Liitossa. Erityisen vakavaksi ajautui       laaja-alaiseen tutkimusyhteistyöhön erityisesti
40794: tilanne jokin aika sitten maalausalalla. Työnan-       Neuvostoliiton vastaavien laitosten kanssa. Tie-
40795: tajien kieltäytyessä lähes kaikista työsuojelutoi-     dämme Neuvostoliiton ja muiden sosialististen
40796: mista ryhtyivät maalausalan työntekijät laajaan        maiden korkean tason työterveydenhoidossa ja
40797: toimintaan maaliaineiden vaarallisuuden mer-           erityisesti siihen liittyvässä tutkimustyössä. Tä-
40798: kitsemiseksi. Tehokkaan toiminnan tuloksena            män johdosta olisi työterveyslaitoksen toimin-
40799:                                              Työterveyslaitos                                       2785
40800: 
40801: 
40802: nan kannalta hyödyllistä kehittää mait:temme            lyttäminen, mutta ennen kaikkea sitä edellyttää
40803: välistä tutkimusyhteistyötä työterveyslaitoksen         työterveyslaitoksen toimintojen alueelHnen sekä
40804: ja työsuojelutoiminnan tason edelleen kehittä-          laadullinen kehittäminen.
40805: miseksi.                                                   Sosiaalivaliokunta käsitellessään hallituksen
40806:                                                         esitystä esittikin, että työterveyslaitoksen toi-
40807:     Ed. M. Puhakka: Herra puhemies!                     mintaa tulee kehittää siten, että aluetyöterveys-
40808: Olemme tänään saattamassa lainsäädännöllisesti          laitosten yhteyteen perustetaan neuvottelukun-
40809: loppuun erästä työelämää koskettavaa merkittä-          nat aivan kuten Oulun työterveyslaitoksen yh-
40810: vää lakia, ehdotusta laiksi työterveyslaitoksen         teydessä nykyisellään on. Tämä takaa sen, että
40811: toiminnasta ja rahoituksesta. Tällä lailla siirre-      työterveyslaitostoimintoja valvotaan kansanval-
40812: tään työterveyssäätiö itsenäiseksi valtion julkis-      taiselta pohjalta.
40813: oikeudelliseksi yhtei:söksi. Laitos iatkaisi tvö-          Edelleen sosiaalivaliokunta otti kantaa alue-
40814: terveyssäätiön ylläpitämää yksityisen työter-           työterveyslaitosten määrään ja sijaintipaikka-
40815: veyslaitoksen toimintaa. Laitos tUlee toim1maan         kuntiin. Sosiaalivaliokunnan mietintöön kirjat-
40816: sosiaali- ja terveysministeriön johdon sekä val-        tiin palvelutoimintojen kattavuuden tehostami-
40817: vonnan alaisena työsuojelu- ja työterveysalan          seksi periaate, jonka mukaan tulee selvittää
40818: asiantuntijalaitoksena.                                mahdollisuudet perustaa uusia aluelaitoksia
40819:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pi-           mm. Vaasaan, Jyväskylään, Joensuuhun ja Ro-
40820: tää tärkeänä uudi:stuksena sitä, että nyt hyväk-       vaniemelle. Valiokunnan alueellisten laitosten
40821: syttävällä lailla olemme ta1.1koin lainsäädännölli-    kehittämisestä omaksumalle kannalle toivon
40822: sin toimenpitein määritelleet työterveyslaitok-        valtioneuvoston      myönteistä    suhtautumista.
40823: sen aseman työsuojelun kentässä. Tavoitteena           Mm. Pohjois-Karjalan alueella nykyisellään ol-
40824: tulee olla, että laitoksen asema työlääketieteen,      laan täysin vailla työterveyslaitospalveluita.
40825: työterveyshuollon, työhygienian, työturvallisuu-       Toivonkin, että valiokunnan omaksumalle Joen-
40826: den ja muun työsuojelun asiantuntijayksikkönä          suu-myönteiselle kannalle saamme jatkossakin
40827: voidaan varmistaa ja näihin liittyviä toimintoja       eduskunnassa yhtä myönteistä tukea.
40828: edelleen kehittää.                                         Sosialidemokraatteina näemme välttämättö-
40829:     Nykyisellään menetämme maassamme vuosit-           mäksi, että aluetyöterveyslaitosverkosto kattaisi
40830: tain erittäin suuren osan kansantulostamme työ-        mahdollisimman hyvin maamme eri osa-alueet
40831: tapaturmien ja ammattitautien johdosta. Esim.          taaten tasapuoliset toiminta- ja palvelumahdolli-
40832: vuonna 1976 sattui maassamme 229 112 tapa-             suudet joka puolella maatamme.
40833: turmaa, joista välittömästi kuolemaan johti 276            Puhuttaessa työterveyshuollon tehostamises-
40834: tapausta. Edellä esitetyt luvut muutettuna kan-        ta voimme työterveyslaitoksen toimintoja kehit-
40835: santalouden menetyksiksi merkitsevät yksin             tämällä luoda edellytyksiä työterveystyön tutki-
40836: työntekijöiden palkkatuloina 34.5 milj. mar-          mukselle. Tässä yhteydessä on syytä kuitenkin
40837: kan menetystä - arvioimatta:kaan niitä inhi-          todeta, ettei tämä sinällään ole riittävä, vaan
40838: millisia kärsimyksiä, joita tällaisiin tapauksiin     työterveyshuollon tehostamiseksi tarvitaan vä-
40839: liittyy. Tästä syystä tulee julkisen vallan kaikin    littömiä toimenpiteitä myös muun lainsäädän-
40840: toimenpitein pyrkiä parantamaan työelämän             nön alueella.
40841: turvallisuuteen ja terveellisyyteen liittyviä seik-        Sosialidemokraatit ovat kiirehtineet kauan
40842: koja. Työterveyslaitoksella on tässä merkittävä       työturvallisuuslainsäädännön uudistamista sel-
40843: roolinsa. Työterveyslaitoksen toiminta tulee          laiseksi, että se luo edellytykset tehokkaan työ-
40844: saattaa sellaiselle tasolle, että sen hyväksikäyttö   su~jelutoiminnan harjoittamiselle työpaikalla.
40845: on mahdollista kaikilla työpaikoilla. Tämä edel-      Va1'kka me työterveyslaitoksen toiminnan myö-
40846: lyttää sellaisen maksupolitiikan harjoittamista,      tä nykyisellään pystyisimmekin selvittämään
40847: että myös työvoimavaltaiset yritykset sekä pien-      työpai:kan epäterveeiliset kohteet, ei meillä ny-
40848: yritykset pystyvät käyttämään hyväkseen työ-          kyisen työturvallisuuslainsäädännön puitteissa
40849: terveyslaitoksen palveluja. Maksupolitiikan li-       ole riittäviä velvoitteita työnantajille näiden
40850: säksi työterveyslaitoksen toiminnasta puhut-          puutteitten korjaamiseksi. Siitä syystä työsuoje-
40851: taessa tulee jatkossa huolehtia valtiovallan toi-     lulainsäädännön kokonaisuudistus olisi suoritet-
40852: menpitein, että työterveyslaitoksen rahoitus          tava pikaisesti niin että taataan työntekijöitä
40853: turvataan vuosittain riittävänä valtion tulo- ja      edustaville työsuojelutoimikunnan jäsenille sekä
40854: menoarviossa. Tätä edellyttää jo olevan henki-        työsuojeluvaltuutetulle riittävät toimintavaltuu-
40855: lökunnan toimeentuloturvan ja etuisuuksien säi-       det työpaikan sisäisessä työsuojelutyössä. Sa-
40856: 349 057700001B
40857: 2786                                 Tiistaina 29. marraskuuta 1977
40858: 
40859: 
40860: maila tulee huolehtia työterveyslaitoksen toi-       käyttävät valtaansa työsuojelun kehittämistä ja
40861: mintojen kehittämisen rinnalla myös siitä, että      työtätekevien terveyden edistämisen edellytyk-
40862: työsuojeluviranomaisten ja työterveyslaitoksen       siä vastaan. Sen sijaan, että työterveyslaitosta
40863: yhteisponnistuksin pystytään työterveystyötä ja      koskevassa päätöksenteossa olisi edes kavennet-
40864: työsuojelutyötä tehostamaan.                         tu työnantajien isäntävaltaa, nyt tehdään aivan
40865:    Välttämätöntä on myös, pikaisesti tehostaak~      päinvastoin kasvattamalla työnantajaedustuksen
40866: semme työterveyshuoltoa, lakisääteistää työter-      suhteellista osuutta laitoksen hallinnossa. Sen
40867: veystoiminta sellaiseksi, että työterveyshuollon     sijaan laiwksen työntekijät jätetään vaille edus-
40868: piiriin tulee jokainen työntekijä maassamme.         tusta laitoksen hallintoelimissä. Jesuiittamoraa-
40869: Vain tehokkaan enna:kkotarkas,tuksen, valvon-        liin verrattavaa on se, että valiokunnan hylättyä
40870: nan ja korjaavan toiminnan avulla pystytään es-      parlamentaarisen hallintomallin valiokunta kui-
40871: tämään työelämässä työntekijöitten vammautu-         tenkin mietinnössään korostaa pitävänsä tärkeä-
40872: minen sekä ennenaikainen sairastuminen. Tämä         nä; että laitoksen hallinto rakentuu parlamen-
40873: tavoite on nähtävä osaksi kansantaloudellista        taariselle pohjalle. Siis ensin hylätään malli ja
40874: toimintaa, mutta ennen kaikkea osaksi inhimil-       sitten korostetaan sen tarvetta.
40875: listä, ihmiseen kohdistuvaa, ihmisen terveyttä          Edellisen lisäksi on todettava, että käsi:teltä-
40876: ylläpitävää työsuojelutoimintaa. Tästä syystä        vässä laissa jätetään työterveyslaitos tutkimus-
40877: näitten toimintojen toteuttamista ei ole syytä       ja mittaustarpeineen työnantajien armoille sel-
40878: viivästyttää, vaan niitä tulee kaikilla tasoilla     laisissa tapauksissa, joissa työterveyslaitoksen
40879: kiirehtiä.                                           tutkimustehtävät tai muut sille määrätyt tehtä-
40880:    Herra puhemies! Sosialidemokraatit näkevät        vät edellyttäisivät laitoksen työntekijäin pääsyä
40881: myönteisenä sen, että työterveyslaitoksen toi-       työpaikalle. Sen sijaan, että lain säädöksillä
40882: minta on nyt lakisääteistetty julkisoikeudelli-      asetettaisiin työterveyslaitoksen velvollisuudek-
40883: seksi yhteisöksi. Tästä meidän tulee jatkaa ke-      si ryhtyä tutkimukseen silloinkin, kun työsuoje-
40884: hittäen työsuojelulainsäädäntöä jokaisen työnte-     lutoimikunta tai työsuojeluvaltuutettu esittävät
40885: kijän kattavaksi tapaturmia ja sairastumisia eh-     asiaa koskevan pyynnön, lain säädöksin turva-
40886: käiseväksi, ihmistä suojelevaksi järjestelmäksi.     taan vain työnantajille ja viranomaisille oikeus
40887:                                                      esittää työterveyslaitosta velvoittava pyyntö
40888:    Ed. E. L a i n e : Arvoisa puhemies! Lau-         tutkimuksen suorittamisesta (Ed. Vennamo:
40889: suessaan mielensä työterveyslaitoksen valtiollis-    Saaristoverit ovat pettäneet, vai mitäl ) .
40890: tamisesta ovat eduskunta, työntekijäjärjestöt ja         Sosiaalivaliokunnalle esitetyn asetusluonnök-
40891: työläiset tarkoittaneet laitoksen siirtämistä val-   sen mukaan laitoksen pääjohtajalle annetaan
40892: tion haltuun ja hallinnon järjestämi'stä parla-      valta eräin poikkeuksin työterveyslaitoksen
40893: mentaarisen hallintomallin mukaisesti. Ensin         henkilökunnan ottamisen ja erottamisen suh-
40894: mainitusta puolesta lausui hallituskin jättäes-      teen. Tällaista valtaa ei liene missään vastaavis-
40895: sään kuluvalle vuodelle lisäbudjetin keväällä        sa tapauksissa annettu yhdelle henkilölle. Tä-
40896: mm. näin: "Työterveyslaitoksen valtion hal-          män estämiseksi olisi ollut tarpeellista säätää,
40897: tuun ottaminen on tarkoitus suorittaa vasta ensi     kuten ehdotimme, pääjohtajan vallan rajoittami-
40898: vuoden tulo- ja menoarvion yhteydessä." Tästä        sesta antamalla alemman asteisilla säädöksillä
40899: poiketen hallitus ja nyttemmin myös eduskunta        valtuuksia henkilökunnan valinnan osalta lai-
40900: ovat päätyneet toisenlaiseen ratkaisuun. Laitos-     toksen osastojen ja aluetyöterveyslaitosten joh-
40901: ta ei siirretä valtion haltuun, mutta sen rahoitus   dolle. Tästä asiasta muutoin valiokunnassa
40902: siirretään valtion eli veronmaksajien vasrtatta-     kuullut asiantuntijat, joilta mielipidettä kysyt-
40903: vaksi. Työterveyslaitosta ei valtiollisteta, vaan    tiin ja jotka mielipiteensä lausuivat, olivat sa-
40904: siitä muodostetaan julkisoikeudellinen yhteisö,      malla kannalla kuin tässä edellä esittämäni oma
40905: jossa työnantajien isäntävaLta jatkuu, jopa vah-     käsitykseni.
40906: vistuu.                                                  Hyväksytyn lain mukaan työterveyslaitoksen
40907:    On valit<:!ttavaa, että vastoin kommunistien      henkilökunta tulisi virkavastuun alaiseksi, mut-
40908: ja kansandemokraattien yleisesti kannattamaa         ta jäi:si vaille kaikkia virkamiesten oikeuksia.
40909: vaatimusta parlamentaarisesta hallintomallista       Tämä on mielestäni luonnoton asiantila, joka
40910: tämä malli ja vaatimus on nyt hylätty.               olisi välttämättä vastaisuudessa korjattava. Tä-
40911:    Työterveyssäätiön aikainen kokemus samoin         män virheen korjaamiseen olisi jo ollut tietysti
40912: kuin työsuojeluhallituksen kollegion toiminnas-      mahdollisuus itse lain käsittelyssä, mutta edus-
40913: ta saatu kokemus osoittavat, että työnantajat        kunnan enemmistö nyt kuitenkaan ei ollut vai-
40914:                                               Työterveyslaitos                                      2787
40915: 
40916: 
40917: mis tätä korjausta lain toisessa käsittelyssä suo-     ka työturvallisuusrahastoon aiotaan kerätä, mie-
40918: rittamaan.                                             lestäni olisi käytettävä juuri työterveyslaitoksen
40919:    Lopuksi toteaisin, että tämän asian yhteydes-       toiminnan kehittämiseen ja siten työtätekevien
40920: sä esitetty suunnitelma työturvallisuusrahaston        terveyttä edistävän tutkimustoiminnan kuten
40921: perustamisesta uusine hallintoelimineen on asia,       muunkin laitoksen toiminnan kehittämiseen.
40922: jota kannatta~si paljon pidemmälti pohtia. Oma
40923: käsitykseni on se, ettei tällaista rahastoa ja sen        Ed. Vennamo: Herra puhemies! SMP:n
40924: hallintoelimiä tarvita, ja olen voinut havaita, et-    taholta myönnetään ja tunnustetaan, että
40925: tä työväenliikkeessä laajemminkin on sellaisia         SKDL:n kommunistien vähemmistö, sinisalolai-
40926: käsityksiä, että tämä suunnitelma on tarpeeton         set, kyllä puolustaa työterveyteen riittävästi va-
40927: ja näin ollen olisi syytä suuntautua tämän suun-       roja. Tässä suhteessa on täytynyt nyt tulla ed.
40928: nitelman hylkäämiseen.                                 Laineelle väärinkäsitys. Me olemme sanoneet,
40929:                                                        että enemmistö kommunisteista ja SKDL:stä
40930:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Jo inhi-              Saarisen johdolla on toiminut työterveyttä vas-
40931: millisistä syistä on tehtävä kail"ki mahdollinen       taan nappikauppasäästämisen linjalla, joka on
40932: työturvallisuuden lisäämiseksi. Onhan kysymys          johtanut jo nyt tunneHuihin vahinkoihin. Siitä
40933: työntekijöiden hengestä ja terveydestä. Kuiten-        on kysymys, ed. Laine, ei teidän kannastanne.
40934: kin nykyinen Sorsan kansanrintamahallitus on           Kunnioitamme teidän ryhdikkästä kantaanne.
40935: toiminut toisin päin; nappisäästämisellä on vaa-
40936: rannettu työntekijöiden jopa elämä. Politiikka            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40937: on myös asiaan sotkettu ja näin saatu työnanta-
40938: jat vastustamaan, vaikka kysymys on asiallises-           P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
40939: ta, käytännöllisestä ja välttämättömästä työstä.       mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
40940: Nyt työterveyslaitoksesta tehdään julkisoikeu-         perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään la-
40941: dellinen laitos. On kysymys eräänlaisesta yhtds-       kiehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen
40942: kunnallistamisesta. Tällöin on olemassa vaara,         huolehtivan työterveyslaitoksen tehostetusta
40943: että byrokratia voittaa, että valtiovalta, hallitus,   toiminnasta ja riittävästä rahoituksesta maam-
40944: pihistävät ·rahoista ja työterveyden asiat joutu-      me kaikkien työntekijöiden etujen mukaisesti."
40945: vat yhä suurempaan ja pahempaan kierteeseen.
40946: Jotta tämä estettäisiin, herra puhemies, ehdotan          Selonteko myönnetään oikeaksi.
40947: tämän asian yhteydessä hyväksyttäväksi halli-
40948: tuksille velvoituksiksi seuraavan perustelulau-          P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-
40949: suman:                                                 dotuksista.
40950:    "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
40951: edellyttää hallituksen huolehtivan työterveyslai-        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
40952: toksen tehostetusta toiminnasta ja riittävästä         väksytään.
40953: rahoituksesta maamme kaikkien työntekijöiden
40954: etujen mukaisesti."                                       Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
40955:                                                        mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
40956:    Ed. K o r t e s a 1 m i : On selvää, että yh-       lakiehdotusten hylkäämisestä.
40957: teiskunnallistettu työterveyslaitostoiminta tar-
40958:                                                           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
40959: vitsee riittävää rahoitusta, jotta toiminta olisi       pää ttyneeksi.
40960: tehokasta ja työntekijöiden ja kaikkien muiden-
40961: kin osapuolten ja koko yhteiskunnan edun mu-             Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-
40962: kaista,. ja siksi kannatan ed. Vennamon tekemää        tukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
40963: perustelulausumaehdotusta.
40964:                                                          Puhemies : Nyt on päätettävä ed. Ven-
40965:   Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Vaikka            namon perusteluja koskevasta ehdotuksesta.
40966: mielestäni ei ole mitenkään tarpeellista kaikkiin
40967: ed. Kortesalmen välihuutoihin vastata, niin kun           Äänestys ja päätös:
40968: hän ·kuitenkin äsken puheenvuoroni päättymis-
40969: vaiheessa antoi käsityksen, jonka mukaan vas-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40970: tustalsm työturvallisuusmäärärahoja, tämän             "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
40971: vuoksi haluaisin vielä todeta, että ne rahat, jot-     sytty.
40972: 2788                                   Tiistaina 29. marraskuuta 1977
40973: 
40974:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu               Tältä pohjalta työryhmä päätyi ehdottamaan,
40975: 157 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 3)         että varttuneiden tieteenharjoittajain aputahoi-
40976:                                                         hin käytettävät varat olisi muutettava työsuhde-
40977:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    palkkavaroiksi korkeakoulujen, tutkimuslaitos-
40978:                                                         ten ja -keskusten professorien sekä apulaispro-
40979:   Asia on loppuun käsitelty.                            fessorien ja dosenttien sekä muiden ansioitunei-
40980:                                                         den tutkijoiden vapauttamiseen määräajaksi,
40981:                                                         enintään yhdeksi vuodeksi kerrallaan, muista
40982: 3 ) Ehdotus laiksi tieteellisen tutkimuksen jär-        kuin tutkimustehtävistä. Tätä ehdotusta ei kui-
40983: jestelystä annetun lain 5 §:n väliaikaisesta            tenkaan ole toteutettu käytännössä. Koska teh-
40984: muuttamisesta                                           tyä ehdotusta on pidettävä tarkoituksenmukai-
40985:                                                         sena, ehdotan lakiehdotusta hylättäväksi ja pe-
40986:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         rusteluissa lausuttavaksi:
40987: tuksen esitys n:o 126, jota on valmistelevasti             "Eduskunta ei hyväksy varttuneiden tieteen-
40988: käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o           harjoittajien apurahojen määrän vähentämistä
40989: 10 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 117,           tarkoittavia hankkeita, vaan edellyttää hallituk-
40990: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   sen pikaisesti selvityttävän mahdollisuudet sii-
40991:                                                         hen, voitaisiinko varat, jotka on tarjoitettu tut-
40992:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-             kijan vapauttamiseen määräajaksi muista kuin
40993: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         tutkimustehtävistä, suorittaa supistamattomina
40994:                                                         työsuhdepalkkoina apurahan saajan sosiaali- ja
40995:                                                         eläketurvan takaamiseksi."
40996:   Keskustelu:
40997:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Varttu-             Ed. Suomi: Herra puhemies! Kannatan
40998: neiden tieteenharjoittajien aputahoihin osoitet-        ed. Mattssonin tekemää hylkäysesitystä ja kan-
40999: tuja määrärahojen tarkoituksenmukaista käyt-            natan myöskin ehdotusta perustelulausumaksi.
41000: töä on tutkinut tieteen keskustoimikunnan aset-
41001: tama työryhmä. Se totesi nykyisessä järjestel-             Ed. Rainio: Herra puhemies! Olen asian
41002: mässä seuraavat epäkohdat: Apurahan nauttiial-          käsittelyn kaikissa vaiheissa tuonut esille sen
41003: la ei ole sosiaaliturvaa, apurahakausi saattaa          seikan, miten ilmeinen virhe tässä on tapahtu-
41004: eräissä tapauksissa vaikuttaa haitallisesti apura-      nut, kun varttuneitten tutkijoitten apurahoja
41005: han saajan eläketurvaan ja apurahoista johtuva          esitetään vähennettäväksi peräti 50 % :lla. Ky-
41006: suuri virkavapauksien määrä yliopistoissa ja            symyksessä on todella ennätys. Millään elä-
41007: korkeakouluissa on eräissä tapauksissa aiheutta-        mänalalla ei toki yleensä ole tohdittu mennä tä-
41008: nut vaikeuksia virkojen hoidossa. Näiden epä-           mäntapaisiin kertasupistuksiin. On selvää, että
41009: kohtien nojalla työryhmä katsoi, että apuraha-          tieteellinen työ tulee tästä kärsimään, mutta
41010: järjestelmän säilyttäminen nykyisellään ei ole          olen sen lisäksi korostanut lain seurannaisvaiku-
41011: perusteltua, ja toisaalta se piti nykyisen järjes-      tuksia, sitä, että ensimmäisenä vuonna 35 ja toi-
41012: telmän perustana olevaa ajatusta oikeana ja säi-        sena vuonna 40 nuorta lahjakasta tieteenharjoit-
41013: lytettävänä. On monesta syystä tarkoituksen-            tajaa jää tämän lain seurannaisvaikutuksena työ-
41014: mukaista antaa aktiiville ansioituneelle tutkijal-      tä vaille. Hallitus on lähtenyt siis lainsäädäntö-
41015: le mahdollisuus määräajaksi vapautua muista             teitse suorastaan lisäämään työttömyyttä tässä
41016: tehtävistä nimenomaan tutkimustyöhön.                   maassa. Kysymyksessä on nimenomaan sellais-
41017:    Tältä pohjalta se esitti erilaisia vaihtoehtoja.     ten henkilöitten työttömyys, joilla on erinomai-
41018: Ensinnäkin, että varat käytettäisiin työsuhde-          set mahdollisuudet siirtyä maan rajojen ulko-
41019: palkkoina samaan tarkoitukseen kuin nytkin eli          puolelle, ja sen jälkeen kun he ovat lähteneet
41020: tutkijan vapauttamiseen määräajaksi muista              maasta pois, heitä ei sieltä hevillä takaisin saa-
41021: kuin tutkimustehtävistä. Eräänä vaihtoehtona            da, kun ottaa huomioon, miten yleisesti huonos-
41022: esitettiin myös varojen muuttaminen tavallisiksi        ti taloudellisia asioita meidän maassamme hoi-
41023: tutkimusmäärärahoiksi. Kuitenkin ensin mainit-          detaan.
41024: tu vaihtoehto nähtiin edullisimpana, koska se              On erityisen ilahduttavaa todeta, että yhden
41025: säilyttää varojen käyttöajatuksen nykyisenä ja          hallitusryhmän taholta on esitetty hylkäysehdo-
41026: sen avulla voidaan eliminoida pahimmat nykyi-           tus. Mikäli oikein kuulin, SKDL:n ryhmästä äs-
41027: sen järjestelmän epäkohdat.                             ken esitettiin ja kannatettiin nyt tämän lain hyl-
41028:                                       Tieteellisen tutkimuksen järjestely                             2789
41029: 
41030: käysesitystä. Se on oikein ja yhdyn siihen. Oli-         ja tämän vuoksi näitä määrärahoja nimenomai-
41031: sin itse ollut valmis tuon hylkäämisesityksen te-        sesti pitäisi pyrkiä mieluumminkin lisäämään
41032: kemään.                                                  kuin vähentämään, mutta tällaisessa taloudelli-
41033:    Toivoisin nyt, että myöskin muissa hallitus-          sessa tilanteessa lisääminen ymmärrettävästi ei
41034: ryhmissä silmät aukenisivat ja tämä laki hylät-          ole mahdollista ja sen vuoksi niiden säilyttämi-
41035: täisiin. Minä ihmettelen sitä, kannattaako keski-        nen ennallaan olisi aiheellista.
41036: ryhmien todella mennä tällaisessa vaiheessa nie-            Tällä perusteella toivoisin, että hallitusryh-
41037: lemään tällaisia täysin epäonnistuneita lakeja,          mät varsinkin, kun budjetin säästöpäätöksiin
41038: kun vielä paljon pahempaa on tulossa. Olisi ai-          verrattuna tämä kokonaisrahamäärä on suhteel-
41039: heellista jo nyt irtaantua tästä onnettomasta            lisen pieni, katsoisivat tässä yhteydessä voivan-
41040: lainsäädännöstä, joka tässä nyt on kysymykses-           sa tarkistaa kantansa ja jättää vähentämättä
41041: sä.                                                      varttuneille   tieteenharjoittajille Osoitettavia
41042:                                                          määrärahoja ja hylätä tämän lakiesityksen, mitä
41043:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-                   hylkäysehdotusta omalta osaltani ilmoitan kan-
41044: tan myös SMP:n puolesta tämän lain hylkää-               nattavani.
41045: mistä, mikä merkitsee sitä, että varttuneitten
41046: tieteentutkijoitten kohdalla supistus on 50 %.              Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
41047: Tämä on järjetöntä. Se on maallemme vahin-               mon molempia ehdotuksia ja lisäksi ehdotan pe-
41048: gollista. Lisäksi jos laki kaikesta huolimatta tu-       rusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Eduskunta
41049: lee hyväksytyksi, esitän, että se jätettäisiin le-       edellyttää, että puolueetonta tieteellistä tutki-
41050: päämään yli vaalien.                                     mustoimintaa edistetään tehokkaasti huolimatta
41051:    Jotta laki, jos se kuitenkin tulee voimaan, ei        siitä, että varttuneiden tieteenharjoittajien apu-
41052: aiheuttaisi suurempaa vahinkoa, vaan tämä vir-           rahoja nyt tilapäisesti supistetaankin. Tutki-
41053: he tulisi mahdollisimman pian korjatuksi, niin           mustoiminta on tällöin erityisesti kohdistetta-
41054: lisäksi esitän, herra puhemies, tämän asian yh-          va taloudelliselle alalle kansamme kunnollisen
41055: teydessä hyväksyttäväksi seuraavan perustelu-            toimeentulon turvaan1iseksi."
41056: lausuman:
41057:    "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireelli-            Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kanna-
41058: sesti selvityttävän, millä tavoin varttuneiden           tan ed. Kortesalmen ehdotusta.
41059: tieteenharjoittajien apurahat voitaisiin nykyises-
41060: sä laajuudessaan mahdollisimman pian turvata                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41061: ja palauttaa."
41062:                                                             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Matts-
41063:    Ed. Pystynen: Herra puhemies! Kun                     son ed. Suomen kannattamana ehdottanut, että
41064: tiedustelin opetusministeri Gestriniltä Suomen           lakiehdotus hylättäisiin. Edelleen on ed. Venna-
41065: tieteellisten määrärahojen lisäämismahdolli-             mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
41066: suuksia Suomen Akatemialle osoitettujen tutki-           että lakiehdotus, mikäli se tulee hyväksytyksi,
41067: musmäärärahojen käytön yhteydessä, hän kyllä             jätettäisiin lepäämään yli vaalien.
41068: ilmoitti, että hallituksella on hyvä tarkoitus li-          Lisäksi on ed. Mattsson ed. Suomen kannat-
41069: sätä tieteellisen tutkimuksen määrärahoja, jos           tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
41070: siihen on mahdollisuuksia.                               "Eduskunta ei hyväksy varttuneiden tieteenhar-
41071:    Nyt on kuitenkin aika lailla selvän tuntuista,        joittajien apurahojen määrän vähentämistä tar-
41072: että Suomen Akatemialle osoitetuista tieteelli-          koittavia hankkeita, vaan edellyttää hallituksen
41073: sen tutkimuksen määrärahoista otetaan tuo                pikaisesti selvityttävän mahdollisuudet siihen,
41074: 450 000 mk ns. tiedepoliittiseen suunnitteluun,          voitaisiinko varat, jotka on tarkoitettu tutkijan
41075: mikä met!kitsee sitä, että siinäkin yhteydessä           vapauttamiseen määräajaksi muista kuin tutki-
41076: noin kahdeksan varttuneen tieteenharjoittajan            mustehtävistä, suorittaa supistamattomina työ-
41077: stipendejä vastaava erä otetaan tutkimuk-                suhdepalkkoina apurahan saajan sosiaali- ja elä-
41078:  selta pois. Tämä raha, joka nyt on kysymyk-             keturvan takaamiseksi."
41079:  sessä, siis varttuneille tieteenharjoittajille osoi-       Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kannatta-
41080:  tettu stipendi, olisi sellaista tutkimusmäärä-          mana tehnyt seuraavan perustelausumaehdotuk-
41081: rahaa, joka menisi henkilöille, joiden tekemä            s·en:
41082:  tutkimus on yleisesti tunnustettu ja havaittu              "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireelli-
41083: luotettavaksi. He siis tekevät hyvää tutkimusta,         sesti selvityttävän, millä tavoin varttuneiden
41084: 2790                                 Tiistaina 29. marraskuuta 1977
41085: 
41086: 
41087: tieteenharjoittajien apurahat voitaisiin nykyises-      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
41088: sä laajuudessaan mahdollisimman pian turvata
41089: ja palauttaa."                                          Asunta, Ehrnrooth, Fred, Hautala, Hokka-
41090:    Edelleen on ed. Kortesalmi ed. Vennamon           nen, Häkämies, Impiö, Jaatinen, Jartti, P. Joki-
41091: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-        nen, Junnila, Juntumaa, Kainulainen, Karhu-
41092: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että puoluee-        vaara, Kauppi, Koppanen, Kortesalmi, Koski,
41093: tonta tieteellistä tutkimustoimintaa edistetään      Koskinen, E. Laine, Lampinen, Lattula, Liedes,
41094: tehokkaasti huolimatta siitä, että varttuneiden      Linkola, Majlander, Matikkala, Mattsson, Miet-
41095: tieteenharjoittajien apurahoja nyt tilapäisesti      tinen, Mikkola, Muroma, Mäki, Mäki-Hakola,
41096: supistetaankin. Tutkimustoiminta on tällöin eri-     Mörttinen, Olander, Perho, Pohjala, P. Puhak-
41097: tyisesti kohdistettava taloudelliselle alalle kan-   ka, Pulkkinen, Pystynen, Rainio, Rekonen, Ros-
41098: samme kunnollisen toimeentulon turvaamisek-          nell, Salmenkivi, Salolainen, Sillantaus, Sinisa-
41099: si."                                                 lo, Suomi, Tennilä, M. Tuominen, Vaittinen-
41100:                                                      Kuikka, Vennamo ja Westerholm.
41101:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
41102:                                                          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
41103:                                                       jat:
41104:    P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä la-
41105: kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.          Aaltonen, Björklund, Ekorre, Friberg, Gest-
41106:                                                      rin, Holl<eri, Häggblom, Häikiö, Järvilehto,
41107:                                                      Kaarna, Kanerva, Ahti Karjalainen, Kivistö,
41108:   Äänestys ja päätös:                                Korhonen, J. Laine, Lehtinen, Lillqvist, Maija-
41109:                                                      la, Martikainen, Merisaari, T. Nieminen, Orren-
41110:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää             maa, Pajunen, Poutanen, Rajala, Raudasoja,
41111: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.     Ruotsalainen, Saarto, Sipiläinen, Sorsa, Sten-
41112:                                                      bäck, Sundqvist, Surakka, Taxell, Torikka,
41113:    P u h e m i e s : Ilmoitan, että äänestyksen      Tuomaala, Uusitalo, Wahlström, Vepsäläinen,
41114: tulos merkitään pöytäkirjaan.                        Wiio, Väyrynen, Yläjärvi ja Äikäs.
41115: 
41116:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41117:                                                       104 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään. 4)
41118:    Aalto, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi, Aro,
41119: Asunmaa, Breilin, Eenilä, Eskelinen, Forsman,           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
41120: Granvik, Grönholm, Hanhirova, Helminen,
41121: Hemmi, Hjerppe, Hollming, Honkonen, Hyvö-               P u h e m i e s : Lakiehdotuksen kolmas kä-
41122: nen, Härkönen, Jokela, A.-L. Jokinen, Jokinie-       sittely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdo-
41123: mi, Juvela, Järvenpää, Järvinen, Järvisalo-Ka-       tus nyt hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä
41124: nerva, Kalavainen, Kangas, Aino Karjalainen,         lepäämään yli vaalien, p a n n a a n asia valtio-
41125: Karkinen, Karpola, Kivitie, Knuuttila, Koivisto,     päiväjärjestyksen 66 § :n 7 momentin mukaises-
41126: Koskenniemi, Kuusio, Lehmonen, Liikanen,             ti tältä osin p ö y d ä 11 e seuraavaan istuntoon,
41127: Linna, Loikkanen, Louekoski, Luja-Penttilä,          jolloin myös päätetään tehdyistä perustelulausu-
41128: Luttinen, Malm, Manninen, Mattila, Melin,            maehdotuksista.
41129: Mustonen, Muurman, Myyryläinen, J. Mäkelä,
41130: U. Mäkelä, Männistö, E. Nieminen, Niskanen,
41131: Paasio, Pekkala, Pekonen, Peltola, Pesälä, Pih-      4) Ehdotus laiksi kananmunien markkinoimis-
41132: lajamäki, M. Puhakka, Puolanne, Raatikainen,         maksusta annetun lain muuttamisesta
41133: Rajantie, Rantala, Raudaskoski, Räsänen, Saari-        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
41134: nen, Saimo, Saukko, Saukkonen, Savola, Sig-          tuksen esitys n:o 138, jota on valmistelevasti
41135: frids, Siren, Stenros, Sukselainen, Suonio, Suti-    käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
41136: nen, Söderman, Talvitie, Tamminen, Tenhiälä,         n:o 94 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
41137: Tiilikainen, Tikka, Toivanen, R. Tuominen,           180, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
41138: Tuomioja, Tuovinen, Turunen, Työläjärvi, Täh-        lyy n.
41139: kämaa, Uitto, Vesterinen, H. Westerlund, S.
41140: Westerlund, Vilmi, Virolainen, Voutilainen,              Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
41141: Väänänen, Zilliacus ja Ääri.                          ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
41142:                                      Kananmunien markkinoimismaksu                                   2791
41143: 
41144:     Keskustelu:                                        pauksissa virheen toteaminen tarkastuksessa voi
41145:     Ed. Perho: Herra puhemies! Lakiesitys              olla yrityksen talouden kannalta kohtalokas.
41146: kananmunien markkinoimrsmaksusta on sisäl-             Tällaiset heikkoudet tulisi eliminoida täst!i lais-
41147: löltään nykyisen voimassa olevan lain kaltainen        ta.
41148: lukuunottamatta eräitä teknillisiä välttämättö-            Ottaen huomioon hallituspuolueiden teke-
41149: miä muutoksia. Muistamme edellisen käsittelyn          män sopimuksen tulevassa maataloustulolaissa
41150: yhteydessä käydyn prosessin, jolloin lakiesitystä      olevista tuotamokatoista ja sen tosiasian, että
41151: oli muutettava sen sisältämän konfiskatorisen          ne tultaneen myöskin ajamaan täällä esitetyssä
41152: luonteen vuoksi. Vaikka lakiin sisältyvä prog-         muodossa läpi opposition mahdollisesta vasta-
41153: ressio sitten tulikin hyväksytyksi, monen asian-       lauseesta huolimatta, on todettava, että lainsää-
41154: tuntijan mielestä se edelleenkin on konfiskato-        däntö kananmunien markkinoimismaksuiksi on
41155: rinen.                                                 pakon sanelema eikä sen lisäksi voida tieten-
41156:     Kuten valtiovarainvaliokunnan lausuntoon           kään ajatella mahdollista lainsäädännöllistä kat-
41157: liittyvistä vastalauseista voidaan todeta, esimer-     koa tässä suhteessa. Mutta sen sijaan on kyllä
41158:  kiksi kansleri Merikoski on t!:imänkin esityksen      todettava, että nykyistä parempi laki on kiireel-
41159:  aikana katsonut, että perustuslakivaliokunnan         lisesti syytä valmistella. Siinä on otettava huo-
41160: olisi ollut tutkittava lakiesityksen mahdollinen       mioon valvonta ja sen yksinkertaistaminen sekä
41161: konfiskatorinen luonne. On omituista, että             rakennettava laki nykyistä oikeudenmukaisem-
41162: eduskunnan enemmistö tätä koskevaa ehdotusta           maksi ja tasapuolisemmaksi. Sisällöltään sen tu-
41163: ei voinut hyväksyä lain toisessa käsittelyssä.         lee myös turvata kananmunantuotannon tule-
41164: Mielestäni tähän olisi ollut syytä riippumatta         vaisuus ja työllistävä vaikutus nykyisessä vai-
41165:  kansleri Merikosken lausunnostakin siksi, että        keassa talouspoliittisessa tilanteessa.
41166:  tiedetään kananmunien tuotantokustannusten                Siksi, herra puhemies, esitän hyväksyttäväksi
41167:  sitten viime vuoden jyrkästi nousseen samanai-        seuraavan perustelulausumaehdotuksen: "Hy-
41168:  kaisesti, kun kananmunan hinta vastaavasti on         väksyessään lakiehdotuksen eduskunta toteaa
41169:  laskenut. Herääkin epäilys siitä, että pelättiin,     että lain maksujärjestelmä on aiheuttanut ja ai~
41170:  että tutkimuksesta olisi jälleen ollut seuraukse-     heuttaa käytännössä suuria valvontavaikeuksia
41171:  na lain sisällön tarkistaminen lievempään suun-       ja epäjohdonmukaista tulkintaa. Tämän vuoksi
41172:  taan juuri tuotantokustannusten todettavissa          eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy välit-
41173:  olevan kohoamisen jälkeen. Ensi vuonna on             tömästi toimiin sellaisen uuden lainsäädännön
41174:  mukaan otettava vielä kuluvan vuoden huono-           aikaansaamiseksi, joka sisältää helpommin val-
41175:  laatuisen rehuviljan mukanaan tuoma lisäriski.        vottavan ja muutenkin kananmunantuottajia ta-
41176:      Koko ajan on myöskin lakia valvomaan asete-       sapuolisemmin kohtelevan maksujen keräämis-
41177:  tun keskusviraston, maatilahallituksen, toimes-       tavan."
41178:  ta tuotu esille, ettei lain valvonta ole käytännös-
41179:  sä riittävästi mahdollista. Tämä johtuu ensinnä-         Ed. L i i k a n e n     (vastauspuheenvuoro) :
41180:  kin siitä, että esimerkiksi kymmenien tuhansien       Herra puhemies! Kun tässä taannoin kokoo-
41181:  kanojen laskeminen oikein on käytännössä mil-         muksella oli tilaisuus vaikuttaa maan asioiden
41182:  tei mahdoton ja toisaalta erittäin työläs tehtävä.    kulkuun, silloin kun heillä oli budjettisopimus
41183:  Toiseksi tulee tietenkin luettavaksi vielä estee-     yhdessä keskustan kanssa, me sosialidemokraa-
41184:  nä henkilökunnan puute. Lisäksi on otettava           tit esitimme kritiikkiä markkinoimismaksulakia
41185:  huomioon tautiriski, joka sisältyy tarkastuksiin      kohtaan. Meidän käsityksemme mukaan olisi pi-
41186:  silloin, kun sama henkilö käy useassa kanalassa       tänyt mennä sen suuntaiseen ratkaisuun, jossa
41187:  perä jälkeen.                                         olisi kerätty markkinoimismaksuna kananmuna-
41188:      Puutteelliseen valvontaan sis!iltyy myöskin       kiloa kohti tietty hinta vientiliikkeeltä, ja näin
41189:  veroluonteisen maksun kysymyksessä ollen se           se olisi vaikuttanut yhtäläisesti. Tämä hinta oli~
41190:  ikävä puoli. että maksuvelvollinen joutuu itse        si sitten voitu palauttaa pienkanalan omistajille,
41191:  vaikeuksiin maksettavan summan suuruuden              niin että heidän toimeentulonsa ei olisi vaikeu-
41192:   suhteen. On myös oletettavissa, että hän ottaen      tunut. Tämä olisi ollut erittäin yksinkertainen
41193:  huomioon progression ankaruuden joutuu kiu-           järjestelmä. Sellainen laki, joka nyt on tulossa
41194:  saukseen maksaa markkinointimaksu liian alhai-        voimaan ja joka on ollut, on saatu aikaan ko-
41195:  sena taloudellisia vaikeuksia jos ei helpottaak-      koomuksen myötävaikutuksella, jopa suoranai-
41196:   seen niin ainakin niitä lykätäkseen. Tällaista       sella tuellakin, eli nyt kyllä ed. Perho haukkuu
41197:   vaaraa ei laissa saisi olla, sillä molemmissa ta-    tässä omaaa puutaan.
41198: 2792                                  Tiistaina 29. marraskuuta 1977
41199: 
41200: 
41201:    Ed. P e r h o ( vastauspuheenvuoro) : Herra        jossa nimenomaan hallitus veivoitetaan telce-
41202: puhemies! Ed. Liikaselle toteaisin, että tämän        rnaan lakiesitys toiselta pohjalta, niin että se
41203: lain sanamuoto on peräisin jo Miettusen enem-         käytännössä myöskin paremmin toimii. Sikäli
41204: mistöhallituksen ajoilta ja se vain uusittiin pää-    kuin tiedän, joissakin yhteyksissä on lakia aina-
41205: piirteissään samassa muodossa viime talvena.          kin suunniteltu jo toiselta pohjalta kuin nykyi-
41206: Siinä että siinä ei silloinkaan esitetty tätä lakia   nen laki on. Meidän on otettava huomioon, että
41207: hylättäväksi, oli samat perusteet kuin nytkin.        parhaillaan käsiteltävänä olevassa maataloustu-
41208: Ilmeisesti jonkinlainen lainsäädäntö on tarpeen.      lolaissa on tuotantokatto myöskin kananmunien
41209: Nyt on kuitenkin käytännössä käynyt jo erittäin       kohdalla ja tämä katto on nykyiseen tuotantota-
41210: selväksi, että tämä nykyinen sisältö on muutet-       soon verrattuna niin alhaalla, että jotakin on
41211: tava. En ollenkaan ole samaa mieltä, että se oli-     edelleen tehtävä. Sen takia ei nähdäkseni ole
41212: si muutettava sillä tavalla kuin ed. Liikanen         muuta mahdollisuutta kuin tämän lain jatkami-
41213: täällä esitti, vaan laki olisi pantava kokonaan       nen. Sitähän tämä esitys tarkoittaa. Mutta sa-
41214: uusiksi.                                              malla olisi valmisteltava lakiesitystä, joka pa-
41215:    Viittaan vielä tähän uusimistarpeeseen toista-     remmin sopisi käytäntöön. Kannatan vielä ed.
41216: malla sen, että kananmunan tuotannon kannat-          Perhon tekemää ehdotusta.
41217: tavuus on huomattavasti heikentynyt juuri siitä
41218: syystä, että nimenomaan viime vuoden jälkeen            Ed. Korte s a 1m i: Kann'<ltan ed. Venna-
41219: munan hinta on laskenut samanaikaisesti, kun          mon tekemää ehdotusta.
41220: tuotantokustannukset ovat nousseet.
41221:                                                          Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Jo tämän
41222:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanan-                lain aikaisemmassa käsittelyssä meidän ryh-
41223: muna-asioita on hoidettu tässä maassa jo vuosi-       mämme taholta on kiinnitetty huomiota siihen,
41224: kausia alapuolella kaiken arvostelun. Päävastuu       mikä kävi ilmi, kun lakia valmistettiin valio-
41225: tällaisesta väärämielisestä ja huonosta hoidosta      kunnassa. Korkea perustuslain asiantuntija il-
41226: on keskustapuolueen johdolla ja ministeri Viro-       moitti, että tämä laki pitäisi säätää luultavasti
41227: laisella. Tämä huono hoito on johtanut siihen,        perustuslain säätämisjärjestyksessä, ja tämän ta-
41228: että kanatalous on tavalliselle yrittäjälle tullut    kia kehotti, että laki lähetetään perustuslakiva-
41229: kannattamattomaksi. Jopa Laitilasta on käynyt         liokuntaan lausunnolle. Tätä ehdotettiin valtio-
41230: lähetystö kepun puheenjohtajan luona ilmoitta-        varainvaliokunnassa, mutta se ei kuitenkaan
41231: massa, että pienempien yrittäjien on täytynyt         saanut enemmistön hyväksymistä.
41232: luopua kanataloudesta, ja kysymässä neuvoa,              Meidän ryhmämme on varsin hyvin tietoinen
41233: mitä he nyt tekevät, jotta saisivat edes vähän        tämän hetken kananmunatuotanto-ongelmista
41234: leivänkannikasta kiinni. Mutta kepun johto ei         meidän maassamme, ja niihin tulisi saada jon-
41235: ole pystynyt antamaan neuvoja. On vain näyt-          kinlaista selkeyttä. Tämä laki ei kuitenkaan sitä
41236: tänyt kylmää linjaa.                                  tulevaisuudessakaan tuo. Ja meitä huolestuttaa
41237:    Jotta asiaan saataisiin edes jonkunmoinen          se, että eduskunnassa hyvin kevytmielisesti laa-
41238: korjaus, herra puhemies, esitän tämän asian yh-       ditaan ja säädetään lakeja, joista asiantuntijat
41239: teydessä hyväksyttäväksi seuraavan perustelu-         sanovat, että ne ovat perustuslain vastaisia. Ol-
41240: lausuman:      "Hyväksyessään lakiehdotuksen          koon laki sitten vaikutukseltaan minkälainen ta-
41241: eduskunta edellyttää hallituksen tarkoin huo-         hansa, tulisi kuitenkin tämä näkökanta parem-
41242: lehtivan, että kannattava kananmunatuotanto           min ottaa lakia säädettäessä huomioon. Nimen-
41243: perhe- ja pienviljelmillä nykyisissäkin olosuh-       omaan tämän lain ilmeisen perustuslainvastai-
41244: teissa turvataan."                                    suuden takia, herra puhemies, ehdotan, että tä-
41245:                                                       mä laki hylättäisiin.
41246:    Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Kanan-
41247: munien tuotanto on laskenut melkoisesti, ja an-         Ed. F r e d : Herra puhemies! Kannatan ed.
41248: sio tästä saattaa olla muillakin tekijöillä mutta     Hautalan tekemää ehdotusta.
41249: varmasti myöskin markkinoimismaksulla, jota
41250: nyt on peritty. On tarkoituksenmukaista, että            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41251: tätä perimistä ei keskeytetä, mutta toisaalta
41252: mielestäni on välttämätöntä, että tämä markki-           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hauta-
41253: noimismaksun periminen muutetaan toiselle             la ed. Fredin kannattamana ehdottanut, että
41254: pohjalle kuin se nykyään on. Sen takia kannatan       toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hylät-
41255: ed. Perhon esittämää päätöslauselmaehdotusta,         täisiin.
41256:                                    Kananmunien markkinoimismaksu                                  2793
41257: 
41258: 
41259:    Ed. Perho on ed. Pohjalan kannattamana eh-       P. Puhakka, Pulkkinen, Puolanne, Pystynen,
41260: dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-       Raatikainen, Rainio, Rajala, Rajantie, Rantala,
41261: syessään lakiehdotuksen eduskunta toteaa, että      Raudaskoski, Rekonen, Rosnell, Ruotsalainen,
41262: lain maksujärjestelmä on aiheuttanut ja aiheut-     Räsänen, Saimo, Salmenkivi, Saukko, Saukko-
41263: taa käytännössä suuria valvontavaikeuksia ja        nen, Savola, Sigfrids, Sinisalo, Sipiläinen, Siren,
41264: epäjohdonmukaista tulkintaa. Tämän vuoksi           Stenros, Sukselainen, Suomi, Suonio, Sutinen,
41265: eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy välit-   Söderman, Talvitie, Tamminen, Tenhiälä, Ten-
41266: tömästi toimiin sellaisen uuden lainsäädännön       nilä, Tiilikainen, Tikka, Toivanen, M. Tuomi-
41267: aikaansaamiseksi, joka sisältää helpommin val-      nen, R. Tuominen, Tuomioja, Tuovinen, Turu-
41268: vottavan ja muutenkin kananmunantuottajia ta-       nen, Tähkämaa, Uitto, Uusitalo, Vennamo, Ves-
41269: sapuolisemmin kohtelevan maksujenkeräämista-        terinen, H. Westerlund, S. Westerlund, Wiio,
41270: van."                                               Vilmi, Voutilainen, Väänänen, Zilliacus ja Ääri.
41271:    Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kan-
41272: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
41273: vaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
41274: kunta edellyttää hallituksen tarkoin huolehti-         Asunta, Fred, Hautala, lmpiö, Jaatinen, Jun-
41275: van, että kannattava kananmunatuotanto per-         nila, Juntumaa, Järvilehto, Koppanen, Lampi,
41276: he- ja pienviljelmillä nykyisissäkin olosuhteissa   nen, Majlander, Matikkala, Muroma, Mäki, Sa-
41277: turvataan."                                         lolainen, Sillantaus, Vaittinen-Kuikka ja Wes-
41278:                                                     terholm.
41279:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
41280:                                                        Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
41281:                                                     jat:
41282:   Äänestykset ja päätökset:
41283:                                                        Aaltonen, Aro, Ekorre, Granvik, Holkeri,
41284:   P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä laki-     Häggblom, Häikiö, Härkönen, Jokela, Kainulai-
41285: ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.        nen, Kanerva, Ahti Karjalainen, Kivistö, Koi-
41286:                                                     visto, Korhonen, J. Laine, Lehtinen, Linkola,
41287:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää           Malm, Martikainen, Merisaari, T. Nieminen,
41288: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.    Olander, Orrenmaa, Pajunen, Pekkala, Raudas-
41289:                                                     oja, Saarinen, Saarto, Sorsa, Stenbäck, Sund-
41290:    Puhemies : Ilmoitan, että äänestyksen            qvist, Surakka, Taxell, Torikka, Tuomaala,
41291: tulos merkitään pöytäkirjaan.                       Työläjärvi, Wahlström, Vepsäläinen, Virolai-
41292:                                                     nen, Väyrynen, Yläjärvi ja Äikäs.
41293:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
41294:    Aalto, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi, Asunmaa,          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41295: Björklund, Breilin, Eenilä, Ehrnrooth, Eskeli-      138 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään. 5)
41296: nen, Forsman, Friberg, Gestrin, Grönholm,             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
41297: Hanhirova, Helminen, Hemmi, Hjerppe, Hok-
41298: kanen, Hollming, Honkonen, Hyvönen, Häkä-
41299: mies, Jartti, A.-L. Jokinen, P. Jokinen, Jokinie-     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
41300: mi, Juvela, Järvenpää, Järvinen, Järvisalo-Ka-      päättyneeksi.
41301: nerva, Kaarna, Kalavainen, Kangas, Karhuvaa-
41302: ra, Aino Karjalainen, Karkinen, Karpola, Kaup-         P u h e m i e s : Vielä on päätettävä peruste-
41303: pi, Kivitie, Knuuttila, Kortesalmi, Koskennie-      luja koskevista ehdotuksista. Ne ovat erillisiä,
41304: mi, Koski, Koskinen, Kuusio, E. Laine, Lattula,     joten niistä äänestetään kummastakin erikseen
41305: Lehmonen, Liedes, Liikanen, Lillqvist, Linna,       mietintöä vastaan.
41306: Loikkanen, Louekoski, Luja-Penttilä, Luttinen,
41307: Maijala, Manninen, Mattila, Mattsson, Melin,          Menettelytapa hyväksytään.
41308: Miettinen, Mikkola, Mustonen, Muurman,
41309: Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä, Mäki-Ha-           Äänestys ed. Perhon ehdotuksesta.
41310: kola, Männistö, Mörttinen, E. Nieminen, Niska-
41311: nen, Paasio, Pekonen, Peltola, Perho, Pesälä,         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41312: Pihlajamäki, Pohjala, Poutanen, M. Puhakka,         "ei" voittaa, on ed. Perhon ehdotus hyväksytty.
41313: 350 057700001B
41314: 2794                                 Tiistaina 29. marraskuuta 1977
41315: 
41316: 
41317:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu          edellyttää hallituksen kiireellisesti selvityttävän,
41318: 118 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään.        millä tavoin näistä markkinoimismaksuista voi-
41319: 6)                                                   taisiin kokonaan ja pysyvästi luopua."
41320: 
41321:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
41322:                                                      mon tekemää ehdotusta.
41323:      Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.
41324:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41325:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41326: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-            Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-
41327: sytty.                                               mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
41328:                                                      perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään la-
41329:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         kiehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen
41330: 144 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 42. ( Koneään. 7)    kiireellisesti selvityttävän, millä tavoin näistä
41331:                                                      markkinoimismaksuista voitaisiin kokonaan ja
41332:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              pysyvästi luopua."
41333: 
41334:      Asia on loppuun käsitelty.                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
41335: 
41336:                                                         P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdo-
41337: 5 ) Ehdotus laiksi maidon, vehnän ja sianlihan       tuksesta.
41338: markkinoimismaksusta annetun lain 3 luvun
41339: kumoamisesta                                           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
41340:                                                      väksytään.
41341:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
41342: tuksen esitys n:o 219, jota on valmistelevasti         Lakiehdotuksen kolmats käsittely julistetaan
41343: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        päättyneeksi.
41344: n:o 104 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
41345: 192, esitellään k o 1m a n teen käsi t te~              P u h e m i e s : Lopuksi päätetään peruste-
41346: 1y y n.                                              luja koskevasta ehdotuksesta.
41347: 
41348:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
41349: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         Äänestys ja päätös:
41350:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41351:      Keskustelu:                                     "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
41352:                                                      sytty.
41353:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Esillä
41354: on markkinoimismaksua koskeva hallituksen              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41355: esitys. Hallitus on ajanut markkinoimismaksuja       140 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään. 8)
41356: voimakkaasti, vaikka ne ovat väärämielisiä niin
41357: viljelijöitä kuin kuluttajia kohtaan. Markkinoi-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41358: mismaksu on eräänlainen kiertovero. Kun sato
41359: viime kesänä epäonnistui, on hallituksen kui-           Asia on loppuun käsitelty.
41360: tenkin täytynyt väliaikaisesti luopua kannastaan
41361: ja näin myös luopua lyhyeksi ajaksi markkinoi-
41362: mismaksuista. Hallitus ei olisi näin tehnyt,         6) Ehdotukset tuontimaksulaiksi ja eräiksi
41363: vaikka niin oli sovittu maataloustulosopimusten      muiksi siihen liittyviksi laeiksi
41364: yhteydessä, mutta luonto ja luoja voittivat halli-
41365: tuksen. Eduskunta ei voita, koska se on nöyrä.          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
41366:    Kuitenkin pitäisi meidän päästä markkinoi-        tuksen esitys n:o 186, jota on valmistelevasti
41367: mismaksuista kokonaan irti, ja tästä syystä, her-    käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
41368: ra puhemies, esitän tämän asian yhteydessä hy-       n:o 96 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
41369: väksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:           181, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e-
41370: "Hyväksyessään      lakiehdotuksen     eduskunta     I y y n.
41371:                                             Tuontimaksulaki                                         2795
41372: 
41373: 
41374:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu       maan siirtyminen on mielestämme virheellistä,
41375: asiasta kokonaisuudessaan ja sen kuluessa on          ja sen johdosta, herra puhemies, ehdotankin, et-
41376: esitettävä kaikki ehdotukset, jotka halutaan          tä toinen lakiehdotus hylättäisiin.
41377: asiassa tehdä. Sen jälkeen päätetään kolmannes-
41378: sa käsittelyssä lakiehdotuksista.                        Ed. S a 1o 1 a i n e n : Herra puhemies! Näi-
41379:    Käsittelyn pohjana on, mitä tulee toisessa kä-     den lakiehdotusten toisen käsittelyn yhteydes-
41380: sittelyssä päätetyn kuudennen lakiehdotuksen          sä kiinnitin huomiota siihen, että meidän tulli-
41381: julistamiseen kiireelliseksi, suuren valiokunnan      tariffimme ja tullitilastomme eivät pysty riittä-
41382: mietinnössä siitä esitetty ehdotus. Jos suuren        vällä tarkkuudella selvittämään, minkälaisia
41383: valiokunnan ehdotus hyväksytään, päätetään la•        tuotteita tähän maathan tuodaan. Tämä koskee
41384: kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä,        myöskin sitä, että tällä hetkellä maahamme voi-
41385: mutta jos ehdotus lakiehdotuksen julistamisesta       daan tuoda esim. sellaisista eläimistä peräisin
41386: kiireelliseksi hylätään, on päätös tehtävä lakieh-    olevia tuotteita, jotka ovat kuolemassa tällä het-
41387: dotuksen hyväksymisestä jätettäväksi lepää-           kellä sukupuuttoon. Äänestytin tässä yhteydes-
41388: mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin        sä ed. Stenbäckin kannattamana mm. valaanli-
41389: varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hylkäämisestä.     han tullista ja valitettavasti hävisimme tuon ää-
41390:    Koska muut lakiehdotukset koskevat veron-          nestyksen yhdellä äänellä.
41391: luonteisia maksuja tai verojar, jotka on tarkoitet-      Tässä yhteydessä, herra puhemies, haluaisin
41392: tu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta,       kiinnittää tähän asiaan uudelleen huomiota ja
41393: on lakiehdotukset valtiopäiväjärjestyksen 68          korostaa sitä, että tullitariffeja olisi tässä mie-
41394: § :n 1 momentin mukaan katsottava rauenneik-          lessä tarkistettava. Tämän vuoksi ehdotan, että
41395: si, jollei niitä kolmannessa käsittelyssä ole kan-    perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa: "Hyväk-
41396: nattanut vähintään 2/3 annetuista äänistä. Jos        syessään lakiehdotukset eduskunta edellyttää,
41397: lakiehdotukset täten raukeavat, on asia palau-        että nykyisiä tulliluokituksia täsmennetään kii-
41398: tettava valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykä-       reellisesti maamme hyväksymän villieläimistön
41399: län 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa.           ja kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä
41400:                                                       kauppaa koskevan yleissopimuksen mukaisesti.
41401:    Menettelytapa hyväksytään.                         Täten voidaan saada harvinaisista ja sukupuut-
41402:                                                       toon kuolemassa olevista eläimistä, kuten va-
41403:                                                       laista, peräisin olevat tuotteet tilastoiduiksi ja
41404:   Keskustelu:                                         siten tarkemman kontrollin alaisiksi.
41405:    Ed. Liedes: Herra puhemies! Jo tämän
41406: lain toisessa käsittelyssä käytimme puheenvuo-          Ed. Kain u 1 aine n: Herra puhemies!
41407: rot, joissa kerroimme, että tämä lainmuutos tu-       Kannatan ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.
41408: lee merkitsemään huomattavia hintojen koro-
41409: tuksia, mm. sellaisiin kuin margariinin hintaan         Ed. Stenbäck: Herr talman! Jag ber att
41410: ja väkirehujen hintaan. Toisen käsittelyn yhtey-      få understöda det förslag tili uttalande som
41411: dessä esitimme näitä korotuksia poistettavaksi,       rdm. Salolainen framställde.
41412: mutta emme kuitenkaan siinä onnistuneet. Ne
41413: korotukset tulivat eduskunnan enemmistöllä              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41414: hyväksytyiksi.
41415:     Tähän kolmanteen käsittelyyn liittyy myös-           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Liedes
41416: kin hintojen korotuksia siinä mielessä, että hal-     ed. Kainulaisen kannattamana ehdottanut, että
41417: lituksen esityksen toinen lakiesitys sisällään pi-    toisessa käsittelyssä päätetty toinen lakiehdotus
41418: tää arvotulleihin siirtymisen. Tähän saakka tulli     hylättäisiin.
41419: on ollut markkamääräinen tuontiyksikköä koh-             Ed. Salolainen ed. Stenbäckin kannattamana
41420: den, mutta nyt sen rinnalle on hallitus ehdotta-      on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
41421:  nut otettavaksi käyttöön arvotullin. Tämä tulee      väksyessään lakiehdotukset eduskunta edellyt-
41422:  käytännössä merkitsemään sitä, että jatkuvasti       tää, että nykyisiä tulliluokituksia täsmennetään
41423:  tulli tulee olemaan yhtenä sellaisena tekijänä,      kiireellisesti maamme hyväksymän villieläimis-
41424:  joka kiihdyttää hintojen nousua. Mitä enemmän        tön ja -kasviston uhanalaisten lajien kansainvä-
41425:  inflaatio laukkaa, sitä enemmän myöskin tulli        listä kauppaa koskevan yleissopimuksen mukai-
41426:  nousee ja sillä tavoin kiihdyttää hintojen nou-      sesti. Täten voidaan saada harvinaisista ja suku-
41427:  sua yleensä. Näin ollen koko arvotullijärjestel-     puuttoon kuolemassa olevista eläimistä, kuten
41428: 2796                                  Tiistaina 29. marraskuuta 1977
41429: 
41430: 
41431: valaista, peräisin olevat tuotteet tilastoiduiksi ja   terholm, H. Westerlund, S. Westerlund, Vouti-
41432: siten tarkemman kontrollin alaisiksi."                 lainen, Väänänen ja Zilliacus.
41433: 
41434:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
41435:                                                          Kainulainen, Koskinen, E. Laine, Liedes,
41436:                                                        Mattsson, P. Puhakka, Pulkkinen, Rekonen,
41437:   Äänestykset ja päätökset:                            Rosnell, Sinisalo, Suomi, Tennilä ja M. Tuomi-
41438:   Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yksi-            nen.
41439: mielisesti.
41440:                                                           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
41441:                                                        jat:
41442:    P u h e m i e s : Tämän jälkeen on äänestet-
41443: tävä toisen lakiehdotuksen hyväksymisestä tai             Aaltonen, Ekorre, Friberg, Häggblom, Häi-
41444: hylkäämisestä.                                         kiö, Jokela, Juvela, Kanerva, Ahti Karjalainen,
41445:                                                        Kivistö, Koivisto, Korhonen, J. Laine, Lehti-
41446:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää              nen, Linkola, Martikainen, Merisaari, E. Niemi-
41447: "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos        nen, T. Nieminen, Orrenmaa, Pajunen, Raudas-
41448: vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,         koski, Raudasoja, Saarinen, Sorsa, Surakka, Ta-
41449: on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on          xell, Torikka, Tuomaala, Työläjärvi, Tähkämaa,
41450: rauennut.                                              Uusitalo, Wahlström, Vepsäläinen, Vesterinen,
41451:                                                        Wiio, Vilmi, Virolainen, Väyrynen, Yläjärvi,
41452:                                                        Äikäs ja Ääri.
41453:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
41454:    Aalto, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi, Aro,                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41455: Asunmaa, Asunta, Björklund, Breilin, Eenilä,           144 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 9)
41456: Ehrnrooth, Eskelinen, Forsman, Fred, Gestrin,
41457: Granvik, Grönholm, Hanhirova, Hautala, Hel-              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
41458: minen, Hemmi, Hjerppe, Hokkanen, Holkeri,
41459: Hollming, Honkonen, Hyvönen, Häkämies,                    Kolmas, neljäs ja viides lakiehdotus hyväksy-
41460: Härkönen, Impiö, Jaatinen, Jartti, A.-L. Joki-         tään yksimielisesti.
41461: nen, P. Jokinen, Jokiniemi, Junnila, Juntumaa,
41462: Järvenpää, Järvilehto, Järvinen, Järvisalo-Ka-           Kuudes lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi
41463: nerva, Kaarna, Kalavainen, Kangas, Karhuvaa-           yksimielisesti.
41464: ra, Aino Karjalainen, Karkinen, Karpola, Kaup-
41465: pi, Kivitie, Knuuttila, Koppanen, Kortesalmi,            Kuudes lakiehdotus hyväksytään yksimieli-
41466: Koskenniemi, Koski, Kuusio, Lampinen, Lattu-           sesti.
41467: la, Lehmonen, Liikanen, Lillqvist, Linna, Loik-
41468: kanen, Louekoski, Luja-Penttilä, Luttinen, Mai-          Seitsemäs lakiehdotus hyväksytään yksimieli-
41469: jala, Majlander, Malm, Manninen, Matikkala,            sesti.
41470: Mattila, Melin, Miettinen, Mikkola, Muroma,
41471: Mustonen, Muurman, Myyryläinen, J. Mäkelä,               Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
41472: U. Mäkelä, Mäki, Mäki-Hakola, Männistö,                päättyneeksi.
41473: Mörttinen, Niskanen, Olander, Paasio, Pek-
41474: kala, Pekonen, Peltola, Perho, Pesälä, Pih-              P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
41475: lajamäki, Pohjala, Poutanen, M. Puhakka, Puo-          rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
41476: lanne, Pystynen, Raatikainen, Rainio, Rajala,
41477: Rajantie, Rantala, Ruotsalainen, Räsänen, Saar-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41478: to, Saimo, Salmenkivi, Salolainen, Saukko,             "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväk-
41479: Saukkonen, Savola, Sigfrids, Sillantaus, Sipiläi-      sytty.
41480: nen, Siren, Stenbäck, Stenros, Sukselainen,
41481: Sundqvist, Suonio, Sutinen, Söderman, Talvitie,          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41482: Tamminen, Tenhiälä, Tiilikainen, Tikka, Toiva-         87 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 44. ( Koneään. 10)
41483: nen, R. Tuominen, Tuomioja, Tuovinen, Turu-
41484: nen, Uitto, Vaittinen-Kuikka, Vennamo, Wes-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41485:                                         Lannoitteiden valmistevero                                   2797
41486: 
41487: 
41488:   Asia on loppuun k,äsitelty.                         sy toi tullessaan korjuuv.aikeudet. Kymmeniätu-
41489:                                                       hansia hehtaareja viljaa jäi korjaamatta. Suurel-
41490:                                                       ta osin korjattukin vilja oli niin heikkolaatuista
41491: 7 ) Ehdotus laiksi lannoitteiden valmisteverosta      ja sen korjaus- ja kuivatuskustannukset nousi-
41492:                                                       vat niin suuriksi, että tuotto jäi täysin olematto-
41493:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        maksi.
41494: tuksen esitys n:o 113, jota on valmistelevasti           Katovahinkoilmoituksia onkin tehty lähes
41495: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         150 000 hehtaarin alalta. Tästä määrästä noin
41496: n:o 97 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o          neljännes tuli Seinäjoen maatalouspiirin alueelta
41497: 182, esitellään kolmanteen käsitte-                   eli 7 364 ilmoitusta koskien 35 653 hehtaarin
41498: 1y y n.                                               vahinkoaluetta. Tämä oli yli kaksi kertaa niin
41499:                                                       paljon kuin esimerkiksi Porin maatalouspiirissä,
41500:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä paatet-           jossa tehtiin toiseksi eniten katoilmoituksia. Tä-
41501: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       mä johtuu maakunnan rehuviljavaltaisuudesta.
41502:                                                       Niinpä vahinkoalasta koko maassa puolet eli
41503:                                                       noin 77 000 ha koski kauraa, ja tästä johtuen
41504:   Keslustelu:                                         myöskin Etelä-Pohjanmaan kato pääasiassa oli
41505:    Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!                   kauraa koskevaa. Virallisen satoarvion mukaan
41506: Lannoitteiden valmistevero tuli voimaan ensim-        jäi viljan sato noin 1100 milj. kg pienemmäksi
41507: mäisen kerran 1 päivänä heinäkuuta 1976. Ve-          kuin edellisenä vuonna. Kun huomioidaan, että
41508: ron määrä oli aluksi 5 p/kg, mutta nostettiin         katoalueidenkin osalta korjuukustannukset ovat
41509: kuluvan vuoden heinäkuun alusta lähtien 11            olleet keskimääräistä suuremmat ja muutkin vil-
41510: penniin kilolta. Nyt esillä olevassa laissa esite-    jelykustannukset normaalit, ja kun otetaan huo-
41511: tään lannoiteveron perimistä jatkettavaksi ensi       mioon, että katoalueetkin jo oli lannoitettu ve-
41512: vuoden ajan ja veron määräksi esitetään edel-         rollisilla lannoitteilla, huomataan kuinka koh-
41513: leen 11 p.                                            tuuton tilanne on nyt syntymässä.
41514:    Lannoitteiden myynti oli viime kesäkuussa             Meitä on 12 vuotta hallinnut kansanrintama-
41515: päättyneenä lannoitevuonna noin 1 milj. kg, jo-       hallitus, ja korkean tason mielipiteitten mukaan
41516: ten veron tuotto tämän kulutuksen perusteella         näin toivotaan pysyvästi jatkuvankin, ja tämän
41517: olisi noin 110 milj. mk. Verosta johtuen on lan-      johdosta taloutemme on ajettu umpikujaan.
41518: noitteiden käyttö ollut jonkin verran aleneva.        Niinpä puutavarakaupat ovat pysähdyksissä ja
41519: Niiden myynti oli mm. viime lannoitevuonna            jos joitakin kauppoja syntyy, on kantohinta ro-
41520: noin 18 % edellisvuotta pienempi.                     mahtanut. Näin ollen oleellinen maatalouden li-
41521:     Lannoiteveron tarkoituskin oli alun perin         sätulo jää tältä vuodelta saamatta. Samalla kui-
41522: paitsi tuottaa valtiolle varoja maataloustuottei-     tenkin viime vuoden lopulla keskustapuolueen
41523: den markkinointiin lähinnä rajoittaa lannoittei-      vastatessa hallituksen toimista korotettiin met-
41524: den käyttöä ja siten vaikuttaa satoa pienentä-        säverotusta tuntuvasti muuttamalla harkinnan-
41525: västi. Kyseessä on siten harkittu toimenpide          varaista verokuution rakennetta. Kohtuuton
41526: tuotantokustannusten kohottamiseksi ja siten          metsäverotus, maailman korkein omaisuusvero-
41527: tuotannon saamiseksi kannattamattomammaksi.           tus sekä maatalouden muutenkin kiristynyt ve-
41528: Tällaiset toimenpiteet ovat täysin nurinkurisia.      rotus ovat saattaneet monet vilieliiät pakkohuu-
41529:  Se osoittaa vain, minkälaiseen vinosuuntauk-          tokauppauhan rajoille. Kun tässä tilanteessa lisä-
41530:  seen maatalouspolitiikka meillä on viime aikoi-       tään maatalouden harjoittajain rasitetta tällaisel-
41531:  na hoidettu.                                         la verolailla, on se osoituksena vain siitä, kuin-
41532:     Kun nyt esillä olevaa lakiesitystä hallitukses-   ka yliolkaisesti kansanrintamahallitus suhtautuu
41533: sa suunniteltiin ja se annettiin 16 päivänä viime      maatalousväestöön (Ed. Vennamo: Näinhän se
41534: syyskuuta, ei siinä vaiheessa vielä tiedetty, min-    on!). Lannoiteverolla on asiallisesti sama vaiku-
41535:  kälaiseksi vuoden sato muodostuu. Tuon päivä-         tus kuin jos valtiovallan toimin hallayönä pudo-
41536:  määrän jälkeenhän vasta satokatastrofi on koko       tettaisiin lämpötilaa viljapellon yllä.
41537:  synkkyydessään ilmennyt. Kulunut kesä oli sa-            Esitänkin näin ollen, että hallituksen esitys
41538:  teinen ja viljojen tuleentuminen jäi monin pai-      hylättäisiin. Siltä varalta, että se tulisi hyväksy-
41539:  koin myöhäiseksi. Tästä johtuen hallat ehtivät        tyksi, esitän perusteluissa lausuttavaksi:
41540:  vikuuttaa suurta osaa viljasta, erikoisesti kaura-       "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvityt-
41541:  sato monin paikoin tuhoutui täysin. Märkä syk-        tää, millä tavoin kadosta kärsineet viljelijät voi-
41542: 2798                                   Tiistaina 29. marraskuuta 1977
41543: 
41544: 
41545: daan vapauttaa tarvitsemiensa lannoitteiden             linjan päähänsä pois, ja silloin saadaan nämä
41546: osalta lannoiteveron maksamisesta, ja ryhtyy            asiat korjatuiksi.
41547: toimenpiteisiin tämän verovapauden toteutta-
41548: miseksi."
41549:                                                            Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Hallituk-
41550:                                                         sen esityksen mukaisesti lannoitteille valmiste-
41551:    Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Tämä lan-          veron määrääminen viime kesäisen sadon jäl-
41552: noitevero, joka nyt on käsittelyssä, merkitsee          keen horjuttaa pahasti viljelijäväestön toimeen-
41553: käytännössä sitä, että jokaisen lannoitekilon           tulomahdollisuuksia. Leipäviljasato jäi edellis-
41554: hintaan on sisällytetty 11 penniä valtiolle kan-        vuotista huomattavasti vähäisemmäksi, ja siitä-
41555: nettavaa veroa. Kun tähän on vielä laskettava           kin vain noin 65 % on leipäviliaksi kelvollista.
41556: myöskin liikevaihtoveron osuus, niin voidaan            Kauran kohdalla koettiin todellinen kato. Kym-
41557: nähdä, että tämä todellinen hinnan korotuksen           meniätuhansia hehtaareja jäi kokonaan korjaa-
41558: vaikutus on jossain 15 pennin tienoilla. Tämä           matta runsaiden sateiden takia. Sekin osa sados-
41559: on eräs niitä toimenpiteitä, joilla erityisesti poh-    ta, mikä saatiin korjatuksi, on pakkasen ja satei-
41560: joissuomalaisten pienviljelijöitten ja taloudelli-      den vuoksi huonolaatuista. Koetun kadon seu-
41561: sissa vaikeuksissa elävien tilojen kohdalla on          rauksena viljelijä ei menettänyt vain toiveita sa-
41562: jouduttu tuotannon supistamiseen ja tuotannos-          dosta, jonka piti tuoda palkkion työstä, vaan
41563: ta luopumiseen. Lannoitteiden hintojen korotus          myös toiveet kylvösiemenen ja lannoitteiden
41564: on johtanut huomattavaan lannoitteiden käytön           osalta. Tämän jälkeen hänen pitäisi kyetä osta-
41565: supistumiseen. Tämä taas kostautuu tuotannon            maan lannoitteita seuraavaa satovuotta varten
41566: supistumisena. Näistä kaikista tekijöistä joh-          ja varmaan useassa tapauksessa myös kylvösie-
41567: tuen nuo Pohjois-Suomen vähävaraiset pientilat          mentä.
41568: joutuvat entistä suurempiin varkeuksiin ja sen
41569: jälkeen sitten luopumaan koko ammatista.                   Lienee turha sanoa, että oli hallitukselta koh-
41570:    Kun meidän mielestämme ei olisi oikein tä-           tuutonta viljelijäväestöä kohtaan määrätä lan-
41571: mänsuuntainen maatalouspolitiikka eikä myös-            noitteille, joita käytetään peltoviljelyksessä, 11
41572: kään tämänsuuntainen maataloustarvikkeiden              pennin valmistevero. Tämäkin kansanrintama-
41573: hintojen korottaminen, ehdotan, herra puhe-             hallitus on menettänyt luottamuksensa viljelijä-
41574: mies, että lakiehdotus hylättäisiin.                    väestön keskuudessa. Enää ei luoteta sen pyrki-
41575:                                                         mykseen hoitaa tasapuolisesti ja kohtuullisesti
41576:                                                         maatalouden piirissä työtään tekevien ihmisten
41577:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Koko             asioita. Ei tämä lannoitteiden valmistevero ole
41578: SMP:n eduskuntaryhmä yksimielisesti kannat-             ainoa toimenpide, joka on synnyttänyt luotta-
41579: taa tämän viljelijöiden riistolain eli talonpojan       muskuilun nykyisen hallituksen ja viljelijäväes-
41580: tappolinjalain hylkäämistä. On todella järjetön-        tön välille. Niitä asioitahan on kertynyt jo usei-
41581: tä, että hallitus, joka puhuu verojen alentami-         takin; mm. maataloustulon saneluratkaisu ja
41582: sesta, kiertotietä valmisteveroilla lyö myös koti-      maatalouden kehittämisen kannalta heikko maa-
41583: maista maataloustuotantoa ja erityisesti niitä          taloustulolakiesitys. Tällaisen ilmapiirin jatku-
41584: alueita, pohjoisia, itäisiä ja kehitysalueita, joista   misesta on seurauksena maatalousväestön luot-
41585: ei riipu elintarviketuotannon suuruus, vaan jot-        tamuksen horjuminen oman elinkeinonsa tule-
41586: ka tarvitsevat elintarviketuotantoa tullakseen          vaisuuteenkin. Tämä aiheuttaa puolestaan ene-
41587: toimeen, kun siellä ei ole alkuunkaan muita toi-        nevästi elinkeinosta luopumista ja siirtymistä ha-
41588: meentulomahdollisuuksia.                                ja-asutusalueelta etelän taajamiin. Näin maam-
41589:    Lisäksi tämän asian yhteydessä esitän hyväk-         me autioituminen eräiltä osin lisääntyisi, mitä
41590: syttäväksi      seuraavan       perustelulausuman:      on pidettävä kansallisena onnettomuutena. Ja
41591: "Eduskunta edellyttää hallituksen selvittelyn           mitä etelä tarjoaisi näille ammatistaan reväis-
41592: jälkeen huolehtivan, että maataloutta rasittava         tyille ihmisille nykyisenä taloudellisesti vaikea-
41593: ja kuluttaiien etujen vastainen lannoitteiden           na aikana: turhauttavan työttömyyskortistoon
41594: valmistevero aste asteelta lievennetään ja mah-         siirtymisen! Tällainen ei olisi yhteiskunnankaan
41595: dollisimman pian kumotaan.''                            etujen mukaista. Tällaiselle kehitykselle tulisi
41596:    Me tiedämme, että K-linjan kurikäsi on niin          panna lopullinen piste. Se kyllä edellyttää maas-
41597: voimakas, että tällaiset järjettömät lait mene-         samme harjoitettavalta maatalouspolitiikalta
41598: vät läpi. Mutta me uskoisimme, että Suomen              suurempaa myönteisyyttä viljelijäväestöä koh-
41599: kansa ryhdistäytyy ja pudistaa tällaisen virhe-         taan. Nyt keskustapuolueen olisi syytä tanakoi-
41600:                                        Lannoitteiden valmistevero                                     2799
41601: 
41602: 
41603: tua ja ryhtyä vaatimaan kohtuullisen toimeentu-      tä, että jotakin syy-yhteyttä näillä asioilla oli
41604: lon oikeutta myös maatalousväestölle.                olemassa, kun ne niinkin sopivasti peräkkäin ta-
41605:     Maaseudun väestön toimeentuloa horjuttaa         pahtuivat.
41606: edellä mainitun lisäksi vielä se, että puukaupat        Tällä kertaa tiedetään valmisteveron vaiku-
41607: ovat melkein pysähdyksissä. Näin niitä tuloja,       tuksesta jo enemmän ja laajemmin. Valmisteve-
41608: joita on saatu metsästä, ei ole nyt käytettävissä.   rot siirtyvät lannoitteiden hintoihin, maatalou-
41609: Tästä syystä ainoa keino ratkaista elämiseen ja      den tuotantokustannuksiin, tuotteiden hintoi-
41610: toimintojen rahoittamiseen liittyviä ongelmia        hin. Kokonaisuudessaan on tässä kysymys hii-
41611: on pyytää pankkilainaa. Tämä ei liene kovin-         vasta, jota inflaatio tarvitsee ylläpitääkseen kan-
41612: kaan rohkaisevaa, kun tulevan kesän sato on          santalouden kaldmtaikinan nostattamisprosessia.
41613: jälleen vain toiveiden varassa. Näissä olosuh-       Taikinan vain valuessa yli tiinun reunojen ny-
41614: teissa olisi kohtuuttoman korkealle korotettuja      kyinen hallitus arvelee kansantulon kakun kas-
41615: metsäveroja mitä pikimmin pyrittävä alenta-          vavan. Muiden mielestä, tässä tapauksessa vilje-
41616: maan.                                                lijäväestön kannalta nimenomaan, on valmiste-
41617:     Viljelijäväestön ikääntyminen on eräs maata-     veroissa kysymys merkittävästä lisäkustannuste-
41618: loutemme ongelma. Yhä vähemmän on nuoria             kijästä, niin kuin täällä jo parissakin puheen-
41619: miehiä, jotka haluavat valita itselleen maanvilje-   vuorossa on tässä kolmannessa käsittelyssä to-
41620: lijän ammatin. Jos on puutetta nuorista isännis-     dettu. Hallitusta on kutsuttu jo kuukausia käy-
41621:  tä, niin sitäkin suurempi se on emännän toimiin     mään kustannustekijöiden kimppuun, jotta kil-
41622:  antautuvista. Mikäli emme ryhdy nopeasti tilan-     pailukyky kasvaisi ja sitä tietä koko kakku. Me
41623:  teen vaatimiin toimenpiteisiin, tuotamme maal-      olemme saaneet kuitenkin turhaan odottaa sel-
41624:  lemme ongelman, joka ei ole nopeasti korjatta-      laisia toimenpiteitä, jotka olisivat tässä suhtees-
41625: vissa. Maatalouteen kohdistuvien ratkaisujen         sa alkaneet purra.
41626:  tulee olla sellaisia, että usko sen myönteiseen         Lannoiteveron osalta ollaan kehitysalueilla
41627:  tulevaisuuteen palautuu. Sitä nyt eivät kuiten-     huolissaan ja aiheellisesti, sillä pienillä perhevil-
41628:  kaan saa aikaan hyvät sanat - joskin niilläkin      jelmillä maatalouden kustannusten nousu on
41629:  on merkitystä - vaan oikeat teot. Tästä syystä      eräissä tapauksissa pakottamassa joko suoras-
41630:  kristillisen liiton eduskuntaryhmä on sitä miel-     taan luopumaan lannoiteveron ollessa yksi lisä-
41631:  tä, että käsillä oleva lakiesitys tulisi hylätä.    rasite tai ainakin supistamaan viljelmää niin, et-
41632:     Jos kuitenkaan lakiesitys ei tule hylätyksi,     tä kannattavaisuus käy entistä kyseenalaisem-
41633:  ehdotan, herra puhemies, että perusteluissa lau-    maksi. Tuskin hallituksen tarkoitus on kuiten-
41634:  suttaisiin seuraavaa: "Hyväksyessään lakiehdo-      kaan tämän suuntainen. Toimenpiteet näyttävät
41635:  tuksen eduskunta edellyttää hallituksen pikai-      kuitenkin kertovan siitä, että jostakin supista-
41636:  sesti selvityttävän, voitaisiinko lannoitteiden     mishankkeesta on kysymys. Kun ei minkäänlai-
41637:  valmisteverosta jo lähitulevaisuudessa luopua       sia erotuksia tässä suhteessa tehdä maan eri
41638:  viljelijäväestön heikon viljasadon vuoksi hei-       alueiden eikä viljelmäkokojen osalta, niin nämä
41639:  kentyneen taloudellisen tilanteen parantamisek-     kohdistuvat epäilemättä tässäkin tapauksessa
41640:   .,
41641: Sl.                                                  hyvin moneen pienviljelijään, joka tehokkaasti
41642:                                                      lannoittamalla peltonsa yrittää saada siitä irti,
41643:     Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Kannatan          mitä kovassa kilpailussa irti on saatavissa (Min.
41644: ed. Mäki-Hakolan ehdotusta.                          Virolainen: Ennen kaikkea se kohdistuu suu-
41645:     Käsiteltäessä lannoitteiden valmisteveroa en-    riin!). - Olen tohtori Virolaisen kanssa aivan
41646: si kertaa eduskunnassa kesäkuussa 1976 oli           samaa mieltä, että ennen kaikkea se kohdistuu
41647: tuolloin etualalla huoli lannoiteteollisuuden        suureen. Mutta kysyn, onko tohtori Virolainen
41648: työllisyydestä. Huoli ei ollut aiheeton, vaikka      minun kanssani samaa mieltä, että se kohdistuu
41649: valmisteveron seuraukset eivät näkyneetkään          kehitysalueen pieneen viljelijään myöskin (Min.
41650: suoraan lannoiteteollisuuden työllisyydessä. Mi-     Virolainen: Kyllä se tietysti kohdistuu kaik-
41651: tä vaikutusta 100 milj. markan menetyksellä lo-      kiin!). Kiitoksia!
41652: pulta oli Kemira Oy: n Kerilonin Tornion teh-              Näyttää kuitenkin siltä, että hallituksen
41653:  taan nopeaan lakkauttamiseen, on lähemmin           piirissä ei pystytä siirtymään sellaiseen alueelli-
41654:  selvittämättä jätetty kysymys ja ilmeisesti tulee   seen ajattelutapaan ja nimenomaan toimenpitei-
41655: myöskin jäämään sellaiseksi. Nykyinen yritys-        siin, joissa tällaisia lakeja säädettäisiin jonkinlai-
41656: toiminnan ja teollisuuden vaikeus rahoituksen        sia aluekokonaisuuksia silmällä pitäen, mahdol-
41657:  järjestämisessä kuitenkin käytännössä kielii sii-   lisesti myöskin tuotantosuunnat huomioOll ot-
41658: 2800                                    Tiistaina 29. marraskuuta 1977
41659: 
41660: 
41661: taen. On pikemminkin kysymys jonkinlaisesta              kustella siitä, että veroa kesken vuotta vähenne-
41662: kuplan rikki survomisesta. Aina luullaan, että           tään. Jos tuonti nykyisellään jatkuu, niin maa-
41663: tällä tavalla saadaan aikaan jotakin hyvin mer-           talousväestö varmasti koko vuoden maksaa tuo-
41664: kittävää. Kun siten laki on jonkin aikaa ollut            ta veroa, mikä nyt säädetään.
41665: voimassa, on todettu, että siihen hyötyyn, mihin
41666: sillä valtiontaloudellisesti pyrittiin, ei kuiten-          Ed. Impi ö: Herra puhemies! Ed. Tenni-
41667: kaan päästy.                                             lälle ilmoitan, että hänen muistikuvansa on täy-
41668:    Kun tässä tapauksessa saattaa olla aihetta pe-        sin oikea ja pitää paikkansa, mitä hän sanoi. Mi-
41669: lätä myöskin tämän eduskunnan piirissä eikä              nun Iinjani on hyvin johdonmukainen tässä suh-
41670: vain viljelijäväestön keskuudessa kehitysalueil-         teessa. Silloin kun on tehty sopimus jostakin
41671: la, että pieniin tiloihin tällä lannoiteverolla jat-     asiasta, se pidetään. Ihmettelen vain sitten vas-
41672: kuvasti sen ollessa rasittamassa tilan taloutta on       tavuoroisesti, mihin ryhmään ed. Tennilä kuu-
41673: haitallinen vaikutus ja nimenomaan siihen suun-          luu: hallitukseen vai oppositioon, ja minkälai-
41674: taan, että maatilataloudesta luopumista tapah-           nen on Tennilän asema siinä yhteisössä, jossa
41675:  tuu sellaisillakin tiloilla, joilla siihen ei pitäisi   hän on samana~kaisesti nähdäkseni sekä halli-
41676: olla mitään aihetta työllisyysnäkökohdat ja              tuksessa että oppositiossa.
41677: alueellinen alituotanto huomioon ottaen, tä-
41678:  män johdosta ehdotan perustelu~ssa lausuua-               Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Kannatan
41679: vaksi seuraavaa: "Hyväksyessään lakiehdotuk-             ed. Impiön ehdotusta.
41680: sen eduskunta edellyttää hallituksen tarkoin
41681: seuraavan sitä, aiheuttaako lannoitevero työttö-           Ed. Fred : Herra puhemies! Kannatan ed.
41682:  myyttä maatilataloudessa, ja jos tällaista havai-       Hautalan lain hylkäämisehdotusta sekä peruste-
41683:  taan, ryhtyvän välittömästi toimenpiteisiin lan-        lulausumaehdotusta.
41684:  noiteveron maatilatalouden työttömyyttä lisää-
41685: vän vaikutuksen poistamiseksi."                              Ed. Liedes: Herra puhemies! Kun ed.
41686:                                                          lmpiö !:iällä puhui, että tämä lannoitevero on
41687:    Ed.   T e n n i 1ä     (vastauspuheenvuoro) :         aiheuttanut vaikeuksia myöskin Kemira Oy:lle
41688: Herra puhemies! Kansanedustaja lmpiö puhui               ja Kemiran vaikeudet ovat johtaneet siihen, että
41689: nyt lannoiteveroa vastaan. Mutta muistelisin,            Kemiran eräs tuotantolaitos lopetti toimintansa
41690: että hän vuosi sitten äänesti lannoiteveron puo-         Torniossa, tämä pitää paikkansa. Kun ed. Im-
41691: lesta. Muistanko oikein, ed. Impiö?                      piö aliarvioi itseään ja omia tekojaan, niin ha-
41692:                                                          luaisin korostaa, että kaikki nämä Kemiran vai-
41693:   Ed. K a i n u 1 a i n e n : Herra puhemies!            keudet johtuivat juuri siitä, että vuosi sitten ed.
41694: Kannatan ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.                lmpiö oli äänestämässä tätä veroa ja sitä kautta
41695:                                                          aiheuttamassa Kemira Oy:lle. Ed. lmpiö on
41696:                                                          siis osasyyllinen siihen, että Tornion tehtail-
41697:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                 la on vaikeuksia ollut ja Kemira on siellä joutu-
41698: mon tekemää ehdotusta.                                   nut luopumaan.
41699: 
41700:     Ed. L i n n a : Herra puhemies! On aiheellis-           Ed. Impi ö: Herra puhemies! Ed. Liedes
41701: ta todeta se näkökohta, että kun on hallituksen          oikein hyvin varmaankin muistaa, koska hän
41702: ja MTK:n kesken sovittu lannoiteverosta, joka            kuuluu hyvämuistiseen ryhmittymään SKDL:n
41703: liittyy tähän maataloustuotteiden vientikysy-            piirissä, miten puolitoista vuotta sitten kesä-
41704: mykseen, ja kun siinä keskustelussa on tullut            kuussa, kun oli kysymyksessä lannoiteveron
41705: esille sellainen ajatus, että voitaisiin kesken          säätäminen tässä eduskunnassa, allekirjoittanut
41706:  vuoden luopua tästä verosta, niin sen johdosta          edustaja sattui olemaan se henkilö, joka niin
41707: on tuossa lakiehdotuksen 4 §:ssä kohta, jossa            pitkälle kuin mahdollista niissä olosuhteissa Ke-
41708:  todetaan, että valtioneuvostolla on oikeus mää-         mira Oy:n omalla, sen meille toimittamalla ma-
41709:  rätä, että näistä tuotteista kannetaan esityksen        teriaalilla tarjoutui palvelemaan Kemira Oy:n ja
41710:  mukainen valmistevero tai että sitä ei väliaikai-       sen työntekijäin etuja kutsumalla siihen mu-
41711: sesti kanneta.                                           kaan koko eduskuntaa, jotta silloin olisi saatu
41712:     Kuitenkin haluan viitata siihen, että vaikka         tämä lannoitevero nurin. Silloin asia löysi vas-
41713:  sato on kärsinyt, niin jos emme saa ulkomaiselle        tustuksen tästä eduskunnasta niin suuressa laa-
41714:  tuonnille mitään rajoituksia, niin on turha kes-        juudessa, että asia ratkaistiin siinä vaiheessa ei-
41715:                                          Lannoitteiden valmistevero                                2801
41716: 
41717: kä suinkaan enää sen jälkeen jossakin myöhem-             Äänestys ja päätös:
41718: mässä vaiheessa.
41719:                                                          Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn
41720:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun             lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
41721: täällä K-linjan takana olevat puolueet hurskas-        taa, on lakiehdotus hylätty.
41722: televat, kuka on rehellisempi kuin toinen, ha-
41723: luan vain todeta, että pata kattilaa soimaa. Jos           P u h e m i e s : Ilmoitan, että äänestyksen
41724: vain pääsette Urho Kekkosen suosioon ja minis-          tulos merkitään pöytäkirjaan.
41725: tereiksi, te myytte kaiken: sopimukset ja pe-
41726: riaatteet.                                                "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
41727:                                                           Aalto, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi, Aro,
41728:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Björklund, Breilin, Eenilä, Eskelinen, Forsman,
41729:                                                        Friberg, Gestrin, Grönholm, Hanhirova, Helmi-
41730:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mäki-       nen, Hemmi, Hjerppe, Honkonen, Häggblom,
41731: Hakok ed. Liedeksen kannattamana ehdotta-              Jokela, A.-L. Jokinen, Jokiniemi, Juvela, Jär-
41732: nut, että toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-     venpaa, Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna,
41733: tus hylättäisiin.                                      Kangas, Aino Karjalainen, Karkinen, Karpola,
41734:     Lisäksi on ed. Mäki-Hakola ed. Impiön kan-         Kivitie, Knuuttila, Koivisto, Koskenniemi,
41735: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-           Kuusio, Lehmonen, Liikanen, Lillqvist, Linna,
41736: vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-     Louekoski, Luja-Penttilä, Luttinen, Maijala,
41737: tyttää, millä tavoin kadosta kärsineet viljelijät      Malm, Manninen, Mattila, Melin, Mustonen,
41738: voidaan vapauttaa tarvitsemiensa lannoitteiden         Muurman, Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä,
41739: osalta lannoiteveron maksamisesta, ja ryhtyy           Männistö, E. Nieminen, Niskanen, Paasio, Pe-
41740: toimenpiteisiin tämän verovapauden toteutta-           konen, Peltola, Pesälä, M. Puhakka, Raatikai-
41741: miseksi".                                              nen, Rajala, Rajantie, Rantala, Ruotsalainen,
41742:     Edelleen ed. Vennamo ed. Kortesalmen kan-          Räsänen, Saarto, Saimo, Saukko, Saukkonen,
41743: nattamanl:. on ehdottanut perusteluissa lausutta-      Savola, Sigfrids, Sipiläinen, Siren, Stenbäck,
41744: vaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen selvit-       Stenros, Sukselainen, Sundqvist, Suonio, Suti-
41745: telyn jälkeen huolehtivan, että maataloutta ra-        nen, Söderman, Talvitie, Tenhiälä, Tiilikainen,
41746: sittava ja kuluttajien etujen vastainen lannoit-       Tikka, Toivanen, R. Tuominen, Tuomioja, Tuo-
41747: teiden valmistevero aste asteelta lievennetään ja      vinen, Turunen, Uitto, Vesterinen, H. Wester-
41748: mahdollisim~an pian kumotaan."                         lund, S. Westerlund, Wiio, Vilmi, Voutilainen,
41749:     Vielä on ed. Hautala ed. Fredin kannattama-        Väänänen, Yläjärvi ja Zilliacus.
41750: na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
41751: väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-             "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
41752: tää hallituksen pikaisesti selvityttävän, voitai-
41753: siinko lannoitteiden valmisteverosta jo lähitule-         Asunta, Ehrnrooth, Fred, Hautala, Hokka-
41754: vaisuudessa luopua viljelijäväestön heikon vilja-      nen, Hollming, Häkämies, Impiö, Jaatinen,
41755: sadon vuoksi heikentyneen taloudellisen tilan-         Jartti, P. Jokinen, Junnila, Juntumaa, Järvileh-
41756: teen parantamiseksi."                                  to, Kainulainen, Kauppi, Koppanen, Kortesal-
41757:     Lopuksi on ed. Impiö ed. Lattulan kannatta-        mi, Koski, Koskinen, E. Laine, Lampinen, Lat-
41758: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:           tula, Liedes, Majlander, Matikkala, Mattsson,
41759:  "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta               Miettinen, Mikkola, Muroma, Mäki, Mäki-Ha-
41760: edellyttää hallituksen tarkoin seuraavan sitä, ai-     kola, Mörttinen, Olander, Perho, Pohjala, P.
41761: heuttaako lannoitevero työttömyyttä maatilata-         Puhakka, Pulkkinen, Puolanne, Pystynen, Rai-
41762: loudessa, ja jos tällaista havaitaan, ryhtyvän vä-     nio, Rekonen, Rosnell, Salmenkivi, Salolainen,
41763: littömästi toimenpiteisiin lannoiteveron maati-        Sillantaus, Sinisalo, Suomi, Tennilä, M. Tuomi-
41764: latalouden työttömyyttä lisäävän vaikutuksen           nen, Vaittinen-Kuikka, Vennamo ja Wester-
41765: poistamiseksi."                                        holm.
41766: 
41767:   Selont~ko   myönnetään oikeaksi.                         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
41768:                                                        jat·: .
41769:   P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-            Aaltonen, Asunmaa, Ekorre, Granvik, Hol-
41770: dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.             keri, Hyvönen, Häikiö, Härkönen, Kalavainen,
41771: 351 057700001B
41772: 2802                               Tiistaina 29. marraskuuta 1977
41773: 
41774: 
41775: Kanerva, Karhuvaara, Ahti Karjalainen, Kivis-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41776: tö, Korhonen, J. Laine, Lehtinen, Linkola,         114 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään.
41777: Loikkanen, Martikainen, Merisaari, T. Niemi-       13)
41778: nen, Orrenmaa, Pajunen, Pekkala, Pihlajamäki,
41779: Poutanen, Raudaskoski, Raudasoja, Saarinen,           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41780: Sorsa, Surakka, Tamminen, Taxell, Torikka,
41781: Tuomaala, Työläjärvi, Tähkämaa, Uusitalo,             Äänestys ed. lmpiön ehdotuksesta.
41782: Wahlström, Vepsäläinen, Virolainen, Väyrynen,
41783: Äikäs ja Ääri.                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41784:                                                    "ei" voittaa, on ed. Impiön ehdotus hyväksytty.
41785:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41786: 102 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään.        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41787: 11)                                                110 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään.
41788:                                                    14)
41789:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
41790:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41791:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
41792: päättyneeksi.                                         Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.
41793: 
41794:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41795: rusteluja koskevista ehdotuksista. Niiden suh-     "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
41796: teen ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin      sytty.
41797: äänestetään ed. Mäki-Hakolan ja ed. Hautalan
41798: ehdotusten välillä ja sen jälkeen voittaneesta       P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
41799: mietintöä vastaan. Ed. lmpiön ja ed. Vennamon      132 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään.
41800: ehdotuksista äänestetään erikseen mietintöä        15)
41801: vastaan.
41802:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41803:   Menettelytapa hyvå'ksytään.
41804:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
41805: 
41806:   Äänestykset ja päätökset:
41807:                                                    8) Ehdotus valtioneuvoston lainanottovaltuuk-
41808:   1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Mäki-Hako-       sista
41809: lan ehdotusten välillä.
41810:                                                      Yllämainitun ehdotuksen sisältävä hallituk-
41811:    Joka tässä äänestyksessä hyvå'ksyy ed. Hauta-   sen esitys n:o 109, jota on valmistelevasti
41812: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-     käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
41813: taa, on ed. Mäki-Hakolan ehdotus hyväksytty.       n:o 98 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
41814:                                                    183, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
41815:                                                    lyyn.
41816:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41817: 57 jaa- ja 34 ei-ääntä, 62 tyhjää; poissa 46.        Ensimmäinen             varapuhemies:
41818: ( Koneään. 12)                                     Toisessa käsittelyssä päätetyt lainanottovaltuu-
41819:                                                    det voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
41820:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
41821: ed. Hautalan ehdotuksen.                              Keskustelua ei synny.
41822: 
41823:    2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-         Lainanottovaltuudet hyväksytään.
41824: tintöä vastaan.
41825:                                                       Lainanottohltuuksien kolmas käsittely julis-
41826:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos    tetaan päättyneeksi.
41827: "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksyt-
41828: ty.                                                   Asia on loppuun käsitelty.
41829:                                            Valtion lainanotto                                     2803
41830: 
41831: 
41832: 9 ) Ehdotus lisävaltuuksien .antamisesta valtio-     että yritystoiminta elpyy ja pysyvät työpaikat li-
41833: neuvostolle lainanottoon vuoden 1977 aikana          sääntyvät maassamme."
41834:    Yllämainitun ehdotuksen sisältävä hallituk-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
41835: sen esitys n:o 218, jota on valmistelevasti käsi-
41836: telty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o          Ensimmäinen             varapuhemies:
41837: 99 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 184,        Ensin on päätettävä lainanottovaltuuksista.
41838: esitellään k o 1m a n te en k ä s i t t e 1y y n.
41839:                                                         Lainanottovaltuudet hyväksytään.
41840:   Ensimmäinen             varapuhemies:
41841: Toisessa käsittelyssä päätetyt lainanottovaltuu-        Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely julis-
41842: det voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                 tetaan päättyneeksi.
41843: 
41844:                                                        Ensimmäinen          varapuhemies:
41845:   Keskustelu:
41846:                                                      Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta
41847:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Halli-               ehdotuksesta.
41848: tus pyytää ylimääräistä valtuutusta 500 milj.
41849: markan lainanottooa. Kun maan talousasioita
41850: on hoidettu näin huonosti, ilmeisesti on pakko          Äänestys ja päätös:
41851: antaa tämä lainanotto-oikeus, semminkin kun            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41852: muutoin verot nousisivat aina vain enemmän ja        "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
41853: vielä pahemmin. Olisi toivottavaa, että hallitus     sytty.
41854: ottaisi tämän ylimääräisen lainan ulkomailta, et-
41855: tei kireätä kotimarkkinoiden rahatilannetta vie-       Ensimmäinen              varapuhemies:
41856: lä pahennettaisi. Mutta ei riitä, että laina ote-    Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja 3 ei-ääntä;
41857: taan asianmukaisesti. On myös erittäin tärkeää,      poissa 68. ( Koneään. 16 )
41858: että laina käytetään järkevästi eikä tuhlata ny-
41859: kyiseen onnettomaan virheelliseen talouspoli-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41860: tiikkaan. Jos näin tapahtuu, että lainarahat käy-
41861: tetään väärin, ei työttömyys poistu, eivät työ-         Asia on loppuun käsitelty.
41862: paikat lisäänny eikä yritystoiminta elvy. Mutta
41863: kansa kuitenkin aikanaan joutuu selkänahastaan
41864: maksamaan tämänkin valtion lainan. Näistä            10 ) Ehdotus laiksi alushankintoihin myönnet-
41865: syistä ja jotta järki ja terve ajattelu voittaisi,   tävistä valtiontakaoksista annetun lain muutta-
41866: herra puhemies, ehdotan tämän asian yhteydes-        misesta
41867: sä hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausu-
41868: man:                                                    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
41869:    "Eduskunta edellyttää, että hallituksen yli-      tuksen esitys n:o 206, jota on valmistelevasti
41870: määräisiä lain.a.nnttovaltuuksia käytetään kan-      käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
41871: santaloutemme kokonaisetujen mukaisesti niin,        n:o 102 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
41872: että yritystoiminta elpyy ja pysyvät työpaikat li-   190, esitellään kolmanteen käsitte-
41873: sääntyvät maassamme."                                lyyn.
41874: 
41875:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-               Ensimmäinen              varapuhemies:
41876: mon tekemää ehdotusta.                               Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
41877:                                                      daan nyt hyväksyä tai hylätä.
41878:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41879:                                                         Keskustelu:
41880:    Ensimmäinen             varapuhemies:
41881: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen            Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Tämä eh·
41882: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-        datus, joka nyt on käsittelyssä, koskee sellaista
41883: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallituksen     asiaa, että valtion toimesta annetaan Iaivanva·
41884: ylimääräisiä lainanottovaltuuksia käytetään kan-     rustajille valtion takauksia alusten hankintoihin
41885: santaloutemme kokonaisetujen mukaisesti niin,        niin kuin on annettu tähänkin saakka. Sen lisäk"-
41886: 2804                                   Tiistaina 29. marraskuuta 1977
41887: 
41888: 
41889: si laajennetaan tätä alusten hankintataimuta sil-       koko yhteiskunnan etujen mukainen tässä vai-
41890: lä tavoin, että myöskin muutos-, korjaus- ja            heessa.
41891: muihin tällaisiin parannustöihin voidaan antaa
41892: valtion takuu. Näin ollen tämä lakiehdotus laa-            Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Jos ed.
41893: jenee siitäkin, mitä se aikaisemmin on ollut. Jo        Vennamo olisi kuunnellut, mitä allekirjoittanut
41894: tähän saakka on voitu todeta se, millä tavoin           sanoi. Minä yritin kertoa sen, että valiokunnas-
41895: laivanvarustamot ovat virheellisesti suorittaneet       sa olemme yrittäneet sitäkin vaihtoehtoa, että
41896: laivahankintoja ulkomailta. Tähän samaan                annettaisiin takuut mutta vain suomalaisille te-
41897: ovat myöskin syyllistyneet useat teollisuuslai-         lakoille tehdyille töille. Mutta tämäkään ei ole
41898: tokset, jotka ovat verotuksen vuoksi pyrkineet          kelvannut, vaan tähän on haluttu sisällyttää
41899: voittojaan siirtämään laivahankintoihin ja tätä         myöskin ulkolaiset telakat. Kuten tiedetään, tä-
41900: kautta vapautumaan verotuksesta.                        nä päivänä suomalainen varustaja ei ole tilannut
41901:    Nämä kaikki on todettu viime aikoina vir-            yhtään laivaa suomalaisilta telakoilta, vaan
41902: heinvestoinneiksi, joista pitäisi luopua. Mutta         kaikki on tilattu ulkolaisilta telakoilta. Minkä
41903: tämän lain jatkaminen ja laajentaminen käytän-          vuoksi meidän pitäisi olla niin hyväntahtoisia,
41904: nössä osoittaa sen, että hallitusvalta ei pyri          että vaikka omat telakat ovat ehkä vajaakäytös-
41905: näistä virheinvestoinneista luopumaan, vaan             sä, pyrimme tilauksemme osoittamaan ulko-
41906: pyrkii niitä jatkamaan. Sen johdosta näen, että         maille? No, tämä on laivanvarustajille tietenkin
41907: lakiesitys olisi hylättävä. Edelleen tällä lailla py-   edullista toimintaa, ja sen vuoksi kai ed. Venna-
41908: ritään myöskin siihen, ettei ainoastaan kotimai-        mokin tätä puolustaa, kun tällainen linja tukee
41909: sille telakoille järjestetä työtilaisuuksia, niin       pääomapiirejä. Ed. Vennamo haluaa tässäkin
41910: kuin on kerrottu, vaan myöskin ulkolaisille tela-       asiassa olla porvarilliselle politiikalle uskolli-
41911: 1mille annetaan samat edut. Me olemme valio-            nen.
41912: kunnan käsittelyn yhteydessä esittäneet edes tä-
41913: tä poistettavaksi, että takuita ei annettaisi ulko-        Ed. Vennamo: Herra varapuhemies!
41914: laisille telakoille, mutta sekään ei ole kelvannut.     Kyllä myönnän, että tässä suhteessa tämä laki
41915:    Näistä tekijöistä johtuen, herra puhemies, eh-       on väärä, mutta jos me hylättäisiin koko laki,
41916: dotan, että lakiesitys hylättäisiin.                    niin joka tapauksessa se löisi silloin työmiestä ja
41917:                                                         kotimaista työtä ja laivanrakennusteollisuutta.
41918:   Ed. Kain u 1aine n: Herra puhemies!                   Tästä syystä, kun on kahdesta pahasta valittava,
41919: Kannatan ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.               niin minä valitsen pienemmän pahan eli työmie-
41920:                                                         hen edun. Jos nyt väitätte, että minä olen paha
41921:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ihmet-           porvari, mutta sitä en ole, vaan puolustan vii-
41922: telen nyt SKDL:n sinisalolaisten kantaa. Kun            meiseen saakka työn oikeutta tässä maassa.
41923: tuhansia laivateollisuuden työmiehiä uhkaa              Olen sitä mieltä, että omaa maata on rakennet-
41924: työttömyys ja pakkolomautus, he haluavat vielä          tava eikä vieraita maita, ja täällä on annettava
41925: kiihdyttää tätä onnettomuutta. En voi ymmär-            työtä. Te annoitte yli 1 000 milj. markan val-
41926: tää tällaista kannanottoa. Kyllä sentään työmie-        tiontakauksen Saudi-Arabiaankin, mutta täällä
41927: hen leipä on minusta tärkein, vaikka tietysti ve-       ei suomalainen työmies saisi tehdä työtä.
41928: romarkkojakin olisi säästettävä.
41929:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41930:    Ed. Linna: Herra puhemies! Lyhyesti
41931: vain tästä hallituksen esityksestä se, että nyt            Ensimmäinen          varapuhemies:
41932: kun meillä on laivanrakennusteollisuutta osit-          Keskustelussa on ed. Liedes ed. Kainulaisen
41933: tain valtiontakausten turvin tuettu, että on han-       kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-
41934: kittu laivakalustoa, ja kun on tullut tämä lama-        lättäisiin.
41935: tila, niin nyt pyritään siihen, että takausvaltuuk-
41936: sia jatkettaisiin niin paljon, ettei tarvitsisi ali-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
41937: hintaan tonnistoa hävittää, jolloin me pääsisim-
41938: me hiukan eteenpäin. Nyt toivotaan tietysti,
41939: että aika paranee, jolloin jos joudutaan laivoja-          Äänestys ja päätös:
41940: kin sitten myymään, että niillä olisi kohtuulli-
41941: sempi hinta kuin tällä hetkellä. Tältä osalta nä-          Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
41942: kisin, että tämä toimenpide on nimenomaan               "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
41943:                                      Asuntolainoitettu vuokratalo                                  2805
41944: 
41945: 
41946:    Ensimmäinen             varapuhemies:            daskoski, Raudasoja, Saarinen, Saarto, Salolai-
41947: Ilmoitan, että olen työjärjestyksen 45 § :n 4       nen, Sillantaus, Sorsa, Stenbäck, Stenros, Sund-
41948: momentin nojalla päättänyt, että äänestyksen        qvist, Surakka, Taxell, Torikka, Tuomaala,
41949: tulos merkitään pöytäkirjaan.                       Työläjärvi, Tähkämaa, Uusitalo, Wahlström,
41950:                                                     Vepsäläinen, Virolainen, Väyrynen, Väänänen,
41951:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             Äikäs ja Ääri.
41952:    Aalto, Ahonen, Ajo, Alppi, Aro, Asunta,             Ensimmäinen            varapuhemies:
41953: Björklund, Eenilä, Ehrnrooth, Eskelinen, Fors-      Äänestyksessä on annettu 124 jaa- ja 13 ei-ään-
41954: man, Fred, Granvik, Grönholm, Hanhirova,            tä; poissa 62. (Koneään. 17)
41955: Hautala, Helminen, Hemmi, Hjerppe, Holl-
41956: ming, Honkonen, Häkämies, Impiö, Jaatinen,             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
41957: Jartti, Jokela, P. Jokinen, Jokiniemi, Junnila,
41958: Juntumaa, Juvela, Järvenpää, Järvilehto, Järvi-       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
41959: nen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kangas, Aino        päättyneeksi.
41960: Karjalainen, Karkinen, Karpola, Kauppi, Kivi-
41961: tie, Knuuttila, Koivisto, KortesaLmi, Koskennie-       Asia on loppuun käsitelty.
41962: mi, Koski, Kuusio, Lampinen, Lattula, Lehmo-
41963: nen, Liikanen, Linna, Loikkanen, Louekoski,
41964: Luja-Penttilä, Luttinen, Maijala, Majlander,        11 ) Ehdotus laiksi asuntolainoitettuun vuokra-
41965: Malm, Manninen, Matikkala, Mattila, Melin,          taloon kohdistuvista väliaikaisista rajoituksista
41966: Merisaari, Miettinen, Mikkola, Muroma, Mus-         annetun lain 6 §:n muuttamisesta
41967: tonen, Muurman, Myyryläinen, J. Mäkelä, U.
41968: Mäkelä, Mäki, Männistö, E. Nieminen, Niska-           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
41969: nen, Olander, Pekonen, Peltola, Pohjala, M.         tuksen esitys n:o 215, jota on valmistelevasti
41970: Puhakka, Pystynen, Raatikainen, Rainio, Raja-       käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
41971: la, Rajantie, Rantala, Ruotsalainen, Räsänen,       n:o 105 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
41972: Saimo, Salmenkivi, Saukko, Saukkonen, Savola,       19 3, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -
41973: Sigfrids, Sipiläinen, Siren, Sukselainen, Suonio,   lyyn.
41974: Sutinen, Söderman, Talvitie, Tamminen, Ten-
41975: hiälä, Tiilikainen, Tikka, Toivanen, R. Tuomi-        Ensimmäinen              varapuhemies:
41976: nen, Tuomioja, Tuovinen, Turunen, Uitto,            Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
41977: Vaittinen-Kuikka, Vennamo, Westerholm, Ves-         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
41978: terinen, H. Westerlund, S. Westerlund, Wiio,
41979: Vilmi, Voutilainen, Yläjärvi ja Zilliacus.
41980:                                                        Keskustelu:
41981:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 Ed. Vennamo: Herra varapuhemies!
41982:   Kainulainen, Koskinen, E. Laine, Liedes,          SMP ei hyväksy aravakeinottelua. Halvoilla val-
41983: Mattsson, P. Puhakka, Pulkkinen, Rekonen,           tion lainoilla ovat jopa puoluepoliittiset yhdis-
41984: Rosnell, Sinisalo, Suomi, Tennilä ja M. Tuomi-      tykset, nimenomaan sosialidemokraatit ja kepu,
41985: nen.                                                saaneet tuhansien miljoonien markkojen omai-
41986:                                                     suuden, mutta kuitenkin vuokra on riistokorkea
41987:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-      myös näissä taloissa. Tällainen asiantila ei ole
41988: jat:                                                yhteiskunnallisesti hyväksyttävä, se on rappio-
41989:                                                     ta.
41990:      Aaltonen, Ahde, Asunmaa, Breilin, Ekor-            Siitä syystä, herra puhemies, ehdotan tämän
41991: re, Friberg, Gestrin, Hokkanen, Holkeri, Hyvö-      asian yhteydessä hyväksyttäväksi seuraavan pe-
41992: nen, Häggblom, Häikiö, Härkönen, A.-L. Joki-        rustelulausuman: "Hyväksyessään lakiehdotuk-
41993: nen, Kalavainen, Kanerva, Karhuvaara, Ahti          sen eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-
41994: Karjalainen, Kivistö, Koppanen, Korhonen, J.        van, että kaikkinainen keinottelu arava-asun-
41995: Laine, Lehtinen, Lillqvist, Linkola, Martikai-      noilla täysin estetään." Toivon, että se koskisi
41996: nen, Mäki-Hakola, Mörttinen, T. Nieminen,           myös sosialidemokraattisia yhdistyksiä ja ke-
41997: Orrenmaa, Paasio, Pajunen, Pekkala, Perho,          pua, jotka ovat tämän maan suurimpia asunto-
41998: Pesälä, Pihlajamäki, Poutanen, Puolanne, Rau-       keinottelijoita.
41999: 2806                               Tiistaina 29. marrsskuuta 1977
42000: 
42001:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-              Keskustelu:
42002: mon tekemää ehdotusta.
42003:                                                       Ed. Vennamo: Herra varapuhemies! Met-
42004:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             sissä, vihreässä kullassamme, on edelleen tärkeäl-
42005:                                                    tä osalta kansamme turva. Ei ole kysymys vain
42006:    Ensimmäinen            varapuhemies:            maaseudun elämästä, vaan koko kansalle välttä-
42007: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen       mättömästä valuutan saannista. Siksi on järje-
42008: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-      töntä, että valtio verottaa metsälannoitteita.
42009: tavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-       Kansantalouden, koko maan etu, vaatisi, että
42010: kunta edellyttää hallituksen huolehtivan, että     tällainen verotus lopetettaisiin. Se olisi meidän
42011: kaikkinainen keinottelu arava-asunnoilla täysin    kaikkien yhteinen etu. Tällöin metsätuotanto
42012: estetään."                                         kasvaisi, me saisimme talouspohjaa laajemmalti
42013:                                                    ja olisi myös enemmän työtä tällä kansalla.
42014:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Näistä syistä, herra puhemies, esitän hyväk-
42015:                                                    syttäväksi seuraavan perustelulausuman: "Hy-
42016:   Ensimmäinen            varapuhemies:             väksyessään lakiehdotuksen eduskunta toteaa
42017: Ensin päätetään lakiehdotuksesta.                  metsälannoitteiden pysyvän vapauttamisen val-
42018:                                                    misteveroista olevan metsätaloutemme tärkei-
42019:   Lakiehdotus hyväksytään.                         den etujen mukaista."
42020: 
42021:   Lakiehdotuksen koLmas käsittely julistetaan         Ed'. K o r t e s a 1 m i : Totean, että metsäta-
42022: päättyneeksi.                                      lous on tällä hetkellä maasasamme erittäin suu-
42023:                                                    rissa vaikeuksissa. Siitä ovat osoituksena ne lu-
42024:   Ensimmäinen            varapuhemies:             kuisat metsänomistajien kokoukset, heidän jär-
42025: Tämän jälkeen on päätettävä ed. Vennamon pe-       jestöjensä tilaisuudet, joissa on puututtu metsä-
42026: rustelulausumaehdotuksesta.                        talouden vaikeaan asemaan. Valitettavaa on, et-
42027:                                                    tä keskustapuolueen puheenjohtaja Johannes
42028:                                                    Virolainen oli aikoinaan juuri nostamassa met-
42029:   Äänestys ja päätös:                              säverotusta. Samoin tasavallan presidentti Urho
42030:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     Kekkonen on julkisuudessa ilmoittanut vii-
42031: "ei'' voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-      me kesän aikana, että metsäveroja on korotetta-
42032: sYJtty.                                            va. SMP ei kuitenkaan hyväksy tällaista oman
42033:                                                    oksan sahaamista. Tähän tähtää myös SMP:n
42034:   Ensimmäinen             varapuhemies:            ed. Vennamon tekemä perustelulausumaehdo-
42035: Äänestyksessä on annettu 125 jaa- ja 4 ei-ääntä;   tus, joka tarkoittaa sitä, että metsäl'annoitteet
42036: poissa 70. ( Koneään. 18)                          pysyvästi vapautettaisiin valmisteveroista. Kan-
42037:                                                    natan ed. Vennamon tekemää ehdotusta.
42038:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42039:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42040:    Asia on loppuun käsitelty.
42041:                                                        Ensimmäinen           varapuhemies:
42042: 12) Ehdotus laiksi metsänparannuslain muut-         Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
42043: tatttisesta'                                        kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
42044:                                                     tavaksi: ''Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
42045:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-     kunta toteaa metsälannoitteiden pysyvän va-
42046: tuksen esitys n:o 124, jota on valmistelevasti      pauttamisen valmisteveroista olevan metsäta-
42047: käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-       loutemme tärkeiden etujen mukaista.''
42048: t1nnössä n:o 12 ja suuren valiokunnan mietin-
42049: nössän:o 194,esitelläänkolmanteen kä-                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
42050: si t te 1 y y n.
42051:                                                       Ensimmäinen            varapuhemies:
42052:   Ensimmäinen              varapuhemies:            Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
42053: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
42054: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          Lakiehdotus hyväksytään.
42055:                                        Työttömyysvakuutusmaksu                                    2807
42056: 
42057: 
42058:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Ed. Kauppi: Herra puhemies! Hallitus
42059: päättyneeksi.                                        on elvytysohjelmas,saan nimenomaan luvannut
42060:                                                      helpottaa yritystoiminnan edellytyksiä, ja tätä
42061:   Ensimmäinen         varapuhemies:                  taustaa vasten tuntuu peräti oudolta tämä työn-
42062: Tämän jälkeen on päätettävä perustelulausu-          antajan työttömyysvakuutusmaksun korotta•
42063: maehdotuksesta.                                      minen. Sitäkin ihmeellisempään valoon se jou-
42064:                                                      tuu, koska tiedämme, että Ruotsissa alennetaan
42065:                                                      sosiaaliturvamaksuja 10 % :lla ja todetaan, että
42066:   Äänestys ja päätös:                                se on sikäläi:sissäkin oloissa välttämättömyys.
42067:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Maksun nostaminen nykyisestä 0.5 % :sta
42068: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-         1 % :iin merkitsee yrityksille jo 250 milj. mar-
42069: sytty.                                               kan lisälaskua. Se nousee lähes samaan sum-
42070:                                                      maan, mitä hallitus ilmoittaa sairausvakuutus-
42071:   Ensimmäinen            varapuhemies:               maksua ja lapsilisämaksua alentamalla tuotta-
42072: Äänestyksessä on annettu 118 jaa- ja 8 ei-ääntä;     vansa toimintaedellytyksiä yritystoiminnalle.
42073: poissa 73. (Koneään. 19)                             Siksi, herra puhemies, tulenkin ehdottamaan,
42074:                                                      että työnantajien työttömyysvakuutusmaksun
42075:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 suuruus edelleen pidetään 0.5 % :na työnanta-
42076:                                                      jien suorittamien palkkojen määrästä vuonna
42077:   Asia on loppuun käsitelty.                         1978.
42078: 
42079:                                                         Ed. Vennamo : Herra varapuhemies! Jos
42080: 13) Ehdotus laiksi työnantajan työttömyysva-         luotamme pääministeri Sorsan ilmoitukseen so-
42081: kuutusmaksun suuruudesta vuonna 1978                 sialidemokraattisen puolueen puolueneuvostos-
42082:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        sa, niin yritykset ovat todella suurissa vaikeuk-
42083: 185 ja otetaan toi s e e n k ä s i t te 1y y n       sissa. Silloin on järjetöntä nostaa yritysten me-
42084: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o       noja, veroja lähes 300 milj. markalla vuodessa.
42085: 19 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys      Se merkitsee lisää työttömiä eikä työttömyyden
42086: n:o 213, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-     poistamista. Vaitiovallan on turvattava työtä
42087: sen.                                                 vailla olevien leipä muulla tavalla kuin lisäämäi-
42088:                                                      lä työttömyyttä. SMP ei ymmärrä tällaista type-
42089:    Ensimmäinen              varapuhemies:            rää hallituksen talouspolitiikkaa. Tältä pohjalta,
42090: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        kun on olemassa vain lakiteksti, saan tehdä eh-
42091: tintö n:o 185. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     dotuksen, että hallitukseen 100 %:n korotus
42092: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen        alennetaan pienimpään mahdolliseen eli että tä-
42093: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      mä prosentti olisi 0.6, kun hallitus esittää 1.0.
42094: 
42095:                                                         Ensimmäinen         varapuhemies:
42096:   Yleiskeskustelu:                                   Ehdotukset on tehtävä yksityiskohtaises,sa kä-
42097:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Jatkan              sittelyssä.
42098: pikkuisen sitä keskeytynyttä keskustelua, joka
42099: käytiin viime viikolla yleiskeskustelun yhtey-          Ed. E. Laine: Herra puhemies! Viime
42100: dessä, ja huomautan ed. E. Laineelle, että Työt-     perjantain istunnossa käyttämässäni puheenvuo-
42101: tömyyskassojen Keskuskassa on tarkoittanut,          rossa viittasin sosiaalivaliokunnan mietintöön ja
42102: että 1.2 on viittävä, jos valtionosuutta ei palau-   esitin sellai:sen käsityksen, että työnantajien
42103: teta siihen 50 prosenttiyksikköön, joka sillä on     työttömyysvakuutusmaksun suuruuden pitää olla
42104: ennen ollut. Kassan lausunnossa sanotaan nimit-      1.2 % johtuen juuri siitä, että Työttömyskasso-
42105: täin vielä näin: "Työttömyyskassojen Keskus-         jen Keskuskassalla ei ole muutoin maksuval-
42106: kassa on valmis pitämään työnantajan työttö-         miutta selviytyä menoista, jotka aiheutuvat
42107: myysvakuutusmaksun mahdollisimman alhaise-           kassoille maksettavista avustuksista. Siinä vai-
42108: na. Jos työnantajien osuutta keskuskassan kaut-      heessa, kun sosiaalivaliokunta päätyi hallituk-
42109: ta maksettavista menoista vähennetään, voidaan       sen esityksen hyväksymiseen, poiketen lukuis-
42110: vakuutusmaksua vastaavasti alentaa."                 ten asiantuntijoiden ja mm. Työttömyyskassojen
42111: 2808                                  Tiistaina 29. marraskuuta 1977
42112: 
42113: 
42114: Keskuskassan lausunnosta, ei vielä ollut tiedos-       nä ovat monilla aloilla rakennusteollisuudessa,
42115: sa viimeisimpiä työttömyyslukuja, jotka nyt,           Maaseututyöväen liiton piirissä jo erittäin pa-
42116: kuten tiedetään, jo ylittävät 152 000, ja ennus-        hasti velkaantuneita, ja jotta tämä tilanne ei täs-
42117: teet osoittavat työttömien määrän nousevan vä-          tä pahenisi, se edellvttää, että keskuskassalle tu-
42118: hintään 200 OOO:een. Kaikki nämä seikat tuke-          loja lisätään, ja ainut vaihtoehto on silloin
42119: vat sitä ehdotusta, jonka tein, että työnantajien      työnantajan työttömyysvakuutusmaksun nosta-
42120: työttömyysvakuutusmaksu        olisi   nostettava      minen.
42121: 1.2:een, ja tulen tätä tarkoittavan ehdotuksen             Edelleen toteaisin sen, että kun puhutaan
42122: tekemään yksityiskohtaisess~ käsittelyssä.             työttömyydestä yleensä, sosialidemokraatteina
42123:    Mitä tulee ed. Juntumaan puheenvuoroon,              tiedostamme sen, että työttömyyttä ei sinällään
42124: niin nyt hän puhuikin jo toisesta asiasta kuin         hoideta nostamalla työttömyysvakuutusmaksua,
42125: viime perjantaina. Silloin hän puhui tästä työt-        mutta me tiedämme myös sen, että me emme
42126: tömyyskassojen maksuosuudesta, joka työnanta-          pysty nykyisen lainsäädännön puitteissa lisää-
42127: jilta peritään, mutta kuten silloin mainitsin, nyt     mään enempi työpaikkoja, kuin mihin hallituk-
42128: on kysymys todella työttömyysvakuutusmaksun            sen toimenpiteillä on pyritty. Vastuu työllisyy-
42129: suuruudesta.                                           destä on myös yksityisen pääoman.
42130: 
42131:    Ed. Niskanen: Herra puhemies! Työn-                    Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Ehkä
42132: antajilta on siis peritty tänä vuonna työttö-          asia jäi epäselväksi, koska ed. E. Laine ei oikein
42133: myysvakuutusmaksua, joka on ollut 0.5%                 sitä ymmärtänyt, mitä tarkoitin. Tarkoitushan
42134: maksetuista palkoista, ja nyt hallitus esittää, et-    on se, että mitä enemmän valtio on mukana täs-
42135: tä työnantajien työttömyysvakuutusmaksu kak-           sä, sen verran kuin se on ennenkin ollut, si-
42136: sinkertaistettaisiin eli nostettaisiin 1 % :iin. Tä-   tä vähemmänhän jää silloin muille maksettavak-
42137: mä on oikea ja välttämätön toimenpide. Työn-           si. Tämä oli myöskin se ajatus, mikä oli työttö-
42138: antajat ovat velvolli:sia huolehtimaan omalta          myyskassan edustajan lausumassa.
42139: osaltaan työttömiksi joutuneiden toimeentulos-
42140: ta. Tällaisena aikana, jolloin kapitalistisen yh-          Ed. Rainio: Herra puhemies! Tämän esi-
42141: teiskuntajärjestelmän kyvyttömyys niin meillä           tyksen tuominen eduskuntaan on paljastanut
42142: kuin muissakin kapitalistisissa maissa on todella       yhtenä välähdyksenä, minkälaista tämän halli-
42143: näkyvissä ennen muuta suurena työttömyytenä,            tuksen talouspolitiikka on. Tästä käy selvästi
42144: on valtiovallan huolehdittava työttömyysturvan          näkyviin, että heti kohta kun on mahdollisuus
42145: rahoituksesta.                                         käyttää työllisyyden hoitamista jonkinlaisena te-
42146:    Tällä hetkellä on ensiarvoisen tärkeätä se, et-     kosyynä yritystoiminnan mahdollisuuksien hei-
42147: tä ammattiliittojen työttömyyskassojen rahoitus         kentämiseen ja kiristämiseen, hallitus on siihen
42148: on turvattu, jotta työttömyyskassat pystyvät            valmis. Hallitus ei ole tehnyt yhtään muuta
42149: maksamaan kassa-avustukset työttömille ajal-            kuin tuonut tuon sanan "elvytys" keskusteluun
42150: laan. Työttömyyskassoille ei saa päästä synty-          viime keväästä lähtien. Teot todistavat jotakin
42151: mään sellaista tilannetta, että kassa-avustuksia       aivan muuta.
42152: ei pystytä maksamaan tai niiden maksaminen                 Tällainen toimenpide muka elvyttämiseks~ on
42153: viipyy kohtuuttomasti. Työnantajien työttö-            järjetöntä. Tässä yritetään muka hoitaa työllisyys-
42154: myysvakuutusmaksun korottaminen helpottaa              asioita sillä tavalla, että asetetaan uusi rasitus
42155: ammattiliittojen työttömyyskassojen rahoitusta,        jälleen työnantajille, kun jo entuudestaan työn-
42156: ja siksi tämä hallituksen esitys on myönteinen.        antajat kamppailevat sen tilanteen kanssa, että
42157:                                                         työn antamisesta suoritetaan sakkoa kaksi ker-
42158:    Ed. M. P u h a k k a : Herra puhemies!               taa niin suuri määrä kuin mitä itse työn teettä-
42159: Täällä kokoomuksen sekä SMP:n toimesta on               minen vaatisi. Tämä on tosiasia tällä hetkellä
42160: todettu, että tämä merkitsee päinvastaista toi-        Suomessa. Ennen kuin tähän saadaan radikaale-
42161: menpidettä, kuin mitä hallituksen elvytystoi-           ja muutoksia, eivät asiat korjaannu.
42162: menpiteet tässä maassa ovat tarkoittaneet. To-             Minä ihmettelen, miten yhä edelleen keskus-
42163: teaisin sen, että kun sosiaalivaliokunta käsitteli     taryhmät roikkuvat tällaisen sosialistijobtoisen
42164: hallituksen esitystä, niin me lähdimme siitä, et-      hallituksen kelkassa näkemättä selvästi, mitä
42165: tä on ensisijaisesti huolehdittava työttömiksi         siellä on tapahtumassa. Tällä hetkellä tämä hal-
42166: joutuneitten ihmisten toimeentuloturvasta, ja          litus toimii yksinomaan yritystalouden hävittä-
42167: tästä on kysymys. Työttömyyskassat tänä päivä-          miseksi tästä maasta ja puhuu kaunopuheisesti
42168:                                         Työttömyysvakuutusmaksu                                     2809
42169: 
42170: 
42171: muka elvyttäm~sestä. Kun me katsomme halli-           siis etuina. STK:n edustaja edellytti tämän työt-
42172: tuksen tekoja, huomaamme, ettli olemme vaa-           tömyysvakuutusmaksun määräämistä 1.2 % :n
42173: rassa tänä vuonna jo joutua toteamaan, miten          suuruis'!ksi, ja nyt täällä o1keisto pudottaa sen
42174: tämä hallitus on tuhonnut yksityisen yritystoi-       jopa neljännekseen.
42175: minnan tästä maasta.
42176:                                                          Ed. Kauppi: Herra puhemies! Työnanta-
42177:    Ed. Vennamo: Herra varapuhemies!                   jien edustaja esitti erilaisia laskelmia valiokun-
42178: SMP pitää ehdottomasti siitä kiinni, että työttö-     nassa, mutta ei suinkaan esittänyt tlitä maksua
42179: mien leipä on turvattava. He ovat syyttömiä.          korotettavaksi, vaan korosti juuri sitä, että
42180: Mutta emme voi hyväksyli, että yritetään sillä        maksuosuudet olisi saatettava aikaisemmalle ta-
42181: tavalla hoitaa asioita, että työttömiä tehdään li-    solle ja kevennettävä yritysten maksuosuuksia.
42182: sää. Sitä paitsi tämä 100 % :n korotus ei riitä,
42183: jos nykyistä virheellistä talouspolitiikkaa jatke-       Ed. V e n n a m o : Herran varapuhemies!
42184: taan. Ei se auta kuitenkaan kaikkia työttömili.       Meille on tärkeintä, että työmiehelle on työtä.
42185: Paremmat keinot on löydettävä. Tämän haluan           Kyllä me tiedämme, mikä on juoni tässli. Nyt
42186: sanoa sinne sosialidemokraateille päin, jotka         saavat työnantajat sanoa, että kun veroa taas
42187: nöyrästi kumartavat Sorsan kautta K-linjaa ja         korotettiin, niin potkitaan lisää pois töistä työn-
42188: lyövät Suomen kansaa ja työntekijöitä.                tekijöitä. Tämä on myös sitä kommunistien
42189:                                                       enemmistön politiikkaa. Ollaan puolustavinaan
42190:    Ed. Jaatinen: Herra puhemies! Olisi ol-            työmiestä, mutta lis:iä vain työttömiä, katkeria
42191: lut vähintäänkin kohtuullista, että tällainen yri-    kansalaisia. Kun rehellisesti puolustamme työ-
42192: tysten kustannustasoa nostava to~menpide olisi        miestä, silloin ymmärrämme, että täytyy myös
42193: kytketty siihen toimenpidesarjaan, jolla halli-       yritysten pyöriä, että on työpaikkoja. Siitä on
42194: tuksen ilmoituksen mukaan kokonaisuudessaan           kysymys. Ja minä nojasin vain Sorsan vakuutte-
42195: halutaan yritysten kustannustasoa laskea.             luun, mutta nyt näyttää olevan sekin paha, kun
42196:   Tässä yhteydessä on varmasti vielä paikallaan       puhuu Sorsan suulla tliällä. Mutta kuitenkin te
42197: todeta, että laki valtakunnallisista työttömyys-      äänestätte Sorsan mukaan nöyrästi, nöyrästi
42198: kassoista, siis se laki, jonka seurannaislaista nyt   päivästä päivään, kuukaudesta kuukauteen.
42199: on kysymys, on perusteiltaan väärä. Sehän ni-
42200: mittäin säätää työnantajille tietyistä maksuista         Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Hallitus
42201: 53 % :n maksu velvollisuuden, ja tätä meno-           puhuu hyvin paljon elinekeinoelämämme elvyt-
42202: osuutta olisi hallituksen pitlinyt ryhtyä pienen-     t:imisestä. Siitä on puhuttu jo viime kesästä
42203: tämään, mikäli se vakavassa mielessä haluaa yri-      saakka. Suomen kristillinen liitto pyrkii käytän-
42204: tysten kustannuksia keventää.                         nössä tekemään sen, mistä nykyinen hallitus pu-
42205:                                                       huu, sillä asiat eivät parane puhumalla, vaan to-
42206:     Ed. Kauppi: Herra puhemies! Lisäykse-             teuttamalla sellaisia toimenpiteitä, jotka todella
42207: nä edelliseen puheenvuorooni tuon esiin vielä         nykytilanteessa auttavat ja auttavat nimen-
42208: sen seikan, että asiaa valiokunnassa käsiteltäes-     omaan työmiestä säilyttämä:in työpaikkansa. Se
42209: s:i todella työttömyyskassojen taholta todettiin,     kai on kaikkein tärkeintä nykytilanteessa.
42210: että 1 % :n rasitusten lisäys merkitsee 10 000
42211: työttömän syntymistä tähän maahan. Tältäkin              Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Kiin-
42212: pohjalta kassojen taholta korostettiin, kuten ed.     nitin jokin aika sitten huomiota siihen, että so-
42213: Jaatinen puheenvuorossaan jo mainitsi, että työ-      sialidemokraattisen puolueen edustaja radion
42214: nantajan vakuutusmaksuosuus olisi alennettava         pienoisparlamentissa voimakkaasti toi esiin ne
42215: nykyisestä 53:sta 43 %:iin työttömyyskassojen         vaihtoehdot, jotka hallituksella nyt on elvytyk-
42216: menoista. Tämähän on ollut tilapliisesti korotet-     sessä. Hän mainitsi useassa puheenvuorossa, et-
42217: tuna tälle korkealle tasolle. Se edellyttäisi, että   tä kysymys on joko devalvaatiosta taikka kus-
42218: alkuperäistä perustetta noudatettaisiin.              tannustason alentamisesta ilman devalvaatiota.
42219:                                                       Nyt kysyisin näiltä sosialidemokraattisen puo-
42220:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Käydyn               lueen edustajilta: Merkitseekö tämli päätös, jo-
42221: keskustelun kuluessa on käynyt selväksi, että         ka nyt on syntymässä täällä, sitä että te olette
42222: kokoomuspuolueen edustajat, kristillisen liiton       antautuneet, ette enää myönnä, että kustannus-
42223: edustajat ja myös ed. Vennamo antavat työnan-         tason alentaminen olisi vaihtoehtona? Oletteko
42224: tajille enemmän kuin mitli työnantajat pyytävät,      te nyt jo toisin sanoen hallituksen toimetto-
42225: 352   057700001B
42226: 2810                                  Tiistaina 29. marraskuuta 1977
42227: 
42228: 
42229: muuden takia sillä kannalla, ett!i maamme tulisi       Valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvion käsit-
42230: ryhtyä suorastaan katastrofaaliseen devalvaa-          telyssä tullaan esittämään konkreettisesti supis-
42231: tioon?                                                 tusehdotuksia, ja toivon, että ed. Ahonen, ellei
42232:                                                        hän voi olla mukana toteuttamassa niitä, äänes-
42233:    Ed. A h o n e n : Herra puhemies! Kaikella          tämässä niiden puolesta, ainakin myöntäisi, että
42234: ystävyydellä tiedustelisin tässä ed. Hautalalta,       oppositio tekee parhaansa, mutta sellaiselle hal-
42235: kun hän mainitsi, että kristillisellä liitolla olis1   litukselle ei oppositio voi mitään, joka ei kerta
42236: nyt sitten lääkkeet tämän maan talouselämän            kaikkiaan ymmärrä omaa etuaan.
42237: parantamiseen. Minä oletan, että tämän seura-
42238: kunnan läsnäollessa olisi hyvä kuulla nämä lääk-          Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ed. Aho-
42239: keet ja asiat, millä hoidettaisiin. Hallitus ottaisi   selle ystävällisenä vastauksena huomautan, että
42240: ne varmasti vastaan. Me kyllä täällä arvostelem-       eräs toimenpide-ehdotus liittyy nimenomaan
42241: me aina helposti, mutta jos meiltä kysytään, mi-       nyt käsiteltävänä olevaan asiaan.
42242: tä ovat ne todelliset toimenpiteet ja miten voi-          Sitten pyytäisin ed. Ahosta tutustumaan kan-
42243: taisiin asioita paremmin hoitaa, niin siihen se        sanedustaja Westerholmin käyttämään puheen-
42244: sitten yleensä juuttuukin.                             vuoroon, jonka hän suoritti budjetin lähetekes-
42245:    Sama on myöskin ed. Ehrnroothin suhteen,            kustelussa. Tuossa puheenvuorossa monipuoli-
42246: että hän kovasti arvostelee, mutta hän voisi nyt       sesti perehdyttiin nykyisiin taloudellisiin ongel-
42247: kaiken taitonsa panna pöydälle ja todistaa meil-       miin ja esitettiin myöskin hyvin seikkaperäises-
42248: le, millä tavalla pitäisi asioita hoitaa. Kyllä        ti, miten meidän nykyistä talouttamme tulisi
42249: meillä sen verran vielä iltaa on tästä päivästä        korjata. Nyt ei ole aikaa tuota budjettipuheen-
42250: jäljellä, että voitaisiin todella nämä asiat selvit-   vuoroa tässä yhteydessä toistamiseen lukea,
42251: tää, mitenkä ne ovat emmekä syyttelisi toisiam-        mutta se on löydettävissä varmaan, jos ed. Aho-
42252: me.                                                    nen haluaa sen tehdä.
42253: 
42254:                                                           Ed. M. P u h a k k a : Herra puhemies!
42255:    Ed. L ii k a n e n : Herra puhemies! Vas-           Täällä porvarillisen rintaman toimesta on vaa-
42256: taan ed. Ehrnroothille: ei.                            dittu erääksi ratkaisuksi sitä, että työnantajien
42257:                                                        vakuutusmaksuosuutta vähennettäisiin. Tämä
42258:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Siis        merkitsisi sitä, että vastaava rahamäärä joudut-
42259: ed. Liikanen sanoo nyt, että sosialidemokraatti-       taisiin ottamaan valtion kukkarosta tai työnte-
42260: nen puolue on kustannustason alentamisen kan-          k1jöitten kohonneena jäsenmaksuna, joka mer-
42261: nalla. Puolue siis vastustaa sitä, että menisimme      kitsisi välittömästi vero-osuuden nousemista, jo-
42262: devalvaatioon. Hyvä on. Jos me haluamme                ka merkitsisi kansan kulutustason laskemista,
42263: alentaa kustannustasoa, emme kai me silloin ko-        kulutuskyvyn laskemista, ja tätä kautta se olisi
42264: rota työttömyysvakuutusmaksua. Ei kai tämä             myös vaikuttamassa työllisyyttä heikentävästi.
42265: ole logiikkaa. Ed. Liikasta on pidetty ainakin         Ei siis tilanne sillä parane, että pyritään asiaa
42266: omassa ryhmässään älykkäänä nuorena miehenä,           pallottelemaan. Ongelma on se, että pyritään löy-
42267: ja minäkir. myönnän, että ei hän aivan eilen ole       tämään työntekijöille, jotka ovat joutuneet työt-
42268: syntynyt, joten olisin toivonut, että hän olisi        tömiksi, sinä aikana toimeentuloturva. Ratkaisu-
42269: myöntänyt, että oppositio on oikeassa, kun se          ja työllisyystilanteen parantamiseksi on haetta-
42270: vastustaa tämän esityksen hyväksymistä.                va muilta lohkoilta.
42271:    Ed. Ahoselle, joka on kauan ollut eduskun-
42272: nassa, niin kauan että hän kuuluu veteraanei-             Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Sinne
42273: hin, sanoisin: Mehän juuri oppositiossa esitäm-        sosialidemokraateille haluan sanoa, että meidän
42274: me hallitukselle vaihtoehtoa, kun me vastus-           linjamme ei ole ainakaan, että työmiehen vel-
42275: tamme kustannustason nostamista. Hallitus itse         vollisuuksia lisätään. Turha on selittää, että ei
42276: haluaa alentaa kustannustasoa, mutta kun se            ole rahaa. Puoluetukirahoja nostetaan, herrojen
42277: ryhtyy toimenpiteisiin, nämä toimenpiteet mer-         viina virtaa, niin kuin tiedämme, ja isot rahat
42278: kitsevätkin kustannustason nostamista. Me huo-         pyörivät. Kyllä rahaa on tässä maassa, mutta te
42279: maamme, että tässä ei ole minkäänlaista johdon-        haluatte säilyttää sen K-linjan yläluokalle ja ha-
42280: mukaisuutta. Kai me olemme oikeassa silloin,           luatte panna sillä tavalla puristukseen yritte-
42281: kun me toteamme, että tämä esitys olisi hylättä-       liäät, että työttömyys paisuu. Se on järjetöntä
42282: vä. Ed. Ahonen peräänkuuluttaa toimenpiteitä.          talouspolitiikkaa. Se on sillä tavalla, ettei raha
42283:                                        TyöttömyYSVakuutusmaksu                                     2811
42284: 
42285: 
42286: tästä maasta mihinkään ole hävinnyt, mutta           mistä. Minä tarkoitan tämän prosenttimäärän
42287: kun te olette K-linjan nöyriä nöyristelijöitä,       muuttamista 0.5:ksi.
42288: niin te ette uskalla edes kansalle kertoa, ettli
42289: kyllä rahaa on, mutta te ette halua sitä käytettä-    Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
42290: väksi kansan hyväksi.                                mon tekemää ehdotusta.
42291:    Ed. Ahonen: Herra puhemies! Minä
42292:                                                        Ed. E. Laine: Herra puhemies! Viitaten
42293: vain haluaisin tässä todistaa, että ed. Vennamo
42294: on kertonut tämän kansalle ja siinä koko hom-        valiokunnan mietintöön liittyvään III vastalau-
42295:                                                      seeseen ehdotan, että prosenttimäärä olisi 1.2.
42296: massa, kun hän on sen kertonut, on hajonnut
42297: puolue ja ovat menneet myös kannattajat. Me
42298: emme haluaisi sitä.                                     Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Kanna-
42299:                                                      tan ed. E. Laineen tekemää ehdotusta.
42300:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun
42301: Ahonen löi Suomen kansaa, niin minä sanon,              Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kan-
42302: että kyllä te olette vähän valheelia saaneet har-    natan ed. Rainion ehdotusta.
42303: hautetuksi, mutta kun kansa herää, niin siinä
42304: käy Ahosellekin kalpaten. Lukekaa vaikka Ilta-          Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Ehdo-
42305: Sanomia, siinä teidän Juonanne on tämän päi-         tan, että lakiteksti hyväksyttäisiin näin kuulu-
42306: vän Ilta-Sanomat.                                    vana: "Työnantajan työttömyysvakuutusmak-
42307:                                                      sun suuruus on 0.25 prosenttia työnantajan suo-
42308:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          rittamien työpalkkojen määrästä vuonna 1978."
42309:                                                         Tämä merkitsisi maksun palauttamista alku-
42310:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-          peräisimpään suuruuteensa. Kristillisen liiton
42311: kohtaiseen käsittelyyn.                              eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että valtiolle
42312:                                                      kuuluu lisätä oma osuutensa niin suureksi, että
42313:   Lakiteksti.                                        yrittäjät saavat mahdollisuuden ns. työttömyys-
42314:                                                      investointeihin.
42315:   Keskustelu:
42316:                                                        Ed. Westerholm: Herra puhemies!
42317:    Ed. Kauppi : Herra puhemies! Ehdotan,             Kannatan ed. Juntumaan tekemää ehdotusta.
42318: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin valiokunnan
42319: mietintöön liitettyyn I vastalauseeseen sisältyvä
42320: lakiehdotus, mikä merkitsee samaa kuin lakieh-         Ed. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Kanna-
42321: dotuksen hylkääminen.                                tan ed. Kaupin tekemää ehdotusta.
42322: 
42323:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun on                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42324: kysymyksessä lakiehdotuksen toinen käsittely,
42325: niin ehdotan, että lakitekstiä muutettaisiin niin,      Ensimmäinen              varapuhemies:
42326: että 1 % alennettaisiin 0.6 %:ksi. Tämä ei sil-      Keskustelussa on ed. Kauppi ed. Mikkolan kan-
42327: loin merkitse lain hylkäämistä, ja siksi siitä on,    nattamana ehdottanut, että lakiteksti hyväksyt-
42328: kun sitä kannatetaan, äänestettävä.                  täisiin I vastalauseen mukaisesti. Ed. Vennamo
42329:                                                      ed. Kortesalmen kannattamana on ehdottanut,
42330:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Ehdotan,              että lakitekstissä oleva prosenttimäärä olisi 0.6.
42331: että lakitekstissä esiintyvä 1 % muutettaisiin       Ed. E. Laine ed. Mattssonin kannattamana on
42332: 0.5 %:ksi.                                           ehdottanut, että lakitekstissä oleva prosentti-
42333:                                                      määrä olisi 1.2. Ed. Rainio ed. Ehrnroothin
42334:   Ensimmäinen           varapuhemies:                kannattamana on ehdottanut, että sanottu pro-
42335: Tarkoittiko ed. Rainio kannattaa ed. Kaupin          senttimäärä olisi 0.5. Ed. Juntumaa ed. Wester-
42336: ehdotusta?                                           holmin kannattamana on ehdottanut, että sa-
42337:                                                      .nottu prosenttimäärä olisi 0.25.
42338:   Puhuja: Herra puhemies! En tarkoitta-
42339: nut, koska hän sanoi, että se tarkoittaa hylkää-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
42340: 2812                               Tiistaina 29. marraskuuta 1977
42341: 
42342: 
42343:    Ensimmäinen            varapuhemies:              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
42344: Toteaisin, että ed. Rainion ehdotus on sama        ed. E. Laineen ehdotuksen.
42345: kuin ed. Kaupin ehdotus.
42346:    Ehdotan äänestyksissä meneteltäväksi niin,        4) Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta
42347: että ensin äänestetään ed. Kaupin ja ed. Juntu-    mietintöä vastaan.
42348: maan ehdotusten välillä, sen jälkeen voittanees-
42349: ta ed. Vennamon ehdotusta vastaan, sitten voit-      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
42350: taneesta ed. E. Laineen ehdotusta vastaan ja lo-   "ei" voittaa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväk-
42351: puksi voittaneesta mietintöä vastaan.              sytty.
42352: 
42353:   Menettelytapa hyväksytään.                          Ensimmäinen           varapuhemies:
42354:                                                    Äänestyksessä on annettu 139 jaa- ja 14 ei-ään·
42355:                                                    tä; poissa 46. (Koneään. 23)
42356:   Äänestykset ja päätös:
42357:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42358:   1) Äänestys ed. Kaupin ja ed. Juntumaan eh-
42359: dotusten välillä.                                     Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
42360:                                                    lutta.
42361:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kau-
42362: pin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42363: taa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväksytty.          päättyneeksi.
42364:   Ensimmäinen            varapuhemies:
42365: Äänestyksessä on annettu 61 jaa- ja 25 ei-ääntä,   14) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen
42366: 66 tyhjää; poissa 47. (Koneään. 20)                maidon tasausmaksusta annetun lain 22 §:n
42367:                                                    muuttamisesta
42368:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
42369: ed. Kaupin ehdotuksen.                                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
42370:                                                    186 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
42371:                                                    siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
42372:   2) Äänestys ed. Kaupin ja ed. Vennamon           n:o 88 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
42373: ehdotusten välillä.                                tys n:o 137, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
42374:                                                    tuksen.
42375:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kau-
42376: pin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-        Ensimmäinen              varapuhemies:
42377: taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.           Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
42378:                                                    tintö n:o 186. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
42379:   Ensimmäinen            varapuhemies:             kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
42380: Äänestyksessä on annettu 65 jaa- ja 36 ei-ääntä,   yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42381: 52 tyhjää; poissa 46. (Koneään. 21)
42382:                                                       Yleiskeskustelua ei synny.
42383:   Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
42384: synyt ed. Kaupin ehdotuksen.                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42385:                                                    keskustelutta 22 §, johtolause ja nimike.
42386:   3) Äänestys ed. E. Laineen ja ed. Kaupin
42387: ehdotusten välillä.                                   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42388:                                                     päättyneeksi.
42389:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. E. Lai-
42390: neen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
42391: taa, on ed. Kaupin ehdotus hyväksytty.             15) Ehdotus laiksi opettajankoulutuslain 15 §:n
42392:                                                    muuttamisesta
42393:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
42394: Äänestyksessä on annettu 77 jaa- ja 57 ei-ääntä,    187 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
42395: 18 tyhjää; poissa 47. (Koneään. 22)                 siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
42396:                                             Virat ja toimet                                       2813
42397: 
42398: 
42399: 1.3 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys       Ensimmäinen             varapuhemies:
42400: n:o 147, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-     Äänestyksessä on annettu 112 jaa- ja 4 ei-ääntä;
42401: sen.                                                 poissa 83. ( Koneään. 24)
42402: 
42403:    Ensimmäinen             varapuhemies:                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42404: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
42405: tintö n:o 187. Viime istunnossa yleiskeskustelu        Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
42406: asiasta julistettiin päättyneeksi. Ed. Rainion       hyväksytään keskustelutta.
42407: yleiskeskustelussa tekemä ehdotus asian pöydäl-
42408: lepanosta on rauennut, koska sitä ei ole kanna-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42409: tettu.                                               päättyneeksi.
42410: 
42411:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
42412: kohtaiseen käsittelyyn.                              16) Ehdotus laiksi eräiden virkojen ja toimien
42413:                                                      perustamisesta
42414:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
42415:   15 §.                                              188 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
42416:                                                      siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
42417:   Keskustelu:                                        n:o 100 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
42418:                                                      tys n:o 110, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
42419:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Vii-          tuksen.
42420: taten yleiskeskustelussa aikaisemmin käyttä-
42421: määni puheenvuoroon ehdotan, että tämä 15 §             Ensimmäinen              varapuhemies:
42422: kuuluisi seuraavasti: "Edellä 11 § :ssä tarkoitet-   Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
42423: tua oikeutta ja velvollisuutta jatko-opiskelun       tintö n:o 188. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
42424: suorittamiseen ei ole vuonna 1978." Muu osa          kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
42425: tästä pykälästä poistettaisiin. Tällä siis tarkoi-   yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42426: tan lieventää tätä hallituksen linjaa yhtä vuot-
42427: ta koskevaksi.
42428:                                                         Yleiskeskustelu:
42429:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-                  Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Työ-
42430: tan ed. Kortesalmen ehdotusta, joka tarkoittaa,      suojelun alueeseen liittyvät epäkohdat, mm.
42431: että laki olisi voimassa vain ensi vuoden, joten     työtapaturmat, ammattitaudit ja työstä johtuvat
42432: sanat "ja 1979" poistuisivat.                        sairaudet, aiheuttavat kansantaloudellemme vuo-
42433:                                                      sittain yli 30 mrd. markan menetykset. Työsuo-
42434:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               jelulainsäädännön kehittämisen ja sen noudatta-
42435:                                                      misen tehokkaalla valvonnalla näitä menetyksiä
42436:   Ensimmäinen              varapuhemies:             voitaisiin huomattavasti vähentää. Kuitenkaan
42437: Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon         hallitus ei esitä ensi vuoden budjettiin työsuoje-
42438: kannattamana ehdottanut, että pykälän uusi 4         luhallintoon perustettavaksi muita uusia virkoja
42439: momentti kuuluisi seuraavasti: "Edellä 11            kuin ylijohtajan viran. Yhtään virkaa piirihallin-
42440: §:ssä tarkoitettua oikeutta ja velvollisuutta jat-   toon työsuojeluvalvontaa suorittamaan ei ehdo-
42441: ko-opiskelun suorittamiseen ei ole vuonna            teta, vaikka tällä hetkellä työsuojelupiirit eivät
42442: 1978."                                               kykene toteuttamaan valvontatehtäväänsä kuin
42443:                                                      4 5-prosenttisesti.
42444:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Kansainvälisen työjärjestön ILO:n suosituk-
42445:                                                      sen mukaan tulisi jokaisella työpaikalla suorit-
42446:                                                      taa työsuojelutarkastus vuosittain, mutta nyt
42447:    Äänestys ja päätös:                               Suomessa on puuttuvien resurssien vuoksi vain
42448:                                                      vajaat puolet työpaikoista vuosittain voitu tar-
42449:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       kastaa. Tässäkin laajuudessa toiminta on jo kah-
42450: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-         den viime vuoden aikana vaarantunut, kun työ-
42451: väksytty.                                            suojelupiirien käyttömäärärahat, matka- ja pu-
42452: 2814                                 Tiistaina 29. marraslwuta 1977
42453: 
42454: 
42455: helinmäärärahat eivät riitä edes siihen tarkas-      taisiin työsuojeluhallinnon kohdalla mainittu
42456: tustoimintaan, johon nykyisillä resursseilla olisi   ylijohtajan virka. Edelleen ed. Kortesalmi ed.
42457: mahdollisuudet. Samanaikaisesti hallitus esittää     Vennamon kannattamana on ehdottanut, että
42458: työsuhdepalkkojen vähentämistä, mikä merkit-         pykälästä posti- ja lennätinlaitoksen kohdalla
42459: see siivoojien vähentämistä.                         mainittu piiritarkastajan virka sekä sosiaalihalli-
42460:    Esitetyillä perusteilla ei ole tarkoituksenmu-    tuksen kohdalla mainittu apulaisosastopäällikön
42461: kaista eikä tärkeintä perustaa tällä hetkellä työ-   virka poistettaisiin.
42462: suojeluhallitukseen uutta ylijohtajan virkaa. Yk-
42463: sityiskohtaisessa käsittelyssä tulen ehdottamaan        Selonteko myönnetään oikeaksi.
42464: tämän viran poistamista.
42465:                                                         Ensimmäinen             varapuhemies:
42466:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Esillä on hallituksen   Ehdotukset ovat erillisiä, joten niistä on äänes-
42467: esitys eduskunnalle laiksi eräiden virkojen ja       tettävä erikseen mietintöä vastaan.
42468: toimien perustamisesta. Tällainen linja nykyise-
42469: nä lamakautena ei kuitenkaan merkitse säästöä,          Menettelytapa hyväksytään.
42470: vaan menojen lisäystä ja myös byrokratian kas-
42471: vattamista. SMP:n eduskuntaryhmän mielestä
42472: kaikki tässä ehdotetut virat eivät suinkaan ole         Äänestykset ja päätökset:
42473: välttämättömiä nykyisessä tilanteessa. Tulen yk-        Äänestys ed. Mattssonin ehdotuksesta.
42474: sityiskohtaisessa käsittelyssä ehdottamaan aina-
42475: kin yhden piiritarkastajan viran ja apulaisosas-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
42476: topäällikön viran poistamista tästä luettelosta.     "ei" voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväk-
42477:                                                      sytty.
42478:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42479:                                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
42480:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-          Äänestyksessä on annettu 107 jaa- ja 14 ei-ään-
42481: kohtaiseen käsittelyyn.                              tä, 1 tyhjä; poissa 77. (Koneään. 25)
42482: 
42483:   1 §.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42484: 
42485:   Keskustelu:                                           Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.
42486:    Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Ehdo-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
42487: tan, että 1 §: stä poistetaan kohta työsuojeluhal-   "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
42488: linto: ylijohtaja ( v).                              väksytty.
42489:   Ed. Suomi: Herra puhemies! Kannatan                  Ensimmäinen            varapuhemies:
42490: ed. Mattssonin tekemää ehdotusta.                    Äänestyksessä on annettu 123 jaa- ja 2 ei-ääntä;
42491:                                                      poissa 74. (Koneään. 26)
42492:    Ed. K o r t e s a 1m i : Ehdotan, että esillä
42493: olevasta pykälästä poistetaan posti- ja lennätin-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42494: laitokselle merkitty piiritarkastajan virka sekä
42495: sosiaalihallitukselle merkitty apulaisosastopääl-      2 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
42496: likön virka.                                         kustelutta.
42497:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Byro-                   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42498: kratian paisumisen estämiseksi kannatan ed.          päättyneeksi.
42499: Kortesalmen ehdotusta.
42500: 
42501:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               17 ) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista
42502:                                                      myönnettävistä eräistä korkotukilainoista
42503:   Ensimmäinen            varapuhemies:
42504: Keskustelussa on ed. Mattsson ed. Suomen kan-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
42505: nattamana ehdottanut, että pykälästä poistet-        189 ja otetaan toiseen käsittelyyn
42506:                                             Korkotukilainat                                          2815
42507: 
42508: 
42509: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössa        matta, niin tämän hetkisessä työttömyystilan-
42510: n:o 101 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    teessa näiden lainojen myöntäminen loppuu.
42511: tys n:o 172, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-     Tästä seuraa työttömyyden lisääntyminen, mut-
42512: tuksen.                                               ta ennen kaikkea sekä ympäristönsuojeluohjel-
42513:                                                       mien että välttämättömien vesihuoltotöiden lo·
42514:    Ensimmäinen              varapuhemies:             pettaminen. Katson, että tämä erityisesti koskee
42515: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-         pienehköjä kuntia, pienehköjä rahalaitoksia.
42516: tintö n:o 189. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      Otaksun, että suuret keskukset, joissa on suuret
42517: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen         rahalaitokset ja joissa kuntien talletukset raha-
42518: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       laitoksis,sa ovat huomattavat, tulevat saamaan
42519:                                                       nyt yhä suuremman prosentin näistä korkotuki-
42520:                                                       luotoista.
42521:   Yleiskeskustelu:                                        Herra puhemies! Tulemme palaamaan laki-
42522:    Ed. Mäki-Hako 1a : Herra puhemies!                 esityksen kolmannessa käsittelyssä tähän asiaan
42523: Kyseessä on lainsäädäntö, joka toteutettuna           ja tulemme esittämään tämän arveluttavan lain-
42524: merkitsee sitä, että vesihuoltolaitteiden rakenta-    säädännön hylkäämistä.
42525: minen tyrehtyy korkotukilainoja vastaavalla
42526: määrällä. Tämä lakiesitys sisältää lyhyesti sanot-       Ed. V e n n a m o : Herra varapuhemies!
42527: tuna sen, että Postipankin lisäksi myöskin muut       Sorsan kansanrintamahallitus siis esittää korko-
42528: rahalaitokset tulisivat oikeutetuiksi myöntä-         tukilainojen saamisen mahdollisuutta huonou-
42529: mään korkotukiluottoja. Kuitenkaan tässä laissa       nettavaksi nykyisenä aikana. Kuitenkin on kun-
42530: ei ole lainkaan rahalaitoksille myönnetty sitä        nilla sekä keskisuurilla ja pienillä yrityksillä ai-
42531: välityspalkkiota, mikä muissa korkotukiluotois-       na vain paheneva rahapula. Tällainen lainsää-
42532: sa on vaihdellen välillä 0.2-1.0 %. Jo tällä          däntö on järjetön. Se on elvytyslinjan vastainen.
42533: kertaa on ilmennyt, että muut rahalaitokset ei-       Se lisää työttömyyttä. Se vähentää työpaikkoja
42534: vät ole kiinnostuneita näiden lainojen myöntä-        ja nimenomaan laajalla maaseudullamme, kehi-
42535: misestä. Näin on juuri sen takia, että nämä ovat      tysalueella, missä pistetyöllisyydellä voitaisiin
42536: rahalaitoksille kannattamauomia pitkäaikaisina        jonkin verran hoitaa työllisyysasioita. SMP ei
42537: sekä huonon koron osalta.                             voi hyväksyä tällaista lakia. Jokainen tietää, et-
42538:     Edelleen tiettävästi Postipankki suhtautuu        tä vaikeana pula-aikana Postipankilla ei ole mah-
42539: tällä kertaa varsin välinpitämättömästi lainojen      dollisuutta antaa lainoja, koska valtio tarvitsee
42540: myöntämisiin, koska tämä ei ole enää sen vel-         rahat. Postipankki on valtion pankki. Tässä on
42541: vollisuus niin kuin aikaisemminkin on ollut.          selvä ajatusvirhe. Me emme hyväksy tätä lakia.
42542:     Kokoomuksen taholta valiokunnassa on yri-         Lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen esit-
42543: tetty tätä lakia saada hylätyksi, mutta tämä asia,    tämään sellaisen muutoksen, joka korjaisi tä-
42544: vaikka se ei käsityksemme mukaan millään ta-          män hallituksen esityksen järjettömyyden.
42545: valla liity tähän budjettilakinippuun, on nipu-
42546:  tettu 15 lain ryhmään ja väkipakolla ajettu va-         Ed. Hauta 1a : Herra puhemies! Valio-
42547: liokunnassa läpi. Tämä laki, paitsi näitä korko-      kunnan mietintöön liittämästäni vastalauseesta
42548:  tukiluottojen ehtoja sisältää myös sen, että lai-    ilmenee kristillisen liiton eduskuntaryhmän
42549: nojen myöntämisvaltuus siirtyy vesihallituksen        kanta tähän lakiesitykseen. On todella niin, että
42550:  kollegiolta maatalousministeriölle. Toisin sa-       tällä lailla pyritään nyt Postipankki vapautta-
42551:  noen lainat, mitkä tällä kertaa vielä ovat olleet    maan velvollisuudestaan myöntää näitä korko-
42552:  puolueettomien virkamiesten harkittavina, siir-      tukilainoja. On luultavaa ja varmaakin, että se
42553:  tyvät poliittisen päätöksentekijän peukalon alle.    myöskin tulee näin menettelemään. Kuitenkaan
42554:  Näyttää siltä, että tämä on yksi tärkeä syy sii-     muilla luottolaitoksilla ei ole nykyisissä olosuh-
42555:  hen, miksi tämä lakiesitys on annettu.               teissa mahdollisuutta myöntää niitä lainoja,
42556:     Kaiken kaikkiaan tämä laki tulee sisältämään      mistä Postipankki nyt sitten tahtoo vapautuk-
42557:  maaseudun vesihuoltotöiden osalta varsin arve-       sen saada. Kun rahatilanne on entistä kireämpi
42558:  luttavia piirteitä. Pienet rahalaitokset eivät ky-   ja muilla luottolaitoksilla kuin Postipankilla tu-
42559:  kene primäärilainojen lisäksi myöntämään näitä       lee olemaan vaikeuksia elinkeinoelämän rahoit-
42560:  valtion luotottamia korkotukiluottoja. Jos käy       tamisessa, niin tämä tulee ensi vuonna tuotta-
42561:  niin kuin ennustetaan, että Postipankki valtion      maan entistäkin suurempaa haittaa elinkeinoelä-
42562:  ollessa rahapulassa jättää myöskin asian haita-      mälle.
42563: 2816                                  Tiistaina 29. marraskuuta 1977
42564: 
42565: 
42566:    Nyt ihmettelen kovasti keskustapuolueen             tä muutkin rahalaitokset saavat näitä lainoja an-
42567: kannanottoa tämän lain suhteen, kun tiedämme,          taa ja hoitaa. Nyt näillä rahalaitoksilla tulee sit-
42568: että tämä koskee nyt nimenomaan maalaiskun-            ten tilaisuus. On erittäin toivottavaa, että tämä
42569: tia erittäin kipeästi. Suuret asutuskeskukset pa-      vesihuoltotyö ei keskeytyisi, vaan että ne van-
42570: remmin selviävät tämän lain seuraamuksista,            hat puheet rahalaitokset lunastaisivat ja että tä-
42571: mutta maalaiskunnat kaikkein heikoimmin. Tä-           mä vesihuoltotoiminta tulee jatkumaan. Tällöin
42572: mä laki aiheuttaa työttömyyttä ja monia negatii-       tulee ajatus siitä, että ei tässä nyt ole kysymys
42573: visia seuraamuksia, ja tämän takia kristillisen        Sorsan hallituksesta eikä muistakaan puolueista,
42574: liiton eduskuntaryhmä tämän lain kolmannessa           vaan rahalaitokset saavat nyt lunastaa todella
42575: käsittelyssä tulee olemaan sen hylkäämisen kan-        lupauksensa, minkä ne aikaisemmin ovat teh-
42576: nalla.                                                 neet. Me toivomme ainakin, että toiminta jat-
42577:                                                        kuu ja että rahaa löytyy, koska sitä aikaisemmin
42578:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Koska usein         on näin haluttu.
42579: tässä salissa olisi syytä saada syntymään jonkin-
42580: laista keskustelua edustajien välillä kysymyksis-         Ed. Mäki-Hako 1 a : Herra puhemies!
42581: tä, jotka ansaitsevat sen, niin tässä mielessä ha-     Tässä ei ole tilaisuus tarkistaa kovinkaan pitkäl-
42582: luaisin heittää keskustapuolueen eduskuntaryh-         le ed. Ahosen väittämää, mutta mikäli huoma-
42583: män jäsenten vastattavaksi tämän lain käsitte-         sin, niin ed. Ahosen puheenvuorossa oli halu
42584: lyn yhteydessä kysymyksen: Mitkä ovat ne pe-           pistää piikki yksityisiä rahalaitoksia kohtaan. Se
42585: rusteet, joilla keskustapuolue on voinut lähteä        ei tällä kertaa valitettavasti onnistu juuri siitä
42586: kehitysalueystävällisenä puolueena, niin kuin          syystä, että nämä lainojen myöntämisen ehdot
42587: puolue on tahtonut sitä kuvaa itsestään säilyt-        ovat tällä lainsäädännöllä asetetut niin heikoik-
42588: tää, tällaiseen ratkaisuun, jossa etukäteen sel-       si, että yksityisillä rahalaitoksilla ei kannatta-
42589: västi tietäen nimenomaan siirretään varoja             vuuden rajalla toimien ole minkäänlaisia mah-
42590: ruuhka-Suomeen ja taajamiin, joissa, niin kuin         dollisuuksia lähteä myöntämään näitä rahoja.
42591: ed. Mäki-Hakola aikaisemmin puheenvuoros-              Ainakin näin on, mitä tulee pieniin muutamien
42592: saan sanoi, pankkilaitoksilla on edellytyksiä il-      miljoonien tai muutamien kymmenien miljoo-
42593: man tätä korkotukijärjestelmää luottoja myön-          nien talletuskannan sisältäviin rahalaitoksiin.
42594: tää? Sen sijaan haja-asutusalueilla ja syrjäseu-       Niiden taloudelliset mahdollisuudet ovat jo sii-
42595: duilla, joissa vesihuoltokysymykset suinkaan ei-       nä määrin heikot, että tällä kertaa suunnitellaan
42596: vät ole kunnossa, puuttuu näitä taloudellisia          uutta lakia näiden vakavaraisuussäännösten
42597: edellytyksiä, joita korkotuen muodossa aikai-          muuttamiseen.
42598: semmin on annettu niille, jotka ovat vesihuol-            Tämä tausta huomioon ottaen on varmasti
42599: toa pyrkineet saamaan kuntoon. Haluaisin kuul-         niin, ed. Ahonen, ja ed. Ahonen kyllä vesihuol-
42600: la tähän perustelun, ja jos on perusteltu se kan-      toliiton hallituksen jäsenenä sen tietää, että tä-
42601: ta, niin aihetta keskusteluun sen enempää tus-         mä asia ei tällä tavalla luista vesihuoltomiesten
42602: kin sitten on olemassa. Näin ollen, kun ei ole         eikä myöskään vesihallituksen odottamalla ta-
42603: käynyt ilmi tässä keskustelussa, ei ainakaan mi-       valla.
42604: nua henkilökohtaisesti tällainen hallitusyhteis-
42605: työ tyydytä varsinkin, kun puheenjohtaja Viro-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42606: lainen on kiertoartikkelissaan viime viikolla il-
42607: moittanut keskiryhmien edustavan hallituksessa           Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
42608: koko eduskunnan ei-sosialistista enemmistöä.           kohtaiseen käsittelyyn.
42609: Valtakirjaa tähän en tiedä kyllä annetun.
42610:                                                          1-9 § hyväksytään keskustelutta.
42611:    Ed. Ahonen : Herra varapuhemies! Kyllä
42612: tästä on syytä vaihtaa mielipiteitä. Minä en tie-
42613: dä, mitä kukin puolue tähän vastaa, mutta ai-            10 §.
42614: kaisemmin, kun tätä asiaa on käsitelty ja Posti-
42615: pankilla on ollut tämä oikeus ja velvollisuuskin         Keskustelu:
42616: myöntää näitä lainoja, Postipankki on niitä
42617: myöntänyt. Mutta silloin, kun tapahtui niin, et-         Ed. Vennamo : Herra puhemies! Jotta
42618: tä tämä oikeus annettiin Postipankille, muut ra-       Postipankki ei vapautuisi velvollisuudestaan,
42619: halaitokset olivat kovasti asialla ja halusivat, et-   ehdotan, että 10 § :n 1 momentista poistettai-
42620:                                               Verotuslaki                                           2817
42621: 
42622: 
42623: siin toinen lause eli sanat: "Sillä kumotaan Pos-      Yleiskeskustelu:
42624: tipankin varoista myönnettävistä korkotukilai-
42625:                                                         Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Tämä
42626: noista 31 päivänä joulukuuta 1968 annettu laki
42627: (761/68) siihen myöhemmin tehtyine muutok-           hallituksen esitys sisältää mm. sellaisen muu-
42628:                                                      toksen verolakiin, että verolautakunta voi tä-
42629: sineen."
42630:                                                      män hallituksen esityksen hyväksymisen jälkeen
42631:                                                      käsitellä vain periaatteessa ne väl1ennykset, joita
42632:  Ed. K ö r te s a 1m i: Kannatan ed. Venna-          verotuksessa on huomioitava, ja sitten näitä
42633: mon tekemää ehdotusta.                               yleisiä periaatteita sovelletaan tietokonekäsitte-
42634:                                                      lyssä kaikkiin veronmaksajiin samanlaisesti ja
42635:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               kaavamaisesti. Tällöin ei voida ottaa huomioon
42636:                                                      esim. veronmaksukyvyn heikkenemisestä johtu-
42637:   Eri s im mä i ne n      varapuhemies:              via vähennyksiä tai muita vastaavanlaisia teki-
42638: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen         jöitä, jotka vaikuttavat veronmaksukykyyn.
42639: kannattamana ehdottanut, että 1 momentin toi-           Näin ollen ymmärrän, että tämä muutos mer-
42640: nen lause poistettaisiin.                            kitsee nykyisen käytännön huonontamista ja tä-
42641:                                                      män johdosta, herra puhemies, tulen esittämään
42642:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     71 §:n kohdalla muutoksen.
42643: 
42644:                                                         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42645:   Äänestys ja päätös:
42646:                                                        Eduskunta siirtyy lakiehdotuksen yksityis-
42647:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       kohtaiseen käsittelyyn.
42648: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
42649: sytty.                                                 3, 34, 35, 63, 63 a, 64 ja 64 a § hyväksytään
42650:                                                      keskustelutta.
42651:   Ensimmäinen            varapuhemies:
42652: Äänestyksessä on annettu 86 jaa- ja 38 ei-ääntä;
42653: poissa 75. (Koneään. 27)                                71 §.
42654:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42655:                                                         Keskustelu:
42656:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-           Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Ehdotan,
42657: lutta.                                               että 71 §:n 2 momentti poistetaan.
42658: 
42659:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Kan-
42660: päättyneeksi.                                        natan ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.
42661: 
42662:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42663: 18) Ehdotus laiksi verotuslain muuttamisesta
42664:                                                        Ensimmäinen           varapuhemies:
42665:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        Keskustelussa on ed. Rosnell ed. P. Puhakan
42666: 191 ja otetaan toiseen käsittelyyn                   kannattamana ehdottanut, että 2 momentti
42667: siinä s~kä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       poistettaisiin.
42668: n:o 103 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
42669: tys n:o 201, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
42670: tuksen.                                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
42671: 
42672:    Ensimmäinen              varapuhemies:               Äänestys ja päätös:
42673: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie~
42674: tintö n;o 191. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
42675: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen        "ei" voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksyt-
42676: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      ty.
42677:  353 057700001B
42678: 2818                                 Tiistaina 29; marraskuuta 1977
42679: 
42680: 
42681:  .. Ensimmäinen            varapuhemies:                Keskustelu:
42682: Aänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 13 ei-ään-
42683: tä; poissa 83. ( Koneään. 28)                           Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ilmoi-
42684:                                                      tan lyhyesti SMP:n eduskuntaryhmän kantana,
42685:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 että me emme hyväksy tällaisia kuljetustoimen
42686:                                                      alan veronkorotuksia. Olemme sitä mieltä, että
42687:                                                      ne on pantava reippaasti nurin eikä alistuttava
42688:   72, 79, 82, 82 a, 100 a, 142 ja 145 §, sovel-      K-linjan ja hallituksen käskyihin. Eduskunnan
42689: tamissäännös, johtolause ja nimike hyvälksytään
42690:                                                      pitää olla ryhdikäs. Päinvastoin pitäisi kuljetus-
42691: keskustelutta.                                       toimenalan veroja alentaa eikä korottaa. Muis-
42692:                                                      tutan kansanedustajia. Kentällä olette kaikki lu-
42693:   Lakiehdotuksen toinen käsittely hyväksytään        vanneet, ettii vastustatte näitä veroja. :M.issä on
42694: päättyneeksi.                                        sanassa pysyminen, missä on ryhti? Kysyn sitä.
42695:                                                      Miettikää sitä, ennen kuin alistutte Sorsan-
42696: 19) Ehdotus Suomen Vientiluotto Oy - Fin-            Virolaisen hallituksen terroriin.
42697: lands Exportkredit Ab:n ulko- ja kotimaisten
42698: lainojen valtion takaoksista                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42699:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
42700: n:o 106 ja otetaan ainoaan käsi t te-                tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
42701: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     r e e n v a 1i o k u n t a a n.
42702: sen esitys n:o 220, joka sisältää yllämainitun
42703: ehdotuksen.                                '
42704: 
42705:   Ensimmäinen           varapuhemies:                   Ensimmäinen             varapuhemies:
42706: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        Edustajille jaetut valtiovarainvaliokunnan mie-
42707: mietintö n:o 106.                                    tintö n:o 108 ja sosiaalivaliokunnan mietintö
42708:                                                      n:o 123 voitaneen esitellä pöydällepanoa var-
42709:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                           ten.
42710: 
42711:   Mietintö hyväksytään.                                 Hyväksytään.
42712: 
42713:   Asia on loppuun käsitelty.
42714:                                                        Esitellään ja p a n n a a n p ö y d ä 11 e pu-
42715:                                                      hemiesneuvoston ehdotuksen mukaisesti edus-
42716:                                                      kunnan seuraavaan istuntoon:
42717: Poisto päiväjärjestyksestä
42718:   Ensimmäinen              varapuhemies:             Ehdotuksen laiksi valtion maa-alueen myymi-
42719: Päiväjärjestyksestä poistetaan 20) asia.             sestä Rengon kunnalle
42720:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 217 johdos-
42721:                                                      ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
42722:                                                      n:o 108; sekä
42723: 21) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta
42724: annetun lain muuttamisesta                           Ehdotukset laeiksi maatalousyrittäjien eläkelain
42725:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       10 §:n 1 momentissa tarkoitetun perusprosen-
42726: n:o 107 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-            tin ja yrittäjien eläkelain 9 §:n 1 momentissa
42727: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty    tarkoitetun maksuprosentin suuruudesta vuon-
42728: hallituksen esitys n:o 136, joka sisältää yllämai-   na 1978 sekä yrittäjien eläkelain 10 §:n muut-
42729: nitun lakiehdotuksen.                                tamisesta
42730:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 117 johdos-
42731:   Ensimmäinen           varapuhemies:                ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23.
42732: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
42733: mietintö n:o 107.
42734:                                       Istunnon lopettaminen                                  2819
42735: 
42736: 
42737:    Ensimmäinen          varapuhemies:                Täysistunto lopetetaan kello 18.
42738: Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
42739: lo 18.15.                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
42740: 
42741:                                                                              Eiler Hultin.
42742:                  122. Tiistaina 29 päivänä marraskuuta 1977
42743:                                              kello 18.15
42744: 
42745: Päiväjärjestys                                          Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
42746:                                                      viksi ne edustajat, jotka olivat läsnä edellisessä
42747:                                                      istunnossa.
42748:   Ilmoituksia
42749: 
42750:                                               Siv.
42751:   Ehdotus    lakiehdotuksen                          Päiväjärjestyksessä            olevat     asiat:
42752: jätt:imisestä lepäämään:
42753: 
42754:    1) Ehdotus laiksi tieteellisen tutki-             1 ) Ehdotus laiksi tieteellisen tutkimuksen jär-
42755: muksen järjestelystä annetun lain 5 § :n             jestelystä annetun lain 5 §:n väliaikaisesta
42756: väliaikaisesta muuttamisesta .......... 2821         muuttamisesta
42757:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan             Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
42758: mietintö n:o 117; s1vistysvaliokunnan                126 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk-
42759: mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o              sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-
42760: 126.                                                 mistelevasti käsitelty sivistysvaliokunnan mie-
42761:                                                      tinnössä n:o 10 ja suuren valiokunnan mietin-
42762:                                                      nössä n:o 117, jättitroisestä lepää-
42763:   Ensimmäinen käsittely:                             mään.
42764:    2) Ehdotus laiksi valtion maa-alueen
42765: myymisestä Rengon kunnalle . . . . . . . . . 2824       Ensimmäinen              varapuhemies:
42766:    A siaki r ja t :      Valtiovarainvalio-          Viime istunnossa tehtiin ehdotus silloin hyväk-
42767: kunnan mietintö n:o 108; hallituksen esi-            sytyn lakiehdotuksen jättämisestä lepäämään.
42768: tysn:o217.                                           Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä päätös.
42769:    3) Ehdotukset laiksi maatalousyrittä-                Ensin sallitaan keskustelu asiasta, ja sen jäl-
42770: jien eläkelain 10 §:n 1 momentissa tar-              keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämiseh-
42771: koitetun perusprosentin ja yrittäjien elä-           dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos
42772: kelain 9 §:n 1 momentissa tarkoitetun                vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä
42773: maksuprosentin      suuruudesta vuonna               kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on la-
42774: 1978 sekä laiksi yrittäjien eläkelain                kiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se
42775: 10 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . ,   kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty
42776:    Asiakirjat: Sosiaalivaliokunnan                   lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-
42777: mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o              viin varsinaisiin valtiopäiviin, mutta muussa 'ta-
42778: 177; ed. Toivasen ym. lakialoite n :o 181.           pauksessa on lepäämäänjättämisehdotus hylätty.
42779:                                                         Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-
42780:                                                      dään päätös perusteluja koskevista viime istun-
42781:                                                      nossa tehdyistä ehdotuksista, mutta jos lakieh-
42782:                                                      dotus :ää lepäämään, katsotaan perusteluja. kos-
42783:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies             kevat ehdotukset rauenneiksi.
42784: Pekkala.
42785:                                                        Menettelytapa hyväksytäin.
42786: 2822                                   Tiistaina 29. marraskuuta 1977
42787: 
42788: 
42789:   Keskustelu:                                           monissa puheenvuoroissa johdonmukaisesti
42790:                                                         edusti sitä linjaa, että valtiovallalle ei tulisi an-
42791:     Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Yleensä           taa niin ehdotonta velvoitetta, mitä tuo hallitus-
42792: ehdotuksen tekeminen lepäämään jättämisestä             muoto sisältää kansalaisten työllistämisestä.
42793: on varsin vakava asia. Sitä asetta, joka eduskun-       Nyt kun on kysymys häntli lähellä olevista hen-
42794: nalla on käytettävissä, jotta asia saatettaisiin        kilöryhmistä, niin hän on kuitenkin vaatimassa
42795: kansan käsiin vaaleissa tarkasteltavaksi, pitäisi       valtiovallan toimenpiteitä heidän työllistämisek-
42796: käyttää tässä mielessä hyvin säästeliäästi. Minä        seen. Pitäisi otla johdonmukainen ja nimen-
42797: katson, että tämä asia ei kokonaisuuden kannal-         omaan ajatella niitä ihmisiä, joilla ei ole niin
42798: ta ole ehkä niin suuri, että se olisi edellyttänyt      paljon edellytyksiä itse hoitaa työllistämistään
42799: lepäämään jättämisehdotuksen tekemistä, mutta           kuin korkean tieteellisen koulutuksen saaneilla
42800: kun sellainen ehdotus on tehty, nähdäkseni sil-         henkilöillli. Siitä huolimatta olen sitä mieltä, et-
42801: loin on. vielä olemassa mahdollisuus, että kan-
42802:                                                         tä Suomessa on tuon perusoikeuden mukaan
42803: ~anedustajat nyt ilmaisevat tässä äänestyksessä         myöskin henkisen työn tekijöillä ja myöskin
42804: myöskin käsityksensä siihen suuntaan, ettei täl-        niillä, joita ed. Rainio ja tämä laki tarkoittaa,
42805: laista lakia pitäisi todellakaan tänä aikana sää-       sama työllisyyden turva. Haluaisin kiinnittää
42806:  tää. Tässähän on kysymyksessä selvästikin ereh-        vain tähän epäjohdonmukaisuuteen huomiota,
42807: dys, jota hallitus nyt jostakin kummallisesta           jota ed. Rainio edustaa.
42808: syystä ei ole suostunut myöntämään. Erehdys
42809:  on siinä, että ei ole huomattu itse asiassa tämän
42810: lain työllisyysvaikutuksia. Minä palautan vielä            Ed. S i: n i s a 1 o: Herra puhemies! Ed.
42811:  mieleen sen seikan, että tällä lailla tulisi ole-      Knuuttilan puheenvuoron johdosta odotan mie-
42812:  maan se yksinkertainen vaikutus, että työttö-          lenkiinnolla hänen äänestämistään tulevassa ää-
42813:  myys lisääntyy. Eräät lahjakkaat, hyvin pätevät,       nestyksessä voidakseni arvioida hänen johdon-
42814:  juuri valmistuneet tieteenharjoittajat joutuisivat     mukaisuutensa tässä asiassa.
42815:  jäämliän vaille työtä, joten vetoan kansanedus-
42816:  tajiin· sen puolesta, että nyt tämä laki todella jä-
42817:  tettäisiin lepäämään yli vaalien.                         Ed. Rainio: Herra puhemies! Ed. Knuut-
42818:                                                         tila suhtautui asiaan, niin kuin tässä maassa oli•
42819:                                                         si yksi ainoa työnantaja, valtio. Näin ei suin-
42820:    Ed. Vennamo: Herra varapuhemies! Mi-                 kaan ole asianlaita. Mutta sen sijaan tieteellisen
42821: nulla on tämän asian tärkeydestä toisenlainen           työn alalla on valitettavasti näin asianlaita.
42822: käsitys kuin ed. Rainiolla. Kysymys on koko tie-        Meillä on niin pieni maa, että tliällä eivät suu-
42823: teellis.en puolueettoman tutkimuksen turvalli-          rehkot tieteelliset tutkimuslaitokset itsenäisinä
42824: suudesta ja sen merkityksestä. Käsitykseni mu-          voi menestyä, ja sen vuoksi on luonnollisesti
42825: kaan nykyaikaisessa yhteiskunnassa tutkimuk-            suhtauduttava asioihin siten, että nyt on kysy-
42826: sella on erittäin tärkeä sija, mutta nyt hallitus       myksessä yksi ainoa työnantaja, jonka on hoi-
42827: 50 % :lla haluaa vaikeuttaa tätä tutkimustyötä,         dettava työllisyyttä tällä alalla. Näitä asioita ei
42828: jota kaikki pitävät tärkeänä. Tämä on sitä järje-       voi yhdistää ilman muuta toisiinsa. Kun minä
42829: töntä .nappikauppasäästämistä, jonka kielteiset         katson, että työllisyyttä on hoidettava tuotan-
42830: vaikutukset ovat >tuhatkertaiset. Tämä on myös          toelämän alalla siten, että yksityisten yritysten
42831: periaatteellisesti hyvin vaarallinen ja vakava lin-     mahdollisuudet kannattavaan toimintaan on pa-
42832: ja. Siitä syystä me olemme sitä mieltä, että jos        lautettava, niin se edellyttää tuiki ·toisenlaisia
42833: eduskunnalla olisi ryhtiä, niin se todella äänes-       toimenpiteitä kuin niitä, joita täällä on nähty,
42834: täisi tämän lain lepäämälin. Nyt kansanedustajat        joissa hallitus yksinkertaisesti asettaa vain lisää
42835: vetävät päänsä .pensaaseen ja jättävlit vastuun         rasituksia tällaiselle yritykselle. Mutta kun on
42836: epäonnistuneelle hall1tukselle.                         kysymys· tieteellisestä tutkimustyöstä, silloin
42837:                                                         olemme koko ajan tekemisissä valtion tarjoa-
42838:                                                         mien mahdollisuuksien kanssa, ja näille nuorille
42839:  . Ed, K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! En            tutkij0ille, joista nyt on kysymys, ei ole Suomen
42840: maita. olla käyttämättä puheenvuoroa, kun               maassa mitään varteen otettavia mahdollisuuk-
42841: kuulitelin ed. Rainion perusteluja. Muutama             sia ohi sen, mitä valtion laitokset tarjoavat. ·
42842: päivli sitten, kun täällä keskusteltiin työllistämi-
42843: sestä ja kun aikanaan säädettiin tuota hallitus-
42844: muodon 6 §:n 2 momenttia, niin ed. Rainio                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42845:                                     Tieteellisen tutkimuksen järjestely                             2823
42846: 
42847: 
42848:   Äänestykset ja päätökset:                            qvist, Linkola, Loikkanen, Luja-Penttilä, Marti-
42849:                                                        kainen, Matikkala, Melin, Merisaari, Miettinen,
42850:    Ensimmäinen              varapuhemies:              Muurman, Myyryläinen, U. Mäkelä, Mörttinen,
42851: Nyt on äänestettäv!i lepäämäänjättämisehdotuk-         T. Nieminen, Orrenmaa, Paasio, Pajunen, Pek-
42852: sesta.                                                 kala, Peltola, Perho, Pesälä, Pihlajamäki, Puo-
42853:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-     lanne, Pystynen, Rajala, Rajantie, Raudasoja,
42854: kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa           Räsänen, Saarinen, Saarto, Saimo, Salmenkivi,
42855: käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-        Salolainen, Savola, Sillantaus, Sipiläinen, Sorsa,
42856: simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-      Stenbäck, Stenros, Sundqvist, Suonio, Surakka,
42857: siin valtiop!iiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä      Talvitie, Tamminen, Taxell, Tiilikainen, Tikka,
42858: kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-        Toivanen, Torikka, Tuomaala, R. Tuominen,
42859: kunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepäämään-         Tuomioja, Turunen, Työläjärvi, Tähkämaa, Uu-
42860: j!ittämisehdotusta, on se hyväksytty, mutta            sitalo, Wahlström, Vepsäläinen, Westerholm,
42861: muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.         Vesterinen, Wiio, Väyrynen ja Äikäs.
42862:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                  Ensimmäinen            varapuhemies:
42863:    Asunta, Ehrnrooth, Kainulainen, Koskinen,           Äänestyksessä on annettu 16 jaa- ja 84 ei-ääntä;
42864: E. Laine, Liedes, .Mattsson, P. Puhakka, Pulk-         poissa 99. (Koneään. 29)
42865: kinen, Rainio, Rekonen, Rosnell, Sinisalo, Ten-
42866: nilä, M. Tuominen ja Vennamo.                           Eduskunta on hylännyt [akiehdotuksen lepää-
42867:                                                        määnjättämisehdotuksen.
42868:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
42869:                                                           Ensimmäinen            varapuhemies:
42870:    Aalto, Ahonen, Ajo, Alppi, Björklund, Eske-         Nyt on vielä päätettävä perustelulausumaehdo-
42871: linen, Forsman, Fred, Granvik, Grönholm,               tuksista.
42872: Hautala, Helminen, Hemmi, Hjerppe, Holl-                  Mitä tulee ed. Mattssonin perustelulausuma-
42873: ming, Impiö, Jaatinen, Jartti, A.-L. Jokinen, P.       ehdotukseen, niin kun eduskunta on hyväksy-
42874: Jokinen, Jokiniemi, Juntumaa, Juvela, Järven-          nyt lakiehdotuksen ja lausumaehdotus on vas-
42875: pä!i, Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Aino Karjalai-      toin sanottua päätöstä, en katso voivani alistaa
42876: nen, Kauppi, Kivitie, Knuuttila, Koivisto, Kop-        sitä äänestettäväksi.
42877: panen, Koskenniemi, Koski, Kuusio, Lattula,
42878: Lehmonen, Linna, Louekoski, Luttinen, Maija-              Puhemiehen menettely hyväksytään.
42879: la, Majlander, Malm, Manninen, Mattila, Mik-
42880: kola, Muroma, Mustonen, J. Mäkelä, Mäki, Mä-              Ensimmäinen           varapuhemies:
42881: ki-Hakola, Männistö, E. Nieminen, Niskanen,            Tämän jälkeen on äänestettävä ed. Vennamon
42882: Olander, Pekonen, Pohjala, Poutanen, M. Pu-            ja ed. Kortesalmen ehdotuksista.
42883: hakka, Raatikainen, Rantala, Raudaskoski,
42884: Ruotsalainen, Saukko, Saukkonen, Sigfrids, Si-            Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.
42885: ren, Sukselainen, Suomi, Sutinen, Söderman,
42886: Tenhiälä, Tuovinen, Uitto, Vaittinen-Kuikka,             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
42887: H. Weste::lund, S. Westerlund, Vilmi, Virolai-         "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
42888: nen, Voutilainen, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus        sytty,
42889: ja Ääri.
42890:                                                          Ensimmäinen            varapuhemies:
42891:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-         Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 3 ei-ääntä;
42892: jat:                                                   poissa 93. (Koneään. 30)
42893:    Aaltonen, Ahde, Aro, Asunmaa, Breilin, Ee-
42894: nilä, Ekorre, Friberg, Gestrin, Hanhirova, Hok-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42895: kanen, Holkeri, Honkonen, Hyvönen, Hägg-
42896: blom, Häikiö, Häkämies, Härkö~en, Jokela,                 Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.
42897: Junnila, Järvilehto, Kaarna, Kalavamen, Kaner-
42898: va, Kangas, Karhuvaara, Ahti Karjalainen, Ka~­           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
42899: kinen, Karpola, Kivistö, Korhonen, Kortesalnu,         "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
42900: J. Laine, Lampinen, Lehtinen, Liikanen, LiU-           väksytty.
42901: 2824                                 Tiistaina 29. marraskuuta 1977
42902: 
42903: 
42904:   Ensimmäinen              varapuhemies:                Esitellään sosiaalivaliokunnan. mletmto n:o
42905: Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 5 ei-ääntä;     23 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
42906: poissa 9 3. (Koneään. 31 )                           1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
42907:                                                      sen esitys n:o 177 ja ed. Toivasen yni. lakialoite
42908:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 n:o 181, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
42909:                                                      tukset.
42910:   Asia on loppuun käsitelty.
42911:                                                         Ensimmäinen          varapuhemies:
42912: 2) Ehdotus laiksi valtion maa-alueen myymi-          Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
42913: sestä Rengon kunnalle                                tintö n:o 23.
42914:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
42915: n:o 108 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-               Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
42916: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
42917: hallituksen esitys n:o 217, joka sisältää yllämai-      Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
42918: nitun lakiehdotuksen.                                tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
42919:                                                      r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
42920:   Ensimmäinen           varapuhemies:
42921: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
42922: mietintö n:o 108.
42923:                                                         Ensimmäinen          varapuhemies:
42924:   Keskustelua ei synny.                               Eduskunnan seuraava istunto on tänään kello
42925:                                                       19.30.
42926:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
42927: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
42928: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
42929:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 18.28.
42930: 3 ) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien eläke-
42931: lain 10 §:n 1 momentissa tarkoitetun peruspro-
42932: sentin ja yrittäjien eläkelain 9 §:n 1 momentis-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
42933: sa tarkoitetun maksuprosentin suuruudesta
42934: vuonna 1978 sekä laiksi yrittäjien eläkelain
42935: 10 §:n muuttamisesta                                                               Eiler Hultin.
42936:                   123. Tiistaina 29 päivänä marraskuuta 1977
42937:                                                  kello 19.30
42938: 
42939: Päiväjärjestys                                                                                                      Siv.
42940:                                                              Esitellään:
42941: 
42942:    Ilmoituksia                                               5) Hallituksen esitys n:o 222 lisäyk-
42943:                                                           sistä ja muutoksista vuoden 1977 ·tulo- ja
42944:                                                   Siv.    menoarvioon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2839
42945:   Toinen käsittely:                                          6) Hallituksen esitys n:o 223 Kiinan
42946:                                                           Kansantasavallan kanssa tehdyn meren"
42947:     1 ) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon                  kulkusopimuksen eräiden määräysten hy-
42948: verottamisesta annetun lain muuttamises-                  väksymisestä ...................... 2843
42949: ta ............................... 2825                      7) Valtioneuvoston päätös 17 päivältä
42950:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan              marraskuuta 1977 päärynöiden tuonti-
42951: mietintö n:o 195; valtiovarainvaliokun-                   maksun      väliaikaisesta             muuttamisesta
42952: nan mietintö n:o 89; hallituksen esitys                   (VNP n:o 13) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
42953: n:o 142; ed. Jaatisen ym. lakialoite n:o                     8) Vaitioneuvoston päätös 17 päivältä
42954: 92 (1975 II vp.).                                         marraskuuta 1977 appelsiinien, mandarii-
42955:     2) Ehdotus laiksi valtion maa-alueen                  nien ja klementiinien tuontimaksun vä-
42956: myymisestä Rengon kunnalle . . . . . . . . . 2826         liaikaisesta muuttamisesta ( VNP n:o
42957:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan              14) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
42958: mietintö n:o 196; valtiovarainvaliokun-
42959: nan mietintö n:o 108; hallituksen esitys
42960: n:o 217.                                                     Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -
42961:     3) Ehdotukset laiksi maatalousyrittä-                 k ol a.
42962: jien eläkelain 10 §:n 1 momentissa tar-
42963: koitetun perusprosentin ja yrittäjien elä-
42964: kelain 9 §:n 1 momentissa tarkoitetun                        Nimenhuudon asemesta merkitään Iäsnäole-
42965:  maksuprose111tin        suuruudesta      vuonna          viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
42966:  1978 sekä laiksi yrittäjien el~kelain 10                 täysistuntoon.
42967:  § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
42968:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
42969:  mietintö n:o 197; sosiaalivaliokunnan
42970:  mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o                  Päiväjärjestyksessä                    olevat        asiat:
42971:  177; ed. Toivasen ym. lakialoite n:o 181.
42972:                                                           1 ) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon verottami-
42973:                                                           sesta annetun ·lain muuttamisesta
42974:    Ainoa käsittely:
42975:                                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
42976:    4) Kertomus hallituksen toimenpiteis-                  195 ja otetaan toiseen käsittelyyn
42977: tä vuonna 1976 .................... 2829                  siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
42978:    Asiak ir jat :      Perustuslakivalio-                 n:o 89 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
42979: kunnan mietintö n:o 41; ulkoasiainvalio-                  tys n:o 142 ja ed. Jaatisen ym. lakialoite n:o 92
42980: kunnan mietintö n:o 15; mainittu kerto-                   (1975 II vp.), jotka sisältävät yllämainitut la-
42981: mus.                                                      kiehdotukset.
42982: 354 057700001B
42983: 2826                                 Tiistaina 29. marraskuuta 1977
42984: 
42985: 
42986:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    2 ) Ehdotus laiksi valtion maa-alueen myymises-
42987: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            tä Rengon kunnalle
42988: 195. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
42989: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
42990: kohtaiseen käsittelyyn.                               196 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
42991:                                                       siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
42992:                                                       n:o 108 valmistelevasti käsitelty hallltuksen esi-
42993:                                                       tys n:o 217, joka sisä1tää yllämainitun lakiehdo-
42994:   Yleiskeskustelu:                                    tuksen.
42995:    Ed. S a 1 o 1 aine n : Arvoisa pubemies!
42996: Ehdotan, että tässä toisessa käsittelyssä otetaan       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
42997: käsittelyn pohjaksi II vastalauseeseen sisäLtyvä      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
42998: lakiehdotus.                                          196. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
42999:                                                       sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
43000:   Ed. H o k k a n e n : Arvoisa         puhemies!     kohtaiseen käsittelyyn.
43001: Kannatan ed. Salolaisen ehdotusta.
43002:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
43003:    Ed. Liedes : Rouva puhemies! Tärrnä laki             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
43004: koskee elinkeinotulon verotusta, ja me olemme         kesikustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.
43005: tässä salissa viime aikoina tottuneet siihen, että
43006: toitien toisensa jälkeen .tulee hallitukselta laki-     Lakiebdotuksen toinen käsittely julistetaan
43007: esityksiä, jotka merkitsevät tavalliselle kansalai-   pää ttyneeksi.
43008: selle huomattavia verojen korotuksia. Tämä on
43009: siitä sarjasta poikkeava. Tämä merkitsee vero-
43010: jen alennusta. Mutta tämä ei merkitse veron           3) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien eläke-
43011: alennusta tavalliselle kansalaiselle, vaan se mer-    lain 10 § :n 1 momentissa tarkoitetun peruspro-
43012: kitsee verojen alennusta nii:lle, joilla on osinko-   sentin ja yrittäjien eläkelain 9 § :n 1 momentis-
43013: tuloja. Tähän saakka yhtymä, joka on jakanut          sa tarkoitetun maksuprosentin suuruudesta
43014: osinkoa, on saanut 40 % :n suuruisen veroalen-        vuonna 197 8 sekä laiksi yrittäjien eläkelain 10
43015: nuksen. Nyt tämä 40 % korotetaan 60 % :iin.           § :n muuttamisesta
43016: Näin ollen ne, jotka ovat ns. kuponginleikkaa-
43017: jia, tulevat tärrnän mukaan saamaan huomattavia          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
43018: venojen alennuksia. Tulkoon lisäksi mainittua,        197 ja otetaan t o i se en k ä s i t te 1 y y n
43019: että kun tässä salissa on hyvin paljon keskustel-     siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
43020: tu mm. jostakin koukkuverosta tai autoilijoita        23 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
43021: koskevasta uudesta verotuksesta ja sitä kautta        n:o 177 ja ed. Toivasen ym. lakialoite n:o 181,
43022: on pyritty valtion kassaan hankkimaan 10 milj.        jotlka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
43023: markan lisätulot, tämä veroalennus metikitsee
43024: sitä, että se noin kaksinkertaisesti antaa vero-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
43025: helpotuksia, mutta se antaa ne nyt niiUe, jotka       pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
43026: ovat osakkeitten omistajia ja sitä kautta tämän       197. Ensin ·sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
43027: hyödyn tulevat saamaan. Minun mielestäni täl-         sen jäLkeen ryhdytään Iakiehdotus'ten yksityis-
43028: lainen on väärää verotuspolitiikkaa. Veroalen-        kohtaiseen käsittelyyn.
43029: nukset tulisi kohdistaa niille pieni- ja keskitu-
43030: loisille veronmaksajille, jotka ovat joutuneet          Yleiskeskustelu:
43031: kohtuuttoman suurien korotuksien kohteeksi.
43032:     Kolmannessa käsittelyssä tulemme esittä-             Ed. Kauppi: Rouva puhemies! Sodanjäl-
43033: mään tämän lakiesityksen hylkäämistä.                 keisen ajan laajakantoisimmat uudistukset oli-
43034:                                                       vat työeläkejärjestelmien luominen, ja niistä on
43035:                                                       kulunut nyt 15 vuotta. Tästä työeläkejärjestel-
43036:  . Xl~iskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          mästä jäivät ulkopuolelle kuitenkin yrittäjät ja
43037:                                                       maatalousyrittäjät. Suomalaiselle eläkepolitii-
43038:   ' T o i n e n v a r a p u he m i e s : Asian kä-    kalle on ollut tyypillistä edetä yleensä nopeasti
43039: sittely keskeytetään.                                 ja ottaen mallia rikkaasta läntisestä naapuri-
43040:                                               MYEL ja YEL                                            2827
43041: 
43042: 
43043: maasta Ruotsista. Nämä yrittäjäeläkelait ja maa-       relta osin siirtyneet ammatista pois, ja vanhat
43044: talousyrittäjien eläkelait ovat olleet voimassa        ikäluokat ovat suhteellis·en suuria. Tämä huo-
43045: nyt kahdeksan vuotta ja ne tulevat voimaan as-         mattavasti korottaa eläkevakuutuskustannuksia,
43046: teittain saavuttaen täyden tehonsa vasta seuraa-       j.a tämä selittää sen, minkä vuoksi valtiovallan
43047: valle vuosituhannelle siirryttäessä. Tämä mer-         on asianmukaista tulla mukaan rahoittamaan
43048: kitsee stta, että eläkejärjes~telmän pysyessä          eläkejärjestelmää." Kun tätä elinkeinorakenteen
43049: muuttumattomanakin menot jatkuvasti kasva-             muuttumisesta johtuvaa kustannusta ei voida
43050: vat. Onkin tullut aika kiinnittää sosiaalipolitii-     jättää yrittäjien vakuutusmaksuilla liioin rahoi-
43051: kassa huomio eläkejärjestelmien kustannusten           tettavaksi, on siitäkin johtuvat ylikustannukset
43052: kasvuun ja miten yritykset ja yrittäjät samoin         korvattava julkisista varoista. Tämä on toteu-
43053: kuin aktiiviväestö yleensä kykenevät nämä rasi-        tettava nimenomaan niin, että yrittäjät suoritta-
43054: tukset kantamaan.                                      vat samansuuruisen vakuu'tusmaksun, mitä kul-
43055:     Yrittäjien eläketurvaa säädettäessä päätettiin,    loinkin työnantajat keskimäärin suorittavat
43056: että valtiovalta osallistuu eläkkeiden rahoituk-       työntekijöistään työntekijäin eläkelain mukaan.
43057: seen siltä osin, kuin yrittäjien omat eläkemak-        Kun tämänkin maksun suorittaminen kuitenkin
43058: sut eivät riitä eläkkeiden maksamiseen. Tähän          pienviljelijöille muodostui'si kohtuuttoman ras-
43059: saakka valtion rahaa ei ole yrittäjäeläkkeisiin        kaaksi, on maatalousyritysten vakuutusmaksu
43060: tarvittu. Mutta nyt on tiedossa, että ensi vuo-        porrastettava, ja näin onkin tapahtunut."
43061: den eläkemenot ylittävät vakuutusmaksutulot ja             Hallituksen esitys vuonna 1969 perustui
43062: valtio joutuisi näin ollen lunastamaan lupauk-         mm. keskeisten etujärjestöjen käymiin neu-
43063: sensa. Maatalousyrittäjien eläkejärjestelmän ra-       votteluihin, ja neuvottelutulos yrittäjien eläke-
43064: hoitukseen valtiovalta on sitä varten os·alllistu-     turvan järjestämisestä saatettiin edelleen vahio-
43065: nut jo alusta pitäen tällä hetkellä lähes 2/3:1la      neuvoston tietoon. Säätäessään n~mä la1t edus~
43066: maksuista. VaLtion osallistumisen käydessä nyt         kunta tavallaan vahvisti tämän neuvottelutulok-
43067: ajankohtaiseksi yrittäjäeläkejärjestelmän rahoi-       sen.
43068: tukseen on sen taholta lähdetty v;esittämään ai-           Valtion osallistuminen yrittäjäeläkkeistä joh-
43069: kanaan sitovaksi tarkoitettuja säädöksiä. Onkin        tuvien menojen kustantamiseen ratkaistiin tek-
43070: syytä todeta, mitä valtiovallan taholta todettiin      nisesti eri tavalla kuin maatalousyrittäjien elä-
43071: silloin, kun lähdettiin luomaan yrittäjien ja          kelaista johtuviin kustannuksiin, joihin kuten jo
43072: maatalousyrittäjien eläkelakia.                        aikaisemmin mainitsin valtio on osallistunut
43073:     Hallituksen esityksessä eduskunnalle maata-        alusta pitäen. Nyt ajankohtaiset lykkäys- ja
43074: lousyrittäjien eläkelaiksi ja yrittäjien eläkelaiksi   säästötoimenpiteet valtionosuudesta dvät vain
43075: vuoden 1969 valtiopäivillä todettiin kyseisten         merkitse lainsäädännöllisiä toimenpiteitä, vaan
43076: eläkejärjesteLmien rahoituksen ja kustannusten         merkhsevät .myös yrittäjäeläkettä säädettäessä
43077: osalta seuraavaa: "Eläkevakuutusmaksuja voi-           syntyneen tuloksen ja lain peruuntumista. Val-
43078: daan pitää tuotantokustannuksina aivan samalla         tio suunnittelee nyt kustannusosuutensa alenta-
43079: tavalla kuin esimerkiksi yrityksen työntekijöil-       mista, ja tämä tulee merbtsemään sitä, ellei
43080: leen maksamia paLkkoja otai sitä välitöntä työtu-      yrittäjien eläkemaksuja koroteta, että yrittäjien
43081: loa, jonka yrittäjä liikkeestään tai ammatistaan       vakuutusturva oleellisesti pienenee.
43082: saa. Tällä perusteella on palkansaajien eläkeva-           On korostettava, että eläkeoikeuden heiken-
43083: kuutus järjestetty niin, että työnantaja kustan-       täminen johtaisi välittömiin kustannussäästöi-
43084: taa sen yrityksen tuotosta ja vastaavasti olisi        hin vain, mikäli se ulotettaisiin koskemaan
43085: myös yrittäjän suoritettava oma eläkevakuutus-         myös jo alkaneita eli&keitä. Lisäksi on huomat-
43086: maksunsa. Yrittäjien eläkevakuutusmaksun yh-           tava, että yrittäjäeläkelain mukainen eläke mää-
43087:  teydessä on todettava, että tällä alalla toimivien    räytyy samojen periaatteiden mukaisesti kuin
43088: henkilöiden ikäjakauma huomat·tavasti poikkeaa         TEL:in mukainen eläke, ja eläkeoikeuden heik-
43089: väestön keskimääräluvuista. Tämän eläkejärjes-         keneminen rrkkoisi näin ollen ansioeläkejärjes-
43090:  telmän piirissä todettavat ajankohtaiset vaikeu-      telmän yhtenäisen kokonaisuuden, ja se koskisi
43091: det johtuv·atkin nimenomaan siitä, että tuosta         heijastusvaikutuksillaan myös muha ansioeläk-
43092:  systeemistä tulee suhteellisesti suuri prosentti      keitä. Eläkeoikeuteen puuttumista ei voida pi-
43093: eläkkeelle, suhteellisesti suurempi kuin TEL-elä-      tää o~keana ratkaisuna. Niin ikään tarkasteltaes-
43094: kejärjestelmästä, ja vielä iäkkäämpiä henkilöitä       sa yrittäjäeläld:eiden markkamääräistä tasoa on
43095:  on maatalousyrittäjien eläkejärjestelmän piiris-      todettava, elltei ole perusteita eläketason alenta-
43096:  sä. Maaseudultahan nuoret ikäluokat ovat suu-         miselle.
43097: 2828                                    Tiistaina 29~ marraskuuta 1977
43098: 
43099: 
43100:     Yrittäjien eläkevakuutusrasituksen lisäämi-          jonka asettaminen keskustelun alaiseksi . on sopi-
43101: nen olisi kohtuutonta eikä näin ollen voi tulla          muksen rikkomisen luonteinen ja tulopoliittis-
43102: kysymykseen tämän hallituksen esityksen mu-              ten neuvottelujen vaatimaa luottamusta harjut"
43103: kaisena. Vuodesta 1970 vuoteen 1977 ovat yr1t-           tava toimenpide.
43104: täjäeläkevakuutusmaksut nousseet 26 % vuo-                  Erityisesti laajapohjaisen hallituksen ryhty-
43105: dessa. Kaikkiaan siis kuusinkertaisiksi kahdek-          minen tällaiseen toimeen on omiaan herättä-
43106: sassa vuodessa. Mikäli valtion osuus jäisi yrittä-       mään epäilyksiä valtiovallan kykyyn ylipäätään
43107: jien rahoitettavaksi, merkitsisi tämä nykyisen           vastata tulopoliittisista sitoumuksista, ja kun se
43108: 12 % :n vakuutusmaksutason kaksinkertaistu-              kohd~staa nämä toimenpiteet kaikkein vähäva-
43109: mista viiden seuraavan vuoden kuluessa. On               raisimpiin, vaikeimmissa oloissa eläviin yrittä-
43110: selvää, ettei tämän luokan kustannustason lisää-         jiin, joiden toimeentulo jo muutoinkin on uhat-
43111: minen jäisi ilman sivuvaikutuksia, ja yrittäjät          tu, meillähän menee tuhansia pikku yrityksiä
43112: pyrkisivätkin alentamaan joko työtuloperustei-           nurin joka vuosi ja suuret valtionjobtoiset yri-
43113: taan tai he muuttaisivat yritysmuotoa ja siirtyi-        tyksetkin, kuten tuosta lisäbudjetista käy ilmi,
43114: sivät tällä tavalla TEL-järjestelmän piiriin. Ja         ovat tuottaneet tappiota 17 milj. mk kuluvana
43115: ketä silloin tulisi koskemaan tämä korotettu             vuonna.
43116: yrittäjäeläkemaksu? Ainoastaan kaikkein vähä-               Näillä perusteilla totean, rouva puhemies, et-
43117: tuloisimpia: partureita, kähertäjiä, taksikuskeja        tä nyt tämä hallituksen eduskunnalle tuoma esi-
43118: ja muita heihin verrattavia.                             tys on joka suhteessa vaikeasti ymmärrettävissä.
43119:     Huolimatta siitä, että yri:ttäjiltä perittävät va-   Ei sitä ymmärretä ainakaan kentällä yrittäjien
43120: kuutusmaksut eivät riitä yrittäjäeläkelain mu-           taholla, eikä sitä voi ymmärtää myöskään lain-
43121: kaisiin kustannuksiin, ei yrittäjäeläkevakuutuk-         säätäjänä, koska lain pitäisi olla pysyvä, perus-
43122: sen maksutaso ole yleisesti ottaen ollenkaan             teiltaan muuttumaton. Siksi, rouva puhemies,
43123: liian alhainen. Niiden yrittäjien osalta, joiden         tulenkin kotmannessa käsittelys'sä esittämään
43124: eläketurva on karttunut normaalin 1.5 % :n               tämän lain hylkäämistä. Ja jotta asiaan voitai-
43125: vuotuisen kertautumisvauhdin mukaisesti, va-             siin paremmin perehtyä, ehdotan että tämä asia
43126: kuutusmaksutasoa voidaan pitää vakuutustekni-            pantaisiin pöydälle ensi viikolla pidettävään en-
43127: sesti oikein mi:toitettuna. Näistä syistä valtion        simmäiseen täysistuntoon.
43128: kompensaation voidaan katsoa kohdistuvan sel-
43129: laisiin yrittäjäeläkkeisiin, jotka jo on myönnetty          Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
43130: tai jotka tullaan myöntämään aivan lähitulevai-          ne n: Rouva puhemies! Varmasti siinä, mitä
43131: suudessa sellaisiin yrittäjiin, jotka eivät ole en-      ed. Kauppi esitti, on hyvin paljon perää. Mutta
43132: nättäneet tähän systeemiin maksaa sisään kuin            ed. Kauppi jätti huomioon ottamatta, että tän::i
43133: muutaman vuoden. On selvää, ettei jo eläkkeel-           päivänä tilanne on monessa suhteessa kokonaan
43134: lä olevilta tai muutaman vuoden sisällä eläk-            toinen kuin 1969. Ja kun parhaillaan hallitus
43135: keelle siirtyviltä yrittäjiltä voida periä valtion       suunnittelee elvytystoimenpiteitä (Ed. Rainio:
43136: osuutta vastaavia varoja yrittäjäeläkkeisiin. Toi-       Suunnittelee, olisi jo aika elvyttää!) - kyllä,
43137: saalta .valtion osuuden maksattaminen sellaisilla        ed. Rainio - niin näitä toimenpiteitä, joita läh-
43138: yrittäjillä, joiden osalta vakuutusmaksutasoa            dettäisiin toteuttamaan, vastustetaan sillä pe-
43139: voidaan pitää oikeana, olisi lain säätämästä so-         rusteella, että kun on esimerkiksi tehty viime
43140: siaaliturvasta johtuvan kust,annusasetuksen vää-         talvena eräitä sopimuksia, niihin ei saisi puut-
43141: rää kohdistamista.                                       tua. Meidän on pakko puuttua moniin sopimuk-
43142:     Tämän perusteella ei ole mahdollisuuksia tar-        siin. Vaikka nyt esimerkiksi ennen joulua toi-
43143: koitettuihin säästötoimenpiteisiin korottamalla          vottavasti saadaan ensi vuoden budjetti hyväk-
43144: yrittäjäeläkema!ksuja tuolla 1 % :lla. Samalla on        sytyksi, mutta jos taloudellinen kehitys menee
43145: todettava, että ne perusteet, jotka yrittäjäeläk-        yhtä heikkoon suuntaan kuin viime kuukausina
43146: keitä säädettäessä johtivat nykyisen rahoitusta-         on mennyt, niin minä arvelen, että joudutaan
43147: van valitsemis,een, ovat pysyneet muuttumatto-           ensi vuonna jopa budjettimenoihin puuttumaan,
43148: mina. Kaikki rahoitukseen vaikuttavat tekijät            kun rahaa ei ole. Sen vuoksi toivoisin nimen-
43149: olivat jo lakeja säädettäessä lainsäätäjän tiedos-       omaan, ett::i kokoomuspuolueessa, jota olen pi-
43150: sa. Tämän vuoksi valtion osallistuminen yrittä-          tänyt aika järkevänä talouspuolueena, ymmärre-
43151: jien eläkelakien rahoitukseen, joka nyt tapahtui-        tään että tyhjästä on vaikea mitään ottaa, eikä
43152: si· todella ensimmäisen kerran tulevana vuonna,          1.9:hdettäisi pitämään tällaisia propagandistisia
43153: on katsottava tulopoliittiseksi sopimukseksi,            puheita kuin ed. Kauppi on täällä esittänyt. Me
43154:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1976                               2829
43155: 
43156: 
43157: kaikki valitamme sitä, ettei sosiaaliturvaa voida        Äänestys ja päätös:
43158: kehittää sillä tavoin kuin on suunniteltu. Mei-
43159: dän on oakko vetää tässäkin kohtaa jonkin ver-          Joka hyväksyy ed. S. Westerlundin ehdotuk-
43160: ran takaisin. Se ei johdu hallituksen pahasta         sen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
43161: tahdosta vaan yksinomaan erittäin vaikeasta,          Kaupin ehdotus hyväksytty.
43162: poikkeuksellisen vaikeasta taloudellisesta tilan-
43163: teesta, joka on pakko ottaa huomioon, tahdom-            Toinen varapuhemies : Äänestyk-
43164: mepa tai emme.                                        sessä on annettu 70 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa
43165:                                                       108. (Koneään. 32)
43166:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Sor-
43167: san-Virolaisen kansanrintamahallitus on seli-           Eduskunta on hyväksynyt ed. S. Westerlun-
43168: tellyt, että he tukevat yritteliäisyyttä. Tässä on    din ehdotuksen.
43169: nyt vastaus. Tämä on ankara isku yritteliäisyyt-
43170: tä vastaan, nimenomaan pienyritteliäisyyttä vas-         Asia p a n n a a n p ö y d ä l1 e seuraavaan
43171: taan, että ne nujerrettaisiin. Täällä ministeri       istuntoon.
43172: Virolainen sanoi, että aika on muuttunut -
43173: niin muuttunut, että konkurssiin menee yrityk-
43174: siä yhä enemmän. Sillä tavallako autetaan, että       4) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna
43175: rasituksia lisätään ja sopimukset pannaan rikki?      1976
43176: Kyllä nyt on sillä tavalla, että ministeri Virolai-
43177: sen puheenvuoron jälkeen, jos kansalla on vä-            Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
43178: hänkin järkeä, tämä hallitus pannaan ja vilk-         n:o 41 ja ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
43179: kaasti nurin.                                         15 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
43180:                                                       niissä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-
43181:                                                       tomus.
43182:    Ed. Ja r t t i: Rouva puhemies! Kannatan
43183: ed. Kaupin tekemää ehdotusta asian pöydällepa-
43184: nosta.                                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
43185:                                                       pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
43186:                                                       n:o 41 ja suhteita ulkovaltoihin koskevalta osal-
43187:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on        ta ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15. Kes-
43188: tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja s1ta on        kustelu suoritetaan ja päätös tehdään erikseen
43189: kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-      kummastakin mietinnöstä.
43190: raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-            Esitellään kertomus perustuslakivaliokunnan
43191: nen ajasta.                                           mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta.
43192:   Ed. S. W e s t e r 1 u n d : Arvoisa puhe-
43193: mies!. Ehdotan, että asia pantaisiin pöydälle           Keskustelu:
43194: eduskunnan seuraavaan täysistuntoon.
43195:                                                           Ed. M a t t s s o n : Arvoisa puhemies! Ei
43196:                                                       voi olla kiinnittämättä huomiota Tiedonantajan
43197:    Ed; Ääri: Rouva puhemies! Kannatan ed.             kirjapainon Kursiivi Oy:n murhapolttoon, joka
43198: S. Westerlundin ehdotusta.                            tuo 30-luvun tapahtumat jälleen todellisuudek-
43199:                                                       si. Kaikkien tiedossa on, että juuri samankaltai-
43200:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-       silla terroriteoilla alkoi fasismin nousu. Kirja-
43201: tyneeksi.                                             painotalon tuhoamisella Vaasassa alkoi Lapuan
43202:                                                       liikekin. Kaikella vakavuudella asiaan on syytä
43203:    T o 1ri e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    suhtautua jokaisen, sillä liian hyvin on tiedossa,
43204: lussa on ed. Kauppi ed. Jartin kannattamana eh-       millaiseen maailmanpaloon fasismin leviäminen
43205: dottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi vii-     lopulta johti toisen maailmansodan muodossa.
43206: kon ensimmäiseen istuntoon. Ed. S. Wester-            Asiaan on syytä puuttua tässä yhteydessä, kun
43207: lund ed. Äärin kannattamana on ehdottanut,            käsitellään hallituksen kertomusta viime vuo-
43208: että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan istun-       delta, koska hallituksen kertomus osoittaa, että
43209: toon.                                                 huolimatta lukuisten kansalaisjärjestöjen toistu-
43210:                                                       vista vaatimuksista ja tehdyistä eduskuntakyse-
43211:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      lyistä ei hallitus katsonut aiheelliseksi ryhtyä
43212: 2830                                  Tiistaina 29. marraskuuta 1977
43213: 
43214: 
43215: toimenpiteisiin. Liian kalliiksi käy se hinta, jo-    maassamme. Sen vaarallisuutta lisääkin juuri se,
43216: ka joudutaan maksamaan ennen kuin uskotaan,           että maassamme on monin verroin laajempia
43217: että historia voi toistaa itsensä. Käsittämättö-      järjestöjä, joiden toimintaan usein liittyvät
43218: män lyhyeltä tuntuu muisti, kun fasismi on ol-        myös Neuvostoliiton ja yleensä sosialismin vas-
43219: lut todellisuutta Suomen kansan huomattavan           taiset antikommunistiset asenteet. Kun eräät
43220: osan elinaikana. On toki selvää, että kysymyk-        näistä järjestöistä ylläpitävät maassa laajaakio
43221: sessä ei olekaan se, muistetaanko vai ei.             puolisotilaallista toimintaa, ei voi olla aiheeton-
43222:    Hallituksen on nyt välittömästi ryhdyttävä         ta, että syntyy huolestuneisuutta siitä, että uus-
43223: kaikkiin toimenpiteisiin, jolta tarvitaan kaiken      fasistit voisivat nojata toiminnassaan myös näi-
43224: fasistisen toiminnan perinjuuriseksi kitkemisek-      hin järjestöihin. Tätä perusteltua huolestunei-
43225: si maastamme, niin kuin Pariisin rauhansopi-          suutta lisää se, että puheena olevilla järjestöillä
43226: mus edellyttää.                                       ei ole ollut sanaa sanottavana uusfasisteista,
43227:                                                       mutta kommunisteja vastaan esim. reserviup-
43228:    Ed. Sini s a 1 o: A~oisa puhemies! Maam-           seerijärjestön julkaisut hyökkäävät varsin usein.
43229: me äärioikeistolaiset vounat ovat jo pitemmän             Äärioikeistolaisen ja uusfasistisen liikkeen
43230: aikaa pyrkineet laajentamaan toimiaan maamme          toiminnan rauhansopimuksen vastainen luonne
43231: rauhanpolitiikkaa,     suomalais-neuvostoliittolai-   on osoitettu monin kiistattornin tosiasioin. Laa-
43232: sen ystävyyden ja yhteistyön suhteita ja demok-       jasti ja jo pitemmän aikaa on erikoisesti tähän
43233: raattisia liikkeitä vastaan. Lukuisat tämänsuun-      perustuvasti vaadittu, että valtiovalta ryhtyy
43234: taiset ilmiöt ovat tunnetut. Niitä luonnehdit-        päättäviin toimenpiteisiin tämän kaltaisen toi-
43235: taessa on ilmaistu, että yhteiskunnassa tapahtuu      minnan estämiseksi maassamme. Vuosikausia
43236: oikeistolaistumiskehitystä. Aiheellisesti on tun-     jatkunut toimettomuus on yleensä perustunut
43237: nettu huolta siitä, että monet yhteiskunnalliset      ilmiöiden vähättelyyn. "Vaaratonta melunpi-
43238: tekijät synnyttävät tilanteen, jossa myös fasismi     toa" jne. -selostukset ovat olleet varsinkin ns.
43239: menee hyvin kaupaksi, kuten on lausuttu.              virallisen tahon selvitys asiaan. Eduskunnan
43240:    Merkittävää ja ainakin näkyvää osaa äärioi-        asiakirjatkin sisältävät kymmeniä eduskuntaky-
43241: keistolaisen toiminnan aktivoitumisessa on näy-       selyjä, joissa konkreettisin tosiasiain on osoitet-
43242: tellyt avoimesti uusfasistinen liike. Muutaman        tu äärioikeistolaisen toiminnan rikollinen ja
43243: viime vuoden aikana se on tullut maahamme             kansamme perusetujen vastainen luonne. Vali-
43244: ensin satunnaiselta näyttävine natsitunnuskei-        tettavasti lähes yhtä runsaasti on myös joko mi-
43245: kailuineen ja melunpitoineen, mutta myöhem-           tään sanomattoman pyöreitä tai parhaassa ta-
43246: min jo vakavamminkin huomioitavin muodoin.            pauksessa vain periaatteellisen kielteisen kan-
43247: Muutaman viime vuoden aikana uusfasistinen            nan puheena oleviin ilmiöihin ottaneita vas-
43248: liike on järjestäytynyt useampaankin järjestöön.      tauksia eri hallituksilta.
43249: Se on laajentanut toimintaansa useille maamme            Joitakin viikkoja sitten hallitus kuitenkin
43250: paikkakunnille. Järjestöjen toiminta on saanut        vihdoin kielsi, viitaten nimenomaan rauhansopi-
43251: yhä selkeämmin keskitetyn ja järjestetyn soti-        muksen asettamiin määräyksiin fasistisen toi-
43252: laallisen luonteen. Aseelliset harjoitukset, huo-     minnan kieltämisestä maassamme, muutaman
43253: mattavan laaja aseistautuminen, sittemmin             uusfasistisen järjestön toiminnan. Toimenpide
43254: pommin lähettämistoimet ovat kuuluneet toi-           oli oikea ja periaatteelliselta merkitykseltään ar-
43255: mintaan, johon on myös liittynyt erikoisesti          vokas ja tärkeä. Se on hyvä tulos fasismin vas-
43256: mielenosoitukset kommunistisia järjestöjä vas-        taisen liikkeen toiminnasta, jolle on syytä antaa
43257: taan, niiden tilaisuuksien häirintä, eräiden tilai-   sille kuuluva arvo. Mutta jo lakkauttamispää-
43258: suuksien mainoksien joukkomittainen tuhoami-          tösten yhteydessä oli tehtävissä, kuten esitet-
43259: nen jne. Oman aivan erikoisen värinsä tähän           tiinkin, arvio, että toimenpide oli ilmeisen riit-
43260: toimintaan on antanut eri uusfasististen järjes-      tämätön. Se saattoi asettaa joitakin esteitä pu-
43261: töjen nimillä tapahtunut huomattavan laaja kir-       heena olevien järjestöjen toiminnalle, mutta
43262: jallinen propagandatoiminta, jolla on ollut avoi-     uusfasistiselle toiminnalle se ei asettanut sul-
43263: mesti Hitler~komentoa ihannoiva, rotuoppeja           kua. Uusfasistit itsekin julistivat avoimesti jat-
43264: julistava, sotaa ihannoiva, Neuvostoliittoa ja        kavansa toimintaansa.
43265: muita sosialistisia maita parjaava ja antikommu-         Fasismi on olemukseltaan väkivaltaista toi-
43266: nistinen luonne.                                      mintaa. Se on taantumuksen toiminnan äärim-
43267:    Tietenkään uusfasistinen liike ei ole ollut ei-    mäisen jyrkkä muoto demokraattisia voimia ja
43268: kä ole kuin osa äärioikeistolaista toimintaa          demokraattista kehitystä sekä rauhaa vastaan.
43269:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1976                                2831
43270: 
43271: 
43272: Kaikesta tästä maailman kansoilla ja myös suo-         on käynyt ilmi, että tarvittaviin toimiin uhkaus.
43273: malaisilla on kovat opetukset. Kysymyksessä on          ten johdosta ei kuitenkaan ryhdytty. -Minun
43274: sen laatuinen poliittinen toiminta, jonka muoto-       huomiotaru kiinnittää, että ed. Ehrnrooth ~n
43275: ja ja tekoja ei voida arvioida ns. normaalien po-      erityisen huolissaan hallituksen puolesta tässä
43276: liittisten toimintatapojen perusteella. Fasismi        asiassa - ilmeisesti uusfasistien suojaksi, vai
43277: yleensä on voimakkaasti kommunisminvastaista           ,kuinka?
43278: toimintaa. Tästä korostetusta piirteestään huoli-          Viranomaisten, hallituksen, velvollisuus on
43279: matta se on aina uhka demokraattiselle toimin-         rauhansopimuksen määräysten mukaisesti estää
43280: nalle, demokraattisille voimille ja demokraatti-       fasistinen toiminta. Samat määräykset antavat
43281: sille vapauksille, kaikille tällaisille demokraatti-   takeet demokraattiselle toiminnalle maassam-
43282: sille toiminnoille, voimille ja vapauksille. Myös      me. Tämän mukaisesti myös kommunistisen
43283: tämä fasismista saatu kokemus on syytä kaikella        liikkeen toiminnan ja siihen liittyvän omaisuu-
43284: vakavuudella muistaa joka hetki.                       den tulee nauttia yhteiskunnan turvallisuussuo-
43285:     Yhtä selvää on, että fasististen ilmiöiden var-    jaa. Kun viranomaiset eivät olleet tietämättö-
43286: jossa versoo monenlainen muukin oikeistolati.-         miä esitetyistä uhkauksista, mutta eivät ole ryh-
43287: nen toiminta, joka lisää demokratian vastaista         tyneet niiden mukaisiin toimenpiteisiin, asettuu
43288: vaaraa. Fasismin eteenpäinmenon on aina mah-           vastuu tapahtuneesta myös heille. Se edellyttää
43289: dollistanut yhdeltä osaltaan juuri se, että kai-       myös, että hallitus julkisesti ja riittävällä perus-
43290: kesta edellä sanotusta huolimatta sen vaaraa ei        teellisuudella selvittää, miten tapahtunut on ol-
43291: ole riittävällä vakavuudella tajuttu eikä torjut~      lut mahdollista ja millaisiin toimenpiteisiiQ. on
43292: tu.                                                    ryhdytty, etteivät tämän kaltaiset tapahtumat
43293:     Eräiden uusfasististen järjestöjen lakkautta-      pääse uusiutumaan. Onhan tiedossa, että useita-
43294: mispäätösten jälkeen uusifasistisen toiminnan          kin uusia uhkauksia, eräisiin demokraattisiin
43295: jatkumista on esiintynyt julkisuudessakin. Isän-       järjestöihin, työväenlehtiin ja -tilaisuuksiin sekä
43296: maallisuuden valheelliseen kaapuun pukeutu-            myös yksityishenkilöihin kohdistuvia, on esitet-
43297: neet järjestöt esim. viime viikkoina ovat levittä-     ty. Vaitiovallan ensimmäinen tehtävä on tieten-
43298: neet natsismin rotuoppia ihannaivia julistuksia.       kin ottaa rikolliset kiinni ja saattaa heidät täy-
43299: Uusfasistien toiminnan jatkumiseen on liittynyt        teen vastuuseen teoistaan. Viranomaisilla täytyy
43300:  hakaristien töhriminen erikoisesti työväenjär-        olla käytettävissään - ei kai muuten uusfasis,
43301: jestöjen toimipaikkoihin ja eräät muut tällaiset       tisten järjestöjen lakkauttaminen olisi voinut ta-
43302: muodot. Uusfasistit ovat viime aikoina esittä-         pahtua - ja ainakin tarvittaessa hankittavis-
43303: neet julkisuuteenkin tulleita uhkauksia jyrkästä,      saan riittävät yksityiskohtaiset tiedot fasisti-
43304: yhä väkivaltaisemmasta aikeestaan. Röyhkein            luontoiseen toimintaan ia muuhun äärioikeisto-
43305: uusfasistien hyökkäys tapahtui sitten viime            laiseen toimintaan osallistuneista. Nämä anta-
43306: lauantain vastaisena yönä Kursiivi Oy:n kirja-         vat mahdollisuuden tehokkaasti estää uusfasisti-
43307: painoa, Tiedonantaja-lehteä ja eräitä muita de-        nen toiminta käytännössä eikä vain julistuksis-
43308: mokraattisia julkaisuja vastaan Helsingissä. Pe-       sa.
43309:  rusteellisesti valmisteltu ja asiantuntemuksella          Välinpitämättömyys uusfasistiseen toxmm-
43310:  suoritettu tuhopohtohyökkäys ja pommiräjäy-           taan on aiheuttanut Kursiivi Oy:n kirjapainolle
43311:  tysyritys tähtäsi koko kirjapainon ja puheena         vakavia taloudellisia menetyksiä. Hallituksella
43312:  olevien julkaisujen toimitusten täydelliseen tu-      on vastuu siitä, että näiden vahinkojen korvaa-
43313:  hoamiseen. Jos pommiräjäytys olisi toteutunut         minen turvataan. Eihän voi olla mahdollista, et-
43314:  tai vaikkapa eräät paloturvallisuuteen liittyneet     tä hallitus on toimeton silloin, kun fasistit toi-
43315:  tekijät olisivat pettäneet, olisikin talo tuhoutu-    minnallaan yrittävät estää demokraattisten toi-
43316:  nut täydellisesti. Hyökkäys saattoi tietoisesti       mintavapauksien hyväksi käyttämisen maassa.
43317:  hengenvaaraan talossa asuneet henkilöt. Kysy~             On ymmärrettävää, että nyt laajasti pohdis-
43318:  myhessä on maamme oloissa ainutlaatuinen fa-          kellaan, miten tällaiset ilmiöt ylipäänsä ovat
43319:  sismin hyökkäyksen ilmiö. Vertaista saa etsiä         maassamme mahdollisia. Laajemmin kuin var-
43320:  synkästä taantumuskaudesta.                           maan koskaan laajat kans:rlaispiirit ovat havah-
43321:     Tiedonantaja-lehteä vastaan kohdistunutta          tuneet äärioikeistovaaran kasvuun ja sen torju-
43322: poliittista murhapolttaa edelsi uhkaukset tämän        misen välttämättömyyteen. Esiintyy kuitenkin
43323:  kaltaisesta toimesta. Tämä oli saatettu viran-        vieläkin yrityksiä jopa vähätellä näitä ilmiöitä
43324:  omaisten tietoon (Ed. Ehrnroothin välihuuto.).        ja vieläpä johtaa yleistä mielipidettä harhaan ja
43325:  Myöhemmin ja varsinkin tapahtuneen valossa            vääriin, itse asiassa oikeistovaaraa lisääviin joh~
43326: 2832                                 Tiistaina 29. marraskuuta 1977
43327: 
43328: 
43329: topäätöksiin. Kirjoittelu "nallipyssynatseista"       tuksen kertomuksesta vuodelta 1976 eikä tä-
43330: on tapahtuneen jälkeen - kuten tänään on              män päivän kertomus!
43331: kirjoitettu - lievästi sanoen omalaatuista. Mi-
43332: kä voi olla moraali, jos sanelee tapahtuneesta ja        P u h u j a : Minä puhun nimenomaan il-
43333: esiintyvästä uusfasismin synnyttämästä uhasta         miöistä, jotka ovat seurausta niistä tapahtumis-
43334: moisen johtopäätöksen? Olkoon arvion lähtö-           ta, joita on pantu vireille jo sinä vuonna. Kai-
43335: kohtana mikä hyvänsä, käytännössä on kuiten-          ken lisäksi minulla on tässä kolme kappaletta
43336: kin kysymys asenteesta, jolla ei vain rohkaista       enää jäljellä puheestani.
43337: fasistisia ilmiöitä, vaan annetaan niille jopa ole-      Erityisesti Ilta-Sanomien kirjoittelu on ollut
43338: massaolon oikeutus.                                   sellaista, että sillä on selkeästi fasisteja rohkai-
43339:    Muutenkin erityisesti Helsingin Sanomien ja        seva ja niiden toiminnalle oikeutuksen antava
43340: sen iltalehden kirjoittelut ansaitsevat ja vaativat   luonne. Siksi niihin on puututtava tämän tosi-
43341: mitä vakavimman huomion. Välittömästi fasis-          asian vaatimalla vakavuudella. Kysymyksessä on
43342: tien tuhotyötä koskevan uutisen yhteyteen             selvä rikollisuuteen yllytys.
43343: maan suurin lehti liitti mitä röyhkeimmän ja             Vastuunalainen suhtautuminen maamme de-
43344: täysin valheellisiin perusteisiin nojaavan, tietoi-   mokraattiseen kehitykseen ja kasvaneen oikeis-
43345: sesti vääristellyn hyökkäyksen Tiedonantaja-leh-      tovaaran torjumiseen edellyttää, että demok-
43346:  teä kohtaan. Jos joskus on liitetty niiden ni-       raattisesti ajattelevat ihmiset pysähtyvät vaka-
43347: meen, jotka ovat tällaista toimintaa harjoitta-       vasti pohtimaan maamme oikeistolaistumiskehi-
43348:  neet, loka-liite, niin nyt ylitettiin jo tämäkin     tyksen piirteitä ja siihen sisältyvää vaaraa. Eikä
43349:  raja. Kysymyksessä oli asenne, joka ilmaisi          nyt riitä yksin tilanteen vakava pohdinta. Eri-
43350:  asettumista, ei suinkaan tuhotyön kohteena ol-       koisesti työväenliikkeen, mutta myös kaikkien
43351: leen puolelle, vaan sitä vastaan.                     muiden demokraattien, on noustava suojaamaan
43352:     Vielä pitemmälle menee Ilta-Sanomat tänään.       demokraattisia toimintavapauksia. Jos tilanteen
43353: Toistaen fasismin päällekarkauksen aikaan              annettaisiin jatkua tällaisena, on edessä tosi laa-
43354: 1930-luvulla esitetyn kaltaisia näkökantoja Ilta-      jat mittasuhteet omaava vaara. Maamme koko
43355: Sanomat, väittää, että Tiedonantajan kirjoittelu      aseman ja kehityksen kannalta mitä merkittä-
43356: on ollut niin provosoivaa, että se tekee ymmär-       vimpien vaalien kynnyksellä tämän seikan ta-
43357: rettäväksi vaikeudet sietää sitä. "Stalinismin ja      juamiseen on tavallistakin pakottavampi syy.
43358: natsimielisyyden henkinen yhteys", kirjoittaa
43359: lehti, "on hyvin läheistä laatua", ja näin tämä           Ed. Kivitie: Rouva puhemies! Hallituk-
43360: lehti suorittaa Tiedonantajaan kohdistuneen           sen kertomus vuodelta 197 6 osoittaa, ettei sil-
43361:  hyökkäyksen analyysia.                               loin vielä tajuttu tai haluttu myöntää alkaneen
43362:                                                       laman vakavuutta. Vuonna 1976 hallituksessa
43363:     Kommunisminvastaisessa taistelussa on to-         käytiin melkoinen taistelu siitä, millä tavoin
43364:  tuttu kuulemaan milloin mitäkin nimityksiä.          työllisyyttä tehokkaimmin tuetaan. Hallitus
43365:  Stalinisminvastaisuudella Ilta-Sanomat hyökkää       päätyi silloin Sofian-päivän ratkaisuun, jolla
43366:  nyt SKP:n Etelä-Karjalan, Joensuun, Kuopion,         yrityksille sälytettiin uusia rasitteita, mm. säh-
43367: Kymenlaakson, Tampereen, Lahden, Turun ja             kövero ja ylimääräinen omaisuusvero. Liberaali-
43368:  Uudenmaan piirijärjestöjen julkaisemaa sanoma-       ministeri jätti valtioneuvoston istunnossa eriä-
43369:  lehteä vastaan. Nämä piirijärjestöt edustavat        vän mielipiteensä, jossa katsottiin, että tehdyt
43370:  puolta koko Suomen kommunistisen puolueen            ratkaisut tulevat vaikeuttamaan yritysten toi-
43371:  jäsen:-. ja järjestövoimasta. Tiedonantaja on        mintaa ja lisäämään työttömyyttä. Tuskin ku-
43372:  maan kolmanneksi suurin työväenlehti. On ai-         kaan liberaaleja lukuun ottamatta osasi enna-
43373:  heellista päätellä, että lehteen kohdistuvat eri-    koida, kuinka oikeassa me liberaalit tuolloin
43374:  laiset syrjintätoimet ovat tähänkin saakka roh-      olimme.
43375:  kaisseet oikeistoa jyrkkiin tekoihin. Nyt puhee-
43376:                                                           Tänä päivänä kootaan taloudellista elvytyspa-
43377:  na ?levien lehtien, Helsingin Sanomien ja Ilta-
43378:  Sanomien, asenteissa on ylitetty äärimmäisinkin       kettia, joka olisi pitänyt tehdä jo keväällä 1976
43379:  ns, normaalein asein käytävän poliittisen taiste-     silloisten lisärasitteiden säätämisen sijasta. Libe-
43380:  lun raja.                                            raalisen kansanpuolueen taholta esitettiin puoli-
43381:                                                        toista vuotta sitten, että sosiaalikustannuksia
43382:                                                       pyritään alentamaan, korkokantaa alennetaan,
43383:   Toinen        varapuhemies           (koput-         yrhysten mahdollisuuksia hankkia omaa pää-
43384: taa): Ed. Sinisalo, nyt on kysymys kyllä halli-        omaa lisätään ja toteutetaan sijoitusyhtiölaki,
43385:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1976                               2833
43386: 
43387: pienteollisuuden lainantarve turvataan, kuntien       pauksissa vuosikymmeniin ryhtynyt eduskun-
43388: Iainansaanti turvataan erityisen obligaatiolainan     nan päätösten edellyttämiin toimenpiteisiin. Pe-
43389: avulla sekä toteutetaan arvonlisäverotus.             rustuslakivaliokunta on havainnut, että ennen
43390:    Rouva puhemies! Kuluneiden 18 kuukauden            vuotta 1970 eduskunnan tekemistä päätöksistä,
43391: aikana on työllisyys huonontunut noin 50 000          joiden johdosta hallituksen olisi tullut ryhtyä
43392: työttömän määrällä ja yritykset velkaantuneet         toimenpiteisiin, on toimenpiteet joko kokonaan
43393: yli 2 000 milj. mk. Jos liberaalien linja yritys-     aloittamatta tai toimenpiteet ovat yhä kesken.
43394: toiminnan elvyttämiseksi olisi hyväksytty, niin       Näitli eduskunnan tekemiä päätöksiä on toista-
43395: lama ei olisi niin syvä kuin se on tänään. Nähtä-     sataa. Tämän lisäksi ovat vielä lähimenneisyy-
43396: väksi jää, onko hallitus valmis edes nyt terveh-      dessä jälkeen vuoden 1970 tehdyt eduskunnan
43397: dyttämään yritystoiminnan perusteita.                 päätökset, joista suurin osa on toteuttamatta.
43398:                                                          Rouva puhemies! Eduskunta saattaessaan pe-
43399:     Ed. Muroma: Rouva puhemies! Käsitel-              rustuslakivaliokunnan mietinnön hallituksen
43400: lessään hallituksen kertomusta vuodelta 1976          tietoon edellyttää, että hallitus ryhtyy riittlivän
43401: perustuslakivaliokunta on kiinnittänyt huomion        joutuisasti ja tehokkaasti niihin toimenpiteisiin,
43402: hallituksen vitkasteluun eduskunnan edellyttä-        joista eduskunnan lausumat vaativat. Samalla
43403: mien toimenpiteitten toteuttamiseksi. Saadun          eduskunta näin muistuttaa, että hallitus vastai-
43404: selvityksen mukaan eduskunnan päätöslausel-           suudessa paremmin huolehtii eduskunnan pää-
43405: ma! kyllä kirjataan valtioneuvoston kansliassa        tösten toteuttamisesta.
43406: ja lähetetään asianomaiseen ministeriöön, mutta
43407: mitään toimeenpanoa valvovaa toimintaa ei sit-           Ed. E h r n r o o t h: Rouva puhemies!
43408: ten olekaan. Ylimpänä valvojana lienee käytän-        Murhapoltot ja terrori ovat aina tuomittavia te-
43409: nössä pidetty oikeusasiamiestä, jonka eduskun-        koja eikä vähiten, jos ne ovat poliittisia. Ed. Si-
43410: nalle antamassa kertomuksessa on nytkin kirjat-       nisalon puheenvuoro olisi ollut kuitenkin ym-
43411: tu eduskunnan vuoden 1976 loppuun mennessä            märrettävämpi, jos hän olisi viime vuoden halli-
43412: tekemät päätökset, joista aiheutuvat hallituksen      tuksen kertomusta käsitellessämme puuttunut
43413: toimenpiteet ovat sanotun vuoden päättyessä           esimerkiksi vuosi sitten Varkaudessa tapahtu-
43414: olleet keskeneräisiä. Eduskunnan päätökset sel-       neeseen murhapolttoon, jonka kohteeksi joutui
43415: laisenaan eivät kuitenkaan ole oikeudellisesti        erlis suuri teollisuuslaitos. Tällöinkin julkisuu-
43416: hallitusta !Sitovia eikä näin ollen oikeusasiamie-    dessa epäiltiin ... (Ed. Sinisalo: Sekin oli tänä
43417: hellä ole mahdollisuutta oikeudellisesti sitovien     vuonna, ed. Ehrnrooth!) Oliko? (Ed. Sinisalo:
43418: normien noudattamisen valvojana kajota halli-         Oli! ) - Se oli vuosi sitten, ed. Sinisalo, mikäli
43419: tuksen tekemättä jättämisiin. Oikeusasiamies          minä olen lehtiä lukenut oikein, mutta en voi-
43420: on voinut vain kirjata valtioneuvoston kanslian       nut odottaa, että ed. Sinisalo olisi puuttunut pa-
43421: lähettämän keskeneräisten asioiden luettelon.         ri kolme päivää sitten tapahtuneeseen juttuun.
43422: Tällöin tämä teknisluontoisesti muokattu teke-        En ole tarkistanut päivää, mutta uskon, että
43423: mättömien töiden luettelo on tullut eduskunnan        se oli vuosi sitten. Näin ollen jos ed. Sini-
43424: käsittelyyn irrallisena hallituksen kertomukses-      salo katsoo asialliseksi puuttua vakavaan asiaan,
43425:  ta.                                                  joka on poliisin tutkittavana, ja jo etukäteen
43426:      Nyt on perustuslakivaliokunta käsitellyt asiaa   tietää, siis ed. Sinisalo, mistä piireistä rikol-
43427:  ja esittää että hallitus antaa selityksen kerto-     liset löytyvät, niin minua tällaiset puheet ih-
43428:  muksessaan sekä niistä toimenpiteistä, joihin se     metyttävät. Tässä on monta teoriaa. Saattaa olla
43429:  on ryhtynyt ja toimenpiteet loppuun saattanut        sairaasta henkilöstä kysymys yhtä hyvin kuin
43430:  tai niitä edelleen valmistelee, että myös niistä     jostain ed. Sinisalon äärioikeistolaisena pitämäs-
43431:  eduskunnan päätöksistä, joita hallitus ei ole ot-    niin laaja, että se peittää ennen pitkää suuren
43432:   tanut käsiteltäväkseen eikä riittäviä valmistelu-   osan tässä eduskunnassakin toimivista edustajis-
43433:   ja ole suoritettu eduskunnan ilmaisemien toivo-     tä. Ed. Sinisalon äärioikeistolaisuuskäsite on
43434:   muksien toteuttamiseksi. Kun hallitus kirjaa        ta (Ed. P. Puhakka: Ainakin perustuslailli-
43435:   tehdyt ja tekemättömät työnsä omaan kerto-          set!). - Niin varmasti, ed. Puhakka, varmasti
43436:   mukseensa, voidaan eduskunnan hyväksymien           peittää jo nyt perustuslailliset. Silloin sanoisin,
43437:   pälitösten toteutusta arvioida yhtenä kokonai-      että erittäin tuomittavaa on myös väärä ilmian-
43438:   suutena ja paremmin seurata asioiden hoidon         to, perusteeton ilmianto ja vihjailu, jota ed. Si-
43439:   edistymistä.                                        nisaloa lähei.lä oleva sanomalehti jatkuvasti har-
43440:      On asiatonta, ettei hallitus ole kaikissa ta-    joittaa.
43441: 355   057700001B
43442: 2834                                 Tiistaina 29. marraskuuta 1977
43443: 
43444: 
43445:   Rouva puhemies, koska emme ...                      Sorsa totesi, että YK:n täytyy tehostaa pakote-
43446:                                                       politiikkaansa Etelä-Afrikan hallitusta vastaan.
43447:   To inen      v ar apuh emi es        ( koput-       Kansainvälisen yhteisön välittömänä toimenpi-
43448: taa): Kehotan puhujaa siirtymään korokkeelle!         teenä hallitukseni pitäisi tervetulleena turvalli-
43449:                                                       suusneuvoston päätöstä pakollisesta aseiden-
43450:    Puhuja : Rouva puhemies! Minä olisin               vientikiellosta Etelä-Afrrkkaan, kuten pohjois-
43451: vain tehnyt ehdotuksen tämän asian pöydällepa-        maiden ulkoministerit suosittivat. Suomi on
43452: nosta torstaina pidettävään istuntoon, jolloin        osaltaan jo useita vuosia sitten kieltänyt -asei-
43453: voimme ed. Sinisalon kanssa jatkaa tätä keskus-       den viennin Etelä-Afrikkaan.
43454: telua.                                                    Tänä syksynä ensimmäistä kertaa YK:n tur-
43455:                                                       vallisuusneuvosto on päättänyt aseidenvienti-
43456:    Toinen varapuhemies: Asian kä-                     boikotista Etelä-Afrikkaa vastaan. Tätä päästös-
43457: sittely keskeytetään perustuslakivaliokunnan           tä on syytä tervehtiä tyydytyksellä, mutta sa-
43458: mietinnön osalta.                                     malla on oltava realistinen. Turvallisuusneuvos-
43459:                                                       ton päätöksellä on lähinnä moraalinen merkitys.
43460:                                                       Etelä-Afrikka on tänään aseistautunut hampai-
43461:   T () i ne n varapuhemies : Esitellään               taan myöten kaikkein uudenaikaisimmilla aseil-
43462: kertomus ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä            la, joita lännen kapitalistivaltiot ovat sille toi-
43463: valmistelevasti käsiteityltä osalta.                  mittaneet. Tiedossa on, ett!i Etelä-Afrikalla on
43464:                                                       vähintään valmius rakentaa myös ydinaseita.
43465:                                                       Niinpä aseidenvientikielto ei ratkaisevasti tule
43466:   Keskustelu:                                         vaikuttamaan eteläisen Afrikan tilanteeseen.
43467:    Ed. M a t t s s on: Arvoisa puhemies! Mie-         Vaikutuksiltaan yksinomaan moraaliset toimen-
43468: tinnössään ulkoasiainvaliokunta kiinnittää laa-       piteet eivät riitä, vaikka nekin ovat tärkeitä
43469: jasti huomiota eteläisen Afdkan tilanteeseen.         vapautuksen voimien taistelun tukemiseksi ja
43470: Olemme taas viime päivinä saaneet kuulla uuti-        innostam1seksi.
43471: sia siitä, miten rhodesialaiset joukot ovat hyö-          Tärkeätä on nyt päättäväisesti tukea eteläisen
43472: känneet pakolaisleireihin Mosamb~kissa. Tark-         Afrikan kansojen vapautustaistelua myös kon-
43473: koja tietoja uhrien määrästä ei vielä ole, mutta      kreettisesti ja samalla ryhdyttävä kaikkiin mah-
43474: jo Rhodesian tietolähteet puhuvat tuhannesta          dollisiin toimenpiteisiin rotusortajien eristämi-
43475: ns. sissistä. Mosambikista kerrotaan sairaaloi-       seksi ja niiden heikentämiseksi. Tästä syystä ha-
43476: den täyttyvän haavoittuneista ja jo menehty-          luamme tukea ulkoasiainvaliokunnan esitystä
43477: neistli sadoista lapsista ja naisista. Tämä barbaa-   voimakkaan suoran tuen antam1seksi Lounais-
43478: rinen ja kaikkia kansainvälisiä lakeja ja itsenäi-     Afrikan vapautusjärjestölle SVAPO:lle ja Afri-
43479: sen Mosambikin integriteettiä rikkova hyök-           kan kansalliskongressille ANC:lle Etelä-Afri-
43480: käys ·osoittaa jälleen, miten vakava ja laajakan-     kassa.
43481: toinen eteläisen Afrikan tilanne on ja miten ro-          Etelä-Afrikan pääministeri on sanonut, että
43482: tusortoon ja kansan riistoon perustuva järjestel-      jokainen ostettu tuote on tiiliskivi apartheid-
43483: mä merkitsee jatkuvaa uhkaa niin eteläisessä           järjestelmää rakennettaessa. Ottaessamme kan-
43484: Afrikassa kuin naapurimaissakin asuvien ihmis-        taa eteläisen Afrikan kansojen oikeutetun tai·s-
43485: ten elämään. Niinpä on jo aika kansainvälisesti-      telun puolesta on luonnotonta, että samalla
43486: kin ja kaikkien maiden taholta ryhtyä päättäväi-      olemme mukana rakentamassa apartheid~järjes­
43487: sesti toimenpiteisiin afrikkalaisten oikeuksien        telmän vankilan muureja. Aivan oikein tode-
43488: turvaamiseksi vihdoinkin eteläisessä Afrikassa        taan ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä, että
43489: ja apartheid-järjestelmän lopettamiseksi, jonka       diplomaatti- ja taloussuhteiden ylläpitäminen
43490: myös YK on julistanut rikokseksi ihmiskuntaa          Etelä-Afrikan kanssa on käynyt yhä vaikeam-
43491: vastaan. Viimeaikaiset tapahtumat ennen ka~k­         maksi. YK:n yleiskokous on jo usean vuoden
43492: kea Etelä-Afrikassa, jossa Vorsterin fasistinen       ajan kehottanut YK:n jäsenmaita katkaisemaan
43493: hallitus on jatkuvasti lisännyt väkivaltaansa         kaikki suhteet rotusortajiin. Suomenkin on nyt
43494: kaikkia demokraattisia voimia vastaan, ovatkin        aika vihdoin tässäkin asrassa ryhtyä konkreetti-
43495: saaneet <>sakseen laajan kansainvälisen tuo-          siin toimenpiteisiin. Viivyttely asiassa on vain
43496: mion.                                                 haitaksi maamme rauhanpolitiikan arvostuksel-
43497:    YK:n 31. yleiskokouksessa pitämässään pu-          le. Päätös diplomaatti- ja taloussuhteiden kat-
43498: heenvuorossa silloinen ulkoministeri Kalevi           kaisemis-eksi nn kuitenkin väistämättä ede5sä, ja
43499:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1976                             2835
43500: 
43501: 
43502: suurin osa maailman valtioista on jo tällaisen         mysten jatkumista Lähi-idässä ja Kyproksella.
43503: päätöksen tehnyt.                                      Toivomme hartaasti, että kaikki osapuolet rau-
43504:     Suomenkin päätöksellä arvostusta nauttivana        hanomaisia ratkaisuja etsittäessä kunnioittavat
43505: pohjoismaana olisi suurta merkitystä esimerkki-        ja edesauttavat humanitäärisen avun antamista
43506: nä Länsi-Euroopan maiden joukossa. Ehdotan             kärsimään joutuneelle siviiliväestölle."
43507: sen vuoksi perusteluissa lausuttavaksi:                   Kreikan sotilasjuntan tukeman vallankaap-
43508:      "Eduskunta edellyttää hallituksen selvittävän     pauksen ja Turkin joukkojen maihinnousun ai-
43509: välittömästi tarvittavat toimenpiteet diplomaat-       heuttama kriisi Kyproksella on jatkunut jo yli
43510: ti- ja taloussuhteiden katkaisemiseksi Etelä-Af-       kolme vuotta. Kyproksen kriisi ei ole alkujaan
43511: rikan Tasavallan kanssa."                              seurausta sisäisestä konfliktista Kyproksen
43512:      Haluan kiinnittää myös huomiota erääseen          kreikkalaisen ja Kyproksen turkkilaisen väestön
43513: toiseen Afrikan maahan ja kansaan, joka tänään         välillä, vaan taantumuksellisten voimien pyrki-
43514: on suurissa vaikeuksissa. Muutama vuosi sitten         myksestä jakaa saari, tuhota sen itsenäisyys ja
43515: luotiin vahdoin Etiopiaan edellytykset kehityk-        liittää se Naton sotilaallisten tukikohtien jouk-
43516: selle, joka voisi nostaa kansaa siitä lähes keski-     koon. On toki totta, että ulkopuolisten toimes-
43517: ajan kurjuudesta, jossa diktaattorikeisari Haile       ta saaren kahta väestöryhmää on pyritty asetta-
43518:  Selassie oli sitä pitänyt. Etiopian uusi johto ryh-   maan vastakkain jo viime vuosisadalta lähtien.
43519: tyikin välittömästi laajoihin uudistustoimenpi-        Aina näiden pyvkimysten takana on ollut hajota
43520:  teisiin ennen kaikkea maatalouden, koulutuksen        ja hallitse -periaate. Turkin Kyproksen sisäisiin
43521:  ja terveydenhoidon aloilla, ja monet Etiopiasta       asioihin puuttuminen on mitä selvimmin vas-
43522:  tulleet matkailijat ovatkin kertoneet, että toi-      toin Etykin päätösasiakirjan periaatteita. Huoli-
43523:  menpiteet välittömästi alkoivat myös tuottaa          matta YK:ssa toistuvasti tehdyistä päätöksistä
43524:  tulosta. Kauan ei kuitenkaan Etiopia saanut           ei Kyproksen suvereenisuutta, itsenäisyyttä,
43525:  rauhassa pyrkiä todelliseen kehitykseen ja sisäi-     alueellista koskemattomuutta ja riippumatto-
43526:  seen uudistustyöhön, vaan on joutunut erittäin        muutta ole kyetty turvaamaan. Pakolaisille ei
43527:  laajan ulkopuolisen aseellisen hyökkäyksen koh-       ole taattu mahdollisuutta palata kotiseudulleen
43528:  teeksi, joka ymmärrettävistä syistä kohtalok-         eikä yli 2 000 kadonneen Kyproksen kreikkalai-
43529: kaasti voi vaikeuttaa jo aloitettua uudistustyötä      sen kohtalosta ole saatu selvitystä.
43530: erittäin vaikeissa oloissa elävän kansan olosuh-           YK:n pääsihteeri Kurt Waldheim totesi
43531:  teiden parantamiseksi.                                eräässä äskettäin pitämässään puheessa Kyprok-
43532:      Suomella on ollut kauan merkittävää kehitys-      sen olevan yksi niistä kolmesta kriisistä, joiden
43533:  yhteistyötä Etiopian kanssa. Nykyisessä tilan-        ratkaisemattomuus vakavimmin uhkaa maail-
43534:   teessa sitä tarvitaan enemmän kuin koskaan.          man rauhaa. Kahtena muuna hän mainitsi Ete-
43535:  Perusedellytykset todelliseen kehitykseen on          lä-Afrikan ja Lähi-idän tilanteen. Kyproksen ky-
43536:  luotu, mutta toteuttamisessa aseellisen hyök-         symys on sitä paitsi mitä läheisimmin sidoksissa
43537:  käyksen· aikana on Etiopian vaikeata suoriutua        Lähi-idän tulenatkaan tilanteeseen. On ilmaista-
43538:  valtavasta tehtävästään ilman merkittävää ulko-       va vakava huolestuneisuutensa pyrkimyksistä
43539:  laista apua. Niinpä esitän perusteluissa lausutta-    asuttaa Famagustan kaupunki. Tällaiset toimen-
43540:  vaksi myös seuraavaa:                                 piteet muodostavat välittömän uhan kriisin rau-
43541:       "Eduskunta edellyttää hallituksen tutkivan       hanomaiselle ratkaisulle.
43542:  mahdollisuudet kahdenkeskisen kehitysyhteis-              Nikosiassa järjestettiin marraskuun 19 ja 20
43543:   työn laajentamiseksi Etiopian kanssa."               päivänä parlamentaarikkojen kansainvälinen
43544:       YK:n 31. yleiskokouksessa käyttämässään          Kypros-konferenssi. Konferenssiin osallistui 66
43545:   puheenvuorossa ulkoministeri Sorsa totesi myös       kansanedustajaa 24 maasta. Suomesta konfe-
43546:  seuraavaa: "Rauhanpyrkimykset Lähi-idässä ja          renssissa oli mukana nelihenkinen ryhmä. Kon-
43547:   Kyproksella eivät ole edistyneet huolimatta sit-     ferenssille esittämässään tervehdyksessä presi-
43548:   kdstä kahden- ja monenvälisistä ponnisteluista       dentti Kypriano korosti sitä, että jos YK epäon-
43549:   neuvotteluratkaisujen saavuttamiseksi. Vilpitön      nistuu päätöstensä toteuttamisessa, se merkitsee
43550:   toivomme on, että osapuolet kummassakin ta-          epäonnistumista myös maailmanjärjestön tehok-
43551:   pauksessa jatkaisivat pyvkimyksiään kohti rau-       kuudessa ja maailman kansat menettävät luotta-
43552:   hanomaisia ratkaisuja turvallisuusneuvoston          muksensa Yhdistyneisiin Kansakuntiin, ja siksi
43553:   asianomaisten päätöslauseimien pohjalta. Suo-        toisen maailmansodan jälkeen kansojen toivee-
43554:   men hallitus on seurannut hyvin huolestuneena        na syntynyt YK tulee ennemmin tai myöhem-
43555:    ja syvästi myötätuntoisena inhimillisten kärsi-      min saamaan Kansainliiton kohtalon. Siten hän
43556: 2836                               Tiistaina 29. marraskuuta 1977
43557: 
43558: 
43559: totesi: "On ehdottoman välttämätöntä, että jo- mien ·toteuttamiseksi käytännössä. Suomen hal-
43560: kainen, kansanedustajat ja hallitukset, tekevät lituksen olisi omaksuttava nyt aloitteellinen
43561: parhaansa, että YK:n päätöslauselmat toteute- rooli tarvittavien käytännön toimenpiteiden
43562: taan ei ainoastaan Kyproksen vuoksi vaan myös löytämiseksi Kyproksen kriisin ratkaisemiseksi.
43563: YK:n itsensä vuoksi ja siten kansainvälisen rau-
43564: han ja turvallisuuden vuoksi." Hän ilmaisi va-
43565: kuuttuneisuutensa siitä, että kansanedustajat         Ed. Suomi: Arvoisa puhemies! Viime lo-
43566: ymmärtävät Kyproksen ongelman helposti.            kakuun   26 päivänä antoi ulkoministeri vastauk-
43567:    Tällä hetkellä Kyproksella ei ole mitään tais- sen eduskuntakyselyyn, joka koski Suomen ul-
43568: telua, ja valitettavasti siksi ulkomailla on sel- koministeriön kehitysyhteistyöosaston ja Nami-
43569: laista mielialaa, että kun jossain paikassa ei ole bian kansan vapautusjärjes·tön SWAPO:n välil-
43570: taistelua, niin siellä ei myöskään ole mitään on- lä solmitun yhteistyön yhtä muotoa, namibia-
43571: gelmaa. Ongelmat ovat kuitenkin olemassa, ja laisstipendiaattien opiskelua maassamme. Kyse-
43572: niin kauan kuin ne ovat olemassa, ne muodosta- lyn tarkoituksena oli kiinnittää viranomaisten
43573: vat uhkan rauhalle. Lopuksi presidentti Kypria- huomiota niihin vinoutumiin, joita stipendiaat-
43574: no painotti myös, että Kypros jatkaa painostus- tien opiskelun ja asumisen kohdalla maassamme
43575: ta kadonneiden henkilöiden kohtalon selvittä- on. Mutta kyselyyn saatu vastaus osoitti, että
43576: miseksi, ja totesi, että tämä on suuri humanitää- ministeriön kehitysyhteistyöosasto ei joko ·tun-
43577: rinen kysymys, jonka parissa kansanedustajat ne stipendiaattien kohdalla olevia puutteita tai
43578: voisivat toimia.                                   sitten tietäen harjoitetaan koulutuspolitiikkaa,
43579:    Oikeudenmukaisen ratkaisun aikaansaami- josta ei ole apua maansa ja kansansa vapautta-
43580: seksi on välttämätöntä järjestää YK:n puitteissa miseksi taisteleville nuorille namibialaisille.
43581: kansainvälinen konferenssi YK:n päätösten to- Koska kehitysyhteistyöosastolla todennäköisesti
43582: teuttamiseksi. Kadonneiden henkilöiden kohta- on epäkohdat tiedossa, jää johtopäätökseksi se,
43583: lon selvittämiseksi tulisi muodostaa erityinen että Suomen antama apu kehitysmaille ei ole-
43584: toimikunta. 9 päivänä marraskuuta tänä vuonna kaan kaikissa suhteissa kansainvälisen solidaari-
43585: Yhdistyneet Kansakunnat on hyväksynyt vii- suuden mukaista, siis täysin vilpitöntä tuen an-
43586: meisen Kyprosta koskevan päätöslauselman 116 tamista vapautensa puolesta taisteleville kan-
43587: maan äänestäessä sen puolesta, kuuden maan soille.
43588: vastustaessa sitä, niiden joukossa Turkki, ja 20      Suomi on tarjonnut 40 namibialaiselle opis-
43589: maan oidättäytyessä äänestämästä. Ensimmäi- kelumahdollisuuden maas,samme. Puolet heistä
43590: sen kerran päätöslauselmassaan YK on päätynyt on ollut Suomessa jo puolitoista vuotta, jona ai-
43591: suosittamaan turvallisuusneuvostoa omaksu- kana on ilmennyt täysin käsittämättömiä järjes-
43592: maan kaikki käytännön toimenpiteet päätöslau- telytoimenpiteitä sekä heidän oleskeluosa että
43593: selmiensa tehokkaan toteuttamisen edesautta- opintojensa suhteen. Ulkoasiainministeriö on
43594: miseksi kaikilta osiltaan. Tästä kohdasta äänes- siirtänyt stipendiaattien ohjelman hallinnoinuin
43595: tettäessä erikseen pidättäytyjien määrä nousi kokonaan kirkon ulkomaanavulle. Perusteluik-
43596: 47:ään. Suomen äänestämiselle johdonmukai- si, miksi tähän päädyttiin, ministeriö ilmoittaa
43597:  sesti julkilausuman puolesta on annettava tun- seuraavaa: "Kirkolla on monikymmenvuotinen
43598: nustus.                                            kokemus työstä Namibiassa, ja useat Namibias-
43599:     Parlamentaarikkojen      konferenssi   ilmaisi sa työskennelleet suomalaiset tuntevat paikalli-
43600:  myös syvän pahoittelunsa siitä, ettei YK:n pää- set kielet ja kouluolot hyvin." Lisåhi suuren
43601:  töksiä ole vieläkään toteutettu, ja totesi sen stipendiaattiryhmän koulutusohjeLman . hallin-
43602: muodostaman uhan rauhalle niin koko maail- nointiin ei ulkoministeriöllä ollut resursseja.
43603: massa kuin Välimeren alueella ja Euroopassa.           Ratkaisu kirkon käyttämisestä stipendiaat-
43604:  Korostaen kai:kkien kyproslaisten, niin Kyprok- tien ohjelman, koko heidän elämänsä hallin-
43605: sen turkkilaisten kuin Kyproksen kreikkalais- nointiin antaa aihetta moniinkin kysymyksiin,
43606: ten, oikeutta elää rauhassa tasa-arvoisina konfe- mutta eniten ihmetyttää se, miksi ulkoasiainmi-
43607:  renssi esitti vetoomuksen kaikille hallituksille nisteriö on ottanut vastaan ollenkaan stipen-
43608:  ja eduskunnille, jotta ne tukisivat YK:n Kyp- diaatteja tietäessään mahdottomaksi hoitaa na-
43609:  rosta koskevia päätöslauselmia ja toimisivat nii- mibialaisten täällä oloa puolueettomasti ja si-
43610:  den toteuttamiseksi. Konferenssi katsoi, että ten, että siitä olisi hyötyä heidän vastaiselle elä-
43611:  parlamenttien kautta kaikkialla maailmassa olisi mälleen. Minkä vuoksi heidät on sijoitettu kris-
43612:  tehtävä jatkuvasti aloitteita YK:n päätöslausel- tillisiin opistoihin eri puolilla maata hajalleen
43613:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1976                              2837
43614: 
43615: 
43616: toinen toisistaan? Alunperin kai tiedettiin, että      la, toisten armoilla ei ole paljon mahdollisuutta
43617: kitikon ulkomaanavun varaan jättäminen ei vas-         esiintyä vastahankaan ja niinpä nuorille olikin
43618: taa namibialaisnuorten tavoitteena olevan kou-         kaiken kukkuraksi tilattu rummut ja lannevaat-
43619: lutuksen saamis,ta.                                    teet aitojen afrikkalaistanssien esittämistä var-
43620:     Syy Suomeen tuloHe oli heidän heikko koulu-        ten ja yleisömenestys oli kuin sirkusjuhlissa
43621: tustasonsa ja tarkoituksena oli tietysti sitä pa-      (Ed. Rainio: Minä vuonna se tapahtui?).- Se
43622: rantaa ja edetä eteenpäin sellaisiin ammatteihin,      alkoi viime vuonna juuri tästä ajasta, josta nyt
43623: joita ei omassa kotimaassa voi saavuttaa. Heille       keskustellaan. - Ed. Ehrnrooth, olette kai sa-
43624: itselleen ei annettu tietoa siitä, mitä nuo kristil-   maa mieltä, että ihmisarvoa loukkaavampaa voi
43625: liset opistot ovat, ei selvitetty, mi>tä kukin opis-   tuskin kuvitella koskaan tapahtuneeksi (Ed.
43626: to oppilaalleen voi antaa ja opettaa. Heidän tar-      Ehrnrooth: Minähän en ole puhunut halaistua
43627: koituksensa oli opiskella englanninkielellä. Nyt       sanaa!). - No sanotaan sitten ed. Rainio. Sa-
43628: heille opetetaan suomea, jota kiehä he tuskin          masta puolueesta olette.
43629: tulevat koskaan muualla tarvitsemaan. Se että             Stipendiaatit ovat ympäri Suomea, yhteyden-
43630: Suomi antaa ainoastaan perusammattikoulutuk-           pito tovereihin on vaikeaa. Miksi näin on teh-
43631: sen niille ihmisille, jotka osaltaan tulevat kanta-    ty? Heille tällainen hajasijoittaminen vieraisiin
43632: maan vastuuta tärkeistä tehtävistä maansa itse-        oloihin edesauttaa henkistä murtumista. Huma-
43633: näistyessä, merkitsee sitä, että Suomi syyl-           nismiin on turha vedota tässäkään suhteessa.
43634: listyy raskaaseen neokolonialistisen koulutuspo-       Koko namibialaisten stipendiaattien hallinto
43635: litiikan toteuttamiseen (Ed. Ehrnrooth: Se oli         meidän maassamme on täysin vinoutuneen kou-
43636:  uusi syytös!). Tällainen peruskoulutushan an-         lutuksen ja poliittisesti taantuneen ajattelun
43637:  taa kyllä riittävän työvoiman ulkolaiselle pää-       pohjalta suunniteltu ja toteutettu, ja onkin syytä
43638:  omalle, joka on kiinnostunut Afrikan suunnat-         asettaa herra ulkoministerin ja hänen alaistensa
43639:  tomien luonnonvarojen käytöstä ja omistamises-        virkamiesten pohdittavaksi seuraava: Tämäkö
43640:  ta, mutta tämä kouluttaminen ei takaa Nami-           on sitä kansainvälisen solidaarisuuden toteutta-
43641:  bian itsenäistyessä riippumattomuuden saavut-         mista käytännössä? Tälläkö tavoin me suoma-
43642:  tamista ulkovalloista. Tapahtuu juuri täsmäl-         laiset annamme moraalista ja poliittista tukea
43643:  leen siten kuin on tapahtunut siirtomaaorjuu-         kansal1e, jonka maata Etelä-Afrilmn rotusortajat
43644:  den aikaisemmissa ja kaikissa vaiheissa: valkoi-      miehittävät. Näinkö me autamme vapautusjär-
43645:  nen mies kouluttaa ja sivistää kehitysmaiden ih-      jestö SWAPO:a valmentautumaan taisteluun
43646:  mistä vain niin pitkälle, kuin heitä käyttävä         maansa itsenäistämiseksi ja vastaanottamaan
43647:  pääoma tarvi'tsee (Ed. Rainio: Kiinalaistenleo        maansa isännyyden? (Ed. Ehrnrooth: Kyllä
43648:  pitäisi kouluttaa?).                                  on muitakin maita, jotka haluaisivat itsenäisyy-
43649:      Suomen kehitysyhteistyöosaston virkamiehet        den!).
43650:  ovat juuttuneet ajatukseen Namibian kansalais-
43651:  ten kehittymättömyydestä ja ajatukseen, että ti-         Arvoisa puhemies! Me haluamme tukea ul-
43652:  lannetta ei muuksi voi muuttaa. Stipendiaatteja       koasianvaliokunnan esitystä voimakkaan, suo-
43653:  itseään ei ole haastateltu eduskuntakyselyn vas-      ran tuen antamiseksi Lounais-Afrikan vapautus-
43654:   tausta rakennettaessa. Kristillisten opistojen       jäjestölle SWAPO:lle ja Afrikan kansalliskong-
43655:  henkilökunnat ja opistojen opettajat ovat anta-       ressille ANC:lle Etelä-Afrikassa. Mutta samalla
43656:  neet vastauksen kysymyksiin, onko namibialais-        on tärkeätä, ettei unohdeta Zimbabwen eli
43657:   ten opiskelussa, vapaa-ajan käytössä ja yleensä      Etelä-Rhodesian taistelevaa kansaa. Viime päi-
43658:  Suomessa oleskelussa puutteita? Ei ole, vastasi-      vien hyökkäys Mosambikin isänmaallisen rinta-
43659:   vat nämä stipendiaattien puolesta (Ed. Rainio:       man ylläpitämiin pakolaisleireihin tekee tämän-
43660:  Milloin se kysely toimitettiin?). Entä onko           kin kysymyksen entistä ajankohtaisemmaksi ja
43661:   nuoret namibialaiset pakotettu esiintymään he-       kiireellisemmäksi. Myös Zimbabwen isänmaal-
43662:   rännäisjuhlien ohjelmanumeroissa? Ei ole, vas-       linen rintama, johon eri vapautusvoimien osa-
43663:   taavat opistojen auktoriteetit, kaikki on tapah-     puolet ovat yhdistyneet, tarvitsevat meidän tu-
43664:   tunut vapaaehtoisesti. Että näin yksinkertaisesti    keamme.
43665:   voidaankin ministeriön taholta asioihin suhtau-         Aikaisemmin mainittujen vapautusliikkeiden
43666:   tua! Pitäisihän virkamiesten tietää se, että na-     ohella myös isänmaallinen rintama joutuu otta-
43667:   mibialaiset ovat täysin umpioituneessa tilantees-    maan suuren vastuun pakolaisten tarpeiden tyy-
43668:  sa silloin, kun heille esimerkiksi ilmoitetaan        dyttämiseksi ja esim. nuol'ten ja lasten koulu-
43669:  esiintymisestä herännäisjuhlilla. Vieraalla maa!-      tuksen aloittamiseksi. Ei ole mitään syytä jättää
43670: 2838                                  Tiistaina 29. marraskuuta 1977
43671: 
43672: 
43673: Zimbabwen vapautuksen toimia tukemme ul-              foorumeilla. Jos kuitenkin tilanne muodostuu
43674: kopuolelle.                                           vähitellen sellaiseksi, että Suomi alkaa olla niitä
43675:    Arvoisa puhemies! Esitämme perusteluissa           hyvin harvoja maita, varsin ikävässä seurassa
43676: laus_uttavaksi se~raavaa: "Eduskunta edellyttää       joilla vielä edustaja on Etelä-Afrikassa, on Suo~
43677: halhtuksen tutkivan välittömästi mahdollisuu-         menkin syytä harkita uudeLleen ulkopolitiik-
43678: det voimakkaan suoran tuen antamiseen Zim-            kaansa ja nimenomaan diplomaattisuhteiden ja
43679: babwen (Etelä-Rhodesian) Isänmaalliselle rin-         taloussuhteiden ylläpitämistä.
43680: tamalle." Samalla, arvoisa puhemies, kannatan             Arvoisa puhemies! Pidän hyvin tärkeänä sitä,
43681: ed. Mattssonin tekemiä perustelulausumaehdo-          et~ä. edu.skunnan ulkoasiainvaliokunta on yksi-
43682: tuksia.                                               mtehses.n hyväksynyt lausuman näiltä osin, ja
43683:                                                       sen takia me emme tule esittämään siihen tässä
43684:    Ed. L i i k a n e n : Arvoisa puhemies! Nyt        yhteydessä erillisiä ponsilauselmia.     ··
43685: käsittelyssä oleva ulkoasiainvaliokunnan mietin-
43686: tö hallituksen kertomuksen johdosta on Afrikan            Toinen oleellinen ja keskeinen kohta ulko-
43687: politiikan suhteen hyvinkin tärkeä. Tässä mie-        asiainvaliokunnan mietinnössä on 'Se, että valio-
43688: tinnössä valiokunta toteaa: "VaHokunta pitää          kunta pitää välttämättömänä suoran tuen voi-
43689: Suomen edustajien yleiskokouspuheenvuoroista          makasta lisäämistä alueella toimiville vapautus-
43690: ilmenevää Etelä-Afrikan kysymy~sessä omak-            lilkkeille, Lounais-Afrikan vapautusjärjestölle
43691: suttua periaatelinjaa perusteltuna." Samalla va-      SWAPO:He ja Afrikan kansalliskongressille
43692: liokunta yksimielisesti jatkaa: "Kuluvana vuon-       ANC:1le. Nythän on niin, että Suomen tuki va-
43693: na tapahtunut kehitys on osoittanut, että käy-        pautusliikkeille eteläisessä Afrikassa on reaali-
43694: tännön jatkotoimenpiteet ovat välttämättömiä."        selta arvoltaan vähentynyt. Kaiken kaikkiaan
43695: Mikä valiokunnan mietinnössä on kaikkein tär-         vapautusliikkeille annettavan tuen kokonais-
43696: keintä ja mikä on myöskin oleellista sen takia,       määrä on jyrkästikin pudonnut, mutta siihen
43697: että valiokunta on ollut yksimielinen, on seu-        tietysti on ollut osittain syynä se, että Mosam-
43698: raava .lausuma: "Valiokunta toteaa, että diplo-       bikin entiset siirtomaat ovat itsenäistyneet.
43699: maatti- ja !aloussuhteiden ylläpitäminen Etelä-       Mutta on syytä mainita myöskin se, että SWA-
43700: Afrikan tasavallan kanssa on käynyt yhä vai-          PO:lle annettava tuki oli 400 000 mk jo vuon-
43701: keammaksi ja että tässä mielessä viime syys-          na 1975, ja vuonna 1977:kään se ei ole oleelli-
43702: kuussa pidetyn pohjoismaiden ulkoministeriko-         sesti ~tätä korkeampaa tasoa. ANC ei saa Suo-
43703: kouksen päätös asettaa työryhmä selvittämään          melta minkäänlaista tukea. Käsitykseni mukaan
43704: mahdollisuuksia yhteisen toimintaohjelman laa-        olisi paikallaan, että kun Suomelta on säästynyt
43705: tlmlseen laaja-alaisemmiksi taloudellisiksi toi-      vapautusliikkeiden tukemiseen tarkoitettuja va-'
43706: menpiteiksi Etelä-Afrikkaa vastaan on erityisen       roja Mosambtkin siirtomaiden itsenäistyttyä, ei
43707: kiireellinen ja poliittisesti perusteltu toimenpi-    kokonaistuen vapautusliil&:eil'le missään tapauk-
43708: de."                                                  sessa pitäisi vähentyä, vaan pitäisi yhä enem-
43709:    Tämä viimeaikojen kehitys eteläisessä Afri-        män suunnata toimenpiteitä nimenomaan
43710: kass~ on aiheuttanut laajaa huomiota ympäri           SWAPO:n ja ANC:n suuntaan, jotka ovat
43711: maatlman. Useat länsimaat, Naton jäsenmaatkin         molemmat Afrikan yhtenäisjärjestön OAU :n
43712: ova~. v~täneet suurlähettiläänsä pois, kutsuneet      tunnustamia vapautusjärjestöjä. Tässä työssä
43713: kotun Joko määräämättömäksi ajaksi tai ainakin        Suomella on vielä pa:ljon tehtävää, ja tämän ul-
43714: lomalle Etelä-Afrikasta. Tällaiset hallituksen        koasiainvaliokunnan mietinnön mukaisesti toi-
43715: suoranaiset toimenpiteet ovat merkinneet sel-         voisikin, että ulkoministeriö tulee tulevissa ke-
43716: vää käännettä useimpien länsimaiden suhteissa         hitysmaapolitiikkaa koskevissa ratkai:suissaan
43717: Etelä-Afrikkaan.                                      tekemään esityksiään Etelä- ja Lounai:s-Afrikan
43718:    Tästä syytä on myöskin hyvin merkittävää,          vapautusjärjestöjen taloudellisen tuen tuntuvak-
43719: että Suomessa nyt eduskunnan ulkoasiainvalio-         si lisäämiseksi.
43720: kunta on todennut, että talous- ja diplomaatti-          Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan täytyy
43721: suhteiden ylläpitäminen on hyvin vaikea perus-        tunnustaa se tosiasia, että olemme hyvin tyyty-
43722: tella ja se on ylipäätään kysymys, joka pitäisi ol-   väisiä siihen, että ulkoasiainvaliokunta on yksi-
43723: la harkinnanalainen. Meillähän perinteisesti on       mielisesti päätynyt tämäntyyppisiin lausumiin.
43724: sanottu, että diplomaattisuhteet eivät ole Suo-       Oikeisto ei aikaisemmin ole tällaisten lausu-
43725: messa ulkopolitiikan väline, vaan ulkopolitiik-       mien takana ollut. Se, että nyt kuitenkin se on
43726: kaa har:joitetaan muissa yhteyksissä ja muilla        tämän tilanteen joutunut toteamaan, lienee osoi-
43727:                                              Lisämenoarvio                                         2839
43728: 
43729: 
43730: tus laajasta yleisestä mielipiteestä ja sen tuo-      lijan istuessa lehtereillä kuulemassa, miten Suo-
43731: miosta Etelä-Afrikan rotusorrosta.                    men kansan talousasioita hoidetaan. Tämä on
43732:                                                       minulle jo varsin tuttua. Muistan erään lisäbud-
43733:     Ed. Rainio: Arvoisa puhemies! Tämä ul-            jetin käsittelyn, joka tapahtui kello 2 eräänä
43734: koasiainvaliokunnan lausunto on todella varsin        yönä ja jolloin pyysin asiaa pöydälle, ja asia
43735: ihmeellinen, ja niin ihmeellisiä ovat myöskin tä-     pantiin pöydälle seuraavaan istuntoon, joka al-
43736: nään käytetyt puheenvuorot. Minä totean, että         koi 10 minuutin kuluttua. Tuona aikana söin
43737: näissä ei yhdessäkään, ei valiokunnassa eikä          yhden makkaran nälkääni, mutta minulta jäi
43738: näissä puheenvuoroissa, ole lainkaan otettu           vielä 8 minuuttia aikaa tuon lisäbudjetin tarkas-
43739: huomioon sitä, mitä esim. 'taloudelliset pakot-       teluun ja sinä aikana valmistin puheenvuoroni.
43740: teet merkitsevät todellisuudessa. Niistä kärsii       Suunnilleen samoin on asianlaita myöskin tässä.
43741: ensisijaisesti juuri heikommassa asemassa oleva           Tänään iltapäivällä monien muiden kiireisten
43742: värillinen väestö. Se on monet kerrat todettu,        asioitten yhteydessä on jaettu hallituksen esitys
43743: ja siinä on varsinainen ongelma.                      eduskunnalle lisäyksistä ja muutoksista vuoden
43744:     Täällä hämmästyttää se sei~a, että yksimie-       1977 tulo- ja menoarvioon loppusummaltaan lä-
43745: lisesti ulkoasiainvaliokunta on näköjään omak-        hes 1.5 mrd. markkaa, ja nyt meidän tulisi olla
43746: sunut leninismin mukaisen käsityksen rauhasta         valmiita käymään tästä keskusteluun noin niin
43747: ja sodasta, koska tässä varsin avoimesti Jähde-       kuin perheen kesken niin sanoakseni, kun kat-
43748:  tään esittämään tukitoimia ns. oikeutettujen so-     son, kuinka monta edustajaa täällä on 'läsnä.
43749: tien käymiseen, kuten sanonta leninismin mu-          Tällainen ei ole omiaan pitämään yllä eduskun-
43750: kaisesti kuuluu.                                      nan arvovaltaa. Minua vain hämmästyttää, mis-
43751:     Arvoisa puhemies! Kun monet puheenvuorot          tä johtuu se, että tähän alituisesti joudutaan.
43752: ovat muistuttaneet enemmänkin unennäköjen                 Arvoisa puhemies! Kiinnitän erikoisesti huo-
43753: kertomista, siinä määrässä niis·sä on mielikuvi-      miota siihen, että ilmeisesti yhtenä tarkoitukse-
43754:  tus tänä iltana lentänyt, ennen kaikkea ed. Sini-    na sivuuttaa hiljaisuudessa tämä budjetti on se
43755:  salon puheenvuorossa, josta minä en päässyt pe-      seikka, että täältä käy ilmi mm. se, että verot ja
43756:  rille olivatko kysymyksessä toiveunet vai paina-     veronluonteiset tulot ovatkin tuntuvasti kasva-
43757:  jaisunet, niin minusta tuntuu, että on aiheellista   neet siitä, mitä eduskunta on aikanaan päättä-
43758:  panna tämä asia myöskin tältä osin pöydälle en-      nyt. Eikä hltlilitus ole vuoden aikana tehnyt mi-
43759: si torstain istuntoon.                                tään torjuakseen tällaisten liikojen verojen ka-
43760:                                                       sautuman. Päinvastoin hallitus on jopa esittänyt
43761:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-    lakiesityksen, jolla kansalaisille oikeudenmukai-
43762: sittely keskeytetään.                                 sesti kuuluvat veronpalautukset vielä pidäte-
43763:                                                       tään valtiolle ja maksetaan vasta kuukausien
43764:                                                       kuluttua.
43765: 5) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1977 tulo- ja            Tässä budjetissa mainitaan, että veroja ja ve-
43766: menoarvioon                                           ronluonteisia tuloja kertyy 1 248 800 000 mk
43767: koskeva hallituksen esitys n:o 222 esitellään va-     enemmän kuin mitä on arvioitu. Jopa tulo- ja
43768: liokuntaan lähettämistä varten.                       varallisuusverosta katsotaan kertyvän miltei 0.5
43769:                                                       miljardia lisäystä ja kuitenkin on lisäystä kerty-
43770:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-    nyt arkaisempienkin budjettien yhteydessä, sa-
43771: neuvosto ehdottaa, että asia Iahetettäisiin val-      moin eräitten muiden verojen, nimenomaan val-
43772: tiovarainvaliokuntaan.                                misteverojen sekä leimaveron kohdalta. Jopa
43773:                                                       täältä saattaa huomata, että työnantajan lapsili-
43774:                                                       sämaksuakin arvioidaan kertyvän 100 milj. mk
43775:    Keskustelu:                                        enemmän kuin mitä budjettiin on merkitty.
43776:                                                       Tiedämme jo tänä päivänäkin tääUä istunnoissa
43777:    Ed. Rainio: Arvoisa puhemies! Olemme               esitettyjen monien puheenvuorojen perusteella,
43778: jälleen kerran tässä eduskunnassa siinä erikois-      että tässä talouspoliittisessa tilanteessa, jossa
43779: laatuisessa tilanteessa, että lisäbudjettia, jossa    elämme, kaikkein keskeisintä ja tärkeintä olisi
43780: on todella kysymys suurista summista peräti 1.5       työnantajiin kohdistuvien rasitusten helpottami-
43781: mrd. markasta, käsitellään täällä myöhäisenä il-      nen. Nyt kuitenkin todetaan, että tuloarvioon
43782: tahetkenä eduskunnan varsinaisten jäsenten            merkitty 1 200 milj. mk ei olekaan loppusum-
43783: siirryttyä jo viettämään lomailtaa ja neljän kuu-     ma, vaan 100 milj. mk viime vaiheessa kertyy
43784: 2840                                 Tiistaina 29. marraskuuta 1977
43785: 
43786: 
43787: vielä lisää työnantajan lapsilisämaksuja. Tämä-      summaa esitetään lisämenoarvioesitykseen: Tä-
43788: kin 100 miljoonaa rasittaa erikoisesti Suomen        mä on peräti 25 % lisää tämän vuoden varsinai-
43789: tuotantoelämää ja aiheuttaa työttömyyttä. Me         seen menoarvioon tällä kohdalla.
43790: tiedämme, että jokainen erä, pienikin erä, puhu-        Tämä sama asia tuleekin sitten selväkielisesti
43791: mattakaan 100 milj. markan erästä, erikoisesti       esille saman pääluokan luvussa 99, ulkoasiain-
43792: rasittaa tuotantoelämää ja tuottaa välittömästi      ministeriön hallinnonalan muut menot, mo-
43793: työttömyyttä ja pakkolomautuksia. Se on nähty.       mentti 50, eräät valtionavut. Siinä esitetään, et-
43794:    Hallitus, sen sijaan että se ryhtyisi tällaisia   tä tälle momentille otettaisiin vielä lisäystä
43795: ylimääräisiä rasituksia purkamaan, hykertelee        72 000 mk avustuksena Suomi-Neuvostoliitto-
43796: käsiään ja käyttää tällaiset tuloerät valtion me-    Seuralle Suomen itsenäisyyden ja lokakuun val-
43797: nojen kasvattamiseen, niin kuin näkyy tästä li-      lankumouksen 60-vuotisjuhlallisuuksien järjes-
43798: säbudjetista.                                        tämistä varten.
43799:    Erikoista on myöskin se, että valtion liikeyri-      Kannattaa panna merkille, että edellisessä li-
43800: tysten osalta voidaan panna merkille valtavan        säbudjetissa viime keväänä hallitus esitti yh-
43801: suuria tappioita. Yksinomaan rautatieliikenteen      teensä 1 milj. markkaa kolmena eri määräraha-
43802: tappiot ovat lisääntyneet viime aikana niin, että    na käytettäväksi nimenomaan lokakuun vallan-
43803: nyt esitetään korvauksena valtionrautateille pai-    kumouksen juhlimiseen Suomen itsenäisyyden
43804: kallisliil(enteen hoidon aiheuttamasta tappiosta     60-vuotisjuhlan yhteydessä tänä vuonna. Jo
43805: 1 400 000 mk. Me ymmärrämme, että tietysti           tuoHain asiaan oli syytä kiinnittää huomiota,
43806: tässä on kysymyksessä keinotekoinen valtion-         sillä edellisenä vuonna, kun olin tehnyt suulli-
43807: rautateitten kilpailun hoitaminen ja yksityisen      sen kysymyksen siitä, mitä hallitus aikoo tehdä
43808: yritystoiminnan, tässä tapauksessa yksityisen        sen johdosta, että suurlähettiläs Stepanov oli
43809: linja-autoliikenteen, pudottaminen pois kuvasta,     puheenvuorossaan 4 päivänä joulukuuta tehnyt
43810: ja tähän käytetään verorunaksajain varoja.           ehdotuksen, että Suomen itsenäisyysjuhlien yh-
43811:    Menojen puolelta kannattaa havaita ensinnä-       teydessä vietettäisiin myös lokakuun vallanku-
43812: kin heti ensimmäisessä, eduskuntaa koskevassa        mouksen juhlaa, niin tuohon kysymykseeni olin
43813: kohdassa .se, että nyt kolmanteen lisämenoarvio-     saanut ulkoasiainministeriitä Keijo Korhoselta
43814: esityks·een esitetään miltei miljoona markkaa li-    pyöreän vastauksen, joka sisälsi sen, että ei ol-
43815: sää ja perusteluissa todetaan, että yhtenä syynä     lut tarkoitus juhlia tätä asiaa valtakunnallisella
43816: on matkojen ja kansainvälisten vierailujen li-       tasolla. Kuitenkin hallitus tuolloin esitti viralli-
43817: sääntyminen. Tämä jos mikä on eduskunnan it-         sessa budjetissa, siis verovaroista käytettäväksi,
43818: sensä päätettävissä, mutta merkit ovat osoitta-      tuollaisen summan lokakuun vallankumouksen
43819: neet, että eduskunta on elänyt tässä varsin hol-     juhlimiseen.
43820: tittomasti. Valiokunnat ovat suorastaan kilpail-        Jos mikä niin tällainen juhla on Suomen kan-
43821: leet järjestäessään pitkiäkin ulkomaanmarkoja.       salle täysin vierasta. Me tunnemme kyllä bol-
43822: Ei ihme, jos tällaiset kustannukset ovat lisään-     shevikkien suhteet Suomen itsenäisyyteen, ja
43823: tyneet. Ei ihme, koska ulkoasiainvaliokuntakin       voimme todeta, että mitään juhlimisen aihetta
43824: järjesti peräti Yhdysvaltoihin asti ulottuneen       siinä ei ole nähtävis·sä. Olenkin täysin varma sii-
43825: matkan veronmaksajain kustannuksella.                tä, että Suomen kansa ainakin 95-prosenttisesti
43826:    Edelleen totean, että ulkoasiainministeriön       on tällaista vallarrkUI1Ilouksen juhlimista vas-
43827: hallinnonalalla esitetaan lisä:menoarvioesityk-      taan, ja se on täysin tympääntynyt siihen, että
43828: seen peräti 2 milj. mk lisää, josta käyttövaroissa   viime kuukausina on esim. radion ja television
43829: mainitaan lisäystä 1 milj. markkaa, mikä ai-         kautta jatkuvasti syötetty tällaista vallanku-
43830: heutuu arvioitua laajemmasta kansainvälisen          mousjuhlaa itsenäiselle Suomen kansalle. Siinä
43831: yhteistyön edellyttä:nästä edustustoiminnasta.       on, niin kuin jo sanoin, jo heti alunperin, hä-
43832: Mikä on tämä kansainvälisen yhteistyön edellyt-      väisty Suomen itsenäisyyttä. Nyt hallitus esit-
43833: tämä edustustoiminta? Mikäli olen ajan merk-         tää, että tähän häpäisyyn vielä käytettäisiin vuo-
43834: kejä seurannut, kysymyksessä on lokakuun val-        den viirodsen budjetin yhteydessä taloudellisen
43835: lankumouksen juhliminen ja sen tuottama rasi-        lamakauden vallitessa ylimääräinen määräraha.
43836: tus veronmaksajille, "vallankumouksella elä-         Tämä on jo täysin käsittämätöntä, ja se on ker-
43837: möiminen", niin kuin asiaa on suorastaan nimi-       ta kaikkiaan Suomen kansan tunteista ja itse-
43838: tettävä. Olisi ollut reilumpaa, jossa tässä halli-   tunnosta piittaamattomuutta. Tämä on merkki
43839: tus olisi suoraan esittänyt, minkälaatuista edus-    erittäin vakavasta luisumisesta senlaatuiseen
43840: tustoimintaa tässä on ollut, kun näin suurta         vieraitten tarkoitusperien kumartamiseen, jota
43841:                                                Lisämenoarvio                                          2841
43842: 
43843: 
43844: ei voi pitää enää itsenäisen kansakunnan piirissä       pi:teet ovat olleet suorastaan työllisyyden hoita-
43845: asiaankuuluvana, vaan joka on suoranainen               miselle vastakkaisia, suoranaista työttömyyden
43846: loukkaus oman kansan kansalaisia ja heidän it-          tuottamista. Mainitsin jo aikaisemmassa yhtey-
43847: senäisyystahtoaan vastaan.                              dessä sen, miten valtiovalta luulee voivansa hoi-
43848:     Arvoisa puhemies! Nämä ovat huomautuksia,           taa työttömyyttä perimällä myöskin työnantaji1-
43849: jotka ensi silmäyksellä nousevat tässä esiin. Täs-      ta enemmän työttömyysvakuutusmaksua kuin
43850: sä olisi paljonkin yksityiskohtia, joita evästykse-     aikaisemmin. Ja tiedossa on, että tämä lisärasi-
43851: nä valtiovarainvalidkunnalle kannattaisi ottaa          tus yksinkertaisesti jälleen aiheuttaa työttö-
43852: esille. Mainitsen vain muutamia, jotka pikakat-         myyttä, aiheuttaa työttömyyttä paljon enemmän
43853: sauksessa ovat osuneet silmiini.                        kuin mitä voidaan tuolla vakuutusmaksujen ko-
43854:     Pääluokassa 29 on jälleen käynyt esiin, kuten       rotuksella näitä korvauksia maksaa.
43855: käy luvusta 39 näkyviin valtion opintotukikes-             Yksinkertaisesti tämän lisämenoarvion luke-
43856: kuksen kohdalla hämmästyttävä seikka, että              minen on erittäin surullista. Jo pintapuolisesti-
43857: valtavia summia kuluu valtion byrokratiaan.             kin asiaan tutustumalla voi lukea, miten se ei
43858: Tässä mainitaan, että nyt lisämenoarviossa tar-         millään tavalla edistä asioitten saattamista jär-
43859: vitaan peräti 50 000 mk, ja siitä 27 000 mk ku-         jestykseen tässä maassa. Ei!kä tietenkään tällais-
43860: luu opintotukilainsäädännön muutosten aiheut-           ta voi odottaakaan niin kauan kuin tässä maassa
43861:  tamaan lomakkeiden uusimiseen. Tämä on jo              hallituspohja pidetään keinotekoisesti sellaisena
43862: kerta kaikkiaan korvissa särähtävää kieltä sil-         niin kuin se nyt on pidetty, ja niin kauan halli-
43863:  loin kun tiedetään, minkälaisissa vaikeuksissa         tuspohja säilyy samanlaisena, sellaisena että vir-
43864:  opiskelijat itse tänä aikana ovat. Lomakkeitten        heitten tekijät saavat itse jatkuvasti vielä lisätä
43865:  uusimiseen käytetään 27 000 mk. Ei!kö toden            virheittensä määrää, niin kauan tämä tilanne
43866:  totta voida edellyttää jonkinlaista järkeä ja ra-      jat!kuu samanlaisena kuin hallituksen muodosta-
43867:  tionaalisuutta myöskin va1tion virastoissa?            jana on edelleenkin tohtori Kekkonen. Kun täl-
43868:      Yhteiskunnallisen sivistystyön kohdalla voi-       lä paikalla saadaan muutos aikaan, silloin on
43869:  daan jälleen huomatta hämmästyttäviä asioita.          toiveita myöskin hallituspolitiikan muuttumi-
43870:  Kansanopistojen valtionavun kohdalla todetaan,         ses'ta ja talouspoliittisesta tervehtymisestä tässä
43871:  että nyt pyydetään lisää määrärahaa perusteena         maassa.
43872:  mm. uusien rakennusten rakentamisesta aiheu-
43873:  tuvat kustannuikset. Minun käsittääkseni aina             Ed. Maj 1 a n d e r:         Rouva puhemies!
43874:  uusien rakennusten rakentaminen on sellainen           Eduskunta on saanut käsiteltäväkseen mittavan
43875:  asia, joka perustuslakiemme mukaan kuuluu              lähes 1.5 mrd. markan lisämenoarvion. Aikai-
43876:  varsinaisessa budjetissa esiin otettaviin asioihin.    semmat lisämenoarviot mukaan lukien kohoa-
43877:  Sen täytyy olla asia, joka on tiedossa silloin,        vat valtion menojen ylitykset lähes 3 mrd. mk
43878:  kun varsinaista budj,ettia laaditaan. Tässä on il-     tämän vuoden varsinaisessa budjetissa ennakoi-
43879:   meisesti tapahtunut valtuuksien ylittämistä.          tua suuremmiksi. Tämän johdosta joutuu kysy-
43880:      Kannattaa kiinnittää huomiota siihen, että         mään, miten on mahdollista, että vuodesta ii:Oi-
43881:   sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalla       seen ja suhdannetilanteesta tai valtion kassati-
43882:   menoarvion sisältämä työttömyysvakuutusmää-           lanteesta riippumatta viranomaiset eivat pysy
43883:   räraha valtionapu työttömyyskassoille, jdka oli       eduskunnan asettamien määrärahojen puitteis-
43884:   120 milj. mk, ei riitä alkuunkaan, vaan yhteen-       sa. Tällä kertaa työllisyystilanne maassa on huo-
43885:   sä ensimmäisessä lisämenoarviossa ja nyt kol-         lestuttava ja näkymät tulevaisuurtakaan ajatel-
43886:   mannessa lisäarvioesityksessä lisäykset tekevät       len eivät ole valoisat. Sen vuoksi olisi ymmär-
43887:   1{)0 milj. mk, lähes saman summan, mikä val-          rettävää, jos hallitus esit!täisi menojen lisäyksiä
43888:   tion varsinaisessa menoarviossa oli tarkoituk-        työllisyyttä edistäviin kohteisiin. Tästä ei kui-
43889:   seen varattu. Tämä aiheutuu työttömyyden en-          tenkaan ole kyse, vaan useimmat ja suurimmat
43890:   nakoitua suuremmasta kasvusta. Näin huolimat-         menojen lisäykset on perusteltu palkkaus- ja
43891:   tomasti on valmistauduttu työttömyyttä vas-           käyttömenojen ennakoitua suuremmasta kas-
43892:   taanottamaan, vaikka ennusteet ovat olleet täy-       vusta johtuviksi.
43893:   sin selviä. Ja kannattaa todeta, että tällä hetkel-      Esimerkiksi sopinee ottaa sosiaali- ja terveys-
43894:   lä tilanne ei ole lainkaan parempi. Keväästä läh-     ministeriön hallinnonalalta lasten päivähoitome-
43895:   tien tämä hallitus ei ole tehnyt yhtään mitään        nojen tai kansanterveystyön valtionapujen kas-
43896:   työttömyyden poistamiseksi. On vain puhuttu           vu. Nämä hankkeethan pantiin vireille aikana,
43897:   puhumasta päästyä elvytyksestä, mutta toimen-         jolloin taloudellinen tilanne oli hyvä ja nousu-
43898:  356 057700001B
43899: 2842                                 Tiistaina 29. marraskuuta 1977
43900: 
43901: 
43902: kausi näytti loputtomalta. Nyt olemme laman           hyväksi tarkoitetusta rahoituslähteestä lohkais-
43903: keskellä ja olisi korkea aika ajatella uudelleen,     taan varoja piilopuoluetukeen poliittisille nuori-
43904: mihin mei1lä kansakuntana on varaa. Lehdissä          sojärjestöille. Samahla muutetaan veikkausvoit-
43905: on ollut kirjoituksia, ettei perheenhuoltajan         tovarojen jakoa siten, että taiteen tukemiseen
43906: työttömyys vielä oikeuta ottamaan lasta pois          käytetään 5 milj. mk. Pelättävissä on, että tästä-
43907: päiväkodista, vaan olisi toivottavaa, että tällöin    kin huomattava osa käytetään piilopuoluetuke-
43908: annettaisiin alennusta päivähoitomaksuista tai        na teatteriryhmille, jotka itse asiassa harjoitta-
43909: sosiaalilautakunta suorittaisi maksun. Jos yh-        vat poliittista kiihotustyötä työpaikoilla ja kou-
43910: teiskunnallisten palvelujen tarjonta on viety täl-    luissa.
43911: le tasolle, ei ole ihme, että lama jatkuu ja syve-       Kristillinen liitto vastustaa jyrkästi tällaista
43912: nee. Päivähoitohan ei ole ilmaista vaan maksaa        valtion varojen väärinkäyttöä nykyisen taloudel-
43913: yhteiskunnalle yli 1 OOÖ mk kuukaudelta lasta         lisen laman aikana. Monet sosiaalialan järjestöt,
43914: kohden. Nämä kustannukset rasittavat verotuk-         jotka toimivat hädänalaisessa asemassa elävien
43915: sen kautta muita työssä käyviä ja nostavat kus-       kansalaistemine parissa, tarvitsisivat kipeästi
43916: tannustasoa. Tulisikin vakavasti harkita, onko        kaiken sen avun, mikä raha-automaattivaroista
43917: uusien päivakotien rakentaminen kansantalou-          voidaan myöntää.
43918: dellisesti ajatellen järkevää. Kalliilta investoin-      Työllisyyden hoidon kannalta myönteisenä
43919: neilta vältyttäisiin, jos lapset hoidettaisiin        on pidettävä sitä, että asuntolainojen myöntä-
43920: omassa tai perhepäivähoitajan kodissa oman äi-        misvaltuuksia otetaan käyttöön ennakolta ja
43921: din tai pevhepäivähoitajan toimesta.                  asuntorakennustoimintaa ajoitetaan aikaisem-
43922:    Kristillisen liiton mielestä taloudcllisen la-     maksi. Valtion lainoittama asuntotuotantohan
43923: man perussyytä on etsittävä ylimitoitetusta jul-      muodostaa huomattavan osan talonrakennus-
43924: kisesta sektorista ja kiristyneestä verotuksesta,     alan koko määrästä, joten se on merkittävä suh-
43925: mikä on vienyt kansalaisten yrittämis- ja työha-      dannepolitiikan väline. Valitettavasti tätäkään
43926: lut. Tämä lisäbudjettikin tukee ja jatkaa samaa       keinoa ei ole osattu käyttää 'Oikein. Muistissa
43927: linjaa, joten se syventää lamaa. Apua työttö-         on, kuinka edellisen korkeasuhdanteen aikana
43928: myyteen ei saada laajentamalla tuottamattornia        juuri asuntotuotanto ryöstäytyi päättäjien käsis-
43929: julkisia investointeja, vaan elvyttämällä yritys-     tä ja aiheutti heijastusvaikutuksena ylikuumene-
43930: toimintaa.                                            misilmiöitä muuahlekin talouselämään. Nykyiset
43931:    Lisäbudjettiin sisältyy eräitä menoja, jotka       vaikeutemme ovat suurelta osaltaan silloin en-
43932: ovat välttämättömiä työttömien toimeentulotur-        nätykselliseksi :kiihtyneen inflaation seurausta.
43933: van vuoksi. Tällaisia ovat 60 milj. markan siirto     Kun hallitus valittelee nyt valtuuksiensa vähäi-
43934: valtionapuna työttömyyskassoiile sekä 30 milj.        syyttä taloudellisen elpymisen aikaansaamiseksi,
43935: markan määräraha .työttömyyskorvauk:siin. Toki        on hyvä muistuttaa mieliin, että keinoja kyllä
43936: nämäkin rahat olisi parempi käyttää työpaikko-        on, jos niitä osataan käyttää. Kaikki tai ei mi-
43937: jen luomiseen, mutta valitettavasti tilanne on        tään mentaliteetti paljastaa esilltäjässään vaaral-
43938: ajautunut yritystoiminnan kannalta niin vai-          Hsta demokraattisia menettelytapoja halveksi-
43939: keaksi, ettei uusia työpaikkoja ole nopeasti saa-     vaa ajattelua. Laajaa yksimielisyyttä tilanteen
43940: tavissa aikaan.                                       korjaamisen edehlyttämistä toimenpiteistä ei
43941:    Yritystoiminnan ja sen edeHytyksenä olevan         saada syntymään hetkessä, jos politiikka on
43942: viennin elpyminen on mahdollista vain hitaasti,       huoletta useiden vuosien ajan saatu rakentaa is-
43943: palauttamaila suomalaisten tuotteiden hintataso       kulauseiden varaan.
43944: oikeaan suhteeseen kilpailijamaihin nähden. Tä-          Työllisyyttä yritetään lisäbudjetissa hoitaa
43945: mä edellyttää kaikkien kustannustekijöiden ku-        toisellakin tavalla. Sosiaali- ja ,terveysministe·
43946: rissa pitämistä, ja valtion menojen lisääminen        riöön esitetään pa1kattavaksi kaksi uutta henki-
43947: on tämän kanssa ristiriidassa. Joitakin menoja,       löä vähentämään sokerin käyttöä. Terveyskasva-
43948: kuten työttömien toimeentuloturvaa parantavia,        tus on kieltämättä hyvä ja tärkeä asia, mutta
43949: ei voida välttää. Sen vuoksi harkinnanvaraisissa      edellyttääkö se välttämättä· kahden uuden hen-
43950: menoissa, jotka eivät suoranaisesti vaikuta ke-       kilön pa1kkaamista ja 200 000 markan varaamis-
43951: nenkään elinolosuhteisiin, tuHsi noudattaa pi-        ta tähän tarkoitukseen? Tuntuu pikemminkin
43952: dättyvää linjaa. Suorastaan käsittämättömältä         siltä, että tässä on kysymyksessä työpaikan tur-
43953: tuntuu, että hallitus tässä ,tilanteessa on valmis    vaaminen parille jiisenkirjavirkamiehelle. Sama
43954: muuttamaan raha-automaattivarojen jakoperus-          vaikutelma syntyy työvoimaministeriön kohdal-
43955: teita siten, että tästä alunperin kansanterveyden     la kun työvoimahallintoon esitetään palkatta-
43956:                                                Lisämenoarvio                                            2843
43957: 
43958: 
43959: vaksi 27 henkilöä neuvomaan nuorten työhön                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
43960: sijoittamista ja ammatinvalintaa. Tällainen by-         asia lähetetään    v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o-
43961: rokratian paisuttaminen on huonoa työllisyyden          k unta an.
43962: hoitoa. Nuorille olisi tarjottava työpaikkoja tuo-
43963: tantoelämässä tai maa- ja metsätalouden parissa.
43964:    Virkakoneiston paisuttaminen ei lisää hyvin-            Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
43965: vointiamme vaan päinvastoin alentaa tuotta-             ·ehdotuksen mukaisesti
43966: vuutta ja syventää vaikeuksiamme.
43967:     Rouva puhemies! Lisäbudjettiin sisältyy               ulkoasiainvaliokun taan
43968: myös esitys 72 000 markan määrärahan myön-              6 ) Kiinan Kansantasavallan kanssa tehdyn me-
43969: tämisestä Suomi-Neuvostoliitto-Seuralle Suo-            renkulkusopimuksen eräiden määräysten hyväk-
43970: men itsenäisyyden ja lokakuun vallankumouk-             symistä
43971: sen 60-vuotisjuhlaHisuuksien järjestämistä var-
43972: ten. Kristillinen liitto kannattaa hyviä naapu-         tarkoittava hallituksen esitys n:o 223; sekä
43973: ruussuhteita kaikkien naapurimaidemme kans-
43974: sa. Myös Suomi-Neuvostoliitto-Seura on omalta             perustuslakivaliokuntaan:
43975: osaltaan tehnyt arvokasta työtä maiden välisen          7 ) Vaitioneuvoston päätös 17 päivältä marras-
43976: yhteistyön syventämiseksi. Sen toimintaan on            kuuta 1977 päärynöiden tuontimaksun väliai-
43977: myönnetty huomattavasti budjettivaroja. Kris-           kaisesti muuttamisesta; ja
43978: tillisen liiton ryhmä katsoo, että maamme itse-
43979: näisyys on niin arvokas asia, ettei sitä tulisi sot-
43980: kea vieraan valtion vallankumouksen juhlintaan          8) Vaitioneuvoston päätös 17 päivältä marras-
43981:  (Ed. Rainio: Oikein!). Jos SuOillli-Neuvostoliit-      kuuta 1977 appelsiinien, mandariinien ja kle-
43982:  to-Seura haluaa korostaa näiden kahden tapah-          mentiinien tuontimaksun väliaikaisesta muutta-
43983:  tuman yhteenkuuluvuutta, sen tulisi käyttää            misesta.
43984:  tarkoitukseen varsinaiseen toimintaansa myön-
43985: nettyjä varoja. Erillisen määrärahan myöntämi-
43986:  nen tähän tarkoitukseen on itsenäisen kansa-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
43987:  kunnan omanarvontunteen tarpeetonta ;kieltä-           nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
43988: mistä historian edessä.                                 torstaina kello 18 ja sitä ennen kello 17 kysely-
43989:     Rouva puhemies! Tämä lisäbudjetti, jossa siis       tunti.
43990: yhä edelleen paisutetaan valtion menoja, osoit-
43991:  taa, ettei hallitus kyllin vakavasti tiedosta talou-
43992: dellisia vaikeuksiamme. Kristillisen liiton edus-
43993:  kuntaryhmä edellyttää, että valtiovarainvalio-           Täysistunto lopetetaan kello 21.24.
43994:  kunta paneutuisi perusteellisesti tähän lisäbud-
43995:  jettiin ja tekisi tarpeelliset korjaukset siihen.
43996:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
43997: 
43998:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                               Eiler Hultin.
43999:                         124. Torstaina 1 päivänä joulukuuta 1977
44000:                                                             kello 17
44001: 
44002: Päiväjärjestys                                                                                                                Siv.
44003:                                                                       15) N:o 257 Ed. Savola: Maatilata-
44004:                                                            Siv.    louden tuloveroasetuksen muuttamisen
44005:    S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:                           perusteista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2852
44006: 
44007:     1) N:o 219 Ed. Tennilä: Kesannoi-
44008: mispalkkiojärjestelmän laajentamisesta .. 2845                       Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -
44009:     2) N:o 244 Ed. Hemmi: Limingan                                 ko 1 a.
44010: kunnassa sijaitsevan valtion koulukodin
44011: tulevasta käytöstä . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
44012:     3) N:o 245 Ed. Saimo: Sukupolven-
44013: vaihdoseläkkeeseen oikeuttavan ikärajan                            Päivä j ä r j e s t y k se s s ä      o 1e v a t     asiat:
44014: alentamisesta ...................... 2847                             Toinen          varapuhemies:           Koska
44015:     4) N:o 246 Ed. Vennamo: Palkan-                                asianomainen ministeri ei ole läsnä, 1 ) asia siir-
44016: saajien ja eläkeläisten asemasta . . . . . . . . ,                 tyy eduskunnan seuraavaan istuntoon, missä kä-
44017:     5) N:o 247 Ed. Vennamo: Työkyvyt-                              sitellään suullisia kysymyksiä.
44018:  tömyyseläkkeiden myöntämisen edellytys-
44019: ten kiristämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
44020:     6) N:o 248 Ed. Stenbäck: Ydinvoi-
44021: malan sijoituspaikasta . . . . . . . . . . . . . . ,               2) N:o 244 Ed. Hemmi: Limingan kunnassa
44022:     7) N:o 249 Ed. Friberg: Radiosäh-                              sijaitsevan valtion koulukodin tulevasta käy-
44023:  köttäjistä luopumisesta Itämeren liiken-                          töstä
44024: teen aluksissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2848
44025:     8) N:o 250 Ed. Friberg: Uuden tele-                               Ed. He mm i : Arvoisa puhemies! Esitän
44026: visiolupajärjestelmän epäkohdista . . . . . . 2849                 kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
44027:     9) N:o 251 Ed. E. Nieminen: Porin-                             jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
44028: Helsingin ja Turun-Tampereen valta-                                myksen:
44029:  teiden suolaamatta jättämisestä aiheutu-                             Aikooko hallitus säilyttää Limingan kunnassa
44030: vista haittatekijöistä . . . . . . . . . . . . . . . . ,           sijaitsevan va:ltion omistaman Kylliälän koulu-
44031:     10) N:o 252 Ed. Saimo: Metsävero-                              kodin edelleen koulukotina?
44032:  tuksen kiristymisen aiheuttamasta metsä-
44033:  maan siirtymisestä säätiöiden ja yhtiöiden                          Ministeri M a r t i k a i n e n : Arvoisa puhe-
44034: haltuun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2850   mies! Vastauksena kansanedustaja Remmin
44035:     11) N:o 253 Ed. Tennilä: Radion                                suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
44036:  kuuluvuudesta ja television näkyvyydes-                           seuraavaa:
44037:  tä Ylä-Lapin alueella .............. 2851
44038:     12) N:o 254 Ed. Tennilä: Metsätyö-                                Sosiaalihallitus asetti istunnos·saan 6 päivänä
44039:  miesten irtisanomissuojasta . . . . . . . . . . 2852              toukokuuta tänä vuonna työryhmän selvittele-
44040:     13) · N:o 255 Ed. Kortesalmi: Ben-                             mään niitä järjestelyjä ja toimenpiteitä, jotka ai-
44041:  siinin hinnan alentamisesta . . . . . . . . . . ,                 heutuisivat koulukotitoiminnan siirrosta Kylliä-
44042:     14) N:o 256 Ed. Kortesalmi: Opis-                              lästä Perttulan koulutuskeskukselta mahdolli-
44043:  kelijoiden kesätyöllisyystilanteen paranta-                       sesti vapautuviin Ylänteen osaston tiloihin ja
44044: misesta . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,     koulukodin nykyisten tilojen käyttämiseksi
44045: 2846                                  Torstaina 1. joulukuuta 1977
44046: 
44047: 
44048: päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huolto-       Perttulassa JarJestettavia ammattikursseja ja
44049: latoimintaan. Työryhmässä on mukana mm.               työhönsijoitustoimintaa. Oppilasmäärän pienuu-
44050: Ruukin työlaitoksen kuntainliiton ja Limingan         den vuoksi ei näitä kurs'seja voida pelkästään
44051: kunnan edustaja. Työryhmä työskentelee yhteis-        Kylliälän pojille järjestää.
44052: työssä asianomaisten ammattijärjestöjen kanssa.          Työryhmän tehtävänä on lisäksi esittää pe-
44053: Työryhmän javkettu määräaika päättyy 31 päi-          rusteltu kannanotto siitä, tulisiko suunnitellun
44054: vänä tammikuuta 1978.                                 huoltolan olla valtion vai kuntien toimesta yllä-
44055:     Selvittelytyö on katsottu aiheelliseksi seuraa-   pidettävä, sekä se seikka, miten viran- ja toi-
44056: vista huollollisista ja taloudellisista syistä.       menhaltijoiden asema tulisi siinä yhteydessä
44057:     Kylliälän koulukoti on vuonna 1957 raken-         turvata.
44058: nettu ja alunperin 55-paikkainen apukoulutasoi-          Saatuaan työryhmän selvityksen sosiaalimi-
44059: sille pojHle tarkoitettu laitos. Asteittain paikka-   nisteriö tekee asiassa ratkaisun.
44060: luku on pudotettu nykyiseen 35 hoitopaikkaan.
44061: Henkilökuntaa on laitoksessa 36. Oppilaat ovat           Ed. He mm i: Arvoisa puhemies! Esitän
44062: vähentyneet niin, että heitä 15 päivänä marras-       kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
44063: kuuta tänä vuonna oli 17. Oppilaista vain 3 oli          Koska ensi vuoden aikana tämän työryhmän
44064: kotoisin Pohjois-Suomesta. Etäinen sijainti vai-      työskentely on ajoitettu, niin kuin ministeri to-
44065: kuttanee laitoksen käyttöhalukkuuteen.                tesi, tammikuun loppuun, niin onko ministerillä
44066:     Kylliälän monipuoliset työtoimintatilat ja        tietoa siitä, tulisivatko nämä käytännön toteu-
44067: -välineet ovat oppilasvähyydestä johtuen lähes        tukset jo ensi vuoden aikana.
44068: käyttämättä. Näin ollen on todettava, että laitos
44069: on nykyisin sangen epätaloudellisessa käytössä.          Ministeri M a r t i kai ne n: Arvoisa puhe-
44070:     Koulukotitoiminnassa on oleelli:sta tiivis yh-    mies! Vastauksena kansanedustaja Remmin li-
44071: teistyö ja yhteydenpito oppilaan kotiin ja koti-      säkysymykseen totean, että näiden laitos.ren ke-
44072: paikkakunnan kouluun ja sosiaalilautakuntaan.         hititämisen kannalta olisi varmasti viisainta, että
44073: Suurimman osan oppilaista ollessa Evelä-Suo-          asia voitaisiin ratkaista mahdollisimman pian,
44074: mesta on yhteydenpito koteihin vaikeaa, eivät-        jotta myöskin laitosten kehittämisen osalta
44075: kä oppilaat ole riittävästi ehtineet käydä esim.      päästäisiin sellaisiin toimenpiteisiin, jollka selvi-
44076: viikonloppuisin kotonaan.                             tystyön valmistuttua osoittautuvat tarkoituk-
44077:     Lääninhallituksen toimesta on Oulun läänissä      senmukaisiksi.
44078: arvioitu olevan huoltolahoidon tarpeessa noin             Korostan sitä, että tätä selvitystyötä tehdään
44079:  240 henkilöä. Päihdehuollon laitoksen perusta-       yhteistyössä sekä Ruukin työlaitoksen kuntain-
44080: minen Oulun lääniin onkin ollut vireillä usean        liiton että Limingan kunnan kanssa j:a tarkoi-
44081: vuoden ajan. Hanketta on kiirehtinyt myös se,         tuksena on asia järjestää kaiJkilta osin siten, et-
44082: että Ruukin työlaitoksen osittain korjauskelvot-      teivät mitkään osapuolet mukaan luettuna lai-
44083:  tomat tilat ovat ainakin tällä hetkellä huoltola-    toksen viran- ja toimenhaltijat joudu järjestelys-
44084:  käyttöön suurelta osin soveltumattomia.              tä kärsimään.
44085:     Hämeenlinnassa hajallaan kahdessa eri pai-
44086: kassa toimiva valtion Perttulan koululaitos on           Ed. He mm i: Arvoisa puhemies! Esitän
44087:  päätetty muuttaa kehitysvammaisten koulutus-         toisen lisäkysymyksen:
44088:  keskukseksi. Muutoksen yhteydessä toiminta on           Tietääkö ministeri vielä, onko tarkoituksena
44089:  suunniteltu keskitettäväksi päälaitoksen yhtey-      muuttaa tämä koulukoti sellaiseksi sosiaalisai-
44090:  teen, jolloin erillinen Ylänteen osasto vapautuu     raalatyyppiseksi huoltolaitokseksi, jollainen to-
44091:  muuhun käyttöön.                                     della puuttuu laajalta alueelta Suomesta, ennen
44092:     Edellä esitetyn työryhmän tehtäväksi on jä-       kaikkea sieltä Pohjois-Suomesta?
44093:  tetty edellä olevien hankkeiden yhteensovitta-
44094:  minen siten, että päihdehuoltola perustettaisiin        Ministeri M a r t i k a i n e n : Arvoisa puhe-
44095:  Limingan koulukodin tiloihin ja koulukoti siir-      mies! Vastauksena ed. Hem:min toiseen lisäky-
44096:  rettäisiin vapautuneisiin Ylänteen tiloihin. Tilat   symykseen totean kunnioittavasti:
44097:  sovehuisivat käyttötarkoituksiin hyvin, ja näin         Tämä seikka tulee tarkemmin ratkaistavaksi
44098:  säästyttäisiin yhden laitoksen rakentamiselta        tuon työryhmän selvitystyön jälkeen samoin
44099:  elikkä noin 5-8 milj. markan investoinneilta.        kuin se, millaista työnjakoa mahdollisesti Kyl-
44100:     Lisäksi on suunniteltu, että Kylliälä:n apu-      liälän muutoksen jälkeen nykyisen Pohjolan
44101:  koulutasoiset pojat voisivat käyttää hyväkseen       työlaitoksen ja Kylliälän tulevan käyttö.muodon
44102:                                             Suullisia kysymyksiä                                     2847
44103: 
44104: 
44105: suhteen näiden laitosten välillä voidaan tarkoi-          Ministeri R e k ö 1 a : Rouva puhemies! Vas-
44106: tuksenmukaisesti soveltaa.                             tauksena ed. Vennamon lisäkysymykseen .ilmoi-
44107:                                                        tan, että kaikki tässä tarkoitetut suunnitelmat
44108:   ·Asia on loppuun käsitelty.                          ovat keskustelujen ja neuvottelujen alaisina
44109:                                                        myöskin työmarkkinajärjestöjen ja hallituksen
44110:                                                        kesken, joten tässä vaiheessa ei voi mistään yk-
44111:                                                        sityiskohdasta sanoa, pitääl(ö hallitus siitä kiin-
44112:    Toinen        varapuhemies:              Koska      ni vaiko ei.
44113: asianomainen ministeri ei ole läsnä, 3 ) asia siir-
44114: tyy eduskunnan seuraavaan sellaiseen istuntoon,           Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Jälleen
44115: missä käsitellään suullisia kysymyksiä.                ministerin vastauksen johdos'ta olen velvollinen
44116:                                                        tekemään vielä toisen seuraavan lisäkysymyk-
44117:                                                        sen:
44118:                                                           Miksi hallitus haluaa tehdä köyhtyvistä pal-
44119:                                                        kanansaitsijoista syyttömiä syntipukkeja nykyi-
44120: 4) N:o 246 Ed. Vennamo: Palkansaajien ja               seen talouslamaamme ja talousumpikujaamme,
44121: eläkeläisten asemasta                                  vaikka heidän ostokykyänsä välttämättä tarvi-
44122:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Teen                   taan, jotta umpikujasta päästäisiin ulos?
44123: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
44124:                                                           Ministeri R e k o 1 a : Rouva puhemies! Vas-
44125: sen:
44126:    Miksi hallitus ahdistelee palkanansaitsijoita       tauksena ed. Vennamon lisäkysymykseen ilmoi-
44127: ja eläkeläisiä välttämättömän kansamme ostoky-         ta kunnioittavasti, että jo ensimmäisessä vas-
44128: vyn heikentämiseksi ja talouslaman syverrtämi-         tauksessani totesin hallituksen suunniteLmien
44129: seksi?                                                 tarkoituksena olevan kansalaisten ostokyvyn
44130:                                                        säilyttäminen ja mahdollinen parantaminen.
44131:    Ministeri R e k o 1 a: Rouva puhemies! Vas-            Asia on loppuun käsitelty.
44132: tauksena ed. Vennamon suulliseen kysymykseen
44133: ilmoitan kunnioittavasti seuraavaa:
44134:    Hallituksen suunnitelmat talouden elvyttämi-
44135: sela;i ja vakauttamiseksi eivät pyri eivätkä to-          Toinen varapuhemies: Koska val-
44136: teutettuina johda ostokyvyn heikentämiseen,            tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole paikalla,
44137: vaan niiden nimenomaisena tarkoituksena on             5) asian käsittely siirtyy.
44138: kansalaisten ostokyvyn säilyttäm1nen ja sen
44139: mahdollisuuksien mukaan parantaminen, mihin
44140: pyritään inflaatiota hillitsemällä ja mihin jo voi-
44141: daan päästä, jos niroellispalkan korotusten sijas-     6) N :o 248 Ed. Stenbäck: Ydinvoimalan sijoi-
44142: ta tyydytään valtion järjestämiin tiettyjä veroja      tuspaikasta
44143: tai maksuja koskeviin helpotuksiin. Hallituksen
44144: ohjelma ei myöskään pyri talousfa:man syventä-             Ed. Stenbäck: Fru talman! Jag ber att
44145: miseen, vaan sen koko sisältönä on talouden el-        tili vederbörande medlem av statsrådet få fram-
44146: vyttäminen pois lamasta. Kilpailukyvyn paran-          föra följande muntliga spörsmål:
44147: taminen, inflaation hillitseminen ja muut tällai-          Anset regeringen förslaget att placera ett
44148: set toimenpiteet merkitsevät talouden elvyttä-         kärnkraftverk i Esbo stad vara förnuftigt?
44149: mistä. HallitukseNa ei näin ollen ole sellaisia
44150: suunnitelmia, joiden perusteita ed. Vennamo               Arvoisa puhemies! Esitän siis v~ltioneuvos­
44151: kysymyksessään tiedustelee.                            ton asianomaisen ministerin vastattavaksi, pi-
44152:                                                        tääkö hallitus järroevänä ehdotuksena sijoittaa
44153:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Minis-          ydinvoimala Espoon kaupungin alueelle?
44154: terin vastauksen johdosta joudun tekemään seu-
44155: raavan ensimmäisen lisäkysymyksen:                       Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t .a 1 a :
44156:    Pitääkö siis hallitus kiinni siitä, että työehto-   Rouva puhemies! Kansanedustaja Stenbäckin
44157: sopimukset rikotaan j:a pal:kankot()tu!kset este-      suulliseen kysymykseen vastaan kunni6ittaen
44158: tään?                                                  seuraavaa:
44159: 2848                                 Torstaina 1. joulukuuta 1977
44160: 
44161: 
44162:    Atomienergialaissa edellytetään kauppa- ja        musta eikä virallista käsittelytietä, jote hallituk-
44163: teollisuusministeriön lupaa mm. ydinvoimalai-        sen on mahdotonta tällaisessa tilanteessa ottaa
44164: tosten rakentamiseen ja käyttöön. Lupapäätös         tähän yksityistapaukseen kantaa. Mitä tulee ky-
44165: tehdään hakemuksen perusteella. Kauppa- ja           symyksen periaatteelliseen taustaan, sen selvitin
44166: teollisuusministeriössä ei ole rakennuslupaha-       vastaukseni alkuosassa.
44167: kemuksia tällä hetkellä Espooseen eikä muual-
44168: lekaan      rakennettavien     ydinvoimalaitosten
44169: osalta. Ministeriössä ei näin ollen ole tiedossa       Asia on loppuun käsitelty.
44170: eikä näin muodoin myöskään käsitelty Espoon
44171: ydinvoi:malahanketta. Tästä seuraa luonnolli-
44172: sesti, että hallitus ei myöskään ole asiaan voi-     7) N:o 249 Ed. Friberg: Radiosähköttäjistä
44173: nut ottaa kantaa.                                    luopumisesta Itämeren liikenteen aluksissa
44174:    Helsingin ja sen ympäristökuntien piirissä,
44175: kuten tunnettua, harkitaan mahdollisuuksia ra-          Ed. F r i b e r g : Arvoisa puhemies! Esitän
44176: kentaa ydinenergiaa käyttävä lämmitysvoimalai-       seuraavan suullisen kysymyksen hallituksen vas-
44177: tos jonnekin Helsingin ympäristöalueelle lähin-      tattavaksi:
44178: nä alueen kaukolämpötarpeen tyydyttämiseksi.            Miten hallitus aikoo estää radiosähköttäjien
44179: Mikäli tämä tarv~e on riittävän suuri, on talou-     poistamisen Itämeren liikenteessä olevista eräis-
44180: dellisesti edullista ministeriön käsityksen mu-      tä matkustaja-aluksista?
44181: kaan liittää siihen myös sähkön tuotantoa. Pelk-
44182: kää sähköä tuottaville ydinvoimalaitoksille löy-        Kauppa- ja teollisuusministeri Ra n t a 1a :
44183: tyy huomattavasti edullisempia sijoituspaikkoja      Rouva puhemies! Kansanedustaja Fribergin
44184: kuin Espoo, joka ei tässäkään suhteessa siis olisi   suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen
44185: mahdollinen, koska sähköenergian siirtoetäisyy-      seuraavaa:
44186: det eivät aseta rajoituksia.                            Ihmishengen turvallisuutta merellä koskevan
44187:    Hallituksella ei ole käytettävissään Helsingin    kansainvälisen yleissopimuksen mukaan mat-
44188: ja ympäristökuntien aikaisemmista muuttuneita        kustaja-aluksissa tulee olla radiosähkötysasema
44189: suunnitteita alueen lämmön- ja sähkönhuollon         ja radiosähköttäjä. Tästä vaatimuksesta voidaan
44190: hoitamise.~si. Puolestaan nykyinen sähköener-        kuitenkin myöntää erivapaus, jos asianomaisen
44191: gian kulutuksen kasvu ei menossa olevan voi-         maan hallinto on vakuuttunut siitä, että vaih-
44192: malaitosrakentamisen huomioon ottaen puolla          toehtoinen laite tai järjestely on vähintään yhtä
44193: uusien varsinaisten ydinvo~mayksiköiden liittä-      tehokas kuin edellä mainitun kansainvälisen
44194: mistä sähköntuotantojärjestelmään nykynäky-          yleissopimuksen edellyttämä järjestely.
44195:  mien mukaan kuin aikaisintaan 1980-luvun lop-          Merenkulkuhallituksen käsiteltävänä on eri-
44196: pupuolella. Katson siis keskustelut Espoon           vapausanomus, jossa pyydetään kahdelle mat-
44197:  ydinvoimalakysymyksestä täysin perusteetto-         kustaja-alukselle lupaa liikennöidä Suomen ja
44198: miksi.                                               Ruotsin välillä ilman radiosähköttäjää. Ano-
44199:                                                      muksen perusteluissa on viitattu siihen, että
44200:    Ed. Stenbäck: Rouva puhemies! Esitän              vastaavassa lii:kenteessä olevista ruotsalaisista
44201: kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:            aluksista radiosähköttäjä useimmiten puuttuu
44202:    Tarkoittaako herra ministerin vastauksen en-      Ruotsin viranomaisten myöntämän erivapauden
44203: simmäinen osa sitä, että ministeriö ei ole tietoi-   nojalla. Merenkulkuhaliitus ei ole tehnyt pää-
44204: nen, että julkisuudessa on esitetty ehdotus          töstä sanotusta anomuksesta, vaan tutkii par-
44205: ydinvoimalan sijoittamiseksi Espoon kaupun-          haillaan, täyttääkö anomuksessa esitetty vaih-
44206: kiin?                                                toehtoinen järjestelmä mainitun ihmishengen
44207:                                                      turvallisuutta merellä koskevan kansainvälisen
44208:    Kauppa- ja teollisuusministeri R a n ta 1 a :     yleissopimuksen määräyksen.
44209: Rouva puhemies! Ed. Stenbäckin ensimmäiseen             Kauppa- ja teollisuusministeriö on puoleltaan
44210: lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-         pitänyt sovintoratkaisun löytämistä tärkeänä,
44211: vaa:                                                 minkä vuoksi merenkulkuhallitusta on kehotet-
44212:    Hallituksen tiedossa on täysin, että lehdistös-   tu käymään asiasta neuvottelut erivapautta ano-
44213: sä on käsitelty tämänkaltaista kysymystä erään       neen · yhtiön ja alan ammattijärjestöjen kanssa
44214: Esp()on kaupungin edustajan otettua asian käsi-      kaikkia osapuolia tyydyttävän lopputuloksen
44215: teltäväksi. Mutta tämä ei edusta virallista ano-     löytämiseksi.
44216:                                            Suullisia kysymyksiä                                     2849
44217: 
44218: 
44219:   ·Ed. Friberg: Rouva puhemies! Esitän                10. 11. 1977, mtitta karisanedustaja Friberg ei
44220: seuraavan Jisäkysymy'ksen:                            tullut paikalle vastauksia kuulemaan.
44221:    Onko ajateltavissa, vaikkakaan radiosähköt-           Kansanedustaja Veikko 1. Matikkala teki 21.
44222: täjien poistaminen ei vaikuttaisi alusten kannat-     10. 1977 kirjallisen kysymyksen n:o 337 siitä,
44223: tavuuteen sitä eikä tätä, että Suomen hallitus        aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin televi-
44224: voisi kääntyä Ruotsin vastaavien viranomaisten        sion lupajärjestelmän uusimiseksi siten, että vä-
44225: puoleen esittäen, että Ruotsin lipun alla purjeh-     ritelevisioluvan hankkiialle hyvitettäisiin hänen
44226: tiville aluksille palautettaisiin radiosähköHäjät     tarpeettomaksi jäävästä mustavalimisesta luvas-
44227: mm. ottaen huomioon hyvin vilkkaan liikenteen         taan sen jäljellä olevaa voimassaoloaikaa vastaa-
44228: asettamat turvallisuusvaatimukset ja myös mat-        va osuus.
44229: kustajien palvelunäkökohdat?                             Tähän kirjalliseen kysymykseen 22. 11. 1977
44230:                                                       antamassani vastauksessa totesin mm. seuraa-
44231:    Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :     vaa: "Jotta teleyision käyttäjät riittävästi olisi~
44232: Rouva puhemies! Kansanedustaja Fribergin              vat selvillä uudesta järjestelmästä ja vähty1sivät
44233: ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan kun-             tarpeettomilta maksuilta, posti- ja lennätinlai-
44234: nioittaen seuraavaa:                                  toksen sekä Oy Yleisradio Ab:n toimesta valis-
44235:    Tämä neuvottelumenettely, joka on aloitettu        tetaan yleisöä mahdollisuuksista välrttyä kaksin-
44236: yhdessä merenkulkuhallituksen sekä asianomais-        kertaisilta maksuilta." Mikäli kansanedustaja
44237: ten varustaja- ja työntekijäjärjestöjen kanssa,       Friberg haluaa vielä tatlkemmin tutustua. kysy-
44238: tähtää siihen, että kysymyksen kansainväliset         mystään tarkoittavaan asiaan, pyytäisin häntä
44239: puolet selvitetään täsmällisesti ja että myöskin      lukemaan kansanedustaja Matikkalalle antama-
44240: ne liikenne-edellytykset, jotka Ruotsin ja Suo-       ui kirjallisen vas,tauksen.
44241: men välisessä liikenteessä vastavuoroisesti ovat,
44242: tulisivat riittävästi selvitetyiksi.                       Ed. Friberg: Arvoisa puhemies! Olen
44243:    Pidän selvänä, että myös tämä ed. Fribergin        pahoillani, että olen joutunut vaivaamaan herra
44244: esittämä näkökohta tulee selvittelyssä huo-           ministeriä. Luulin, että- kysymykseni oli edus-
44245: mioon otetuksi.                                       kunnan toimesta ;toisen kerran peruutettu, ja
44246:                                                       kiitän ministeriä hänen pitkämielisyydestään,
44247:   Asia on loppuun käsitelty.                          kun hän on nyt vastannut.
44248: 
44249:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
44250: 8) N :o 250 Ed. Friberg: Uuden televisiolupa-
44251: järjestelniän ·epäkohdista                            9) N:o 251 Ed. E. Nieminen: Porin-Helsin-
44252:    Ed. Friberg: Arvoisa puhemies! Esitän              gin ja Turun_;_Tampereen valtateiden suolaa-
44253: seuraavan suullisen kysymyksen hallituksen vas-       matta jättämisestä aiheutuvista haittatekijöistä
44254: tattavaksi:                                              Ed. E. Nieminen : Rouva puhemies!
44255:    Pitääkö halliJtus oikeana sitä, että väritelevi-   Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-
44256: sion syyskuussa ostanut luvanmaksaja joutuu           sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
44257: lupajärjestelmän uusimisesta huolimatta maksa-        kysymyksen:
44258: maan vastaanottimestaan sekä mustavalko- että            Onko hallitus selvillä niistä haittatekijöistä,
44259: värilupamaksun ja että mustavalkolupamaksua           joita aiheutuu Porin-Helsingin ja Turun-
44260: ei palauteta siinäkään tapauksessa, että tämä lu-     Tampereen valtateiden suolaamatta jättämisestä
44261: pa olisi mennyt umpeen elokuun viimeiseen päi-        kuluvana talvikautena?
44262: vään mennessä, josta lähtien yhtenäislupajärjes-
44263: telmä asui voimaan?                                      Liikenneministeri S a a r t o : Rouva puhe-
44264:                                                       mies! Kansanedustaja E. Niemisen suulliseen
44265:    Liikenneministeri Saarto: Rouva puhe-              kysymykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
44266: mies! Ed. Fribergin kysymykseen vastaan kun-            Kysymyksessä tarkoitetusta asiasta eli tie- ja
44267: nioittavasti seuraavaa:                               vesirakennushalli tu~sen     talvikunnossapi toko-
44268:    Kansanedustaja Friberg on kaksi kertaa aikai-      keilusta on julkisuudessa 'syntynyt varsin vilkas
44269: semmin tehnyt tämän saman kysymyksen, suUl-           keskustelu. Viimeksi asiaan on puuttunut työ-
44270: liset kysymykset n:ot 162 ja 224. Näihin kysy-        suojeluhallitus liikenneministeriölle osoittamas-
44271: myksiin oli tarkoitukseni vastata 29. 9. 1977 ja      saan kirjelmässä.
44272: 357 057700001B
44273: 2850                                  Torstaina 1. joulukuuta 1977
44274: 
44275: 
44276:    Itse asiasta eli teiden suolaamisesta tai suo-    mutta se pyritään antamaan joka tapauksessa lä-
44277: laamatta jättämisestä on viime vuosina esitetty      hivii~koina ja siten, et'tä se mahdollisesti koski-
44278: myös runsaasti mielipiteitä puolesta ja vastaan.     si jo ensi talvea.
44279: Katson, että kysymys on lähinnä kahdesta pe-
44280: rusvaihtoehdosta: a) tiet suolataan erittäin te-        Ed. E. N i e m i ne n : Rouva puhemies!
44281: hokkaasti ja samalla kielletään nastat esim.         Esitän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyk-
44282: osassa Suomea; samassa yhteydessä voisi tulla        sen:
44283: kysymykseen mm. auton lamppujen pesulaittei-            Eikö ole vastuutonta asettaa ko. tieosuuksilla
44284: den määrääminen pakolliseksi, b) luovutaan           liikkuvat ihmiset näin eriarvoiseen asemaan
44285: suolauksesta ja määrätään nastarenkaat pakolli-      muilla tieosuuksilla liikkuviin nähden?
44286: siksi.
44287:    Vaihtoehdosta a) seuraisi ilmeisesti ruosteva-
44288:                                                         Liikenneministeri S a a r t o : Rouva puhe-
44289: hinkojen lisääntyminen, näkyvyyshaitta tuulila-      mies! Ed. Niemisen ensimmäiseen lisäkysymyk-
44290: sin likaantumisen myötä ja siitä johtuva onnet-
44291: tomuusriskin kasvaminen. Vaihtoehdosta b)            seen vastaan seuraavaa:
44292: saattaisi seurata onnettomuusriskin mahdolli-           Liikenneministeriön käsityksen mukaan eivät
44293:                                                      ihmiset täUä kokeilutiellä ole niin suuressa mää~
44294: nen kasvaminen, mutta vastaavasti ruostevahin-
44295:                                                      rin eriarvoisessa asemassa muihin tienkäyttäjiin
44296: got ilmeisesti vähenisivät ja päällysteiden kulu-
44297:                                                      nähden, että olisi tarpeellista luopua tästä ko"
44298: misen väheneminen niiden pysyessä jään ja lu-
44299:                                                      keilusta.
44300: men peittäminä.
44301:    Kysymyksessä ölevalla kokeilulla pyritään
44302:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
44303: saamaan kaikista näistä seikoista ja paljosta
44304: muustakin koeteltua ja kokeiltua tietoa päätök-
44305: senteon pohjaksi. Ilman tosiasioita kannanotot
44306: ja päätökset jäisivät paljolti tunteen ja sormi-     10) N:o 252 Ed. Saimo: Metsäverotuksen ki-
44307: tuntuman varaan. Näinkin paljon liikennetur-         ristymisen aiheuttamasta metsämaan siirtymi-
44308: vallisuuteen vaikuttavassa asiassa ei tähän ole      sestä säätiöiden ja yhtiöiden haltuun
44309: varaa.                                                 Ed. Sai m o: Arvoisa puhemies! Esitän
44310:    Kökeilu suoritetaan siten, että suolaamatto-      kunnioittaen seuraavan kysymyksen:
44311: mil1a teillä liukkauden torjunta hoidetaan pää-        Onko hallitus tietoinen siitä, että metsävero-
44312: sääntöisesti hiekkaa käy,ttäen. Hiekoitus suori-     tuksen jatkuvalla kiristämisellä edesautetaan
44313: tetaan mahdollisimman tehokkaasti. Lisäksi           metsämaan siirtymistä säätiöiden ja yhtiöiden
44314: eräissä poikkeuksellisen jyrkis,sä mäissä suolaa-    haltuun?
44315: mattomillakin teillä kä)'ltetään suolaa tarpeen
44316: vaatiessa.
44317:                                                         Ministeri R e k o 1a : Rouva puhemies! Vas-
44318:    Liikenneministeriö pitää kokeilua tarpeellise-    tauksena ed. Saimon suulliseen kysymykseen
44319: na ja katsoo, että se tulee toteuttaa suunnitel-     esitän kunnioittavasti seuraavaa:
44320: lulla tavalla. Liikenneministeriö ja tieviranomai-      Metsäverotuksemme on monessa suhteessa
44321: set seuraavat tilannetta javkuvasti ja kiinteästi    keskiarvoihin perustuvaa. Sen pohjana on met-
44322: ja ryhtyvät kokeilun aikana mm. liikenneturval-      sän keskimääräinen kasvu, ja hinnoittelussa on
44323: lisuuden vaatimiin tarpeellisiin toimenpiteisiin.    pohjana kolmen vuoden keskimääräiset hinnat.
44324:    M~tä tulee työsuojeluhallituksen esille otta-     Kun nykyään puun myynti on hiljentynyt ja
44325: maan myrkkyjen ja räjähdysaineen kuljetuksiin,       hinnat ovat alentuneet, on selvää, että aikaisem-
44326: pidän niihin viittaamista tässä yhteydesssä "pi-     pia keskiarvoja käyttäen laskettava verotus tun-
44327: run maalaamisena seinälle". Pitäisi ennemmin         tuu suhteessa tämän hetken myyntimahdolli-
44328: keskustella, eikä vain keskustella vaan päättää      suuksiin ja hintatasoon korkealta. Tämä on kui-
44329: näiden kuljetusten siirtämisestä rautateille, kuin   tenkin osa järjestelmää. Silloin kun puu on
44330: ottaa ne esille tällaisen asian yhteydessä.          mennyt hyvin kaupaksi ja hinnat ovat olleet hy-
44331:    Talviaikaiseen liikenteeseen liittyvänä asiana    viä, vastaavasti heikommat vuodet ovat olleet
44332: ilmoitan samalla, että liikenneministeriö tulee      vaikuttamassa veroperusteisiin.
44333: nastatyöryhmän esityksen mukaisesti kieltä-             Kuitenkin on parhaillaan hallituksen asetta-
44334: mään hienokuvioisten kesärenkaiden käytön tal-       mana toimimassa komitea, joka tutkii metsäve·
44335: vikautena. Päätös ei kerkiä enää täksi talveksi,     rotuksen kokonaisuudistamistarvetta. Tämä ko-
44336:                                          Suullisia kysymyksiä                                    2851
44337: 
44338: mitea saa työnsä valmiiksi ensi vuoden alkukuu-     11) N:o 253 Ed. Tennilä: Radion kuuluvuu-
44339: kausina. Tässä yhteydessä joudutaan tutkimaan,      desta ja television näkyvyydestä Ylä-Lapin
44340: onko nykyisen verorasituksen aikana enää mah-       alueella
44341: dollista käyttää näin monelta osin keskiarvoihin
44342: perustuvaa verotusta vai olisiko metsänkin ve-         Ed. Te n n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Esitän
44343: rottaminen siirrettävä enemmän tilakohtaiseksi      kunnioittavasti hallitukselle seuraavan suullisen
44344: riippumaan kunkin saamista tuloista.                kysymyksen:
44345:                                                        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
44346:                                                     turvatakseen radion kuuluvuuden ja television
44347:    Ed. Sai m o : Arvoisa puhemies! Teen kun-        katselun mahdollisuudet myös Ylä-Lapin alueel·
44348: nioittaen seuraavan lisäkysymyksen:                 la?
44349:    Kun nykyisillä kantohinnoilla joudutaan
44350: myymään valtavan suuret määrät metsäalaa               Liikenneministeri S a a r t o : Rouva puhe-
44351: pilkkahinnalla verojen katteeksi ostajien muo-      mies! Ed. Tennilän kysymykseen vastaan kun·
44352: dostaessa kartellin, niin monet metsänomistajat     nioittaen seuraavaa:
44353: ovat joutuneet sellaiseen kierteeseen, jossa hei-      Yleisradiossa on laadittu yksityiskohtainen
44354: dän verotuksensa on niin suuri, että todellakin     suunnitelma Lapin alueen saattamiseksi ula·
44355: tämä vaikuttaa koko yhteiskunnan tasapainoon.       kuuluvuuden ja tv-näkyvyyden piiriin. Tämä
44356:                                                     suunnitelma kattaa Lapin alueen kokonaisuu·
44357:   Toinen varapuhemies:                 Mikä oli     dessaan, mutta siinä ei esitetä, missä järjestyk·
44358: kysymys?                                            sessä suunnitelmassa mainitut asemat olisi ra-
44359:                                                     kennettava. Käytännössä tv-laajennukset ovat
44360:   Ed. S a i m o : Anteeksi, arvoisa puhemie$1       edenneet johdonmukaisessa järjestyksessä ete·
44361: Kysymykseni lyhyesti olisi ollut se:                lästä pohjoiseen Yleisradion vuosibudjettikäsit-
44362:   Mitä hallitus tekee nopeasti verotuksen nyt       telyn yhteydessä tehtyjen päätösten mukaisesti.
44363: keventämiseksi?                                        Tämän hetken hintatason mukaan Lapin
44364:                                                     alueen asemaverkoston rakentamiskustannukset
44365:    Ministeri R e k o 1a: Rouva puhemies! Vas-       muodostuisivat seuraaviksi: uJa ja tv 1 noin
44366: tauksena ed. Saimon lisäkysymykseen ilmoitan        20-25 milj. mk, tv 2 noin .30-35 milj. mk,
44367: kunnioittavasti, että hallitus tässä vaiheessa on   Inarin pitkäaaltoasema noin 85 milj. mk.
44368: selvittämässä, olisiko voimassa olevan lainsää-        Edellyttäen, että tarvittavat varat verkon ra-
44369: dännön nojalla annetussa asetuksessa sellaisena,    kentamiseksi olisivat olemassa, olisi teknisesti
44370: kuin se viime vuoden lopulla uudistettiin, jota-    mahdollinen aikataulu seuraava: ula-verkko vai~
44371: kin, joka nykyisten tietojen mukaan olisi korjat-   miiksi vuoteen 1982 mennessä, tv 1 -verkko
44372: tava. Eräitä vähäisiä muutoksia asetukseen tul-     valmiiksi vuoteen 1985 mennessä ja tv 2 -verk-
44373: laan ilmeisesti lähiaikoina tekemään.               ko valmiiksi suurten asemien osalta vuoteen
44374:                                                     1985 mennessä ja alilähettämöiden osalta vuo·
44375:    Ed. Sai m o: Rouva puhemies! Teen toisen         teen 1990 mennessä.
44376: lisäkysymyksen:                                        Nykyisten tuloperusteiden nojalla on ilmeis-
44377:    Mitä hallitus aikoo tehdä säätiöiden ostami-     tä, ettei Yleisradio voi varautua tämän aikatau-
44378: seen, niiden verottamiseksi?                        lun edellyttämiin huomattaviin kustannuksiin ja
44379:                                                     henkilölisäyksiin ilman valtion rahoitustukea.
44380:    Ministeri R e k o n e n : Rouva puhemies!
44381: Vastauksena ed. Saimon toiseen lisäkysymyk-           Ed. Te n n i 1ä: Arvoisa puhemies! Esitän
44382: seen ilmoitan kantanani, että yleishyödyllisten     kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
44383: säätiöiden ja muiden yhteisöjen verotus on vai-       Tietääkö arvoisa liikenneministeri, että radio-
44384: kea kysymys. Tällaisten yhteisöjen verovapau-       kaan ei tänä päivänä vielä kuulu koko Ylä-La-
44385: dessa on ehkä menty suhteellisen laajallekin,       pin alueella?
44386: mutta ne perustuvat eduskunnassa säädettäviin
44387: lakeihin, eikä nimenomaan tämän hetken puu-            Liikenneministeri S a a r t o : Rouva puhe-
44388: kauppatilanne ole se seikka, joka antaa erityisen   mies! Ed. Tennilän ensimmäiseen lisäkysymyk-
44389: aiheen säätiöiden verotuksen tutkimiseen.           seen vastaan kunnioittavasti, että liikenneminis-
44390:                                                     terillä on tieto radion kuuluvuusalueesta ja tele-
44391:   Asia on loppuun käsitelty.                        vision näkyvyysalueesta.
44392: 2852                                   Torstaina 1. joulukuuta 1977
44393: 
44394: 
44395:    Ed. Te n il i 1 ~ : 'Arvoisa' puhemie5! Esitän       Ed. Korte s a 1m i: Kysyn lisäkysymykse~
44396: vielä toisen lisäkysytnyksen: ·                       nä kunnioittavasti seuraavaa:
44397:    Vaikka tv 2 ei näy koko Lapissa, aiotaan ai-         Eikö hallitus tiedä, että esim. Kuusamossa tä-
44398: kaisemmat televisiouutiset kuitenkin siirtää          mä seteliautomaattien perustaminen tavaratalon
44399: 2-verkkoon. Mitä mieltä. arvoisa ministeri on         yhteyteen uhkaa vaikeuttaa hyvin voimakkaasti
44400: tästä?                                                huoltoasemien palvelua ja työllisyystilannetta ja
44401:                                                       ammattihenkilöstön työllisyyttä?
44402:    Liikenneministeri S a a r t o : Rouva puhe-
44403: mies! Ed. Tennilän, toiseen lisäkysymykseen              Ministeri R e k o 1 a : Rouva puhemies! Vas-
44404: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                    tauksena ed~ Kortesalmen ensimmäiseen lisäky-
44405:    Liikenneministeriö tulee käsittelemään tätä        symykseen ilmoitan, etten todellakaan tunne
44406: asiaa erikseen. Tässä yhteydessä ei ole vielä syy-    yksityiskohtaisesti Kuusamon bensiininjakelu-
44407: tä ottaa tähän konkreettista .kantaa.                 olosuhteita, mutta palvelutason osalta pidän se-
44408:                                                       teliautomaattia varsin hyödyllisenä ja muuten-
44409:                                                       kin on .eräillä bensiininjakeluasemilla tietysti
44410:   Asia on loppuun käsitelty.                          vaikeuksia aukioloaikojen pidentämisessä ja
44411:                                                       edes nykyisellään säilyttämisessä.
44412: 
44413:                                                         Ed; K o r t e s a 1 m i : Pitääkö hallitus oi-
44414:    Toinen        varapuhemies:            Koska       keana sitä, että seteliautomaattien lisaäntyessä
44415: asianomainen ministeri ei ole voinut saapua vas-      todella esim. huoltoasemien palvelutoiminta
44416: taamaan, siirtyy päiväjärjestyksen 12) asian kä-      saattaa kärsiä ja supistua ja melkoinen joukko
44417: sittely.                                              huoltoasemia joutuu taloudellisiin vaikeuksiin
44418:                                                       ja niitten henkilöstöä joudutaan mahdollisesti
44419:                                                       saattamaan pois työstä.
44420:                        .    .· ...
44421: 13) N:o 255 Ed. Kprtesalmi: .Bensiinin hinnan            Ministeri R e k o 1 a:. Rouva puhemies! Vas-
44422: alentamisesta                                         tauksena ed. Kortesalmen toiseen lisäkysymyk-
44423:                                                       seen ilmoitan, että automatisointi ja koneellista-
44424:    Ed. Korte s a 1in i : Atvoisa puhemies!            mmen hyvin monella muullakin alalla merkitse~
44425: Kysyn kunnioittavasti irllnisteriltä!          · .    vät työntekijöiden lukumäärän tarpeen vähenty-
44426:    Aikooko hallitus:'· ryhtyä toimiin bensiinin       mistä, mutta se on yleinen kehitys teollistuvassa
44427: hinnan alentainiseksi kuluttajien kannalta koh-       yhteiskunnassa.
44428: tuulliselle tasolle ja · siteri, että huoltoasemien
44429: työllisyysti:lanrte ja palvelutoiminta eivät vaa-        Asia on loppuun käsitelty.
44430: rannu monopoliketjun. seteliautomaattien ja
44431: bensiinin hintasodan vuoksi?         .
44432: 
44433:    Ministeri R e k o 1a:   Rouva puhemies! Vas-          Toinen varapuhemies: Asia 14)
44434:                                                       siirtyy eduskunnan sellaiseen istuntoon, missä
44435: tauksena ed. Kortesalmen suulliseen kysymyk-
44436: seen ilmoitan kunnioittavasti, että eduskunta         käsitellään suullisia kysymyksiä, koska asian-
44437: on äskettäin hyväksynyt nestemäisten polttoai-        omainen ministeri ei ole saapuvilla.
44438: neiden valmisteveroa ja varmuusvarastointi-
44439: maksua koskevat Jait ensi vuoden osalta. Kun
44440: näillä laeilla saatavalla tulolla tasapainotetaan
44441: ensi vuoden tulo- ja menoarviota, hallituksella       15) N:o 257 Ed. Savola: Maatilatalouden tu-
44442: ei ole tässä vaiheessa mitään edellytyksiä ehdot-     loveroasetuksen muuttamisen perusteista
44443: taa niihin alennuksia. Hallitus ei myöskään ole          Toinen varapuhemies: Asia rau-
44444: havainnut, että seteliautomaattien avulla paran-      keaa, koska asianomainen kansanedustaja ei ole
44445: nettu palvelutaso eräillä bensiinin jakeluasemil-     läsnä.
44446: la tai bensiinin myynnissä eräin paikoin myön-
44447: netyt alennukset olisivat olleet kuluttajille hai-       Asia on loppuun käsitelty.
44448: tallisia, minkä takia hallitus ei ole niiden joh-
44449: dosta ryhtynyt mihinkään toimiin.
44450:                                        Istunnon lopettaminen                                  2853
44451: 
44452:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-     Täysistunto lopetetaan kello 17 .38.
44453: nan seuraava täysistunto on tfu\ään kello 18.
44454:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
44455: 
44456:                                                                               Eiler Hultin.
44457:                       125. Torstaina 1 päivänä joulukuuta 1977
44458:                                                         kello 18
44459: 
44460: Päiväjärjestys                                                   Puhetta johtaa puhemies He 11 e.
44461: 
44462:    Ilmoituksia
44463:                                                        Siv.
44464:    T o i ne n k ä s i t te 1y:                                    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
44465:                                                                edustajat Aaltonen, Ahde, Aro, Ekorre, Fred,
44466:    1 ) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon                        Gestrin, Hollming, lmpiö, Junnila, Kainulai-
44467: verottamisesta annetun lain muuttami-                          nen, Kalavainen, Kanerva, Ahti Karjalainen, Ki-
44468: sesta •........................... 2856                        vistö, Martikainen, T. Nieminen, P. Puhakka,
44469:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                     Puolanne, Raudaskoski, Rosnell, Saarinen, Sa-
44470: mietintö n:o 195; valtiovarainvaliokun-                        vola, Sorsa, Sundqvist, Taxell, Torikka, Tuo-
44471: nan mietintö n:o 89; hallituksen esitys                        maala, R. Tuominen, Tuomioja, Työläjärvi,
44472: n:o 142; ed. Jaatisen ym. lakialoite n:o                       Wahlström, Virolainen, Väyrynen ja Äikäs.
44473: 92 (1975 II vp.).
44474:    2) Ehdotukset laiksi maatalousyrittä-
44475: jien eläkelain 10 §:n 1 momentissa tar-
44476: koitetun perusprosentin ja yrittäjien elä-
44477: kelain 9 §:n 1 momentissa tarkoitetun                          Ilmoitusasiat:
44478: maksuprosentin suuruudesta vuonna 1978
44479: sekä laiksi yrittäjien eläkelain 10 §:n
44480: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2857   Lomanpyynnöt
44481:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
44482: mietintö n:o 197; sosiaalivaliokunnan                          tunnosta sairauden vuoksi ed. Sorsa sekä yksi-
44483:  mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o                       tyisasiain takia edustajat Aro, Fred, Gestrin,
44484:  177; ed. Toivasen ym.lakialoite n:o 181.                      Hollming, lmpiö, Junnila, Ahti Karjalainen, Ki-
44485:                                                                vistö, T. Nieminen, Puolanne, Raudaskoski,
44486:    Ai   no a k ä s i t t e 1 y:                                Saarinen, Savola, Sundqvist, Tori:kka, Tuomaal'a
44487:                                                                ja Tuomioja sekä yksityisasiain vuoksi tämän ja
44488:   3) Kertomus hallituksen toimenpiteis-                        huomisen päivän istunnoista edustajat P. Pu-
44489: tä vuonna 1976 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2858        hakka ja Työläjärvi sekä huomisesta istunnosta
44490:   A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-                   edustajat Forsman, Tiilikainen ja R. Tuominen.
44491: nan mietintö n:o 41; ulkoasiainvaliokun-
44492: nan mietintö n:o 15; mainittu kertomus.
44493: 
44494:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-                  Uusi hallituksen esitys
44495: tellään:
44496:                                                                   P u he m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
44497:    4) Perustuslakivaliokunnan mietintö                         presidentin kirjelmän ohella viime marraskuun
44498: -n:o 42 puhemiesneuvoston ehdotuksen                           25 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituk-
44499: johdosta eduskunnan kanslian ohjesään-                         sen esitys n:o 224, joka nyt on edustajille jaet-
44500: nöksi ............................ 2874                        tu.
44501: 2856                                 Torstaina 1. joulukuuta 1977
44502: 
44503: 
44504: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston            Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
44505: päätös                                               nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
44506:                                                      väasiakirjoihin.
44507:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-      Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
44508: koituksessa kuin polttoaineiden valmisteverosta      mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
44509: 19 päivänä huhtikuuta 1974 annetun lain              päätöstä.
44510: 5 a § :n 2 momentissa, sellaisena kuin se on li-
44511: sättynä 13 päivänä marraskuuta 1974 annetussa
44512: laissa, on säädetty, on eduskunnalle, puhemie-
44513: helle osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
44514: 17 päivänä marraskuuta 1977 annettu
44515:                                                      1) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon verottami-
44516:   Valtioneuvoston päätös · kevyen ja raskaan         sesta annetun lain muuttamisesta ·
44517: polttoöljyn valmisteveron väliaikaisesta alenta-        Esitellään suuren valiokunnan mieti!1tö n:o
44518: misesta.                                             195 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
44519:                                                      siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
44520:   Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu        n:o 89 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
44521: eduskunnan tietoon jakamalla.se edustajille.         tys n:o 142 ja ed. Jaatisen ym. lakialoite n:o 92
44522:                                                      (1975 II vp.), jotka sisältävät yllämainitut lt
44523:                                                      kiehdotukset.                                    ·
44524:                                                         P u h.e mies: Käsittelyn pohjana on suu:
44525: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-      ren valiokunnan mietintö n:o 195. Yleiskeskils~
44526: tauksia                                              telu juHstettiin viime ·. istunnossa päättyneeksi'.
44527:    Puhe m i e s : Ulkopuolella· päiväjärjestyk-         Yleiskeskustelussa on ed. Salol!linen, ~d,
44528: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-       Hokkasen kannattamana ehdottanut, että käsit~
44529: miehelle osoitettuina, saapuneet maa- ja metsä-      telyn pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen si-
44530: talousministeri Virolaisen vastaus ed. Perhon        sältyvä lakiehdotus.                         ·. "
44531: kirjalliseen kysymykseen n:o 300 Loimijoki-
44532: varren jäteveden puhdistukSesta, sosiaali- ja ter-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
44533: veysministeri Työläjärven vastaus ed. J. Mäke-
44534: län ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 3.32 pit·        . Äänestys ja päätös:
44535: käaikaissairaanhoidon rahoituksen epäkohdista
44536: ja koko sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte-        Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
44537: lu- ja valtionosuusjärjestelmän· järkeistämisestä,   liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei'.'
44538: opetusministeri Gestrinin vastaus ed. Korhosen       voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväksytty. ·
44539: ym. kirjalliseen kysymykseen· ·n:o 335 lukion
44540: uskonnonopetuksen järjestämisestä, . ministeri         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44541: Saarron vastaus ed. Jartin ym. kirjalliseen kysy-    118 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään.1)
44542: mykseen n:o 338 majavien aiheuttamien vahin~           Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
44543: kojen korvaamisesta ja majavakannan vähentä"         suuren valiokunnan mietinnön.
44544: misestä, ministeri Kivistön vastaus ed. Knuutti-
44545: lan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 341 oppi-          Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen . si-
44546: laitoksiin hakeutumisesta aiheutuvista kustan-       sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen ka-
44547: nuksista, maa- ja metsätalousministeri Virolai-      sittelyyn.
44548: sen vastaus ed. Sinisalon kirjalliseen kysymyk-
44549: seen n:o 343 uppopuiden nosto-oikeudesta, si-        5 ja 8 § hyväksytään keskustelutta.
44550:  säasiainministeri Uusitalon vastaus ed. A.-L. Jo-
44551: kisenym. kirjalliseen kysymykseen: n:o 346 Pa-          18 §.
44552: riisin rauhansopimuksen vastaisen toiminnan
44553: kieltämisestä sekä sosiaali- ja terveysministeri        Keskustelu:
44554: Työläjärven vastaus ed. Ahosen kirjalliseen ky~
44555: symykseen n:o 348 Kinkomaan sairaalan sanee-            Ed. Li e d e s : Herra puhemies! Ehdotan:,
44556: raus- ja laajennustöiden aloittamisesta.             että 18 § poistettaisiin. Tämä merkitsee käy-
44557:                                             MYEL ja YEL                                             2857
44558: 
44559: 
44560: tännössä sitä, että osakeyhtiön ja osuuskunnan       taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
44561: jakaman osingon vähennysoikeutta ei lisätä ny-       lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
44562: kyisestä 40 % :sta 60 % :iin, vaan se säilytetään
44563: ennallaan.
44564:                                                        Yleiskeskustelu:
44565:   Ed. R o s n e 11: Herra puhemies! Kannatan            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Sorsan
44566: ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.                     hallitus lyö erittäin raskaasti yrittäjiä, niin että
44567:                                                      eläkemaksut nousevat ja eläkkeet pienenevät.
44568:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Samalla rikotaan tehty sopimus. Näin hallituS
44569:                                                      näyttää myös ryhdittömyyttä ja sitä, että valtio-
44570:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed~ Liedes     vallan sana ei pidä. Eikä myöskään kysymykses-
44571: ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut, että          sä ole maatalousyrittäjille mikään mieluisa
44572: pykälä poistettaisiin.                               asia, vaan lyhyesti sanottuna hallitus kerta kaik-
44573:                                                      kiaan haluaa heikentää pieneläkeläisten asemaa
44574:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     ja lisätä heidän maksukustannuksiaan. Kuiten-
44575:                                                      kin eläkerahastot ovat valtavat. Nykyinen suku-
44576:   Äänestys ja päätös:                                polvi on ne ketähnyt. Tällä sukupolvella olisi
44577:                                                      oikeus saada kunnolliset eläkkeet. Se merkitsisi
44578:    Joka hyväiksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     myös ostokykyä ja laman voittamista, mutta
44579: "ei" voittaa, on ed. Liedekseri ehdotus hyväk-       Sorsan hallituksen talouspolitiikk!l on ker,ta
44580: sytty.                                               kaikkiaan virheellinen ja kansamme todellisten
44581:                                                      etujen vastainen.
44582:  •Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu              SMP:n eduskuntaryhmä ei hyyäksy tällaista
44583: 121 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 2)     lainsäädäntöä. Olemme sitä mieltä; että nurin
44584:                                                      vain tällainen väärämielinen laki. Lisäksi yri-
44585:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tämme lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä saa-
44586:                                                      da lievennyksiä aikaan pienyrittäjien eläkeasioi-
44587:    21 a, 29, 47 ja 61 §, soveltamissäännös, joh~     den hyväksi.
44588: tolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
44589:                                                        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
44590:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
44591: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
44592: sen hylkäämisestä.                                   keskustelutta ·hallituksen esitykseen ja .lakialoit·
44593:                                                      teeseen n:o 181 perustuvan ensimmäisen la-
44594:   Lakiehdotusten    toinen käsittely julistetaan     kiehdotuksen lakiteksti, johtolause ja nimike.
44595: päättyneeksi.
44596:                                                         Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
44597:                                                      sältyvän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-
44598: 2) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien eläke-      seen käsittelyyn.                   ·     ·
44599: lain 10 §:n 1 momentissa tarkoitetun peruspr~
44600: sentin ja yrittäjien eläkelain 9 §:n 1 momentis-
44601: sa tarkoitetun maksuprosentin suuruudesta               10 §.
44602: vuonna 1978 sekä laiksi yrittäjien eläkelain
44603: 10 §:n muuttamisesta                                   Keskustelu:
44604:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
44605: 197 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   tan, että valiokunnan mietinnössä oleva kohta
44606: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o       "yhtä prosenttiyksikköä" muutettaisiin muo-
44607: 23 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys     toon "0.1 prosenttiyksikköä".
44608: n:o 177 ja ed. Toivasen ym. lakialoite n:o 181,
44609: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.           P u h e m i e s : Esillä on jo toinen lakiehdo-
44610:                                                      tus, eikä siinä ole mitään prosenttimääriä. En-
44611:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       simmäisen lakiehdotuksen lakiteksti tuli jo hy-
44612: ren valiokunnan mietintö n:o 197. Ensin salli~       väksytyksi.                ·
44613: 358 057700001B
44614: 2858                                  Torstaina 1. joulukuuta 1977
44615: 
44616: 
44617:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Valio-        tässä kysymyksessä. Tuotiinhan jo tuolloin ja si-
44618: kunnan mietinnössä ne ovat vain toisessa järjes-     tä aikaisemminkin laajasti esille huoli äärioi-
44619: tyksessä.                                            keistolaisen ja fasistisen liikkeen aktivoitumi-
44620:                                                      sesta. Vaikka lukuisat työmaakokoukset, järjes-
44621:   P u h e m i e s : Nyt on esillä toisen lakieh-     töt, lähetystöt ja myös kansanedustajat useissa
44622: dotuksen 10 §.                                       kyselyissään täällä eduskunnassa vaativat halli-
44623:                                                      tukselta toimenpiteitä äärioikeistoa ja fasismin
44624:   Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Luo-            elpymistä vastaan, noihin toimenpiteisiin ei kui-
44625: vun sitten. Mutta eikö ne pitäisi käsitellä valio-   tenkaan ryhdytty. Päinvastoin fasismin elpymi-
44626: kunnan mietinnön mukaisessa järjestyksessä?          sestä huolissaan olevien väitettiin liioittelevan
44627:                                                      ja heille, fasismin vastustajille ja fasismin aikai-
44628:   Pykälä hyväksytään.                                semmat rikokset hyvin muistaville, jopa naures-
44629:                                                      keltiin.
44630:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike              Huolettomuus fasismia kohtaan fasistisen
44631: hyväksytään keskustelutta.                           liikkeen aloittaessa ja voimistaessa aktiivista
44632:                                                      toimintaansa ei ole mitään uutta, vaan sama vir-
44633:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        he on tapahtunut usein ennenkin. Voidaan sa-
44634: päättyneeksi.                                        noa, että myös Hitlerin vaLtaantuloa helpotti ja
44635:                                                      auttoi se. että työväenliikkeessä ei S~sassa löy-
44636:                                                      detty yhteistyötä fasismin torjumiseksi, vaan
44637: 3) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuon-         kommunistien es~tys fasismin vastaisen kansan-
44638: na 1976                                              rintaman perustamisesta torjuttiin. Kun sitten
44639:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö       Saksassa laajemmin havahduttiin tajuamaan ti-
44640: n:o 41 ja ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o         lanteen koko kauheus, oli jo myöhäistä, ja kaik-
44641: 15 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n               ki demokraatit joutuivat hirvi,ttävän tterrorin
44642: niissä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-   alle.
44643: tomus.                                                  Historiasta on otettava oppia. Kun näin
44644:                                                      teemme, se merkitsee siihen johtopäätökseen
44645:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-    tulemista, että fasismi on lyötävä ·sil1oin, kun se
44646: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 41 ja suhteita       vielä helpoimmin käy, eli silloin, kun fasistit
44647: ulkovaltoihin koskevalta osalta ulkoasiainvalio-     aloittavat näkyvän julkisen toimintansa. Fasis-
44648: kunnan mietintö n:o 15. Keskustelu suoritetaan       teihin on todella heti fasistisen liikkeen alkuvai-
44649: ja päätös tehdään erikseen kummastakin mie-          heessa tartuttava lujin ottein ja näiden rikollis-
44650: tinnöstä.                                            ten toiminta on estettävä. Täss'ä dlanteessa, kun
44651:    Esitellään kertomus perustuslakivaliokunnan       fasistit ovat jo ryhtyneet hyvin laajaan ja äärim-
44652: mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta.     mäisen rujoon hyökkäykseen, on varmasti jokai-
44653:                                                      nen demokraatti havahtunut huomaamaan, ettei
44654:                                                      varaa huolettomuuteen ole. Siksi odotammekin,
44655:   Keskustelu jatkuu:                                 että nyt hallitus todella voimatoimin estää fasis-
44656:                                                      tien toiminnan saattamalla kaikki ja kaikenlai-
44657:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Fasistien       set fasistit edesvastuuseen. Ei riitä se, että fasis-
44658: suorittama murhapohto osoittaa jälleen kerran        tiset järjestöt kielletään, vaan on tehtävä myös
44659: fasismin todellisen luonteen. Tiedonantaja-leh-      käytännössä mahdottomaksi kaikenlainen fasis-
44660: den painoa vastaan suoritettu tuhotyö osoittaa       tinen toiminta.
44661: nimenomaisesti sen, etteivät fasistit kaihda mi-
44662: tään suunnatessaan iskunsa kommunisteja ja
44663: muita demokraatteja vastaan.                            Ed. Suomi: Herra puhemies! Suomen
44664:    Se, että uusfasistisesta liikkeestä on meidän     Rauhanpuolustajat -järjestö on jättänyt jo useita
44665: maassamme muodostunut niin laaja ja niin vaa-        vuosia sitten eduskunnalle esityksen rauhaa
44666: rallinen kuin mitä se nyt on, johtuu paitsi fasis-   suojaavan lain aikaansaamisesta maahamme. Ai-
44667: mia ruokkivasta kapitalismin yldskriisin tilan-      na aika ajoin eri edistykselliset järjestöt ja yksi-
44668: teesta myös siitä huolettomuudesta ja vähätte-       tyiset rauhan puolesta toimivat ihmiset ovat ky-
44669: lystä, jota on ilmennyt ja joka oli varsin leimal-   selleet, missä pisteessä tämän kyseessä olevan
44670: lista myös vuonna 1976 toimineille hallituksille     lain valmistelu on. Ja erikoisesti nyt, jolloin fa-
44671:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1976                               2859
44672: 
44673: 
44674: sistit ovat avoimesti ryhtyneet toimimaan                 Fasistien toiminta on saanut vapaana rehot-
44675: maamme ulkopolitiikan tärkeitä kulmakiviä,             taa, ja kuten nyt näkyy Tiedonantajan painota-
44676: Pariisin rauhansopimusta ja Suomen ja Neuvos-          lon murhapoltosta toiminta jatkuu järjestöjen
44677: toliiton ystävyyden ja yhteistyön sopimusta,           lakkauttamisesta huolimatta. Keskiviikkona itse
44678: vastaan, on kansamme suuressa enemmistössä             fasistijohtaja nosti ystäviensä kera kätensä Hit-
44679: herättänyt suurta kummastusta se, että tällaises-      ler-tervehdykseen vastaarrtuJeva:lle rauhanviikon
44680: sa paljon mainostetussa rauhan valtiossa, Ety-         rauhanmarssille ja huusi: Kommunistit on tu-
44681: kin isäntämaassa ei saada aikaan lakia, joka           hottava.
44682: kieltäisi Neuvostoliiton vastaisen propagandan            Tämä fasistien uudelleen nousu liittyy hyvin
44683: ja sellaisen esiintymisen, jonka perussuuntaus         kiinteästi maassamme tapahtuvaan yleiseen oi-
44684: on välirikan aikaansaaminen maamme ja Neu-             keistolaistumiseen. Kun kokoomus voitti viime
44685: vostoliiton kesken ja joka lietsoo revanssihen-        kunnallisvaaleissa, järjesti tämä turkulainen fa-
44686: keä toisen maailmansodan tappioista.                   sistijoukkue suuren luokan juhlat, ja he kehui-
44687:    Ensimmäisen kerran maassamme jälkeen toi-           vat tehneensä työtä juuri kokoomuksen ja mui-
44688: sen maailmansodan marssivat fasistit suljetuin         den oikeistolaisten vaalivoiton saavuttamiseksi.
44689: rivein Turussa vuonna 1976. Näillä oli tällöin         Tämän Siitoin sanoo hyvin mielellään kaikissa
44690: täsmälleen samat tunnukset kuin HitJerin jou-          yhteyksissä julkisuudessakin, mm. televisio- ja
44691: koilla aikoinaan sosialistista järjestelmää, kom-      radiolähetyksissä. Kertaakaan oikeistolaiset ja
44692: munisteja ja työläisten oikeuksia vastaan. Kurin       eipä pahemmin sosialidemokraattiset lehdet-
44693: ja järjestyksen merkeissä fasistit vaativat kan-       kään ole puuttuneet fasistien toimintoihin tuo-
44694: sallishenkistä toimintaa isänmaan parhaaksi,           mitsevasti tai edes arvostelevasti. Päinvastoin
44695: jossa ensi sijalla olivat seuraavat vaatimukset:       esimerkiksi turkulainen oikeistolehti Turun Sa-
44696: työläisten lakko-oikeus on kumottava, Karjala          nomat on lisännyt vettä myllyyn, ts. auttanut
44697: vapautettava ja kommunistit on asetettava ku-          neuvostovastaisilla ja rauhanvastaisilla kirjoi-
44698: riin. Vuodesta 1976 lähtien fasistit ovat avoi-        tuksillaan näitä fasistijoukkioita. On tuskin päi-
44699: mesti saaneet levittää kansamme keskuuteen so-         vää, etteikö tämä oikeiston äänenkannattaja· oli-
44700: taan ja väkivaltaan kiihottavia artikkeleita, kol-     si tässä mielessä asialla. Viime vuosien aikana,
44701: mannen valtakunnan fasistioppeja vieraista ja          jolloin lehdellä ei ole enää ollut omaa kirjeen-
44702: tuhottavista roduista, Fiihrerin puheita, suoma-       vaihtajaa Neuvostoliitossa, se lännen lokauutis-
44703: laista ja saksalaista sotaohjelmaa. Näitä ja mo-       toimistojen kautta on julkaissut mitä mielettö-
44704: nia muita tavallisen ihmisen järjelle käsittämät-      mimpiä juttuja Neuvostoliitosta, mutta välttäen
44705: tömiä materiaaleja saa tilata postiennakolla fa-       johdonmukaisesti antamasta Neuvostoliitosta
44706: sistien turkulaisesta päämajasta, ja jo nyt muis-      todellisia tietoja, esimerkiksi kansan yhäti pa-
44707: sakin kaupungeissa on näillä tuhoamiseen ja            rantuvasta elämänmuodosta ja sisällöstä.
44708: murhaamiseen vihkiytyneillä fasisteilla toimin-           Sananvapaus on mennyt maassamme niin pit-
44709: nallisia joukkoja.                                     källe, että jopa valtiovierailujen aikana julkais-
44710:    Poliisin tehtävänä on pitää laillista järjestystä   taan pilakuvia neuvostovaltion johtajista. Kos-
44711: maassamme yllä. Yhtään ainutta kertaa poliisit         kaan ei tulisi kysymykseen, että näin tapahtuisi
44712: eivät kuitenkaan ole ... (Ed. Kortesalmen väli-        Neuvostoliitossa.
44713: huuto) - Voisiko ed. Kortesalmi aivan rauhas-             Me rauhanJliirokeen ihmiset olemme varo~tta­
44714: sa kuunnella ja vastata omalla puheenvuorol-           neet fasismin vaarasta jo usean vuoden ajan,
44715: laan. - Yhtään ainutta kertaa poliisit eivät           mutta säännöllisesti meille on vastattu, että ei
44716: kuitenkaan ole puuttuneet fasistien mielenosoi-        niistä kannata puhua, ne saavat vain uutta intoa
44717: tukseen ja lentolehtisten levitystilaisuuksiin,        toimintaansa. Näin mm. sos.dem. puolueen tur-
44718: vaikka niissä on herjattu pilkkanimiJlä neuvos-        kulainen lehti on useamman kerran asiaa esittä-
44719: toliittolaisia, uhattu sitoa heidät kielestään ris-    nyt. Fasismi ei sillä kuole, että siitä ollaan hil-
44720: tinpuuhun ja vaikka fasisteilla on täysi aseistus,     jaa. Koska fasismi kaikilla siteillään on tiukasti
44721: pistooli koteloineen ja pamppuineen. Poliisi le-       kiinni yhteiskunnassa, sitä ei voi sijoittaa sen
44722: vittää käsiään ja sanoo, että ylemmältä taholta        puitteiden ulkopuolelle ja siksi ei myöskään tur-
44723: ei ole tullut ohjeita, ja ylemmän tahon ohjeita        ruttaa edistykselJisten voimien valppautta fasis-
44724: odottaa lääninvirastokin. Pampun poisottami-           tisten ja yleensä taantumuksellisten toiminnan
44725: seksi ei ole lakia, ja pistoolikatelakin on kuu-       lopettamiseksi. Suurpääoman edustajat ja heitä
44726: lemma kerran 'tarkistettu ja todettu, että pistoo-     kannattavat eivät tietenkään näe fasistien toi-
44727: lia ei kotelossa silloin ollut.                        minnassa vaaraa siitä yksinkertaisesta syystä, et-
44728: 2860                                  Torstaina 1. joulukuuta 1977
44729: 
44730: 
44731: tä heillä kaikilla iskut kohdistuvat samaan           Kaiken huipentumana oli vajaa viikko sitten ta-
44732: suuntaan: kommunistien ja heidän työväenluo-          pahtunut murhapohto Kursiivin kirjapainoa
44733: kan etujen puolesta tapahtuvan työnsä nujerta-        vastaan. - Minä en oikein ymmärrä, mistä
44734: miseen ja lopulliseen tuhoamiseen.                    mahtaa nyt johtua, että ed. Kortesalmi on niin
44735:     Herra puhemies! Julkisen sanan vastuu on          erityisen harmissaan näistä sanoista ja pyrkii vä-
44736: suuri. Se voi mitä arvokkaimmalla tavaUa tukea        lihuudoillaan jopa kommunistien rintamaa ha-
44737: virallista rauhanpolitiikkaa tai sitä vaikeuttaa.     joittamaan.
44738: On korkea aika ryhtyä . toimenpiteisiin rauhaa           On syytä kiinnittää huomiota, ja niin olisi pi-
44739: suojaavan sotapropagandan kieltävän lain ai-          tänyt tehdä jo viime vuoden aikana, siihen, ket-
44740: kaansaamiseksi. Tämän hallituksen luulisi sii-        kä tukevat ja rohkaisevat ja antavat vieläpä ta-
44741: hen pystyvän, onhan hallituksessa koko se rin-        loudellista tukea fasistiryhmille. Pekka Siitoin
44742: tama, joka on vakuuttanut hyvien naapuruus-           on julkisesti kertonut, miten eräät suuret teolli-
44743: suhtehtemme jatkuvan ja kehittyvän Neuvosto-          suuslaitokset ja eräät puolueet, mm. kokoomus-
44744: liiton kanssa.                                        puolue, tukevat ja rahoittavat niiden järjestöjen
44745:                                                       toimintaa, joiden toiminta on nyt kielletty,
44746:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Työtäte-             mutta joiden toiminta näyttää jatkuvan uusin
44747: kevien ja erityisesti maamme kommunistisen ja         nimin ja uusin muodoin.
44748: kansandemokraattisen liikkeen taholla on usei-           On aivan erityisesti syytä kiinnittää huomio-
44749: den vuosien ja mm. viime vuoden aikana toistu-        ta perustuslaillisen kansanpuolueen ohella ko-
44750: vasti kiinnitetty huomiota siihen, että hallitus      koomuksen rooliin fasistisen toiminnan suojaa-
44751: on varsin huolettomana suhtautunut maamme             misessa. Tältä osin esitän puheenvuoroni lopuk-
44752: oikeistoryhtiliikkeeseen, joka on suuntautunut        si pari esimerkkiä.
44753: työtätekevien demokraattisia · oi'keuksia ja va-         Kun tasavallan presidentti joitakin: vuosia sit-
44754: pauksia vastaan ja aivan erityisellä innolla Suo-     ten mainitsi puheessaan fasismin nimen ja il-
44755: tnen ja Neuvostoliiton suhteita vastaan. Fasisti-     maisi mielipiteensä fasismia vastaan, kokoo-
44756: set ryhmittymät harjoittivat avointa kiihotustoi-     muksen ja oikeiston lehdistö nosti kovan porun
44757: mintaa varsinkin viime vuoden aikana, mutta           tällaisen aihepiirin· käsittelystä tasavallan presi-
44758: hallitus· ei . ryhtynyt mihinkään toimenpiteisiin     dentin puheessa.
44759: mm. Pariisin rauhansopimuksen, erään tärkeim-            Toisen esimerkin kerron Turusta, josa fasisti-
44760: män valtiosopimuksemme, täyttämiseksi. Halli-         set ryhmät jo viime vuonna harjoittivat, kuten
44761: tus ehkä halusi odottaa, mitä tapahtuu ja kas-        ed. Suomi äsken puheenvuorossaan osoitti, mm.
44762: vaako fasistien joukkokannatus.                       työtätekevien vapunvieton häirintää ja heillä oli
44763:    Hallitus ei hievahtanut, vaikka toistuvasti        myös aseellisia harjoituksia, jota toimintaa ne
44764: esitettiin. vaatimuksia Pariisin rauhansopimuk-       ovat kuluvan vuoden aikana kiihdyttäneet. Kau-
44765: sen tarkistamiseksi. Näitä vaatimuksia äärioi-        pungin asukkaiden keskuudessa esitettiin vaati-
44766: keiston taholta esitettiin, ja samoin esitettiin      muksia Pariisin rauhansopimuksen edellyttä-
44767: vaatimuksia yya-sopimuksen tiettyjen osien ku-        miin toimiin ryhtymisestä. Kun Turun kaupun-
44768: moamiseksi. Näitä vaatimuksia esitettiin mui-         ginhallitus käsitteli mainittua asiaa sille tehty-
44769: denkin .oikeistolaisten kuin varsinaisten fasistis-   jen aloitteiden, ehdotusten ja vaatimusten poh-
44770: ten voimien taholta.                                  jalta ja kaupunginhallitus päätti kääntyä asiassa
44771:    Puuttumattomuus fasistien toimiin: rohkaisi        lääninhallituksen ja poliisilaitoksen p)loleen,
44772: niitä mitä törkeälaatuisimman tekstimateriaalin       tällöin kaikki vasemmiston ja keskustan edusta-
44773: valmistamiseen ja levittämiseen. Viittaan mm.         jat kannattivat tähän asiaan puuttumista eli siis
44774: materiaaliin, jota tämän vuoden puolella jaettiin     kaupunginhallituksen ehdotusta, mutta kokoo-
44775: ja jossa avoimesti uhattiin mm. täällä vieraile-      muksen edustajat Turun kaupunginhallituksessa
44776: vien neuvostoliittolaisten turistien listimisellä,    äänestivät tätä ehdotusta ja tätä päätöstä vas-
44777: niin kuin tekstissä sanottiin. Lentolehtisten         taan.
44778: teksti aJkoi muuttua yhä mustanpuhuvammaksL              Toivon, että hallitus tähänastista voimak-
44779: Pommikirjeitä postitettiin. Uhkauskirjeitä jaet-      kaammin kiinnittää huomiota fasistien toimin-
44780: tiin koteihin ja kunnanhallituksiin, kuten tiede-     taan tämän vuoden puolella. Tässä on nyt eräitä
44781: tään moniin kunnanhallituksiin ja niiden jäse-        esimerkkejä. Kun fasistien toimet näyttävät
44782: nille tulleen viime vuoden aikana (Ed. Korte-         kiihtyvän ja aiheuttavan yhä enemmän vaaraa
44783: salmi: Onko se saarislaisten provokaatiota?).         yhteiskunnalle ja sen jäsenille erityisesti työ-
44784:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1976                                 2861
44785: 
44786: 
44787: väenliikkeen suuntaan, olisi välttämätöntä halli-      te yritätte mustamaalata ja jotka te kieltäisitte
44788: tuksen kiinnittää tähänastista suurempaa huo-          heti, jos teidän pakkovaltaan nojaavat, K-linjan
44789: miota tällaisen toiminnan estämiseen.                  "jatkona" olevat oppinne saisivat viraHisen tun-
44790:                                                        nustuksen, ovat fasismin jyrikkiä vastustajia.
44791:     Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Käsi-       Riittäköön nyt kaksi keskeistä esimerkkiä mei-
44792: teltäessä viime tiistain istunnossa hallituksen        dän perustuslaillisten ohjelmasta ja toiminnas-
44793: kertomusta toimenpiteistään vuonna 1976 ed.            ta.
44794: Sinisalo sai puhua kirjapaino Kursiivissa viime            Ulkopolitiikassamme olemme vilpittömästi
44795: lauantaina sattuneesta murhapoltosta varapuhe-         sillä kannalla, että oli oikein, että juutalaiset
44796: miehen häntä keskeyttämättä. Aikaisemmin on            saivat oman valtion toisen maailmansodan jäl-
44797: varsin tiukasti valvottu, että puhuja noudattaa        keen ja että Israelin oikeus turvallisiin rajoihin
44798: vahiopäiväjärjestys·tä, jonka mukaan edustajan         on tunnustettava pysyvän rauhan edellytyksenä
44799: on puheenvuorossaan pysyttävä asiassa (Ed.             Keski-Idässä. Tuskinpa tämä "oppimme" on
44800: KortesaLmi: Kommunis·teilla on erivapaus! ) .          kovin lähellä äärioikeistolaisia fasistisia piirejä.
44801: Ed. Sinisa:lo ei mahtanut olla puuttumatta ääri-           Valtiotlisen järjestelmän osalta olemme parla-
44802: vasemmiston ajankohtaisimpaan mieliaiheeseen.          mentaarisen kansanvallan kannattajia, joten vas-
44803: Katson nyt oikeudekseni vastata ed. Sinisa:loHe,       tustamme niin kommunismiin kuin fasismiinkin
44804: hyökkäsihän ed. Sinisalo kuten muut äärivasem-         kuuluvaa yhden miehen valtaa, henkilöpalvon-
44805: mistolaiset myös perustuslaillisia vastaan. Mut-       taa ja vapautta tuhoavaa diktatuuria (Ed. Fri-
44806: ta syyllisinä äärivasemmisto pitää monia muita-        bergin välihuuto.). - Mitä ed. Friberg sanoi?
44807: kin. SKP:n vähemmistöhän lukee äärioikeisto-           (Ed. Friberg: Tuo on törkeätä sanoa, että on
44808: laisiin melkein kai:kki ne, jotka eivät yhdy ns.       yhden miehen valta kom.-puolueessa - ei se
44809: luokkakantaisten kommunistien mielipiteisiin           pidä paikkaansa!) - No, kyllä se nyt aina siel-
44810: u1ko- ja muun politiikan aloilla. Vaikka kokoo-        lä, missä kommunistit ovat olleet jonkin aikaa
44811: muskin on mainittu Tiedonantajan ympärillä             vallassa, pitää paikkansa!
44812: olevien piirien murhapolton johdosta levittä-              Näistä ja muista periaatteistamme ja johdon-
44813: mässä lentolehtisessä ja mainittiin juuri ed. E.       mukaisesta toiminnas·ta niiden puolesta käy siis
44814: Laineen puheessa, ei kokoomuksen johto edus-           ilmi, että puolueemme on perustuslaillinen, jota
44815: kunnassakaan torju kommunistien valheellisia           puoluetta vain SKP ja sen myötäjuoksijat, sel-
44816: väitteitä. Se johtuu poliittisista syistä, kuten       laisetkin henkilöt jopa ei-sosialistisissa piireissä,
44817:  tiedämme. Onhan kokoomus presidentinvaaleis-          jotka allekirjoittavat kommunistien kyselyjä tä-
44818: sa yhteisessä vaalirintamassa kommunistien ja          män tapaisissa provokatorisissa ja propagandis-
44819:  "tiedonanantajien" kanssa.                            tisissa asioissa, pitävät jonkinlaisena äärioikeis.
44820:     Perustuslailliset pitävät ed. Sinisalon ja mui-    tona.
44821: den ääriva:semmistolai'Sten esiintymistä kyseessä          SKP:n vähemmistön poliisin suorittamia tut-
44822: olevassa murhapolttoasias·sa provokatorisena.          kimuksia kohtaan kohdistama arvos,telu on ol-
44823:  Kommunistit pyrkivät tekemään jyrkästi tuo-           lut täysin aiheetonta. Poliisin taholta on ilmoi-
44824:  mittavasta murhapoltosta - tuomit!tavasta oli         tettu, että tätä yhtä murhapolttaa tutkii 30-
44825: sen takana kuka tahansa - poliittisesti merki-         40 poliisia. Yksi pidätys suoritettiin muutama
44826:  tyksellisen teon. He käyttävät sitä, kuten Tie-       päivä murhapolton jälkeen. Tiedonantaja vaatii
44827:  donantajasta on voitu havaita, tavalla, jota kaik-    nyt enemmän pidätyksiä. Miten ed. Sinisalo, pe-
44828:  kien vastuuntuntoisten piirien SKP:n enemmis-         rustelette tätä vaatimusta? Tiedättekö te, että
44829:  töä myöten on paheksuttava. M1hin te, ed. Sini-       tekoon olisi syyllistynyt useampi henkilö, ja tie-
44830:  salo, pyritte yri:ttäessänne antaa sen kuvan, että    dättekö te, ketkä nämä syylliset ovat? (Ed. Rai,
44831:  mahdollisesti - tut!kimuksethan ovat vielä kes-       nio: ILmeisesti!) Siinä tapauksessa tämä pitäisi
44832:  ken - piskuiseen, Hitlerin ajatuksiin yhtyvään        ilmoittaa poliisille toimenpiteitä varten!
44833:  ja itsetehostusta kaipaavaan ryhmään, kenties             On ilmeistä, että Kursiivin länsisaksalaiset
44834:  "kymmenen koplaan" lukeutuvan henkilön                koneet, jotka tuhoutuivat tai kärsivät vahinko-
44835:  lainvastainen teko olisi yhteydessä joidenkin         ja, ovat kalliita, mutta vahingonkorvausvaati-
44836:  kansanvaltaisten puolueiden toimintaan. Onko          musten kohdistaminen valtioon on varsin ou-
44837:  asianne todellakin niin pahassa vastatuulessa         toa. Eikö Ku~Csiivin, kuten kuidenkin yritysten
44838:  työläisten keskuudes·sa, että teidän täytyy vää-      omaisuutta ole vakuutettu?
44839: ristellä, valehdella ja vihjailla? Te tiedätte, että       Sanoin viime tiistaina, että tämän asian yh-
44840:                                                                                          1
44841: 
44842: 
44843:  ne - varsinkin perustuslailliset piirit - joita       teydessä eli viime vuoden tapahtumia käsite!-
44844: 2862                                    Torstaina 1. joulukuuta 1977
44845: 
44846: 
44847: täessä olisi o1lut aiheelaisempaa ed. Sinisaionkin      hiljaa eikä ole asiaan puuittunut, pitänyt tiedo-
44848: puuutua sHhen murhapolttoon, jonka kohteeksi            tustilaisuutta, evtä sisäministeri on antanut
44849: joutui vuosi sitten Varkaudessa eräs suuri teol-        mahdollisuuden myös kaikenlaisiin epäilyksiin
44850: li:suusyritys. Ed. Sinisalo kiisti, että tämä poliit-   tässä ikävässä asiassa.
44851: tisena pidetty rikos olisi tapahtunut viime                 SMP toivoo, että kommunistit ja SKDL sa-
44852: vuonna. Olen tarkistanut asian, joten täsmen-           ma:Ha Suomen perustuslain mukaisel1a ryhdillä
44853: nän sen nyt. Asianomaisen yrityksen paperiva-            taistelevat väkivaltaa vastaan kaikissa muissa-
44854: rasto valittiin murhapolton kohteeksi ja se paloi       kin tapauksissa, oli kysymys mistä suunnasta tai
44855: 29. 11. 1976. Ed. Sinisalo ja minä puhuimme             henkilöstä tahansa. Me SMP:läiset jokin aika
44856: murhapoltoista, mutta eri murhapohoi,sta, 29.           sitten, muutama vuosi sitten jo, jouduimme vä-
44857: 11. 1977. Ed. Sinisalo voinee nyt myöntää, että         kivallan ja uhkan kohteeksi. Emme saaneet mis-
44858: sanontani "vuosi sitten tapahtunut murhapolt-           tään tukea tässä maassa. Radio ja televisio vai-
44859: to" oli oikea, jopa täsmällisempi kuin itse osa-        kenivat, sanomalehdistö vaikeni, pimennettiin
44860: sin aavistaa. Ed. Sinisalo taas oli oikeassa siinä,     Suomen kansalta, että minua vasraan tehtiin te-
44861: että myös tänä vuonna kohdistettiin samaan yri-         räaseella Rovaniemellä jopa tappoyritys. Mutta
44862: tykseen samalla pailkkakunnalla murhapoltto.            en löytänyt silloin tukea, en kokoomukselta en·
44863: Silloin paloi saha, joka sekin rikos on toistaisek-     kä kommunisteilta. Sitävastoin ilmoitan, että
44864: si selvittämättä. En tiedä, onko SKP:n vähem-           SMP vastustaa vakiva:ltaa ja tukee SKDL:ää ja
44865: mistön taholta väitetty äärioi!keisllOlaisten olleen    kommunisteja siinä, että väkivalta murretaan
44866: näiden poliittisesti tuomittavien ja taloudellises-     tässä maassa ja että syylliset saadaan syyttee-
44867: ti vielä suurempien rikosten takana, mutta tus-         seen.
44868: kinpa vain.                                                 Kun hallitus on ollut asias'Sa siis vähät'televä,
44869:     Lopuksi, herra puhemies, ed. E. Laine l-ainasi      jopa pimentävä ja tällä tavalla on joutunut jopa
44870: erään fasistina itseään pitävän henkilön puhetta        tilanteeseen, että jollain tavalla tuetaan nyt jo-
44871: eräässä televisiolähetyksessä jokin aika sitten.        ko väkivaltaa tai poliiittista kiihotusta, on
44872: Ilmeisesti ed. E. Laine pitää tatä henkilöä, jon-       SMP:n mielestä välttämätöntä, että eduskunta
44873: ka pieneen yritykseen kuului kai kymmenkunta            lausuu tästä periaatteesta viiikivallan suhteen
44874: henkilöä Turussa, totuuden puhujana hänen               selvän, jyrkän tuomhsevan kannanotronsa, ja
44875: kohdistaes'saan joitain vihjailuja kokoomukseen,        siitä syystä, herra puhemies, ensimmäisenä eh-
44876: yrityselämäämme ja perustuslaillisiin. Kehottai-        dotuksena esitän hyväiksyuävälksi kaikille ha1li-
44877: sin ed. E. Lainetta olemaan tässä asiassa hiukan        tuksille velvoitukseksi seuraavan perustelulau-
44878: realistisempi. Mitä tällainen henkilö, jonka toi-       suman:
44879: minta on sisäministerin päätökse11ä lopetettu,              "Eduskunta edel1yttää, että hallitus todella
44880: sanoo kokoomuksesta, yrittäjistä ja meistä, on          huolehtii laillisesta menosta maassamme sekä
44881: vaHla kaikkea merkitystä. Jos hän todella tar-          jokaisen kansalaisen ja omaisuuksien turvalli-
44882: koittaisi jotain, hän täsmentäisi vihjailunsa ja        suudesta."
44883: hän pystyisi esittämään joitain todisteita. Ed.             Kun me nyt käsittelemme hallituksen kerto-
44884: Laine voi olla aivan varma siitä, että me perus-        musta vuodelt:a 1976, on välttämätöntä myös
44885: tuslailliset emme lähde tukemaan taloudellisesti        puuttua palkanansaitsijoiden, Suomen kansan
44886: emmekä muullakaan tavoin tämän ed. Laineen              valtaenemmistön, taloudelliseen asemaan. Asioi-
44887: tarkoittaman henkilön toimintaa. Mei1lä on täy-         den hoito on ollut hirvittävää. Kansaamme
44888: si työ siinä, että pidämme taloudellisesti toimin-      köyhdytetään, ostokykyä murretaan ja lamaa sy-
44889: <takykyisenä pientä puoluettamme, jota ed. E.           vennetään, jopa viralliselta taholta esitetään, et-
44890: Laineen puolueen ohella sortavat kaikki muut-           tä lailliset työehtosopimukset on rikot>tava ja
44891: kin K-puolueet.                                         tmmlttava välttämätöntä kansan ostokykyä
44892:                                                         vastaan, jopa maan pääministeri esittää, että
44893:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Maa on           palkansaajien ansiot on jäädytettävä ja siis nii-
44894: lailla rakennettava. Hallituksen velvollisuus on        den reaaliarvo alennettava. SMP ei hyväksy täl-
44895: estää kaikki vakivaha maassamme, tulipa se mil-         laista riistoa. Nyt tämä riisto tapahtuu demo-
44896: tä taholta tai minkä värisenä tahansa. Tämä on          kratian varjolla. Tuli riisto miltä suunnalta ta-
44897: SMP:n järkkymätön kanta. Me ihmettelemme                hansa, se on torjuttava. Se on kansamme etu, ja
44898: sitä, että kun tästä häpeällisestä Tiedonantajan        siksi, herra puhemies, esitän toisena erillisenä
44899: kirjapainon tihutyöstä tuli suuri julkisuus ja          esityksenä hyväksyttäväksi kaikille hallituksille
44900: myös poliittinen ky,symys, niin hallitus on ollut       velvoitukseksi seuraavan perustelulausuman:
44901:                                      Hallituksen kertomus vuodelta 1976                                  2863
44902: 
44903: 
44904:     "Eduskunta edellyttää, että palkansaajien an-       ja vaikka ne olisivat rahaikysymyksiä, kyllä tässä
44905: sioiden reaaliarvo .turvataan ja ,työehtosopimulk-      maassa on niin paljon rahaa, että tärkeimmät
44906: sia noudatetaan."                                       asiat voidaan hoitaa kuntoon, jos on todellista
44907:     Julkisuudessa on yhä enemmän aivan oikein           tahtoa. Siksi, herra puhemies, viidentenä ehdo-
44908: kiinnitetty huomiota pahenevaan työntömyysti-           tuksena esitän hyväksyttäväksi seuraavan perus-
44909: lanteeseen, tilanteeseen, jossa erityisesti syyttö-     telulausuman:
44910: mät nuoret joutuvat kärsimään. Jopa on aivan               "Kun lapsissa on kansakunnan tllllevaisuus,
44911: viime päivinä kerrot'tu, että nuorison keskuu-          eduskunta edellyttää, että lopulta lasten päivä-
44912: dessa, alle 25-vuotiahten keskuudessa, työttö-          hoito perheiden tahdon mukaisesti saatetaan lu-
44913: myys on jo ylittänyt 41 %. Tämä on todella              pausten mukaisesti kuntoon järjestämällä koh-
44914: hirvinävää asioiden hoitamista. Kuitenkaan              tuuhintaisia päivähoitopaikkoja."
44915: maamme kansantulo ei ole alentunut, ja viennis-            Kun kansalaisille uskotellaan, että nykyinen
44916: tä saamme ulkomailta rahaa enemmän kuin kos-            hallitussuuntaus on heidän etunsa mukaista,
44917: kaan aikaisemmin. Maamme asioiden hoidossa              niin luuHsi, että edes nämä asiat saatettaisiin
44918: on siis kerta kaikkinen paha vika: nykyinen hal-        kuntoon. Mutta eipä vain niin tapahdu, vaan
44919: litus ei pysty vastaamaan terveestä ja järkevästä       päinvasvoin :näidenkin asioiden korjaamista hi-
44920: asioiden hoidosta. Meidän eduskunnassa ei               dastetaan. SMP toivoo, että tääHä eduskunnassa
44921: pidä vaieta ja alistua tällaisen tilanteen edessä.      asialinja voittaisi, pantaisiin sivuun poliittinen
44922: Jos emme halua kaataa hallitusta - SMP:hän              peli ja poliittinen viha. Me olemme täällä yhtei-
44923: on sitä mieltä ollut, että hallitus on kiireellisesti   sellä kansan asialla, ja jos meillä on ryhtiä ja
44924: vaihdettava, se on kansan etu - niin meidän             omaatuntoa, me }•ksimielisesti hyvaksyisimme
44925: on ainakin puolustettava työttömiä, että pääs-          tällaisia hyviä asioita ja ne myös teoissa korjai-
44926: tään tästä syöksykierreestä irti. Ja siksi, herra       simme emmekä pettäisi kansalaisia ja puhuisi
44927: puhemies, koLmantena erillisenä esityksenä esi-         kauniisti, mutta tekisi sitten toisin, päin-
44928: tän hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausu-           vastoin kuin kansan etu vaatii. Näinhän valitet-
44929: man:                                                    tavasti täällä eduskunnassa tapahtuu K..J.injan
44930:     "Kun työttömyys kertomusvuonna jatkuvasti           käskyn ja tahdon vuoksi.
44931: paheni ja edelleen pahenee, eduskunta edellyt-
44932: tää, että hallitus ryhtyy näissä asioissa tositoi-
44933: miin."                                                     Ed. K o r t e s a 1 m i : Käsiteltävänä on siis
44934:     Kukaan ei kiist~ sitä, että täLlä hetkellä on       kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna
44935: maassamme paljon rakennusmiehiä työttöminä.             1976, ja aluksi kannatan ed. Veikko Vennamon
44936: Kuitenkin samaan aikaan on paha asuntopula              kaikkia perustelulausumaehdotuksia.
44937: hyvin laajana nimenomaan asutuskeskuksissa.                Kun äärikommunistiset edustajat Suomi ja E.
44938: Kaikki järkiperusteet sanoisivat, että kun on           Laine äsken hermostuivat ja kiihtyivät siitä, et-
44939:  työttömiä rakennustyömiehiä ja kun on asunro-          tä tein muutamia tiedustelevia väHhuutoja, niin
44940: pula, niin nyt pitäisi asuntorakennustoimintaa          haluan rodeta aluksi seuraavaa.
44941: tehostaa ja laajentaa. Mutta Sorsan-Virolaisen             Esillä on siis hallituksen kertomus vuodelta
44942: -Aallon kansanrintamahallitus toimii täysin             1976, mutta kommunisteille on s.allittu oikeus
44943: päinvastaisesti. SMP ei voi sitä hyväksyä, ja           tässä salissa käsitellä päiväntuoretta asiaa eli tä-
44944: siksi, herra puhemies, neljäntenä erillisenä esi-       tä kirjapaino Kursiivin murhapolttoa. Minun
44945:  tyksenä ehdotan hyväksyttäväksi seuraavan pe-          mielestäni on tietysti aivan oikein, että tästä
44946:  lustelulausuman:                                       asiasta puhutaan, koska se on päivänkohtainen,
44947:      "Maassamme oli jo kertomusvuonna paljon            mutta haluan muistuttaa edustajien mieleen
44948: rakennustyömiehiä työttöminä. Kun tämä asian-           sen, että aina ei suinkaan tässä salissa sallita
44949:  tila on edelleen huonontunut, eduskunta edel-          päivänkohtaisista asioista keskustelua. Niinpä
44950: lyt:tää, että hallitus käynnistää tehokkaan asun-       kun ed. Veikko Vennamo Pohjoismaiden neu-
44951:  tojen rakentamisen asuntopulan poistamiseksi."         voston kertomuksen yhteydessä puhui ajankoh-
44952:     SMP on joutunut monesti täällä eduskunnas-          taisesta asiasta eli siitä, että Suomen ulkoasiain-
44953:  sa toteamaan sen kiistattoman tosiasian, että          hallinto yritti tukahduttaa lehdistön vapauden
44954: lapsissa on kansakunnan tulevaisuus. Siksi lap-         Ruotsissa eli sen, että siellä ei saisi kirjoittaa ei-
44955:  siperheiden vaikeuksia pitäisi poistaa. Jos on         kä arvostella presidentti Kekkosta, niin silloin
44956:  todellista poliittista tahtoa, niitä voidaan pois-     puhemies esti Veikko Vennamoa puhumasta
44957:  taa. Ne eivät ole rahakysymyksiä monestikaan,          tästä silloin ajankohtaisesta asiasta. Nyt kuiten-
44958: 2864                                   Torstaina 1. joulukuuta 1977
44959: 
44960: 
44961: kin puhemies on sallinut puhua tästä ajankoh-         muksen yhteydessä perusteluissa lausuttavaksi
44962: taisesta asiasta eli Kursiivin kirjapainosta, jo:bt   seuraavaa:
44963: ei varsinaisesti kuulu hallituksen kertomukseen.         "Eduskunta edellyttää viitaten 25 päivänä
44964: Minä haluan tällä tähdentää sitä, että puhemie-       maaliskuuta 1966 valtioneuvoston tietoon saa-
44965: heltä on odotettava kaikissa oloissa ehdotonta        tettuun eduskunnan lausumaan, että yleisradio
44966: oikeudenmukaisuutta ja tasapuolisuutta, mitä ei       presidentin vaaleissa toimii säännöstensä mu-
44967: ole tapahtunut viime vuosien aikana. Kommu-           kaisesti puolueettomasti yhtä ehdokasta räikeäs-
44968: nisteille on myönnetty merkHlinen erivapaus           ti suosimatta."
44969: muillakin kerroilla tässä salissa. Mutta minä
44970: olen iloinen, että tämä Kursiivin asia on täällä         Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Koska
44971: otettu esille, koska olen mahdoliisimmim laajan       yleisradio on valtion laitos - •se palvelee koko
44972: sananvapauden kannalla. Haluan kuiltenkin sa-         Suomen kansaa - on tietysti välttämätöntä, et-
44973: malla huomauttaa siitä, että kommunismi ja fa-        tä me huolehdimme, että tämä laitos noudattaa
44974: sismi ovat samaa syntyperää ja lähtöä, ja samal-      lakeja ja voimassaolevia säännöksiä. Niitä on
44975: la tavalla Hitler, Mussolini ja Stalin ovat samas-    kuitenkin valitettavasti rilrottu, niin kuin jopa
44976: ta pesästä lähtöisin eli Karl Marxin opeista. Sii-    syyttäjän nostamissa oikeudenkäynneissä käy il·
44977: tä tässä on kysymys, samoin kaikki maailman           mi, kun meitä on herjattu. Si:ksi on välttämä-
44978: lentokonekaappaukset ja lentoterrorismi, ilma-        töntä, että muistutetaan, että laki täytyy olla
44979: terrorismi, ovat äärivasemmistolaisten tekemiä.       kaikille sama tässä maassa. Lailla ja oikeuden-
44980: Olen myös ihmetellyt sitä, miksi Suomen halli-        mukaisuudella on maa rakennettava. Ja siksi,
44981: tus, jossa kommunisteillakin on ollut jatkuvasti      herra puhemies, kannatan ed. Kortesalmen eh-
44982: ministereitä, on viivyteHyt näitten ääriryhmien       dotusta.
44983: toiminnan tukahduttamisessa. Niitten on sallit-
44984: tu toimia ·vuosikausia, ·vaikka on eduskuntaky-
44985: selyitä tehty. Onko tarkoituksena ollut se, että         Ed. Friberg: Herra puhemies! Ed. Suo-
44986: yritetään kiihdyttää näitten järjestöjen toimin-      mi väitti puheenvuorossaan, että sosialidemok-
44987: taa, jotta ne saisivat ilmaa siipiensä alle ja sit-   raattisessa lehdistössä ei olisi kiinnitetty huo-
44988: ten käytettäisiin tällaista tuhotekoa hyväksi esi-    miota Turun fasistitoimintaan. Tämä ei pidä
44989: merkiksi presidentinvaalikampanjassa tai muu-         pa~kkaansa. Mm. sosialidemokraattien ruotsin-
44990: ten poliirtisena aseena? Olen todella ihmetellyt      kielinen lehti Arbetarbladet on ju'lkaissut sekä
44991: monta kertaa sitä, että hallitus on sallinut täl-     toimituksellisia kannanottoja että lukijoittensa
44992: laisten äärijärjestöjen toiminnan, vaikka lehdis-     kirjeitä, joissa voimakkaasti paheksutaan tätä
44993: tössä on selostettu näit'ten Hitler-tervehdyksiä      toimintaa ja on myös vaadittu tämän toiminnan
44994: sekä kuvin että sanoin, ja tällainen toimintahan      lopettamista. Samoin sosialidemokraattien maa-
44995: on Pariisin rauhansopimuksen vastaista kiistä-        kuntalehdis'tös·sä on ollut poliittisia artikkeleita,
44996: mättä. Siis 'teidän on pantava vastuuseen omat        joissa selväsanaisesti on tuomittu tämän tapai-
44997: ministerinne ja koko hallitus toimettomuudesta        nen toiminta. En katso oikeaksi, että ed. Suo-
44998:  (Ed. Lehmonen: Kenen puolesta puhuja nyt             men väite tältä osin voisi jäädä ilman vastaansa~
44999: puhuu! ) . - Puhuja puhuu lain ja järjestyksen        nomista eduskunnan pöytäkirjoihin.
45000: puolesta. Kyllä. Ja me haluamme, että kaikki
45001: ovat lakien edessä samanarvoisia kommunistista           Keskus'telu julistetaan päättyneeksi.
45002: kokoomukseen ja kaikiki siltä väliltäkin.
45003:    Sitten haluan vielä erityisesti puuttua ajan-
45004: kohtaiseen asiaan, joka liittyy myös hallituksen         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
45005: toimikauteen. Me olemme joutuneet toteamaan,          mo ed. Kortesalmen kannattamana tehnyt seu.
45006: että erityisesti yleisradio ja tiedotusvälineet       raavat viisi perus·teluja koskevaa ehdotusta:
45007: muutenkin ovat suhtautuneet eri poliittisiin             Ed. Vennamon 1) ehdotus: "Eduskunta
45008: puolueisiin hyvin puolueellisesti e1kä ole nouda-     edellyttää, että hallitus todella huolehtii lailli-
45009: tettu tasapuolisuutta ja oikeudenmukaisuutta.         sesta menosta maassamme sekä jokaisen kansa-
45010: Erityisesti yleisradio on toiminut meidän käsi-       laisen ja omaisuuksien turV'allisuudesta."
45011: tyksemme mukaan presidentin vaaleissa puo-               Ed. Vennamon 2) ehdotus: "Eduskunta
45012: lueellisesti ja suosinut räikeästi yhtä ainoata eh-   edellyttää, että palkansaajien ansioiden reaaliar-
45013: dokasta eli Kekkos-puolueiden ehdokasta. Tä-          vo turvataan ja työehtosopimuksia noudate•
45014: män vuoksi ehdotan tämän hallituksen kerto-           taan."
45015:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1976                            2865
45016: 
45017:    Ed. Vennamon 3) ehdotus: "Kun työttö-                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45018: myys kertomusvuonna jatkuvasti paheni ja edel-        127 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 70. (Koneään. 4)
45019: leen pahenee, eduskunta edellyttää, että hallitus
45020: ryhtyy näissä asioissa tositoimiin."                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45021:    Ed. Vennamon 4) ehdotus: "Maassamme oli
45022: jo kertomusvuonna paljon rakennustyömiehiä               Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.
45023: työttöminä. Kun tämä asiaintila on edelleen
45024: huonontunut, eduskunta edellyttää, että hallitus        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45025: käynnistää tehokkaan asuntojen rakentamisen           "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
45026: asuntopulan poistamiseksi."                           väksytty.
45027:    Ed. Vennamon 5) ehdotus: "Kun lapsissa on
45028: kansakunnan tulevaisuus, eduskunta edellyttää,          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
45029: että lopulta lasten päivähoito perheiden tahdon       128 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 68. (Koneään. 5)
45030: mukaisesti saatetaan lupausten mukaisesti kun-
45031: toon järjestämällä kohtuuhintaisia päivähoito-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45032: paikkoja."
45033:    Lisäksi on ed. Kortesalmi ed. Vennamon kan-           Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.
45034: nattamana ehdottanut perusteluissa lausuttava-
45035: ksi: "Eduskunta edellyttää viitaten 25 päivänä          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45036: maaliskuuta 1966 valtioneuvoston tietoon saa-         "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-
45037: tettuun eduskunnan lausumaan, että yleisradio         väksytty.
45038: presidentinvaaleissa toimii säännöstensä mukai-
45039: sesti puolueettomasti yhtä ehdokasta räikeästi          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45040: suosimatta."                                          129 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 68. (Koneään. 6)
45041:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45042:   Eduskunta hyväksyy          perustuslakivaliokun-      Äänestys ed. Vennamon 5) ehdotuksesta.
45043: nan mietinnön ponnen.
45044:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45045:   P u h e m i e s : Perustelulausumaehdotukset        "ei" voittaa, on ed. Vennamon 5) ehdotus hy-
45046: ovat erillisiä, joten kustakin ehdotuksesta ää-       väksytty.
45047: nestetään erikseen mietintöä vastaan.
45048:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45049:   Menettelytapa hyväksytään.                          130 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 67. (Koneään. 7)
45050: 
45051:   Äänestykset ja päätökset:                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45052: 
45053:   Äänestys ed. Vennamon 1 ) ehdotuksesta.                Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.
45054: 
45055:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45056: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-          "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
45057: väksytty.                                             väksytty.
45058: 
45059:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45060: 128 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 66. ( Koneään. 3)      121 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 68. (Koneään. 8)
45061: 
45062:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45063: 
45064:    Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.                Puhemies: Esitellään kertomus ulko-
45065:                                                       asiainvaliokunnan mietinnössä valmistelevasti
45066:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        käsitellyitä osalta. Viime istunnossa tehdyt pe-
45067: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-          rustelulausumaehdotukset otetaan nyt huo-
45068: väksytty.                                             mioon.
45069: 359 057700001B
45070: ~866
45071: 
45072: 
45073: 
45074:   Keskustelu jatkuu:                                 edistyksellinen verrattuna eduskunnan yleiseen
45075:                                                      ~nt;:u:m. Tällainen yritys on puhtaasti sis~polii~­
45076:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Kanna-        tistg, laatua oleva toimenpide, kun sen sijaaq
45077: tan ed. Suomeq tek!!mää perusteln4111sumaehdo-       eduskunnan yksimielinl:!n kannanotto on mitä
45078: tusta.                                               ~uurimmasta merkityksestä välittömästi niille
45079:                                                      Mrikan kansoille, joita tämä asia koskee. Näin
45080:     Ed. Friberg: Herra puhemies! Eduskun-            ollen eduskunnan mahdollinen yksimielisyys
45081: ta kävi tiistai-iltana ulkopoliittisen keskustelun   täs!.lä aiassa on Afrikan kansojen kannalta pal-
45082: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön johdqsta, joka       j()n arvokkaampi kuin äänestyksen tulokseq!l
45083: k~ski hallituksen kertomusta viime vupdelta.         syntynyt kannanotto.
45084: Siinä keskustelussa ed. Liikanen jo totesi, että         Täällä on keskusteltu myös, ed. Rainio muis-
45085: ulkoasiainvaliokunta on tuskin koskaan tehnyt        fa$seni käytti puheenvuoron, kovin paljon S()-
45086: niin selväpiirteisen kannanoton eteläisen Afri"      da,qkäynnistä ja väitetty, että ulkoasiainvalio-
45087: kan tilanteeseen ja sen kehittymiseen ja siihen      kunta m,uka olisi sortunut johonkin leniniläi-
45088: liittyviin vaaroihin, .lcuin mitä se tässä mietin-   se!!n teoriaan oikeutetun sodan välttämättömyy-
45089: nössään on tehnyt.                                   destä. Ed. Rainio ei löydä tällaista kielenkäyt-
45090:     Ulkoasiainvaliokunta to.teaa, että käytännön     töä tai ajatuksenkulkua ulkoasiainvaliokunnan
45091: jatkotoimenpiteet ovat eteläisen Afrikan politii-    mietinnöstä. En siis ymmärrä, mihin ed. Rainio
45092: kassamme välttämättömät, että diplomaatti- ja        p!!rustaa tällaisen tulkinnan. Sen sijaan on syytä
45093: ta,kmssuhteiden ylläpitäminen Etel~-Afrikan ta-      kaikella !!elvyydellä sanoa eduskunnaU!!, että
45094: savallan kanssa on käynyt yhä vaikeammaksi ja        eteläisessä Afrikassa vapautustaistelu on jo al-
45095: että tässä mielessä pohjoismaiden ulkoministeri-     kanut. Kysymys siitä mikä tulisi olla a!!enteem-
45096: kokouksen päätös · asettaa työryhmä selvittä-        me eteläisen Afrikan vapautustaisteluun, rat-
45097: mään mahdollisuuksia yhteisen toimintaohjel-         keaa olennaisesti, kun tunnustamme sen to&i-
45098: man laatimiseen laaja-alaisemmiksi taloudelli-        asian, että Etelä-Afrikan tasavallan sotilasvoi-
45099: siksi toimenpiteiksi Etelä-Afrikkaa vastaan on       mat harrastavat jo suoraa taistelutoimintaa naa-
45100: erityisen kiireellinen ja poliittisesti perusteltu   pureitaan ja myös omaa kansaansa vastaan.
45101: toimenpide.                                              Toinen periaate, joka myös on syytä tuoda
45102:     Herra puhemies! Haluan korostaa, että tä-        esille tilanteen analysoimiseksi, on se, että poh-
45103: män kannanoton takana ovat ulkoasiainvalio-          jois~aiden, Suomen yhtä hyvin kuin muiden
45104: k~nnan kaikki poliittiset ryhmittymät kansalli-      maiden, on syytä antaa humanitäärinen, sivis-
45105: sesta kokoomuksesta SKDL:ään saakka. Valio-          tyksellinen ja taloudellinen apunsa Afrikan kan-
45106: kunnan kannanotto on näin ollen erittäin pe-         sojen vapautusliikkeille näiden järjestöjen eh-
45107: rustavaa laatua oleva linjanveto ja on sellaisena    doilla. On aivan liian myöhäistä ja väärin perus-
45108: myös merkittävä eduskunnan pöytäkirjoihin.           teltua, jos uskotaan, että meidän valinnassamme
45109:     Lisäksi ulkoasiainvaliokunta edellyttää, että    yksinomaan on ajatella vapautusjärjestöjen puo-
45110: Lounais-Afrikan       vapautusjärjestölle   SWA-     lesta ja tyrkyttää niille kannanottoja tai muita
45111: PO:lle ja Afrikan kansalliskongressille ANC:lle      avustustoimenpiteitä, joita he eivät halua. Tässä
45112: on annettava suoraa tukea. Ed. Mattsson on tä-       suhteessa ed. Suomen puheenvuoro viime tiis-
45113: män lisäksi ehdottanut perusteluissa eduskun-        taina namibialaisten opiskelijoiden kohtelusta
45114: nan edellyttävän hallituksen selvittävän välittö-    Suomessa oli erittäin valaiseva sellaisesta as.en-
45115: m,ästi tarvittavat toimenpiteet diplomaatti- ja      teesta, joka mielestäni ei palvele oikean kehitys-
45116: taloussuhteiden katkaisemiseksi Etelä-Afrikan        yhteistyöpolitiikan tavoitteita.
45117: Tasavallan kanssa.                            ,          Kun keskustellaan siitä, miten avustustoimia
45118:     Pitäisin, herra puhemies, sangen valitettava-    voitaisiin eteläiseen Afrikkaan lisätä, niin voin
45119: na sitä, että tällä tavoin murennettaisiin edus-,    itse paikan päällä Sambiassa käyneenä ja tavat-
45120: kunnassa mahdollista syntyvää yhteistä mielen-       tuani Lounais-Afrikan vapautusjärjestöjen edus-
45121: iimausta sillä, että ulkoasiainvaliokunnan mie-      tajia, puolet poliittisen toimikunnan jäsenistä ja
45122: tintö viedään sarjaan äänestyksiä, joiden tulos      neljänneksen keskuskomitean jäsenistä sanoa,
45123: ilmeisestikin ca,n aivan selvä, eli että valiokun-   että avun tarve on mittaamaton ja S(! voidaan
45124: nan kanta selvästi kirjataan ja se voittaa, mutta    kokonaisuudessaan suunnata ei-väkivaltaisille
45125: sen lisäksi on haja- ja soraääniä. Tässä tapauk~      aloille. Tällaista apuamme tarvitsee Yhdistynei-
45126: ses.sahan ei ole kysymys siitä, että jokin ·edus~    den Kansakuntien Lusakassa toimiva YK-insti-
45127: kunnan ryhmittymä osoittaisi olevansa erityisen      t~utti ja sen kirjasto. Tällaista apua tarvitsevat
45128:                                    Hallituksen k~tomu11 V\lOd~ta 1976                             2867
45129: 
45130: SWAPO:n leirit, joissa mm. harjoitetaan ja           nittäisi tähän asiaan huomiota. En kuitenkaan
45131: koulutetaan maanviljelykseen. Tällaista apua         usko, että namibialaisten opiskelijoitten asioi·
45132: tarvitsevat mitä moninaisimmat koulutusohjel-        den järjestelyssä olisi epäkohtia enemmän kuin
45133: mat, jotka Afrikassa ovat käynnissä.                 muiden.
45134:    Mitä sitten tulee Afrikan kansalliskongressin
45135: avustamiseen, niin haluaisin kiinnittää huomio-         Ed. B j ö r k 1u n d: Herra puhemies! Ku-
45136: ta siihen että eduskuntamme edellyttää suoraa        ten keskustelun kuluessa on ilmennyt, on ulko-
45137:                                                  .
45138: avunautoa' tälle järjestölle. Näin siis Suomen vi-   asiainvaliokunta hallituksen kertomusta käsitel-
45139: rallinen mielipide katsoo, että meidän tulee         lessään pyrkinyt eräissä keskeisissä kysymyksis-
45140: avustaa järjestöä, joka taistelee kansanvaltaisten   sä löytämään sellaisen yksimielisyyden, joka vei-
45141: olojen ja vapauden aikaansaamiseksi maassa,          voittaisi Suomen hallitusta vakaviin toimenpi·
45142: jonka hallitukseen me ylläpidämme diplomaatti-       teisiin. Erityisesti kysymys suhteista Etelä-Afri·
45143: sia suhteita. Jos kysymyksessä olisi jokin muu       kan tasavaltaan on ollut esillä, ja SKDL:n valio-
45144: hallitus kuin Vorsterin kovapintainen jengi, jo-     kuntaryhmä, joka yksimielisesti asettui ulko-
45145: ka kansainvälisestä mielipiteestä piittaamatta       asiainvaliokunnan mietinnön taakse, katsoi, et·
45146: käy omaa yksityistä sotaansa rotusortopolitiikan     tä vaHok1~nnas·sa saavutettu muotoilu on hyvin
45147: tunnusmerkein varustettuna omaa kansaansa            merkittävä ja painava ja että se edistää niitä
45148: vastaan, niin tällainen regimi olisi valiokuntaru-   pyrkimyksiä, joilla Etelä-Afrikan tasavallan
45149: me kannanoton perusteella katkaissut itse ja         väestön suurta valtaenemmistöä olisi pyrittävä
45150: oma-aloitteisesti diplomaattisuhteet Suomeen.        tukemaan, ja lausuma on siinä määrin velvoitta·
45151: Näin ei kuitenkaan ole tapahtunut, mikä osoit-       va, että se tulee edellyttämään Suomen hallituk-
45152: taa tämän hallinnon kestämätöntä asemaa sekä         selta toimenpiteitä, jotka käsittääksemme vää·
45153: yleisen mielipiteen että kansainvälisten järjestö-   jäämättä tulevat johtamaan diplomaatti- ja ta·
45154: jen keskuudessa.                                     loussuhteiden vähentämiseen ja lopullisena ta-
45155:                                                      voitteena katkaisemiseen Etelä-Afrikan tasaval-
45156:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Puu-                lan kanssa.
45157: tun muutamiin Afrikkaa ja afrikkalaisia koske-          Täällä on ed, Mattsson tehnyt tästä asiasta
45158: viin puheenvuoroihin, mitä täällä on tämän           ponsiesityksen, joka täysin vastaa SKDL:n
45159: asian yhteydessä jo käsitelty. Luonnollisesti vas-   eduskuntaryhmän näkemyksiä diplomaatti- ja
45160: tustan, niin kuin varmaan me kaikki muutkin,         taloussuhteiden katkaisemisesta Etelä-Afrikan
45161: Etelä-Afrikan rotusortoa ja huomautan, että          tasavallan kanssa. Koska kuitenkin SKDL:n va-
45162: myöskin meidän lähetysalueellamme olevat kris-       liokuntaryhmä katsoo, että tämä tavoite siten
45163: tityt monet ovat joutuneet kidutusten jopa sur-      muotoiltuna, kuin se valiokunnan mietinnössä
45164: maamisen uhriksi. Tällaiset menettelytavat ovat      on, yksimielisesti tässä salissa hyväksyttynä
45165: ehdottomasti inhottavia. Tasapuolisuuden vuok-       merkittävimmällä tavalla tätä tavoitettamme
45166: si kuitenkin olisi huomautettava siitä, että pu-     edistäisi, haluan tässä todeta, että SKDL:n
45167: huttaessa Etelä-Afrikan boikotista olisi samalla     eduskuntaryhmän kanta tässä asiassa ei ole
45168: saatava tieto niistä kaikista maista, jotka käyvät   muuttunut ja tulemme tässä asiassa äänestä-
45169: kauppaa sen kanssa nyt. Näiden maiden kanssa         mään valiokunnan mietinnön mukaisesti. Sa-
45170: olisi päästävä yhteistoimintaan, sillä yksinhän      malla kun joudun tällaisen äänestysselityksen
45171: emme voi paljoakaan vaikuttaa asiaan. Edelleen       antamaan, totean, että ed. Mattssonin muut
45172: puhuttaessa Etelä-Afrikan maista olisi tällaisten    ponsiesitykset ja ed. Suomen ponsiesitys, vaik-
45173: maiden joukkoon liitettävä myöskin fasistinen        kakin ne ovat SKDL:n eduskuntaryhmän kan-
45174: Ugand~t. Olisi saatettava tiedoksi ne maat, jotka    nan mukaisia, heikentävät sitä yksimielisyyttä,
45175: mahdollisesti sitä tukevat aseilla tai muilla.       joka edistyksellisten toimien aikaansaamiseksi
45176:    Namibialaisten koulutuksesta en voi tieten-       on saavutettu, ja sen vuoksi ne eivät tässä ää-
45177: kään, niiden puolesta vastata, jotka asiaa hoita-    nestyksessä ole eduskuntaryhmämme esityksiä.
45178: vat, mutta totean, että kun ulkomailta on meil-
45179: le Suomeen tullut stipendiaatteja muualtakin,          Ed. Rainio: Herra puhemies! Kiinnitin
45180: mm. Amerikan eri maista, niin samalla tavalla        jo tiistaina eduskunnan huomiota siihen seik.
45181: on heitä hajoitettu eri puolille maata. Sitä on      kaan, miten monitahoisia erityisesti nämä Afri-
45182: tapahtunut ja siitä on ollut valituksia ennenkin.    kan kysymykset ovat. Tuossa yhteydessä huo-
45183: Sen vuoksi olisi syytä, että ulkoministeriö kiin·    mautin siitä, miten selvästikin äärivasemmisto.
45184:  2868                                    Torstaina 1. joulukuuta 1977
45185: 
45186: 
45187:   laisissa ehdotuksissa tuntuu se suhtautumistapa         esiin. Kun näin on, katson, että tämä ulko-
45188:   väkivaltaan nähden, että leninismin mukaisesti          asiainvaliokunnan mietintö ei ole nimenomaan
45189:   olisi olemassa ns. oikeutettuja sotia, ja eräät täl-    Etelä-Afrikkaa ja Rhodesiaa koskevalta osalta
45190:  laiset afrikkalaiset väkivaltaiset liikkeet näh-         tyydyttävä.
45191:  dään tässä valossa ja niitä pidetään oikeutettui-           Erikoisesti haluaisin vielä tuoda esille sen sei-
45192:  na. Omasta puolestani en voi hyväksyä tällaista          kan, että taloudellisten pakotteitten käyttö ei
45193:   erottelua. Väkivalta ei ole suotava ratkaisu,           suinkaan ole mikään yksinkertainen asia ja se ei
45194:  vaan nykytasolla meidän tulisi pystyä jo kan-           ole asia, joka voitaisiin ratkaista vain korkealla
45195:   sainvälisessä toiminnassa löytämään väkivallat-         poliittisten johtajien portaassa tutkimatta tar-
45196:  tomat ratkaisut näihin ongelmiin, joissa loppu-          kemmin, mitä sellaiset pakotteet tosiasiassa
45197:   jen lopuksi hyvin paljolti on kysymys keskuste-         käytännössä saavat aikaan.
45198:  lusta, informaatiosta ja koulutuksesta, valistuk-           Hyvin monissa keskusteluissa, joita olen käy-
45199:  sesta ja hyvästä tahdosta. Hyvin monet järjestöt         nyt esim. Etelä-Afrikan homelands-johtajien
45200:  tekevät työtä tässä mielessä myöskin, ja toivot-         kanssa, olen saattanut todeta, miten he ovat Af-
45201:   tavaa olisi, että ne pääsisivät tuloksiin.              rikan neekeriväestön osalta erityisesti huolis-
45202:      Erityisen hämmästyttävää on se seikka, että         saan siitä, miten tällaiset taloudelliset pakotteet
45203:  ulkoasiainvaliokunnan tietämys ei ulotu niin             tuottavat välittömimmin ja kaikkein syvimmäl-
45204:  pitkälle, että ylimalkaan keskusteltaisiin ollen-        le mennen kärsimyksiä juuri heikoimmassa ase-
45205:  kaan muidentyyppisten vapautusorganisaatioit-            massa olevan värillisen väestön keskuudessa.
45206:  ten tukemisesta kuin väkivaltatyyppisten. Häm-           Siellä nuo pakotteet tuntuvat ensimmäisinä.
45207:  mästyttää suuresti esim. se, että Namibian kysy-        Onhan selvää, että kun tällä väestöllä ei ole de-
45208:  myksen yhteydessä on otettu esille ainoastaan            mokraattisista maista tuttuja poliittisia oikeuk-
45209:  SWAPO-järjestö, joka on varsin suppea ja ai-            sia, he eivät voi näitä keinoja käyttäen pakottaa
45210:  noastaan owambo heimoa edustava. Se on                  esim. hallituspolitiikkaa muuttumaan, mikäli
45211: luonteeltaan poliittisesti marxilais-leninistinen        hallitusta vastaan käytetään taloudellisia pakot-
45212: ()rganisaatio, ja se kai tällaisena yksipuolisuu-        teita. Korkeintaan hyvin pitkän ajan kuluessa
45213: den selittääkin. Sen sijaan on kokonaan syrjäy-          taloudelliset pakotteet voisivat ehkä johtaa hal-
45214: tetty Turnhalle-järjestö, joka edustaa Namibian          lituspolitiikan muuttumiseen, mutta tuolloin on
45215:  kaikkia heimoja ja jonka johtajasta Clemens Ca-         jo tämä heikon kansanosan kärsimys mennyt
45216: puosta on sanottu, että hän on jopa todennäköi-          liian pitkälle. Täytyisi aina muistaa tämä talou-
45217:  nen uusi päämies Namibiaan Namibian itsenäis-           dellisten pakotteitten kaksiteräisyys silloin, kun
45218: tyessä. Selitys sille, miksi tällainen järjestö si-      niistä puhutaan. Minusta näyttää siltä, että ul-
45219:  vuutetaan, voi olla vain se, että se on julistautu-     koasiainvaliokunta on täysin sivuuttanut tämän
45220: nut demokraattisia menetelmiä käyttäväksi ja             keskeisen tärkeän kysymyksen mietintöään laa-
45221:  pyrkii neuvotteluteitse ratkaisuun. Tämä ei             tiessaan.
45222: miellytä lainkaan vasemmistoa, joka näyttää                  Näillä perusteilla, herra puhemies, esitän, et-
45223:  soittavan ensiviulua ulkoasiainvaliokunnan kes-         tä epäkypsänä tästä ulkoasiainvaliokunnan mie-
45224: kusteluissa.                                             tinnöstä poistettaisiin perusteluista viidennen
45225:      Sama koskee myöskin Rhodesiaa. Rhodesian            kappaleen keskivaiheilta alkava jakso, joka al-
45226: yhteydessä on ed. Suomi täällä esittänyt ponsi-          kaa sanoilla "Valiokunta toteaa, että diplomaat·
45227:  lausumaehdotuksen, jossa jälleen asetutaan tu-          ti- ja taloussuhteiden ylläpitäminen Etelä-Afri-
45228: kemaan nimenomaan väkivaltaista järjestöä                kan tasavallan kanssa ..." kappaleen loppuun,
45229:  Rhodesiassa, isänmaallista rintamaa. Miksi ul-          koska juuri tähän kohtaan sisältyvät nämä epä-
45230: koasiainvaliokunta ei ole lainkaan kiinnittänyt          kypsyydet, joista olen äsken puhunut ja jotka
45231: huomiota, vaikka luulisi sen jo tuntevan asiaa,          saattaisivat myöhäisemmässä vaiheessa ikävällä
45232: esim. piispa Musorevan johtamaan vapautusliik-           tavalla asettaa eduskunnan epäkypsien ratkaisu-
45233: 'keeseen, joka toimii toisella pohjalla, ei-väkival-     jensa eteen.
45234: taisella linjalla. Mielestäni meillä Suomessa, jos-          Vielä olisi syytä erikoisesti korostaa sitä seik-
45235: sa ei voida asettua väkivaltaa tukemaan, pitäisi         kaa, joka tuli jo kristillisen liiton taholta esille,
45236: johdonmukaisesti ottaa sen laatuinen linja näi-          erikoislaatuista kysymystä siitä, miksi meillä
45237: hin vapautusjärjestöihin ja Afrikan kansojen va-         kaihdetaan Ugandan asioitten esiinottamista sil-
45238: pautusliikkeisiin, että me antaisimme tukea ni-          loin, kun Afrikan kysymyksiä pohditaan. Ugan-
45239: menomaan ei-väkivaltaisille demokraattisille             dan asiat kuuluvat aivan keskeisen tärkeinä ih-
45240: liikkeille, joita kaikkialla myöskin on noussut          misoikeuksista käytävään keskusteluun. Tiedos-
45241:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1976                              2869
45242: 
45243: 
45244: sani on kuitenkin mitä ihmeellisimpiä asioita ul-      menee paljon pitemmälle kuin usein saattaisi ar-
45245: kopoliittisen keskustelun piiristä tässä maassa        vatakaan. Se yhtyy täysin identtisenä eteläisen
45246: silloin, kun Ugandasta keskustellaan. Muun             Afrikan valkoisen terrorihallinnon johtajien kä-
45247: muassa Kokoomuksen Nuorten Liiton liittoko-            sityksiin (Ed. Friberg: Hän on niiden konsuli
45248: kouksessa tehtiin erään julkilausuman yhteydes-        täällä Helsingissä!) ja, kuten ed. Friberg sanoo,
45249: sä ehdotus, jossa ihmisoikeuksien puolesta puu-        konsulin lailla edustaa näitä näkemyksiä. Kun
45250: tuttaisiin myöskin Ugandan kysymykseen, mut-           tällaisista kannanotoista lähtee, ed. Rainio, on
45251: ta tuolloin ed. Kanerva nimenomaan tuossa ko-          puhe väkivallattomuudesta mitä raainta hurs-
45252: kouksessa huolehti siitä, ettei Ugandaa mainittu       kastelua.
45253: silloin, kun ihmisoikeuksista puhutaan. Mikä
45254: on tämä erikoinen perusta, mikä vaikuttaa sen,            Ed. Rainio (vastauspuheenvuoro): Herra:
45255: että Ugandan asioihin ei puututa, vaikka varsin        puhemies! Minä totean tässä vain, että ed.
45256: paljon on tiedossa jo sellaista informaatiota, jo-     Björklund halusi käsittää minun puheenvuoroni
45257: ka pakottaisi ottamaan kantaa Ugandassa esiin-         hyvin kärjistetysrti. Tosiasiassa minä arvostelin
45258: tyviin tapahtumiin, jos ylimalkaan halutaan täl-       ulkoasiainvaliokunnan mietintöä siitä, että sii-
45259: tä etäisyydeltä puhua Afrikan asioista?                nä oli nimenomaan yksipuolisesti otettu esille
45260:     Herra puhemies! Olen tavattoman hämmäs-            vain eräitä järjestöjä ja nimenomaan sellaisia,
45261: tynyt siitä, kuinka muodinmukaisesti ilman             jotka ovat marxistis-leninistisiä tai muuten vä-
45262: tarkkaa informaatiota ulkoasiainvaliokunnassa          kivaltaisia järjestöjä. Tästä oli nimenomaan ky-
45263: laaditaan mietintö, joka vaikuttaa enemmän             symys.
45264: propagandatekstiitä kuin minkäänlaiselta oh-              Nyt minä ymmärrän erinomaisen hyvin, mis-
45265: jeelta siihen suuntaan, miten Suomesta käsin tu-       tä tällainen yksipuolisuus ulkoasiainvaliokun-
45266: lisi näitä kehittyvän maailman asioita tarkastel-      nassa johtuu. Ed. Björklund on siellä eräänä jä-
45267: la ja millä tavalla tukea antaa niin, että se todel-   senenä, ja tällaisia puheenvuoroja käyttämällä,
45268: la menisi perille niitten ihmisten hyväksi, joista     niin kuin hän on esittänyt, hän on saanut toiset
45269: on kysymys, ja sellaisten ratkaisujen hyväksi,         eräänlaisen pelon valtaan ja noudattamaan täl-
45270:  joissa nimenomaan väkivalta on asetettu syrjään       laista muotisuuntausta, sillä emmehän voi edel-
45271: ratkaisumahdollisuutena.                               lyttää, että tässä hyvin monimutkaisessa maail,
45272:     Tämä olisi mielestäni välttämätöntä, ja se         massa jokaisella olisi niin tarkat tiedot, että
45273: merkitsisi sitä, että meidän tulisi entistä paljon     pystyisi tämän laatuisia hyökkäyksiä torjumaan.
45274: tarkemmin huolehtia, että antamamme tuki ei            Minä kyllä asetan tämän puheenvuoron omaan
45275: myöskään tule käytetyksi väkivaltaan, ihmisten         arvoonsa. Mielestäni on nimenomaan perehdyt-
45276: väkivaltaiseen taisteluun toisia ihmisiä vastaan       tävä ihmisten olosuhteisiin eikä suinkaan nou-
45277:  sellaisissa olosuhteissa, joissa tämä johtaa ni-      datettava joittenkin määrätyn tyyppisten järjes-
45278: menomaan aivan arvaamattomaan julmuuteen.              töjen propagandistisia esityksiä siitä, mikä kul-
45279:                                                        loinkin on hyvää ja kannatettavaa.
45280:    Ed. B j ö r k 1 u n d (vastauspuheenvuoro) :           Sen me kuitenkin voimme tietää, että näitä
45281: Herra puhemies! Ed. Rainion puheenvuoro on             asioita ei saateta kohdalleen väkivallalla, vaan
45282: kyllä hyvin paljastava. Hän asettelee eteläisen        siinä asiassa me voisimme todella pienenä kan-
45283: Afrikan mustaa väestöä edustavat järjestöt hy-         sana paljon tehdä, että tästä väkivaltaprinsiipis-
45284: väksyttyihin ja hylättäviin järjestöihin, ja hänen     tä lopultakin päästäisiin eroon.
45285: luokittelunsa noudattaa täysin eteläisen Afrikan
45286: valkoisten vähemmistöhallitusten näkemyksiä,
45287: sivuuttaa yhtä kylmästi Afrikan yhtenäisyysjär-           Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! SMP
45288: jestön näkemykset siitä, mitkä liikkeet todella        katsoo, että ulkoasiainvaliokunnan mietintö on
45289: kansan enemmistöä näillä alueilla edustavat.           rakentunut sille oikealle periaatteelle, että jo-
45290: Ed. Rainio vetoaa homeland-johtajiin ja osoittaa       kaisella kansalla on oikeus itsenäisyyteen ja va-
45291: näin kaikessa käsittämättömyydessä tukevansa           pauteen. Tältä pohjalta me kannatamme ulko-
45292: sellaista järjestelmää, jossa ei ole kysymys mis-      asiainvaliokunnan mietintöä, mutlta samalla
45293: tään itsenäisistä valtioista, vaan pikemminkin         edellytämme, että taloudellista tukea annetaan
45294: laajoista keskitysleireistä, jotka valkoisen terro-    inhimillisyyden pohjalta ja inh1miHisessä tarkoi-
45295: rihallinnon toimesta on luotu.                         tuksessa ja että Suomen kansan varoja ei mis-
45296:    Ed. Rainio osoittaa puheenvuorollaan ja kan-        sään tapauksessa käytetä väkivallan ja sodan
45297: nanotoillaan, että hänen äärioikeistolaisuutensa       edistämiseen. SMP on rauhan kannalla, me ha-
45298: 2870                                  Torstaina 1. joulukuutå 1977
45299: 
45300: 
45301: luamme, että meidän varafi111le takentavat va-       jen turvin tekemässä propagandaa sellaisen rat-
45302: pautta ja rauhaa ja parempaa toimeentUloa eikä        kaisun puolesta, josta täällä, kuten ed. Björk-
45303: missään tapauksessa väkivaltaa }a: sotaa.            lund sanoi, kuin Etelä-Afti:kan konsulina pu•
45304:                                                      hui ed. Rainio.
45305:    Ed. F r i b e r g : Herra puhemies! On syytä         Jos me kysymme, mikä on SWAPO:n ankku-
45306: varmaan pyytää anteeksi kansanedustajatove-          rointi kansaansa, ed. Rainio, niin voin todeta,
45307: reilta, että pitkitän tätä istuntoa ja keskustelua   että SWAPO:n kannatus perustuu siihen, että
45308: vielä hetken, mutta koska ed. Rainio niin räi-       se ei lepää yksinomaan heimopohjalla, vaan se
45309: keästi esitti, että ulkoasiainvaliokunta ei olisi    hakee ja saa kannatuksensa kaikkialta, missä na-
45310: perehtynyt tähän asiaan tai että sen kannanotto      mibialaiset työläiset on pakotettu lähes orjalei"
45311: olisi yksipuolinen, niin haluan parilla sanalla      rin kaltaisiin oloihin, kaivoksissa ja tehtailla ja
45312: kommentoida ed. Rainion puheenvuoroa. Teen           kaupunkiolosuhteissa, joista he eivät edes pysty
45313: sen sitä taustaa vasten, että minulle on annettu     pitämään yhteyttä perheisiinsä, jotka tämän
45314: viime vuonna kunniatehtävä johtaa Parlament-         seurauksena usein kärsivät ja hajoavat. - Tä-
45315: tienvälisen liiton viiden maan parlamentaari-        män raportin perhetilanteesta on muuten anta•
45316: koista koostuvaa tutkimusryhmää, jonka tehtä-        nut, jos muistini on oikeassa, suonialainen lähe~
45317: vänä on selvittää tälle yli 70 maailman parla-       tystyöntekijä, joten häntä tuskin voitaneen syyt-
45318: menttia käsittävälle järjestölle Namibian tilan-     tää vasemmistolaisuudesta. - Kun SWAPO
45319: ne.                                                  kehotti boikotoimaan vaalitoimitusta Namibias-
45320:    Etelä-Afrikan tasavallan arkuutta ryhtyä kes-     sa, niin ainoastaan 3 % kansasta äänesti, kun-
45321: kustelemaan kansainvälisen mielipiteen kanssa        nes toisella äänestyskierroksella 65 % taipui sii-
45322: Namibiassa ja Etelä-Afrikassa vallitsevista olois-   hen säälimättömään terroriin, jota Etelä•Afri-
45323: ta osoittaa se, että Etelä-Afrikan hallitus kielsi   kan poliisivoimat tätä väestöä vastaan harjoitti-
45324: pääsyn kansainväliseltä parlamentaarikkoval-         vat.
45325: tuuskunnalta Namibiaan ja kielsi myös, kun val-         Ed. Rainio väittää, että tämä järjestö olisi
45326: tuuskunta pyysi hallituksen edustajaa keskuste-      marxilaisleniniläisyyden läpitunkema. Minä
45327: luihin kanssansa Geneveen, suurlähettiläänsä         olen puhunut heidän kanssaan, ed. Rainio ei
45328: yhteydenoton Parlamenttienväliseen liittoon,         ole. Ja minä voin sanoa, että he ovat yksino-
45329: joka koostuu sekä idän, lännen, pohjoisen että       maan ja ainoastaan afrikkalaisen sosMismin
45330: etelän parlamenteista. Sen sijaan ilmeisesti ed.     kannalla, ja olisi uskomatonta väittää, että kan-
45331: Rainio on ollut Etelä-Afrikan tasavallalle mie-      sa, joka taistelee vapautensa puolesta, tekisi sen
45332: luinen, koska hän voi selostaa käymiään keskus-      päästäkseen jonkin suurvaltaryhmittymän käsi-
45333: teluja ilmeisesti Etelä-Afrikan tasavallan maape-    kassaraksi Afrikassa. He taistelevat itsenäisyy-
45334: rällä homelands-johtajien kanssa.                    tensä puolesta (Ed. Ehrnrooth: Mitä tapahtui
45335:    Ed. Rainio katsoi aiheelliseksi ryhtyä kysele-    Angolassa? - Ed. Kortesalmi: Mitäs muissa
45336: mään, mikä on Lounais-Afrikan vapautusjärjes-        Afrikan valtioissa on tapahtunut?).
45337: tön SWAPO:n kansainvälinen asema ja edusta-             Kun täällä sanotaan, että yksinomaan köm-
45338: vuus, ja väitti, että tämä järjestö ei edustaisi     munistit olisivat nykyisen avustustoiminnan
45339: valtaosaa Namibian kansasta. Minä voin todeta        laajentamisen takana, voin viitata siihen, ettil
45340: ed. Rainiolle, että SWAPO on Yhdistyneiden           Sosialistisen internationaalin valtuuskunta kävi
45341: Kansakuntien Namibian kansan ainoaksi edus-          eteläisessä Afrikassa ja pohjoismaha edusti täs-
45342: tajaksi tunnustama järiestö. Saman tunnustuk-        sä valtuuskunnassa Ruotsin entinen pääministe-
45343: sen sille on antanut Parlamenttienvälinen liit-      ri Olof Palme. Katsooko ed. Rainio, että Palme
45344: to, ja saman tunnustuksen sille on antanut Afri-     on joku leniniläis-marxisti, jonka esimerkki olisi
45345: kan yhtenäisyysjärjestö OAU. Se on siis aitiOä       suomalaisille kovasti kavahdettava? (Kokoö-
45346: kansainvälistä arvostusta, arvonantoa ja tukea       muksen ryhmästä: Entä Angola?). - Mittä en
45347: nauttiva Namibian kansan järjestö. Sen sijaan        keskustele nyt Angolan kysymyksestä vaan Na-
45348: ed. Rainion mainitsema heimopäällikkö Cle-           mibiasta ja SWAPO:sta, koska siihe~ ed. Rai-
45349: mens Capuo öfi ajat sitten jättänyt SWAPO:n          nion puheenvuoro on antanut aihetta ja siihen
45350: rivit, ja SWAPO:n edustajat sanovat, että tämä       antaa aiheen eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan
45351: heimopäällikkö on pettänyt kansansa ja tullut        mietintö.
45352: eteläafrikkalaisten ostamaksi. Jotain tietysti          Haluan lopettaa puheenworoni esitt1imä1lä
45353: osoittaa sekin, että Capuoa on kierrätetty Yh-       valitteluni siitä, että Suomessa voidaan olla niin
45354: dysvalloissa hämäräperäisten rahoitusjärjeste1y•     sokeita, että kun kansainvälineti mietlpide jo
45355:                                      Hallituksen kertomus vtiodelta i976                                 2871
45356: 
45357: yleisesti on paheksunut ja havainnut kiistämät-              Perusteilta:m tässä on kysymys satnasta 1 mikä
45358: tömän mahdottomaksi eteläafrikkalaisen totu-             on ilmaistu rllaassamme parhaillaarikaan levite-
45359: sortojärjestelmän, niin meiltä Suomesta löytyy           ryssä lentolehtisessä. Minulla on kappale lento-
45360: sellaisia kansallisen täkapajulan edustajia, jotka       lehtisestä, jota jaettiin toissapäivänä, 29 päivä"
45361: vielä katsovat vöivailsa häpeämättä eduskunnan           bä marraskuuta, ja jonka julkaisijana on Suoma"
45362: puhujapöntÖstä kanhattiksensä julkilausua.               lais-isänmaallinen vapautusrintama, tottitutki-
45363:                                                          fuusosasto, ja jossa sanotaan seuraavaa: "Suo-
45364: . Ed. S i h i s a 1o         ( vastati·spuheenyuorö) :   malainen, mitä tiedät itsestäsi jä omasta rodus-
45365: Herra puhemies! Haluamatta ottaa osaa keskus-            tasi? Suomen nuorisolle uskotellaän, että kaikki
45366: teluun SWAPO: n luonnehdinnasta ymmätsili                ihmiset ja rodut muka ovat samanlaisia ja' sa-
45367: kuitenkin ed. Fribergin puheet siten, että pidän         manarvoisia. Tästä huolimattå jokainen näkevä ja
45368: välttämättömänä todeta, ettei järjestön asettau-         täydellä ymmätryksellä varustettu ihminen voi
45369: tuminen marxilais-leniniläiseksi suinkaan mer-           omilla silmillään todeta, ettei ole olemassakai'lfi
45370: kitse sitä, että se olisi jonkin suurvallan käsikas-     samanlaisia ja -arvoisia rotuja ja ihmisiä. Saman-
45371: sara, jonka kaltaista nimitystä ed. Friberg pu"          laisia ja "arvoisia rotuja ja ihmisiä onkin siis
45372: heenvuorossaan käytti.                                   vaih kommunistien, alkoholin ja huumeiden
45373:                                                          saastuttamassa, todellisuudelle vieraassa mieli-
45374:   EcL K o r t e s a 1m i (vastauspuheenvuo-              kuvitusmaailmassa." (ed. Rainio: Miltä vilödel-
45375: ro): Ed. Fribergin puheenvuoron johdosta ha-              ta se on?) "'---- Se on toissa päiyänä levitetty. -'-
45376: luan todeta, että. aikoinaan suurlähettiläs Jaak-        "Ihmisen ihon värillä, pituudella. ja tukan väril~
45377: ko Lyytinen ehdotti sitä, että Suomi katkaisisi          lä ei ole varsinaista tekemistä suunnattömåri
45378: välinsä ja suhteensa tähän rotusortoa harjoitta"         tärkeän totukysymyks~n kanssa, mutta sitä suu-
45379: vaan valtioon, mutta Lyytinen erotettiin, Kek-            rempi merkitys on hänen pääkallonmuodollaah
45380: konen erotti hänet. Tästähän syntyi keskustelua          sekä hänen kulttuuria luovilla rotuominaisuuk-
45381: eduskunnassa, jopa ulkoasiainvaliokunnassa,               siilaan." Sitten: "Allaolevista piirtoksista nåt!t"
45382: mutta sosialidemokraatit eivät rohjenneet puo-           te, mikä on todellinen ero .arjalaisen~ .valko_ihoi-
45383: lustaa tätä laittomasti ja mielivaltaisesti erotet-       seil ja puhdasrotuisen neekerin välillä/' Tälillä
45384: tua suurlähettilästä, joka vaati rehellisiä suhtei-       on sitten piirrokset Ja 'sanotaa!J: "On hä:mmäs-
45385: ta ja Suomen tasavallan rehellistä kannanottoa,           tyttävää yhdennäköisyyttä neekerin ja sittipans-
45386: vilpitöntä kannanottoa tähän kysymykseen.                 sin välillä. Neekerirodun edustajilla on eteen-
45387:                                                          päin työntynyt leuka, tilkonevat hampaat. sekä
45388:    Ed.     Friberg        (vastauspuheenvuoto) :          voimakkaasti taaksepäin nojaava otsa. Tästä
45389: Herra puhemies! Ensinnä ed. Sinisalon puheen-             johtuukin neekerien keskitasoa alhaisempi älyk-
45390: vuoron johdosta toteaisin, että lainasin erästä           kyystaso. Siis mitä enemri:iän ihmisen otsa ilOjää
45391: SWAPO:n johtavaa henkilöä sanatarkasti käyt-              fääksepäin, sitä vähemmän jää tilaa hänen ettiai-
45392: täessäni puheenvuoron.                                    voilleen, joiden koosta vilotostaan tii]?puu liä~
45393:     Ed. Kortesalmelle toteaisin; että minä luulen         nen älykkyytensä. Tämä selittää sen, miksi ei
45394: että entiselle suurlähettiläälle Lyytiselle teh~          ole olemassakaan neekereitä tiedeiniehinii,
45395: dään paras palvelus, jos ei lähdetä keskustele-           suunnittelijoina, keksijöinä jne. Me suomalaiset
45396: ~aan kaikista niistä tekijöistä, jotka johtivat           kuulumme valkoiseen rotuun, siis siihen yl·
45397: IJ.änen . vapauttamiseensa edustajan tehtävistä           peään rotuun, joka on luonut kaiken kulttuurin
45398: Etelä-Afrikassa.                                          ja sivistyksen tällä maapallolla. SIVR on kansal-
45399:                                                           linen järjestö, joka vastustaa rotuhäpäisyä ja ve-
45400:                                                           remme tnyrkyttämistä vieraalla verellä'' jne.
45401:    Ed. M. Tuominen: Herra puhemies!
45402: On varsin ymmärrettävää, että äärioikeisto                  Tässä siis näkyy, että meillä todellakin Iev'ite"
45403: myös täällä eduskunnassa vMtU·staa taloudelli-           tään täysin rasistista fasistista propagatidaä1 ja
45404: Sia pakotteita EteläcAfrikan rasistista hallitusta       äärioikeisto täällä eduskunnassa vastustaessaan
45405: vas:taan, aivan yhtä selvää, kuin että Afr1kan           sitä solidaarisuustoimintaa, tilitä l:naatn:me har-
45406: kansalliset vapautusliikkeet nimeMmaan: pyytä-           joittaa, tukee myÖskiri näitä: tämän tapaisiä fa.:.
45407: vät myös Suomea, kuten kaikkia maita, solidaa-           sistisia ja fasistisia järjestöjä ja niiden töiii1iti-
45408: tisuuden merkeissä ryhtymään taloudellisiin p-a~         taa. Äärioikeiston taholta ei ole kuulunut p~
45409: k.otteisiin sekä katkaisemaan diplomaättiset             heksumistä näiden suomalaisten tasisti@n töl-
45410: suhteet Vorsterirt ja Smithin rasistihallito.ksilä,      mintiasta; ei ole kuuiunut pahekslimisfä jö s~
45411: 2872                                  Torstaina 1. joulukuuta 1977
45412: 
45413: 
45414: tä avoimesta terrorista ja murhapoltosta, jota       kansainvälisiä kysymyksiä. Kuten ed. Björklund
45415: Suomessa nämä piirit harjoittavat.                   totesi, on ulkoasiainvaliokunnan mietintö synty-
45416:    Toimimme silloin myöskin omassa maassam-          nyt yksimielisenä sovittelujen ja neuvottelujen
45417: me fasismia ja rasismia vastaan, kun vaadimme         tulohena. Näin ollen tällaisella sinänsä ikävällä
45418: katkaisemaan taloudelliset ja diplomaattiset         välistävedolla vahingoitetaan vain niitä hyviä
45419: suhteet rasistiseen Etelä-Afrikkaan ja Rhode-        tavoitteita, joita lausumissa esitetään. Ja kun
45420: siaan sekä suuntaamme avun ja solidaarisuutem-       lausumat ovat syntyneet näin epäkorrektilla ta-
45421: me näiden maiden kansallisille vapautusliikkeil-     valla, tulee SKDL:n eduskuntaryhmä äänestä-
45422: le, niiden maiden mustan väestön todellisille        mään valiokunnan yksimielisen mietinnön puo-
45423: edustajille SWAPO:lle, ANC:lle ja Zimbabwen          lesta.
45424: isänmaalliselle rintamalle. Siksi on kannatettava       Haluan vielä todeta lopuksi, että SKDL:n ul-
45425: täällä edustajien Mattsonin ja Suomen tekemiä        koasiainvaliokunnan ryhmän puheenjohtajana
45426: ponsiehdotuksia.                                     toimii ed. Sinisalo sekä muina jäseninä edusta-
45427:                                                      jat Saarinen ja Björklund sekä varajäsenenä ed.
45428:     Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Tiistai-     Juvela.
45429: na käyttämässäni puheenvuorossa totesin Etelä-
45430: Afrikan pääministerin sanoneen, että jokainen           Ed. Sini s a 1 o: Herra puhemies! En ym-
45431: ostettu tuote on tiiliskivi apartheid-järjestelmää   märrä, miten näistä muutamista ed. Mattssonin
45432: rakennettaessa. YK:n yleiskokous on jo usean         ponsista on nyt syntynyt näin kova keskustelu
45433: vuoden ajan kehottanut YK:n jäsenmaita kat-          täällä meidän ryhmämme suunnalla, mutta hy-
45434: kaisemaan kaikki suhteet rotusortajiin. Suurin       vähän sitä on ulkopolitiikkaa harrastella vaikka-
45435: osa maailman valtioista on jo tällaisen päätök-      pa sitten näissäkin muodoissa. Todella olen ol-
45436: sen tehnyt.                                          lut mukana, niin kuin mietinnöstä näkyy, vali-
45437:     Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä todetaan,      tettavasti vain osittain, lausuntoa valmistele-
45438: että diplomaatti- ja taloussuhteiden ylläpitämi-     massa ja yhdyn siihen, kuten ymmärrän ed.
45439: nen Etelä-Afrikan tasavallan kanssa on käynyt        Mattssoninkin yhtyvän. En näe kuitenkaan, että
45440: yhä vaikeammaksi, jonka totesin oikeaksi, ja et-     näillä lausumilla hituistakaan vahingoitettaisiin,
45441: tä tässä mielessä viime syyskuussa pidetyn Poh-      eiväthän ne suuntaudu valiokunnan mietintöä
45442: joismaiden ulkoministerikokouksen päätös aset-       vastaan, sitä yksimielisyyttä, joka asiassa vallit-
45443: taa työryhmä selvittämään mahdollisuuksia yh-        see. Näin ollen minä puolestani tulen äänestä-
45444: teisen toimintaohjelman laatimiseen laaja-alai-      mään ed. Mattssonin ponsien puolesta, jotka
45445: semmiksi taloudellisiksi toimenpiteiksi Etelä-       näen kaiken lisäksi myös samaan suuntaan me-
45446: Afrikkaa vastaan on erityisen kiireellinen ja po-    neviksikin, kuin mitä valiokunta on mietinnös-
45447: liittisesti perusteltu toimenpide.                   sään esittänyt.
45448:     Käsitykseni mukaan ne tapahtumat, jotka
45449: Etelä-Afrikassa ovat jokapäiväistä todellisuutta,       Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! En-
45450: ovat riittävän vakavat ja vaaralliset koko ihmis-    siksi pyydän kannattaa ed. Rainion ehdotusta.
45451: kunnalle, että Suomen eduskunnan enemmistö              Maailmassa on varsin paljon epäkohtia, ja jos
45452: voisi selvästi tehdä päätöksen siitä, että nämä      pieni Suomi puuttuu niihin kaikkiin, niin me
45453: diplomaatti- ja taloussuhteet Etelä-Afrikan          emme varmaankaan ehdi omassa maassamme
45454: kanssa on katkaistava.                               esiintyviä epäkohtia korjata (Ed. Kortesalmi:
45455:                                                      Ja niitä on paljon lähempänäkin!). Rotusorto
45456:    Ed. J u v e 1 a: Herra puhemies! Ed. Rai-         on eräs niistä erittäin tuomittavista asioista, joi-
45457: nion täällä käyttämä puheenvuoro paljasti to-        hin Suomi tämän tästä puuttuu, ja tämän
45458: della hätkähdyttävällä tavalla sen, miten perus-     mekin hyväksymme, vaikka ed. Rainion pu-
45459: tuslaillinen kansanpuolue tosiasiassa tukee hä-      heenvuorossa on tuotu esiin sellaisia näkökoh-
45460: peällistä rotusortoa, jota Etelä-Afrikan ja Rho-     tia, joita puolueettoman Suomen edustajien,
45461: desian valkoinen vähemmistö harjoittaa.              varsinkin virallisten edustajien, kannattaisi
45462:    Tämän jälkeen toteaisin, että minäkin pahoit-     kuunnella.
45463: telen sitä, että ed. Mattsson ilman ulkoasiainva-       Tasavallan presidentti on kerran luonut sel-
45464: liokunnan SKDL:n ryhmän sekä eduskuntaryh-           laisen sanonnan kuin "Suomi on rauhan puoles-
45465: män normaalina käytäntänä pidettyä käsittelyä        ta ja sotaa vastaan". Tässä asiassa, josta nyt on
45466: myös on esittänyt täällä yllättäen lausumia, jot-    eniten puhuttu, Etelä-Afrikkaa koskevassa
45467: ka koskettelevat eräitä kipeitä, ajankohtaisia       asiassa, Suomi ei todellakaan näytä olevan rau-
45468:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1976                              2873
45469: 
45470: 
45471: han puolesta sotaa vastaan. Mahdollisimman            meidän perustuslaillisten, jotka emme ole aivo-
45472: kauan meidän tulee pyrkiä sovittelutietä ratkai-      pestyjä kuten ed. Friberg, on uskoa, että nyt
45473: suun. Missään maailmankolkassa, jossa esiintyy        Namibiassa, Rhodesiassa ja muissa maissa, jois-
45474: vakavia epäkohtia, kuten uskovaisten vainot ja        sa esiintyy tällaista taistelua ns. itsemääräämis-
45475: muita tällaisia, ei ole varaa ryhtyä sotaan näiden    oikeudesta, meneteltäisiin toisin kuin Angolas-
45476: ongelmien ratkaisemiseksi. Niitä ei sitä tietä        sa. Nyt on syntynyt uusia tällaisia sodan pesäk-
45477: ratkaista. Sellaisen sanonnan kuin "olemme rau-       keitä ja avoimia sotia, esim. Afrikan sarveen ja
45478: han puolesta sotaa vastaan" tulisi olla velvoitta-    Etiopiaan. Ja tiedetään, mitä tapahtuu. Heti il-
45479: va, myös äärivasemmistoa velvoittava ja myös          mestyy äärivasemmiston edustaja Mattsson ja
45480: kaikkia niitä äärivasemmiston myötäjuoksijoita        puhuu sen puolesta, että Suomen pitäisi Etio-
45481: velvoittava, jotka ovat nyt päätyneet yksimieli-      piassakin tehostaa toimenpiteitään. Me tiedäm-
45482: syyteen ulkoasiainvaliokunnassa. Pyytäisin nii-       me heti äärivasemmiston, SKP:n vähemmistön,
45483: den ei-sosialististen puolueiden edustajien, jotka    esiinnyttyä jossain asiassa, mistä on kysymys.
45484: ovat osallistuneet ulkoasiainvaliokunnassa tä-           Mutta K-rintama, kokoamusta myöten, ei kä-
45485: män asian käsittelyyn, vastausta tähän kysymyk-       sitä tätä, mistä on kysymys. Olen aikaisemmin
45486: seen: Voitteko te osoittaa toista kansanvaltai-       onnitellut kommunisteja ja onnittelen uudem-
45487: sesti hallittua maata, jossa äärivasemmisto ja jo-    man kerran siitä, että he ovat saaneet nämä yk-
45488: pa oikeisto on samaa mieltä niistä asioista, jois-    sinkertaiset taikka sitten opportunistiset ei-so-
45489: sa ilmenee kommunismin koko maailmaa käsit-           sialistit tukemaan asiaansa. Totean vain, että
45490: tävä pyrkimys?                                        me perustushilliset emme ole yhtä sinisilmäisiä
45491:     Herra puhemies! Ministeri Virolaisen ilmes-        (Min. Virolaisen välihuuto), me pidämme kiin-
45492: tyminen tänne pakottaa minua jatkamaan jon-           ni omasta vakaumuksestamme, ministeri Viro-
45493: kin verran (Hilpeyttä). Ministeri Virolainen on       lainen (Min. Virolainen: Ei kai me sinne lähde-
45494: todella sinisilmäisyyden esikuva. Täytyy sanoa,       tä!) - jos ministeri sallii minun puhua lop-
45495: että kun Suomen hallituksissa kauan ollut mi-         puun, mutta täällähän on nyt viety ilmeisesti
45496: nisteri ja suuren ei-sosialistisen kansanvaltaisen    asiat niin pitkälle, että kun esiintyy enää vain
45497: puolueen puheenjohtaja on niin sinisilmäinen,         noin 5-6 oppositiossa, niin silloin pitää heidän
45498: että hän pitää hyvänä sitä, että kaikki muut pe-      toimintansa tukahduttaa täysin, niin kuin mi-
45499: rustuslaillisia lukuun ottamatta, kenties myös        nisteri Virolaisen ryhmätoveri, ed. Mattila jo
45500: SMP:tä lukuun ottamatta, yhtyvät kommunis-            julkisuudessa on vaatinut.
45501: tien tavoitteisiin, niin kyllä nyt sinisilmäisyys
45502: on silloin jo huipussaan (Min. Virolainen: On-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45503: han Amerikkakin yhtynyt!). -Ministeri Viro-
45504: lainen voisi pyytää puheenvuoron sitten tämän
45505: jälkeen. Tässä on täysi työ nyt pysyä asiassa ja         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Matts-
45506: vastata näille kommunisteille ilman, että vastaa      son ed. Suomen kannattamana tehnyt kaksi pe-
45507: samanaikaisesti ministeri Virolaiselle (Hilpeyt-      rusteluja koskevaa ehdotusta.
45508: tä). Mutta olen kovasti iloinen ministeri Viro-          Ed. Mattssonin 1) ehdotus: "Eduskunta
45509: laisen minulle osoittamasta huomiosta (Min.           edellyttää hallituksen tutkivan mahdollisuudet
45510: Virolainen: Aivan liikaa kyllä!).- Niin, se on        kahdenkeskisen kehitysyhteistyön laajentami-
45511: liikaa, se on totta (Puhemies koputtaa).              seksi Etiopian kanssa."
45512:    Nyt, kun ed. Friberg on pitänyt puheensa              Ed. Mattssonin 2) ehdotus: "Eduskunta
45513: täällä ja tuominnut ed. Rainion ajatuksen, niin       edellyttää hallituksen selvittävän välittömästi
45514: silloin minä kysyisin ed. Fribergiltä, eikö asia      tarvittavat toimenpiteet diplomaatti- ja talous-
45515: ole niin, että kommunismilla on yhtenäinen            suhteiden katkaisemiseksi Etelä-Afrikan tasa-
45516: strategia ja myös sangen pitkälle hyvin yhtenäi-      vallan kanssa." Jos ed. Mattssonin 2) ehdotus
45517: set toimintamuodot ja menettelytavat. Jos ed.         hyväksytään, se korvaa mietinnön viidennen
45518: Friberg täällä torjuu sen, että ed. Rainio on         kappaleen viidennen virkkeen.
45519: maininnut tai jossain muussa välihuudossa mai-           Edelleen ed. Suomi ed. Mattssonin kannatta-
45520: nittiin Angola esimerkkinä siitä, mitenkä ulkoa-      mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavak-
45521: päin soluttauduttiin yhden maan asioihin ja rat-      si: "Eduskunta edellyttää hallituksen tutkivan
45522: kaistiin siellä käytävä taistelu imperialismia vas-   välittömästi mahdollisuudet voimakkaan suoran
45523: taan siten, että kommunismi voitti, niin koke-        tuen antamiseen Zimbabwen (Etelä-Rhode-
45524: mushan on osoittanut, että näin on. Mitä syytä        sian) Isänmaalliselle rintamalle.
45525: 360 05nOOOOlB
45526: 2874                                   Torstaina 1. joulukuuta 1977
45527: 
45528: 
45529:     Vielä on ed. Rainio ed. Ehrnroothin kannat"           2) Äänestys ed. Rainion ehdotuksesta mie•
45530: t!l11lana ehdottanut, että valiokunnan mietinnön       tintöä vastaan.
45531: viidenfiestä kappaleesta poistettaisiin loppuosa:
45532: alkaen sanoista: "Valiakunta toteaa".                    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45533:                                                        "ei" voittaa, on ed, Rainion ehdotus hyväksyt-
45534:   Selbtiteko myönnetään oikeaksi.                      ty.
45535: 
45536:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ponsi hy"              Puh emies:            Äänestyksessä on annettU
45537: väksytään.                                             103 jaa- ja 2 ei"ääntä; poissa 94. (Koneään. 11)
45538: 
45539:   P ti h e m i e s : Ehdotusten suhteen esitlltt         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45540: meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
45541: Mattssonin 1) ehdotuksesta mietintöä vastaan,            Äänestys ed. Suomen ehdotuksesta.
45542: sen jälkeen ed. Mattssönin 2) ehdotuksesta
45543: mietintöä vastaan, tämän jälkeen ed. Rainion             Joka hy-väksyy mietinnön; äänestää "jåa"; jos
45544: ehdotuksesta mietintöä vastaan sellaisena kuin         "ei" voittaa, on ed. Suomen ehdotus hyväksyt-
45545: se on inuödostunut edellisessä äänestyksessä jä        ty.
45546: lopuksi ed. Suomen ehdotuksesta mietintöä vas-           P ti h e m i e s :    Äänestyksessä on ånnetttt
45547: taan.                                                  95 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 93. (Koneään. 12}
45548:   Menettelytapa hyväksytään.                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45549: 
45550:                                                              Asia on loppuun käsitelty.
45551:   Äänestykset ja päätök8et:
45552:   Äänestys ed. Mattssonih 1) ehdotuksesta.
45553:                                                           P ö y d ä 11 e p a n ö' a v a tt e n esitellään
45554:   Joka hyväksyY mietinnön, äänestää "jaa"; jos         ja: pahhaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdö·
45555: "ei" voittaa, on ed. Mattssonin 1) ehdotus hy-         tuksen mukaisesti eduskunnan se'Utaäva:ah is"
45556: väksytty.                                              tuntoon
45557: 
45558:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45559: 95 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 93. (Koneään. 9)        4) Puhemiesneuvoston ehdotuksen eduskttnnart
45560:                                                        känslian olijesäännöksi
45561:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   jöhdosta laadittu pettistuslakivåliökunnab. mie-
45562:                                                        tintö n:o 42.
45563:   1) Äänestys ed. :Mattssonin 2) ehdotuksesta
45564: mietintöä vastaan.
45565:                                                          i? u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
45566:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,         tunto on huomenna: kello H.
45567: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Mättssö-
45568: nin 2) ehdotus hyväksytty.
45569: 
45570:   P ti. h e ni i e s : Äänestyksessä ofi a:fiiiettti         Täysistunto lopetetaan kello 20.07.
45571: 95 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa: 93. (Koneään. 1ÖJ
45572:                                                                                Pöytäkitjan vakuudeksi:
45573:   Eduskunta öfi tässä äänestyksessä hyväksynyt
45574: mietinnön.                                                                            Eiiet Hultin.
45575:                         126. Perjantaina 2 päivänä joulukuuta 1977
45576:                                                                 !k.ello H
45577: Pähäjärjestys                                                                                                                        Siv.
45578:                                                                           6) Ehdotus laiksi verotuslain muutta-
45579:                                                                         misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2886
45580:    Ilmoituksia                                                            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
45581:                                                                         mietintö n:o 191; vahiovarainvaliokun-
45582:                                                                 Siv.    nan mietintö n:o 103; hallituksen esitys
45583:    Kolrtttts käsiuely:                                                  n:o 201.
45584:                                                                           7) Ehdotus laiksi valtion maa-alueen
45585:   1 ) Ehdotus laiksi työnantajan työttö-                                myymisestä Rengon kunnalle . . . . . . . . 2S87
45586: myysvakuutusmakst.ui suuruudesta vuon-                                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
45587: na 1978 ......................... 2877                                  mietintö n:o 196; valtiovarainvaliokun-
45588:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                              nan mietintö mo 108; hallituksen esitys
45589: mietintö il:o 185; sosiaalivaliokunnan                                  n:o 217.
45590: mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o
45591: 21>.                                                                        Ainoa käsittely:
45592:    2) EHdotus laiksi kerman ja vähärasvai-
45593: sen maidon tasausmaksusta annetun lain                                   ....8 ) ._E~dotus eduskunnan kanslian ohje-
45594: 22 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 2879                   saannoksl .......................••
45595:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                                  Asiakirjat:           Petustuslakivalio-               "
45596: mietintö n:o 186; valtiovarainvaliokun-                                 kunnafi mietintö n:ö 42; puhemiesneu-
45597: nan mietintö n:o 88; hallituksen esitys                                 voston ehdotus.
45598: n:o 137.
45599:    3) Ehdotus laiksi opettajatrlroulutus-
45600:                                                                             Esitellään:
45601: lain 15 §:n muuttamisesta .......... 2881
45602:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                                9) Hallituksen esitys n:o 224 laiksi
45603: mietintö n:o 187; sivistysvaliokunnan                                   Suomen kalastusvyöhykkeestä annetun
45604: mietintö .r.i:o 13; hallituksen esitys n:o                              lain muuttamisesta ................•
45605: 141.                                                                       10) Vaitioneuvoston päätös 17 päiväl-                    "
45606:    4 ) Ehdotus laiksi eräiden virkojen ja                               tä marraskuuta 1977 kevyen ja raskaan
45607: toimien pefustam:isesta . . . . . . . . . . . . . . 2M2                 pohtoöljyn valtn:isteveron väliaikaisesta
45608:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                             alentamisesta (VNP n:o 15) •......•
45609: mietintö n:o i88; valtiovarainvaliokun-                                                                                             "
45610: nan mietintö n:o 100; hallituksen esitys
45611: n:o 110.                                                                   P ö y d ä 11 e p a n o a v a. r t e il e s i-
45612:    5 ) Ehdotus laiksi luottolaitosten va-                               t e 11 ä ä n:
45613: roista myönnettävistä eräistä korkotuki-
45614: liii'troista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2883       11 J Sosiaalivaliokunnan mietintö n:ö
45615:                                                                         12 h.a11itukse.n esityksen johdosta 1aiksl
45616:      A s i a k i t 1a t : Suuren väifokutitian                          sairausvakuutuslain muuttamisesta (Ht
45617: tli.ietifitii ti:ö 189; valtiövata1n:va:fiokurt-                        ti:o 207) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2S8S
45618: nan mietintö n:o 101; håffittikseii esit}"S
45619: n:o 172.
45620: 2876                                Perjantaina 2. joulukuuta 1977
45621: 
45622: 
45623:   Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.                   Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
45624:                                                     nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
45625:                                                     väasiakirjoihin.
45626:                                                       Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
45627:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi           mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
45628: edustajat Aaltonen, Ekorre, Forsman, Gestrin,       päätöstä.
45629: Kanerva, Kauppi, Mattila, T. Nieminen, Paju-
45630: nen, P. Puhakka, Rantala, Sipiläinen, Taxell,
45631: Tiilikainen, Tuomaala, R. Tuominen, Työläjär-       1tsenäisyyspäivän juhlajumalanpalvelus
45632: vi, Uusitalo, Wahlström, Vaittinen-Kuikka, Äi-
45633: käs ja Ääri.                                           Puhemies : Esitellään juhlamenojen oh-
45634:                                                     jaajan kirjelmä itsenäisyyspäivän juhlajumalan-
45635:                                                     palveluksesta.
45636: 
45637: Ilmoitusasiat:                                         Sihteeri lukee:
45638: 
45639:                                                     "Juhlamenojenohjaaja
45640: Lomanpyynnöt                                        Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1977.
45641:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän
45642: päivän istunnosta virkatehtävän takia ed. Uusi-        Eduskunnan Puhemiehelle,
45643: talo ja yksityisasiain vuoksi edustajat Kauppi,
45644: Mattila, Rantala, Tuomaala, Vaittinen-Kuikka          Juhlamenojen ohjaajana minulla on kunnia
45645: ja Ääri sekä tämän kuun 7 päivän istunnosta         välittää Te i 11 e, Herra Puhemies, sekä Edus-
45646: yksityisasiain vuoksi ed. Muroma.                   kunnan Varapuhemiehille ja Jäsenille Valtio-
45647:                                                     neuvoston kutsu saapua Tuomiokirkossa 6 päi-
45648:                                                     vänä joulukuuta 1977 klo 12.00 pidettävään It-
45649:                                                     senäisyyspäivän juhlajumalanpalvelukseen.
45650: Uusi hallituksen esitys                                                              Ossi Sunell.
45651:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan    Asu: Tumma puku"
45652: presidentin kirjelmän ohella kuluvan joulukuun
45653: 2 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen
45654: esitys n:o 231, joka nyt on edustajille jaettu.      ''Ceremonimästaren
45655:                                                      Helsingfors, den 7 november 1977
45656: 
45657:                                                        Tili Riksdagens Talman,
45658: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
45659:                                                       I egenskap av ceremonimästare har jag äran
45660: tauksia
45661:                                                     härmed framföra E d e r, Herr T alman, samt
45662:    Puh e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-     Riksdagens Vicetalmän och Riksdagsmän Stats-
45663: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-      rådets inbjudan tili den festgudstjänst, som på
45664: miehelle osoitettuina, saapuneet työvoimaminis-     Självständighetsdagen den 6 december 1977
45665: teri Aallon vastaus ed. Vilmin ym. kirjalliseen     avhålles i Domkyrkan kl. 12.00.
45666: kysymykseen n:o 345 työttömyystöinä suoritet-
45667: tavien omakotitalojen lämpöeristystöiden avus-                                       Ossi Sunell.
45668: tamista koskevista ohjeista, sisäasiainministeri     Klädsel: Mörk kavaj"
45669: Uusitalon vastaus ed. Uiton kirjalliseen kysy-
45670: mykseen n:o 350 poliisiasiain neuvottelukun-
45671: tien toiminnassa esiintyvistä epäkohdista ja            P u h e m i e s : Pyydän edustajia kokoontu-
45672: maa- ja metsätalousministeri Virolaisen vastaus      maan Tuomiokirkkoon menoa varten Yliopis-
45673: ed. Lattulan kirjalliseen kysymykseen n:o 353        ton kirjaston edustalle itsenäisyyspäivänä ensi
45674: Rahjan kansallispuiston perustamisen estämises-      tiistaina kello 11.50.
45675: tä.
45676:                                                 Työttömyysvakuutusmaksu                                      2877
45677: 
45678: 
45679: P äi v ä j ä r j e s t yk se ssä   o 1e v a t     a s i a t:   työttömyysvakuutusmaksuja alentaa työllisyy-
45680:                                                                den turvaamiseksi.
45681: 1 ) Ehdotus laiksi työnantajan työttömyysva-
45682: kuutusmaksun suuruudesta vuonna 1978                              Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! On sel-
45683:                                                                vää, että työttömien leipä on turvattava, mutta
45684:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-                paras on järjestää heille työtä ja se on täysin
45685: tuksen esitys n:o 213, jota on valmistelevasti                 mahdollista. Mutta kun työttömien leipää jou-
45686: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o                  dutaan turvaamaan valtion korvausmaksulla, on
45687: 19 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 185,                  väärin, että tällöin raskaimman rasituksen kan-
45688: esitellään k o 1m a n t e en k ä s i t t e 1 y y n.            tavat työvaltaiset yritykset sekä pienet ja keski-
45689:                                                                suuret yritykset. Samaan aikaan koneistavat
45690:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-                    suuryritykset pääsevät kuin koira veräjästä
45691: ty lakiehdotus toivaan nyt hyväksyä tai hylätä.                vaikka ne koko ajan koneistamaila vähentävä;
45692:                                                                työpaikkoja. Tällainen meno on väärämielistä.
45693:                                                                Se on myös työntarvitsijan edun vastaista, sillä
45694:    Keskustelu:                                                 palveluselinkeinot ja pienempi yritteliäisyys
45695:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Esillä on siis ehdotus            työllistävät edelleen kansamme työvoimasta
45696: laiksi työnantajan työttömyysvakuutusmaksun                    enemmistön. Näillä perusteilla on välttämätön-
45697: suuruudesta vuonna 1978. Tästä asiasta on käy-                 tä, että hallitus lopulta herää virheellisestä ta-
45698: ty laaja keskustelu eduskunnassa, ja en ryhdy                  louspolitiikastaan, ja siksi, herra puhemies, kan-
45699: toistamaan niitä näkökohtia, joita SMP:n puo-                  natan ed. Kortesalmen ensimmäistä ja kolmat-
45700: lesta on esitetty. Viitaten SMP:n eduskuntaryh-                ta esitystä.
45701: män käyttämiin puheenvuoroihin tästä asiasta
45702: tämän asian eri käsittelyvaiheissa ehdotan, että                  Ed. Rainio: Herra puhemies! Yhdyn nii-
45703: tämä laki hylättäisiin, ja jollei hylkäysesityksen             hin puhujiin, jotka ovat esittäneet tämän lakieh-
45704: taakse saada riittävää määrää kansanedustajia,                 dotuksen hylkäämistä, sillä todella tässä on nyt
45705: niin ehdotan, että se lykättäisiin yli vaalien. Ja             kysymyksessä hallituksen taholta toimenpide,
45706: vielä teen kolmannen ehdotuksen. Ehdotan pe-                   joka on täysin kaikkien elvytyspuheitten ja peri-
45707: rusteluissa saatteeksi lausuttavaksi seuraavaa:                aatteitten vastainen. Tällä tavalla työttömyysva-
45708:    "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireesti                 kuutusmaksuja nostamalla saatetaan yritykset
45709: selvityttävän, millä tavoin nimenomaan työval-                 entistä vaikeampaan asemaan työllistäjinä ni-
45710: taisten sekä keskisuurten ja pienten yritysten                 menomaan.
45711: työttömyysvakuutusmaksuja voitaisiin nopeasti                     Erikoisesti olisi huomattava vielä, että tämä
45712: alentaa pysyvien työpaikkojen lisäämiseksi                     ei koske vain pieniä ja keskisuuria yrityksiä,
45713: maassamme työn tarvitsijoiden korvausoikeuk-                   vaan tällä hetkellä maassamme myös suuret yri-
45714: sia kuitenkaan millään tavoin vaarantamatta."                  tykset ovat vaaravyöhykkeessä. Monet toimivat
45715:                                                                suorastaan konkurssin partaalla. Kiireellisesti
45716:    Puh e m i e s : Pyydän huomauttaa ed.                       olisi tehtävä kaikki mahdollinen kannattavuu-
45717: Kortesalmelle, että valtiopäiväjärjestyksen 68                 den parantamiseksi, jotta yritykset ylimalkaan
45718: § :n mukaan tätä asiaa, joka on verolaki, ei voi-              voisivat jatkaa toimintaansa ja jotta vältyttäisiin
45719: da jättää lepäämään yli vaalien.                               uhkaamassa olevalta ennätystyöttömyydeltä, jo-
45720:                                                                ta kansakunta ei kestä, ellei pikaisesti asiaan
45721:                                                                saada korjausta.
45722:     Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Viita-
45723: ten niihin mielipiteisiin ja esityksiin, joita kris-
45724: tillinen liitto on tämän asian johdosta jo edelli-               Ed. W e s t e r h o 1 m : Herra puhemies!
45725: sessä käsittelyssä tehnyt, kannatan ed. Kortesal-              Kannatan ed. Juntumaan tekemää erinomaista
45726: men tekemää hylkäämisehdotusta ja ehdotan sa-                  ehdotusta.
45727: malla, että ellei lakiehdotusta hylätä, niin silloin
45728: hyväksyttäisiin lausuttavaksi perusteluissa seu-                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45729: raavaa:
45730:     "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta                       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
45731: edellyttää hallituksen kiireellisesti selvityttävän,           salmi ed. Juntumaan kannattamana ehdottanut,
45732: voitaisiinko pienten ja keskisuurten yritysten                 että toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
45733: 2878
45734: 
45735: hylättäisiin. Ed. KQrtesalmen l~iiämäänHittä­           Pekonen, Peltola, Pesälä, Pihlajamäki, Pouta-
45736: mistä koskeva ehdotus raukeaa.                          neo, M. Puhakka, Pulkkinen, Raatikainen, Ra-
45737:     Vielä on ed. Kortesalmi ed. Vennamon kan-           jala, Rajantie, Raudasoja, Rekonen, Rosnell,
45738: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-            Ruotsalainen, Räsänen, Saarinen, Saimo, Sauk-
45739: vaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-           ko, Saukkonen, Savola, Sigfrids, Sinisalo, Siren,
45740: reesti ~>elvityttävän, millä tavoin nimen-              Sorsa, Stenbäck, Stenros, Sukselainen, Sund-
45741: 91ll~tan työvaltaisten sekä keskisuurten ja pien-       qvist, Suomi, Suonio, Surakka, Sutinen, Söder-
45742: ~P yritysten työttömyysvakuutusmaksuja voi-             man, Talvitie, Tamminen, Tenhiälä, Tennilä,
45743: taisiin nopeasti alentaa pysyvien työpaikkojen          Tikka, Toivanen, M. Tuominen, Tuomioja,
45744: li!!äämiseksi maf.lssamme työntarvitsijoiden kor-       Tuovinen, Turunen, Uitto, Vepsäläinen, Veste-
45745: vaq;>oikeusia kuitenkaan millään tavoin vaa-            rinen, H. Wes,terlund, S. Westerlund, Wiio,
45746: rantamatta."                                            Vilmi, Virolainen, Voutilainen, Väyrynen, Ylä-
45747:     Ed. Juntumaa on ed. Westerholmin kannat-            järvi ja Zilliacus.
45748: taqlana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
45749: "Hyväksyessään        lakiehdotuksen     eduskunta        "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
45750: edellyttää hallituksen kiireellisesti selvityttävän,
45751: voitaisiinko pienten ja keskisuurten yritysten             Asunta, Ehrnrooth, Fred, Hautala, Hokka-
45752: tyött9myysvakuutusmaksuja alentaa työllisyy-            nen, Holkeri, Hollming, Häikiö, Häkämies, Im-
45753: den tqrvaamiseksi."                                     piö, Jaatinen, Jartti, P. Jokinen, Junnila, Juntu-
45754:                                                         maa, Karhuvaara, Koppanen, Korhonen, Korte-
45755:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       salmi, Koski, Lampinen, Lattula, Majlander,
45756:                                                         Matikkala, Miettinen, Mikkola, Muroma, Mäki,
45757:                                                         Mäki-Hakola, Mörttinen, Olander, Perho, Poh-
45758:                                                         jala, Puolanne, Pystynen, Rainio, Salmenkivi,
45759:   Äänestykset ja päätökset:                             Salolainen, Torikka, Vennamo ja Westerholm.
45760:   Puhemies: Ensin on äänestettävä toi-
45761: s~ssakäsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen hy-              Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edqsta-
45762: väksymisestä tai hylkäämisestä.                         jat:
45763:                                                            Aaltonen, Ekorre, Forsman, Gestrin, f!ärkö-
45764:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää               nen, Järvilehto, Kanerva, Kauppi, Kivistö, Koi-
45765: "jaa~'; jos "ei'' voittaa, on lakiehdotus hylätty.
45766:                                                         visto, Linkola, Martikainen, Mattila, T. Niemi-
45767:                                                         nen, P. Puhakka, Rantala, Raudaskoski, Saarto,
45768:   P u he m i e s : Ilmoitan, että ääneSityksen          Sillantaus, Sipiläin~n, Taxell, Tiilikainen, Tuo-
45769: twol'i merkitään pöytäkirjaan.                          maala, R. Tuominen, Työläjärvi, Tähkämaa,
45770:                                                         Uusitalo, Wahlström, Vaittinen-Kuikka, Väänä-
45771:    "Ja~" äänestäviit seuraavat edustajat:
45772:                                                         nen, Äikäs ja Ääri.
45773:    Aalto, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi, Aro,                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45774: Asunmaa, Björklund, Breilin, Eenilä, Eskelinen,         126 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 32. ( Koneään. 1)
45775: Friberg, Granvik, Grönholm, Hanhirova, Hel-
45776: minen, Hemmi, Hjerppe, Honkonen, Hyvönen,                 Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
45777: Häggblom, Jokela, A.-L. Jokinen, Jokiniemi,
45778: Juvela, Järvenpää, Järvinen, Järvisalo-Kanerva,
45779: ~aarna, Kainulainen, Kalavainen, Kangas, 1\hti            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
45780: Karjalainen, Aino Karjalainen, Karkinen, Kar-           päättyneeksi.
45781: pola, Kivitie, Knuuttila, Koskenniemi, Koski-
45782: nen, Kuusio, E. LaitJe, J. Laine, Lehmonen,                P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
45783: Lehtinen, Liedes, Liikanen, Lillqvist, Linna,           rusteluja koskevista ehdotuksista, jotka ovat
45784: Loikkanen, Louekoski, Luja-Penttilä, Luttinen,          vastakkaisia, joden niistä äänestetään ensin vas-
45785: Maijala, Malm, Manninen, Mattsson, Melin,               takkain ja lopuksi voittaneesta mietintöä vas-
45786: M~tisaari, Mustonen, Muurman, Myyryläinen,              taan.
45787: 1. Mäkdä, U. Mäkelä. Männistö. E. Nieminell,
45788: Ni.&-kanen, Orre.rn:p.aa, :Paasio. Pajunen, PekkaJ.a,     Menettelytapa hyväksytäi:i.l;l.
45789:                                        Kerman ja maidon tasausmaksu
45790: 
45791: 
45792:   1) Äänestys ed. Juntumaan ia ed. Kort~sal"            kuntaryhmän puolesta, että tämä laki hylättäi-
45793: men" ehdotusten välillä.                                siin, ja ellei hylkäysehdotus saa riittävää kanna·
45794:                                                         tusta, että tämä äänestettäisiin yli vaalien.
45795:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Juntu-            Kolmantena erillisenä ehdotuksena ehdotan
45796: maan eh9.otuksen, äijnestää "jaa 11 ; jps ''ei" voit-   perusteluissa lflusuttavaksi seuraavaa: "Edus-
45797: taa, on ed. Kortesalmen ehdotus hyväksytty.             kunta edellyttää hallituksen kiireesti selvityttä-
45798:                                                         vän, millä tavoin maidon ja kerman tasausmak-
45799:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            suvero, joka myös korottaa näiden tärkeiden
45800: 95 jaa- ja 7 ei-ääntä, 61 tyhjää; poissa 36. (Ko-       elintarvikkeiden kuluttajahintaa, voitaisiin kaik-
45801: neään. 2)                                               kien asianosaisten edun mukaisesti poistaa."
45802: 
45803:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt              P u h e m i e s : Huomautan ed. Kortesal-
45804: ed. Juntumaan ehdotuksen.                               melle, että tätäkään asiaa ei voida jättää lepää-
45805:                                                         ll1ään yli vaalien.
45806:   2)    Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta
45807: ~ietintöä vastaan.                                         Ed. Li e d e s : Herra puhemies! Viime ai-
45808:                                                         koina tässä salissa on paljon käsitelty verolake-
45809:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"i j<:Ys       ja, jotka ovat käytännössä merkinneet sitä, että
45810: '!ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväk,          verotusta on kiristetty tavallisen kansalaisen
45811: sytty.                                                  osalta. Nämä veronkorotukset ovat suuressa
45812:                                                         määrin olleet sellaisia, jotk;t asetetaan jonkin
45813:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            määrätyn tarvikkeen hintaan, ja sitä kautta sit·
45814: 133 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 3)        ten kannetaan veroa valtiolle. Myöskin tämä eh-
45815:                                                         dotus maidon tasausmaksusta merkitsee sitä, et-
45816:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   tä tasausmaksua kannetaan 4.5 penniä. Kun sii-
45817:                                                         hen lisätään vielä sitten liikevaihtoveron aiheut-
45818:    Asia on loppuun käsitelty.                           tama korotus, niin hinnankorotus merkitsee
45819:                                                         noin 6 pennin suuruista hinnanlisää maidon
45820:                                                         hinnassa.
45821: 2 ) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen mai-            Tuntuu erittäin valitettavalta se, että halli-
45822: don tasausmaksusta annetun lain 22 §:n muut-            tuksen taholla yrit~tään tällaista veroukantoa
45823: tamisesta                                               kohdista;t tärkeisiirl elintarvikkeisiin. Ajatel-
45824:                                                         kaamme esim. suuria lapsiperheitä, joissa maito
45825:      Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
45826:                                                         on erittäin tärkeä ravintoaine, ja hallitus. päin-
45827: tJ.:!'ksen ~sitys n:o 137, jota on valrnist~levasti     kin suurill;t veroilla sen hintaa rasittaa. Tämä ei
45828: ~ijsi tel ty vai tiovarainyaliokunnan mietiQnössä
45829:                                                         ole mielestämme oikein. Sen johdosta, herra pu-
45830: n:o 88 ja suuren valiokunnan mietinnössä p:o,           hemies, ehdotan19n, että lakiesitys hyHittäisiip.
45831: ~~6~ esitellään ~ o 1m a .r:q e en k ä 1d q e"
45832: 1 y y n..                                                   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Sor-
45833:                                                         san-Virolaisen-Aallon kansaurintati1ahallitus
45834:     Puhe .rn i ~ s : Toisessa käsitt~lyssä I?liätet-    näyttää olevan edelleenkin sitä mieltä, että mai-
45835: ty, laJciehdotus yqi,qa~ nyt hyväks~ä tai hylätä.       don kulu,ttajahinta on liian alhainen, joten tämä
45836:                                                         hallitus haluaa panna maidolle veroa, joka vai,
45837:    K:eskustelu:                                         kuttaa yksistään tasausmaksu ehki\ noin 6
45838:                                                         penniä litralta. Se lyö myös karjatalouden har,
45839:    Ed. K Q r t e s a 1 m i : Esillä on nyt ehdotus      joittajia, asettaa heidät huonompaan asemaan
45840: laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon tasaus~           margariiniin verrattuna. Tällaista ei voi hyväk-
45841: maksusta annetun lain 22 § :n muuttamisesta.            syä. Tämä vero on syytä kaataa, semminkin kun
45842: Tämä hallituk~en esitys merkitsee sitä, että val-       on vakuutettu, että veroja ei ole välttämättö-
45843: tiolle kerätään 50 milj. mk kuluttajilta, Tämä          ll1issä elintarvrkkeissa. Kuitenkin täällä edus-
45844: merkitsee elintarvikkeiden hinnan huomattavaa           kunnassa hallituksen tahdon mukaan toi,
45845: korotusta, mistä varsinkin pienir-qloiset ja moni-      mitaan tolsm. Tällä perusteella kanna-
45846: ~iset perheet joutuvat luonnollisesti eniten            tan ed. Kortesalmen bylkäysesitystä ja myös
45847: kärsimään. Sen vuoksi ehdotan SMP:~ (!<ius.             hänen esittämäänsä pe.rustelulaustimaa sekä te.
45848: 2880                                 Perjantaina 2. joulukuuta 1977
45849: 
45850: 
45851: tean, että mielestäni ei :suinkaan tasausmaksu       nen, Lehtinen, Liikanen, Linkola, Linna, Loik-
45852: ole mikään vero. Se on maksu eikä vero. Tältä        kanen, Louekoski, Luja-Penttilä, Luttinen, Mai-
45853: pohjalta en voi yhtyä herra puhemiehen ahtaa-        jala, Majlander, Malm, Manninen, Martikainen,
45854: seen tulkintaan. Mutta kun tällä asialla ei käy-     Matikkala, Melin, Merisaari, Miettinen, Mikko-
45855: tännössä ole tänään merkitystä, en siksi kan-        la, Muroma, Mustonen, Myyryläinen, J. Mäke-
45856: nata ed. Kortesalmen esitystä.                       lä, U. Mäkelä, Mäki, Mäki-Hakola, Männistö,
45857:                                                      Mörttinen, E. Nieminen, Niskanen, Olander,
45858:   Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Kannatan          Orrenmaa, Paasio, Pajunen, Pekkala, Pekonen,
45859: ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.                     Peltola, Perho, Pesälä, Pohjala, Poutanen, M.
45860:                                                      Puhakka, Puolanne, Pystynen, Raatikainen, Ra-
45861:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               jala, Rajantie, Raudaskoski, Raudasoja, Ruotsa-
45862:                                                      lainen, Räsänen, Saarinen, Saarto, Saimo, Sal-
45863:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-     menkivi, Salolainen, Saukko, Saukkonen, Savo-
45864: salmi ed. Liedeksen kannattamana ehdottanut,         la, Sigfrids, Siren, Stenbäck, Stenros, Sukselai-
45865: että lakiehdotus hylättäisiin. Lisäksi on ed. Kor-   nen, Suonio, Surakka, Sutinen, Söderman, Tal-
45866: tesalmi ehdottanut lakiehdotuksen jättämistä le-     vitie, Tamminen, Tenhiälä, Tikka, Toivanen,
45867: päämään, mutta tämä ehdotus raukeaa.                 Torikka, Tuomioja, Tuovinen, Turunen, Tähkä-
45868:    Vielä on ed. Kortesalmi ed. Vennamon kan-         maa, Uitto, Vepsäläinen, Westerholm, Vesteri-
45869: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-         nen, H. Westerlund, S. Westerlund, Wiio, Vil-
45870: vaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-        mi, Voutilainen, Väyrynen, Väänänen, Yläjärvi
45871: reesti selvityttävän, millä tavoin maidon ja ker-    ja Zilliacus.
45872: man tasausmaksuvero, joka myös korottaa näi-
45873: den tärkeiden elintarvikkeiden kuluttajahintaa,         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
45874: voitaisiin kaikkien asianosaisten edun mukaises-
45875: ti poistaa."                                            Ehrnrooth, Kainulainen, Kortesalmi, Koski-
45876:                                                      nen, E. Laine, Liedes, Mattsson, Pulkkinen,
45877:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Rainio, Rekonen, Rosnell, Sinisalo, Suomi, Ten-
45878:                                                      nilä, M. Tuominen ja Vennamo.
45879: 
45880:   Äänestykset ja päätökset:                             Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
45881:                                                      jat:
45882:   P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä la-
45883: kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.          Aaltonen, Breilin, Ekorre, Forsman, Gestrin,
45884:                                                      Granvik, Hanhirova, Hokkanen, Järvilehto, Ka-
45885:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää             nerva, Kauppi, Koski, Kuusio, Lillqvist, Matti-
45886: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.     la, Muurman, T. Nieminen, Pihlajamäki, P. Pu-
45887:                                                      hakka, Rantala, Sillantaus, Sipiläinen, Sorsa,
45888:    P u h e m i e s : Ilmoitan, että äänestyksen      Sundqvist, Taxell, Tiilikainen, Tuomaala, R.
45889: tulos merkitään pöytäkirjaan.                        Tuominen, Työläjärvi, Uusitalo, Wahlström,
45890:                                                      Vaittinen-Kuikka, Virolainen, Äikäs ja Ääri.
45891:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
45892:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45893:    Aalto, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi, Aro,             148 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 4)
45894: Asunmaa, Asunta, Björklund, Eenilä, Eskeli-
45895: nen, Fred, Friberg, Grönholm, Hautala, Helmi-           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
45896: nen, Hemmi, Hjerppe, Holkeri, Hollming,
45897: Honkonen, Hyvönen, Häggblom, Häikiö, Hä-               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
45898: kämies, Härkönen, Impiö, Jaatinen, Jartti, Jo-       päättyneeksi.
45899: kela, A.-L. Jokinen, P. Jokinen, Jokiniemi, Jun-
45900: nila, Juntumaa, Juvela, Järvenpää, Järvinen,           P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
45901: Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kalavainen, Kangas,       rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
45902: Karhuvaara, Ahti Karjalainen, Aino Karjalai-
45903: nen, Karkinen, Karpola, Kivistö, Kivitie,              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45904: Knuuttila, Koivisto, Koppanen, Korhonen, Kos-        "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
45905: kenniemi, J. Laine, Lampinen, Lattula, Lehmo-        väksytty.
45906:                                              Opettajankoulutus                                        2881
45907: 
45908:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           niin että saataisiin edes lievennystä tähän halli-
45909: 161 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 5)        tuksen linjaan ja tämä laki tulisi käsittämään
45910:                                                        vain vuoden 1978, mutta eduskunnan äänestyk-
45911:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   sessä tämä SMP:n puolesta tekemäni ehdotus ei
45912:                                                        saanut riittävää kannatusta.
45913:   Asia on loppuun käsitelty.                              Tästä syystä ehdotan, että tämä laki hylättäi-
45914:                                                        siin, ja jollei se tule hylätyksi, niin ehdotan sitä
45915:                                                        lykättäväksi yli vaalien. Kolmantena erillisenä
45916:                                                        ehdotuksena ehdotan perusteluissa lausuttavak-
45917: 3) Ehdot1;1s laiksi opettajankoulutuslain 15 §:n       si seuraavaa: "Kun lakiehdotuksen hyväksymi-
45918: muuttamisesta                                          nen aiheuttaa tuntuvia haittoja, jotka vaikeutta-
45919:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        vat opettajankoulutuksen uudistumista ja pysyt-
45920: tuksen esitys n:o 147, jota on valmistelevasti         täytymistä kehityksen tasalla, eduskunta edel-
45921: käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o          lyttää hallituksen ryhtyvän toimiin, joilla näitä
45922: 13 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 187,          haittoja voidaan mahdollisimman paljon enna-
45923: esitellään k o 1 m a n t e en k ä s i t t e 1 y y n.   kolta ehkäistä, lieventää ja poistaa."
45924: 
45925:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-               Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun
45926:                                                        Sorsan kansanrintamahallitus tällä lakiesityksel-
45927: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
45928:                                                        lä lyö tarpeettomasti opettajia ja tuottaa vahin-
45929:                                                        koa tarpeettomasti koko opetustoimen alalle se-
45930:                                                        kä kun tämä tapahtuu harhauttavasti taloudelli-
45931:   Keskustelu:
45932:                                                        sen laman varjolla, ei tällaista lyhytnäköisyyttä
45933:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Esillä on nyt kolman-     voida hyväksyä. Tästä syystä, herra puhemies,
45934: nessa ja viimeisessä käsittelyssä ehdotus laiksi       kannatan ed. Kortesalmen kaikkia kolmea eri
45935: opettajankoulutuslain 15 § :n muuttamisesta.           esitystä.
45936: Opettajankoulutuslakihan säädettiin joitakin ai-
45937: koja sitten ja sillä katsottiin olevan suuri merki-       Ed. Rainio : Herra puhemies! Viitaten si-
45938: tys harjoittelukoulujen lehtotien ja opettajien ja     vistysvaliokunnan mietintöön liittämääni vasta-
45939: muiden opettajankoulutusyksikköjen toimen-             lauseeseen ja asiassa jo käyttämiini puheenvuo-
45940: haitijoitten jatko-opiskelua varten. Tämä laki-        roihin yhdyn hylkäävään kantaan. Huomautan
45941: han sisältää sen, että näille henkilöille taataan      vielä siitä, että tällä lailla on sivuvaikutuksia
45942: velvollisuus ja oikeus virkaansa kuuluvin palk-        opettajainvalmistuslaitosten piirissä. Siellä sul-
45943: kaeduin seitsenvuosittain aina tietynsuuruiseen        keutuu vuosittain noin 40 vakanssia, joiden
45944: ja tietynmittaiseen jatko-opiskeluun. Tämä jat-        puitteissa vastavalmistuneet tälle alalle aikovat
45945: ko-opiskelu on todella tärkeätä sen vuoksi, että       olisivat voineet päästä aloittamaan työnsä. Nyt
45946: opettajainkoulutus voisi pysyä ajan tasalla ja         he jäävät vaille näitä työpaikkoja. Tämä on siis
45947: uudistua tutkimustulosten ja muiden kokemus-           luonteeltaan laki, joka lisää työttömyyttä eikä
45948: ten perusteella. On todettu, että tästä opetta-        suinkaan sitä vähennä.
45949: jainkoulutuksesta saadut käytännön kokemuk-
45950: set ovat olleet rohkaisevia ja myönteisiä.               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45951:    On ollut siis täysi syy iloita tällaisesta lain-
45952: säädännöstä, mutta nyt hallitus on lähtenyt pe-           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
45953: ruuttamaan tätä lakia, ja niinpä tämän lain toi-       salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
45954: sessa käsittelyssä eduskunnan enemmistö löi            että lakiehdotus hylättäisiin. Edelleen on ed.
45955: lukkoon hallituksen linjan, joka tarkoittaa sitä,      Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana ehdot-
45956: että opettajankoulutusyksikköjen opettajilta           tanut, että lakiehdotus, mikäli se tulee hyväksy-
45957: otetaan pois tämä jatko-opiskeluoikeus ja -vel-        tyksi, jätettäisiin lepäämään yli vaalien.
45958: vollisuus vuosina 1978 ja 1979. Tämä hallituk-            Vielä on ed. Kortesalmi ed. Vennamon kan-
45959: sen säästölinja on väärää säästämistä ja taantu-       nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
45960: muslinjaa. Sen olen jo aikaisemmissa tämän             vaksi: "Kun lakiehdotuksen hyväksyminen ai-
45961: asian käsittelyvaiheissa todennut. Myös asian          heuttaa tuntuvia haittoja, jotka vaikeuttavat
45962: toisessa käsittelyssä ehdotin, että tämän lakieh-      opettajankoulutuksen uudistumista ja pysyttäy-
45963: dotuksen 15 §: stä poistettaisiin sen loppuosa,        tymistä kehityksen tasalla, eduskunta edellyt-
45964: 361   057700001B
45965: 2882                               Perjantaina 2. joulukuuta 1977
45966: 
45967: 
45968: tää hallituksen ryhtyvän toimiin, joilla näitä        "Ei" äänestävät edustajat Ehrnrooth, Korte-
45969: haittoja voidaan mahdollisimman paljon enna-       salmi, Lattula, Rainio ja Vennamo.
45970: kolta ehkäistä, lieventää ja poistaa.
45971:                                                       Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
45972:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   jat:
45973:   Puhemies: Ensin on äänestettävä toises-            Aaltonen, Asunta, Ekorre, Forsman, Gestrin,
45974: sa käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen hyväk-     Hanhirova, Hokkanen, Jokela, Järvilehto, Ka-
45975: symisestä tai hylkäämisestä.                       nerva, Karpola, Kauppi, Korhonen, Koski, Lie-
45976:                                                    des, Martikainen, Mattila, Merisaari, T. Niemi-
45977:                                                    nen, P. Puhakka, Puolanne, Rajala, Rantala,
45978:   Äänestys ja päätös:                              Raudaskoski, Saarinen, Sillantaus, Sipiläinen,
45979:                                                    Sorsa, Surakka, Tamminen, Taxell, Tennilä,
45980:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää          Tiilikainen, Torikka, Tuomaala, R. Tuominen,
45981: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.   Työläjärvi, Tähkämaa, Uusitalo, Wahlström,
45982:                                                    Vaittinen-Kuikka, Väyrynen, Äikäs ja Ääri.
45983:    P u h e m i e s : Ilmoitan, että äänestyksen
45984: tulos merkitään pöytäkirjaan.                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45985:                                                    150 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 6)
45986:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
45987:     Aalto, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi, Aro,             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
45988: Asunmaa, Björklund, Breilin, Eenilä, Eskeli-
45989: nen, Fred, Friberg, Granvik, Grönholm, Hauta-         P u h e m i e s : Lakiehdotuksen kolmas kä-
45990: la, Helminen, Hemmi, Hjerppe, Holkeri, Holl-       sittely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdo-
45991: ming, Honkonen, Hyvönen, Häggblom, Häikiö,         tus nyt hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä
45992: Häkämies, Härkönen, Impiö, Jaatinen, Jartti,       lepäämään yli vaalien, p a n n a a n asia valtio-
45993: A.-L. Jokinen, P. Jokinen, Jokiniemi, Junnila,     päiväjärjestyksen 66 § :n 7 momentin mukaan
45994: Juntumaa, Juvela, Järvenpää, Järvinen, Järvisa-    tältä osin p ö y d ä 11 e seuraavaan istuntoon,
45995: lo-Kanerva, Kaarna, Kainulainen, Kalavainen,       jolloin myös päätetään tehdystä lausumaehdo-
45996: Kangas, Karhuvaara, Ahti Karjalainen, Aino         tuksesta.
45997: Karjalainen, Karkinen, Kivistö, Kivitie, Knuut-
45998: tila, Koivisto, Koppanen, Koskenniemi, Koski-
45999: nen, Kuusio, E. Laine, J. Laine, Lampinen,         4) Ehdotus laiksi eräiden virkojen ja toimien
46000: Lehmonen, Lehtinen, Liikanen, Lillqvist, Lin-      perustamisesta
46001: kola, Linna, Loikkanen, Louekoski, Luja-Pent-         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
46002: tilä, Luttinen, Maijala, Maj[ander, Malm, Man-     tuksen esitys n:o 110, jota on valmistelevasti
46003: ninen, Matikkala, Mattsson, Melin, Miettinen,      käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
46004: Mikkola, Muroma, Mustonen, Muurman, Myy-           n:o 100 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
46005: ryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä, Mäki, Mäki-Ha-     188, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
46006: kola, Männistö, Mörttinen, E. Nieminen, Niska-     lyyn.
46007: nen, Olander, Orrenmaa, Paasio, Pajunen, Pek-
46008: kala, Pekonen, Peltola, Perho, Pesälä, Pihlaja-       Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
46009: mäki, Pohjala, Poutanen, M. Puhakka, Pulkki-       ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
46010: nen, Pystynen, Raatikainen, Rajantie, Raudas-
46011: oja, Rekonen, Rosnell, Ruotsalainen, Räsänen,
46012: Saarto, Saimo, Salmenkivi, Salolainen, Saukko,        Keskustelu:
46013: Saukkonen, Savola, Sigfrids, Sinisalo, Siren,
46014: Stenbäck, Stenros, Sukselainen, Sundqvist, Suo-       Ed. K o r t e s a 1 m i : Esillä on ehdotus
46015: mi, Suonio, Sutinen, Söderman, Talvitie, Ten-      laiksi eräiden virkojen ja toimien perustamises-
46016: hiälä, Tikka, Toivanen, M. Tuominen, Tuomi-        ta, ja tämän asian toisessa käsittelyssä jo ehdo-
46017: oja, Tuovinen, Turunen, Uitto, Vepsäläinen,        tin paria sellaista virkaa hylättäväksi, joita
46018: Westerholm, Vesterinen, H. Westerlund, S.          SMP:n eduskuntaryhmä piti tarpeettomina.
46019: Westerlund, Wiio, Vilmi, Virolainen, Voutilai-     Tässä asian kolmannessa käsittelyssä nyt oikeas-
46020: nen, Väänänen, Yläjärvi ja Zilliacus.              taan ei voi tältä kohdin tehdä enää muuta kuin
46021:                                             Korkotukilainat                                       2883
46022: 
46023: 
46024: ehdottaa hallitukselle velvoittavaa perustelulau-   101 ja suuren valiokunnan mletmnossa n:o
46025: sumaa, ja sen vuoksi ehdotan perusteluissa lau-     189, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
46026: suttavaksi seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, et-    1y y n.
46027: tä paisunut ja kallis byrokratiamme saatetaan
46028: lopulta tehokkaaksi ja kansaa palvelevaksi. Jo-         Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
46029: kaista kansalaista on kohdeltava ystävällisesti."    ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
46030: 
46031:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kanna-          Keskustelu:
46032: tan ed. Kortesalmen ehdotusta.
46033:                                                        Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan lain peruste-
46034:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           luissa lausuttavaksi seuraavaa: "Hyväksyessään
46035:                                                     lakiehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen
46036:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-    erityisesti huolehtivan vesihuoltolainojen asian-
46037: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut          mukaisesta saannista sekä muutoinkin siitä, että
46038: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-       korkotukilainojen saajien asema ei huonone."
46039: lyttää, että paisunut ja kallis byrokratiamme
46040: saatetaan lopulta tehokkaaksi ja kansaa palvele-        Ed. Mäki-Hako 1 a : Herra puhemies!
46041: vaksi. Jokaista kansalaista on kohdeltava ystä-     Meillä on käytännössä ns. korkotukiluottome-
46042: vällisesti."                                        nettely, jossa lainoja voidaan myöntää eräitten
46043:                                                      yksityisluontoisten koulujen ja mm. kansanopis-
46044:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                  tojen rakentamiseen, vaden.hankinta- ja viemä-
46045:                                                      röintitöihin, teollisuuden tuotantolaitosten ra-
46046:   Puhemies:            Ensin päätetään lakiehdo-     kentamiseen, kunnallisten vientisatamien raken-
46047: tuksesta.                                            tamiseen ja saaristoliikenteessä käytettävien
46048:                                                      alusten peruskorjauksiin ja uudisrakennuksiin.
46049:      Lakiehdotus hyväksytään.                       Nyt voimassa olevan lain mukaan nämä lainat
46050:                                                      myönnetään valtion varoista, siis Postipankin
46051:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       varoista, ja valtio suorittaa ,tähän korkotuen.
46052: päättyneeksi.                                           Nyt esillä olevan lain tarkoituksena on siirtää
46053:                                                     näiden lainojen myöntäminen Postipankilta kai-
46054:    P u h e m i e s : Lopuksi paatetaan ed. Kor-     kille muillekin rahalaitoksille. Haluan todeta,
46055: tesalmen tekemästä perusteluja koskevasta eh-       että tämä laki olisi sikäli hyvä, jos lainojen
46056: dotuksesta.                                         myöntämisehdot olisivat sen laa:tuiset, että näi-
46057:                                                     den 1ainojen myöntäminen olisi rahalaitoksille
46058:                                                     kannattavaa. Kuitenkin nyt esillä olevassa laissa
46059:      Äänestys ja päätös:                            ei ole lainkaan myönnetty ns. palkkioita näiden
46060:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      lainojen myöntäjille, ja on ilmeistä, että laino-
46061: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-        jen myöntämiset tulevat vaikeU:tumaan, ehkä
46062: väksytty.                                           kokonaan lakkaamaankin. Haluan esimerkiksi
46063:                                                     todeta kansanopistojen osalta, jotka muutenkin
46064:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        ovat jo vaikeuksissa, että tämä päätös sisältää
46065: 148 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään. 7)     varsin ilmeisen rahoituspohjan kapenemisen to-
46066:                                                     dellisuudessa. On todettava, että ns. poliittisia
46067:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             opistoja, kuten Sirola-opistoa, Alkio-opistoa ja
46068:                                                     eräitä muita vasemmiston opistoja, tuetaan suo-
46069:      Asia on loppuun käsitelty.                     ralla valtion sileällä rahalla ja niiden rakentami-
46070:                                                     sesta kyllä pidetään huolta, mutta. noin 80
46071:                                                     muun yksityisen kansanopiston, jotka toimivat
46072: 5)  Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista         varsin suurissa taloudellisissa vaikeuksissa ja
46073: myönnettävistä eräistä korkotukilainoista           joiden rakentamistarve on varsin kipeä, raken-
46074:                                                     tamisen korkotukilainojenkin myöntäminen
46075:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältä hallituk-    siirretään pois valtion, Postipankin taholta.
46076: sen esitys n:o 172, jota on valmistelevasti käsi-      Toinen tärkeä seikka, johon jo viime tiistain
46077: telty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o       istunnossa kiinnitin huomiota, on vedenhankin-
46078: 2884                                  Perjantaina 2. joulukuuta 1977
46079: 
46080: 
46081: ta- ja viemärilaitteiden korkotuki. Näiden kor-       tuksena on vähentää Postipankin velvollisuutta
46082: kotuki käsittääkin valtaosan nyt kyseessä olevis-     jakaa nykyisessä määrin mainittuja korkotuki-
46083: ta korkotukiluotoista, joten itse asiassa tämä on     lainoja. Sen, minkä Postipankki vähentäisi
46084: pääasia asian 'käsittelyssä. Paitsi se, että myös-    osuuttaan, muiden luottolaitosten tulisi korvata
46085: kin vesihuoltomäärärahat siirtyvät yksityisten        lainanannollaan. Nykyisten kireiden rahamark-
46086: rahalaitosten vastattavaksi, tämän lain mukaan        kinoiden vallitessa tämä tuskin on mahdollista.
46087: lainojen myöntämisestä tulee tästä lähtien päät-      Jo nyt tiedetään, että miljardien suuruisen val-
46088: tämään maatalousministeriö eikä kuten tähän           tion kassavajauksen hallitus aikoo osittain täyt-
46089: saakka vesihallitus. On todettu, että lainojen        tää huomattavalla kotimaisella lainanotolla. Tä-
46090: myöntämismenettely tulee monimutkaistumaan,           mä merkitsee ensi vuonna rahamarkkinoiden ki-
46091: byrokratisoitumaan ja mitä suurimmassa määrin         ristymistä. Tämä merkitsee myös muiden raha-
46092: luultavasti myöskin politisoitumaan.                  laitosten kuin Postipankin luotonantomahdolli-
46093:    Meidän täytyy muistaa, että lainojen myöntä-       suuksien kaventumista. Tähän vaikuttaa osit-
46094: misehdot mm. maatilatalouden puolella ovat pe-        tain sekin, että hallitus pyrkii obligaatiolainoina
46095: rinteisesti useimmin olleet parempia kuin tässä.      saamaan käyttöönsä maaliskuussa maksettaviksi
46096: Siitä huolimatta esimerkiksi perusluottolaki ai-      erääntyvät veronpalautukset. Tämä vähentää
46097: kanaan jäi käytännössä kuolleeksi kirjaimeksi,        pankkitalletuksia ja kaventaa rahalaitosten luo-
46098: koska yksityisiltä rahalaitoksilta ei pääomia tä-     tonannon määrää erikoisesti elinkeinoelämälle.
46099: hän löytynyt.                                         Käsillä olevan lakiesityksen eräs negatiivinen
46100:    Kaiken yllä olevan perusteella on nähtävissä       seuraamus onkin elinkeinoelämän rahoitusvaro-
46101: se, että esimerkiksi vesihuoltolaitteiden raken-      jen hankkimisen vaikeutuminen ja sen vuoksi
46102: taminen taantuu. Haja-asutusalueella on vasta         työttömyyden lisääntyminen.
46103: viimeisinä vuosina päästy itse asiassa ikään kuin         Tällä lakiesityksellä erikoisesti halutaan Pos-
46104: alkuun ns. puhtaan veden rakentamisen hoita-          tipankki vapauttaa vesihuoltolainojen myöntä-
46105: miseksi. On ilmeistä, että tämä lainsäädäntö          misestä. Näiden lainojen myöntämistä valtioval-
46106: taannuttaa tämänkin toimenpiteen ja on omalta         ta ei korvaa hoitokulujen muodossa kuten mui-
46107: osaltaan vaikuttamassa siihen suuntaan, että          ta korkotukilainoja myönnettäessä. Hoitokor-
46108: asutus haja-asutusalueelta yhä enemmän tulee          vausten määrä vaihtelee 0.25-1 % :n välillä.
46109: siirtymään kunnallistekniikalla varustettuihin        Tästä sekä edellä mainitusta rahan niukkuudes-
46110: keskuksiin.                                           ta tulee seuraamaan, että Postipankin vähen-
46111:    Kaiken yllä olevan perusteella katson, että tä-    täessä korkotukilainojen myöntämismääräänsä
46112: mä laki tulee olemaan taannuttava moniin tär-         muillakaan rahalaitoksilla ei ole mahdollisuutta
46113: keisiin asioihin ja tämän lain ilmeinen pyrkimys      tai halua syntyvää lainavai austa täyttää. Vesi-
46114: on lähinnä se, että Postipankin pääomat jäisivät      huoltotöiden suorittaminen tulee tämän laki-
46115: yksinomaan valtion muiden juoksevien menojen          esityksen hyväksymisen myötä siten vaikeu-
46116: katteeksi ja nämä nyt äsken mainitut tarkoituk-       tumaan ja samalla hidastuvat vesiensuojeluun
46117: set on valtiovallan taholta tarkoitus siirtää ns.     liittyvät toimet. Ihmetellä täytyy tämänkin
46118: toissijaisiin asioihin. Koska kuitenkin katson,       esityksen antajia.
46119: että nämä asiat hyvin suurelle osalle suomalais-          Erikoisesti vesihuoltotyöt vaikeutuvat vähä-
46120: ta yhteiskuntaa ovat ensiarvoisia, katson, että       varaisissa maalaiskunnissa. Niissä ei ole voimak-
46121: tätä lakia ei tulisi hyväksyä, vaan esitän viitaten   kaita luottolaitoksia, joilla olisi mahdollisuutta
46122: valtiovarainvaliokunnan mietinnön II vastalau-        antaa pitkäaikaisia vesihuoltolainoja. Vähävarai-
46123: seeseen ja siinä oleviin perusteluihin, että tämä     silla maalaiskunnilla on käsillä olevan lakiesi-
46124: lakiesitys hylättäisiin.                              tyksen hyväksymisen jälkeen joukko lisäongel-
46125:                                                       mia, jotka aiheutti hallitus, jossa on keskusta-
46126:    Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Ensiksi-           puoluekin. Keskustapuolue on yhteistyössä ja
46127: kin kannatan ed. Mäki-Hakolan tekemää lakieh-         tekee kompromisseja vasemmiston kanssa ja
46128: sityksen hylkäysehdotusta.                            vaikeuttaa haja-asutusalueella elävien ihmisten
46129:    Valtion tulo- ja menoarvion määrärahoista ta-      elämisen mahdollisuutta. Se on aluepolitiikkaa,
46130: pahtunut lainananto on vuodesta 1969 lähtien          jota ei kristillinen liitto ymmärrä eikä tahdo ol-
46131: suoritettu Postipankin välityksellä. Nyt käsillä      la mukana sellaisen toteuttamisessa.
46132: olevan lakiesityksen mukaan eri tarkoitukseen            Herra puhemies! Edellä todetun johdosta
46133: myönnettäviä korkotukilainoja myös muut luot-         kristillisen liiton eduskuntaryhmä on sitä miel-
46134: tolaitokset voisivat jakaa. Lain ilmeisenä tarkoi-    tä, että kyseessä oleva la..4:iesitys olisi hylättävä.
46135:                                             Korkotukilainat                                      2885
46136: 
46137: 
46138: Mutta mikäli laki ei ,tule hylätyksi, ehdotan, et-      Ed. Hautala ed. Fredin kannattamana on teh-
46139: tä perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa: Ensim-     nyt seuraavat kaksi perustelulausumaehdotusta:
46140: mäinen ehdotus: "Hyväksyessään lakiehdotuk-              Ed. Hautalan 1) ehdotus: "Hyväksyessään
46141: sen eduskunta edellyttää hal;lituksen ryhtyvän       lakiehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen
46142: tarvittaessa toimenpiteisiin, jotta korkotukilai-    ryhtyvän tarvittaessa toimenpiteisiin, jotta kor-
46143: nojen saaminen vastaisuudessakin tulisi turva-       kotukilainojen saaminen vastaisuudessakin tu-
46144: tuksi." Toinen ehdotus: "Hyväksyessään laki-         lisi turvatuksi.
46145: ehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen             Ed. Hautalan 2) ehdotus: "Hyväksyessään
46146: ryhtyvän toimenpiteisiin, mikäli lain hyväksy-       lakiehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen
46147: misen jälkeen korkotukilainojen piiriin kuulu-       ryhtyvän toimenpiteisiin, mikäli lain hyväksy-
46148: vien vesihuoltolainojen saatavuus heikkenee."        misen jälkeen korkotukilainojen piiriin kuulu-
46149:                                                      vien vesihuoltolainojen saatavuus heikkenee."
46150:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun
46151: Postipankki on valtion pankki ja kun valtion            Selonteko myönnetään oikeaksi.
46152: rahavarat tuhlaraan Sorsan hallituksen toimesta,
46153: niin Postipankki ei pysty hoitamaan riittävästi
46154: korkotukilainoja ja myös vesihuoltolainat vaa-         Äänestykset ja päätökset:
46155: rantuvat tästä syystä. Tämän vaikean tilanteen         P u h e m i e s: Ensin on päätettävä lakieh-
46156: edes jossain määrin korjaamiseksi hallitus esit-     dotuksesta.
46157: tää, että myös yksityiset pankit voisivat näitä
46158: samoja lainoja antaa.                                   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
46159:    Hallituksen esitys heikentää tilannetta, kos-     "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
46160: ka vanha Postipankkia koskenut laki tässä yh-
46161: teydessä hylätään. SMP oli sitä mieltä, että se         P u h e m i e s : Ilmoitan, että äänestyksen
46162: saisi jäädä voimaan. Silloin laajennus yksityisiin   tulos merkitään pöytäkirjaan.
46163: pankkeihin ei olisi vahinko vaan hyöty. Kun
46164: kuitenkin tilanne on se1lainen kuin on, ei voida        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
46165: lakia hylätä, sillä marjakin on maasta otettava,
46166: ja kyllä yksityisillä pankeilla jonkin verran ra-       Ahde, A.t~onen, Ajo, Alppi, Aro, Björklund,
46167: haa on. Tältä pohjalta emme voi ymmärtää ko-         Breilin, Eenilä, Eskelinen, Granvik, Grönholm,
46168: koomuksen ja kristillisen liiton hylkäysesitystä.    Hanhirova, Helminen, Hemmi, Hjerppe, Hon-
46169: Se vie asiat vielä huonompaan jumiin, koska          konen, Hyvönen, Häggblom, Jokela, Jokiniemi,
46170: Postipankki menettää rahansa valtiolle.              Juvela, Järvenpää, Järvinen, Järvisalo-Kanerva,
46171:    Kuitenkin olisi yritettävä tätä asiaa korjata,    Kaarna, Kainulainen, Kalavainen, Aino Karja-
46172: kun hallitus on ajanut sen umpikujaan, ja siksi,     lainen, Karkinen, Karpola, Kivistö, Kivitie,
46173: herra puhemies, kannatan ed. Kortesalmen te-         Knuuttila, Koivisto, Kortesalmi, Koskenniemi,
46174: kemää perustelulausumaehdotusta.                     E. Laine, J. Laine, Lehmonen, Lehtinen, Lie-
46175:                                                      des, Liikanen, Lillqvist, Linna, Loikkanen,
46176:    Ed. F r e d: Herra puhemies! Kannatan ed.         Louekoski, Luja-Penttilä, Luttinen, Maijala,
46177: Hautalan molempia perustelulausumaehdotuk-           Malm, Manninen, Mattsson, Melin, Mustonen,
46178: sia.                                                 Myyryläinen, J. Makelä, U. Mäkelä, Männistö,
46179:                                                      E. Nieminen, Niskanen, Orrenmaa, Paasio, Pa-
46180:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              junen, Pekkala, Pekonen, Peltola, Pesälä, Pou-
46181:                                                      tanen, M. Puhakka, Pulkkinen, Rajantie, Rau-
46182:    P u he m i e s : Keskustelus·sa on ed. Mäki-      dasoja, Rekonen, Rosnell, Ruotsalainen, Räsä-
46183: Hakola ed. Hautalan kannattamana ehdottanut,         nen, Saarto, Saimo, Saukko, Saukkonen, Savo-
46184: että lakiehdotus hylättäisiin.                       la, Sigfrids, Sinisalo, Siren, Stenros, Sukselai-
46185:    Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana          nen, Sundqvist, Suomi, Suonio, Sutinen, Söder-
46186: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-      man, Talvitie, Tamminen, Tenhiälä, TUkka, Toi-
46187: väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-        vanen, M. Tuominen, Tuomioja, Tuovinen, Tu-
46188: tää hallituksen erityisesti huolehtivan vesihuol-    runen, Tähkämaa, Uitto, Vennamo, Vepsäläi-
46189: tolainojen asianmukaisesta saannista sekä muu-       nen, Vesterinen, H. Westerlund, S. Wester-
46190: toinkin siitä, että korkotukilainojen saajien ase-   lund, Wiio, Väyrynen, Väänänen, Yläjärvi ja
46191: ma ei huonone."                                      Zilliacus.
46192: 
46193:                                            VAL:;              ',J
46194: 2886                                Perjantaina 2. joulukuuta 1977
46195: 
46196: 
46197:   "Ei" äänestävät seuraavat edustaja:t:                1 ) Äänestys ed. Hautalan 2) ehdotuksen ja
46198:                                                     ed. Kortesalmen ehdotuksen välillä.
46199:   Asunta, Ehrnrooth, Fred, Hautala, Hokka-
46200: nen, Holkeri, Häikiö, Häkämies, Impiö, Jaati-          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-
46201: nen, Jartti, P. Jokinen, Junnila, Juntumaa, Kar-    lan 2) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
46202: huvaara, Koppanen, Korhonen, Koski, Lampi-          voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hyväksyt-
46203: nen, Lattula, Majlander, Matik!kala, Miettinen,     ty.
46204: Mikkola, Muroma, Mäki, Mäki-Hakola, Mörtti-
46205: nen, Olander, Perho, Pohjala, Puolanne, Pysty-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46206: nen, Rainio, Salmenkivi, Salolainen, Sillantaus,    102 jaa- ja 11 ei-ääntä, 42 tyhjää; poissa 44.
46207: Torikka ja Westerholm.                              (Koneään. 10)
46208:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-         Eduskunta on tässä äänes!tyksessä hyväksynyt
46209: jat:                                                ed. Hautalan 2) ehdotuksen.
46210:    Aalto, Aaltonen, Asunmaa, Ekorre, Forsman,
46211: Friberg, Gestrin, Hollming, Härkönen, A.-L.           2) Äänestys ed. Hautalan 2) ehdotuksesta
46212: Jokinen, Järvilehto, Kanerva, Kangas, Ahti Kar-     mietintöä vastaan.
46213: jalainen, Kauppi, Koskinen, Kuusio, Linkola,
46214: Martikainen, Mattila, Merisaari, Muurman, T.          Joka hyväksyy :mietinnön, äänestää "jaa"; jos
46215: Nieminen, P1hlajamäki, P. Puhakka, Raatikai-        "ei" voittaa, on ed. Hautalan 2) ehdotus hy-
46216: nen, Rajala, Rantala, Raudaskoski, Saarinen, Si-    väksytty.
46217: piläinen, Sorsa, Stenbäck, Surakika, Taxe11, Ten-
46218: nilä, Tiilikainen, Tuomaala, R. Tuominen, Työ-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46219: läjärvi, Uusitalo, Wahlström, Vaittinen-Kuikka,      115 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään.
46220: Vilmi, Virolainen, Voutilainen, Äikäs ja Ääri.      11)
46221: 
46222:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46223: 112 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 48. ( Koneään. 8)
46224:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
46225:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
46226:                                                     6 ) Ehdotus laiksi verotuslain muuttamisesta
46227:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
46228: pää1!tyneeksi.                                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä haLli-
46229:                                                     tuksen esitys n:o 201, jota on valmistelevasti
46230:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-      käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
46231: rusteluja koskevista ehdotuksista. Äänestyksissä    n:o 103 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
46232: ehdotan meneteltäväksi niin, että ensin ääneste-    191, esitellään kolmanteen käsitte-
46233: tään ed. Hautalan 1) ehdotuksesta mietintöä         1yyn.
46234: vastaan ja sen jälkeen ed. Kortesalmen ehdotuk-
46235: sen ja ed. Hautalan 2) ehdotuksen välillä sekä          Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
46236: lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.              ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. ·
46237: 
46238:   Menettelytapa hyväksytään.                           Keskustelu:
46239:   Äänestys ed. Hautalan 1 ) ehdotuksesta.              Ed. K o r t e s a 1 m i : Esillä on siis kolman-
46240:                                                     nessa ja viimeisessä käsittelyssä ehdotus laiksi
46241:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      verotuslain muuttamisesta. Jotta tämä lain
46242: "ei" voittaa, on ed. Hautalan 1) ehdotus hy-        muutos saisi käytännössä tehoa ja vauhtia, eh-
46243: väksytty.                                           dotan perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:
46244:                                                        "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
46245:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        edellyttää verotustoimenpiteiden toteuttamista
46246: 113 jaa ja 40 ei-ääntä; poissa 46. ( Koneään. 9)    joustavasti ja ilman byrokratiaa 5ekä oikeuden-
46247:                                                     mUikaisesti ilman poliittisen vaikutuksen mil-
46248:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                lään tavoin puuttumista."
46249:                                        Eduskunnan kanslian ohjesääntö                               2887
46250: 
46251: 
46252:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Jotta                    Keskustelua ei synny.
46253: verotettavat saisivat todella oikeusturvaa ja jot-
46254: ta verotertavien asiat käsiteltäisiin joutuisasti il-     Lakiehdotus hyväksytään.
46255: man mielivahaa, byrokratiaa ja poliittista kos-
46256: toa, kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.                  Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
46257:                                                         pää ttyneeksi.
46258:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46259:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
46260:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
46261: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut
46262: perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään la-         8) Ehdotus eduskunnan kanslian ohjesäännöksi
46263: kiehdotuksen eduskunta edeHyrttää verotustoi-
46264: menpiteiden toteuttamista joustavasti ja ilman             Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
46265: byrokratiaa sekä oikeudenmukaisesti ilman po-           n:o 42 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n
46266: liirtisen vaikutuksen millään tavoin puuttumis-         siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pu-
46267: ta."                                                    hemiesneuvoston ehdotus.
46268: 
46269:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                          P u h e m ies : Käsittelyn pohjana on perus-
46270:                                                         tuslakivaHokunnan mietintö n:o 42. Ensin salli-
46271:    Lakiehdotus hyväksytään.                             taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
46272:                                                         dytään ohjesäännön yksityiskohtaiseen käsitte-
46273:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           lyyn.
46274: päättyneeksi.
46275:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
46276:    P u h e m i e s : Nyt on päätettävä peruste-
46277: luja koskevasta ed. Kortesalmen ehdotuksesta.             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
46278:                                                         keskustelutta 1 ja 2 §, 1 §:n edellä oleva otsa-
46279:                                                         ke, 3-7 §, 3 §:n edellä oleva otsake, 8-10 §,
46280:    Äänestys ja päätös:                                  8 §:n edellä oleva otsake, 11-13 § ja 11 §:n
46281:                                                         edellä oleva otsake sekä johtolause ja ohjesään-
46282:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          nön nimike.
46283: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
46284: väksytty.
46285:                                                           Asia on 1oppuun käsitelty.
46286:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46287: 138 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 57. ( Koneään. 12)
46288: 
46289:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     EsiteLlään ja lähetetään puhemiesneuvoston
46290:                                                         ehdotuksen mukaisesti
46291:    Asia on loppuun käsitelty.
46292:                                                           alkoasiainvaliokuntaan
46293: 7 ) Ehdotus laiksi valtion maa-alueen myymises-
46294: tä Rengon kunnalle                                      9) Ehdotuksen laiksi Suomen kalastusvyöhyk-
46295:                                                         keestä annetun lain muuttamisesta
46296:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
46297: tuksen esitys n:o 217, jota on valmistelevasti          sisältävä hallituksen esitys n:o 224; ja
46298: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
46299: n:o 108 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
46300: 196, esitellään k o 1m a n teen käsi tt e-                perustuslakivaliokuntaan
46301: I y y n.
46302:                                                         10) Vaitioneuvoston päätös 17 päivältä marras-
46303:    Puhemies : Toisessa käsit'telyssä päätet-            kuuta 1977 kevyen ja raskaan polttoöljyn val-
46304: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         misteveron väliaikaisesta alentamisesta.
46305: 2888                                 Perjantaina 2. joulukuuta 1977
46306: 
46307: 
46308: 11 ) Ehdotuksen      laiksi   sairausvakuutuslain    Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
46309: muuttamisesta                                        tettu valtioneuvoston päätös päärynöiden tuon-
46310:                                                      timaksun väkiaikaisesta muuttamisesta
46311: sisältävän hallituksen esityksen n:o 207 johdos-
46312: ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22      laadiHu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
46313: esitellään ja p a n n a a n p ö y d ä 11 e puhe-     44; ja
46314: miesneuvoston ehdotuksen mukaisesti eduskun-
46315: nan seuraavaan täysistuntoon.
46316:                                                      Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
46317:                                                      tettu valtioneuvoston päätös appelsiinien,
46318:    P u he m i e s : Edustajille tänään jaetut ul-    mandariinien ja klementiinien tuontimaksun vä-
46319: koasiainvaliokunnan mietintö n:o 19 sekä pe-         liaikaisesta muuttamisesta
46320: rustuslakivaliokunnan mietinnöt n:ot 44 ja 45        laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
46321: voitaneen nyt esitellä pöydällepanoa varten.         45.
46322:   Hyväksytään.
46323: 
46324:                                                        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
46325:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään   tunto on tänään kello 14.15.
46326: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
46327: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
46328: istuntoon:
46329:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 14.01.
46330: Ehdotuksen laiksi Euroopan talousyhteisön
46331: kanssa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
46332: soveltamisesta
46333:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
46334: sisältävän hallituksen esityksen n:o 212 johdos-
46335: ta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
46336: 19;                                                                             Eiler Hultin.
46337:                  127. Perjantaina 2 päivänä joulukuuta 1977
46338:                                         kello 14.15 (14.20)
46339: 
46340: Päiväjärjestys                                                                                    Siv.
46341:                                                        5) Valtioneuvoston päätös 17 päivältä
46342:                                                      marraskuuta 1977 appelsiinien, mandarii-
46343:   Ilmoituksia                                        nien ja klementiinien tuontimaksun väli-
46344:                                                      aikaisesta muuttamisesta (VNP n:o 14) 2891
46345:                                               Siv.      A siak i r ja t :    Perustuslakivalio-
46346:   Ehdotus   lakiehdotuksen                           kunnan mietintö n:o 45; sanottu päätös.
46347: jättämisestä lepäämään:
46348: 
46349:    1) Ehdotus laiksi opettajankoulutus-                Esitellään:
46350: lain 15 §:n muuttamisesta .......... 2889
46351:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            6) Hallituksen esitys n:o 231 laiksi
46352: mietintö n:o 187; sivistysvaliokunnan                maatalousyrittäjän vuosiloman ja sijais-
46353: mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o              avun järjestämisestä ............... .
46354: 147.
46355:                                                                                                    "
46356: 
46357:                                                        Puhetta johtaa puhemies H e II e.
46358:   Ensimmäinen käsittely:
46359: 
46360:    2) Ehdotus laiksi Euroopan talousyh-
46361: teisön kanssa tehdyn sopimuksen eräiden                 Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
46362: määräysten soveltamisesta ........... . 2891         viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
46363:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-         istuntoon.
46364: nan mietintö n:o 19; hallituksen esitys
46365: n:o 212.
46366:    3) Ehdotukset laiksi sairausvakuutus-             Päiväjärjestyksessä           olevat     asiat:
46367: lain muuttamisesta . . .............. .
46368:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan "
46369: mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o              1) Ehdotus laiksi opettajankoulutuslain 15 §:n
46370: 207; lakialoitteet n:ot 400 (1975 II vp.)            muuttamisesta
46371: sekä 112 ja 185; ed. Kaupin ym. toivo-                  Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
46372: musaloite n:o 1119 (1975 II vp.).                    147 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk-
46373:                                                      sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-
46374:                                                      mistelevasti käsitelty sivistysvaliokunnan mie-
46375:   Ainoa käsittely:                                   tinnössä n:o 13 ja suuren valiokunnan mietin-
46376:                                                      nössä n:o 187, jättämisestä lepää-
46377:   4) Valtioneuvoston päätös 17 päivältä              mään.
46378: marraskuuta 1977 päärynöiden tuonti-
46379: maksun    väliaikaisesta    muuttamisesta               P u h e m i e s : Viime istunnossa tehtiin eh-
46380: (VNP n:o 13) ................... .                   dotus silloin hyväksytyn lakiehdotuksen .jättä-
46381:   Asi ak i r ja t :      Perustuslakivalio-   "      misestä lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt
46382: kunnan mietintö n:o 44; sanottu päätös.              tehtävä päätös. Ensin sallitaan keskustelu asias-
46383: 362 057700001B
46384: 2890                                 Perjantaina 2. joulukuuta 1977
46385: 
46386: 
46387: ta, ja sen jälkeen tounltetaan äänestys lepää~       nen, Karkinen, Karpola, Kivistö, Kivitie,
46388: määnjättämisehdotuksen hyväksymisestä tal            Knuuttila, Korhonen, Koskenniemi, Koski,
46389: hylkäämisestä. Lopuksi tehdään päätös peruste-       Kuusio, E. Laine, J. Laine, Lampinen, Lattula,
46390: luja koskevasta viime istunnossa tehdystä ehdo--     Lehmonen, Liedes, Liikanen, Linkola, Linna,
46391: tuksesta.                                            Loikkanen, Luja-Penttilä, Luttinen, Maijala,
46392:                                                      Majlander, Malm, Manninen, Matikkala, Matts-
46393:   Menettelytapa hyväksytään.                         son, Melin, Merisaari, Mikkola, Muroma, Mus-
46394:                                                      tonen, Muurman, Myyryläinen, J. Mäkelä, U.
46395:                                                      Mäkelä, Mäki, Mäki-Hakola, Männistö, E. Nie-
46396:   Keskustelu:                                        minen, Niskanen, Orrenmaa, Paasio, PekkaJa,
46397:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Kiinni-             Pekonen, Peltola, Perho, Pesälä, Pohjala, Pou-
46398: tän eduskunnan huomiota siihen, että kysymyk-        tanen, Pulkkinen, Puolanne, Raatikainen, Ra-
46399: sessä on varsin omalaatuinen lainsäädäntö, kiel-     jantie, Raudaskoski, Raudasoja, Rosnell, Ruot-
46400: letään ja estetään pätevyyden hankkiminen. Siis      salainen, Räsänen, Saarto, Saimo, Salmenkivi,
46401: nyt Sorsan hallitus ja eduskunnan enemmistö          Salolainen, Saukko, Saukkonen, Savola, Sig-
46402: tukevat huonouHa, 'sitä että asianomainen ei         frids, Sillantaus, Siren, Stenbäck, Stenros, Suk-
46403: pysty hoitamaan tehtäviänsä kunnollisesti, ei        selainen, Sundqvisit, Suomi, Suonio, Surakka,
46404: ole pätevä, katsoo että lama edellyttää sitä, että   Sutinen, Södel'man, Talvitie, Tamminen, Ten-
46405: viisaus pois päästä ja tyhmyys vallalle maassa.      hiälä, Tennilä, TI~ka, Toivanen, Torikka, M.
46406: On todella käsittämätöntä, että tällainen laki       Tuominen, Tuomioja, Tuovinen, Turunen,
46407: menee eduskunnassa läpi, mutta sehän on ajan         Uitto, Vepsaläinen, Vesterinen, H. Westerlund,
46408: henki ja sen mukaista on myös koko maan asioi-       S. Westerlund, Wiio, Vilmi, Virolainen, Vou-
46409: den hoito.                                           tilainen, Väyrynen, Väänänen, Yläjärvi ja
46410:                                                      ZiHiacus.
46411:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46412:                                                         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
46413:                                                      jat:
46414:   Äänestykset ja päätökset:
46415:                                                         Aaltonen, Asunmaa, Breilin, Ehrnrooth,
46416:   Äänestys lepäämäänjättämisehdotuksesta.            Ekorre, Forsman, Gestrin, Hanhirova, Holkeri,
46417:                                                      Häkämies, Härkönen, P. Jokinen, Järvilehto,
46418:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-   Kanerva, Ahti Karjalainen, Kauppi, Koivisto,
46419: kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa         Koppanen, Koskinen, Lehtinen, Lillqvist, Loue-
46420: käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-      koski, Martikainen, Mattila, Miettinen, Mörtti-
46421: simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-    nen, T. Nieminen, Olander, Pajunen, Pihlaja-
46422: siin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä     mäki, M. Puhakka, P. Puhakka, Pystynen, Ra-
46423: kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-      jala, Rantala, Rekonen, Saarinen, Sinisalo, Sipi-
46424: kunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepäämään-       läinen, Sorsa, Taxell, Tiilikainen, Tuomaala, R.
46425: jättämisehdotusta, on se hyväksytty, mutta           Tuominen, Työläjärvi, Tähkämaa, Uusitalo,
46426: muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.       Wahlström, Vaittinen-Kuikka, Westerholm, Äi-
46427:                                                      käs ja Ääri.
46428:    "Jaa" äänestävät edustajat Kortesalmi, Rai-
46429: nio ja Vennamo.                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 3
46430:                                                      jaa- ja 144 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään. 14)
46431:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
46432:                                                        Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-
46433:    Aalto, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi, Aro,             dotuksen.
46434: Asunta, Björklund, Eenilä, Eskelinen, Fred, Fri-
46435: berg, Granvik, Grönholm, Hautala, Helminen,              P u h e m i e s : Vielä on äänestettävä perus-
46436: Hemmi, Hjerppe, Hokkanen, Hollming, Hon-             teluja koskevasta ed. Kortesalmen ehdotukses-
46437: konen, Hyvönen, Häggblom, Häikiö, Impiö,             ta.
46438: Jaatinen, Jartti, Jokela, A.-L. Jokinen, Jokinie-
46439: mi, Junnila, Juntumaa, Juvela, Järvenpää, Järvi-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
46440: nen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kainulainen,         "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
46441: Kalavainen, Kangas, Karhuvaara, Aino Karjalai-       väksytty.
46442:                                                 EEC-sopimus                                              2891
46443: 
46444: 
46445:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu               Puhemies : Käsittelyn pohjana on perus-
46446: 133 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 63. (Koneään. 15)        tuslakivaliokunnan mietintö n:o 44.
46447: 
46448:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Puheenvuoroa ei haluta.
46449:   Asia on loppuun käsitelty.                              Mietintö hyväksytään.
46450: 
46451: 2) Ehdotus laiksi Euroopan talousyhteisön                  Asia on loppuun käsitelty.
46452: kanssa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
46453: soveltamisesta
46454:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö            5) Valtioneuvoston päätös 17 päivältä marras-
46455: n:o 19 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-             kuuta 1977 appelsiinien, mandariinien ja kle-
46456: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-      mentiinien tuontimaksun väliaikaisesta muutta-
46457: tuksen esitys n:o 212, joka sisältää yllämai-           misesta
46458: nitun lakiehdotuksen.                                      Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
46459:                                                         n:o 45 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
46460:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ul-           siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-
46461: koasiainvaliokunnan mietintö n:o 19.                    tös.
46462:   Keskustelua ei synny.                                   P u he m i e s : Käsitrelyn pohjana on pe-
46463:                                                         rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 45.
46464:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
46465: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
46466: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
46467:                                                           Mietintö hyväksytään.
46468: 3) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain muut-
46469: tamisesta                                                 Asia on loppuun käsitelty.
46470:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
46471: 22 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
46472: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-      6) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjän vuosi-
46473: sen esitys n:o 207 ja lakialoitteet n:ot 400            loman ja sijaisavun järjestämisestä
46474:  (1975 II vp.) sekä 112 ja 185, jotka sisältävät        sisältävä hallituksen esitys n:o 231 esitellään ja
46475: yllämainitut lakiehdotukset.                            lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
46476:                                                         kaisesti s o s i a a Ii v a 1 i o k u n t a a n, jonka
46477:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-          tulee pyytää lausunto m a a - j a m e t s ä t a -
46478: siaalivaliokunnan mietintö n:o 22.                      1 o u s v a 1 i o k u n n a 1 t a.
46479:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
46480: 
46481:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
46482: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -          tunto on ensi keskiviikkona kello 14.
46483: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
46484: 
46485: 4) Valtioneuvoston päätös 17 päivältä marras-             Täysistunto lopetetaan kello 14.32.
46486: kuuta 1977 päärynöiden tuontimaksun väliai-
46487: kaisesta muuttamisesta
46488:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
46489: n:o 44 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
46490: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-
46491: tös.                                                                                  Eiler Hultin.
46492:                     j
46493: 
46494:                     j
46495: 
46496:                 j
46497: 
46498:                 j
46499: 
46500:             j
46501: 
46502:             j
46503: 
46504:         j
46505: 
46506:         j
46507: 
46508:     j
46509: 
46510:     j
46511: 
46512: j
46513: 
46514: j
46515:                  128. Keskiviikkona 7 päivänä joulukuuta 1977
46516:                                                       kello 14
46517: 
46518: Päiväjärjestys                                                                                        Siv.
46519:                                                                5) Laki- ja talousvaliokunnan mletm-
46520:                                                             tö n:o 13 hallituksen esityksen johdosta
46521:    Ilmoituksia                                              laiksi kuntien yleisistä rahoitusavustuk-
46522:                                                             sista (HE n:o 83) ................ 2898
46523:                                                      Siv.
46524:    K o 1m a s k ä s i t te 1 y:
46525:                                                               Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
46526:    1 ) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon                     P ekk ala.
46527: verottamisesta annetun lain muuttami-
46528: sesta ............................ 2894
46529:    Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan
46530: mietintö n:o 195; valtiovarainvaliokun-                       Nimenhuudossa      merkitään    poissaoleviksi
46531: nan mietintö n:o 89; hallituksen esitys                     edustajat Karkinen, Koivisto, E. Laine, Majlan-
46532: n:o 142; ed. Jaatisen ym. lakialoite n:o                    der, Martikainen, Muroma, Pajunen, Raatikai-
46533: 92 (1975 II vp.).                                           nen, Rantala, Työläjärvi, Tähkämaa, S. Wester-
46534:                                                             lund ja Väänänen.
46535:    2) Ehdotukset laiksi maatalousyrittä-
46536: jien eläkelain 10 § :n 1 momentissa tar-
46537: koitetun perusprosentin ja yrittäjien elä-
46538: kelain 9 § :n 1 momentissa tarkoitetun
46539: maksuprosentin         suuruudesta  vuonna                  Ilmoitusasiat:
46540: 1978 sekä laiksi yrittäjien eläkelain 10
46541: §:n muuttamisesta ................. 2895
46542:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                  Lomanpyynnöt
46543: mietintö n:o 197; sosiaalivaliokunnan                          Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän
46544: mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o                     päivän istunnoista virkatehtävän johdosta edus-
46545: 177; ed. Toivasen ym. lakialoite n:o 181.                   tajat Martikainen ja Tähkämaa sekä yksityis-
46546:                                                             asiain vuoksi edustajat Koivisto, Raatikainen,
46547:                                                             S. Westerlund ja Väänänen sekä sairauden takia
46548:    P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n e s i-              tämän kuun 9 päivään ed. Karkinen.
46549: t e 11 ä ä n:
46550: 
46551:    3) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
46552: 20 Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-                      Uusia hallituksen esityksiä
46553: tuuskunnan Pohjoismaiden neuvoston
46554: toiminnasta vuodelta 1976 antaman ker-                         Ensimmäinen            varapuhemies:
46555: tomuksen johdosta . . . . . . . . . . . . . . . . . 2898    Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
46556:                                                             män ohella kuluvan joulukuun 2 päivältä ovat
46557:    4) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-                ,   eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
46558: tö n:o 12 hallituksen esityksen johdosta                    n:ot 227-230, jotka nyt on edustajille jaettu.
46559: laiksi kuntien kantokykyluokituksesta an-
46560: netun lain muuttamisesta (HE n:o 84)                  ,
46561: 2894                                 Keskiviikkona 7. joulukuuta 1977
46562: 
46563: 
46564:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                        kus sen tyyppistä toiminnallista kehitystä, joka
46565:                                                        tekisi tällaiset kömmähdykset mahdottomiksi.
46566:   Ed. Lehmonen: Herra puhemies! Suu-
46567: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri         Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Halli-
46568: valiokunta kokoontuu tänään heti toisen täysis-        tus esittää yritteliäisyydelle eräänlaisia verohel-
46569: tunnon päätyttyä.                                      potuksia. Se on todettava, vaikka kysymyksessä
46570:                                                        ovat näennäiset verohelpotukset, sillä toisella
46571:                                                        kädellä kuitenkin veroja nostetaan ja vielä pal-
46572:                                                        jon enemmän. Näinhän käy koko Suomen kan-
46573:                                                        salle, sillä eihän muutoin lamakaudesta huoli-
46574: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
46575:                                                        matta valtion verotulot lisääntyisi. Nytkin ne li-
46576:                                                        sääntyvät arvioidusta kuluvana vuonna lähes
46577: 1) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon verottami-         1 500 milj. markalla. On kuitenkin välttämä-
46578: sesta annetun lain muuttamisesta                       töntä, että verotuksen oikeudenmukaisuus säi-
46579:                                                        lyy, että yritysten hädän vuoksi ei panna koh-
46580:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-       tuuttomia rasituksia tavallisten ihmisten nis-
46581: tuksen esitys n:o 142 ja ed. Jaatisen ym. laki-        kaan. Tältä pohjalta, ja jotta totuus ei unohtui-
46582: aloite n:o 92 ( 1975 II vp.), joita on valmiste-       si, herra varapuhemies, ehdotan hyväksyttäväk-
46583: levasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietin-      si erillisinä ehdotuksina seuraavat kaksi perus-
46584: nössä n:o 89 ja suuren valiokunnan mietinnössä         telulausumaa:
46585: n:o 195, esitellään kolmanteen käsit-                     1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
46586: t e 1y y n.                                            ta edellyttää, että osakeyhtiön ja osuuskunnan
46587:                                                        osakkaille jakaman voiton verotuksen väliaikai-
46588:   Ensimmäinen             varapuhemies:                nen lieventäminen ei johda etuiluun muiden
46589: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-       kustannuksella, vaan että verotuksen puolueet-
46590: tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-          tomuus ja oikeudenmukaisuus säilyvät."
46591: väksyä tai hylätä.                                        Toiseksi hälinästä ja hulinasta huolimatta,
46592:                                                        herra varapuhemies, seuraava perustelulausuma-
46593:                                                        ehdotus:
46594:   Keskustelu:                                             "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
46595:                                                        toteaa pitävänsä tärkeänä yritysten omarahoi-
46596:    Ed. J a a t i n e n : Herra puhemies! Nykyi-        tusmahdollisuuksien parantamista tå:1lå'kin ta-
46597: nen hallitus on saanut toimenpiteistään vähän-         voin, mutta korostaa verorasituksen oikeuden-
46598: laisesti kiitosta, jos kohta se vähänlaisesti on si-   mukaisen jakautumisen merkitystä."
46599: tä ansainnutkin. Tämän asian yhteydessä on
46600: kuitenkin mielihyvin todettava, että hallitus on        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
46601: tämän asian yhteydessä positiivisessa mielessä         mon tekemiä ehdotuksia.
46602: ollut liikkeellä elinkeinotulon verottamisesta
46603: annetun lain muuttamiseksi. Yksityisen kansan-
46604: edustajan kohdalta, herra puhemies, tähän                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46605: asiaan liittyy kuitenkin surkuhupaisa piirre, ja
46606: se on seuraava. Kun kansanedustajat Vaittinen-            Ensimmäinen            varapuhemies:
46607: Kuikka, Jartti, Lattula, Toivo T. Pohjala ja           Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
46608: Mauri Miettinen kanssani allekirjoittivat laki-        kannattamana tehnyt kaksi perusteluja koske-
46609: aloitteen n:o 92 17 päivänä lokakuuta 1975, he         vaa ehdotusta:
46610: eivät varmasti voineet kuvitella - niin kuin en           Ed. Vennamon 1) ehdotus: "Hyväksyessään
46611: minäkään - että kun aioitteemme nyt de facto           lakiehdotuksen eduskunta edellyttää, että osa-
46612: johtaa positiiviseen lopputulokseen, meidän            keyhtiön ja osuuskunnan osakkaille jakaman
46613: aioitteemme kuitenkin esi.tetään hylättäväksi.         voiton verotuksen väliaikainen lieventäminen ei
46614:    Herra puhemies! Kansanedustajan aloiteoi-           johda etuiluun muiden kustannuksella vaan että
46615: keuden kannalta tällainen menettely on tietysti        verotuksen puolueettomuus ja oikeudenmukai-
46616: lähinnä surkuhupaisaa ja halusin tämän käsi-           suus säilyvät."
46617: tykseni saada eduskunnan pöytäkirjoihin siltä             Ed. Vennamon 2) ehdotus: "Hyväksyessään
46618: varalta, että tässä eduskunnassa tapahtuisi jos-       lakiehdotuksen eduskunta toteaa pitävänsä tär-
46619:                                             MYEL ja YEL                                             2895
46620: 
46621: 
46622: keänä yritysten omarahoitusmahdollisuuksien          2) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien eläke-
46623: parantamista tälläkin tavoin, mutta korostaa ve-     lain 10 §:n 1 momentissa tarkoitetun peruspro-
46624: rorasituksen oikeudenmukaisen jakautumisen           sentin ja yrittäjien eläkelain 9 §:n 1 momentis-
46625: merkitystä."                                         sa tarkoitetun maksuprosentin suuruudesta
46626:                                                      vuonna 1978 sekä laiksi yrittäjien eläkelain
46627:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     10 §:n muuttamisesta
46628: 
46629:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
46630: Ensin on päätettävä lakiehdotuksista.                tuksen esitys n:o 177 ja ed. Toivasen ym. laki-
46631:                                                      aloite n:o 181, joita on valmistelevasti käsitelty
46632:                                                      sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 23 ja suu-
46633:   Eduskunta hyväksyy       toisessa   käsittelyssä
46634:                                                      ren valiokunnan mietinnössä n: o 197, esitellään
46635: päätetyn lakiehdotuksen.
46636:                                                      k o 1m a n teen käsi t te J y y n.
46637:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
46638: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän        Ensimmäinen              varapuhemies:
46639: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                        Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esi-
46640:                                                      tykseen sekä lakialoitteeseen n:o 181 pohjautu-
46641:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        va ensimmäinen lakiehdotus ja hallituksen esi-
46642: päättyneeksi.                                        tykseen sisältyvä toinen lakiehdotus voidaan
46643:                                                      nyt hyväksyä tai hylätä.
46644:   En s i mm ä i ne n   varapuhemies:
46645: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista
46646: ehdotuksista.                                           Keskustelu:
46647:                                                         Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Esillä
46648:                                                      ovat viimeisessä käsittelyssä pienyrittäjien eläk-
46649:   Äänestykset ja päätökset:                          keitä koskevat asiat. Sorsan kansanrintamahalli-
46650:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.             tus on katsonut, että yrittäjät saavat liian hyviä
46651:                                                      eläkkeitä ja että heidän eläkemaksunsa ovat
46652:                                                      liian alhaiset. Siksi on hallitus esittänyt rasituk-
46653:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       sia lisättäväksi ja eläkkeitä alennettavaksi, mut-
46654: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-         ta ei suinkaan suureläkkeiden kohdalla, vaan
46655: väksytty.                                            pienten eläkkeiden kohdalla. Tällainen menet-
46656:                                                      tely on herättänyt pahaa verta maamme ydttä-
46657:   Ensimmäinen            varapuhemies:               jien keskuudeS'sa ja yrittävän mielen omaavien
46658: Äänestyksessä on annettu 164 jaa- ja 2 ei-ääntä;     keskuudessa. On myös ihmetelty keskustapuo-
46659: poissa 33. (Koneään. 1)                              lueen kaksinaamaisuutta, kun kepu on pelas-
46660:                                                      taakseen viljelijöitä, viljelijöiden vahvempaa
46661:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sHpeä, ollut valmis myymään muitten elinkei-
46662:                                                      nojen alojen pienyrittäjät. Tämä on sitä kau-
46663:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.             pankäyntiä yhteiskuntamme perusteilla, joka
46664:                                                      on erittäin vaarallista ja on johtanut jo nykyi-
46665:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       seen onnettomaan taloustilanteeseen. SMP ei
46666: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-         voi hyväksyä sitä, että pienyrittäjiä lyödään
46667: väksytty.                                            päin kasvoja ja samalla ollaan olevinaan heidän
46668:                                                      puolellaan ja pyydetään: "Äänestäkää K-linjaa,
46669:                                                      äänestäkää      tammikuun       presidentinvaaleissa
46670:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Urho Kekkosta, jotta maamme yritteliäisyyttä
46671: Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 2 ei-ääntä;     lyötäisiin vieläkin enemmän."
46672: poissa 29. (Koneään. 2)                                 Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan, että
46673:                                                      nyt esillä olevista toinen lakiehdotus hylättäi-
46674:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 siin ja että jos tämä yrittäjien eläkelain 10 § tu-
46675:                                                      lee hyväksytyksi, niin, jos puhemies sallii, se jä-
46676:   Asia on loppuun käsitelty.                         tettäisiin lepäämään yli vaalien.
46677: 2896                                   Keskiviikkona 7. joulukuuta 1977
46678: 
46679: 
46680:     Nyt esillä oleva hallituksen esitys paljastaa         sidentinvaaleihin saakka. Näin henkilöedut,
46681: selvän yrittäjävihamielisyyden. Se paljastaa, että        puolueiden poliittiset edut käyvät Suomen kan-
46682: Sorsan-Virolaisen-Aallon kansanrintamahal-                san elintärkeiden talousetujen edellä. Jokainen
46683: litus ei halua rakentaa yksityisen omistusoikeu-          tietää, että saamattomuus joka päivä maksaa
46684: den ja yrittämisen vapauden perustalle, vaan              hirvittäviä menoja, hirvittäviä vahinkoja Suo-
46685: haluaa väkisin aste asteelta ohjata yhteiskunnal-         men kansalle. Kansa köyhtyy, toivottomuus li-
46686: lisen kehityksemme kohti kollektivismia ja yh-            sääntyy, työttömyys paisuu ja pakkohuutokau-
46687: teiskunnan taloudellista monopolivaltaa. Tämä             pat laajenevat. Kun näin on, on SMP:n mielestä
46688: merkitsee leivän kapenemista tässä maassa. Se             suorastaan poliittista rikollisuutta, että nöyrästi
46689: merkitsee myös työttömyyden paisumista, sillä             eduskunta on käsikassarana eikä täytä sitä vel-
46690: epävarmuus, luottamuksen puute, yrittäjien                vollisuuttaan, että eduskunnan tulee valtiopäi-
46691: keskuudessa heikentää investointeja, heikentää            villä edustaa ja puolustaa Suomen kansaa.
46692: yrittämisen tahtoa ja näin aikaansaa työn ja toi-            Lisäksi, herra varapuhemies, tämän yrittäjiä
46693: meentulon puutetta.                                       koskevan eläkelain yhteydessä on käynyt ilmi,
46694:     Nykyinen hallitus on tällä toimenpiteellään,          että kansalaiset eläkeasioissa hallituksen tahdos-
46695: jolla on myös periaatteellista merkitystä, sekä           ta halutaan asettaa aina vain syvenevästi eriar-
46696: muulla saamattomuudellaan ja kyvyttömyydel-               voiseen asemaan. Kuitenkin perustuslaissa sano-
46697: lään paljastanut itsensä. Hallitus on suorastaan          taan, että kaikkien tulisi olla lain edessä saman-
46698: kuolemanvaarallinen Suomen kansalle. Se, että             arvoisia. On väärin, että sorretaan ja lyödään
46699: hallitus pysyy pystyssä Urho Kekkosen tahdos-             yrittävää mieltä, rehellistä työtä ja vastuullista
46700:  ta, ei merkitse sitä, että se olisi meille jollain ta-   työtä. Hallitus väheksyy tavallisia ryhdikkäitä,
46701: valla hyvä hallitus. Päinvastoin tämä hallitus,           rehellisiä, uutteria kansalaisia, mutta suosii ven-
46702: jonka piti poistaa työttömyyttä, lisätä työpaik-          kuilua ja keinottelua. Se on yhteiskunnallista
46703: koja tässä maassa, on hirvittävällä vauhdilla             rappiota, se väistämättä johtaa onnettomuu-
46704: kasvattanut työttömyyttä ja panee koko ajan               teen. Näistä syistä myös, herra varapuhemies,
46705: konkurssiin ja taloudelliseen umpikujaan yri-             esitän kolmantena ehdotuksena hyväksyttäväksi
46706: tyksiä, pienempiä ensisijaisesti.                         seuraavan perustelulausuman:
46707:     Näistä syistä, ja vaikka K-linjan takana olevat          "Koska kaikkien kansalaisten tulisi eläke-
46708: kaikki puolueet tukevatkin tätä onnetonta halli-          asioissa olla samanlaisessa asemassa, eduskunta
46709: tusta joko äänestämällä sille luottamusta täällä          edellyttää hallituksen selvityksen jälkeen huo-
46710: eduskunnassa tai äänestämällä tyhjää, niin kuin           lehtivan, että näin on asianlaita niin yksityisten
46711: kokoomus ja kristillinen liitto ovat valitettavas-        yrittäjien kuin maatalousyrittäjien suhteen sa-
46712: ti eduskunnassa tehneet, niin tästä huolimatta            malla nykyisestä epäoikeudenmukaisesta linjas-
46713: meidän on taisteltava nykyistä poliittista alen-          ta luopuen."
46714: nustilaa vastaan. Siksi, herra varapuhemies, eh-
46715: dotan ensimmäisenä perustelulausumana hyväk-                 Ed. Kauppi: Herra puhemies! Kaikki
46716: syttäväksi nykyiselle hallitukselle seuraavan             yrityksille asetettavat maksut merkitsevät yri-
46717: epäluottamuslauseen:                                      tystoiminnan heikkenemistä ja kilpailukykym-
46718:     "Koska hallitus tämän yrittäjien eläkelain            me heikkenemistä niin ikään. Nämä näkökohdat
46719: muutosesityksen yhteydessä on paljastanut pe-             koskevat myös pienyrittäjiä niin maatalousyrit-
46720: riaatteellisen vihamielisen kantansa yksityistä           täjien eläkelain piirissä kuin yrittäjien eläkelain
46721: yritteliäisyyttä kohtaan, täten kylväen taloudel-         piirissä. Ei ole myöskään syytä rangaista näitä
46722: lista epävarmuutta ja jatkuvaa työttömyyden li-           ikääntyneitä yrittäjiä siitä, että he elinkeinora-
46723: sääntymistä maahamme, eduskunta toteaa, että              kenteen nopean muuttumisen vuoksi ovat jou-
46724: Sorsan hallitus vapaata yhteiskuntajärjestystäm-          tuneet epäedullisempaan asemaan yrittäjäeläk-
46725: ille murtavana ei nauti eduskunnan luottamus-             maksujen suhteen. Siksi, herra puhemies, viita-
46726: ta."                                                      ten lain toisessa käsittelyssä käyttämääni pu-
46727:     Viime päivien tapahtumat elvytysasioiden yh-          heenvuoroon ehdotan, että ensimmäinen lakieh-
46728: teydessä ovat paljastaneet nykyisen karmean ti            dotus hylättäisiin.
46729: lan, mutta kuitenkin tasavallan herra president-
46730: ti on julkisessa haastattelulausunnossa sanonut,
46731: että tämä Sorsan hallitus ei ole enää mikään po-            Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan kaikkia ed.
46732: liittinen hallitus, se on vain jonkinlainen toimi-        Vennamon tekemiä ehdotuksia ja myös ed.
46733: tusministeristö, mutta sen tulee saada istua pre-         Kaupin ehdotusta.
46734:                                               MYEL ja YEL                                            2897
46735: 
46736:     Ed. Ja a t i n e n : Herra puhemies! Edelli-       vapaata yhteiskuntajärjestystämme murtavana
46737: sen asian yhteydessä katsoin aiheelliseksi antaa       ei nauti eduskunnan luottamusta."
46738: hallitukselle lievän tunnustuksen. Nyt on jo ri-          Ed. V~namon 2) ehdotus: "Koska kaikkien
46739: sujen aika. Haluaisin vain todeta nyt käsiteltä-       kansalaisten tulisi eläkeasioissa olla samanlaises-
46740: vänä olevan asian periaatteellisesta puolesta          sa asemassa, eduskunta edellyttää hallituksen
46741: sen, että on lähes uskomatonta, että hallitus, jo-     selvityksen jälkeen huolehtivan, että näin on
46742: ka kutsui syksyllä yrittäjät Korpilammelle voi-        asianlaita niin yksityisten yrittäjien kuin maata-
46743: daakseen Korpilammen hengessä rakentaa yh-             lousyrittäjien suhteen samalla nykyisestä epäoi-
46744: teistyötä yrittäjien kanssa valtakunnan perin          keudenmukaisesta linjasta luopuen."
46745: juurin surkean taloudellisen tilanteen paranta-
46746: miseksi, välittömästi samaan aikaan puuhailee            Selonteko myönnetään oikeaksi.
46747: sellaisen lainsäädännön kanssa, joka lyö yrittäjiä
46748: korville. Hallitus on ollut varsin hyvin tietoi-
46749: nen siitä, että sopimuksissa eri etujärjestöjen           Äänestykset ja päätökset:
46750: kanssa ja voimassa olevassa laissa on säädetty            Ensimmäinen           varapuhemies:
46751: järjestelmä, jonka tarkoituksena on turvata yrit-      Ensin on äänestettävä toisessa käsittelyssä pää-
46752: täjille heille kuuluvat etuudet. Näiden etuuk-         tetyn ensimmäisen lakiehdotuksen hyväksymi-
46753: sien poisottaminen hallituksen suunnittelemalla        sestä tai hylkäämisestä.
46754: tavalla johtaa hyvin nopeassa tahdissa siihen,
46755: että koko työllä ja vaivalla aikaansaatu yrittä-         Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
46756: jien eläkejärjestelmä romuttuu.                        "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
46757:     Herra puhemies! Minä katson aiheelliseksi
46758: vakavasti huomauttaa tälle hallitukselle, olkoon         Ensimmäinen             varapuhemies:
46759: se sitten toimitusministeristö, olkoot sen elin-       Ilmoitan, että äänestyksen tulos merkitään pöy-
46760: päivät pitemmät tahi lyhyemmät, mutta joka ta-         täkirjaan.                                     ·
46761: pauksessa sille on huomautettava, että valta-
46762: kunnan yrittäjät seuraavat tämän asian jatkoa            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
46763: tulevaisuudessa varsin tarkoin ja tulevat halli-
46764: tuksen käyttäytymisen mukaisesti myöskin mää-             Aalto, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi, Aro,
46765: rittelemään oman suhtautumisensa hallituksen           Asunmaa, · Björklund, Breilin, Eenilä, Eskeli-
46766: taloudellisiin toimenpiteisiin.                        nen, Forsman, Friberg, Gestrin, Granvik, Grön-
46767:                                                        holm, Hanhirova, Helminen, Hemmi, Hjerppe,
46768:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Honkonen, Hyvönen, Häggblom, Jokela, A.-L.
46769:                                                        Jokinen, Jokiniemi, Järvenpää, Järvinen, Järvi-
46770:                                                        salo-Kanerva, Kaarna, Kalavainen, Kangas, Ahti
46771:     Ensimmäinen             varapuhemies:              Karjalainen, Aino Karjalainen, Karpola, Kivis-
46772: Keskustelussa on ed. Kauppi ed. KortesaLmen            tö, Kivitie, Knuuttila, Koskenniemi, Koskinen,
46773: kannattamana ehdottanut, että toisessa käsitte-        Kuusio, E. Laine, ]. Laine, Lehmonen, Lehti-
46774: lyssä päätetty ensimmäinen lakiehdotus hylät-          nen, Liedes; Liikanen, Lillqvist, Linna, Loikka-
46775: täisiin. Edelleen on ed. Vennamo ed. Kortesal-         nen, Louekoski, Luja-Penttilä, Luttinen, Maija-
46776: men kannattamana ehdottanut, että !toisessa kä-        la, Malm, Manninen, Mattila, Mattsson, Melin,
46777: sittelyssä päätetty toinen lakiehdotus ·hylättäi-      Merisaari, Mustonen, Muurman, Myyryläinen,
46778:  siin ja, mikäli se tulee hyväksytyksi, jätettäisiin   ]. Mäkelä, U. Mäkelä, Männistö, E. Nieminen,
46779: lepäämään yli vaalien.                                 T. Nieminen, Niskanen, Orrenmaa, Paasio, Pe-
46780:     Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kannatta-           konen, Peltola, Pesälä, Pihlajamäki, Poutanen,
46781: mana on tehnyt seuraavat kaksi perustelulausu-         P. Puhakka, Pulkkinen, Rajala, Rajantie, Ranta-
46782: maehdotusta:                                           la, Raudaskoski, Raudasoja, Rekonen, Rosnell,
46783:     Ed. Vennamon 1) ehdotus: "Koska hallitus           Ruotsalainen, Räsänen, Saarto, Saimo, Saukko,
46784: tämän yrittäjien eläkelain muutosesityksen yh-         Saukkonen, Savola, Sigfrids, Sinisalo, Sipiläi-
46785: teydessä on paljastanut periaatteellisen vihamie-      nen, Siren, Stenbäck, Sukselainen, Sundqvist,
46786: lisen kantansa yksityistä yritteliäisyyttä koh-        Suomi, Suonio, Sutinen, Söderman, Talvitie,
46787: taan, täten kylväen taloudellista epävarmuutta         Tamminen, Taxell, Tenhialä, Tennilä, Tiilikai-
46788: ja jatkuvaa työttömyyden lisääntymistä maa·            nen, Tikka, Toivanen, Tuomaala, M. Tuomi-
46789: hamme, eduskunta toteaa, että Sorsan hallitus          nen, R. Tuominen, Tuomioja, Tuovinen, Turu-
46790: 363 057700001B
46791: 2898                               Keskiviikkona 7. joulukuuta 1977
46792: 
46793: 
46794: nen, Uitto, Uusitalo, Wahlström, Vepsäläinen,       sen 66 § :n 7 momentin mukaisesti tältä osin
46795: Vesterinen, H. Westerlund, Wiio, Virolainen,        p ö y d ä 11 e seuraavan istuntoon, jolloin. myös
46796: Voutilainen, Väyrynen, Zilliacus, Äikäs ja Ääri.    päätetään tehdyistä lausumaehdotuksista.
46797: 
46798:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 Asia on hamtuksen esitykseen ja lakialoittee-
46799:                                                     seen pohjautuvan ensimmäisen lakiehdotuksen
46800:    Asunta, Ehrnrooth, Fred, Hautala, Holkeri,
46801:                                                     osalta loppuun käsitelty.
46802: Hollming, Häikiö, Häkämies, Impiö, Jaatinen,
46803: Jartti, P. Jokinen, Junnila, Juntumaa, Järvileh-
46804: to, Kanerva, Karhuvaara, Kauppi, Korhonen,
46805: Kortesalmi, Koski, Lampinen, Lattula, Linkola,         P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellääl)
46806: Majlander, Matikkala, Miettinen, Mikkola, Mä-       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo~
46807: ki, Mäki-Hakola, Mörttinen, Olander, Perho,         tuksen mukaisesti eduskunnan
46808: Puolanne, Pystynen, Rainio, Salmenkivi, Salo-
46809: lainen, Sillantaus, Vaittinen-Kuikka, Vennamo
46810: ja Westerholm.                                         ensi p e r j a n t a i n istuntoon
46811: 
46812:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-      3) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus:
46813: jat:                                                kunnan Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta
46814:                                                     vuodelta 197 6 antaman kertomuksen
46815:    Aaltonen, Ekorre, Hokkanen, Härkönen, Ju-
46816: vela, Kainulainen, Karkinen, Koivisto, Koppa-       johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietin~
46817: nen, Martikainen, Muroma, Pajunen, Pekkala,         tö n:o 20; sekä
46818: Pohjala, M. Puhakka, Raatikainen, Saarinen,
46819: Sorsa, Stenros, Surakka, Torikka, Työläjärvi,
46820: Tähkämaa, S. Westerlund, Vilmi, Väänänen ja            s e u r a a v a a n istuntoon:
46821: Yläjärvi.
46822:                                                     4) Ehdotuksen laiksi kuntien kantokykyluoki-
46823:    Ensimmäinen            varapuhemies:             tuksesta annetun lain muuttamisesta
46824: Äänestyksessä on annettu 130 jaa- ja 42 ei-ään-
46825: tä; poissa 27. (Koneään. 3)                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 84 johdosta
46826:                                                     laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
46827:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.            12; ja
46828: 
46829:    Ensimmäinen             varapuhemies:            5) Ehdotuksen laiksi kuntien yleisistä rahoi-
46830: Tämän jälkeen on äänestettävä toisessa käsitte-     tusavustuksista
46831: lyssä päätetyn toisen lakiehdotuksen hyväksy-
46832: misestä tai hylkäämisestä.                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 83 johdosta
46833:                                                     laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
46834:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää           13.
46835: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
46836: 
46837:  ·Ensimmäinen            varapuhemies:                Ensimmäinen           varapuhemies:
46838: Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja 5 ei-ääntä;    Eduskunnan seuraava istunto on tänään kello
46839: poissa 24. (Koneään. 4)                             14.40.
46840: 
46841:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
46842:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 14.28.
46843:   Ensimmäinen              varapuhemies:
46844: Lakiehdotusten kolmas käsittely on päättynyt,
46845: mutta kun on tehty ehdotus nyt hyväksytyn toi-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
46846: sen lakiehdotuksen jättämisestä lepäämään yli
46847: vaalien, p a n n a a n asia valtiopäiväjärjestyk-                                 Eiler Hultin.
46848:               129. Keskiviikkona 7 päivänä joulukuuta 1977
46849:                                             kello 14.40
46850: 
46851: Päiväjärjestys                                       Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
46852: 
46853:                                                      1) Ehdotus laiksi yrittäjien eläkelain 10 §:n
46854:   Ilmoituksia                                        muuttamisesta
46855:                                              Siv.       Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
46856:    Ehdotus           lakiehdotuksen                  177 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk-
46857: j ä t täm i s e s t ä 1 e p ä ä m ä ä n :            sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-
46858:                                                      mistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mie-
46859:    1) Ehdotus laiksi yrittäjien eläkelain            tinnössä n:o 23 ja suuren valiokuruiail mietin-
46860: 10 §:n muuttamisesta .............. 2899             nössä n:o 197, j ä t t ä m i s e s t ä 1 e p ä ä -
46861:  · A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan          ni ä ä n.
46862: mietintö n:o 197; sosiaalivaliokunnan
46863: mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o                  Ensimmäinen            varapuhemies:
46864: 177.                                                  Viime istunnossa tehtiin ehdotus s~lloin hyväk-
46865:                                                      .sytyn toisen lakiehdotuksen jättiimisestä lepää-
46866:                                                       mään. Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä päätös.
46867:   Ensimmäinen käsittely:                              Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jälkeen
46868:                                                       toimitetaan äänestys lepäämäänjättämisehdo-
46869:    2) Ehdotus laiksi kuntien kantokyky-               tuksen hyväksymisestä tai hylkääinisestä.
46870: luokituksesta annetun lain muuttamises-                · Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-
46871: ta .......•.. -~ •· ................... 2901          dään päätös perusteluja koskevista viime istun-
46872:    Asia k i r j a t : Laki- ja talousvalio-           nossa tehdyistä ehdotuksista, mutta jos lakieh-
46873: kunnan mietintö n:o 12; hallituksen esi-              dotus jää lepäämään, katsotaan perusteluja kos-
46874: tys n:o 84.                                           kevat ehdotukset rauenneiksi.
46875:    3) Ehdotus laiksi kuntien yleisistä ra-
46876: hoitusavustuksista .............. ~ . . . 2907          Menettelytapa hyväksytään.
46877:    A s i a k i ·r j a t : Laki- ja talousvalio-
46878: kunnan mietintö n:o 13; hallituksen esi-                Keskustelu:
46879: tys n:o 83.
46880:                                                         Ed. Vennamo: Herra varapuhemies!
46881:                                                      Täällä eduskunnassa on monta ryhmää: Meidän
46882:                                                      lisäksemme on kokoomuksen, on ruotsalaisen
46883:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies             kansanpuolueen, on kristiHisen liiton, on perus-
46884: Pekka 1a.                                            tuslaillisten ryhmä puhumattakaan keskusta-
46885:                                                      puolueesta, joiden kaikki kansanedustajat ken-
46886:                                                      tällä ovat vakuuttaneet, että he puolustuvat
46887:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-          yritteliäisyyttä tässä maassa ja vastustavat yrit-
46888: viksi ne edustajat, jotka olivat läsnä edellisessä   Jäjien eläkelain vääryyksiä. Nyt kuitenkin, kun
46889:                                                      asiasta äänestettiin eduskunnassa 20 minuuttia
46890: istunnossa.
46891:                                                      sitten, vain viisi kansanedustajaa ;uskalsi asettua
46892:                                                      K-linjaa ja mahon Sorsan hallituksen nyrkkikäs-
46893: 2900                                Keskiviikkona 7. joulukuuta 1977
46894: 
46895: 
46896: kyä vastaan. Tämä on todella hämmästyttävää,         Häggblom, Jokela, A-L. Jokinen, Juvela,
46897: kun kansanedustajat kentällä ja sanomalehdissä       Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kainulai-
46898: puhuvat aivan toista, mitä he tekevät täällä         nen, Kalavainen, Kangas, Ahti Karjalainen,
46899: eduskunnassa. Olisi toivottavaa, että joskus jul-    Aino Karjalainen, Karpola, Kivistö, Kivitie,
46900: kinen sana paljastaisi tällaisen menettelyn, jota    Knuuttila, Koskenniemi, Koskinen, Kuusio, E.
46901: nyt kaunistellaan.                                   Laine, J. Laine, Lehmonen, Liedes, Liikanen,
46902:    Totean, että vielä on kansanedustajilla mah-      Llllqvist, Linna, Loikkanen, Louekoski, Luja-
46903: dollisuus ryhdistäytyä ja tukea yli vaalien äänes-   Penttilä, Luttinen, Maijala, Malm, Manninen,
46904: tämistä, jotta ei aivan karkeasti sentään petet-     Mattila, Mattsson, Merisaari, Mustonen, Muur-
46905: täisi maamme pienyrittäjiä, jotka tekevät isän-      man, Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä, Män-
46906: maallista työtä ja antavat työpaikkoja ja palk-      ni:stö, E. Nieminen, T. Nieminen, Niskanen,
46907: kaa työteliäälle Suomen kansalle. Ehkä vetoo-        Orrenmaa, Pekonen, Peltola, Pesä1ä, Pihlaja-
46908: mukseni on turha, mutta olen tehnyt sen siksi,       mäki, Poutanen, P. Puhakka, Pulkkinen, Ra-
46909: jotta eduskunnan pöytäkirjoista näkyisi, että        jala, Rajantie, Rantala, Raudaskoski, Raudasoja,
46910: kansanedustajat eivät ole olleet tietämättömiä,      Rekonen, Rosnell, Ruotsalainen, Räsänen, Saa-
46911: jos he pettävät maamme yrittäjät.                    rinen, Saarto, Saimo, Saukko, Saukkonen, Sig-
46912:                                                      frids, Sinisalo, Sipiläinen, Siren, Sorsa, Sten-
46913:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               bäck, Sukselainen; Sundqvist, Suomi, Suonio,
46914:                                                      Surakka, Sutinen, Söderman, Talvitie, Tammi-
46915:                                                      nen, Taxell, Tenhiä!lä, Tennilä, Tiilikainen, Tik-
46916:   Äänestykset ja päätökset:                          ka, Toivanen, M. Tuominen, R. Tuominen,
46917:                                                      Tuomioja, Turunen, Työläjärvi, Uitto, Uusi-
46918:    En s i m m äi n e n   v ar ap u h em i e s :      talo, Wah!ls.tröm, Vepsäläinen, Vesterinen, H.
46919: Nyt on äänestettävä lepäämäänjättämisehdotuk-        Westerlund, Wiio, Virolainen, Voutilainen,
46920: sesta.                                               Väyrynen, Zilliacus, Äikäs ja Ääri.
46921:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-      Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
46922: kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa         jat:
46923: käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-
46924: simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-       Aaltonen, Asunmaa, Friberg, Hanhirova,
46925: siin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä     Hc>kkanen, Härkönen, P. Jokinen, Jokiniemi,
46926: kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-      Järvinen, Karkinen, Koivisto, Koppanen, Lehti-
46927: kunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepäämään-       nen, Martikainen, Melin, Muroma, Paasio, Pa-
46928: jättämisehdotusta, on se hyväksytty, mutta           junen, Pekkala, M. Puhal&a, Raatikainen, Sa-
46929: muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.       vola, Stenros, Torikka, Tuomaala, Tuovinen,
46930:                                                      Tähkämaa, Vaittinen-Kuikka, S. Westerlund,
46931:                                                      Vilmi, Väänänen ja Yläjärvi.
46932:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
46933:    Asunta, Ehrnrooth, Fred, Hautala, Holkeri,          Ensimmäinen           varapuhemies:
46934: Hollming, Häikiö, Häkämies, Impiö, Jaatinen,         Äänestyksessä on annettu 41 jaa- ja 126 ei·
46935: Jartti, Junnila, Juntumaa, Järvilehto, Kanerva,      ääntä; poissa 32. (Koneään. 5)
46936: Karhuvaara, Kauppi, Korhonen, Kortesalmi,
46937: Koski, Lampinen, Lattula, Linkola, Majlander,          Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-
46938: Matikkala, Miettinen, Mikkola, Mäki, Mäki-Ha-        ehdotuksen.
46939: kola, Mörttinen, Olander, Perho, Pohjala, Puo-
46940: lanne, Pystynen, Rainio, Salmenkivi, Salolai-          Ensimmäinen           varapuhemies:
46941: nen, Sillantaus, Vennamo ja Westerholm.              Nyt on vielä päätettävä perusteluja koskevista
46942:                                                      ehdotuksista.
46943:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
46944:                                                         Äänestys ed. Vennamon 1 ) ehdotuksesta.
46945:   Aalto, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi, Aro,
46946: Björklund, Breilin, Eenilä, Ekorre, Eskelinen,         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
46947: Forsman, Gestrin, Granvik, Grönholm, Helmi-          "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
46948: nen, Hemmi, Hjerppe, Honkonen, Hyvönen,              v~sytty.
46949:                                       Kuntien kantokykyluokitus                                 2901
46950: 
46951:    Ensimmäinen              varapuhemies:           mät, ja taloudelliselta kantokyvyltään heikoim-
46952: Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja 11 ei-ään-     mat kunnat ensimmäiseen kantokykyluokkaan,
46953: tä, 29 tyhjää; poissa .32. (Koneään. 6)             jossa valtion osuudet ovat taas prosentuaalisesti
46954:                                                     suurimmat. Näiden väliin jääville toisesta yh-
46955:     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              deksänteen luokkiin määrätyille kunnille val-
46956:                                                     tion osuudet porrastetaan siten, että luokan
46957:     Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.          noustessa valtionosuusprosentti alenee.
46958:                                                        Kantokykyluokalla on kunnan taloudelle var-
46959:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jO's sin huomattava merkitys, sillä kunkin luokan
46960: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy- valtionosuusprosentin välin oHessa 4 % merkit-
46961: väksytty.                                           see luokan nouseminen esimerkiksi kolmannes-
46962:                                                     ta neljänteen kansanterveys·työn ja aluesairaala-
46963:     Ensimmäinen               varapuhemies: menojen valtionosuuksien alenemista 62 % :sta
46964: Äänestyksessä on annettu 167 jaa- ja 4 ei-ääntä; 58 % :iin. Kun kunnan kantokykyluokan muut-
46965: poissa 28. (Koneään. 7)                             tumisen seuraavaan luokkaan eli alenemisen
46966:                                                     yhdellä on arvioitu merkitsevän noin 0.75-1
46967:     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              äyripennin tuottoa vastaavaa tulojen vähennys-
46968:                                                     tä eri alojen valtionosuuksissa, joutuu tällainen
46969:     Asia on loppuun käsitelty.                      kunta joko nostamaan kunnallista veroäyrin
46970:                                                     hintaa ja taksojaan, ottamaan lisälainaa tai su-
46971:                                                     pistamaan       vastaavasti palvelutoimintaansa,
46972: 2) Ehdotus laiksi kuntien kantokykyluokituk- pääasiassa investointejaan, mikä taas sitten vä-
46973: sesta annetun lain muuttamisesta                    Httömä~ti vaikuttaa heikentävästi kunnan työlli-
46974:                                                     syystilanteeseen. Kovin paljon vaihtoehtoja ei
46975:     Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö ole ja miellyttäviä ei yhtään. Tämän vuoksi
46976: n:o 12 ja otetaan e n s i m m ä i s e en k ä - kuntien intressi .tämän lain sisälltöä ja käsittelyä
46977: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty kohtaan on todella huomattava.
46978: hallituksen esitys n:o 84, joka sisältää yllämai-      Nyt käsittelyssä olevan hallituksen esityksen
46979: nitun lakiehdotuksen.                               laiksi kuntien kantokykyluokituksesta annetun
46980:                                                     lain muuttamisesta antoi viimeisiä henkosiaan
46981:     Ensimmäinen               varapuhemies: vedellyt Miettusen vähemmistöhallitus 1.3 päi-
46982: Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun- vänä toukokuuta 1977. Nykyinen edeltäjäänsä
46983: nanmietintön:o 12.                                  laajapohjaisempi ja edistyksellisempi hallitus
46984:                                                     olisi saanut vetää koko lakiesityksen pois sekä
46985:     Keskustelu :                                    antaa tilalle uuden ja paremman, sillä tämän la-
46986:                                                     kiesityksen suhteen on asia samanlainen entisen
46987:     Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies! alokkaan asennon kanssa, joka ei lwrjailemalla
46988: Va1tion ja kuntien välinen kustannusten jako parantunut, vaan oli viisaampaa tehdä koko-
46989: paikallishallintoon kuuluvien tehtävien hoitami- naan uusi. Tätähän SKDL:n eduskuntaryhmä
46990: sesta aiheutuvista taloudellisista rasituksista pe- esitti jo kesällä.
46991: rustuu lähes kauttaaltaan lakiin kuntien yleises-      Kun kuitenkin vaikutusvaltaiset voimat halli-
46992: tä kantokykyluokituksesta. Laissa mainittujen tuksessa ja korkeat Virkamiehet sekä valtiova-
46993: perusteiden mukaan lasketaan jokaiselle kunnal- rainministeriössä että sisäasiainminiSteriössä
46994: le kantokykyluokka kalenterivuodeksi kerral- ovat saaneet estettyä esityksen poisvetämisen,
46995: laan. Kunnat jaetaan kymmeneen kantokyky- olemme nyt käsittelemässä kuntien talouteen
46996: luokkaan laskemalla niille aika mutkikikaalla syvästi vaikuuavaa larkia tilanteessa, jolloin en-
46997: laskutoimituksella vertausluku, joista muodos- nakkoveroäyrin hinnat ensi vuodelle on jo vah-
46998: tuvan asteikon mukaan kunnan kantokykyluok- vistettu ja kuntien talousarviot valtuuston kä-
46999: ka vahvistetaan. Lisäksi on mahdollista harkin- sittelyä vailla tai jo hyväksyttylkin, jolloin niihin
47000: naHa alentaa erityisistä syistä jonkin kunnan on aika hankalaa tehdä enää huomattavia muu-
47001: kantokykyluokkaa laskennallisesti. T aloudelli- toksia ja saada ne tasapainoon. Lainhan on edel-
47002: selta kantokyvyltään vahvimmat kunnat sijoite- lytetty tulevan voimaan 1. 1. 1978.
47003: taan kymmenenteen kantokykyluokkaan, jossa             SKDL:n eduskuntaryhmä edellytti, että tässä
47004: valtion osuudet ovat prosentuaalisesti pienim- tilanteessa säädettäisiin yksivuotinen jatkolaki,
47005: 2902                                  Keskiviikkona 7. joulukuuta 1977
47006: 
47007: 
47008: jolloin nykyhien kantokykyluokituslaki olisi jää-       vun vaikutuksen osalta. Kun SKDL:n eduskun-
47009: nyt vielä yhdeksi vuodeksi voimaan. Tällöin oli-        taryhmän esitys vähemmistöhallituksen lakiesi"
47010: si jäänyt riittävästi aikaa tutkia ja laskea uuden      tyksen peruuttamisesta ei saanut keskustapuo-
47011: lain vaikutukset kuntien ·ja valtion talouteen,         lueen ja sosialidemokraattien tukea, vaati
47012: mutta tämä ei kelvannut toisille hallituspuo-           SKDL:n eduskuntaryhmä korjauksia lakiesityk-
47013: lueille, vaan laki p~ti saada kovalla hopulla kä-       seen. Niinpä perustettiinkin työryhmä viime ke-
47014: sittelyyn. Meitä kummastuttaa myös se, miksi            sänä selvittämään, mitä muutoksia tulisi kun-
47015: tämä' laki piti niputtaa tunnettuun luottamus-          tien kantokykyluokitusta ja kuntien yleisiä
47016: lauselakinippuun parisen viikkoa sitten. Eihän          rahoitusavustuksia ~oskeviin lakiesityksiin teh-
47017: tä'mä ole varsinainen budjettilaki.                     dä. Työryhmässä on saatu eräitä parannuksia ai-
47018:    Kuntien kåntokykyluokitukseen perustuva              kaan, jotka sisältyvät valiokunnan mietintöön.
47019: systeemi on kylläkin oikeudenmukaisin tapa ja-          Nettomenojen leikkauksesta on hallituksen esi-
47020: kaa: valtionosuudet ja -avustukset kunnille ja          tyksen 2 §:n 1 momentin 5 kohdassa mainittu:
47021: kuntainliitoille. Tosin kunnat ovat viime vuosi-        "Milloin kunnan nettomenot asukasta kohti
47022: na liukoneet atkaisempaa alempiin kantokyky-            ova:t suuremmat kuin kaikkien kuntien vastaa-
47023: luokkiin, m1kä on kasvattanut valtionosuuksia.          vien menojen asukasluvulla punnittu keskiarvo,
47024: Sen ovat kuitenkin pääosiltaan aiheuttaneet val-        kunnan laskennalliset nettomenot asukasta koh-
47025: tiovallan kunnille sälyttämät jatkuvasti lisään-        ti lasketaan lisäämällä edellä mainittuun kes-
47026: tyneet tehtävät, joista selviytyäkseen kuntien          kiarvoon kunnan nettomenojen asukasta kohti
47027: on ollut pakko nostaa veroäyrin hintojaan, lisä-        ja sanotun keskiarvon erotuksesta osuus, joka
47028: tä lainojen osuutta ja lisäksi palvelujaan. Se on       alenee shen, että erotuksen ollessa 20 prosent-
47029: yhdessä kuntien oman palvelutoiminnan lisää-            tia keskiarvosta tai suurempi, laskennalli-
47030: misen ja parantamisen kanssa kasvattanut kun-           siksi nettomenoi!ksi asukasta kohti otetaan sa-
47031: tien menoja. MainiJttakoon mm. peruskouluun             nottu keskiarvo lisättynä 10 prosenti:lla." Työ-
47032: siirtyminen, kansanterveystyön laajeneminen ja          ryhmä ja valiokunta ovat katsoneet oikeaksi pa-
47033: kehittäminen, sairaaloiden rakentamistyö, ve-           rantaa hallituksen esitystä siten, että kunnan
47034: denpuhdis·tuslaitosten rakentaminen, lasten päi-        nettomenojen noustessa 30 % tai enemmän ko-
47035: vähoidon kehittäminen ja monet muut kunnai-             ko maan keskiarvon yläpuolelle kunnan lasken-
47036: liSiten toimintofen lohkot.                        ·    nallrseksi nettomenoksi otetaan kyseinen kes-
47037:    Voimassa oleva laki ottaa kantokyky luokkaa          kiarvo lisättynä 15 %:lla. H~mtuksen esityk-
47038: määrättäessä • keskeisinä· tekijöinä huomioon           seen nähden 20 % on muuttunut 30 % :ksi ja
47039: kunnan laskennalliset nettomenot, verotulot             10 % 15 % :ksi, mikä on parannusta kuntien
47040: asukasta kohti; veroäyrin hinnan ja harkinnan           sekä kuntalaisten etujen mukaisesti. SKDL:n
47041: perusteella myös kunnan velkaantuneisuuden.             vaatimuksena oli 40 % ja 20 %, mutta se ei
47042: Nettomenojen keskeisyyden luokan laskennalli-           saanut toisten hallituspuolueitten tukea.
47043: sena perusteena on väitetty lisääuneen kuntien             Lakiesityksen 3 § :n 1 momentin 3 kohtaan
47044: alttiutta lisätä· palvelujaan ja' aiheuttaneen liuku-   ovat ·työryhmä ja valiokunta tehneet sen muu-
47045: mista alempiin kantokykyluokkiin. Lainmuu-              toksen, että jos kunnan veroäyrin hintojen kes-
47046: toksella pyritään nettomenojen vaikutusta vä-           kiarvo on ollut ainakin 1.25 penniä, siis sama
47047: hentämään ja nostamaan kuntia luokituksessa             kuin hallituksen esityksessä, suurempi kuin
47048: ylöspäin jä vähentämään siten valtionosuuksia.          kun:tien keskimääräisten veroäyrien hintojen
47049: SäästÖä valtiolle on arvioitu koituvan noin 100         keskiarvo, lisätään asteikon mukaisesti 2.5 % ja
47050: milj. mk vuodessa, joka tulee vastaavasti kun-          enintään 15 % kuntien vertaus,lukujen keskiar-
47051: tien ja viime kädessä kuunalUsveron maksajien           vosta, siten että 15 % :n lisäys tehdään, jos ve-
47052: eli lähinnä palkansaajien niskoille. Kun tiedäm-        roäyrien hintojen keskiarvojen erotus on ollut
47053: me, että kunnallisveroa joutuvat maksamaan              ainakin 2.5 penniä. Hallitus oli esittänyt
47054: myös sellaiset pienituloiset, jo~ka eivät maksa         10% :n lisäyksen tekemistä, jos veroäyrin hin-
47055: valtionveroa, on· lainmuutos epäoikeudenmukai-          tojen kes·kiarvojen erotus on ollut ainakin 2
47056: nen.                                                    penniä. Tämäkin merkitsee pientä etua korkean
47057:    Lakiesityksessä ehdotetaan muutoksia nykyi-          äyrinhinnan kunnissa.
47058: seen lakiin nähden mm. kunnan menojen koko-                Huolimatta näistä työryhmän es1ttämistä
47059: naismäärän laskemisen eli ns. nettomenoleik-            muutoksista, jotka sisältyvät valiokunnan mie-
47060: kauksen ,asteilclroon laskennallisten verotuloJen       tintöön, merkitsee lainmuutos valtionosuuksien
47061: määräy:ty;misen, v:eroäyrin hinnan ja asukaslu-         alentumista ja kantokykyluokan nousua 17 kau-
47062:                                       ·Kuntien kantokykyluokitus                                   290~
47063: 
47064: 
47065: 
47066: pungiHe ja 64 muulle kunnalle. Luokan putoa-         roäyrin hinnan vaikutuksen ja toisaalta meno-
47067: misen saa osakseen koelaskennan mukaan 13           painotteisuuden vähentämiseen. Monia muita-
47068: kaupunkia ja 65 muuta kuntaa. Esimerkiksi            kin muutoksia sisältyy lakiehdotukseen, mutta
47069: Kuopion läänissä Varkauden ja Suonenjoen            edellä mainitsemani lienevät muutoksista mer-
47070: kaupunkien kantokykyluokka nousee 3:sta              kittävimpiä.
47071: 4:ään ja Maaningan kunnan 1:stä 2:een. Las-             Kun lakiehdotuksen käsittelyyn· ei enää ke-
47072: kun saa osakseen ainoastaan Siilinjärvi 5:stä        väällä aika riittänyt ja hallituskin istuntokauden
47073: 4: ään. Näin ollen tämä tyypillinen kehitys alue~    loppuvaiheessa vaihtui eikä uudessa Sorsan hal-
47074: lääni menettäisi huomattavasti valtionosuuksia,      Htuksessa nähtävästi oltu vähemmistöhallituk-
47075: mikä ei näytä huolettavan enempää keskusta-         sen antamaan esitykseen tyytyväisiä, asetti si-
47076: puoluetta kuin sosialidemokraattejakaan. Ni-        säasiainministeriö kansliapäällikkö Hann1,1ksen
47077: rp.enomaan nettomenojen uudet laskentaperus-        johdolla työryhmän, jonka tehtävänä oli suorit-
47078: teet ovat selviä huononnuksia nykyisin voimassa     taa määrättyjä tarkistuksia lakiesitykseen. Työ-
47079: olevaan lakiin ja kuntien kannalta s~ten epä-       ryhmä saikin pitkän käsittelyn jälkeen esityk-
47080: edullisia. Vielä on tilaisuus neuvotella ja sopia   sen, joka muuten oli yksimielinen paitsi V'altio~
47081: kehitysalueiden kuntien kannalta edullisemmas-      varainministeriön edustaja teki omat huoma1J-
47082: ta ratkaisusta, esim. SKDL:n eduskuntaryhmän        tuksensa määrättyihin kohtiin. Esityksessään se
47083: esityksen pohjalta, että lain voimaantuloa lykät-   esitti eräitä muutoisia tehtäväksi lakiesitykseen.
47084: täisiin vuoden 1979 alkuun tai ainakin ettei        Muutokset aiheuttiva!t hallitusryhmien keskeisiä
47085: kuntien kantokykyluokkia nostettaisi nykyises-      neuvotteluja, jotka nekin viruiv:at varsin myö-
47086: tä vielä ensi vuodeksi. Ainakin hallitus pitäisi    häisiksi, ja näin ollen asian käsittely v:aJiokuri·
47087: velvoittaa harkinn~lla estämään nykyisten kan-      nassa siirtyi marras-joulukuun vaihteeseen, joka
47088: tOkykyluokkien huononnukset kuntien osaLta.         kieltämättä on liian myöhäinen ajankohta tällai-
47089:                                                     sen lain käsiittelylle, jolla on vaikutusta kunderi
47090:    Ed. K a a r n a : Herra puhemies! Niin kuin      ensi vuoden talousarvion laratimiseen.
47091: edellinen puhuja täällä jo totesi, Miettusen vä-        Toisaalta laskentaperusteiden osalta nykyi-
47092: hemmistöhallitus antoi viime keväänä vähän en-      nen laki on voimassa vain tämän vuoden lop-
47093: nen eduskunnan kesälomalle lähtöä eduskunnal-       puun asti, joten uutta lakia perusteiden osalta
47094: le esityksen laiksi kuntien kantokykyluokituk-      tarvittiin. Olisi tietysti voitu jatkaa v,anhaa la-
47095: sesta annetun lain muuttamisesta. Kuntien kan-      kia vuodella, mutta kun laskelmat ensi vuoden
47096: tokykyluokitusjärjestJelmä on tarkoitettu pysy-     luokitus ta vartJen oli tehty uuden lain ·mukaan
47097: väisluonteiseksi. Lain soveltamisen kannalua on     siinä uskossa, että uusi laki tulee ajoissa käsitel-
47098: kuitenkin katsottu tarkoituksenmukaiseksi luo-      tyä, niin vanhan lain jatkaminen viime vaihees-
47099: kitusperusteiden määrääminen edelleen säilyt-       sa olisi saattanut kunnat vieläkin epätietoisem'-
47100: tää määrävuotisena, mikä lieneekin lain sovelta-    paan asemaan. Kolmas vaihtoehto olisi ollut se,
47101: misen seuraamista varten tarpeellista.              että olisi jäädytetty tämän vuoden luokitus. voi-
47102:    Nyt käsiteltävänä olevasiSa lakiehdotuksessa,    maan ensi vuodeksi, mutta sekin olisi ollut mo-
47103: josta laki- ja talousvaliokunta on an:tanut mie-    nien kuntien osalta epäoikeudenmukainen, kos-
47104: tintönsä, määritellään ne perusteet, joiden mu-     ka siihen perus·tuv:at laskeLmat olisivat olleet ·jo
47105: kaan kantokykyluokitus määräytyisi vuosina          osittain vanhentuneet.
47106: 1978-1980. Oleellis~mmart muutokset lakieh-             Tilastokeskuksen suorittamat 1a:skelma:t ovat
47107: dotuksessa ovat siirtomäärärahojen ja rahasto-      nyt jo kuntien käytettävissä käsiteltävinä ole-
47108: siirtojen osalta sekä vanhojen kaupunkien eri-      van lain pohj·a1ta. Laskelmista voidaan todeta,
47109: tyi:sra.situsten poistamisen vaikutusten huomioi-   että kantokykyluokka nousee, niin kuin täällä
47110: minen. Myöskin kuntainliittojen V'aikutus luoki-    jo edelläkin mainittiin, 17 kaupungissa ja laskee
47111: ttiksessa · tullaan lakiehdotuksen mukaan huo-      13 kaupungissa. Samoin luokka nousee 71:ssä
47112: mioimaan. Oleellisimmat muutokset kuitenkin         ja laskee 68 muussa kunnassa, joten kokonai-
47113: koskevat laskennallisten nettomenojen ja las-       suutena mitään huomattavampaa muutosta kun-
47114: kennallisten verotulojen laskemista. Laskennal-     tien luokituksessa ei uudenkaan lain mukaan ta-
47115: listen nettomenojen käsittelytavan muuttamisen      pahdu.
47116: tarkoituksena on vähentää kantokykyluokitus-           Tietysti ne kunnat, joissa luokka nousee,
47117: laskelmien menopainotteisuutta. Laskennallis-       ovat siitä pahoillaan, muilta niidenkin on syytä
47118:  ten verotulojen laskentatavan muuttaminen täh-     muistaa, että luokka olisi saattanut vanhankin
47119: tää . hallituksen esityksen mukaan .toisaalta ve-   lain puitteissa nousta, eikä kantokykyluokitus
47120: 2904                                  Keskiviikkona 7. joulukuuta 1977
47121: 
47122: 
47123: voikaan olla pysyvä, vaan sen Jtäytyy elää kehi-        somme, että vallitsevissa olosuhteissa ei ole syy-
47124: tyksen mukaan. Vasta silloin se pystyy teke-            tä poiketa voimas'sa olevas'ta laista radikaalislti.
47125: mään oikeutta kuntien kes>l.ren valtionapujen           Kuntien on pysty~tävä sopeuttamaan taloutensa
47126: suhteen.                                                myös toistaiseksi jatkuvan laman vaatimuksiin,
47127:    Valiokunt'<t toteaa myöskin mietinltönsä pe-         ja tämä edellyttää, et!tä kantokykyluokituslakia
47128: rusteluissa, että kantokykyluokituksessa käytet-        ei muuteta liian jyrkästi.
47129: tävien perusteiden 'selvittämistä tulisi edelleen          Tämän vuoksi esitämme laskentaperusteiden
47130: jatkaa pyrkien nykyistä y~ksinkertaisempaan jär-        korjausta vanhojen ·kaupunkien edtyisrasitusten
47131: jestelmään.                                             käsittelyyn, laskennallisiin nettomenoihin asu-
47132:                                                         kasta kohti, kunnan asukaslukutarkistukseen ja
47133:     Ed. Koski: Arvoisa puhemies! Käsiteltä-             veroäyrin hintatarkistukseen. Nämä esitykset
47134: vänä oleva kantokykyluokituslain uudistus on            tulemme tekemään lain yksity~skohtaisessa kä-
47135: valiokuntakäsittelyn jälkeen saanut sen mucr            sittelyssä.
47136: don, minkä sisäasiainministeriön työryhmä on
47137: esittänyt. On kuitenkin todettava seuraavaa.               Ed. A.-1. Jokinen: Herra puhemies!
47138: Valtiovallan ja kunnallisten keskusjärjestöjen          Kuntien kantokykyluokitus on tarkoitettu pysy-
47139: välillä solmitussa suositussopimuksessa, ns. jär-       väisluonteiseksi. Koska perusteet kuitenkin
47140: jestelyasi:akirjassa, edellytettiin hallituksen mitä    muuttuvat jatkuvasti, on tältä osin tarkoituk-
47141: pikimmin antavan esi;tyksen uudeksi kantokyky-          senmukrais'ta säätää ne määräaikaisina. Nykyisin
47142: luokituslaiksi. Voimas·sa oleva laki on osoittau-       voimas<sa oleva laki, jolla perusteita sovelletaan,
47143: tunut mondta osin epätarkoituksenmukaiseksi             päättyy kuluvan vuoden lopussa. HalJ.ituksen
47144: julkisen talouden järkiperäisen hoitamisen kan-         esitys lähtee siitä, että vuosiksi 1978-1980
47145: nalta ja sen lisäksi koko k!antok)11ky1uokitusjär.      säädettäi:siin uudet perusteet. Tähän tulokseen
47146: j;estelmä liian vaikeaselkoiseksi ja monimutkai-        on päätynyt myös laki- ja talousvaliokunta.
47147: seksi.                                                     Kuntien kantokykyluokitus'ta määrittelevät
47148:     Hallituksen esityksen perusteluissa mainitut        perusteet ja lasken~tapa, millä nämä perusteet
47149: yleistavoitteet ova!t hyväksyttävät. Kun Iain kä-       löytyvät, ovat kuitenkin niin monimutkaisia ja
47150:  shtely eduskunnassa kuitenkin on viivästynyt ja        ajan mittaan uusia laskentamuotoja sisältäviä,
47151: kunnat toistuvasti ovat korostaneet ri1ttävän           että koko Suomen maasta ei asiantuntijoiden-
47152: pitkän siirtymä!kauden tarpeellisuutta, katsom-         kaan mukaan löydy montaakaan tämän lasken.
47153: me, että uuden lain V'01maantuloa olisi tullut ly-      nan hienouksia tuntevaa henkilöä. Muutos ei
47154: kätä yhdellä vuodella ja laki käsitellä kyllin pe·      näitä perusteita tälläkään kertaa korjaa.
47155: rusteetlisesti, niin e~tä uusi laki olisi oLlUJt käy-      Nyt vo1massa olleita luokitusperusteita muu-
47156: tettävissä vuoden 1978 kevääLlä, jolloin kuntien        tetaan siirtomäärärahojen ja rahas~siirtdjen
47157: budjettiva!l.mistelut a~kavat. K!orostan tässä, että    käsittelyn osalta, ·sekä li'Säksi vanhojen kaupun-
47158: sekä Kunnallisliiton ha~Hitus että Kaupunkiliitto       kien erityisrasitusten poistumisen johdosta teh-
47159: ovat olieet samalla kannalLa. Kurrtien ensi vuo-        dään !tarpeelliset muutokset. Lisäksi oleellisim"
47160: den paljon työtä vaativat budjettivalmistelut on        mat uuclistukset koskevat laskennallisten netto-
47161: jo tehty, ja useissa kunnissa talousarvio on jo         menojen ja laskennaHisten verotulojen laskemis-
47162: hyväksytty, ja kaikissa kunnissa se asiallisesti        ta. Myös asukasluvun kasvun vaikutukselle ase-
47163: kaitsoen on valmis.                                     tetaan yläraja, sekä luokkavälin määräytymiseen
47164:     Lain voimaan saattaminen ensi vuoden alusta         ehdotetaan muutosta. Luokituksen valmistumi~
47165: saa:ttaa kunnat tarpeettorniin sopeutumisvai-           sen nopeuttamiseksi luokituksessa tarvittavien
47166: keuksiin ja osoittaa täydellistä piittaamat~­           tietojen antamisvelvoHisuus ulotetaan koske-
47167: muutta kunnallishallinnon oikeutetuista toivo-          maan myös kuntainliittoja. Samalla pyritään sel~
47168: muksista. Tulemmekin lain yksityiskohtaisessa           ventämään kantokykyluokituslaskelmissa käytet-
47169: käsittelyssä esittämään, että lain voimassaolo al-      tävää valtionosuuksien ja -avustusten käsitettä.
47170: kaisi 1. 1. 1979 ja vuoden 1978 osalta kantoky-            Tässä v·ain pieni vihje siitä, mitä kaikkea tä-
47171: kyluokatt jäädytettäisiin n}"kyiselileen.               mä laki sisäl<tää. Itse asiassa kysymyksessä on
47172:    Hallituksen esitys ja vruiokunnan enemmis-           varsin merkittävä lain muutos. Emme ole käsit-
47173: tön siihen ottama kanta merkitsevät niin oleel-         telemässä vain tavanomaista jatkoa kuntien
47174: lisia ja osin ennalta laskemattomia muutoksia           kantokykyluokiltukselle, vaan varsin laajaa peri·
47175: kuntien tulo- sekä menorakenteeseen, että kat-          aatteellistakin uudistusta. Asiantuntijalausun~
47176:                                        Kuntien kantokykyluokitus                                    2905
47177: 
47178: 
47179: tojen perusteelia voi havaita hyvinkin vastakkai-     ka:&luvussa tapahtuva nettonousu huomioon ot-
47180: sia ja ristiriitaisiakin kannanottoja. Totuus on      taen v·altion suoritukset kunnille pienentyi.lsivät
47181: kuitenkin, että uudistusta kaivataan ja myös          36 milj. markalla.
47182: tarvitaan, mutta näin laaj·aa uudistusta ei pitäisi      Kun uudistuksen lähtökohtana kuitenkin on
47183: tehdä niin kiireel'lä kuin mitä nyt on tapahtu-       ollut se, ettei valtion ja kuntien välisessä kus-
47184: massa.                                                tannustenjaossa tapahdu oleellisia muutoksia,
47185:    Val."maa on myös, että nykyis'ten perusteiden      pitäisi tästtä myös olla varmuus. Mietinnössä on-
47186: voimassaolaajan päättyessä on joko annettava          kin laiki- ja talousvaliokunta hkiin tekemiensä
47187: laki entisten jatkamiJsesta tai hyvaks~ttävä uusi     parannusten ja korjausten lisäksi erityisesti täh-
47188: laki. Mikä olisi sitten tätä nyt käsittelyssä ole-    dentän~ tämän lainmuutoksen aiheuttamien
47189: vaa ehdotusta patempi ja vastaisi kuntien toi-        vaikutus1ten seuraamista ja ilmenevien epäkoh-
47190: veita? Sellaista tuskin koskaan saadaan, joka         tien poistamrsta. Niin sanotun nettomenoleik-
47191: tyydyJttäisi kaikkia kuntia, koska aina joudutaan     kauksen osalta tehtiinkin valiokunnassa korjaus
47192: vahvempien kustannnuksella tukemaan heikom-           asiaa va:lmistelleen työryhmän ehdotuksen mu-
47193: pia ja mikään kunta ei tietenkään ole niin hyvin      kaan 2 § :n 1 momentin 5 kohtaan. Veroäyrin
47194: kiehittyvä, että sen kaikki puutteet olisi poistet-   hinnan perusteella tehtävästä tarkistuksesta esi-
47195: tu.                                                   tettiin muutosta 3 §:n 1 momentin 3 kohtaan.
47196:    Valitettavaa 1täHä hetkellä kuntiJen talouden-     Eräitä muita:kin llrorjauksia tehtiin valiokunta-
47197: pidossa ja valtion ant001ien velvoitteiden hoi-       käsittelyn aikana 1sen perusteella, mitä hallituk-
47198: dossa on se, että kunnat ovat yhä suuremmissa         sen a-s•etttama työryhmä oli esittänyit.
47199: vaikeuksissa. Lisäksi voimak!kaasti kasvanut             Asian laajuus ja kuntien veronmaksajien ase-
47200: työttömyys on aiheuttanut suuria lisäkus,tan-         man heikkeneminen huolestuttavat erityisesti
47201: nu:k>sia lähes kaiJkiNe maamme kunnirle. Kuntien      kansandemokraatteja tällä hetkellä. Myös laki-
47202: asukkaat ja veronmaksajat saavat nähdä ja tun-        ja talousvaliokunnassa käsiteltiin vakavasti kun-
47203: tea verotaaklkansa kasvavan. Yhä useammat pie-        tien kasvavaa vastuuta ja niitä huolestuttavia
47204: nituloiset tuleVIat yhä raskaamman verotuksen         näkymiä, joita nimenomaan kasvava työttömyys
47205: piiriin, ja uudistukset pysähtyvät.                   kunnill.e aiheuttaa. Hallituksen piirissä tulee va-
47206:     Tästä vakavasta tilanteesta johtuen ei uudis-     kavasti paneutua kuntien tämänhetkisiin vai-
47207: tuksen voimaantuloa pitäisi kiirehtiä. Näin suu-      keuksiin. Samalla tulee erityisellä huolella ja
47208: ren ja monitahoisen uudistuksen vaikutuksia           vastuulla nimenomaan valtiovarainministeriön
47209: pitäisi rtutkia vielä tarkemmin ennen lain voi-       taholla nähdä se 'tosiasia, että kunnille viime
47210: maan saratJtamist·a. Lain hyväksyminen ei vielä       vuosina sälytetty vastuu ybteiskunnaHe kuulu-
47211: edellytä sen voimaantuloa ensi vuoden alussa.         vista velvoitteista on lisännyt kuntien kustan-
47212:     Luvassa olevat kamokykyluokkien muuwk-            nuksia yli kestorajan. Myöskään vanhojen kau-
47213: set tulisivat jo nekin aiheu1ttamaan varsin suuria    punkien erityisrasitusten poistaminen ei käytän-
47214: ongelmia niissä 17 kaupungis·sa ja 64 kunnassa,       nössä ole tuonut juuri kevennyksiä vaan ennem-
47215: joissa kantokykyludkan kohoaminen on luvassa          minkin lisäkustannuksia lain velvoi!tteiden täyt-
47216: vuoden 1978 alussa. Vastapainona niissä 13            tämisen kautta.
47217: kaupungis'sa ja 65 muussa kunnassa, joissa kan-          Kansandemokraattien taholla on jatkuvasti
47218: tdkykyluokan lasku on luvas·sa, lain siirtyminen      vastustettu kuntien kustannus'l:aaikan kasvatta-
47219:  aiheuvtaisi pettymyksen. Viimeksi mainitut ovat      mista ja tätä kautta pienituloisten veronmaksa-
47220:  juuri niitä kaikkein v·aikeimmassa asemassa ole-     jien lisärasitusten painetta, mutta ke11ta toisensa
47221:  via kuntia ja kaupunkeja, joita tällä lain muu-      jälkeen olemme saaneet todeta tämän valitetta-
47222:  toksella on tarkoitus auttaa. Vaikka laki ei tuli-   van kehityksen jatkuvan. Tähän suuntaan ei
47223: sikaan voimaan, on heikkoja kuntia autettava          enää ole varaa ottaa yhtään askelta, ja entisiäkin
47224:  joka tapauksessa.                                    on tarpeen tarkistaa. Siksi hallituksen piirissä
47225:     Lopputuloksena it.äs'tä kiireelHsenä pidetystä    tulee vakavasti pohtia ny:t käsittelyssä olevan
47226:  uudistuksesta on se, mikä yleensäkin näistä vii-     uudiSituksen siirtämistä aina:kin yhdellä vuodel-
47227:  me aikojen kiireistä on ollut, että valtio pyrkii    la, jotta sen vaikutukset voidaan saattaa kun-
47228: säästämään menoja ja siittämään vastuuta kun-         tien tietoon kylli:ksi varhaisessa vaiheessa. Lain
47229: nill~, kuten tässäkin tapauksessa vähentämällä        muutoksilla ei miS'Sään tapauksessa saa olla jäl-
47230: valtionosuuksia ja ..avustukisia. Mikäli arvioi-      kiveron kantaa aiheuttavia seuraamukisia. Sen ei
47231:  daan, että 20 000 asukkaan kunnassa yhden            tule saattaa kuntien talousarvioita sekaisin ja
47232:  kantokykyluokan vaikutus on 2 milj. mk, asu-         kuntia kestämirttömään tilanteeseen.
47233: 364 057700001B
47234: 2906                                Keskiviikkona 7. joulukuuta 1977
47235: 
47236: 
47237:     Ed. E. Laine: Herra puhemies! Olen sitä           tdtahan esitetään muutettavaksi siten, että kun-
47238: mieltä, että tämän jälkeen ei p~täisi ottaa enää      nan varsinaisten menojen ja veroäyrien vaiku-
47239: yhtään askelta tähän suuntaan, mutta ei myös,         tusta vahennetään ja vastaavasti rahastoionit ei-
47240: kään pitäisi ottaa nyt ehdotettua askelta. Käsi-      vät vaikuttaisi kunnan kantokykyluokkaan ai-
47241: tystäni perustelen mm. seuraavasti.                   kaisemmalla tavalla.
47242:     Valiokunnan enemmistön muodostavat ne                Hallitus sanoo es1tyksensä perusiteluissa, e't!tä
47243: poliittiset ryhmät, jotka mm. Suomen kaupun-          näin voidaan ottaa suhdannepoliittiset näkökoh-
47244: kipäivillä viime vuonna yksimielisesti olivat hy-     dat luokituksessa paremmin huomioon. Toisin
47245: väksymässä ponnet, jotka tarkoittivat kuntien         sanoen, jos kaupungit ja kunnat ovat mm. työt~
47246: palvelutuotannon lrehittämistä. Näissä ponsissa       tömyyden lievittämiseklsi suorit!taneet investoin:.
47247: suuntauduttiin siihen, että valtio todella tukee      teja ja teettäneet töitä, niin 'tällaisesta rangais-
47248: kuntia tämän tavoitteen toteuttamises•sa. N)'lt       taan kunnan kantokykyluokan nousulla. Kanto-
47249: hallituksen esitys rtähtää kuitenkin kokonaan         kykyluokan nostaminen on yhtä kuin valtion
47250: toiseen suuntaan. On kyllä sanottava, että myös       osuuden alentaminen kaupungHta tai kunnalta,
47251: järjestelyasiakirja sainoin kuin viivivuotissuun-     joka pyrkii mahdollisuuksiensa mukaan laman-
47252: nitelmien tarkistamrset lasten päivähoidon, kan-      k1n olois·sa ylläpitämään investointeja ja lievit-
47253: santerveystyön, sairaalalaitoksen ja asuntotuo-       tää työttömien hädänalaista asemaa. Kunnille,
47254: tannonkin osalta ovaJt j'ohtaneet taaksepäin.         jotka pyrkivät parantamaan kaikista vaikeuksis-
47255:     Kuten täällä on sanottu, kunnille aiheutuu        ta huolimatta kuntalaistensa palveluvarustusta,
47256: suuria sopeutumisvaikeuksia, jos laki aiotaan         kuten sosiaalisia palveluja, kunnallistekniikkaa,
47257: tässä muodossa yleensä saattaa voimaan ja vielä-      terveydenhoitoa, koulu-, nuoriso- ja lasten vir-
47258: pä ensi vuoden alusta. Lain muutos, kuten edel-       kistys-, urheilu- ja muuta toimintaa, aiotaan nyt
47259: lä ·käytetyissä puheenvuoroissa on myös esi-          asettaa esteitä. Kaupungeilta tai kunnilta, jotka
47260: tetty, tulee olemaan myös kehitysaluekuntien          pyrkiviit p1tämään huolta kuntalaistensa tarpeis-
47261: suurelle osalle varsin epäedullinen.                  ta, aiotaan nyt supistaa valtionapuja. Siitä on
47262:   · Pääperuste, jolla mielestäni tähän hallituksen    tässä laissa kysymys.
47263: esitykseen tulisi suhtautua kielteisesti, on juuri       Miksi sitten tällaiseen lainmuutokseen pyri-
47264: se,- entä esity:kseHään hallitus pyrkii rankaise-     tään? Kun siihen lienee turha odottaa rehellistä
47265: maan niitä kuntia, j'otka ovat palvelujaan kehi:t-    vastausta, niin on aihetta todeta, että tavoite on
47266: täneet, ja suosimaan niitä kuntia, jotka rahastoi-    aivan yksiselhteinen ja selvä. Mitä enemmän
47267: vat veronmaksajien rahoja inflaation syötäväksi.      valtion osuutta kunnilta supistetaan, sitä enem-
47268:                                                       män suutpääoma ja teollisuuspiirit uskovart saa-
47269:    Ed. Rekonen: Herra puhemies! Käs1te1-              vansa valtion tukiaisia ja erilaisia etuisuuksia.
47270: tävänä on Miettusen hallituksen esitys kuntien        Samaan aikaan kun ensi vuoden budjetissa esi-
47271: kantokykyludkitu~ta koskevan lain muuttami-
47272:                                                       tetään K-takuisiin j'a vientitukeen nrm. 700
47273: sesta .. Lakiesitys perustuu hallituksen ja kuntien   milj. mk ja puolustuslaitoksen perushankintoi-
47274: keskusjärjestöjen viHillä kuluvan vuoden helmi-       hin ja aseistukseen 950 milj. mk, kuntien
47275: kuussa allekirjoitettuun kunnallistalouden pää-       osuuksia supistetaan ja näin ·saatetaan . myös
47276: suuntaviivoja vuosina 1977-1980 koskevaan             kunnat rahoittamaan teollisuuden avustuksia ja
47277: asiakirjaan.                     ·                    armeijan menoja. Budjetissa esitetään myös 301
47278:    Lakiesitys liittyy osana elvytyksen nfmissä ta-    milj. mk Kansainvälisen jälleenrakennuspankin,
47279: pahtuvaan pyrkimykseen sitoa myös kunnat en-          Latinalaisen Amerikan jälleenrakennuspankin j•a
47280: tistä tiiviimmin suurpääoman etujen mukaiseen         Pohjoismaiden        Investointipankin      Suomen
47281: talouspoliti1kkaan. Lakiesitys kuuluu osana nii-      osuuksiin. Näihinkin menoihin aiotaan käyttää
47282: hin suunnitelmiin, joiden avulla aiotaan vielä        niitä varoja, jotka kuuluvat kunnille mutta jot-
47283: entisestään tehostaa kulutuskysynnän rajoitta-        ka nyt yritetään 'tällä lainmuutoksella riistää
47284: misen ja kansan elintason alentamisen politiik-       kunnilta.
47285: kaa.                                                     Tilastokeskuksen laskelmien mukaan 17 kau-
47286:    LaikiesLtyksen !tarkoituksena ei suinkaan ole      pungin ja 64 kunnan kantokykyluokka tulisi
47287: poistaa- kuntien kantokyikyluokitu'ksessa olevia      nous,emaan nykyises1tään. Tilastokeskuksen las-
47288: epäkohtia, kuten yri<retään uskoteHa. Tämä käy        kelmat on kuitenkin tehty siten, et!tä niissä on
47289: ilmi niistä muutoksista, joita nykyiseen lakiin       otettu huomioon sisäasiainministeriön työryh-
47290: esitetään. Kantokykyluokituksen laskentaperus-        män esittämät eräät muutokset hallituksen esi-
47291:                                        Kuntien rahoitusavustukset                                2907
47292: 
47293: 
47294: tykseen, joten kantokykyluokitus tulisi nouse-          Lakiehdotuksen ensimmamen käsit!t1ely julis-
47295: maan vielä useammassa kunnassa kuin tällä het-       tetaan päättyneeksi j:a asia lähetetään s u u -
47296: kellä edes tiedetään.                                r e e n v a 1i o k u n t a a n.
47297:     Erittäin kohralokkaalla tavalla lainmuutos tu-
47298: lisi vaikuttamaan Pirkanmaan kuntiin. Pirkan-
47299: maalla tuHsi ainakin Tampereen kaupungin kan-        3) Ehdotus laiksi kuntien yleisistä rahoitus-
47300: tokykyluokka nousemaan seitsemästä kahdek-           avustuksista
47301: saan, Mäntässä viidestä kuuteen, Virroilla kah-         EsiteH.ään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
47302: desta kolmeen, Pirkkalassa kuudesta seitse-          n:o 13 ja otetaan ensimmäiseen kä-
47303: mään, Kurussa yhdestä ka_llteen, Vesilahdella        s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
47304: yhdestä kahteen ja Längelmäeliä kolmesta nel-        hallituksen esitys n:o 83, joka sisältää yllämai-
47305: jään. Kantokykyluokan muutos tulisi merkitse-        nitun lakiehdotuksen.
47306: mään mm. Tampereen kaupungille 9.7 mrlj.
47307: markan valtionosuuksien meneHämis'tä, j~ka             Ensimmäinen           varapuhemies:
47308: tietäisi 0.54 pennin korotusta veroäyrin hin-        Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-
47309:  taan. Samanlainen olisi menetys keskimäärin         nan mietintö n:o 13.
47310: muissakin kunnissa. Kunnat menettäisivät vä-
47311: hintään 100 milj. mk valtionosuuksia vuosit-            Keskustelua ei synny.
47312: tain, }otka tulisivat sitten kuntalaisten makset-
47313:  tavaksi veroina.                                       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
47314:     Erittäin    ankarana      kantokykyluok!tuksen   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
47315:  muutos kohdistuisi Pirkanmaan kuntiin :siksi,       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
47316: että ;työttömyys koettelee Tampereen ·työvoima-
47317:  piirin aluetta kaikkein raskaimpana. Monet
47318: kunnallismiehet ja -naiset puhuvat usein kun-
47319:  tien vaikeuksista ja sanova:t toimivansa niiden        Ensimmäinen            varapuhemies:
47320:  vaikeuksien lievittämiseksi. Nähtäväksi jää, mi-    Eduskunnan seuraava :täysistunto on :tänään kel-
47321:  ten monta kansanedustajaa asettuu todella kun-      lo 17. Suuri valiokunta kokoon'tuu välittömästi.
47322:  tien puolelle, kun .tätä asiaa käsitellään.
47323:     Kommunistit eivät voi olla lisäämässä kun-
47324:  tien taloudellista taakikaa. Päinvastoin kuntien       Täysistunto lopetetaan kello 15.28.
47325:  taloudellisten vailkeuksien lievittämiseksi val-
47326:  tionosuutta •tulee kunnille lisätä eikä supistaa,
47327:  ku'ten ny:t uhkaa tapahtua.                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
47328: 
47329:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                         Eiler Hultin.
47330:                 130. Keskiviikkona 7 päivänä joulukuuta 1977
47331:                                                    kello 17
47332: 
47333: Päiväjärjestys                                                                                            Siv.
47334:                                                             P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
47335:                                                           tellään:
47336:   Ilmoituksia
47337:                                                             6) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
47338:                                                    Siv.   mietintö n:o 13 hallituksen esityksen joh-
47339:   Toinen käsittely:                                       dosta maataloustulolaiksi (HE n:o 205) 2920
47340: 
47341:    1) Ehdotus laiksi Euroopan talousyh-
47342: teisön kanssa tehdyn sopimuksen eräiden
47343: määräysten. soveltamisesta . . . . . . . . . . . . 2909       Puhetta johtaa puhemies He II e.
47344:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
47345: mietintö n:o 201; ulkoasiainvaliokunnan
47346: mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o                      Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
47347: 212.                                                      viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
47348:    2) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvo-                    istuntoon, sekä ed. S. Westerlund.
47349: verosta annetun lain muuttamisesta .... 2910
47350:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
47351: mietintö n:o 198; valtiovarainvaliokun-
47352: nan mietintö n:o 107; hallituksen esitys                  Päiväjärjestyksessä              olevat    asiat:
47353: n:o 136.
47354:    3) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain                  1) Ehdotus laiksi Euroopan talousyhteisön
47355: muuttamisesta ..................... 2915                  kanssa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
47356:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan               soveltamisesta
47357: mietintö n:o 199; sosiaalivaliokunnan
47358: mietintö n:o 20; hallituksen esitys n:o                      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
47359: 175.                                                      201 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
47360:                                                           siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
47361:    4) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain                  n: o 19 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
47362: 35 §:n muuttamisesta ............. .                      tys n:o 212, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
47363:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "             tuksen.
47364: mietintö n:o 200; sosiaalivaliokunnan
47365: mietintö n:o 21; hallituksen esitys n:o                      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
47366: 166.                                                      ren valiokunnan mietintö n:o 201. Ensin salli-
47367:    5) Ehdotukset laiksi sairausvakuutus-                  taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
47368: lain muuttamisesta ............... .                      tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
47369:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "             lyyn.
47370: mietintö n:o 202; sosiaalivaliokunnan
47371: mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o                       Yleiskeskustelua ei synny.
47372: 207; lakialoitteet n:ot 400 (1975 II vp.)
47373: sekä 112 ja 185; ed. Kaupin ym. toivo-                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
47374: musaloite n:o 1119 (1975 II vp.).                         keskustelutta 1-4 §, johtolause ja nimike.
47375: 2910                                 Keskiviikkona 7. joulukuuta 1977
47376: 
47377: 
47378:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           myöskin maantiekuljetukset voisivat olla pa-
47379: päättyneeksi.                                           remmin kilpailukykyisiä - nehän ovat kilpailu-
47380:                                                         kykyisiä, mutta vielä paremmin kilpailukykyisiä
47381:                                                         - valtionrautateitten tarjoamien kuljetuspalve-
47382: 2) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta an-           lusten kanssa.
47383: netun lain muuttamisesta                                    Tässä nämä kaksi keskeistä perustetta, joit-
47384:                                                         ten pohjalta tätä lakiehdotusta voidaan tällä
47385:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
47386:                                                         hetkellä varsin voimakkaasti kritisoida. Tämän
47387: 198 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n                 lisäksi voidaan . todeta, että tuskin minkään
47388: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
47389:                                                         muun 10 milj. markan erän vuoksi, jonka sum-
47390: n:o 107 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
47391:                                                         man hallitus on ilmoittanut tällä lakiehdotuk-
47392: tys n:o 136, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
47393:                                                         sella lisäksi keräävänsä, ja tuskin millään muul-
47394: tuksen.                                                 la lakiehdotuksella on otettu niin paljon anti-
47395:                                                         sympatiaa ja huonoa imagoa hallituspuolueitten
47396:    P u he m ies : Käsittelyn pohjana on suu-
47397:                                                          päälle kuin tällä. Mitä sitten itse: tähän 10 milj.
47398: ren valiokunnan mietintö n:o 198. Ensin salli-
47399:                                                         markkaan tulee, niin täytynee todeta, että asian-
47400: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
47401:                                                          tuntijoitten keskuudessa on tavattoman suuri
47402: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-         epätietoisuus siitä, muodostuuko veron tuotoksi
47403: lyyn.                                                    todella 10 milj. mk; on puhuttu paljon suurem-
47404:                                                         mistakin summista. Tältä osin haleaisin viitata
47405:   Yleiskeskustelu:                                       valtiovarainvaliokunnan mietintöön, jossa ei
47406:                                                         lainkaan todellakaan puhuta tämän veron kerää~
47407:     Ed. S a 1o 1 a i n e n : Herra puhemies!             misen yleisistä perusteista. Nimenomaan täällä
47408: Eduskunnan käsiteltävänä on nyt toisessa käsit-          mietinnössä todetaan seuraavaa: "'Saamansa sel-
47409: telyssä ns. vetokoukkuvero. Julkisuudessa on             vityksen perusteella valiokunta on .katsonut tar-
47410: tosiaankin syntynyt sellainen kuva, että tässä           koituksenmukaiseksi ehdottaa lakiehdotuksen
47411: yhteydessä käsiteltäisiin vain näitä vetokouk-           hyväksyttäväksi kuorma- ja erikoisautojen ajo-
47412: kuasioita. Tämän käsityksen muuttamiseksi on             neuvoveron osalta siten lie;veri11ettynä; että
47413: syytä korostaa sitä, että tässä samaisessa halli-        moottoriajoneuvoveron tuotto Hsään,tyisi arviol-
47414: tuksen esityksessä kiristetään pysyvästi verotus         ta 10 miljoonaa markkaa hallituksen esityksen
47415: saman suuruiseksi kuin se on tänä vuonna. En             mukaisen 20 miljoonan markan asemesta.'' Nyt
47416: lähde tässä kovin pitkään selvittämään kaikkea           siis tavallaan hallituspuolueittenkin enemmistö
47417: sitä keskustelua, mikä tämän lakiesityksen osal-         on lähtenyt näitten perustelujen mukaan siitä,
47418: ta on käyty; sitähän on julkisuudessa puitu var-         että tämän veron lisätuotto ei saisi nousta yli
47419: sin perusteellisesti. Totean vain aivan lyhyesti         tuon 10 milj. markan. Olisi ollut aivan eri asia,
47420: muutamia keskeisiä seikkoja.                             jos tässä olisi puhuttu tämän. verotuksen perus-
47421:     Ensinnäkin lain säätäminen työllisyystilan-          teitten muuttamisesta, siis siitä muutoksesta,
47422: teessa, jossa valtakunta tällä hetkellä on, on           jonka hallituspuolueet ovat itse ~hneet vero-
47423: suoranaisesti järjetöntä, sillä onhan hyvin tie-         tuksen perusteeseen sitä lieventäessään. Mutta
47424: dossa se, että nimenomaan liikennöitsijöitten ja         tässä yhteydessä korostetaan nyt sitä, että tuot-
47425: autoilijoitten osalta tilanne on voimakkaasti             to saisi muodostua siis täksi 10 milj. markaksi.
47426: vaikeutumassa ja mm. metsäajojen, siis puu-              Herää mielenkiititoinen kysymys siitä, mitä ta-
47427:  ajojen, osalta tilanne on eräillä seuduin varsin        pahtuu, jos alkaakin näyttää ensi .:vuonna siltä,
47428: vakava.                                                  että verotuksen tuotto muodostuu sanokaamme
47429:     Toinen     sellainen    periaatteellisluonteinen      17 milj. markaksi, joka on myöskin mainittu
47430: kritiikki, josta voidaan tämän vetokoukkuveron           eräänä lukuna. Kuten sanottu, näistä laskelmis--
47431: osalta esittää, koskee sitä, että tällaisen veron         ta ei ole kovin tarkkaa selvyyttä toistaiseksi
47432: säätäminen ohjaa rakenteellisesti myöskin ka-             mistään saatu.                         ··
47433: lustoa virhesuuntaukseen, sillä tämähän suhteel-             Eräs seikka, johon vielä haluaisin kiinnittää
47434: lisesti suosii tähänastista enemmän pienempiä ja         huomiota, koskee sitä, että kokoomus on vasta-
47435:  taloudellisessa mielessä tehottomampia yksil<:öi-        lauseessaan lähtenyt esittämään tätä lakia yksi-
47436:  tä, kun sen sijaan kaikessa kuljetustoiminnassa         vuotiseksi, ja täällä kohta tapahtuvassa - ellei
47437:  olisi tietenkin päästävä siihen, että yksiköt olisi-     lakiesitystä panna pöydälle - yksityiskohtaises-
47438:  vat mahdollisimman suuria ja tässä mielessä              sa käsittelyssä me tulemme erikseen äänestyttä-
47439:                                            Moottoriajoneuvovero                                      2911
47440: 
47441: 
47442: mään juuri tämän yksivuotisuuden puolesta. Sil-            Kyseessä on siis laki, jolla me olemme koh-
47443: tä osin haluaisin huomauttaa niille edustajakol-       distamassa varsin murheelliset toimenpiteet
47444: legoille, jotka mahdollisesti hylkäämisen yhtey-       kahteen suomalaiseen yritystoiminnan alaan,
47445: dessä olisivat ajamassa tätä lakia yksivuotiseksi,     siis sekä kuorma-autoliikenteeseen että perävau-
47446: että tämä yksivuotisuus voidaan jo tässä yhtey-        nuteollisuuteen, jonka palveluksessa Suomessa
47447: dessä toisessa käsittelyssä hoitaa. Olisi todella      on tänään useita satoja työntekijöitä.
47448: tavattoman tärkeätä, että laki saataisiin vain yk-         Herra puhemies! Mielestäni esillä oleva laki
47449: sivuotiseksi. Se antaisi mahdollisuuden pohtia         on periaatteellisesti erittäin merkittävä. Meidän
47450: vuoden kuluttua sitä, mitä on tehty. Silloin on        eduskunnan jäsenten tulisikin vetokoukkuvero-
47451: jo kokemuksia siitä, mitenkä kielteisiä nämä           lakia, 10 milj. markan lakia, tarkastella periaat-
47452: vaikutukset ovat kuljetussektorilla.                   teellisena kysymyksenä. Onhan tässä laissa il-
47453:    Herra puhemies! Pitemmittä puheitta kat-            meisesti miniatyyrikoossa parhaimmalla tavalla
47454: son, että se kritiikki, jota tässä olen jo kohdista-   koko elvytyspolitiikan ydin. Aikana, jolloin
47455: nut tähän esitykseen, on jo riittävä. Pitemmittä       Suomen talouselämä ja yritystoiminta tulisi saa-
47456: puheitta ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otet-       da vetämään, me olemme tekemässä elvytyksen
47457: taisiin vastalause III, joka on kokoomuksen            asemesta Suomessa sellaista halvaannuttamispo-
47458: ryhmän vastalause.                                     litiikkaa, joka nimenomaan estää yritysten
47459:                                                        käynnistymisen. Tämä on johtamassa siihen, et-
47460:    Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Esillä                tä suuresti ja raskaasti kuormatut yritykset tul-
47461: oleva kuorma-autojen vetokoukkuvero ollaan             laan kuormaamaan entistä suuremmalla kustan-
47462: säätämässä aikana, jolloin Suomi kamppailee so-        nuskuormalla, ja näin ollen jäljelle jää vain
47463: dan jälkeen suurimmissa taloudellisissa vaikeuk-       ovien sulkeminen ja työttömyyden entistä suu-
47464: sissaan ja jolloin suomalaisten vaikeudet johtu-       rempi lisääntyminen.
47465: vat nimenomaan yritysten ja yrittäjien liian suu-          Nyt esillä oleva laki kohdistuu voimakkaasti
47466: rista kustannusrasitteista, joita tässä tilanteessa    pienyrittäjiin. Mielenkiintoista tämän lain. säätä-
47467: nimenomaisesti tulisi vähentää.                        misessä on se, että tässä ei lainkaan olla otta-
47468:    Meidän maamme talouselämää ja sen hätäti-           massa huomioon niitä tuloja, joita mahdollisesti
47469: laa ei lievennetä syventämällä kuorma-autolii-         yrittäjällä on tai ei ole. Laki tulisi määräämään
47470: kenteen hätätilaa, mitä tämän esityksen läpi vie-      kylmästi, että jokaisesta auton vetokoukusta on
47471: minen tarkoittaisi. Siis aikana, jolloin meidän        maksettava keskimäärin 3 000 mk veroa ensi
47472: tulisi eduskunnassa nähdä se suuri hätä, joka          vuoden alusta siitä riippumatta, onko auton ve-
47473: liian suurten kustannusten takia tänä päivänä          tokoukun perässä tulemassa peräkärry kaksi
47474: suomalaisella yritystoiminnalla on, meidän ei          kuukautta tai vuoden tai ehkä osan vuotta eli
47475: tulisi tuota hätätilaa syventää lisäämällä kustan-     että siis tämä vero ei ole missään suhteessa
47476: nuskuormaa, vaan sitä päinvastoin tulisi lievit-       tuloon, niin kuin sen tulisi nimenomaisesti olla.
47477: tää. Tästähän on esillä olevas'Sa laissa nimen-            Tämä on myös mielenkiintoinen sen johdos-
47478: omaisesti kysymys.                                     ta, että olemme tekemässä eduskunnassa lakia,
47479:    Samalla kun me olemme painamassa entistä            joka lisää yritysten kustannuksia, nimenomaan
47480: syvemmälle suomalaisia kuorma-automiehiä               kuorma-automiesten kustannuksia aikana, jol-
47481: esillä olevan lain yhteydessä, niin olemme koh-        loin he ovat jo suurissa vaikeuksissa. Todetta-
47482: distamassa myöskin tuhoavan toimenpiteen               koon, että valtaosa niistä miehistä, jotka käyttä-
47483: eräälle toiselle yritystoiminnan alalle, nimittäin     vät peräkärryä ja joille siis veroa tehdään, ovat
47484: perävaunuteollisuuteen, joka meidän maassam-           ns. yhden auton omistajia, sopimusliikenteen
47485: me on päässyt elpymään varsin hyvin. Perävau-          miehiä, jotka ovat tehneet sopimuksen jonkin
47486: nuvero, jota me olemme säätämässä, tulee joh-          teollisen yrityksen kanssa ajoista. Kun nyt sit-
47487: tamaan siihen, että kotimaiset perävaunuteh-           ten ensi vuoden alusta hyvin monet yritykset
47488: taat, jotka jo ovat yleisen yritystoiminnan la-        sulkevat oviaan ja mennään kahden ja kolmen
47489: man johdosta hyvin ahtaalla, joutuvat nekin            päivän mittaisiin työviikkoihin, niin samanai-
47490:  menekkivaikeuksiensa      johdosta     sulkemaan      kaisesti myöskin tuo kuorma-automies siirtyy
47491: ovensa. Tämä kehityssuunta on täsmälleen vas-          kahden ja kolmen päivän työviikkoon ja h2nen
47492:  takkainen sen tavoitteen kanssa, jonka mu-            rahatulonsa yrityksestään, elinkeinostaan vähe-
47493: kaan meidän tulisi työllisyyttä Suomessa elvyt-        nee, eli siis syntyy tilanne, jolloin kuorma-autoi-
47494:  tää.                                                  lija on erittäin suurissa vaikeuksissa jo yleisen
47495: 2912                                    Keskiviikkona 7. joulukuuta 1977
47496: 
47497: 
47498:  taloudellisen ahdingon vuoksi, ja tuossa tilan-           mällä lisää veroja ja veroja, niin me emme tar-
47499:  teessa nimenomaisesti me olemme säätämässä                vitse eikä maailma tarvitse yhtäkään nHstä yri-
47500:  vielä lisää veroja.                                       tyksistä, joita Suomessa on, vaan ne kaikki ovat
47501:     Tämä on todellakin sen kaltaista politiikkaa,          virheinvestointeja. Jos me haluamme käynnistää
47502:  joka ei voi elvyttää missään tapauksessa, ei              Suomessa teollisuuden ja liikenteen koneet, niin
47503:  kuorma-automiestä, ei meidän perävaunuteolli-             se on täysin helppoa ja täysin mahddllista alen-
47504:  suuttamme, eikä, jos ajateHaan valtakunnan el-            tamalla vain kustannuksia ja lisäämättä niitä.
47505:  vytyspolitiikkaa yleisesti, koko maankaan elin-          Me saamme hinnat alenemaan ;tasolle, jolloin
47506:  keinotoimintaa. Mehän olemme lyöneet jo edus-             maailmal11!l1arkkinat al!kavat jälleen vetää, Met-
47507:  kunnassa lukkoon valtiovarainvaliokunnassa en-            sä-Botnia käynnistyy ja Metsä-BOitnian myötä
47508:  si vuodelle valtion menot. Ne ovat 14% kor"              käynnistyvät kuljetukset ja käynnis1tyvält myös-
47509: keammassa tasossa kuin ne ovat tänä vuonna.                kin niitten perävaunu:tehtairten työt, jotka teke-
47510:  Edelleen ollaan lyömässä tai jo lähes lyöty luk-          vät perävaunuja esimerkiksi metsäteollisuutta
47511:  koon ne veroperusteet, joilla otetaan kansalaisil-       varten. Sen asemesta, että lähtisimme tälle tiel-
47512:  ta veroja ensi vuonna niin paljon enemmän, että          le, me o1emme kuitenkin kaiken aikaa halvaan-
47513:  tuo 14 % tätävuotista korkeampi budjetti kye-            nut'tamassa Suomessa kaikkein oleellisimman
47514:  tään kattamaan. Kun valtio on saatu tällä taval-         markkinatalousmekanismin elementin, yrityk-
47515:  la vedetyksi ikään kuin kui~ille elikkä eduskun·          sen, toiminnan kaikilla sen 1tasoilla, olipa ky-
47516:  ta on asiallisesti kumileimasimena varmistanut           seessä tehdas tai kuljetukset .tehtaaseen tai sen
47517: valtion menojen korottamisen korkealle ja sen,             välineen va~mistaminen, jolla kuljetuksia teh-
47518:  että valtio varmasti saa menonsa ja saa tulonsa,         dään. EsiHä oleva vetokoukkuverolaki on mi-
47519: niin on turha sen jälkeen enää lähteä elvyttä-            nun mielestäni rtästä erinomaisen selkeä ja hyvä
47520:  mään ja hakemaan keinoja kustannusten alenta-            osoitus. Se on periaatteellisesti eräänlainen pie-
47521: miseen, koska niitä ei voida enää muualta alen-           ni peili, j1oka miniatyyrikoossa heijastaa sen el-
47522:  taa kuin vain vähentämällä työntekijöitä yrityk~         vytysopin periaatteellisen ristiriitaisuuden, joka
47523: sistä, kun veroja ja julkisia maksuja, joista edus-       tänä päivänä meillä on Suomessa työn alla. Me
47524: kunta ja hallitus päättävät, ei aiota ottaa edes          piperrämme varsin pienten ,toisarvoisten asioi-
47525: elvytyksessä keskustelun kohteeksi.                       den kanssa ja halvaannutamme samanaikaisesti
47526:     Herra puhemies! Tämä esillä ol~va veto-               lisäkustannuksala, jotka nimenomaan julkis·en
47527: koukkuvero on mielestäni varsin murheellista              vallan tahoha kohdistetaan yrityksiin, yritysten
47528:  jatkoa eduskunnan tämän päivän täysistunnoil-            toimintaedeLlytykset, kun meidän tulisi toimia
47529: le. Mehän löimme j1o lukkoon toisen yritystoi-            täsmälleen päinvastoin.
47530: minnan kannaha hyvin kielteisen lain, yrittäjäin             Herra puhemies! Mielestäni tähän esillä olle-
47531: eläkelain, mukaiSien vakuutusmaksun lroTotta-             vaan vetokoukkuveroasiaan kannattaa edelleen
47532: misen pysyväisesti prosenttiyl<'sil&öä korkeam-           kiinnittää vakavaa huomiota ja siitä kannattaisi
47533: paan tasoon kuin se on toisilta eläkelairoksilta,         myös julkisuudessa varsin laajasti keskustella
47534: mm. työntddjäin elakrelaitoksdta ja lyhytaikai-           nimenomaan periaatekysymyksenä, koska tässä,
47535: sessa suhteessa olevien e1äkelaitoksien kohdalla.         jos missä, nähdään, millä tavalla elvytys varmas-
47536:     Vaikuttaa sihä, niin kuin meidän maassamme            ti muuttuu halvaannuttamiseksi ja jäädyttämi-
47537: ei oHsi lainkaan tajuttu sitä, että Suomen talou-         seksi. Kun tätä asiaa on viime viikkoina Suo-
47538: den ongelma on tänä päivänä yritysten kannat-             messa käsitelty, olen suurella ihmetyksellä seu-
47539: tavuusongelma ja että se on yritysten kilpailu-           rannut, mihin sosialidemokraattinen puolue ja
47540: kyvyn menetyksen ongelma. Kilpailukyky ja                 sen eduskuntaryhmä pyrkii silloin, kun se ha-
47541: kannattavuus voidaan palauttaa yrityksiin !Sil-           luaa totaalisesti ajaa läpi sen kaltaisen esityksen
47542: loin, kun yrityksistä alennetaan kustannuksia.            kuin nyt on työn alla. Jos me ajattelemme esi-
47543: Jos me voimme alentaa kustannuksia, on luon-              merkiksi tuota rahaa, 10 nlilj. mk, jonka olisim-
47544: nollista, että silloin voidaan hintaa alentaa ja          me tällä lailla saamassa, voidaan 'todeta, että se
47545: tällöin myöskin koneet käynnistyvät. Meidän               on niin vähäinen, että tuonkaltainen säästö on
47546: maassamme on väitetty, että monet viime vuo-              tehtävissä milloin vain valtion ensi vuoden bud-
47547: sina tehdyt tehdasinvestoinnit Suomessa esim.             jettiin. Sellainen säästö löytyy esimerkiksi pel-
47548: olisivat virheinves·toi!llteja, olisi tehty tehtaita ja   kästään jo siitä, että opetusministeriön pääluo-
47549: yrityksiä, joita maailma ei tarvitse. Näin ei ti-         kassa, ed. Turunen, ensi vuoden budjettiin bud-
47550: lanne todellisuudessa ole. Mutta mikäli me nos-           jetoitu Helsingin hammaslääketieteen laitoksen
47551: tamme kustannuksia kaiken aikaa mm. säilyttä-             uudisrakennus tulee tehdyn urakkasopimuksen
47552:                                           Moottoriajoneuvovero                                     2913
47553: 
47554: mukaisesti olemaan 12 milj. mk halvempi kuin          mm. autoilijoiden työttömyyden johdosta. Tul-
47555: on budjetissa mainittu määräraha. 67 milj. mar-       koon tämä vain lyhyesti eduskunnan pöytäkir-
47556: kan asemesta tuo tuliaan todellakin tekemään          joihin todetuksi tämän. taustasta. Mitään suurta
47557: 55 milj. markalla. Pelkästään jo tekemällä tämä       keskustelua tässä vaiheessa asia ei kyliä mieles-
47558: toteamus voitaisiin vuodeksi eteenpäin olla sää-      täni ansaitse.
47559: tämättä esillä olevaa 10 milj. markan vetokouk-
47560: kuveroa (Ed. Breilin: Ja mitä teki jaoston pu-           Ed. H o k k a n e n ( vastauspuheenvuoro) :
47561: heenjohtaja?). - Puheenjohtaja säästi tästä ra-       Herra puhem1es! Ed. Knuuttila viittasi tääliä
47562: hasta 6 milj. mk, niin että siellä on, ed. Breilin,   liikenteen kustannusvastaavuuden periaattee-
47563: käytettävissä tätä rahaa. Jos tahdotaan vielä li-     seen ja sanoi, että SDP:n eduskuntaryhmän pe-
47564: sää tilaa, niin olen valmis kyliä esittelemään,       rusteena olisi ollut kustannusvastaavuuden to-
47565: mistä saadaan sen verran rahaa pois, että tämä        teuttaminen liikenteessä. Haluaisin todeta, että
47566: voidaan korvata, niin että Suomen valtakunta ei       kun tuo kustannusvastaavuusperiaate aikanaan
47567: millään tavalla järky eikä budjettimme ensi vuo-      hyväksyttiin yhdeksi ohjeeksi liikennepolitiik-
47568: den osalta millään tavalla horju.                     kaan parlamentaarisessa liikennekomiteassa,
47569:    Herra puhemies! Toivoisin, että kun sosiali-       lähdettiin siitä, että kustannusvastaavuus tulee
47570: demokraattinen puolue on voimakkaasti halli-          toteuttaa samanaikaisesti tasapuolisesti kaikissa
47571: tuksessa ajanut tätä esitystä läpi, joku sen edus-    liikennemuodoissa mukaan lukien rautatie-,
47572: tajista, esimerkiksi liikennepoliittisen toimikun-    maantie-, ilma- ja vesiliikenne. Tänä päivänä
47573: nan puheenjohtaja, ed. Knuuttila, käyttäisi pu-       tieliikenne tuottaa valtiolle ylijäämää noin 2
47574: heenvuoron ja kertoisi, miksi tässä tilanteessa ja    mrd. mk, siis tieliikenne tuottaa veroina ja
47575: nimenomaan nyt tahdotaan SDP:n toimesta tä-           maksuina noin 2 mrd. mk enemmän rahaa kuin
47576: mä kuorma-autoliikenteen vero, tai jos ed.            tieliikenteen hyväksi käytetään. Mutta sen si-
47577: Knuuttila ei tätä tee, niin että esimerkiksi ryh-     jaan, ed. Knuuttila, vuodelta 1976 valtionrauta-
47578: män puheenjohtaja, ed. Ahde, toteaisi ja perus-       tiet tuottivat 1.2 mrd. mk alijäämää. Kun se ku-
47579: telisi, jonka jälkeen tästä asiasta olisi helpom-     luttaa siis lähes 3 mrd. mk, niin siitä jää tule-
47580: min keskustelu.                                       matta tuloina 1.2 mrd. mk. Liikenteen kustan-
47581:    Herra puhemies! Kannatan ed. Salolaisen te-        nusvastaavuus edellyttää siis toisin sanoen sitä,
47582: kemää ehdotusta, että käsittelyn pohjana toises-      että tieliikenteen verotusta asiallisesti tulee
47583: sa käsittelyssä olisi vastalauseen n:o III mukai-     alentaa, sitä ei tule myöskään yliverottaa ja rau-
47584: nen ehdotus.                                          tatieliikenteen tariffeja korottaa. Sen jälkeen
47585:                                                       me oLemme puhumassa kustannusvastaavuudes-
47586:    Ed. K n u u t t i 1a ( vastauspuheenvuoro) :       ta. Mutta kuorma-auton vetokoukkuveron sää-
47587: Herra puhemies! Ed. Hokkasen pyynnön takia            dättäminen yksinäisenä asiana aikana, jolloin
47588: tietysti ei olisi tarpeen vastata, mutta kun ed.,     50 % :lla kuorma-autoilijoista on työttömyyttä,
47589: Hokkanen aikanaan liikennekomiteassa oli hah-         ei ·ole kustannusvastaavuutta. Se on jotakin
47590: mottelemassa erään sen komitean jaoston pu-           muuta.
47591: heenjohtajana niitä perusteita, joihin koko tämä
47592: hallituksen esitys nyt nojautuu, niin on kai syy-        Ed.     K n u u t t i 1a      ( vastauspuheen-
47593: tä palauttaa ne mieliin. Ensinnä siellä kirjattiin    vuoro): Herra puhemi~s! Vielä sen verrart ed.
47594: juuri ed. Hokkasen ja monien muidenkin tämän          Hokkaselle vastauksena, että tämän haliituksen
47595: lain vastustajien taholta kustannusvastaavuus-        esityksen kohdalla on kysymyksessä kustannus-
47596: periaate ja tämä lakiesityshän myöskin toteuttaa      vastaavuuden toteuttaminen ennen kaikkea tie-
47597: sitä osaltaan. Kuitenkaan tämä ei ole paras           liikenteen sisällä. Tällä ei, jo sen vaikutusten
47598: mahdollinen tapa toteuttaa. Parempi olisi suori-      vähäisyydenkään vuoksi, voi tietysti olla koko
47599: teveroperiaate, joko kilometri- tai polttoaineve-     tavaraliikenteen alueella suurta merkitystä edes
47600: ro, jota sosialidemokraatit kannattavat ohjel-        kustannusvastaavuutta ajatellen. Toisekseen
47601: mansa mukaan. Mutta nämä samat henkilöt,              kustannusvastaavuudesta ei oltu liikennekomi-
47602: jotka nyt vastustavat tätä vetokoukkuveroa,           teassa yhtä mieltä. Nimenomaan vasemmistolai-
47603: ovat jo aikaisemmassa vaiheessa olleet kaata-         set jäsenet jättivät eriävän mielipiteen, missä
47604: massa ja vastustamassa tämäntapais~a uudistus-        me sanouduimme irti nimenomaan siitä syystä,
47605:  ta, joka on toteutettu eräissä muissa Pohjois-       ettei tätä yksioikoisesti toteutettaisi joidenkin
47606: maissa onnistuneesti. Niillä voitaisiin monet         yksityiskohtien osalta. Sen sijaan ed. Hokkanen
47607:  niistä epäkohdista sivuuttaa, jotka aiheutuvat       ja eräät muut, enemmistö tuossa komiteassa,
47608: 365 057700001B
47609: 2914                                   Keskiviikkona 7. joulukuuta 1977
47610: 
47611: 
47612: aJoivat yksiaikaisempaa kustannusvastaavuutta,          hin kohdistettu. Ilmoitan, että SMP tulee esit-
47613: josta nyt olette sanoutumassa ixti, kun tulee           tämään tätä kuorma-autoilijoiden rank.aisu- ja
47614: hiukan katkeria hedelmiä.                               tappolakia hylättäväksi.
47615:                                                            Vielä totean lopuksi yhtenä yksityiskohtana,
47616:    Ed. I m p i ö (vastauspuheenvuoro) : Herra           kuinka merkillistä on erityisesti keskustapuo-
47617: puhemies! Ed. Knuuttilan ensimmäisen ja toi-            lueen sokeus tässä asiassa. Esim. puutavaran
47618: sen puheenvuoron johdosta totean, että mikäli           kuljetuskustannukset tulevat nousemaan veto-
47619: aiotaan maantieliikenteen sisällä pyrkiä tällä          koukkuveron vuoksi, ja tämä vaikuttaa alenta-
47620: lailla kustannusvastaavuuteen, niin jo tällä het-       vasti kantohintaan, mistä taas tietysti kärsii yk-
47621: kellä kattaa rekka-autoliikenne ne kustannuk-           sityinen metsänomistaja autoilijapienyrittäjän li-
47622: set, jotka se aiheuttaa. Jos aiotaan päästä maan-       säksi.
47623: tieliikenteen sisällä kustannusvastaavuuteen eri-
47624: laisten kuljetusvälineiden osalla, merkitsee tä-           Ed. Pihlajamäki: Herra puhemies!
47625: mä sitä, että myöskin ne, jotka jo nyt ovat ylit-       Esitän, että asia pannaan pöydälle ensi tiistain
47626: täneet rajan, jolla tietä kuluttava käyttö on           istuntoon.
47627: maksettu, nousevat myöskin kustannusvastaa-
47628: vuutta edustavat liikennemuodot tasolta 1.2-              Ed. V i 1m i : Herra puhemies! Kannatan
47629: 1.4 tasolle 2 .2.                                       ed. Pihlajamäen pöydälJepanoesitystä.
47630:     Moottoriajoneuvoverotoimikunnan         mtetm-
47631: nöstä tältä vuodelta käy ilmi, että maantielii-            P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
47632: kenteen kaikki suoriteryhmät, myös kaikkein             pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia
47633: raskain kuorma-autoliikenne, kattavat siltä peri-       jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-
47634: tyillä veroilla ja veroluontoisilla maksuilla yh-       sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
47635: teiskunnalle aiheuttamansa kustannukset ilman
47636: tullin ja liikevaihtoveron huomioonottamista-             Ed. U. Mä k e 1 ä: Herra puhemies! Kanna-
47637: kin, puhumattakaan siitä, jos tulli ja liikevaihto-     tan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.
47638: vero otetaan huomioon. Tällöin kustannusvas-
47639: taavuustoteutumisluvut eri kuorma-autoryhmis-             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
47640: sä ovat tämän komitean mietinnön mukaan seu-            tyneeksi.
47641: raavat: kuorma-autot ilman perävaunua 2.26,
47642: kuorma-autot puoliperävaunulla 1,94, kuorma-                P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
47643: autot varsinaisella perävaunulla 1.54. Ed.              salmi ed. U. Mäkelän kannattamana ehdottanut,
47644: Knuuttilan edustama linja merkitsee käytännös-          että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi
47645: sä sitä, että entistä suuremmiksi tulevat tulevi-       perjantaina pidettävään istuntoon. Ed. Pihlaja-
47646: na vuosina eri maantienkäyttäjäajoneuvoilta pe-         mäki ed. Vilmin kannattamana on ehdottanut,
47647: rittävät verot.                                         että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi
47648:                                                         tiistaina pidettävään istuntoon.
47649:       P u h e m i e s : Kaksi minuuttia!
47650:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
47651:    Ed. K o r te s a 1 m i : Totean, että esillä
47652: olevassa kuorma-autojen vetokoukkuveroasiassa
47653:                                                           Äänestys ja päätös:
47654: keskustapuolue ja sitä myötäilevät kansanpuo-
47655: lueet ovat hallituksesta käsin nyt lyömässä itse-         Joka hyväksyy ed. Kortesalmen ehdotuksen,
47656: näisiä autoilijapienyrittäjiä. Sosialistit jätän täs-   äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Pihlaja-
47657: sä asiassa nyt omaan arvoonsa. En heitä käsitte·        mäen ehdotus hyväksytty.
47658: Ie.
47659:    Ehdotan tämän asian pantavaksi pöydälle en-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
47660: si perjantain istuntoon, jotta vielä nämä halli-        75 jaa- ja 88 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 8)
47661: tuksessa olevat keskipuolueet saisivat aikaa
47662: miettiä tarkemmin tätä asiaa. Suomen maaseu-              Eduskunta on hyväksynyt ed. Pihlajamäen
47663: dun puolue on perustamisestaan lähtien taistel-         ehdotuksen.
47664: lut kohtuutonta veroriistaa vastaan ja erityisesti
47665: myös autoilijapienyrittäjien koristustoimia vas-          Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistaina
47666: taan, joita hallituksesta käsin on jatkuvasti hei-      pidettävään istuntoon.
47667:                                             Sairausvakuutus                                        2915
47668: 
47669: 
47670: 3) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain muutta-        n:o 166, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
47671: misesta                                              sen.
47672:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
47673: 199 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n    ren valiokunnan mietintö n:o 200. Ensin salli-
47674: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o       taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
47675: 20 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys      tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
47676: n:o 175, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-     lyyn.
47677: sen.
47678: 
47679:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        Yleiskeskustelu:
47680: ten valiokunnan mietintö n:o 199. Ensin salli-
47681: taan asiassa yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-       Ed. U. Mä k e 1 ä : Herra puhemies! Pyy-
47682: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-      dän, että tämäkin asia pannaan pöydälle edus-
47683: lyyn.                                                kunnan ensi tiistaina pidettävään istuntoon.
47684: 
47685:                                                        Ed. Lehmonen: Herra puhemies! Kan-
47686:   Yleiskeskustelu:                                   natan ed. U. Mäkelän tekemää ehdotusta.
47687:    Ed. U. M ä k e 1 ä : Herra puhemies! Pyy-
47688: dän, että asia pannaan pöydälle eduskunnan en-          P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
47689: si tiistain istuntoon.                               pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia
47690:                                                      jäävä pöydälle. Pyydän seuraavia puhujia lausu-
47691:   Ed. L e h m o n e n : Herra puhemies! Kan-         maan mielensä pöydällepanon ajasta.
47692: natan ed. U. Mäkelän tekemää ehdotusta.
47693:                                                        Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
47694:    P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian      tyneeksi.
47695: pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia
47696: jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. U. Mä-
47697: sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.                kelä ed. Lehmosen kannattamana ehdottanut,
47698:                                                      että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi
47699:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-      tiistaina pidettävään istuntoon.
47700: tyneeksi.
47701:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
47702:    Puhemies: Keskustelussa on ed. U. Mä-
47703: kelä ed. Lehmosen kannattamana ehdottanut,              Puhe m i e s : Kun muuta ehdotusta ei ole
47704: että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi        tehty, eduskunta hyväksynee ed. U. Mäkelän te-
47705: tiistaina pidettävään istuntoon.                     kemän ehdotuksen.
47706: 
47707:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistaina
47708:                                                      pidettävään istuntoon.
47709:    P u h e m i e s : Kun muuta ehdotusta ei ole
47710: tehty, eduskunta hyväksynee ed. U. Mäkelän te-
47711: kemän ehdotuksen.                                    5) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain muut-
47712:                                                      tamisesta
47713:   Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistaina
47714:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
47715: pidettävään istuntoon.
47716:                                                      202 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
47717:                                                      siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
47718: 4) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain 35 §:n         22 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
47719: muuttamisesta                                        n:o 207 ja lakialoitteet n:ot 400 (1975 II vp.)
47720:                                                      sekä 112 ja 185, jotka sisältävät yllämainitut la-
47721:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        kiehdotukset.
47722: 200 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
47723: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
47724: 21 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys      ren valiokunnan mietintö n:o 202. Ensin salli-'
47725: 2916                                 Keskiviikkona 7. joulukuuta 1977
47726: 
47727: 
47728: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-       työvoimapoliittisestikaan puoltaa äidin loman
47729: taan lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-         vaihtamista isän lomaan. Sitä paitsi loman vaih-
47730: lyyn.                                                  taminen ei tee oikeutta niille äideille, jotka syn-
47731:                                                        nyttävät avioliiton ulkopuolisen lapsen. Näitä
47732:                                                        tapauksia on lähes 10 % synnytyksistä. Isä ei
47733:   . Yleiskeskustelu:                                   ole pitämässä kädestä kiinni synnytyslaitoksella
47734:                                                        eikä kotona vaihtamassa vuoroa lapsenhoidossa.
47735:     Ed. Mikko 1a: Herra puhemies! Halli-
47736:                                                        Miten turvaamme näissä tapauksissa isän ja lap-
47737:  tuksen esitys äitiysloman pidentämiseksi on oi-
47738:                                                        sen tärkeän suhteen? Ei ainakaan käy laatuun
47739:  keansuuntainen, kun asiaa arvostellaan elämän
47740:                                                        kuuluttaa isää maailmalta. Taitaisi lomaan in-
47741:  laadullisen kehittämisen kannalta. Lääketieteen       nostuneita ilmoittautua liikaakin.
47742:  asiantuntijat todistavat, että lapsen kehitykselle
47743:                                                           Kun äidillekin äitiysrahan saamisen ehtona
47744:  on ratkaisevan tärkeää äidin henkinen ja fyysi-
47745:                                                        on vähintään kolme käyntiä neuvolassa, tulisi
47746:  nen kunto jo ennen lapsen syntymää ja kauan
47747:                                                        velvoittaa myös isä sellaisiin neuvolakäynteihin,
47748:  sen jälkeenkin. Tästä syystä esitykset äitiyslo-
47749:                                                        joissa opetettaisiin lapsenhoidon alkeet. Näin
47750:  man pidentämiseksi ovat oikeita ja kannatetta-
47751:                                                        saavutettaisiin tavoite: isän taito hoitaa lasta ja
47752: via.
47753:                                                        perhettä. Ilman tällaista todellista tavoitetta on
47754:     Tähän lakiesitykseen sisältyy myös esitys ns.      vaarana lain suoma mahdollisuus loman väärin-
47755:  isyyslomasta. Lapsen äidin suostumuksella voi-        käyttöön. Isän olisi ajoissa sovittava työnanta-
47756:  daan äitiysrahaa suorittaa myös lapsen isälle 12      jansa kanssa isyysloman ajasta, jotta työnantaja
47757:  arkipäivältä. Esitystä perustellaan sillä, että lo-   voi tehdä sopimuksen sijaisen kanssa. Kun kui-
47758:  man myöntäminen isälle tukisi isän ja lapsen          tenkin synnytyksen ajan tarkka määrittely etu-
47759:  välisen suhteen myönteistä kehitystä ja koros-        käteen on kovin vaikeaa, vaikka se voidaan las-
47760:  taisi isän merkitystä yleensäkin lapsen hoidossa      kennallisesti osoittaa, käytännössä siitä kuiten-
47761: ja kasvatuksessa. Tällaista perustelua vastaan ei      kin on paljon poikkeamia, ja näin voi käytän-
47762: varmaan kenelläkään ole sanottavaa. Ilmoittau-         nössä käydä niin, ettei sovittu isän loma osu ol-
47763: .dun jokaisessa tarjoutuvassa tilaisuudessa per-       lenkaan käytettäväksi välittömästi synnytyksen
47764: hekeskeisyyden ja perhemyönteisyyden kannat-           jälkeen, niin kuin laissa sanotaan.
47765: tajaksi.                                                  lsyyslomaesityksessä on liian paljon heikkoja
47766:     Tavoite vanhempainlomasta on meillä esitet-        kohtia, jotta sitä voisi tässä muodossa kannat-
47767:  ty niin tasa-arvoasiain neuvottelukunnan kuin         taa. Tosin ilmeistä on, että sen käyttö tulisi ole-
47768:  monien naisjärjestöjenkin valmistelemana jo           maan hyvin vähäistä. Ruotsin vertailuperusteil-
47769:  useiden vuosien aikana. Isyysloman saamisen           la ehkä 10 % perheistä valitsisi isyysloman. La-
47770:  ehtona esitetään paitsi äidin suostumus, myös         kiesitys ottaa huomioon äidin erikoisaseman ot-
47771:  äidin loman lyheneminen tuolla isän 12 päivän         tolapsisuhteessa, joten äitiysrahan maksamista
47772:  lomalla. Näin ei voi olla oikein. Ensisijaisena       esitetään sillä kohdalla vain äidille, ja tämä uu-
47773:  tavoitteena täytyy oila äidin loman pidentämi-        distus onkin näin hyväksyttävissä.
47774:  nen, ja kun ei siihen nykyisessä taloudellisessa         Herra puhemies! Koska tämä esitys niiltä
47775:  tilanteessa ole reilummin mahdollisuuksia kuin        osin, jotka koskevat isyyslomaa, on erittäin epä-
47776:  tuo äidiltä riistetty 12 arkipäivää, jääköön isyys-   kypsä, tulemme lain yksityiskQhtaisessa käsitte-
47777:  loma odottamaan parempia aikoja. Isän osuus           lyssä tekemään lakiesityksen kahteen pykälään
47778:  lapsen hoidossa ei tällä lakiesityksellä parane.      muutosesitykset, jotka · sisältävät sosiaalivali~
47779:     On myönteistä seurata nykyajan nuorten per-        kunnan mietintöön liitettyyn kokoomuksen
47780:  heiden tasa-arvoista osallistumista myöskin lap-      vastalauseeseen. Näiden muutosesitysten tar-
47781:  sen hoidossa. Jos mies on sisäistänyt isänä ole-      koituksena on poistaa lakiesitykseen huonosti
47782:  misen arvokkaan tehtävän, hän löytää kyllä            valmistellut, juuri isyyslomaa koskevat kohdat.
47783:  työnsä ohella ja vapaapäivinä aikaa olla todella
47784:  isä lähellä perhettään. Tämä toteutuu ilman
47785:  kehnoa lakiesitystä. Tämä lakiesitys on todella          Ed. L u j a- Pentti 1ä : Herra puhemies!
47786:  siinä mielessä kehno, että se kuin huitaisee hy-      Äitiyslomaetuuksissa on vuosien kuluessa ta-
47787: vän asian siirrettäväksi pois päiväjärjestyksestä.     pahtunut merkittävää edistystä. Ennen vuotta
47788:  Tällä hetkellä työttömyyden ollessa niin laajaa       1971 suoritettiin äitiysrahaa vain 54 arkipäiväl-
47789:  kuin se on, on isillä tilaisuus qinakin olla lasten   tä, sen jälkeen 72 arkipäivältä ja vuonna 197 4
47790:  kanssa. enemmän kuin normaalisti. Emme vo~            heinäkuun alussa tuli voimaan laki, jonka mu-
47791:                                              Sairausvakuutus                                        2917
47792: 
47793: kaan äitiysrahaa suoritetaan yhteensä 174 arki-          Hallituksen esitys on askel kohti vanhem-
47794: päivältä siten, että 24 arkipäivää koskee synny-      painraha- ja vanhempainlomajärjestelmää ja on
47795: tystä edeltänyttä aikaa ja 150 arkipäivää välittö-    sen vuoksi tervetullut. On kuitenkin toivotta-
47796: mästi synnytyksen jälkeistä aikaa. Nyt ehdote-        vaa, että hallituksen piirissä asiaa edelleen kehi-
47797: taan lakia muutettavaksi siten, että äitiysrahan      tellään ja suunnitellaan koko lakia muutettavak-
47798: suorittamisaikaa pidennetään kahdella viikolla        si siten, että lakitekstissä käytetään termejä
47799: eli 186 arkipäivään. Uutta esityksessä on, että       "vanhempainraha-" ja "vanhempainlomajärjes~
47800: tämän kahden viikon jakson voi myös isä käyt-         telmä".
47801: tää osallistuakseen vastasyntyneen hoitamiseen.          Puutteena lakiesityksessä on pidettävä, että
47802: Esitys laajentaa äitiysrahajärjestelmän koske-        Iomaetuutta ei myönnetä avioliitonomaisissa
47803: maan myös naista, joka on aikeissa ottaa kaksi        olosuhteissa elävälle isälle. Meidän lainsäädän-
47804: vuotta nuoremman lapsen ottolapsekseen.               nössämme kuitenkin nykyisin jo varsin laajalti
47805:    Vaikka kyseessä on äitiysloman pidentämi-          rinnastetaan tällaiset perhesuhteet avioliittoon.
47806: nen vain kahdella viikolla, on esitystä kuitenkin     Kysymys on tässäkin tapauksessa lapsesta, lap-
47807: tervehdittävä ilolla, koska se avaa perhepolitii-     sen turvallisuudentunteesta, hänen suhteistaan
47808: kassa koko yhteiskunnan, lasten ja perheen sekä       molempiin vanhempiinsa. Jos isä on tunnusta-
47809: naisen ja miehen tasa-arvoisuuden kehittymisen        nut lapsensa ja huolimatta siitä, että elämisen
47810: kannalta uusia etenemistei.tä. Se, että nyt ensim-    muodoksi on valittu avoliitto, ottanut lapsen
47811: mäistä kertaa tällaisessa lainsäädännössä ote-        vastuulleen, elättää ja kasvattaa häntä, olisi toki
47812: taan isä huomioon, korostetaan isän osuutta las-      lapsen etu, että näissäkin tapauksiS'sa isällä oli-
47813: ten hoitamisessa ja kasvattamisessa, on erittäin      si samat oikeudet kuin avioliitossa.
47814: myönteinen seikka. Meillä ei ole tähän asti ko-          Koko lainmuutoksen eräs eikä suinkaan vä-
47815: rostettu riittävästi isän ja lapsen välisen suhteen   häisin merkitys on, että se kiinteyttää perhesuh-
47816: tärkeyttä. Kun naisetkin nykyisin osallistuvat        teita. Näin se aivan varmasti tekisi myös avolii-
47817: merkittävässä määrin tuotantoelämään kodin            ton ollessa kyseessä. Isä-, äiti- ja lapsisuhdetta
47818: ulkopuolella, on tämä asia tullut ajankohtaisek-      kiinteyttävät toimenpiteet, vaikka vähäisetkin,
47819: si. Asenteet ovatkin muuttuneet siihen suun-          ovat tervetulleita yhteiskunnassamme, jossa
47820: taan, että koska nainen käy kodin ulkopuolella        avioerojen määrä on huolestuttavasti lisäänty-
47821: ansiotyössä, on kodin tehtävätkin jaettava nai-       nyt. On toivottavaa, että hallitus ottaessaan täs-
47822: sen ja miehen kesken. Vastuu perheen elättämi-        sä lainsäädännössä seuraavan edistysaskeleen
47823: sestä kuuluu molemmille puolisoille, josta seu-       kiinnittää myös tähän asiaan vakavaa huomiota.
47824: raa, että molemmat vastaavat myös kotitöistä.
47825: Lapselle uusi järjestely tuo lisää turvallisuutta        Ed. P e 1 t o 1 a: Herra puhemies! lsyys1o-
47826: ja muutenkin rikkaampaa elämää. Tuohan se äi-         man liittäminen äitiyslomaan on edistyksellinen
47827: din lisäksi nyt myös isän lasta lähemmäksi.           askel. Se on kuitenkin kovin pieni askel, kun
47828:    Vaikka hallitus perusteleekin esitystään myös      vertaa sitä laissa oleviin ja hallituksen esityksen
47829: nuorisotyöttömyyden vähentämiseen johtavana           heikkouksiin. Äiti ja isä eivät sairausvakuutus-
47830: toimenpiteenä, on sitä tarkasteltava pääasiassa       lain mukaan ole lainkaan tasa-arvoisia lapsensa
47831: lapsen ja perheiden kannalta. Mikäli tarkastel-       hoitajia. Päinvastoin hallitus esittää mm. että
47832: laan äitiysloman pidentämistä työllisyysnäky-         ottolapsen hoitamista varten annettava loma
47833: min, on todettava, että loman pidentämisen            myönnettäisiin vain naiselle.
47834: kielteisenä puolena on, että naisten syrjintä työ-       Kun hallituksen tietojen mukaan naiset ovat
47835: markkinoilla saattaa lisääntyä. Vältetään jopa        meillä enimmäkseen huolehtineet pienten lasten
47836: naisten työhönottamista. Lisäksi tapahtuu syr-        hoidosta, hallitus tällä lailla yrittää taata sen,
47837: jintää palkkauksessa sekä ammatissa etenemis-         että tulevaisuudessa isän osallistuminen pienen
47838: mahdollisuuksissa. Missään olosuhteissa ei kui-       lapsen hoitoon kävisi päinsä vain äidin työn oh-
47839: tenkaan saisi asettaa kyseenalaiseksi naisen oi-      jauksessa.
47840: keutta ansiotyöhön, ei silloinkaan kun hänellä           Nykyisen lain mukaanhan, jos vastasynty-
47841: on pieniä lapsia. Sen vuoksi loman ulottaminen        neen lapsen äiti kuolee tai sairauden takia ei
47842: vähitellen koskemaan myös isää laajentaa lo-          pysty hoitamaan lastaan, isällä ei edes tällöin
47843: masta työnantajalle aiheutuvat haitta- ja kustan-     ole oikeutta hoitaa lastaan, ja tämän esityksen
47844: nustekijät useammille työnantajille. Tällöin nai-     mukaankaan tätä oikeutta ei ole kahta viikkoa
47845: siin kohdistuva syrjintä vähenee.                     enempää. Kysyä voi myöskin, onko sitä oikeut-
47846: 2918                                 Keskiviikkona 7. joulukuuta 1977
47847: 
47848: 
47849: ta ollenkaan, jos äiti ei enää kykene antamaan         Tämänhetkiset kotipalvelun mahdollisuudet ei-
47850: suostumustaan tähän isyyslomaan. Yksinhuolta-          vät hetikään kaikissa paikoissa esimerkiksi täl-
47851: jaksi jäävän isän on siis etsittävä joku muu pie-      laista kahden viikon hoitoaikaa turvaa.
47852: nokaisensa hoitajaksi. Sama on tilanne, jos äiti          Merkillinen on minusta kokoomuksen vasta-
47853: joutuu sairaalaan. Vankilaan äiti voi ottaa vau-       lause, kun ottaa huomioon, että esimerkiksi ta-
47854: van mukaan, mutta sairaalassahan tämä ei on-           sa-arvoasiain neuvottelukunnassa kokoomuksen
47855: nistu.                                                 edustajat ovat muiden ryhmien kanssa olleet
47856:     Kaikki meidän tietomme perheestä osoitta-          yksimielisiä vanhempainloman kehittämisestä.
47857: vat, että äidit meillä Suomessa huolehtivat lap-       Täällä eduskunnassa sitten otetaan takaisin ja
47858: sistaan mitä vaikeimmissa olosuhteissa. Perheit-       pyritään estämään kaikenlainen isien osallistu-
47859: temme ongelma on isien puuttuva tietoisuus             minen pienten lasten hoitoon.
47860: isän velvollisuuksista. Hallituksen isät seuraa-
47861: vat esityksessään tätä linjaa. Valtion perhepoli-         Ed. Järvi 1ehto: Herra puhemies! Lap-
47862: tiikka vahvistaa sen, että isän ei tarvitsekaan        sen ensimmäisenä ikävuonna luodaan perusta
47863: osallistua lasten hoitoon. Perheiden kehitystä         hänen myöhemmälle kehitykselleen. Varhaislap-
47864: ajatellen tämä on vaarallista vahvistamista.           suuden ihmissuhteet heijastuvat yksilön, yhtei-
47865: Naisten koulutuksen paraneminen ja taloudelli-         sön ja koko kansakunnan elämään lasten kas-
47866: nen itsenäistyminen vähentävät muutenkin               vaessa ja aikuistuessa. Näin ollen tämän päivän
47867: miesten mahdollisuuksia päästä perheiden jäse-         päättäjien on huomispäivän vuoksi mitä vaka-
47868: niksi ja pysyä sellaisina. Miksipä nainen ottaisi-     vimmin suhtauduttava pienimpien lasten hoi-
47869: kaan yhden lapsen toisten rinnalle hoidetta-           don ja hellyyden tarpeen tyydyttämiseen ja
47870: vaksi ja hoivattavaksi, jos tältä ei edes ole saa-     tuettava äiti-lapsi-suhdetta lakisääteisesti. Alle
47871: tavissa s~tä rakkautta, mitä perheen pienimmät         yksivuotiaan lapsen siirtäminen ilman pakotta-
47872: hoitajilleen antavat. Vain tasa-arvoisten vel-         vaa tarpetta oman äidin hoidosta vieraan hoi-
47873: vollisuuksien omaksuminen lasten hoidossa ja           toon tai, mikä vielä pahempaa, useisiin perättäi-
47874: kasvatuksessa voi turvata miehille oikeuden            siin lyhytaikaisiin hoitosuhteisiin on eräiden
47875: isyyteen ja perhe-elämään.                             psykologisten asiantuntijoiden mukaan äidin
47876:     Sosiaalivaliokunta edellyttää hallituksen jat-     riistaa.
47877: kavan toimenpite1tä äitiysloman pidentämiseksi            Suomen kristillinen liitto on iloinen siitä, et-
47878: ja sen muuttamiseksi vanhempainlomaksi ja sa-          tä sosiaaliministeriö esittää ä~tiysloman pidentä-
47879: manaikaisesti myöskin sitten riittävien tietojen       mistä tässä lakiehdotuksessa. Kahden viikon li-
47880: jakamista vanhemmille näistä mahdollisuuksis-          säys nykyiseen puolen vuoden lomaan ei ole
47881: ta. Tämä uudistus pitäisi ensi tilassa saada ai-       kuitenkaan riittävä. Kristillisen li1ton toivo-
47882: kaan ja siinä pitäisi korjata kaikki ne puutteet,      musaloitteessa, joka on jätetty eduskunnalle
47883: joita tällä hetkellä laissa on.                        vuoden 1975 II valtiopäivien alkaessa, ehdote-
47884:     On todella ~erittäin ikävää, että tätä vaihtoeh-   taan äitiysloman pidentämi'stä yhden vuoden
47885: toista kahden viikon äitiysloman pidentämistä          mittaiseksi. Tästä lomasta loppupuoli voisi olla
47886: on perusteltu työllisyystilanteella. Äitiysloma        vanhempainlomaa, jonka saisi vaihtoehtoisesti
47887: asettaa, niin kuin edellinen puhujakin totesi, jo      joko äiti tai isä, etusijalla kuitenkin äiti. Nyt
47888: tällä hetkellä naiset heikompaan asemaan työ-          esittämässämme rinnakkaislakiesityksessä ei ole
47889: markkinoilla, ja tämä on yksi syy minkä takia          voitu kerralla esittää koko tätä tavoitettamme,
47890: vanhempainloma mahdollisimman pian pitäisi             koska se poikkeaisi liian paljon hallituksen esi-
47891: saada aikaan. Perusteluiden heikkous on myös-          tyksestä. Tulemme, herra puhemies, lain yksi-
47892: kin se, että niissä väitetään, että tällä kahden       tyiskohtaises~sa käsittelyssä esittämään tämän
47893: viikon isyysloma11a voitaisiin parsia sairaalalai-     lakialoi tteemme muka1set pykälänmuutosesi:tyk-
47894: toksen ja kotipalvelun heikkouksia. Nämä heik-         set lakiehdotukseen.
47895: koudet toki pitäisi korjata muulla tavalla. Mei-          Mitä kustannuksiin tulee, on muistettava että
47896: dän monissa synnytys~sairaa:loissamme on aivan         alle yksivuotiaiden kotihoito vähentää kalliiden
47897: liian lyhyet hoitoajat, ja myöskin kotipalvelua        laitoshoitopaikkojen tarvetta tämän ikäisten las-
47898: tarvitaan edelleen tämän isyysloman lisäksi.           ten osalta. On myöskin parempi se, että vauva-
47899: Niin kuin täällä on todettu, varsin suuri osa          ikäisten äidit tekevät sairausvakuutuspäivära-
47900: naisista synnyttää lapsensa ilman, että heillä oli-    han turvin tulevaisuuden kannalta korvaamatto-
47901: si mahdollisuutta saada lapsen isää hoitajaksi si-     man tärkeätä lastenhoitotyötä kotona, ja näin
47902: nä aikana, kun ulkopuolista hoitajaa tarvitaan.        avautuu mm. nuorille työpaikkoja, kuin että
47903:                                              Sairausvakuutus                                       2919
47904: 
47905: 
47906: pienimmät lapset •saavat massahoiitoa äitien ol-      puheissa korostettu. Ammattiyhdistysliikkeen
47907: lessa työssä ja nuorten työnhakijoiden työttö-        ja mm. Suomen Naisten Demokraattisen Liiton
47908: minä kassa-avustusten varassa. Sekä lasten ja         taholta on viime aikoina toistettu vaatimukset
47909: siis tulevan yhteiskunnan paras että kansanta-        äitiysloman pidentämi.sestä yhteen vuoteen. Tä-
47910: loudelliset näkökohdat puoltavat pikkulasten          mä huomioon ottaen hallituksen esitystä on pi-
47911: kotihoitoa.                                           dettävä varsin vaatimattomana. Tässä yhteydes-
47912:     Pidämme erittäin myönteisenä ehdotusta äi-        sä olisi ollut välttämätön tarve lisätä äitiyspäi-
47913: tiysrahan maksamisesta myös adoptioäideille.          vien määrää vähintään 25 arkipäivällä, mitä tar-
47914: Kiinteän, ralrentavan hoito- ja ihmissuhtee:J.        koittavan ehdotuksen valiokunnassa tein, mutta
47915: muotoutuminen ottolapsisuhteessa on aivan yh-         ehdotus ei saanut valiokunnan enemmistön kan-
47916: tä tärkeää kuin biologisessa äiti-lapsi-suhteessa-    natusta.
47917: kin. Hallituksen tulisi mielestämme muillakin            T a:sa-arvoasiain neuvottelukunnan lausun-
47918: tavoin pyrkiä tukemaan ottolapsisuhteiden syn-        toon yhtyen sosiaalivaliokunta päätti lain en-
47919: tyä elämänmyönteisenä vaihtoehtona sosiaali-          simmäisessä käsittelyssä muuttaa lakiesityksen
47920: aborteille.                                           sisältöä 23 §:n 2 momentin osalta siten, että la-
47921:     Viimeaikaisten julkisuudessa esiintyneide:t       ki korostaisi lasten vanhempien keskinäistä ta-
47922: tietojen mukaan sosiaali- ja t:erveysministeri        savertaisuutta päivärahan maksamisesta päätet-
47923: Työläjärvi on ehdottanut äitiysloman pidentä-         täessä. Tämän vuoksi valiokunta vielä korvasi
47924: mistä 13 kuukauteen. Suomen kristillinen liitto       sanonnan "lapsen äidin suostumuksella" sanon-
47925: antaa täältä istuntosalin toiselta puolelta lämpi-    niiksi "vanhempien keskinäisen sopimuksen pe-
47926: män tuen ministeriJJ.e tässä pyrkimyksessä, ja        rusteella voidaan äitiysrahaa suorittaa" jne. Tä-
47927: toivomme pian saavamme tätä asiaa koskevan            mä valiokunnan yksimielinen kannanotto, joka
47928: lakiesityksen eduskuntaan.                            syntyi valiokunnan ensimmäisen käsittelyn aika-
47929:     Herra puhemies! Esitän käsittelyn pohjaksi        na, ei jostakin syystä kuitenkaan tyydyttänyt so-
47930:  valiokunnan mietintöön liitetyn II vastalauseen      siaali- ja terveysministeriön hallitussihteeriä, jo-
47931: mukaista la:kiehdotus1ta.                             ka oli myöhemmin puhelimitse valiokunnan tie-
47932:                                                       toon saattanut käsityksensä, jonka mukaan näin
47933:     Ed. E. Laine : Herra puhemies! Hallitus           ei pitäisi menetellä kuin valiokunta oli ensim-
47934: on tätä ·esitystään perustellut myös työlli:syyspo-   mäisessä käsittelyssä päättänyt.
47935: liittisilla syillä, ja jos oikein kuulin, myös ed.       Olen tähän asiaan kiinnittänyt huomiota va- .
47936: Mikkola pohti tämän asian merkitystä työlli-          liokunnan mietintöön liittämässäni va.stalausees-
47937: syyspoliittiseLta näkökannalta. Tältä osin on         sa, ja haluaisin tässä yhteydessä vain todeta, et-
47938: syy.tä todeta, että mm. tasa-arvoasiain neuvotte-     tä mikäli jotkut valiokunnan jäsenet ovat kan-
47939: lukunta omassa lausunnossaan hieman protes-           nanottoaan tarkistaneet äsken lrertomani ilmoi-
47940: toi tällaista esittelytapaa vastaan ja mielestäni     tuksen perusteella, se on luonnollisesti heidän
47941: aivan oikein. Tasa-arvoasiain neuvottelukunta         oikeutensa. Omalta osaltani en katsonut aiheel-
47942: kåtsoo, että tällaisin perustein suhtautumista äi-    liseksi, en tästä syystä enkä muistakaan syistä
47943: tiysloman pidentämiseen ei pitäisi ratkaista,         muuttaa sitä kantaa, jonka ensimmäisen käsitte-
47944: koska huomattava osa synnyttävistä naisista           lyn yhteydessä olin ottanut. On tietenkin mah-
47945: kuuluu niihin ikäluokkiin, joissa nuorisotyöttö-      dollista, että kannan tarkistukseen valiokunnas-
47946: myyttä esiintyy, jota nuorisotyöttömyyttä halli-      sa ovat vaikuttaneet muut seikat kuin edell.ä
47947: tu's tässä yhteydessä . arvelee voivansa lainmuu-     viittaamani ilmoitus.
47948: toksen avulla ratkaista. Toiseksi, kuten neuvot-         Valiokunnassa kuullut asiantunitijat kiinnitti-
47949: telukunta toteaa, pienten lasten äitien oikeutta      vät huomiota äitiyspäivärahan pienuuteen. Mui-
47950: ansiotyöhön ei tule työvtömyydenkään vallitessa       den muassa kansaneläkelaitosta edustava asian-
47951: asettaa kyseenalaiseksi. Näin ollen äitiysloman       tuntija sanoi, että tämä seikka saattaa aineuttaa
47952: pidentämistä tulee tarkastella lapsen hoidon          sen, ettei äitiyslomaa käytetä siinä määrin kuin
47953: asettamista tarpeista lähtien.                        se lain mukaan olisi mahdollista, ei ainakaan
47954:     Hallituksen esitystä on kuitenidn suunnal-        niillä aloilla, joilla työehtosopimukset eivät tur-
47955: taan pidettävä oil~eana, vaikka hallituksen esit-     vaa paikallista äitiyslomaa. Tämän vuoksi olisi
47956: tämä 12 päivän lisäys sellaisenaan on varsin          mielestäni ollut varsin aiheellista tässä yhtey-
47957: vaatimaton eikä anna kovin vakuuttavaa kuvaa          dessä korostaa - ja voin sen ainaldn puhujala-
47958: hallituksen halukkuudesta kehittää perhepoli-         valta nyt tehdä - päivärahan markkamäärän
47959:  tiikkaa, jota viime aikoina kovasti on eräissä       korottamisen välttämättömyyttä ja siten turva:ta
47960: 2920                                  Keskiviikkona 7. joulukuuta 1977
47961: 
47962: 
47963: äitiysloman käyttäminen sen mukaan kuin laki                Ed. J a r 't t i : Hierra puhemies! Kannatan
47964: siihen antaa mahdollisuuden.                             ed. Kaupin tekemää ehdotusta asian pöydällepa-
47965:    Erityisesti tasa-arvoasiain neuvottelukunnan          nosta.
47966: lausunnossa kiinnitettiin huomiota siihen, että
47967: äitiysloman pidentäminen on merkinnyt työ-                  P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
47968: markkinoilla nuoriin naisiin etenkin työhön-             pöydälle panemisesta ja sitä on kannatettu, on
47969: otossa kohdistuvan syrjinnän lisääntymistä,              asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia
47970: minkä vuoksi tulisi raskauden ajan ja äitiyslo-          lausumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
47971: man jälkeisen ajan irtisanomissuojaa tehostaa.
47972: Tältä osin on syytä vakavasti toivoa hallituk-             Keskustlelu pöydällepanosta julistetaan päät-
47973: selta toimenpiteitä, jotka yleensäkin suuntautui-        tyneeksi.
47974: sivat irtisanomissuojan tehostamiseen pai,tsi nyt
47975: käsittelyssä olevaa lakia ja sen soveltamista sil-
47976: mällä pitäen myös yleisemminkin työmarkki-                  P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kaup-
47977: noilla vallitsevaa tilannetta silmällä pitäen.           pi ed. Jartin kannattamana ehdottanut, että asia
47978:    Herra puhemies! Yksityiskohtaisessa käsitte-          pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
47979: lys~sä tulen tekemään vastalauseessa esitetyn
47980: mukaisen muutosehdotuksen.                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
47981: 
47982:    Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Kan-               P u h e m i e s : Kun muuta ehdotusta ei ole
47983: natan ed. Järvilehdon tekemää ehdotusta käsit-           tehty, eduskunta hyväksynee ed. Kaupin ehdo-
47984: telyn pohjasta.                                          tuksen.
47985: 
47986:     Ed. Kauppi: Herra puhemies! Totean                      Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi :tiistain
47987: vasemmalta tehdyn huomautuksen johdosta, jo-             täysistuntoon.
47988: "ka koski kokoomuksen vastalausetta, että
47989: vaihtoehtoilsen isyysloman toteuttaminen halli-
47990: tuksen esittämässä muodossa on käytännössä               6) Ehdotuksen maataloustulolaiksi
47991: vaikeata. Isyysloman pitäisi olla pidempi, ja sen
47992: pitäisi ajoittua toisin, jotta se todella auttaisi äi-   sisältävän hallituksen esityksen n:o 205 johdos-
47993: tiä vastasyntyneen lapsen hoidossa. Nykyisessä           ta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
47994: taloudellisessa tilanteessa ei kuitenkaan ole            tintö n:o 13 esitellään ja p a n n a a n p ö y-
47995: mahdollista lisätä isyysloman pituutta ja sitä           d ä 11 e puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
47996: tietä rasituksia yrityksille, jotka yleensä maksa-       sesti eduskunnan seuraavaan täysistuntoon.
47997: vat nämä sairausvakuutuskustannukset yhdessä
47998: työntekijöiden kanssa. Kun meillä oli tiedossa
47999: äitiysloman pidennysaikeet 12 kuukaudeksi,
48000: katsoimme, että siinä yhteydessä tulee säätää              P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
48001: vanhempain loma·sta. Lisäksi vielä sosiaalivalio-        tunto on tänään kello 18.30.
48002: kunnassa on epäselvänä asia, miten isyysloma
48003: liittyy vuosilomaan, voidaanko se pitää saman-
48004: aikaisesti vai tuleeko kesäloma jatkoksi, jol-             Täysistunto lopetetaan lrello 18.14.
48005: loin isyysloma tulee merkitsemään yrityksille,
48006: työnantajill!! lisää rasitteita - kahden viikon
48007: palkka kummallekin puolisolle.
48008:     Koska asia on tässäkin suhteessa epäselvä,                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
48009: herra puhemies, pyydän, että asia pannaan pöy-
48010: dälle ensi tiistain istuntoon.                                                       Eiler Hultin.
48011:                    131. Keskiviikkona 7 päivänä joulukuuta 1977
48012:                                                          kello 18.30
48013: 
48014: Päiväjärjestys                                                    Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
48015: 
48016:                                                                   1) Ehdotukset maataloustulolaiksi
48017:    Ilmoituksia
48018:                                                                      Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
48019:                                                           Siv.    mietintö n:o 13 ja otetaan en s i mm ä i s e en
48020:    Ensimmäinen käsittely:                                         k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitel-
48021:                                                                   lyt hallituksen esitys n:o 205 sekä lakialoitteet
48022:                                                                   n:ot 55 ja 61 (1976 vp.) sekä 89, 183 ja 184,
48023:    1) Ehdotukset maataloustulolaiksi .. 2921                      jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
48024:    Asiakirjat: Maa- ja metsätalous-
48025: valiokunnan mietintö n:o 13; hallituksen                             P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
48026: esitys n:o 205; lakialoitteet n:ot 55 ja                          ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 13.
48027: 61 ( 1976 vp.) sekä 89, 183 ja 184.
48028: 
48029:                                                                     Keskustelu:
48030:    Esitellään:                                                       Ed. E. N i e m i n en : Herra puhemies! Kä-
48031:                                                                   siteltävänä oleva hallituksen esitys maataloustu-
48032:    2) Hallituksen esitys n:o 227 laiksi                           lolaiksi perustuu edelliseen, vuonna 1973 sää-
48033: ajanvieteautomaateista annetun lain 2 §:n                         dettyyn lakiin ja se olisi voimassa neljä vuotta.
48034: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2924      Lakiesityksen mukaan maatalous saisi korvauk-
48035:    3) Hallituksen esitys n:o 228 Suomen                           sen kustannustekijöiden hintojen noususta kak-
48036: Teollisuuspankki Oy:n ulkomaisten lai-                            si kertaa vuodessa. Varsinaisesta maataloustu-
48037: nojen valtion takauksista . . . . . . . . . . . . ,               lon korotuksesta neuvoteltaisiin kerran vuodes-
48038:    4) Hallituksen esitys n:o 230 laiksi                           sa valtioneuvoston ja maataloustuottajain kes-
48039: henkilökunnan aseman järjestämisestä                              kusjärjestöjen kesken. Neuvotteluissa olisi saa-
48040: kunnallisen sosiaalihuollon tai terveyden-                        vutettava yksimielisyys niin korotuksen suuruu-
48041: huollon laitoksen taikka tehtävän siirtyes-                       desta kuin sen jakamisesta eri tavoitehintoihin
48042: sä toisen kunnan tai kuntainliiton hoidet-                        ja hintapoliittiseen tukeen. Esityksessä ehdote-
48043: tavaksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   taan säädettäväksi ne tuotanto- ja vientimäärät,
48044:                                                                   joiden markkinointikustannuksista valtio vastai-
48045:                                                                   si ja joiden ylimenevän osan markkinointikus-
48046:                                                                   tannuksista vastaisi maatalous. Tavoitteet on
48047:    Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.                              ehdotettu vuosille 1979, 1980 ja 1981. Vuoden
48048:                                                                   1978 osalta asia hoidetaan tulo- ja menoarvion
48049:                                                                   avulla.
48050:                                                                      Maataloustuotteiden markkinoinnin hoita-
48051:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                       mista varten ehdotetaan asetettavaksi maatalou-
48052: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen                 den markkinointineuvosto, jonka tehtävänä oli-
48053: istuntoon.                                                        si tehdä valtioneuvoston vahvistamien vienti- ja
48054:                                                                   tuontisuunnitelmien puitteissa päätöksiä maata-
48055:                                                                   loustuotteiden vienti- ja tuontimääristä sekä
48056: 366 057700001B
48057: 2922                                Keskiviikkona 7. joulukuuta 1977
48058: 
48059: 
48060: viennin ja tuonnin ajoituksesta. Neuvosto tekisi        Valiokunta on näin ollen käsittelyn pohjaksi
48061: siten lähinnä niitä päätöksiä, jotka tähän asti on   ottanut tämän hallituksen esityksen, minkä hal-
48062: tehty maa- ja metsätalouspoliittisessa ministeri-    litus antoi, eikä ole asettunut puoltamaan näitä
48063: valiokunnassa. Neuvoston kokoonpanosta ja            lakialoitteita, joita eduskuntaan on muiden ta-
48064: muista tehtävistä säädettäisiin tarkemmin ase-       holta tullut.
48065: tuksella.
48066:    Hallituksen esityksen perusteluissa lausuttu         Ed. P e r h o : Herra puhemies! Hallituksen
48067: huomioon ottaen ja saamansa muun selvityksen         esitys maataloustulolaiksi on vihdoin viimein
48068: perusteella maa- ja metsätalousvaliokunta pitää      ehtinyt lopulliseen käsittelyynsä (Ed. Liikanen:
48069: esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-        Tämä on vasta ensimmäinen käsittely!) . -
48070: mistä tarpeellisena ja siihen sisältyviä säännök-    Tuskinpa tätä ainakaan muissa yhteyksissä käsi-
48071: siä pääpiirteissään tarkoituksenmukaisina (Ed.       tellään kuin täällä suuressa salissa, ed. Liikanen,
48072: P. Puhakka: Huonoja säännöksiä!). Esityksen          tämän jälkeen. - On tietenkin maatalouden
48073: yksityiskohtien osalta valiokunta tekee seuraa-      kannalta myöteistä, että näin on. On myös
48074: vat huomautukset ja muutosehdotukset.                myönteistä, että laki on pitkäaikaisempi kuin
48075:    Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-       edeltäjänsä, onhan tämä merkkinä siitä, että
48076: tuksen 15 §:ssä ehdotetaan mm. leipäviljalle ja      meilläkin vihdoin viimein oltaisiin pääsemässä
48077: rehuviljalle vahvistettavaksi ne enimmäisvienti-     siihen, mikä muissa Pohjoismaissa on itsestään-
48078: määrät, joiden vientikustannuksista valtio vas-      selvyys, elikkä maatalouden aseman tärkeyden
48079: taisi ja joiden ylimenevän osan vientikustannuk-     tunnustaminen ja sen tyydyttävien kannatta-
48080: set jäisivät siten maatalouden vastattaviksi. Jär-   vuus- ja tuotantoedellytysten turvaaminen pit-
48081: jestelmä on kuitenkin rehuviljan osalta leipävil-    källä tähtäyksellä. Myös tuottajajärjestön neu-
48082: iaan verrattuna sikäli erilainen, että rehuviljan    votteluoikeus omasta tulotasostaan on laissa
48083: kohdalla otetaan huomioon viennin lisäksi myös       turvattu ja myöskin tuotekohtaisen jaon osalta.
48084: tasausvarastomäärien lisäys. Sen sijaan lakieh-      Sekin on myönteistä.
48085: dotuksessa ei ole lainkaan otettu huomioon sitä         Kuitenkin ennen kuin nyt käsiteltävästä la-
48086: mahdollisuutta, että tasausvarastomäärissä ta-       kiesityksestä voidaan arvosanaa antaa, on nähtä-
48087:                                                      vä sen vaikutukset käytännössä vähän pitem-
48088: pahtuisi     vähenemistä.     Johdonmukaisuuden
48089:                                                      mällä aikavälillä. Jo tässä vaiheessa on todetta-
48090: vuoksi ja kohtuusnäkökohdat huomioon ottaen
48091:                                                      va, että epäilykset riitojen jatkumisesta maata-
48092: olisi tasausvarastomäärien vähennystä vastaava
48093:                                                      loustuloa ja sen kehitystä koskevissa kysymyk-
48094: määrä kuitenkin luettava maatalouden hyväksi
48095:                                                      sissä ovat aiheellisia, koska lakitekstiin on jää-
48096: siten, että sanottu määrä luettaisiin vientikus-     nyt selvän riidan ja tulkintamahdollisuuksien ai-
48097: tannuksista maatalouden vastattavan määrän
48098: vähennykseksi. Valiokunta on täinän vuoksi           heita turhan paljon. Jo se, että lakitekstistä
48099: muuttanut 15 § :n 1 momentin sanamuotoa si-          puuttuu kohta, jossa määriteltäisiin periaatteet,
48100: ten, että sanonta "tasausvarastomäärien lisäys"      joiden mukaan maataloustuloa olisi kehitettävä,
48101: on korvattu sanonnalla "tasausvarastomäärien         on perustavaa laatua oleva puute, mikä lakiesi-
48102: muutos". Samalla on puheena olevaa moment-           tyksestä vielä täällä toisen käsittelyn aikana voi"
48103: tia selvennetty siten, että kysymys on valtion       taisiin poistaa lisäämällä tätä koskeva pykälä
48104: viljavaraston tasausvarastoista. Näiksi luettai-     esim. siinä muodossa, jossa se sisältyy Miettu-
48105: siin myös viljavaraston vuokravarastot.              sen vähemmistöhallituksen ja nykyisen hallituk-
48106:                                                      sen peruuttamaan lakiesitykseen. Että asiasta
48107:    Edellä selostetut muutokset on tehty myös         mainitaan lakiesityksen perusteluissa, ei suin-
48108: lakiehdotuksen 15 §:n 2 momenttiin. Samalla          kaan ole samanarvoinen kuin selväsanainen
48109: momentti on muutettu yhdenmukaiseksi 2 mo-           maininta itse laissa. Selittely tämän kohdan yh-
48110: mentin kanssa myös siinä suhteessa, että sanat       teydessä ei tätä tosiasiaa muuksi muuta. On
48111: "vehnän tai rukiin vientimäärät" on korvattu         kuitenkin todettava, että kustannusten korvaa-
48112: sanoilla "leipäviljan vientimäärät".                 mista koskevat säännökset tuntuvat selväsanai-
48113:    Asiaa käsitellessään valiokunta on kiinnittä-     semmilta. Eri asia on nähdä, miten käytännössä
48114: nyt huomiota siihen merkitykseen, mikä maata-        voidaan välttää riidat kaksi kertaa vuodessa .ta-
48115: loustuotteiden ja eräiden tuotantopanosten           pahtuvien kustannustarkistusten yhteydessä
48116: tuonnilla saattaa olla maataloustuotteiden yli-      säännösten selvyydestä huolimatta. Jos politiik-
48117: tuotannon määrään. Tämä kysymys olisikin hal-        kaa halutaan entiseen tapaan tehdä maatalous-
48118: lituksen toimesta selvitettävä.                      kysymyksissä, tarjoutuu siihen nyt tilaisuus
48119:                                              Maataloustulolaki                                          2923
48120: 
48121: 
48122: kaksi kertaa vuodessa. Vanhan kokemuksen pe-           samalla tavalla. Olisi hyväksyttävä myös mai-
48123: rusteella on aavisteltavissa, ettei maatalous näis-    don osalta tuotannon alittuminen siirrettäväksi
48124: tä riidoista ainakaan hyödy. Sen sijaan on tie-        muiden tuotteitten osalle.
48125: tysti myönteistä, että maataloudelle pyritään              Koskien eri tuotteiden omavaraisuutta olisi
48126: korvaamaan mahdollisimman joustavasti tuo-             ollut määriteltävä nykyistä tarkemmin, mikä on
48127: tannossa esiintyneitten kustannusten nousun            kotimaista kulutusta. Jo nyt on ilmennyt seik-
48128: korvaus.                                               koja, jotka tulevat muodostamaan vaikeuksia,
48129:     Suuri heikkous sisältyy lain 15 §:ään, jossa       kun ei lakiesityksessä eikä sen perusteluissa ko-
48130: määritellään ns. paljon puhutut tuotantokatot.         tovaraisuusastetta ja -sisältöä ole selvästi todet-
48131: Hallituksen esitys, johon valiokunnan enemmis-         tu. Muun muassa viljan osalla tämä olisi ollut
48132: tö on yhtynyt, lähtee siitä, että maataloustuo-        tarpeen. Onhan selvää, ettei esim. jo valmiiksi
48133: tantoa olisi lain voimassaoloaikana voimakkaas-        rakennettua tuontia korvaavaa ja vientituotteita
48134: ti supistettava ja vuosi vuodelta kiihtyvällä          jalostavaa tärkkelysteollisuutta saa jättää seiso-
48135: vauhdilla. Nykyisissä suurissa taloudellisissa         maan sen vuoksi, että sen toteaminen selvästi
48136: vaikeuksissamme ja ennätysmäisen työttömyy-            kotimaiseen kulutukseen kuuluvaksi on jäänyt
48137: den vallitessa on lähdetty arveluttavalle tielle.      lainlaatijalta tekemättä.
48138: Jo Miettusen hallituksen esityksessä olivat ka-            Puuttumatta sen enempää lakiesitykseen si-
48139: tot matalalla, mutta hallitus on niitä vielä ma-       sältyviin pienempiin puutteellisuuksiin, joihin
48140: daltanut lakiesityksen loppuvuosiksi. Tämä ei          on tilaisuus tehdä toisen käsittelyn yhteydessä
48141: voi olla asiallista, ellei peräti haluta vaarantaa     korjausesityksiä, on kuitenkin syytä vielä maini-
48142:  alkutuotannossa pitkällä tähtäyksellä tarvitta-       ta eräästä periaatteellisesta kysymyksestä, joka
48143: van työpanoksen riittävyyttä ja maaseudun run-         lain siirtymäsäännöksiä koskevaan pykälään si-
48144: koasutuksen säilymistä. Työttömyystilastoissa          sältyy. Huolimatta maataloustuottajajärjestöille
48145: hallituksen lakiesityksen pyrkimykset toteutet-        annetuista lupauksista nykyinen hallitus lähtee
48146:  tuina tulevat vaikuttamaan negatiivisesti.            siitä, että maataloudelta satovuonna 1976/77
48147:     Tuotantokattopykälässä on lisäksi eräitä epä-      kertavähennyksenä otettu 155.4 milj. mk jäisi
48148:  selvyyksiä, jotka antavat aihetta tulkintavai-        tulotasosta pois. Tämä ei voi olla oikein saati
48149: keuksiin ja niistä syntyviin riitoihin. Erikoisesti    sittn tehtyjen sopimusten mukaista.
48150:  on mainittava rehuviljan tasausvarastointia kos-          Todettakoon vielä, että tuottajajärjestöjen
48151: keva lain kohta. On pelättävissä, että siitä huo-       ja monien muidenkin esittämä ajatus markki-
48152:  limatta, että kyseessä olevaa pykälää on tältä        nointimaksurahastosta on hallituksessa vesitty-
48153:  osin valiokuntakäsittelyssä korjattu, tulkinta-       nyt yhdeksi käsiteltävän lakiesityksen pykäläk-
48154:  mahdollisuuksia syntyy, joilla maataloudelta pe-      si. Onhan tämäkin tyhjää parempi, mutta sitä
48155:  ritään varastointikustannuksista aiheutuvia mak-      edellytystä se ei täytä, mihin alunperin tähdät-
48156:  suja kaksi tai useampi kerta.                         tiin, eli että olisi päästy todella joustavaan vien-
48157:     Parasta olisi ollut jättää koko tasausvaras-        tipolitiikkaan ja myös pitkällä tähtäyksellä eri
48158:  tointia koskeva kohta laista pois. Lakitekstiin       vuosien välisten tuotoserojen tasaukseen erityi-
48159:  olisi ollut sitävastoin lisättävä kohta, joka mää-    sen rahaston avulla. Nythän on kysymys vain
48160:  rittelisi tarkemmin, mitä tarkoitetaan vienti-        vuosibudjetin puitteissa tapahtuvan viennin
48161:  määrillä, jotka jäävät maatalouden kustannetta-       joustavuuden parantamisen yrityksestä. Poliitti-
48162:  viksi. Jos todella tarkoitetaan bruttovientiä, ta-    nen kateus ja epäluulo ovat taas lyöneet korval-
48163:  pahtuu suuri vääryys. Ei nimittäin voi olla oi-       le taloudellisuuden vaatimuksia.
48164:  kein, että maatalous pantaisiin kustantamaan              Puuttumatta tässä yhteydessä enempää ed.
48165:  peruselintarvikkeiden tuonnista aiheutuvia kus-        Linnan jättämään rinnakkaislakiesitykseen mah-
48166:  tannuksia. Tilannehan on niin, että kulutustot-       dollisesti sisältyviin yksilöllisiin poliittisiin pyy-
48167:  tumuksista johtuen meille tuodaan säännöllises-        teisiin totean vain, että hän on ottanut esille ki-
48168:  ti jonkin verran esim. vehnää keksiteollisuutta       peän asian maatalouden kannalta ja entisenä
48169:  varten, vaikka vehnää samanaikaisesti myös vie-        maatalousministerinä on varmaan tietänyt, mitä
48170:  dään. Samoin on usein laita esim. lihajalostei-       on tehnyt. Tuntuukin ihmeelliseltä, että valio-
48171:  den, joiden tuonti saattaa olla syynä kasvavaan       kunta ei ole mietinnössään selväsanaisesti voi-
48172:  vientiin yli tuotantokattojen. Lakitekstissä olisi-   nut todeta edes lakiesitykseen sisältyneen asian
48173:  kin ollut puhuttava nettovientimääristä.               tutkimisen tarpeellisuutta. Toivottavasti valio-
48174:     Edelleen 15 § :n heikkouksiin kuuluu, että         kunnan asiasta lausuma väljähkö mielipide voisi
48175:  ns. tasausmenettely ei ulotu kaikkiin tuotteisiin      myöhemmin johtaa asian esille ottamiseen ja
48176: 2924                               Keskiviikkona 7. joulukuuta 1977
48177: 
48178: 
48179: tutkimuksiin. Niissä sitten nähtäisiin, mistä           Saattaa olla, että hallitus on tässä asiassa yrit-
48180: asiassa olisi kysymys.                               tänyt käyttää vanhaa konstia, että eduskunnan
48181:    Herra puhemies! Tulemme ryhmämme tahol-           lainsäädäntöruuhkan aikana voidaan lipsauttaa
48182: ta tekemään toisessa käsittelyssä edellä kosket-     läpi joitakin lakeja, joihin muuten kiinnitettäi-
48183: telemiani lakiesitykseen liittyviä epäkohtia kos-    siin ikävällä tavalla huomiota. Jotta näin ei ta~
48184: kevat muutosesitykset, jotka sisältyvät kokoo-       pahtuisi, on aiheellista tähän asiaan paneutua,
48185: muksen valiokuntaryhmän esittämään vastalau-         ja näin ollen katson, että asia olisi syytä saattaa
48186: seeseen, koska ne käsitykseni mukaan olisivat        pöydälle ensi perjantain istuntoon.
48187: niin maatalouden kannalta parannuksia kuin la-
48188: kia toteuttamaan joutuvien kannalta jousta-            P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-
48189: vuutta ja selkeyttä lisääviä.                        sesti päätetty lähettää valiokuntaan, se on jäävä
48190:                                                      pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan
48191:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               mielensä pöydällepanon ajasta.
48192:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
48193: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
48194: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     tyneeksi.
48195: 
48196:                                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rainio
48197: 2) Ehdotuksen laiksi ajanvieteautomaateista an-      ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle edus-
48198: netun lain 2 § :n muuttamisesta                      kunnan ensi perjantaina pidettävään istuntoon.
48199: sisältävä hallituksen esitys n:o 227 esitellään
48200: valiokuntaan lähettämistä varten.                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
48201: 
48202:    P u he m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          P u h e m i e s : Kun muuta ehdotusta ei ole
48203: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.         tehty, eduskunta hyväksynee ed. Rainion ehdo-
48204:                                                      tuksen.
48205:   Keskustelu:                                           Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjan-
48206:    Ed. Ra i n i o : Herra puhemies! Kysymyk-         tain istuntoon.
48207: sessä on laki ajanvieteautomaateista. Nyt halli-
48208: tus on esittänyt lain 2 §:n muuttamista siten,
48209: että eräät biljardipelit tulisivat Raha-automaat-      Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
48210: tiyhdistyksen monopoliksi ja eräät taas erityisis-   ehdotuksen mukaisesti
48211: sä halleissa pidettävät eivät sitä olisi.
48212:    Laki on kuitenkin kirjoitettu sillä tavalla,
48213: ikään kuin tässä annettaisiin pelinpitäjille enem-      v al tiov arain valiokuntaan
48214: män oikeuksia kuin mitä heillä nyt on. Tämä on
48215: mitä kummallisin asia, joka ei ehkä tunnu kovin      3) Suomen Teollisuuspankki Oy:n ulkomaisten
48216: suurelta, mutta on periaatteessa kuitenkin var-      lainojen valtion takauksia
48217: sin mielenkiintoinen, sillä siinä kajotaan yrittä-
48218: jien oikeuksiin. Ihmeellistä on se, että tämä ta-    koskeva hallituksen esitys n:o 228; ja
48219: pahtuu tavallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä,
48220: vaikka ajanvieteautomaattilakia alunperin käsi-         talousvaliokuntaan
48221: teltäessä hankittiin perustuslakivaliokunnan
48222: mietintö. Minusta tällainen mietintö pitäisi tä-
48223: män lainmuutoksen kohdalla niin ikään hank-          4) Ehdotuksen laiksi henkilökunnan aseman
48224: kia.                                                 järjestämisestä kunnallisen sosiaalihuollon tai
48225:    Mutta tässä on paljon muutakin tutkittavaa,       terveydenhuollon laitoksen taikka tehtävän siir-
48226: ja näin ollen katson, että asia ei ole vielä kypsä   tyessä toisen kunnan tai kuntainliiton hoidetta-
48227: valiokuntaan lähetettäväksi, vaan tästä pitäisi      vaksi
48228: käydä kunnollinen lähetekeskustelu. Sen vuok-        sisältävä hallituksen esitys n:o 230.
48229: si, herra puhemies, ehdotan, että tämä asia pan-
48230: naan pöydälle ensi perjantain istuntoon.
48231:                                        Istunnon lopettaminen                                 2925
48232: 
48233: 
48234:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-      Täysistunto lopetetaan kello 18.52.
48235: tunto on huomenna kello 17, jolloin käsitellään
48236: suullisia kysymyksiä, ja varsinainen täysistunto
48237: ensi perjantaina kello 13.                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
48238: 
48239:                                                                              Eiler Hultin.
48240:                         132. Torstaina 8 päivänä joulukuuta 1977
48241:                                                             kello 17
48242: 
48243: Päiväjärjestys                                                     1) ja 2) asia seuraavaan istuntoon, jossa käsi-
48244:                                                                    tellään suullisia kysymyksiä.
48245: 
48246:                                                            Siv.
48247:    Suullisia kysymyksiä:
48248:                                                                    3) N:o 247 Ed. Vennamo: Työkyvyttömyys-
48249:    1) N:o 219 Ed. Tennilä: Kesannoimis-                            eläkkeiden myöntämisen edellytysten kiristämi-
48250: palkkiojärjestelmän laajentamisesta . . . . 2927                   sestä
48251:    2) N:o 245 Ed. Saimo: Sukupolven-
48252: vaihdoseläkkeeseen oikeuttavan ikärajan                               Puhemies: Koska ed. Vennamo ei ole
48253: alentamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        läsnä, kysymys raukeaa.
48254:    3) N:o 247 Ed. Vennamo: Työkyvyt-
48255: tömyyseläkkeiden myöntämisen edellytys-                              Asia on loppuun käsitelty.
48256: ten kiristämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . • ,
48257:    4) N :o 254 Ed. Tennilä: Metsätyö-
48258: miesten irtisanomissuojasta . . . . . . . . . . ,                     Puhemies : Päiväjärjestyksen 4) ja 5)
48259:    5) N:o 256 Ed. Kortesalmi: Opiskeli-                            asian käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
48260: joiden kesätyöllisyystilanteen parantami·
48261: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,.
48262:    6) N:o 259 Ed. Taxell: Lyijyn käyttä-                           6) N:o 259 Ed. Taxell: Lyijyn käyttämisestä
48263: misestä bensiinin lisäaineena . . . . . . . . . ,                  bensiinin lisäaineena
48264:    7) N :o 260 Ed. Majlander: Alkoholis-
48265: tien hoitopaikkojen riittämättömyydestä ,                            P u h e m i e s : Koska edustaja ei ole läsnä,
48266:    8) N:o 261 Ed. Savola: Sairausvakuu-                            kysymys raukeaa.
48267: tuslain mukaisen päivärahan omavastuu-
48268: ajan muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . • ,                 Asia on loppuun käsitelty.
48269:    9) N:o 262 Ed. Vennamo: Rautavaa-
48270: ran nimismiespiirin säilyttämisestä itsenäi-
48271: senä piirinä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,            Puhe m i e s : Päiväjärjestyksen 7} ja 8)
48272:    10) N:o 263 Ed. Tennilä: Sokiin kai-                            asian käsittely siirtyy ministerille tulleen esteen
48273: vostoiminnan aloittamisesta . . . . . . . . . . 2928               vuoksi.
48274: 
48275: 
48276:    Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.                               9) N:o 262 Ed. Vennamo: Rautavaaran nimi&-
48277:                                                                    miespiirin säilyttämisestä itsenäisenä piirinä
48278:                                                                       Puhemies : Koska ed. Vennamo ei ole
48279:                                                                    läsnä, kysymys raukeaa.
48280: P ä i v ä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t     a s i a t:
48281:                                                                      Asia on loppuun käsitelty.
48282:    P u h e m i e s : Koska asianomainen minis-
48283: teri ei ole paikalla, siirretään päiväjärjestyksen
48284: 2928                               Torstaina 8. joulukuuta 1977
48285: 
48286: 
48287: 10) N:o 263 Ed. Tennilä: Sokiin kaivostoimin-     lista kiirehtiä ennen tutkimustulosten valmis-
48288: nan aloittamisesta                                tumista lopullisen päätöksen tekoa.
48289: 
48290:   Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän           Ed. T en n i 1 ä : Herra puhemies! Esitän
48291: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-      seuraavan lisäkysymyksen:
48292: sen:                                                 Onko ministeri siis sitä mieltä, että nykyisten
48293:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä    tietojen perustalta ei voida tehdä päätöstä Sok-
48294: tehdäkseen kiireellisesti epävarmuuden poista-    Iin kaivostoiminnan aloittamisesta?
48295: van lopullisen päätöksen Sokiin kaivostoimin-
48296: nan aloittamisesta?                                  Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :
48297:                                                   Herra puhemies! Katson, että nyt tehdyt pe-
48298:                                                   riaatepäätökset koerikastamon sijoittamisesta
48299:    Kauppa~ ja teollisuusministeri R a n t a 1 a : Sokliin ja niiden töiden aloittaminen ovat mark-
48300: Herra puhemies! Ed. Tennilän suulliseen kysy-     kamäärältään jo sen suuruusluokan kysymys, et-
48301: mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:           tä ne ennakoivat tulevaa päätöstä. Valtiovallalla
48302:    Eduskunta myönsi tämän vuoden ensimmäi-        ei olisi ollut mitään edellytyksiä tehdä yhteis-
48303: sessä lisämenoarviossa Rautaruukki Oy:lle 9       summaltaan näin huomattavaa investointia, el-
48304: milj. markan lainan Sokiin koerikastamotutki-     lei olisi näyttöä siitä, että kaivostoiminta myö-
48305: muksia varten. Samalla hyväksyttiin rahoitusoh-   hemmin voidaan aloittaa.
48306: jelma, jonka mukaan tarkoitukseen vuonna             Mutta koska, kuten todettua, hanke suuruus-
48307: 1978, myönnettäisiin 14 milj. markan ja vuonna    luokaltaan on pitkälti toista miljardia markkaa,
48308: 1979 6 milj. markan laina. Samassa yhteydessä     on syytä varmistua siitä, että se täsmällisesti al-
48309: myönnettiin Sokiin malmitutkimuksien tehosta-     kaa oikean kokoisena, oikeaan aikaan ja että se
48310: miseksi       Rautaruukki     Oy:lle     avustustaperustuu myöskin sellaiseen rikastusprosessiin,
48311: 1 750 000 mk sekä hyväksyttiin ohjelma, jonka     joka parhaiten hyödyntää Sokiin kaikki malmi-
48312: mukaan tarkoitukseen myönnettäisiin avustuk-      varat.
48313: sena vuonna 1978 2 milj. mk ja vuonna 1979
48314: 1750 000 mk.                                        Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Esitän
48315:     Rautaruukki Oy on välittömästi ryhtynyt to- vielä toisen lisäkysymyksen:
48316: teuttamaan koerikastamon rakentamista. Sen          Mitä mieltä arvoisa ministeri on kansanedus-
48317: rakennukset valmistuvat siten, että ensi vuoden taja Erkki Tuomiojan esittämästä Sokiin vastai-
48318:  alkuppoJella päästään koneasennuksiin ja tutki- sesta polemiikista?
48319: musajot voitaneen aloittaa ensi kesänä. Yhtiön
48320: ilmoituksen mukaan tehostettu malmitutkimus         Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :
48321: on suunnattu pääasiallisesti uusien apatiittimal- Herra puhemies! En katso olevani oikea henki-
48322:  mien löytämiseen, koska suuremmat raaka-aine- lö vastaamaan kansanedustajan omissa nimis-
48323: varat takaisivat mahdollisesti rakennettavalle sään esittämiin mielipiteisiin.
48324:  tuotantolaitokselle pitemmän toimintaiän. Tä-
48325:  mä on hyvin tärkeätä, koska laitoksen rakenta-     Asia on loppuun käsitelty.
48326:  minen edellyttää varsin huomattavia investoin-
48327:  teja myös yhdyskunnan rakentamiseen ja liiken-
48328:  neyhteyksien aikaansaamiseen.
48329:                                                     P u h e m i e s: Eduskunnan seuraava täys-
48330:     Apatiittiesiintymän käyttöönoton mahdolli- istunto on huomenna perjantaina kello 13.
48331:  suuksia tutkitaan siis tällä hetkellä varsin voi-
48332:  makkaasti. Näiden tutkimusten tulokset sekä
48333:  niiden suorittamisaikana maailmanmarkkinoi-
48334:  den kehityksestä saatava lisätieto antavat mah-    Täysistunto lopetetaan kello 17.09.
48335:  dollisuuden tuotantolaitoksen perustamisesta
48336:  tehtävälle päätökselle ja antavat siihen ratkaise-
48337:  vasti paremmat perusteet kuin nykyisin käytet-                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
48338:  tävissä olevat tiedot. Ottaen huomioon hank-
48339:  keen suuruusluokan ei tämän vuoksi ole aiheel-                               Eiler Hultin.
48340:                    133. Perjantaina 9 päivänä joulukuuta 1977
48341:                                                  kello 13
48342: 
48343: Päiväjärjestys                                            Puhetta johtaa puhemies He 11 e.
48344: 
48345:   Ilmoituksia
48346:                                                  Siv.     Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
48347:   Aino a k ä s i t te 1y:                               edustajat Aalto, Hyvönen, Karkinen, Koppa~
48348:   1 ) Pohjoismaiden neuvoston Suomen                    nen, Männistö, Sorsa, Työläjärvi ja Väänänen.
48349: valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden
48350: neuvoston toiminnasta vuodelta 1976 .. 2930
48351:   Asiakirjat: Ulkoasiainvaliokunnan
48352: mietintö n:o 20; mainittu kertomus.                     Ilmoitusasiat:
48353: 
48354:                                                         Lomanpyynnöt
48355:   E s i t e 11 ä ä n:
48356:                                                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän päi-
48357:    2) Hallituksen esitys n:o 227 1a~ksi                 vän istunnoista virkatehtävän vuoksi ed. Sorsa
48358: ajanvieteautomaateista annetun lain 2 §:n               ja .yksityisasiain takia edustajat Koppanen ja
48359: muuttamisesta ..................... 2934                Väänänen.
48360:    3) Hallituksen esitys n:o 229 laiksi
48361: sianlihan lisätystä markkinoimismaksusta 2936
48362:                                                         Uusia hallituksen esityksiä
48363:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
48364: t e 11 ä ä n:                                             P u h e m i e s : · Ilmoitetaan, että tasavallan
48365:                                                         presidentin kirj<elmien ohella kuluvan joulu-
48366: · 4) Talousvaliokunnan mietintö n:o 9                   kuun 2 ja 8 päivältä ovat eduskunnalle saapu-
48367: hallituksen esityksen johdosta laiksi sai-              neet hallituksen esitykset n:ot 225, 226, 232-
48368: raanhoitoalan kuntainliittojen uudelleen-               236, 238 ja 239, jotka nyt on edustajille jaettu.
48369: järjestämisestä eräissä tapauksissa (HE
48370: n:o 86) .......................... 2937
48371:    5) Puolustusasiainvaliokunnan mietin-
48372: tö n:o 3 toivomusaloitteen johdosta, joka               Peruutettu hallituksen esitys
48373: koskee Santahaminan ja Suomenlinnan
48374: saamista Helsingin kaupungin hallintaan                     P uhemies:           Ilmoitetaan, että edus-
48375: vivkistystoimintaan käytettäväksi (TA                   kunnalle on tasavallan presidentin kirjelmän
48376: n:o 1610/1975 II vp.) . . . . . . . . . . . .     ,     ohella saapunut kuluvan joulukuun 2 päivälle
48377:    6) Puolustusasiainvaliokunnan mietin-                päivätty, edustajille nyt jaettu hallituksen kir~
48378: tö n:o 4 toivomusaloitteen johdosta, joka               jelmä, jolla peruutetaan eduskunnalle vuoden
48379: koskee puolustusvoimien käytössä olevien                1976 valtiopäiville annettu hallituksen esitys
48380: saarten saattamista Etelä-Suomen väestön                n:o 108 laiksi joukkoliikenteen tarkastusmak·
48381: virkistys- ja ulkoilukäyttöön (TA n:o                   susta.
48382: 1630/1975 II vp.) . . . . . . . . . . . . . . . . ,        Työjärj·estyksen 54 § :n mukaan on peruutuk-
48383:                                                         sen tapahtuessa asian käsittely keskeytettävä
48384:                                                         sillä asteella, millä se silloin on.
48385: 367 057700001B
48386: 2930                                 Perjantaina 9. joulukuuta 1977
48387: 
48388: 
48389:   Eduskunta päättänee antaa peruutuksen tie-            Puheenvuoron saatuaan lausuu
48390: doksi suurelle valiokunnalle, jonka valmistelta-
48391: vana puheena oleva esitys on.                           Ed. L e h m o n e n : Herra puhemies! Suu-
48392:                                                      ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri
48393:    Hyväksytään.                                      valiokunta kokoontuu tänään heti tämän täysis-
48394:                                                      tunnon päätyttyä.
48395: 
48396: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
48397: tauksia                                              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
48398:    P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
48399: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-       1 ) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
48400: miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Mar-      kunnan kertomus Pohjoismaiden neuvoston toi-
48401: tikaisen vastaukset ed. Loikkasen kirjalliseen       minnasta vuodelta 197 6
48402: kysymykseen n:o 344 psoriasis-taudin hoidon
48403: aiheuttamien kustannusten korvaamisesta sekä            Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
48404: ed; Tennilän kirjalliseen kysymykseen n:o .349       n:o 20 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
48405: ns. käyttörahan korottamisesta.                      siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-
48406:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-         tomus.
48407: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
48408: väasiakirjoihin.                                       P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on ul-
48409:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin         koasiainvaliokunnan mietintö n:o 20.
48410: mukaan ei asiasta :sallita keskustelua eikä tehdä
48411: päätöstä.                                               Keskustelu:
48412:                                                          Ed. Sundqvist: Herra puhemies! Ul-
48413: Yleisradion hallintoneuvoston jäsenten valitse-       koasiainvaliokunta totesi käsitellessään Pohjois-
48414: minen                                                 maiden neuvoston toiminnasta vuodelta 1976
48415:                                                       annettua kertomusta: "Pohjoismaiden neuvos-
48416:    Puhemies : Valtioneuvoston oikeudesta              ton Suomen valtuuskunnasta annetun lain 5 § :n
48417: luovuttaa yleisradiotoimintaa varten valtiolle        mukaan valtuuskunta antaa vuosittain eduskun-
48418: hankittu omaisuus osakeyhtiölle annetun lain          na1le kertomuksen Pohjoismaiden neuvoston
48419: muuttamisesta 2 päivänä joulukuuta 1977 anne-         toiminnasta. Käytännössä kertomus on rajautu-
48420: tun lain mukaan, joka on tullut voimaan tänä         nut kunakin vuonna pidetyssä istunnossa esillä
48421: päivänä, yhtiön hallintoneuvostoon ennen sano-       olleisiin kysymyksiin." Näin ollen täällä edus-
48422: tun lain voimaantuloa valittujen jäs·enten toimi-    kunnassa ei ole ollut mahdollisuuksia käsitellä
48423: kausi päättyy 31 päivänä joulukuuta 1977, jo-        laajemmin Pohjoismaiden neuvoston toimintaan
48424: hon mennessä on valittava lain 4 § :ssä säädetys-    ja yleensä pohjoismaiseen yhteistyöhön liittyviä
48425: sä järjestyksessä yhtiön hallintoneuvoston jäse-     kysymyksiä. "Neuvoston yleiskokouksen varsi-
48426: net 1 päivänä tammikuuta 1978 alkavaksi toi-         nainen . istunto on viimeksi kuluneiden parin-
48427: mikaudeksi. Näin valittavien jäsenten toimikau-      kymmenen vuoden ajan perinteisesti pidetty ke-
48428: si kestää siihen asti, kunnes eduskunta seuraa-      vättalvella, mikä on käytännössä merkinnyt si-
48429: vien edustajainvaalien jälkeisillä ensimmäisillä     tä, että istuntoa koskeva kertomus on voitu an-
48430: varsinaisilla valtiopäivillä on toimittanut uuden    taa eduskunnalle vasta noin puolentoista vuo-
48431: vaalin vaalikaudeksi.                                den kuluttua, jolloin seuraavastakin neuvoston
48432:    Edellä sanotun nojalla puhemiesneuvosto eh-       istunnosta on kulunut lähes vuosi." Näin kerto-
48433: dottaa, että eduskunta päättäisi jättää valitsija-   mukset ovat yleensä menettäneet tuoreutensa
48434: miesten tehtäväksi valita 1 päivänä tammikuuta       silloin, kun ne tänne eduskuntaan ja istuntosa-
48435: 1978 alkavaksi toimikaudeksi 21 jäsentä Oy           liin tulevat. "Kun lisäksi kertomuksen täysis-
48436: Yleisradio Ab:n hallintoneuvostoon siitä annet-      tuntokäsittelyyn on loppuvuoden asiaruuhkan
48437: tujen säännösten mukaisesti.                         vuoksi päästy eduskunnassa yleensä vasta kerto-
48438:                                                      muksen antamisvuotta seuraavien valtiopäivien
48439:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.             kevätistuntokaudella - tosin poikkeuksellisesti
48440:                                                      nyt juuri joulun alla vallitse.vaan ruuhkaan -
48441:                                     Pohjoismaiden neuvosto vuonna 1976                                2931
48442: 
48443: 
48444: on kertomus menettänyt tuoreutensa ja osan              Linkola yritti estää minua puhumasta, mutta
48445: kiinnostavuuttaan.''                                    vastaavanlaisissa tapauksissa kommunistit kyllä
48446:    Näin ollen ulkoasiainvaliokunta on tämän             saavat täällä Suomen eduskunnassa puhua.
48447: kertomuksen käsittelyn yhteydessä todennut:                SMP:n mielestä ei ole kansanvaltaista eikä
48448: "Se pitää tähänastista tuoreeropien tietojen saa-       vapaan yhteiskunnan menoa se, · että estetään
48449: mista välttämättömänä Pohjoismaiden neuvos-             kaikenlainen vapaus ja arvos'telu · länteen päin.
48450: ton toiminnan hedelmällisen jatkoseurannan ai-          Me olemme sitä mieltä, että yhteydet pohjois-
48451: kaansaamiseksi sekä edellytysten luomiseksi             maihin, erityisesti Ruotsiin, ovat kansamme sy-
48452: ajankohtaisiin asioihin keskittyvalle ja virikkei-      vissä riveissä voimassa. Ei niitä saa rajoittaa
48453: selle keskustelul1e pohjoismaisesta yhteistyöstä        pieneen yläluokkaan, niin kuin yhteydet ovat
48454: eduskunnan piirissä."                                   Neuvostoliittoon päin, johonka ne ovat mono-
48455:    Valiokunta on todennut, että edellyttäisi            polisoituneet. Me pidämme kiinni siitä, ettei
48456: säännösten muutosta, jotta voitaisiin aikaansaa-        yhteyksiä länteen samalla .tavalla rajoiteta pie-
48457: da sellainen menettely, että Pohjoismaiden              neen K.Jinjan yläluokkaan, jolloin Suomen kan-
48458: Neuvoston toimintaa koskeva kertomus voitai-            sa todellisuudessa eristetään kansainväHsistä yh-
48459: siin saattaa eduskunnan käsiteltäväksi neuvos-          teyksistä.
48460: ton kunkin varsinaisen istunnon osalta jo sama-             Viime aikoina on jälleen esiintynyt huolestut-
48461: na vuonna mahdollisimman pian istunnon jäl-             tavia piirteitä. Jopa pääministeri 'Sorsa on anta-
48462: keen. Yleensähän on niin, että Pohjoismaiden            ntllt julkisuuteen lausunnon, jota hän on sitten
48463: neuvoston istunnossa päätetään asioista ja teh-         joutunut kyllä selittelemään, nimittäin sellaisen
48464: dään suosituksia, jotka sen jälkeen vaativat lain-      lausunnon, entä pohjoismaisia vapaita työmark-
48465: säädäntötoimenpiteitä asianomaisissa maissa.            kinoita olisi rajoitettava; olisi saatava eräänlai-
48466: Monasti istunnossa tulee esille jäsenaloitteiden        nen rautaesirippu Ruotsin ja Suomen välille,
48467: ohella myöskin ajankohtaisia keskustelukysy-            niin että työn puutteessa olevat suomalaiset
48468: myksiä, jotka koskevat eri pohjoismaiden tilan-         nöyrtyisivät aina vain halvemmalla täällä koti-
48469: teita ja myöskin pohjoismaiden yhteistyötä laa·         maassa tekemään työtä. SMP sanoutui heti irti
48470: jemmin. Näistä voitaisiin myöskin käydä kes-            tällaisesta suomalaisesta diktatuurilinjasta, ja
48471: kustelua tuoreeltaan, kun valtuuskunta on saa-          pääministeri joutui, niin kuin sanoin, selittele-
48472: punut takaisin Pohjoismaiden neuvoston istun-           mään ja tavallaan perumaan näitä ajatuksia ja
48473: nosta. On selvää, että tämä edellyttää jatkotoi·        tekoja, joita nykyinen hallitus peitetysti toteut·
48474: menpiteitä. Näin ollen on syytä tämän kerto-             taa.
48475: muksen käsittelyn yhteydessä kiinnittää tähän               Jotta tämä vuosisatainen yhteys Ruotsiin ei
48476: asiaan tarvittavaa huomiota.                            heikkenisi eikä sitä päästäisi millään tavalla kat-
48477:                                                         komaan, herra puhemies, esi tän tämän asian yh-
48478:                                                                                       1
48479: 
48480: 
48481:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Vapaa-           teydessä hyväksyttäväksi seuraavan perustelu-
48482: seen yhteiskuntajärjestelmäämme kuuluu Suo-             -lausuman: "Suomen yhteys Pohjöismaihih ja
48483: men kansan avoin yhteistyö pohjoismaiden                erityisesti Ruotsiin on vuosisatainen. Siksi edus-
48484: kanssa. Kuitenkin K..J.injan puolueet ovat halun-       kunta ei hyväksy näiden yhteyksien heikentä-
48485: neet monopolisoida itsellensä pohjoismaisen yh-         mistä, vielä vähemmän minkäänlaista rautaesi-
48486: teistyön. Niinpä täällä eduskunnassa on edustet-        rippua. Pohjoismaiset vapaat työmarkkinat on
48487: tuna useita puolueita, joiden ei sallita olla yh-       säilytettävä ilman rajoituksia."
48488: teistyössä pohjoismaiden kanssa, vaan jotka on              Me kaikki· myös tiedämme, että Pohjoismaat,
48489: pantu sivuun. Tällainen puolue on mm. SMP.              erityisesti Ruotsi, on vapaa maa; jossa on voi-
48490: K-.linja haluaa kuljettaa suomalaista yhteiskun-        massa todella sananvapaus ja arVostelun oikeus.
48491: taa monopolistiseen suuntaan. Tämä on johta-            Kun Ruotsissa on viime · aikoina arvosteltu
48492: nut siihen, minkä ed. Sundqvist täällä jo totesi,       K~linjaa, jopa Urho Kekkosta, niin me olemme
48493: että pohjoismaisen yhteistyön käsittely täällä          jopa virallisesti ulkoministeriön kautta vaati-
48494: eduskunnassa on kuin kuol1ut puu. Se on vain            neet Ruotsia kumoamaan perustuslakinsa ja sa-
48495: sellainen nöyristelyrituaali. Ei saisi arvostella, ei   nanvapautensa ja estämään laillisen ja vapaan
48496: saisi tuoda esiin omia mielipiteitä, ei korjauksia,     arvostelun. Näin Suomen ulkoministeriö on pal-
48497: ei parannuksia, jotka eivät sovi K-linjan ympy-         jastanut, että Suomi on eräänlainen diktatuuri-
48498: röihin. Jopa on menty niin pitkitl'le, että ei ole      maa, jossa perustuslaki on vain paperitiikeri ja
48499: sallittu keskustelua täällä eduskunnassa; mm.           jossa ei ole voimassa todellista vapautta. Sehän
48500: kun oli lähetekeskustelu, niin varapuhemies             on tiedossa. Meidän julkinen sanamme on .tai-
48501: 2932                                  Perjantaina 9. joulukuuta 1977
48502: 
48503: 
48504:  dolla sensuroitu. Se on erästä omalaatuista suo-     ta tai loppuvuodesta, ja näiltä ajoilta peralSln
48505: _malaista sensuuria eli pimentämistä, ja vaikka       näyttää olevan se nykyinen käytäntö, että vuosi-
48506:  meillä ori sanomalehtimiehet täällä eduskunnas-      kertomus on kirjoirettu kalenterivuosi1itain, niin
48507:  sa lehterillä kuuntelemassa, niin heidän tiedo-      kuin meilläkin täällä halhtus ji:ittää kalenteri-
48508:  tustoimintansa ei ole vapaan maan tiedotustoi-       vuosittain kertomuksen toiminnastaan, eikä sii-
48509:  mintaa. Sen tietää jokainen, joka vähänkin on        hen ole kukaan kiinnittänyt huomiota sen pa-
48510:  asioita seurannut.                                   remmin Suomen valtuuskunnassa kuin täällä
48511:     SMP pitää häpeänä, että on annettu Ruotsin        eduskunnassa aikaisemminkaan.
48512:  yleiselle mielipiteelle selvä kuva siitä, että me       Minun nältdäkseni tämä asia voidaan hyvin
48513:  olemme K-linjan diktatuurimaa. Me olemme             korjata. Pohjoismaiden neuvostosta annetun
48514:  paljastaneet itsemme Ruotsissa, että me emme         lain 5 § kuuluu: "Valtuuskunta antaa vuosit-
48515:  ole enää vapaa maa. Se on suuri menetys, mutta       tain eduskunnalle kertomuksen Pohjoismaiden
48516:  toisaalta se on hyvä, että totuus vähitellen tulee   neuvoston toiminnasta." Tämä on minusta niin
48517:  julki myös Pohjoismaissa, minkälai·sessa tilan-      ylima!lkainen sanonta, että se V'Oi tarkoittaa vain
48518:  teessa Suomi on ja miten me kuljemme keski-          sitä, että valtuuskunta antaa kerran vuodessa
48519:  tettyä valtaa ja pimentämis'tä kohti yhä enem-       tällaisen kertomuksen. Minun ymmärtääkseni
48520:  män.                                                 valtuuskunnalla on kaikki mahdollisuudet ra-
48521:     Tältä pohjalta, herra puhemies, toisena ehdo-     kentaa kertomuksensa niin, että siinä kerrotaan
48522:  tuksena esitän hyväksyttäväksi seuraavan perus-      kylläkin pääasiassa kertomus vuoden toiminnas-
48523:  telulausuman: .. ''Eduskunta kunnioittaa pohjois-    ta, mutta ajoitetaan se niin, että käsittely edus-
48524:  maista vapautta ja yksityiseen omistusoikeuteen      kunnassa saadaan mahdollisimman aikaisin.
48525: .perustuvaa, yksilöä arvostavaa yhteiskuntajär-          Luin muutama päivä sitten Ruotsin eduskun-
48526:  jestelmää. Siksi kaikenlaiset yritykset estää va-    nan vastaavan debatin, ja siinä oli hyvin paljon
48527:  paaseen yhteiskuntaan kuuluva K-linjan ar'V'os-      mielenkiintoista. Olisi varsin -toivottavaa, että
48528:  telu Pohjoismaissa ja erityisesti Ruotsissa ovat     mekin saisimme kertomuksen sillä tavalla edus-
48529:  tuomittavia ja paljastavat Suomessa tapahtu-         kuntaan, että me todella saisimme täällä synty-
48530: neen epäkansanvaltaisen kehityksen. Pohjois-          mään keskustelua. Menneinä vuosina keskuste-
48531:  maista yhteistyötä ei voida rakentaa diktatuuri-     lu on tahtonut olla aika heikkoa, ja sen takia tä-
48532:  komennolle, vaan vapaiden yhteiskuntien sa-          mä asia on jäänyt muiden asioiden varjoon (Ed.
48533:  nanvapaudelle ja arvosteluvapaudelle."               Kortesalmen välihuuto). - Täällä jo yksi puo-
48534:     Nämä ovat todella tärkeitä periaatteita, ja       lue on ilmoittautunut ja olisi halukas pääse-
48535:  toivottavaa olisi, että eduskunta niitä arvostaisi   mään mukaankin, jos olisi kasvanut niin suu-
48536:  ja. tukisi SMP:n esitystä. Me kuitenkin pel-         reksi. - Kun kaikki puolueet rupeavat kiinnit-
48537:  käämme, että K-linjan painonyrkki on niin vah-       tämään vastaavassa määrässä huomiota Pohjois-
48538:  va, että Surunen eduskunnan valtaenemmistö           maiden neuV'Oston toimintaan, niin kyllä me il-
48539:  on valmis hylkäämään kansanvaltaiset periaat-        mdsesti saamme .täällä hyvän debatin aikaan.
48540: teet, jorka ovat myös meidän perustuslaissam-         Toivotaan, että jo ensi vuonna asiat olisivat pa-
48541: me, ja tukemaan linjaa, joka vie meidät yhä           remmalla kannalla .
48542: .enemmän pimeyteen ja sotltoon. Tämä merkit-
48543:  see myös kansan toimeentulon vaikeutumista ja           Ed. 0 1 a n d e r : Herra puhemies! Ulko-
48544:  elämän hankaloitumista kaikessa suhteessa tässä      asiainvaJiokunnan mietintö Pohjoismaiden neu-
48545:  meidän · yhteisessä isänmaassamme. SMP on            voston Suomen valtuuskunnan Pohjoismaiden
48546: 'huolestunut näistä asioista ja toiV'Oisi ryhtiä      neuvoston toiminnasta antaman kertomuksen
48547:  eduskunnalta, tai jos sitä tässä eduskunnassa ei     johdosta on ollut yksimielinen, ja haluaisin ai-
48548:  ole, ainakin ryhtiä Suomen kansalta vaaleissa ja     van erikoisesti osaltani myöskin kiinnittää sii-
48549:  silmien avautumista, millä vakavalla tiellä me       hen seikkaan huomiota, johonka ulkoasiainva-
48550:  parhaillaan olemme.                                  liokunnan puheenjohtaja ja Suomen valtuuskun~
48551:                                                       nan puheenjohtaja jo täällä ovat kiinnittäneet,
48552:   Ed. Sukselainen: Herra puhemies!                    nimittäin siihen, että kun me puhumme tästä
48553: Ulkoasiainvaliokunta ja utkoasiainvaliokunnan         kertomuksesta vuodelta 1976, me puhumme
48554: puheenjohtaja täällä äsken kiinnittivät huomio-       kuin menneen talven lumesta, ja keskustelu ei
48555: ta aivan oikeaan korjausta kaipaavaan asiaan.         silloin tunnu ajankohtaiselta eikä oikealta, kun
48556: Aikanaanhan oli niin, että Pohjoismaiden neu-         muut ja tärkeämmät asiat painavat useimpien
48557: voston istunto saatettiin pitää joko alkuvuodes-      meidän mieliä.
48558:                                    Pohjoismaiden neuvosto vuonna 1976                                 2933
48559: 
48560: 
48561:    Joka tapauksessa kertomukseen vuodelta             sin selvää, että ulkoministeri Väyrysen on1alaa-
48562: 1976 :kin liittyy eräitä keskeisiä asioita, joihin    tuiset ryhtymykset Ruotsin lehdistöä ja ruotsa-
48563: haluaisin hiukan puuttua. Esimerkiksi se, että        laista sananvapautta vastaan ovat tietysti ja
48564: simultaanitulkinta otettiin käytäntöön ensim-         varmastikin lähtöisin Urho Kekkosesta, mutta
48565: mäistä kertaa, on aika merkityksellinen Suomen        on todettava, että Ruotsissa ei. vaikuta Urho
48566: osanoton kannalta. Siihen Suomen valtuuskun-          Kekkosen nyrkki eivätkä rappiovallan mylly-
48567: nan jäsenet yksimielisesti ottivat kantaa ja näki-    kirjeet.
48568: vät simultaanitulkinnan tärkeänä. Haluaisin
48569: kuitenkin tässä yhteydessä painottaa silti sitä,          Ed. S. West e r 1u n d: Herra puhemies!
48570: että vaikka tämmöiseen tulkintaan pääsemme-           Kiinnittäisin huomiota samaan seikkaan mihin
48571: kin, ·niin me emme v:oi emmekä saa tässä maas-        ed. Olanderkin kiinni:tti eli Pohjoismaiden neu-
48572: sa laimirilyödä ruotsin kielen opetusta ja ruotsin    vos·ton työskentelyn parantumiseen simultaani-
48573: kielen taitoa. Sitä 1tarvitaan, jos ei suorastaan     tulkkauksen       ansiosta.   Johdonmukaisuuden
48574: Pohjoismaiden neuvoston yhteisissä kokouksis-         vuoksi, kun on todettu kerta, että yleisistunnos-
48575: sa, niissäkin toki, niin jatkuvassa kontaktinpi-      sa tarvitaan •simultaani:tulkkausta, niin .tulisi tä-
48576: dossa muihin Pohjoismaihin. Tämä on asia, jos-        tä toimintaa myöskin laajentaa kaikkiin Poh-
48577: ta s1etats1 eduskunnassa keskustdla vähän             joismaiden neuvoston elimiin kuten valiokunc
48578: enemmänkin, koska yleisesti on jo todettu tänä        tiin sekä kongresseihin; Vasta taliöin suomalai-
48579: päivänä meidän kielenopetuksemme kapeus ja            set voivat suorittaa sitä kansallista edunvalvon-
48580: se ei voi kaveta jatkuvasti pohjoismaisten kiel-      ta tehtävää, ini!kä myöskin on olennaista Poh-
48581: ten osalta.                                           joismaiden neuvoston •työskentelylle.
48582:    Tässä kertomuksessa on myöskin päästy niin             Yhtyisin myöskin siihen näkemykseen, minkä
48583: pitkälle, että todetaan Pohjoismaisen .taidekes-      ed. Olander mainitsi ruotsin kielen asemasta.
48584: kuhen sijoittaminen Suomenlinnaan, joka on            Meidän tulisi kiinnittää siihen ·enemmän huo"
48585: suomalaisten kannalta, suomalaisen kulttuuri-         miota. Kun ku1tenkaan Pohjoismaiden neuvosto
48586: elämän ja historiallisten muistomevkkien säilyt-      ei ole kielikoulu, johtuu ruotsinkielen aseman
48587: tämisen kannalta erittäin keskeinen asia ja ta-       valitettavasta heikkenemisestä se, että ·meidän
48588: vattoman tervetullut. Ilomielin voi tässä yhtey-      täytyy parantaa mahdollisuuksiamme työsken-
48589: dessä todeta myöskin Ruotsin valtion lahjan ta-       nellä Pohjoismaiden neuvostossa ' myös sitä
48590: savaltamme 60-vuotisjuhlissa, jolloin saatiin ta"     kautta, että saamme simultaanitulkkauksen
48591: hasumma Suomenlinnan kulttuurielämän edel-            kaikkiin sen toimintoihin.
48592: leenkehittämiseksi nimenomaan teatterin osal-
48593: ta.                                                      Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! On .to-
48594:     Erikoisen suurena vahinikona pidän sitä, että     del1a kuvaavaa, täällä eduskunnassa ·nyt K-lin-
48595: tämän ketitomuksen pohjalta ei vielä eduskun-         jan puolueet puhuvat vain tekniikasta. Ei uskai-
48596: nassa ole kiinnostusta käydä televisioyhteistyös-     leta puuttua Pohjoismaiden yhtteistyön virhei-
48597: tä, erikoisesti satdliittikysymyksistä, keskuste-     siin ja puutteisiin. Kun maamnie pre'Sidentti
48598: lua. f;tse asiassa eduskunta ei ole pää:s·syt puut-   puuttui Norjan turvallisuuskysymyksiin ja ai-
48599:  tumaan tähän kysymykseen lainkaan vielä mis-         heutti pahaa verta, kun hallituksen ulkoministe-
48600:  sään keskustelussa, ja se on niin keskeinen ja       ri alkaa komennella Ruotsia, mitä siellä saa la-
48601:  tärkeä asia, ja siihen pitäisi myöskin paneutua.     kien puitteissa kirjoittaa, mitä .. ei, niin ollaan
48602:     Olen iloinen kuullessani, että seuraavalla ker-   erittäin suuressa Pohjoismaiden yhteistyön repi-
48603:  ralla me pääsemme keskustelemaan ajankohtai-         misessä ja tuhoamisessa, mutta näistä ei uskalle-
48604:  semmadta pohjalta, !kun kertomus ja esitys tulee     ta eduskunnassa puhua mitään, vaan vain tek-
48605:  nopeammin esille näistä asioista.                    niikasta.                                .
48606:                                                          Täällä Sukselainen hur.skasteli, e.ttä olisi hyvä
48607:    Ed. K o r t e s a 1m i : Aluksi kannatan ed.       saada debatti ja keskustelua aikaan, mutta pelo-
48608: Vennamon tekemiä ehdotuksia. Sen lisäksi to-          bs eduskunta ja ·kansaneduSitaja ei uskalla ar-
48609: tean, että ulkomini:steri Väyrysen hyökkäys           vosteUa, ei uskalla sanoa mielipidettään, voi
48610: Ruotsin vapaata lehdistöä ja Ruotsin vapaata          joutua epäsuosioon, ei menesty poliittisella ural-
48611: mielipiteenmuodostusta vastaan on todella huo-        laan, kuinka silloin voi saada debattia. Me
48612: noa viranhoitoa ja huonoa pohjoismaisen yhteis-       olemme ainoat, jotka olemme uskaltaneet puut-
48613: työn hoitoa, murta kun tuntee maamme nykyi-           tua rehellisen yhteistyön ja todellisen vapauden
48614: sen sisäpoliittisen rappiotilanteen; niin on täy-     linjan hyväksi, mutta muut vaikenevat ja puhu-
48615: 2934                                    Perjantaina 9. joulukuuta 1977
48616: 
48617: 
48618: vat simultaanista ja tekniikasta ja kuuntelulait-         P u h.e mies: Äänestyksessä on annettu
48619: teist:a. Tämä on juuri diktatuurimaan meininkiä         161 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 2)
48620: ja nöyry)'lt'tä.
48621:                                                            Eduskunta on hyväksyn~t mietinnön.
48622:   Keskus'telu julistetaan päättyneeksi.
48623:                                                            Asia on loppuun käsite1ty.
48624:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
48625: mo ed. Kortesalmen kannattamana 1tehny;t kaksi          2 ) Ehdotuksen laiksi ajanvieteautomaateista
48626: perustelulausumaehdotus ta:                             annetun lain 2 §:n muuttamisesta
48627:    Ed. Vennamon 1) ehdotus: "Suomen yhteys
48628: Pohjoi-smaihin ja erityisesti Ruotsiin on vuosisa-      sisältävä hallituksen esitys n:o 227 esitellään
48629: tainen. ,Sik:si eduskunta ei hyväksy näiden yh-         valiokuntaan lahettämistä varten.
48630: teyksien hei'kentämistä, vielä vahemmän min-
48631: kään[aista rautaesirippua. Pohjoismaiset vapaat            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
48632: työmarkikinat on säilytettävä ilman rajoituksia."       että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.
48633:    Ed. Vennamon 2) ehdotus: "Eduskunta
48634: kunnioittaa pohjoismaista vapautta ja yksityi-             Keskustelu:
48635: seen omistusoikeuteen perustuvaa, yksilöä ar-
48636: vostavaa yhteiskuntajärjestelmää. Siksi kaiken-            Ed. Rainio: Herra puhemies! Keskelle
48637: laiset yritykset . estää vapaaseen yhteiskuntaan        tätä lainsäädäntöruuhkaa hallitus on antanut
48638: kuuluva K-linjan arvostelu Pohjoismaissa ja eri-        eduskunnalle ehdotuksen laiksi ajanvieteauto-
48639: tyisesti Ruotsissa ovat tuomittavia ja paljasta-        maateista annetun 'lain 2 §: n muuttamisesta.
48640: vat Suomessa .tapahtuneen epäkansanvaltaisen            Asia ei ole nii:tä suurimpia ongelmia tietenkään,
48641: kehityksen. Pohjoismaista yhteistyötä ei voida          mitä maassa on, mutta siihen sisältyy eräitä pe-
48642: rakentaa diikJtatuurikomennolle, vaan vapaiden          riaatteelHsia kysymyksiä, jotka vaativat lähem-
48643: yhteiskuntien sananvapaudelle ja arvostelun va-         pää tarkastelua, ja siksi asiaa on syytä tarkem-
48644: paudelle."                                              min käsitel'lä. Usein nimitttäin on tapahtunut,
48645:                                                         että juuri ruullkan aikana on päässyt livahta-
48646:   Seloil:tekO. myöpnetään oi'k:eaksi.                   maan sellaisia laikies~tyksiä läpi eduskunnan,
48647:                                                         jotka ovat muodoS>tuneet hyvin hankaliksi en-
48648:   Mietinnön ponsi hyväksy,tään.                         nakkotapauksiksi.
48649:                                                            Laki ajanvieteautomaatdsta oli täällä melkoi-
48650:   P u h e m i e s : Nyt päätetään ed. Venna-            sen keskustelun kohteena juuri siiltä syystä, että
48651: mon ehdotuk~iijta.                                      siinä arveluttavalla tavaila siirrettiin Raha-auto-
48652:                                                         maattiyhdist~sen yksinoikeudeksi ajanvieteau-
48653:                                                         tomaattien käyttö ja niistä tulevat tulot. Nyt tä-
48654:   Äänestykset ja päätökset:                             mä hal11tuksen pieni muutosesitys on kirjoitettu
48655:      Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.             siihen tapaan, ikään kuin lakiin olisi tuotu lie-
48656:                                                         vennys, lievennys, joka koskee biljardihaileissa
48657:   Joka hyvlilksyy mietinnön, äänes1tää "jaa"; jos       olevia biljardipelejä. Erikoisesti kiinnittyy huo-
48658: "ei" VIOittaa, on ed. Vennamon 1 ) ehdotus hy-          mio tuohon sanontatapaan, joka merkits·ee sitä,
48659: väksytty.                                               että itse asiassa kysymys onkin lain laajennuk-
48660:                                                         sesta siten, että 1tä!mä ajanvieteautomaattilaki
48661:   P u h e m i e s : Äänestyk!iessä on annettu           tuli:srkin koskemaan biljardipelejä, jotka eivät
48662: 161 jaa- ja 5 ei-ääntä; pois·sa 33. (Koneään.           olleet sen lain piiriin kuuluneet, nimi.ttäin niitä
48663: 1)                                                      biljardipelejä, jotka ovat ei erityisis'sä biljardi-
48664:                                                         halleissa, siis kahviloissa ja eräissä muissa julki-
48665:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sissa tiloissa. Nimittäin ajanvieteautomaatteina
48666:                                                         käytettäviin biljardipelin kaltaisiin laitteisiin
48667:      Äänes'tys ed, Vennamon 2) ehdotuksesta.            nähden ei ole mitään tulkintavaikeuksia ollut.
48668:                                                         Ne ovat Raha-automaattiyhdistyksen hallinnas-
48669:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";             sa.
48670: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus                Varsinainen asian ydin on siis siinä, että hatl-
48671: hyväksytty.                                             litus tosiasiassa pyrkii saattamaan Raha-auto-
48672:                                             Ajanvieteautomaatit                                       2935
48673: 
48674: maattiyhdistyksen monopoliksi näitä biljardipe-        tyi:sesti usein vielä riittävää har!kintakykyä vail-
48675: lejä, siis tavallisia taitopelejä, jotka ovat muual-   la olevia lapsia ja nuoria niiden käyttämiseen.
48676: la kuin biljardihalleissa. Tätä ei voi pi:tää asian-      Sen johtopäätöksen tästä kyllä voisi tehqä,
48677: mukaisena. Hämmästy.ttävää on, että lausunto           että Raha-automaattiyhdistys monopolin saa-
48678: on pyydetty tässä asiassa vain Raha-automaat-          tuaan tuHsi tekemään ajanvieteautomaatit ul-
48679: tiyhd~stykseltä, mutta ei lainkaan muilta.             koasultaan ja roimintatavoiltaan mahdollisim-
48680:     Tämän asian yhteydessä nousee esille tuo pe-       man vähän houkutteleviksi ja mielenkiintoisik-
48681: riaatteellinen kysymys, josta jo mainitsin, kysy-      si. Niin ikään voitaisiin päätellä, että monopolin
48682: mys sii,tä, voidaanko Suomen perustuslakien            hahija kaikilla muillakin tavoin koettaisi vähen-
48683: mukaan tallaisia 1alkeja säätää yksinkertaisessa       tää nuorison mielenkiintoa ajanvieteautomaat-
48684: lainsäätämisjärjestybessä. Tätä asiaa pohdittiin       teihin. Mutta sitä, että ajanvieteautomaatit
48685: silloin, kun laki ajanvieteautomaateista oli edus-     muodostaisivat vakavan laatuisen. sosiaalisen
48686: kunnassa. Tuolloin professori Merikoski, alan          epäkohdan, jonka poi1stamis:ta yleinen etu vaatii,
48687: paras asiantuntija ainakin minun käsitykseni           nuo perustelukohdat eivät todellakaan osoita.
48688: mukaan, antoi tästä lausuntonsa per\liStuslakiva-      Järjestyshäiriöitä, terveydellisiä vaaroja tai mo-
48689: lidkunnalle, lausunnon, jossa hän tuli jo tuon         raalista pahennusta automaatit eivät aiheuta, ei-
48690: lain suhteen kielteiseen .tulokseen. Hän nimit-        kä tämän todistamiseksi tarvitse muuta kuin
48691: täin toteaa siinä mm. seuraavaa:                       viitata siihen, että ilmeisesti on tarkoituksen~
48692:                                                        monopolisoinnin jälkeen jatkaa toimintaa enti-
48693:     ''Viihdeau tomaattitoiminnan monopo1isointi        seen tapaan." Totean, että näin on nimenomaan
48694: on vaikutuksiltaan rinnastettavissa pakkolunas-        tapahtunut, kuten Merikoski on ·tässä ennusta-
48695: tukseen. Jotta se voitaiosiin toteuttaa tavallisessa   nut.
48696: lainsäädäntömenettelyssä, täytyisi näiden kah-            Merikoski tulee seuraavaan tulokseen: "Olisi
48697: den edellytyksen olla täytetyt. Ensiksikin mo-         tuskin sdvemmin voitu sanoa, mistä edellä ole-
48698: nopolisointi tapahtuu yleis·en tarpeen tyydyttä-       vassa asiassa varsinaisesti on kysymys: varojen
48699: miseksi yleisen edun vuoksi, ja toiseksi täysi         hankkimisesta eräisiin yleishyödyllisiin tarkoi-
48700: korvaus suoritetaan niille, jotka joutuvat käl1si-     tuksiin ja Raha-automaattiyhdistyksen kilpailu-
48701: mään omaisuusvahinkoja."                               aseman vahvistamisesta." Ja hän toteaa, että
48702:   • Tämän asian yhteydessä hän toteaa, että lain-      "valtion rahan tarp...a.ella voidaan perustella min-
48703: säädäntömenettelyn kannalta jää korvauskysy-           kä .tahansa elinkeinoalan monopolisointia. Tästä
48704: mys toissijaiseen asemaan sen kysymyksen rin-          johtuen on viihdeautomaattiasiassa nyt tapahtu-
48705: nalla, onko viihdeautomaattitoiminnan mono-            valla menettelymuodon valinnalla pitkälle ulot-
48706: polisointi yleisen edun vaatimaa. Lausunnos-           tuva ennakkotapauksellinen merkitys."
48707: saan hän sitten tarkastelee haJ:Utu:ksen esittämiä        Timlän kaiken perusteella hän tulee seuraa-
48708: perusteluja ajanvieteautomaattilaille ja toteaa,       vaan loppupäätelmään: "Kun ei voida osoittaa
48709: että "perusteluissa sanotaan, että ihmisten peli-      yleisen edun vaativan viihdeautomaattitoimin-
48710: halua hyväksi käyttäen tapahtuvan tulojen han-         nan monopolisointia, päädytään siihen, että eh-
48711: kinnan ajanvieteautomaatteja pitämällä voidaan         dotus la1ksi viihdeautomaateista on käsiteltävä
48712: katsoa soveltuvan huonosti liiketoimintana yk-         perustuslain säädäntömenettelyä noudattaen."
48713: sityisessä ansiotarlroituksessa hoidettavaksi.            Todettakoon, että perustuslakivaliokunta
48714: Tällaisen toiminnan mukanaan tuomien haitto-           äänesti asiasta, jolloin tämä kanta jäi vähem-
48715: jen ehkäisemiseksi on pidettävä yleisen edun           mistöön. Se ei kuitenkaan merkitse sitä, että
48716: mukaisena •sen saattamista yhteiskunnan riittä-        uusi lain muutos ilman muuta voitaisiin toteut-
48717: vään valvontaan." Näin on sanottu perusteluis-         taa yksinkertaisessa lainsäädäntöjärjestyksessä.
48718:  sa.                                                   On nimittäin huomattava, että nuo perustelut,
48719:     Merikoski toteaa tästä: "Luettuaan tämän           jotka hallitus esitti ajanvieteautomaattilain yh-
48720: moraalisen tuomion lukija kiinnostuneena etsii         teydessä, eivät alkuunkaan päde nyt tähän lain
48721: hallituksen esityksestä tietoja ajanvietetoimin-       muutokseen. Eihän tässä ole kysymys sen laa-
48722:  nan mukanaan .tuomista haitoista. Mitä hän löy-       tuisista peldstä, joissa nimenomaan ihmisten
48723:  tää? Että ajanvieteautomaatit vadmistetaan ul-        pelihalua hyväksi käyttäen hankittaisiin tuloja
48724:  koasultaan mahdollisimman houkutteleviksi,            sellaisista laitteista, jotka olisi tehty ulkoasu!~
48725:  toimintatavaltaan mielenkiintoisiksi ja muutoin-      taan mahdolliJsimman houkuttelevilksi ja toimin-
48726:  kin yleisön pelihalua kiihottaviksi. Edelleen, et-    tatavaltaan mielenkiintoisiksi jne. Kysymys hi!l-
48727:  tä ne tästä syystä ovat omiaan innostamaan eri-       jardipelien kohdalla on nyt nimenomaan taitope-
48728: 2936                                   Perjantaina 9. joulukuuta 1977
48729: 
48730: 
48731: leistä, sillä nämä pelit, joista nyt on kysymys,          Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvos~
48732: eroav~t automaateista juuri siinä, että nämä            ton ehdotuksen.
48733: ovat varsinaisia perinteisiä pelejä, jotka voi-
48734: daan katsoa siis erityisesti taitopeleihin kuulu-         Asia     lähetetään    talousvaliokun:
48735: viksi eikä lainkaan ajanvieteautomaattilaitteiksi.      ta an.
48736:     Tämän perusteella voidaan todeta, että asia
48737: olisi järjestyksessä, mikäli tästä ehdotuksesta
48738: olisi . poistettu sanat "erityisissä bitjardihalleis-   3) Ehdotuksen laiksi sianlihan lisätystä markki-
48739: sa". Tämä muutos merkitsisi sellaista selvennys-        noimismaksusta
48740: tä, että biljardipeleihin lakia ei sovelleta. Ja bil-
48741: jardipeleistä ovat todella erotettavis·sa helposti      sisältävä hallituksen esitys n:o 229 esitellään
48742: bHjardipeliautomaatit, jotka edelleen jäisivät          valiokuntaan lähettämistä varten.
48743: tietysti ajanvieteautomaattilain piiriin. Jos tä-
48744: mä korjaus tehtäisiin, asia olisi kunnossa.                P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
48745:     Mutta minusta näyttää siJ.tä, että hallitus ni-     että asia lähetettäisiin vahiovarainvaliokuntaan,
48746: menomaan pitää kiinni siitä, että sanonta "eri-         jonka tulee pyytää lausunnot perustuslakivalio-
48747: tyisi;ssä biljardihalleissa" jäisi lakiin, jotta sen    kunnalta ja maa- ja metsätalousvaliokunnalta.
48748: avulla biljardipelit muualla voitaisiin saattaa
48749: Raha-imtomaattiyhdistyksen hallintaan ja jotta
48750: sillä tavalla ryhdyttäisiin haalimaan varoja Ra-          Keskustelu:
48751: ha-automaattiyhdistykselle myöskin sellaisin
48752: keinoin, joita ei tarkoitettu lainkaan ajanviete-          Ed. Vennamo : Herra puhemies! Kysy-
48753: automaattilain säätämisen yhteydessä. Siis tässä        myksessä on sianlihan tuotantoa koskeva halli-
48754: on tarkoituksena nimenomaan laajentaa lain so-          tuksen esitys. Hallitus esittää veromaksua lisät-
48755: veltamista tällä tavalla ovelaHa pienellä lain          täväksi. Hallitus perustelee tätä lisäveroa sillä,
48756: muutoksella.                                            että halutaan suojella sianlihan tuottajia suur~
48757:     Herra puhemies! Edellä sanotun perusteella          tuotantoa vastaan. ·Mutta kun hallitus on pane
48758: katson, että on välttämätöntä, että asia tutkit-        nut verorajan hyvin alas, todellisuudessa jö
48759:  taisiin lainsäädäntöjärjestyksen kannalta. Sen         pientuotantoa koskevaksi, on vaikea uskoa hal-
48760: vuoksi, her.ra puhemies, esitän, että eduskunta         lituksen tällaista perustelua. ·Kysymyksessä on
48761: velvoilttaisi    talousvaliokunnan · hankkimaan         selvä lisävero kotoiselle elintarviketuotannol-
48762:  asiasta perustuslakivaliokunnan· lausunnon.            lemme. Ku1tenikin sianlihan/tuotanto, jos mikä,
48763:                                                         on myös kansainvälisesti kilpailukykyistä maas~
48764:   Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kan-          samme. On hämmästyttävää, että hallitus yksi~
48765: natan ed. Rainion tekemää ehdotusta.                    mielisesti antaa tällaisen esityksen ja sen vielä
48766:                                                         allekirjoittaa keskustapuolueen puheenjohtaja.
48767:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Kysymyksessä on myös perustuslaillinen kysy~
48768:                                                         mys, ja tästä syystä on oikein, että pyydetään
48769:    l> u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rainio       perustuslakivaliokunnan lausunto.
48770: ed. Ehrnroothin kannattamana ehdottanut, että              Propaganda jauhaa parhaillaan, että veroja
48771: talousvaliokunta vdvoitettaisiin pyytämään              alennetaan, mutta täällä eduskunnassa kaikessa
48772: asiasta perustuslakivaliokunnan lausunto.               hiljai'suudessa veroja nostetaan, jopa syömisen
48773:                                                         veroja, ja sanomalehdet ovat hiljaa. Tämä on
48774:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       epärehellistä politiikkaa.
48775: 
48776:    Äänestys ja päätös:                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48777: 
48778:   Joka hyväksyy puhemiesneuvoston ehdotuk-                 Puhemiesneuvoston ehdotus ·hyväksytään ja
48779: sen, äänestää "jaa"; jos "ei" voiittaa, on ed. Rai-     asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
48780: nion ehdotus hyväksytty.                                k u n 't a a n, jonka tulee pyytää lausunnot p e -
48781:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48782:                                                                                                         a-
48783:                                                         r U S t U S 1 a k i V a 1 i 0 kUn n a 1 t a ja m a
48784:                                                         i a m e t s ä t a 1 o u s v a Ii o kun n a lt a.
48785: 118 jaa- ja 31 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 49. (Ko-
48786: neään;3)
48787:                                              Pöydällepanot                                     2937
48788: 
48789: 
48790:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään   6 ) Puolustusvoimien käytössä olevien saarten
48791: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          saattamista Etelä-Suomen väestön virkistys- ja
48792: tuksen mukaisesti eduskunnan                         ulkoilukäyttöön
48793:                                                      tarkoittavan toivomusaloitteen johdosta laadit-
48794:      s e u r a a v a a n istuntoon                   tu puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 4.
48795: 
48796: 4) Ehdotuksen laiksi sairaanhoitoalan kuntain-
48797: liittojen uudelleenjärjestämisestä eräissä tapauk-
48798: sissa
48799:                                                        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
48800: sisältävän hallituksen esityksen n:o 86 johdosta     tunto on tänään kello 14.30.
48801: laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 9; sekä
48802: 
48803:      ensi tiistaina pidettävään istuntoon:
48804:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 13.51.
48805: 5)   Santahaminan ja Suomenlinnan saamista
48806: Helsingin kaupungin hallintaan virkistystoimin-
48807: taan käytettäväksi
48808:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
48809: tarkoittavan toivomusaloitteen johdosta laadit-
48810: tu puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 3;
48811: ja                                                                             Eiler Hultin.
48812: 
48813: 
48814: 
48815: 
48816: 368 057700001B
48817:                     134. Perjantaina 9 päivänä joulukuuta 1977
48818:                                                 kello 14.30 ( 14.40)
48819: 
48820: Päiväjärjestys                                                                                                                 Siv.
48821:                                                                  6) Hallituksen esitys n:o 233 laiksi
48822:                                                                sähköverosta annetun lain muuttamisesta 2958
48823:    Ilmoituksia                                                   7) Hallituksen esitys n:o 234 laiksi
48824:                                                               vuodelta 1978 toimitettavassa valtionve-
48825:                                                       Siv.    rotuksessa sovellettavista veroasteikoista
48826:    Toinen käsittely:                                          ja veroprosenteista annetun lain muutta-
48827:                                                               misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
48828:    1) Ehdotus laiksi kuntien kantokyky-                          8) Hallituksen esitys n:o 235 laiksi
48829: luokituksesta annetun lain muuttamises-                       laivanvarustustoiminnan                     veronhuojen-
48830: ta .............................. 2940                        nuksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
48831:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                      9) Hallituksen esitys n:o 236 laiksi
48832: mietintö n:o 203; laki- ja talousvaliokun-                    metalli- ja rakennusteollisuuden edistämi-
48833: nan mietintö n:o 12; hallituksen esitys                       seksi myönnettävistä veronhuojennuksis-
48834: n:o84.                                                        ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
48835:    2) Ehdotus laiksi kuntien yleisistä ra-                       10) Hallituksen esitys n:o 225 lääkin-
48836: hoitusavustuksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2942   tävoimistelijoiden yhteisistä pohjoismai-
48837:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                   sista työmarkkinoista tehdyn sopimuksen
48838: mietintö n:o 204; laki- ja talousvaliokun-                    eräiden määräysten hyväksymisestä . . . . ,
48839: nan mietintö n:o 13; hallituksen esitys                          11) Hallituksen esitys n:o 226 laiksi
48840: n:o 83.                                                       julkisen joukkoliikenteen tarkastusmak-
48841:    3) Ehdotukset maataloustulolaiksi .. 2943                  susta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
48842:                                                                  12) Hallituksen esitys n:o 238 laiksi
48843:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                   lykkäyksen myöntämisestä maatilatalou-
48844: mietintö n:o 205; maa- ja metsätalousva-                      den harjoittajille vuodelta 197 6 toimite-
48845: liokunnan mietintö n:o 13; hallituksen                        tun verotuksen veronkannassa . . . . . . . . ,
48846: esitys n:o 205; lakialoitteet n:ot 55 ja 61                      13) Hallituksen esitys n:o 239 Imat-
48847:  (1976 vp.) sekä 89, 183 ja 184.                              ran Voima Osakeyhtiön ulko- ja kotimais-
48848:                                                               ten lainojen valtion takauksista . . . . . . 2959
48849:    Ensimmäinen käsittely:
48850:                                                                 Pöydällepanoa varten esi-
48851:    4)   Ehdotus laiksi sairaanhoitoalan                       tellään:
48852: kuntainliittojen uudelleenjärjestämisestä                        14) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
48853: eräissä tapauksissa . . . . . . . . . . . . . . . . . 2944    n:o 21 hallituksen esityksen johdosta
48854:    Asi ak ir ja t :     Talousvaliokunnan                     laiksi Suomen kalastusvyöhykkeestä an-
48855: mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 86.                    netun lain muuttamisesta (HE n:o 224)
48856:                                                                  15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                         "
48857:                                                               n:o 110 hallituksen esityksen johdosta
48858:    Esitellään:                                                Suomen Teollisuuspankki Oy:n ulko-
48859:                                                               maisten lainojen valtion takauksista (HE
48860:   5) Hallituksen esitys n:o 232 laiksi ta-                    n:o 228) ....................... .
48861: loudellisen kehityksen turvaamisesta ..                                                                                      "
48862:                                                       "
48863: 2940                                      Perjantaina 9. joulukuuta 1977
48864: 
48865: 
48866:   Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.                       mistä 6.5 milj. markalla. Tämä merkitsisi Tam-
48867:                                                           pereen kaupungin ensi vuoden talousarvioon
48868:                                                           16.2 milj. markan vajausta, eli noin 0.54 penniä
48869:                                                           veroäyriltä. Kun käsiteltävänä oleva lain muu-
48870:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-               tos aiheuttaisi kantokykyluokan nousun 17 kau-
48871: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen        pungissa ja 64 muussa kunnassa eli yhteensä 89
48872: istuntoon.                                                kunnassa, ovat rasitevaikutukset erittäin suuret.
48873:                                                           Kun lisäksi lain muutoksen tuomaa rasitetta
48874:                                                           tarkastellaan työllisyyden hoitamisen taustaa
48875:                                                           vasten, ei kantokykyluokituksesta annetun lain
48876: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:    muutoksen voimaan saattamista jo ensi vuoden
48877:                                                           alusta voida pitää riittävän perusteltuna, varsin-
48878:                                                           kin edellä jo mainitsemaani taustaa vasten, että
48879: 1) Ehdotus laiksi kuntien kantokykyluokituk-              kunnat ovat jo tehneet tulevan vuoden talousar-
48880: sesta annetun lain muuttamisesta                          viopäätöksensä tai saattaneet budjettivalmiste-
48881:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             lunsa ratkaisuvaiheeseen.
48882: 203 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n             Sen vuoksi asiantuntijoiden kuulemisen jäl-
48883: siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-          keen olen tullut vakuuttuneeksi siitä, että aina-
48884: sä n:o 12 valmistelevasti käsitelty hallituksen           kin lain voimaantulo olisi siirrettävä vuoden
48885: esitys n:o 84, joka sisältää yllämainitun lakieh-         1979 alkuun, mikä on myös kristillisen liiton
48886: dotuksen.                                                 eduskuntaryhmän käsitys.
48887:                                                               Ei niin, etteikö kantokykyluokituksesta anne:
48888:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-           tun lain tarkistus sinänsä olisi tarpeellinen,
48889: ren valiokunnan mietintö n:o 203. Ensin salli-            mutta käsityksemme mukaan ja· nimenomaan
48890: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-          asiantuntijain käsitykseen vedoten· totean, että
48891: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-           lain kokonaisuudistus olisi edellyttänyt perus~
48892: lyyn.                                                     teellisempaa lakiesityksen valmistelua ja edus-
48893:                                                           kuntakäsittelyä. Valiokunnan mietinnössään
48894:                                                           hallituksen esitykseen tekemien .muutostenkin
48895:    Yleiskeskustelu:                                       jälkeen erittäinkin ne kunnat, jotka yllätykselli•
48896:                                                           sesti nyt joutuisivat kantokykyluokan nousun
48897:    Ed. M a j 1 a n d e r : Herra puhemies! Halli-         ikäviä seuraamuksia kokemaan, eivät näe lain
48898: tuksen esitys n:o 84 laiksi kuntien kantokyky-            muutosta onnistuneena ratkaisuna, jos eduskun-
48899: luokituksen muuttamisesta, joka nyt on tullut              ta sen tulee erikoisvaliokunnan ja suuren valio-
48900: eduskunnassa toiseen käsittelyyn, on monien               kunnan esittämässä muodossa hyväksymään, ja
48901: kuntien taholla herättänyt ymmärrettävää huo-             varsinkin jos voimaantuloajaksi kirjoitetaan 1.,
48902: lestuneisuutta, varsinkin kunnissa, joissa ennak-         1. 1978.
48903: kotietojen perusteella on aavisteltu kantokyky-               Erityisen raskas kantokykyluokan nousu tu,-
48904: luokan nousua. Kun lakiuudistus lisäksi ajoit-            lee olemaan kehitysalueilla sijaitsevien kuntien
48905: tuu ajankohtaan, jolloin kunnat jo ovat tehneet           taloudessa.
48906: ennakkoveroäyripäätöksensä ja laatineet budjet-
48907: tinsa ensi vuodelle, niin on lain voimaantulo en-             Kaiken kaikkiaan .yksistään niiden 17 -kau-
48908: si vuoden alusta lukien kuntien kannalta nykyi-           pungin kohdalla, jotka joutuisivat kantokyky-
48909: senä lamakautena sitäkin hankalampi, jos ja                luokan nousun kohteeksi, rahoitusjärjestely
48910: kun kaikki kunnat eivät ole varautuneet tällai-            saattaisi merkitä runsaan 200 milj. markan lai-
48911: seen yllätykseen.                                         nojen lisätarvetta ensi vuonna. Muutoinkin kan-
48912:    Valiokunnassa kuultavana olleet kuntien                tokykyluokituksen rasitteelliset vaikutukset
48913: edustajat esittivät sangen huolestuneina vakavia          koetaan kunnissa nimenomaan heikompiin kun-
48914: näkymiä omien kuntiensa osalta, jos kantokyky-            tiin kohdistuneena.
48915: luokan nousu tulee tapahtumaan. Esim. Tampe-                  Herra puhemies! Lain yksityiskohtaisessa kä-
48916: reen kaupungin edustajan esittämä laskelma                 sittelyssä tulen esittämään 1 §:nckohdaYa lain
48917: osoittaa, että kantokykyluokan nousu merkitsisi           voimaantuloa koskevan muutosehdotuksen, jon-
48918:  valtionosuus- ja -aputulojen vähentymistä noin           ka teksti on kirjoitettuna laki- ja talousvalio-
48919: 9.7 milj. markalla ja erilaisten menojen lisäänty-        kunnan mietimiön I vastalauseessa:.
48920:                                          Kuntien kantokykyluokitus                                   2941
48921: 
48922: 
48923:     Ed. Koski: Arvoisa puhemies! Kantoky-               rahastojen ja siirtomäärärahojen vähennys plus
48924: kyluokituslain ensimmäisessä käsittelyssä mai-          kunnallisveron tuotto ja valtionosuudet = net-
48925: nitsin jo valtiovallan ja kunnallisten keskusjär-       tomenot.
48926: jestöjen välillä solmitusta suositussop1muksesta,          b) Nettomenot per asukas miinus koko maan
48927: ns. järjestelyasiakirjasta, jonka eräänä kohtana        keskiarvon ylittävältä osalta tehdään vähennys
48928: oli veroäyrin hinnan nousun ehkäiseminen kun-           1-50 %, joka merkitsee: laskennalliset netto-
48929: nissa.                                                  menot per asukas plus laskennalliset korjatut
48930:     Käsiteltävänä oleva kantokykyluokituslaki           verotulot per asukas = vertausluku 1.
48931: merkitsee kuitenkin sitä, että paine veroäyrin             c) Tarkistukset vertauslukuun 1: Asukaslu-
48932: hinnan korottamiseen nousee. Tämä laki mer-             vun muutoksesta aiheutuva korjaus ja veroäyrin
48933: kitsee 36 milj. markan rasituksen siirtoa val-          hinnasta aiheutuva korjaus = lopullinen ver"
48934: tiolta kunnille. Lisäksi on otettava huomioon,          tausluku 2 eli kantokykyluokka.
48935: että valtionapujen vähentyessä kuntien tulot
48936: vähenevät, mutta samalla myös menot lisäänty-              d) Mahdollinen harkinta.
48937: vät, koska kunnan on joka tapauksessa hoidet-              Laskelman perusteena pidetään siis kolmen
48938: tava tehtävänsä.                                        edellisen vuoden tilinpäätösaineistoa. Nume-
48939:     On valittaen todettava, että eduskunta on           roaineisto muokataan kuitenkin seuraavin pe-
48940: valmis hyväksymään tällaisia lakeja. Niitä on           rustein: Osa talousarvion menoista tai tuloista
48941: tulossa muitakin, jotka edelleen lisäävät kun-          jää huomiotta, rahastot, siirtomäärärahat, val-
48942: tien velvoitteita vastoin järjestelyasiakirjan suo-     tionosuudet. Eräät poikkeamat koko maan kes-
48943: situsta. Järjestelyasiakirja on luonnollisesti vain     kiarvoista otetaan huomioon vain osittain tai
48944: suositus, koska valtio ei voi suoranaisesti puut-       korotettuna, nettomenojen ylitys keskiarvosta,
48945: tua kunnalliseen itsehallintoon määräämällä             laskennalliset verotulot. Tilinpäätöstiedoista
48946: kuntien veroäyrin hinnan. Näen yhä lisäämyvän           muokattuun vertauslukuun voidaan lisätä tai
48947: lakisääteisten velvoitusten kasvun vaarana kun-         vähentää tietty prosentti koko maan keskiarvos~
48948: nalliselle itsehallinnolle, jonka kulmakivi luon-       ta, milloin asukasluvun muutos suuntaan tai
48949: nollisesti on kunnallisten luottamushenkilöiden         toiseen on yli 9 % tai jos veroäyrin keskihinta
48950: oikeus päättää kunnan taloudesta. Luottamus-            on poikennut koko maan keskiarvosta vähin-
48951: henkilöiden vaikutusvallan lisääminenhän oli            tään 1.25 penniä. Neljänneksi harkinnan perus-
48952: eräs kunnallislain uudistuksen kantavia ajatuk-         teella voidaan vertauslukuun perustuvaa kanto-
48953:  sia. Luottamushenkilöillä pitää olla tämä oi-          kykyluokkaa nostaa tai laskea yhdellä luokalla.
48954: keus, mutta heillä pitää myös olla mahdollisuu-            Siis ensimmäisenä vaiheena lasketaan netto"
48955: det valvoa kunnan taloudenhoitoa. Kokoomuk-             menot asukasta kohti. Sen jälkeen kunnan ko-
48956: sen valiokuntaryhmä on vastalauseessaan pykä-           konaismenoista ilman mahdollista rahoitusva-
48957: lämuutosten lisäksi esittänyt. kantanaan, että          jausta vähennetään poistot valtionapusaatavista
48958: hallituksen olisi ryhdyttävä toimenpiteisiin kan-       ja vähennetään rahastojen ja siirtomäärärahojen
48959:  tokykyluokitusjärjestelmän yksinkertaistamisek-        vuosittaiset lisäykset tai menoihin lisätään vas,.
48960: si.                                                     taavat vähennykset. Näin saatuun tarkistettujen
48961:  . Jotta atvorsat kansanedustaja!kollegat n)lit oli-    menojen kokonaismäärään lisätään vuosittainen
48962:  sivat täysin selvillä siitä, mitä käsiteltävänä ole-   yhteistoimintamenokorjaus. Yhteistoimintame-
48963:  van lain sisältämät muutokset merkitsevät, ha-         nokorjaukseen sisältyy kuntainliittojen sekä so-
48964: luan ~errata, kuinka sijoittelu kantokykyluok-          pimuspohjaisten yhteistoimintalaitosten kunnan
48965:  kiin muodostuu.                                        hyväksi laskettavat valtionosuudet ja -avustuk-
48966:     Voimassa olevan lain mukaan tämä tapahtuu           set. Tilinpäätöksessä yhteistoimintamenot ovat
48967:  seuraavasti:                                           nettomenoja. Vastaavasti menoista vähennetään
48968:     Luokan määräytyminen muodostuu useista              muiden kuntien hyväksi laskettava osuus kun-
48969:  eri laskentavaiheista, joskin laskelmien periaat-      nan järjestämään sopimuksenvaraiseen yhteis-
48970:  teellinen pohja-ajatus on yksinkertainen: Ver-         toimintaan saaduista valtionosuuksista ja -avus-
48971:  tausluku, jonka perusteella kantokykyluokka            tuksista. Nettomenot lasketaan vähentämällä
48972:  määräytyy, on yhtä kuin nettomenot per asukas          saadusta summasta muut tulot paitsi valition-
48973:  kolmen edellisen vuoden keskiarvona. Asetel-           avut, arvioitu rahoitussäästö sekä säännönmu-
48974:  mana kantokykyluokituslaskelma on kokonai-             kainen kunnallisveron tuotto.
48975:  suudessaan seuraavanlainen:                               Nettomenot asukasta kohti lasketaan jaka-
48976:      a) Kokonaismenot miinus rahastojen ja siir-        malla kunkin ·,-u.::,den nettomenot sen vuoden
48977:   tomäärärahojen lisäys miinus kokonaistulot plus       alussa kunnassa henkikirjoitetun väestön mää-
48978: 2942                                 Perjantaina 9. joulukuuta 1977
48979: 
48980: 
48981:  rällä. Laskennalliset nettomenot asukasta kohti     kennan mukaan 50.1 % ja luokkiin 6-10
48982:  kunnan nettomenojen ylittäessä koko maan kes-       49.9 % maan väestöstä. En halua pitkästyttää
48983:  kiarvon saadaan siten, että lisätään koko maan      eduskuntaa kertaamaila myöskin sen, mitenkä
48984:  keskiarvoon kunnan asukasta kohti laskettujen       nämä luokkavälit lasketaan, ja veroäyrin hinnan
48985:  nettomenojen ja vastaavan koko maan nettome·        määräytyminen sekin on erinomaisen monimut-
48986:  nojen erotuksesta osuus, joka tasaisesti alenee     kainen tehtävä, johon en myöskään tässä nyt
48987:  niin, että erotuksen ollessa 50 % keskiarvosta      puutu.
48988:   tai suurempi, lisätään keskiarvoon 50 % ero-          Tämä kertauskurssi lienee hyvänä perustelu-
48989:   tuksesta.                                          na sille, että tämä kantokykyluokituslakijärjes-
48990:      Seuraava vaihe on kunnan laskennallisten ve-    telmä - siis koko järjestelmä - olisi mitä pi-
48991:  rotulojen laskeminen, joka tapahtuu seuraavas-      kimmin uusittava ja yksinkerta~stettava.,
48992:  ti: Kerrotaan asukasta kohti määrättyjen ve-
48993:  roäyrien luvulla maan veroäyrin hintojen kes-          Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
48994:  kiarvo. Korjatut laskennalliset verotulot saa-      Ehdotan, että asia pannoon pöydälle ensi tiis-
48995:  daan edellisistä vertaamalla asukasta kohti las-    tain täysistuntoon.
48996:  kettua äyrimäärää koko maan vastaavaan kes-
48997: kiarvoon. Laskennallisia verotuloja korotetaan         Ed. W a h 1st r ö m : Herra puhemiest
48998:  nyt 1 % :lla kaikkien kuntien keskiarvosta jo-      Kannatan ed. Vepsäläisen tekemää ehdotusta.
48999: kaista täyttä kahta prosenttiyksikköä kohti, jol-
49000:  la asukasta kohti määrättyjen veroäyrien luku          P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
49001: on yli 25 % suurempi kuin kaikkien kuntien           pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia
49002:  keskiarvo, enintään kuitenkin 37 %:11-.t.           jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-
49003:     Kunnan ensimmäinen vertausluku saadaan           sumaan mielensä pöydällepanen ajasta.
49004: vähentämällä laskennallisista nettomenoista
49005: korjatut laskennalliset verotulot sekä laskemalla      Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
49006: näiden keskiarvo. Ensimmäiseen vertauslukuun         tyneeksi.
49007: tehdään seuraavat tarkistukset: Kunnan asukas-
49008: luvun kasvettua kolmen vuoden aikana kanto-             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vepsä-
49009: kykyluokitusvuoteen mennessä enemmän kuin            läinen ed. Wahlströmin kannattamana ehdotta·
49010:  9 % lisätään vertauslukuun 7.5 % koko maan          nut, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan
49011: vertauslukujen keskiarvosta ja lisäksi 1.25 %        ensi tiistaina pidettävään istuntoon.
49012:  jokaiselta täydeltä prosenttiyksiköltä, jolla li-
49013: säys on ylittänyt 9 %. Enintään voidaan ver·           Selonteko myönnetään oikeaksi.
49014:  tauslukuun lisätä 30 % keskiarvosta.
49015:     Toinen tarkistus ensimmäiseen vertauslu-            P u h e m i e s : Koska muuta ehdotusta ei
49016:  kuun suoritetaan vet~taamaUa veroäyrin kolmen       ole tehty, eduskunta hyväksynee ed. Vepsäläi-
49017: vuoden keskihintaa koko maan vastaavaan kes-         sen ehdotuksen.
49018: kihintaan. Jos kunnan veroäyrin hinta ylittää
49019: maan vastaavan hinnan vähintään 1.25 pennillä,         Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e eduskunnan
49020: lisätään kunnan vertauslukuun tasaisesti nouse-      ensi tiistaina pidettävään istuntoon.
49021: van asteikon mukaan vähintään 2.5% ja enin-
49022: tään 30 % vertauslukujen keskiarvosta. Kun-          2) Ehdotus laiksi kuntien yleisistä rahoitus-
49023: nan veroäyrin keskihinnan alittaessa vastaavan       avustuksista
49024: koko maan keskiarvon vähintään 1.25 pennillä
49025: tehdään vertausluvusta vastaavat vähennykset.           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
49026: Viimeinen tehtävä on etsiä sopiva luokitus, jol-     204 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n
49027: la kunnat vertauslukunsa perusteella jaetaan         siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
49028: kymmeneen kantokykyluokkaan.                         sä n:o 13 valmistelevasti käsitelty hallituksen
49029:     Kunnat asetetaan vertauslukujensa perusteel-     esitys n:o 83, joka sisältää yllämainitun lakieh-
49030: la suuruusjärjestykseen. Keskimmäistä arvoa eli      dotuksen.
49031: mediaania vastaava vertausluku on keskimmäis-
49032: ten luokkien välinen raja-arvo. Tässä tapaukses-        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
49033: sa mediaaniarvo on 932, ja se on viidennen kan-      ren valiokunnan mietintö n:o 204. Ensin saLli-
49034: tokykyluokan alaraja. Luokkiin 1-5 tuli Ias·         taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
49035:                                            Maataloustulolaki                                       2943
49036: 
49037: 
49038: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-      käsittelyssä. Tämän lain valmistelu on :kestänyt
49039: lyyn.                                                pitkään, ja yhdessä vaiheessa näytti sille, että
49040:                                                      hallituspuolueet eivät pääse sopimukseen lain
49041:                                                      sisällöstä.
49042:   Yleiskeskustelu:                                      Tämä hallituksen antama esitys on pääpiir-
49043:    Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Ehdotan,        teittäin puitelaki, joosa ei sanota selvästi, mihin
49044: että tämä asia pannaan pöydälle ensi tiistain        tämän lain johdosta pyritään. Puhutaan vain
49045: täysistuntoon.                                       neuvotteluista ja siitä, että maataloustuloa on
49046:                                                      kehitettävä, mutta ei sanota, mihin tuota kehi-
49047:   Ed. Raatikainen: Herra puhemies!                   tystä olisi rinnastettava. Toisaalta tämän lain,
49048: Kannatan ed. Paasion tekemää ehdotusta.              hallituksen esityksen, 15 § :ssä esitetään tuotan-
49049:                                                      tokattojen asettamista maataloudelle ja sen jäl-
49050:    P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian      keen maatalous olisi vastuussa markkinoinnista.
49051: pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia       Markkinoimismaksu perittäisiin maataloudelta
49052: jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-       kokonaisuudessaan, ja näin ollen myöskin pien-
49053: sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.                viljelijät joutuisivat maksamaan markkinoimis-
49054:                                                      maksua. Tätä en ole voinut hyv&yä, sillä pien-
49055:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-      viljelijät eivät suinkaan ole syypäitä ylituotan-
49056: tyneeksi.                                            toon, vaan siihen ovat syypäitä suuret tilat ja
49057:                                                      tehdasmairsesti tuotantoa harjoittavat laitokset.
49058:    Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Paasio        Tämän vuoksi olen ehdottanut 15 §:n kohdalle
49059: ed. Raatikaisen kannattamana ehdottanut, että        säännöksiä, joissa edellytetään säädettäväksi
49060: asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi tiistai-    markkinoirnismaksulait, ja että näiden säännös-
49061: na pidettävään istuntoon.                            ten mukaan markkinoimismaksua ei asetettaisi
49062:                                                      alle 15 peltohehtaarin tiloille. Lain yksi.tyiskoh-
49063:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    taises'sa käsittelyssä, herra puhemies, tulen teke-
49064:                                                      mään nämä edellä mainitut ja I vastalauseeseen
49065:   P u h e m i e s : Koska muuta ehdotusta ei         sisältyvät muutosehdotukset.
49066: ole tehty, eduskunta kyväksynee ed. Paasion eh-
49067: dotuksen.                                               Ed. Paasio : Herra puhemies! Pyydän, et-
49068:                                                      tä tämä asia pantaisiin pöydälle ensi tiistaina pi-
49069:   Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e eduskunnan       dettävään täysistuntoon.
49070: ensi tiistaina pidettävään istuntoon.
49071:                                                        Ed. Perho : Herra puhemies! Kannatan
49072:                                                      ed. Paasion ehdotusta.
49073: 3) Ehdotukset maataloustulolaiksi
49074:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           P u he m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
49075: 205 ja otetaan toi s e en k ä s i t t e 1 y y n      pöydäl1epanosta ja sitä on kannatettu, on asia
49076: siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-       jäävä pöydäil!le. Kehotan seuraavia puhujia lal!-
49077: tinnössä n:o 13 valmistelevasti käsitellyt halli-    sumaan mielensä pöydällepanen ajasta.
49078: tuksen esitys n:o 205 sekä lakialoitteet n:ot 55
49079: ja 61 (1976 vp.) ja 89, 183 ja 184, jotka sisäl-        Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
49080: tävät yllämainitut lakiehdotukset.                   tyneeksi.
49081: 
49082:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Paasio
49083: ren valiokunnan mietintö n:o 205. Ensin salli-       ed. Perhon kannattamana ehdottanut, että asia
49084: Jtaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirry-   pantaisiin pöydälle ensi tiistaina pidettävään is-
49085: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-      tuntoon.
49086: lyyn.
49087:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
49088:    Yleiskeskustelu:
49089:                                                         P u h e m i e s : Kun muuta ehdotusta ei ole
49090:     Ed. P u 1 k k i ne n: Herra puhemies! Nyt        tehty, eduskunta hyväksynee ed. Paasion ehdo-
49091:  esillä oleva maataloustulolaki on ratkaisevassa     tuksen.
49092: 2944                                  Perjantaina 9. joulukuuta 1977
49093: 
49094:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain     tarkistusta. Hallituksen talouspolitiikan keskei-
49095: istuntoon.                                             senä sisältönähän on ollut työttömyyden kasvun
49096:                                                        katkaiseminen yritysten kansainvälistä kilpailu-
49097:                                                        kykyä parantamalla, mikä edellyttää kustannus-
49098: 4) Ehdotus laiksi sairaanhoitoalan kuntainliit-        ten ja hinto}en nousun kurissapitoa. Hallitus pi-
49099: tojen uudelleenjärjestämisestä eräissä tapauk-         tää tavoitteenaan myös kotimaisen kysynnän H-
49100: sissa                                                  säämistä siinä laajuudessa kuin se mm. ulkomai-
49101:                                                        sesta velkaantumisestamme aiheutuvien rajoi-
49102:   Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o            tusten puitteissa on mahdollista.
49103: 9 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -      Hallitus on useaan kertaan toistanut, että se
49104: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk~       pitää kilpailukyvyn parantamista kustannuske-
49105: sen esitys n:o 86, joka sisältää yllämainitun la-      hitykseen puuttumalla parempana ratkaisuna
49106: kiehdotuksen.                                          kuin valuuttakurssien muutosta. Meidä.'l on
49107:                                                        kyettävä hoitamaan talous -ja tulopolitiikkaam-
49108:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on ta-                me niin, ettemme jatkuvasti pilaa kilpailuky-
49109: lousvaliokunnan mieti..'ltÖ n:o 9.                     kyämme kilpailijamaitamme nopeammalla in-
49110:                                                        flaatiolla ja yritä sitten paikata kilpailukyvyn
49111:   Keskustelua ei synny.                                puutetta devalvaatiolla. Viime viikkojen talous-
49112:                                                        poliittisessa keskustelussa valtioneuvoston jäse-
49113:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         net ovat tuoneet laajasti esille niitä perusteluja,
49114: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            joiden vuoksi hallitus ei ole pitänyt devalvaatio-
49115: reen valiokuntaan.                                     ta oikeana ratkaisuna, joten en käy niitä nyt
49116:                                                        toistamaan. Muun muassa Suomen Pankin va-
49117:                                                        luuttavarannossa :tapahtuneet muutokset osoit-
49118: 5) .Ehdotuksen laiksi taloudellisen kehityksen         tava kuitenkin, että maassa on kaikesta huoli-
49119: turvaamisesta                                          matta ylläpidetty devalvaatiospekulointia. Täl-
49120: sisältävä hallituksen esitys n:o 232 esitetlään        lainen spekulointi on johtanut valuuttavaran-
49121: valiokuntaan lähettämistä varten.                      non supistumisen vuoksi rahapoliJtiikan kiristy-
49122:                                                        miseen, vaikka rahapolitiikan keventämistä pi-
49123:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        detäänkin muuten perusteltuna.
49124: että asia ·lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.       Painotan hallituksen nimissä vakavasti, että
49125: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu            devalvaatio-odotukset ja niillä spekulointi on
49126: myöskin päiväjärjestyksen 6) - 9) asiasta.             nyt syytä lopettaa. Niiden jatkaminen vain vai-
49127:                                                        keuttaa teollisuuden asemaa entisestään. Kilpai-
49128:                                                        lukyvyn kohentamisen on tapahduttava muilla
49129:                                                        [ääkkeillä.
49130:   Keskustelu:
49131:                                                           Hallituksen hyväksymä vakautus- ja elvytys-
49132:    Valtiovarainministeri P a a v e 1a : Herra          ohjelma koostuu periaatteessa kolmesta eri. ta-
49133: puhemies! Hallitus pääsi eilen yhteisymmärryk-         louspoliittisesta toimenpideryhmästä: kustan-
49134: seen vaikean taloudellisen tilanteen edellyttä-        nusten ja hintojen nousun hidastamiseen tähtää.
49135: mistä va:kautus- ja elvytystoimenpiteistä. Halli-      vistä toimenpiteistä, ostovoiman turvaamiseen
49136: tus oli ratkaisuja tehdessään YJksimielinen, ja        tähtäävistä toimenpiteistä sekä työllisyyden,
49137: myös keskeiset etujärjestöt ovat ilmoittaneet          viennin ja tuotannon elvyttämiseen tähtäävistä
49138: suhtautuvansa myönteisesti hallituksen toimen-         toimenpiteistä. Ohjdma sisältää myös työelä-
49139: piteisiin, vaikka ovatkin esittäneet ohjelman          män uudistamista koskevan osan.
49140: laajuuteen ja sen joihinkin yksityiskohtiin huo-          Hinta- ja kustannuskehityksen vakaannutta~
49141: mautuksia ja varauksia.                                miseksi on tarkoituksena sopia ja päättää nimel-
49142:    Hallituksen toimenpiteet jatkavat johdonmu-         listulojen korotusten lykkäyksistä. Lykkäykset
49143: kaisesti sitä linjaa, joka viitoitettiin kesäkuussa    koskevat palkkoja, maataloustuloa ja ansioeläk-
49144: hyväksytyssä taloudellisessa . elvytysohjelmassa.      keitä. Työmarkkinoilla on tarkoitus sopia siitä,
49145: Vaikka taloudellis1et vaikeutemme ovat lähinnä         että ensi maaliskuun aluksi sovitut palkankoro-
49146: ulkoisista syistä nyt suuremmat kuin kesän el-         tukset toteutetaan ensi syyskuun alussa ja ensi
49147: vytysohjelmaa laadittaessa arvioitiin, ei tämä ai-     lokakuun aluksi sovitut korotukset vuoden
49148: heuta ohjelman tavoitteiden ja periaatteiden           1979 helmikuun alussa. Maataloustulon tarkis-
49149:                                    Taloudellisen kehityksen turvaaminen                             2945
49150: 
49151: 
49152: tus, joka eduskunnassa olevan uuden maatalous-         markalla aiemmin päätettyjen tuloverokeven-
49153: tulolakiesity~sen mukaan tulisi toteuttaa kevät-       nysten li:säksi. Hallitus lupaa myös vuonna
49154: talvella, lykätään ensi syyskuuhun. TEL-indek-         1979 tarkistaa tulo- ja varallisuusveroasteikkoja
49155: siin sidottujen eläkkeiden ja korvausten ensi          ja keskeisiä vähennyksiä.
49156: heinäkuun alun korotus lykätään vuoden 1979                Edellä mainittuj·en yritysten kustannuksia
49157: alkuun.                                                aleotavien toimenpiteiden lisaksi hallitus to-
49158:     Yritys•ten kustannu~sia vähennetään lisäksi        teuttaa monia erityistoimenpiteitä yritystoimin-
49159: aleotamaHa työeläkemaksua ensi vuodeksi kah-           nan ja viennin vilkastuttamiseksi. Valtion inves-
49160: della proS'enttiyksiköllä aiemmin päätetyn yh-         tointirahaston ja Kehitysaluerahasto Oy:n toi-
49161: den prosenttiyksikön asemesta. Sähköveroa              mintaa kehitetään. Verotuksessa toteutetaan ns.
49162: alennetaan runsaasti sähköä käy;ttäviltä vienti-       kattosääntö, jolla estetään kohtuuton verotus.
49163: yrityksiltä. Hal!litus selvittää myös mahdolli-        Erityistoimenpiteitä kohdistetaan telakkateolli-
49164: suudet poistaa yhteisöiltä kirkollisvero.              suuden tuotanto- ja työllisyysvaikeuksien lie-
49165:     Edellä mainittujen toimenpiteiden avulla on        ventämiseen. Vientimarkkinointia, -neuvontaa
49166: mahdollista päästä siihen, etteivät teollisuuden       ja -koulutusta tehostetaan. Suomen ja Neuvos-
49167: yksikkötyökustannukset kohoa ensi vuonna               toliiton kauppaa pyritään 'tehdkkaasti laajenta-
49168: vuositasolla juuri lainkaan. Kun kilpailijamais-       maan ensi vuoden tavaranvaihtopöytäkirjan
49169: samme yksirokötyökustannukset käytettävissä            pohjalta.
49170: olevien tietojen mukaan noussevat tuntuvasti,              Hallitus on valm~stellut myös useita toimen-
49171: paranee maamme yritysten yksikkötyökustan-             piteitä nuorison työllistämis- ja koulutusmah-
49172: nuksilla mitattu kansainvälinen hintakilpailuky-       dollisuuksien parantamiseksi. Näitä toimenpi-
49173:  ky ensi vuonna.                                       teitä ryhdytään toteuttamaan mahdollisimman
49174:      Hallituksen tarkoituksena on sopia yhdessä        pian.
49175:  metsäteollisuuden ja metsänomistajien järjestö-           Hallitus turvaa ensi vuonna asuntojen tuo-
49176:  jen ·kanssa hakkuuvuoden 1978/79 loppuun              tannossa ja valtion lainoittamissa peruskorjauk-
49177:  saakka noudatettav~sta kantohirrnoista. Sopi-         sissa yhteensä 57 000 asunnon tason. Valtion
49178:  muksessa tulee päästä ratkaisuun, joka tukee          työllisyysmäärärahoja Hsätään, ja myös kunnal1i-
49179:  metsäteollisuuden kilpailukykyä.                      sia investointeja on tarkoitus lisätä. Tässä yh-
49180:      Hintojen nousu on muutaman viime kuukau-          teydessä on syytä huomauttaa, että inflaation
49181: den aikana hidastunut selvästi. Myös ensi vuo-         hidastuminen ensi vuonna tur\raa sen, että tulo-
49182:  den hintapaineet ovat näyttäneet melko koh-           ja menoarvioesityksen työlHsyysmäärärahat riit-
49183:  tuullisilta. Kuitenkin inflaatio olisi ilman halli-   tävät suuremman työntekijämäärän .työllistämi-
49184:  tu~sen nyt esittämiä toimenpiteitä ollut meillä       seen, kuin muutoin tapahtuisi. Hallitus on
49185:  ensi vuonnakin kflpailijamaitamme nopeampaa.          myös valmis myötävaikuttamaan rahapolitiikan
49186:  Mikäli hallituksen toimenpiteet hyväksytään,          keventämiseen edellyttäen, että asetettuihin in-
49187:  alenevat kustannus- ja hintapaineet ensi vuonna       flaation hidastumistavoitteisiin näytetään päästä-
49188:  varsin tuntuvasti. Näyttäisi mahdolliselta, että      vän.
49189:  kuluttajahintojen nousu voidaan seuraavan vuo-            Esitetyt toimenpiteet lisäävät valtion budjet-
49190:  den aikana rajata 5 % :n tienoille. Hallitus           titalouden alijäämää ensi vuonna lähes 1.5 mrd.
49191:  edellyttää yrityksiltä tiukkaa hintakuria, ja         markkaa. Alijäämä on tarkoitus rahoittaa lisää-
49192:  ellei tätä kautta päästä tyydyttäviin tulok-          mallä valtion koti- ja ulkomaista lainanottoa.
49193:  siin, hallitus käyttää valtuuksiaan, joita se esit-    Sen sijaan veroja ja maksuja ei koroteta laajem-
49194:  tää eilen annetussa valtuuslaissa parannettavik-      min kuin ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitys
49195:  si.                                                   edellyttää. Esitetyt toimenpiteet merkitsevät
49196:      Kotitalouksien ostovoima on tarpeen turvata,      näin ollen finans1sipolitiikan suuntautumista
49197:  jotta yksityisen kulutuksen supistuminen voitai-       entistä enemmän kotimaista kysyntää elvyttä-
49198:  siin pysäyttää. Vaikka nimellistulojen korotuk-        vään suuntaan.
49199:  sia lykätään, tukee inflaation hidastuminen toi-          Herra puhemies! Eduskunnan valtiovarainva-
49200:   saalta ostovoimaa. Hallitus esittää lisäksi va-      liokunta on vakavassa sävyssä ja lähes yksimie-
49201:  kuutetun kansaneläkevakuutusmaksun ja sai-             lisesti kiirehtinyt hallitusta esittämään nopeita
49202:   rausvakuutusmaksun alennusta sekä ensi vuo-           ja tehokkaita elvytystoimenpiteitä. Hallitus on
49203:  den veroasteikon lisäkevennystä pienituloisten         nyt esittänyt nämä toimenpiteensä. Niiden
49204:  osalta. Nämä uudet tuloveron ja maksujen ke-          eduskuntakäsittely edellyttää eduskunnalta nyt-
49205:   vennykset lisäävät ostovoimaa lähes 500 milj.         kin laajaa yksituumaisuutta, koska käsiteltävänä
49206: 369   057700001B
49207: 2946                                   Perjantaina 9. joulukuuta 1977
49208: 
49209: 
49210: on myös perustuslain säätämisjärjestyksessä kä-          si. Jos tähän ohjelmaan ei sisälly muuta kuin ne
49211: siteltävä valtuuslaki, laki taloudellisen kehityk-       toimenpiteet, joita tähän asti julkisuuteen tul-
49212: sen turvaamisesta. Hallitus toivoo, että edus-          leissa papereissa on esitetty, mikään todellinen
49213: kunta mahdollisimman yksimielisesti osoittaisi           elvytysohjeLma se ainakaan ei ole. On .totta, että
49214: sitä samaa yhtei:stahtoa ja malttia, jota hallitus      hallitus esittää lähinnä vientiteollisuuden sähkö-
49215: ja etujärjestöt ovat osoittaneet päästessään yh-        veroa ensi vuoden aikana hieman lievennettä-
49216: teisymmärrykseen laajoista ja oloissamme poik-          väksi, samoin TEL-maksuja alennetaan aikai-
49217: keuksellisistakin talouspoliittisista toimenpiteis-      semmin esitetyn 1 % :n a:semesta 2 % :lla, mut-
49218: tä.                                                      ta näiden ja eräiden muiden yhdessä suurisuun-
49219:                                                          taiseksi teollisuuden elvytysohjelmaksi mainos-
49220:                                                          tettujen ohjelmatoimenpiteitten kokonaisvaiku-
49221:       Ed. J u n n i 1 a: Herra puhemies! Sorsan          tus koko maan teollisuuden kustannusten alene-
49222: hallitus on nyt istunut lähes seitsemän kuukaut-         miseen ei juuri liene suurempi kuin yhden ai-
49223: ta saneeraamassa maan talouselämää. Millä me-           noan, eniten tappiollisen valtion yhtiön kaunis-
49224: nestyksellä? Se näkyy parhaiten siitä, että ta-          telematon todellinen tappio vuositasolla. Mikä
49225: loudellinen tilanne on kaiken aikaa huonontu-            elvytysohjelma tällainen on olevinaan?
49226: mistaan huonontunut. Siten esim. työttömyyslu-              Sitä paitsi täytyy ottaa huomioon, että tähän
49227: vut - tämä ei ole naurun asia, ministeri Viro-          ohjelmaan ·sisältyy uusi pitkälle menevä talou-
49228: lainen (Min. Virolainen: Eikä syytösten asia!)          dellisten olojen säännöstelyva1tuuslaki, ja tätä
49229: ..:___ ovat tänä vuonna suuremmat kuin ne ovat           tietä ohjelma saattaa osoittautua elvy.tysohjel-
49230: olleet kertaakaan tämän maan taloushistorian            man asemesta taloudellisen toimeliaisuuden
49231: aikana (Min. Virolainen: Saksassa on nyt mil-            tukahduttamisohjdmaksi. On nimittäin niin,
49232: joona työtöntä!). - Minä puhun Suomesta en-             että kömpelöllä tavalla toteutettu säännöstely
49233: ~ä Saksasta, ei meidän asiamme ole Saksan
49234:                                                         saattaa yhä vaikeuttaa lähinnä ns. kotimarkki-
49235: asioitten käsittely, ministeri Virolainen (Min.         nateollisuuden ja erilaisten palveluelinkeinojen
49236: Virolainen: Siellä on paljon paremmat olot kuin         piirissä, niissäkin niin kuin viendteollisuudes-
49237: meillä. Englannissakin on nyt miljoona tt:yötön-         sakin jo vallitsevaa kustannuskriisiä. Miten hal-
49238: •tä! ) . - Syynä siihen, että kehitys on ollut täl-     litus kuvittelee voivansa elvyttää rakennustoi-
49239: laista, on se, että hallitus ei ole kyennyt mihin-      mintaa, jos ennestäänkin jo aivan kannattama-
49240: kään todelliseen, riittävän syvälle pureutuvaan          ton asuntojen vuokraustoiminta tehdään entistä
49241: talouspolitiikkaan, vaan on tähän asti tyytynyt         mahdottomammaksi elinkeinona vuokratason
49242: pelkkään pinnan raaputtamiseen (Min. Virolai-           totaalisella jäädyttämisellä?
49243: nen: Näpertelyyn! ) .
49244:                                                             Mutta suhtautuminen näihin hallituksen uu-
49245:       Jopa tasavallan presidenttikin, huolimatta sii-   teen ohjelmaan sisältyviin esityksiin saattaa
49246: tä että hän on itse muodostanut tämän ha1li-            muodostua hieman myönteisemmäksi, jos voi-
49247: tu:'ksen rakastamaNeen kansanrintamapohja1le,           daan lähteä siitä, että hallituksella on takatas-
49248: on niin kyllästynyt hallituksen mitääntekemä:t-         kussaan joitakin muita varsinaisia elvytystoi-
49249: tömyyteen, ·että hän Kauppalehdelle äsken anta-         menpiteitä, joiden esilletuomista tässä vaiheessa
49250: massaan haastattelussa nimitti tätä hallitusta          ei eri syistä ole pidetty tarkoituksenmukaisena
49251: pelkäksi ylimenokauden hallitukseksi ( Mi~.              (Ed. Salolainen: Devalvaatio!). Tästä asiasta
49252: Virolainen: Kaikki Suomen hallitukset ovat yli-         täytyy saada selvyys näiden esitysten käsittely-
49253: menokauden hallituksia! ) . Vasta tämän jälkeen         vaiheiden aikana, ennen kuin näihin esityksiin
49254: näin nolattu haHitus on sen verran ryhdistäyty-         voi lopullisesti määrirellä kantansa ( Min. Viro-
49255: nyt, että se on saanut kokoon jonkinlaisen u~­          lainen: Junnila on valmis hylkäämään! ) . - En
49256: den talouspoliittisen ohjelmapaperin. Siihen si-        minä määrittele kantaani täs•sä vaiheessa, minis-
49257: sältyvät lakiesitykset ovat nyt tulleet eduskun-        teri Virolainen (Ed. Vennamo: Kokoomus on
49258: taan ·lähetettäviksi valiokuntiin. Eduskunta jou-       jo määdtellyt, maho iJinja!). - Taitaa kuitenkin
49259: tuu niitä tulipalokiireellä käsittelemään joulun        olla pelkkää toiveajattelua tällaisen mahdolli-
49260: alla, jolloin jouluksi kotiin pyrkiväliä eduskun-       suuden huomioon ottaminen. Eiköhän tämä ko-
49261: nalla pelkästään jo budjetinkin takia tulee ole-        ko ohjelma lähinnä olekin vain jonkinlainen po-
49262: maan runsaasti yötöitä (Ed. Salolainen: Lisä-           liittinen hengenpelastusoperaatio, jolla pyritään
49263: budjettikin vielä! ) .                                  pidentämään nykyisen hallituksen elinaikaa niin
49264:      Tätä hallituksen uutta ohjelmaa on nimitetty       paljon, että presidentin valitsijamiesvaalit saa-
49265: vuoroin vakauttamis-, vuoroin elvytysohjelmak-          daan suoritetuksi. Ymmärtää hyvin, että tähän
49266:                                     Taloudellisen kehityksen turvaaminen                              2947
49267: 
49268: 
49269: pyritään. Olisihan melkoinen skandaali, jos nii-        ta. Mutta tällä kertaa, ed. Junnila, minulla on
49270: den viiden puolueen yhteishallitus, jotka kaikki        kyHä seHainen tunto, että niitä aseita ei siellä
49271: ovat vaaleissa as·ettuneet nykyisen presidentin         taskussa olekaan, ei myöskään ed. Junnilan tas-
49272: uudelleenvalinnan taakse (Min. Virolainen: On           kussa.
49273: se kuudeskin puolue vielä takana! ) , kaatuisi             Huomauttaisinkin ed. Junnilalle näin halli-
49274: juuri vaalien alla osoituksena tämän hallituksen        tuksen edus·tajana, että tällaisenkin ratkaisun ai-
49275: toimintakyvyttömyydestä ja osoituksena samal-          kaansaaminen, jota hallitus nyt eduskunnalle
49276: la sen ja samalla presidentin tukena ja takana          ehdotaaa, on ollut monen tuskan takana. Se on
49277: olevan viiden puolueen yhteistoimintakyvyttö-          vaatinut erittäin sitkeitä ja pitkällisiä määrätie-
49278: myydestä niinkin perin vaikeassa taloudellisessa        toisia neuvotteluja voi ·sanoa kymmenien eri
49279: tilantees·sa, mihin tämä maa on viime vuosien          osapuolten kanssa, joiden mielipiteet on kyllä
49280: aikana ajautunut.                                      otettava huomioon silloin, kun talouspoliittisia
49281:                                                        ratkaisuja tehdään. Tämän ed. Junnilakin aivan
49282:    Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -        hyvin tietää. Minä olen aina antanut hänen ta-
49283: n e n : Herra puhemies! En ole tätä puheen-            louspoliittisille tiedoilleen ja käsityskyvylleen
49284: vuoroani valmistellut ollenkaan yhtä huolelli-         suurta arvoa, mutta poliitikkona hän ei tätä tie-
49285: sesti kuin ed. Junni:la, mutta ed. Junnilan eräät      tystikään myönnä eikä sitä voi häneltä vaatia-
49286: heitot antavat aiheen vastata tähän myös               kaan.
49287: näin suoraan ja ex tempore. Olen kuullut ed.               Tässä on todella kysymys hallituksen toisesta
49288: Junnilan kuluneitten vuosikymmenien aikana             elvytysohjelmasta tai elvytyspaketista, niin kuin
49289: esittävän useita saarnoja tältä paikalta. Niiden       sanotaan, ja se muodostaa kokonaisuuden, jos-
49290: sävy tavallisesti on ollut tyytymättömyys kaik-        sa, niin kuin hallituksen laatimassa ehdotukses-
49291: keen, mitä Suomessa tapahtuu, ja erityisesti ta-       sa sanotaan, "lähtökohtana on hinta- ja kustan-
49292: savallan presidenttiin (Ed. Junnila: Näin on!).        nuskehityksen vakauttaminen". Siihen liittyvät
49293: Tällä kertaa havaitsin, että eräiltä osin tämä sä-     palkat, eläkkeet ja niihin verrattavat korvauk-
49294: vel on muuttunut. Nyt ed. Junnila, näin kai            set, maataloustulo, kantohinnat, osinko- ja
49295: voidaan tulkita, näki jotakin hyvää myös tasa-         muut pääomatulot, hinnat, vuokrat, välilliset
49296: vallan presidentissä (Ed. Junnila: Hänkin on           verot ja julkiset maksut. Minä olisin odottanut,
49297: lopulta huomannut kykynsä ja hallituksen toi-          että ed. Junnila olisi harkirsevana ja asioita tun-
49298: mintakyvyttömyyden!). - Ed. Junnilan mie-              tevana kansanedustajana ja talouspoliitikkona
49299: lestä siis presidenttikin on kehityskykyinen           sentään myöntänyt, että kun hailitus tällä ohje1-
49300: (Ed. Junnila: Sokeakin kana löytää jyväsen!).          mallaan pyrkii hidastamaan kustannuskehitystä,
49301: Minusta tämä on aika suuri tunnustus itse              rauhoittamaan meidän kustannustasomme nou-
49302: asialle.                                               sun joulukuusta ainakin seuraavaan syyskuu-
49303:    Toisaalta odotin koko ajan, kun opposi-             hun, se on askel aivan oikeaan suuntaan, ed.
49304: tion huomattava edustaja, talouspoliitilclro Tuu-      Junnila (Ed. Vennamo: Mikä hinta?). Ei )tä-
49305: re Junnila arvostelee hallituksen toista elvytys-      män askeleen ottaminen ole suinkaan helppo ja
49306: pakettia eikä näe siinä mitään myönteistä, että        yksinkertainen, ja kun ed. Junni:la täl1äkin ker-
49307: hän olisi ollut sen verran hyväntahtoinen, että        taa voimakkaasti arvosteli presidenttiä ja myös
49308: olisi edes hiukan väläyttänyt niitä elvytysaseita,     nykyistä hallitusta, niin kyllä kokemuksesta
49309: joita tohtori Tuure Junnilan takataskussa ilmei-       huomauttaisin ed. Junnilalle, että ilman tämän-
49310: sesti on aika runsaasti (Ed. Junnila: Minä et-         tapaista haH~tuspohjaa, joka maassa nyt on, täl-
49311: sin niitä hallituksesta! - Ed. P. Puhakka: Ei          laisenkaan askeleen ottaminen ei oHsi mahdol-
49312: niillä ole!) . Tietysti ei ole opposition velvolli-    lista, ed. Junnila (Ed. Vennamo: Mutta asiat
49313: suus esittää omia keinojaan, omia lääkkeitään          olisivat kunnossa!). - No, Vennamo on tietys-
49314: tai patenttejaan (Ed. P. Puhakka: Huonoja              ti tapaus erikseen. Minä jätän ulkopuolelle hä-
49315: ovat nämä hallituksenkin lääkkeet!). - Tässä           nen taitonsa, ne eivät - aioin sanoa, että ne ei-
49316: ed. Junnila näyttää saavan tukea yllättävältä          vät ole tästä maailmasta, mutta en sanokaan si-
49317: taholta (Ed. P. Puhakka: Kapitalistin kan-             tä. En kuitenkaan tässä puheenvuorossani ed.
49318: nalta ovat hyviä nämä lääkkeet, työläisten             Vennamolle ollenkaan vastaa, vaan käsittelen
49319: kannalta huonoja!) . - Mutta kuten sanoin,             ed. Junnilan puheenvuoroa.
49320: ei ole opposition velvollisuus esittää omia kei-          On arvioitu, että kun kustannustason nousu
49321: nojaan asian hoitamiseksi silloinkaan, kun näin        meillä viimeisen vuoden aikana on ollut 12-
49322: yksipuolisesti ja liioitellen arvostellaan hallitus-   13 % keskimäärin, siis huomattavasti korkeam-
49323: 2948                                  Perjantaina 9. joulukuuta 1977
49324: 
49325: 
49326: pi kuin tärkeimmissä meidän kanssamme kilpai-             Äsken jo korostin, että haJlituksen ohjelma
49327: levissa maissa vientimarkkinoilla, ja valtiova-        on kokonaisuus, ja kun puhutaan kustannusta-
49328: rainministeriön laatiman ensimmäisen vakautus-         son nousun pysäyttämisestä ja taloudellisen ti-
49329: ja elvytysohjelman mukaan, joka eräiltä kohdin         lanteen ja voin sanoa koko maan sisäpoliittisen
49330: meni huomattavasti pitemmälle kuin tämä toi-           tilanteen rauhoittamisesta ensi syksyyn saakka,
49331: nen ehdotus, seuraavan vuoden aikana kustan-           niin hallituksen tavoitteena on ollut kohdella
49332: nusten nousu olisi vain noin 4% (Ed. Junnila:          kaikkia kansalaispiirejä tasapuoHs,esti. Palkko-
49333: Uskooko hallitus tähän?), tämän ohjelman to-           jen korotuksia siis siirretään maaliskuusta syys-
49334: teuttaminen pysäyttäisi kustannusten nousun            kuuhun ja samalla tavalla siirretään ensi maalis-
49335: noin 5 % :iin. Tämä on sellainen edistysaskel          kuun alussa tehtävä maataloustuloratkaisu ensi
49336: siihen tilanteeseen verrattuna, missä me olemme        syyskuun alkuun. Tällä kohtaa hallitus sanoo ai-
49337: viime vuosien aikana eläneet ja toimineet, että        van selvästi, että syksyn ratkaisusta neuvotel-
49338: sille on kyllä annettava tunnustus, olipa tästä        laan maataloustuottajain keskusjärjestön kanssa
49339: hallituksesta poliittisesti, ed. Junnila, mitä miel-   eduskunnassa käsiteltävänä olevan maataloustu-
49340: tä tahansa (Ed. Junnila: Annetaan tunnustus            lolakiesityksen mukaisesti, sen lakiesityksen
49341: vasta sitten, kun tämä on käytännössä toteutu·         jonka piti tänään tulla toiseen käsittelyyn, mut~
49342: nut!). - Minä uskon, että tämä on ed. Jun-             ta joka täällä pantiin pöydälle ensi viikoksi.
49343: nilan taholta lupaus. Palataan asiaan.                 Toisin sanoen maataloutta kohdellaan samalla
49344:    Tietysti olisi ollut parempi, jos näiden toi-       tavalla kuin palkansaajia ja tarkistus maalis-
49345: menpiteiden lisäksi, mitä sisältyy tämän elvytys-      kuun alusta lykätään syyskuun alkuun ja silloin
49346: ohjelman kohtaan 1, jonka otsikkona on "Hin-           tehtävässä ratkaisussa noudatetaan sitä uutta la-
49347: ta- ja kustannuskehityksen vakaannuttaminen",          kia, joka toivottavasti jo ensi viikolla saadaan
49348: olisi voitu tällä varsinaisella elvytyspuolella        täällä hyväksytyksi. Mutta niin kuin j'o äsken
49349: päästä pitemmäUe, mutta hallituksen liikkuma-          sanoin, tässä ohjelmakohdassa otetaan samanlai-
49350: vara on tavattoman pieni. Se noin 1 400 milj.          sen kohtelun alaiseksi kaikki muutkin tulot, joi-
49351: markan suuruinen tai 1.5 mrd. markan suurui-           ta meidän kansantaloudessamme muodostuu, ja
49352: nen liikkumatila, joka tähän sisältyy, on kieltä-      kohdellaan kaikkia väestöpiirejä samalla tava~la,
49353: mättä kovin pieni, mutta kun hallitus samoin           mikä on oikea ja voi sanoa ainoa oikea Jähtö-
49354: kuin koko eduskunta on lähtenyt siitä, että ve-        kohta.
49355: rotaakkaa ei lisätä, ei fyysisten henkilöitten eikä        Keskustapuolueen taholta asiaa valmisteltaes-
49356: yhteisöjen osalta, niin joutuu ed. Junnilaltakin       sa on jo tiiliän mennessä tää1lä kosketeltujen ky-
49357: kysymään, miten suurempaa :liikkumatilaa ra-           symysten lisäksi kiinnitetty erityistä huomiota
49358: hoitettaisiin, ellei olla valmiit puuttumaan ko-       muutamiin näkökohtiin. Erityisesti on katsottu,
49359: vin kourin nimenomaan kahteen suureen pää-             että kun pieni- ja keskisuuri työvaltainen yritys-
49360: luokkaan, kulttuuripääluokkaan ja sosiaalipää-         toiminta meidän maassamme vaikuttaa hyvin
49361: luokkaan, ja joku saattaa tähän lisätä, mihinkäs       merkittävällä tavalla työllisyyteen, niin pienen
49362: maa~ ja metsätalousministeri jättää maa- ja met-       ja keskisuuren teollisuuden ja muun yritystoi-
49363: sätalouspääluokan (Ed. Kortesalmi: Unohtaa             minnan edistämiseen on hallituksen kiinnitettä-
49364: sen tapansa mukaan! ) ; - Mutta ed. Kortesalmi         vä aivan erityistä huomiota. Hallitusryhmät ja
49365: ei unohda varmastikaan? (Ed. Kortesalmi: Ei            hallituspuolueet ovat tästä asiasta aivan yhtä
49366: koskaan! -Ed. Vennamo: Me muistamme tei-               mieltä. Jo itse tämä ohjelma on pien- ja keski-
49367: dän virheenne aina! )                                  suurten yritystoimintaa ja työvaltaista yritystoi-
49368:    Kun tältä pohjalta elvytysohje'lmaa tarkaste-       mintaa suosiva. Samalla olemme ohjelman val-
49369: lee, niin siinä on käytetty hyväksi kaikki ne          mistelun yhteydessä painottaneet, että monesta
49370: mahdollisuudet, joita on ollut käytettävissä.          syystä sekä työllisyystilanteen välittömän paran-
49371: Jos osoittautuu, niin kuin herra valtiovarainmi-       tamisen että ulkomaankaupan paremman tasa-
49372: nisteri on tätä ohjelmaa laadittaessa useaan ker-      painon aikaansaamisen . kannalta olisi välttämä-
49373: taan huomauttanut, mahdolliseksi valtiontalou-         töntä kiinnittää suurta huomiota kodmaisten
49374: den kannalta tavalla tai toisella liikkumatilaa li-    energialähteitten kehittämiseen. Meidän öljylas-
49375: sätä, niin siihenhän on mahdollisuus. Mutta vie-       kumme on noussut erittäin paljon vuoden 1973
49376: lä korostan, että tämä on askel aivan oikeaan          jälkeen ja meidän on käytettävä kaikki omat
49377: sut].ntaan. Monet olisivat toivoneet, . että askel     mahdollisuutemme korvata ulkoa tuotavaa kal-
49378: olisi ollut pitempi, mutta tällä kertaa siihen ei      lista energiaa. Nimenomaan puu ja turve tarjöa-
49379: ole ollut mahdollisuuksia.                             vat tässä suuria mahdollisuuksia, ja hallitushan
49380:                                    Taloudellisen kehityksen turvaaminen                             2949
49381: 
49382: 
49383: onkin jo tehostanut kotimaisten energialähteit-       myksen merkitystä, mutta yksittäiset ministerit
49384: ten hyvaksikäyttöä ja .tulee tätä toimintaansa        myönsivät kuitenkin julHsissakin puheenvuo-
49385: edelleenkin jatkamaan ja tehostamaan.                 roissaan, että uusi entistä tehokkaampi elvytys-
49386:    Jatkamatta tämän pidemmälle ja puuttumatta         ohjelma on välttämätön. Vasta ei~en pari kuu-
49387: enempää ed. Junnilan täällä käyttämään erittäin       kautta kestäneen jahkailun jälkeen hallitus sai
49388: yksipuoliseen, liioittelevaan ja hallituksen poli-    ohjelmansa valmiiksi ja tarpeelliset lakiesitykset
49389: tiikkaa ja toimintaa vät~ättelevään puheenvuo-        annetuksi eduskunnalle (Ed. P. Puhakka: Tä-
49390: roon korostan, että hallituksen nyt tekemä eh-        mä onkin kokoomuksen laatima! ) .
49391: dotus muodostaa erittäin hyvän ja sanon ter-             Kun nyt uuden elvytys 2:n lopputulos on
49392: veen pohjan niiUe elvytys- ja vakauttamistoi-         eduskunnan tarkasteltavana, on opposition toi-
49393: menpiteille, joita meidän tässä maassa pitäisi        mesta todettava aivan sama 'Seikka kuin elvytys
49394: yhdessä tästä lähtien lähteä vielä nykyisestään       1 :n osalta. Toimenpiteet tosin ovat oikeansuun-
49395: tehostamaan. Ed. Junnilankin pitäisi tietää se,       taisia, mutta täysin riittämättömiä. Jälleen ol-
49396: että kysymys on niin suurista ratkaisuista, että      laan siinäkin suhteessa samassa tilanteessa, että
49397: niiden aikaansaaminen ei ole mahdollista, ellem-      jo ohjelman esittelyn yhteydessä hallirtusryhmät-
49398: me pysty eduskunnassa ja hallituksessa saamaan        kin toteavat elvytys 2:n yritystoiminnan kt1pai-
49399: aikaan laajapohjaista yhteistyötä, niin kuin tä-      lukyvyn parantamisen kannalta täysin riittämät-
49400: män hallituksen aikana on kyetty saamaan. Ym-         tömäksi. Nähtäväksi sitten jää, kuinka kauan
49401: märrän hyvin, että opposition velvoW.suutena          aikaa hallitus tarvitsee uuden elvytys 3 -ohjel-
49402: on arvostella tätä ohjelmaa, mutta enpä usko,         man laatimiseen, vai pys:tyykö se siihen lain-
49403: ed. Junnila, että edustamallanne ryhmällä on          kaan. Joka tapauksessa on varmaa, että tämä el-
49404: varaa lähteä tätä kovaäänisesti kaatamaan, mi-        vytys 2 ei paranna Hlpailukykyämme eikä
49405: hin ed. Junnilan puheenvuoro saattaisi viitata.       myöskään pysäytä työttömyyden kasvua, vali-
49406: Minun mielestäni opposition tehtävänä on sa-          tettavasti.
49407: noa: kiitos tästä vähästä:kin.                           Väitin jo syyskuussa ensi vuoden talousar-
49408:                                                       vion lähetekeskustdussa, että ellei hallitus olen-
49409:                                                       naisesti muuta politiikkaansa, tämän talven
49410:    Ed. S a 1m en kivi: Herra puhemies! Ny-            työttömyysaste tulee olemaan lähempänä 10
49411: kyinen hallitus teki ensimmäisen elvytyspäätök-       % :a kuin hallituksen arvioimaa 6 %: a. Tänä
49412: sensä viime kesäkuussa. Syksyllä tänne edus-          päivänä tuo arvio on valitettavaa todellisuutta.
49413: kuntaan tuotiin tuon päätOksen mukainen lisä-         On aivan käsittämätöntä, että maan suurin puo-
49414: talousarvio. Lähetekeskustelussa, joka tuosta li-     lue sosiarlidemokraatit eivät tässä tilanteessa jo-
49415: sätalousarviosta käytiin syyskuun 7 päivänä,          ko halua taikka pysty kantamaan parempaa vas-
49416: esitin kansallisen kokoomuksen eduskuntaryh-          tuuta työllisyyden hoitamisesta (Ed. Liikanen:
49417: män puolesta, että halliturosen toimenpideohjel-      Mitäs vastuuta kdkoomus kantaa?).
49418: ma tosin on oikeasuuntainen, mutta täysin riit-          Vaikka elvytysohjelma hidastaakin ensi vuo-
49419: tämätön (Ed. P. Puhakka: Milloin se kokoo-            den inflaatiovauhtia, 'se ei valitettavasti helpo-
49420: mukselle riitttäisi kapitalistien itukeminen!). Jo    ta tämän päivän kilpailuasetelmaa. Se ei vähen-
49421: tudlloin hallitus itsekin triyönsi, että tilanne on   nä yritysten 1tämänpäiväisiä kustannuksia, ei pa-
49422: kehittynyt ennakointeja huomattavasti pahem-          ranna hintakilpailukykyä eikä lisää toiminnan
49423: maksi. Täs•tä toteamukses:taan huolimatta halH-       kannattavuutta (Ed. Liikanen: Miten sähkö-
49424: tus ei pystynyt jatkamaan elvytystoimia ensi          veron poistaminen?).- Tämä sähköveron pois-
49425: vuoden varsinaista tulo- ja menoarvioesitystä         taminen toteutuu ensi vuoden alusta, jolloin sa-
49426: antaes·saan, vaan teki tuon esityksen vanhaan         manaikaisesiti toteutuu paljon enemmän mel'kit-
49427: tapaansa yritystoiminnan rasitubia lisääväksi.        sevä öljyn hintojen korotus ja kuljetuskustan-
49428: Ensi vuoden •varsinainen budjettiesityiS merkitsi-    nusten nousu, joka leikkaa pois tämän vähäisen
49429: kin sitä, että yritystoiminnaHe annetut vähäiset      hyödyn, mikä sähköverosta tulee (Ed. Junnila:
49430: helpotukset otettiin itakaisin korkojen kanssa.       Juuri niin!).
49431:    Vauhdittaa:kseen uusia elvytystoimenpiteitä           Eilisessä 1tiedotustHaisuudessa hallituksen ta-
49432: kokoomuksen eduskuntaryhmä esitti lokakuun            holta väitettiin, että tämä ohjelma aikaansa1si
49433: alussa välikysymyksen talous-, vero- ja työlli-       sen, että ensi vuoden aikana kustannukset tuo-
49434: syyspolitiikasta (Ed. Vennamo: Eihän se halli-        tettua yksikköä kohti eivät maassamme lain-
49435: .tus teistä välitä mitään, kun te aina taivutte!).    kaan nousisi (Ed. Vennamo: Höpöhöpöpuhet-
49436: Hallitus pyrki tuolloin vähättelemään välikysy-       ta!). Tämä on sellaista virheellistä toiveajatte-
49437: 2950                                  Perjantaina 9. joulukuuta 1977
49438: 
49439: 
49440: lua ja hallituksen toimenpideohjelman yliar-          tymää yritystoiminnan ja yksityisten kansalais-
49441: viointia, johon yhä uudelleen näköjään syyllisty-     ten hyväksi. Tämä tietenkin edellyttää, että val-
49442: tään. Tämä ei tule pitämään lainkaan paikkaan-        tion menoja voimakkaasti karsittaisiin. Mutta
49443: sa (Ed. Liikanen: Työkustannuksista puhuttiin,        kokoomuksen vaatimaa säästöohjelmaa hallitus
49444: kuinka ne voivat nousta? Edustaja ei taida tun-       ei tässäkään yhteydessä dle halunnut toteuttaa.
49445: tea tätä asiaa!). Päinvastoin tilanne tulee huo-      Hallitus näyttää olevan valmis säästötoimenpi-
49446: nonemaan, vientiosuuksiemme ·supistuminen tu-         teisiin vain ehdottoman pakon edessä. Tämä
49447: lee jatkumaan, ja yritystoiminta pysyy edelleen       pakkokin tietysti aikanaan tulee, kun harjoite-
49448: kannattamattomana. Lisää konkursseja ja pak-          taan sellaista talouspolitiikkaa, että elinkeino-
49449: kolomia on edelleenkin odotettavissa.                 elämän pyörät yhä enemmän pysähtyvät ja
49450:    Hallitus ei näytä vieläkään ymmärtävän, että       maamme vientitulot alkavat ei vain suhteellises-
49451: taloudellisen tilanteen parantaminen ja työlli-       ti, vaan ilmeisesti myös absoluuttisesti todella
49452: syyden hoitaminen edellyttävät välttämättömäs-        laskea.
49453: ti tuotannollisten investointien uudelleen käyn-         On varsin 'lyhytnäköistä politiikba arvioida
49454: nistämistä. Tässä suhteessa taas näiden inves-        valtion tulokerrymiä pelkästään veroperustei-
49455: tointien kannattavuuden parantaminen on vielä         den nojalla ja pyrkiä lisäämään tulokertymää
49456: rahoitusjärjestelyjäkin olennaisemmassa asemas-       verotusta kiristämällä. Kun ·'tällä operaatiolla
49457: sa. Yritysten ei tietenkään kanna'ta investoida       saadaan aikaan laman syveneminen ja työttö-
49458: tappiota tuottaviin kohteisiin. Siksi kansallisen     myyden paheneminen, on tulos päinvastainen
49459: kokoomuksen jo pitkään vaatima sellainen liike-       kuin mihin on pyritty. Sehän on nyt nähty
49460: vaihtoverouudistus, jolla kaikki tuotannolliset       esim. tänä vuonna, kun on voitu havaita laman
49461: investoinnit, koneet, laitteet ja rakennukset, py-    syvenemisen olennaisesti vähentävän valtion tu-
49462: syvästi vapautetaan liikevaihtoverosta, on eh-        lokertymiä. Näin ollen pitäisi ymmärtää, että
49463: dottoman välttämätön. Tämän ovat monet yk-            asioiden ajatteleminen valtion kassankin kan-
49464: sittäiset sosialidemokraat~t'kin julkisissa puheen-   nalta vaatii nyt ensisijaisesti elinkeinotoiminnan
49465: vuoroissaan myöntäneet, mutta heillä ei näytä         uutta vauhdittamista.
49466: olevan poliittista voimaa tämän välttämättömän           Kokoomuksen eduskuntaryhmältä ei ole etu-
49467: uudistuksen toteuttamiseen.                           käteen pyydetty hallituksen elvytysohjelman hy-
49468:    Niin ikään tulo- ja varallisuusveron huomat-       väksymistä. Sen vuoksi on tyydytyksellä todet-
49469: tava keventäminen on välttämätön edellytys, et-       tava pääministeri Sorsan eilinen ilmoitus siitä,
49470: tä työnteko ja yrittäminen jälleen tulisivat yksi-    että hallituksella on tarkoitus käydä neuvotte-
49471: lön kannalta katsottuna mielekkäiksi. Kaikkein        lut esityksistään opposition kanssa tämän edus-
49472: keskeisintä tällöin olisi veroprogression lieven-     kuntakäsittelyn aikana. Näin ollen ei ole mi-
49473: täminen. Mutta lieventämisen sijasta hallitus         tään mahdollisuutta, ja vielä vähemmän syy'tä,
49474: jälleen esittää veroprogression kiristämistä. Uu-     tässä vaiheessa ottaa hallituksen elvytysohjel-
49475: si ehdotettu tuloveroasteikko merkitsee nimen-        maan mi,tään muuta ikantaa kuin se, että tämä
49476: omaan tätä. On selvää, että progression kiristy-      paketti vaatii asiallista ja normaalia valiokunta-
49477: minen vaikeuttaa kaikkien niiden tulonsaajien         käsittelyä. Tämä on ilmeisesti koko eduskun-
49478: lisäansioita, jotka yleensä maksavat valtion tulo-    nan dkä vai'n opposition intres,sissä, koska asia
49479: veroa. Näin ollen puheet siitä, että progressiota     on hal:lituksessa valmis'teltu niin kovalla kiireel-
49480: kiristämällä palveltaisiin pienituloisten tulo-       lä, että eduskunnan informointi on jäänyt tä-
49481: veron maksajien intressejä, ovat virheellisiä.        män varsinaisen eduskuntakäsittelyn aikana ta-
49482:    Hallitus ei myöskään näytä ymmärtävän, että        pahtuvaksi. Valiokuntien onkin voitava kuulla
49483: ylikireä progressio on inflaatiotamme kaikkein        asiantuntijoita ja selvittää näiden kaikkien laki-
49484: voimakkaimm1n edistävä tekijä. Taikka sitten,         esitysten yksityiskohdat niin perusteellisesti,
49485: jos hallitus tämän on tiedostanut, se haluaa kui-     että kovassa kiireessä mahdollisesti syntyneet
49486: tenkin pitää kiinni tästä inflaatio-progressio-       virheet ja puutteet voidaan tarpeen vaatiessa
49487: automaatista, koska 'se on omiaan voimakkaasti         korjata.
49488: lisäämään valtion :tuloverokertymää. Asioiden            Jo tässä vaiheessa on syytä korostaa sitä seik-
49489: ajatteleminen vain valtion tuloverokertymien          kaa, 'että hallituksen ohjelma on aivan liian ly-
49490: kannalta on kuitenkin virheellistä ja todellisen      hytaikainen ja ainoastaan näitä ongelmia eteen-
49491: elvytyspolitiikan vastaista. Todellinen elvyttä-      päin siirtävä, kuten ministeri Virolainenkin
49492: minen vaatisi, eftä hallitus olisi valmis luopu-      täällä totesi, siirtää nämä korotukset syksyyn,
49493: maan huomattavasta määrästä valtion veroker-          syyskuun alkuun (Min. Virolainen: Sekin on
49494:                                      Taloudellisen kehityksen turvaaminen                                2951
49495: 
49496: 
49497: hyvä!) , toisin sanoen ei suinkaan merkitse sitä,        tämän vuoden keskiarvo. Se sinänsä nostaa kus-
49498: että nämä kustannustekijät häviäisivät, vaan nii-        tannuksia. Lisäksi niitä nostaa se seikka, että
49499: den toteutuminen ainoastaan lykkäytyy ( Min.             työvoimakustannusten nousut kuitenkin toteu-
49500: Virolainen: A skel oikeaan suuntaan!). Sekin on
49501:                1                                         tuvat ensi vuodenkin aikana, joskin myöhem-
49502: tietysti hyvä.                                           min kuin alkuperäisen aikataulun mukaan.
49503:    Yksimielisyys vallinneekin siitä, että hallituk-         Mitä tulee progressio-inflaatio-automaat-
49504: sen olisi pystyttävä tekemään pitkäjäntei:sempi,         tiin, tämä progressiokysymys on huomattavasti
49505: esim. kolmen tai viiden vuoden ohjelma ja että           pitkävaikutteisempi kuin vain ensi vuotta kos-
49506: tällainen ohjelma olisi käsiteltävä ja vahvistetta-      keva.
49507: va täällä eduskunnassa. Vasta silloin voitaisiin
49508: päästä taloutemme pahojen epäkohtien todelli-
49509: seen korjaamiseen.                                           Ed. B j ö r k 1 u n d: Herra puhemies! Esit-
49510:                                                          täessään eduskunnalle valtalakia ja näitä muita
49511:    Ed. L i i k a n e n       (vastauspuheenvuoro) :       ehdotuksia, jotka kaavailtuun taloudelliseen rat-
49512: Herra puhemies! Todellakin vaikuttaa siltä, et-          kaisuun liittyvät, hallitus tavallaan asettaa edus-
49513: tä kokoomuksen edustajat ovat kovassa kiirees-            kunnan olennaisilta osilta tapahtuneiden tosi-
49514: sä joutuneet tutustumaan tähän asiaan, lähinnä            asioiden eteen. Kun 'tämä menettely noudattaa
49515: kaivaneet esille vanhoja väitteitä. Tätä pakettia        sitä käytäntöä, jota viime vuosina on harjoitettu
49516: voidaan kritisoida talouspoliittisin perustein,          ja joka tuntuu nousevan suomalaisen nykytodel-
49517: mutta nuo perusteet, joita ed. Salmenkivi esitti,        lisuuden tämän hetken tarpeista, menettelyta-
49518: ovat eräiltä asiallisilta osiltaan aivan väärät.         paa ei nytkään ole aihetta arvostella. Sen sijaan
49519:    Ensimmäinen seikka on se, että kun hallituk-          itse esitys kaipaa kriittisen kommenttinsa.
49520: sen taholta ilmoitettiin, että työkustannukset               Kuten täällä käydyssä ed. Junnilan ja minis-
49521: tuoteyksikköä kohti eivät nouse ensi vuoden ai-           teri Virolaisen kaksinpuhelussa kävi ilmi, ne ta-
49522: kana, niin ed. Salmenkivi kiisti tämän väitteen.         kataskut, joista ed. Junnila tuntui devalvaatiota
49523: Joko tämä on pelkkä väärinkäsitys tai sitten ed.          etsivän, ovat ainakin tältä osin tyhjät (Ed. Jun-
49524: Salmenkivi olettaa, että tuottavuus putoaa teol-         nila: Mistä ed. Björklund tietää, mitä minä siel-
49525: lisuudessa ja siitä huolimatta palkkoja noste-            tä etsin?), ja se toki on sellainen asia, joka täs-
49526: taan. Mutta jos palkkoja ei koroteta ja tuotta-          sä esityksessä ehdottomasti ansaitsee suurim-
49527: vuus kasvaa teollisuudessa, niin on aivan selvää         man kiitoksen. Hallitus ansaitsee kiitoksen sii-
49528: se, että työkustannukset tuoteyksikköä kohti             tä, että se tällä esityksellä pyrkii tekemään tyh-
49529: tulevat pysymään ennallaan tai saattavatpa jopa          jäksi niin ed. Junnilan kuin hänen edustamiensa
49530: laskeakin. Ehkä kysymys on käsitteiden sekaan-           pääomapiirien devalvaatiohankkeet ja devalvaa-
49531: nuksesta.                                                tiotoiveet. Tämä seikka on keskeinen ja tärkeä,
49532:    Toinen selvä asiallinen virhe hänen puhees-           koska devavaatia jos mikä puuttuisi nykyolois-
49533: saan liittyi myöskin progression inflaatiopainee-        sa palkansaajaväestön elintasoon hyvinkin koh-
49534: seen. Veroprogressiolla saattaa olla inflaatiopai-       talokkaalla tavalla.
49535: netta silloin, kun se johtaa suuriin nimellispal-            Hallitus ansaitsee myös kiitoksen siitä, että
49536: kankorotuksiin. Mutta kun nyt tässä ratkaisussa          se näissä esityksissään on konkreettisesti pyrki-
49537: nimenomaan nimellispalkankorotuksia siirre-              nyt toteuttamaan niitä nuorisotyöttömyyden
49538: tään, niin on hyvin kummallista löytää mitään            poistamisen lääkkeinä esitettyjä ehdotuksia, joi-
49539: asiallisia perusteita sille väitteelle, että tässä ti-   ta ennen muuta hallituksen työministeri Arvo
49540: lanteessa hallitus nyt progressiota kiristämällä         Aalto pitkään on jo vaatinut toteutettaviksi.
49541: olisi muka vauhdittamassa inflaatiota, koska                 Mutta kun tämän ratkaisun luonnetta eritel-
49542: toimenpiteet, jotka on tehty ja joita jopa voi-          lään, niin toki tässä yhteydessä, jottei poliittista
49543: daan kritisoida, ovat olleet täsmälleen päinvas-         kielenkäyttöä aiheettoman epärehelliseksi teh-
49544: taisia.                                                  täisi, pitäisi lopettaa puheet siitä, että nyt käsi-
49545:                                                          tellään jonkin näköistä elvytysohjelmaa. Nyt kä-
49546:   Ed. S a 1 m e n k i v i   (vastauspuheenvuo-           sitellään olennaisilta osirritaan vakautusohjelmaa,
49547: ro): Herra puhemies! Mitä tulee työvoimakus-             ja tämän vakautusohjelman perustelut on nähtä-
49548: tannuksiin tuoteyksikköä kohti, totean, että ed.         vä devalvaation torjuntapyrkimyksissä.
49549: Liikaselta jäi huomaamatta se seikka, että kes-              Mutta tietysti on aihetta tarkastella sitä tilan-
49550: kimääräiset    kustannukset   vuodenvaihteessa           netta, mikä on voinut johtaa siihen, että halli-
49551: ovat jo sinänsä huomattavasti korkeammat kuin            tus kasvavan suurtyöttömyyden oloissa on hy-
49552: 2952                                 Perjantaina 9. joulukuuta 1977
49553: 
49554: 
49555: Iännyt ainakin toistaiseksi varteenotettavat el-     ottaa harkittavaksi hallituksen piirissä suoritet-
49556: vytysaikeet ja käy vakauttamaan, sillä tämä on       tavat henkilöjärjestelyt vihon viimeistään presi-
49557: osoitus talouspolitiikan kohtalokkaasta vinoutu-     dentinvaalien jälkeen tapahtuvien uudelleenjär-
49558: misesta Suomessa tänä päivänä, ja perin juurin       jestelyjen yhteydessä.
49559: kummaHinen on se asetelma, jossa hallituksessa
49560: yksin SKDL:n edustajat, yksin kansandemok-               Ed. Ahde: Arvoisa puhemies! Kuluvan
49561: raattisen liikkeen edustajat ovat edustaneet         syksyn aikana käytyjen vaikeiden ja ahdista-
49562: tuollaista keynesiJäistyyppistä työllistämisnäke-    vienkin talouspoliittisten keskustelujen myön-
49563: mystä, jossa on osattu antaa oikea arvo kotimai-     teisenä tuloksena on pidettävä sitä, että talous-
49564:  sen kysynnän merkitykselle lamasta nousemisen       poliittinen realismi on voittanut kasvavaa alaa.
49565: lääkkeenä. Kaikki muut hallitusryhmät ovat täs-      Sitä osoittaa se, että hallituksen tekemän ns. va-
49566: sä tilanteessa sortuneet tai tuntuvat ainakin sor-   kauttamis- ja elvytysohjelman ltaakse on voitu
49567: tuneen talousajatteluun, jota lähinnä on luon-       saada laajojen etujärjestöjen ja kansalaisjärjestö-
49568: nehdittava, jos nimillä leimataan, friedmanni-       jen tuki. Sosialidemokraattinen eduskuntaryh-
49569: laistyypp1seksi, epäsosiaaliseksi ja äärikonserva-   mä pitää poliittisesti tätä merkittävänä saavu-
49570: tiiviseksi. Kun me kysymme sitä, minkä tähden        tuksena.
49571: tämänhetkisessä Suomessa ollaan tällaisessa ti-         Nykyisen hallituksen perustavoitteena on
49572: lanteessa, niin pääsyy toki on tämän poliittisen     alusta pitäen ollut työllisyyden heikkenemisen
49573: asetelman syntymiseen pääomapiirien painos-          pysähdyttäminen ja asteittainen parantaminen
49574: tuksessa, ja pääomapiirien poliittinen painostus     sekä palkkatyöntekijöiden toimeentulon turvaa-
49575: on toki rajua, kun tiedetään, että työttömyyden      minen. Ed. Björklund, tämä voi tapahtua vain,
49576: uhka antaa työnantajapiireille aivan toisenlaisen    ios ollaan valmiit tukemaan sekä yksityisen ku-
49577: mahdollisuuden toimia ammattiyhdistysliikkeen        lutuksen että julkisen palvelutuotannon kasvua.
49578: perinteisiä keinoja ja ammattiyhdistysliikkeen       Tämä on myös sosialidemokraattisen eduskun-
49579: tavoitteita vastaan.                                 taryhmän ehdoton kanta ja käsitys. Tähän täh-
49580:    Mutta vaikka siis hallituksen vakautusesityk-     täsivät kesäkuussa hyväksytty useaa vuotta kos-
49581: siä voidaan pitää tervetulleena torjuntavoittona     keva talouspoliittinen periaatteellinen linjanve-
49582: vieläkin vahingollisemmista devalvaatiohank-         to sekä hallituksen silloin itselleen hyväksymä
49583: keista, niin vakautusratkaisu nykyoloissa kui-       ohjelma.
49584: tenkin on olemukseltaan virheratkaisu ja tällai-         Kansainvälisten ja kotimaisten talousennus-
49585: sena se ei talouspoliittista arvostelua kestä. Tä-   teiden jatkuva synkkeneminen sen jälkeen on
49586: mä ratkaisu kestää poliittisen arvostelun, sillä     tehnyt välttämättömäksi uudet talouspoliittiset
49587: se on näissä olosuhteissa vähiten huono ratkai-      aloitteet ja päätökset. Eduskuntaryhmämme pi-
49588: su, kuten SKDL:n ryhmän taholta on todettu,          tää myönteisenä sitä, että näissä ratkaisuissa on
49589: mutta se ei poista sitä tosiasiaa, että se on ta-    voitu jatkaa kesäkuussa päätettyjen periaattei-
49590: louspoliittiselta sisällöltään huono ratkaisu.       den pohjalta. Talouspolitiikkaan ollaan nyt saa-
49591:     Hallituksen piirissä tällaisen virheratkaisun    massa jonkinlaista kaivattua pitkäjänteisyyttä ja
49592: valmistelusta päävastuun kantavat toki lähinnä       suunnitelmallisuutta.
49593: pääministeri ja valtiovarainministeri, joista ai-       Esitettyjen toimenpiteiden kokonaisuus mer-
49594: nakaan valtiovarainministeriä ei voitane syyttää     kitsee sitä, että valtion budjettipolitiikka muut-
49595: talouspoliittisesta ymmärtämättömyydestä. Ai-        tuu ensi vuoden aikana selvästi kysyntää elvyt-
49596: nakin hänen on katsottava toimineen tässä va-        tävään suuntaan. Nyt esillä olevat toimenpiteet-
49597: kain tuumin ja harkiten. Ja kun me tämän päi-        hän yhdessä kesäkuun päätöksen kanssa kasvat-
49598: vän tilanteessa näiden tapahtuneiden tosiasioi-      tavat valtiontalouden alijäämää lähes 2.5 mrd.
49599: den edessä mietimme jatkoa ja joudumme poh-          markalla. SamaJJa rahapolitiikkaa kevennetään
49600: diskelemaan sitä, miten tämän hetken vakautus-       ja on jo osittain kevennetty mm. korkokannan
49601: tilanteesta päästään takaisin tämän istuvan hal-     alennuksen muodossa. Jos inflaatio hidastuu
49602: lituksen talouspoliittisen kurssin korjaamiseen      hallituksen esittämällä tavalla ensi vuoden aika-
49603: alkuperäisten elvytysjulistusten mukaiseksi,         na, olisi mielestäni syytä harkita vielä uuttakin
49604: niin se tietysti panee ajattelemaan sitäkin mah-     koron alennusta.
49605: dollisuutta, että kun valtiovarainministerin roo-       Ohjelman toteutukseen ja tuloksellisuuteen
49606: li hallituksen valmistelujen piirissä on niin kes-   liittyy luonnollisesti epävarmuustekijöitä. Eri-
49607: keinen kuin se on, niin toki talouspoliittisen       tyisesti on valvottava, että hintojen nousu hi-
49608: kurssin korjaamisen yhteydessä pitäisi vakavasti     dastuu esitetyllä tavalla. Jos siitä ollaan poik-
49609:                                    Taloudellisen kehityksen turvaaminen                              2953
49610: 
49611: keamassa, on hallituksen välittömästi ryhdyttä-          Keskeisin kysymys tässä elvytyspaketti kak-
49612: vä käyttämään sille toivottavasti eduskunnassa        kosessa on suhtautuminen palkankorotusten mi-
49613: nyt myönnettäviä valtuuksia. Samoin hallituk-         tätöintiin. Se on keskeisin asia (Ed. Vennamo:
49614: sen on turvattava kunnallistalouden riittävä ra-      Tehän olette myös Kekkosen takana!). Työläi-
49615: hoitus ensi vuoden aikana. Näitä asioita on mm.       set ovat vaatineet tammikuun tarkistusta toteu-
49616: SAK erikoisesti korostanut.                           tettavaksi, palkankorotusta työläisille, palkan-
49617:    Maamme taloudelliset vaikeudet ovat nyt sik-       korotuksen toteuttamista tehtyjen sopimusten
49618: si raskaat, ettei päätetyillä hallituksen toimilla    mukaan, mutta hallitus esittää ja vaatii työ-
49619: saada aikaan nopeaa ja merkittävää tilanteen          markkinajärjestöjä suostumaan palkankorotuk-
49620: vaikenemista. Sosialidemokraattinen eduskunta-        sista luopumiseen. Olen aivan varma siitä, että
49621: ryhmä edellyttääkin, että hallitus jatkaa kiin-       palkansaajat eivät tule antamaan anteeksi niille
49622: teästi yhdessä etujärjestöjen kanssa taloudelli-      ministereille ja ammattiyhdistysjohtajille, jotka
49623: sen kehityksen seurantaa ja ryhtyy tilanteen          tässä asiassa nyt ovat pettäneet työväen edun.
49624: vaatimiin uusiin toimenpiteisiin. Erityisesti            Mutta tästä hallituksen paketista eivät kärsi
49625: nuorisotyöttömyyden hoitaminen ja eräiden             ainoastaan palkansaajat vaan myös eläkeläiset.
49626: teollisuusalojen, kuten metalli- ja telakkateolli-    Hallituksen nyt jatkama linja mm. merkitsee si-
49627: suuden, suuren luokan rakenneongelmat edel-           tä, että kansaneläkeuudistus on siirtymässä yhä
49628: lyttävät perusteellisempaa asioihin puuttumista       kauemmas. Tätä hallitusohjelmaan kirjattua ta-
49629: kuin mistä nyt on kysymys. Myös vuonna 1979           voitetta ei ainakaan ensi vuoden aikana ryhdytä
49630: noudatettavaa talous- ja rahapolitiikkaa on ryh-      toteuttamaan. Päinvastoin nyt tuntuu siltä, että
49631: dyttävä jo hyvissä ajoin ensi vuoden alkupuolel-      valtiovarainministeri Paavela saa uutta pontta
49632: la valmistelemaan.                                    puheilleen siitä, että viiteen vuoteen ei riitä ra-
49633:                                                       haa kansaneläkeuudistusten toteuttamiseen. Tä-
49634:                                                       mä siksi, että hallituksen ehdotus tulee merkit-
49635:    Ed. E. Laine: Rouva puhemies! Korpi~               semään kansaneläkelaitoksen sekä eläkevakuu-
49636: lammen kokousta ei ole pidetty turhaan päätel-        tusrahastojen että erityisesti sairausvakuutusra-
49637: len siitä, mitä hallitus nyt elvytyspaketti kakko-    haston kertymän heikkenemistä. Tämä voitai-
49638: sessaan esittää. Tuntuu siltä, että nyt ei enää       siin tietysti korjata sillä, että alentamalla vakuu-
49639: ole kysymys Korpilammen hengestä vaan Korpi-          tettujen maksuosuuksia tämä maksuosuus siir-
49640: lammen käytännöstä, jota kulkien kuljetaan sitä       rettäisiin työnantajien maksettavaksi, kuten
49641: talouspolitiikan linjaa, joka antaa suurpääomal-      kansandemokraattisen ryhmän taholta lähes kaic
49642: le yhä enemmän, mutta jonka linjan laskut kan-        kissa yhteyksissä, kun sosiaaliturvamaksuasiat
49643: sa maksaa. Tällä hallituksen valitsemalla linjalla    ovat olleet esillä, on esitetty.
49644: ei kapitalismin kriisiä ja lamaa voida voittaa.          Eläkeläiset ovat jo muutoin saaneet kylmää
49645: Tämä linja merkitsee maksukykyisen kysynnän           vettä niskaansa mm. sillä hallituksen esityksel-
49646: yhä suurempaa jälkeenjäämistä. Se vuorostaan          lä, joka paraikaa on eduskunnan käsiteltävänä
49647: johtaa työttömyyden kasvuun, kuten ymmärsin           ja joka tarkoittaa eläkepalkan laskentatavan
49648: ed. Tuomiojan myös äsken välihuudossaan tar-          muuttamista siten, että kahden parhaan vuoden
49649: koittaneen (Ed. Vennamo: Tuomioja kyllä tie-          sijaan valitaan kaksi keskimmäistä, joka tulee
49650: tää!).                                                merkitsemään eläkkeiden tason alenemista uu-
49651:    Harmillista ja .surullista itse työväenluokan,     sien eläkkeiden osalta vähintään 5 % :lla. Nyt
49652: työtätekevien joukkojen, kansan suuren enem-          hallitus tässä elvytys kakkosessaan ehdottoo la-
49653: mistön kannalta on se, että tämän politiikan to-      kien mukaisten työeläkekorotusten ma:ksatusten
49654: teuttamisessa on mukana myös työväenpuoluei-          siirtämistä vuoden 1979 alkuun sen jälkeen kun
49655: den kansanedustajia, joita ei suinkaan ole valit-     ensi tammikuun korotus on suoritettu.
49656: tu toteuttamaan tällaista politiikkaa, jota halli-       Hallitus on tässä esityksessään, joka koskee
49657: tus nyt elvytys kakkosessaan edellyttää jatketta-     hintavaltuuksia ja tätä elvytyspaketti kakkosta,
49658: van (Ed. Junnila: On peräti kommunisteja-             puhunut myös hintavalvonnan tiukentamisesta.
49659: kin! ) . On detysti valitettavaa, että työväenliik-   Tämän yhteydessä on syytä muistuttaa siitä, et-
49660: keen eräs osa on mukana tällaisen politiikan to-      tä hallitus itse on pyytänyt eduskuntaa hyväksy-
49661: teuttamisessa. Minun ymmärtääkseni tämä poli-         mään lakeja, jotka käytännössä ovat merkinneet
49662: tiikka ei merkitse julkisen kulutuskysynnän li-       hintasäännöstelyn huomattavaa hällentämistä ja
49663: säämistä, ei työtätekevien ostovoiman kasvatta-       mm. hintasulun käytön vaikeutumista. Tosin on
49664:  mista vaan aivan päinvastoin.                        muistettava, että hallituksen käytettävissä on
49665: 370 057700001B
49666: 2954                                 Perjantaina 9. joulukuuta 1977
49667: 
49668: 
49669: tälläkin hetkellä laki, joka antaa mahdollisuu-       koomus haluaisi kulkea tällä suurpääoman poli-
49670:  den neljän kuukauden hintasulkuun.                   tiikan tukemisen tiellä suurempaa vauhtia vielä
49671:     Tässä ha111tuksen hyväksymässä elvytyspaket-      pitemmälle kuin mihin hallitus on nyt ollut val-
49672:  ti kakkosessa, sen alkulauseessa, luvataan kiin-     mis (Ed. Häkämies: Puhuja ei ole ymmärtänyt
49673:  nittää huomiota työttömien aseman parantami-         ollenkaan!) , ja saattaa olla niin, että hallitus on
49674:  seen. Mutta kun tuon kymmenen liuskaa kasit-         tähän ohjelmaan kirjoittanut paljon sellaista, jo-
49675: tävän ohjelman sitten lukee, niin huomaa, että        ta kokoomuskaan ei vielä tiedä. Kiinnitin huo-
49676:  työttömien aseman parantamisen osalta siinä ei       miota eilen pääministeri Sorsan puheenvuoroon
49677: esitetä ainuttakaan toimenpidettä. Hallituksen        television kuvaruudussa, kun hän sanoi, että si-
49678: tässä ohjelmassa puhutaan asuntotuotannosta.          käli kuin teollisuus nyt vielä arvostelee ja on
49679: Kun ensi vuoden budjettiesitys aikanaan julkis-       tyytymätön, niin teollisuus varmasti tulee ole-
49680:  tettiin sanomalehdissä suurin otsikoin, kerrot-      maan tyytyväinen, kun se lähemmin tutustuu
49681: tiin ministerien suulla, että hallitus nyt turvaa    kaikkeen siihen mitä hallitus tähän pakettiinsa
49682: ensi vuoden budjettiehdotuksellaan 57 500             nyt on sijoittanut (Ed. Vennamo: Salaisia sopi-
49683: asunnon valmistumisen ensi vuonna. Nyt tämä          muksia!).
49684: luku on muuttunut tässä hallituksen uudessa              Olisi hyvin mielenkiintoista saada tietää, mi-
49685: paketissa siten, että hallitus ilmoittaa turvaa-      tä tarkoittaa tämä hallituksen elvytyspaketin 6.
49686: vansa peruskorjaukset mukaan lukien 57 000            sivulle kirjattu asia tekstiili- ja vaatetusteolli-
49687: asunnon rakentamisen ensi vuonna. Siis kysy-          suuden aseman parantamisesta, siis teollisuuden
49688:  mys on itse asiassa asuntojen määrän ale-            aseman parantamisesta mm. rahoitusjärjestelyin.
49689: nemista. En tiedä, onko puhuttu palturia tässä       Kun tässä edelleen sanotaan, että alan ongelmat
49690: ensimmäisessä tapauksessa vai tässä toisessa          ja saneeraustarve otetaan selvitettäväksi asiaa
49691:  (Ed. Vennamo: Molemmissa!).                         pohtivan toimikunnan mietinnön valmistuttua,
49692:     Mielenkiintoista on kiinnittää huomiota ko-       ensimmäisenä herää nyt kysymys siitä, onko tar-
49693: koomuksen edustajien puheenvuoroihin ja pe-          koitus todella ryhtyä tältä alalta tuhansia työn-
49694: rusteluihin täällä tänään sekä eilen television      tekijöitä siirtämään muille aloille tai työttö-
49695: kuvaruudussa ja radiossa. Niiden perusteella         ~yyskortistoihin. Samaa voisi kysyä telakka-
49696: voi ensinnäkin todeta sen, että kokoomus hyvin        teollisuuden osalta, jossa hallitus ilmoittaa pyr-
49697: huonosti peittää sen tyytyväisyyden, jota se tun-    kivänsä 1980-luvun alkuun mennessä telakka-
49698: tee hallituksen omaksumaa talouspoliittista lin-      teollisuuden sopeuttamaan kansainvälisen ky-
49699: jaa kohtaan (Ed. Junnila: Oho!). Kun kokoo-          synnän ja työnjaon puitteisiin. Ilmeisesti tällä
49700: mus aikanaan esitti välikysymyksen, ministeri         tarkoitetaan sen toimikunnan mietinnön mukai-
49701: Paavela silloin ilmoitti hallituksen antaneen en-    sia toimenpiteitä, joka mietintö edellyttää tu-
49702: simmäisen paketin yhteydessä vähintään 1,1           hansien metallityöläisten siirtymistä pois laiva-
49703: mrd. mk työnantajille. Sikäli kuin huomasin,         telakkateollisuuden piiristä.
49704: ministeri Paavelan tänään puhuneen, kysymys              Samalla sivulla 6 hallitus ilmoittaa investoin-
49705: on nyt 1,6 mrd. markasta. Se mitä hallituksen        titoimintaa edistettävän myöntämällä valtion
49706: pakettiin kokonaisuudessaan sisältyy, merkitsee      varoista lainoja ja avustuksia kuntien, kuntain-
49707: vielä huomattavasti suuremman osuuden luo-           IHttojen ja yritysten kone- ja laitehankintoihin.
49708: vuttamista, antamista, suurpääoman käyttöön.         Olisi ollut mielenkiintoista saada tietää ministe-
49709:     Kun kokoomus arvostelee tätä hallituksen         ri Paavelalta, onko tämä se sama asia, josta Paa-
49710: pakettia, niin on silmiinpistävää se, että kokoo-    velan ensimmäisessä versiossa puhuttiin liike-
49711: mus haluaa hallituksen menevän pidemmälle            vaihtoveron helpotuksina, palautuksina ja jonka
49712: suurpääoman tukemisessa; siis vielä enemmän          työnantajat itse arvioivat 900 milj. markan suu-
49713: miljardeja kansalta suurpääomalle. Senpä vuok-       ruiseksi eräksi.
49714: si kokoomuksen edustajat puhuvat, että pitää             Arvoisa puhemies! Tähän asiaan on varmasti
49715: vielä enemmän siirtää verorasitusta välillistä ve-   syytä vielä tarkkaan perehtyä, ja olen samaa
49716: rotusta käyttäen kansan maksettavaksi, ja ko-        mieltä kuin täällä on lausuttu, että myös valio-
49717: koomus vaatii, että pitää palkankorotuksista         kunnissa tätä asiaa tulee normaaliin tapaan ja
49718: kokonaan luopua ensi vuonna eikä vain siirtää        perusteellisesti käsitellä, jotta edustajat voisivat
49719: niitä puolella vuodella, kuten hallitus tässä eh-    tarkemmin syventyä, mitä kaikkea tähän halli-
49720: dotuksessaan esittää, mikä on täysin tuomitta-       tuksen esitykseen sisältyy ja voisivat määritellä
49721: vaa tietysti tämäkin, mutta vielä enemmän tämä       aikanaan kantansa hallituksen esityksiin näh-
49722: kokoomuksen vaatimus. Siis toisin sanoen ko-         den.
49723:                                    Taloudellisen kehityksen turvaaminen                            2955
49724: 
49725: 
49726:     Ed. Sini s a 1 o: Rouva puhemies! Maas-           on lisätty suuntaamaHa verotusta entistä voi-
49727: samme viime vuosina noudatettu talouspolitiik-        makkaammin välilliseen verotukseen. Nykyinen
49728: ka muodostaa sisällöltään ja suunnaltaan varsin       hallitus on ottanut pitkän askeleen ervonlisäjär-
49729: yhtenäisen talouspoliittisen kokonaislinjan. Pu-      jestelmän voimaan >saattamiseen maassamme ja
49730: huessaan Korpilammen "yhteiskuntasopimusse-           säätänyt myös liikevaihtoveron korkean 14
49731: minaarissa" syyskuussa valtiovarainministeri          % :n tason pysyväksi laiksi. Sosiaaliturvajärjes-
49732: Paavela totesi nykyisen hallituksen ensimmäi-         telmää on huononnettu ja aivan erikoisen voi-
49733: sestä ns. kesäkuun elvyttämisohjelmasta, että         makas hyökkäys on kohdistettu eläkejärjestel-
49734: tämä nykyisessä hallituksessa yksimielisesti hy-      maan. Ansioeläkkeiden laskentaperusteiden
49735: väksytty ohjelma on itse asiassa kolmas siinä         huonontammen kuuluu siihen samaan toimenpi-
49736: hallituksen laajojen talouspoliittisten periaate-     deohjelmaan, jolla 64 vuotta täyttäneet saate-
49737: päätösten sarjassa, joka alkoi runsas pari vuotta     taan verotuksen piiriin ja sairausvakuutusjärjes-
49738: sitten. Ensimmäiset vastaavat päätökset tehtiin       telmää vakavasti huononnetaan. Yhteiskunnalli-
49739: 11. 3. 1975 ja 1. 4. 1976. Näin siis Paavela          nen taantuma ulottaa jäädyttävän vaikutuksensa
49740: Korpilammella.                                        myös mm. terveydenhuohoon, opetus- ja kult-
49741:     Monet muutkin seikat osoittavat, että Sorsan      tuurielämään, kunnallistalouteen, rakennustoi-
49742: hallituksen muodostaminen toukokuussa ei              mintaan jne. Ainoa ala, jossa on tapahtunut to-
49743: merkinnyt muutosta maassamme noudatettuun             della voimakasta ns. edistystä, on valtion va-
49744: politiikkaan. Senhän osoittaa kyllä jo hallitus-      roista veronmaksajalta suurpääomalle tapahtu-
49745:                                                       vat tulonsiirrot.
49746: ohjelmakin, joka muodollisestikin on sama kuin
49747: vuosien takainen ohjelma.                                Kansantalouden vaikeuksia pyritään osoitta-
49748:                                                       maan ns. kilpailukyvyn vaikeuksiksi, erityisesti
49749:     Myös politiikalla on tietenkin kriteerinsä. Ta,   vientiteollisuuden vaikeuksiksi. Todellisuudessa
49750: louspolitiikan tarkastelu- ja arviointilähtökohta-    koko kapitalistista maailmaa koettelevan pulan
49751: na tulee olla sen tulokset. Ne heijastuvat sel-       syy on toinen. Se on kansanjoukkojen ostoky-
49752: keämmin maassa vallitsevassa taloudellisessa ti-      vyn kasvun pysähtyminen ja aleneminen, joka
49753: lanteessa. Harvoin mikään talouspoliittinen lin-      aikaansaa, että meidänkin maamme mitä moder-
49754: ja joutuu puntaroitavaksi kehnompien tulosten         neimmat teollisuuslaitokset, erittäin kilpailuky-
49755: valossa, kun tuloksia arvioidaan kansan aseman        kyiset laitdkset, seisovat merkittävin osin käyt-
49756:  näkökannalta, kuin tämä viime vuosien talous-        tämättä. Eräiden arvioiden perusteella maamme
49757: politiikka. Täysin kiistatonta on, että viime         tuotannon kokonaismäärästä, jolloin koko tuo-
49758: vuosien hallitukset ovat noudattaneet politiik-       tanto todella otetaan lukuihin mukaan, menee
49759:  kaa, joka on lisännyt kapitalismin ja yleisen ta-    4/5 kotimaiseen kulutukseen. Kun virallisetkin
49760: louspulan kielteistä vaikutusta maassamme. Eh-        tilastot osoittavat vähittäiskaupan alentuneen
49761: kä vielä oleellisempi piirre tässä viime vuosien      esimerkiksi viime vuonna noin 6 % :lla ja tänä
49762:  talouspolitiikassa on se, että se on siirtänyt pu-   vuonna ilmeisesti tätäkin runsaammin, on se va-
49763:  lan rasitteet hyvin raskaana taakkana työtäteke-     kuuttava osoitus, että kotimaisen tuotannon
49764: vien kansanjoukkojen kannettavaksi.                   markkinointivaikeudet johtuvat nimenomaan
49765:     Erilaisten vakauttamis- ja elvyttämisohjel-       ostokyvyn puuvteesta. Vastaavasti yleisestikin
49766:  mien nimellä toteutetun politiikan tulokset voi-     ilmaistaan vientivaikeuksien syynä kansainväli-
49767:  daan kirjata esim. seuraavan kaltaiseen luette-      sen kysynnän vähentyminen.
49768:  loon, joka ei tosin pyrikään olemaan mikään             Hallituksen ja hallitusten talouspolitiikka on
49769:  tyhjentävä tilannekuvaus: Maassamme on käyn-         ollut nimenomaan kuitenkin ostokyvyn alenta-
49770:  nissä sodanjälkeisen ajan voimakkain palkansaa-      misen politiikkaa. Juuri siksi se on ratkaisevalla
49771:  jien elintason lasku. Pienviljelijäin asema on       tavalla syventänyt pulaa ja on kyvytön tuomaan
49772:  vaikeutunut hyvin merkittävällä tavalla entises-     siihen parannusta. Sillä on ollut kuitenkin se
49773:  täänkin. Tilasortumien määrä saavuttanee tänä        vaikutus, että siirtämällä pulan rasitteet kansan-
49774:  vuonna 8 OOO:n luvun. Työttömyys on kohon-           joukkojen kannettavaksi ja toteuttamalla laajoja
49775:  nut ennätyksellisiin, pessimistisimmätkin ar-        tulonsiirtotoimia työltä pääomalle ja yhteiskun-
49776:  viot ylittäviin mittasuhteisiin. Inflaatio on jat-   nan välityksellä suurteollisuudelle on voitu tur-
49777:  kunut voimakkaana. Ns. elvyttämispolitiikka on       vata suurpääoman edut. Esimerkiksi pankkien
49778:  merkinnyt tämän vuoden aikana toteutettuna jo        voittoluvut ovat kasvaneet. Laajaa valtionavus-
49779:   kahtakin devalvointia siitä kansalle aiheutuvi-     tusta nauttivat yritykset jakavat osakkeen omis-
49780:   ne raskaine seurauksineen. Kansan verotaakkaa       tajilleen suuria osinkomääriä sekä ilmaisia osake-
49781: 2956                                   Perjantaina 9. joulukuuta 1977
49782: 
49783: 
49784: etuja jne. ja pääomia riittää yhä kasvavassa              Lyhyt tyytyväisyyden viikko teollisuuspiirien
49785:  määrin myös maasta vientiin (Ed. Mäki: Mikä           asenteessa välittömästi kesäkuun elvyttämisoh-
49786: pankki?). - Kaikki meidän maamme liikepan-             jelman jälkeen muutettiin nopeasti uusien, pi-
49787:  kit kohottivat voitto-osuuksia tuntuvasti viime       temmälle menevien toimenpiteiden vaatimisek-
49788:  vuonna, peräti yli 30 % :lla (Ed. Mäki: Nythän        si. Myös tunnetut kansainväliset lännen pää-
49789:  on kysymys tästä vuodesta!). Niin, minä en tie-       omamahtia edustavat järjestöt ja yhteisöt ovat
49790:  dä nyt ed. Mäen pankkia, minä puhun näistä lii-       olleet ujostelematta painostustyössä hallituksen
49791:  kepankeista, joissa suurpääoma kutee!                 talouspolitiikkaan nähden. Tiedetään esim.
49792: Maamme pien- ja keskisuuri teollisuus kokee            OECD-järjestön edustajan käyneen syksyllä
49793:  toki virheellisen talouspolitiikan ja lisääntyneen    esittämässä kaksivaiheisen toimenpidesuosituk-
49794:  suurpääoman, niin oman kuin kansainvälisen,           sen Suomen talouselämän kehittämistä varten.
49795:  paineen raskaana. Vaikeudet ovat lisääntyneet         Niiden mukaan ensin piti täydentää kesäkuun
49796:  erikoisesti sellaisilla tuotantoaloilla, joissa       elvyttämistoimia muutaman miljardin uudella
49797:  EEC:n kielteiset vaikutukset tuntuvat selvim-         paketilla kilpailukyvyn parantamiseksi ja sen
49798:  min. On otettava huomioon tietenkin myös              ohella luoda poliittisia edellytyksiä roiman de-
49799:  teollisuuden ulkomaisen velan suuruus ja siitä        valvoinnin toteuttamiselle, johon tilanteen ar-
49800:  aiheutuvat rasitteet. Suurpääoman todellista          vioitiin kypsyvän ensi vuoden kevääseen men-
49801:  asemaa arvioitaessa on kuitenkin huomioitava          nessä. Nämä suositukset saatettiin paitsi halli-
49802:  myös vientitulojen jatkuva nousu. Esimerkiksi         tuksen, myös esimerkiksi eräiden ammattiyhdis-
49803:  tämän vuoden kahdeksan ensimmäisen kuulmu-            tysjohtajien tietoon. Alistuen näihin vaatimuk-
49804:  den aikana viennin arvon kokonaismäärä on             siin on hallitus nyt esittänyt ohjelman taloudel-
49805:  noussut 28 % :lla viime vuodesta, sahateollisuu-      lisen elvyttämisen jatkotoimenpiteistä.
49806:  den 40 % :lla, metalliteollisuuden 35-46                 Kenellekään ei ole voinut jäädä epäselväksi,
49807:   % :lla, paperiteollisuuden 14 % :lla, ja eiväthän    että peittelemättä tämän ohjelman rinnalla
49808:  nämä lisääntyneet vientitulot toki ole tyhjään        suurpääoma jatkaa kamppailua myös devalvoin-
49809:  voineet hukkua. Kun lisäksi tiedämme, että            tiohjelman toteuttamiseksi ja toisen osan to-
49810:  vientiteollisuutemme -       puhun nyt nimen-         teuttamisen vuoro tulee aikataulun mukaan. Ei
49811:  omaan suurpääomasta - kilpailukyky ns. kil-           ole mitään syytä päätellä, että nyt suoritettu tai
49812:  pailijamaihin on mm. palkkakustannusten, vero-        suunniteltu toimi olisikaan suuntautunut tätä
49813:  jen ja niihin verrattavien osalta tuntuvasti pa-      jatkotoimenpidettä todella torjumaan. Itse
49814:  rempi ja puheena olevat maatkin kykenevät yl-         asiassa ainakin poliittisia edellytyksiä devalvoin-
49815:  läpitämään vientiään ja tulemaan toimeen, ei          nin toteuttamiselle on luotu merkittävissä mää-
49816:  todellakaan ole perusteita ottaa todesta suur-        rin. Sitoohan yhteiskuntasopimuksen piiriä hal-
49817:  pääoman valituksia. Kun ne ovat osoittautuneet        lituksen talouspolitiikalle tukensa antavia nyt
49818:  niin monta kertaa aikaisemminkin perättömiksi         sellainen kohtalonyhteys ja tulevaisuuden pel-
49819:  ja tietoisiksi valheiksi, mikä niille nyt yleensä     ko, että lienee vaikea kuvitella tämän liiton hel-
49820:  antaa sen suuremman totuustakuun?                     polla tunnustavan epäonnistumistaan - päin-
49821:     Noudatettu politiikka on ollut siis politiik-      vastoin, mitä epätoivoisimmatkin ja perusteet-
49822:  kaa, kuten SKP:n keskuskomitea arvioi "De-            tomatkin toimet ovat siinä ilmapiirissä mahdol-
49823:  mokraattinen tie ulos kriisisitä" -ohjelmastsaan,     lisia, jossa nyt petollista kansallisen eheyttämi-
49824:  jota yksityinen suurpääoma on käyttänyt hyväk-        sen aatetta elätetään maamme kapitalistien kil-
49825:  si voittojen lisäämisessä. työtätekevien riiston      pailukyvyn suojaksi.
49826:  tehostamisessa ja kansantulon jaossa omaksi              Hallituksen uusi elvyttämisohjelma merkit-
49827:  edukseen. On tietenkin hyvin järkeenkäypää,           see ennennäkemättömän voimakasta hyökkäystä
49828:  että suurpääoma on kaikin keinoin painostanut         kansan suuren enemmistön elinehtoja vastaan.
49829:  hallituksia ja hyvin tehokkain toimin nykyistä        Se merkitsee todella suurta tulonsiirtoa kansalta
49830:  hallitusta jatkamaan entistä politiikkaa ja suorit-   suurpääomalle. Se tulee edelleen syventämään
49831:  tamaan uusia toimia suuryritysten ns. kilpailu-       talouspulaa ja lisäämään työttömyyttä. Ohjel-
49832:  kyvyn parantamiseksi. Painostuksessa on käytet-       malla mitätöidään tammikuussa toteutettavaksi
49833:  ty hyvin erilaisia muotoja, niin kehuja kuin          edellytetty palkantarkistus ja jäädytetään ja
49834: .haukkuja, jos kohta kaikkia menetelmiä emme           osittain mitätöidään kokonaan jo sovitutkin pal-
49835:  tiedäkään, ja tulevaisuus tullee niiden suhteen       kankorotukset. Elake~etuja tullaan huononta-
49836:  paljastamaan paljon mielenkiintoista, josta nyt       maan entisestään. Jo päätetyt tai eduskunnassa
49837:  voidaan vain aavistuksia esittää.                     juuri ratkaistavana olevat välillisten verojen,
49838:                                    Taloudellisen kehityksen turvaaminen                             2957
49839: 
49840: 
49841: maksujen ja hintojen korotukset toteutetaan,          niittämään. Työväestön on noustava, ja se nou-
49842: samalla kun ohjelma sisältää päätöksiä uusista        seekin puolustamaan etujaan ja oikeuksiaan.
49843: hintojen korotuksista ja vahvistaa vuokrien ko-           Oikeutetun yhteiskunnallisen tyytymättömyy-
49844: rottamisen. Jo näiden seikkojen vuoksi eivät          den voimakas kasvu on nyt suunnattava sellai-
49845: epämääräiset lupaukset hintasäännöstelytoimen-        sen työväen yhteisvoiman, suurpääomanvastai-
49846: piteiden tehostamisesta voi pysähdyttää inflaa-       sen laajan demokraattisen rintaman, rakentami-
49847: tiota eivätkä merkitse edes vakavaa pyrkimystä        seen, joka toteuttaa käänteen maassamme nou-
49848: siihen. Ohjelma merkitsee suurpääomalle uusia         datetussa suurpääoman etuihin sitoutuneessa
49849: etuja, kuten sähköveron alentamista, sosiaali-        politi~kassa ja turvaa kansan etujen mukaisen
49850: turvamaksujen keventämistä, uusia verohelpo-          käänteen. Työväen yhteisvoimin on erikoisesti
49851: tuksia, lainaehtojen parannuksia jne. Osinkotu-       nyt suuntauduttava siihen, että ammattiliitot,
49852: loille sallitaan viime vuosien korkea taso. Työt-     ammatilliset perusjärjestöt, säilyttävät työehto-
49853: tömien turvaa ei paranneta, eikä hallitus edes        sopimusoikeutensa ja niiden turvaamat edut ja
49854: itsekään väitä, että ohjelma merkitsisi vaikean       että palkkoja todella käytännössä korotetaan ja
49855: työttömyyden lieventymistä. Pitkään odotetut          jäihin paneminen torjutaan. Työväen voimakas
49856: ja välttämättömät uudistukset, kuten esim. elä-       tahdonilmaisu kykenee myös torjumaan palkka-
49857: kejärjestelmän uudistaminen, opintotuen kehit-        sulkulait täällä eduskunnassa, sillä työväenliik-
49858:  täminen ja muu't yhteiskunnalliset uudistukset,      keen edusmiesten on toki kuultava työväen ään-
49859:  tullaan tämän ohjelman suunnitelman mukaan           tä.
49860: jäädyttämään.                                             Arvoisa puhemies! Asian laajakantoisuuden
49861:     On selvää, että tämä ohjelma ei ole saanut ei-    huomioonottaen ja kun monella kansanedusta-
49862:  kä saa maamme työväenliikkeen eikä työn ih-          jalla ei ole ollut tilaisuutta osallistua tämän
49863: misten hyväksymistä. Sen osoittaa jo sen synty-       asian käsittelyyn, niin kuin salin väkimäär~
49864:  tapa. Se on tehty mitä epädemdkraattisimmalla        osoittaa, esitän, että asia pannaan pöydälle ensi
49865:  tavalla, ja esim. ammattiyhdistysliikkeen jäsen-     tiistaina pidettävään istuntoon.
49866:  demokratiaa mitä karkeimmalla tavalla louka-
49867:  ten. Nyt työehtosopimusasioista, jotka kaikkien          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun asiaa
49868: lakienkin mukaan toki pitäisi kuulua tämän            ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
49869: työehtosopimuskenttään kuuluville ihmisille,          taan, on asia jäävä pöydälle, Kehotan seuraavia
49870:  päätetään vallan muualla. Nyt on kysymys to-         puhujia lausumaan mielensä pöydällepanon ajas-
49871:  della korkean tason ankarasta pakkosovittelusta,     ta.
49872:  jota ammattiyhdistysliikkeen huippujohto ja
49873:  eräät muut työväenliikkeen edusmiehet yrittä-
49874:  vät täällä työväenliikkeen taholla pakkokeinoin         Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ehdo-
49875:  toteuttaa yhdessä suurpääomapiirien ja poliitti-     tan, että asia pannaan pöydälle pitemmäksi
49876:  sen oikeiston kanssa. Varmuuden vakuudeksi           ajaksi, koska on vikavista asioista kysymys. Eh-
49877:  otetaan työväen tahdon nujertamisessa aseeksi        dotan, että asia pannnaan pöydälle ei ensi vii-
49878:  vielä porvarillisen valtion laillisuuskin. Kysy-     kon, vaan sitä seuraavan viikon tiistain istun-
49879:  myksessä ei dlekaan vain hyökkäys työväen elin-      toon.
49880:  ehtoja vastaan, vaan myös mitä räikein toi-
49881:  mi alkeellis1mpiakin kansanvalta~suuden peri-         · Ed. S. W este r 1 u n d: Rouva puhemies!
49882:  aatteita vas~taan, eikä se valitettavasti koske      Ehdotan, että asia pannaan pöydälle eduskun-
49883:   vain ammattiyhdistysliikettä, vaan myös työ-.       nan seuraavaan istuntoon.
49884:  väenliikkeen poliittista kenttää. Jos tällaisin
49885:  menettelytavoin yritetään rakentaa, tullaan sii-
49886:  nä aivan varmasti epäonnistumaan.                      Ed. M a t i k k a 1 a : Arvoisa puhemies!
49887:                                                       Kannatan ed. S. Westerlundin ehdotusta.
49888:      Näillä toimenpiteillä on toki v:aikeutettu
49889:  kamppailua maan talouspolitiikan suunnan
49890:  muuttamisen puolesta, kansan enemmistön etu-           Ed. E. L a i n e : Rouva puhemies! Kanna-
49891:                                                       tan ed. Sinisalon tekemää ehdotusta.
49892:  jen puolesta, mutta tämän kamppailun oikeu-
49893:   tusta eivät tällaiset toimet eikä mikään. voi ku-
49894:  mota·, päinvastoin;' Ja siksi ne, jotka nyt tuulta     Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
49895:  kylvävät, tietävät, että joutuvat myös myrskyn       tyneeksi.
49896: 2958                                 Perjantaina 9. joulukuuta 1977
49897: 
49898: 
49899:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
49900: lussa on ed. Sinisalo ed. E. Laineen kannatta-       ehdotuksen mukaisesti
49901: mana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
49902: ensi tiistain istuntoon. Ed. S. Westerlund ed.          valtiovarainvaliokuntaan
49903: Matikkalan kannattamana on ehdottanut, että
49904: asia pantaisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.
49905:                                                      6) Ehdotuksen laiksi sähköverosta annetun
49906: Ed. Vennamo on vielä ehdottanut, että asia
49907:                                                      lain muuttamisesta
49908: pantaisiin pöydälle kahden viikon kuluttua tiis-
49909: taina pidettävään istuntoon.                         sisältävä hallituksen esitys n:o 233;
49910: 
49911:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
49912:                                                      7) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1978 toirohet-
49913:                                                      tavassa valtionverotuksessa sovellettavista vero-
49914:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin ää-
49915:                                                      asteikoista ja veroprosenteista annetun lain
49916: nestetään ed. Sinisalon ja ed. Vennamon ehdo-        muuttamisesta
49917: tusten välillä ja sen jälkeen voittaneesta ed. S.
49918: Westerlundin ehdotusta vastaan.                       sisältävä hallituksen esitys n:o 234;
49919: 
49920:   Menettelytapa hyväksytään.
49921:                                                      8) Ehdotuksen laiksi laivanvarustustoiminnan
49922:                                                      veronhuojennuksista
49923:    Äänestykset ja päätös:                             sisältävä hallituksen esitys n:o 235; ja
49924:   1) Äänestys ed. Sinisalon ja ed. Vennamon
49925: ehdotusten välillä.                                   9) Ehdotuksen laiksi metalli- ja rakennusteolli-
49926:                                                       suuden edistämiseksi myönnettävistä veronhuo-
49927:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Sinisa-      jennuksista
49928: lon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
49929: taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.              sisältävä hallituksen esitys n:o 236;
49930: 
49931:    T oinen       v a r a p u h e m i e s : Äänes-        u 1k o a s i a i n v a Ii o kun t a a n, jonka
49932: tyksessä on annettu 46 jaa- ja 2 ei-ääntä, 3 tyh-     tulee pyytää lausunto t a 1o u s v a Ii o k u n -
49933: jää; poissa 148. (Koneään. 4)                         n alta
49934: 
49935:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         10) Lääkintävoimistelijoiden yhteisistä poh-
49936: ed. Sinisalon ehdotuksen.                             joismaisista työmarkkinoista tehdyn sopimuk-
49937:                                                       sen eräiden määräysten hyväksymistä
49938:    2) Äänestys ed. S. Westerlundin ja ed. Sini-       tarkoittava hallituksen esitys n:o 225;
49939: salon ehdotusten välillä.
49940: 
49941:   Joka hyväksyy ed. S. Westerlundin ehdotuk-            liikennevaliokuntaan
49942: sen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, en ed.
49943: Sinisalon ehdotus hyväksytty.                         11) Ehdotuksen laiksi julkisen joukkoliiken-
49944:                                                       teen tarkastusmaksusta
49945:    Toinen      v a r a p u h e m i e s : Äänes-       sisältävä hallituksen esitys n:o 226; sekä
49946: tyksessä on annettu 39 jaa- ja 12 ei-ääntä; pois-
49947: sa 148. (Koneään. 5)
49948:                                                          valtiovarainvaliokuntaan
49949:    Eduskunta on hyväksynyt ed. S. Westerlun-
49950: din ehdotuksen.                                       12) Ehdotuksen laiksi lykkäyksen myöntämi-
49951:                                                       sestä maatilatalouden harjoittajille vuodelta
49952:    Asia p a n n a a n   p ö y d ä 11 e seuraavaan     1976 toimitetun verotuksen veronkannassa
49953: istuntoon.
49954:                                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 238; ja
49955:                                        Imatran Voima Oy:n lainat                                 2959
49956: 
49957: 13) Imatran Voima Osakeyhtiön ulko- ja koti-         15) Suomen Teollisuuspankki Oy:n ulkomais-
49958: maisten lainojen valtion takauksia                   ten lainojen valtion takauksia
49959: koskeva hallituksen esitys n:o 239.                  koskevan hallituksen esityksen n:o 228 johdos-
49960:                                                      ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
49961:                                                      n:o 110.
49962:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
49963: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
49964: tuksen mukaisesti eduskunnan ensi tiistah'la pi-     nan seuraava täysistunto on tänään kello 17.
49965: dettävään istuntoon
49966: 
49967: 14) Ehdotuksen laiksi Suomen kalastusvyö-              Täysistunto lopetetaan kello 16.42.
49968: hykkeestä annetun lain muuttamisesta
49969: sisältävän hallituksen esityk:sen n:o 224 joh-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
49970: dosta laadvttu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
49971: n:o 21; ja                                                                      Eiler Hultin.
49972:                    135. Perjantaina 9 päivänä joulukuuta 1977
49973:                                                kello 17
49974: 
49975: Päiväjärjestys                                        va puhemiehen menettely lähetetään eduskun-
49976:                                                       nan perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.
49977: 
49978:   Ilmoituksia                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt esillä
49979:                                                       ollut asia, johon ed. Kortesalmi viittasi, ei ole
49980:                                                Siv.   asia, johon voitaisiin soveltaa valtiopäiväjärjes-
49981:   Esitellään:                                         ,tyksen 80 §:ää, vaan sen sijaan työjärjestyksen
49982:                                                       33 §:n mukaan voidaan menetellä siten, kuin
49983:   Hallituksen esitys n:o 232 laiksi talou-            puhemies on ehdottanut.
49984: dellisen kehityksen turvaamisesta . . . . . . 2964
49985: 
49986:                                                           Keskustelu puhemiehen menettelystä:
49987:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -             Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Jos ei
49988: kola.                                                 rouva puhemiehen ensimmäisestä menettelystä
49989:                                                       saa äänestää, niin esitän, että rouva puhemiehen
49990:                                                       toinen kannanotto lähetettäisiin eduskunnan
49991:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Nimen-        perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.
49992: huudon asemesta merkittäneen läsnäoleviksi ne
49993: edustajat, jotka olivat läsnä edellisessä istunnos-       Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
49994: sa.                                                   illlOn tekemää ehdotusta.
49995:   Puheenvuoron saatuaan lausuvat                         Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
49996:                                                       taan päättyneeksi.
49997:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Minä olen pitkään ih-
49998: metellyt täällä eduskunnassa sitä tapaa, että to-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
49999: detaan läsnäoleviksi sellaisia henkilöitä, jotka      lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
50000: eivät täällä kiistatta ole paikalla. Olen yrittänyt   tamana ehdottanut, että eduskunta ei tyytyisi
50001: täältä puhujanpaikalta silloin tällöin huomautel-     puhemiehen menettelyyn, vaan että menettely
50002: la asiasta, mutta se ei ole tehonnut, ja jotta        lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
50003: asiaan saataisiin jonkinlainen järkevä järjestys
50004: aikaan, niin ehdotan, että puhemiehen menette-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
50005: ly lähetettäisiin perustuslakivaliokunnan tutkit-
50006: tavaksi.
50007:                                                           Äänestys ja päätös:
50008:    Ed. V en n a m o : Rouva puhemies! Kym.
50009: menen minuuttia sitten pidetyssä eduskunnan             Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn,
50010: istunnossa todettiin, että poissa on 148 kansan-      äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Venna-
50011: edustajaa. On väärin, että puhemies haluaa            mon ehdotus hyväksytty.
50012: poissaolevia todeta täällä läsnäoleviksi. Tällai-
50013: nen menettely ei ole oikein, se ei ole valtiopäi-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
50014: väjärjestyksen mukaista, eikä se kestä myöskään       sessä on annettu 26 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa
50015: moraalista arvostelua, joten kannatan, että rou-      171. ( Koneään. 6 )
50016: 371   057700001B
50017: 2962                                     Perjantaina 9. joulukuuta 1977
50018: 
50019:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-                 taa enemmän, oli noin 15 %. Tämä on koke-
50020: nettelyn.                                                musperäistä, ja samoin tulee käymään nyt tä-
50021:                                                          mänkin asian yhteydessä. Kysymyksessä on siis
50022:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-              harkittu, raskas Suomen kansan harhauttami-
50023: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen        nen.
50024: täysistuntoon.                                              Kun tältä pohjalta tarkastellaan hallituksen
50025:                                                          esitystä, että palkat ja nimenomaan eläkkeet
50026:                                                          jäädytettäisiin sillä tavoin, että niiden korotuk-
50027:                                                          sia lykätään, aluksi vähintään kuudella kuukau-
50028: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1 e v a t   asiat:    della eli puolella vuodella, on pakko todeta, ett'å
50029:                                                          itse asiassa tämä lykkäys on palkkojen korotus-
50030: Ehdotuksen laiksi taloudellisen kehityksen tur-          ten kieltämistä. Nyt tämä on vain pantu kau-
50031: vaamisesta                                               niimpaan, lykkäyksen muotoon. On hämmästyt-
50032:                                                          tävää, että palkanansaitsijoitten ja eläkeläisten
50033: sisältävä hallituksen esitys n:o 232 esitellään          taistelujärjestöt ovat tyytyneet ja alistuneet täl-
50034: valiokuntaan lähettämistä varten.                        laiseen vääryyteen.
50035:                                                             Hallitus ilmoittaa, että se alentaa eräitä va-
50036:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-        kuutusmaksuja. Totean, että SMP on tätä esit-
50037: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin perus-       tänyt jo paljon aikaisemmin, viime keväänä, tä-
50038: tuslakivaliokuntaan.                                     nä syksynä, mutta kun täällä on eduskunnassa
50039:                                                          näistä asioista äänestetty, niin me olemme jää-
50040:   Keskustelu:                                            neet Kortesalmen kanssa yksin. Nyt kuitenkin
50041:                                                          hallitus on pakotettu tässäkin yhteydessä tun-
50042:    Ed. V e n n a m o : Rouva :puhemies! Aluksi           nustamaan, että SMP on ollut tässäkin asiassa
50043: totean tyydytyksellä, että täällä hallituksen puo-       oikeassa.
50044: lesta maatalousministeri Virolainen on myöntä-              Lyhyesti sanottuna Sorsan hallitukseen ei voi
50045: nyt ja todistanut, että hallituksen esitykset ovat       luottaa. Kuinka siihen voisi luottaa sen jälkeen,
50046: sieltä manalan taholta esitetty ja kansan vastai-        kun Urho Kekkonen presidenttinä on julkisuu-
50047: sia, kun taas SMP:n ja minun kantani on niin             dessa ilmoittanut, että hän ei luota tähän halli-
50048: kuin ylhäältäpäin esiintullut. Totean myös, että         tukseen, että tämän hallituksen toiminnalla on
50049: kun ministeri Virolainen alkoi täällä puhua,             seinä edessä ja että hän katsoo tämän hallituk-
50050: niin varsinainen vastaaja, valtiovarainministeri         sen enää vain väliaikaishallitukseksi, toimitus-
50051: Paavela, poistui heti istuntosalista. Mehän tun-         ministeristöksi. Tämän jälkeen sitten hallitus
50052: nemme ministeri Virolaisen gramofonilevyt jo             presidentin toivomuksen, käskyn mukaan on
50053: vuosien takaa. Puheet ja lupaukset eivät vastaa          esittänyt sellaisia taloudellisia esityksiä, että tä-
50054: tekoja ja todellisuutta.                                 mä jo kuollut, kuolleena pystyssä oleva hallitus
50055:    Kun eduskunnassa on läsnä vain alle 30 kan-           näennäisesti saa seistä ja hallita presidentinvaa-
50056: sanedustajaa, en tällä kertaa aio kuluttaa enem-         leihin saakka. Sehän on epäonnistuneelle K-lin-
50057: mälti aikaa. Totean vain, että vaikka on kysy-           jalle välttämätöntä, se on myös presidentinvaa-
50058: mys kansallemme elintärkeistä taloudellisista            leille välttämätöntä, jotta onnistuttaisiin kansaa
50059: asioista, niin nöyristelevä eduskunta ei tunne           harhauttamaan ja jotta näillä esityksillä voitai-
50060: kiinnostusta, vaan on poistunut pois, koska il-          siin jälleen muutama viikko luvata, vaikka to-
50061: meisesti eduskunnan enemmistö äänestää käs-              dellisuus on aivan päinvastainen.
50062: kyn mukaan, oli kysymys sitten kansan edusta                Toiseksi totean, että työttömyys tulee koko
50063: tai ei. Tämä ei enää ole tervettä parlamentaris-         ajan pahenemaan. Sehän on selvää, että kun kan-
50064: mia, se on sairasta parlamentarismia. Tämän jäl-         san ostokyky heikkenee, niin lama syvenee ja
50065: keen lyhyesti eräitä tosiasioita:                        työttömyys laajenee. Totean myös, että julki-
50066:    Ensiksi, hallitus on ilmoittanut, että ensi           suudessa on jopa presidentin hyväksymänä il-
50067: vuonna inflaatio on vain 5 %. Se ei ole totta.           moitettu, että vaikka kantohinnat pantaisiin
50068: Hallitus tietää tämän itse. Sitä paitsi Sorsa on         nollaan, niin metsäteollisuus ei selviä kriisistään.
50069: jo aikaisemmin jokin aika sitten antanut vakuu-          Nyt kuitenkin hallitus ilmoittaa taikka tarkem-
50070: tuksen, kun tehtiin työehtosopimuksia, että in-          min sanottuna valtiovarainministeri Paavela, et-
50071: flaation katto on 5 %. Mutta me tiedämme mi-             tä kun kantohintaa rukataan, niin näin metsä-
50072: tä sinä vuonna tapahtui, inflaatio oli kolme ker-        teollisuuden kriisiä voitetaan.
50073:                                     Taloudellisen kehityksen turvaaminen                                2963
50074: 
50075:     Hallitus on hyvin ylpeänä esiintuonut, mitä             Lyhyesti sanottuna tämä hallituksen vakaut-
50076: vielä ministeri Virolainen omatekoisella talous-         tamisohjelma, jos niin saa sanoa, on vain vai-
50077: politiikallaan on säestänyt, että nyt hallituksen        keuksien kutittamista ja kansalaisten harhautta-
50078: esitykset tarkoittavat sitä, että kansalaiset saa-       mista. Aivan selvästi käy ilmi, että syyttömien
50079: vat 500 milj. markan helpotuksen ja että tällä           kärsimyksistä välittämättä hallitus haluaa saada
50080: tavoin nimenomaan kotitalouksien ostovoimaa              itsellensä diktatuurivaltuudet, jotta yhteiskun-
50081: lisätään. Totean, että kun meitä Suomen kansa-           tajärjestelmämme muuttuisi. Mitä enemmän
50082: laisia on vaille 5 miljoonaa, kysymys on vain            yrittämistä siirtyy yhteiskunnalle, sitä parempi,
50083: 100 markasta vuodessa elossa olevaa henkilöä,            se on nykyisen hallitussuuntauksen tahto. Mut-
50084: päätä kohti. Tällainen summa ei ole mikään os-           ta tämä merkitsee elintason laskua ja vähem-
50085: tokyvyn lisääminen, kun kustannukset kuiten-             män työpaikkoja, sillä byrokratia on kylmä ja
50086: kin koko ajan nousevat, myös elämisen kustan-            laajalti kyvytön, kun byrokraatit nimitetään jä-
50087: nukset, ja kun samaan aikaan hallitus ajattaa lä-        senkirjojen perusteella eikä kyvyn ja taidon pe-
50088: pi kaikki ne verojen ja maksujen korotukset,             rusteella.
50089: joista on päätetty ensi vuoden budjetin yhtey-               SMP · on todella pahoillaan, että maamme
50090: dessä.                                                   asiat on K-Jinjan toimesta ajettu tällaiseen hul-
50091:     On puhuttu asuntotuotannon huiluista vuo-            lunmyllyyn. Täällä on SKDL:n vähemmistö
50092: sista. Silloin kun oli tässä maassa työtä ja raha        esittänyt oikeata arvostelua, mutta se on vain
50093:  liikkui, sai rakentaa. Mutta kun tuli lama ja pu-       puhetta, sillä tämä vähemmistö on myös K-lin-
50094:  la, niin nykyinen K-linja on ajanut sitä, että li-      jan takana, on myös presidentinvaaleissa Urho
50095:  sää vain rakennustyömiehiä työttömiksi. Se on           Kekkosen takana, ja kuitenkin nykyinen presi-
50096:  ollut järjetön linja, kun samaan aikaan on ollut         dentti ajaa juuri tätä talouspoliittista linjaa.
50097:  laajalti asuntopulaa. Nyt hallitus tunnustaa, että      Hän on jatkuvasti toistanut, että tavallisten
50098:  tämä linja on ollut virheellinen, ja yrittää usko-       kansalaisten palkka on liian hyvä. Hän on jopa
50099:  tella, että he ovat muuttaneet kantaansa ja että         julkisuudessa vaatinut, että lakko-oikeus on
50100:  nyt asuntotuotantoa suositaan. Mutta totuus on           otettava tässä maassa pois kansalaisilta, eräs:
50101:  se, että kysymys on vain samoista tuotantolu-            kansanvaltaisen järjestelmän perusoikeus. Ja nä-
50102:  vuista, niin kuin täällä on todettu, mitä hallitus       mä voimat, jotka puhuvat, että he ovat muka
50103:  on jo aikaisemminkin suunnitellut, 57 000                kansan puolesta, he kuitenkin kommunisteista
50104:  asuntoa.                                                 kokoomukseen saakka tukevat K-linjaa tammi-
50105:                                                           kuun presidentinvaaleissa, haluavat, että sama
50106:      Tässä yhteydessä haluan myös vakavasti               presidentti yli-ikäisenä jatkaa, jotta ei tulisi mi-
50107:  esiintuoda, että nimenomaan kuljetustoimen ala           tään muutosta, vaikka kansalaiset haluavat
50108:  saa raskaita lisäveroja. Näin nimenomaan myös            muutosta. Tällainen poliittinen tilanne on mätä,
50109:   autoilijapienyrittäjät, kuorma-autoilijat heidän        se on epärehellinen, ja syyttömät joutuvat kärsi-
50110:   mukanansa ovat kertakaikkisessa umpikujassa.            mään, Suomen kansa, konkurssit lisääntyvät,
50111:  Koukkuverona pannaan autoilijapienyrittäjät              työttömyys lisääntyy, pienomistaja joutuu kärsi-
50112:   leukaloukkuun. Ja kun kuljetuskustannukset              mään, rahakkaat keinottelevat ja hyötyvät ja
50113:  nousevine veroineen koko ajan rasittavat lisää           kaiken kukkuraksi nujerretaan Suomen kansan
50114:   kansantalouttamme, tämä merkitsee asioiden li-          selkärankaa ja ryhtiä sekä painetaan matalaksi
50115:   sää vaikeutumista, sillä keskimäärin kertautu-          ihmisarvo.
50116:   neita kuljetuskustannuksia on maassamme kai-
50117:   kissa tavaroissa noin 60 %, onhan maamme                  Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Tun-
50118:   harvaanasuttu ja laaja maa.                            tuu siltä, kuin tuo Korpilammen henki olisi nyt
50119:      Hallitus uskottelee, että rahapolitiikkaa ke-       muttunut Korpilammen ihmeeksi. Tällaisen esi-
50120:   vennetään. On vaikea sitä uskoa, kun hallitus          tyksen aikaansaaminen on epäilemättä kunnioi-
50121:   samalla ilmoittaa, että se tarvitsee lähes 1 500       tettava poliittinen saavutus ottaen vielä huo-
50122:   milj. mk vuodessa lainoina, jotka otetaan koti-        mioon sen, että presidentinkin usko ratkaisun
50123:   ja ulkomaisista lähteistä. Ei ole selvitetty, kuin-    syntymiseen alkoi jo horjua. Mutta tästä huoli-
50124:   ka paljon otetaan kotimaisista lähteistä. Jokai-       matta on kuitenkin vakasti puhuttava ja puu-
50125:   nen markka vähistä pääomistamme, mikä ote-             tuttava nyt tehtyjen ratkaisujen sisältöön ja
50126:   taan valtiovallalle nykyisessä tilanteessa, on         talouspoliittiseen vaikutukseen.
50127:   poissa yritteliäisyydeltä, on poissa tavallisten ih-      Esitetyn ratkaisun keskeinen talouspoliitti-
50128:   misten tarvitsemista lainoista.                        nen sisältöhän on se, että palkansaajat sitoutu-
50129: 2964                                  Perjantaina 9. joulukuuta 1977
50130: 
50131: vat siirtämään jo työehdosopimuksissa sovittu-      ritty sodanjälkeisinä vuosikymmeninä länsimais-
50132:  jen palkankorotusten toteuttamista. Koko           sakin soveltamaan täystyöllisyyspolitiikan mer-
50133:  asetelma vakautuspaketista keskusteltaessa oli     keissä.
50134:  siten rakennettu, että palkansaajajärjestöt ase-      Tämän hallituksen ratkaisun keskeisiä ta-
50135:  tettiin temppelin harjalle. Olen varma siitä, että voitteita on yritysten kansainvälisen kilpailuky-
50136:  palkansaajajärjestöjen jäsenistö hyvin laajasti    vyn ja koko maamme kansainvälisen kilpailuky-
50137:  kyllä ymmärtää taloudellisen tilanteen vakavuu-    vyn parantaminen. Tämän tärkeyttä sinänsä me
50138:  den eikä vierasta myös heihin itseensä kohdistu-   emme voi kiistää, eikä epäilysten lausuminen
50139:  via uhrauksia edellyttäen ensinnäkin, että ne ja-  valitusta linjasta tarkoita sitä, etteikö inflaatio
50140: .kaantuisivat tasaisesti, oikeudenmukaisesti ja     oHsi vakava ongelma myös työväestölle, ei vähi-
50141:  solidaaris,esti koko yhteiskunnassamme, ja toi-    ten niiden perusteettomien tulovääristymien
50142:  seksi, että tällainen toimenpide ja muut siihen    vuoksi, joita se aiheuttaa, vaan epäilys l.rohdis-
50143:  liittyvät esitykset todella tehokkkaasti pystyisi- tuu siihen, että inflaation torjuntaan tähdätään
50144:  vät parantamaan työllisyys tilannetta. Valitetta-  liian yksiviivaisesti, liian yksipuolisin toimenpi-
50145:  vasti kummassakaan suhteessa eivät nyt tehdyt      tein ja tavalla, joka uhraa tyollisyystavoitteet.
50146:  ratkaisut tunnu kovin kestäviltä.                  Ensinnäkin epäilys kohdistuu tähän.
50147:      Erityisesti näyttää siltä kuin työttömyyden       Toiseksi se arvio kapitalistisen maailmanta-
50148:  hoito olisi joutunut lopullisesti taka-alalle ta-  louden kehityksestä, johon kilpailukykyajattelu
50149:  louspoliittisessa tavoitteenasettelussa. Ei ole    perustuu, tuntuu kestämättömältä ja epärealisti-
50150:  sattuma se, että valtiovarainministerin puheen-    selta, sillä ajatus on se, kuten hallituksen bud-
50151:  vuorossa, siinä muodossa kuin se on meille jaet-   jettiesityksenkin liitteistä ilmenee, että me pys-
50152:  tu, on sattunut freudilainen lipsahdus, joka on    tyisimme seuraavana viisivuoti:skautena peräti
50153:  sitten kylläkin käsin täällä jaettuun tekstiin     lisäämään tähänastista viennin kasvuvauhtia
50154:  korjattu, kun siinä todetaan, että hallituksen ta- vuosittain siitä, mitä se oli aikaisemmin, edelli-
50155:  louspolitiikan keskeisenä ...                      senä kymmenvuotiskautena, aikana, jolloin ko-
50156:                                                     ko kapitalistinen maailmantalous on pysyvästi
50157:                                                     joutunut paitsi kriisialttiimpaan vaiheeseen,
50158:     Toi ne n v a r a p u he m i e s ( koputtaa): myös vaiheeseen, jossa sen kasvu tulee jatku-
50159:  Pyydän kansanedustajaa siirtymään puhujako- maan selvästikin aikaisempaa hitaammin. Tämän
50160:  rokkeelle.                                         pitäisi pakottaa meidät arvioimaan tällaisen ta-
50161:                                                     louspolitiikan perusteita perusteellisesti uudel-
50162:                                                     leen. Ei paraskaan kilpailukyky riitä silloin,
50163:     Puhuja (korokkeelta): ... sisältönähän on jos kansantaloudessa yksinkertaisesti ei ole
50164:  ollut "työllisyyden" kasvun katkaiseminen, ja riittävästi kysyntää.
50165:  sitten se on korjattu työttömyyden kasvun kat-         Tällaisissa olosuhteissa pyrkimykset mene-
50166:  kaisemiseksi. Mutta tämä varmastikin heijastaa taarisen kilpailukyvyn parantamiseen esim. ve-
50167:  ehkä konekirjoittajalta - en tahtoisi uskoa rohuojennuksin tai muulla lailla valikoimatto-
50168:  suinkaan ministeriitä - sitä hyvin vallitsevaa masti rahaa yrityssektorille lykkäämällä voivat
50169:  ajattelutapaa, joka tänä päivänä kapitalisti- pahimmassa tapauksessa johtaa vain siihen, että
50170:  sissa länsimaissa on vastauksena kapitalismin rationointi-investointien määrä kasvaa, mutta
50171:  kriisiin yleistymässä ja jossa yhtenä keskeisenä työpaikkojen lukumäärä vähenee. Näin niin
50172:  tekijänä on korkean työttömyyden hyväksymi- kauan kuin teollisuudella on käyttämätöntä ka-
50173:  nen, eikä vain hyväksyminen vaan hyväksi käyt- pasiteettia. On myös tunnustettava se, että osa
50174:  täminen talouspolitiikan välineenä pyrittäessä tästä kapasiteetista on maailmantaloudessa ta-
50175:  inflaation hillitsemiseen. Nimenomaan ns. mo- pahtuneiden muutoksen jälkeen käynyt pysy-
50176:  netaristinen ajatussuunta edustaa tällaista näke- västi käyttökelvottomaksi. Tämänkin pitäisi
50177:  mystä, ja meilläkin on lukuisasti käytetty sen johtaa siihen, että julkista sektoria, julkista ta-
50178:  suuntaisia puheenvuoroja, joiden sisältö on se, loutta, julkisen kysynnän ja nimenomaan julkis-
50179:  että kunhan inflaatio saadaan riittävän kovilla ten investointien liikkeellepanoa käytettäisiin
50180: ·toimenpiteillä kuriin, niin vasta sen jälkeen voi- nyt talouspolitiikan ensisijaisena välineenä.
50181:  daan ajatella työllisyyden paranevan. Tällä ta-        Kaikestä tästä etsii turhaan mainintoja, etsii
50182:  valla lyödään korville kaikkea sitä kokemusta ja turhaan tukea hallituksen esityksistä. Toivotta-
50183:  tietoa, jota 30-luvun jälkeen, silloisen pulakau- vasti eduskuntakäsittelyn aikana eduskunnassa
50184:  den antamien kovien opetusten jälkeen on py- riittävän voimakkaasti tuotaisiin se seikka ilmi,
50185:                                    Taloudellisen kehityksen turvaaminen                              2965
50186: 
50187: 
50188: että juuri tämän tyyppistä elvytystä nyt vaadit-       telua, olemme saaneet havaita, ettei etujärjestö-
50189: taisiin näiden tueksi, jotta nämä uhraukset, joi-      jen johtomiehil:lä eikä kaikilla hallituspuolueil-
50190: hinka palkansaajat nyt ovat suostumassa, todel-        lakaan ole rohkeutta pitemmälle meneviin toi-
50191: lakaan eivät jäisi turhiksi, eivät koituisi vain pe-   menpide-ehdotuksiin, vaikka ne työttömyyden
50192: rusteettomien spekulaatiovoittojen hyväksi,            vähentämiseksi ja yrityksiä uhkaavan konkurs·
50193: vaan todella vaikuttaisivat ratkaisevasti työlli-      siaallon torjumiseksi olisivat välttämättömiä.
50194: syyden parantamiseen. Mutta se edellyttää toi-         Tämä on valitettavaa sen vuoksi, että ainoaksi
50195: senlaista ajattelutapaa kuin mihinkä nyt talous-       keinoksi jää tällöin ajautuminen pakkodevalvaa-
50196: politiikka tänä päivänä perustuu.                      tioon.
50197:                                                           Arvoisa puhemies! Vastuullisuutta noudat-
50198:                                                        taen kristillisen liiton eduskuntaryhmä pyrkii
50199:    Ed. M a tikka 1 a : Arvoisa puhemies!               edesauttamaan kaikrkia sellaisia pieniäkin halli-
50200: Kristillisen liiton eduskuntaryhmä suhtautuu           tuksen pyrkimyksiä, jotka tähtäävät laman vai-
50201: periaatteessa myönteisesti hallituksen eilen ai-       kutusten vähentämiseen ja eliminoimiseen sekä
50202: kaansaamaan elvytys- ja vakautusratkaisuun.            työllisyyden turvaamiseen. Kuitenkin on täysin
50203: Mielestämme on myönteistä, että useita kuu-            luonnollista, että vasta valiokuntakäsittelyn ai-
50204: kausia lukkiutuneena ollut tilanne on nyt saatu        kana tulemme ryhmänä ratkaisemaan lopullisen
50205: laukaistuksi ja että etujärjestöt on saatu mu-         kantamme valtuuslain sisältöön.
50206: kaan tukemaan suomalaisten tuotteiden kilpai-
50207: lukyvylle välttämätöntä kustannustason vakaut-
50208: tamista.                                                  Ed. Tori k k a: Kunnioitettu puhemies!
50209:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on eilen        Hallituksen nyt eduskunnalle esittelemä laki ta-
50210: antamassaan julkilausumassa ottanut kantaa             loudellisen kehityksen turvaamiseksi on todelli-
50211: hallituksen ratkaisuun. Mielestämme hallituk-          nen kriisilaki, jolla eduskunnalta siirretään pää-
50212: sen esittämät toimenpiteet, vaikka suurin osa          täntävaltaa valtioneuvostolle niin paljon, että it-
50213: niistä on ehdottoman välttämättömiä ja oikean-         se asiassa perustuslain yksityiselle ihmiselle an-
50214: suuntaisia, eivät vielä riitä pysäyttämään laman       tama suoja lakkaa eräissä tapauksissa kokonaan
50215: syvenemistä ja työttömyyden kasvua. Kristilli-         vaikuttamasta.
50216: sen liiton eduskuntaryhmän mielestä laman                 Kriisilain tyypillisin ja eniten puhuva eri py-
50217: voittaminen ja uuden nousukauden aikaansaa-            kälien alkulause on tässä esityksessä: Valtioneu-
50218: minen edellyttävät, että eri kansalaispiirit ovat      vostolla on valta määrätä. Sitä sillä todella tulee
50219: valmiita tinkimään vaatimuksistaan. Yritystoi-         olemaan, jos lakiehdotus sellaisenaan tullaan
50220: minnan kannattavaisuuden parantaminen ja sen           hyväksymään.
50221: rahoituksesta huolehtiminen on asetettava ensi-           Valtiovarainministeri jo sanoi lähetepuheen-
50222: sijaiseksi tavoitteeksi.                               vuorossaan, että elvytysohjelman olisivat kes-
50223:     Suomalaisten tuotteiden kilpailukyvyn pa-          keiset etujärjestöt hyväksyneet. Näin ehkä on
50224: lauttaminen niin kotimaan- kuin maailman-              käynytkin, kun niille on esitetty elvytysohjel-
50225:  markkinoilla, mikä on elvytyksen onnistumisel-        man periaatteita, sitä paperia, jossa valtuuslakia
50226:  le välttämätöntä, edellyttää elintasomme alenta-      hahmoteltiin ja selitettiin. Mutta kuinka moni
50227:  mista. Tällöin on pakko myös harkita uudelleen        etujärjestöjen edustajista oli ennen kannanot-
50228:  niiden julkisten palvelujen taso, mitkä pantiin       toaan saanut luettavakseen varsinaisen lakieh-
50229:  alulle taloudellisesti parempina aikoina. Elvy-       dotuksen, joka eduskunnalle jaettiin tänään?
50230:  tyspakettiin tulisi kytkeä julkisten menojen kar-     Tiettävästi varsinainen lakiesitys valmistui vas-
50231:  siminen ja tuloverorasituksen tuntuva alentami-       ta eilen illalla ennen tiedotustilaisuuden järjes-
50232:  nen.                                                  tämistä. Lakiteksti poikkeaa monilta kohdin
50233:     Ellei elvytyspakettia prkaisesti täydennetä        tuntuvasti jyrkempään ja valtioneuvostolle
50234:  yritysten kustannustasoa esitettyä tuntuvammin        enemmän valtaa antavaan suuntaan, kuin mitä
50235:  aleotavilla toimenpiteillä, on edessä ajautumi-       sitä edeltäneestä selonteosta saattoi päätellä.
50236:  nen pakkodevalvaatioon. Tämä olisi kaikkein              Kriisiaikana tarvitaan aina kriisiajan koneis-
50237:  onnettomin ratkaisu, koska devalvaation seu-          toa, mahdollisuutta nopeisiin ja jyrkihäkin tun-
50238:  raukset kohdentuvat sattumanvaraisesti ja              tuviin päätöksiin. Demokratian kaikki hienosää-
50239:  useimmiten pienituloisten kannettavaksi.              töiset koneistojen osat eivät voi toimia kriisiai-
50240:     Arvoisa puhemies! Me, jotka viime päivinä          kana, siksi päätös- ja täytäntöönpanovallan siir-
50241:  olemme saaneet seurata elvytyspaketin valmis-         täminen poikkeuksellisesti on usein paikallaan.
50242: 2966                                  Perjantaina 9. joulukuuta 1977
50243: 
50244: Mutta kriisiaikana valtuudet saavUta päättäjiltä       räysten täytäntöönpanoa. Itse asiassa valtioneu,.
50245: vaaditaan poikkeuksellisen suurta vastuuta ja          vosto voi siis perustaa varsin laajoilla valtuuk·
50246: vastuuntuntoa, harkintakykyä ja kypsyyttä ja           silla varustetun eräänlaisen valtuuslakipoliisin:
50247: kriisin jälkeen myös asettumista arvostelun ja            Nämä ovat vain pari yksityiskohtaa valtuus•
50248: mahdollisesti demokraattisen tuomionkin alai·          laista. Jos koko asia halutaan viedä lävitse suu"
50249: seksi. Nauttiiko tämä hallitus kansan luotta-          ren kiireen turvin, on vaara, että lakiin jää vir·
50250: musta näin pitkälle, kuin mitä se nyt kriisilais-      heitä, tulkintoja ja valtuuksia, jotka vaarantavat
50251: saan eduskunnalta pyytää? Tämä meidän on               monia oleellisia kohtia sekä demokratiastamme
50252: täällä eduskunnassa ratkaistava, ja tätä taustaa       että jokaisen kansalaisen yksityisestä perustus"
50253: vasten meidän on tarkoin ja punniten tutkittava        lain suomasta oikeusturvasta. Siksi on välttämä-
50254: ia syvennyttävä valtuuslain eri kohtiin.               töntä, että lakiehdotusta, kuten ryhmämme pu-
50255:    Ainakin ensimmäisellä lukemalla tuntuu sil-         heenjohtaja~in totesi, voidaan käsitellä valio,
50256: tä, että jo periaatteellisessa mielessä on arvelut-    kunnissa ·normaalilla tavalla, riittävästi asian-
50257: tavaa siirtää valtaa niin totaalisesti valtioneu-      tuntijoita kuullen.
50258: vostolle. Ja mitä tapahtuu silloin, kun ja jos            Haluan myös jo tässä vaiheessa ilmoittaa, et-
50259: hallitus vaihtuu ja valtuuslain myöntämän krii-        tä henkilökohtaisesti en missään tapauksessa
50260: siajan vallan saa valtioneuvosto, jolla ei ole sa-     voi olla siinä ryhmässä, joka hyväksyisi lakieh-
50261: maa kypsyyttä ja vastuuntuntoa kuin nykyisellä         dotuksen tällaisenaan.
50262: ehkä on eikä edes samoja tavoitteitakaan? Täl-
50263: laisesta uudesta hallituksestahan vihjasi jo ed.          Ed. S. W e s t e r 1 u n d : Arvoisa puhe-
50264: Björklund puheenvuorossaan. On aihetta kysyä,          mies! Se, että hallitus kykeni tekemään yksimie-
50265: tämän suunnitelman takiako myös kommunistit            lisenä elvytys kakkosen ratkaisun, on monessa
50266: ovat hyväksymässä elvytysohjelmaa ja valtuusla-        mielessä merkittävä. Siinä on kaksi asiaa, joihin
50267: kia.                                                   kannattaa kiinnittää huomiota.
50268:     Otan muutaman esimerkin lakiehdotuksesta.             Toinen on se, että päätös osoitti, että poliitti-
50269: Nekin mielestäni kertovat, kuinka suuresta ja          nen epäluulo hallituksessa mukana olevien por·
50270: perustuslaillisesta vallansiirrosta nyt todella on     varillisten ja sosialististen puolueiden välillä on
50271: kysymys. En tässä yhteydessä puutu näiden eh-          ainakin hetkeksi siirretty syrjään. Ratkaisu on
50272: dotusten varsinaiseen sisältöön, vaan puhun ni~        valtiontaloudellisesti niin mittava, että ilman
50273: menomaan perustuslaillisen oikeuden siirtämi-          rakentavaa ja pitkäiänteistä yhteistyötä ja sitä
50274:  sestä valtioneuvostolle.                              tukevaa luottamusta ei elvytyspäätöksiä olisi
50275:     Lain 8 §: ssä annetaan valtioneuvostolle valta     kyetty tekemään.
50276:  määrätä kaikkien osakeyhtiöitten osingoista.             Toinen merkittävä asia on se, että sekä halli·
50277: Epäilen, että yhdessäkään markkinatalousmaas-          tus että etujärjestöt käsittävät taloudellisen ti-
50278: sa olisi minkään kriisin aikana menty yhtä pit-        lanteemme tänään samalla tavalla. Tätä oli vai·
50279: källe. Tosin valtioneuvoston tiedotteessa puhut-       kea uskoa vielä muutama aika sitten.
50280: tiin, ettei osinko saisi olla kulumassa olevalla ti-      Eräisiin täällä käytettyihin puheenvuoroihin
50281: likaudella korkeampi kuin viime tilikaudella,          viitaten rohkenen uskoa, että yritystoiminnalle
50282: mutta lakiehdotuksessa ei tällaista sanontaa ole.      suunnattu tuki lisää työpaikkoja. En usko sii-
50283: Kun laki on lisäksi voimassa vuoden 1979 hel-          hen, että kyseiset varat kiertäisivät tehtaan por-
50284: mikuun loppuun, voi valtioneuvosto itse asiassa        tista suoraan kapitalistin taskuun, niin kuin
50285: määrätä sekä tämän, ensi että monien yhtiöiden         täällä on eräissä puheenvuoroissa väitetty. Tä•
50286: kohdalla vielä vuoden 1979 osingosta. Kyllä sii-        hän ei usko myöskään hallitus.
50287: nä menee keneltä tahansa halu sijoittaa .raho-            Ilmapiiri on nyt huomattavasti selkiintynyt,
50288:  jaan osakkeisiin. Lisäksi tämä saattaa merkitä        ja elvytysratkaisu on lisännyt optimismia kan-
50289: arvopaperipörssin pahanlaatuista romahtamista.         san keskuudessa tulevaisuuden suhteen. Muis-
50290:  Eli kaiken kaikkiaan jo tällä yhdellä pykälällä       tettakoon kuitenkin, että elvytys- tai vakautta-
50291: murretaan talousjärjestelmän eräs oleellisin pe-       misratkaisut, millä nimellä itse kukin haluaakin
50292:  rustekijä, yksityinen omistaminen tehdään             niitä kutsua, eivät kovinkaan paljon paranna ti-
50293: eräältä saraltaan täysin mitättömäksi ja nollaksi.     lannetta. Esimerkiksi jalkine -tai tekstiiliteolli•
50294:     Lain 10 §:ssä valtioneuvosto voi määrätä           suus tai laivanrakennus ovat tästä hyviä esi-
50295:  minkä tahansa viranomaisen valvomaan kriisi·          merkkejä. Näiden ongelmat eivät olekaan kaik-
50296: ajan valtuuslain ja sen nojalla annettujen mää·        ki päivänkohtaisia; mutta ne kuuluvat elvytys
50297:                                   Taloudellisen kehityksen turvaaminen                           2967
50298: 
50299: kolmoseen, jonka mahdollisimman pikaista to-           T o i n en v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
50300: teutumista ja siihen kuuluvia päätöksiä toivoo       nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
50301: liberaalisen kansanpuolueen eduskuntaryhmä           14.
50302: hallitukselta.
50303:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Täysistunto lopetetaan kello 17 .38.
50304:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
50305: asia lähetetään p e r u s t u s 1a k i v a 1i o •                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
50306: kuntaan.
50307:                                                                                  Eiler Hultin.
50308: